COMO CONSECUENCIA DE LA PUBLICACIN DEL DECRETO 18/2007, DE
6 DE FEBRERO, SOBRE CREACIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE
LAS OFICINAS DE RESPUESTA PERSONALIZADA DE LA JUNTA DE EXTREMADURA, Y DE MODIFICACIN DEL DECRETO 139/2000, DE 13 DE JUNIO, Y DEL DECRETO 185/2006, DE 31 DE OCTUBRE, SE HA MODIFICADO Y ACTUALIZADO EL TEMA SOBRE INFORMACIN ADMINISTRATIVA, DEBIENDO SUSTITUIRSE EL ANTERIOR POR EL QUE SE OFRECE A CONTINUACIN.
L La a i in nf fo or rm ma ac ci i n n a ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv va a y y a at te en nc ci i n n a al l c ci iu ud da ad da an no o e en n l la a C Co om mu un ni id da ad d A Au ut t n no om ma a d de e E Ex xt tr re em ma ad du ur ra a: : E El l S Se er rv vi ic ci io o P P b bl li ic co o y y l la a O Or rg ga an ni iz za ac ci i n n d de el l S Si is st te em ma a d de e I In nf fo or rm ma ac ci i n n A Ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv va a y y a at te en nc ci i n n a al l c ci iu ud da ad da an no o. . C Co om mi is si i n n I In nt te er rd de ep pa ar rt ta am me en nt ta al l d de e I In nf fo or rm ma ac ci i n n A Ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv va a. . L La a B Ba as se e d de e D Da at to os s I In ns st ti it tu uc ci io on na al l d de e I In nf fo or rm ma ac ci i n n A Ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv va a. . I In nf fo or rm ma ac ci i n n A Ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv va a y y A At te en nc ci i n n A Ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv va a a a t tr ra av v s s d de e l la as s n nu ue ev va as s T Te ec cn no ol lo og g a as s. . L Li ib br ro o d de e Q Qu ue ej ja as s y y S Su ug ge er re en nc ci ia as s. .
1 1. . I IN NT TR RO OD DU UC CC CI I N N
El Gobierno de la Comunidad Autnoma de Extremadura ha asumido como objetivo esencial la modernizacin de su Administracin con el fin fundamental de servir a los ciudadanos, respondiendo a sus necesidades y exigencias. La mejora de la informacin al ciudadano, la reduccin y simplificacin de los trmites administrativos, la mejora del funcionamiento de los servicios y la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, aplicadas a la gestin administrativa, son los ejes articuladores de este objetivo esencial, cuyo desarrollo permitir enfrentarse al reto de la modernizacin, garantizando la prestacin de los servicios pblicos en la forma ms eficaz y participativa posible. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, refuerza especialmente las prerrogativas que tiene el ciudadano en cuanto a informacin, tanto general de los servicios, como en la particular del estado de tramitacin de sus expedientes con la Administracin, al exponer en su artculo 35 el catlogo de derechos que, con carcter general, tienen todos los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Pblicas, consistente en: a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan la condicin de interesados, y obtener copias de documentos contenidos en ellos. b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Pblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. c) A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban obrar en el procedimiento. d) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo previsto en esta ley y en el resto del Ordenamiento Jurdico. e) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la propuesta de resolucin. f) A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la Administracin actuante. g) A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. h) Al acceso a los registros y archivos de las Administraciones Pblicas en los trminos previstos en la Constitucin y en sta u otras leyes. i) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. j) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente. k) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las leyes.
1 1. .1 1. . L LA A L LE EN NG GU UA A D DE E L LO OS S P PR RO OC CE ED DI IM MI IE EN NT TO OS S
La lengua de los procedimientos tramitados por la Administracin General del Estado ser el castellano. No obstante lo anterior, los interesados que se dirijan a los rganos de la Administracin General del Estado con sede en el territorio de una Comunidad Autnoma podrn utilizar tambin la lengua que sea cooficial en ella. En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el interesado. Si concurrieran varios interesados en el procedimiento, y existiera discrepancia en cuanto a la lengua, el procedimiento se tramitar en castellano, si bien los documentos o testimonios que requieran los interesados se expedirn en la lengua elegida por los mismos. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales, el uso de la lengua se ajustar a lo previsto en la legislacin autonmica correspondiente. La Administracin pblica instructora deber traducir al castellano los documentos, expedientes o partes de los mismos que deban surtir efecto fuera del territorio de la Comunidad Autnoma y los documentos dirigidos a los interesados que as lo soliciten expresamente. Si debieran surtir efectos en el territorio de una Comunidad Autnoma donde sea cooficial esa misma lengua distinta del castellano, no ser precisa su traduccin.
1 1. .2 2. . L LO OS S R RE EG GI IS ST TR RO OS S
Los ciudadanos tienen derecho a acceder a los registros y a los documentos que, formando parte de un expediente, obren en los archivos administrativos, cualquiera que sea la forma de expresin, grfica, sonora o en imagen o el tipo de soporte material en que figuren, siempre que tales expedientes correspondan a procedimientos terminados en la fecha de la solicitud. El acceso a los documentos que contengan datos referentes a la intimidad de las personas estar reservado a stas, que, en el supuesto de observar que tales datos figuran incompletos o inexactos, podrn exigir que sean rectificados o completados, salvo que figuren en expedientes caducados por el transcurso del tiempo, conforme a los plazos mximos que determinen los diferentes procedimientos, de los que no pueda derivarse efecto sustantivo alguno. El acceso a los documentos de carcter nominativo que sin incluir otros datos pertenecientes a la intimidad de las personas figuren en los procedimientos de aplicacin del derecho, salvo los de carcter sancionador o disciplinario, y que, en consideracin a su contenido, puedan hacerse valer para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos, podr ser ejercido, adems de por sus titulares, por terceros que acrediten un inters legtimo y directo. El ejercicio de los derechos que establecen los apartados anteriores podr ser denegado cuando prevalezcan razones de inters pblico, por intereses de terceros ms dignos de proteccin o cuando as lo disponga una ley, debiendo, en estos casos, el rgano competente dictar resolucin motivada. La informacin y atencin es un derecho esencial en la relacin entre la Administracin y los ciudadanos cuya regulacin y desarrollo resulta preciso abordar mediante una norma que actualice y potencie la organizacin, el funcionamiento y la coordinacin de los servicios administrativos que centran su trabajo en las tareas de informacin administrativa y atencin a los ciudadanos, y que establezca el marco jurdico de su actuacin, el contenido de su competencia, la atribucin de funciones y el alcance de su responsabilidad en el ejercicio de aqullas. Esta competencia se atribuye, dentro de la Administracin de la Comunidad Autnoma, a la Consejera de Presidencia, tal y como dispone la Ley del Gobierno y de la Administracin.
Es objetivo del Decreto 139/2000, adecuar la funcin de informacin administrativa y atencin a los ciudadanos a la nueva regulacin tanto de sus derechos, como de la confidencialidad de los datos, respecto a la misma, definiendo la funcin y acomodndola al reparto de competencias en materia de nuevas tecnologas. Esta funcin se ejercer a travs del Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano regulado en este Decreto.
En cuanto a la estructura del Decreto 139/2000, es la siguiente:
El Captulo I define y regula la funcin de informacin administrativa y atencin al ciudadano, distinguiendo los tipos de informacin y determinando las funciones que comprende la atencin personalizada y asignando las competencias, as como la definicin del Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano.
Por su parte, el Captulo II, recoge la organizacin del Sistema de Informacin Administrativa, que est compuesto por la Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones, los Centros de Atencin Administrativa y las Unidades Departamentales de Informacin.
El Captulo III crea y regula la Comisin Interdepartamental de Informacin Administrativa.
El Captulo IV regula la Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa.
Se dedica un Captulo especfico, el V, a fijar los procedimientos y protocolos que permitan ofrecer esta informacin y atencin a travs de las nuevas tecnologas, y posibilitando la mayor difusin de los servicios. Por otro lado, actualmente se constata un inters general acerca de la participacin de los usuarios en los servicios pblicos, lo que hace necesaria una actuacin de stos en cuanto a una mayor sensibilizacin hacia las necesidades y preferencias de los ciudadanos.
Por lo mencionado en el apartado anterior, y con el nimo de facilitar al ciudadano el que ste exponga todas las sugerencias y quejas que pudiera tener con nuestra Administracin Autonmica, en el Captulo VI se configura, con carcter comn a toda la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, el Libro de Quejas y Sugerencias del Ciudadano. En virtud de todo lo expuesto, y de conformidad con la Ley del Gobierno y Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, a propuesta de la Consejera de Presidencia, previa deliberacin del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura en su sesin de 13 de junio de 2000, fue aprobado el Decreto 139/2000, de 13 de junio, que regula la informacin administrativa y atencin al ciudadano.
2 2. . L LA A D DI IR RE EC CC CI I N N G GE EN NE ER RA AL L D DE E C CO OO OR RD DI IN NA AC CI I N N E E I IN NS SP PE EC CC CI I N N
La Direccin General de Coordinacin e Inspeccin fue creada en 1995, como fusin de dos Direcciones Generales: la Direccin General de Inspeccin y Organizacin (Consejera de Presidencia y Trabajo) y la Direccin General de Coordinacin (Vicepresidencia de la Junta), y es el rgano especializado en materia de inspeccin, organizacin, gestin, procedimiento, rgimen jurdico y apoyo informtico, a quien corresponde realizar la redaccin del Plan de Innovacin y Mejora de los Servicios Administrativos, dando cuenta peridica ante la Comisin de Secretarios Generales de la Junta de Extremadura, del estado de ejecucin del mismo, proponiendo, en su caso, medidas correctoras. La regulacin del Plan de Innovacin y Mejora fue aprobado por Decreto 21/1996, de 19 de febrero, con una vigencia de cuatro aos, entendido como el desarrollo de un conjunto de acciones concretas orientadas a mejorar la informacin al ciudadano, la reduccin y simplificacin de trmites administrativos, la mejora de funcionamiento de los servicios y la incorporacin de las nuevas tecnologas aplicadas a la gestin, operando sobre sus elementos organizativos, tcnicos, procedimentales y de direccin, gestin y desarrollo de recursos humanos.
2 2. .1 1. . C CO OM MP PE ET TE EN NC CI IA AS S Y Y F FU UN NC CI IO ON NE ES S D DE E L LA A D DI IR RE EC CC CI I N N G GE EN NE ER RA AL L D DE E C CO OO OR RD DI IN NA AC CI I N N E E I IN NS SP PE EC CC CI I N N
Las competencias y funciones son las siguientes: Impulso y seguimiento del proceso de transferencias de servicios y funciones a la Administracin Autonmica. Secretara de la Comisin Mixta de Transferencias. Bajo la supervisin del Consejero, la coordinacin de la actuacin de las Direcciones Territoriales de la Junta de Extremadura. Inspeccin y asesoramiento en materia de organizacin, gestin, procedimiento y rgimen jurdico. Inspeccin y control del cumplimiento por parte del personal de sus obligaciones laborales y profesionales, as como cualesquiera otros aspectos referentes al rgimen interior y a la dignidad del servicio pblico. Tareas de informacin pblica al ciudadano y de la tramitacin de sus reclamaciones e iniciativas, a travs de la Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones de la Administracin de la Comunidad Autnoma y a travs de los Centros de Atencin Administrativa, pudiendo recabar de los distintos rganos de la Administracin Autonmica la actuacin adecuada a los fines sealados. Competencias que se le atribuyen en el Decreto 3/1985, de 23 de enero, sobre funciones y normas de actuacin de la Inspeccin General de Servicios y Coordinacin, modificado por Decreto 40/1992, de 21 de abril.
3 3. . E EL L S SE ER RV VI IC CI IO O P P B BL LI IC CO O Y Y L LA A O OR RG GA AN NI IZ ZA AC CI I N N D DE EL L S SI IS ST TE EM MA A D DE E I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A Y Y A AT TE EN NC CI I N N A AL L C CI IU UD DA AD DA AN NO O
3 3. .1 1. . E EL L S SE ER RV VI IC CI IO O P P B BL LI IC CO O D DE EL L S SI IS ST TE EM MA A D DE E I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N
3 3. .1 1. .1 1. . D DE EF FI IN NI IC CI I N N D DE EL L S SE ER RV VI IC CI IO O P P B BL LI IC CO O, , A AT TR RI IB BU UC CI I N N D DE E L LA A C CO OM MP PE ET TE EN NC CI IA A Y Y C CL LA AS SI IF FI IC CA AC CI I N N D DE E L LA A I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N El Servicio Pblico de informacin administrativa y atencin al ciudadano es el medio a travs del cual stos pueden acceder al conocimiento de sus derechos y obligaciones y a la utilizacin de los bienes y servicios contenidos en el mismo. La Direccin General de Coordinacin e Inspeccin de la Consejera de Presidencia ejercer la coordinacin, impulso y gestin de la informacin administrativa y atencin al ciudadano, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10.2 de la Ley 2/1984, de 7 de junio, del Gobierno y de la Administracin y el Decreto 5/2000, de Estructura Orgnica de la Consejera de Presidencia y en la forma que se regula en este Decreto. La informacin administrativa y atencin al ciudadano podr ser general o particular e incluir las quejas y sugerencias que stos formulen.
3 3. .1 1. .2 2. . I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N Y Y A AT TE EN NC CI I N N A AL L C CI IU UD DA AD DA AN NO O D DE E C CA AR R C CT TE ER R G GE EN NE ER RA AL L La informacin de carcter general es la informacin administrativa relativa a la identificacin, fines, competencias, estructura, funcionamiento y localizacin de organismos y unidades administrativas; la referida a los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que los ciudadanos se propongan realizar; la referente a la tramitacin de procedimientos, a los servicios pblicos y prestaciones, as como a cualesquiera otros datos que aquellos tengan necesidad de conocer en sus relaciones con la Administracin Autonmica, en su conjunto, o con alguno de sus mbitos de actuacin. La informacin general se facilitar obligatoriamente a los ciudadanos, sin exigir para ello acreditacin de legitimacin alguna. Podr solicitarse verbalmente, por escrito o por cualquier otro medio de comunicacin, siendo resuelta de la misma forma, y, si es posible, en el mismo momento o en los siguientes tres das hbiles. Cuando resulte conveniente una mayor difusin, la informacin de carcter general podr ofrecerse a los grupos sociales o instituciones que estn interesados en su conocimiento, autorizndose, en su caso, la redifusin de esta informacin. Se utilizarn los medios de difusin que en cada circunstancia resulten adecuados, potenciando aquellos que permitan la informacin a distancia, ya se trate de publicaciones, sistemas telefnicos o cualquier otra forma de comunicacin que los avances tecnolgicos permitan. La informacin administrativa de carcter general se pondr a disposicin de los ciudadanos a travs de las nuevas tecnologas y en las condiciones que regula el Captulo V del Decreto 139/2000.
3 3. .1 1. .3 3. . I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A Y Y A AT TE EN NC CI I N N A AL L C CI IU UD DA AD DA AN NO O D DE E C CA AR R C CT TE ER R P PA AR RT TI IC CU UL LA AR R La informacin particular es la concerniente al estado o contenido de los expedientes en tramitacin y a la identificacin de las autoridades y personal al servicio de la Administracin Autonmica de Extremadura y de las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la misma bajo cuya responsabilidad se tramiten aquellos expedientes. Esta informacin slo podr ser facilitada a las personas que tengan la condicin de interesados en cada procedimiento o a sus representantes legales de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 31 y 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre 1 . Cuando la informacin al ciudadano se refiera a los datos de carcter personal que afecten de alguna forma a la intimidad o privacidad de las personas fsicas, la informacin se proporcionar con las limitaciones y en los trminos establecidos en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal, y en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre 2 .
1 Artculo 31.Concepto de interesado: (1) Se consideran interesados en el procedimiento administrativo: a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos; b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte; c) Aqullos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolucin y se personen en el procedimiento en tanto no haya recado resolucin definitiva. (2) Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos que la ley reconozca. (3) Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica transmisible, el derecho habiente suceder en tal condicin cualquiera que sea el estado del procedimiento. Artculo 32.Representacin: (1) Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de representante, entendindose con ste las actuaciones administrativas, salvo manifestacin expresa en contra del interesado. (2) Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en representacin de otra ante las Administraciones Pblicas. (3) Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin por cualquier medio vlido en derecho que deje constancia fidedigna, o mediante declaracin en comparecencia personal del interesado. Para los actos y gestiones de mero trmite se presumir aquella representacin. (4) La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se subsane el defecto dentro del plazo de diez das que deber conceder al efecto el rgano administrativo, o de un plazo superior cuando las circunstancias del caso as lo requieran. 2 Artculo 37.Derecho de acceso a Archivos y Registros: (1) Los ciudadanos tienen derecho a acceder a los registros y a los documentos que, formando parte de un expediente, obren en los archivos administrativos, cualquiera que sea la forma de expresin, grfica, sonora o en imagen o el tipo de soporte material en que figuren, siempre que tales expedientes correspondan a procedimientos terminados en la fecha de la solicitud. (2) El acceso a los documentos que contengan datos referentes a la intimidad de las personas estar reservado a stas, que, en el supuesto de observar que tales datos figuran incompletos o inexactos, podrn exigir que sean rectificados o completados, salvo que figuren en expedientes caducados por el transcurso del tiempo, conforme a los plazos mximos que determinen los diferentes procedimientos, de los que no pueda derivarse efecto La informacin al ciudadano de carcter particular ser aportada a las unidades de informacin administrativa por los funcionarios de la Junta de Extremadura que gestionen el expediente concreto sobre el que haya de versar la informacin. Para asegurar una respuesta gil y puntual a los interesados, las unidades de informacin administrativa podrn estar dotadas de las oportunas conexiones con las bases de datos de las unidades de gestin, cuando as se establezca. Toda automatizacin de procedimientos que se inicie en la Junta de Extremadura, deber incluir, necesariamente, un mdulo de informacin al ciudadano. En el supuesto de que las unidades de informacin hubieren de realizar consulta por escrito a algn centro, organismo o unidad administrativa de la Junta de Extremadura, encargada directamente del asunto, lo har en el plazo de 24 horas, a partir de la fecha en que se solicit la informacin por el interesado, cumplimentando ste el modelo de solicitud que se establezca al efecto. La informacin de carcter particular no tendr vinculacin alguna con el procedimiento al que se refiera, y en este sentido, no podr ser invocada a efectos de interrupcin o paralizacin de plazos, caducidad, prescripcin, ni servir de instrumento de notificacin en el expediente a que haga referencia.
3 3. .1 1. .4 4. . A AT TE EN NC CI I N N P PE ER RS SO ON NA AL L A AL L C CI IU UD DA AD DA AN NO O La atencin personalizada al ciudadano comprender las funciones siguientes: a) De recepcin a los ciudadanos, al objeto de facilitarles la orientacin y ayuda que precisen y, en particular, la relativa a la localizacin de dependencias y funcionarios. b) De orientacin e informacin, cuya finalidad es la de ofrecer las aclaraciones y ayudas de ndole prctica que los ciudadanos requieren sobre procedimientos, trmites, requisitos y documentacin para los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar, o para acceder al disfrute de un servicio pblico o beneficiarse de una prestacin. Esta forma de facilitar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos, en ningn caso podr suponer respuesta alegable en el
sustantivo alguno. (3) El acceso a los documentos de carcter nominativo que sin incluir otros datos pertenecientes a la intimidad de las personas figuren en los procedimientos de aplicacin del derecho, salvo los de carcter sancionador o disciplinario, y que, en consideracin a su contenido, puedan hacerse valer para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos, podr ser ejercido, adems de por sus titulares, por terceros que acrediten un inters legtimo y directo. (4) El ejercicio de los derechos que establecen los apartados anteriores podr ser denegado cuando prevalezcan razones de inters pblico, por intereses de terceros ms dignos de proteccin o cuando as lo disponga una ley, debiendo, en estos casos, el rgano competente dictar resolucin motivada. (5) El derecho de acceso no podr ser ejercido respecto a los siguientes expedientes: a) Los que contengan informacin sobre las actuaciones del Gobierno del Estado o de las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus competencias constitucionales no sujetas a Derecho Administrativo; b) Los que contengan informacin sobre la Defensa Nacional o la Seguridad del Estado; c) Los tramitados para la investigacin de los delitos cuando pudiera ponerse en peligro la proteccin de los derechos y libertades de terceros o las necesidades de las investigaciones que se estn realizando; d) Los relativos a las materias protegidas por el secreto comercial o industrial; e) Los relativos a actuaciones administrativas derivadas de la poltica monetaria. (6) Se regirn por sus disposiciones especficas: a) El acceso a los archivos sometidos a la normativa sobre materias clasificadas; b) El acceso a documentos y expedientes que contengan datos sanitarios personales de los pacientes; c) Los archivos regulados por la legislacin del rgimen electoral; d) Los archivos que sirvan a fines exclusivamente estadsticos dentro del mbito de la funcin estadstica pblica; e) El Registro Civil y el Registro Central de Penados y Rebeldes y los registros de carcter pblico cuyo uso est regulado por una ley; f) El acceso a los documentos obrantes en los archivos de las Administraciones Pblicas por parte de las personas que ostenten la condicin de Diputado de las Cortes Generales, Senador, miembro de una Asamblea legislativa de Comunidad Autnoma o de una Corporacin local; g) La consulta de fondos documentales existentes en los Archivos Histricos. (7) El derecho de acceso ser ejercido por los particulares de forma que no se vea afectada la eficacia del funcionamiento de los servicios pblicos debindose, a tal fin, formular peticin individualizada de los documentos que se desee consultar, sin que quepa, salvo para su consideracin con carcter potestativo, formular solicitud genrica sobre una materia o conjunto de materias. No obstante, cuando los solicitantes sean investigadores que acrediten un inters histrico, cientfico o cultural relevante, se podr autorizar el acceso directo de aquellos a la consulta de los expedientes, siempre que quede garantizada debidamente la intimidad de las personas. (8) El derecho de acceso conllevar el de obtener copias o certificados de los documentos cuyo examen sea autorizado por la Administracin, previo pago, en su caso, de las exacciones que se hallen legalmente establecidas. (9) Ser objeto de peridica publicacin la relacin de los documentos obrantes en poder de las Administraciones Pblicas sujetos a un rgimen de especial publicidad por afectar a la colectividad en su conjunto y cuantos otros puedan ser objeto de consulta por los particulares. (10) Sern objeto de publicacin regular las instrucciones y respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros rganos administrativos que comporten una interpretacin del derecho positivo o de los procedimientos vigentes a efectos de que puedan ser alegadas por los particulares en sus relaciones con la Administracin. procedimiento, a la que se refiere el artculo 37.10 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, ni tener trascendencia jurdica o econmica, sino una simple determinacin de conceptos, informacin de opciones legales o colaboracin en la cumplimentacin de impresos o solicitudes. c) De recepcin de las sugerencias formuladas por los ciudadanos, o por los propios empleados pblicos para mejorar la calidad de los servicios, incrementar el rendimiento o el ahorro del gasto pblico, simplificar trmites o suprimir los que sean innecesarios, o cualquier otra medida que suponga un mayor grado de satisfaccin de la sociedad en sus relaciones con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura y con las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la misma. Aqullas que se presenten en las unidades de informacin administrativa se tramitarn mediante las hojas del Libro de Quejas y Sugerencias con arreglo a las prescripciones contenidas en el Captulo VI del Decreto 139/2000. d) De recepcin de las quejas de los ciudadanos. Las quejas que se formulen ante las unidades de informacin administrativas se tramitarn, igualmente, de acuerdo con lo dispuesto en el Captulo VI del Decreto 139/2000. e) De asistencia a los ciudadanos en el ejercicio del derecho de peticin, reconocido por el artculo 29 de la Constitucin. Las unidades de informacin administrativa orientarn a los ciudadanos sobre la naturaleza y el modo de ejercer este derecho, as como sobre las autoridades y rganos a los que hayan de dirigir sus escritos; sin perjuicio de ello, estas unidades debern elevar a los rganos competentes las peticiones que reciban, en las que no figure el destinatario o conste el destinatario errneamente.
3 3. .1 1. .5 5. . S SI IS ST TE EM MA A D DE E I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A Y Y A AT TE EN NC CI I N N A AL L C CI IU UD DA AD DA AN NO O El Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano es la estructura y el conjunto de competencias de la Administracin por las que se ejerce el Servicio Pblico de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano. La Estructura de este Sistema, a los efectos del Decreto 139/2000, queda integrada por las siguientes unidades de informacin administrativa: Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones, los Centros de Atencin Administrativa y las Unidades Departamentales de Informacin Administrativa. Las Unidades Departamentales de Informacin Administrativa dependern orgnica y funcionalmente de la Consejera respectiva. El Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano ejercer las funciones establecidas en el Captulo I del Decreto 139/2000 y gestionar la Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa de la Junta de Extremadura.
3 3. .2 2. . O OR RG GA AN NI IZ ZA AC CI I N N D DE EL L S SI IS ST TE EM MA A D DE E I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A Y Y A AT TE EN NC CI I N N A AL L C CI IU UD DA AD DA AN NO O
Todas las unidades de informacin administrativa estarn situadas en el lugar ms accesible para el pblico y ms prximo a la entrada de las distintas sedes donde estn situadas. En todo caso, si existen varios accesos, en cada uno de ellos se indicar mediante un sistema de sealizacin que, sin necesidad de consulta, encamine al pblico fcilmente a dichas unidades.
3 3. .2 2. .1 1. . L LA A O OF FI IC CI IN NA A D DE E I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N, , I IN NI IC CI IA AT TI IV VA AS S Y Y R RE EC CL LA AM MA AC CI IO ON NE ES S La Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones de la Junta de Extremadura, adscrita a la Consejera de Presidencia, a travs de la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin, desarrollar la funcin de informacin administrativa y de atencin personalizada al ciudadano y, adems, especficamente las siguientes: a) Mantener actualizada y distribuir la Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa de la Junta de Extremadura. b) Ofrecer un sistema telefnico de informacin administrativa al ciudadano. c) Actuar como rgano ejecutivo permanente de la Comisin Interdepartamental de Informacin Administrativa. d) Elaborar y actualizar el catlogo de publicaciones de informacin administrativa de la Junta de Extremadura. e) Tramitar los expedientes de quejas y sugerencias. f) Realizar cuantas otras funciones, dentro de su esfera de competencias, le sean encomendadas en orden a lograr la mejor comunicacin entre los administrados y la Junta de Extremadura.
A efectos de conseguir la mxima eficacia en las funciones de la Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones, las distintas unidades de gestin debern facilitar a la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin: a) Informacin de los procedimientos, al objeto de mantener actualizada la base de datos de informacin administrativa, as como el modelo de solicitud necesario para su tramitacin. Esta informacin se facilitar, en la medida de lo posible, bajo soporte informtico. b) El material informativo editado en cualquier soporte, as como el que patrocine o en el que participe. c) Los datos bibliogrficos de todas aquellas publicaciones que editen. d) Los accesos a los servicios automatizados de informacin al ciudadano. e) Los soportes de las distintas aplicaciones con las que ofrezcan informacin telemtica a los ciudadanos.
Es conveniente aadir como funciones de la Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones, las funciones que se detallan en la pgina Web de la Consejera de la Presidencia de la Junta de Extremadura, que son las siguientes: a) Informacin y atencin al ciudadano de carcter general, como es la relativa a la identificacin, fines, competencias, estructura, funcionamiento y localizacin de organismos y unidades administrativas; la referida a los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que los ciudadanos se propongan realizar; la referente a la tramitacin de procedimientos, a los servicios pblicos y prestaciones, as como a cualesquiera otros datos que aquellos tengan necesidad de conocer en sus relaciones con la Administracin Autonmica, en su conjunto, o con alguno de sus mbitos de actuacin. b) Informacin administrativa y atencin al ciudadano de carcter particular, como es la concerniente al estado o contenido de los expedientes en tramitacin y a la identificacin de las autoridades y personal al servicio de la Administracin Autonmica de Extremadura y de las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la misma bajo cuya responsabilidad se tramiten aquellos expedientes. Esta informacin slo podr ser facilitada a las personas que tengan la condicin de interesados en cada procedimiento o a sus representantes legales de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 31 y 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. c) Atencin personal al ciudadano, que comprender las funciones siguientes: - De recepcin a los ciudadanos, al objeto de facilitarles la orientacin y ayuda que precisen y, en particular, la relativa a la localizacin de dependencias y funcionarios. - De orientacin e informacin, cuya finalidad es la de ofrecer las aclaraciones y ayudas de ndole prctica que los ciudadanos requieren sobre procedimientos, trmites, requisitos y documentacin para los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar, o para acceder al disfrute de un servicio pblico o beneficiarse de una prestacin. Esta forma de facilitar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos, en ningn caso podr suponer respuesta alegable en el procedimiento, a la que se refiere el artculo 37.10 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, ni tener trascendencia jurdica o econmica, sino una simple determinacin de conceptos, informacin de opciones legales o colaboracin en la cumplimentacin de impresos o solicitudes. - De recepcin de las sugerencias formuladas por los ciudadanos, o por los propios empleados pblicos para mejorar la calidad de los servicios, incrementar el rendimiento o el ahorro del gasto pblico, simplificar trmites o suprimir los que sean innecesarios, o cualquier otra medida que suponga un mayor grado de satisfaccin de la sociedad en sus relaciones con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura y con las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la misma. Aqullas que se presenten en las unidades de informacin administrativa se tramitarn mediante las hojas del Libro de Quejas y Sugerencias. - De recepcin de las quejas de los ciudadanos. - De asistencia a los ciudadanos en el ejercicio del derecho de peticin, reconocido por el artculo 29 de la Constitucin. Las unidades de informacin administrativa orientarn a los ciudadanos sobre la naturaleza y el modo de ejercer este derecho, as como sobre las autoridades y rganos a los que hayan de dirigir sus escritos; sin perjuicio de ello, estas unidades debern elevar a los rganos competentes las peticiones que reciban, en las que no figure el destinatario o conste el destinatario errneamente. d) Mantener actualizada y distribuir la Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa de la Junta de Extremadura. e) Ofrecer un sistema telefnico de informacin administrativa al ciudadano. f) Actuar como rgano ejecutivo permanente de la Comisin Interdepartamental de Informacin Administrativa. g) Elaborar y actualizar el catlogo de publicaciones de informacin administrativa de la Junta de Extremadura. h) Tramitar los expedientes de quejas y sugerencias. i) Realizar cuantas otras funciones, dentro de su esfera de competencias, le sean encomendadas en orden a lograr la mejor comunicacin entre los administrados y la Junta de Extremadura.
3 3. .2 2. .2 2. . L LO OS S C CE EN NT TR RO OS S D DE E A AT TE EN NC CI I N N A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A Los centros de atencin administrativa realizarn las funciones descritas en el Captulo I del Decreto 139/2000, consistentes en facilitar informacin administrativa y de atencin personalizada al ciudadano, as como las de gestin, en relacin con los procedimientos administrativos, que comprendern la recepcin de todo escrito, comunicacin u oficio dirigido a cualquier rgano de cualquiera de las administraciones pblicas, procediendo a remitirlos sin dilacin a la dependencia, servicio o seccin que corresponda. De igual forma realizarn cuantas funciones dentro de su esfera de competencias le sean encomendadas, en orden a lograr la mejor comunicacin entre los ciudadanos y la Junta de Extremadura. La Direccin General de Coordinacin e Inspeccin ser la encargada de dirigir, programar y coordinar las actividades que desarrollen los Centros de Atencin Administrativa en materia de informacin administrativa y recepcin de documentos. Al objeto de lograr la necesaria coordinacin y cohesin del Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano, toda unidad administrativa de la Junta de Extremadura, cuando distribuya informacin entre los Centros de Atencin Administrativa, deber comunicarlo previamente a la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin. En los impresos normalizados a rellenar por parte de los ciudadanos, en los que se haga referencia a los lugares de presentacin que aparezcan en los Decretos y dems disposiciones de inferior rango normativo que publique la Junta de Extremadura, donde se regulen procedimientos en los que sea necesaria la entrega de documentos por parte de los ciudadanos, debern resear en el texto de dichos impresos que cualquier entrega o recepcin de los mismos podr hacerse en los Centros de Atencin Administrativa de la Junta de Extremadura. A efectos de coordinar la actividad de los Centros de Atencin Administrativa de la Junta de Extremadura, stos remitirn mensualmente a la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin un informe sobre la actividad de los mismos.
3 3. .2 2. .2 2. .1 1. . E El l R Re eg gi is st tr ro o d de e l lo os s C Ce en nt tr ro os s d de e A At te en nc ci i n n A Ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv va a En todos los Centros de Atencin Administrativa se llevar, para todas las dependencias radicadas en el mismo inmueble, un nico Registro, en el que se har el correspondiente asiento de todo escrito, comunicacin u oficio que sea presentado o que se reciba en cualquiera de dichas dependencias, y de los provedos de oficio que hayan de iniciar el procedimiento, cuando as lo acordare la autoridad que los adopte.
3 3. .2 2. .2 2. .2 2. . L Lo os s C Ce en nt tr ro os s d de e A At te en nc ci i n n A Ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv va a e en n l la a a ac ct tu ua al li id da ad d Actuarn como Centros de Atencin Administrativa las Oficinas Comarcales Agrarias situadas en las siguientes localidades: El nmero actual de Centros de Atencin Administrativa en Extremadura es de: - Provincia de Badajoz: 21 (19 situados en Oficinas Comarcales Agrarias). - Provincia de Cceres: 17 (16 situados en Oficinas Comarcales Agrarias) TOTAL.......................... 38 (35 de ellos situados en Oficinas Comarcales Agrarias)
a) Provincia de Badajoz: - Alburquerque - Almendralejo - Azuaga - Badajoz - Cabeza del Buey - Castuera - Don Benito - Fregenal de la Sierra - Fuente de Cantos - Guarea - Herrera del Duque - Jerez de los Caballeros - Llerena - Mrida - Monesterio - Montijo - Olivenza - Talarrubias - Villafranca de los Barros - Villanueva de la Serena - Zafra.
b) Provincia de Cceres: - Alcntara - Cceres - Casar de Palomero - Castaar de Ibor - Coria - Hervs - Hoyos - Jaraz de la Vera - Logrosn - Miajadas - Montnchez - Montehermoso - Moraleja - Navalmoral de la Mata - Plasencia - Trujillo - Valencia de Alcntara.
Los Centros de Atencin Administrativa de las ciudades de Badajoz y Cceres estarn dotados con personal dependiente orgnica y funcionalmente de la Consejera de Presidencia. El personal de los mismos realizar funciones de informacin administrativa y atencin al ciudadano. Las funciones del Centro de Atencin Administrativa de la ciudad de Mrida se realizarn por personal de la Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones. El personal de los Centros de Atencin Administrativa relacionados en el apartado 1 de este epgrafe ser el de las propias Oficinas Comarcales Agrarias, estando adscrito funcionalmente a la Consejera de Presidencia en el ejercicio de las funciones que le atribuye este Decreto, que podr dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la prestacin del servicio, sin perjuicio de su dependencia orgnica y funcional de la Consejera de Agricultura y Medio Ambiente, con la que se coordinarn dichas instrucciones. Los Centros de Atencin Administrativa se dotarn de personal dedicado a tareas de informacin administrativa y atencin al ciudadano, en la medida que la demanda del servicio lo requiera y las disponibilidades presupuestarias lo permitan. Este personal depender orgnica y funcionalmente de la Consejera de Presidencia.
3 3. .2 2. .2 2. .3 3. . F Fu un nc ci io on ne es s d de e l lo os s C Ce en nt tr ro os s d de e A At te en nc ci i n n A Ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv va a a) Informacin y atencin al ciudadano de carcter general, como es la relativa a la identificacin, fines, competencias, estructura, funcionamiento y localizacin de organismos y unidades administrativas; la referida a los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que los ciudadanos se propongan realizar; la referente a la tramitacin de procedimientos, a los servicios pblicos y prestaciones, as como a cualesquiera otros datos que aquellos tengan necesidad de conocer en sus relaciones con la Administracin Autonmica, en su conjunto, o con alguno de sus mbitos de actuacin. b) Informacin administrativa y atencin al ciudadano de carcter particular, como es la concerniente al estado o contenido de los expedientes en tramitacin y a la identificacin de las autoridades y personal al servicio de la Administracin Autonmica de Extremadura y de las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la misma bajo cuya responsabilidad se tramiten aquellos expedientes. Esta informacin slo podr ser facilitada a las personas que tengan la condicin de interesados en cada procedimiento o a sus representantes legales de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 31 y 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. c) Atencin personal al ciudadano, que comprender las funciones siguientes: - De recepcin a los ciudadanos, al objeto de facilitarles la orientacin y ayuda que precisen y, en particular, la relativa a la localizacin de dependencias y funcionarios. - De orientacin e informacin, cuya finalidad es la de ofrecer las aclaraciones y ayudas de ndole prctica que los ciudadanos requieren sobre procedimientos, trmites, requisitos y documentacin para los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar, o para acceder al disfrute de un servicio pblico o beneficiarse de una prestacin. Esta forma de facilitar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos, en ningn caso podr suponer respuesta alegable en el procedimiento, a la que se refiere el artculo 37.10 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, ni tener trascendencia jurdica o econmica, sino una simple determinacin de conceptos, informacin de opciones legales o colaboracin en la cumplimentacin de impresos o solicitudes. - De recepcin de las sugerencias formuladas por los ciudadanos, o por los propios empleados pblicos para mejorar la calidad de los servicios, incrementar el rendimiento o el ahorro del gasto pblico, simplificar trmites o suprimir los que sean innecesarios, o cualquier otra medida que suponga un mayor grado de satisfaccin de la sociedad en sus relaciones con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura y con las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la misma. Aqullas que se presenten en las unidades de informacin administrativa se tramitarn mediante las hojas del Libro de Quejas y Sugerencias. - De recepcin de las quejas de los ciudadanos. - De asistencia a los ciudadanos en el ejercicio del derecho de peticin, reconocido por el artculo 29 de la Constitucin. Las unidades de informacin administrativa orientarn a los ciudadanos sobre la naturaleza y el modo de ejercer este derecho, as como sobre las autoridades y rganos a los que hayan de dirigir sus escritos; sin perjuicio de ello, estas unidades debern elevar a los rganos competentes las peticiones que reciban, en las que no figure el destinatario o conste el destinatario errneamente.
3 3. .2 2. .2 2. .4 4. . L La as s o of fi ic ci in na as s d de e r re es sp pu ue es st ta a p pe er rs so on na al li iz za ad da a De acuerdo con el Decreto 18/2007, son oficinas de respuesta personalizada, que son una red de espacios que permiten ofrecer servicios integrados de informacin, orientacin, atencin y tramitacin sobre determinadas reas de la actividad administrativa de la Junta de Extremadura, las siguientes dependencias, que adems, prestan sus correspondientes funciones de Centros de Atencin Administrativa: - Oficina de Respuesta Personalizada de Badajoz. - Oficina de Respuesta Personalizada de Cceres. - Oficina de Respuesta Personalizada de Mrida. - Oficina de Respuesta Personalizada de Plasencia. La finalidad de estas oficinas de respuesta personalizada es facilitar a los ciudadanos extremeos una informacin especializada sobre los procedimientos que se incluyan en su Cartera de Servicios, proporcionndoles el auxilio necesario en el inicio de la tramitacin, solicitando en su nombre, y previa autorizacin de los ciudadanos, aquellos datos que deban obrar en los procedimientos, requiriendo, en su caso, en el momento de presentacin de la solicitud la subsanacin mediante la aportacin de los documentos que resulten preceptivos.
3 3. .2 2. .3 3. . U UN NI ID DA AD DE ES S D DE EP PA AR RT TA AM ME EN NT TA AL LE ES S D DE E I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N A AD DM MI IN NI IS S- - T TR RA AT TI IV VA A Las Unidades Departamentales de Informacin de las Consejeras tendrn la funcin de informar y atender al ciudadano en las materias competencia de la Consejera respectiva. Las unidades de gestin de cada Consejera proporcionarn a sus Unidades Departamentales toda la informacin general o particular que precisen para el ejercicio de sus funciones. Las Unidades Departamentales de Informacin Administrativa tendrn acceso, en su caso informatizado, a los datos de gestin de la Consejera respectiva, a efectos de facilitar la informacin que se le solicite. Desarrollarn, dentro de sus respectivas Consejeras, las funciones reguladas en el Captulo I del Decreto 139/2000, y especficamente las siguientes: - Crear y mantener actualizada la base de datos de informacin administrativa de la Consejera, para su explotacin conjunta con la Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones y los Centros de Atencin Administrativa. - Recopilar, ordenar y poner a disposicin de los ciudadanos todo el material informativo proveniente de los distintos centros directivos y entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la Consejera. - Elaborar y mantener actualizado un catlogo de las publicaciones que realice la Consejera, comunicando las variaciones que se produzcan a la Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones. - Facilitar a la Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones la informacin administrativa correspondiente a la Consejera, comunicando cualquier incidencia que pueda afectar al mantenimiento de la Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa de la Junta de Extremadura.
4 4. . L LA A C CO OM MI IS SI I N N I IN NT TE ER RD DE EP PA AR RT TA AM ME EN NT TA AL L D DE E I IN NF FO OR R- - M MA AC CI I N N A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A
Para lograr la deseable coordinacin en el Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano, de la Junta de Extremadura, se crea la Comisin Interdepartamental de Informacin Administrativa.
4 4. .1 1. . F FU UN NC CI IO ON NE ES S D DE E L LA A C CO OM MI IS SI I N N
La Comisin Interdepartamental de Informacin Administrativa tendr atribuidas las siguientes funciones: 1. Impulsar la configuracin de una red de oficinas de unidades de informacin administrativa de la Junta de Extremadura que disponga de medios tecnolgicos comunes. 2. Potenciar la colaboracin entre las unidades de informacin administrativa para el mantenimiento y explotacin de la Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa. 3. Emitir dictmenes y elevar las correspondientes propuestas de aquellas acciones que se consideren convenientes para ofrecer un buen servicio de informacin administrativa y atencin al ciudadano. 4. Realizar el seguimiento de la informacin administrativa y atencin al ciudadano. 5. Elaborar una memoria anual sobre los servicios de informacin administrativa y atencin a los ciudadanos. 6. Cualquier otra funcin relacionada con la informacin administrativa y atencin al ciudadano, que le sea encomendada.
4 4. .2 2. . F FU UN NC CI IO ON NA AM MI IE EN NT TO O D DE E L LA A C CO OM MI IS SI I N N
La comisin se reunir, previa convocatoria de su Presidente, con carcter ordinario semestralmente y extraordinariamente cuantas veces se estime necesario por aqul o a instancia de cualquier vocal.
4 4. .3 3. . C CO OM MP PO OS SI IC CI I N N D DE E L LA A C CO OM MI IS SI I N N
La Comisin Interdepartamental de Informacin Administrativa estar integrada por los siguientes miembros: a) Presidente: El Director General de Coordinacin e Inspeccin. b) Vocales: Los Secretarios Generales de las distintas Consejeras, que podrn delegar en un Jefe de Servicio. c) Secretario: El Jefe del Servicio de Coordinacin de la Consejera de Presidencia, con voz y sin voto. Asimismo, podrn incorporarse a la Comisin los funcionarios tcnicos que sean necesarios, cuando as lo requiera la naturaleza de los asuntos a tratar, participando con voz y sin voto.
5 5. . L LA A B BA AS SE E D DE E D DA AT TO OS S I IN NS ST TI IT TU UC CI IO ON NA AL L D DE E I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A. . E EL L S SE ER RV VI IC CI IO O P P B BL LI IC CO O D DE EL L S SI IS ST TE EM MA A D DE E I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N
5 5. .1 1. . C CO ON NT TE EN NI ID DO O M M N NI IM MO O D DE E L LA A B BA AS SE E D DE E D DA AT TO OS S I IN NS ST TI IT TU UC CI IO ON NA AL L D DE E I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A
La Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa constituye el conjunto de datos relevantes para el ciudadano respecto a la utilizacin de los bienes y servicios pblicos y contendr como mnimo la informacin sobre ayudas, servicios, rganos competentes y documentacin necesaria para hacer efectivos los derechos que de ella se deriven.
5 5. .2 2. . M MA AN NT TE EN NI IM MI IE EN NT TO O, , G GE ES ST TI I N N Y Y T TR RA AM MI IT TA AC CI I N N D DE E L LA A B BA AS SE E D DE E D DA AT TO OS S
El mantenimiento, gestin y tramitacin de la Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa corresponde a la Consejera de Presidencia de la Junta de Extremadura. Sin perjuicio de ello, las Consejeras podrn mantener, gestionar y tramitar las bases de datos de informacin que estimen oportunas.
5 5. .3 3. . O OR RI IG GE EN N D DE E L LA A I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N D DE E L LA A B BA AS SE E D DE E D DA AT TO OS S
Esta base de datos se mantendr con informacin obtenida directamente desde la Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones de la Junta de Extremadura, as como por la importada de las bases de datos de informacin de las distintas Consejeras.
5 5. .4 4. . A AC CC CE ES SO O, , U US SO O Y Y C CO ON NS SU UL LT TA A D DE E L LA A B BA AS SE E D DE E D DA AT TO OS S I IN NS ST TI IT TU UC CI IO ON NA AL L D DE E I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A
Las Consejeras podrn acceder y utilizar la base institucional en las mismas condiciones reflejadas en el artculo anterior. Los ciudadanos podrn consultar sin restriccin alguna esta Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa a travs de la Web Institucional de la Junta de Extremadura. La Junta de Extremadura facilitar el acceso de los ciudadanos a esta base de datos desde los Centros de Atencin Administrativa, a travs del telfono de informacin administrativa y desde los puntos de informacin administrativa que se puedan crear al efecto.
6 6. . I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A Y Y A AT TE EN NC CI I N N A AL L C CI IU UD DA AD DA AN NO O A A T TR RA AV V S S D DE E L LA AS S N NU UE EV VA AS S T TE EC CN NO OL LO OG G A AS S
6 6. .1 1. . C CO OM MP PE ET TE EN NC CI IA AS S E EN N M MA AT TE ER RI IA A D DE E I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A
Las competencias en materia de informacin administrativa y atencin al ciudadano a travs de la Web Institucional de la Junta de Extremadura, correspondern a la Consejera de Presidencia en cuanto a la recopilacin, gestin, estructura y mantenimiento de la informacin administrativa y de la base de datos institucional asociada a la misma. Las bases de datos de informacin administrativa se pondrn a disposicin de los ciudadanos a travs de la Web Institucional de la Junta de Extremadura, mediante los mecanismos tcnicos que resulten ms giles y adecuados en cada momento. Para la informacin que lleve aparejado el transcurso de un plazo de preclusin del derecho a ejercer por el ciudadano, los medios deben permitir que la inclusin en la base de datos de informacin y la observabilidad de la misma por el ciudadano a travs del portal sea inmediata.
6 6. .2 2. . I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A P PA AR RT TI IC CU UL LA AR R E EN N P PR RO OC CE ED DI IM MI IE EN NT TO OS S A AU UT TO OM MA AT TI IZ ZA AD DO OS S
La Junta de Extremadura potenciar el ofrecimiento al ciudadano de informacin administrativa particular sobre el momento procesal y trmite en que se encuentran los expedientes en los que tengan la cualidad de interesado a travs de acceso telemtico. Con este fin, toda automatizacin de procedimientos que se construya en la Junta de Extremadura deber prever la implantacin de un mdulo de informacin particular al interesado sobre su expediente que, al menos, deber contener: informacin sobre el momento procesal del expediente, informacin del trmite del que est pendiente, e informacin sobre la previsin de tiempo que reste hasta la resolucin del mismo. Se encomienda a la Consejera de Presidencia la elaboracin de las instrucciones y prescripciones organizativas por las que debe regirse la construccin de los referidos mdulos.
6 6. .3 3. . C CO OR RR RE EO O E EL LE EC CT TR R N NI IC CO O D DE E I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N Y Y A AT TE EN NC CI I N N A AL L C CI IU UD DA AD DA AN NO O
La Consejera de Presidencia de la Junta de Extremadura tendr un buzn de correo electrnico especficamente dedicado a la informacin y atencin al ciudadano a travs de Internet; dicho buzn formar parte del Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano y se ubicar en el portal institucional de la Junta de Extremadura.
6 6. .4 4. . B BU UZ Z N N E EL LE EC CT TR R N NI IC CO O D DE E I IN NF FO OR RM MA AC CI I N N
De acuerdo con lo establecido en el prrafo anterior (artculo 24 del Decreto 139/2000), se puede solicitar informacin administrativa de la Junta de Extremadura cumplimentando el formulario que aparece a continuacin.
Nombre
Apellidos
Direccin
Localidad
Cdigo postal
Telfono
Correo electrnico
Introduzca su peticin de informacin:
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7 7. . E EL L L LI IB BR RO O D DE E Q QU UE EJ JA AS S Y Y S SU UG GE ER RE EN NC CI IA AS S
Se crea el Libro de Quejas y Sugerencias, cuyo objeto es dejar constancia de las quejas o sugerencias que los ciudadanos estimen conveniente plantear sobre el funcionamiento de las unidades administrativas de la Junta de Extremadura.
7 7. .1 1. . U UB BI IC CA AC CI I N N D DE EL L L LI IB BR RO O D DE E Q QU UE EJ JA AS S Y Y S SU UG GE ER RE EN NC CI IA AS S
El Libro de Quejas y Sugerencias estar a disposicin de los ciudadanos en los registros generales y auxiliares de todas las Consejeras de la Junta de Extremadura existir un Libro de Quejas y Sugerencias a disposicin de los ciudadanos, as como en cada una de las Unidades Departamentales de Informacin Administrativa. Su existencia se sealizar mediante carteles anunciadores de forma visible y su situacin ser la ms accesible para hacer posible su localizacin y uso por los ciudadanos. La Consejera de Presidencia remitir, a las unidades descritas en el punto primero de este epgrafe, los mencionados libros el da siguiente a la publicacin de esta Orden. Posteriormente, a travs de la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin, se facilitarn los libros que, para su reposicin, se vayan solicitando por las distintas unidades, en un plazo de diez das desde que se reciba la solicitud. Con el envo del primer libro se remitir el correspondiente panel anunciador, cuyo modelo figura se representa en este pgina, que deber exponerse de forma obligatoria en lugar visible en las dependencias que dispongan del mencionado libro.
7 7. .2 2. . L LA A C CU US ST TO OD DI IA A Y Y C CO ON NS SE ER RV VA AC CI I N N D DE EL L L LI IB BR RO O D DE E Q QU UE EJ JA AS S Y Y S SU UG GE ER RE EN NC CI IA AS S
La custodia y conservacin del Libro de Quejas y Sugerencias corresponder a los funcionarios responsables de las unidades donde ste se ubique, quienes facilitarn de inmediato su uso, informando al interesado de los derechos que le asisten.
7 7. .3 3. . E ES ST TR RU UC CT TU UR RA A D DE EL L L LI IB BR RO O D DE E Q QU UE EJ JA AS S Y Y S SU UG GE ER RE EN NC CI IA AS S
Cada ejemplar del Libro de Quejas y Sugerencias estar integrado por juegos de hojas encuadernadas y numeradas. Cada juego de hojas constar de original y tres copias, de forma que posibiliten las actuaciones previstas por esta norma, cuyo uso final es el siguiente: Original: para el rgano gestor. Primera copia: para la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin. Segunda copia: para el interesado. Tercera copia: para la oficina receptora (se mantendr en el libro).
El original se enviar, por la oficina receptora, a la Direccin General que tenga adscrito el Servicio afectado, siempre que sta pertenezca a la misma Consejera que la citada oficina; en caso contrario, se remitir a la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin, que lo har llegar a la Direccin General que tenga adscrito el Servicio afectado por la queja o sugerencia.
7 7. .4 4. . N NU UM ME ER RA AC CI I N N D DE EL L L LI IB BR RO O D DE E Q QU UE EJ JA AS S Y Y S SU UG GE ER RE EN NC CI IA AS S
Los libros estarn numerados previamente, as como las hojas correspondientes a cada libro, que contendr un total de cincuenta juegos (50).
7 7. .5 5. . F FO OR RM MA A D DE E R RE ED DA AC CT TA AR R L LA AS S Q QU UE EJ JA AS S Y Y S SU UG GE ER RE EN NC CI IA AS S
Las quejas y sugerencias se detallarn de forma sucinta en el lugar de la hoja habilitado para ello, cumplimentndose igualmen- te los espacios reservados para los datos correspondientes al interesado y firmando ste la hoja, si realiza la queja o sugerencia personalmente. En los casos en que el espacio reservado para el texto sea insuficiente, se podr acom- paar una hoja anexa con la continuacin del mismo; el funcio- nario encargado de la recepcin har fotocopia de dicha hoja y las adjuntar a cada una de las hojas de la queja o sugerencia. Los funcionarios encarga- dos del libro auxiliarn a los ciudadanos en la presentacin de las quejas y/o sugerencias, expli- cndoles el significado y alcance de las mismas, as como sus posibles efectos y el procedi- miento que se seguir. En el caso de las quejas, colaborarn espe- cialmente en informarles sobre el rgano competente en el asunto objeto de las mismas.
7 7. .6 6. . F FO OR RM MU UL LA AC CI I N N D DE E Q QU UE EJ JA AS S Y Y S SU UG GE ER RE EN NC CI IA AS S P PO OR R L LO OS S C CI IU UD DA AD DA AN NO OS S
Los ciudadanos formularn sus quejas o sugerencias por escrito en el libro, indicando su nombre, apellidos y su domicilio, a efectos de comunicaciones, y firmando al final de la correspondiente hoja. Los ciudadanos podrn ser auxiliados por los funcionarios responsables del Libro en la formulacin y constancia de su queja o sugerencia. Se incorporarn al libro de Quejas y Sugerencias las cursadas sin sujecin a impreso alguno y presentadas en las oficinas y registros a que se refiere el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero 3 .
3 Artculo 38, apdo. 4. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los rganos de las Administraciones pblicas podrn presentarse: a) En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan; b) En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca a la Administracin General del Estado, a la de cualquier Administracin de las Comunidades Autnomas, o a la de alguna de las entidades que integran la Administracin Local si, en este ltimo caso, se hubiese suscrito el oportuno convenio; c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca; d) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero; e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes. Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones pblicas se establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros que garanticen su compatibilidad informtica, as como la transmisin telemtica de los asientos registrales y de las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros. 7 7. .7 7. . Q QU UE EJ JA AS S Y Y S SU UG GE ER RE EN NC CI IA AS S R RE EC CI IB BI ID DA AS S S SI IN N I IM MP PR RE ES SO O A AL LG GU UN NO O ( (O OF FI IC CI IA AL L) )
Las quejas y/o sugerencias que se reciban sin sujecin a impreso alguno, sern reproducidas por el funcionario encargado del libro de quejas y sugerencias del registro donde se reciban, en la correspondiente hoja del libro. En la hoja se reflejarn todos los datos personales del interesado, la dependencia objeto de la queja o sugerencia y, al menos, un resumen del texto, adjuntndose copia del documento recibido a cada una de las copias de la citada hoja. En el espacio reservado para la firma se indicar hoja adjunta.
7 7. .8 8. . Q QU UE EJ JA AS S O O S SU UG GE ER RE EN NC CI IA AS S R RE EC CI IB BI ID DA AS S V V A A I IN NT TE ER RN NE ET T
Si desea formular alguna queja o sugerencia, adems de la posibilidad de presentarla personalmente a travs de los Centros de Atencin Administrativa, las Oficinas de Registros de Documentos o las Unidades Departamentales de Informacin, tambin puede cumplimentar el formulario que aparece al final de este epgrafe, que encontrar en la pgina institucional de la Junta de Extremadura (http://sia.juntaex.es). Cada queja o sugerencia motivar la apertura de un expediente informativo. Si de la queja se dedujeren indicios de incorrecto funcionamiento de los servicios, se adoptarn las actuaciones que en cada caso correspondan. La Direccin General de Coordinacin e Inspeccin notificar al ciudadano las gestiones y medidas, en su caso, adoptadas.
Si adems desea adjuntar documentos, debe remitirlos, haciendo referencia a su reclamacin a la siguiente direccin postal:
CONSEJERA DE PRESIDENCIA Direccin General de Coordinacin e Inspeccin. Paseo de Roma, s/n. 06800 MRIDA (BADAJOZ)
7 7. .9 9. . R RE EC CI IB BI IM MI IE EN NT TO O P PO OR R L LA A J JU UN NT TA A D DE E E EX XT TR RE EM MA AD DU UR RA A D DE E L LA AS S Q QU UE EJ JA AS S O O S SU UG GE ER RE EN NC CI IA AS S F FO OR RM MU UL LA AD DA AS S
Formuladas las quejas o sugerencias en el libro correspondiente y en las dependencias citadas anteriormente 4 , se proceder a diligenciar los apartados correspondientes a la Administracin, sellando todas las hojas con el sello de registro y entregando al ciudadano en el acto la copia a l destinada. Si la queja o sugerencia no es presentada personalmente y el ciudadano ha dejado constancia de su domicilio se le remitir la copia correspondiente. Si se formaliza la sugerencia o queja en la Consejera directamente afectada, se dar traslado del original a la Direccin General que tenga adscrito el Servicio afectado por la misma, enviando a su vez una copia a la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin. Si la queja o sugerencia se formaliza en una Consejera distinta a la afectada, se enviar original y copia a la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin que, a su vez remitir el original a la Direccin General que tenga adscrito el Servicio afectado por la misma. Cuando una sugerencia, ya sea formulada por un particular o por un funcionario, fuera origen de un acuerdo ejecutivo, se comunicar a quien la hubiere formulado. En el supuesto de ser funcionario, aparte de la notificacin individualizada se har constar en su expediente personal y se dar la adecuada publicidad.
7 7. .1 10 0. . T TR RA AM MI IT TA AC CI I N N D DE E L LA AS S Q QU UE EJ JA AS S O O S SU UG GE ER RE EN NC CI IA AS S R RE EC CI IB BI ID DA AS S
La tramitacin de las quejas o sugerencias seguir un tratamiento uniforme que garantice su conocimiento por los rganos que asumen la superior responsabilidad de los servicios afectados, as como su rpida contestacin al ciudadano. Recibidas las quejas en la Direccin General correspondiente, el Servicio afectado, en el plazo de diez das y previas las aclaraciones que estime oportuno recabar del ciudadano, informar a la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin de las actuaciones realizadas y de las medidas, en su caso, adoptadas.
7 7. .1 11 1. . L LA AS S Q QU UE EJ JA AS S O O S SU UG GE ER RE EN NC CI IA AS S R RE EC CI IB BI ID DA AS S E EN N L LA A D DI IR RE EC CC CI I N N G GE EN NE ER RA AL L D DE E C CO OO OR RD DI IN NA AC CI I N N E E I IN NS SP PE EC CC CI I N N
La Direccin General de Coordinacin e Inspeccin, una vez recibido el informe al que se hace referencia en el punto anterior, contestar al ciudadano en el plazo de cinco das. En todo caso, si transcurrido un mes desde la fecha de presentacin de la sugerencia o queja el ciudadano no hubiera obtenido ninguna respuesta de la Administracin, podr dirigirse a la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin a fin de conocer los motivos que han originado la falta de contestacin y exigir las oportunas responsabilidades.
7 7. .1 12 2. . E EL L C CO ON NT TR RO OL L D DE E L LA AS S Q QU UE EJ JA AS S O O S SU UG GE ER RE EN NC CI IA AS S
La Direccin General de Coordinacin e Inspeccin llevar control de todas las quejas y
4 En los registros generales y auxiliares de todas las Consejeras de la Junta de Extremadura existir un Libro de Quejas y Sugerencias a disposicin de los ciudadanos, as como en cada una de las Unidades Departamentales de Informacin Administrativa sugerencias que se presenten. Cada queja o sugerencia motivar la apertura de un expediente informativo donde se deber incluir cuantas actuaciones sean practicadas en relacin con ellas y los informes que se reciban del rgano afectado. Si de la queja presentada se dedujesen indicios de incorrecto funcionamiento de los servicios, la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin adoptar las actuaciones pertinentes por los procedimientos que en cada caso correspondan. Anualmente la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin remitir a las Consejeras respectivas un informe sobre las quejas y sugerencias presentadas en relacin con los servicios de las mismas.
7 7. .1 13 3. . C CA AL LI IF FI IC CA AC CI I N N J JU UR R D DI IC CA A D DE E L LA AS S Q QU UE EJ JA AS S Y Y E EF FE EC CT TO OS S D DE E L LA AS S M MI IS SM MA AS S
Las quejas formuladas de acuerdo con lo previsto en este Decreto no tendrn en ningn caso la calificacin de recurso administrativo, ni su interposicin paralizar los plazos establecidos en la normativa vigente. Estas quejas no condicionan, en modo alguno, las restantes acciones o derechos que, de conformidad con la normativa reguladora de cada procedimiento, puedan ejercitar los que figuren en l como interesados.
8 8. . E EL L D DE EC CR RE ET TO O 1 18 8/ /2 20 00 07 7, , D DE E 6 6 D DE E F FE EB BR RE ER RO O, , S SO OB BR RE E C CR RE EA AC CI I N N, , O OR RG GA AN NI IZ ZA AC CI I N N Y Y F FU UN NC CI IO ON NE ES S D DE E L LA AS S O OF FI IC CI IN NA AS S D DE E R RE ES SP PU UE ES ST TA A P PE ER RS SO ON NA AL LI IZ ZA AD DA A D DE E L LA A J JU UN NT TA A D DE E E EX XT TR RE EM MA AD DU UR RA A, , Y Y D DE E M MO OD DI IF FI IC CA AC CI I N N D DE EL L D DE EC CR RE ET TO O 1 13 39 9/ /2 20 00 00 0, , D DE E 1 13 3 D DE E J JU UN NI IO O, , Y Y D DE EL L D DE EC CR RE ET TO O 1 18 85 5/ /2 20 00 06 6, , D DE E 3 31 1 D DE E O OC CT TU UB BR RE E
La necesidad de prestar nuevos servicios adaptados a un nuevo entorno tecnolgico, con distintos contenidos y a travs de diferentes canales, junto con la obligacin de actuar optimizando los recursos que la Administracin recibe de la sociedad, son algunos de los principales requerimientos que se formulan a las administraciones pblicas y que impulsan su proceso continuo de modernizacin. La sociedad extremea demanda una adaptacin permanente de los servicios pblicos a sus necesidades y expectativas, y en este contexto, la Orientacin hacia el Ciudadano se convierte en uno de los principios rectores que inspira la poltica de modernizacin del Gobierno autonmico, concretada en el Plan de Modernizacin, Simplificacin y Calidad de la Administracin de la Comunidad Autnoma 2004-2007, aprobado por el Consejo de Gobierno, en su sesin de 26 de febrero de 2004. Este principio se ha visto plasmado en la Carta de Derechos de los Ciudadanos, aprobada por Decreto 149/2004, de 14 de octubre, en cuanto instrumento que recoge el marco general de expectativas y aspiraciones que la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura garantiza a cuantos ciudadanos se relacionan con la misma, y donde se sita a los ciudadanos en el centro de referencia de la Administracin Regional, exaltando los derechos a recibir una atencin adecuada, a obtener informacin, o el de acceso a una administracin gil y tecnolgicamente avanzada, moderna, transparente, accesible y abierta a los ciudadanos. La informacin a los ciudadanos se configura como un derecho de stos frente a la actuacin administrativa; un derecho que ha sido objeto de reconocimiento expreso en el artculo 35 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como por el artculo 84 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, y para cuyo cumplimiento la Administracin asume la obligacin de organizar un sistema de informacin sobre sus competencias, funciones y organizacin que garantice el conocimiento efectivo de los procedimientos administrativos, de los servicios y de las prestaciones en el mbito de la misma. En la actualidad la amplitud y diversificacin de los servicios, recursos, ayudas y prestaciones que ofrece la Administracin autonmica, exige la articulacin de un nuevo concepto en la prestacin del servicio pblico de informacin y atencin al ciudadano, que, desde el pleno respeto a la distribucin de competencias entre las diferentes Consejeras, trate de ofrecer un servicio integral a las necesidades que demanda la sociedad. A estos efectos la Junta de Extremadura considera prioritaria la creacin de una red de Oficinas de Respuesta Personaliza-da, que faciliten una respuesta eficaz a las demandas de los ciudadanos extremeos, en la lnea de conseguir una atencin integral y una Administracin ms gil, con el fin de articular una red de espacios que permitan ofrecer servicios integrados de informacin, orientacin, atencin y tramitacin sobre determinadas reas de la actividad administrativa de la Junta de Extremadura. Las Oficinas de Respuesta Personalizada estn orientadas a facilitar a los ciudadanos extremeos una informacin especializada sobre los procedimientos que se incluyan en su Cartera de Servicios, proporcionndoles el auxilio necesario en el inicio de la tramitacin, solicitando en su nombre, y previa autorizacin de los ciudadanos, aquellos datos que deban obrar en los procedimientos, requiriendo, en su caso, en el momento de presentacin de la solicitud la subsanacin mediante la aportacin de los documentos que resulten preceptivos; en definitiva depurando y agilizando los circuitos de tramitacin y facilitando la actuacin de las unidades gestoras. Con la finalidad de facilitar la accesibilidad a los servicios de esta red de oficinas se articula una prestacin multicanal, en la que ser el ciudadano el que elija el canal por el que relacionarse con las mismas, sea ste la asistencia presencial, la atencin telefnica, el acceso a travs de pginas de Internet o cualesquiera otros por los que resulte tcnicamente viable. Por ltimo, el presente Decreto respeta las bases del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn a que se refiere el artculo 149.1.18 de la Constitucin Espaola, y resulta igualmente acorde con el artculo 7.1.29 de nuestro Estatuto de Autonoma respecto de la competencia exclusiva en materia de procedimiento administrativo derivado de las especialidades de su organizacin propia. Por lo que se refiere a su estructura, el presente Decreto se articula en veinte artculos, agrupados en seis captulos, dos disposiciones adicionales, una derogatoria y cuatro finales, junto con dos Anexos. En el Captulo I se abordan las disposiciones generales donde se delimita su objeto y finalidad, se determinan definiciones terminolgicas que contribuyen a un mejor entendimiento de su contenido, su rgimen jurdico, ubicacin y recursos de las Oficinas de Respuesta Personalizada y, finalmente, se crea un fichero que ampara y protege los datos de carcter personal derivados del tratamiento que de los mismos realicen las oficinas. El Captulo II contempla las funciones de atencin integral que realizarn las Oficinas de Respuesta Personalizada, adems de los canales para obtener asesoramiento. En el Captulo III se articulan las formas de colaboracin con los ciudadanos en la tramitacin de sus gestiones a travs de las Oficinas de Respuesta Personalizada, esto es, la entrega de impresos, su cumplimentacin sin errores, la comprobacin y cotejo de la documentacin que se acompaa, as como la subsanacin de los requisitos y datos exigibles y la obtencin de oficio de documentos y certificaciones a fin de evitar molestias innecesarias a los ciudadanos. El Captulo IV regula el servicio de cita previa para ordenar y racionalizar la atencin integral que se dispense cuando el grado de complejidad y la naturaleza de la gestin a realizar lo requiera. El Captulo V se dedica a la incorporacin de procedimientos a la Cartera de Servicios desde una perspectiva abierta y creciente, en permanente actualizacin, que precisa medidas de colaboracin interorgnica. La naturaleza registral de la Oficinas de Respuesta Personalizada y, por ende, el cmputo de los plazos para tramitar los procedimientos que a travs de ellas se cursen, es abordado finalmente en el Captulo VI. El Anexo I hace inventario de la relacin de procedimientos multidepartamentales que desde la entrada en vigor del Decreto pueden acogerse a los servicios de atencin integral ofrecidos por las Oficinas de Respuesta Personalizada. El Anexo II describe el fichero de datos de carcter personal que con la denominacin de Sistema de Informacin Integrada en las Oficinas de Respuesta Personalizada de la Junta de Extremadura se crea por el presente Decreto, y que habr de ser notificado a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos para su inscripcin en el Registro General de Proteccin de Datos. Por cuanto antecede, a propuesta de la Consejera de Presidencia, de conformidad con el artculo 90.2 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, odo el Consejo Consultivo de Extremadura, y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin de 6 de febrero de 2007, se aprob dicho Decreto.
8 8. .1 1. . D DI IS SP PO OS SI IC CI IO ON NE ES S G GE EN NE ER RA AL LE ES S
8 8. .1 1. .1 1. . O OB BJ JE ET TO O Y Y F FI IN NA AL LI ID DA AD D
El Decreto 18/2007 tiene por objeto la creacin de las Oficinas de Respuesta Personalizada de la Junta de Extremadura, as como la regulacin de sus funciones, organizacin y funcionamiento. Las Oficinas de Respuesta Personalizada tienen como finalidad, adems del desempeo de las funciones encomendadas a los Centros de Atencin Administrativa en el Decreto 139/2000, de 13 de junio, por el que se regula la Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano, la prestacin a los ciudadanos de servicios integrados de informacin, orientacin, atencin y tramitacin de los procedimientos administrativos a los que se refiere la Cartera de Servicios relacionados en el Anexo I, en un espacio comn de atencin integral.
8 8. .1 1. .2 2. . D DE EF FI IN NI IC CI IO ON NE ES S
A los efectos de lo dispuesto en el presente Decreto, se entender por: a) Oficinas de Respuesta Personalizada: red de espacios comunes donde, aprovechando las posibilidades que ofrecen las tecnologas de la comunicacin, se prestan servicios pertenecientes a distintos Departamentos de la Junta de Extremadura. En dichas oficinas se ofrece una atencin personalizada a los ciudadanos, poniendo a disposicin de los mismos elementos que presten informacin integral, colaborando con ellos en la cumplimentacin, as como con los rganos competentes en la gestin de los procedimientos que previamente se determinen en la Cartera de Servicios, contribuyendo a facilitar la colaboracin y contacto entre ambos, en aras de dar respuesta a sus necesidades de manera gil y cmoda. b) Atencin integral: consiste en la prestacin a los ciudadanos de servicios transversales de informacin, orientacin, atencin y tramitacin incluidos en la Cartera de Servicios, respecto de los cuales podrn recibir una atencin especializada y personal, contando con un sistema informtico de cita previa para ordenar la espera. c) Cartera de Servicios: conjunto de procedimientos administrativos relativos a diferentes mbitos competenciales de la Junta de Extremadura sobre los que las Oficinas de Respuesta Personalizada prestan servicios de atencin integral a los ciudadanos que lo soliciten. Esta Cartera es un instrumento en constante evolucin y abierto a la introduccin de nuevos trmites y gestiones en un espacio comn y cmodo para los ciudadanos. 8 8. .1 1. .3 3. . R R G GI IM ME EN N J JU UR R D DI IC CO O
Las Oficinas de Respuesta Personalizada se integran en la estructura del Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano regulado en el Decreto 139/2000, de 13 de junio, dependiendo orgnica y funcionalmente de la Consejera que ejerza las funciones de Presidencia sustituyendo, en las localidades donde se ubican, a los Centros de Atencin Administrativa. A las Oficinas de Respuesta Personalizada les ser de aplicacin, adems de lo estipulado en este Decreto, lo dispuesto para los Centros de Atencin Administrativa en el mencionado Decreto 139/2000, de 13 de junio.
8 8. .1 1. .4 4. . U UB BI IC CA AC CI I N N Y Y R RE EC CU UR RS SO OS S
Las Oficinas de Respuesta Personalizada estarn ubicadas en las ciudades de Mrida, Badajoz, Cceres y Plasencia, sin perjuicio de la creacin de nuevas oficinas en otras poblaciones, integrndose en ellas los Centros de Atencin Administrativa existentes en dichas localidades. El personal y dems medios de estas Oficinas sern los propios de los Centros de Atencin Administrativa de las localidades donde se ubican, y aquellos necesarios para garantizar el normal funcionamiento de las Oficinas y el cumplimiento de las nuevas funciones asignadas.
8 8. .1 1. .5 5. . C CR RE EA AC CI I N N D DE E F FI IC CH HE ER RO OS S D DE E D DA AT TO OS S D DE E C CA AR R C CT TE ER R P PE ER RS SO ON NA AL L
Se crea el fichero de datos de carcter personal denominado Sistema de Informacin Integrada en las Oficinas de Respuesta Personalizada de la Junta de Extremadura gestionado por la Consejera de Presidencia, en el mbito de sus competencias, en los trminos y con las condiciones fijadas en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, cuya descripcin figura en el Anexo II del presente Decreto. Se adoptarn las medidas necesarias para asegurar que los datos de carcter personal contenidos en el mismo se usen para la finalidad con la que fueron recogidos, as como para hacer efectivas las garantas, obligaciones y derechos reconocidos en la mencionada Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, en el Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Medidas de Seguridad y dems disposiciones reglamentarias. Los afectados podrn ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, oposicin y cancelacin de datos ante los servicios o unidades que se determinan en el mencionado Anexo II.
8 8. .2 2. . F FU UN NC CI IO ON NE ES S D DE E L LA AS S O OF FI IC CI IO ON NA AS S D DE E R RE ES SP PU UE ES ST TA A P PE ER RS SO OA AL LI IZ ZA AD DA A
8 8. .2 2. .1 1. . F FU UN NC CI IO ON NE ES S D DE E A AT TE EN NC CI I N N I IN NT TE EG GR RA AL L
Las Oficinas de Respuesta Personalizada realizarn, adems de las encomendadas a los Centros de Atencin Administrativa en el Decreto 139/2000, de 13 de junio, las siguientes funciones relativas a los procedimientos administrativos relacionados en su Cartera de Servicios: a) Facilitar informacin, orientacin y asesoramiento personalizados sobre los requisitos jurdicos o tcnicos de los procedimientos. b) Facilitar informacin particular sobre el estado de tramitacin de los procedimientos en los que el ciudadano tenga la condicin de interesado. c) Colaborar con los ciudadanos que lo soliciten en la cumplimentacin de solicitudes e impresos administrativos. d) Solicitar, cuando la instruccin de los procedimientos precise que se aporten, los documentos o certificados que hayan de ser emitidos por las Administraciones Pblicas y sus organismos dependientes, previa autorizacin expresa de los interesados para que los datos objeto de aportacin puedan ser directamente reca- bados en su nombre por las Oficinas mediante transmisiones telemticas de datos o certificaciones que las sustituyan. e) Revisar los documentos que presenten los ciudadanos, antes de su registro, comprobando si se han cumplimentado correctamente las solicitudes y si se adjunta toda la documentacin exigida en cada caso, procediendo, si fuera necesario, a formular requerimiento de subsanacin. f) Imprimir la mxima celeridad posible a la tramitacin de los expedientes y realizar el seguimiento de los mismos cuando se inicien en la Oficina de Respuesta Personalizada, pudiendo recabar de las distintas unidades gestoras de la Junta de Extremadura los datos e informacin necesaria sobre el estado de tramitacin de los expedientes administrativos. Igualmente corresponde a las Oficinas de Respuesta Personalizada: a) La acreditacin de los ciudadanos que lo soliciten para la obtencin del certificado de firma electrnica en los trminos establecidos en el Anexo II del Decreto 2/2006, de 10 de enero, por el que se crea el Registro Telemtico, se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas, as como el empleo de la firma electrnica reconocida por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura. b) Mantener operativo un Punto de Informacin Administrativa donde los ciudadanos puedan obtener directamente la informacin que deseen, as como realizar telemticamente los trmites administrativos que se habiliten.
8 8. .2 2. .2 2. . C CA AN NA AL LE ES S D DE E A AS SE ES SO OR RA AM MI IE EN NT TO O
Los ciudadanos podrn elegir entre los siguientes canales a travs de los cuales podrn relacionarse con las Oficinas de Respuesta Personalizada: a) Presencial, personndose en cualquiera de las Oficinas de Respuesta Personalizada debiendo solicitar, en los supuestos en los que la complejidad del procedimiento as lo requiera, cita previa en la forma prevista en el artculo 15 del Decreto 18/2007. b) Telefnico, a travs del Telfono de Informacin Administrativa habilitado al efecto. Cuando el ciudadano elija el canal telefnico para obtener orientacin personalizada, dependiendo del grado de complejidad de la respuesta, se optar por una de las modalidades de atencin siguientes: 1. Se facilitar el asesoramiento en el momento que se solicita. 2. El ciudadano facilitar un nmero de telfono de contacto para que, una vez obtenida la informacin, se le comunique la respuesta por el mismo canal. 3. Se concertar cita con el ciudadano para que se persone en una Oficina de Respuesta Personalizada, donde se le informar presencialmente. c) A travs de Internet, los ciudadanos podrn obtener informacin a travs del portal de Internet del Sistema de Informacin Administrativa, en la direccin web http://sia.juntaex.es. En caso que no consigan obtener las respuestas a las cuestiones que se plantean podrn solicitar asesoramiento a travs del Buzn de Informacin ubicado en dicho portal de Internet. La respuesta se facilitar en el menor tiempo posible y, en todo caso, durante los dos das laborables siguientes a aqul en que se realiz la consulta.
8 8. .2 2. .3 3. . A AC CR RE ED DI IT TA AC CI I N N D DE EL L I IN NT TE ER RE ES SA AD DO O
A los efectos previstos en el Decreto 18/2007, y respecto de la condicin de interesado o la acreditacin de su representacin ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
8 8. .3 3. . L LA A C CO OL LA AB BO OR RA AC CI I N N D DE E L LA AS S O OF FI IC CI IN NA AS S D DE E R RE ES SP PU UE ES ST TA A P PE ER RS SO ON NA AL LI IZ ZA AD DA A C CO ON N L LO OS S C CI IU UD DA AD DA AN NO OS S E EN N L LA A T TR RA AM MI IT TA AC CI I N N A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A
8 8. .3 3. .1 1. . E EN NT TR RE EG GA A D DE E I IM MP PR RE ES SO OS S Y Y S SO OL LI IC CI IT TU UD DE ES S
Las Oficinas de Respuesta Personalizada facilitarn a los ciudadanos los impresos, solicitudes, instancias y modelos de formularios exigidos en los procedimientos relacionados en la cartera de servicios, as como los correspondientes a aquellos procedimientos para los que se puedan utilizar los modelos publicados en el Diario Oficial de Extremadura.
8 8. .3 3. .2 2. . C CO OL LA AB BO OR RA AC CI I N N E EN N L LA A C CU UM MP PL LI IM ME EN NT TA AC CI I N N
El personal de las Oficinas de Respuesta Personalizada colaborar con los ciudadanos que lo soliciten en la cumplimentacin de las solicitudes y dems impresos administrativos requeridos; especialmente, en aquellos procedimientos incluidos en la Cartera de Servicios, proporcionndoles el auxilio necesario en el inicio de la tramitacin de los mismos.
8 8. .3 3. .3 3. . C CO OT TE EJ JO O Y Y C CO OM MP PR RO OB BA AC CI I N N D DE E L LA A D DO OC CU UM ME EN NT TA AC CI I N N
Recibida documentacin en la Oficina, relativa a los procedimientos incluidos en su Cartera de Servicios, el personal de estas Oficinas comprobar si se han cumplimentado correctamente las solicitudes y dems impresos, as como si se adjunta toda la documentacin necesaria que se debe aportar en su presentacin, impulsando as la tramitacin del procedimiento.
8 8. .3 3. .4 4. . S SU UB BS SA AN NA AC CI I N N
Sin perjuicio de la presentacin de la solicitud y documentacin correspondiente en el Registro por el interesado, las Oficinas de Respuesta Personalizada podrn practicar, si fuera necesario, requerimiento de subsanacin previsto en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Adminis- trativo Comn. De dicha actuacin las Oficinas de Respuesta Personalizada comunicarn al rgano gestor los trmites relativos a los requerimientos de subsanacin practicados, a los efectos de que por los rganos gestores se proceda en los trminos establecidos en el citado artculo.
8 8. .3 3. .5 5. . O OB BT TE EN NC CI I N N D DE E D DA AT TO OS S Y Y C CE ER RT TI IF FI IC CA AC CI IO ON NE ES S
Las Oficinas de Respuesta Personalizada obtendrn y acompaarn, cuando la instruccin de los procedimientos precise que se aporten, los documentos o certificados que hayan de ser emitidos por las Administraciones Pblicas y sus organismos dependientes, previa autorizacin expresa de los interesados para que los datos objeto de aportacin puedan ser directamente recabados en su nombre por dichas Oficinas, y siempre que existan instrumentos convencionales de intercambio adecuados que lo permitan. Para la obtencin de los certificados o documentos necesarios en la tramitacin de los procedimientos, las Oficinas de Respuesta Personalizada se dotarn de los recursos tecnolgicos necesarios para el cumplimiento de las funciones asignadas. Asimismo los remitirn, tan pronto como hayan obtenido dichos datos, al rgano gestor para su tramitacin.
8 8. .4 4. . E EL L S SE ER RV VI IC CI IO O D DE E C CI IT TA A P PR RE EV VI IA A
8 8. .4 4. .1 1. . A AC CT TU UA AC CI IO ON NE ES S
Los ciudadanos dispondrn de un servicio de Cita Previa en las Oficinas de Respuesta Personalizada para la obtencin de informacin que tenga un alto grado de complejidad, as como para realizar las gestiones que requieran una atencin especializada y personalizada.
8 8. .4 4. .2 2. . S SE ER RV VI IC CI IO O D DE E C CI IT TA A P PR RE EV VI IA A
La cita previa podr concertarse por los ciudadanos a travs del Servicio de Cita Previa, que ser nico para todas las Oficinas de Respuesta Personalizada, por alguno de los siguientes cauces: a) Telemticamente, a travs de la pgina Web del Sistema de Informacin Administrativa, que se habilite al efecto. b) Telefnicamente, llamando al Telfono de Informacin Administrativa que se facilite. c) Presencialmente, personndose en cualquiera de las Oficinas de Respuesta Personalizada durante el horario de atencin al pblico establecido. Todas las Oficinas de Respuesta Personalizada dispondrn de los medios tecnolgicos necesarios que permitan la gestin conjunta del Servicio de Cita Previa, as como disponer en cualquiera de ellas de la informacin que se aporte por cualquier otra.
8 8. .5 5. . L LA A C CA AR RT TE ER RA A D DE E S SE ER RV VI IC CI IO OS S D DE E L LA AS S O OF FI IC CI IN NA AS S D DE E R RE ES SP PU UE ES ST TA A P PE ER RS SO ON NA AL LI IZ ZA AD DA A
8 8. .5 5. .1 1. . I IN NC CO OR RP PO OR RA AC CI I N N D DE E P PR RO OC CE ED DI IM MI IE EN NT TO OS S A A L LA A C CA AR RT TE ER RA A D DE E S SE ER RV VI IC CI IO OS S
Sin perjuicio de los procedimientos administrativos incluidos en el Anexo I del Decreto 18/2007, las posteriores incorporaciones tendrn lugar previo escrito dirigido desde la Secretara General correspondiente a la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin, solicitando la inclusin de los procedimientos que consideren en la Cartera de Servicios de las Oficinas de Respuesta Personalizada.
8 8. .5 5. .2 2. . A AC CT TU UA AL LI IZ ZA AC CI I N N D DE E L LA A C CA AR RT TE ER RA A D DE E S SE ER RV VI IC CI IO OS S
La Consejera de Presidencia actualizar, mediante Orden, la Cartera de Servicios de las Oficinas de Respuesta Personalizada, que contendr el inventario de procedimientos sobre los que estas Oficinas prestarn a los ciudadanos las funciones establecidas en el Decreto 18/2007. En la actualizacin de la Cartera de Servicios se tendrn en cuenta, fundamentalmente y entre otros, criterios tales como el nmero de ciudadanos o colectivos sectoriales que puedan beneficiarse de los procedimientos, nivel de complejidad de la tramitacin, volumen de expedientes, la existencia o no de unidades de tramitacin especficas radicadas en el territorio de la Comunidad Autnoma y recursos disponibles, garantizando en cualquier caso, la calidad del servicio que se presta.
8 8. .5 5. .3 3. . C CO OL LA AB BO OR RA AC CI I N N I IN NT TE ER RD DE EP PA AR RT TA AM ME EN NT TA AL L
El rgano gestor de cada procedimiento que se incluya en la cartera de servicios de las Oficinas de Respuesta Personalizada, y la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin adoptarn las medidas oportunas para conseguir el buen funcionamiento en la prestacin de este servicio, especialmente en lo referente a: a) Compartir informacin sobre los requisitos jurdicos y tcnicos que las normas impongan al procedimiento. b) Cauce de comunicacin entre el personal de las Oficinas de Respuesta Personalizada y el personal especializado en los rganos gestores de cada procedimiento concreto. c) Forma y tiempo de respuesta en el acceso de la informacin sobre el estado y tramitacin de los expedientes. Los rganos gestores facilitarn al Servicio de Atencin al Ciudadano, para su distribucin en las Oficinas de Respuesta Personalizada los modelos de solicitud y dems impresos a cumplimentar por los ciudadanos relativos a los procedimientos que publiquen, en todos aquellos casos en que no se encuentren publicados en el Diario Oficial de Extremadura los modelos a utilizar por stos.
8 8. .6 6. .1 1. . L LA A C CA AR RT TE ER RA A D DE E S SE ER RV VI IC CI IO OS S D DE E L LA AS S O OF FI IC CI IN NA AS S D DE E R RE ES SP PU UE ES ST TA A P PE ER RS SO ON NA AL LI IZ ZA AD DA A
8 8. .6 6. .1 1. . C CA AR R C CT TE ER R R RE EG GI IS ST TR RA AL L
A los efectos del Decreto 18/2007 y de conformidad con lo previsto en el artculo 3.2 del Decreto 93/1993, de 20 de julio, por el que se adaptan los registros de documentos de la Junta de Extremadura a las exigencias de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, las Oficinas de Respuesta Personalizada se considerarn como registros auxiliares de los Registros Generales de cada Departamento respecto de la documentacin que sea dirigida a stos.
8 8. .6 6. .2 2. . E EF FE EC CT TO OS S D DE E L LA A P PR RE ES SE EN NT TA AC CI I N N E EN N L LA AS S O OF FI IC CI IN NA AS S D DE E R RE ES SP PU UE ES ST TA A P PE ER RS SO ON NA AL LI IZ ZA AD DA A
Para el ciudadano: la presentacin tendr los efectos oportunos desde su fecha de entrada en cuanto al cumplimiento de los plazos que correspondan al ciudadano en sus relaciones con la Administracin. Para la tramitacin: el cmputo de los plazos que haya de cumplir la Administracin autonmica se iniciar desde la entrada en los registros de las Oficinas de Respuesta Personalizada, ejerciendo stos idnticas funciones y para los mismos rganos administrativos que los Registros Generales a los que auxilian.