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AVALIAO DE RISCOS AMBIENTAIS EM REAS CONTAMINADAS: UMA

PROPOSTA METODOLGICA.



Daniel de Berrdo Viana




Dissertao de Mestrado apresentada ao
Programa de Ps-graduao em Engenharia em
Planejamento Energtico, COPPE, da
Universidade Federal do Rio de Janeiro, como
parte dos requisitos necessrios obteno do
ttulo de Mestre em Planejamento Energtico.


Orientadores: Alessandra Magrini
Cludio Fernando Mahler



Rio de Janeiro
Maro de 2010

COPPE/UFRJ COPPE/UFRJ
AVALIAO DE RISCOS AMBIENTAIS EM REAS CONTAMINADAS: UMA
PROPOSTA METODOLGICA.

Daniel de Berrdo Viana

DISSERTAO SUBMETIDA AO CORPO DOCENTE DO INSTITUTO ALBERTO
LUIZ COIMBRA DE PS-GRADUAO E PESQUISA DE ENGENHARIA
(COPPE) DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO COMO PARTE
DOS REQUISITOS NECESSRIOS PARA A OBTENO DO GRAU DE MESTRE
EM CINCIAS EM PLANEJAMENTO ENERGTICO.

Examinada por:
________________________________________________
Profa. Alessandra Magrini, D.Sc.

________________________________________________
Prof. Cludio Fernando Mahler, D.Sc.

________________________________________________
Prof. Maurcio Cardoso Arouca, D.Sc.

________________________________________________
Dr. Jorge Juan Soto Delgado, D.Sc.

________________________________________________
Dra. Lilian Bechara Elabras Veiga, D.Sc.


RIO DE JANEIRO, RJ - BRASIL
MARO DE 2010

iii








Berrdo Viana, Daniel de
Avaliao de Riscos Ambientais em reas
Contaminadas: Uma Proposta Metodolgica/ Daniel de
Berrdo Viana. Rio de Janeiro: UFRJ/COPPE, 2010.
X, 152 p.: il.; 29,7 cm.
Orientador: Alessandra Magrini
Cludio Fernando Mahler
Dissertao (mestrado) UFRJ/ COPPE/ Programa de
Planejamento Ambiental, 2010.
Referencias Bibliogrficas: p. 110 - 119.
1. Anlise de Risco. 2. reas Contaminadas. 3.
Planejamento Ambiental. I. Magrini, Alessandra et al. II.
Universidade Federal do Rio de Janeiro, COPPE,
Programa de Planejamento Ambiental. III. Titulo.


iv


















Bilogos pensam que so qumicos,
Qumicos pensam que so fsicos,
Fsicos pensam que so deus,
Deus pensa que um matemtico.
Annimo

v

Agradecimentos

Primeiramente gostaria de agradecer aos meus pais, Teresa Galvo de Berrdo e
Rodolfo Jos Lrio Viana, por me sustentarem por trs anos a mais que o esperado, e
com pacincia para entender meus horrios aleatrios de estudo.
Tambm aos meus amigos, que me animaram nas horas problemticas, alm de
no insistirem demasiadamente para sair durante os dias de escrita da dissertao.
Ao apoio dado pela minha namorada, Fabiana, perguntando e incentivando
constantemente sobre o andamento do texto.
Aos meus orientadores Alessandra Magrini e Claudio Mahler, pelo caminho das
pedras, sem os quais no iria elaborar um trabalho com a qualidade presente.
Aqueles que me auxiliaram direta e indiretamente com este trabalho, como a
paciente Adriana Schueler, que me concedeu os dados, preencheu toneladas de planilhas
e deu seu parecer como especialista, a Marysol Schuler, por tambm lidar com tais
planilhas, e ao Fbio Castanheiras, por sua ajuda com a elaborao do software e aturar
as constantes alteraes.
Aos colegas de laboratrio, Felipe Pombo, Conceio Elaine e Lilian Veiga,
pelas conversas e grande cooperao nos projetos e trabalhos do mestrado.
Sandra Reis, pelas infindveis ajudas na secretaria da COPPE e agilizar
diversos processos.
Ao CNPQ, por ajudar financeiramente esta empreitada e garantir a minha
ateno exclusiva ao mestrado.




vi

Resumo da Dissertao apresentada COPPE/UFRJ como parte dos requisitos
necessrios para a obteno do grau de Mestre em Cincias (M.Sc.)


AVALIAO DE RISCOS AMBIENTAIS EM REAS CONTAMINADAS: UMA
PROPOSTA METODOLGICA


Daniel de Berrdo Viana

Maro/2010

Orientadores: Alessandra Magrinni
Cludio Fernando Mahler

Programa: Planejamento Energtico


O objetivo principal da presente tese consiste na proposio de uma metodologia
para avaliao de risco de reas contaminadas e sua posterior validao a partir da
aplicao em um estudo de caso.
Este trabalho se baseia no Sistema de Anlise Multicritrio Aplicado como Mtodo
Base Avaliao de Impacto Ambiental, SAMAMBAIA, o qual aplicado para
avaliao de reas degradadas por atividades antrpicas. A partir deste, foi desenvolvida
uma metodologia geral que busca minimizar o risco de qualquer rea potencialmente
contaminada, o SAMAMBAIA-AC. Com o desenvolvimento de um programa
computacional para ambos os sistemas, tal metodologia foi testada e adaptada com os
dados provenientes do lixo de Paracambi, RJ. Finalizando, so feitas consideraes
para a aplicao da metodologia em outros casos de reas contaminadas.

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Abstract of Dissertation presented to COPPE/UFRJ as a partial fulfillment of the
requirements for the degree of Master of Science (M.Sc.)


ENVIROMENTAL RISK ASSESSMENT OF CONTAMINATED SITES: A
METODOLOGIAL PROPOSAL


Daniel de Berrdo Viana

March/2010

Advisors: Alessandra Magrinni
Cludio Fernando Mahler

Department: Energy Planning


This dissertation has as main objective to develop a methodology for risk
assessment in contaminated areas and its posterior validation trough its application in a
case study.
This research is based on the Multicriterial Analysis System as a Base Method to
Environmental Impact Assessment, SAMAMBAIA, which is applied for the assessment
of degraded areas. In order to achieve the main goal, a general methodology to
minimize the risk of any potentially contaminated area was developed. With the help of
a software developed for applying both system, the methodology was tested and adapted
in order to use the data from the waste disposal site located in Paracambi municipality,
RJ State. In conclusion, several final considerations were made in order to adapt the
proposed methodology making it feasible to be used in other contaminated areas.

viii

Sumrio
Introduo..........................................................................................................................1
Captulo 1 - Conceitos e instrumentos...............................................................................4
1.1. Os conceitos................................................................................................................4
1.1.1. Os conceitos relativos anlise de risco....................................................4
1.1.2. Os conceitos relativos gesto de reas contaminadas...........................17
1.2. Metodologias e Procedimentos de Anlise de Risco e Gesto de reas
Contaminadas...........................................................................................................20
1.2.1. Anlise de risco........................................................................................20
1.2.2. Gerenciamento de reas contaminadas....................................................32
Captulo 2 - Legislao sobre resduos, risco ambiental e reas contaminadas..............47
2.1. A questo dos passivos ambientais e acidentes........................................................47
2.2. Breve panorama sobre a legislao relacionada a risco e reas contaminadas........52
2.2.1. Estados Unidos.........................................................................................52
2.2.2. Europa......................................................................................................56
2.2.3. Brasil........................................................................................................61
Captulo 3 - Uma proposta metodolgica para avaliao de riscos ambientais de reas
contaminadas...................................................................................................................71
3.1. O mtodo SAMAMBAIA........................................................................................71
3.2. O software................................................................................................................81
3.3. O mtodo SAMAMBAIA aplicado avaliao de riscos ambientais de reas
contaminadas, SAMAMBAIA AC, uma proposta metodolgica geral................82
Captulo 4 - O estudo de caso do aterro de RSU de Paracambi no Estado do Rio de
Janeiro..............................................................................................................................94
4.1. Caracterizao da rea..............................................................................................94
4.2. Aplicao do SAMAMBAIA-AC no aterro de RSU de Paracambi.........................97
Captulo 5 - Consideraes finais e concluses.............................................................105
5.1. Consideraes finais...............................................................................................105
5.2. Concluses..............................................................................................................106
5.3. Recomendaes de trabalhos futuros......................................................................108
Referncias bibliogrficas.............................................................................................110
Anexos...........................................................................................................................120
Anexo 1 O mtodo do auto-vetor principal de Saaty...........................................120
Anexo 2 rvore de objetivos geral do SAMAMBAIA-AC.................................123
ix

Anexo 3 rvore de objetivos do SAMAMBAIA-AC para o caso do Aterro de
RSU de Paracambi...................................................................................................124
Anexo 4 Critrios de avaliao e escalas de valorao utilizadas para a avaliao
de risco ambiental do aterro de RSU de Paracambi................................................125
Anexo 5 Magnitudes dos objetivos presentes na rea do aterro de RSU de
Paracambi e entorno................................................................................................137
Anexo 6 Pesos utilizados na avaliao de risco ambiental do aterro de RSU de
Paracambi pelo mtodo SAMAMBAIA-AC...........................................................139
Anexo 7 Agregao Final dos resultados da avaliao do aterro de RSU de
Paracambi por um mtodo de MAVT do tipo aditivo.............................................150

x

Lista de Siglas

AC rea Contaminada
AIA Avaliao de Impacto Ambiental
AP rea Potencialmente Contaminada
APP Anlise Preliminar de Perigos
ARA Avaliao de Riscos Ambientais
ARE Avaliao de Risco Ecolgico
AS rea Suspeita de Contaminao
CAS Chemical Abstracts Services
CERCLA - Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act
CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental de So Paulo
CNAC Cadastro Nacional de reas Contaminadas
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
CPIP Controle e Preveno Integrados de Poluio
EIA Estudo de Impacto Ambiental
EPCRA - Emergency Planning and Community Right-to-know Act
EPI Equipamentos de Proteo Individual
ETA Anlise rvore de Eventos
FMEA Tipos de Ruptura e Anlise das Conseqncias
FTA Anlise de rvore de Falhas
GAC Gerenciamento de reas Contaminadas
HazOp Anlise de Perigo e Operabilidade
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
NEPA National Enviromental Policy Act
RCRA - Resource Conservation and Recovery Act
RSU Resduos Slidos Urbanos
SAMAMBAIA - Sistema de Anlise Multicritrio Aplicado como Mtodo Base
Avaliao de Impacto Ambiental
USEPA United States Enviromental Protection Agency
1

Introduo

O desenvolvimento tecnolgico humano se d atravs de descobertas cientficas.
No entanto, todo breaktrought cientfico leva a um lugar comum em todas as reas: a
incerteza. Os objetivos almejados podem ou no ser alcanados e, mesmo quando todos
estes se completam, conseqncias inesperadas podem vir a aparecer devido
ignorncia de fatos, tanto benficos quanto prejudiciais. Um exemplo seria o dos
trabalhos pioneiros com radioatividade, que permitiu diversas benesses em inmeros
campos de conhecimento, e ao mesmo tempo causou a morte de vrios pesquisadores do
assunto, como Marie Curie (Nobel Foundation, 2009).
O grande porte das instalaes, principalmente a partir da Revoluo Industrial,
aliado ao aumento da populao, acarretou num potencial elevado de danos, tanto
ambientais, materiais e humanos, assim como subprodutos indesejveis, posteriormente
chamados de contaminantes. Esta combinao perigosa levou e ainda leva a diversos
problemas, muitos dos quais se perpetuam no tempo e podem apresentar conseqncias
irreversveis para o ambiente em diversas magnitudes, desde local, como o
desaparecimento de uma espcie endmica, at global como a intensificao do Efeito
Estufa.
A sociedade se conscientiza cada vez mais sobre o mal que as suas atividades
podem causar para o ambiente, e o mal que a perda ou diminuio da qualidade de vida
pode resultar da degradao ambiental. A necessidade de se minimizar os riscos aos
danos ambientais provenientes do progresso econmico e social est cada vez mais
clara, apesar de ser muito difcil quantificar e julgar a relao humana com o meio,
assim como a ponderao entre a proteo ambiental e o impacto sobre o crescimento.
A chave na busca de solues para este dilema, a Avaliao de Riscos Ambientais, tem
se tornado um instrumento transparente e igualitrio, o qual fornece as informaes
necessrias para que se possam tomar decises bem fundamentadas e se busque o
equilbrio scio-ecolgico.
As diferenas entre as naes, suas leis e costumes so enormes, assim como seu
grau de desenvolvimento. Deste modo no de se estranhar que a percepo desta
realidade seja desigual, mas motivada em geral pelas mesmas causas, os grandes
acidentes.
Segundo a CETESB (2007), os acidentes industriais ocorridos nos ltimos anos,
em particular na dcada de 80, contriburam de forma significativa para despertar a
2

ateno das autoridades governamentais, da indstria e da sociedade como um todo, no
sentido de buscar mecanismos para a preveno desses episdios que comprometem a
segurana das pessoas e a qualidade do meio ambiente. Assim, as tcnicas e mtodos j
amplamente utilizados nas indstrias blica, aeronutica e nuclear passaram a ser
adaptados para a realizao de estudos de anlise e avaliao dos riscos associados a
outras atividades industriais, em especial nas reas de petrleo, qumica e petroqumica.
A avaliao de risco e suas conseqncias esto sendo gradativamente
implementadas globalmente, apesar de ainda estarem no seu inicio como ferramenta
ampla, que compreende os mais diversos empreendimentos. Poucos pases adotaram tal
ferramenta como auxiliar deciso, e menos ainda integrada sua legislao. Pases
como Estados Unidos, Canad, Austrlia e aqueles pertencentes Unio Europia j
possuem o Risco dentro de suas maquinas legislatrias, e exigem de diversos
empreendimentos adequaes que minimizem a ocorrncia de acidentes, alm dos
efeitos adversos dos perigos.
No Brasil, a preocupao com a segurana e sade da populao vem
aumentando gradativamente, sendo refletida por cada vez mais normas e
regulamentaes que visam proteger tanto o ser humano como o meio em que vive,
como as Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho, diversas resolues do
Conselho Nacional do Meio Ambiente e leis ambientais do Ministrio do Meio
Ambiente, alm de novas entidades governamentais criadas com esta finalidade, como a
Agncia Nacional de guas e o Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade. Tais atitudes impulsionam o debate sobre o tema, estimulando que
novas abordagens metodolgicas sejam desenvolvidas, visando conciliar o
desenvolvimento da sociedade com a segurana socioambiental, garantindo a qualidade
do meio para as geraes futuras por tcnicas de explorao sustentveis e a
recuperao de reas previamente degradadas.
O presente trabalho aborda tais questes, tendo como objetivo central a
proposio de uma ferramenta metodolgica para Avaliao de Riscos Ambientais em
reas Contaminadas e sua posterior aplicao a um caso especfico, o Aterro de
Resduos Slidos Urbanos (RSU) de Paracambi, no estado do Rio de Janeiro. Pretende-
se assim demonstrar a importncia da avaliao de riscos ambientais para o
gerenciamento de reas contaminadas e fornecer uma ferramenta de anlise validada
atravs de sua aplicao a um estudo de caso. Para tanto, segue-se uma organizao de
captulos, precedidos pela Introduo, que contextualiza e indica as motivaes para
3

esta pesquisa, expondo os objetivos do trabalho. No primeiro captulo exposta uma
coletnea dos principais conceitos envolvidos com o tema Risco e rea Contaminada,
buscando transmitir ao leitor significados de palavras similares aqui esclarecidas, e
tambm expor metodologias elaboradas para a anlise de risco e gesto de reas
contaminadas, descrevendo suas etapas e instrumentos. O segundo captulo remete
histria da insero do risco dentro dos Estados Unidos da Amrica, da Unio Europia
e culminando com o Brasil, com uma nfase no estado de So Paulo. So tambm
levantados alguns dos principais acidentes industriais e em reas contaminadas que
despertaram a preocupao com a segurana ambiental, apontando exemplos de
legislaes que foram criadas em decorrncia destes, suas limitaes e possibilidades
futuras. O terceiro captulo descreve a metodologia SAMAMBAIA, desenvolvida por
Magrini (1992), utilizada como base terica deste trabalho, assim como as etapas a
serem seguidas e as necessidades exigidas para sua correta aplicao. Tambm
relatada a formulao do software de mesmo nome, desenvolvido dentro do projeto de
Recuperao de reas Contaminadas do Estado do Rio de Janeiro, do Programa Pensa
Rio, e a adaptao da metodologia SAMAMBAIA para Avaliao de Risco Ambiental
em reas Contaminadas, SAMAMBAIA-AC, proposta pelo autor. O Quarto captulo
expe a aplicao prtica desta metodologia no Aterro de Resduos Slidos Urbanos de
Paracambi, utilizando o software SAMAMBAIA, buscando assim a validao da
mesma, enquanto que o quinto e ltimo captulo apresenta as consideraes finais do
trabalho.




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Captulo 1 Conceitos e instrumentos

1.1 - Os conceitos

1.1.1 Os conceitos relativos anlise de risco

Toda cincia desenvolve um jargo prprio, especifico para a rea de domnio.
Como aponta Snchez (2006) a gesto ambiental utiliza vrios termos do palavreado
comum. Palavras como impacto, avaliao, ambiente e risco no foram cunhadas
propositadamente para expressar um conceito preciso, esclarecedor, como nas outras
cincias. Foram apropriadas do vernculo, e fazem parte do jargo profissional desse
campo, criando diversas ambigidades na sua interpretao. Diversos so os conceitos
inerentes aos temas da Anlise de Risco e da Gesto de reas Contaminadas, dentre os
quais sero explicados aqueles de maior destaque.
Um dos termos mais recorrentes na literatura Perigo. Existem uma gama
variada de substncias, seres vivos, propriedades fsicas e situaes que podem ser
consideradas perigosas.
Os perigos qumicos, alm de suas diversas substncias, podem se apresentar em
diferentes estados, slido, lquido e gasoso. Sua toxicidade pode variar de acordo com
tal estado, assim como sua localizao. Algo que deve ser considerado a possibilidade
de interao entre diferentes tipos qumicos entre si e com o meio, podendo resultar em
subprodutos mais perigosos. Um exemplo a interao de mercrio metlico com
bactrias metanognicas, que o transformam em metil ou dimetilmercrio. Em sua
forma metlica, no apresenta riscos severos a sade humana, enquanto que quando em
suas formas orgnicas, carcinognico, provoca distrbios neurolgicos e apresenta
propriedades teratolgicas, alm de ter a possibilidade de se acumular na teia alimentar
atravs da magnificao trfica (Cardoso et al, 2001).
Perigos biolgicos podem se manifestar de diversas maneiras, tanto para o
homem e seus bens como para o meio ambiente. Um ser vivo pode ser perigoso por si
s, como um patgeno, um animal peonhento, uma praga, um vetor ou simplesmente
ter hbitos prejudiciais ao ambiente em que se encontra. Como exemplo podemos citar o
caso da proliferao excessiva de algas e aguaps. A entrada de nutrientes em grande
quantidade, poluio dos meios aquticos ou at eventos naturais podem causar o
crescimento populacional de espcies de algas e macrfitas aquticas (Bravin et al,
5

2005). Segundo Smayda (1997), o adensamento populacional de algumas variedades de
algas, em torno de 2% do total conhecido, pode causar efeitos adversos em outras
espcies, por meio de ingesto, contato drmico com a toxina ou aspirao da mesma
em aerossol. Humanos so principalmente vtimas de intoxicao por meio de consumo
de frutos do mar, em especial de animais filtradores como mexilhes, que acumulam
estas toxinas. Estas ainda apresentam uma estabilidade trmica, ou seja, a coco de
alimentos contaminados no interfere em seu mecanismo de ao (Van Dolah, 2000).
Mas no somente problemas de toxicidade advm da proliferao de plantas
aquticas. Outros perigos podem ser desencadeados deste crescimento desenfreado,
incluindo a diminuio da entrada de luz no meio aqutico, interferncia nas trocas
gasosas com a atmosfera, reduo da circulao hdrica e de animais, causando danos
comunidade presente e at eliminao de outras espcies, alm de deteriorar a qualidade
da gua e apresentar fortes odores. No obstante, em um pas como o Brasil, que
apresenta sua matriz energtica fortemente atrelada a hidreltricas, estas plantas acabam
por representar um custo, uma vez que diminuem a eficincia das usinas ao passo que
entopem as grades de proteo das turbinas ou danificam o maquinrio, sendo
necessrias medidas de controle de macrfitas (Carvalho et al, 2005).
Perigos menos explcitos ou que causem danos indiretos tambm esto ligados a
seres vivos. A perda de patrimnio gentico pelo desaparecimento de espcies pode
significar o no desenvolvimento de patentes de vacinas, remdios, avanos
tecnolgicos e do simples prazer esttico da interao com outros organismos. Alm
disso, se uma espcie que realiza um papel nico no ecossistema, como fonte de
alimento, regulao populacional de parasitas ou reciclador de nutrientes, vir a se
extinguir, pode causar na desestruturao completa da organizao ecolgica, e
apresentar custos astronmicos para se conseguir uma recuperao eficiente do local.
Notoriamente, as atividades humanas so responsveis pela grande maioria das
extines recentes, atravs de predao excessiva, poluentes e principalmente a
destruio de habitat. Para ilustrar o fato, quando o povo da Polinsia se estabeleceu no
Hava h 2000 anos, eles foram responsveis diretos pela extino de no mnimo 39
espcies de pssaros, sem mencionar outros tipos de animais (Purves et al, 2002).
A entrada de espcies exticas est diretamente ligada a perda de espcies
nativas. Espcies esto adaptadas ao ambiente em que se desenvolveram. Quando outros
organismos so introduzidos em sua distribuio geogrfica, interaes negativas
podem ocorrer. Pragas, predadores e competidores novos, contra os quais no foram
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desenvolvidas adaptaes, podem resultar na diminuio e at extino completa de
populaes dentro de uma localidade, regio ou continente, causando os problemas
citados anteriormente.
Situaes que no envolvam substncias ou seres vivos perigosos tambm
podem representar um perigo. A alterao da qualidade dos meios pode causar danos
tanto para o meio ambiente como para as atividades humanas.
A degradao do solo e a alterao de suas principais caractersticas vm do seu
uso incorreto, com tcnicas de manejo imprprias, super explorao por culturas e
pastagens ou contaminaes diversas. As primeiras conseqncias a se notar so a
alterao da fauna e flora local, tanto em quantidades como em qualidade de espcies,
seguido por uma supresso de vegetao e de fertilidade. Com isso, a proteo do solo
diminui, expondo-o aos efeitos mecnicos da chuva, intensificando as alteraes
superficiais e perda orgnica. Em seguida a estabilidade de sua estrutura rompida, ao
mesmo tempo em que sua porosidade alterada, dificultando ainda mais a penetrao
de gua e razes, abrindo espao para a eroso e movimentos de massa, representando
um perigo direto de soterramento ou desabamento de estruturas. Com a contnua perda
de elementos e alterao na capacidade hdrica, a fertilidade cada vez menor,
retroalimentando os efeitos de lixiviao e alteraes no meio, levando a uma inevitvel
desertificao, impedindo o desenvolvimento de alimentos, um perigo secundrio
(Cornet, 2002). Como se pode inferir, os componentes do solo esto interligados, e
alteraes em um acabam por refletir em todos os outros, podendo iniciar a
desestabilizao completa do ecossistema.
A alterao das caractersticas fsicas do meio aqutico tambm causa danos no
ecossistema, assim como dificulta seu uso pela sociedade. A diminuio do oxignio
disponvel leva a mortandade de organismos aquticos, causando grandes desequilbrios
em rios, lagos e lagoas. A alterao da salinidade pode alterar a composio das
espcies de uma bacia hidrogrfica, ou isolar populaes com hbitos migratrios em
seus afluentes, com a possibilidade de extingui-las. A alterao da quantidade de solutos
altera o gosto da gua, podendo gerar gastos para ser aceita como potvel pela
populao.
O meio areo tambm pode apresentar perigos quando suas caractersticas so
alteradas. A baixa umidade pode desencadear problemas respiratrios devido ao
ressecamento de mucosas, provocando sangramentos pelo nariz e irritao dos olhos,
em especial quando a concentrao de poluentes est alta (CETESB, 2007). Alteraes
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no fluxo das correntes de ar podem concentrar poluentes em uma regio ou disseminar
perigos por amplas regies, como por exemplo, a inverso trmica, que, quando ocorre
em uma regio urbana, pode causar transtornos respiratrios populao. Plantas com
muito sombreamento, excesso ou falta de umidade apresentam deficincias de
produtividade, levando a perdas econmicas e falta de alimentos. A presena de odores,
como encontrados nas proximidades de lixes e corpos de gua poludos, atrai vetores
de doenas, alm de causar mal estar nas populaes vizinhas e desvalorizar imveis. A
alterao dos perodos de luminosidade interfere na produtividade de plantas, em ciclos
ecolgicos e em comportamento de diversas espcies de fauna, podendo diminuir ou
eliminar populaes inteiras.
Ondas sonoras e rudos podem causar danos antrpicos e ecolgicos, e assim
foram inclusos como perigos a serem minimizados. A exposio por longas duraes a
rudos pode diminuir a sensibilidade auditiva temporariamente ou permanentemente,
alm de causar interferncias na fala, perturbaes no sono, estresse e hipertenso
(Gosling et al 2008, CONAMA 01/90, ABNT com as NBR 10.151/2000 e
10.152/1987). A preocupao com os nveis de rudo se encontra em diversas iniciativas
nacionais, incluindo a adoo da Resoluo CONAMA 20/94, que estabelece que os
eletrodomsticos possuam um selo indicativo de rudo, estimulando a venda dos mais
silenciosos. A fauna, com diversas espcies de maior acuidade auditiva que o homem, e
modos de vida que se baseiam principalmente sobre o sentido da audio, como
morcegos e corujas noturnas, podem sofrer danos maiores do que os humanos com
mesmos nveis de exposio (Purves et al, 2002). No obstante, locais com rudos altos
constantemente podem afetar comunidades inteiras. Lengagne (2008) mostrou como o
barulho de trfego pode interferir na reproduo de uma r arborcola, Hyla arbrea,
que se baseia na atrao de parceiros pelo som, causando uma diminuio em seu
sucesso reprodutivo, ilustrando como rudos podem causar danos tanto ao tamanho
populacional de uma espcie quanto aos indivduos atravs do estresse.
Elementos antrpicos podem se tornar perigosos em diversas situaes, em
especial quando no esto nas condies planejadas. O colapso de estruturas instveis e
eventos de movimentos de massa podem causar grandes danos aos receptores. O
abandono de construes sem conservao pode levar a criao de rachaduras, danos
estruturais por plantas e animais, alm do desgaste natural dos materiais,
comprometendo a estabilidade das mesmas. O desmatamento retira a proteo do solo,
que est mais sujeito a movimentos de massa, em especial quando apresenta declividade
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e em reas com maior incidncia de chuvas (Fernandes et al 2001, Sestini 1999,
Sanchez 2006).
Situaes que apresentem equipamentos e cabos eltricos energizados, cercas
eltricas, baterias e derivados, podem causar descargas eltricas. Dentre os danos
provenientes, podem ocorrer queimaduras, leso nos nervos, danos a rgos, queda
devido eletrocuo, incndios, exploses, destruio de aparelhos eletrnicos, dentre
outros. Campos eltricos criados por linhas de alta tenso, dnamos, turbinas e similares
tambm podem causar distrbios neurolgicos, insnia e apresentam indcios de
propriedades carcinognicas, apesar da literatura ainda no apresentar evidncias
definitivas (WHO 2001, Dode e Leo 2004).
Elementos com propriedades radiativas tambm podem causar danos. Este
perigo no pode ser dosado como os outros, atravs da quantidade fsica absorvida por
massa de organismo por unidade de tempo, e sim por energia absorvida durante um
perodo. A USEPA estabelece para radiao trs vias de exposio, a de ingesto,
inalao, e contato direto. Alm dessas substncias, fontes de calor emitem energia
trmica para seu entorno, que tambm pode causar danos se a fonte for muito intensa ou
o receptor ficar por um longo tempo exposto.
Aps estes exemplos de diferentes perigos conhecidos, se buscou na literatura a
definio para estabelecer as caractersticas que se encontram presentes em cada caso.
Segundo Kolluru (1996), um perigo um agente qumico, biolgico ou fsico
(incluindo-se a radiao eletromagntica) ou um conjunto de condies que apresentam
uma fonte de risco mas no o risco em si.
Segundo Grimaldi e Simonds (1984) apud Shinar (et al 1991), perigo a
situao que contm uma fonte de energia ou de fatores fisiolgicos e de
comportamento/conduta que, quando no controlados, conduzem a eventos/ocorrncias
prejudiciais/nocivas.
Segundo Sanders e McCormick (1993), perigo uma condio ou um conjunto
de circunstncias que tm o potencial de causar ou contribuir para uma leso ou morte.
Segundo a CETESB (2007), perigo uma ou mais condies, fsicas ou
qumicas, com potencial para causar danos s pessoas, propriedade, ao meio ambiente
ou combinao desses.
A definio utilizada no presente trabalho ser: Perigo representa uma
propriedade, um evento ou uma situao com o potencial de causar mal. Assim, um
perigo pode ser um agente qumico, biolgico ou fsico, um evento ameaador (como
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um deslizamento de terra), ou uma caracterstica do sistema que represente um potencial
de acidente. Um perigo uma fonte de risco que no significa risco por si s e que no
necessariamente produz risco. Ela produz risco somente se h um caminho de exposio
e se a exposio cria a possibilidade de conseqncias adversas.
Certamente dentre todos, o conceito de Risco o mais problemtico de ser
definido. Bernstein (1996) faz uma colocao interessante, argumentando que um dos
grandes marcos da cultura moderna utilizar o risco como um mtodo racional de lidar
com um futuro incerto, deixando de lado rezas, profecias, tradies, augrios e palpites.
Ainda Bernstein (1996), resgata o inicio do uso deste termo s casas de jogos, onde
apostadores necessitavam calcular quais as probabilidades de sucesso, e,
posteriormente, pases mercadores no sculo XVII, como a Inglaterra ou Holanda, que
necessitavam determinar os prmios sobre anuidades e a probabilidade de uma
embarcao enviada a uma viagem voltar com sucesso.
Existem muitas discusses sobre a percepo do risco, e uma variada gama de
estudos no mbito da teoria da deciso e da sociologia, remetendo a indivduos
propensos ou no a se submeterem a situaes arriscadas de acordo com a recompensa
oferecida, alterada tambm por influencias externas e embasamento cultural. Em Grima
et al (1986), um risco aceitvel aquele em que a probabilidade de ocorrncia to
baixa, que as conseqncias provenientes so insignificantes ou que os benefcios
(percebidos ou reais) so to bons que a pessoa, grupo ou sociedade aceitam
voluntariamente tal risco. Bernstein (1996), entretanto, remete a ocorrncia de muitos
acidentes no-identificao ou subestimao do perigo e do risco envolvido em uma
situao ou curso de ao pelos indivduos, levando a uma percepo muitas vezes
equivocada, que menospreza o risco real.
As populaes de baixa renda tambm acabam por assumir o risco mais
freqentemente em seus hbitos, desde sua atividade remuneradora localidade de sua
moradia. A atividade de catadores em lixes uma prtica muito comum no pas. Em
2000, 30,5% do resduo slido urbano do Brasil eram destinados a lixes (IBGE, 2000),
e em 2008, 25,2% para lixes e 20% para aterros controlados (ABRELPE, 2008), mas
estes ltimos na realidade no podem ser considerados muito diferentes de lixes no
ponto de vista ambiental e de sade pblica, pois faltam as adaptaes necessrias para
tal finalidade (ABRELPE, 2008). Tais stios de disposio acabam por prover todo
material que separado para reciclagem por diversas famlias, que realizam esta
atividade na grande maioria das vezes sem nenhum tipo de proteo, expostas
10

diariamente a contaminantes e vetores de doenas. Fernandes et al (1999) relacionou a
evoluo das moradias informais, favelas, por reas que foram desprezadas pela
urbanizao formal, principalmente devido a serem reas favorveis a deslizamentos,
como fundos de vales e sops de paredes rochosos, e ainda afirmou que a prpria
dinmica desta ocupao, envolvendo desmatamentos, produo de resduos, alterao
na dinmica hdrica e ausncia de planejamento adequado das construes, aumenta
ainda mais o risco de movimentos de massa no local.
necessrio atentar aos impactos causados pelas aes que visam proteger os
indivduos em situao de risco. Desapropriar uma grande rea, impedindo o acesso de
indivduos e as atividades ali existentes, pode ser a atitude correta, mas se no forem
tomadas medidas mitigadoras para com as partes presentes no local, como a incluso da
populao afetada em outras atividades financeiras ou moradias equivalentes em
segurana, pode levar a uma situao de desrespeito s recomendaes propostas.
Existem diversas barreiras, legais, logsticas e sociais que precisariam ser transpostas
simultaneamente para que ocorra uma realocao da populao em risco, incluindo
indivduos que se recusaro a deixar o local a qualquer custo, mesmo com a
possibilidade de ocorrer fatalidades para aqueles que permanecerem. Ainda, tais
indivduos removidos poderiam se negar a continuar afastados, retornando a condio
de risco, em geral devido a restrio monetria.
Mas no somente voluntria a exposio ao risco. reas de elevado grau de
pobreza tambm atraem perigos para dentro de si. A necessidade de subsistncia pode
levar a adoo de prticas pouco seguras por indivduos, expondo pessoas no
envolvidas em tais atividades a se tornarem alvos potenciais de danos. Decat (2007)
apresenta o caso de uma fbrica clandestina de fogos, em Santo Antnio de Jesus, na
Bahia, que ocasionou na morte de 64 pessoas, sendo que algumas destas se encontravam
nas proximidades do local, sem estarem envolvidas na produo. A populao ainda
relata que apesar do incidente, ainda ocorre o funcionamento clandestino da fbrica,
efetuado por moradores e adolescentes locais, baseados na alegao que no conhecem
outra fonte de renda possvel.
A baixa instruo tambm eleva o risco. A negligncia das normas de segurana
e higiene devido falta de conhecimento, desde a utilizao dos equipamentos de
proteo adequados em um canteiro de obras ao consumo de alimentos mal lavados,
aumenta o risco de danos. Identificar sinais de alerta, ler corretamente manuais de
informao e conhecer os prprios direitos cveis permitem que os indivduos tomem as
11

devidas precaues, alm de poder perceber situaes que as prejudiquem e, deste
modo, possam tomar atitudes corretivas, como por exemplo, denunciando-as s
autoridades competentes.
Fatores que no esto atrelados classe social tambm podem afetar a
probabilidade de indivduos serem afetados por perigos. A presena de incentivos em
um local com risco de acidentes ou rea contaminada pode levar a que um grupo maior
de pessoas freqente o local. A presena de recursos naturais, fontes de alimento, pontos
de interesse cultural ou relevncia histrica, locais que possam oferecer abrigo, reas de
lazer e atividades que possibilitem ganhos financeiros, estimulam a manuteno e a
nova entrada de possveis receptores, inclusive os ecolgicos. Hbitos locais, algumas
vezes restritos a um municpio ou at uma cidade, podem tornar uma populao mais
propensa a riscos do que outra, podendo a interao destes fatores causar a escalada do
risco de contaminao do mbito pontual ao nvel municipal, como ser exemplificado
no item 2.1 com o acidente radiolgico de Goinia.
Algumas definies extradas da literatura so destacadas a seguir:
Segundo Sanders e McCormick (1993), Risco a probabilidade ou chance de
leso ou morte.
Segundo Kolluru (1996), Risco formado por um conjunto de fatores, dentre
eles a natureza do perigo, acessibilidade ou acesso de contato (potencial de exposio),
caractersticas da populao exposta (receptores), a probabilidade de ocorrncia e a
magnitude da exposio e das conseqncias.
Segundo Shinar et al (1991), risco um resultado medido do efeito potencial do
perigo
Segundo a CETESB (2007), risco uma medida de danos vida humana,
resultante da combinao entre a freqncia de ocorrncia e a magnitude das perdas ou
danos (conseqncias).
A partir destas definies, foi estabelecida aquela adotada pelo presente
trabalho, sendo: o risco uma medida que combina a probabilidade ou freqncia da
ocorrncia de um evento que possa causar danos, e a magnitude das conseqncias
adversas sade humana ou aos receptores ambientais, tanto naturais como antrpicos,
decorrente exposio a um perigo. Percebe-se que o risco aumenta a medida que a
probabilidade, ou magnitude, ou ambos aumentam. As conseqncias adversas podem
compreender desde ferimentos, doenas, danos a recursos naturais, perda de espcies,
dano a propriedades, perda econmica, entre outros.
12

Existe outra maneira de se caracterizar o Risco. Para que o risco de um evento
que cause dano possa acontecer, necessrio que exista algo ou algum para sofrer tal
dano, e que necessariamente esteja no alcance de tal evento. Em outras palavras, um
Perigo somente pode causar dano se existir um Receptor, e, necessariamente, exista uma
Via de Exposio que ligue efetivamente tal Perigo ao Receptor.


Figura 1: Diagrama de Venn triplo, caracterizando os componentes do Risco.

A partir desta concepo de Risco, como um trip, se um de seus componentes
for eliminado, o Risco em si ser nulo. Se a substncia perigosa for completamente
neutralizada ou retirada, ou se estiver armazenada em um invlucro inviolvel que
oferea uma conteno perfeita, ou no exista nenhum receptor para sofrer dano apesar
dos perigos presentes, no existe risco. Tais situaes to extremas so infimamente
raras, portanto o Risco zero absoluto to improvvel quanto, apesar de que, em
situaes especficas com diversas medidas de segurana em srie, pode se chegar a um
Risco zero funcional.
Com relao a Dano, para CETESB (2003) significa efeito adverso integridade
fsica de um organismo. Segundo o Dicionrio Michaelis, significa mal ou ofensa que se
faz a outrem, uma diminuio do patrimnio moral ou material de algum, ou ainda
simplesmente estrago, perda. O Dicionrio Aurlio apresenta uma descrio semelhante,
sendo dano a ao ou efeito de danificar, a inutilizao, estrago de coisa alheia.
13

Nota-se facilmente atravs destas duas ultimas definies uma das causas dos
problemas ambientais mundiais. O conceito de dano est vinculado clara definio de
propriedade, a existncia de uma entidade que reconhea que seu bem foi lesado.
Quando est internalizada a idia de posse, se espera que indivduos que vivam em
sociedade evitem danos propositais propriedade alheia. No entanto, quando a situao
apresenta uma aparente falta de posse, ou ainda uma propriedade difusa, como o ar ou
os oceanos, este sentimento de preservao diminui, desde pela aparente ausncia de
punio, como pela acumulao das atitudes como que mal faz este dano a mais?.
Assim, aconselhvel que a idia de dano seja usada como perda de qualidade
ou das caractersticas para pior de um bem, um ser vivo ou do meio, independentemente
da propriedade do mesmo.
Uma maneira de se quantificar o dano exercido por um fator estressante a um
organismo ou populao atravs da relao Dose-Resposta ou Exposio-Resposta,
que associa a nveis de exposio (ou doses) destes estresses a diferentes alteraes
sofridas pelos receptores em relao ao tempo.
Com relao a Avaliao de Risco Ambiental, Snchez (2006) remete o termo
avaliao traduo do ingls de Assessment, difundido mundialmente com o advento
da avaliao de impacto ambiental. A literatura mundial acaba por utilizar avaliao de
risco, gerenciamento de riscos e anlise de risco como sinnimos, apesar de serem
diferentes. Isto ocorre por diferenas nas tradues e discrepncias entre os pases. Por
exemplo, segundo Kirchhoff (2004), no Canad a avaliao de risco engloba a anlise
de risco, enquanto que nos Estados Unidos, a anlise de riscos algo abrangente, com
diversas etapas, e, dentre estas, a avaliao de risco. O ponto de vista escolhido ser o
americano, uma vez que aparenta ser o mais comum, alm de que a literatura nacional
tende a esta escolha, como podemos ver em Snchez e nos trabalhos da CETESB.
Para elucidar a questo, sero explicadas as diferenas entre os termos. A
Estimativa de Risco uma tentativa de estimar matematicamente as probabilidades de
um evento e a magnitude de suas conseqncias (Grima et al, 1986).
A Avaliao de Risco a aplicao de um juzo de valor para discutir a
importncia dos riscos e suas conseqncias sociais, econmicas e ambientais. Como
disse Suter (2007), no existe uma definio de Avaliao de Risco que possa
compreender todas as possibilidades do seu uso melhor do que Suporte tcnico para a
tomada de decises perante incertezas. Tal afirmao a base desta dissertao, na
qual em parte tentaremos corroborar sua autenticidade.
14

O Gerenciamento de Riscos pode ser definido como uma ferramenta que utiliza
os resultados provenientes da avaliao de riscos em prol de se diminuir as chances e as
conseqncias dos riscos (Carpenter 1995). Esta etapa envolve o conhecimento da
legislao vigente, alm de considerar custos, disponibilidade de tecnologia e fatores
polticos, incorporando aspectos alheios esfera cientifica.

A Anlise de Riscos uma atividade que engloba diferentes etapas, incluindo a
avaliao de risco e o gerenciamento de risco, e ser detalhada no item 1.2.1.
Outra atividade que possui laos com a avaliao de riscos a Avaliao de
Impactos Ambientais (AIA). Esta avaliao busca identificar, prever possveis
conseqncias indesejadas provenientes de uma ao sobre a qualidade ambiental e
sade humana. Segundo Snchez (2006), primariamente um instrumento preventivo,
mas que tambm pode servir para avaliar danos provenientes de acidentes, visando
calcular o dano para uma possvel contabilizao econmica. A AIA apresenta diversas
etapas, sendo que uma destas a Avaliao de Riscos Ambientais.
Conforme evidenciado pelas definies anteriores, alguns outros conceitos
emergem na literatura especializada em avaliao de risco, como exposio, receptor,
vulnerabilidade, probabilidade, dentre outros.
Segundo Lexter (2006), Exposio seria o contato potencial ou interao de um
receptor com um agente ou situao perigosa. A exposio ocorre quando existem
caminhos completos para o contato entre um agente qumico, biolgico ou fisco e um
receptor potencial (como humanos ou organismos no-humanos).
Cabe ainda mencionar um componente deste conceito que precisa de explicao
prpria, os Caminhos de Exposio, que so os modos com os quais agentes de risco
so transmitidos, como a rota com a qual certo receptor exposto a uma substancia
txica (via ingesto de gua, area, contato drmico), representando a acessibilidade do
receptor ao perigo. Tais caminhos podem ser avaliados verificando se os contaminantes
esto expostos sem proteo, ou esto parcialmente ou completamente contidos, assim
como se os perigos so de fcil identificao e percepo pelos receptores, prontamente
notando o perigo e evitam a rea, ou so impossveis de detectar, camuflados, exibindo
uma falsa sensao de segurana. Outro fator que influencia o encontro dos
contaminantes a existncia de motivos para os receptores estarem presente, como
incentivos ou atrativos para o local comprometido, ou pelo contrrio, se a rea
inspita, de acesso complicado.
15

Equipamentos de proteo individual (EPIs) se apresentam como uma medida
efetiva para proteger os receptores humanos quando em situaes de exposio a
perigos. Em uma indstria em funcionamento, os EPIs so a ltima defesa dos
trabalhadores, visando proteg-los se os controles de engenharia, prticas seguras de
trabalho e controles administrativos falharem (OSHA 2000). Em uma rea contaminada,
improvvel que qualquer receptor presente as use, exceto aqueles que foram
designados para alguma atividade no local e com conhecimento prvio da possibilidade
de existir ali algum perigo. Se a rea considerada for alguma indstria ainda em
funcionamento, a avaliao pode verificar a efetividade dos EPIs dos funcionrios,
assim como indicar que unidades espaciais necessitam de que tipos de proteo.
Analogamente, receptores ambientais no so contemplados por tais equipamentos, mas
podem apresentar outros tipos de proteo, como diques, telas e at interferncia
antrpica como atenuadores de contaminao para alguns receptores, o que deve ser
levado em considerao.
Para Lexter (2006), receptor a parte do ambiente que exposta a um perigo.
Os receptores podem ser humanos, animais, plantas, habitats, ecossistemas, bens
materiais, etc.. Estes representam uma grande varivel de incertezas, pois uma nica
situao de risco pode afetar diferentemente inmeros tipos diferentes de receptores,
variando tanto na magnitude das conseqncias, tempo de exposio, efeitos
fisiolgicos, entre outras particularidades. Estas diferenas so claramente evidenciadas
quando se estuda tanto os receptores humanos como os ecolgicos, uma vez que
existem dificuldades inerentes a cada grupo.
Os Receptores Humanos apresentam tantas respostas aos riscos quanto a
complexidade da sociedade humana permite, desde a extrema averso busca de
prticas propensas a danos. Diversas reaes levam a indivduos se tornarem possveis
receptores de perigos ambientais, como falta de informao, restries monetrias,
avaliao incorreta dos perigos, repudiao realocao, desrespeito a leis e
recomendaes, costumes locais e religiosos, entre outros.
Alm dos receptores humanos, existem os receptores ecolgicos. No entanto,
somente os perigos que podem afetar a sade humana so geralmente considerados em
estudos ambientais. Segundo Suter (2007), este antropocentrismo vem da idia de que
se o ambiente estiver protegido para humanos, ele tambm o estar para organismos
no-humanos. No entanto tal argumento falho em alguns casos, como o exemplo de
que diversos qumicos causam efeitos adversos severos em organismos aquticos via
16

contato drmico, ao passo que no causam problemas significativos sade humana
com uma mesma exposio.
Organismos no humanos, suas populaes e ecossistemas podem ser mais
suscetveis a perigos que os humanos por diversos fatores, dentre eles:
Rotas de exposio diferentes ou incompatveis, como respirar no meio aqutico,
absoro atravs da raiz ou limpeza oral de penas e pelos.
Sensibilidade maior a algumas substncias, tanto por peculiaridades em seus
desenvolvimentos, como fechamento de estmatos de plantas por dixido de
enxofre, ou por desconhecimento de etapas do metabolismo de outras espcies.
Mecanismos ecossistmicos sem anlogos na sade humana, como eutrofizao
de lagos ou bloqueio de luz solar por sedimentos.
Maior exposio de organismos no humanos por mesmas vias de exposio aos
poluentes, como no caso de espcies unicamente piscvoras, enquanto que
humanos se alimentam de uma variedade maior de vveres.
Taxas metablicas diferentes, em especial mais elevadas, recebendo assim nveis
mais altos de contaminantes por unidade de massa corprea.
Alguns qumicos so feitos especificamente para matar tipos de plantas e pragas,
mas afetam outros organismos de fisiologia e hbitos semelhantes, enquanto que
no causa maiores problemas a outros.
Organismos no humanos so altamente dependentes de seu ambiente para
sobreviver, mesmo quando apresentam resistncia ao contaminante em si, pois
podem ser secundariamente afetados, pela perda de habitat ou fontes de
alimentos especficas, enquanto que humanos em pases industriais podem ter
alternativas para sua alimentao e moradia se estas forem comprometidas.

A CETESB (2007) diz que probabilidade a chance de um evento especfico
ocorrer ou de uma condio especial existir. A probabilidade expressa numericamente
na forma de frao ou de percentagem
Segundo Lexter (2006), Vulnerabilidade o grau no qual um sistema
suscetvel a, e incapaz de lidar com, ferimentos, danos ou males; a sensibilidade do
ambiente receptor s conseqncias de um perigo. Neste contexto, um determinante
importante da magnitude de conseqncias adversas de um perigo. O conceito de
vulnerabilidade mais aplicado dentro de subsistemas da Avaliao de Risco que lidam
17

com gerenciamento de perigos naturais de larga escala, ou dentro de contextos de
planejamento espacial. Considera-se que a vulnerabilidade e perigo potencial dentro de
uma regio so os dois determinantes mais importantes de risco, e vulnerabilidade
regional medida como uma combinao de potencial de dano territorial com a
capacidade territorial de resposta.

1.1.2 Os conceitos relativos gesto de reas contaminadas

As reas contaminadas so hoje objeto de uma vasta literatura, embora no caso
especfico do Brasil ainda sejam pouco contempladas pelos mecanismos legais e pela
gesto ambiental. Do ponto de vista conceitual aqui tambm cabe indagar sobre
algumas definies.
Uma breve discusso sobre o que o Ambiente se faz necessria em prol de
compreender a abrangncia do termo. Snchez (2006) afirma que Ambiente amplo,
multifacetado e malevel. Amplo, pois pode incluir tanto a natureza quanto a sociedade.
Multifacetado porque pode ser apreendido por diferentes perspectivas. Malevel porque,
se ao mesmo tempo amplo e multifacetado, pode ser reduzido ou ampliado de acordo
com as necessidades do analista ou interesses envolvidos.
A legislao brasileira (Lei 6.938/81) define o termo como o conjunto de
condies, leis, influencias e interaes de forma fsica, qumica e biolgica, que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas
A Agncia de Avaliao Ambiental Canadense, define ambiente como a gua, a
atmosfera e o solo ou toda combinao de um ou outro ou, de maneira geral, o meio
ambiente com que as espcies vivas entretm relaes dinmicas.
Apesar de ser uma parcela importante, no se pode deixar de lado o aspecto
antrpico do ambiente, muitas vezes negligenciado por ecologistas extremados. Theys
(1993) apud Snchez (2006) exibe outra faceta, mais subjetiva, onde o ambiente
encarado como um sistema de relaes entre o homem e o meio, entre sujeitos e
objetos. Estas relaes entre os sujeitos (indivduos, grupos, sociedades) e os objetos
(fauna, flora, guas, ar, etc.) que constituem o ambiente implicam necessariamente
relaes entre sujeitos a respeito das regras de apropriao e uso dos objetos, levando a
conflitos e diferentes vontades. A percepo ambiental entre um empresrio que busca
explorar os recursos minerais de uma reserva so claramente distintas daquela de um
aborgene que usa os recursos naturais para subsistncia.
18

A luta interna entre os aspectos componentes do ambiente, o natural e o
antrpico, estaro sempre em uma gangorra, pendendo para o foco de quem o utiliza.
Neste trabalho notou-se a importncia de se levar em considerao ambos os lados, de
maneira pluralista, em prol de conseguir ser o mais abrangente possvel.
Outro conceito importante quando se fala de reas contaminadas o de Poluio.
Segundo a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81), poluio a
degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente:
Prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
Criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
Afetem desfavoravelmente a biota;
Afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
Lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais
estabelecidos

A Lei 997/76, do Estado de So Paulo, apresenta a seguinte definio para o
termo poluio: Considera-se poluio do meio ambiente a presena, o lanamento ou
a liberao, nas guas, no ar ou no solo, de toda e qualquer forma de matria ou energia,
com intensidade, em quantidade, de concentrao ou com caractersticas em desacordo
com as que forem estabelecidas em decorrncia dessa lei, ou que tornem ou possam
tornar as guas, o ar ou solo:
Imprprios, nocivos ou ofensivos sade;
Inconvenientes ao bem-estar pblico;
Danosos aos materiais, fauna e flora;
Prejudiciais segurana, ao uso e gozo da propriedade e s atividade normais da
comunidade.

A CETESB (2007) afirma que tal definio pode ser utilizada como sinnimo
para contaminao, j que nela est includo o conceito de risco e/ou danos sade das
pessoas e a outros bens a proteger
A expresso Degradao Ambiental comumente utilizada como um sinnimo
para poluio de maneira equivocada, assim como rea Degradada em lugar de rea
Contaminada. Algo degradado no necessariamente est poludo e, portanto os termos
no podem ser considerados sinnimos.
19

Segundo a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81), a degradao da
qualidade ambiental seria a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente

Para salientar as diferenas, SNCHEZ (1998) afirma que o termo degradao
engloba o termo poluio, exemplificando a situao quando considera, por exemplo,
que o termo degradao do solo significa a ocorrncia de alteraes negativas das
propriedades fsicas do mesmo, tais como sua estrutura ou grau de compacidade, a
perda de matria devido eroso e a alterao de caractersticas qumicas devido a
processos como a salinizao, lixiviao, deposio cida e introduo de poluentes.
Nesta mesma linha de discusso, a CETESB (1999) define uma rea degradada
como uma rea onde ocorrem processos de alterao das propriedades fsicas e/ou
qumicas de um ou mais compartimentos do meio ambiente. Portanto, uma rea
contaminada pode ser considerada um caso particular de uma rea degradada, onde
ocorrem alteraes principalmente das propriedades qumicas, ou seja, contaminao.
Esta ainda afirma que reas degradadas podem ocorrer em duas formas principais: as
reas degradadas predominantemente por processos fsicos e as reas degradadas
predominantemente por processos qumicos, ou reas contaminadas, destacando-se que
em determinadas reas os dois processos podem ocorrer simultaneamente.
A CETESB (1999) prope uma definio ampla para o termo rea
Contaminada, visando englobar a maioria das possveis formas de ocorrncia e
problemas gerados pela existncia destas:
Uma rea contaminada pode ser definida como uma rea, local ou terreno
onde h comprovadamente poluio ou contaminao, causada pela introduo
de quaisquer substncias ou resduos que nela tenham sido depositados,
acumulados, armazenados, enterrados ou infiltrados de forma planejada,
acidental ou at mesmo natural. Nessa rea, os poluentes ou contaminantes
podem concentrar-se em subsuperfcie nos diferentes compartimentos do
ambiente, por exemplo, no solo, nos sedimentos, nas rochas, nos materiais
utilizados para aterrar os terrenos, nas guas subterrneas ou, de uma forma
geral, nas zonas no saturada e saturada, alm de poderem concentrar-se nas
paredes, nos pisos e nas estruturas de construes. Os poluentes ou
contaminantes podem ser transportados a partir desses meios, propagando-se
por diferentes vias, como, por exemplo, o ar, o prprio solo, as guas
subterrneas e superficiais, alterando suas caractersticas naturais ou
20

qualidades e determinando impactos negativos e/ou riscos sobre os bens a
proteger, localizados na prpria rea ou em seus arredores.

Como complemento a tal definio, a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei
6.938/81), considera bens a proteger:
a sade e o bem-estar da populao;
a fauna e a flora;
a qualidade do solo, das guas e do ar;
os interesses de proteo natureza/paisagem;
a ordenao territorial e planejamento regional e urbano;
a segurana e ordem pblica.

Suter et al (2000) caracteriza as reas contaminadas como locais sujeitos
disposio de resduos ou derramamentos de produtos qumicos, incluindo terras, guas
superficiais e sedimentos que foram contaminados diretamente pela liberao de
resduos aquosos ou slidos, ou ainda secundariamente contaminadas por transporte
atmosfrico ou hdrico.
O Small Business Liability Relief and Brownfields Revitalization Act (2001)
denomina Brownfield Sites propriedades, expanses, re-desenvolvimentos, ou resos
que possam estar complicados pela presena real ou potencial de uma substancia
perigosa, poluente ou contaminante, o que pode ser considerado semelhante ao conceito
de reas contaminadas.

1.2 Metodologias e procedimentos de anlise de risco e gesto de reas
contaminadas

1.2.1 - Anlise de Risco

A Anlise de Riscos um estudo que visa a identificao dos perigos de uma
atividade, projeto ou rea, seguido pela estimao do risco existente para possveis
receptores, podendo ser tanto bens, pessoas ou ambientais. Alm disso, devem ser
propostas medidas de gerenciamento, tanto preventivas quanto aes emergenciais em
21

um eventual acidente, em prol de se diminuir o risco e minimizar as conseqncias
adversas (dano).
Ela composta por diferentes etapas. Alguma destas podem se apresentar
condensadas em alguns casos, dependendo da abordagem escolhida pelo grupo
executor, sendo que as principais so:
Caracterizao do Empreendimento e da Regio
Identificao dos Perigos
Consolidao das Hipteses Acidentais
Estimativa dos Efeitos Fsicos e Avaliao de Vulnerabilidade
Estimativa de Freqncias
Estimativa e Avaliao de Riscos
Gerenciamento de riscos

Cada uma destas etapas ter uma breve explicao, incluindo sua funo e mtodos
de aplicao.

Caracterizao do Empreendimento e da Regio

O primeiro passo para a realizao da anlise de riscos a compilao de dados
relativos s caractersticas do empreendimento, incluindo o mximo de informaes
sobre atividades desenvolvidas, servindo como base para o desenvolvimento do
trabalho. Dentre estes, podemos citar a descrio fsica e geogrfica da regio, incluindo
caractersticas climticas, mananciais, reas litorneas, fauna, flora e interferncias com
outros sistemas existentes; distribuio populacional da regio; descrio fsica e layout
da instalao, em escala; carta planialtimtrica ou fotos areas que apresentem a
circunvizinhana ao redor da instalao; substncias qumicas identificadas atravs de
nomenclatura oficial e nmero CAS, incluindo quantidades, formas de movimentao,
armazenamento e manipulao, contemplando suas caractersticas fsico-qumicas e
toxicolgicas; descrio do processo e rotinas operacionais se ainda em operao;
apresentao de plantas baixas das unidades e fluxogramas de processos, de
instrumentao e de tubulaes; sistemas de proteo e segurana.
22

Esses dados so de especial importncia para que seja possvel caracterizar o
empreendimento, contemplando seus aspectos construtivos e operacionais, alm das
peculiaridades da regio onde este se encontra, foi ou ser instalado.

Identificao dos Perigos

Esta etapa visa a identificar a existncia de perigos, desde substncias, situaes,
procedimentos, falhas de operaes, desastres naturais, sabotagem ou eventuais
seqncias de eventos que possam causar dano, incluindo cenrios acidentais
hipotticos a serem estudados de forma detalhada. Deve-se tambm tentar descobrir
com que freqncia tais eventos podem ocorrer, pois uma informao necessria para
o clculo numrico do risco ambiental.
Existem varias tcnicas estruturadas para tais identificaes, uma vez que cada
empreendimento a ser analisado possui particularidades, portanto cabe aos atores
decidirem que metodologia deve ser adotada, a mais adequada tanto para o caso da
anlise como para o nvel de detalhamento que se espera obter. Sanchez (2006) diz que
diversas anlises de risco ambiental no passam desta etapa, passando direto para a
preparao de um plano de gerenciamento, relacionado a empreendimentos de baixa
complexidade e/ou pouca periculosidade.
Existem diversas tcnicas na literatura, portanto sero descritas algumas das
mais usuais, baseando-se principalmente nos trabalhos de Awazu (1993), CETESB
(2003) e OSHA 3133 (1994):

a) Anlise Histrica de Acidentes

Consiste no levantamento de acidentes ocorridos em instalaes de mesma
tipologia, utilizando-se banco de dados de acidentes ou referncias bibliogrficas
especificas, conseguindo assim um panorama do que se pode esperar de perigo no
empreendimento em questo.

b) Mtodo E se...? (What if...?)

aplicado principalmente para processos simples, revendo cada etapa da
operao desde as matrias-primas at o produto final. A cada atividade do processo,
23

perguntas e se so formuladas e respondidas, buscando a identificao de eventos
indesejados como falhas de componentes ou erros de procedimento, sendo aplicada por
especialistas experientes na tipologia do empreendimento.

c) Lista de Verificao

Para processos mais complexos, pode ser elaborada uma metodologia
semelhante a e se, mas se utilizando de uma seqncia lgica de questes para avaliar
as condies de segurana de uma instalao, por meio de suas condies fsicas,
equipamentos utilizados e das operaes praticadas. feita por pessoal capacitado, com
amplo conhecimento e experincia na rea, com boa capacidade de avaliao. feito
por meio de uma auditoria, revisando tambm os registros de operao e manuteno, e
em geral precede a utilizao de mtodos mais sofisticados.


d) Anlise Preliminar de Perigos (APP):

A APP - Anlise Preliminar de Perigos (PHA - Preliminary Hazard Analysis)
uma tcnica que teve origem no programa de segurana militar do Departamento de
Defesa dos EUA. Ela voltada especificamente para aplicao nas etapas de
planejamento de projetos, buscando a identificao precoce de situaes indesejadas.
Sua estruturao permite que projetos sejam adequados antes do seu trmino, poupando
recursos por obras posteriores de adaptao. Apesar disso, nada impede que esta tcnica
tambm possa ser utilizada nas etapas de projeto ou mesmo em unidades j em
operao, permitindo, nesse caso, a realizao de um reviso dos aspectos de segurana
existentes.

A APP deve focalizar todos os eventos perigosos cujas falhas tenham origem na
instalao em anlise, contemplando tanto as falhas intrnsecas de equipamentos, de
instrumentos e de materiais, como erros humanos. Na APP devem ser identificados os
perigos, assim como as suas possveis causas, efeitos potenciais (conseqncias) e as
categorias de severidade correspondentes, bem como as observaes e recomendaes
pertinentes, incluindo medidas bsicas de controle e preveno, como freqncia de
ocorrncia, de modo organizado e expondo os resultados em planilhas padronizadas,
24

como pode ser visto no exemplo da tabela 1.

Tabela 1: Exemplo de planilha de Avaliao Preliminar de Perigos (APP). Extrado de Sanchez
(2006), modificada.
Anlise Preliminar de Perigos
Local: Sistema: Elaborado por: Aprovado por:
Referncia: Data: Reviso:
Perigo Causa Modo de
Deteco
Efeito Categoria
de
Freqncia
Categoria
de
Severidade
Categoria
de Risco
Observaes Cdigo
Eventos
que
possam
causar
dano ao
ambiente
, bens
materiais
e seres
vivos
Falhas de
equipament
os, erros
humanos ou
de
manuteno
e operao
Instrumenta
o ou
percepo
humana
Conseqn
cia
imediata do
evento
Classifica
o de
acordo
com
categorias
pr-
definidas,
como
provvel
ou
ocasional

Classifica
o de
acordo com
categorias
pr-
definidas,
como
catastrfic
o ou
desprezve
l
Combina
o de
severidade
e
freqncia
de acordo
com
critrios
pr-
definidos
Informaes
complementa
res ou
recomenda
es
Cdigo
interno ou
nmero
identificad
or
Exemplo: Armazenamento de Enxofre a cu Aberto
Combust
o
Combusto
espontnea
quando
exposta a
temperatura
ambiente
Visual Liberao
de calor ou
chama,
formao
de enxofre
fundido
Raro Pequena Muito
Baixo
Inspeo
peridica das
pilhas;
treinamento
de operadores
para extino
de focos
7


e) Anlise de Perigos e Operabilidade (HazOp)

A Anlise de Perigos e Operabilidade uma tcnica para identificao de
perigos, projetada para estudar possveis desvios (anomalias) de projeto ou na operao
de uma instalao, um exame crtico e sistemtico da instalao, a fim de identificar os
perigos potenciais e/ou problemas de operabilidade. Isto efetuado por uma srie de
reunies, durante as quais uma equipe multidisciplinar discute metodicamente o projeto
da instalao, e o lder orienta o grupo de especialistas atravs de um conjunto de
palavras-guias que focalizam os desvios dos parmetros estabelecidos para o processo
ou operao em anlise, exemplificadas pela tabela 2.

25

Tabela 2: Exemplos de parmetros, palavras-guia e desvios do HazOp. Extrado de CETESB (2003)
Parmetro Palavra-Guia Desvio
Fluxo
No
Menor
Maior
Reverso
Sem Fluxo
Menos Fluxo
Mais Fluxo
Fluxo Reverso
Presso
Menor
Maior
Presso Baixa
Presso Alta
Temperatura
Menor
Maior
Baixa Temperatura
Alta Temperatura
Nvel
Menor
Maior
Nvel Baixo
Nvel Alto

Essa anlise requer que o projeto j esteja bem definido, pois necessita do
conhecimento da planta e as atividades que sero desenvolvidas, uma vez que
componentes como bombas, vasos e trocadores de calor, assim como seus padres de
operao, sero estudados a fundo, desde o incio do processo, prosseguindo a anlise
no sentido do seu fluxo natural, aplicando as palavras-guias em cada n de estudo,
possibilitando assim a identificao dos possveis desvios nesses pontos.
A equipe deve identificar as causas de cada desvio e, caso surja uma
conseqncia de interesse, avaliar os sistemas de proteo para determinar se estes so
suficientes. A tcnica repetida at que cada seo do processo e equipamento de
interesse tenha sido analisado. Deste modo, com o HazOp possvel se identificar
possveis falhas de operao que apresentam conseqncias desagradveis e suas
causas, alm de levar a equipe a estabelecer medidas de preveno desses eventos e
recomendaes para minimizar danos.

f) Tipos de Ruptura e Anlise das Conseqncias (Failure Modes and Effects
Analysis FMEA)

Este mtodo consiste na identificao de falhas hipotticas de componentes, a
partir do diagrama de operao, na qual so observadas todas as possibilidades de erros,
relacionando os mesmos com seus efeitos. A caracterstica principal do mtodo a
analise de como os componentes podem falhar, desde uma vlvula de segurana
26

emperrar quando utilizada, ou um fusvel no cortar a energia em uma sobrecarga
eltrica. Depois segue uma descrio dos possveis efeitos, as conseqncias, tanto para
operadores e outros componentes do sistema, e a classificao do grau de perigo e a sua
probabilidade de ocorrncia, finalizando com os mtodos apropriados de deteco de
falhas. O mtodo tambm leva em considerao falhas mltiplas e seqenciais, e suas
recomendaes finais devem ser consideradas pela etapa de gerenciamento de risco.

g) Anlise de rvore de Falhas (Fault Tree Analysis FTA)

A Anlise de rvore de Falhas uma tcnica dedutiva que feita a partir de um
diagrama com sucessivas bifurcaes. Uma esteira mecnica pode falhar por pane no
motor ou por falta de eletricidade; esta pode vir a ocorrer por rompimento da fiao ou
falha do gerador. Cada evento apresenta uma probabilidade de ocorrncia associada a
sua taxa de falha, intrnseca a cada componente do sistema, portanto pode ser
considerada quantitativa.
Um incidente pode ocorrer por diversas rotas diferentes, e aqueles de maior
importncia para o empreendimento podem ser considerados como um evento-topo,
aquilo que se deseja evitar, e que a partir deste sejam estabelecidos caminhos crticos,
ramificaes que podem resultar na situao indesejada. Deste modo, esta ferramenta
pode ser til para avaliar aes alternativas para reduo destas situaes, focando as
rotas mais sensveis e indicando aquelas aes que podem ser mais eficientes.

h) Anlise de rvore de Eventos (Event Tree Analysis ETA)

A Anlise de rvore de Eventos similar a FTA, pois seu mtodo representa diagramas
que mostram possveis seqncias de eventos que podem ocasionar um incidente. Tais
ramificaes s permitem duas possibilidades, que o sucesso ou falha, as quais
possuem probabilidades complementares

Consolidao das Hipteses Acidentais

Aps a etapa de identificao dos perigos, as hipteses acidentais de maior relevncia
devem ser descritas em detalhes, servindo como base para as etapas posteriores da
avaliao de risco. A escolha das hipteses acidentais deve seguir um critrio pr-
27

estabelecido, sendo este tambm elucidado, em geral considerando a severidade do dano
decorrente da falha indicada.
Dependendo da tcnica de identificao o critrio de severidade j pode estar
definido, como no caso da APP, e aqueles perigos classificados com categorias mais
elevadas, como catastrfica devem ser contemplados nas etapas posteriores. As
demais tcnicas o analista deve deixar claro tal critrio.

Estimativa dos Efeitos Fsicos e Avaliao de Vulnerabilidade

Cada cenrio acidental acarreta em diferentes efeitos fsicos. Estes podem ser
decorrentes de exploses, substancias qumicas ou txicas, quedas, soterramentos, entre
outras situaes. A estimativa de efeitos fsicos deve ser realizada atravs de modelos
matemticos que efetivamente representem os fenmenos relacionados aos cenrios
acidentais, assim como de acordo com as caractersticas e comportamento das
substncias potencialmente envolvidas.
Os modelos a serem utilizados devem simular para cada tipologia acidental a
possibilidade de liberaes de substancias toxicas e inflamveis. necessria uma srie
de informaes para a correta construo e interpretao destes modelos, assim como o
dimensionamento de vazamentos, reas de poas e massas de substncias envolvidas em
cada evento. Dentre estas informaes se destacam:
Condies atmosfricas
Topografia
Tempo de vazamento
rea de poa
Massa de vapor envolvida no clculo de exploso confinada
Rendimento da exploso
Valores de referncia de letalidade (kW/m, faixas de 1% e 50% de fatalidade)
Distncias consideradas
Apresentao de resultados
Mapas

Deve ser feita a estimativa de danos a propriedades e outros impactos
econmicos e ambientais, comumente se utilizando a taxa de mortalidade para riscos
28

agudos, e nos casos de morte ou aumento no nmero de casos de cncer a crnica, se
pertinente.

Tabela 3: Exemplo hipottico de tabela de resultados de acidentes com lquidos inflamveis. Retirado de
CETESB (2003)
Parmetro Valor
Taxa de vazamento (kg/s)
rea da poa (m)
Taxa de Evaporao (kg/s)
Incndio de Poa
Distncia (m) para 12,5 kW/m
Distncia (m) para 37,5 kW/m
Massa inflvel
Flashfire
Distncia (m) para o Limite Inferior de
Inflamabilidade

Exploso de nuvem de
vapor no confinada
Distncia (m) para 0,1 bar
Distncia (m) para 0,3 bar

Estimativa de Freqncias

Esta etapa envolve a estimao da freqncia de eventos e situaes acidentais
escolhidos na etapa anterior. Tal etapa obrigatria para aqueles empreendimentos que
os efeitos fsicos extrapolem os limites fsicos da empresa, podendo afetar terceiros e
bens alheios.
Em diversos estudos de anlise de risco, o empreendimento pode apresentar
cenrios de acidentes conhecidos, sobre os quais pode se estimar a freqncia atravs de
registros histricos em bancos de dados ou referencias bibliogrficas. Se a instalao for
muito complexa ou no se encontre dados aceitveis, pode ser necessrio se utilizar a
Anlise por rvore de Falhas como mtodo de identificao, conseguindo assim as
freqncias.



29

Estimativa e Avaliao de Riscos

O risco considerado uma funo que relaciona a freqncia de acidentes com
suas respectivas conseqncias, pode-se com base nos resultados quantitativos das
etapas anteriores estimar o risco de um empreendimento, particularmente para os danos
ao homem e seus bens.
Como foi visto, estas estimativas dependem de uma srie de variveis, diferentes
para cada empreendimento, e muitas vezes pouco conhecidas, apresentando diferentes
nveis de incerteza, sendo praticamente impossvel descrever todos os riscos existentes.
Portanto, em uma avaliao de risco devem ser cobertas todas as situaes que possam
ter vtimas fatais ou a sade da comunidade vizinha e seus bens. O modo mais comum
de se apresentar tais riscos dividindo-os em Risco Social e Risco Individual.
O risco social aquele que associa o risco de uma populao ou agrupamento de
pessoas expostas a danos, injurias ou morte decorrente de um cenrio acidental. Ela
deve conter alguns dados para ser elaborado, como o tipo da populao (composio da
rea exposta, quantas moradias, estabelecimentos comerciais, escolas, hospitais, etc.),
efeitos em diferentes perodos e condies meteorolgicas (dia, noite, clima seco,
chuva), alm das caractersticas das edificaes onde as pessoas se encontram.
O mtodo mais comum de apresentao dos riscos sociais pela Curva F-N
(freqncia-nmero), que relaciona dados de freqncia acumulada do evento final e
seus respectivos efeitos representados em termos de nmero de vtimas fatais, apesar de
tambm poder ser usada para riscos individuais. A figura 2 ilustra uma curva F-N.
O risco individual pode ser caracterizado pela probabilidade de ferimento,
doena ou fatalidade de uma pessoa presente na vizinhana de um perigo, desde a
natureza do dano e o perodo de tempo que este pode ocorrer. Como ferimentos
apresentam mais dificuldade de se avaliar devido a sua multiplicidade de formas,
difcil de conseguir estatsticas pertinentes a elas, em especial fazer uma graduao
quanto a sua severidade, sendo assim a forma mais comum de se avaliar o risco atravs
de danos irreversveis, doenas e fatalidades. O risco individual pode ser estimado
para aqueles indivduos mais expostos ao perigo, para um grupo de pessoas ou para uma
mdia de indivduos presentes na zona de efeito.

30


Figura 2: Curva F-N adotada como padro para o Estado de So Paulo. Fonte: Elaborao prpria a partir
de CETESB (2003).

A apresentao dos riscos individuais pode ser feita pelo mtodo de plotagem de
Curvas de Iso-risco a partir do ponto central do evento, onde o risco individual
apresentado por meio de diversos contornos de risco para ferimentos ou fatalidades na
zona de efeito de um acidente, exemplificada com a figura 3.


Figura 3: Curva hipottica de iso-risco relativa a um empreendimento com nveis de fatalidade individual

1.0E-9
1.0E-8
1.0E-7
1.0E-6
1.0E-5
1.0E-4
1.0E-3
1.0E-2
1.0E-1
1 10 100 1000 10000
F
r
e
q

n
c
i
a
a
c
u
m
u
l
a
d
a

(
a
n
o
-
1
)
Nmero de Fatalidades
Intolervel
Negligencivel
31

A Avaliao dos Riscos envolve principalmente a comparao de nveis de risco,
estes baseados em opinies pessoais e quesitos subjetivos, muitas vezes variando de
pessoa a pessoa, de acordo com a sua percepo e sua predisposio a riscos. No
entanto, a definio de limites algo necessrio para avaliar empreendimentos com
potencial de danos populao e seus bens, decorrente de acidentes ou produtos
perigosos.
Cada entidade que se prontifica a fazer uma avaliao de risco precisa delimitar
tais valores limite, e como no caso da CETESB (2003), utilizar uma mdia do
levantamento bibliogrfico internacional dos critrios vigentes para estabelecer os seus
prprios, como podemos ver para o risco social na figura 2. Os riscos situados entre as
regies intolervel e negligencivel so classificados como pertencentes zona ALARP
(As Low As Reasonably Praticable), na qual precisam ser minimizados ao mximo
possvel. Para o risco individual, a mortalidade de 1x10
-6
aceitvel, enquanto
superiores a 1x10
-5
considerado inaceitvel.

Gerenciamento de Riscos

A ltima etapa da anlise de riscos envolve a tomada de providncias, desde
estruturais, procedimentais e educacionais, que visem a reduo das freqncias e
conseqncias de eventuais acidentes, baseadas nas consideraes feitas pelas etapas
anteriores, em especial na Avaliao dos Riscos. Ainda assim, durante a sua operao,
um empreendimento que utilize substncias ou processos perigosos deve estar
funcionando de acordo com padres adequados, e sofrendo manuteno peridica. Para
tal, recomendvel que um Programa de Gerenciamento de Riscos (PRG) seja
implementado, tanto para as operaes rotineiras como para as excepcionais.
O objetivo do PRG promover uma sistemtica que, baseada em atividades de
gesto, atenda a todas as operaes e equipamentos, priorizando aes de
gerenciamento de risco baseadas nos cenrios acidentais propostos, sendo
documentadas e estabelecida a responsabilidade de cada processo. Dentre as atividades,
a CETESB (2003) propem a seguinte lista para empreendimentos de mdio e grande
porte, enquanto que as atividades com asterisco so para os empreendimentos de
pequeno porte:
Informaes de segurana de processos; *
Reviso dos riscos de processos;
32

Gerenciamento de modificaes;
Manuteno e garantia da integridade de sistemas crticos; *
Procedimentos operacionais; *
Capacitao de recursos humanos; *
Investigao de acidentes;
Auditorias;
Plano de Ao de Emergncias (PAE); *

1.2.2 - Gerenciamento de reas Contaminadas

A contaminao de reas ocorre desde tempos imemoriais, sendo intensificada a
partir da revoluo industrial. CETESB (1999) atribui as principais causas de
contaminao a incidentes de disposio inadequada de resduos e emisses no passado
e no presente, ao manejo incorreto de substancias perigosas nos processos industriais, a
perdas durante o processo produtivo, armazenamento e estocagem inadequada de
produtos qumicos, vazamentos nos processos e acidentes, e por fim, o
descomissionamento falho ou incompleto de empreendimentos.
Estas reas contm substncias que tem o potencial de causar dano ao meio,
fauna, flora e sade humana, com riscos mais ou menos elevados, variando de acordo
com a tipologia qumica presente, a quantidade e outras variveis. No obstante, tais
reas servem como fontes de contaminao secundrias, podendo extrapolar seus
perigos para alm do local imediatamente afetado, atravs de mltiplas modalidades de
transporte, e at atingindo outros meios.
Dentre os problemas decorrentes da presena de reas contaminadas podem ser
identificados o risco a sade humana e ao ecossistema, risco a segurana dos indivduos
e da propriedade, reduo do valor imobilirio e restries ao desenvolvimento urbano.
Vale ressaltar que existe a possibilidade de contaminao dos recursos hdricos,
especialmente reas subterrneas com potencial de abastecimento pblico. (CETESB
1999, Snchez 2001)
O gerenciamento de reas contaminadas (GAC) uma atividade que busca a
diminuio dos riscos que os receptores como a populao, seus bens e o ambiente esto
sujeitos, causados pela presena de perigos que contaminam os meios. Tal atividade
conseguida atravs de um conjunto de medidas que asseguram o conhecimento das
33

caractersticas fsico-qumicas dessas reas e dos impactos por elas causados, propondo
os instrumentos necessrios tomada de deciso quanto s formas de interveno mais
adequadas.
Gnther (2006) faz uma ressalva sobre o nvel de recuperao a ser obtido pelas
intervenes. Certamente a vontade dos agentes responsveis pelo inicio de uma
atividade de remediao em uma rea contaminada ou degradada a recuperao total
das qualidades ambientais presentes, atendendo os preceitos da multifuncionalidade de
usos futuros da mesma. No entanto, isto acaba por ser na maioria das vezes
extremamente difcil, isto , custoso, inviabilizando a sua concretizao. Portanto, as
prticas correntes visam a recuperao dessas reas para um uso futuro especfico,
remediando para tal finalidade, tornando o processo de recuperao menos custoso,
mais prtico e menos restritivo quanto aos limites ambientais almejados.
O GAC no uma tarefa simples. Esta envolve uma srie de etapas que devem
ser implementadas seqencialmente, necessrias para que se consiga a proteo dos
receptores expostos aos perigos presentes na localidade afetada. No obstante, tal
gerenciamento deve considerar as medidas que otimizem os recursos disponveis, alm
de buscar utilizar as tcnicas mais eficazes e atualizadas, de modo que atendam as
necessidades especficas de cada situao encontrada.
Para formalizar as diretrizes necessrias para um gerenciamento de reas
contaminadas se faz necessrio uma descrio das principais etapas deste processo.
Como base ser utilizada como referncia a Proposta de Resoluo sobre Critrios e
Valores Orientadores de Qualidade do Solo e Diretrizes para o Gerenciamento de
reas Contaminadas por Substncias Qumicas Decorrentes de Atividades Antrpicas,
do grupo de reas contaminadas do CONAMA (2008), o Manual de Gerenciamento de
reas Contaminadas, da CETESB (1999) e os Citizen`s Guide to Cleanup Methods, da
USEPA (2001).
Dentre os principais objetivos do processo de gerenciamento de reas
contaminadas, se encontram:
A gerao de informao sobre reas contaminadas e sua disponibilizao;
Eliminar ou reduzir os riscos sade humana e ao meio ambiente;
Evitar danos aos bens e ao pblico no presente, na remediao e no futuro;
Permitir o uso adequado presente ou futuro da rea;
Responsabilizar o causador do dano e suas conseqncias.
34


A partir da construda a hierarquia das etapas necessrias para se completar tais
objetivos, que podem ser separadas em trs grupos:

- O processo de identificao de reas contaminadas, que busca a localizao das reas
contaminadas, sendo constitudo por quatro etapas:
Definio da regio de interesse;
Identificao de reas potencialmente contaminadas;
Avaliao preliminar;
Investigao confirmatria.

- O processo de diagnstico de reas contaminadas, que aps a investigao
confirmatria realizar uma investigao detalhada da situao com as tcnicas
apropriadas, incluindo duas etapas:
Investigao detalhada;
Avaliao de risco;

- O processo de remediao de reas contaminadas, que consiste na adoo de medidas
corretivas nessas reas que possibilitem recuper-las para um uso compatvel com as
metas estabelecidas a ser atingidas aps a interveno, podendo ser para usos mltiplos
ou para um especfico selecionado previamente. Esse processo constitudo por quatro
etapas:
Investigao para remediao;
Projeto de remediao;
Remediao;
Monitoramento.

Etapas do Gerenciamento de reas Contaminadas

a) Identificao de reas Contaminadas

O primeiro processo, a identificao de reas contaminadas, se inicia pela etapa
de Definio da regio de interesse, na qual ocorre a delimitao da rea envolvida no
35

gerenciamento, assim como quais bens a proteger e os principais objetivos. A extenso
da rea ser proporcional ao escopo do projeto, podendo ser desde um lote industrial de
uma empresa privada at a um estado, incidindo sobre tanto os objetivos de interesse
quanto a competncia perante o gerenciamento, podendo ser uma prefeitura, uma
agncia estadual ou federal ou at empresas privadas. O agente propositor deve possuir
a atribuio de completar as etapas do processo para controlar os problemas ambientais
da regio, alm de responsabilizar o causador da poluio com o nus financeiro e, se
aplicvel, criminalmente.


Figura 4: Esquema das etapas do GAC e sua interao com o cadastro de reas contaminadas. Adaptado
de CETESB (1999).
36

Qualquer local com suspeita de contaminao pode ser indicado. As informaes
que indiquem tais suspeitas podem vir de diferentes fontes: Conhecimento de acidentes
industriais no local; empresas que querem avaliar se suas medidas de conteno esto
adequadas; denuncias de rgos ambientais sobre disposio irregular de resduos;
problemas de sade endmicos em uma populao; observao anormal de mortandade
de fauna e flora em uma localidade. Suter (2006) ressalta a necessidade da participao
da populao local, pois esta consegue observar mudanas ao longo do tempo,
imperceptveis em curto prazo, como declnio de espcies de pssaros, deformidades em
sapos e peixes, alm de eventos espordicos, como uma chuva acima do normal, que
desencadeiam mau cheiro em um crrego.
A CETESB em seu manual de gerenciamento de reas contaminadas (1999)
lembra a importncia de outro mtodo, a utilizao de fotografias areas para a
identificao e acompanhamento de reas contaminadas. Dentre as vantagens deste
estudo, pode se trazer a tona detalhes histricos de locais que no existe outro meio para
tal, na falta de testemunhas ou documentos tcnicos de companhias executoras ou
rgos pblicos. Como exemplo diversos lixes, com natureza de resduos
indeterminada, tiveram inicio h dcadas e no se sabe a extenso de seus limites
iniciais nem sua evoluo durante o tempo.
Os limites espaciais devem estar bem definidos em mapas, em escalas
apropriadas dimenso da regio de interesse, georreferenciada, podendo ser restrita a
rea contaminada em si ou se estender por locais adjacentes e at a bacia hidrogrfica
como um todo, se for necessrio.
Aps a definio da abrangncia espacial do gerenciamento, necessria a
identificao dos bens a proteger. Para a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei
6.938/81), os bens considerados so os seguintes: a sade e o bem-estar da populao; a
fauna e a flora; a qualidade do solo, das guas e do ar; os interesses de proteo
natureza/paisagem; a ordenao territorial e planejamento regional e urbano; a
segurana e ordem pblica. A CETESB (1999) prioriza o gerenciamento do solo e da
gua subterrnea, pois so consideradas as principais vias de propagao da
contaminao para outros receptores ambientais.
A escolha da rea para o gerenciamento pode advir de informaes pr-
existentes. Tais informaes so complementadas uma vez que o processo se inicia, e de
acordo com o conhecimento sobre a existncia ou no de contaminao pode se
classificar o local.
37

Uma rea potencialmente contaminada (AP) recebe esta classificao quando se
constatou a presena no presente ou no passado de atividades potencialmente
contaminadoras, com insumos ou prticas que envolvessem substncias com
caractersticas fsico-qumicas, biolgicas ou toxicolgicas que possam representar um
perigo aos bens a proteger.
As reas suspeitas de contaminao (AS) so aquelas que durante a realizao da
Avaliao Preliminar, foram constatadas possveis falhas de projeto, de manuteno e
preveno, ou indcios de vazamentos e acidentes passados, levando a possibilidade real
de contaminao ambiental.
Finalmente, uma rea contaminada (AC) definida como tal quando atravs de
tcnicas analticas comprovadas pode ser constatada contaminao em concentraes
que podem causar danos aos bens a proteger na localidade e alm, caracterizando o
risco ambiental.
Dentro da regio de interesse definida, busca-se ento a identificao de reas
potencialmente contaminadas, nas quais existem ou existiram substncias perigosas
sendo utilizadas, com potencial de causar danos aos bens a proteger. Existem diferentes
formas de se completar esta etapa, incluindo o recebimento de denuncias e reclamaes,
auditorias, investigaes e fotografias areas.
Estas informaes servem como base para a elaborao das prximas etapas, e
se for considerado a possibilidade real de contaminao, esta rea recebe a classificao
de AP, torna-se apta a uma avaliao preliminar, alm de se iniciar a sua incluso no
Cadastro Nacional de reas Contaminadas (CNAC).
O CNAC, que ser administrado pelo IBAMA, ser a parte central do
gerenciamento de reas contaminadas. Este instrumento ser fundamental para o
controle e planejamento ambiental e urbano, uma vez que as informaes de interesse
pblico estaro disponveis para consulta online, permitindo que pessoas fsicas e
empresas estatais ou privadas tenham o conhecimento necessrio para basear suas
atividades nas ACs, diminuindo acidentes por ausncia de informao e a presena de
brownfields.
A incluso da rea no CNAC se dar por meio de uma ficha cadastral, que ser
preenchida de acordo com as etapas do gerenciamento de reas contaminadas, e ter um
mnimo de informaes, incluindo:
Identificao da rea, com dados toponmicos, georreferenciamento,
hidrogeomrficos e fisiogrficos
38

Discriminao das atividades ou fontes poluidoras ativas ou no, extenso da
rea afetada e a causa da contaminao
Caracterizao das fontes poluidoras
Classificao da rea dentro das etapas de gerenciamento
Uso do solo e entorno presente, passado e pretendido
Descrio dos bens a proteger e distncia das fontes poluidoras
Cenrios de risco e rotas de exposio
Formas de interveno

Em seguida, a etapa de Avaliao preliminar busca realizar um diagnstico nas
reas com contaminao potencial, investigando as informaes passadas sobre o local,
incluindo documentos, inspees de reconhecimento e semelhantes.
Tambm feita a documentao inicial das evidencias e fatos que foram
encontrados at o momento, ocorrendo a primeira classificao da rea em AS, manter
como AP, considerar diretamente como AC, ou podendo at ocorrer a excluso da
mesma do cadastro. Paralelamente a Priorizao das reas a serem investigadas pode ser
elaborada, utilizando como base as caractersticas da fonte de contaminao (como tipo
de substncia e extenso), as possveis vias de transporte e a suscetibilidade dos
receptores mais prximos.
Esta etapa tambm estabelece a modelagem inicial de cada rea em avaliao,
podendo ser atravs de um texto explicativo ou esquema. A partir destes, pode-se
formular hipteses sobre as caractersticas da fonte de contaminao, as provveis vias
de transporte, a distribuio espacial passada, presente e futura da contaminao e os
provveis receptores ou bens a proteger atingidos. Alm disso, a inspeo no local pode
definir que a situao pede pela adoo de medidas emergenciais, em especial quando
existe um risco iminente aos bens a proteger ou de incndio e exploso.
A ficha cadastral de reas contaminadas guia boa parte deste processo,
solicitando o histrico das atividades e os levantamentos sobre o meio fsico. Outras
questes que precisam ser respondidas s podem ser feitas durante a inspeo no local,
como as substncias presentes, o estado das instalaes, o uso do solo e os bens a
proteger. Deste modo, o CNAC atuar no s como uma base informativa, mas tambm
serve para cobrar um mnimo de qualidade nos gerenciamentos de reas contaminadas,
igualando o nvel destes nacionalmente.
39

A ltima etapa do processo de identificao das reas contaminadas consiste na
investigao confirmatria, na qual as ltimas duvidas perante a existncia ou no de
contaminao so encerradas atravs de anlises especficas para o local, baseadas nas
investigaes anteriores. Dentre tais tcnicas, amostras de solo e gua subterrnea so
imprescindveis, sendo efetuadas em pontos escolhidos com critrios baseados na
modelagem inicial da etapa de investigao preliminar.
Os resultados devem ser ento comparados aos nveis naturais da rea se
possvel, ou ento a outras listas de valores referenciais de solo e guas subterrneas
com tipologia semelhante.
Em seguida, deve ocorrer a segunda Classificao, na qual as ASs avaliadas
sero reclassificadas em funo dos resultados obtidos, podendo ser identificadas como
ACs, ASs, APs ou serem excludas do cadastro. As reas realmente comprovadas como
AC devem entrar no prximo processo, o Diagnstico de reas Contaminadas, alm de
ter seu cadastro atualizado no CNAC.

b) - Diagnstico de reas Contaminadas

A primeira etapa do processo de diagnstico de ACs envolve a investigao
detalhada, semelhante a investigao confirmatria. No entanto, sua principal atribuio
a quantificao da contaminao, minuciosamente averiguando as caractersticas das
fontes de perigo, a qualidade dos meios afetados, a rea de disperso dos contaminantes
presentes e a evoluo da pluma de contaminao se aplicvel.
Tais detalhes so fundamentais para a etapa seguinte, que se baseia
principalmente nos resultados aqui encontrados.
A avaliao de risco pode ser iniciada com os dados at ento gerados. Como
visto anteriormente, seu objetivo principal a quantificao do risco decorrente das
contaminaes presentes sobre os bens a proteger, culminando em recomendaes que
visem o gerenciamento e diminuio deste risco.
Os resultados obtidos nesta etapa devem ser utilizados para guiar as decises a
serem tomadas, indicando quais os fatores prioritrios a serem sanados, alm de indicar
que metodologias de remediao podem ser mais eficazes para a recuperao da rea
para um uso definido. Em alguns casos o gerenciamento de reas contaminadas pode
terminar aqui, pois dependendo da contaminao presente, pode-se somente adequar o
uso do solo ou do meio hdrico a uma tipologia compatvel. Quando a contaminao
40

muito elevada ou no se pretende alterar o tipo de uso presente, se faz necessrio a
aplicao do terceiro processo do GAC.

c) Remediao de reas Contaminadas

O terceiro e ltimo processo do GAC se inicia pela etapa de investigao para
remediao, que consiste em selecionar de acordo com a situao de contaminao, qual
metodologia ou conjunto de aes aparentam ser as mais adequadas tanto tecnicamente,
legalmente, operacionalmente e financeiramente, para levar as condies ambientais
presentes a um patamar aceitvel para o uso futuro pretendido da rea.
Deve-se ento procurar na bibliografia pertinente quais as tcnicas de
remediao adequadas para o caso, seus pontos positivos e negativos, e se possvel
exemplos de casos bem-sucedidos. Em seguida, um plano de investigao deve ser
estabelecido, organizando como sero aplicado os ensaios em campo e em laboratrio.
Tais ensaios so necessrios para verificar se as tcnicas escolhidas apresentam a
eficcia terica na rea objetivo, e poupar tempo e gastos financeiros se no forem
adequadas. Este plano tambm permite uma estimativa detalhada do tempo necessrio
para implantao da remediao, seus custos finais e aspectos ambientais e legais
envolvidos.
Aps o monitoramento dos ensaios pilotos e a interpretao dos resultados
obtidos, o agente do GAC poder ento definir qual ser a ao de remediao mais
adequada e as taxas esperadas de reduo dos contaminantes, apoiadas pelos testes
previamente aplicados.
A partir deste ponto, com as escolhas das tcnicas j efetuadas, necessria a
organizao do projeto de remediao para a rea em sua totalidade. de extrema
importncia que este esteja bem detalhado, incluindo cronogramas com o tempo de
durao, esquema de monitoramento e parmetros analisados, segurana dos
trabalhadores e da vizinhana, pontos de coletas e sua freqncia, aes de remediao
adotadas e nveis ambientais almejados aps o trmino da ao, pois o projeto ser
analisado pelo rgo ambiental competente, que ter a palavra final sobre a aprovao
do mesmo ou no, podendo exigir grandes alteraes se achar necessrio. Dentre os
fatores que podem influenciar na aprovao ou no do projeto podemos citar a
qualidade tcnica do material entregue, os requerimentos legais e legislaes vigentes, a
opinio dos atores envolvidos, como os donos da rea e a populao local.
41

Aps os tramites legais serem aprovados, a etapa de remediao de ACs pode ter
seu incio. Ela deve ser executada de acordo com o projeto de remediao desenvolvido
na etapa anterior, evitando qualquer tipo de alterao a no ser que seja estritamente
necessrio, evitando a necessidade de interromper o trabalho e enviar o projeto adaptado
para nova aprovao.
As medidas estipuladas de remediao devem ser aplicadas at que os nveis
definidos de uso sejam alcanados, resultando no saneamento da rea, eliminao dos
perigos ou confinamento dos contaminantes. Ao longo desta ao devem ser feitas
diversas avaliaes para verificar a congruncia das prticas com os objetivos
almejados, assim como verificar os impactos e riscos causados pela prpria remediao.
Existem diversas maneiras para se recuperar reas contaminadas, cada uma
podendo ser mais efetiva em diferentes situaes. A escolha da metodologia mais
adequada fundamental para a recuperao esperada da rea envolvida, ocorrendo
diversas situaes em que necessria uma aplicao conjunta. A seguir sero
exemplificadas algumas destas opes e suas principais caractersticas, incluindo:
Atenuao natural monitorada
Encapsulamento
Extrao de Vapor e Injeo de Ar (Soil Vapor Extraction And Air Sparging)
Tratamentos Termais no Local

Com relao remediao por meio da atenuao natural monitorada baseada
nos processos naturais de depurao ambiental. Tal efeito ocorre na maioria das reas
contaminadas, dependendo de algumas condies especficas para que isto ocorra, como
tipo e concentrao dos contaminantes, tamanho e profundidade da rea contaminada,
tipo de condies ambientais presentes (solo, pluviosidade, incidncia solar, corpos
hdricos, comunidades presentes), entre outras. Se tais condies no existirem a
depurao ou atenuao natural pode no ocorrer de uma maneira rpida o suficiente
para minimizar os riscos presentes.
A atenuao natural monitorada deve ser utilizada quando outros mtodos no
iro funcionar ou levar uma quantidade semelhante de tempo, em geral anos ou dcadas.
Devido a ser uma reao natural do meio ambiente, um mtodo barato, que no
necessita de nenhuma construo ou escavao, no resulta em resduos para
disposio, no expem os trabalhadores aos contaminantes, no causa distrbios na
vizinhana ou outros impactos no ambiente e atua no subsolo.
42

Existem quatro principais maneiras diferentes de limpeza ambiental. A
Biodigesto pode ser explicada como a utilizao dos contaminantes presentes como
comida por organismos microscpios como bactrias ou protozorios, resultando em
gua ou gazes inofensivos. Isto depende das condies do meio (como a concentrao
de oxignio, incidncia solar, entre outros) e a prpria natureza das substancias
presentes.
Alguns tipos de solos podem servir como agregadores de contaminantes,
adsorvendo ou confinando os mesmos. Neste caso, no ocorre uma real limpeza, mas
sim um seqestro das substncias perigosas dos receptores e impedindo a disperso dos
mesmos.
Outro efeito natural a diluio dos poluentes na medida em que se misturam
com gua limpa, diminuindo sua concentrao.
Por fim, alguns tipos de especficos de contaminantes, a base de leos e
solventes, podem mudar de fase para a gasosa e evaporar, sendo eliminados da rea e
possivelmente destrudos pelos raios solares.
A atenuao natural funciona de maneira mais efetiva quando a fonte da
contaminao foi eliminada de alguma maneira, seja por outros mtodos ou remoo
seguida de uma disposio adequada. Deste modo, os resqucios do contaminante que se
encontram difusos pela rea podem ser gradativamente removidos por estes quatro
mecanismos, tanto do solo quanto de meios aquticos.
importante frisar que este mtodo no significa simplesmente abandonar a
rea, necessrio um rigoroso acompanhamento das condies atravs dos anos. Tal
monitoramento pode ser dispendioso, pois necessita de pessoal capacitado com acesso a
mtodos analticos adequados para medir as substancias presentes e as condies
ambientais, de modo a se assegurar que est realmente ocorrendo uma melhora
ambiental e que os contaminantes no esto se espalhando para outros locais.
Com relao ao encapsulamento, este cabe em algumas situaes nas quais a
retirada dos contaminantes pode ser muito dispendiosa ou at invivel, e deste modo
necessrio o confinamento destes do contato com os possveis receptores. Tal
metodologia consiste em inserir uma cobertura sobre a substncia, semelhante a
encontrada em aterros, que consegue evitar que a gua da chuva infiltre no solo, passado
pelo contaminante e cause um transporte deste material percolado para outras reas, em
especial guas subterrneas, lagos e rios. Alm disso, ela impede fisicamente o contato
43

dos receptores como a fauna e seres humanos com o material, e o espalhamento do
mesmo por aes mecnicas como o vento.
A construo de um encapsulamento envolve o empilhamento de diversas
camadas, podendo ser feito com uma simples brita e asfalto, ou uma intrincada rede de
geomembranas, argila, mantas plsticas e solo. Usualmente a camada superior feita
com um solo frtil, que pode ser cultivado com grama ou outras espcies de plantas que
no apresentem razes profundas. Esta cobertura vegetal diminui o impacto das gotas de
chuva, minimizando a eroso, e suas razes removem acmulos de gua que poderiam
infiltrar para os nveis inferiores. A segunda camada feita com o intuito de drenar a
gua que ainda consegue infiltrar, sendo geralmente formada por brita, cascalho ou areia
grossa, possivelmente contendo um sistema de canos coletores. Se necessrio, em
seguida pode ser feita uma camada com o intuito de coletar gases provenientes do
material perigoso, impedindo o seu escape para a atmosfera. A ltima camada disposta
sobre o material contaminado, sendo feita com argila fina compactada, envolta por um
material sinttico resistente, chamado de geomembrana, e ambos servem como uma
ltima defesa contra a infiltrao de gua.

Figura 5: Esquema da metodologia de remediao de reas contaminadas por Encapsulamento. USEPA
2001, adaptada.

A construo de um encapsulamento pode levar dias ou vrios meses,
dependendo do tamanho da rea afetada, do formato e da grossura desejada da mesma e
principalmente na disponibilidade prxima de material de cobertura limpo e com
44

possibilidade de uso, como a argila de porosidade adequada e solo de cobertura. Se
mantido corretamente, pode ser efetivo durante diversos anos. Seu monitoramento deve
no somente verificar a integridade superficial, mas tambm a subterrnea deste
encapsulamento, sendo possvel atravs de poos laterais que visam identificar possveis
vazamentos de contaminantes, permitindo um reparo rpido.
Esta metodologia no apresenta um meio de eliminao da contaminao, e sim
seu confinamento. Deste modo, ela serve como uma parte da remediao, atuando de
maneira rpida e evitando a disperso dos contaminantes. Ela deve ser usada em
conjunto de outras metodologias, como o sistema de extrao de vapor e injeo de ar
(Soil Vapor Extraction And Air Sparging), que limpa o que foi contaminado no subsolo
enquanto que o encapsulamento evita que o contaminante chegue gua subterrnea.
Com relao extrao de Vapor e Injeo de Ar (Soil Vapor Extraction And Air
Sparging), a mesma atua de duas maneiras distintas. A extrao de vapor retira os
contaminantes que se encontram na forma de vapor preso dentre as partculas do solo,
acima da gua subterrnea. Tal extrao feita por meio vcuo, sugando o ar presente
com os contaminantes por poos de extrao, que passam por filtros, separando o
contaminante do ar limpo. Estes so posteriormente condensados em estado lquido ou
adsorvidos por materiais slidos e corretamente dispostos.
A injeo de ar feita geralmente abaixo da linha da gua subterrnea, que leva
a uma volatilizao mais rpida dos poluentes, tanto dentro da gua como no solo, em
especial quando feito um pr-aquecimento da massa de ar antes de inserido. Este ar
tambm serve para a atenuao natural dos contaminantes por microorganismos
aerbios, que se beneficiam da disponibilidade extra de oxignio. A gua subterrnea
acaba por ser agitada, o que facilita ainda mais a passagem dos contaminantes para o
estado de vapor.
Apesar de efetivos separados, os dois mtodos so complementares, sendo
recomendada a sua aplicao conjunta. Estes podem levar alguns anos para serem
efetivos, dependendo de fatores como o tamanho e profundidade da rea contaminada,
as condies de porosidade e umidade do solo, e a tipologia e quantidade dos poluentes
na rea contaminada. Dentre os poluentes, esta metodologia funciona melhor com
substncias volteis, como derivados de petrleo e solventes orgnicos, e tem a
vantagem de serem simples de instalar e manter, assim como atingirem grandes
profundidades sem a necessidade de tcnicas complicadas de remoo de solo.
45

A ltima tcnica a ser apresentada como opo de remediao a de tratamentos
termais no local. Seu principal objetivo causar a mobilizao do contaminante no solo
ou gua atravs do aquecimento. Este material ento coletado por meio de poos que
direcionam o fluxo at a superfcie, onde podem receber uma disposio correta ou
inertizao. O calor em si pode servir como uma medida de destruio dos poluentes, ou
apenas mudar a fase fsica dos mesmos, permitindo uma maior mobilidade. Este mtodo
particularmente efetivo quando os contaminantes so compostos por substncias
pouco solveis em gua, o que dificulta a sua atenuao natural.

Figura 6: Esquema da metodologia de remediao de reas contaminadas por Extrao de Vapor e Injeo
de Ar. USEPA 2001, adaptada.

Diversos tipos de tcnicas de tratamentos termais existem, podendo ser feitas
atravs de injeo de diferentes substncias, como vapor, ar e gua aquecidos, ou ento
por resistncias eltricas, aquecimento do solo por radiofreqncias ou conduo termal
na superfcie. Todos resultam na evaporao das substncias, destruio trmica ou
conduo para os poos de coleta. No caso dos gases provenientes serem txicos, estes
so impedidos de escapar por uma cobertura e tratados de forma adequada.
Sua aplicabilidade depende do tipo de solo, da profundidade da poluio e do
tipo de contaminante, podendo levar meses ou anos para resultar na remediao
esperada. Seu custo pode ser elevado quando a quantidade de poos a serem feitos
grande, mas pode ser mais econmico do que cavar o solo para remoo, quando outros
mtodos no so eficazes (em especial em solos argilosos) ou em grandes
profundidades.
46

A ltima etapa do GAC estabelece que seja efetuado um Monitoramento
contnuo, durante o tempo que for estipulado pelo rgo encarregado do controle
ambiental no local. Este monitoramento servir como medida de avaliao da eficcia
da ao de remediao, verificando sua efetividade ao longo do tempo e se outro tipo de
ao ser necessria no futuro para assegurar a integridade dos bens a proteger.
Durante o monitoramento feita a Classificao 3, na qual reclassificada no
CNAC aps a interveno, podendo voltar a ser uma AP, caso a atividade causadora da
contaminao ainda esteja em atividade, AR caso esteja recuperada para o uso
declarado ou at AC, caso ainda esteja contaminada, mas tenha os riscos diminudos a
nveis considerados aceitveis para os bens a proteger. Caso tenha sido completamente
recuperada e no tenha uma atividade potencialmente contaminadora em atividade na
rea, ela pode ser excluda do CNAC.

47

Captulo 2 - Legislao sobre Resduos, reas Contaminadas e Risco Ambiental

2.1 - A questo dos passivos ambientais e acidentes

Os passivos ambientais representam um nus para a sociedade humana. A
gerao de resduos slidos um fenmeno inevitvel que ocorre diariamente, e que
inmeras vezes pode causar danos irreversveis ao meio ambiente. A medida que a
sociedade expandiu sua preocupao com o ambiente, esta conseguiu levar o dialogo
ambiental para os governos, a sociedade civil e a iniciativa privada, alertando sobre a
questo dos resduos, visando melhorias da sade pblica, tecnologias mais limpas e
que a gesto deste problema seja economicamente vivel.
Em 1972 foi organizada a primeira Conferencia Mundial sobre Ambiente
Humano, realizada em Estocolmo, durante a qual foram estabelecidos os princpios e
diretrizes para a preservao da natureza e as bases consensuais do desenvolvimento
sustentvel. Em 1982, a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento,
produziu o Relatrio Brundtland, demonstrando um ponto de vista crtico perante o
modelo de desenvolvimento adotado pelos pases industrializados e copiado pelas
naes em desenvolvimento, ressaltando que o meio ambiente no apresenta recursos
ilimitados e que os padres de produo e consumo existentes eram insustentveis. Em
1992, a Conferncia das Naes Unidas do Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Rio
92, consolidou o conceito de desenvolvimento sustentvel, que seria o preceito bsico
para guiar o desenvolvimento global, visando a utilizao racional de recursos de
maneira a permitir que estejam disponveis para uso das geraes futuras. Tal
compromisso adotado pelos governos, dentre outras atitudes, recomenda que o manejo
ambiental saudvel dos resduos deva ir alm do simples depsito ou aproveitamento
por mtodos seguros, internalizando o conceito dos 5Rs Repensar, Recusar, Reduzir,
Reutilizar e Reciclar em todas as etapas do desenvolvimento. MMA, 2008.
A disposio adequada de resduos acarreta em custos e preparos de locais
especficos para minimizar os riscos de contaminao ambiental, enquanto que sua
disposio incorreta pode vir a ser mais barata, mas os problemas ambientais, como
custos com sade, perda de rea agrcola, morte de indivduos e at perda de valor de
existncia, acabam por transformar esta opo na mais onerosa.
O custo foi e continua sendo um dos fatores mais importantes a ser considerado,
e causou muitas controvrsias no cenrio internacional. A diferena de preos de
48

disposio de resduos entre pases diferentes comeou a movimentar um mercado de
trfico de passivos ambientais. Poropat et al. (1993) mostra que em pases
desenvolvidos, o custo de disposio de uma tonelada de resduos perigosos variava
entre US$200 a US$1000, chegando a US$ 3000 para produtos altamente txicos,
enquanto que se conseguia fazer a disposio sem o devido controle em pases em
desenvolvimento por muito menos, estimulando a exportao deste passivo para outros
pases, como no caso de uma cidade na Nigria, Koko. Nesta cidade porturia, um
acordo ilegal entre empresas italianas de disposio de resduos e um empresrio local,
firmou que 18000 barris de uma mistura de grande toxicidade, contendo Bifenilas
Policloradas (PCBs), fibras de Asbesto e at dioxinas, seriam armazenados por US$100
mensais em uma fazenda nas redondezas de Koko. As autoridades descobriram antes
que os barris fossem levados at tal fazenda, mas isto no impediu que alguns
funcionrios que estavam transportando esta carga txica sofressem danos devido ao
contato com tais substncias.
Mas no somente em pases subdesenvolvidos que tais problemas aconteceram.
Segundo Beck (1979), diretor regional da EPA de 1977-1979, Love Canal, nas
proximidades de Niagara Falls, NY, foi escavada para a criao de uma usina
hidreltrica, que iria alimentar uma comunidade planejada, mas que acabou sendo
utilizada como um depsito de lixo qumico municipal e privado durante trs dcadas.
Em 1953 esta rea foi vendida pela Hooker Chemical Company para a cidade pelo preo
exato de 1 dlar, aps cobrirem os resduos com uma camada de terra. Novas reas
eram extremamente necessrias para o desenvolvimento da cidade, e, mesmo com os
avisos da companhia e relatrios das perfuraes dos engenheiros civis atestando o
grande potencial desses qumicos causarem danos severos sade e aos bens, a 99
escola municipal foi feita sobre o local. No final dos anos 50 j havia mais de 100 casas.
Diversos moradores apresentavam casos iniciais de leucemia e inmeros casos de
abortos espontneos, assim com uma taxa prxima de 50% de nascimentos de crianas
com problemas graves de sade, desde surdez, cegueiras e retardo mental.
Somente em 1978, aps uma temporada excessiva de chuva, que os problemas
literalmente afloraram. Beck visitou o lugar e descreveu uma situao aterradora.

Barris corrodos de disposio de resduos podiam ser vistos emergindo
de jardins. rvores e canteiros de plantas estavam ficando pretos e
definhando. Uma piscina inteira foi levantada de suas fundaes,
49

preenchida com lquidos perigosos percolados do solo. Moradores
mostravam poas de sustncias txicas, sendo estas localizadas em
quintais, pores e at nas reas da escola. Em todo o lugar era possvel
sentir um leve odor ptrido, s vezes sufocante. As crianas retornavam de
brincadeiras com queimaduras nas mos e palmas. (Beck, 1979, The
Love Canal Tragedy).

O Brasil tambm apresentou casos de acidentes com passivos ambientais. Ao
encargo de exemplo, pode se evidenciar o caso do acidente radiolgico de Goinia. Em
seu artigo, a International Atomic Energy Agency (1988), descreveu cronologicamente o
acidente, que se desenrolou por causa da mudana de localidade do Instituto Goiano de
Radioterapia. Quando este encerrou suas atividades, acabou por deixar no prdio antigo
um aparelho de radioterapia com Csio 137 sem notificar a autoridade licenciadora,
sendo este ento descoberto por donos de um ferro-velho. Devido a possibilidade de
ganhos financeiros e a ignorncia da periculosidade do contedo radioativo, o aparelho
foi desmontado, expondo o sal de Csio, CsCl, que foi considerado intrigante pela
famlia e amigos. Tal sal apresenta cor azulada, alta afinidade hdrica, alm de emitir luz
no escuro, sendo um atrativo para a populao local e distribudo como souvenir,
expandindo a contaminao. Diversas pessoas apresentaram problemas gastrointestinais
e epiteliais, e por falta de preparo e experincia com radiaes, inicialmente os mdicos
diagnosticaram tais sintomas de intoxicao alimentar. Aps 12 dias da abertura do
aparelho, 112800 pessoas foram potencialmente expostas radiao, sendo que 129
foram comprovadas, das quais 22 identificadas como altamente irradiadas, levando a 4
fatalidades. 19,26g de CsCl provenientes do aparelho produziram uma quantidade de
lixo atmico que ocupou 1400 caixas de 1,2m e 3800 barris de 200l, sendo estes ento
dispostos em uma vala previamente tratada com paredes de concreto e chumbo, onde
3500m de material perdem sua radioatividade sob um monte artificial.
Segundo Ziglio (2005), por causa de diversos exemplos como este, as Naes
Unidas, dentro de seu programa de meio ambiente, comeou a pedir por um acordo
internacional sobre as transferncias internacionais de resduos desde 1981, na reunio
de Montevidu de Peritos em Legislao Ambiental. No entanto, foi somente em 1989
que a Conveno de Basilia sobre o Controle de Movimentos Transfronterios de
Resduos e seu Depsito, ou simplesmente Conveno de Basilia, foi adotada e
reconhecida como documento de referncia mundial.
50

Em termos gerais, a Conveno de Basilia (1989) estabelece, dentre outros
itens, que: movimentos transfronteirios de resduos possuam consentimento prvio de
ambos os pases; se estabeleam medidas de minimizao de gerao de resduos de
acordo com a disponibilidade tcnico-social; seja feita a administrao ambientalmente
saudvel dos resduos perigosos e seu depsito; ocorra a adoo de medidas internas
para sua implementao; qualquer movimento transfronterio atenda padres
internacionais de embalagem, etiquetagem e transporte; movimentos de resduos
perigosos possam ocorrer quando necessrios como matria-prima para indstrias de
reciclagem e recuperao. Na ratificao feita em outubro de 2003, haviam 159 Estados
signatrios. No caso brasileiro, a legislao que incorpora este acordo a CONAMA 23.
Alm dos passivos ambientais, outras situaes levam a danos a sade humana,
o meio ambiente e s propriedades, em especial quando ocorrem sem nenhum aviso ou
indicao, os Acidentes Industriais. Estes foram muitas vezes o marco para a criao de
diversas legislaes de preveno de risco e danos ambientais, assim como
conscientizaram o mundo a buscar novos mtodos de produo que favorecessem a
preveno de acidentes atravs de tecnologias mais limpas, seguras e capacitao de
funcionrios.
Dentre estes acidentes podemos citar alguns principais, como o caso em
Flixborough, na Inglaterra, onde uma exploso desastrosa em um reator de produo de
caprolactama tornou-se um marco na questo da avaliao de riscos e preveno de
perdas na indstria qumica no ano de 1974. Estimou-se que cerca de 30 toneladas de
ciclohexano vazaram, formando rapidamente uma nuvem de vapor inflamvel, a qual
encontrou uma fonte de ignio entre 30 e 90 segundos aps o incio do vazamento. Os
efeitos da sobrepresso ocorrida foram estimados como sendo equivalentes exploso
de uma massa variando entre 15 e 45 toneladas de TNT. Ocorreram danos catastrficos
nas edificaes prximas, situadas ao redor de 25 metros do centro da exploso. Alm
da destruio da planta, em funo do incndio ocorrido, 28 pessoas morreram e 36
foram gravemente feridas. Ocorreram ainda impactos nas vilas situadas nas
proximidades da planta, afetando 1.821 residncias e 167 estabelecimentos comerciais.
O acidente levou ao estabelecimento do Advisory Committee on Major Hazards
(ACMH), na Inglaterra, que durou de 1975 a 1983 e introduziu uma legislao para
controle de riscos maiores nas indstrias. (CETESB, 2007)
Em 1976 ocorreu outro grande acidente, desta vez em um reator qumico,
resultando na liberao de dioxina, em Seveso (Itlia). Tal acidente gerou um profundo
51

impacto na Europa. O reator fazia parte do processo de fabricao de TCP
(triclorofenol), e por volta das 12h30 do dia 10/06/1976, correu a ruptura do disco de
segurana, que resultou na emisso para a atmosfera de uma grande nuvem txica. A
nuvem se espalhou numa grande rea, contaminando pessoas, animais e o solo na
vizinhana da unidade industrial. Foram evacuadas 736 pessoas da regio, sendo que
511 retornaram para as suas casas no final de 1977, mas as que moravam na Zona A
perderam suas residncias, em funo do nvel de contaminao ainda existente nesta
rea, a qual permaneceu isolada por muitos anos. Toda a vegetao e solo contaminados
foram removidos e as edificaes tiveram que ser descontaminadas. Os custos
estimados na operao de evacuao das pessoas e na remediao das reas
contaminadas foram da ordem de US$ 10 milhes. Deste trgico evento surgiu o
estmulo para o desenvolvimento da Diretiva de Seveso, em 1982. (CETESB, 2007)
No Brasil, a preocupao com acidentes maiores se iniciou principalmente aps
o marco de 1984, quando um rompimento de um duto de gasolina seguido de incndio
em Vila Soc, Cubato, causou 93 vtimas fatais oficiais, centenas de feridos e a
destruio parcial da vila. noite os moradores da redondeza perceberam o vazamento
de gasolina em um dos oleodutos da Petrobrs que ligava a Refinaria Presidente
Bernardes ao Terminal de Alemoa. O trajeto da tubulao passava por uma rea de solo
instvel, em frente vila constituda por palafitas. Devido a um alinhamento inadequado
de uma das linhas, uma transferncia de gasolina para uma tubulao que se encontrava
fechada, gerou uma sobrepresso com conseqente ruptura da mesma, espalhando cerca
de 700 mil litros de gasolina pelo mangue. Devido ao valor do combustvel, diversos
moradores coletaram e armazenaram parte do produto vazado em suas residncias. Com
a movimentao das mars, o produto inflamvel espalhou-se pela regio alagada e
cerca de 2 horas aps o vazamento, aconteceu a ignio seguida de incndio. O fogo se
alastrou por toda a rea alagadia coberta pela gasolina, incendiando as palafitas.
A partir da se iniciou em 1985 um processo de conscientizao sobre a
vulnerabilidade da regio do Plo Petroqumico de Cubato, devido ao grande nmero
de deslizamentos das encostas da Serra do Mar, capazes de ocasionar a liberao de
produtos txicos e inflamveis, o que, por sua vez, poderia colocar novamente em risco
a populao local. (CETESB, 2007)

Tabela 4: Exemplo de grandes acidentes recentes. Adaptado de Snchez (2006)
52

Data Local Evento Conseqncias
1/06/1974 Flixborough, UK Exploso de 40-50t de ciclohexano em uma
indstria qumica
28 mortos, 89 feridos, 2450 casas
afetadas
10/07/1976 Seveso, Itlia Vazamento de Tetraclorodibenzodioxina 736 pessoas evacuadas, 190
intoxicadas
16/03/1978 Costa da Bretanha, Frana Vazamento de 223000t do petroleiro
Amoco-Cadiz
30000 aves mortas e 230000
peixes e frutos do mar
10/11/1979 Mississauga, Canad Descarrilamento de dois vages seguidos de
exploso
240.000 evacuados
25/02/1984 Cubato, Brasil Vazamento de 700.000 l de gasolina de um
duto seguido de incndio
93 mortos, 4000 feridos
19/11/1984 Cidade do Mxico, Mxico Exploso de Gs Natural 452 mortos, 4.258 feridos, 31.000
evacuados
2/12/1984 Bhopal, ndia Vazamento de isocianato de metila 1762 mortos, 60000 intoxicados
26/04/1986 Tchernobil, Ucrnia Vazamento de Radioatividade 32 mortos, 135.000 evacuados
6/071988 Basilia, Sua Vazamento de Agrotxicos Contaminao do rio Reno
24/03/1989 Alasca, EUA Vazamento do petroleiro Exxon-Valdez 1.000 km de costa poluda, 35.000
aves mortas
18/01/2000 Duque de Caxias, Brasil Vazamento de 1.300.000 l de leo
combustvel de um duto na Baa da
Guanabara
Contaminao de praias, mangues
e danos a pesca e turismo

2.2 Breve panorama sobre a legislao relacionada a risco e reas contaminadas

Cada pas tem a liberdade de estabelecer seus prprios costumes e leis, assim
como blocos econmicos buscam a conciliao de regras comuns para facilitar a troca e
a manuteno ou melhoria ambiental de suas partes. Para uma melhor compreenso
desta heterogenia internacional, ser apresentado a evoluo das legislaes sobre reas
Contaminadas e Risco Ambiental, primeiramente com as experincias dos Estados
Unidos e da Unio Europia, e, em seguida pelo Brasil.

2.2.1 - Estados Unidos

A avaliao de risco ambiental apresentou suas primeiras legislaes nos
Estados Unidos na dcada de 1970. Suter (2008) remonta s primeiras legislaes
relacionadas ao tema, um conjunto formado pela serie ambiental do Clean Air Act de
1970, o Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide Act de 1972, o Safe Drinking
Water Act de 1974, o Toxic Substances Control Act de 1976, e o Clean Water Act de
1977. Tais leis so decorrentes da ento criada Agencia de Proteo Ambiental, a
53

USEPA, e pretendia contemplar a necessidade de se considerar o risco sade humana
e ambiental no processo de tomada de deciso.
De modo a normalizar a qualidade das avaliaes de risco, a Academia Nacional
de Cincias dos Estados Unidos reviu os mtodos existentes e publicou em 1983 o Livro
Vermelho (NRC 1983), que inclua metodologias de identificao de perigos, avaliao
de dose-resposta, avaliao de exposio e caracterizao do risco.
Ainda segundo Suter (2008), o National Environmental Policy Act, NEPA
(1969), requeria que para todas as aes governamentais com potencial de afetar
significativamente a qualidade do ambiente elaborassem relatrios de Impacto
Ambiental, voltados primariamente para avaliar o risco ambiental para humanos. A
avaliao de Risco Ecolgico foi iniciada em 1981 pela USEPA, criando a
Environmental Sciences Division of Oak Ridge National Laboratory (ORNL), que
visava estabelecer mtodos semelhantes aos estabelecidos pelo Livro vermelho para
calcular probabilidade de cncer equivalentes ecolgicos. Ento foram publicados dois
livros, um sobre Avaliao de Risco Ecolgico (Suter 1993) e outro sobre o uso de
modelos de ecossistemas com as mesmas (Bartell et al. 1992).
Paralelamente, um programa ambiental havia sido organizado para lidar com
locais abandonados com passivos ambientais, remediando a contaminao e compelindo
as partes responsveis a arcar com as conseqncias. Este foi chamado de Superfund,
estabelecido pelo Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability
Act (CERCLA) de 1980, e ambas as nomenclaturas servem para se referir a este
programa.
O CERCLA estabeleceu que indstrias qumicas e de petrleo fossem taxadas
para que o montante gerado servisse como capital para remediar reas contaminadas por
acidentes industriais ou Brownfields quando no se consegue atribuir a
responsabilidade, a qual rendeu US$ 1,8 bilhes em cinco anos (USEPA). As
autoridades federais tambm passariam a atuar nos casos de liberaes de substncias
perigosas que podem prejudicar o pblico. Tambm foram criadas proibies e
requerimentos sobre o abandono de reas contaminadas ou trmino de operaes,
atribuindo responsabilidade jurdica aos responsveis por tais liberaes e destes serem
obrigados a efetuar a remediao.
Alm disso, o CERCLA estabelece dois tipos de aes para remediao, aquelas
de interveno imediata, que visam aes rpidas e de remoo para evitar ou remediar
ameaas representam um risco intolervel a vida, ou aquelas de longa durao, que
54

buscam reduzir permanentemente o perigo de reas contaminadas que no apresentam
concentraes de substncias em nveis perigosos, aps estudos detalhados sobre os
perigos presentes e o melhor custo-benefcio no planejamento da ao. Este ato foi
posteriormente emendado pelo Superfund Amendments and Reauthorization Act
(SARA), que reviu o progresso do CERCLA no sexto ano, e fez algumas alteraes em
sua composio. Alm de aumentar o fundo para US$ 8,5 bilhes, frisou a necessidade
de remediaes permanentes, levando em considerao novas tcnicas e as legislaes
estaduais, assim como aumentou o envolvimento do Estado nas etapas do programa do
Superfund e encorajou a participao do pblico na escolha das metodologias de
remediao mais adequadas (USEPA).
Este ato posterior ao Resource Conservation and Recovery Act (RCRA)
estabelecido em 1976, uma das principais legislaes americanas sobre disposio de
resduos slidos e lixo txico. O RCRA foi elaborado para atender ao crescente
problema de lixo municipal e industrial dos EUA. Seus principais objetivos visam a
proteo humana e ambiental dos perigos do lixo, ao mesmo tempo em que conserva
energia e recursos naturais, reduzindo a quantidade de resduos e assegurando a correta
disposio dos mesmos.
Com este ato, foi permanentemente banido a disposio de resduos a cu aberto,
e criou trs programas para atingir as metas propostas: Programa de resduos slidos,
que encoraja os estados a desenvolverem planos de gerenciamento de resduos
municipais ou industriais inertes, assim como critrios para o estabelecimento e
manuteno de aterros e outros tipos de disposio; o Programa de resduos perigosos,
estabelecendo um sistema de controle destes resduos desde sua gerao sua ultima
disposio; o Programa de tanques subterrneos, regulando os mesmos quando estocam
substncias perigosas e derivados de petrleo.
A parte mais marcante desta legislao o conceito de acompanhar todo o ciclo
de vida til das substncias perigosas, desde sua criao, utilizao, transporte e
disposio, difundindo a idia do controle do bero ao tmulo. Em geral, o CERCLA
aplicado aos stios contaminados e empreendimentos encerrados, enquanto o foco do
RCRA se encontra em controlar e gerenciar fontes de lixo contnuas ou futuras, apesar
de diversas reas contaminadas ainda estarem sobre a responsabilidade do RCRA
(USEPA).
Sob a responsabilidade do CERCLA, o Emergency Planning and Community
Right-to-know Act (EPCRA), de 17 de outubro de 1986, foi o resultado da preocupao
55

com os acidentes industriais severos, como o de Bhopal na ndia e o caso de Love
Canal, descrito anteriormente no item 2.1.
Para reduzir as possibilidades de um caso futuro semelhante, o Congresso dos
Estados Unidos imps requerimentos tanto para empresas estatais quanto privadas,
obrigando a notificarem os distritos de planejamento de emergncias qualquer material
perigoso armazenado ou liberado no local. Este direito de conhecimento permite que
comunidades fiquem cientes dos perigos na vizinhana e possam lidar com emergncias
em caso de catstrofes. Dividido em trs partes, o ato do EPCRA abrange inicialmente o
planejamento de emergncia e notificao, estabelecendo mecanismos que permitam
que estados e comunidades se preparem para responder a liberaes no planejadas de
substncias perigosas, e exigir que plantas com uma quantidade de substncias
perigosas acima dos valores limite, alm de exigir o comunicado de qualquer tipo de
liberao acidental. A segunda cobre a necessidade de relatrios contendo todas as
substncias qumicas perigosas para a agncia responsvel e os bombeiros nas
proximidades, assim como inventrios para as regulaes de comunicao de perigos e
a liberao de substncias no ambiente. O terceiro constitudo de varias disposies,
incluindo penalidades para violaes dos requerimentos e at pedidos de segredo
comercial para campos pedidos pela EPCRA.
Segundo Sutter (2008), o ato do Superfund inseriu antes do esperado o
paradigma da Avaliao de Risco Ecolgico (ARE) nas polticas da USEPA, alterando a
abordagem dos outros programas em andamento em suas avaliaes ecolgicas. Como
resultado, a avaliao de reas contaminadas dominou o desenvolvimento da ARE no
final da dcada de 80 e na de 90.
Uma serie de publicaes sobre o tema foram lanadas, em especial diversos
guias, mtodos e processos das avaliaes de risco ecolgico. A USEPA estava ento
munida com uma boa quantidade de literatura, pode estabelecer seus prprios guias,
abrangendo a todas as vertentes da agencia, dentre eles o Issues in risk assessment
(National Research Council 1993) e Framework for ecological risk assessment (USEPA
1992). O ARE framework identificava os componentes do processo e suas relaes com
os outros, j incorporando os passos de planejamento e identificao de problemas.
Estes trabalhos culminaram nas criaes dos Guidelines for Ecological Risk
Assessment (USEPA 1998b), que pouco modificaram o framework, mas deram uma
nfase maior aos estgios de planejamento, antes da formulao do problema, alm de
se basearem em novas tcnicas, providenciando assim um guia tcnico mais detalhado.
56

Este guia utilizado pelo programa do Superfund para proteger a sade humana
e do ambiente nos processos de investigao para remediao de reas contaminadas.
Esta avaliao busca as possveis conseqncias ambientais da exposio a estresse dos
contaminantes presentes no local, alm dos efeitos da prpria ao de remediao,
atravs da identificao de receptores ambientais, descrio das fontes de contaminao,
dos receptores e dos caminhos de exposio. As informaes recolhidas serviro para
ajudar na escolha das aes mais indicadas a serem adotadas.
Este guia possui etapas a serem seguidas, como podemos ver abaixo:
1. Formulao do problema e avaliao dos efeitos ecolgicos;
2. Estimativa preliminar de exposio e clculo dos riscos;
3. Formulao do problema;
4. Processo de objetividade dos dados e estudo do design;
5. Verificao do design de amostragem em campo;
6. Investigao da rea e anlise dos dados;
7. Caracterizao do risco;
8. Gerenciamento do risco.

Em 2003, a USEPA publicou um suplemento para sanar alguns problemas de
interpretao e os receptores finais aceitos pela agencia.

2.2.2 - Europa

A Unio Europia apresenta um grande histrico de degradaes ambientais,
incluindo diversas guerras, a revoluo industrial e, mais recentemente, graves acidentes
industriais, o que causou uma maior preocupao com o continente partilhado. Os
Estados elaboraram diversos tratados, diretivas e legislaes, que foram periodicamente
inseridas nas prprias constituies dos pases membros, visando proteo de seu
ambiente e seus habitantes.
A Diretiva do Conselho da Unio Europia 96/82/EC sobre Controle de
Acidentes Severos, Diretiva de Seveso (II), foi atualizada pela ltima vez em 2003 pela
Diretiva 2003/105/EC. Ela prioriza a preveno de Acidentes Maiores, envolvendo
substancia perigosas e pela limitao de conseqncia desses acidentes. Ela aborda
diretamente o conceito de risco, atuando de modo a minimizar os danos provenientes de
acidentes. Esta Diretiva requer que operadores de certos estabelecimentos e/ou
57

autoridades pblicas estabeleam uma poltica de preveno a acidentes maiores, emitir
relatrios de segurana, estabelecer um sistema de gesto de segurana, preparar planos
de emergncia internos e externos, e controlar o planejamento de uso das terras
circundantes dos estabelecimentos existentes.
Esta diretiva impe largamente a responsabilidade da segurana da operao e
do entorno nas mos do operador. Cabe a este no caso de acidente provar que tomou
todas as precaues cabveis para evitar acidentes e minimizar os danos, alm de
informar dados operacionais regularmente, como a quantidade de substancias perigosas
presentes, o responsvel pela atividade e o que est contido em seu entorno.
Os relatrios de segurana so requisitados a cada cinco anos, e a partir destes
que a agncia reguladora verifica se as medidas de preveno de acidentes e
minimizao de danos esto sendo aplicadas, e se est sendo feita a capacitao de
segurana dos funcionrios e se o Plano de Emergncia est atualizado s mudanas no
entorno.
Lexter (2006) faz diversas crticas sobre esta diretiva, em especial sobre como
encarado o risco em geral. A abrangncia desta restrita em vrios aspectos: reas de
aplicao, categorias de perigo e tipos de risco cobertos, assim como apresenta uma
abordagem de gesto de segurana de risco, invs de exigir uma avaliao de risco
ambiental. Suas maiores restries so:
Aplicao limitada a projetos de grande escala e que apresentem elementos
qumicos acima de limites definidos;
No inclui diversas tipologias de projetos, como nuclear e transporte de
substncias perigosas;
Os requerimentos mais compreensivos de gesto e de preveno de risco
somente se aplicam para os estabelecimentos que se enquadram em categorias
de grandes projetos
restrito para riscos tecnolgicos envolvendo substancias perigosas, visto que
outras categorias de perigo e tipos de risco no so estritamente cobertas;
O foco na identificao de perigos da segurana (safety hazard identification) e
em medidas de controle de risco, e muito menos na avaliao de conseqncias
ambientais adversas.

58

Peltonen (2006) ressalta que outras mudanas tambm so almejadas nesta
diretiva. A abrangncia desta deve passar a considerar os impactos de desastres no s
sade humana, mas tambm reas naturais e a vida selvagem. Melhores indicadores
ecolgicos de vulnerabilidade devem ser desenvolvidos, tanto aos perigos naturais
quanto tecnolgicos.
A avaliao de riscos tambm abordada por outras duas diretivas. A Diretiva
de Avaliao de Impacto Ambiental, 85/337/EEC, aperfeioada pela Diretiva
97/11/EEC um instrumento chave da legislao e poltica ambiental da Unio
Europia. Ela estabelece que a AIA precisa identificar os efeitos diretos e indiretos de
projetos listados (ou fora desta, a carter dos Estados-membros) sobre o meio ambiente,
o homem, os bens materiais, a herana cultural e a interao destes.
Segundo Lexter (2006), evidente a forte relao entre a diretiva citada e a
avaliao de riscos, assim como a sugesto explcita que se considere riscos
extraordinrios, apesar de no obrigatoriamente. A Comisso Europia possui
recomendaes sobre tal fato, instruindo que impactos de vrios tipos de perigos
naturais e condies externas excepcionais no projeto, acidentes e incidentes perigosos
durante a operao e construo sejam levados em conta.
Paralelamente, a Diretiva 2001/42/EC do Parlamento Europeu e do conselho de
27 de julho de 2002 sobre Avaliao do Efeito de certos planos e programas no
Ambiente (AEA), assegura que a avaliao ambiental seja feita para certos planos e
programas, antes de sua adoo e durante o processo de implementao, assim como
qualquer alterao no mesmo que possa ter efeitos significantes no ambiente. Deve
levar em considerao entre outras coisas problemas ambientais pr-existentes,
programas de proteo ambiental e os impactos ambientais.
Greiving (2004) argumentou que a Diretiva do AEA prov uma estrutura
apropriada de procedimento para a integrao da avaliao e gesto de riscos de
desastres, enquanto que Lexter (2006) aponta relaes entre seus objetivos e a avaliao
de risco, em especial por considerar riscos para sade humana ou ao ambiente e a
vulnerabilidade das reas que podem ser afetadas pela ao.
As Diretivas acima mencionadas so relevantes para a Avaliao de Risco, nos
nveis de projeto ou mais estratgicos. Levando em conta a suas inter-relaes, campos
de aplicao e as abrangncias das quatro Diretivas, elas apresentam sobreposies e
discrepncias. A Diretiva AIA apresenta a maior rea de abrangncia e, essencialmente,
cobre todas as categorias de projetos que podem ter efeitos significativos sobre o
59

ambiente. O foco de seus objetivos a predio e avaliao dos impactos ambientais,
assim como as medidas de mitigao. A Diretiva de Seveso II tende mais fortemente
para a abordagem de Gerenciamento de risco, do que para a Avaliao Ambiental de
Risco. Por fim, a Diretiva AEA provm uma estrutura apropriada de procedimento para
a integrao da avaliao e gesto de riscos de desastres.
A Unio Europia definiu ainda outra diretiva, estabelecendo que atividades
industriais e agrcolas de grande potencial poluidor, tanto novas como pr-existentes,
necessitam de licenciamento, que s dado quando estas respeitam determinadas
condies ambientais e de emisso de poluentes. A Diretiva do Conselho 96/61/EC
sobre o Controle e Preveno Integrados de Poluio (CPIP) monta uma estrutura de
regras comuns para permitir a implementao de instalaes industriais presentes em
sua lista. Atravs do controle da poluio, previne e/ou minimiza as emisses para o
ambiente. Para alcanar esses objetivos, a Diretiva se apia fortemente no conceito de
Melhores Tcnicas Disponveis (BATs) e nos valores limites de emisses nestas
baseadas.
Dentre as condies a respeitar, se encontram:
Utilizao de todas as medidas que minimize a poluio, em especial os BATs
Preveno de qualquer poluio importante.
Preveno, reciclagem ou eliminao dos resduos.
Utilizao racional da energia.
Preveno dos acidentes e limitao de suas conseqncias.
Reabilitao dos stios aps a cessao da atividade.

Esta diretiva abrange tambm diversas exigncias quanto aos resduos provenientes
desta atividade. Para se obter o licenciamento, necessrio que se respeite valores
limites de emisso de poluentes, e no caso de gases do efeito-estufa, pode-se efetuar a
venda de licenas de emisso, caso a rea no esteja com nveis de poluio
atmosfricos elevados. Tambm se faz necessrio o estabelecimento de medidas de
proteo do solo, gua e atmosfera, incluindo gesto de resduos e sua monitorao,
assim como adotar medidas de preveno contra o funcionamento anormal das
instalaes ou acidentes, para evitar a gerao de poluentes no controlados no
ambiente.
Ainda assim, a Unio Europia ainda no apresenta uma legislao comunitria
de proteo aos solos. Para tanto, foi estabelecida uma comisso para propor uma
60

diretiva comum, nomeada de Estratgia Temtica de Proteo do Solo
COM(2006)231. Seu principal objetivo estabelecer medidas que preservem as funes
ecolgicas, econmicas, sociais e culturais dos solos, para esta e as prximas geraes,
alm de inserir tal meta nas polticas nacionais e comunitrias e aumentar o
conhecimento sobre os mesmos, baseando-se em argumentos fortes, alegando que o
solo um recurso no renovvel e que desempenha um papel crucial para as atividades
humana e a sobrevivncia dos ecossistemas, alm de que uma avaliao de impacto,
feita de acordo com as diretrizes da Unio Europia e com base nos dados a eles
disponveis, mostra que a degradao do solo poder custar at 38 bilhes de euros por
ano.
Dentre as medidas propostas est a atribuio da responsabilidade ao Estado de
identificar reas degradadas, com risco de eroso, pouca matria orgnica, compactadas,
salinizadas, impermeabilizadas por atividades extintas ou com risco de movimentos de
massa, e formular programas para combater tais problemas e as respectivas
conseqncias.
Tambm abordada a questo de reas contaminadas. proposta a criao de
um inventrio dos locais contaminados por substncias perigosas quando representam
riscos para sade humana ou o ambiente, ou existe a suspeita devido histria de sua
utilizao (aterros, portos, instalaes militares, atividades regidas pela IPCC, etc.).
Ainda prev que tal rea deve ser reabilitada pelo responsvel pela contaminao, e, se
este no for definido, o prprio Estado deve financiar tal ao.
A ltima discusso deste assunto at a presente data foi em 25/7/2009, e ainda
no se chegou a um acordo, pois algumas delegaes afirmam que tal diretiva ser
muito onerosa aos Estados, continuando sem uma legislao de proteo aos solos ao
nvel da EU.
Em relao a disposio de resduos, a Unio Europia se encontra em um
momento de transio. A mais nova Diretiva sobre Resduos, a 2008/98/EC, entrou em
vigor em 12 de dezembro de 2008, mas os pases-membro tm dois anos para transpor
para sua prpria legislao, na data em que ocorre a revogao das diretivas
75/439/EEC, 91/689/EEC e 2006/12/EC, as quais receberam modificaes at
dezembro de 2010.
Esta diretiva estabelece que os Estados membros devem tomar atitudes no
tratamento e disposio de seus resduos, seguindo uma lgica hierrquica que prioriza
as aes na seguinte ordem:
61

1. Preveno e Reduo
2. Preparao para Reutilizao
3. Reciclagem
4. Valorizao de outro tipo (ex: finalidade energtica)
5. Eliminao

Deste modo, os pases-membro podem estabelecer suas legislaes de modo que
favoream esta hierarquia de acordo com suas prprias caractersticas, sem, no entanto,
prejudicar o meio ambiente ou a sade humana.
O produtor do resduo recebe o encargo de fazer alguma das aes de tratamento
dos resduos, podendo encarregar terceiros para tal atividade, mas sem perder a
responsabilidade sobre os mesmos. permitida a cooperao entre Estados para criao
de redes de disposio de resduos, se necessrio ou conveniente, de acordo com os
princpios de proximidade e auto-suficincia da Comunidade sobre o tratamento de
resduos, de modo a tornar a disposio ou valorizao destes mais eficientes e evitar a
construo de instalaes especializadas em locais pouco apropriados. Os Estados
podem limitar tais transportes, desde por motivos ambientais ou por tais resduos sejam
incompatveis com o sistema de gesto presente.
Qualquer estabelecimento que pretenda receber resduos para tratamento,
valorizao ou disposio final deve obter licenas das agncias responsveis, que iro
verificar se a quantidade, o tipo e o mtodo de disposio esto adequados, assim como
monitorar as operaes, baseadas nas BATs. Todos os resduos perigosos envolvidos no
processo devem ser tratados ou guardados em condies que no comprometam o meio
ambiente ou a sade humana, e devem ser embalados e etiquetados de acordo com as
normas internacionais ou da Comunidade.
No escopo da diretiva tambm se encontram diversos programas a serem
efetuados pelas autoridades competentes, como reduo da gerao de resduos,
programas de gerenciamento dos mesmos, incluindo informaes como tipo,
quantidade, fonte e sistemas de coleta em toda extenso do Estado participante.

2.2.3 - Brasil

O pas passou por distintas etapas relacionadas preocupao ambiental.
Diversas polticas nacionais de industrializao e crescimento econmico, como obras
62

de grande porte, a construo de Braslia, a expanso da fronteira agrcola e manuteno
da soberania nacional, retratam uma poca na qual o ambiente claramente visto como
matria prima, e a preservao no era uma prioridade. Kirchhoff (2004) salienta que
at a dcada de 70, iniciativas governamentais que visassem compatibilizar as
atividades antrpicas com a preservao ambiental foram pontuais, e em grande maioria
desligadas das polticas de desenvolvimento econmico.
O primeiro marco nacional de legislao que contemple o assunto certamente foi
estabelecido pela Poltica Nacional do Meio Ambiente, de acordo com a Lei no
6938/81, regulamentada pelo Decreto 99274/90, atribuindo a sua competncia, de
acordo com a Constituio Federal de 1988, Unio, aos Estados e Municpios. Esta
propiciou ferramentas legais para que o meio ambiente fosse considerado de maneira
efetiva nos processos de tomada de deciso. Kirchhoff (2004) atribui a esta no s a
incluso do componente ambiental nas tomadas de deciso das polticas publicas
futuras, mas tambm a precursora de todo capitulo IV da Constituio Federal de 1988.
A 6938/81 estabelece a estrutura do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA)
e define instrumentos de gesto e controle da poluio do meio ambiente. Riscos
tecnolgicos e ambientais so cobertos por esta lei, assim como a imposio ao poluidor
da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados ao meio ambiente. Mas na
pratica, Kirchhoff (2004) diz que tal imposio acaba por no ser aplicada
constantemente, principalmente pela dificuldade de se identificar o real autor da
contaminao, recaindo assim a responsabilidade sobre o proprietrio do terreno.
Nardocci (1999) afirma que a avaliao de risco comeou a ser utilizada,
inicialmente, no Estado de So Paulo, como um instrumento complementar aos Estudos
de Impacto Ambiental (EIA), exigido para o licenciamento das atividades utilizadoras
de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou capazes
de causar degradao ambiental, conforme Decreto 88.351 de 1
o
de junho de 1983. Essa
avaliao, chamada de Estudo de Anlise de Riscos ou Anlise Preliminar de Risco, era
solicitada pela CETESB para aquelas atividades industriais que, a critrio do rgo
ambiental, eram consideradas como potencialmente perigosas. Estas incluram,
principalmente, as indstrias qumicas, petroqumicas, reas de estocagem de produtos
qumicos perigosos.
Em 23/01/1986, com a publicao da Resoluo n 01, do Conselho Nacional do
Meio Ambiente (CONAMA), que instituiu a necessidade de realizao do Estudo de
63

Impacto Ambiental (EIA) e do respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) para
o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, os Estudos de Anlise
de Riscos passaram a ser incorporados nesse processo para determinados tipos de
empreendimentos, de forma que, alm dos aspectos relacionados com a poluio
crnica, tambm a preveno de acidentes maiores fosse contemplada no processo de
licenciamento.
Segundo a CETESB (2007), em 1987, se iniciou o projeto Avaliao e
preveno de acidentes industriais potencialmente perigosos em Cubato, tendo como
finalidade a aplicao de tcnicas de anlise e avaliao de riscos em seis indstrias do
complexo industrial de Cubato, seguindo a metodologia do Banco Mundial, visando
capacitar os tcnicos do setor, avaliar a metodologia aplicada e propor medidas
preventivas de forma a reduzir as conseqncias de possveis acidentes que poderiam
vir a afetar a comunidade e o meio ambiente, e ainda, elaborar Planos de Ao de
Emergncia.
Atualmente, os estudos de avaliao de risco esto sendo solicitados pelos
rgos ambientais dos Estados, no apenas no processo de licenciamento, mas para
todas as atividades j existentes, para as quais, a critrio do rgo ambiental estadual,
necessria uma avaliao mais detalhada dos riscos associados. Vrios Estados
brasileiros j tm solicitado os Estudos de Anlise de Riscos para as mais diversas
atividades, como, por exemplo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e Bahia (SMA 1998 apud
Nardocci 1999). No entanto, Nardocci (1999) ressalta que tais estudos esto limitados a
uma abordagem de avaliao de segurana industrial e preveno de acidentes
industriais e dizem respeito especificamente aos riscos tecnolgicos. Desse modo, as
avaliaes no tm sido ainda empregadas como instrumento efetivo de gerenciamento
social dos riscos no Brasil, e sim mais especificamente como instrumentos de avaliao
e melhoria da segurana das instalaes industriais.
Com relao a resduos slidos, a Resoluo CONAMA n 23, de 12 de
dezembro de 1996, tem em sua composio a proibio de importao de resduos e
produtos perigosos, incorporando as disposies adotadas pelos pases signatrios da
Conveno de Basilia. Alm disso, esta Resoluo adota a classificao dos tipo de
resduos, incluindo: Classe I, de resduos perigosos, listados em anexo da mesma;
Classe II, resduos no-inertes; Classe III, resduos inertes; e outros resduos. Esta
classificao no entanto foi modificada pela Norma ABNT 10004:2004. Atualmente, tal
classificao est dividida em:
64

a) resduos classe I - Perigosos;
b) resduos classe II No perigosos;
resduos classe II A No inertes.
resduos classe II B Inertes.

No Brasil, foi recentemente aprovada uma Resoluo especfica para as questes
que envolvem Risco em conjunto com reas Contaminadas. A Resoluo CONAMA
N 420/2009, de 28/12 (publicada em30/12/2009 no Dirio Oficial), dispe sobre
critrios e valores orientadores de qualidade do solo quanto presena de substncias
qumicas, incluindo diretrizes para o gerenciamento ambiental de reas contaminadas,
em decorrncia de atividades antrpicas. Segundo esta, o gerenciamento das reas
contaminadas dever conter procedimentos e aes voltadas para eliminar o perigo ou
reduzir o risco sade humana; eliminar ou minimizar os riscos ao meio ambiente;
evitar danos aos demais bens a proteger e ao bem estar pblico durante a execuo de
aes para reabilitao, alm de possibilitar o uso declarado ou futuro da rea,
observando o planejamento de uso e ocupao do solo.
Estar a cargo dos rgos estaduais de meio ambiente o levantamento dos tipos
de solo em seus territrios e a definio dos Valores de Referncia de Qualidade
(VRQ), que so primordiais para a definio de reas contaminadas e de aes de
controle e fiscalizao a serem implementadas, enquanto que os Valores de Preveno
(VP) e Valores de Investigao (VI) esto pr-definidos em anexos baseados em ensaios
fitotoxicolgicos e avaliaes de risco ecolgico e sade humana.
A Resoluo classifica os solos em quatro classes para que sejam aplicados
procedimentos de preveno e controle de sua qualidade. Alm de substncias qumicas,
como metais pesados - chumbo, nquel e mercrio - ela abrange tambm outras
substncias consideradas cancergenas, presentes em diversos produtos, tais como, HPA
(hidrocarbonetos policclicos aromticos), PCB (bifenis policlorados), BTEX (Benzeno,
Tolueno, Etilbenzeno e Xilenos) e organoclorados.
Os rgos ambientais devero assim criar procedimentos de investigao de
reas suspeitas de contaminao, que sero submetidas a uma avaliao preliminar para
aferir a qualidade do solo. Caso seja constatado o risco para a sade, as reas sero
declaradas contaminadas e exigidas providncias para a sua remediao. Estas
informaes devero fazer parte do Banco de Dados Nacional sobre reas
Contaminadas.
65


Tabela 5: Classes de qualidades dos solos, de acordo com a concentrao de substncias qumicas. MMA 2009.
Classes Caractersticas do solo
Classe 1 Solos que apresentam concentraes de substncias qumicas menores
ou iguais ao VRQ
Classe 2 Solos que apresentam concentraes de pelo menos uma substncia
qumica maior que o VRQ e menor que o VP
Classe 3 Solos que apresentam concentraes de pelo menos uma substncia
qumica maior que o VP e menor que o VI
Classe 4 Solos que apresentam concentraes de pelo menos uma substncia
qumica maior que o VI
Outra determinao desta Resoluo prev que empreendimentos que
desenvolvam atividades com potencial de contaminao dos solos e das guas
subterrneas, implantem programas de monitoramento nas que estiverem em processo
de descontaminao. Esta traz, em seu anexo, tabelas de preveno e investigao que
devero ser observados pelos estados na classificao da qualidade do solo e
determinao das reas de risco.
Esta Resoluo pode ser considerada um marco para a defesa do meio ambiente
brasileiro, pois sua abrangncia nacional e uniformiza os procedimentos a serem
adotados pelos rgos ambientais competentes, em todos os estados e municpios, para
determinao da qualidade do solo, nveis de contaminao e medidas de gesto das
reas contaminadas adequadas ao pas. Torna-se portanto fundamental e pertinente a
consolidao de ferramentas de avaliao como a presente dissertao prope.
Outros exemplos na legislao ambiental existentes referem-se indiretamente
sobre o tema, como, por exemplo, os itens que abordam a conservao ou a recuperao
da qualidade ambiental. H tambm Leis e Decretos especficos que estabelecem
instrumentos legais especiais relevantes para o problema de reas contaminadas, como,
por exemplo:
Lei n 6.766, de 19/12/1979, sobre o parcelamento do solo urbano,
Lei n 9.605, de 12/2/1998, chamada de Lei de Crimes Ambientais, que dispe
sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente,
Lei n 6.803, de 2/7/1980, que dispe sobre as diretrizes bsicas para o
zoneamento industrial nas reas crticas de poluio.
66


Em prol de sanar as deficincias na rea de resduos slidos de nossa legislao,
o Ministrio do Meio Ambiente est com um projeto de lei que visa instituir a Poltica
Nacional de Resduos Slidos.
Este processo, na verdade, tramita h cerca de vinte anos. Em 1998, um grupo de
trabalho do CONAMA teve como resultado a Proposio CONAMA n259/1999,
intitulada Diretrizes Tcnicas para a Gesto de Resduos Slidos, que, apesar de
aprovada pelo plenrio do CONAMA, no foi publicada ou em vigor. A partir da, em
2001, a Cmara dos Deputados criou e implementou a Comisso especial da Poltica
Nacional de Resduos, mas devido ao encerramento da legislatura, tal comisso foi
extinta.
As Conferncias Nacionais de Meio Ambiente, de 2003 e 2005, iniciaram uma
mudana na construo das polticas de meio ambiente no Brasil, pois incorporaram
idias de diversos segmentos da sociedade, inclusive tornando a questo de resduos
como uma das prioritrias. Neste intervalo de tempo, com a reestruturao do Setor de
Saneamento do Governo Federal, foi criado o Programa Resduos Slidos Urbanos, que
visa dentre outros objetivos erradicar lixes, reduo, reutilizao e reciclagem de
resduos slidos e realizar a incluso social de empreendimentos de limpeza urbana,
como catadores. Em 2004, o CONAMA realizou o seminrio contribuies Poltica
Nacional de Resduos Slidos, buscando material para atualizar a proposio
CONAMA n259, que se encontrava defasada. Posteriormente um grupo interno da
Secretaria de Qualidade Ambiental do MMA consolidou e sistematizou tais
contribuies, com os anteprojetos de leis existentes no Congresso Nacional e com as
contribuies de diversos atores envolvidos na gesto de Resduos Slidos.
O resultado desta consolidao foi o Projeto de Lei da Poltica Nacional de
Resduos Slidos, de n1991/2007, que espera ser aprovado em votao. Dentre as suas
disposies, as diretrizes principais so:

I. Proteo da sade pblica e da qualidade do meio ambiente;
II. No-gerao, reduo, reutilizao e tratamento de resduos slidos, bem como
destinao final ambientalmente adequada dos rejeitos;
III. Desenvolvimento de processos que busquem a alterao dos padres de
produo e consumo sustentvel de produtos e servios;
IV. Educao ambiental;
67

V. Adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias ambientalmente
saudveis como forma de minimizar impactos ambientais;
VI. Incentivo ao uso de matrias-primas e insumos derivados de materiais
reciclveis e reciclados;
VII. Gesto integrada de resduos slidos;
VIII. Articulao entre as diferentes esferas do Poder Pblico, visando a cooperao
tcnica e financeira para a gesto integrada de resduos slidos;
IX. Capacitao tcnica continuada na rea de resduos slidos;
X. Regularidade, continuidade, funcionalidade e universalizao da prestao de
servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos, com adoo
de mecanismos gerenciais e econmicos que assegurem a recuperao dos
custos dos servios prestados, como forma de garantir sua sustentabilidade
operacional e financeira;
XI. Preferncia, nas aquisies governamentais, de produtos reciclveis e reciclados;
XII. Transparncia e participao social;
XIII. Adoo de prticas e mecanismos que respeitem as diversidades locais e
regionais; e
XIV. Integrao dos catadores de materiais reciclveis nas aes que envolvam o
fluxo de resduos slidos.
Tambm so estabelecidos os instrumentos desta poltica, como inventrios de
resduos slidos, anlise e avaliao de ciclo de vida de produtos, atribuio da
responsabilidade sobre os resduos gerados, instrumentos econmicos e financeiros,
logstica reversa, dentre outros.

O exemplo do Estado de So Paulo

O Estado de So Paulo pioneiro no Brasil em diversos temas ambientais. A sua
Secretaria do Meio Ambiente, em parceria com a Companhia de Saneamento
Ambiental, CETESB, promovem diversas iniciativas leis, planos e programas que
visam a melhoria ambiental do Estado, servindo de exemplo para os outros. So Paulo
o nico estado com valores de referncia de qualidades de solo no pas, sendo esta
iniciativa utilizada como exemplo para estabelecer os valores de referncia nacionais.
Existe um projeto de identificao e mapeamento de reas suspeitas ou de fato
contaminadas que a partir de 2002 iniciou os primeiros resultados (CETESB, 2007). A
68

importncia de detectar e identificar reas com passivos ambientais deve-se
possibilidade dessas sofrerem uma nova ocupao no futuro, incompatvel com as
atividades anteriores de disposio de resduos, como, por exemplo, ocupao por
moradias, em virtude do desconhecimento das substncias anteriormente dispostas, que
no podem ser vistas a princpio, mas podem trazer danos sade.
Em maio de 2002 estavam catalogadas 255 reas contaminadas no Estado de So
Paulo, e aps 8 atualizaes em 6 anos, foram constatadas 2514 reas no final de
dezembro de 2008. A figura 7 exibe a evoluo desta anlise:


Figura 7: Evoluo do numero de reas Contaminadas Identificadas. CETESB 2008

A distribuio atual destas reas pelo Estado de So Paulo por tipologia pode ser
tambm observada pela tabela 6.
O aperfeioamento do procedimento de gerenciamento de reas contaminadas da
CETESB foi consolidado em 22 de julho de 2007 pela Deciso de Diretoria 103/C/E, na
qual estabeleceu uma metodologia prpria, usado amplamente como referncia para o
item 1.2.2 desta dissertao, que apresenta diversos objetivos, como delimitar regies de
interesse para realizar investigaes preliminares, buscando a identificao de reas
possivelmente contaminadas, seguido de investigaes confirmatrias, avaliaes de
risco aps investigaes detalhadas e o prprio gerenciamento de risco, alm de
255
727
1336
1504
1596
1664
1822
2272
2514
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
mai
2002
out
2003
nov
2004
mai
2005
nov
2005
mai
2006
nov
2006
nov
2007
nov
2008
N

m
e
r
o

d
e

r
e
a
s

C
o
n
t
a
m
i
n
a
d
a
s

I
d
e
n
t
i
f
i
c
a
d
a
s
69

estabelecer guias para a concepo de projetos de remediao, entre outras etapas
secundrias. Este procedimento tem como objetivo agilizar a implementao de
medidas de interveno pelos responsveis, de modo que a CETESB possa exercer seu
poder de polcia atravs de auditorias se todas as etapas necessrias foram atendidas,
alm de poder requisitar outros dados e ratificar os resultados com amostras prprias.

Tabela 6: reas contaminadas sortidas por atividade nas regies do Estado de So Paulo: So Paulo =
Capital do Estado; RMSP = 38 municpios da Regio Metropolitana, exceto a Capital; Litoral =
Municpios do Litoral Sul, Baixada Santista, Litoral Norte e Vale do Ribeira; Vale do Paraba =
Municpios do Vale do Paraba e da Mantiqueira; Interior = Municpios no relacionados anteriormente.
CETESB 2008
Regio
Atividade
Comercial Industrial Resduos
Postos de
Combustvel
Acidentes/
Desconhecida
Total
So Paulo 32 69 21 657 2 781
RMSP 21 92 14 359 5 491
Interior 52 117 28 707 13 917
Litoral 13 32 17 111 3 176
Vale do
Paraba
2 27 0 119 1 149
Total 120 337 80 1953 24 2514


O Governo do Estado de So Paulo aprovou o projeto de lei que tramitava desde
2003, adotando a Lei n 13.577, de 8 de julho de 2009. Esta lei sobre a Proteo da
Qualidade do Solo e Gerenciamento de reas Contaminadas, uma tentativa indita
para lidar diretamente com o problema dos passivos ambientais.
Suas diretrizes visam garantir o uso sustentvel do solo, atravs da proteo
contra contaminaes e alteraes de suas propriedades, a partir desde medidas
preventivas, mtodos de identificao de reas contaminadas, assegurar a remediao de
reas contaminadas, definir os responsveis legais, incentivo para reutilizao adequada
de reas recuperadas, garantia de informao e participao da populao nas decises
tomadas. Esta lei est dividida em seis captulos: I Disposies gerais; II Preveno
e controle da poluio do solo; III reas contaminadas; IV Instrumentos
70

econmicos; V Infraes e penalidades; VI Disposies finais. Como meio de
atingir seus objetivos esta lei estabelece:
Medidas para proteo da qualidade do solo e das guas subterrneas;
Medidas preventivas gerao de reas contaminadas;
Procedimentos para identificao de reas contaminadas;
Garantia sade e segurana da populao exposta contaminao;
Promoo da remediao de reas contaminadas e das guas subterrneas por
elas afetadas;
Incentivo reutilizao de reas remediadas;
Promoo da articulao entre as instituies;
Garantia informao e participao da populao afetada nas decises
relacionadas com as reas contaminadas.

Em vigor no Estado de So Paulo, existem outras legislaes que tangenciam o
tema, dentre elas

Lei n 9.999, de 9/6/1998 Altera a Lei 9.472, de 30/12/1996, que disciplina o
uso de reas industriais.
Lei n 9.509, de 20/3/1997 Dispe sobre a Poltica Estadual de Meio
Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao.
Lei n 9.472, de 30/12/1996 Disciplina o uso de reas industriais que
especifica e d outras providncias.
Lei n 10.083/98 Estabelece o Cdigo Sanitrio do Estado de So Paulo.
Resoluo Conjunta SS/SMA-01, de 6/6/2002 Define procedimentos para ao
conjunta das secretarias de Estado da Sade e Meio Ambiente no tocante s
reas contaminadas por substncias perigosas.
71

Captulo 3 - Uma proposta metodolgica para avaliao de riscos ambientais de
reas contaminadas

3.1 - O Mtodo SAMAMBAIA

O gerenciamento de risco e a avaliao de reas contaminadas pressupem
inmeras variveis, sendo estas diversas vezes nicas e especficas para cada situao
analisada. Por isso o mtodo proposto para dar respostas adequadas a esta problemtica
precisa alcanar diversos objetivos, muitos deles com critrios subjetivos e at
contrastantes, sem, no entanto, perder a relevncia estatstica.
A Anlise multicritrio apresenta caractersticas compatveis com as dificuldades
inerentes a este campo de estudo. Magrini (1992) ressalta diversas vantagens deste
mtodo, como:
Permite uma anlise sistematizada, no esttica e gradual
fundamentada em pressupostos tericos slidos
Lida tanto com critrios quantitativos como qualitativos, mesmo na presena
de informaes imperfeitas
Agrega aspectos de carter terico e tcnico aos processos de dilogo e
negociao

Em prol de efetuar a avaliao de impactos ambientais em projetos, utilizando a
Anlise Multicritrio como instrumento de base, Magrini (1992) elaborou um mtodo
denominado SAMAMBAIA - Sistema de Anlise Multicritrio Aplicado como Mtodo
Base Avaliao de Impacto Ambiental. Este se baseia em um mtodo de anlise
multicritrio da famlia de mtodos relativos teoria de utilidade multiatributo (MAVT
teoria do valor multiatributo), permitindo tanto a comparao entre cenrios e
alternativas diferentes, visando a tomada de deciso, ou no mbito de um mesmo
projeto, identificando o grau global de seu impacto, e permitindo a identificao das
aes mais impactantes.
Em termos sintticos, o SAMAMBAIA compreende as seguintes etapas:
a) Definio das aes do projeto "geradoras" de impacto;
b) Identificao dos objetivos e construo da hierarquia de subordinao;
c) Definio dos critrios de avaliao e construo das escalas de valorao e
das funes de valor;
72

d) Elaborao da matriz de avaliao relacionando aes e critrios;
e) Atribuio dos pesos aos critrios;
f) Agregao final utilizando um mtodo MAVT de tipo aditivo;
g) Analise dos resultados.

Como se pode notar, tais etapas podem ser a principio aplicadas a qualquer tipo
de plano ou projeto, levando em conta as especificidades de cada caso, a opinio dos
especialistas e a participao dos atores interessados. Para uma melhor visualizao do
mtodo, a seguir as etapas sero detalhadas
1
.

a) Definio das aes

Nesta etapa, podem ser definidos dois tipos de ao: aes de carter temporal e
aes de carter espacial. Do ponto de vista temporal, podem ser identificados os
diferentes momentos que caracterizam a vida til do empreendimento, por exemplo:
construo do empreendimento, operao do empreendimento e descomissionamento.
Cada uma destas aes pode ser, por sua vez, subdividida em aes espaciais.
Do ponto de vista espacial, possvel operar de duas maneiras. Em presena de
indefinies e/ou de falta de informaes detalhadas a priori sobre o empreendimento,
pode-se estabelecer uma definio aproximada da rea de influncia e subdividi-la em
unidades territoriais (UTs) de igual tamanho. Este enfoque tambm indicado quando
se quer um nvel de anlise mais detalhado. A definio da rea destas UTs
relativamente arbitrria, devendo considerar em termos aproximados a escala do
empreendimento e dos impactos. No aconselhvel, de qualquer forma, que o nmero
de UTs seja nem pequeno demais, com o risco de se perder graus de sensibilidade, nem
grande demais, com o risco de tornar a anlise invivel.
Outra alternativa consiste em estabelecer aes espaciais em funo de uma
mesma "tipologia" de impactos por elas gerada. Este enfoque pressupe um
conhecimento e anlise preliminar do empreendimento, bem como da sensibilidade
ambiental do local. Neste caso, cada ao temporal poderia ser subdividida em
diferentes aes espaciais. No caso do projeto de uma estrada, por exemplo, estas aes
poderiam ser: os trechos planos, os trechos em viaduto, os trechos em tneis, etc. No

1
Esta descrio toma como base a tese de Magrini, 1992, e Magrini, no relatrio parcial do Programa
Pensa Rio: Recuperao e gesto de reas contaminadas no Estado do Rio de Janeiro, 2009.
73

caso de um empreendimento hidreltrico: a rea da obra/canteiro, a rea do reservatrio,
a rea a montante, a rea a jusante, a rea de realocao da populao atingida, a rea de
influncia restante.
No obstante, existe a possibilidade de se subdividir ainda mais estas aes,
tanto temporais quanto espaciais. No exemplo citado anteriormente, a ao espacial da
rea do reservatrio pode ser subdividida em rea de espelho dgua, rea da margem,
etc. Tal medida ajuda a avaliar as aes por macrocategorias, facilitando a
compreenso.

(b) Identificao dos objetivos e construo da hierarquia de subordinao

Nesta etapa, pode-se, por exemplo, considerar que no caso de uma avaliao de
impacto ambiental, esta teria como objetivo primeiro (objetivo raiz) a minimizao dos
impactos do projeto sobre o meio ambiente.
Os demais objetivos so articulados a partir do objetivo raiz, este por sua vez
decomposto em sub-objetivos mais detalhados (ramos e folhas) a ele subordinados. Por
exemplo, o primeiro nvel da rvore poderia apresentar os seguintes sub-objetivos:
minimizar impacto sobre o contexto natural e esttico; minimizar o impacto sobre o
contexto socioeconmico e cultural; minimizar conflitos com o planejamento e as
imposies legais. Cada um desses por sua vez seria dividido da mesma maneira, e
assim sucessivamente, at chegar a objetivos-folha para os quais possam ser pensados
parmetros de mensurao (critrios). A transitividade da relao de subordinao
garante que a satisfao dos objetivos nos nveis inferiores da hierarquia satisfaa
indiretamente todos os outros superiores. Enquanto os objetivos mais prximos raiz
so, via de regra, de carter mais estratgico, medida que se alcanam as folhas, estes
adquirem um carter mais tcnico, representando aspectos relativos a um ou mais
componentes ambientais. Um exemplo hipottico, voltado para a minimizao do
impacto causado por uma hidreltrica, pode ser observado na figura 8.
Existem diversas tcnicas que auxiliam na construo da hierarquia. Estas
partem normalmente de uma listagem no estruturada de objetivos, ampliando-a em
seguida para objetivos cada vez mais especficos at alcanar uma estrutura dita
"completa". Uma destas tcnicas, muito utilizada, consiste na gerao de objetivos
subordinados atravs da formulao da pergunta "como?" para cada objetivo enunciado.
74

Posteriormente, procede-se em sentido inverso, ou seja, dos objetivos subordinados para
os estratgicos, formulando a pergunta "por qu?.
NVEL 1
CNE Minimizar impacto sobre o contexto natural e esttico cultural
CSE Minimizar impacto sobre o contexto scio-econmico e cultural
CPI Minimizar conflitos com o planejamento e com as imposies legais
NVEL 2
PA Minimizar impacto sobre as componentes perceptivas naturais e/ou histrico-culturais da paisagem
MB Minimizar impacto sobre o meio bitico
MF Minimizar impacto sobre o meio fsico
PP Minimizar impacto sobre a populao
IT Minimizar impacto sobre as infraestruturas e o territrio
SE Minimizar impacto sobre o sistema econmico
SC Minimizar impacto scio-cultural
PL Minimizar conflitos com planejamento
IL Minimizar conflitos com as imposies de ordem legal
NVEL 3
PA1 Minimizar interferncia com reas territoriais de particular sensibilidade paisagstica
PA2 Minimizar alterao perceptiva dos stios naturais e /ou histrico-culturais
VE Minimizar impacto sobre a vegetao
FA Minimizar impacto sobre a fauna
CA Minimizar impacto sobre o clima e a atmosfera
GG Minimizar impacto geolgico e geomorfolgico
SL Minimizar impacto sobre o solo
HD Minimizar impacto sobre a gua
PP1 Minimizar impacto sobre a sade e o bem estar psicolgico e fsico da populao
PP2 Minimizar os deslocamentos populacionais
IT1 Minimizar impacto sobre os ncleos habitacionais
IT2 Minimizar impacto sobre a rede viria de comunicao
IT3 Minimizar impacto sobre infraestruturas de interesse geral externas aos ncleos habitacionais
IT4 Minimizar impacto sobre os ncleos voltados para atividades produtivas
SP Minimizar impacto sobre as atividades primrias
SE1 Minimizar impacto sobre as atividades do setor secundrio
SE2 Minimizar impacto sobre as atividades do setor tercirio
SE3 Minimizar impactos sobre outras atividades produtivas
SC1 Minimizar impacto sobre o sistema de valores e normas coletivas
SC2 Minimizar impacto sobre crenas e religies
SC3 Minimizar impacto sobre elementos do patrimnio histrico e cultural
PL1 Minimizar conflitos com planejamento territorial
PL2 Minimizar conflitos com planejamento econmico
PL3 Minimizar conflitos com planejamento setorial
IR Minimizar conflitos com as imposies legais de preservao dos recursos naturais
IS Minimizar conflitos com as imposies legais de uso e ocupao do solo
NVEL 4
VE1 Minimizar perda de vegetao natural terrestre
VE2 Minimizar perda de vegetao natural aqutica
FA1 Minimizar a utilizao de territrio de interesse faunstico
FA2 Minimizar alteraes na composio da fauna
FA3 Minimizar perda de fauna aqutica devido contaminao
FA4 Minimizar perda de fauna terrestre devido contaminao
FA5 Minimizar interferncias com os deslocamentos da fauna
CA1 Minimizar alteraes climticas
CA2 Minimizar contaminao atmosfrica
CA3 Minimizar impacto sonoro
GG1 Minimizar riscos de deslisamentos
GG2 Minimizar riscos de sismicidade induzida
SL1 Minimizar contaminao do solo
SL2 Minimizar o uso de solos de particular interesse natural
HD1 Minimizar contaminao de guas superficiais
HD2 Minimizar contaminao de guas subterrneas
HD3 Minimizar alterao do lenol fretico
SP1 Minimizar perda de produtividade agropecuria
SP2 Minimizar perda de produtividade pesqueira
SP3 Minimizar perda de produtividade florestal
SP4 Minimizar perda de produtividade de outras atividades primrias
IR1 Minimizar conflitos com as imposies legais relativas qualidade da gua
IR2 Minimizar conflitos com as imposies legais relativas preservao da flora
IR3 Minimizar conflitos com as imposies legais relativas preservao da fauna
IS1 Minimizar conflitos com as imposies relativas preservao de terras indgenas
IS2 - Minimizar conflitos com as imposies relativas preservao de reservas florestais
NVEL 0
CNE
MB
PA2
PA
PA1
MF
VE
VE1 VE2
FA
FA1 FA2 FA3 FA4 FA5 CA1 CA2 CA3
CA
GG1 GG2
GG SL
SL1 SL2
HD
HD1 HD2 HD3
PP
SP1 SP2
PP2 PP1 IT2 IT1 IT4 IT3
IT
SE1 SP SE3 SE2
SE
SP3 SP4
SC2 SC1 SC3
SC
CSE
PL2 PL1 PL3
PL
IR1 IR2 IR3
IR
IS1 IS2
IS
IL
CPI
MINIMIZAR O
IMPACTO
SOBRE O
MEIO
AMBIENTE
1
2
3
4
Figura 9 Hierarquia de objetivos
Figura 8: rvore de objetivos do mtodo SAMAMBAIA. Magrini 1992

O procedimento de construo da hierarquia de objetivos deve ser repetido
diversas vezes tomando como base, por um lado, as informaes e anlises dos
diferentes especialistas em termos dos potenciais impactos gerados pelo
empreendimento e, por outro, as preocupaes e opinies dos diferentes atores.

(c) Definio dos critrios de avaliao e construo das escalas de valorao e das
funes de valor

Construda a hierarquia de objetivos, esta etapa pressupe o estabelecimento de
critrios que permitam avaliar em que medida uma determinada ao atende um
75

objetivo. Para garantir a aplicabilidade de um mtodo de tipo aditivo, os critrios devem
ser independentes entre si.
Esta atividade consiste em atribuir a cada objetivo folha (relativo ao ltimo nvel
da hierarquia) um critrio chamado "terminal" constitudo de um conjunto de nveis. O
nmero de nveis pode variar de um critrio a outro e normalmente considera-se como
nvel O a situao de ausncia de impacto.
Os nveis, definidos em escala ordinal, precisam ser convertidos em seguida em
escala de razo e, para tanto, procede-se construo de uma funo de valor para cada
critrio terminal, onde no eixo x so colocados os nveis em escala ordinal e no eixo y
os valores de 0 a 1, representando respectivamente s situaes de ausncia de impacto
e de impacto mximo.
A funo construda solicitando-se a cada especialista setorial que fornea as
estimativas das relaes de valor entre cada par de nveis dos critrios sob sua
responsabilidade. O confronto dois a dois pode ser feito utilizando tcnicas apropriadas,
dentre as quais as mais utilizadas so o mtodo de rating e o mtodo de Saaty. O
primeiro consiste em subdividir um total de 100 pontos entre dois nveis de modo a
evidenciar a relao de gravidade entre os mesmos. O segundo classifica os nveis
segundo uma escala de valor que varia de 1 a 9 da seguinte forma: 1, quando os nveis
so equivalentes em valor; 3, se um nvel tem um valor ligeiramente maior que o outro;
5, se um nvel tem um valor maior que o outro; 7, se um nvel tem um valor muito
maior que o outro; 9, se um nvel tem um valor absolutamente maior que o outro. Os
nveis 2, 4, 6 e 8 definem situaes intermediarias de incerteza. Uma vez definido o
valor de um nvel, seu par tem o valor inverso a ele.
Utilizando qualquer uma das tcnicas anteriores, confrontam-se todos os nveis
dois a dois obtendo-se em seguida uma matriz quadrada cujos elementos da diagonal
so iguais. Sendo os valores simtricos diagonal relacionados, os especialistas
precisam fornecer somente as n(n-1)/2 estimativas de confronto. A partir desta matriz,
aplica-se o mtodo do auto-vetor principal de Saaty que, alm de permitir a obteno da
funo de valor devidamente normalizada, verifica se os julgamentos dos especialistas
so coerentes com a propriedade de transitividade (ver Anexo 1). Estes clculos
deveriam ser efetuados com programas computacionais especficos.
Para efeito de entendimento do procedimento anteriormente descrito ser
utilizado novamente o empreendimento hidreltrico hipottico, extrado de Magrini
(1992). Na Figura 9 ento apresentada uma definio muito genrica dos possveis
76

0
0,5
1
0 1 2 3 4 5 6
1 2 3 4 5 6
1 50 40 30 15 5 5
2 60 50 40 20 10 10
3 70 60 50 30 20 15
4 85 80 70 50 30 25
5 95 90 80 70 50 45
6 95 90 85 75 55 50
nveis do critrio de avaliao do objetivo VE
l
da hierarquia da Figura 8, a matriz de
comparao dos nveis utilizando o mtodo de rating e a respectiva funo de valor.

VE1 MINIMIZAR PERDA DE VEGETAO
NATURAL TERRESTRE

NVEL 1
Perda de rea de reflorestamento

NVEL 2
Perda de rea de pastagem

NVEL 3
Perda de pequena rea de mata nativa
heterognea

NVEL 4
Perda de rea expressiva de mata nativa
heterognea

NVEL 5
Perda de pequena rea de floresta densa nativa
ou de expressiva rea de outro tipo de vegetao
nativa de elevado contedo gentico

NVEL 6
Perda de rea expressiva de floresta densa nativa
de elevado contedo gentico

(
max
= 6,021, IC = 0,004)





Figura 9: Clculo da funo de valor de VE1. Magrini, 1992.

Para o clculo da funo de valor foi empregado o mtodo do auto-vetor
principal de Saaty (Anexo 1), conforme descrito a seguir:
1) Comparao dos nveis dois a dois e atribuio dos valores acima da diagonal;
sendo n=6, o numero de estimativas necessrias 6(6-1)/2=15; os valores abaixo da
diagonal so determinados por simetria. Como resultado se obtm a matriz da
Figura 2.
77

2) Transformao dos valores da matriz em valores relativos, ou seja, aij=wi/wj e
aji=wj/wi, obtendo-se uma nova matriz denominada A.
3) Clculo dos autovalores
i
atravs da expresso:
|A nI| = 0
4) Clculo de W, substituindo-se n por
max
e normalizando os valores de W, atravs
da expresso:
(A
max
I) W = 0
5) Clculo do ndice de coerncia (IC) atravs da expresso:
IC = (
max
- n)/(n -1)
6) Comparao do valor de IC calculado com os valores de referncia estabelecidos
por Saaty (conforme tabela Anexo 1).
Conforme pode ser observado na Figura 9 e no Anexo I, o valor de IC calculado
neste caso (0,004) inferior a 10% do valor terico correspondente a uma matriz de
ordem 6 (1,24), mostrando-se, portanto, coerente.

(d) Elaborao da matriz de avaliao

Esta etapa consiste na construo de uma matriz cujas linhas e colunas
representam respectivamente as aes e os critrios terminais (relativos ao ltimo nvel
da hierarquia de objetivos). Os especialistas setoriais atribuem a cada interao Ao X
Critrio o nvel de impacto correspondente. Atravs das funes de valor obtidas
anteriormente so obtidos, em seguida, os valores normalizados.
Considerando-se, por exemplo, as quatro aes temporais mencionadas no item
(a) e a subdiviso espacial em termos de, por exemplo, 100 UTs, obtm-se quatro
matrizes de avaliao (implantao do canteiro, construo do empreendimento,
operao do empreendimento e descomissionamento) de 100 linhas (UTs) por 43
colunas (critrios terminais). Devido s limitaes j apontadas deste ensaio, no
possvel proceder ao preenchimento das matrizes. Desta etapa em diante, portanto, sero
apenas indicados os procedimentos a serem seguidos.

(e) Atribuio dos pesos aos critrios

Esta etapa, que consiste na atribuio dos pesos a todos os critrios, efetuada
em duas fases. Na primeira fase so atribudos pesos provisrios normalizados, tais que
78

sua soma seja igual a 1, para cada sub-conjunto de critrios subordinados ao mesmo
critrio e pertencentes ao mesmo nvel da hierarquia. Posteriormente, so calculados os
pesos finais multiplicando-se o peso provisrio de cada critrio por todos os pesos dos
critrios aos quais o mesmo est direta ou indiretamente subordinado. Deste modo, os
pesos finais dos critrios terminais resultam normalizados, ou seja, a soma de todos os
critrios terminais da hierarquia igual a 1.
A atribuio dos pesos feita comparando dois a dois os sub-critrios
subordinados a um mesmo critrio empregando, analogamente construo da funo
de valor, as tcnicas de rating ou de Saaty e o posterior clculo do autovetor principal
(ver Anexo 1).
O conceito de peso utilizado pelos mtodos aditivos da MAVT (tambm
denominado constante de escala) consiste em estabelecer o "ganho" de valor de um
critrio quando este passa do seu valor pior para o melhor. No caso desta aplicao,
trata-se do contrrio, ou seja, o peso dado pela perda" de qualidade ambiental quando
se passa da situao de ausncia de impacto para a situao de impacto mximo. Para
determinar os pesos, portanto, os critrios podem ser confrontados dois a dois
considerando-se duas situaes hipotticas de impacto. Para os pesos dos critrios
terminais, tomam-se como referncia uma situao em que o impacto mximo para
um critrio e nulo para o outro, e outra situao em que se supe o inverso. Para os
pesos dos critrios intermedirios opera-se de forma anloga, mas supondo que o
impacto mximo quando todos os critrios terminais subordinados a um critrio so
mximos e que o impacto nulo quando os critrios subordinados so nulos.

A atribuio dos pesos feita pelos atores. Conforme a natureza dos critrios,
podem intervir diferentes categorias de atores. Critrios dos nveis inferiores da
hierarquia, objetivos-folha e nveis adjacentes, apresentam uma natureza mais "tcnica",
abrangendo conhecimentos especficos das reas abordadas, e preferencialmente devem
ser pesados pelos especialistas setoriais. J os dos nveis superiores, prximo ao
objetivo principal da anlise, apresentam um carter mais "estratgico", e podem ter
seus pesos estabelecidos por atores "polticos", ou favorecendo diferentes ponto de
vista, como o social, econmico ou natural.
Considerando que uma nica atribuio de pesos a nvel estratgico, resultante
do consenso entre os diferentes atores, freqentemente de difcil obteno, sugere-se
que cada ator (ou grupo de atores) fornea uma estrutura de pesos para estes critrios.
79

Associados aos pesos dos critrios inferiores estabelecidos pelos tcnicos, obtm-se
assim um conjunto de "cenrios" que espelham os diferentes julgamentos.
Para efeito de entendimento do procedimento anteriormente descrito ser
utilizado novamente o caso do empreendimento hidreltrico hipottico, extrado de
Magrini, 1992. A Figura 10 mostra a determinao dos pesos finais dos critrios
correspondentes aos objetivos VE
1
e VE
2
, utilizando a tcnica de rating e aplicando o
mtodo de calculo apresentado em (c). Sempre devido s limitaes inerentes a esta
aplicao, a atribuio dos pesos arbitraria.
Ao nvel estratgico, simularam-se os julgamentos de um ator que atribui no
nvel 1 a importncia muito maior a CNE (0.56) que a CSE (0.26) e CPI (0.18) e no
nvel 2 importncias prximas a MB e MF (0.49 e 0.39 respectivamente) e uma
importncia relativamente pequena a PA (0.12). Outros valores de VE
1
e VE
2
seriam
obtidos se fossem atribudos outros pesos aos nveis 1 e 2 da rvore. Poder-se-ia, por
exemplo, obter um "cenrio contrastado em que um ator, mais preocupado com os
aspectos socioeconmicos e com os compromissos de ordem poltica e legal, atribusse
maiores valores a CSE e CPI.

(f) Agregao final utilizando um mtodo MAVT de tipo aditivo

Existem modelos MAVT de tipo aditivo que permitem calcular os
impactos gerados por cada ao a cada nvel da hierarquia de subordinao. Para cada
critrio terminal, o impacto de uma ao dado pelo produto do valor do critrio pelo
seu peso final. Para os outros critrios no terminais, o impacto de uma ao dado por:

V = (Pi x Vi),

onde Pi e Vi so respectivamente os pesos finais e as funes de valor dos critrios
terminais subordinados ao critrio considerado.
No caso escolhido como exemplo, com as quatro matrizes de avaliao (uma
para cada ao temporal do projeto) que registram os nveis de impacto de cada UT
sobre cada critrio terminal, as funes de valor de cada critrio terminal e o conjunto
de "cenrios" com os pesos representativos dos julgamentos dos diferentes atores, pode-
se, portanto proceder aplicao do mtodo de agregao.

80

VE FA
VE1 50 40
VE2 60 50
PA MB MF
PA 50 20 25
MB 80 50 55
MF 75 45 50
CNE CSE CPI
CNE 50 70 75
CSE 30 50 60
CPI 25 40 50
VE1 VE2
VE1 50 70
VE2 30 50
NIVEL 4
VE1=0.70

VE2=0.30

( max =2, IC=0)





NIVEL 3
VE=0.40

FA=0.60

(max=2, IC=0)

NIVEL 2
PA=0.12

MB=0.49

MF=0.39

(max=2.998, IC=-0.001)



NIVEL 1

CNE=0.56

CSE=0.26

CPI=0.18

(max=2.997, IC=-0.001)



PESO FINAL DE VE1 = 0.70 x 0.40 x 0.49 x 0.56 = 0.0768
PESO FINAL DE VE2 = 0.30 x 0.40 x 0.49 x 0.56 = 0.0329

Figura 10 Clculo dos pesos finais de VE1 e VE2.
81

(g) Anlise dos resultados

Alm dos ndices de impacto em diversos nveis de agregao, vrios resultados
podem ser obtidos. Particularmente relevante para efeito de anlise a confeco, ao
nvel de cada ao temporal e ao nvel global, de:
1. grficos que registram o impacto total (referenciado ao nvel 0 da rvore) de
todas as UTs, segundo os diferentes cenrios ";
2. histogramas que registram o impacto total e os impactos relativos ao nvel 1 da
hierarquia (CNE, CSE e CPI) gerados por cada UT, segundo os diferentes
"cenrios";
3. matrizes que registram os impactos mais significativos, segundo os diferentes
"cenrios".

A partir de 1, pode-se identificar os conjuntos de UTs com nveis de impacto
global semelhante e, portanto, pertencentes a uma mesma "tipologia" de aes espaciais.
A partir de 2, alm de identificar o grau de impacto de todas as UTs sobre os vrios
contextos, pode-se verificar a contribuio de cada contexto na determinao do ndice
de impacto de cada UT. Finalmente, a partir das anlises anteriores e das matrizes
globais de impacto (UTs x critrios), possvel obter matrizes mais agregadas que
registram os impactos mais significativos, auxiliando assim a proposio de
modificaes e/ou de medidas mitigadoras.

3.2 - O Software
Como foi visto no item anterior, o SAMAMBAIA apresenta uma complexidade
matemtica que o torna trabalhoso para ser calculado manualmente. Ento, para facilitar
sua aplicao, a metodologia foi transformada em um software capaz de executar todas
as operaes matemticas, com uma interface amigvel e sem a necessidade do usurio
precisar conhecer o arcabouo terico por detrs dos clculos utilizados.
O desenvolvimento do software coordenado por Magrini e com a participao do
autor e uma equipe multidisciplinar foi possvel por estar includo como um dos
objetivos do projeto Recuperao e Gesto de reas Contaminadas no Estado do Rio
de Janeiro, PENSARIO.
Este software foi elaborado para uso com a plataforma Windows, visando uma
fcil utilizao, que tenha uma abordagem flexvel e que no exija um hardware
82

robusto. Para tal, foi escolhida a linguagem de programao C++, que bastante
difundida mundialmente. A compilao foi executada pelo software Visual Express
2008, ferramenta gratuita disponibilizada pela Microsoft. Ele foi elaborado de modo a
incorporar todas as etapas que compem a anlise ambiental proposta, incorporando
todos os artifcios matemticos complexos sobre uma interface de simples interpretao.
O projeto depois de pronto se utiliza de duas outras ferramentas para funcionar
corretamente, o "Chart Fx Lite free for .NET, de propriedade da Software FX, e o
".NET Framework" da Microsoft como ferramentas de suporte grfico.
A vantagem deste mtodo justamente a sua adaptabilidade. Apesar de ter sido
inicialmente criado com o intuito de fazer uma Avaliao de Impacto Ambiental, ele
tambm pode ser usado para diferentes anlises, como neste caso de Avaliao de Risco
Ambiental em reas Contaminadas.
O exemplo prtico a seguir foi elaborado para mostrar a funcionalidade do
software, podendo estar superficial aos olhos de especialistas. No entanto, com uma
aplicao prtica seguindo as recomendaes feitas, desde a coleta dos dados a
avaliao dos resultados, as analises podero apresentar resultados mais ricos, alm de
que, paralelamente, esto sendo feitas melhorias no programa, tomando como base
crticas provenientes do uso, melhorando a interface e visando que os usurios
desfrutem de uma experincia mais realizadora.

3.3 O mtodo SAMAMBAIA aplicado avaliao de riscos ambientais de reas
contaminadas, SAMAMBAIA AC, uma proposta metodolgica geral

A partir da flexibilidade do mtodo SAMAMBAIA, surgiram diferentes idias
de aplicao desta ferramenta. A aplicao para Avaliao de Risco de reas
Contaminadas foi ento estabelecida, visando estimar o risco ambiental decorrente da
contaminao de reas, seja provocada por passivos de empreendimentos seja por
disposio inadequada de resduos. Para efeito da presente proposta, optou-se
primeiramente por estabelecer uma metodologia de carter geral voltada para a
avaliao de risco de qualquer tipo de rea contaminada. Claramente a mesma necessita
de adaptaes casos especficos em funo das caractersticas do local e dos tipos de
resduos.
Qualquer anlise depende diretamente da qualidade dos dados alimentados
ferramenta matemtica, e, portanto imprescindvel que a coleta destes seja feita de
83

modo compatvel com o esperado pelo mtodo. O SAMAMBAIA pressupem uma
anlise multidisciplinar, envolvendo diversos especialistas, o que pede por dados que
supram esta necessidade. Existem algumas caractersticas bsicas necessrias para a
realizao de uma avaliao completa utilizando esta metodologia, como durante a
coleta dos dados ambientais de uma rea suspeita de contaminao. Os tcnicos
precisam estar familiarizados com a rvore tipo de objetivos, de modo que critrios
qualitativos, que necessitem de ateno direcionada ou apresentem subjetividade, como
facilidade de acesso ao local, presena de vetores ou fontes de alimento, no passem
despercebidos ou mal avaliados.
Levando em considerao estas recomendaes, necessrio que os especialistas
faam um reconhecimento do local, onde possam avaliar se existe a necessidade de uma
investigao mais detalhada, atravs de observao visual e amostras preliminares de
indicadores ambientais adequados. Esta anlise confirmatria ir estabelecer se existe a
necessidade de aplicar a metodologia completa ou parcial, assim como uma
investigao detalhada das condies ambientais presentes e estipular a rea de
influncia dos perigos no entorno.
Aps a escolha da rea que se pretende avaliar, se inicia a aplicao das etapas
do SAMAMBAIA. Estas seguem o mesmo princpio do mtodo original, somente com
as adequaes minimizao de risco ambiental em reas contaminadas. Neste estudo
de caso, ele ser utilizado para realizar a Avaliao de uma rea Contaminada
hipottica. Nota-se que esta verso do programa a inicial, e a proposta metodolgica a
seguir genrica. Com exemplos reais as analises sero mais aprofundadas, e que
paralelamente esto sendo feitas melhorias no programa com base na experincia de
uso, visando uma maior eficcia para o usurio.

(a) Definio das aes

Como foi visto anteriormente, nesta etapa podem ser definidos dois tipos de
ao, as de carter temporal e aes de carter espacial. A contaminao de reas por
passivos ambientais pode ocorrer durante a implementao de um projeto, durante a sua
vida til e tambm anos aps o seu encerramento. Deste modo, como ao temporal
bsica de qualquer aplicao desta metodologia, feito um retrato da situao de risco
ambiental presente na rea contaminada em questo, para guiar as aes a serem
tomadas posteriormente. Com outras aes temporais possvel comparar os mtodos
84

possveis de recuperao e reutilizao da rea em questo, criando cenrios de
abordagem diferentes, incluindo a alternativas como o abandono do local sem nenhum
tipo de interveno para autodepurao ou tratamento dos resduos no site. Tais cenrios
seriam elaborados por especialistas com experincias nas tcnicas de remediao
pertinentes para a contaminao em questo, que estabeleceriam as alteraes
ambientais aps sua aplicao, podendo assim ser avaliadas quanto ao custo e
diminuio do risco, permitindo a adoo da que apresentar o melhor custo/benefcio.
Aqui se faz uma ressalva. As aes temporais de remediao devem ser aplicadas aps a
caracterizao da rea, pois primeiro tem-se que descobrir se a interveno realmente
necessria, assim como coletar as informaes para se estabelecer quais os mtodos de
remediao eficazes para sanar tais riscos ambientais.
As aes espaciais podem variar bastante para cada caso avaliado. Uma rea
industrial abandonada pode apresentar diferentes tipos de contaminao, podendo estar
concentradas em hotspots, como em um galpo de armazenamento de qumicos, ou
difusas, como a contaminao encontrada em um lixo sem o menor tipo de controle.
Outro problema que se encontra a disperso dos perigos para outros locais que no
sejam aquele onde ocorreu a contaminao inicial. Tal disperso pode ocorrer de
diversas maneiras, seja por percolao de gua da chuva, movimentos de massa,
volatilizao de substncias ou transporte ativo por homens e animais. Deste modo,
esperado que alm das reas onde ocorreu a contaminao, seja estabelecido uma rea
de entorno, que tem a possibilidade de estar afetada pelos contaminantes prximos.
Assim, diversas aes espaciais podem existir, mas em geral as duas necessrias so a
ao espacial da rea Contaminada e a ao espacial rea de Entorno.
Para exemplificar a funcionalidade da metodologia foram consideradas
diferentes aes temporais de remediao, que, neste caso hipottico, foram
Biorremediao e Encapsulamento. Dentro de cada ao temporal foram adotadas duas
aes espaciais, a rea impactada diretamente, aonde se encontra este passivo, e a rea
de entorno, que est indiretamente exposta ao mesmo. Isto pode ser visto na Figura 10
abaixo.
85


Figura 11: Aes temporais e espaciais.

(b) Identificao dos objetivos e construo da hierarquia de subordinao
Para toda avaliao em que se pretende utilizar o mtodo SAMAMBAIA,
necessrio ter um objetivo principal bem definido. De modo geral, este ser o alvo que
se espera alcanar, sobre o qual toda a hierarquia de objetivos ser montada. Na
Avaliao de Risco Ambiental de reas Contaminadas, o objetivo principal seria
gerenciar este risco, de modo a reduzir ao mximo os possveis danos ao meio ambiente,
sade humana e a esfera scio-econmica de modo eficiente, propondo aes que
abordem o problema sob diversos ngulos e que dem resultados satisfatrios.
Para tanto, com base na definio de risco do captulo 1, buscou-se minimizar
cada um de seus trs componentes, de modo que em conjunto consigam ser reduzidos os
Riscos ambientais presentes na rea avaliada. Cada um destes, os Receptores, os Perigos
e as Vias de Exposio, tornaram-se um objetivo subordinado do objetivo principal
Minimizar o Risco Ambiental. Os demais objetivos subordinados so articulados a
partir desta lgica, mantendo a transitividade das relaes de subordinao, garantindo
que a satisfao dos objetivos nos nveis inferiores da hierarquia satisfaa indiretamente
todos os outros de nveis superiores.
O objetivo Minimizar os Possveis Receptores pretende minimizar o risco de
contaminao tanto dos possveis receptores humanos como os ecolgicos, sendo
separados nestas duas ramificaes.
86

Para os receptores humanos, isto feito a partir de objetivos que minimizem as
atividades humanas no local quando possvel, com foco sobre atividades agrcolas e
residncias na rea afetada, diminuindo o tempo de exposio. Tambm se pretende
minimizar a atrao para o local, retirando incentivos a entrada como reas de
recreao, fontes de alimento e coleta de gua, assim como impondo barreiras fsicas
(grades, muros) e psicolgicas, com avisos, placas e, principalmente, a divulgao,
educao e conscientizao da populao sobre a rea contaminada e os perigos
presentes. Ainda assim, levam-se em conta os impactos que tais aes podem repercutir,
tanto positivas quanto negativas. Objetivos que visam minimizar o desemprego, a
desvalorizao urbana, a extenso de rea imprpria para uso, a supresso cultural e at
a perda de recursos naturais esto inclusos, pois esto relacionados presena de
receptores humanos na rea, podendo influenciar diretamente no nvel de contaminao,
no tamanho da rea de influncia e na efetividade das mitigaes realizadas.
Em relao aos receptores ecolgicos, necessrio salientar que cada regio
apresenta a sua fauna e flora associada, com diversas espcies endmicas e relaes
ecolgicas nicas, sendo assim invivel listar os objetivos de modo especfico para
todas as situaes. Portanto foram elaborados quatro objetivos que devem ser
preenchidos de acordo com as caractersticas locais: Minimizar Perda de Fauna
Sensvel; Minimizar Perda de Flora Sensvel; Minimizar Magnificao Trfica;
Minimizar Migraes de Indivduos Contaminados.
Ao mesmo tempo em que se afastam os receptores do contato com a
contaminao, necessrio que se resolva a questo dos Perigos. A quantidade de
substncias e eventos que podem gerar dano aos receptores extensa, sejam estes
pessoas, fauna, flora ou bens materiais. Para se estabelecer os perigos considerados
dentro desta metodologia, diversas fontes foram pesquisadas (USEPA 2008, CETESB
2004, Sanchez 2006, Suter 2000 e 2007, CONAMA 005/93, ABNT NBR 10.004, entre
outros). Como mtodo de organizao foram estabelecidas trs categorias: Perigos
Qumicos, Perigos Biolgicos e Perigos Fsicos. Dificilmente uma rea contaminada ir
apresentar todas as tipologias de perigos. Ainda assim, se faz necessrio verificar cada
grupo, com a inteno de relembrar os tcnicos a procurar por qualquer indcio de
contaminao, mesmo que seja improvvel.
Em relao aos perigos qumicos foram considerados os principais grupos de
substncias para avaliao, incluindo leos e graxas, metais pesados, cidos e bases,
matria orgnica exgenas, substncias inorgnicas exgenas, materiais inflamveis,
87

substancias txicas, efluentes lquidos e gasosos, substancias radioativas e outros
resduos perigosos. Para cada um destes grupos, tambm foram considerados o seu
estado qumico, lquido, slido e gasoso, alm da sua localizao, tanto a superfcie
quanto subsolo ou guas subterrneas. No se chegou ao nvel de substncias, pois cada
rea onde existe a confirmao de contaminao apresenta uma gama nica de
contaminantes, e deste modo evitado que o usurio gaste tempo removendo as
substancias que no se aplicam.
Os perigos biolgicos representam uma preocupao crescente. Armas
biolgicas, epidemias e pragas so alguns exemplos de perigos existentes. Estes ainda
podem causar mal diretamente, como patgenos que causam doenas, ou indiretamente,
como espcies invasoras que competem pelos recursos com a fauna da regio. Foram
estabelecidos objetivos para minimizar os perigos biolgicos, incluindo Minimizar a
proliferao excessiva de algas e aguaps e Minimizar a entrada de espcies exticas.
Alm destes, o objetivo Minimizar os Agentes patolgicos visa impedir a
proliferao de doenas de qualquer espcie na rea avaliada, podendo ser baseada em
mtodos de higiene, inoculao de vacinas ou esterilizao de material biolgico. A
procura por agentes patolgicos deve ser feita em todos os meios, solo, aqutico e em
suspenso area.
Minimizar vetores e criadouros busca eliminar ou diminuir a proliferao de
doenas por meio de hospedeiros intermedirios, como roedores, insetos e moluscos. A
considerao tanto da presena fsica destes seres vivos como de possveis criadores,
como poas de gua parada para mosquitos, importante para se conseguir minimizar
esta fonte de perigo. Algumas atitudes, como aplicao de fumacs, armadilhas e a
disposio correta de lixo so aes adequadas para atender a este objetivo.
Perigos fsicos se apresentam de diversas maneiras, podendo variar na alterao
da qualidade do meio, na presena de energia ou em situaes de instabilidade.
Com a ajuda de especialistas e da literatura disponvel sobre a qualidade dos
solos (CETESB 2004, Suter 2007, Sanchez 2006, EMBRAPA 1997, Gomes e Filizola
2006, entre outros) foram selecionados os principais componentes que, por si s ou
quando sofrem alterao, representam perigo, incluindo a Estrutura, a Textura, a
Compactao, a Disponibilidade Hdrica, a Temperatura, a perda de Fertilidade, a
Permeabilidade, a Estrutura Topogrfica e a prpria Perda de Solo.
Com a ajuda de especialistas e da literatura disponvel sobre qualidade de guas
(CETESB 2004, Sanchez 2006, Suter 2007, CONAMA 357/05, Velini 2005, USEPA
88

2007, dentre outros) foram estabelecidos os principais componentes que quando
alterados podem representar um perigo ambiental, incluindo a Turbidez, a Temperatura,
a Disponibilidade de Oxignio, a Salinidade, a Vazo, o Volume, a Concentrao de
Solutos e a Condutividade.
Com a ajuda da literatura disponvel (CETESB 2004, MPSC 2005, Raven 2001,
Purves 2002, CONAMA 03/90, entre outros) foram selecionados os principais
componentes que, por si s ou quando sofrem alterao, representam perigo, incluindo a
Umidade Relativa, a Temperatura, a Circulao Atmosfrica, Particulados em
Suspenso, Odores, a Disponibilidade Luminosa e a Concentrao de Poluentes.
Perigos de campos eltricos e choques tambm foram inseridos como objetivos
aps leitura de bibliografia sobre o assunto (Dode e Leo 2004, Maciel e Rodrigues
1998, WHO 2001, NR 10, USEPA 2008, entre outros).
Estabelecidas as etapas de minimizar os Receptores e Perigos, agora ser
abordado o ultimo componente do risco, que estabelece a interao dos anteriores. O
modo que isto ocorre, a exposio do receptor ao perigo, considerada a Via de
Exposio. As rotas principais de contato com o perigo na literatura so a Ingesto, a
Inalao e o Contato Drmico, e a partir da combinao destas se consegue estabelecer
todos os pontos de entrada de contaminantes. Nos objetivos propostos, porm, foi
adicionada uma quarta, a Exposio Radiaes, ionizantes ou no, sendo a radiao
trmica tambm enquadrada nesta ltima via.
Deste modo, foi estabelecida uma rvore de objetivos, que pode ser observada
no anexo 2. Esta rvore foi baseada nesta organizao e visa minimizar todos os riscos
ambientais possveis, e foi pensada para poder ser utilizada em qualquer situao de
contaminao. So necessrias no entanto adaptaes para cada caso, em vista de que
cada contaminao apresenta caractersticas nicas. Aps a avaliao dos especialistas
na rea, recomendvel que se retire os objetivos que no se aplicam tipologia em
questo, como por exemplo Minimizar Substncias Radiativas se este tipo de resduos
no estiver presente.
Como j foi mencionado anteriormente, ser necessrio adicionar objetivos folha
mais especficos para algumas avaliaes, em especial nos perigos qumicos e
biolgicos. No vantajoso inserir todas as substncias e agentes biolgicos que podem
causar dano pelo simples fato de ultrapassar as dezenas de milhares de possibilidades,
alm do que, um objetivo considerado um perigo em um ambiente, em outro pode ser a
referncia ou desempenhar um importante papel no ecossistema.
89

c) Definio dos critrios de avaliao e construo das escalas de valorao e das
funes de valor

Nesta etapa so desenvolvidos critrios que permitam avaliar em que medida
uma determinada ao atende um objetivo, independentes entre si, do mesmo modo
como explicado no item 3.1.
A caracterizao dos nveis de impacto pode ser tanto quantitativa como
qualitativa e efetuada pelos diferentes especialistas setoriais. No intuito de tornar mais
homognea a avaliao, sugere-se a definio dos nveis de todos os critrios em termos
qualitativos, ou seja, atravs da descrio sucinta (que pode eventualmente conter
parmetros quantitativos de referncia) das situaes de impacto causadas pela interao
entre o projeto e o ambiente, ordenadas em grau crescente de gravidade.
Exemplificado pela figura 12, o objetivo-folha [3.1.1 Minimizar a Ingesto de
Solo Contaminado], foi dividido em 4 nveis quanto a esta via de exposio, definidos
de maneira qualitativa.
Em seguida, os especialistas preenchem as relaes de valor entre cada par de nveis do
critrio de acordo com o mtodo de rating, como pode ser observado pela tabela 7, onde
apresentada a tabela comparativa deste mtodo para o objetivo-folha 3.1.1. As clulas possuem
valores que representam a passagem de um nvel para o outro, no sentido da linha para a coluna,
ou seja, a clula do Nvel 2 com a coluna Nvel 4 representa a mudana deste objetivo do nvel 2
para o 4, com a pontuao 25. Simetricamente, a passagem do Nvel 4 para o Nvel 2
pontuada com 75 pontos.

Figura 12: Nveis do Objetivo-Folha 3.1.1 Minimizar a Ingesto de Solo Contaminado.

Aps o preenchimento desta matriz, o software SAMAMBAIA aplica o mtodo
do auto-vetor principal de Saaty (ver anexo 1), extraindo a funo de valor, e a partir
90

desta, os autovetores (como podem ser vistos na tabela 8) e o grfico destes (figura 13),
ambos de maneira cumulativa. Na parte inferior encontra-se o ndice de Coerncia (IC),
neste caso 0.024, inferior ao mximo aceitvel para uma matriz de nvel quatro (0.90).
Tabela 7: Relao de valor dos nveis do objetivo-folha 3.1.1 - Minimizar Ingesto de Solo Contaminado
Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4
Nvel 1 50 40 25 10
Nvel 2 60 50 40 25
Nvel 3 70 60 50 40
Nvel 4 90 75 60 50

Tabela 8: Autovetores e autovetores acumulados do objetivo-folha 3.1.1
Nvel W W Cumulativo
Nvel 1 0.079511 0.079511
Nvel 2 0.150779 0.230290
Nvel 3 0.261617 0.491907
Nvel 4 0.508093 1.000000


Figura 13: Freqncia acumulada dos autovetores do objetivo-folha 3.1.1.

91

O programa SAMAMBAIA j faz os clculos automaticamente, resultando na
figura 14. O resto dos objetivos da rvore so elaborados de forma anloga a
apresentada, podendo assim iniciar a nova etapa.

(d) Elaborao da matriz de avaliao

O software SAMAMBAIA constri automaticamente uma matriz cujas linhas e
colunas representam respectivamente as aes e os objetivos-folha estabelecidos nas
outras etapas, e aqui so inseridas as magnitudes dos indicadores encontradas na
situao avaliada para cada ao. A figura 15 apresenta o preenchimento da tabela de
magnitudes para um exemplo hipottico que considera aes temporais da rea
contaminada no presente, aps Biorremediao e Encapsulamento dos contaminantes,
assim como as aes espaciais da rea Contaminada e a rea do Entorno para cada
uma das trs temporais. Dentro das clulas se encontram a magnitude de cada objetivo-
folha, relacionado aos nveis estabelecidos na etapa anterior.


Figura 14: Janela do software SAMAMBAIA apresentando a relao de valor, grfico dos autovetores e
IC do Objetivo-Folha 3.1.1.
92


Figura 15: Matriz de magnitudes dos indicadores de cada objetivo-folha para aes do exemplo fictcio.

(e) Atribuio dos pesos aos critrios

A figura 16 apresenta a distribuio hipottica de pesos relativos aos objetivos
subordinados do objetivo 2.2 - Minimizar os Perigos Biolgicos, considerando a
comparao entre estes de mesmo nvel hierrquico e dentro da mesma chave. Cada um
destes objetivos comparado dois a dois, de modo a estabelecer o peso entre o quanto a
linha vale em relao coluna, e a partir dos dados inseridos o SAMAMBAIA calcula o
IC para avaliar a uniformidade do julgamento, conforme pode ser visto na parte inferior
da mesma figura.

Figura 16: Atribuio de pesos entre objetivos subordinados ao 2.2 Minimizar os Perigos Biolgicos

(f) Agregao final utilizando um mtodo MAVT de tipo aditivo

Aps o preenchimento de todas estas etapas, a metodologia segue com a tabela
de resultados, a qual o software apresenta automaticamente, como descrito no item (f)
do mtodo original.
93


(g) Anlise dos resultados

Com os resultados em mos, o usurio pode comparar os objetivos entre si e
verificar quais aqueles que apresentam um valor mais elevado, sendo estes ento
aqueles com a prioridade de se minimizar. No obstante, pode se avaliar as alternativas
inicialmente propostas de remediao e optar por aquela com menor ndice de risco
total, logicamente levando em considerao outros fatores como custo, tcnicas
disponveis, tempo de execuo, entre outras.

94

Captulo 4 - O estudo de caso do aterro de RSU de Paracambi no Estado do Rio de
Janeiro

A aplicao prtica desta metodologia seguindo as etapas propostas passo a
passo envolve a utilizao de diversos recursos, tanto humanos quanto financeiros,
necessrios para atingir sua meta com sucesso. No entanto, no seria possvel no mbito
da dissertao suprir todas estas necessidades, optando-se portanto por uma simulao a
partir de dados j coletados. Dito isto, buscou-se dados sobre uma rea contaminada j
estudada, que mesmo de forma restrita, pudessem ser utilizados para uma avaliao de
risco ambiental utilizando-se a proposta metodolgica e o software SAMAMBAIA.
Com a colaborao do Grupo de Estudos em Tratamento de Resduos
(GETRES) da Geotecnia, UFRJ, e do Laboratrio Interdisciplinar de Conflitos
Ambientais e Gesto Ambiental Cooperativa (LINCA) do Programa de Planejamento
Energtico, COPPE/UFRJ, foi escolhido como rea de estudo o stio de disposio de
resduos slidos urbanos do municpio de Paracambi, no Estado do RJ.
Este municpio foi utilizado como rea de estudo por ambos os laboratrios (ver
Elabras Veiga 2007, Silveira 2004, Schueler 2005, entre outros), mas especialmente os
dados coletados para a elaborao da tese de doutorado de Schueler (2005) sobre o local
foram os motivos de escolha deste lixo.

4.1 - Caracterizao da rea

O municpio de Paracambi, com sua sede localizada em latitude -22,61/
longitude -43,7, se situa em uma regio classificada tanto como tropical quente, sub-
quente e sub-mido, com uma media de temperaturas mximas de 29,2C, em geral nos
meses de vero (janeiro, fevereiro e maro) e mnimas de 19,2C nos meses de inverno
(julho, junho e agosto), e sua pluviosidade mdia anual varia em torno de 1224,9 mm
(IBGE 2004, Schueler 2005)
Foi conhecida como o antigo povoado do Ribeiro dos Macacos, era o caminho
obrigatrio do Rio de Janeiro para Minas Gerais e So Paulo h 200 anos. Proveniente
das antigas fazendas de Santa Cruz, Freguesia de So Pedro e So Paulo de Ribeiro das
Lages, a rea colonizada por jesutas no fim do sculo XVII prosperou com os povoados
de Tairet, 7 Distrito de Vassouras, e Paracambi, 3 Distrito de Itagua, dos quais foi
95

desmembrado e elevado ao grau de municpio em 8 de Agosto de 1960 pela lei estadual
n 4426 (IBGE). Atualmente possui 42.423 habitantes (IBGE, 2004),
Schueler (2005) atribuiu existncia do stio de disposio de resduos slidos
urbanos devido emancipao do municpio, oficialmente criado em 1969, sendo que
antes todo o lixo era descartado aleatoriamente por terrenos baldios. Uma destas reas
foi ento utilizada para concentrar todo o volume de lixo da cidade, resultando na rea
atual ocupada pelo lixo de Paracambi, como conhecido pelos moradores. Devido
prtica corrente da populao, a administrao pblica fixou o recebimento do resduo
slido no local, auxiliada pela facilidade de acesso e proximidade dos centros geradores
de lixo. Nota-se que nenhum procedimento foi tomado para tornar a rea apta a ser um
aterro sanitrio, nem ao menos controlado.
Desde ento, este aterro se tornou responsvel pelo recebimento de todo resduo
gerado na rea urbana do municpio, desde lixo domestico, comercial, entulhos,
resduos de varrio e poda, sem um processo de separao e tratamento adequados,
assim como os resduos industriais da regio, quando seus produtores no apresentam
outras solues.
A coleta e destinao final do lixo so de responsabilidade da prefeitura, sendo
os servios coletados por uma empresa terceirizada. Os resduos domsticos so
coletados diariamente na regio urbana, enquanto que os da rea rural de duas a trs
vezes por semana. Resduos hospitalares tambm so coletados diariamente, em torno
de 10,5 toneladas ao ms, e so incinerados no forno de uma antiga siderrgica
desativada, a Lanare, sendo tal prtica feita sem equipamentos adequados. Em mdia, o
aterro recebe 26,70 toneladas de RSU por dia em seis dias semanais de coleta, sendo
esperadas anualmente 7447,68 toneladas.
A rea do aterro de disposio de RSU aproximadamente de 25000 m,
localizada no sop de uma encosta que abriga em parte de seu cume o cemitrio
municipal. delimitado em sua parte superior pela estrada vicinal Emilio Zahur, que
corta a cidade de Paracambi, e esta estrada freqentemente utilizada por caminhes
que evitam o pedgio da rodovia Presidente Dutra. Na parte inferior, paralela frente do
aterro, se encontra uma linha frrea e aglomeraes suburbanas, a 10-50 metros do
aterro. Estas se encontram beirando as margens do rio dos Macacos, distando este entre
50-70 metros das bordas do aterro. A encosta apresenta em seu topo a rea receptora da
carga fluvial, diminuda pela impermeabilizao do solo proveniente do cemitrio.
Posteriormente, parte do escoamento superficial desce em direo ao rio, atravessando a
96

colina, parte da estrada, o aterro, a linha frrea e as aglomeraes suburbanas,
finalmente se depositando no rio dos macacos.
Prximo 1 km do centro da cidade, esta regio se caracteriza como uma rea de
expanso natural urbana, prejudicada pela existncia do aterro, que ocupa uma grande
rea e resulta em perda de caractersticas de sade, imobiliria e esttica.

Figura 17 Fotografia de satlite da rea do aterro de RSU de Paracambi. GoogleEarth, setembro 2009.

A situao descrita infere que a rea est contaminada por uma variedade de
resduos slidos, tanto urbanos quanto industriais, sem nenhum controle sobre a sua
composio, representando um risco para a populao vizinha e para o meio ambiente.
Retirado de Schueler (2005):
O stio de disposio no possui nenhum tipo de infra-estrutura de proteo
contra a contaminao provocada pelos efluentes gerados no aterro. A operao de
espalhamento e recobrimento dos resduos recente e irregular. At ento, o lixo era
97

simplesmente amontoado em grandes pilhas ou queimado a cu aberto, o que gerava
grande quantidade de fumaa e disperso de partculas.
Deste modo, a rea escolhida a ser avaliada a do aterro de RSU de Paracambi,
sendo a rea de entorno direta a regio que compreende a zona de drenagem que recebe
os efluentes, desde parte da colina sobre a estrada Emilio Zahur at o Rio dos Macacos
e suas margens, incluindo as aglomeraes suburbanas, um campo de futebol e a linha
frrea. Nota-se que alguns efeitos do aterro de RSU podem ser sentidos alm desta rea,
como o mau cheiro, atividade de vetores aumentada, desvalorizao urbana, assim como
efluentes so carregados pelo fluxo do Rio dos Macacos. No entanto devido s
restries j referidas deste ensaio, foi prefervel se ater aos dados existentes a
conjecturar sobre a rea de entorno indireto, sobre a qual no se tem dados, alm de
fugir do real objetivo proposto, que validar a metodologia.

4.2 Aplicao do SAMAMBAIA-AC no Aterro de RSU de Paracambi

Iniciando a metodologia para a rea escolhida, foram definidas as Aes
Espaciais e as Aes temporais a serem avaliadas. A Ao Temporal estabelecida foi a
caracterizao da condio do aterro perante o risco ambiental quando os dados foram
coletados, sendo chamada de Situao Presente.

Figura 18: Relao da Ao Temporal e as Aes Espaciais

Situao
Presente (Ao
Temporal)
rea
Contaminada
(Ao Espacial)
rea do Entorno
(Ao Espacial)
98

Devido s propores do aterro e a disposio indiscriminada de resduos pela
rea, se optou por considerar somente duas aes espaciais, a rea ocupada diretamente
pelo aterro, que ser chamada de rea Contaminada, e a rea adjacente considerada
como entorno, explicada anteriormente, chamada de rea do Entorno.
As avaliaes destas duas aes foram feitas em ensaios diferentes do software
SAMAMBAIA, apesar de a idia original ter sido uma avaliao em conjunto. Isto
ocorreu devido a uma limitao do programa, que ainda no consegue atribuir diferentes
pesos para os objetivos de aes diferentes no mesmo arquivo, necessitando assim que
duas simulaes sejam feitas em paralelo.

Figura 19: Ao espacial rea Contaminada.

Figura 20: Ao espacial rea do Entorno.
99

A partir da se resgatou a rvore geral, estabelecida anteriormente como base
para qualquer avaliao de risco ambiental de qualquer rea contaminada, para avaliar a
situao especfica do aterro de RSU de Paracambi e do seu entorno. A partir desta, se
observaram os dados previamente obtidos e se eliminaram aqueles objetivos que no
eram passveis de se avaliar, tanto por falta de dados ou por no-relevncia com a
situao, e ainda se adicionou objetivos folhas ainda mais especficos, como os metais
pesados considerados. Deste modo, a rvore completa de Objetivos para a Avaliao de
Riscos Ambientais do Aterro de RSU de Paracambi foi estabelecida, podendo ser
encontrada no anexo 3. Claramente, devido no-disponibilidade de todos os dados que
caracterizariam uma rea contaminada por RSU, esta rvore no proposta aqui como
tipo para avaliaes de risco desta metodologia de AC, mas como um primeiro ensaio
de validao da metodologia geral proposta.
Baseados nos dados sobre a rea previamente obtidos foram preenchidas as
magnitudes para cada objetivo-folha, indicando o nvel que tal componente do risco
ambiental se encontra, permitindo assim calcular a sua contribuio para a anlise final.
Esta matriz apresenta 60 objetivos-folha, que tero as suas magnitudes atribudas para
as duas aes espaciais, rea Contaminada e rea do Entorno. A relao completa dos
critrios de avaliao de cada objetivo que geram as funes de valor e as magnitudes
encontradas nas aes espaciais esto respectivamente nos anexos 4 e 5.
Em seguida foram atribudos os pesos. Como j foi explicado, estes devem ser
atribudos pelos atores, que iro estabelecer as relaes de acordo com critrios
prprios, podendo incluir mais de um ponto de vista. Neste caso, os especialistas
ponderaram quais seriam os objetivos que apresentariam maior risco de acordo com as
caractersticas socioambientais da localidade, distribuindo os pesos de acordo com este
critrio.
O programa SAMAMBAIA ainda no permite a utilizao de pesos diferentes
entre aes de uma mesma avaliao, deste modo foram feitas duas simulaes para o
caso do aterro de RSU de Paracambi, uma para cada ao espacial, nas quais se utilizou
a mesma rvore de objetivos e auto-vetores, enquanto que cada uma recebeu seus
prprios pesos. Ambas possuem alguns objetivos com pesos semelhantes, em especial
os de cunho tcnico, enquanto que outros apresentam uma maior discrepncia, levando
em considerao as caractersticas socioambientais. A relao completa destes pode ser
encontrada no anexo 6.
100

Por exemplo, na ao espacial da rea Contaminada no so encontradas
moradias, enquanto que no entorno existem ncleos residenciais. Deste modo, o peso de
objetivos relacionados a esta condio, como (1.1.3.3) Minimizar a Desvalorizao
Urbana ou (1.1.1.1) Minimizar Fontes Locais de Abastecimento de gua podem variar
para refletir melhor a importncia dos mesmos dentro da realidade ali existente.


Figura 21: Pesos da Ao Espacial rea Contaminada para o ramo (1.1.1) Minimizar a Presena de
Atividades Humanas


Figura 22: Pesos da Ao Espacial rea do Entorno para o ramo (1.1.1) Minimizar a Presena de
Atividades Humanas

Para finalizar o ensaio, o software calculou a agregao final e, para o aterro de
RSU de Paracambi, se obteve a tabela completa com os valores para cada objetivo,
permitindo a comparao entre os mesmos e que se estabelea quais so os objetivos de
maior contribuio para o risco ambiental, podendo ser vista na ntegra no anexo 7.


101

Anlise dos resultados

Como j foi mencionado anteriormente, cada avaliao nica, refletindo o
julgamento particular do grupo envolvido na aplicao da metodologia e a qualidade da
coleta de dados e observao do local. Deste modo, os resultados aqui presentes
refletem a viso de um numero restrito de especialistas, que utilizaram um pool de
dados preexistente, podendo assim parecer superficial aos olhos de outros entendidos.
Ainda assim tal avaliao foi feita com esmero, visando testar tanto a aplicabilidade da
metodologia quanto a funcionalidade do programa.
O grau de risco mximo para cada ao de 1.000000, enquanto o mnimo
0.000000, e todas as aes de cada avaliao iro variar entre estes extremos, sendo esta
a escala de medio do grau de risco. A principio no foram estabelecidas categorias
para os valores numricos como Risco Severo ou Risco Moderado, pois este em si
considerado suficiente para tal crtica. Dentro de cada ao, os valores observados mais
altos devem ser considerados o de maior importncia, ou seja, aqueles que contribuem
mais para o risco ambiental e deveriam ser focados prioritariamente em qualquer ao
de remediao.
O resultado de maior risco ambiental na rea contaminada era esperado, de
0.692209, uma vez que j no histrico da criao do Aterro de RSU de Paracambi pode
ser notado que no foram tomadas medidas adequadas para a disposio dos resduos,
assim como parcas medidas prevenindo a entrada de pessoas e animais na rea. Estas
caractersticas claramente influenciaram na qualidade ambiental da rea de Entorno,
que apresentou um valor de 0.577406, refletindo a transposio dos problemas causados
pela rea contaminada para o exterior.
Algo que chama ateno na Ao rea Contaminada que o objetivo [3],
Minimizar as Vias de Exposio, contribui com 0.496191 dos 0.692209, quase 72% do
valor total do risco ambiental desta Ao. Esta contribuio elevada das vias de
exposio ocorre devido ao pronto contato dos Perigos com os Receptores por todas as
vias consideradas, com um foco especial sobre o contato direto com o contaminante,
tanto pela ingesto (0.271357) quanto pelo contato drmico (0.149320). A exposio
dos resduos a cu aberto ou parcialmente soterrados, em conjunto com o acesso
irrestrito a rea, torna este conjunto de fatores os de maior risco de contaminao para
os receptores ambientais, e de maior urgncia de sanar, em especial por parte dos
102

resduos poder serem considerados como alimento pela fauna e tambm pela populao
humana.
Depois das vias de exposio, dentro da Ao rea Contaminada, os objetivos
dentro do ramo [1.1] Minimizar os Possveis Receptores Humanos apresentaram os
maiores valores (de total 0.121042), como o observado no [1.1.2.1] Minimizar a
Desinformao Sobre o Local, com 0.041639, e [1.1.2.2] Minimizar os Possveis Pontos
de Entrada No-Autorizados, com 0.017845. Tais Objetivos deveriam ser os prximos,
em prioridade, a serem remediados, uma vez que quanto maior o valor, maior a
contribuio para o risco de contaminao.
Por fim, os objetivos dentro do ramo [2] Minimizar os Possveis Perigos
apresentaram uma contribuio relativamente baixa, 0.074976, somente 10,49% do total
desta Ao. Alguns fatores contriburam para que este p do risco no se tornasse
muito expressivo. Dentre estes, a prpria magnitude da contaminao no foi alta para
todos os objetivos, alm de que alguns objetivos no apresentaram valores por sua
inaplicabilidade neste local, como a contaminao de guas superficiais. Outro fator
amenizador se deve ao fato que este local um aterro de RSU, e o material ali disposto
dificilmente poder ser removido do local que se encontra, sendo tal ao invivel
devido tanto pelo custo como por falta de outro local com melhores condies de
armazenamento. Deste modo, foi considerado pelos especialistas de maior importncia
evidenciar outros objetivos, com uma possibilidade de remediao mais plausvel, como
a restrio da entrada no local ou impedir o acesso dos receptores aos contaminantes,
possivelmente atravs de uma cobertura adequada.
Dentro da Ao rea do Entorno foi encontrado um maior equilbrio entre os
valores dos trs componentes principais do risco. [1], Minimizar os Possveis
Receptores, apresentou o maior valor, de 0.238369, 40% do valor total desta ao,
impulsionado principalmente pelo objetivo [1.1.2.1] Minimizar a Desinformao Sobre
o Local, com valor de 0.119142, ilustrando a falta de sinalizao e conhecimento da
populao dos perigos presentes no local, sendo esta problemtica tambm captada pelo
objetivo [1.1.1.2] Minimizar reas de Recreao, de valor 0.021769, condizente com a
presena de um campo de futebol no sop dos montes de resduos, onde ocasionalmente
ocorre a aflorao de percolado, pondo em situao de risco todos os que o freqentam.
Em segundo lugar, o objetivo [3], Minimizar as Vias de Exposio, apresentou
um valor de 0.201039, 34% do valor total da Ao rea do Entorno. Do mesmo modo
que a Ao Espacial rea Contaminada, os receptores conseguem pronto acesso aos
103

meios contaminados, desde a gua, solo, ar e at o prprio contaminante, estes causados
pelos contaminantes oriundos do aterro, que no apresenta condies adequadas de
operao. O objetivo [3.2.4], Minimizar o Contato Drmico com o Contaminante, foi o
que apresentou a maior contribuio, com valor de 0.053048, mostrando como fcil
entrar em contato com resduos slidos urbanos nas proximidades do aterro, o que
acarreta em valores altos para os objetivos [3.1.5], Ingesto do Contaminante e [3.1.2],
Ingesto de Alimentos Contaminados (respectivamente com valores de 0.041621 e
0.027752).
Novamente, com o valor mais baixo dos componentes principais do risco, o [2],
Minimizar os possveis Perigos, com 0.143766 e representando 24,48% do valor total.
No entorno, o objetivo que apresentou maior importncia foi o [2.2.1], Minimizar a
Presena de Vetores e seus Criadouros, com valor de 0.114519, indicando que, devido
presena de lixo urbano espalhado e a prpria presena do aterro, ocorre a proliferao
destes perto de moradias, o que pode levar a epidemias de doenas fatais.
Algo que se deve considerar que a comparao entre objetivos deve ser feita
preferencialmente entre aqueles de mesmo nvel, pois o valor de objetivos-ramo o
somatrio de todos abaixo deste. No caso das contaminaes por metais pesados, em
ambas as Aes Espaciais, o objetivo [2.1.1.1.1.1] Cdmio na Superfcie apresentou
valores de no mnimo uma casa decimal acima dos outros metais, indicando que tanto
foi considerado mais perigoso para o ambiente como se encontrava em uma magnitude
mais elevada, indicando a preferncia para ser remediado neste nvel.
Pode-se notar tambm que na Ao rea Contaminada alguns objetivos
apresentavam valores iguais a 0.000000, todos relacionados contaminao de guas
superficiais. Isto facilmente explicado devido ao fato de no existir nenhum corpo
hdrico perene na rea, enquanto que na regio do entorno existe o rio dos Macacos, e
na Ao rea do Entorno estes apresentaram valores mais elevados. Em outros pares de
objetivos a diferena proveniente de pesos distintos, que tentam refletir a importncia
de cada objetivo especificamente para cada ao, visando incorporar a discrepncia na
viso dos diferentes atores para a rea Contaminada e a rea de Entorno. Como
exemplo, o objetivo [1.1.3.1], Minimizar Desemprego decorrente de Intervenes,
apresenta a mesma magnitude para ambas as Aes, mas como a importncia dada a
este objetivo e ao ramo que se encontra atravs dos pesos maior, acabou por
apresentar um valor de 0.009871 na Ao rea do Entorno, enquanto que na rea
Contaminada somente 0.002533.
104

Devido s limitaes deste ensaio no foi possvel estabelecer cenrios futuros
de remediao. Seria necessrio que projetos de recuperao fossem criados, com
detalhes das aes a serem executadas, e posterior considerao dos especialistas,
baseado nos resultados obtidos em outras situaes similares, para se aplicar o
SAMAMBAIA e estabelecer um cenrio realista, sobre o qual os atores possam basear
suas decises com confiana. Schueler (2005) apresenta trs tipos de cobertura possveis
para o encerramento do aterro de RSU de Paracambi, e trs cenrios futuros de
infiltrao de lquidos e transporte de percolado. Infelizmente, os dados eram porm por
demais restritos para se aplicar a metodologia e captar as diferenas entre os cenrios,
portanto no se ir mostrar esta funcionalidade do SAMAMBAIA. O mtodo, porm
permitiria comparar a Situao Presente com diferentes alternativas de remediao
podendo assim auxiliar na definio do melhor processo de descontaminao da rea.


105

Captulo 5 - Consideraes finais e concluses

5.1 - Consideraes finais

Conforme apresentado nesta dissertao, qualquer atividade exercida pela
humanidade apresenta situaes nas quais pessoas, o meio, ou ambos possam sofrer
danos, ou seja, o risco algo intrnseco vida cotidiana. Deste modo, recomendvel
que sejam tomadas todas as precaues possveis para evitar que conseqncias
desagradveis se concretizem, em especial quando estas envolvem grandes reas ou
muitos receptores, evitando a ocorrncia de acidentes severos.
Existe uma vasta gama de fontes de perigo, assim como diversas formas com
que estas podem afetar os receptores causando danos. A tarefa de identificar cada uma
destas fontes em um empreendimento, rea ou atividade, no deve ser levada
frivolamente, pois a desconsiderao de alguma pode resultar em conseqncias
trgicas. Tambm notvel a facilidade como uma rea pode se tornar contaminada. O
excesso de uma substncia naturalmente presente pode afetar todo o ecossistema do
local, causando danos a diferentes receptores, muitas vezes anos aps o trmino da
atividade envolvida.
O gerenciamento de reas contaminadas uma atividade especfica para cada
caso. Existem diversas tcnicas de remediao. Casos de contaminao parecidos
podem utilizar tcnicas diferentes, atendendo s particularidades do local. O parecer dos
especialistas aps minuciosa anlise ser o fator decisivo para tal escolha, no sendo
incomum a adoo de um conjunto de tcnicas que, somadas, consigam levar as
condies ambientais aos patamares de recuperao desejados.
A revitalizao de reas contaminadas necessita de cuidado e parcimnia. A
cincia dos perigos existentes em um local e a remediao adequada so
imprescindveis, mas tambm necessria a identificao e divulgao das atividades
que tal rea ainda se encontra apta para exercer, pois as condies da regio de interesse
podem mudar com o tempo, inserindo novos fatores que interfiram no trabalho
executado, sendo a vigilncia contnua parte integrante do processo de recuperao,
incluindo o acompanhamento futuro da qualidade ambiental, social e econmica.
Erros humanos dentro de avaliaes podem levar a concluses precipitadas, com
conseqncias prejudiciais ao meio ambiente. A importncia do treinamento adequado
dos agentes vital para que tais erros no ocorram por falta de ateno ou informao,
106

alm de apresentar um custo menor comparado necessidade de refazer as avaliaes
inadequadas.
A repercusso das discusses sobre acidentes ambientais desencadeou a criao
de legislaes sobre a disposio e transporte de resduos, reas contaminadas e o risco
de atividades humanas sobre o meio ambiente. So visveis diversos aspectos comuns
entre os pases, em especial as convenes internacionais, como a de Basilia (1989).
No entanto, o nvel de proteo ambiental e respectivo requerimento de tcnicas pelas
autoridades responsveis dspare entre naes, estados e at cidades. Para tanto, foram
usados como exemplo os casos dos EUA e da Unio Europia, que incluem prticas que
amplamente protegem tanto os seres humanos como a fauna e a flora, mas que tambm
necessitam de melhorias, demonstrando o quanto estes problemas ambientais so de
difcil resoluo, e que necessitam de vontade poltica, grandes investimentos, estudos
aprofundados sobre o ecossistema, vigilncia permanente e aperfeioamento contnuo
para atenderem seus objetivos.
Apesar do aparente otimismo quanto vontade poltica, ainda preocupante a
burocracia e a demora para que novos instrumentos sejam incorporados aos
requerimentos dos rgos ambientais brasileiros, qui suas aplicaes funcionais
efetivas, como so ilustradas pelos vinte anos que se passaram desde a primeira
proposta da lei que visa instituir a Poltica Nacional de Resduos Slidos, mas que ainda
necessita ser aprovada pelo governo.

5.2 - Concluses

Uma ferramenta que auxilie entidades pblicas a resolverem questes
relacionadas ao risco ambiental e reas contaminadas, com fluidez, praticidade e que
possa ser atualizada de acordo com as mudanas nas legislaes vigentes demonstra ser
de grande valia, assim como para empresas privadas que busquem se enquadrar nas
novas legislaes ou queiram melhorar seu desempenho ambiental.
A metodologia proposta com o uso do software SAMAMBAIA demonstrou ser
flexvel, podendo ser adaptada s necessidades especficas de diversos projetos, em
especial na rea ambiental. A possibilidade de se adicionar diversos nveis e uma
quantidade elegvel de objetivos-folha, analisadas separadamente em cada ao, permite
que exista a comparao entre situaes diferentes do mesmo projeto, deste modo
107

estimulando a ponderao entre aes futuras e ressaltando a caracterstica do programa
de auxlio tomada de deciso.
A possibilidade de se alterar a rvore da metodologia, inserindo ou retirando
objetivos, permite uma adequao da mesma para cada situao, habilitando que o
usurio ajuste a sensibilidade dos ensaios para diversas finalidades. Isto tambm
significa que com o uso e a contribuio de outros especialistas a metodologia pode ser
aprimorada com o tempo, tornando-a mais slida.
Em prol de se validar o SAMAMBAIA-AC, optou-se pela aplicao da
metodologia em uma rea contaminada. Tal atividade foi efetuada na rea do aterro de
RSU de Paracambi, verificando que tanto a rea de deposio dos resduos como o seu
entorno apresentavam um risco considervel, para a populao que mora nas casas
circunvizinhas ao aterro, e para os receptores ambientais, exemplificado pelo rio dos
Macacos. A falta de planejamento e de aes mitigadoras, aliadas com a ausncia de
informaes ao pblico agravam ainda mais as chances de contaminao e danos
sade da populao, por ignorar os riscos presentes, exemplificado pela existncia de
um campo de futebol na regio de afloramento do percolado, assim como ao ambiente,
que sofre no s com o lixo proveniente do aterro como decorrente de outros
contaminantes antrpicos, desde esgoto domstico, gases emanados pelo aterro e
resduos da construo civil presentes no local.
O SAMAMBAIA-AC se comportou como previsto, atendendo plenamente o seu
propsito de ferramenta de avaliao de risco e auxlio deciso. Conseguiu ressaltar os
pontos mais crticos do aterro de Paracambi, como a falta na rea contaminada de uma
cobertura adequada, assim como uma parca capacidade de isolamento da rea, que
permite um acesso pleno da populao local. Como soluo imediata, a recomendao
seria a cobertura adequada da rea aterrada, de maneira a impedir o contato dos
receptores com os contaminantes e a produo do percolado e gases perigosos,
semelhante ao proposto por Schueler (2005).
Deste modo, pode-se indicar a presente metodologia para atores que buscam
realizar avaliao de risco de reas contaminadas, governamentais ou no, assim como
mostrar a importncia destas para a segurana ambiental, atingindo os objetivos
propostos na introduo.
Durante o presente trabalho, notou-se uma correlao direta entre pobreza e
exposio ao risco. A falta de instruo leva diversos indivduos a subestimarem ou at
ignorarem perigos explcitos, e, com a possibilidade de uma recompensa maior, estes
108

acabam por tolerar situaes com risco mais elevado, uma vez que esta se torna mais
vantajosa para aqueles que pouco tm. Deste modo, entendido que uma maneira eficaz
de se reduzir o risco de uma populao atravs da educao e de melhores
oportunidades de trabalho bem-remunerado, possibilitando um julgamento correto dos
perigos e a capacidade de escolha.
Aps a anlise de diversos tipos de avaliaes na literatura, chegou-se a
concluso de que um julgamento correto depender da qualidade das informaes sobre
as quais os juzes esto baseados. Uma coleta de dados eficiente e acurada, com um
nmero significativo de amostras, executada de acordo com tcnicas comprovadas e por
profissionais capacitados a chave para a tomada de deciso consciente. Conhecer a
situao, o local e as relaes existentes na rea avaliada ajuda a evitar que equvocos
sejam cometidos e o desperdcio de tempo e verbas.

5.3 Recomendaes de trabalhos futuros

Como recomendao de trabalhos futuros, seria interessante a utilizao da
metodologia para uma rea contaminada desde a etapa de coleta de dados, guiando a
mesma para contemplar todos os riscos possveis. A validao conseguiu mostrar a
aplicabilidade da mesma, mas com um projeto avaliado estritamente de acordo com as
especificaes ser possvel aferir com mais detalhes a amplitude do mtodo. A
aplicao do mtodo em outras reas contaminadas permitir uma maior segurana na
definio dos parmetros de avaliao do risco presente em cada situao.
Levar em considerao aes temporais que descrevam diferentes opes de
remediao est incluso na idia original, e somente no foi efetuado devido ausncia
de projetos que visam recuperao do local e as restries deste estudo, podendo
posteriormente ser elaborado como uma complementao do trabalho. No obstante,
aes temporais que considerem a sazonalidade, incluindo distino entre os perodos
de calor, frio, seca e chuva poderiam levar a um aprofundamento dos resultados, apesar
de acarretar em um prolongamento excessivo da durao da avaliao.
Algumas melhorias tambm so sugeridas para o software SAMAMBAIA. Uma
delas seria a criao de uma aba no programa que permitisse visualizar a matriz de
avaliao relacionando todas as aes e critrios, sem a interferncia dos pesos. Isto
permite uma anlise mais detalhada do nvel de risco ambiental antes que entre o fator
da opinio pessoal, e tambm que se possa observar o efeito de diferentes pontos de
109

vista sobre uma mesma situao de contaminao, o quanto que o valor final se altera de
acordo com focos diferentes, desde ecolgico, social ou econmico.
Outra melhoria seria a prpria possibilidade de, em um mesmo ensaio, se
considerar pesos diferentes para aes diferentes. Esta alterao permitir que reas com
discrepncias em suas caractersticas possam ser avaliadas em conjunto, como no caso
do aterro de RSU de Paracambi, possibilitando que a comparao dos resultados seja
feita na mesma planilha do programa.




110

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120

Anexos

ANEXO 1

O MTODO DO AUTO-VETOR PRINCIPAL DE SAATY

Seja um conjunto de nveis ou de objetivos O
1
,O
2
, ...O
n
, uma matriz quadrada de
ordem n e um vetor W:

a
11
a
12
....... a
1n
w
1

a
21
a
22
....... a
2n
w
2

A = .
.
.
.
.
.
.
.
.
W = .
.
.

a
n1
a
n2
....... a
nn
w
n


onde a
ij
representa a importncia relativa de O
i
em relao a O
j
e w
1
, w
2
, ...w
n
os pesos
dos objetivos O
1
,O
2
, ...O
n
.

Se um ator pudesse determinar diretamente os valores dos pesos w
i
(i=1,2, ..., n)
dos objetivos, os coeficientes de A poderiam ser calculados imediatamente como a
relao entre os pesos dos respectivos nveis ou objetivos, ou seja:
a
ij
= w
i
/w
j


Na realidade, um ator tem dificuldades em atribuir diretamente os pesos de todos
os objetivos ou nveis, mas no ter problemas em estabelecer medidas qualitativas de
importncia relativa entre pares de objetivos ou nveis. Para tanto, pode-se utilizar uma
escala de valores compreendida entre 1 e 9
2
definida a seguir:

a
ij
Juizo de Valor
1 O
i
e O
j
tem igual importncia

2
Conforme mencionado anteriormente, alm da escala proposta por Saaty pode-se tambm utilizar outra
escala como a do mtodo de "rating" que consiste em subdividir um total de 100 pontos entre dois nveis
ou objetivos de modo a evidenciar a relao de gravidade existente entre os mesmos.
121

3 O
i
ligeiramente mais importante que O
j

5 O
i
mais importante que O
j

7 O
i
muito mais importante que O
j

9 O
i
absolutamente mais importante que O
j


Os valores 2, 4, 6 e 8 tambm podem ser atribudos pelos atores em casos de
incerteza entre dois valores consecutivos da escala.

Uma vez definido a
ij
, o coeficiente simtrico ser:
a
ji
= 1/ a
ij


S ser necessrio portanto que o ator atribua as:
n(n-1)/2 estimativas de confronto.

Segundo a propriedade de transitividade matemtica, bastaria na realidade que o
ator definisse apenas os valores da primeira linha da matriz, obtendo-se por
transitividade os demais valores. Explicitando que o julgamento humano no obedece
transitividade, Saaty sugere que os atores forneam todas as n(n-l)/2 estimativas e que
posteriormente seja verificado o grau de coerncia do conjunto de valores a
ij
.

Dada ento a matriz A, agora representada em termos de pesos relativos, trata-se
de calcular o auto valor n e o auto vetor W conforme segue:

w
1
/w
1
w
1
/w
2
....... w
1
/w
n
w
1

w
2
/w
1


w
2
/w
2


....... w
2
/w
n


w
2

A = .
.
.
.
.
.
.
.
.
W = .
.
.

w
n
/w
1
w
n
/w
2
....... w
n
/w
n
w
n


A x W = n x W

122

(A - nI) W = 0 (1)


Para que a equao (1) tenha uma soluo no trivial necessrio e suficiente
que:
|A nI| = 0 ( 2 )

Se a matriz fosse coerente, ou seja, respeitasse a propriedade de transitividade, A
possuiria um nico auto valor conhecido, igual sua ordem n e a equao (1) teria uma
nica soluo no trivial.

Como foi mencionado, entretanto, isto no se verifica e, portanto, A ter vrios
auto valores l
i
. Estes auto valores sero calculados atravs da equao (2). W ser ento
determinado substituindo-se n por
max
em (1), ou seja:
(A
max
I) W = 0

Para verificar o grau de coerncia dos julgamentos dos atores, utiliza-se um
ndice de coerncia IC definido como:
IC = (
max
-n)/(n -1)


Confronta-se em seguida o valor de IC calculado com o valor de IC terico
encontrado na tabela seguinte:



Ordem da Matriz
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
IC 0 0 0,58 0,90 1,12 1,24 1,32 1,41 1,45 1,49

Considera-se em geral que o valor de IC calculado no dever ser superior a
10% do valor correspondente na tabela. Em caso contrrio, os valores de A devero ser
revistos pelos atores at atingirem maior coerncia.

123

Anexo 2
rvore de objetivos geral do SAMAMBAIA-AC
Nvel 1:
MR = Minimizar os Possveis Receptores
MP = Minimizar os Possveis Perigos
MVE = Minimizar as Vias de Exposio

Nvel 2:
MRH = Minimizar os Possveis Receptores Humanos
MRE = Minimizar os Possveis Receptores Ecolgicos
MPQ = Minimizar os Perigos Qumicos
MPB = Minimizar os Perigos Biolgicos
MPF = Minimizar os Perigos Fsicos
MIng = Minimizar a Ingesto
MIna = Minimizar a Inalao
MCD = Minimizar o Contato Drmico
MER = Minimizar a Exposio Radiao

Nvel 3:
AH = Minimizar a Presena de Atividades Humanas
NE = Minimizar Novas Entradas Humanas
IEN = Minimizar Impactos Econmicos Negativos
MPF = Minimizar Perda de Fauna Sensvel
MPV = Minimizar Perda de Flora Sensvel
MT = Minimizar Magnificao Trfica
MMIC = Minimizar Migraes de Indivduos Contaminados
OG = Minimizar a Presena de leos e Graxas
MApH = Minimizar Alteraes de pH
MMO = Minimizar a Presena de Matria Orgnica Extica
MSR = Minimizar a Presena de Substncias Radiativas
MORP = Minimizar Outros Resduos Perigosos
MST = Minimizar a Presena de Substncias Txicas
MSI = Minimizar a Presena de Substncias Inflamveis
MPELG = Minimizar a Produo de Efluentes Lquidos e
Gasosos
MSIE = Minimizar a Presena de Substncias Inorgnicas
Exgenas
MMP = Minimizar a Presena de Metais Pesados
MAP = Minimizar a Presena de Agentes Patolgicos
MVC = Minimizar Vetores e seus Criadouros
MAA = Minimizar Proliferao de Algas e Aguaps
MEE = Minimizar Extino de Espcies Nativas
MEEI = Minimizar Entrada de Espcies Invasoras
MEI = Minimizar Possveis Estruturas Instveis
MPQM= Minimizar a Perda de Qualidade do Meio
MCDE = Minimizar Campos e Descargas Eltricas
MRu = Minimizar Rudos
MMM= Minimizar Movimentos de Massa
MIngS = Minimizar Ingesto de Solo Contaminado
MIngAl = Minimizar Ingesto de Alimentos Contaminados
MIngA = Minimizar Ingesto de gua Contaminada
MIngSe = Minimizar Ingesto de Sedimento Contaminado
MIngC = Minimizar Ingesto do Contaminante
MInaP = Minimizar Inalao de Poeira Contaminada
MInaV = Minimizar Inalao de Substncias Volteis
MInaC = Minimizar Inalao do Contaminante
MCDA = Minimizar Contato Drmico com a gua
Contaminada
MCDS = Minimizar Contato Drmico com o Solo
Contaminado
MCDSe = Minimizar Contato Drmico com Sedimento
Contaminado
MCDV = Minimizar Contato Drmico com Substncias
Volteis
MCDC = Minimizar Contato Drmico como Contaminante

Nvel 4:
AH1 = Minimizar Atividades Agrcolas
AH2 = Minimizar Fontes Locais de Abastecimento de gua
AH3 = Minimizar reas de Recreao
AH4 = Minimizar Ncleos Residenciais
NE1 = Minimizar Desinformao Sobre o Local
NE2 = Minimizar Possveis Pontos de Entrada No
Autorizados
IEN1 = Minimizar Desemprego Decorrente de Intervenes
IEN2 = Minimizar Extenso de rea Imprpria para Uso
IEN3 = Minimizar Desvalorizao Urbana
IEN4 = Minimizar Desvalorizao dos Recursos Naturais
IEN5 = Minimizar Supresso Cultural e Religiosa
OGS = Minimizar leos e Graxas no Solo
OGA = Minimizar leos e Graxas no Meio Aqutico
OGV = Minimizar leos e Graxas Volatilizados
pHS = Minimizar Alteraes de Ph no Solo
pHA = Minimizar Alteraes de Ph no Meio Aqutico
ABV = Minimizar cidos e Bases Volatilizados
MOS = Minimizar Matria Orgnica Extica No Solo
MOA = Minimizar Matria Orgnica Extica no Meio
Aqutico
SRS = Minimizar Substncias Radiativas no Solo
SRA = Minimizar Substncias Radiativas no Meio Aqutico
SRV = Minimizar Substncias Radiativas Volatilizadas
ORPS = Minimizar Outros Resduos Perigosos no Solo
ORPA = Minimizar Outros Resduos Perigosos no Meio
Aquoso
ORPV = Minimizar Outros Resduos Perigosos Volatilizados
STS = Minimizar Substncias Txicas no Solo
STA = Minimizar Substncias Txicas no Meio Aqutico
STV = Minimizar Substncias Txicas Volatilizadas
SIS = Minimizar Substncias Inflamveis no Solo
SIA = Minimizar Substncias Inflamveis no Meio Aqutico
SIV = Minimizar Substncias Inflamveis Volatilizadas
MEL = Minimizar Efluentes Lquidos
MEG = Minimizar Efluentes Gasosos
SIES = Minimizar Substncias Inorgnicas Exgenas no Solo
SIEA = Minimizar Substncias Inorgnicas Exgenas no Meio
Aqutico
SIEV = Minimizar Substncias Inorgnicas Exgenas
Volatilizadas
MPS = Minimizar Metais Pesados no Solo
MPA = Minimizar Metais Pesados no Meio Aqutico
MPV = Minimizar Metais Pesados Volatilizados
APS = Minimizar Agentes Patolgicos no Solo
APA = Minimizar Agentes Patolgicos no Meio Aqutico
APV = Minimizar Agentes Patolgicos emSuspenso
MPQS = Minimizar a Perda de Qualidade do Solo
MPQA = Minimizar a Perda de Qualidade do Meio Aqutico
MPQAe = Minimizar a Perda de Qualidade Area
MPQP = Minimizar Perda da Qualidade da Paisagem

Nvel 5:
OGS1 = Minimizar leos e Graxas na Superfcie
OGS2 = Minimizar leos e Graxas no Subsolo
OGA1 = Minimizar leos e Graxas em guas Superficiais
OGA2 = Minimizar leos e Graxas emguas Subterrneas
pHS1 = Minimizar Alteraes de Ph na Superfcie
pHS2 = Minimizar Alteraes de Ph no Subsolo
pHA1 = Minimizar Alteraes de Ph emguas Superficiais
pHA2 = Minimizar Alteraes de Ph emguas Subterrneas
MOS1 = Minimizar Matria Orgnica Extica na Superfcie
MOS2 = Minimizar Matria Orgnica Extica no Subsolo
MOA1 = Minimizar Matria Orgnica Extica em guas
superficiais
MOA2 = Minimizar Matria Orgnica Extica em guas
subterrneas
SRS1 = Minimizar Substncias Radiativas na Superfcie
SRS2 = Minimizar Substncias Radiativas no Subsolo
SRA1 = Minimizar Substncias Radiativas em guas
superficiais
SRA2 = Minimizar Substncias Radiativas em guas
subterrneas
ORPS1 = Minimizar Outros Resduos Perigosos na Superfcie
ORPS2 = Minimizar Outros Resduos Perigosos no Subsolo
ORPA1 = Minimizar Outros Resduos Perigosos em guas
Superficiais
ORPA2 = Minimizar Outros Resduos Perigosos em guas
Subterrneas
STS1 = Minimizar Substncias Txicas na Superfcie
STS2 = Minimizar Substncias Txicas no Subsolo
STA1 = Minimizar Substncias Txicas emguas superficiais
STA2 = Minimizar Substncias Txicas em guas
subterrneas
SIS1 = Minimizar Substncias Inflamveis na Superfcie
SIS2 = Minimizar Substncias Inflamveis no Subsolo
SIA1 = Minimizar Substncias Inflamveis em guas
superficiais
SIA2 = Minimizar Substncias Inflamveis em guas
subterrneas
MEL1 = Minimizar Produo de Efluentes Lquidos
MEL2 = Minimizar Transporte de Efluentes Lquidos
MEG1 = Minimizar a Produo Indesejada de Efluentes
Gasosos
MEG2 = Minimizar o Transporte Indesejado de Efluentes
Gasosos
SIES1 = Minimizar Substncias Inorgnicas Exgenas na
superfcie
SIES2 = Minimizar Substncias Inorgnicas Exgenas no
Subsolo
SIEA1 = Minimizar Substncias Inorgnicas Exgenas em
guas superficiais
SIEA2 = Minimizar Substncias Inorgnicas Exgenas em
guas subterrneas
MPS1 = Minimizar Metais Pesados na Superfcie
MPS2 = Minimizar Metais Pesados no Subsolo
MPA1 = Minimizar Metais Pesados emguas Superficiais
MPA2 = Minimizar Metais Pesados emguas Subterrneas
APS1 = Minimizar Agentes Patolgicos na Superfcie
APS2 = Minimizar Agentes Patolgicos no Subsolo
APA1 = Minimizar Agentes Patolgicos emguas superficiais
APA2 = Minimizar Agentes Patolgicos em guas
subterrneas
MPQS1 = Minimizar Alteraes na Estrutura do Solo
MPQS2 = Minimizar Alteraes na Textura do Solo
MPQS3 = Minimizar a Compactao do Solo
MPQS4 = Minimizar alterao na Disponibilidade Hdrica do
Solo
MPQS5 = Minimizar Alteraes na Temperatura do Solo
MPQS6 = Minimizar Perda de Fertilidade do Solo
MPQS7 = Minimizar Alteraes na Permeabilidade do Solo
MPQS8 = Minimizar Alteraes na Estrutura Topogrfica
MPQS9 = Minimizar Perda de Solo
MPQA1 = Minimizar Alteraes na Turbidez
MPQA2 = Minimizar Alteraes na Temperatura Hdrica
MPQA3 = Minimizar Alteraes na Disponibilidade de
Oxignio

MPQA4 = Minimizar Alteraes na Salinidade
MPQA5 = Minimizar Alteraes na Vazo
MPQA6 = Minimizar Alteraes no Volume
MPQA7 = Minimizar Alteraes na Concentrao de Solutos
MPQA8 = Minimizar Alteraes na Condutividade
MPQAe1 = Minimizar Alteraes na Umidade Relativa
MPQAe2 = Minimizar Alteraes na Temperatura do
ambiente
MPQAe3 = Minimizar Alteraes na Circulao Atmosfrica
MPQAe4 = Minimizar Particulados emSuspenso
MPQAe5 = Minimizar Odores
MPQAe6 = Minimizar Alteraes na Disponibilidade
Luminosa

124

Anexo 3
rvore de objetivos do SAMAMBAIA-AC para o caso do Aterro de RSU de Paracambi

Nvel 1:
MR = Minimizar os Possveis Receptores
MP = Minimizar os Possveis Perigos
MVE = Minimizar as Vias de Exposio

Nvel 2:
MRH = Minimizar os Possveis Receptores Humanos
MPQ = Minimizar os Perigos Qumicos
MPB = Minimizar os Perigos Biolgicos
MPF = Minimizar os Perigos Fsicos
MIng = Minimizar a Ingesto
Mina = Minimizar a Inalao
MCD = Minimizar o Contato Drmico

Nvel 3:
AH = Minimizar a Presena de Atividades Humanas
NE = Minimizar Novas Entradas Humanas
IEN = Minimizar Impactos Econmicos Negativos
MMP = Minimizar a Presena de Metais Pesados
MApH = Minimizar Alteraes de pH
MMO = Minimizar a Presena de Matria Orgnica Extica
MPELG = Minimizar a Produo de Efluentes Lquidos e
Gasosos
MSIE = Minimizar a Presena de Substncias Inorgnicas
Exgenas
MVC = Minimizar Vetores e seus Criadouros
MPQM = Minimizar a Perda de Qualidade do Meio
MIngS = Minimizar Ingesto de Solo Contaminado
MIngAl = Minimizar Ingesto de Alimentos Contaminados
MIngA = Minimizar Ingesto de gua Contaminada
MIngSe = Minimizar Ingesto de Sedimento Contaminado
MIngC = Minimizar Ingesto do Contaminante
MInaC = Minimizar a Inalao do Contaminante
MCDA = Minimizar Contato Drmico com a gua Contaminada
MCDS = Minimizar Contato Drmico com o Solo Contaminado
MCDSe = Minimizar Contato Drmico com Sedimento
Contaminado
MCDC = Minimizar Contato Drmico com o Contaminante

Nvel 4:
AH1 = Minimizar Fontes Locais de Abastecimento de gua
AH2 = Minimizar reas de Recreao
AH3 = Minimizar Atividades Agrcolas
AH4 = Minimizar Ncleos Residenciais
NE1 = Minimizar Desinformao Sobre o Local
NE2 = Minimizar Possveis Pontos de Entrada No Autorizados
IEN1 = Minimizar Desemprego Decorrente de Intervenes
IEN2 = Minimizar Extenso de rea Imprpria para Uso
IEN3 = Minimizar Desvalorizao Urbana
IEN4 = Minimizar Desvalorizao dos Recursos Naturais
MPS = Minimizar Metais Pesados no Solo
MPA = Minimizar Metais Pesados no Meio Aqutico
pHA = Minimizar Alteraes de Ph no Meio Aqutico
MOA = Minimizar Matria Orgnica Extica no Meio Aqutico
MEL = Minimizar Efluentes Lquidos
SIEA = Minimizar Substncias Inorgnicas Exgenas no Meio
Aqutico
MPQA = Minimizar a Perda de Qualidade do Meio Aqutico
MPQP = Minimizar Perda da Qualidade da Paisagem

Nvel 5:
MPS1 = Minimizar Metais Pesados na Superfcie
MPS2 = Minimizar Metais Pesados no Subsolo
MPA1 = Minimizar Metais Pesados em guas Superficiais
MPA2 = Minimizar Metais Pesados em guas Subterrneas
pHA1 = Minimizar Alteraes de Ph em guas Superficiais
pHA2 = Minimizar Alteraes de Ph em guas Subterrneas
MOA1 = Minimizar Matria Orgnica Extica em guas
superficiais
MOA2 = Minimizar Matria Orgnica Extica em guas
subterrneas
MEL1 = Minimizar Produo de Efluentes Lquidos
MEL2 = Minimizar Transporte de Efluentes Lquidos
MEG1 = Minimizar a Produo Indesejada de Efluentes Gasosos
MEG2 = Minimizar o Transporte Indesejado de Efluentes
Gasosos
SIEA1 = Minimizar Substncias Inorgnicas Exgenas em guas
superficiais
MPQAe1 = Minimizar Odores


Nvel 6:
MPS1a = Cdmio na Superfcie
MPS1b = Cromo na Superfcie
MPS1c = Cobre na Superfcie
MPS1d = Nquel na Superfcie
MPS1e = Chumbo na Superfcie
MPS1f = Zinco na Superfcie
MPS2a = Cdmio no Subsolo
MPS2b = Cromo no Subsolo
MPS2c = Cobre no Subsolo
MPS2d = Nquel no Subsolo
MPS2e = Chumbo no Subsolo
MPS2f = Zinco no Subsolo
MPA1a = Cdmio em guas Superficiais
MPA1b = Cromo em guas Superficiais
MPA1c = Cobre em guas Superficiais
MPA1d = Nquel em guas Superficiais
MPA1e = Chumbo em guas Superficiais
MPA1f = Zinco em guas Superficiais
MPA1g = Ferro em guas Superficiais
MPA1h = Mangans em guas Superficiais
MPA2a = Cdmio em guas Subterrneas
MPA2b = Cromo em guas Subterrneas
MPA2c = Cobre em guas Subterrneas
MPA2d = Nquel em guas Subterrneas
MPA2e = Chumbo em guas Subterrneas
MPA2f = Zinco em guas Subterrneas
MPA2g = Ferro em guas Subterrneas
MPA2h = Mangans em guas Subterrneas
SIEA1a = Cloreto em guas superficiais
SIEA1b = Sulfato em guas superficiais
SIEA1c = Nitrognio Amoniacal em guas superficiais
125

Anexo 4
Critrios de avaliao e escalas de valorao utilizadas para a avaliao de risco
ambiental do aterro de RSU de Paracambi


1 - Minimizar Fontes Locais de Abastecimento de gua:
Nvel Descrio
Nvel 1 100% de abastecimento por rede pblica
Nvel 2
100% de abastecimento de rede pblica mas com a presena de
poos
Nvel 3 Abastecimento parcial feito em poos
Nvel 4 100% de abastecimento a partir de poos

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4
Nvel 1 50 30 5 1
Nvel 2 70 50 20 1
Nvel 3 95 80 50 30
Nvel 4 99 99 70 50

2 - Minimizar reas de Recreao
Nvel Descrio
Nvel 1 Impossibilidade de prtica de esporte e laser
Nvel 2 rea com possibilidade de prtica de desportos e lazer
Nvel 3 rea instituda para Esporte e lazer

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3
Nvel 1 50 30 5
Nvel 2 70 50 35
Nvel 3 95 65 50

3 - Minimizar Atividades Agrcolas
Nvel Descrio
126

Nvel 1 Inexistncia de Atividades Agrcolas
Nvel 2 Presena de Atividades Agrcolas de pequeno porte
Nvel 3 Presena de Atividades Agrcolas de mdio porte
Nvel 4 Presena de Atividades Agrcolas de grande porte

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4
Nvel 1 50 30 15 1
Nvel 2 70 50 30 15
Nvel 3 85 70 50 30
Nvel 4 99 85 70 50

4 - Minimizar Ncleos Residenciais
Nvel Descrio
Nvel 1 Inexistncia de Ncleos Residenciais
Nvel 2 Presena de Ncleos Residenciais
Nvel 3 Presena Massiva de Ncleos Residenciais

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3
Nvel 1 50 30 5
Nvel 2 70 50 30
Nvel 3 95 70 50

5 - Minimizar a Desinformao Sobre o Local
Nvel Descrio
Nvel 1 Informao adequada e plena percepo do perigo
Nvel 2 Informao adequada e impossibilidade de percepo do perigo
Nvel 3 Ausncia de informao e plena percepo do perigo
Nvel 4 Ausncia de informao e no percepo do perigo

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4
Nvel 1 50 40 30 1
127

Nvel 2 60 50 40 5
Nvel 3 70 60 50 10
Nvel 4 99 99 99 50

6 - Minimizar os Possveis Pontos de Entrada no autorizados
Nvel Descrio
Nvel 1 Remota possibilidade de entrada no autorizada no local
Nvel 2 Local de difcil acesso /cercado
Nvel 3 Local de fcil acesso / difcil acesso com atrativos presentes
Nvel 4 Local de fcil acesso com atrativos presentes

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4
Nvel 1 50 40 5 1
Nvel 2 60 50 40 5
Nvel 3 95 60 50 40
Nvel 4 99 95 60 50

7 - Minimizar Desemprego decorrente das intervenes
Nvel Descrio
Nvel 1 Criao de atividades econmicas
Nvel 2 Aumento das atividades econmicas no local
Nvel 3 Manuteno das atividades econmicas no local
Nvel 4 Reduo das atividades econmicas no local
Nvel 5 Trmino de atividades econmicas no local

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4 Nvel 5
Nvel 1 50 40 30 20 1
Nvel 2 60 50 40 30 3
Nvel 3 70 60 50 40 7
Nvel 4 80 70 60 50 25
Nvel 5 99 97 93 75 50

128

8- Minimizar Extenso de rea Imprpria para Uso
Nvel Descrio
Nvel 1 Reduo da rea imprpria para uso
Nvel 2 Manuteno da rea imprpria para uso
Nvel 3 Ampliao da rea imprpria para uso

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3
Nvel 1 50 30 10
Nvel 2 70 50 30
Nvel 3 90 70 50

9 - Minimizar Desvalorizao Urbana
Nvel Descrio
Nvel 1 Valorizao do ambiente urbano
Nvel 2 Manuteno do ambiente urbano
Nvel 3 Desvalorizao do ambiente urbano

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3
Nvel 1 50 30 5
Nvel 2 70 50 5
Nvel 3 95 95 50

10 - Minimizar Desvalorizao dos Recursos Naturais
Nvel Descrio
Nvel 1 Valorizao dos recursos naturais
Nvel 2 Manuteno dos recursos naturais
Nvel 3 Desvalorizao dos recursos naturais

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3
Nvel 1 50 30 5
Nvel 2 70 50 5
Nvel 3 95 95 50
129


11 ao 16 = Minimizar Metais Pesados na Superfcie do Solo: Cdmio, Cromo, Cobre, Nquel,
Chumbo e Zinco.
Nvel Descrio
Nvel 1 Concentrao Igual ou inferior Referencial
Nvel 2 Concentrao superior Referencial e inferior preveno
Nvel 3 Concentrao superior de Preveno
Nvel 4 Concentrao igual ou superior de Interveno

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4
Nvel 1 50 40 25 10
Nvel 2 60 50 40 25
Nvel 3 75 60 50 40
Nvel 4 90 75 60 50

17 ao 22 = Minimizar Metais Pesados no Subsolo : Cdmio, Cromo, Cobre, Nquel, Chumbo e
Zinco.
Nvel Descrio
Nvel 1 Concentrao Igual ou inferior Referencial
Nvel 2 Concentrao superior Referencial
Nvel 3 Concentrao superior de Preveno
Nvel 4 Concentrao igual ou superior de Interveno

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4
Nvel 1 50 40 25 10
Nvel 2 60 50 40 25
Nvel 3 75 60 50 40
Nvel 4 90 75 60 50

23 ao 30 = Minimizar Metais Pesados em guas Superficiais: Cdmio, Cromo, Cobre, Nquel,
Chumbo, Zinco, Ferro e Mangans.
Nvel Descrio
130

Nvel 1 Concentrao igual ou inferior Classe 1 da CONAMA 357
Nvel 2 Concentrao igual ou inferior Classe 2 da CONAMA 357
Nvel 3 Concentrao igual ou inferior Classe 3 do CONAMA 357
Nvel 4 Concentrao igual ou inferior Classe 4 do CONAMA 357
Nvel 5 Concentrao superior Classe 4 da CONAMA 357

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4 Nvel 5
Nvel 1 50 30 20 10 1
Nvel 2 70 50 30 20 1
Nvel 3 80 70 50 30 5
Nvel 4 90 80 70 50 5
Nvel 5 99 99 95 95 50

31 ao 38 = Minimizar Metais Pesados em guas Subterrneas: Cdmio, Cromo, Cobre, Nquel,
Chumbo, Zinco, Ferro e Mangans.
Nvel Descrio
Nvel 1 Concentrao Igual ou inferior Referencial
Nvel 2 Concentrao superior Referencial
Nvel 3 Concentrao superior de Preveno
Nvel 4 Concentrao igual ou superior de Interveno

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4
Nvel 1 50 40 25 10
Nvel 2 60 50 40 25
Nvel 3 75 60 50 40
Nvel 4 90 75 60 50

39 e 40 = Minimizar alteraes de pH no Meio Aqutico, gua superficial e Subterrnea.
Nvel Descrio
Nvel 1 Variao inferior a 0,5
Nvel 2 Variao entre 0,5 = 1
131

Nvel 3 Variao entre 1 = 1,5
Nvel 4 Variao entre 1,5 = 2
Nvel 5 Variao acima de 2

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4 Nvel 5
Nvel 1 50 20 10 5 1
Nvel 2 80 50 20 10 5
Nvel 3 90 80 50 20 10
Nvel 4 95 90 80 50 20
Nvel 5 99 95 90 80 50

41 - Minimizar Matria Orgnica Extica em guas superficiais
Nvel Descrio
Nvel 1 Concentrao igual ou inferior Classe 1 da CONAMA 357
Nvel 2 Concentrao igual ou inferior Classe 2 da CONAMA 357
Nvel 3 Concentrao igual ou inferior Classe 3 do CONAMA 357
Nvel 4 Concentrao igual ou inferior Classe 4 do CONAMA 357
Nvel 5 Concentrao superior Classe 4 da CONAMA 357

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4 Nvel 5
Nvel 1 50 30 20 10 1
Nvel 2 70 50 30 20 1
Nvel 3 80 70 50 30 5
Nvel 4 90 80 70 50 5
Nvel 5 99 99 95 95 50

42 ao 44 = Minimizar substncias inorgnicas exgenas em guas superficiais: Cloreto, Sulfato
e Nitrognio Amoniacal.
Nvel Descrio
Nvel 1 Concentrao igual ou inferior Classe 1 da CONAMA 357
Nvel 2 Concentrao igual ou inferior Classe 2 da CONAMA 357
132

Nvel 3 Concentrao igual ou inferior Classe 3 do CONAMA 357
Nvel 4 Concentrao igual ou inferior Classe 4 do CONAMA 357
Nvel 5 Concentrao superior Classe 4 da CONAMA 357

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4 Nvel 5
Nvel 1 50 30 20 10 1
Nvel 2 70 50 30 20 1
Nvel 3 80 70 50 30 5
Nvel 4 90 80 70 50 5
Nvel 5 99 99 95 95 50

45 - Minimizar Produo de Efluentes Lquidos
Nvel Descrio
Nvel 1 Reduo igual ou superior a 95% do esperado sem proteo
Nvel 2 Reduo igual ou superior a 75% do esperado sem proteo
Nvel 3 Reduo igual ou superior a 50% do esperado sem proteo
Nvel 4 Reduo igual ou superior a 25% do esperado sem proteo
Nvel 5 Sem proteo
Nvel 6 Aumento de Produo

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4 Nvel 5 Nvel 6
Nvel 1 50 40 30 20 10 1
Nvel 2 60 50 40 30 20 10
Nvel 3 70 60 50 40 30 20
Nvel 4 80 70 60 50 40 30
Nvel 5 90 80 70 60 50 40
Nvel 6 99 90 80 70 60 50

46 - Minimizar Transporte de Efluentes Lquidos
Nvel Descrio
Nvel 1 Reteno igual ou superior a 95% do esperado sem proteo
133

Nvel 2 Reteno igual ou superior a 75% do esperado sem proteo
Nvel 3 Reteno igual ou superior a 50% do esperado sem proteo
Nvel 4 Reteno igual ou superior a 25% do esperado sem proteo
Nvel 5 Sem reteno
Nvel 6 Aumento do Transporte

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4 Nvel 5 Nvel 6
Nvel 1 50 40 30 20 10 1
Nvel 2 60 50 40 30 20 10
Nvel 3 70 60 50 40 30 20
Nvel 4 80 70 60 50 40 30
Nvel 5 90 80 70 60 50 40
Nvel 6 99 90 80 70 60 50

47 - Minimizar a Presena de Vetores e seus Criadouros
Nvel Descrio
Nvel 1 No percepo de Vetores e animais
Nvel 2 Presena de Vetores e animais
Nvel 3 Percepo massiva de Vetores e animais

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3
Nvel 1 50 25 1
Nvel 2 75 50 25
Nvel 3 99 75 50

48 - Minimizar Alteraes na Condutividade Eltrica
Nvel Descrio
Nvel 1 Condutividade semelhante referencial
Nvel 2 Condutividade variando acima de 25 % da referencial
Nvel 3 Condutividade variando acima de 50% da referencial
Nvel 4 Condutividade variando acima de 75 % da referencial
134

Nvel 5 Condutividade variando acima de 100% da referencial

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4 Nvel 5
Nvel 1 50 40 25 10 1
Nvel 2 60 50 40 25 10
Nvel 3 75 60 50 40 25
Nvel 4 90 75 60 50 40
Nvel 5 99 90 75 60 50

49 - Minimizar Odores
Nvel Descrio
Nvel 1 Ausncia de odores
Nvel 2 Presena ocasional de odores
Nvel 3 Presena constante de odores

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3
Nvel 1 50 30 25
Nvel 2 70 50 30
Nvel 3 75 70 50

50 - Minimizar a Perda da Qualidade da Paisagem
Nvel Descrio
Nvel 1 Melhora da Qualidade da Paisagem
Nvel 2 Manuteno da Qualidade da Paisagem
Nvel 3 Depreciao da Qualidade da Paisagem
Nvel 4 Descaracterizao da Paisagem

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4
Nvel 1 50 40 20 1
Nvel 2 60 50 30 10
Nvel 3 80 70 50 20
Nvel 4 99 90 80 50
135


51 ao 55 - Minimizar a Ingesto: de Solo contaminado, Alimentos Contaminados, gua
Contaminada, Sedimento Contaminado e Contaminante.
Nvel Descrio
Nvel 1
Sem possibilidade de acesso ao: (solo contaminado/rea contaminada,
gua contaminada, Sedimento Contaminado, Contaminante)
Nvel 2
Com possibilidade de acesso ao: (solo contaminado/rea contaminada,
gua contaminada, Sedimento Contaminado, Contaminante)
Nvel 3
Com pleno acesso / com possibilidade de acesso e atrativos ao: (solo
contaminado/rea contaminada, gua contaminada, Sedimento
Contaminado, Contaminante)
Nvel 4
Com pleno acesso ao: (solo contaminado/rea contaminada, gua
contaminada, Sedimento Contaminado, Contaminante) e atrativos


Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4
Nvel 1 50 40 25 10
Nvel 2 60 50 40 25
Nvel 3 75 60 50 40
Nvel 4 90 75 60 50

56 ao 59 - Minimizar o Contato Drmico: com Solo contaminado, gua Contaminada,
Sedimento Contaminado e Contaminante.
Nvel Descrio
Nvel 1
Sem possibilidade de acesso ao: (solo contaminado/rea contaminada,
gua contaminada, Sedimento Contaminado, Contaminante)
Nvel 2
Com possibilidade de acesso ao: (solo contaminado/rea contaminada,
gua contaminada, Sedimento Contaminado, Contaminante)
Nvel 3
Com pleno acesso/ com possibilidade de acesso e atrativos ao: (solo
contaminado/rea contaminada, gua contaminada, Sedimento
Contaminado, Contaminante)
136

Nvel 4
Com pleno acesso ao: (solo contaminado/rea contaminada, gua
contaminada, Sedimento Contaminado, Contaminante) e atrativos


Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4
Nvel 1 50 40 25 10
Nvel 2 60 50 40 25
Nvel 3 75 60 50 40
Nvel 4 90 75 60 50

60 - Minimizar a Inalao do contaminante
Nvel Descrio
Nvel 1 Sem possibilidade de acesso ao Contaminante
Nvel 2 Com possibilidade de acesso ao Contaminante
Nvel 3
Com pleno acesso / possibilidade de acesso e atrativos ao
Contaminante
Nvel 4 Com pleno acesso e atrativos

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4
Nvel 1 50 40 25 10
Nvel 2 60 50 40 25
Nvel 3 75 60 50 40
Nvel 4 90 75 60 50


137

Anexo 5
Magnitudes dos objetivos presentes na rea do aterro de RSU de Paracambi e entorno
Objetivos rea
Contaminada
rea do
Entorno
[ 1.1.1.1 ] Minimizar Fontes Locais de Abastecimento de gua
1 2
[ 1.1.1.2 ] Minimizar reas de Recreao
3 3
[ 1.1.1.3 ] Minimizar Atividades Agrcolas
1 1
[ 1.1.1.4 ] Minimizar Ncleos Residenciais
2 2
[ 1.1.2.1 ] Minimizar a Desinformao Sobre o Local
4 4
[ 1.1.2.2 ] Minimizar os Possveis Pontos de Entrada no autorizados
4 4
[ 1.1.3.1 ] Minimizar Desemprego decorrente da intervenes
3 3
[ 1.1.3.2 ] Minimizar Extenso de rea Imprpria para Uso
2 2
[ 1.1.3.3 ] Minimizar Desvalorizao Urbana
3 3
[ 1.1.3.4 ] Minimizar Desvalorizao dos Recursos Naturais
3 3
[ 2.1.1.1.1.1 ] Cdmio na Superfcie
4 4
[ 2.1.1.1.1.2 ] Cromo na Superfcie
2 2
[ 2.1.1.1.1.3 ] Cobre na Superfcie
3 3
[ 2.1.1.1.1.4 ] Nquel na Superfcie
3 3
[ 2.1.1.1.1.5 ] Chumbo na Superfcie
3 3
[ 2.1.1.1.1.6 ] Zinco na Superfcie
3 3
[ 2.1.1.1.2.1 ] Cdmio no Subsolo
4 4
[ 2.1.1.1.2.2 ] Cromo no Subsolo
3 3
[ 2.1.1.1.2.3 ] Cobre no Subsolo
3 3
[ 2.1.1.1.2.4 ] Nquel no Subsolo
3 3
[ 2.1.1.1.2.5 ] Chumbo no Subsolo
3 3
[ 2.1.1.1.2.6 ] Zinco no Subsolo
3 3
[ 2.1.1.2.1.1 ] Cdmio em guas Superficiais
0 1
[ 2.1.1.2.1.2 ] Cromo em guas Superficiais
0 1
[ 2.1.1.2.1.3 ] Cobre em guas Superficiais
0 1
[ 2.1.1.2.1.4 ] Nquel em guas Superficiais
0 1
[ 2.1.1.2.1.5 ] Chumbo em guas Superficiais
0 1
[ 2.1.1.2.1.6 ] Zinco em guas Superficiais
0 1
138

[ 2.1.1.2.1.7 ] Ferro em guas Superficiais
0 1
[ 2.1.1.2.1.8 ] Mangans em guas Superficiais
0 1
[ 2.1.1.2.2.1 ] Cdmio em guas Subterrneas
4 4
[ 2.1.1.2.2.2 ] Cromo em guas Subterrneas
4 4
[ 2.1.1.2.2.3 ] Cobre em guas Subterrneas
1 1
[ 2.1.1.2.2.4 ] Nquel em guas Subterrneas
4 4
[ 2.1.1.2.2.5 ] Chumbo em guas Subterrneas
1 1
[ 2.1.1.2.2.6 ] Zinco em guas Subterrneas
1 1
[ 2.1.1.2.2.7 ] Ferro em guas Subterrneas
4 4
[ 2.1.1.2.2.8 ] Mangans em guas Subterrneas
4 4
[ 2.1.2.1.1 ] Minimizar alteraes de pH em guas Superficiais
0 1
[ 2.1.2.1.2 ] Minimizar alteraes de pH em guas Subterrneas
1 1
[ 2.1.3.1.1 ] Minimizar Matria Orgnica Extica em guas superficiais
0 1
[ 2.1.4.1.1.1 ] Cloreto em guas superficiais
0 1
[ 2.1.4.1.1.2 ] Sulfato em guas superficiais
0 1
[ 2.1.4.1.1.3 ] Nitrognio Amoniacal em guas superficiais
0 1
[ 2.1.5.1.1 ] Minimizar Produo de Efluentes Lquidos
5 5
[ 2.1.5.1.2 ] Minimizar Transporte de Efluentes Lquidos
5 5
[ 2.2.1 ] Minimizar a Presena de Vetores e seus Criadouros
3 3
[ 2.3.1.1.1 ] Minimizar Alteraes na Condutividade
0 1
[ 2.3.1.2.1 ] Minimizar Odores
2 2
[ 2.3.1.3 ] Minimizar a Perda da Qualidade da Paisagem
3 3
[ 3.1.1 ] Minimizar a Ingesto de Solo Contaminado
4 4
[ 3.1.2 ] Minimizar a Ingesto de Alimentos Contaminados
4 4
[ 3.1.3 ] Minimizar a Ingesto de gua Contaminada
1 1
[ 3.1.4 ] Minimizar a Ingesto de Sedimento Contaminado
1 1
[ 3.1.5 ] Minimizar a Ingesto do Contaminante
4 4
[ 3.2.1 ] Minimizar o Contato Drmico com a gua Contaminada
1 1
[ 3.2.2 ] Minimizar o Contato Drmico com o Solo Contaminado
4 4
[ 3.2.3 ] Minimizar o Contato Drmico com Sedimento Contaminado
1 1
[ 3.2.4 ] Minimizar o Contato Drmico com o Contaminante
4 4
[ 3.3.1 ] Minimizar a Inalao do Contaminante
4 4
139

Anexo 6
Pesos utilizados na avaliao de risco ambiental do aterro de RSU de Paracambi pelo
mtodo SAMAMBAIA-AC
A- rea Contaminada
Nvel 1

Minimizar os Possveis
Receptores
Minimizar os possveis
Perigos
Minimizar as Vias de
Exposio
Minimizar os Possveis
Receptores
50 40 30
Minimizar os possveis Perigos 60 50 20
Minimizar as Vias de Exposio 70 80 50

Nvel 2

Minimizar os Perigos Qumicos Minimizar os Perigos Biolgicos Minimizar os Perigos Fsicos
Minimizar os Perigos Qumicos 50 65 50
Minimizar os Perigos Biolgicos 35 50 40
Minimizar os Perigos Fsicos 50 60 50


Minimizar a Ingesto Minimizar o Contato Drmico Minimizar a Inalao
Minimizar a Ingesto 50 50 70
Minimizar o Contato Drmico 50 50 70
Minimizar a Inalao 30 30 50

Nvel 3

Minimizar a Presena de
Atividades Humanas
Minimizar Novas Entradas
Humanas
Minimizar Impactos
Econmicos Negativos
Minimizar a Presena de
Atividades Humanas
50 40 30
Minimizar Novas Entradas
Humanas
60 50 40
Minimizar Impactos Econmicos
Negativos
70 60 50


Minimizar a
Presena de
Metais Pesados
Minimizar
alteraes de
Ph
Minimizar a
Matria Orgnica
Extica
Minimizar a presena de
substncias inorgnicas
exgenas
Minimizar a produo
de Efluentes Lquidos
e Gasosos
Minimizar a Presena de
Metais Pesados
50 80 40 40 60
Minimizar alteraes de
Ph
20 50 70 70 70
140

Minimizar a Matria
Orgnica Extica
60 30 50 70 70
Minimizar a presena de
substncias inorgnicas
exgenas
60 30 30 50 70
Minimizar a produo
de Efluentes Lquidos e
Gasosos
40 30 30 30 50


Minimizar a
Ingesto de Solo
Contaminado
Minimizar a Ingesto
de Alimentos
Contaminados
Minimizar a
Ingesto de gua
Contaminada
Minimizar a Ingesto
de Sedimento
Contaminado
Minimizar a
Ingesto do
Contaminante
Minimizar a Ingesto
de Solo Contaminado
50 40 90 50 30
Minimizar a Ingesto
de Alimentos
Contaminados
60 50 80 40 30
Minimizar a Ingesto
de gua Contaminada
10 20 50 80 30
Minimizar a Ingesto
de Sedimento
Contaminado
50 60 20 50 30
Minimizar a Ingesto
do Contaminante
70 70 70 70 50



Minimizar o Contato
Drmico com a gua
Contaminada
Minimizar o
Contato Drmico
com o Solo
Contaminado
Minimizar o
Contato
Drmico com
Sedimento
Contaminado
Minimizar o Contato
Drmico com o
Contaminante
Minimizar o Contato Drmico com
a gua Contaminada
50 30 30 10
Minimizar o Contato Drmico com
o Solo Contaminado
70 50 40 10
Minimizar o Contato Drmico com
Sedimento Contaminado
70 60 50 10
Minimizar o Contato Drmico com
o Contaminante
90 90 90 50

Nvel 4


Minimizar Fontes Locais de
Abastecimento de gua
Minimizar reas
de Recreao
Minimizar Atividades
Agrcolas
Minimizar Ncleos
Residenciais
141

Minimizar Fontes Locais de
Abastecimento de gua
50 80 30 80
Minimizar reas de Recreao 20 50 45 80
Minimizar Atividades Agrcolas 70 55 50 80
Minimizar Ncleos Residenciais 20 20 20 50


Minimizar a Desinformao Sobre
o Local
Minimizar os Possveis Pontos de Entrada no
autorizados
Minimizar a Desinformao Sobre o Local 50 70
Minimizar os Possveis Pontos de Entrada no
autorizados
30 50


Minimizar Desemprego
decorrente de intervenes
Minimizar Extenso de rea
Imprpria para Uso
Minimizar
Desvalorizao
Urbana
Minimizar
Desvalorizao
dos Recursos
Naturais
Minimizar Desemprego
decorrente de intervenes
50 60 70 40
Minimizar Extenso de rea
Imprpria para Uso
40 50 60 40
Minimizar Desvalorizao
Urbana
30 40 50 45
Minimizar Desvalorizao dos
Recursos Naturais
60 60 55 50


Minimizar Metais Pesados no Solo Minimizar Metais Pesados no Meio Aqutico
Minimizar Metais Pesados no Solo 50 85
Minimizar Metais Pesados no Meio Aqutico 15 50


Minimizar Perda de Qualidade do
Meio Aqutico
Minimizar Perda de
Qualidade Area
Minimizar a Perda da
Qualidade da Paisagem
Minimizar Perda de Qualidade do
Meio Aqutico
50 80 70
Minimizar Perda de Qualidade
Area
20 50 40
Minimizar a Perda da Qualidade
da Paisagem
30 60 50

Nvel 5


Minimizar Metais Pesados na Superfcie Minimizar Metais Pesados no Subsolo
Minimizar Metais Pesados na Superfcie 50 70
142

Minimizar Metais Pesados no Subsolo 30 50


Minimizar Metais Pesados em guas
Superficiais
Minimizar Metais Pesados em guas
Subterrneas
Minimizar Metais Pesados em guas
Superficiais
50 80
Minimizar Metais Pesados em guas
Subterrneas
20 50


Minimizar alteraes de pH em guas
Superficiais
Minimizar alteraes de pH em guas
Subterrneas
Minimizar alteraes de pH em guas
Superficiais
50 90
Minimizar alteraes de pH em guas
Subterrneas
10 50


Minimizar Produo de Efluentes
Lquidos
Minimizar Transporte de Efluentes
Lquidos
Minimizar Produo de Efluentes Lquidos 50 30
Minimizar Transporte de Efluentes
Lquidos
70 50

Nvel 6

Cdmio na
Superfcie
Cromo na
Superfcie
Cobre na
Superfcie
Nquel na
Superfcie
Chumbo
na
Superfcie
Zinco na
Superfcie
Cdmio na Superfcie 50 60 60 60 50 60
Cromo na Superfcie 40 50 50 50 40 50
Cobre na Superfcie 40 50 50 50 40 50
Nquel na Superfcie 40 50 50 50 40 50
Chumbo na
Superfcie
50 60 60 60 50 60
Zinco na Superfcie 40 50 50 50 40 50


Cdmio no
Subsolo
Cromo no
Subsolo
Cobre no
Subsolo
Nquel no
Subsolo
Chumbo no
Subsolo
Zinco no
Subsolo
Cdmio no
Subsolo
50 60 60 60 50 60
Cromo no Subsolo 40 50 50 50 40 50
Cobre no Subsolo 40 50 50 50 40 50
Nquel no Subsolo 40 50 50 50 40 50
143

Chumbo no
Subsolo
50 60 60 60 50 60
Zinco no Subsolo 40 50 50 50 40 50


Cdmio em
guas
Superficiais
Cromo em
guas
Superficiais
Cobre em
guas
Superficiais
Nquel em
guas
Superficiais
Chumbo em
guas
Superficiais
Zinco em
guas
Superficiais
Ferro em
guas
Superficiais
Mangans
em guas
Superficiais
Cdmio em
guas
Superficiais
50 60 60 60 50 60 90 90
Cromo em
guas
Superficiais
40 50 50 50 40 50 90 90
Cobre em
guas
Superficiais
40 50 50 50 40 50 90 90
Nquel em
guas
Superficiais
40 50 50 50 40 50 90 90
Chumbo em
guas
Superficiais
50 60 60 60 50 60 90 90
Zinco em
guas
Superficiais
40 50 50 50 40 50 90 90
Ferro em
guas
Superficiais
10 10 10 10 10 10 50 90
Mangans
em guas
Superficiais
10 10 10 10 10 10 10 50


Cdmio em
guas
Subterrneas
Cromo em
guas
Subterrneas
Cobre em
guas
Subterrneas
Nquel em
guas
Subterrneas
Chumbo em
guas
Subterrneas
Zinco em
guas
Subterrneas
Ferro em
guas
Subterrneas
Mangans
em guas
Subterrneas
Cdmio em
guas
Subterrneas
50 60 60 60 50 60 90 90
Cromo em
guas
Subterrneas
40 50 50 50 40 50 90 90
Cobre em
guas
Subterrneas
40 50 50 50 40 50 90 90
144

Nquel em
guas
Subterrneas
40 50 50 50 40 50 90 90
Chumbo em
guas
Subterrneas
50 60 60 60 50 60 90 90
Zinco em
guas
Subterrneas
40 50 50 50 40 50 90 90
Ferro em
guas
Subterrneas
10 10 10 10 10 10 50 90
Mangans
em guas
Subterrneas
10 10 10 10 10 10 10 50


Cloreto em guas
superficiais
Sulfato em guas
superficiais
Nitrognio Amoniacal em guas
superficiais
Cloreto em guas superficiais 50 60 10
Sulfato em guas superficiais 40 50 20
Nitrognio Amoniacal em guas
superficiais
90 80 50


B - rea do Entorno

Nvel 1

Minimizar os Possveis
Receptores
Minimizar os possveis
Perigos
Minimizar as Vias de
Exposio
Minimizar os Possveis
Receptores
50 70 50
Minimizar os possveis Perigos 30 50 70
Minimizar as Vias de Exposio 50 30 50

Nvel 2

Minimizar os Perigos Qumicos Minimizar os Perigos Biolgicos Minimizar os Perigos Fsicos
Minimizar os Perigos Qumicos 50 50 60
Minimizar os Perigos Biolgicos 50 50 55
Minimizar os Perigos Fsicos 40 45 50


Minimizar a Ingesto Minimizar o Contato Drmico Minimizar a Inalao
Minimizar a Ingesto 50 50 70
145

Minimizar o Contato Drmico 50 50 70
Minimizar a Inalao 30 30 50

Nvel 3

Minimizar a Presena de
Atividades Humanas
Minimizar Novas Entradas
Humanas
Minimizar Impactos
Econmicos Negativos
Minimizar a Presena de
Atividades Humanas
50 40 35
Minimizar Novas Entradas
Humanas
60 50 45
Minimizar Impactos Econmicos
Negativos
65 55 50


Minimizar a
Presena de
Metais Pesados
Minimizar
alteraes de
Ph
Minimizar a
Matria Orgnica
Extica
Minimizar a presena de
substncias inorgnicas
exgenas
Minimizar a produo
de Efluentes Lquidos
e Gasosos
Minimizar a Presena de
Metais Pesados
50 80 40 40 60
Minimizar alteraes de
Ph
20 50 70 70 70
Minimizar a Matria
Orgnica Extica
60 30 50 70 70
Minimizar a presena de
substncias inorgnicas
exgenas
60 30 30 50 70
Minimizar a produo
de Efluentes Lquidos e
Gasosos
40 30 30 30 50


Minimizar a
Ingesto de Solo
Contaminado
Minimizar a Ingesto
de Alimentos
Contaminados
Minimizar a
Ingesto de gua
Contaminada
Minimizar a Ingesto
de Sedimento
Contaminado
Minimizar a
Ingesto do
Contaminante
Minimizar a Ingesto
de Solo Contaminado
50 40 90 50 30
Minimizar a Ingesto
de Alimentos
Contaminados
60 50 80 40 30
Minimizar a Ingesto
de gua Contaminada
10 20 50 80 30
Minimizar a Ingesto
de Sedimento
Contaminado
50 60 20 50 30
146

Minimizar a Ingesto
do Contaminante
70 70 70 70 50


Minimizar o Contato
Drmico com a gua
Contaminada
Minimizar o
Contato Drmico
com o Solo
Contaminado
Minimizar o
Contato Drmico
com Sedimento
Contaminado
Minimizar o Contato
Drmico com o
Contaminante
Minimizar o Contato Drmico
com a gua Contaminada
50 30 30 10
Minimizar o Contato Drmico
com o Solo Contaminado
70 50 40 10
Minimizar o Contato Drmico
com Sedimento Contaminado
70 60 50 10
Minimizar o Contato Drmico
com o Contaminante
90 90 90 50

Nvel 4


Minimizar Fontes Locais de
Abastecimento de gua
Minimizar reas
de Recreao
Minimizar Atividades
Agrcolas
Minimizar Ncleos
Residenciais
Minimizar Fontes Locais de
Abastecimento de gua
50 60 60 60
Minimizar reas de Recreao 40 50 40 60
Minimizar Atividades Agrcolas 40 60 50 60
Minimizar Ncleos Residenciais 40 40 40 50


Minimizar a Desinformao Sobre
o Local
Minimizar os Possveis Pontos de Entrada no
autorizados
Minimizar a Desinformao Sobre o Local 50 80
Minimizar os Possveis Pontos de Entrada no
autorizados
20 50


Minimizar Desemprego
decorrente de intervenes
Minimizar Extenso de
rea Imprpria para Uso
Minimizar
Desvalorizao
Urbana
Minimizar
Desvalorizao dos
Recursos Naturais
Minimizar Desemprego
decorrente de intervenes
50 70 80 90
Minimizar Extenso de rea
Imprpria para Uso
30 50 60 70
Minimizar Desvalorizao
Urbana
20 40 50 60
Minimizar Desvalorizao
dos Recursos Naturais
10 30 40 50
147



Minimizar Metais Pesados no Solo Minimizar Metais Pesados no Meio Aqutico
Minimizar Metais Pesados no Solo 50 40
Minimizar Metais Pesados no Meio Aqutico 60 50


Minimizar Perda de Qualidade do
Meio Aqutico
Minimizar Perda de
Qualidade Area
Minimizar a Perda da
Qualidade da Paisagem
Minimizar Perda de Qualidade do
Meio Aqutico
50 80 70
Minimizar Perda de Qualidade
Area
20 50 40
Minimizar a Perda da Qualidade
da Paisagem
30 60 50

Nvel 5


Minimizar Metais Pesados na Superfcie Minimizar Metais Pesados no Subsolo
Minimizar Metais Pesados na Superfcie 50 80
Minimizar Metais Pesados no Subsolo 20 50


Minimizar Metais Pesados em guas
Superficiais
Minimizar Metais Pesados em guas
Subterrneas
Minimizar Metais Pesados em guas
Superficiais
50 80
Minimizar Metais Pesados em guas
Subterrneas
20 50


Minimizar alteraes de pH em guas
Superficiais
Minimizar alteraes de pH em guas
Subterrneas
Minimizar alteraes de pH em guas
Superficiais
50 90
Minimizar alteraes de pH em guas
Subterrneas
10 50


Minimizar Produo de Efluentes
Lquidos
Minimizar Transporte de Efluentes
Lquidos
Minimizar Produo de Efluentes Lquidos 50 30
Minimizar Transporte de Efluentes
Lquidos
70 50



148

Nvel 6

Cdmio na
Superfcie
Cromo na
Superfcie
Cobre na
Superfcie
Nquel na
Superfcie
Chumbo na
Superfcie
Zinco na
Superfcie
Cdmio na
Superfcie
50 60 60 60 50 60
Cromo na
Superfcie
40 50 50 50 40 50
Cobre na
Superfcie
40 50 50 50 40 50
Nquel na
Superfcie
40 50 50 50 40 50
Chumbo na
Superfcie
50 60 60 60 50 60
Zinco na Superfcie 40 50 50 50 40 50


Cdmio no
Subsolo
Cromo no
Subsolo
Cobre no
Subsolo
Nquel no
Subsolo
Chumbo no
Subsolo
Zinco no
Subsolo
Cdmio no
Subsolo
50 60 60 60 50 60
Cromo no Subsolo 40 50 50 50 40 50
Cobre no Subsolo 40 50 50 50 40 50
Nquel no Subsolo 40 50 50 50 40 50
Chumbo no
Subsolo
50 60 60 60 50 60
Zinco no Subsolo 40 50 50 50 40 50


Cdmio em
guas
Superficiais
Cromo em
guas
Superficiais
Cobre em
guas
Superficiais
Nquel em
guas
Superficiais
Chumbo em
guas
Superficiais
Zinco em
guas
Superficiais
Ferro em
guas
Superficiais
Mangans
em guas
Superficiais
Cdmio em
guas
Superficiais
50 60 60 60 50 60 90 90
Cromo em
guas
Superficiais
40 50 50 50 40 50 90 90
Cobre em
guas
Superficiais
40 50 50 50 40 50 90 90
Nquel em
guas
Superficiais
40 50 50 50 40 50 90 90
Chumbo em
guas
Superficiais
50 60 60 60 50 60 90 90
149

Zinco em
guas
Superficiais
40 50 50 50 40 50 90 90
Ferro em
guas
Superficiais
10 10 10 10 10 10 50 90
Mangans
em guas
Superficiais
10 10 10 10 10 10 10 50


Cdmio em
guas
Subterrneas
Cromo em
guas
Subterrneas
Cobre em
guas
Subterrneas
Nquel em
guas
Subterrneas
Chumbo em
guas
Subterrneas
Zinco em
guas
Subterrneas
Ferro em
guas
Subterrneas
Mangans
em guas
Subterrneas
Cdmio em
guas
Subterrneas
50 60 60 60 50 60 90 90
Cromo em
guas
Subterrneas
40 50 50 50 40 50 90 90
Cobre em
guas
Subterrneas
40 50 50 50 40 50 90 90
Nquel em
guas
Subterrneas
40 50 50 50 40 50 90 90
Chumbo em
guas
Subterrneas
50 60 60 60 50 60 90 90
Zinco em
guas
Subterrneas
40 50 50 50 40 50 90 90
Ferro em
guas
Subterrneas
10 10 10 10 10 10 50 90
Mangans
em guas
Subterrneas
10 10 10 10 10 10 10 50


Cloreto em guas
superficiais
Sulfato em guas
superficiais
Nitrognio Amoniacal em guas
superficiais
Cloreto em guas superficiais 50 60 90
Sulfato em guas superficiais 40 50 80
Nitrognio Amoniacal em guas
superficiais
10 20 50

150

Anexo 7
Agregao Final dos resultados da avaliao do aterro de RSU de Paracambi por um mtodo de MAVT
do tipo aditivo
Objetivos
rea
Contaminada
rea do
Entorno
[ 1 ] Minimizar os Possveis Receptores 0.121042 0.233002
[ 1.1 ] Minimizar os Possveis Receptores Humanos 0.121042 0.233002
[ 1.1.1 ] Minimizar a Presena de Atividades Humanas 0.008726 0.027821
[ 1.1.1.1 ] Minimizar Fontes Locais de Abastecimento de gua 0.000096 0.000823
[ 1.1.1.2 ] Minimizar reas de Recreao 0.007642 0.021769
[ 1.1.1.3 ] Minimizar Atividades Agrcolas 0.000284 0.000501
[ 1.1.1.4 ] Minimizar Ncleos Residenciais 0.000704 0.004728
[ 1.1.2 ] Minimizar Novas Entradas Humanas 0.059485 0.148927
[ 1.1.2.1 ] Minimizar a Desinformao Sobre o Local 0.041639 0.119142
[ 1.1.2.2 ] Minimizar os Possveis Pontos de Entrada no autorizados 0.017845 0.029785
[ 1.1.3 ] Minimizar os Impactos Econmicos Negativos 0.052831 0.056254
[ 1.1.3.1 ] Minimizar Desemprego decorrente de Intervenes 0.002533 0.004504
[ 1.1.3.2 ] Minimizar Extenso de rea Imprpria para Uso 0.006403 0.012669
[ 1.1.3.3 ] Minimizar Desvalorizao Urbana 0.015402 0.024412
[ 1.1.3.4 ] Minimizar Desvalorizao dos Recursos Naturais 0.028492 0.014669
[ 2 ] Minimizar os possveis Perigos 0.074976 0.143766
[ 2.1 ] Minimizar os Perigos Qumicos 0.018550 0.018225
[ 2.1.1 ] Minimizar a Presena de Metais Pesados 0.015239 0.012751
[ 2.1.1.1 ] Minimizar Metais Pesados no Solo 0.014857 0.010370
[ 2.1.1.1.1 ] Minimizar Metais Pesados na Superfcie 0.010319 0.008252
[ 2.1.1.1.1.1 ] Cdmio na Superfcie 0.007783 0.006224
[ 2.1.1.1.1.2 ] Cromo na Superfcie 0.000239 0.000191
[ 2.1.1.1.1.3 ] Cobre na Superfcie 0.000510 0.000408
[ 2.1.1.1.1.4 ] Nquel na Superfcie 0.000510 0.000408
[ 2.1.1.1.1.5 ] Chumbo na Superfcie 0.000766 0.000612
[ 2.1.1.1.1.6 ] Zinco na Superfcie 0.000510 0.000408
[ 2.1.1.1.2 ] Minimizar Metais Pesados no Subsolo 0.004539 0.002117
[ 2.1.1.1.2.1 ] Cdmio no Subsolo 0.003335 0.001556
[ 2.1.1.1.2.2 ] Cromo no Subsolo 0.000219 0.000102
[ 2.1.1.1.2.3 ] Cobre no Subsolo 0.000219 0.000102
151

[ 2.1.1.1.2.4 ] Nquel no Subsolo 0.000219 0.000102
[ 2.1.1.1.2.5 ] Chumbo no Subsolo 0.000328 0.000153
[ 2.1.1.1.2.6 ] Zinco no Subsolo 0.000219 0.000102
[ 2.1.1.2 ] Minimizar Metais Pesados no Meio Aqutico 0.000381 0.002381
[ 2.1.1.2.1 ] Minimizar Metais Pesados em guas Superficiais 0.000000 0.000113
[ 2.1.1.2.1.1 ] Cdmio em guas Superficiais 0.000000 0.000022
[ 2.1.1.2.1.2 ] Cromo em guas Superficiais 0.000000 0.000016
[ 2.1.1.2.1.3 ] Cobre em guas Superficiais 0.000000 0.000016
[ 2.1.1.2.1.4 ] Nquel em guas Superficiais 0.000000 0.000016
[ 2.1.1.2.1.5 ] Chumbo em guas Superficiais 0.000000 0.000022
[ 2.1.1.2.1.6 ] Zinco em guas Superficiais 0.000000 0.000016
[ 2.1.1.2.1.7 ] Ferro em guas Superficiais 0.000000 0.000004
[ 2.1.1.2.1.8 ] Mangans em guas Superficiais 0.000000 0.000002
[ 2.1.1.2.2 ] Minimizar Metais Pesados em guas Subterrneas 0.000381 0.002268
[ 2.1.1.2.2.1 ] Cdmio em guas Subterrneas 0.000130 0.000773
[ 2.1.1.2.2.2 ] Cromo em guas Subterrneas 0.000097 0.000579
[ 2.1.1.2.2.3 ] Cobre em guas Subterrneas 0.000008 0.000046
[ 2.1.1.2.2.4 ] Nquel em guas Subterrneas 0.000097 0.000579
[ 2.1.1.2.2.5 ] Chumbo em guas Subterrneas 0.000010 0.000061
[ 2.1.1.2.2.6 ] Zinco em guas Subterrneas 0.000008 0.000046
[ 2.1.1.2.2.7 ] Ferro em guas Subterrneas 0.000021 0.000125
[ 2.1.1.2.2.8 ] Mangans em guas Subterrneas 0.000010 0.000058
[ 2.1.2 ] Minimizar alteraes de Ph 0.000016 0.000236
[ 2.1.2.1 ] Minimizar alteraes de pH no Meio Aqutico 0.000016 0.000236
[ 2.1.2.1.1 ] Minimizar alteraes de pH em guas Superficiais 0.000000 0.000213
[ 2.1.2.1.2 ] Minimizar alteraes de pH em guas Subterrneas 0.000016 0.000024
[ 2.1.3 ] Minimizar a Matria Orgnica Extica 0.000000 0.000194
[ 2.1.3.1 ] Minimizar Matria Orgnica Extica no Meio Aqutico 0.000000 0.000194
[ 2.1.3.1.1 ] Minimizar Matria Orgnica Extica em guas superficiais 0.000000 0.000194
[ 2.1.4 ] Minimizar a presena de substncias inorgnicas exgenas 0.000000 0.000143
[ 2.1.4.1 ] Minimizar substncias inorgnicas exgenas no Meio Aqutico 0.000000 0.000143
[ 2.1.4.1.1 ] Minimizar substncias inorgnicas exgenas em guas superficiais 0.000000 0.000143
[ 2.1.4.1.1.1 ] Cloreto em guas superficiais 0.000000 0.000084
[ 2.1.4.1.1.2 ] Sulfato em guas superficiais 0.000000 0.000049
[ 2.1.4.1.1.3 ] Nitrognio Amoniacal em guas superficiais 0.000000 0.000011
152

[ 2.1.5 ] Minimizar a produo de Efluentes Lquidos e Gasosos 0.003296 0.004901
[ 2.1.5.1 ] Minimizar Efluentes Lquidos 0.003296 0.004901
[ 2.1.5.1.1 ] Minimizar Produo de Efluentes Lquidos 0.000989 0.001470
[ 2.1.5.1.2 ] Minimizar Transporte de Efluentes Lquidos 0.002307 0.003430
[ 2.2 ] Minimizar os Perigos Biolgicos 0.047673 0.114519
[ 2.2.1 ] Minimizar a Presena de Vetores e seus Criadouros 0.047673 0.114519
[ 2.3 ] Minimizar os Perigos Fsicos 0.008753 0.011022
[ 2.3.1 ] Minimizar a Perda de Qualidade do Meio 0.008753 0.011022
[ 2.3.1.1 ] Minimizar Perda de Qualidade do Meio Aqutico 0.000000 0.001045
[ 2.3.1.1.1 ] Minimizar Alteraes na Condutividade 0.000000 0.001045
[ 2.3.1.2 ] Minimizar Perda de Qualidade Area 0.005322 0.006066
[ 2.3.1.2.1 ] Minimizar Odores 0.005322 0.006066
[ 2.3.1.3 ] Minimizar a Perda da Qualidade da Paisagem 0.003431 0.003910
[ 3 ] Minimizar as Vias de Exposio 0.496191 0.201039
[ 3.1 ] Minimizar a Ingesto 0.271357 0.109944
[ 3.1.1 ] Minimizar a Ingesto de Solo Contaminado 0.093136 0.037735
[ 3.1.2 ] Minimizar a Ingesto de Alimentos Contaminados 0.068495 0.027752
[ 3.1.3 ] Minimizar a Ingesto de gua Contaminada 0.003483 0.001411
[ 3.1.4 ] Minimizar a Ingesto de Sedimento Contaminado 0.003517 0.001425
[ 3.1.5 ] Minimizar a Ingesto do Contaminante 0.102726 0.041621
[ 3.2 ] Minimizar o Contato Drmico 0.149320 0.060499
[ 3.2.1 ] Minimizar o Contato Drmico com a gua Contaminada 0.000762 0.000309
[ 3.2.2 ] Minimizar o Contato Drmico com o Solo Contaminado 0.016068 0.006510
[ 3.2.3 ] Minimizar o Contato Drmico com Sedimento Contaminado 0.001559 0.000632
[ 3.2.4 ] Minimizar o Contato Drmico com o Contaminante 0.130931 0.053048
[ 3.3 ] Minimizar a Inalao 0.075514 0.030596
[ 3.3.1 ] Minimizar a Inalao do Contaminante 0.075514 0.030596
Total 0.692209 0.577807