Normas para criação e credenciamento de instituições de educação infantil

Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME
Lei N. 7.991/96 Lei (alteraes) N. 9.317/2007

CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO DE FORTALEZA - CME
Av. Desembargador Moreira, 2200, Dionsio Torres
Fortaleza Cear - CEP: 60170-002
Telefone: (85) 8732.1287
Resoluo N 002/2010

Fixa normas para o Ato de Criao, Credenciamento e
Autorizao de Funcionamento de Instituies Pblicas e
Privadas de Educao Infantil no mbito do Sistema
Municipal de Ensino de Fortaleza.

O Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME, no uso de suas atribuies
legais e considerando:
- a Constituio Federal, de 05/10/1988, em especial, o Captulo III, Sesso I, da
Educao, a Emenda Constitucional n 53, de 19/12/2006, que amplia a abrangncia do
FUNDEB e a Emenda Constitucional n 59, de 11/11/2009, que institui a Educao
Bsica obrigatria dos 04 aos 17 anos;
- a Lei n 9.394, de 20/12/1996, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao
Nacional - LDB;
- a Lei n 10.172, de 09/01/2001, que aprova o Plano Nacional de Educao - PNE e d
outras providncias;
- a Lei n 11.494/2006, de 20/06/2007, que regulamenta o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao -
FUNDEB, ampliando a distribuio dos recursos para todas as etapas e modalidades de
ensino da Educao Bsica;
- a Lei n 8.069, de 13/07/1990, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do
Adolescente - ECA e d outras providncias;
- a Lei n 11.114, de 16/05/2005, que determina a obrigatoriedade da matrcula das
crianas com 06 (seis) anos de idade no Ensino Fundamental;
- a Lei n 11.274, de 06/02/2006, que alterou os artigos 32 e 87 da LDB, determinando a
durao de nove anos para o Ensino Fundamental;
- a Resoluo CNE/CEB n 01, de 14/01/2010, que define as Diretrizes Operacionais
para a implantao do Ensino Fundamental de nove anos;
- a Resoluo CNE/CEB n 05, de 17/12/2009, que institui e fixa as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil;
- o Decreto Federal n 6.571, de 17/09/2008, que dispe sobre o atendimento
educacional especializado e regulamenta o pargrafo nico do artigo 60 da LDB;
- a Lei Orgnica do Municpio de Fortaleza-CE n 6.336, de 27/10/1988, e a Emenda n
025, de 15/12/2006, que altera os artigos referentes educao;
- a Lei n 9.441, de 30/12/2008, que aprova o Plano Municipal de Educao PME,

RESOLVE:

CAPTULO I

DA EDUCAO INFANTIL

Art. 1 A Educao Infantil, primeira etapa da Educao Bsica, constitui direito da
criana de 0 (zero) a 5 (cinco) anos e dever do Estado, sendo oferecida em:


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I - creches, para crianas de at 3 (trs) anos de idade;
II - pr-escolas, para crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade, de matrcula
obrigatria, com implementao progressiva at 2016.

1 As crianas que completarem 4 (quatro) anos aps 31 de maro devero ter
matrcula garantida em creches, e as que completarem 6 (seis) anos, aps a referida
data, na pr-escola das Instituies de Educao Infantil.

2 Devero ser asseguradas s famlias matrculas de suas crianas em Instituies
Pblicas de Educao Infantil prximas s suas residncias.

3 As crianas com deficincias fsicas, intelectuais e sensoriais, com transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao sero atendidas na rede
regular de ensino, e tero garantido o direito a Atendimento Educacional Especializado
- AEE em seus diferentes aspectos, como tambm o atendimento em instituies
especializadas a ser realizado no turno inverso da escolarizao, quando necessrio.

Art. 2 As instituies pblicas municipais de Educao Infantil so as criadas ou
incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder Pblico Municipal.

Art. 3 So consideradas instituies privadas de Educao Infantil as enquadradas nas
categorias de particulares, comunitrias, confessionais e filantrpicas, nos termos do art.
20 da Lei n 9.394/96, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB.

Art. 4 As instituies de Educao Infantil pblicas e privadas, em funcionamento no
municpio de Fortaleza, esto sujeitas a orientao, acompanhamento, superviso,
fiscalizao e avaliao do Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME e
devem atender presente Resoluo.

Art. 5 O Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME firmar parcerias com
os demais rgos municipais de cadastramento e de licena para funcionamento e
fiscalizao, de modo a garantir que as instituies de Educao Infantil atendam ao
disposto nesta Resoluo.

CAPTULO II

DAS FINALIDADES E DOS OBJETIVOS

Art. 6 A Educao Infantil tem por finalidade o desenvolvimento integral da criana de
0 (zero) a 5 (cinco) anos de idade, em seus aspectos: fsico, psicomotor, cognitivo,
lingustico, afetivo, tico, esttico, cultural e social complementando a ao da famlia e
da comunidade.

Pargrafo nico. Nesta etapa, a ao pedaggica caracterizada pela
indissociabilidade entre educar e cuidar, considerando as vivncias socioculturais das
crianas.


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Art. 7 A Educao Infantil tem como objetivos:
I proporcionar as condies adequadas promoo do bem-estar, da proteo, do
cuidado e educao, das aprendizagens e do desenvolvimento da criana;
II estimular a criana a observar e explorar o ambiente em que vive, com atitude de
curiosidade, percebendo-se como integrante, dependente e agente transformador,
valorizando atitudes que contribuam para sua conservao;
III possibilitar criana situaes que a levem a estabelecer e ampliar suas relaes
sociais, articulando seus interesses e pontos de vista com os demais, respeitando a
diversidade e desenvolvendo atitudes de ajuda e colaborao;
IV promover situaes de aprendizagens significativas e intencionais que possibilitem
a apropriao e produo de conhecimento e cultura.

CAPTULO III

DA PROPOSTA PEDAGGICA E DO REGIMENTO ESCOLAR

Art. 8 As Propostas Pedaggicas das instituies de Educao Infantil devem,
conforme determinam as Diretrizes Curriculares Nacionais, ser baseadas nos seguintes
princpios norteadores:
I princpios ticos da autonomia, da responsabilidade, da solidariedade e do respeito
ao bem comum, ao meio ambiente e s diferentes culturas, identidades e singularidades;
II princpios polticos dos direitos e deveres de cidadania, do exerccio da criticidade e
do respeito ordem democrtica;
III princpios estticos da sensibilidade, da criatividade, da ludicidade e da
diversidade de criaes e de manifestaes artsticas e culturais.

Pargrafo nico. A elaborao e implantao da Proposta Pedaggica de cada
instituio deve expressar esses princpios e as suas peculiaridades referentes tanto a
idias e concepes, como a infraestrutura e ao pessoal disponveis.

Art. 9 As Propostas Pedaggicas devem prever a realizao de prticas de educao e
cuidado que promovam de forma integrada todos os aspectos do desenvolvimento das
crianas, tendo como base o entendimento de que elas so pessoas inteiras e
indivisveis, desde o nascimento, e se desenvolvem a partir das interaes que
estabelecem com o meio fsico e social.

Art. 10. As Propostas Pedaggicas devem prever diferentes formas de interao com as
famlias, de modo a promover sua frequente e efetiva participao no processo
educacional das crianas.

Art. 11. As Propostas Pedaggicas devem explicitar formas de promover o respeito e a
valorizao da identidade pessoal dos adultos e das crianas, e orientar contra a
discriminao relativa a gnero, orientao sexual, etnia, raa, credo, deficincias
fsicas, intelectuais e sensoriais, tipos de composio familiar ou outra.

Art. 12. Compete Instituio de Educao Infantil elaborar, executar e avaliar sua
Proposta Pedaggica, com a participao da comunidade escolar, considerando os
seguintes aspectos:

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I - as concepes de criana, infncia, cidado, educao, educao infantil,
conhecimento, cultura, aprendizagem, desenvolvimento, currculo e sociedade;
II - os fins e objetivos da Proposta Pedaggica;
III - o diagnstico socioeconmico e cultural da populao a ser atendida e da
comunidade na qual se insere;
IV - o regime de funcionamento;
V - o espao fsico, as instalaes e os equipamentos;
VI - os profissionais de que dispe, especificando os cargos e funes, habilitaes e
nveis de escolaridade;
VII - as caractersticas e aes da gesto;
VIII - a organizao de todos os grupos de crianas, indicando em cada um deles as
faixas etrias das crianas, o nmero de crianas e de professores(as);
IX - o atendimento s crianas com deficincias ou transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, a participao da famlia e a
articulao com as demais polticas pblicas;
X - o processo de acolhimento e adaptao das crianas e de suas famlias, de modo a
fazer a transio adequada do contexto familiar ao escolar;
XI - a organizao do cotidiano do trabalho junto s crianas;
XII - a proposta de articulao da instituio com a famlia e com a comunidade;
XIII - o processo de acompanhamento do desenvolvimento integral das crianas;
XIV - o processo de articulao da Educao Infantil com o Ensino Fundamental;
XV - o processo de planejamento geral e avaliao institucional;
XVI - as estratgias de avaliao anual e reelaborao coletiva da Proposta Pedaggica.

Art. 13. O regime de funcionamento das instituies da Educao Infantil poder
organizar-se em perodo parcial, com jornada de, no mnimo, quatro horas dirias e/ou
integral, com jornada de, no mnimo, sete horas dirias, atendendo s necessidades da
comunidade.

Art. 14. O reconhecimento do direito da incluso das crianas com deficincias fsicas,
intelectuais e sensoriais, com transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao no processo educativo, deve ser explicitado atravs da
previso de estratgias, orientaes e materiais especficos para o trabalho pedaggico.

Art. 15. As instituies de Educao Infantil promovero os vnculos com a famlia,
fortalecendo os canais de comunicao e incentivando a participao nos espaos de
planejamento, decises e construo de propostas da escola.

Art. 16. A avaliao na Educao Infantil tem como objetivo acompanhar e promover a
aprendizagem, o desenvolvimento e o bem-estar das crianas, devendo ser feita por
meio da observao e do registro de suas aprendizagens, em variadas situaes
individuais e grupais e contemplar cada um dos aspectos contidos no art. 6 desta
Resoluo.

1 As informaes decorrentes do acompanhamento das crianas devem se constituir
em subsdios relevantes para reflexo dos(as) professores(as) e equipe tcnica da
instituio, acerca do trabalho pedaggico desenvolvido, podendo, inclusive, justificar
alteraes na Proposta Pedaggica e devem tambm fornecer elementos para facilitar o
acompanhamento do processo educativo pela famlia.

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2 A avaliao na Educao Infantil no tem o carter de promoo e o desempenho
das crianas no constitui pr-requisito para o acesso ao grupo seguinte e nem ao Ensino
Fundamental, sendo vedada a utilizao de menes por notas ou conceitos.

Art. 17. A organizao dos grupos decorrer das especificidades da Proposta
Pedaggica e no dever exceder a relao professor(a) - criana descrita na seguinte
tabela:

FAIXA ETRIA N DE CRIANAS PROFESSOR(A)
At 1 (um) ano At 6 (seis) 1(um)
1 (um) ano At 8 (oito) 1(um)
2 (dois) a 3 (trs) anos At 12 (doze) 1(um)
4 (quatro) a 5 (cinco) anos At18 (dezoito) 1(um)

Pargrafo nico. No caso de crianas de at 3 (trs) anos de idade, podem ser
admitidos 2 (dois) agrupamentos em um mesmo espao, desde que compatvel com o
nmero de crianas e a proporo professor(a) - criana constante no caput deste artigo
e nas demais determinaes desta Resoluo.

Art. 18. Nos agrupamentos que atendem crianas com deficincias fsicas, intelectuais e
sensoriais ou transtornos globais do desenvolvimento, a cada criana atendida haver
reduo de 3 (trs) vagas para matrcula, sendo limitado o atendimento a 2 (duas)
crianas, nessas condies, por agrupamento.

Pargrafo nico. Para efeito de reduo do nmero de alunos nos agrupamentos, sero
consideradas as deficincias permanentes: sndrome de Down, deficincia visual,
deficincia auditiva, deficincia intelectual, autismo, paralisia cerebral e outras,
devidamente comprovadas por profissional da rea de sade.

Art. 19. A elaborao do Regimento Escolar, documento normativo da instituio de
Educao Infantil, dever orientar-se pelo seguinte roteiro:
I - identificao da Instituio de Educao Infantil e da Mantenedora:
a) a denominao;
b) o tipo: creche e/ou pr-escola;
c) o endereo completo da escola, endereo eletrnico, fone, fax;
d) a entidade Mantenedora;
II - fins e objetivos da Instituio;
III - organizao dos grupos:
a) a nomenclatura e critrios para a organizao dos grupos;
b) o nmero de crianas e de educadores por grupo;
IV - organizao da ao educativa:
a) a concepo de currculo;
b) a organizao do planejamento didtico-pedaggico;
V - organizao administrativa:
a) os diversos setores e equipes que compem a estrutura administrativa e
deliberativa da instituio;
b) a forma de organizao, composio, atribuies dos setores e da equipe e
qualificao profissional;


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c) o calendrio escolar,
d) o horrio de funcionamento;
e) o perodo de frias;
f) a matrcula;
g) os direitos e deveres das crianas e dos profissionais;
h) o espao fsico;
VI - avaliao do processo educacional das crianas e da instituio.

1 Nas instituies pblicas de Educao Infantil, o Regimento Escolar dever ser
elaborado com a participao da comunidade escolar, devidamente comprovada em Ata
de aprovao da Assemblia Geral; nas instituies privadas, recomenda-se que a
elaborao do Regimento Escolar acontea de forma participativa.

2 Nas instituies de ensino onde funcionam outras etapas da Educao Bsica, o
Regimento Escolar dever ser nico, com itens especficos para Educao Infantil
baseados nas orientaes contidas no caput deste artigo.

3 Qualquer alterao na estrutura, composio e funcionamento da instituio, dever
ser includa no Regimento Escolar.

CAPTULO IV

DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO

Art. 20. A gesto da Instituio de Educao Infantil ser exercida por profissional com
graduao em Pedagogia.

1 O Gestor dever ter experincia mnima de 2 (dois) anos de efetivo exerccio em
sala de aula de Educao Infantil.

2 O processo de escolha do gestor, nas instituies pblicas de Educao Infantil,
dever ser democrtico, atendendo aos princpios constitucionais, ao inciso VIII do
artigo 3 da LDB e ao inciso XII do artigo 220 da Emenda Lei Orgnica do Municpio.

Art. 21. As instituies que ofertarem outras etapas da Educao Bsica, alm da
Educao Infantil, devero ter um Coordenador Pedaggico especfico para atender a
esta primeira etapa.

Art. 22. O responsvel direto por qualquer agrupamento de crianas o(a) professor(a)
de Educao Infantil com formao:
I - em curso de nvel superior em Pedagogia, de preferncia com estudos especficos em
Educao Infantil;
II - em curso de nvel mdio na modalidade Normal.

1 As entidades mantenedoras devem se responsabilizar, promover e incentivar a
participao dos(as) professores(as), em programas de formao continuada, alicerados
na Proposta Pedaggica da Instituio e nas particularidades das crianas atendidas.
Tais programas podem ocorrer tanto na prpria instituio quanto fora dela, por meio de

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estudos, reflexes compartilhadas, orientaes pedaggicas, assessorias, cursos,
intercmbios, seminrios, simpsios, dentre outras modalidades alternativas.

2 Deve ser garantido aos professores de Educao Infantil tempo disponvel da carga
horria semanal para a complementao e a anlise dos registros das observaes sobre
o desenvolvimento das crianas, o planejamento de atividades, a organizao dos
espaos e dos materiais, bem como para a elaborao de relatrios.

3 Nas instituies pblicas de Educao Infantil, deve ser garantido o mnimo de 1/3
(um tero) da carga horria semanal dos(as) professores(as) para a complementao e a
anlise dos registros das observaes sobre o desenvolvimento das crianas, o
planejamento de atividades, a organizao dos espaos e dos materiais, bem como para
a elaborao de relatrios.

4 A funo da escola e do(a) professor(a) da Educao Infantil garantir o bem-estar
e promover o crescimento, o desenvolvimento e as aprendizagens das crianas sob a sua
responsabilidade, atendendo s necessidades de nutrio, higiene, descanso,
brincadeiras, interao, movimento, expresso, aquisio de habilidades e
conhecimentos prprios de cada faixa etria.

Art. 23. O Atendimento Educacional Especializado(AEE) para as crianas com
deficincias fsicas, intelectuais e sensoriais ou transtornos globais do desenvolvimento,
altas habilidades/superdotao ser feito, preferencialmente, na prpria escola ou em
instituies especializadas.

Pargrafo nico. O(a) professor(a) da instituio responsvel pelo acompanhamento de
crianas com deficincias fsicas, intelectuais e sensoriais ou transtornos globais do
desenvolvimento, altas habilidades/superdotao, alm do que consta no art. 22 desta
Resoluo, dever ter formao especfica.

Art. 24. No caso da Proposta Pedaggica prever atividades especficas de Educao
Fsica, ou ensino de Lngua Estrangeira e/ou Informtica, estas devero ser ministradas
por profissionais com formao especfica na rea de atuao.

Art. 25. As instituies de Educao Infantil, que atendem nmero superior a 100 (cem)
crianas, devero ter um(a) Secretrio(a) Escolar, com formao, em nvel mdio e
cursos de capacitao na rea.

Pargrafo nico. As instituies de Educao Infantil que tiverem de 50 (cinquenta) a
100 (cem) crianas devero ter, pelo menos, 1 (um) Agente ou Auxiliar Administrativo,
com formao em nvel mdio, para organizar a documentao das crianas e assessorar
a administrao/coordenao na expedio de documentos solicitados pela comunidade
escolar e demais instituies.

Art. 26. Os profissionais responsveis pela alimentao escolar, servios gerais,
portaria, vigilncia e outros, devero ter a escolaridade mnima do Ensino Fundamental
e receber formao continuada, promovida pela instituio mantenedora, possibilitando
o atendimento adequado s necessidades das diversas faixas etrias presentes na
instituio.

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Pargrafo nico. O funcionrio de apoio da limpeza, da organizao do ambiente
educativo, da alimentao, da secretaria, da portaria e outros, no divide a funo
docente de educar e cuidar das crianas pelas quais o(a) professor(a) responsvel;
tambm, no o(a) substitui nos seus impedimentos, pois, nesses casos, outro(a)
professor(a) ficar responsvel pelo agrupamento de crianas.

Art. 27. A instituio de Educao Infantil que fornecer alimentao deve contar com a
assessoria de um profissional devidamente habilitado.

Art. 28. O rgo Executivo Central de Educao do Sistema Municipal de Ensino de
Fortaleza garantir, em cada rgo Executivo Regional, profissionais ou equipes
multiprofissionais constitudas por psicopedagogo, fonoaudilogo, psiclogo, mdico,
assistente social, nutricionista e fisioterapeuta, com qualificao adequada e quantidade
suficiente, para o atendimento especfico s crianas pequenas das instituies pblicas
de Educao Infantil, que tiverem necessidade desse atendimento especializado.

Pargrafo nico: Dever haver um trabalho articulado entre os profissionais que
realizam o atendimento especializado s crianas e as instituies de Educao Infantil,
no sentido de fornecer as informaes necessrias para orientar o trabalho pedaggico.

CAPTULO V
DA INFRAESTRUTURA

Art. 29. Os espaos fsicos, os materiais e equipamentos das instituies de Educao
Infantil, sendo indicadores importantes para a definio de prticas educativas de
qualidade, devem respeitar as necessidades de sade, alimentao, proteo, descanso,
interao, conforto, higiene, aprendizagens e aconchego, caractersticas das crianas de
0 (zero) a 5 (cinco) anos, e visar execuo da Proposta Pedaggica adotada.

1 As instituies de Educao Infantil devem contemplar as especificidades de cada
agrupamento que atende, bem como possibilitar acessibilidade de crianas e adultos
com deficincias.

2 Em se tratando de grupos de Educao Infantil, em escolas de Ensino Fundamental
e/ou Mdio, alguns dos espaos devero ser de uso exclusivo das crianas de 0 (zero) a
5 (cinco) anos, podendo outros serem compartilhados com os demais nveis de ensino,
desde que a ocupao ocorra em horrio diferenciado.

3 O acesso entrada principal e as passagens internas que apresentarem desnveis
devem ser feitos por rampas equipadas com corrimo e piso antiderrapante, a fim de
permitir o trfego de carrinhos de crianas e a circulao dessas e de adultos com
deficincias.

Art. 30. As construes, adaptaes, reformas ou ampliaes das edificaes destinadas
Educao Infantil pblica ou privada devero seguir as especificaes estabelecidas
nos Parmetros Bsicos de Infraestrutura para Instituies de Educao Infantil, do
CNE-MEC, e no Cdigo de Obras e Posturas do Municpio de Fortaleza.


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1 O imvel dever garantir ambientes amplos, que permitam a livre movimentao
das crianas, conforme os preceitos de acessibilidade universal previstos pela
Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, pelo Decreto Federal n 5.296, de
02/12/2004, e pela Resoluo n 08, de 20/07/2001, do Conselho Nacional dos Direitos
da Pessoa Portadora de Deficincia - CONADE.

2 Todas as obras destinadas s instituies de Educao Infantil devero ter
garantidas as condies de localizao, segurana, salubridade e saneamento em total
conformidade com o Cdigo de Obras e Posturas do Municpio de Fortaleza,
garantindo, assim, rede eltrica segura, gua potvel e esgotamento sanitrio.

3 Todos os ambientes devero ser bem iluminados e ventilados, preferencialmente de
maneira natural, proporcionando no s conforto visual e trmico para crianas e
adultos que os utilizam, como tambm a salubridade, ao contribuir para a no
proliferao de focos de doenas.

4 Os prdios, onde funcionam as instituies de Educao Infantil, devem ser de uso
exclusivo para atividades educacionais, no se admitindo dependncias comuns a
domiclios ou a estabelecimentos comerciais, excetuando-se as cantinas, no caso das
instituies privadas.

Art. 31. Os espaos internos e externos das instituies de Educao Infantil devem ser
adequados s atividades administrativas, pedaggicas, recreativas, culturais, de higiene,
de alimentao, de descanso e de servios gerais, contendo estrutura bsica que
contemple:
I - espaos para recepo, administrao e apoio, proporcionando bom atendimento s
famlias;
II - sala para professores(as);
III - salas para atividades das crianas, medindo 1,50m2 (um e meio) por criana
atendida, com boa ventilao, iluminao e viso para o ambiente externo, com
mobilirio e equipamentos adequados, que permitam variar sua disposio;
IV - espao para colocao de espelho, em tamanho e altura que possibilite a
visualizao completa das crianas;
V - espao para instalao de escaninhos acessveis s crianas para guardarem seus
pertences;
VI - instalaes e equipamentos para o armazenamento e preparo de alimentos, que
atendam s exigncias de nutrio, sade, higiene e segurana, nos casos de oferta de
refeies;
VII - instalaes sanitrias, com piso antiderrapante e prximo s salas de atividades,
suficientes e adequadas para uso exclusivo das crianas, inclusive adaptadas ao
atendimento das crianas com deficincias;
VIII - instalaes sanitrias para uso exclusivo dos adultos que trabalham na instituio
e familiares ou outros adultos que a frequentem;
IX - rea externa arborizada e/ou coberta, de preferncia ajardinada, com variados tipos
de recobrimento do solo, com areia, grama, terra e caminhos pavimentados, com parque
infantil equipado, com brinquedos para diferentes faixas etrias em nmero compatvel
com o quantitativo atendido pela instituio, que oferea segurana e possibilite o
desenvolvimento de atividades de expresso fsica, artstica, esttica, de lazer e
ambiental.

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Art. 32. As instituies de Educao Infantil, que atendem faixa de 0 (zero) a 3 (trs)
anos em perodo integral, devem tambm dispor de:
I - dormitrios com beros de uso individual, assegurada a distncia entre um e outro e
em relao parede de, no mnimo, 50 cm (cinquenta), para o atendimento dos bebs.
II - salas para repouso das demais crianas, providas de colchonetes cobertos com napa
e forrados com tecido, de tamanhos apropriados para cada faixa etria;
III - espao adequado ao banho e higiene dos bebs, contendo piso antiderrapante,
trocador e pia, alteados em torno de 90 cm (noventa), para facilitar o trabalho dos(as)
professores(as);
IV- espao adequado ao banho das crianas, contendo piso antiderrapante, e chuveiros
em nmero suficiente, bem como cadeira para banho das crianas com deficincias;
V - local para amamentao, que oferea condies de higiene, conforto e privacidade,
provido de cadeiras ou poltronas com encosto;
VI - lactrio destinado higienizao, ao preparo e distribuio das mamadeiras dos
bebs de at 01 (um) ano de idade, prevendo tcnicas de higiene alimentar, de forma
que se oferea s crianas uma dieta saudvel, sem risco de contaminao;
VII - espao especfico para o banho de sol das crianas;
VIII - lavanderia ou servio equivalente para limpeza exclusiva do vesturio e das
roupas de cama e de banho das crianas;
IX - prateleiras e/ou armrios para a guarda das fraldas, do vesturio, das roupas de
cama e de banho das crianas, preservando a higiene individual;
X - bancadas para a guarda de brinquedos e materiais utilizados pelas crianas,
dispostos de modo acessvel.

Art. 33. Os equipamentos, moblia e brinquedos das instituies de Educao Infantil
devem ter manuteno peridica, a fim de garantir a segurana dos bebs e das crianas.

CAPTULO VI
DA CRIAO, DO CREDENCIAMENTO E DA RENOVAO DO
CREDENCIAMENTO

Art. 34. Entende-se por criao o ato prprio pelo qual o mantenedor formaliza a
inteno de criar e manter a instituio de Educao Infantil e se compromete a
funcionar sob as normas do Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME.

1 Para a instituio de Educao Infantil mantida pelo poder pblico, o Ato de
Criao se efetiva por Decreto Municipal ou equivalente, e para a mantida pela
iniciativa privada, por manifestao expressa do mantenedor em Ato J urdico ou
Contrato Social.

2 O Ato de Criao, a que se refere o pargrafo anterior, no autoriza o
funcionamento legal da instituio de Educao Infantil, pois este depende do
Credenciamento e Autorizao de Funcionamento expedido por este Conselho.

Art. 35. O Credenciamento, processo de institucionalizao de estabelecimentos
educacionais, assegura o cadastramento da instituio no Conselho Municipal de
Educao de Fortaleza - CME, possibilitando mantenedora, solicitar a Autorizao de
Funcionamento para a oferta da Educao Infantil.

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1 As instituies pblicas de Educao Infantil devem apresentar, ao Conselho
Municipal de Educao de Fortaleza - CME, no ato do Credenciamento, os seguintes
documentos:
I - requerimento subscrito pelo(a) gestor(a) da instituio destinado Presidncia do
Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME solicitando o Credenciamento da
instituio de Educao Infantil;
II nmero de crianas a serem atendidas com demonstrativo da organizao dos
grupos;
III - relao nominal dos profissionais das reas pedaggica, administrativa e servios
de apoio, com a respectiva qualificao e funo, acompanhada dos comprovantes de
formao;
IV - identificao da instituio de Educao Infantil e endereo;
V - Decreto de Criao e de denominao da instituio;
VI - Ato Municipal de Nomeao do(a) gestor(a);
VII - comprovante de propriedade do imvel ou do contrato de sua locao, cesso ou
comodato pelo prazo mnimo de 01 (um) ano com previso de renovao automtica;
VIII - planta baixa dos espaos e das instalaes;
IX - Registro Sanitrio expedido pelo rgo competente;
X - Laudo Tcnico atualizado atestando segurana, expedido pelo rgo competente;
XI - Regimento Escolar, de acordo com o art. 19, com cpia da Ata de aprovao pela
comunidade escolar;
XII - Proposta Pedaggica atualizada e elaborada em consonncia com a Lei n
9.394/96, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB, com as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, com a Proposta Pedaggica de
Educao Infantil do municpio de Fortaleza e atendendo ao Captulo III desta
Resoluo.

2 As instituies privadas de Educao Infantil devem apresentar ao Conselho
Municipal de Educao de Fortaleza - CME, no ato do Credenciamento, os seguintes
documentos:
I da Mantenedora:
a) requerimento subscrito pelo (a) dirigente da instituio destinado
Presidncia do Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME,
solicitando o Credenciamento da Instituio de Ensino;
b) nome e endereo devidamente comprovados de seu(s) representante(s) legais,
bem como cpia dos seus documentos - Registro Geral e Cadastro de Pessoa
Fsica;
c) comprovante de idoneidade de seu (s) representante (s) legais;
d) Contrato Social, devidamente registrado em Cartrio ou na J unta Comercial,
se particular;
e) Estatuto Social e Atas atualizadas de eleio e de posse da atual diretoria,
quando de fins filantrpicos;
f) comprovante atualizado de registro, expedido pelo Conselho Municipal de
Assistncia Social, quando de fins filantrpicos;
g) Cadastro Nacional de Pessoa J urdica CNPJ .
II da Instituio:
a) nome e endereo devidamente comprovados;

Telefone: (85) 8732.1287
b) Ato de Criao e de Denominao da Instituio registrado em cartrio, nos
casos de instituies sem fins lucrativos ou filantrpicas, quando a referida
criao no estiver contemplada no Estatuto Social;
c) comprovante de propriedade do imvel ou do contrato de sua locao, cesso
ou comodato, pelo prazo mnimo de 01 (um) ano com previso de renovao
automtica;
d) planta baixa dos espaos e das instalaes;
e) Registro Sanitrio, expedido pelo rgo competente;
f) Laudo Tcnico atualizado, atestando segurana, expedido pelo rgo
competente;
g) Regimento Escolar de acordo com o art. 19 desta Resoluo;
h) Proposta Pedaggica atualizada e elaborada em consonncia com a Lei n
9.394/96, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB, com as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil e atendendo ao Captulo III
desta Resoluo;
i) relao nominal dos profissionais das reas pedaggica e administrativa, com
a respectiva qualificao e funo, acompanhada dos comprovantes de formao
profissional;
j) nmero de crianas a serem atendidas com demonstrativo da organizao dos
grupos.

3 No caso da existncia de alguma pendncia e/ou de documentao incompleta, a
Instituio dever apresentar ao Conselho Municipal de Educao - CME uma
justificativa e um cronograma de aes para soluo, assinados pelo(a) representante da
mantenedora, quando instituio privada, e pelo(a) representante legal, quando pblica,
esclarecendo o motivo de tais irregularidades.

Art. 36. Aps a anlise da documentao citada no art. 35 e comprovada sua
regularidade, o Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME expedir o devido
Parecer de Credenciamento.

CAPTULO VII

DA AUTORIZAO DE FUNCIONAMENTO E DA RENOVAO
DA AUTORIZAO DE FUNCIONAMENTO

Art. 37. A Autorizao de Funcionamento o ato pelo qual o Conselho Municipal de
Educao de Fortaleza - CME regulariza o funcionamento da Instituio de Educao
Infantil, aps o ato de Credenciamento, da tramitao do processo especfico e da
emisso do Relatrio de Visita, elaborado pela Cmara de Educao Infantil, aps
vistoria in loco.

Art. 38. As instituies pblicas de Educao Infantil devem instruir o processo para
Autorizao de Funcionamento com a seguinte documentao:
I - Requerimento subscrito pelo(a) dirigente da instituio destinado Presidncia do
Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME, solicitando Autorizao de
Funcionamento, contendo a indicao dos agrupamentos de crianas por idade;

Telefone: (85) 8732.1287
II - cpia do Parecer de Credenciamento, emitido pelo Conselho Municipal de
Educao de Fortaleza - CME.

Pargrafo nico. Alm dos documentos solicitados neste artigo, devem ser anexadas
ao processo cpias atualizadas dos documentos relacionados no art. 35 desta Resoluo,
1 e seus incisos.

Art. 39. As instituies privadas de Educao Infantil devem instruir o processo para
Autorizao de Funcionamento com a seguinte documentao:
I - da Mantenedora:
a) Requerimento subscrito pelo(a) representante legal da mantenedora ou pelo(a)
dirigente da Instituio destinado Presidncia do Conselho Municipal de
Educao de Fortaleza - CME, solicitando Autorizao de Funcionamento,
contendo a indicao dos agrupamentos de crianas por idade.
II- da Instituio:
a) cpia do Parecer de Credenciamento emitido pelo Conselho Municipal de
Educao de Fortaleza - CME;
b) cpia das folhas de qualificao civil e do Contrato de Trabalho dos
profissionais das reas pedaggica e administrativa, registrados na Carteira de
Trabalho e Previdncia Social;
c) planta baixa dos espaos que compem o prdio escolar.

1 As instituies conveniadas com a Secretaria Municipal de Educao devem anexar
ao processo cpia da Declarao de Celebrao de Convnio, expedida por essa
Secretaria.

2 Alm da documentao solicitada neste artigo, devem ser anexadas aos autos, para
a Autorizao de Funcionamento, cpias com teor atualizado de todos os documentos
relacionados no art. 35 desta Resoluo, 2, incisos I e II e respectivas alneas.

CAPTULO VIII
DOS PRAZOS E DA ANLISE DOS DOCUMENTOS

Art. 40. As mantenedoras das instituies de Educao Infantil j existentes e no
autorizadas a funcionar devero providenciar o cadastro imediato, via Credenciamento,
a partir da publicao desta Resoluo, tendo o prazo de at 180 (cento e oitenta) dias,
aps parecer conclusivo e favorvel do referido Credenciamento, para encaminhar o
processo de Autorizao de Funcionamento para anlise, vistoria in loco e parecer do
Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME.

1 Se a instituio apresentar ausncia ou irregularidade em algum dos documentos
constante no art. 35 desta Resoluo, o Conselho Municipal de Educao de Fortaleza -
CME conceder prazos para solucionar as devidas pendncias, que no podero exceder
a 120 (cento e vinte) dias, a partir da primeira notificao, para que seja feito o
Credenciamento.


Telefone: (85) 8732.1287
2 No caso de a instituio no apresentar todas as condies necessrias para a
concesso de Autorizao de Funcionamento, o Conselho Municipal de Educao de
Fortaleza - CME poder conceder entidade mantenedora, no parecer do processo, o
prazo de at 1 (um) ano, a partir da notificao, para que esta promova as devidas
adequaes.

Art. 41. As instituies de Educao Infantil que venham a ser criadas a partir da
publicao desta Resoluo devero protocolar o processo de Credenciamento at 180
(cento e oitenta) dias aps o Ato oficial de sua criao.

Art. 42. A Autorizao de Funcionamento para oferta da Educao Infantil ser
concedida pelo prazo mximo de 5 (cinco) anos.

Art. 43. A Renovao da Autorizao de Funcionamento deve ser requerida em at 120
(cento e vinte) dias antes do trmino de validade do ltimo Ato autorizador.

Pargrafo nico. Caso a Renovao da Autorizao seja protocolada no tempo fixado e
ocorrer retardamento em sua tramitao, sem responsabilidade do requerente, fica
automaticamente prorrogada a Autorizao de Funcionamento da Instituio de
Educao Infantil, enquanto o processo no for concludo.

Art. 44. Aps o recebimento do processo de pedido de Autorizao de Funcionamento
da Instituio de Educao Infantil ou Renovao da Autorizao, caber ao Presidente
da Cmara da Educao Infantil, deste Conselho, designar um conselheiro relator para
estudo do processo que dever no prazo de 90 (noventa) dias:
I - analisar a documentao constante no processo de solicitao de Autorizao de
Funcionamento da instituio de Educao Infantil ou sua Renovao;
II - realizar visita in loco para verificar a adequao da infraestrutura ao devido
atendimento s diferentes funes dos espaos da Instituio, adequao e conservao
do mobilirio e materiais pedaggicos relacionados s faixas etrias das crianas e s
necessidades dos profissionais da educao;
III - estabelecer novos prazos para a Instituio adequar-se s normas estabelecidas,
quando constatado o no cumprimento do disposto na presente Resoluo;
IV - encaminhar o processo do pedido de Autorizao de Funcionamento ou Renovao
de Autorizao ao Presidente da Cmara de Educao Infantil com parecer conclusivo,
aps o atendimento ao previsto nos incisos anteriores, para apreciao e aprovao em
plenrio.

Art. 45. As modificaes, que alterarem a organizao das instituies de Educao
Infantil credenciadas e ou autorizadas, tais como: endereo, anexao de rea ou imvel
ou de denominao do estabelecimento, devero ser comunicadas ao Conselho
Municipal de Educao de Fortaleza - CME, para anlise e atualizao de dados, em
processo prprio, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, contados a partir do trmino das
modificaes.

Pargrafo nico. Os documentos que comprovem as alteraes da Instituio de
Educao Infantil sero protocolados no Conselho Municipal de Educao de Fortaleza
- CME e, caso tenha processo tramitando nesse rgo, esses sero apensados aos autos;
se no for o caso, faro parte integrante do dossi dessa instituio.

Telefone: (85) 8732.1287
CAPTULO IX
DO ACOMPANHAMENTO

Art. 46. Compete ao Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME definir e
implementar procedimentos de acompanhamento das instituies de Educao Infantil,
na perspectiva de aprimoramento da qualidade do processo educacional.

Art. 47. Constitui responsabilidade da Cmara da Educao Infantil o acompanhamento
do processo de Autorizao e das condies de funcionamento da Instituio de
Educao Infantil e a elaborao do Relatrio de Visita in loco, requisito para a
concesso da Autorizao de Funcionamento com base nesta Resoluo.

Pargrafo nico. A Cmara da Educao Infantil, com base no Relatrio de Visita in
loco, poder propor o cessar efeito do Ato de Autorizao e a suspenso temporria ou
permanente das atividades da Instituio, quando comprovadas irregularidades que
comprometam o seu funcionamento.

CAPTULO X

DA SUSPENSO E DO ENCERRAMENTO DAS ATIVIDADES

Art. 48. Entende-se por suspenso a paralisao das atividades educacionais em carter
temporrio, e por encerramento a paralisao em carter definitivo.

Art. 49. A suspenso ou o encerramento das atividades educacionais, nas Instituies de
Educao Infantil autorizadas a funcionar, podero ocorrer por iniciativa da
mantenedora ou por ato deliberativo do Conselho Municipal de Educao de Fortaleza -
CME.

1 Em carter especial, o Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME, em
parceria com os demais rgos municipais responsveis pela fiscalizao das
instituies de Educao Infantil, poder determinar a suspenso ou o encerramento
imediato das atividades dessas instituies, quando comprovadas irregularidades que
inviabilizem seu funcionamento e ofeream risco integridade das crianas e adultos.

2 A suspenso emergencial das atividades educacionais, por iniciativa da entidade
mantenedora, dever ser comunicada comunidade escolar e ao Conselho Municipal de
Educao de Fortaleza - CME, por escrito, com justificativa, no prazo de 05 (cinco) dias
teis, sem prejuzo dos dias letivos previstos no Regimento Escolar.

Art. 50. O encerramento das atividades educacionais, ou de parte delas, por iniciativa
da entidade mantenedora, deve ser comunicado e justificado por escrito ao Conselho
Municipal de Educao de Fortaleza - CME, aos pais ou responsveis, at 30 (trinta)
dias antes da matrcula e poder ocorrer somente aps o final do ano letivo.

Pargrafo nico. No caso da Secretaria Municipal de Educao decidir encerrar as
atividades de uma instituio de Educao Infantil pblica, dever dialogar com os pais
ou responsveis a fim de justificar essa deciso e encaminhar as crianas para outras

Telefone: (85) 8732.1287
instituies prximas, que atendam as exigncias desta Resoluo, resguardando-lhes o
direito continuidade de suas atividades educacionais.

Art. 51. O Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME poder aplicar s
instituies educacionais que no atenderem as exigncias legais estabelecidas nesta
Resoluo as seguintes medidas, progressivamente:
I - advertir, por meio de Ofcio, estabelecendo-lhes prazo determinado para serem
sanadas as irregularidades detectadas;
II - acionar as entidades mantenedoras para adoo das providncias cabveis no prazo
estabelecido pelo Conselho;
III - acionar o(s) rgo(s) pblico(s) competente(s) para providncias legais cabveis;
IV - decidir pelo encerramento das atividades educacionais, informando o caso ao
Ministrio Pblico.

Art. 52. O Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME, quando instaurar
procedimento visando ao encerramento definitivo das atividades educacionais, garantir
instituio envolvida o direito ao contraditrio e ampla defesa administrativa, no
prazo mximo de 30 (trinta) dias, aps o recebimento da notificao.

CAPTULO XI

DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 53. As instituies de Educao Infantil pblicas e privadas estaro submetidas s
exigncias desta Resoluo a partir da data de sua publicao no Dirio Oficial do
Municpio.

Art. 54. O rgo Executivo Central de Educao Municipal, Secretaria Municipal de
Educao SME promover a efetiva integrao das instituies de Educao Infantil
pblicas ao Sistema Municipal de Ensino de Fortaleza.

Art. 55. O rgo Executivo Central de Educao Municipal dever, at 30 (trinta) dias
aps a concluso do calendrio de matrcula de cada ano, encaminhar ao Conselho
Municipal de Educao de Fortaleza - CME a quantidade, nome e idade das crianas de
Educao Infantil em lista de espera, juntamente com o Plano de Acomodao de
Matrcula dessas crianas, a fim de garantir o direito educao.

Art. 56. Os processos referentes ao Ato de Credenciamento, Autorizao de
Funcionamento e Renovao de Autorizao da Educao Infantil, aps sua tramitao
final, sero arquivados no Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME.

CAPTULO XII

DAS DISPOSIES TRANSITRIAS

Art. 57. As instituies de Educao Infantil devero adequar-se no sentido de garantir
o cumprimento das determinaes estabelecidas, com ateno especial ao processo de

Telefone: (85) 8732.1287
transio contido no 1 do art. 1 desta Resoluo, devendo os casos excepcionais ser
encaminhados a este Conselho.

Pargrafo nico - As crianas de 5 (cinco) anos de idade, independente do ms do seu
aniversrio, que no seu percurso educacional estiveram matriculadas e frequentaram,
por 2 (dois) ou mais anos, a pr escola, podero, em carter excepcional, no ano de
2011, prosseguir no seu percurso para o Ensino Fundamental.

Art. 58. Conforme o disposto no Plano Nacional de Educao PNE/2001, referendado
no Plano Municipal de Educao - PME/2008, dever ser ampliado o atendimento
educacional s crianas de 0 (zero) a 5 (cinco) anos de idade pelo poder pblico
municipal, com ateno especial faixa de 0 (zero) a 3 (trs) anos, e ser implantado
progressivamente o atendimento em perodo integral s crianas de 4 (quatro) a 5
(cinco) anos de idade.

Art. 59. O rgo Executivo Central de Educao Municipal dever extinguir,
progressivamente, at o ano de 2012, conforme preconiza o Plano Municipal de
Educao PME/2008, o atendimento da pr-escola mantido pelo poder pblico em
escolas anexas, bem como substituir ou reformar os prdios que no oferecem
infraestrutura de qualidade para o atendimento de creches e pr-escolas, de acordo com
o Captulo V desta Resoluo.

1 Em casos excepcionais, para atendimento a novas demandas, podero ser instaladas
unidades de ensino vinculadas a instituies patrimoniais, por um perodo mximo de
um ano.

2 Compete ao rgo Executivo Central de Educao Municipal, ao rgo Regional
de Educao Municipal e Unidade Escolar Patrimonial criar as condies de
legalizao da nova Instituio de Educao Infantil e garantir sua autonomia
pedaggica, administrativa e financeira.

Art. 60. O Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME validar o prazo dos
Credenciamentos e das Autorizaes j fornecidos s instituies de Educao Infantil
pelo Conselho Estadual de Educao do Cear.

Art. 61. O Conselho Municipal de Educao - CME dever, at 2012, normatizar,
mediante Resoluo especfica, o processo de acompanhamento e avaliao do Plano de
Aplicao Anual e Plurianual dos recursos financeiros destinados Educao Infantil,
elaborado pelo rgo Executivo Central de Educao Municipal do Sistema Municipal
de Ensino de Fortaleza.

Art. 62. Os casos omissos sero resolvidos em Sesso Plenria do Conselho Municipal
de Educao de Fortaleza - CME.

Art. 63. Ficam revogadas as disposies em contrrio.

Art. 64. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao no Dirio Oficial do
Municpio de Fortaleza.


Telefone: (85) 8732.1287

Sala das Sesses do Conselho Municipal de Educao de Fortaleza - CME, aos 23 de
junho de 2010.

Lauro Henrique Santos de Oliveira Lima
PRESIDENTE DA CMARA DE EDUCAO INFANTIL

Francisca de Assis Viana Moreira
PRESIDENTE DO CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO DE FORTALEZA -
CME

Normas para criação e credenciamento de instituições de educação infantil

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