ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

Competencias constitucionales Presi dente y Jefe de Gabinete y Otros entes

descentral i zados
Rgimen presidencialista: Caractersticas
Concentracin de facultades (inclusive legislativas dictado de decretos legislativos y
de necesidad-)
Personalizacin del poder en un solo rgano
Direccionamiento de los bloques polticos del congreso (disciplina partidaria o mayoras
automticas)
Rigidez del mandato presidencial que impide formar coaliciones polticas
Reforma 1994 - Sistema hbrido
Instauracin de la figura del Jefe de Gabinete de Ministros
Desconcentracin de facultades
Atribucin de competencias compartidas
Control del ejercicio administrativo por el Congreso
o Deber de concurrencia (art. 101 CN)
o Interpelacin (art. 71 CN)
o Mocin de censura (art. 101 CN)
Competencias Presidente
Jefe de Estado y FFAA
Jefe de Gobierno
Responsabilidad poltica adm. Gral del pas
Reglamentaria, iniciativa, veto, promulgacin y publicacin de leyes
Delegacin de facultades propias al JG
Nombramiento (salvo regulacin expresa)
Contralor al JG sobre recaudacin e inversin
Pedido informes al JG
Indulto y Conmutacin de penas (no amnista)
Jefe de Gabinete de Ministros
Funciones administrativas
Administracin general del pas
Hacer recaudar las rentas y ejecutar el presupuesto
Preparar y convocar las reuniones de gabinete
Nombrar los empleados
Dictar los actos administrativos para el ejercicio de sus competencias
Funciones legislativas
Reglamentaria (fac. propias y delegadas por el Presidente). Refrendo del ministro del
rea
Remisin de proyectos de ley (ministerios y presupuesto)
Refrendo decretos reglamentarios
Refrendo decretos delegados
Refrendar con los dems ministros los DNU y veto parcial
Funciones institucionales
Concurrencia (art. 101 CN)
Presentar al Congreso el Informe y memoria anual
Ejercicio facultades delegadas por el Presidente
Competencias compartidas
JG preside las reuniones de gabinete en ausencia del Presidente
El Presidente supervisa al JG en materia de recaudacin de rentas y presupuesto
JG refrenda actos del Presidente
JG enva el proyecto de ley de ministerios y presupuesto, previa aprobacin por el Pte.
JG ejerce las potestades delegadas por el Pte.
JG Nombramiento, salvo que le corresponda al Pte.
Ministros
Nombrados por el Presidente. Removidos por el Presidente o el Congreso (JP)
Refrendan actos del Presidente
Responsabilidad de los actos que legalizan
Responsabilidad por los actos que acuerdan con los dems ministros
Solo toman decisiones sobre el rgimen econmico y administrativo de su depto.
Decreto 977/95
Los Dec. Sern refrendados solo por el Ministro competente, salvo que afecte fac. del
JG, quien en su caso tambin lo refrendar
Las competencias que el Pte. Puede delegar en el JG se limitan a las atribuciones de
administracin. El JG no puede sub-delegar (silencio CN)
Las decisiones del JG tienen carcter definitivo
Los actos de los ministros y el JF pueden ser revisados por el Presidente.
Las decisiones de los ministros sobre agentes pblicos son resueltas por el JG
Entes autnomos
Provincias
Facultades delegadas
Facultades no delegadas o exclusivas
Facultades reservadas
Facultades concurrentes
Entes autnomos
Municipios (fallo Rivademar - 1989)
Origen constitucional
Base sociolgica poblacional
Imposibilidad de supresin
Personas jurdicas de Dcho Pco y Necesario
Legislacin local
Resoluciones de vigencia territorial
Creacin entidades autrquicas
Eleccin popular de sus autoridades
Entes autnomos
Municipios (fallo Municipalidad de La Plata - 2002)
Art. 123 CN no le confiere poderes ilimitados a los municipios
El alcance y contenido de la autonoma es definido por la Provincia
El Estado Provincial puede detraer recursos coparticipables sin lmites, salvo
compromiso de existencia patrimonial municipal
Entes autrquicos
BCRA
AFIP
DNV
RENAPER
PAMI
ANSeS
SRT
Entes Reguladores de Servicios Pblicos
Entes Reguladores de Servicios Pblicos
Regulacin del servicio (elaboracin del marco regulatorio)
Fiscalizacin de la prestacin del servicio
Solucin de controversias (Angel Estrada)
Facultades sancionatorias
Creados x ley: ENRE, ENARGAS, ENHOSA
Creados x normas administrativas: CNC, CNRT, AFSCA, ORSNA
Control parlamentario (Comisin de Seguimiento de la Reforma del Estado y
Privaticaciones) y control de la AGN
Entes descentralizados comerciales
SA estatales:
Nucleoelctrica Argentina S.A. creada x Dec. 1540/1994, regida por la ley 19550.
Generacin nucleoelctrica 99% EN y 1% Agua yEnerg Elct SE
stigacin
tecnolgica, asesora y capacitacin (CNEA, Int. Inv. Cientf y Tcnicas FFAA Serv.
Geolg. Y Minero UNSaM)

en Banco ER

AySA (Agua y Saneamientos Argentinos S.A.). 90% EN (Min Planific) y 10%
Priv., pero el control es x ley 14.156 de Administracin Financiera
Participacin del Estado en Sociedades
Annimas
AA2000 S.A. Administracin de Aeropuertos: 20% del Gobierno
Transporte Metropolitano: Metrovas S.A., Ferrovas S.A., TBA S.A. Unidad de getin
del ex Ferrocarrl Gral San Martn. Depende funcionalmente de la Sect. de Transporte
del Minist. de Planificacin Federal
Yacimiento Carbonfero de Ro Turbio S.A. (ex YCF) Intervenida por Dec. 1034/2002

concesionaria
iacin
Estado accionista (derogacin sistema AFJP) ley 26.425