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LS1UDOS S OCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL

Ctari..a c/ert aeta ^ere.


C A
A serie de publicaoes sobre O qve rva Civcia ociat ra.itei
ra, ao incluir os estudos sobre educaao, recupera um campo de
relexao que remonta as origens dessa disciplina no Brasil, a qual
tem acumulado uma extraordinaria quantidade de trabalhos de mui-
to boa qualidade1.
L particularmente notael como os estudos sobre educaao
reelaram, de orma recorrente e sobretudo a partir da dcada de
1950, qualidade cientica e engajamento poltico, maniesto na
determinaao para a aao transormadora da realidade analisada.
A agenda desses estudos construiu-se, com eeito, em estreita
relaao com a dinamica mais ampla das transormaoes economi-
cas, sociais e polticas.
A amplitude dos interesses, a multiplicaao de temas e de
linhas de pesquisa ao longo dos anos, realam a ocaao deste
1. Agradeo a leitura atenta e as sugestoes eitas por Ablio A. Baeta Nees,
Cornlia Lckert e Arabela C. Olien.
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campo de estudos para a composiao de uma relexao abrangente e
marcada por mltiplas interaces com outros campos de preocupa-
ao das cincias sociais. Se nos anos iniciais oi possel registrar
uma razoael concentraao tematica e inspiraao terico-metodol-
gica, a tendncia e o cenario amais reelam a coexistncia de die-
rentes orientaoes na escolha dos objetos de estudo e das teorias.
A longa trajetria de estudos sobre a educaao no ambito
das cincias sociais oi objeto de inmeras resenhas e balanos
desde meados da dcada de 1902. Lste conjunto de trabalhos
constitui, indiscutielmente, desde logo, reerncia para todos os
que se interessam pelo conhecimento da area, bem como ponto
de partida da analise da produao nas duas ltimas dcadas que
se quer desenoler adiante.
O esprito desta coleao, a qual se incorpora o trabalho
aqui proposto, remete a algumas indagaoes basicas: primeiro,
como se apresenta, nos anos mais recentes, a produao de estu-
dos sobre educaao nas cincias sociais e quais sao seus eixos
estruturadores Segundo, que obras ganham destaque no contex-
to desta produao
As respostas serao enriquecidas com comentarios sobre as
caractersticas da ormaao deste campo de interesse nos estu-
dos . o c i o t g i c o . ; a reiaao desta relexao com a eita em outros
pases, com os quais o aano de nossa Sociologia sempre estee
em interlocuao, e o eetio processo cie institucionalizaao dos
estudos sobre educaao que, sem dida, conormou cenarios
com grande impacto sobre os rumos da pesquisa.
Se se comparar, em termos bastante amplos, a produao das
ltimas duas dcadas com a tradiao na area, possel airmar
que hoje ha uma riqueza maior de linhas de pesquisa e de enoques,
2. Lstes balanos podem ser encontrados principalmente em Cunha ,1981,,
Gomes ,1985,, Goueia ,191,199,1985,1989,, Liedke lilho ,1992,, Mello
,1983,, \eber ,1992, e Campos ,194,.
um olume muito maior de produao, expressa predominante-
mente em artigos de peridicos e em coletaneas, uma dispersao
institucional no territrio nacional mais abrangente, mais intensa
interlocuao com outras areas de relexao nas cincias sociais e
maior independncia com relaao as tev atica. q v e t v c o v o
ncleo a relexao neste campo em outros pases. Lm comparaao
com a produao de outros perodos, talez nao seja acil desta-
car obras ou trabalhos que, isoladamente, ocupem lugar proemi-
nente na estruturaao da relexao. Nao obstante, agrupando-se
os trabalhos em torno de complexos tematicos mais homog-
neos, tarea que se impoe com istas a uma isao mais com-
preensia do campo geral, sobressaem trabalhos de reerncia
que merecem destaque no conjunto da produao.
O presente trabalho compoe-se de duas partes3. A primeira
reere-se a trajetria da produao de conhecimento sobre educa-
ao nas cincias sociais entre ns. A segunda parte, sera dedicada
a analise do desenolimento recente desta produao4.
A B B D D
D D D D D C D
Os estudos sobre educaao no Brasil e, particularmente,
os de inspiraao sociolgica, comeam a se conigurar como
campo prprio a partir de 1930. L possel distinguir, claramen-
te, trs ases neste processo: dos anos de 1930 aos de 1960, o
3. Lste trabalho contou com a colaboraao das bolsistas de IC,CNPq Lgia
Mori Madeira, Camila Campos Jacobs e Anelise Lstialet.
1. Neste trabalho vao se esta incluindo a ra.ta r o a v a o de conhecimento sobre
educaao realizada no ambito dos programas de ps-graduaao em Lduca-
ao no Brasil. Lm arios programas ha linhas de pesquisa no campo da
sociologia da educaao, como tambm na Associaao Nacional de Pesquisa
em Lducaao ,Anped, ha um debate sistematico no G1 ociotogia aa avcaao.
No entanto, seguindo a orientaao desta coleao, ez-se a opao pela analise
da produao sobre educaao no campo da sociologia.
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perodo dos goernos militares e, de meados dos anos 1980 aos
dias de hoje.
O presente trabalho se concentrara na analise da produao da
ltima ase, mas importante, ainda que sumariamente, reconstituir
o que oi mais marcante nas duas ases anteriores.
A mais importante caracterstica da primeira ase oi, proa-
elmente, a orientaao engajada da produao de conhecimento. As
transormaoes da sociedade brasileira a partir dos anos de 1930
trouxeram a tona o problema da educaao. Lsta passou a ser ista
como recurso priilegiado no processo de construao do noo
peril de cidadao adequado ao Bras em mudana. A reorma da
educaao ajudaria a construir a base para a transormaao do pas.
1al compreensao do enomeno educacional reelaa, de um lado,
claro enraizamento na tradiao da sociologia da educaao e, de
outro, desconorto com a situaao da educaao do pas e o compro-
misso com sua superaao ,Azeedo, 1940, Moreira, 1959, Gomes,
1985,. Lsta era a atitude de crculos importantes da intelectualidade
e de parte da elite goernamental. Disso oram exemplos contun-
dentes a luta dos intelectuais em t o r v o da Lscola Noa`5, tanto
quanto a decisao goernamental de se implantar o Instituto Nacio-
nal de Pesquisas Lducacionais ,inep,, em 1938, por iniciatia de
Ansio 1eixeira. O Inep estimulou, de modo notael, o interesse
nos estudos sobre dierentes aspectos da questao educacional com
destaque para a administraao dos sistemas educacionais e as ques-
toes curriculares, neste caso, com orte teor psico-pedaggico
,Goueia, 191: 2, Mello 1983: 68,6.
Os anos de 1950 marcam o momento de mais intensa aao
goernamental no tocante a construao de aparatos oficiai. de estu-
5. O Maniesto dos Pioneiros da Lducaao Noa de 1932 proclamaa a educa-
ao como problema nacional exigindo um amplo programa educacional para
o pas ,lernandes, 1).
6. Sobre o Inep, er tambm Mariani ,199,.
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dos e planejamento neste campo, bem como de enolimento com
a tematica da educaao de parte importante da elite intelectual, em
especial, de uma geraao de destacados cientistas sociais, com o
estudo da educaao.
A aceleraao dos processos de industrializaao e de urbaniza-
ao e o restabelecimento da democracia, no contexto ps-Segunda
Grande Guerra, trouxeram a educaao para o centro das preocupa-
oes com o desenolimento nacional. Os goernos nacional-de-
senolimentistas incorporaram o tema da educaao a sua retrica
programatica e empreenderam aoes concretas que estimularam
estudos, analises e a elaboraao de projetos de reorma da realidade
educacional. Alm disso, o debate em torno da Lei de Diretrizes e
Bases da Lducaao, que ocupou toda a dcada de 1950 e incio da
de 1960 mobilizou intensamente a intelectualidade nacional.
O Inep oi reorado por Ansio 1eixeira com a criaao do
Centro Brasileiro de Pesquisas Lducacionais ,CBPL, em 1956,
que logo se desdobrou numa rede de centros regionais de pes-
quisas educacionais ,CRPL, em Sao Paulo, Rio Grande do Sul,
Minas Gerais e Pernambuco, atuando, reqentemente, de modo
articulado com uniersidades. O CBPL mantinha o registro e a
sistematizaao dos dados leantados em inquritos, diagnsticos
e cursos e estimulaa o desenolimento de estudos e pesquisas
socioeducacionais8. A Reri.ta ra.iteira ae .tvao. Peaaggico., criada
em 1944, assegurou instrumento importante de diulgaao dos
estudos e trabalhos nesta noa ase, contribuindo, assim, para a
. Cunha ,1981, ressalta a importancia . o c i a t da educaao para o . intelectuais
expresso em arios momentos como: nas lutas em torno da LDB ,desde seu
anteprojeto em 1948,, na criaao do Instituto Superior de Lstudos Brasileiros
,Iseb, em 1955, no Maniesto dos Lducadores pela deesa da escola pblica
de 1959, com a atuaao engajada de llorestan lernandes.
8. Abreu ,1968: 0, destaca que a maior peculiaridade destes centros oi trazer
ao estudo do ato social que a educaao, a contribuiao das cincias sociais`.
Ver tambm Xaier ,1999, e Goueia ,1985,.
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institucionalizaao de todos os esoros. Os centros regionais
reelaam a percepao de que a abordagem reormadora da edu-
caao no pas precisaa atentar para as peculiaridades regionais.
Duas outras instituioes somaram-se, neste perodo, ao esoro
de compreender a realidade educacional brasileira e discutir al-
ternatias para a sua transormaao: o Instituto Superior de Lstu-
dos Brasileiros ,Iseb,9 e a laculdade de lilosoia e Cincias
lumanas da Uniersidade de Sao Paulo ,USP,, que ja congrega-
a o grupo mais importante de cientistas sociais do pas10.
A relexao de cunho sociolgico sobre educaao tornou-se, a
partir de entao, ao mesmo tempo, mais sistematica, cientica, abran-
gente e militante". Antonio Candido, em 1955, no I Congresso
Brasileiro da Sociedade Brasileira de Sociologia, apresentou o tra-
balho intitulado O Papel do Lstudo Sociolgico da Lscola na
Sociologia Lducacional`, onde propoe a necessidade de se desen-
oler pesquisas com o deido rigor analtico sobre a estrutura
interna da escola e sua posiao na estrutura da sociedade, destacan-
do a importancia do estudo da educaao como processo de sociali-
zaao e da escola em sua unao social, como processo complexo,
onde se reletem os alores e a estrutura da sociedade ,Pereira e
loracchi, 191: -18,.
9. O Iseb oi criado cm 1955 para ser um centro permanente de altos estudos
poldcos e sociais de nel ps-uniersitario, onde se aplicariam as categorias e
os dados das cincias sociais a compreensao crtica da realidade brasileira
isando a elaboraao de instrumentos tericos que permitssem o incentio e
a promoao do desenolimento nacional` ,Cunha, 1981: 8-9,. Para os teri-
cos do Iseb a educaao era um instrumento estratgico na ruptura com a
sociedade tradicional e para a ormaao de habitos e da aceitaao dos alores
que acompanhariam o processo de desenolimento nacional.
10. Destacam-se como socilogos preocupados com a questao educacional, em
especial llorestan lernandes, Antonio Candido, Lus Pereira e Marialice loracchi.
11. Maria Isaura Pereira de Queiroz ,192: 522,, na analise sobre o desenoli-
mento das pesquisas empricas na sociologia, chamaa atenao que dos
aspectos do real nenhum parece ter inspirado tanto os pesquisadores quanto
os que tratam de sociologia educacional`.
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O estudo sociolgico da escola transorma-se em tendncia
dominante no desenolimento da sociologia da educaao no
Brasil. Lm outro texto, Antonio Candido ,1956, aponta que a
analise da estrutura interna da escola deeria abarcar: os subgrupos
sociais e os controles internos, a estrutura e o uncionamento da
escola inserida no sistema escolar mais amplo e dierenciado, a
complexidade das tareas administratias impostas pela expansao
e dierenciaao do sistema escolar e seus componentes burocra-
ticos ,Pereira e loracchi, 191: 1012),
Do mesmo modo, Lus A. Costa Pinto e Ldison Carneiro
,1955: -18, destacam a importancia da educaao como tema de
pesquisa, o que para os autores deriaa da tomada de posiao
aberta de parte de administradores e cientistas no debate doutrina-
rio sobre a orma e o contedo do sistema educacional brasileiro e
sobre o sentido de sua reorma. 1cnicos, administradores e cien-
dstas participaam no debate de idias e no esoro de implementar
reormas e projetos consoantes com as idias que deendiam. Lssa
preocupaao com a educaao em geral e a insatisaao com as
condioes educacionais do pas resultou num esoro rigoroso de
inestigaao de corte propriamente sociolgico12.
A especiicidade do papel do cientista social no tratamento
das questoes educacionais e seu compromisso rente aos desai-
os postos pela ineitael transormaao da realidade do pas
oram objeto de relexao e analise especialmente nos trabalhos
de llorestan lernandes ,1960, e Marialice loracchi ,1960,13. A
12. Com relaao aos dilemas educacionais, llorestan lernandes, em 1960, assu-
mia que os problemas educacionais brasileiros istos de uma perspectia
macrosociolgica apresentam-se, em grande parte, como produtos de nossa
incapacidade de ajustar as instituioes educacionais as dierentes unoes
psicoculturais e socioeconomicas que elas deem preencher e de criar um
sistema educacional suicientemente dierenciado e plastico para correspon-
der ordenadamente a ariedade, ao olume e ao rapido i v c r e v e v t o das
necessidades escolares do pas c o v o vv todo` ,lernandes, 1960:194,.
13. Marialice loracchi, em texto de 1960, esclarecia que torna-se desta orma
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inluncia de Karl Manheim era ntida14. Nele buscaam a ree-
rncia para compreender a educaao como uma conjugaao har-
monica de tcnicas sociais, em unao das possibilidades que
oerecia a interenao racional, e as responsabilidades intelec-
tuais do cientista social como agente dinamico da mudana cons-
ciente do seu papel e da importancia de sua participaao.
Os eixos tematicos, em torno dos quais se organizaam a
pesquisa e a produao de conhecimento, comeam a se dieren-
ciar15. Ao lado das questoes reerentes a organizaao social da
escola, as relaoes entre educaao e sociedade de um modo geral,
tendo como objeto os sistemas de ensino em suas articulaoes com
as demandas do desenolimento e com a estratiicaao social,
entre outros, enriqueciam a pauta dos estudos16. Diundiram-se as
imprescindel a participaao atia dos cientistas sociais nos problemas educa-
cionais do pas, porque eles podem tanto compreend-los adequada e objeti-
amente nas condioes especicas em que se maniestam, como podem
tambm orientar a interenao isando objetios que estejam autenticamente
incorporadas ao processo dinamico de transormaao social` avaloracchi,
1982: 49,. 1ambm llorestan lernandes, em texto de 1960, ressalta a impor-
tancia dos cientistas sociais como agentes de mudana cultural que deeriam
oerecer sua contribuiao mesmo nas ases tcnicas dos processos de inter-
enao na situaao educacional brasileira e de subordinarem suas inestiga-
oes aos propsitos e aos modelos de raciocnio cientico nas cincias sociais
aplicadas ,lernandes, 1960: 214,.
14. Vanilda Paia ,1980, ressalta que a sociologia de Manheim tambm oi a
catalizadora das arias tendncias que atuaram no Iseb, ornecendo a perspec-
tia iluminista para os intelectuais que queriam se er como inteligncia social-
mente desinculada.
15. Cunha ,1981, destaca quatro linhas de estudo principais em torno dos quais se
daa a produao: escola para o desenolimento, educaao para a democra-
cia, determinantes da demanda escolar, e a poltica educacional ps-1968.
16. A bibliograia sobre sociologia da educaao analisada por Campos ,194,
reela uma ampla produao em torno de temas com tendncia pedaggico-
sociolgica, como trabalhos sobre sociologia educacional, problemas e dei-
cincias do ensino, os ensinos rural, municipal e regional, e as relaoes da escola
com a comunidade, e de tendncia propriamente sociolgica como as relaoes
da educaao com a estrutura social, com o sistema de estratiicaao social, as
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tcnicas estatsticas de analise e a preocupaao com as desigualda-
des educacionais1. Surgem as pesquisas de carater sociodemograico
que relacionam a origem favitiar a o . alunos com repetncia, easao e
acesso dierenciado aos neis de ensino ,Goueia, 1989: 3,. Neste
campo, as pesquisas, segundo Maria Aparecida J. Goueia ,1989,,
eidenciaam o carater seledo e antidemocradco do sistema esco-
lar, mas apenas tangenciaam os processos que produzem a
seletiidade social obserada, pois ocalizaam a easao, a repetncia
e as desigualdades educacionais apenas em unao da origem dos
alunos, nao reelando os processos e situaoes escolares nos quais
a ariael atua. A utilizaao de categorias' das cincias economicas
dissemina-se a medida que ganha importancia a aeriao do impacto
da educaao no desenolimento economico. A guerra ria, a corrida
espacial e a rapida recuperaao da Luropa e do Japao destrudos na
Segunda Grande Guerra estimulam as relexoes no campo da mobili-
dade educacional e da economia da educaao18.
O golpe militar de 1964 rustrou o esoro de transorma-
ao da realidade educacional, que se orjaa em estreito nculo
com a produao de conhecimentos daqueles anos. Lntra-se na
segunda ase caracterizada, segundo Candido Gomes ,1985: 15,,
pelo pessimismo pedaggico`. Nao tendo a educaao satiseito
as eleadas expectatias em relaao aos seus eeitos sociais, se-
guiu-se um perodo de desilusao e cinismo, quando a educaao
unoes do sistema educacional no processo de mudana social e cultural, o
sistema educacional e suas inculaoes com os grupos raciais, culturais e outros
e as relaoes sociais na escola.
1. Goueia ,1985, chama a atenao para a introduao do .vrre, na pesquisa
sociolgica a partir dos trabalhos de lutchinson e colaboradores ,1960, c
Goueia ,1965,.
18. O trabalho de lernanda Sobral sobre educaao e mudana social ,1980,
uma crtica importante sobre os estudos que trataram a educaao como
agente de mudana social, seja por meio de sua inluncia sobre a mobilidade
social, seja dentro do enoque economico e sua contribuiao quanto a qualii-
caao dos recursos humanos, isto , educaao como inestimento.
!" CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
passou a ser ista, predominantemente, como um processo de
manutenao do poder estabelecido ,Cunha, 1992,.
Os goernos militares mantieram o discurso da importan-
cia da educaao para o desenolimento do pas. Lmpreenderam
inmeras reormas, com destaque para a Reorma Uniersitaria
de 1968. Subjacente a essas iniciatias de reorma estaam as
analises desenolidas no contexto da noa economia da educa-
ao, que destacaam a escolarizaao como instrumento estratgi-
co da mobilidade social e do combate a desigualdade economica
e social19. A execuao das reormas reelou as ambigidades e
contradioes dos projetos dos goernos militares ,Cunha, 195b,
lreitag, 19,. Paralelamente, deu-se o esaziamento da aao do
Inep e dos centros regionais. A base institucional sobre a qual se
construram as primeiras redes de estudo sistematico da realida-
de educacional oi desestruturada ,Cunha, 1992,.
Na dcada de 190, o oco dos estudos desiou-se da escola e
de suas relaoes com a dinamica social para a poltica educacional.
Multiplicaram-se os estudos sobre a legislaao e os programas
goernamentais.
As analises das iniciatias de reorma dos goernos militares
e, sobretudo de seus racassos e ambigidades, ajudaram a diundir
a idia de que as polticas e os sistemas educacionais simplesmente
reproduziam as estruturas de dominaao, nao alterando as condi-
oes de ida ou o sistema de poder na sociedade20. O descrdito
quanto a possibilidade de ocorrerem mudanas sociais signiicatias
a partir da multiplicaao de escolas e reormas do sistema educacio-
nal oi reorado pela ampla diusao das teorias da reproduao
19. lorte inluncia tieram os estudos de Carlos Langoni ,196, sobre o inesti-
mento em educaao no Brasil, publicados no incio da dcada de 190.
20. Goueia ,1985, ressalta que, com a teoria da dependncia, a atenao dos
cientistas recai sobre os aspectos macroestruturais do pas e sua reaao com
os pases de capitalismo aanado. O estudo de Manredo Berger ,196,
sobre educaao e dependncia representado desta mudana.
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como as de Louis Althusser, Pierre Bourdieu, S. Bowles e l.
Gintis. No Brasil ocorre uma grande aceitaao terica destes auto-
res, que priilegiam o papel reprodutor da educaao como instru-
mento legitimador das desigualdades sociais. Nesse sentido, as teo-
rias a . r e r o a v a o e a relexao sobre a construao e o c o v f t i t o
entre projetos sociais hegemonicos ganharam espao inluenciando
grande parte dos trabalhos realizados no perodo21.
Desde meados dos anos de 1980, com a redemocratizaao do
pas, a educaao em ganhando noa eidncia no quadro das
polticas sociais e das preocupaoes com o desenolimento eco-
nomico. A superaao da pesada herana de descaso e do tratamento
populista das questoes reerentes a escolarizaao da populaao e da
relaao entre educaao e cidadania torna-se hoje um imperatio
dramatico. Ademais, somam-se aos antigos e sempre protelados
problemas noos e complexos desaios deriados da globalizaao e
do prprio processo de transormaao tecnolgica acelerada. Lstas
mudanas trazem noas preocupaoes com os sistemas e processos
ormais e inormais de educaao.
Na ase atuai, a agenda dos estudiosos das relaoes entre
educaao e sociedade enriqueceu-se ainda mais. A dinamica e a
conormaao de sistemas ormais de educaao, os custos, a ei-
cincia e a lexibilizaao dos processos e dos sistemas educacio-
nais, o reconhecimento das expectatias e demandas sociais, a
emergncia de oportunidades de educaao continuada, a diersi-
dade sociocultural, como desaio, ganham noa importancia e
atualidade. Outra ez o debate sobre a Lei de Diretrizes e Bases
da Lducaao e sobre o Plano Nacional de Lducaao e seus
desdobramentos e implicaoes legais operaram como momento
21. No inal da dcada de 190, a orientaao terica dos trabalhos sobre educa-
ao muda especialmente com a contribuiao de Antonio Gramsci, que unda-
menta o debate sobre teoria e pratica e a igura do educador como um
intelectual organico das classes subalternas. Nesse sentido, uma contribuiao
importante oi a obra de Barbara lreitag ,19,.
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priilegiado, catalisando as atenoes para as mltiplas acetas da
problematica educacional. A reorganizaao do Inep como Institu-
to Nacional de Lstudos e Pesquisas Lducacionais e a retomada
da produao de estatsticas sobre a educaao e os sistemas edu-
cacionais e de inormaoes sobre os principais programas goer-
namentais em implantaao ampliaram a base de reerncia para as
analises, reitalizando o debate e as pesquisas22.
As cincias sociais tm se mostrado senseis e atentas a
essas rapidas e multiacetadas transormaoes no campo da educa-
ao. O olume de trabalho sobre o tema cresce e se diersiica. A
base institucional para o desenolimento recente dos estudos
deslocou-se, undamentalmente, para os programas de ps-gra-
duaao em educaao e para as arias disciplinas das cincias
sociais. Na analise que se segue sera enocada a produao oriun-
da dos programas e cursos de ps-graduaao das cincias sociais,
especialmente da sociologia.
D A B D C C D
D D C C C C C
Analisa-se, a seguir, sucintamente, as tendncias de pesquisa
no campo da sociologia da educaao na lrana, Inglaterra, Lstados
Unidos e Alemanha, pases que se destacam pela ampla produao
terica e tematica neste campo e que inluenciaram a ormaao de
muitos socilogos brasileiros que hoje produzem nesta area.
22. O Instituto Nacional de Lstudos e Pesquisas Lducacionais ,Inep, responsa-
el pelo sistema de aaliaao nacional nos arios neis, entre eles o Sistema
Nacional de Aaliaao da Lducaao Basica ,Saeb,, o Lxame Nacional do
Lnsino Mdio ,Lnem,, e o Lxame Nacional do Lnsino Superior ,Proao,.
Alm disso, responsael pela manutenao do sistema de inormaao e
dados, atras da realizaao do Censo Lscolar e do Censo de Lducaao
Superior, pela produao de estatsticas, para subsdio de polticas educacionais
,http:,,www.inep.go.br,.
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 363
Os comentarios sobre as tendncias de pesquisa atendem a
intenao de oerecer um contraponto a apresentaao dos estudos
recentes no Brasil. Cabe registrar que grande parte dos pesquisa-
dores das questoes educacionais tem uma inculaao com o
debate acadmico destes pases, particularmente com a academia
rancesa. Nao obstante, o desenolimento recente dos estudos
no Brasil segue como prprio e independente.
C D I I
A sociologia britanica da educaao dos anos de 1950 e 1960
estaa interessada, sobretudo, nos problemas da desigualdade das
oportunidades, dos obstaculos a mobilidade, do desperdcio dos
talentos e dos determinantes sociais ou socioculturais da educabili-
dade. Seu quadro conceituai principal era o uncionalismo. Como
disciplina de ensino ai se expandir notaelmente, nos anos de
1960, como parte importante dos programas de ormaao de proes-
sores. No entanto, essa sociologia tradicional da educaao passou a
ser criticada, especialmente pelos partidarios de uma noa sociolo-
gia da educaao por concentrar-se excessiamente em
|...| contabilizar eetios, descreer luxos e calcular r e v a i v e v t o . . e v pro-
por um quadro terico rigoroso, marcado pelo discurso uncionalista ou
culturalista dominante, como reelam as teorias do bavaica sociocultural
e as pedagogias com pensatrias, suscetel de permitir uma erdadeira
compreensao dos enomenos ,Bernstein, 194 ava lorquin, 1995: 15,.
A noa sociologia da educaao ,.^,, na Gra-Bretanha,
surge com a publicaao da obra Kvortegae ava Covtrot ,\oung,
191,, indicando uma pluralidade de noas direoes para a socio-
logia da educaao.
Segundo os partidarios da ^, a sociologia da educaao
tradicional nao conseguiu analisar o carater socialmente cons-
trudo` da educaao escolar, nao considerou a realidade dos
364 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
processos e procedimentos propriamente escolares e os pressu-
postos ideolgico-intelectuais que lhe seriam de base, tendo
uma concepao ingnua, pr-crtica e de certa orma pr-socio-
lgica dos saberes transmitidos pela escola.
A ^ mostra interesse crescente pelos processos eetios
que se desenolem nas escolas e salas de aula, pelos contedos
de saberes incorporados nos programas e estruturas curriculares
e pelas relaoes sociais que se estabelecem cotidianamente entre
os atores.
loram duas as principais ontes de inspiraao da ^: o
interacionismo simblico americano, originario de G. l. Mead,
que concebe a sociedade como uma cena ,ou uma arena,, o
indiduo como um ator social em comunicaao com outros
atores e a educaao como o desempenho de dierentes papis
sem restrioes e amplamente improisado`, e a enomenologia
social de Alred Schutz, reerncia terica explcita que
|...| partilha os mesmos postulados anpositiistas` do interacionismo
simblico, uma concepao de homem, mais como ator do que como pro-
duto e a preerncia metodolgica pelos procedimentos descritios e inter-
pretatios, em ez das grandes pesquisas sociais com enorme arcabouo
estatstico ,lorquin, 1995: 151 e 152,23.
As principais contribuioes da ^ dizem respeito a trs
domnios: ,a, a teoria do currculo, como orma de organizaao e
legitimaao do saber, ,b, a analise das representaoes e perspectias
subjetias dos proessores, como proissionais do saber, ,c, o estudo
do processo de interaao pedaggica ,lorquin, 1995:153,.
Para Bernstein,
|...| a maneira como a sociedade seleciona, classiica, distribui, transmite e
aalia o saber em instituioes de ensino relete a distribuiao do poder em
23. Ver tambm Morrow e 1orres ,199: 21-22,.
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 365
seu seio e a maneira como se encontra garantido o controle social dos
com ponentes indiiduais. Lxistem, assim , esquemas organizadores ,ou
cdigos, dos saberes escolares que g o r e r v a v simultaneamente, seu modo
de coexistncia no ambito do currculo e as modalidades pedaggicas de
sua transmissao ,Bernstein, 191 ava lorquin, 1995: 153,.
1ambm \oung, em texto de 191 ,b,, acreditaa na possibili-
dade de renoar a sociologia da educaao atras da analise dos
currculos ,saberes,: a educaao administra e az circular os sabe-
res e nao somente as coortes de alunos`. De acordo com \oung:
|...| a partir do saber disponel em determinado momento em uma socie-
dade, a escola opera uma seleao e impoe a esses elementos selecionados
uma organizaao e ormas peculiares com base em escolhas conscientes e
inconscientes, cm unao de certas caractersticas estruturais da sociedade
,\oung, 191b ava lorquin, 1995: 154,.
1rata-se da hierarquizaao dos saberes escolares: os mais pres-
tigiosos e os mais rentaeis, clo ponto de ista social, sao geralmen-
te os mais abstratos e mais desligados da ida cotidiana e reelam o
priilgio da cultura escrita e letrada, em relaao as ormas orais de
troca e comunicaao. Uma tarea essencial da sociologia seria expli-
car a razao pela qual isso estaria acontecendo atualmente dessa
orma. A sociologia da educaao na Inglaterra passou a ser uma
sociologia do currculo`, tratando do carater socialmente cons-
trudo dos saberes escolares.
D I I
Na lrana, a sociologia da educaao oi marcada, a partir dos
anos de 1960, por trs grandes moimentos: ,a, o empenho no
conhecimento do sistema escolar, ,b, a discussao terica em torno
da crise dos paradigmas das cincias sociais, que tambm marcou a
sociologia da educaao, e ,c, as noas tendncias de pesquisa
,lorquin, 1995, Morrow e 1orres, 199, Van laecht, 1992,.
3 6 6 CLARISSA l.CKl.R1 BAL1A NLVLS
Nos anos de 1960, a pressao demograica e o prolongamen-
to da escolaridade obrigatria proocaram transormaoes quan-
titatias no aparelho escolar, que learam ao desenolimento
de uma rede de coleta e analise de dados reerentes nao s aos
aspectos internos do sistema educacional, mas tambm a sua
relaao com o sistema produtio. As estatsticas produzidas ser-
iam para apoio da gestao de dierentes estabelecimentos e ela-
boraao das polticas educacionais24.
Um tema dominante oi a desigualdade de acesso a educaao e
seus eeitos sobre os processos da estratiicaao social25. A socio-
logia da educaao, nesse perodo, era marcada por trs correntes de
pensamento ,uncionalismo, marxismo e estruturalismo, que busca-
am explicar os determinantes estruturais do sistema de ensino.
Segundo lorquin, a analise destes determinantes estruturais tee o
mrito de colocar em eidncia grandes linhas, em determinados
casos proocou, no entanto, uma certa rigidez das teses em pauta,
leando ao empobrecimento relatio do campo nos ltimos anos.
Assim, o conhecimento macrosociolgico da instituiao escolar pa-
recia ter se esgotado, pois as abordagens globalizantes, que iam na
escola ora um instrumento de desenolimento economico e social
,teorias do capital humano,, ora uma instancia de reproduao da
24. Lram estudos longitudinais, a partir de grupos bastante grandes, para acom-
panhar o percurso dos alunos em quase todos os neis de ensino, nos setores
pblico e priado: caractersticas sociodemograicas, trajetrias escolares das
coortes em escala nacional, luxos inanceiros, conhecimento quantitatio das
uniersidades, mecanismos que regulam a passagem` de aparelho educatio
para o aparelho produtio, inserao proissional, carreiras proissionais etc. A
sistematizaao e a abrangncia desses dados permitiu aos pesquisadores apoiar
suas prprias pesquisas em bases empricas slidas e aanar na direao de
analises mais qualitatias.
25. Lspecialmente na lrana, mas tambm na Gra-Bretanha, oram desenoli-
das inmeras teorias explicatias sobre a questao da desigualdade, como a
teoria culturalista, a conlitualista ou poltico-ideolgica, o modelo atorial e o
sistmico ,lorquin, 1995: 21-8,.
LS1UDOS 0.&+.,7*+&.0 0.%/( LDUCA(AO NO %/$0+, !"#
diisao da sociedade em classes e camadas sociais ,teoria da repro-
duao, encontraam-se num impasse.
A partir da dcada de 1980, uma noa tendncia de estudos
reintroduz a escola no sistema mais complexo de determinaoes
sociais a partir de uma noa concepao de socializaao que da
nase ao ator indiidual26. 1ambm na lrana abordagens inter
ou pluridisciplinares, em ez de se ixarem exclusiamente nas
estruturas, passam a considerar os atores indiiduais no ambito
da escola como elementos atios e centrais da explicaao socio-
lgica no campo educacional ,Van laecht, 1992, lorquin, 1995,.
A educaao, objeto de natureza particularmente complexa, ai
se disseminar em diersas especialidades. Lquipes de pesquisa pas-
sam a enriquecer suas analises com dierentes abordagens, seja a
utilizaao da histria, introduao de narratias e histrias de ida
como noos procedimentos sociolgicos etc. As tendncias recen-
tes da sociologia da educaao na lrana reelam a preocupaao
com uma concepao mais dinamica da aao indiidual: o agente
transorma-se em ator, buscando uma sntese entre as dimensoes
subjetias e objetias da realidade social.
O retorno ao ator`, segundo a expressao utilizada pelo
socilogo rancs Alain 1ouraine, comporta arias dimensoes
que nao sao plenamente coincidentes: a busca dos determinantes
sociais, que pesam sobre as aoes e as praticas indiiduais no
interior das instituioes escolares apresenta-se, de ato, como um
prolongamento dos estudos eetuados at meados da dcada, por
conseguinte, nao constitui uma ruptura terica, as pesquisas ba-
seadas na incia dos atores suscitam problemas relatiamente
noos. O indiduo torna-se, ao mesmo tempo, objeto de conhe-
cimento ,para o pesquisador, e sujeito de conhecimento, na me-
26. Van laecht reere-se as relexoes de Bourdieu, Boudon, Bertellot e de
Perrenoud, na direao de um paradigma estratgico, dando um estatuto im-
portante ao ator indiidual ,Van laecht, 1992: 140,.
368 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
dida em que ele mesmo quem constri` e ornece` o esque-
ma para a interpretaao da realidade ,Nees, Lidelman e Zageka,
1995: 186,. Para as autoras, o interesse pelo estudo das interaoes
e negociaoes entre atores sociais conseqncia da percepao,
no campo da sociologia da educaao, da complexidade do seu
objeto, que nao dee se limitar unicamente a escola e nem se
deixar coninar em uma nica abordagem dominante.
Van laecht ,1992: 155, ressalta que, tambm na lrana,
constata-se uma preocupaao crescente e renoada de abrir a
caixa preta` que a escola, com noas abordagens, noos obje-
tos e noos mtodos, inestigando tambm as estratgias educatias
e as praticas pedaggicas que inluenciam o desempenho escolar.
D CI
A partir da dcada de 190, nos Lstados Unidos, conigura-
se a pedagogia crtica na teoria da educaao, tendo como princi-
pais representantes Michel Apple, com as obras aeotog, ava
Cvrricvtvv, de 199 e avcatiov ava Porer, de 1985, e Michel
Giroux, com o estudo intitulado cbootivg ava tbe trvggte f o r Pvbtic
ife: Criticai Peaagog, iv tbe Moaev .ge, de 1988.
Michel Apple traz a tona os estudos de Bowles e Gintis,
especiicamente, o trabalho cbootivg iv Caitati.t .verica ,196,,
no qual os autores azem uma analise que relaciona a reproduao
da diisao social do trabalho, a aceitaao dessa relaao e controle
por parte dos indiduos e as relaoes entre a ormaao de
classe, a dominaao absoluta e a escolarizaao na Amrica ;ava
Morrow e 1orres, 199: 285,.
Michel Giroux, no entanto, tera uma relaao crtica com o
estruturalismo de Bowles e Gintis. No seu trabalho, desde o
incio, desenole elementos de uma teoria da resistncia e sua
relaao com uma pedagogia crtica. 1enta, assim, conciliar as
teorias gramsciana e a de lrankurt`, reconhecendo ainidades
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 369
entre a teoria da hegemonia e as questoes da dominaao e da
legitimaao da teoria crdca, estando sobre inluncia tambm de
Paulo lreire ava Morrow e 1orres, 199: 28,. J a Michel Apple
tem uma inluncia mais habermasiana, inocando, juntamente,
os estudos culturais realizados pela escola de lrankurt.
Michel Apple e Michel Giroux constroem os seus discur-
sos a partir de uma perspectia de autonomia relatia ao sugeri-
rem que os proessores deeriam se tornar intelectuais transor-
madores. Lste o modo pelo qual eles descobriram como politizar
o currculo e ormar politicamente. Lstes permanecem presos ao
discurso da escrita e alabetizaao para poderem considerar de
uma orma global a crescente marginalidade da esera educatia
ao lado dos proessores como agentes de socializaao e de re-
produao cultural ava Morrow e 1orres, 199: 291,.
D I I
A sociologia da educaao na Alemanha ai se desenoler
na dcada de I9602 a partir de alguns importantes centros de
pesquisa, em estreita relaao com a pesquisa educacional para
subsidiar as polticas educacionais. Lspecialmente releantes neste
perodo oram os trabalhos desenolidos nos Institutos para
Pesquisa Lducacionais da Sociedade Max Planck, em Berlim,
dirigido por lelmut Becker ,Sommerkorn, 199: 3,.
Neste centro, nas sessoes para Lconomia da Lducaao, sob
a direao de lriedrich Ldding e na sessao para Sociologia da
Lducaao, sob a direao de Dietrich Goldschmidt ai ocorrer a
ampla interaao entre a poltica educacional, o planejamento edu-
cacional e a pesquisa educacional nas dcadas de 1960 e 190.
2. Somente em 1959 ai ocorrer a primeira reuniao de sociologia de educaao
na Sociedade Alema para Sociologia. 1ambm deste ano a primeira coleta-
nea sobre sociologia da educaao publicada como Caderno Lspecial na Ktver
Zeit.cbriftfvr ociotogie.
30 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
A partir do inal da dcada de 190, esta estreita relaao entre
a sociologia da educaao e a poltica da educaao ai se arouxar.
Noos temas ao incorporar a agenda de pesquisa na Alemanha. O
enoque americano da educaao compensatria oi releante para
as analises sobre a igualdade de chances e a superaao de barreiras
sociais ,Sommerkom, 199: 39,. Lste enoque oi importante na
discussao sobre a releancia da educaao e da socializaao no
contexto do desenolimento economico, poltico e social. Lduca-
ao para qu Os trabalhos buscaam a relaao entre educaao e a
reconstruao da sociedade industrial democratica. O enoque da
economia da educaao sere de reerncia as analises. Contraponto
a este enoque, no entanto, desenolem-se os trabalhos na base
microestrutural sobre a demanda indiidual por educaao ormal
como capital cultural.
Os principais trabalhos, segundo Ingrid Sommerkorn ,199,,
buscaam analisar o papel da escola como sistema social para o
uncionamento de outros sistemas, como o ocupacional para qua-
liicaao das noas geraoes. Multiplicam-se as analises relacio-
nando a posiao de classe social, medido pelos .tatv. paterno
com o desempenho escolar.
A partir de meados da dcada de 1980 oram se intensii-
cando os estudos que relacionaam a educaao com as chances
no mercado de trabalho. 1ambm na Alemanha, a partir da cons-
tataao da alta de emprego para os joens, ocorre o descrdito
quanto as chances de que pela reorma educacional pudesse
ocorrer a reorma da sociedade. Diunde-se a tese da deteriora-
ao das chances sociais. Deste modo, o tema da reproduao das
desigualdades sociais se mantm como reerncia importante no
campo da sociologia da educaao alema. Dierentes analises, tam-
bm na dcada de 1990, conirmam a continuidade do elho
problema da desigualdade social.
Lm uma perspectia microsociolgica, a sociologia da edu-
caao ai tratar dos processos de socializaao escolar como pro-
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 31
cessos de interaao na escola, desenolendo uma sociologia da
escola. Neste contexto, tambm a ormaao e a proissionaliza-
ao do proessor passa a ser um importante objeto de analise.
Outro tema que em se destacando diz respeito as igualda-
des de chances de meninas e mulheres no sistema educacional.
1ambm na Alemanha constata-se a pouca interaao no tratamen-
to deste tema entre os socilogos da educaao e a pesquisa
sobre gnero. loram principalmente os pesquisadores sobre a
escola que desenoleram este tema. Atualmente, os dados con-
irmam a igualdade de chances educacionais para meninos e me-
ninas apontando, no entanto, para a discrepancia que ai ocorrer
na distribuiao desigual na hierarquia ocupacional.
D I
Uma noa etapa de institucionalizaao da pesquisa sobre
educaao no Brasil ocorre com a implantaao da ps-graduaao,
que se expande desde os anos de 190. Silke \eber ,1992,
chama a atenao para o ato de que, naqueles anos, a pesquisa
ocorria em pequena escala e concentrada em poucos programas
de ps-graduaao. Lssa situaao alterou-se nos anos mais recen-
tes. O cenario, desde os ins dos anos de 1980, reela a existn-
cia de um nmero maior de pesquisadores e grupos enolidos
com os estudos sobre educaao nos programas de ps-graduaao
em educaao e cincias sociais.
O papel da ps-graduaao pode ser bem estimado quando
se tem presente que o G1 Lducaao e Sociedade` criado na
Anpocs, em 1982, reuniu-se de modo ininterrupto at o ano 2000
como rum de debates, de diulgaao de trabalhos e de identii-
caao de prioridades de pesquisa e relexao sobre teorias e m-
todos no campo educacional ,Olien, 1998,28.
28. No balano sobre as atiidades do G1 Lducaao e Sociedade`,Anpocs,
3 2 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
O oco deste trabalho recai na produao dos programas de
ps-graduaao em sociologia. As areas de concentraao e as
linhas de pesquisa nos programas de ps-graduaao em sociolo-
gia, bem como os dados do Diretrio dos Grupos de Pesquisa
organizado pelo CNPq ,ersao 4.1,, dao uma idia clara da in-
tensidade e dierenciaao dos interesses de pesquisa29.
A analise dos grupos de pesquisa reelou que a area de
sociologia, no Diretrio dos Grupos de Pesquisa30, ormada
por 18 grupos, dentre os quais 41 possuem alguma linha de
pesquisa ligada a tematica da educaao31.
Agrupando-se a inormaao disponel para os grupos, cons-
tata-se o desenolimento de pesquisas nos seguintes complexos
tematicos: Lducaao,Lscola e Desigualdade ,cinco GP,, Lscola e
Violncia ,dois GP,, Lducaao e Gnero ,quatro GP,, Lducaao e
Arabela C. Olien ,1998, reconstri os temas undamentais desenolidos nas
seoes de apresentaao c de debates. O tema da Uniersidade` oi um dos
mais expressios, seguido da discussao sobre as condioes sociais da produ-
ao em Sociologia da Lducaao no Brasil. Outros eixos tematicos oram
Lducaao e 1rabalho`, Lducaao, Lstado e Sociedade`, Raa, Gnero e
Lducaao`.
29. 1ambm oi consultada a produao recente sobre temas da educaao brasilei-
ra na orma de liros, argos, teses e dissertaoes registradas nas bibliotecas
uniersitarias. Da ampla bibliograia consultada, ez-se uma seleao dos traba-
lhos que constam no inal do texto. Destes, oram selecionados para analise
algumas obras mais signiicatias, que m indicando os rumos da pesquisa e
contribuindo para o aproundamento do debate sobre a questao educacional
na atualidade.
30. Para esta pesquisa oram consultados os dados do diretrio dos grupos de
Pesquisa do CNPq disponeis na boveage http:,,www.cnpq.br. Ver quadros
dos Grupos de Pesquisa em Sociologia, Antropologia e Cincia Poltica, no
inal do texto, que registraram alguma linha de pesquisa em Lducaao.
31. Na Antropologia, oram identiicados noe grupos de pesquisa desenolen-
do pesquisas sobre educaao, dois sobre diersidade cultural, dois sobre
gnero, um sobre iolncia, um sobre trabalho e trs sobre antropologia e
educaao. Na Cincia Poltica, oram encontrados trs grupos, os quais traba-
lham com cincia e tecnologia, dados socioeconomicos sobre educaao, e
educaao e habitaao, que nao oram objeto de analise neste trabalho.
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 33
1rabalho ,cinco GP,, Lducaao, Lcologia e Meio-Ambiente ,trs
GP,, Lnsino Superior, Cincia e 1ecnologia ,sete GP,, Lducaao e
Polticas Pblicas ,trs GP,, Lducaao, Inancia e Juentude ,cinco
GP, e Lstudos em Lducaao ,sete GP,, estes abrangendo uma arie-
dade de temas como educaao e nacionalismo, educaao e moimen-
tos sociais, educaao e migraoes, ormas de socializaao, ensino
mdio e educaao nos assentamentos rurais32.
A maioria dos grupos ligada a programas de ps-gradua-
ao em sociologia ou cincias sociais, ou ainda a centros de
pesquisa uniersitarios, como o Centro de Lstudos Rurais e Ur-
banos ,CLRU,USP, ou nao uniersitarios como a lundaao Joao
Pinheiro ,MG,. A distribuiao geograica reela grupos em prati-
camente todos os Lstados do Brasil.
Alm dos grupos registrados no Diretrio dos Grupos de Pes-
quisa do CNPq, ha outros grupos trabalhando com temas do campo
da educaao, cuja produao tambm oi analisada neste estudo33.
A amplitude dos interesses tematicos uma caracterstica
importante da produao recente. L exemplar a presteza com que a
comunidade de estudiosos reage aos noos aspectos e dimensoes
que tm marcado o desenolimento do campo educacional em
suas mltiplas interaces com o processo de transormaao social.
lla, assim, um enriquecimento constante da produao de conheci-
mento. Uma parte dela reela-se como esoro de caracterizaao e
32. Segundo o ano de criaao, o grupo mais ango o CLRU ,USP,, de 1964.
Outros trs grupos oram criados no inal da dcada de 1980. Na dcada de
1990, surgiram at 1995, doze grupos, e entre 1996 e 1999, outros quinze
grupos. Sete grupos oram criados no ano de 2000.
33. O Instituto de Lstudos da Cultura e Lducaao Continuada ,ILC, criado em
1993 no Rio de Janeiro uma ONG que em desenolendo importantes
pesquisas sobre educaao no contexto das transormaoes da estrutura pro-
dutia. Ligados a pesquisa sobre ensino superior destacam-se centros de estudo
e pesquisa como o Ncleo de Lstudos e Pesquisas sobre Lnsino Superior
,Nupes,USP,, Ncleo de Lstudos sobre a Uniersidade ,Nesub,UnB,, Pro-
grama de Lstudos e Documentaao Lducaao e Sociedade ,Proedes,UlRJ,.
3 4 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
inormaao do objeto estudado, mais do que, propriamente, analise
interpretada apoiada em construoes tericas claramente explicita-
das. Igualmente importante reconhecer que, do ponto de ista das
abordagens tericas a undamentar os estudos, assiste-se, hoje, a
um enomeno peculiar de conincia pouco polmica de ariadas
correntes apresentadas em graus distintos de sistematizaao e com
dimensao interpretatia tambm dierenciada. Com eeito, repro-
duz-se, neste campo particular de produao de conhecimento, o
que ja a tonica de conhecimento nas cincias sociais nas ltimas
dcadas: a pluralidade de teorias e de mtodos que nao mais res-
pondem a paradigmas especicos.
A seguir, ocaliza-se a produao em algumas areas tematicas
que deram um noo impulso a pesquisa sobre educaao na sociolo-
gia: a escola e sua relaao com enomenos sociais, como desigual-
dade, iolncia, trabalho e proissao do proessor, as polticas edu-
cacionais, o ensino superior, e ainda alguns comentarios sobre
educaao e trabalho, educaao e moimentos sociais, e educaao e
gnero. A escolha destes eixos tematicos dee-se, antes de mais
nada, ao ato de que, em torno deles, da-se a maior concentraao de
trabalhos, mas, tambm, porque a se reela a maior riqueza de
abordagens e de contedos na produao recente.

A escola oltou a ser tema de pesquisa, mas sob uma tica
distinta da que caracterizou os estudos das ases anteriores. Pas-
sou a ser analisada em sua relaao com os enomenos sociais, em
uma noa perspectia, tais como a desigualdade, a iolncia, o
trabalho e a proissao do proessor.

O Brasil em apresentando, nas ltimas dcadas, uma expan-
sao educacional com uma melhora sensel dos seus indicadores de
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 35
inclusao social, aproximando-se da uniersalizaao do acesso ao
ensino undamental. A taxa de escolarizaao da populaao entre
sete e quatorze anos de idade passou de 6 em 190 para 80 em
1980, 86 em 1991 e 96,8 em 2000 ,MLC,Inep, 2000,.
Lmbora se constate este considerael aumento das oportu-
nidades de educaao ,tambm no nel mdio e superior,, per-
manecem ainda graes problemas de luxo escolar, da qualidade
do ensino, repetncia e easao escolar, que diicultam a progres-
sao educacional. Varias pesquisas tm analisado a relaao entre as
oportunidades educacionais e a produao das desigualdades so-
ciais, especialmente suas causas e conseqncias, buscando relaciona-
las com os problemas sociais, tnicos, raciais e de gnero. Os
atores que tm inluenciado no desempenho escolar sao enocados
por meio de indicadores reerentes a amlia - capital economico e
renda - mas, principalmente, por meio do capital social e cultural
-o clima educacional. A produao sobre este tema bastante
extensa. A seleao de textos eita aqui procura destacar alguns
trabalhos que expressam as linhas de estudo mais promissoras no
contexto geral.
Nelson Valle e Sila e Carlos lasenbalg ,2000, analisam a
eoluao das desigualdades e as mudanas dos determinantes
extra-escolares do desempenho da criana no ensino undamen-
tal, distinguindo as inluncias das melhorias no sistema educa-
cional daquelas produzidas pelas condioes sociais da clientela
escolar. Para esta analise utilizaram os dados da Pesquisa Nacio-
nal de Amostra Domiciliar ,PNAD, de 1998 e ainda os dados de
196 e de 1986.
A comparaao dos dados nestas trs dcadas reelou que as
coortes de idades mais joens tm se beneiciado da expansao
educacional, passando a escolaridade mdia de 3,8 anos de estudo
em 196 para seis anos em 1998. Ocorreu tambm um aumento da
mdia de escolaridade de nao brancos`, passando de 59 em 196
para 69 em 1998 do total da escolaridade dos brancos. Permane-
36 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
cem, no entanto, acentuadas as dierenas entre brancos e nao
brancos no ne mdio, em que apenas 34,9 dos brancos e 19,2
dos nao brancos cursaam o nel mdio em 1998 e mais ainda no
nel superior, em que do grupo de 20-24 anos de idade, 12,2 dos
brancos e apenas 2,4 entre os nao brancos tieram acesso a este
nel de ensino em 1998. A escolaridade mdia das mulheres au-
mentou em 3,6 com relaao a dos homens, e as dierenas regio-
nais na esera educacional, embora ainda presentes, tm diminudo
especialmente pelo crescimento educacional da regiao Nordeste.
Por im, apontam para uma signiicatia conergncia educacional
entre as camadas de renda mais altas e mais baixas, caindo a dieren-
a de 4,8 para 2,9 ezes entre 196 e 1998.
Para analisar a mudana dos determinantes extra-escolares
no desempenho escolar das crianas entre sete a catorze anos no
perodo analisado, oram consideradas as ariaeis estrutura e
recursos amiliares, por meio de indicadores domiciliares de bem-
estar material e capital cultural, baseados no tempo de instruao
das maes das crianas em idade de escolarizaao obrigatria. A
estrutura amiliar e o bem-estar social oram aeridos pelo nme-
ro de crianas de catorze anos ou menos nas amlias, proporao
de amlias cheiadas por mulheres, percentual de maes e de
crianas de dez a catorze anos de idade que trabalham. A analise
das ariaeis indicou uma melhoria nas condioes de escolariza-
ao de crianas residentes em domiclios urbanos. Os indicado-
res domiciliares de bem-estar material tambm apresentaram eo-
luao positia, bem como o nmeiro de anos de estudo das maes
das crianas em idade escolar. Constataram a reduao do tama-
nho das amlias e o nmero de f i t b o . e os problemas que estao
aetando a escolarizaao que, segundo a pesquisa, sao resultantes
da crescente instabilidade dos casamentos e unioes e o aumento
na proporao de amlias cheiadas por mulheres. A proporao
de crianas de dez a catorze anos de idade que trabalham caiu de
1, em 296 para 13 em 1998.
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 3
Para os autores, estes indicadores, com exceao da distribui-
ao regional e do aumento das amlias cheiadas por mulheres,
mostraram uma eoluao positia leando a condioes de ida
mais aoraeis a escolarizaao das crianas. A reJaao destas
ariaeis com o desempenho escolar das crianas de sete a ca-
torze anos reela-se orte e positia. Concluem que, em 59
dos casos, as melhorias educacionais estao relacionadas com as
melhores condioes de origem amiliar e o prprio nel de
escolaridade das maes e que nos 41 restantes as melhorias
intrnsecas do sistema sao o ator undamental.
A discussao sobre a desigualdade social ligada a preocupaao
em analisar a estratiicaao educacional no Brasil buscando com-
preender os atores que atuam sobre a demanda de escolaridade
em sendo objeto de pesquisas, ainda que concentrados em poucos
pesquisadores. Cabe mencionar os trabalhos de Nelson Valle e Sila,
Carlos lalsenbalg e Maria Lgia Barbosa, representatios da discus-
sao sobre a relaao entre as desigualdades sociais e a educaao.
Nelson Valle e Sila e Alberto Mello e Souza ,1986, discu-
tiram a estratiicaao educacional no Brasil com base nos dados
da PNAD de 196, propondo um modelo sociolgico para anali-
se da progressao escolar. No perodo obserado, eriicaram que
a distribuiao da escolaridade inha melhorando ao longo do tem-
po, passando o nel de escolaridade mdia entre a coorte mais
elha e a coorte mais noa de indiduos de 2,3 anos para mais ou
menos cinco anos de escolaridade. Mesmo com este aumento da
escolaridade em geral e da melhoria relatia das chances educacio-
nais, concluem que o nel mdio da escolarizaao ainda muito
baixo e sua distribuiao bastante assimtrica. No modelo de analise
utilizado, destacam a importancia das ariaeis de origem social,
em especial a educaao paterna, e que o .tatv. ocupacional do pai
mais importante para completar um ciclo educacional do que
para inicia-lo, reletindo a releancia da renda amiliar nas chances
para conclusao de um ciclo educacional.
38 CLARISSA LCKLR1 I5AL1A NLVLS
Outra importante contribuiao neste campo em dos traba-
lhos de Maria Lgia Barbosa ,1998, 2000a, 2000b e 2001,34. Neles,
a autora analisa o desempenho escolar e as desigualdades sociais
por reerncia a um conjunto de ariaeis que dizem respeito
aos indiduos examinados, as do contexto socioeconomico das
crianas e, ainda, a ariaeis institucionais relatias as escolas.
Com relaao aos atores indiiduais oram analisados as ariaeis
sexo, reqncia na pr-escola, ausncia da escola e expectatia
dos pais. Os atores socioamiliares incluram a renda amiliar, a
escolaridade da mae e do pai e o padrao de moradia. As ariaeis
institucionais trataram da qualidade da escola.
Os seus estudos mostraram que ha uma orte associaao entre
a posiao social da amlia ,renda amiliar e escolaridade da mae e
do pai, a concepao da amlia sobre a escola ,expectatia da mae
sobre a escolaridade das crianas, e o desempenho escolar. Porm,
a dimensao institucional , para Maria Lgia Barbosa, cada ez mais
importante para compreender o desempenho escolar:
|...| passadas as dcadas de pessimismo em relaao a escola, esta institui-
ao aparece noamente como objeto importante da analise sociolgica.
1rata-se de relacionar o eeito estabelecimento` a eicacia das escolas no
desempenho escolar ,Barbosa, 2000a: 2,.
Uma contribuiao signiicatia do seu estudo, em comple-
mento aos anteriormente comentados, a tentatia de relacionar
o trabalho institucional -a partir do conjunto de caractersticas
da escola, como o grau de participaao e controle das proesso-
ras sobre o planejamento curricular, o tempo que as proessoras
dedicam ao ensino, a capacitaao do corpo docente, a participa-
ao dos pais na gestao da escola, a disponibilidade de recursos
34. Os trabalhos sao resultados de sua participaao na pesquisa sobre as Poldcas
de Combate a Repetncia e Lasao na America Latina: Argentina, Brasil, Chile
e Mxico.
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 39
didaticos e equipamentos -com a reduao dos eeitos negatios
das condioes sociais. Os resultados encontrados apontam para a
importancia da qualidade da escola como uma ariael signiicati-
a na melhoria do desempenho escolar. Assim, crianas que tm
maes pouco escolarizadas melhoram, signiicatiamente, o seu de-
sempenho se estudam numa boa escola. 1ambm crianas em
melhores condioes sociais tm melhor desempenho em boas es-
colas. Conclui que na luta por uma maior eqidade, as boas esco-
las sao mais capazes de reduzir os eeitos da desigualdade social e
destaca que o papel da escola tem de ser analisado em duas
dimensoes: seu trabalho de reproduao .ociv e sua capacidade
de gerar mudanas ,Barbosa, 2000a: 23-24,.
Lm outro trabalho, a autora trata especiicamente do con-
ceito de capital social e analisa em que medida os processos de
ormaao,dissoluao das amlias e mais o comportamento
reprodutio das mesmas, expressos respectiamente pelo grau de
nuclearizaao, pelo grau de predomnio da cheia eminina e pelo
nmero de irmaos inluenciam o desempenho escolar das crian-
as ,Barbosa, 2001,35. Utiliza o conceito de capital social` para
designar a dimensao amiliar que expressa o tempo e a atenao
que pais tm ou usam para interaao com os ilhos, monitorando
suas atiidades, promoendo o seu bem-estar e o seu desempe-
nho escolar. Diz respeito, assim, aos recursos de que dispoem os
pais no processo de socializaao dos ilhos. Como indicador, o
conceito de capital social, segundo Barbosa, permite associar a
dinamica demograica e o desempenho escolar. O processo de
ormaao e dissoluao das amlias ,relatio a estabilidade da
relaao dos pais e a presena de adultos no lar, e o comporta-
35. Ver tambm o estudo de Maria Alice Nogueira ,1991: 89-112,, sobre trajet-
rias escolares, estratgias culturais e classes sociais, em cjue analisa as estratgias
e comportamentos das amlias pertencentes as dierentes classes e raoes de
classes em matria de escolaridade e de destino proissional de seus ilhos.
380 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
mento reprodutio ,medido pelo tamanho da amlia ou pelo
nmero de irmaos, coniguram neis distintos de capital social
para as crianas em cada amlia, ou seja, distintas quantidades de
tempo dos adultos com disponibilidade para dar atenao aos
membros mais joens da casa.
As pesquisas sobre escola e desigualdade social tambm tra-
tam do componente racial reelando uma discriminaao explcita,
como apontam as pesquisas de lalsenbalg ,198,, lalsenbalg e
Valle e Sila ,1990,, Sila, N. V. ,1994, e os trabalhos do grupo de
pesquisa A Cor da Bahia` ,2000 e 2001, inculado ao Programa de
Ps-Graduaao em Sociologia da Uniersidade lederal da Bahia36.
Destaca-se aqui o trabalho de Carlos lalsenbalg e Nelson do
Valle e Sila, intitulado Raa e Oortvviaaae. avcaciovai. vo ra.it,
realizado no incio da dcada de 1990, no qual se az uma crtica
a pesquisa sociolgica sobre educaao pela negligncia com que
trata a dimensao racial e seus eeitos na distribuiao de oportuni-
dades educacionais entre dierentes grupos da populaao. Neste
trabalho, os autores airmam que tudo se passa como se o
Brasil osse uma sociedade racialmente homognea ou igualitaria,
onde os grandes iloes da histria, em termos de acesso dieren-
cial a educaao sao as desigualdades de classe e .tatv. socioeco-
nomico` ,lalsenbalg e Valle e Sila, 1990: 6,. Utilizando dados
da PNAD de 1982, analisaram as desigualdades educacionais en-
tre brancos, pretos e pardos com pessoas de sete a 24 anos, com
nase no grupo de idade de sete a catorze anos, idade de esco-
larizaao obrigatria. Os dados reelaram que pretos e pardos
tm uma probabilidade trs ezes maior que os brancos de con-
36. Lntre os trabalhos do grupo de pesquisa A Cor da Bahia` salientamos os
textos Lducaao e os Aro-brasileiros: 1rajetrias, Identidades e Alternati-
as` ,1998, e Lducaao, Racismo e Anti-racismo` ,2000,. Para este debate
er tambm o trabalho de Ana Lcia Valente, Proposta Metodolgica de
Combate ao Racismo nas Lscolas` ,1995,. Ver tambm o estudo de Ana
Maria Niemeyer ,2002, sobre o silenciamento do negro` entre adolescentes.
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 381
tinuarem sem instruao ou sem completar a primeira srie de
ensino, enquanto mais da metade dos brancos ,52,8, conse-
guem pelo menos completar os oito anos de estudo obrigatrio,
ja 1,6 de pretos e 68, de pardos icam aqum deste nel
de ensino. O grau mais acentuado de desigualdade de oportuni-
dades se estabelece, entretanto, no nel de ensino superior,
onde 13,6 de brancos e apenas 1,6 de pretos e 2,8 de
pardos conseguem ingressar.
A analise sobre o acesso a escola reelou que muitas crian-
as nao brancas ingressam tardiamente na escola e a proporao
de pretos e pardos que nao tm acesso algum a escola trs
ezes maior que a dos brancos. Neste trabalho tambm oram
considerados os aspectos da trajetria e da situaao escolar da-
queles que conseguiram ingressar na escola. 1omando por base
os dados sobre a repetncia, oi obserado que a experincia da
trajetria escolar entre crianas pretas e pardas mais lenta e
descontnua e que reqentam a escola com atraso de trs ou
mais sries.
FI
O tema da iolncia contra` e na` escola expressao das
noas e mais complexas condioes de inserao dessa instituiao na
sociedade contemporanea. A preocupaao com a tematica tee seu
incio nos anos de 1980, com a elaboraao de diagnsticos que
buscaam constatar tipos de iolncia praticados contra a institui-
ao escolar, especialmente nas zonas de perieria das grandes cida-
des. Muitos desses diagnsticos tieram o apoio de organizaoes
nao-goernamentais, bem como de organismos pblicos.
O enomeno da iolncia escolar cresceu na dcada de
1990 quando, alm da iolncia contra a escola, passa-se a ob'
serar a iolncia na escola. Constata-se, tambm, a partir desse
perodo, um aumento da pesquisa acadmica nas uniersidades,
especialmente nos programas de ps-graduaao, sobre o tema da
38 2 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
iolncia escolar nas dierentes areas das Cincias Sociais, como
tambm na Lducaao.
Marlia Sposito ,1994 e 1998,, que ja se preocupara com o
tema desde meados de 1990, realiza um consistente balano da
pesquisa sobre a iolncia escolar no Brasil ,2001,. Destaca os
primeiros estudos na dcada de 1980 ,Guimaraes, 1984 e 1990,, e
analisa a contribuiao dos estudos de cunho acadmico da dcada
de 1990, que apontam para a inluncia do aumento da criminali-
dade, da insegurana dos alunos e a deterioraao do clima esco-
lar como atores essenciais na compreensao da relaao entre
iolncia e escola.
O conjunto dos trabalhos analisados por Sposito reela um
quadro complexo, em que as ormas de iolncia social se rele-
tem na instituiao escolar, especialmente em regioes marcadas
pela presena do crime organizado e do narcotraico. Os estudos
tratam das ormas de iolncia contra a escola tais como agres-
soes ao patrimonio, roubos, urtos, depredaoes e iolncia con-
tra as pessoas, mas, cada ez mais, a iolncia na escola se
mostra caracterizada por um padrao de sociabilidade entre os
alunos, marcada por praticas iolentas ,sicas e nao sicas, ou,
como sao deinidas, por inciilidades, noao que encara a crise
de conincia e a diiculdade para socializar os joens no mar-
co dos alores que a escola tem por objetio incutir ,Viscardi,
1999, Laterman, 2000, Sposito, 2001,.
As analises sobre as ormas de iolncia contra a escola dao
conta de que a crise da eicacia sociabilizadora da escola da maior
graidade. Lssa isao esta muito presente nos estudos de Jos
Vicente 1aares dos Santos ,1995, 1999, 2001,, ao constatar a ra-
gilidade da unao socializadora da escola pela presena da ioln-
cia no espao escolar, que caracterizada pelo autor como
enclausurador do gesto e da palara`. Para o autor, as relaoes de
sociabilidade estao passando por um processo de mutaao mediante
processos simultaneos de integraao comunitaria e de ragmentaao
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 383
social, de massiicaao e de indiidualizaao, de seleao e de exclu-
sao social ,1aares dos Santos, 2001: 10,3. Como eeito dos pro-
cessos de ragmentaao social e de exclusao economica e social,
surgem as pradcas de iolncia como norma social particular de
amplos grupos da sociedade, presentes em mltiplas dimensoes da
iolncia social e da poltica contemporanea. A interaao social
passa a ser marcada por estilos iolentos de sociabilidade, inerten-
do as expectatias do processo ciilizatrio.
Jos Vicente 1aares dos Santos ,1999, em A Palara e o
Gesto Lmparedados: A Violncia na Lscola` expoe a pesquisa
realizada sobre os enomenos da iolncia na escola, eriicados
no municpio de Porto Alegre, nos anos de 1989 a 199, tendo
como objetio perceber as cav.a. e c o v v i c a . , .ociai., polticas e
culturais desses enomenos e construir juntamente sugestoes e
propostas de aoes para combater as maniestaoes de iolncia
contra e na escola, o que culminou no projeto Aao contra a
Violncia na Lscola`. A pesquisa trabalha com o conceito de
cidadania dilacerada`, o qual considera que a iolncia na esco-
la um discurso da recusa, pois ela nasce da palara e do gesto
emparedados, procurando compreender as mensagens contidas
nos atos de iolncia. A pesquisa ainda identiicou a maior inci-
dncia de crimes contra o patrimonio das escolas e contra as
pessoas que trabalham nas escolas.
Lm outro estudo, Jos Vicente 1aares dos Santos ,2001,
apresenta uma ampla cartograia dos atos de iolncia: iolncia
contra o patrimonio, contra a pessoa e o conlito de ciilidades,
expresso no desencontro entre a instituiao escolar e as particu-
laridades culturais das populaoes pobres, marcadas pela ioln-
cia simblica do saber escolar, encenada pelos habitos sociais de
3. O autor apia-se em intelectuais destacados da relexao terica contempora-
nea como Castel ,1998,, Giddens ,1996,, Jameson ,1996, e Souza Santos
,1994, ava1aares dos Santos, 2001,.
384 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
proessores e uncionarios da instituiao escolar, atras da rela-
ao de poder que impoe um conjunto de alores a populaao
enolida. 1ambm constatou um crescimento das mobilizaoes
sociais contra a iolncia nas escolas, mediante grupos de rele-
xao-aao, campanhas internas em sala de aula, passeatas pelos
bairros, petioes as autoridades municipais e estaduais, declara-
oes a imprensa e tentatia de construao de redes de relaoes
sociais c o v a coletiidade local38.
O tema educaao e iolncia` ja ganhaa destaque na coleta-
nea organizada por Alba Zaluar em 1992. Nesta coletanea, seu
artigo denominado Nem Lderes, nem leris` apresenta os resul-
tados de pesquisa realizada num bairro popular do Rio de Janeiro
onde aborda a relaao entre a populaao e as quadrilhas de traican-
tes e assaltantes no bairro. O texto seguinte traz as questoes pre-
sentes na discussao sobre direitos de cidadania e da poltica social
brasileira. Lm artigo mais recente intitulado Desaios para o Lnsi-
no Basico na Visao dos Vulneraeis`, publicado na reista ocioto
gia. ,1999,, Alba Zaluar apresenta dados de pesquisa que se centrou
na relaao que a escola tem com os pobres, no tipo de escola
oerecida a estes e no modo como crianas e adolescentes -in-
cluindo ex-alunos, alunos e eadidos -e adultos -responsaeis,
lideranas, proessores e diretores -percebiam e aaliaam a escola
pblica e a qualidade da educaao que ela presta a quem a utiliza.
Outros trabalhos tambm exempliicam a importancia e a
amplitude desta tematica de pesquisa na atualidade brasileira.
O estudo de urea Guimaraes ,1996, trata da problematica
educaao` e iolncia` tendo por base o reerencial terico da
38. Outros trabalhos releantes como o de Viscardi ,1999, e de Camacho ,2001,
inestigam a ida escolar de adolescentes de classes mdias e de segmentos de
elites e os eeitos da pratica de iolncia entre seus pares. Arajo ,2001,
inestiga as incias escolares de joens alunos moradores da perieria de
Belo lorizonte, cujo codiano marcado pela iolncia, insegurana pblica
e exclusao social.
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 385
sociologia do cotidiano desenolida pelo rancs Michel Maessoli.
A partir deste reerencial, analisa a iolncia como um dos ele-
mentos estruurantes da socialidade`, sendo uma herana comum
a todo e qualquer conjunto ciilizacional`. Nesse sentido, trata-se
de uma estrutura constante do enomeno humano que, de orma
paradoxal, representa um certo papel na ida em sociedade. Com
esta perspectia a autora estuda a iolncia em sua ambigidade,
em suas singularidades e em seus modos especicos de manies-
taao, prestando atenao nas situaoes cotidianas em que se ma-
niesta a iolncia, procurando deselar o conronto entre o
poder representado pelas autoridades escolares e a aao dos
alunos, que pode ocorrer de orma branda ou explosia, tentan-
do resistir as imposioes.
Partindo de outra abordagem, Lloisa Guimaraes ,1998, ana-
lisa o enolimento da escola pblica com trs moimentos
distintos, que lhe sao exteriores: o narcotraico, as galeras` -ou
gangues juenis -e os moimentos juenis em torno do qual se
aglutinam os joens. A pesquisa consiste de um estudo etnograico
realizado em uma escola pblica de primeiro grau, localizado na
perieria urbana do Rio de Janeiro, entre 1991 e 1992, que oi
complementada pelo material obtido em pesquisa anterior, desen-
olida em outra escola entre os anos de 1989 e 1990, compreen-
dendo a questao da iolncia como um elemento importante que
aeta o cotidiano das escolas localizadas nas proximidades de
areas dominadas pelo narcotraico.
A pesquisa de Marlia Pontes Sposito ,1998, aborda a ques-
tao da iolncia nas escolas pblicas na regiao da grande Sao
Paulo. Lsta pesquisa baseia-se em diersas ontes como notcias
da imprensa, ndices de iolncia de rgaos pblicos, registro de
iniciatias goernamentais, entreistas com igias de escolas e,
ainda, estudos produzidos sobre o tema no Brasil e na lrana. A
partir destes instrumentos metodolgicos a autora estabelece de-
inioes tericas em relaao ao binomio iolncia-escola e exa-
386 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
mina algumas das aoes goernamentais mais signiicatias a par-
tir de 1980, encaminhando relexoes sobre o sentido da escola na
contemporaneidade e situando a iolncia no interior da estrutu-
ra social.
Por im, cabe destacar o trabalho atual de Miriam Abramoay
e Maria das Graas Rua em 1iotvcia. va. .cota. ,2002,, onde
apresentam o resultado de ampla pesquisa realizada em treze
capitais brasileiras e, ainda, no Distrito lederal. O trabalho, reali-
zado por meio de pesquisa tipo .vrre;, entreistas, grupos ocais
e utilizando roteiros de obseraao, abordou alunos, pais, proes-
sores, diretores de escola, corpo tcnico-pedaggico, policiais,
agentes de segurana, igilantes e inspetores,coordenadores de
disciplina. Procurou situar o enomeno das iolncias nas esco-
las` nao em um sistema institucional, mas procurando contem-
plar a especiicidade espacial e temporal deste enomeno. 1raz
inmeras conclusoes tanto a respeito da localizaao das escolas,
policiamento, agressoes, abuso sexual, brigas, armas, urtos e rou-
bos, assaltos, depredaoes, como dos procedimentos que sao
tomados, da relaao dos alunos com a escola, da pratica docente
e, ainda, questoes como iolncia simblica, preconceitos e sen-
timentos que se reelam nas relaoes do ambiente escolar.
G G
Nas ases iniciais de consolidaao dos estudos sobre edu-
caao, a categoria dos proessores oi objeto de inmeros traba-
lhos. De um lado, possel identiicar as analises sociolgicas
do unierso do magistrio, sobretudo do ensino undamental.
Luiz Pereira ,1969, mostra que o magistrio era tratado como o
ambiente, por excelncia, do trabalho eminino e do exerccio da
sagrada ocaao` para a educaao. De outro lado, sob a inlun-
cia das teorias de Louis Althusser e Pierre Bourdieu, produz-se
uma reduao do sentido do magistrio e do trabalho do proes-
sor, que passa a ser isto como momento priilegiado da repro-
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 3 8
duao social ,Mello, 1982,. Outros trabalhos mostram a ruptura
da concepao do magistrio como ocaao e sua luta como
moimento social em busca da proissionalizaao e da organiza-
ao poltica da categoria. Uma contribuiao importante neste sen-
tido oi o trabalho de Maria da Graa Bulhoes e Mariza Abreu
,1992, sobre a luta dos proessores gachos de 199 a 1991.
A partir da dcada de 1990, os proessores passam a ser
alorizados em relaao a pratica pedaggica desenolida no
interior da escola e por sua organizaao e lutas sindicais.
Representatio dessa complexa relexao o trabalho de
SiJke \eber ,1996,, que aborda questoes como a percepao dos
proessores em discussoes tanto relacionadas com a categoria
proissional quanto de aao pedaggica. Neste estudo, a autora
inestiga como os proessores participam destas discussoes, como
percebem sua tarea, como se constitui sua identidade proissio-
nal, que projetos sao deendidos por eles e como se situam no
contexto atual da sociedade brasileira, quais suas bandeiras pol-
ticas e que ligaao guardam com os grandes temas da educaao.
O estudo das representaoes que os proessores produzem
acerca de seu prprio trabalho tambm o propsito do estudo
de Aparecida Neri de Souza ,1996,. Neste trabalho a autora
busca compreender como os proessores ienciam e como pro-
duzem experincias signiicatias no unierso proissional, e tam-
bm aborda as especiicidades do trabalho docente, em que o
proessor isto como um sujeito poltico coletio. Lstuda ain-
da as condioes do trabalho docente na dcada de 1980 e a
politizaao do espao escolar que em ocorrendo nos ltimos
anos, ou seja, o que a escola representa na sociedade moderna e
como se desenolem as relaoes sociais entre proessores e
alunos no processo de aprendizagem.
Na interace com outra categoria de estudo de grande rele-
ancia nas ltimas dcadas -a noao de gnero -Marlia Pinto
de Caralho ,1999, desenole sua pesquisa a partir de questoes
388 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
igualmente basicas para a proissional de ensino, como as indaga-
oes sobre o que ser mulher e o que ser proessora primaria.
Analisa, nesse sentido, a questao da eminilidade e a dierena
entre os .eo.. Aborda, assim, o faer das proessoras e proes-
sores primarios em termos das relaoes entre adultos e crianas,
das assimetrias relatias a idade centrada nas praticas escolares
de cuidado`, que na maioria das ezes associada a pratica
eminina e, com isso, as praticas de cuidado` dos proessores e
proessoras e suas articulaoes com o carater elitista e excluden-
te da sociedade brasileira, bem como a necessidade de obtenao
de ordem e de disciplina no interior das salas de aula e sua
presena no trabalho docente.
Nessa interace de temas multidisciplinares sobressai-sc tam-
bm o trabalho de Zeila Demartini ,2001, intitulado Magistrio
Primario: Proissao leminina, Carreira Masculina`. Neste trabalho,
a autora az uma reconstituiao do magistrio primario e da
eminizaao dessa proissao, alertando para o ato de que, desde
1830, a proissao do magistrio primario destinada as mulheres,
mascarada pela atribuiao de ocaao, induzindo as mulheres a
escolherem as proissoes menos alorizadas socialmente, por meio
das quais estas poderiam conciliar atiidades proissionais e doms-
ticas com o instinto materno e o cuidado com os ilhos. Demartini
ressalta que, aliados ao carater de discriminaao a que estao subme-
tidas as mulheres ao longo dos tempos, estao os baixos salarios que,
por sua ez, legitimam, com o passar dos anos, o empobrecimento
da categoria.
Com relaao ao proessor, dois noos aspectos m sendo
abordados pelas pesquisas: o da inormalidade praticada pelos
docentes, e o da aposentadoria. O texto de Llizabeth Paia e
Anna Violeta Durao ,1998,, ambas pesquisadoras do Instituto de
Lducaao Continuada ,ILC,, analisam o processo de pauperiza-
ao do magistrio e sua relaao com as estratgias de comple-
mentaao de renda acionadas pelos proessores no mercado in-
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 389
ormal, bem como as qualiicaoes necessarias para o desenol-
imento destas atiidades. Lste estudo oi baseado numa pesquisa
sobre qualiicaao, mudana de .tatv. e riscos pessoais na passa-
gem para ormas alternatias de inserao no mundo do trabalho
,ILC, 1995-199,.
A aposentadoria docente oi tema de um estudo realizado
por lilippina Chinelli e Clia Junqueira ,1998,, no qual se analisa
a reinserao no mercado de trabalho de proessores aposentados.
Discutem-se ainda as questoes de ruptura ou de continuidade na
atiidade do magistrio, a luz nao s dos percursos anteriores,
mas tambm das razoes e o impacto da aposentadoria na subjeti-
idade docente.
I
As pesquisas desenolidas sobre as polticas educacionais
e os programas goernamentais tm abordado uma gama de te-
mas e problemas cobrindo a discussao sobre as concepoes da
poltica educacional tanto quanto questoes relatias a seus im-
pactos sobre todos os neis de ensino.
Os estudos sobre polticas educacionais m acompanhan-
do os moimentos de reorma da educaao. Na dcada de 190,
os estudos neste campo deram a tonica da pesquisa sociolgica
na area. Objetos de analise preponderantes oram a reorma uni-
ersitaria de 1968, a reorma do ensino mdio de 191 e a im-
plantaao do Moimento Brasileiro de Alabetizaao ,Mobral,.
Neste perodo, a tematica das polticas educacionais deu um
grande impulso a pesquisa sociolgica no campo da educaao.
Varias obras oram marcantes e seriram de reerncia para a
compreensao das mudanas no contexto educacional, como o
exempliicam o estudo de Lus Antonio Cunha, de 193, intitula-
do Pottica. avcaciovai. vo ra.it: . Profi..iovatiaao ao v.ivo
Meaio; de Barbara lreitag, de 19, denominado .cota, .taao e
390 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
ocieaaae, e, mais uma ez, o de Lus Antonio Cunha, avcaao e
De.evrotrivevto ociat vo ra.it, de 195a39.
Na dcada de 1990, desencadeia-se um noo debate sobre
as polticas pblicas ,ou ausncia delas, para a area educacional,
que priorizam o ensino undamental e propoem uma noa ree-
rncia para o ensino mdio e mudanas importantes para o ensi-
no superior. As medidas de poltica educacional estao acopladas
a noa LDB de 1996.
De ato, possel constatar, no contexto geral da produ-
ao, a ocorrncia de estudos com orte carater conjuntural e com
contribuiao tpica ao debate. Do mesmo modo, nao raro, traba-
lhos sobre outros eixos tematicos inculados a educaao aan-
am na analise de polticas que se propoem, ou deeriam se
propor, a enrentar problemas identiicados. Lste o caso, por
exemplo, de estudos sobre educaao` e desigualdade social`.
As polticas e os programas para o ensino undamental
crescem em importancia a medida que sao encaradas como ins-
39. Os objetos de analise nestes estudos oram: a Reorma Uniersitaria de 1968,
a Reorma do Lnsino Mdio de 191 e o Moimento de Alabetizaao. As
polticas educacionais aziam parte do projeto de desenolimento economi-
co baseado na industrializaao progressia e na internacionalizaao da estrutu-
ra produtia, em busca do milagre economico brasileiro` e deeriam susten-
tar o projeto de modernizaao do pas. Neste nterim, oi importante lear em
consideraao a poltica economica e desenolimentista da RU, que propunha
a racionalizaao das atiidades uniersitarias com o objetio de alcanar mais
eicincia e oportunidade, a criaao da ps graduaao - modernizaao do
ensino superior por meio de recursos humanos altamente qualiicado, produ-
ao de conhecimento cientiico e tecnolgico com istas a sustentar o projeto
de modernizaao da indstria brasileira, a reorma do 2o grau -que propu-
nha a proissionalizaao uniersal e compulsria do ensino de 2 grau estimu-
lando os alunos carentes para os serios tcnicos. Lste ltimo aspecto
considerado por Cunha como uma poltica contenedora, para deslocar o
joem estudante para o mercado de trabalho proissional de nel mdio,
eitando a pressao sobie o ensino superior. Lm outro trabalho, Cunha ,195b,
analisa as reormas do ensino superior e mdio como eeito da recomposi-
ao dos mecanismos de discriminaao social ia educaao`.
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL , 391
trumento undamental no esoro de reduao de dierenas so-
ciais. Assim, ha um conjunto de trabalhos que se ocupam da
educaao basica analisando programas especicos, como o Pro-
grama do Liro Didatico e os Parametros Curriculares Nacionais,
expressando a preocupaao dos pesquisadores em analisar as
polticas oltadas para a educaao undamental40.
As polticas educacionais sao analisadas a partir de duas
dimensoes basicas: a de eqidade ,justia, e de eicincia ,admi-
nistraao de escassez,. As estatsticas indicam importantes mu-
danas no processo de democratizaao das oportunidades educa-
cionais, no entanto, os estudiosos apontam que, apesar dos aanos
expressios, o sistema educacional como um todo continua sele-
tio e excludente.
No estudo sobre os impactos e os limites das polticas
educacionais, Laura da Veiga e Maria Lgia Barbosa ,199, cha-
mam a atenao para o ato de que, as pesquisas nos anos de 1960
e 190, mesmo com as mais dierentes orientaoes terico-meto-
dolgicas, concordaam que a desigualdade entre os grupos no
acesso a educaao era um ato estatstico irreutael. Criou-se,
assim, um marco que orientou a produao terica no perodo: as
desigualdades de acesso e de aproeitamento escolar seriam tri-
butarias de dierenas entre grupos sociais, supondo-se, eiden-
temente, a aboliao de discriminaoes legais e institucionais. A
partir da dcada de 1990, os estudos tomam como objeto de
analise, especialmente, a eicincia do sistema educacional. Nes-
te texto, as autoras enatizam que as polticas educacionais sao
aaliadas pelo grau de sucesso quanto a sua capacidade educatia.
Dois indicadores sao usados para aaliar o sucesso: o ndice de
retorno do inestimento nacional e o ndice de mobilidade geracional
nas ocupaoes. No primeiro caso trata-se de medir a proporao
entre o aumento dos anos de escolaridade e as disparidades cor-
40. Ver o trabalho de Lloisa loling ,1998,.
392 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
respondentes na renda pessoal. Ja no segundo indicador, aa-
iia-se o grau de abertura da sociedade em termos da sua capaci-
dade em reduzir o peso da herana material na deiniao das
posioes sociais. Para aaliar as condioes socioculturais das a-
mlias propoe-se a analise de ariaeis como a escolaridade e a
ocupaao dos pais, o tamanho da amlia e o nmero de membros
dela que completaram o primeiro e o segundo graus de estudo, o
acesso a inormaao e a religiao.
No que tange aos impasses da poltica educacional por
meio das dimensoes de eicincia e eqidade, Veiga e Barbosa
,1998, aproundam o debate. A poltica educacional enrenta, no
mundo contemporaneo, uma questao dramatica para as autoras:
|...| a educaao undamental incorporou alores tais como sua natureza
pblica associada a necessidade de oerecer igualdade de oportunidades a
todos e urna educaao de boa qualidade. 1rata-se de romper o crculo
icioso no qual a desigualdade de renda aeta o acesso, a permanncia na
escola e a qualidade do ensino obtido, com conseqncias sobre o tipo de
inserao utura no mercado de trabalho e no rendimento do trabalho ,Veiga
e Barbosa, 1998: 214,.
Os enoques atuais do desenolimento atribuem a educaao,
em termos mais amplos, ao inestimento em capital humano um
papel undamental para se alcanar maior eqidade social. Assim,
sao necessarias polticas que eetiamente democratizem as oportu-
nidades de escolarizaao, tornando-as menos dependentes da posi-
ao dos indiduos na estrutura social. Mas, alertam as autoras, se
relatiamente acil deinir os patamares em termos quantitatios,
determinar a qualidade do ensino implica enrentar as ambigidades
decorrentes dos arios signiicados atribudos a expressao, aparen-
temente simples, de educaao com qualidade`.
Os especialistas em aaliaao educacional tendem a adotar
uma concepao proissional restrita, reerida ao pedaggico
curricular` para deinir a qualidade na escola: o rendimento es-
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO MO BRASIL 393
colar e o nel de domnio do contedo de parte do currculo
ensinado nas escolas em determinado nel de ensino ,Veiga e
Barbosa, 1998: 215,. Um exemplo a aplicaao de mtodos e de
critrios de aaliaao, como os testes aplicados pelo Sacb -
Sistema Nacional de Aaliaao da Lducaao Basica -que tm
como objetio introduzir um parametro de aaliaao de desem-
penho baseado em testes aplicados aos estudantes introduzidos
desde a dcada de 199041.
Ainda segundo Veiga e Barbosa ,1998,, duas outras dimen-
soes sao importantes na analise da qualidade da escola: o arbitra-
rio cultural e os padroes de sociabilidade. Ambas ajudam a ree-
lar a capacidade que a escola tem de preparar igualmente sujeitos
desiguais, em termos de suas condioes sociais e do capital
educacional de suas amlias. Lste estudo tee por base uma
pesquisa realizada sobre as polticas educacionais do Lstado de
Minas Gerais de 1991 a 1998 com destaque para alguns elemen-
tos importantes, bem como dilemas praticos a serem enrentados.
Os aspectos positios constatados oram: reduao dos indicado-
res de repetncia e easao, maior racionalizaao do uso dos
recursos pblicos, aumento da capacitaao dos proessores e sua
participaao na gestao da escola, maior autonomia escolar. As
didas, segundo as autoras, icaram por conta da eetia partici-
paao dos pais e da comunidade em geral na gestao escolar como
orma de produzir uma escola com melhores resultados nos
contedos curriculares ou nos cdigos culturais para o exerccio
da cidadania.
As mudanas ocorridas na poltica educacional nos anos de
1990 sao examinadas por lernanda Sobral ,2001,. Varios elemen-
tos sao ressaltados como consensos na agenda dos debates e na
41. As crticas ao Saeb estao relacionadas ao tipo de registro dos dados, diicul-
tando a associaao entre os dados de medidas das habilidades cognitias e os
dados sociopedaggicos e socioeconomicos. Outra crtica reere-se a
coniabilidade e a comparabilidade das baterias de testes.
394 CLA.RISSA. LCKLR1 BAL1A NLVLS
f o r v v t a a o a e polticas educacionais em ambito internacional: a
idia de educaao para a competitiidade associada ao desenol-
imento cientico e tecnolgico e a idia de educaao para a
cidadania social. Neste trabalho, a autora demonstra que o ensino
undamental tem sido pensado, principalmente, na perspectia da
produao da cidadania social por meio da criaao do lunde
,lundo de Manutenao de Desenolimento do Lnsino lunda-
mental e de Valorizaao do Magistrio,42.
Sobral aponta, alm disso, que um dos maiores problemas do
ensino mdio no Brasil a se reletir nas polticas o da identidade
deste nel de ensino, oscilando entre o ensino propedutico, cujo
objetio preparar o aluno para o ensino superior, e a ormaao
proissional, que tende a ser inculada as necessidades do mercado
de trabalho.
Nesse sentido, a noa LDB introduziu mudana importante
ao preserar o carater unitario da ormaao da pessoa, partindo
da proposta de educaao geral como eixo uniicador e condicio-
nando a educaao proissional a ampliaao da duraao daquela.
Para Sobral, entre as inalidades basicas do ensino superior
esta a preparaao e a qualiicaao para o trabalho proissional,
porm, o exerccio da cidadania nao negligenciado. Relete as
idias de educaao para a competitiidade na medida em que ha
uma nase na inculaao ao mundo do trabalho e no desenol-
imento da cincia e tecnologia. A autora obsera que as polti-
cas de ensino superior tm sido orientadas pela perspectia da
competitiidade, sendo que trs temas dominam as polticas des-
te setor: a diersiicaao, a redeiniao de sua autonomia e a
aaliaao do desempenho.
A proposta de diersiicaao do ensino superior esta baseada
no questionamento do modelo nico de uniersidade implantado
em 1968. A redeiniao da autonomia enquadra-se na intenao de
42. Sobre o lunde, er Koslinski ,1999,.
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 395
diminuir os controles burocraticos e normatios, garantindo liber-
dade de organizaao dos serios e das tareas, estabelecendo um
controle na aaliaao do desempenho. No setor pblico, a aaliaao
inlui na distribuiao dos recursos, enquanto no setor priado im-
plica um processo de credenciamento e de recredenciamento dos
cursos. A autora chama a atenao para a ardculaao dos trs temas
predominantes na poltica de ensino superior.
II D IG
Lm meados dos anos de 190, ja se dispunha de importante
bibliograia de analises e relexoes conceituais sobre a idia de
uniersidade, suas perspectias, modelos e papis no Brasil. Pro-
jetos de criaao de uniersidades e estratgias para sua imple-
mentaao oram corolarios importantes destas relexoes43.
Luiz Antonio Cunha, em resenha publicada em 1981, regis-
trou que o aumento do interesse na uniersidade como objeto de
estudo deeu-se sua importancia no contexto das polticas dos
goernos militares. Posteriormente, este interesse mantee-se ante
o destaque recebido nos discursos oiciais sobre desenolimen-
to economico, cientico e tecnolgico, simultaneamente a per-
cepao de uma continuada crise institucional proocada, mais
uma ez, pelas polticas ,e nao-polticas`, goernamentais. No
primeiro momento, reagiu-se, como ja se mencionou, as iniciati-
as de reorma dos goernos militares, suas concepoes e seu
impacto sobre o processo de f o r v a a o do sistema de ensino
superior e sobre a ida das instituioes uniersitarias44. No se-
43. Os primeiros trabalhos sobre o ensino superior no Brasil trataram especial-
mente da construao da ideia` de uniersidade. Varios estudos importantes
se destacam como obras de reerncia: 1eixeira ,1968,, Azeedo ,1958,,
Ribeiro ,1969,, Pinto ,1962,.
11. O . e . t a a o . realizaram uma crtica a Reorma Uniersitaria consentida, des-
tacando a sua uncionalidade pela maior racionalizaao da uniersidade e
dos custos ,Vieira, 1982, laero, 1994,, analisando o impacto da substitui-
3 9 6 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
gundo momento, o prprio sistema de ensino superior e as insti-
tuioes que o compoem se tornaram objeto de estudos45.
A partir da, a produao de conhecimentos se diersiica46. O
signiicado e o alcance das polticas educacionais certamente conti-
nuam sendo temas de interesse dos estudiosos. Diersos estudos
recentes sobre a instituiao uniersitaria, em especial a pblica,
continuam a enatizar o quanto a dinamica e as condioes de exis-
tncia dessas instituioes sao relexos das polticas goernamentais.
L possel distinguir, no contexto dos estudos sobre ensi-
no superior, pelo menos trs recortes tematicos principais: as
instituioes pblicas, especialmente as ederais, o sistema como
tal, sua expansao e suas especiicidades, tambm em comparaao
com outros sistemas nacionais e o segmento priado no ensino
superior que, hoje, amplamente dominante.
ao da catedra pelos departamentos ,Olien, 1989,, a introduao da ps-
graduaao ,Durham, 1996,, alm de apontarem os eeitos perersos, espe-
cialmente quanto a expansao do sistema que se deu pela rede priada ,lreitag,
19, Cunha, 195,.
45. Ver, especialmente, a trilogia elaborada por Luiz Antonio Cunha, em que
analisa o ensino superior: da Colonia a Lra Vargas ,Uniersidade 1empora,
1980,, na Repblica Populista ,Uniersidade Crtica, 1983,, e no perodo do
Golpe de 1964 e a modernizaao do Lnsino Superior ,Uniersidade
Reormanda, 1988,.
46. Desde o inal dos anos de 1980 oram criados arios ncleos de estudos
sobre o ensino superior. Lspecial menao merecem, aqui, o Ncleo de Pes-
quisas sobre o Lnsino Superior ,Nupes,, da Uniersidade de Sao Paulo, o
Grupo de Lstudos sobre Uniersidade ,GLU,, da Uniersidade lederal do
Rio Grande do Sul, o Ncleo de Lstudos sobre Uniersidade ,Nesub,, da
Uniersidade de Braslia, e o Programa de Lstudos e Documentaao Lduca-
ao e Sociedade ,Proedes,, da Uniersidade lederal do Rio de janeiro. A
produao cientica destes Ncleos relete bem a amplitude de objetos a que a
pesquisa sobre o ensino superior tem atentado. A produao abrange questoes
amplas como organizaao e uncionamento dos sistemas uniersitarios pbli-
co e priado, a problematica do acesso ao ensino superior e ao mercado de
trabalho, a pesquisa cientica e acadmica, as polticas goernamentais de
aaliaao, o inanciamento pblico e priado, a autonomia uniersitaria etc.
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 39
A uniersidade pblica, tanto quanto o conjunto das institui-
oes pblicas de ensino superior, mantm-se no centro das preocu-
paoes de um nmero signiicatio de estudiosos. 1rs ontes basi-
cas de questionamentos e inspiraao modelam, nos ltimos anos, os
eixos em torno dos quais se desenolem os trabalhos e o debate
sobre essas instituioes: a pretensao de compreender o que se
passa no interior dessas instituioes e como elas sao capazes cie
responder aos desaios postos por sua prpria dierenciaao e qua-
liicaao internas, pela transormaao da sociedade e pela necessi-
dade de legitimaao no contexto de relaoes sociais democraticas e
de demandas crescentes e desagregadas de inanciamento pblico,
o impacto das aoes goernamentais sobre estas instituioes e as
lutas e bandeiras das organizaoes sindicais dos docentes4, uncio-
narios e, com menos ora, das entidades representatias dos estu-
dantes. O debate em torno da situaao das uniersidades pblicas
tem reletido posioes discrepantes que guardam orte proximidade
com posioes doutrinarias e estratgias polticas diergentes, mais
do que representam analises baseadas na consideraao objetia da
realidade. Os estudos, no entanto, ornecem, cada ez mais, ele-
mentos para o tratamento sistematico das questoes pertinentes a
esse segmento -o ensino superior.
Os estudos sobre as uniersidades pblicas abordam dierentes
aspectos da estrutura e gestao, crise de identidade, autonomia, inan-
ciamento etc. As instituioes de ensino superior ,ILS, pblicas passa-
ram a ser questionadas e estudadas em aspectos tradicionalmente
negligenciados. Um deles diz respeito a equaao de inanciamento e a
otimizaao dos inestimentos pblicos. Indicadores de eicincia e
eicacia comearam a ser utilizados em analises sistematicas tanto de
instituioes como do sistema pblico de um modo geral48. Noas
4. Ver, por exemplo, a proposta Por uma Uniersidade Pblica` da Associaao
Nacional de Docentes,Andes, publicado em 1986 e reeditado em 1996.
48. A produao do Nupes, em especial, incluiu arios estudos sobre a questao
398 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
ormas de gestao dos meios e de estruturaao da ida acadmica
sao apreciadas como recurso para a ampliaao do potencial de
resposta as demandas sociais e aos prprios desaios da qualiicaao
e dierenciaao uncional internas. Retoma-se o debate da autono-
mia, que, por sua ez, reatualiza a discussao e os estudos sobre a
isao oicial do papel das instituioes pblicas na dinamica de
crescimento do sistema de ensino superior e sobre os compromis-
sos dos goernos com sua sustentaao49.
Analises apontam para o alto grau de burocratizaao admi-
nistratia associado a uma enorme descentralizaao e ragmenta-
ao da estrutura decisria. O modelo organizacional do incio
dos anos de 190, que representou um salto qualitatio de racio-
nalizaao em relaao ao modelo patrimonial da catedra, tornou-
se uma estrutura pesada e determinada pelas rotinas burocraticas,
diicultando mudanas e produzindo o descompasso entre a es-
trutura organizacional das uniersidades ederais e o ambiente de
produao acadmica ,1rigueiro, 1999,. A postura corporatia das
organizaoes representatias de proessores e uncionarios e sua
inluncia na gestao das instituioes transorma-se, igualmente,
em objeto de analises ,Martins, 1990,.
Um trabalho de reerncia sobre o sistema de instituioes
pblicas o dossi com textos de Lunice Durham sobre O
Sistema lederal de Lnsino Superior. Problemas e Alternatias`
publicado na Reri.ta ra.iteira ae Civcia. ociai. ,ol. 23, 1993,, que
inclui comentarios de Carlos Benedito Martins, sobre os cami-
nhos e descaminhos das uniersidades ederais, e de Jorge Gui-
maraes, que trata das perspectias sobre as instituioes ederais
dos custos das uniersidades ,. Paul e L. \olynec, 1990, J. Schwartzman,
1995, Penaloza, 1999,, como tambm sobre a construao de indicadores de
produtiidade para as uniersidades ederais ,l. Gaetani e J. Schwartzman,
1991, J. Schwartzman, 1994,.
49. Ver o trabalho de Maria lrancisca Pinheiro ,1998, sobre as polmicas isoes
da autonomia uniersitaria.
(013'.0 0.&+.,7*+&.0 0.%/( LDUCA(AO NO BRASIL 399
do ensino superior. Neste dossi, a partir da analise dos dados
mais representatios do ensino superior, a autora discute as die-
rentes unoes assumidas pelas uniersidades ederais e introduz
o conceito de uniersidade multiuncional, apontando como base
necessaria para uma noa poltica educacional a autonomia, a
alocaao de recursos por meio de indicadores de desempenho, a
diersiicaao do sistema e a aaliaao.
Carlos Benedito Martins, ao estudar as uniersidades pbli-
cas no contexto do ensino superior no Brasil, parte de alguns
pressupostos: da importancia do sistema de ensino superior como
ator estratgico no processo de desenolimento socioeconomico
da sociedade brasileira e do papel central das uniersidades p-
blicas no sistema nacional pela qualidade dos seus indicadores
acadmicos ,Martins, 2000: 145,. Nao obstante, chama a atenao
para as mudanas signiicatias na morologia do ensino superior
do pas com um sistema de ensino hoje extremamente complexo
e hierarquizado academicamente em unao das posioes ocupa-
das por essas instituioes diante dos indicadores que tendem a
comandar o uncionamento desse espao social, tais como a
qualidade do ensino, a titulaao do corpo docente, a capacidade
cientica instalada, bem como em unao do prestgio e do reco-
nhecimento social e simblico dos distintos estabelecimentos
que o integram ,Martins, 2000: 150,.
Com relaao aos problemas que atormentam as uniersida-
des pblicas no contexto brasileiro, o estudo de Michelangelo
1rigueiro ,1999, situa e questiona como a cultura interna, os
alores, as atitudes e os padroes de comportamento nessas insti-
tuioes sao aetados por todo um conjunto de pressoes e de
demandas sociais e economicas. Discute o noo padrao de rela-
cionamento entre o Lstado e as uniersidades e o modo como as
uniersidades pblicas deerao enrentar os desaios trazidos
pelo quadro atual e pela dinamica social contemporanea, em sua
estrutura, seus processos e sua gestao. No seu trabalho, analisa a
400 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
estrutura da uniersidade, a inoaao, as resistncias -o corpo-
ratiismo e o indiidualismo -, a comunicaao interna, a autono-
mia uniersitaria, a captaao de recursos e as parcerias, o proces-
so decisrio, a pratica acadmica, a aaliaao e o ambiente externo.
Por im, o autor enatiza a necessidade das mudanas organiza-
cionais e do papel do Lstado em garantir as condioes de manu-
tenao e de inestimentos mnimos, no ensino, na pesquisa e
extensao, como indutor de mudanas mais proundas.
A analise do impacto das aoes goernamentais sobre as insti-
tuioes pblicas de ensino superior e do que se considera armadi-
lhas da autonomia oerecida tem ganho diulgaao em coletaneas
de textos, alguns com carater mais ensastico do que de analise
sociolgica, que, com reqncia, no prprio ttulo reelam a ten-
dncia geral da crtica desenolida. Cabe destacar, entre outras,
|virer.iaaae ev Rvva. va Revbtica ao. Profe..ore., de llgio 1rindade
,1999,, . Cri.e aa |virer.iaaae, de lrancisco Antonio Doria ,1998,,
|virer.iaaae itiaaa: . .veaa ae iqviaaao aa |virer.iaaae ra.iteira,
de Lus Carlos de Menezes ,1999, e vtre .covbro. e .ttervatira.:
v.ivo verior va .verica ativa, de Bencio Viero Schmidt, Renato
de Olieira e Virglio Alarez Aragn ,2000,.
Nao tem escapado aos estudiosos o ato de que o sistema
de ensino superior tornou-se bastante complexo e que a proble-
matica da uniersidade pblica, ainda que undamental, apenas
parte dos desaios que se impoem compreender. A prpria ex-
pansao do sistema de ensino superior tornou-se objeto de pes-
quisas. Diante dessa complexidade crescente, atitudes analticas
reducionistas pouco contribuem, seja para o aano do conheci-
mento, seja para o delineamento de estratgias que possam
maximizar os ganhos no esoro de superaao dos problemas
diagnosticados.
O estudo de Arabela Olien, realizado no incio da dcada
de 1990, analisa os condicionantes histricos e o signiicado pol-
tico da expansao do ensino superior no Brasil durante o perodo
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 401
autoritario ps-1964. Neste trabalho, relaciona a grande expansao
das matrculas ocorridas com o mecanismo de pressao-cooptaao
que tem caracterizado o relacionamento entre a classe mdia e o
Lstado ao longo do desenolimento brasileiro naquele perodo.
Carlos Benedito Martins ,2000, discute o sistema de ensino
superior a partir do crescimento e do processo de dierenciaao
institucional. Os dados reelam, segundo o autor, uma primeira ase
de expansao durante os anos de 190, a estagnaao na dcada seguin-
te e a recuperaao do crescimento da matrcula nos anos de 1990. O
autor chama a atenao para a dinamica desse processo de expansao
do ensino superior que produziu um complexo e diersiicado
sistema de instituioes acadmicas, com ormatos institucionais e
praticas acadmicas bastante dierenciadas.
O sistema de ensino superior tambm oi objeto de ampla
discussao da perspectia da poltica educacional na dcada de
1990. O texto de Lunice Durham ,1993b,, sobre uma poltica
para o ensino superior, parte de um amplo diagnstico da reali-
dade deste nel de ensino, apontando para a grae crise desse
sistema, dada a escassez de recursos, ante seu custo crescente.
Alm disso, aponta como condiao undamental de uma noa
poltica para o ensino superior a autonomia administratia e a
gestao inanceira das uniersidades pblicas, bem como a neces-
sidade de uma poltica nacional que considere o sistema como
um todo50.
O processo de criaao do Mercosul, que se ez acompa-
nhar da ormaao de grupos de trabalho especialmente destina-
dos a discutir as perspectias de integraao tambm dos sistemas
educacionais dos pases da regiao, ensejou o surgimento de no-
as linhas de interesse para os estudiosos oltadas para a analise
comparatia da ormaao e das caractersticas dos sistemas de
ensino superior na regiao. Neste particular, dee-se registrar a
50. Ver tambm J. Schwartzman, 1996.
4 0 2 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
produao de trabalhos dos pesquisadores do Grupo de Lstudos
sobre Uniersidade ,GLU-UlRGS,51.
A principal caracterstica da expansao do ensino superior no
Brasil oi o crescimento da rede priada de ensino superior, predo-
minante tanto com relaao ao nmero de estabelecimentos, quanto
ao de matrculas. Desde os anos de 1960, o setor respondeu a duas
demandas complementares, a da clientela estudantil por ensino
superior e a do mercado ocupacional por pessoas portadores de
diploma uniersitario.
As conseqncias deste processo oram tema de arios es-
tudos, destacando-se o de Carlos B. Martins ,1981,, que demons-
tra que essas instituioes, na sua maioria ormadas por estabele-
cimentos priados`, surgem num contexto de crise estudantil,
quando, entre outras coisas, os estudantes, em sua grande maioria
proenientes de setores das camadas mdias urbanas, pressiona-
am o Lstado para a ampliaao do sistema educacional. Lssa
ampliaao, realizada basicamente pela iniciatia priada, incorpo-
rou parte do pblico de classe mdia em condioes de inanciar
o custo dessa inclusao. O espao que o Lstado ps-1964 abre
para o ensino particular superior estaa na sua lgica de demo-
cratizar` e de modernizar` este sistema de ensino sem ampliar
os inestimentos pblicos nessa area. Boa parte das instituioes
surgem no inal da dcada de 1960 e estruturam-se como inds-
tria cultural`. Com esta expressao, Martins destaca que essas
instituioes estao oltadas para a conquista crescente de alunos e
para a busca de rentabilidade dos inestimentos alocados na
criaao dos estabelecimentos.
O ensino superior priado, nas ltimas dcadas, no entanto,
em sorendo grandes transormaoes, como demonstram dois
51. 1rs obras destacam-se neste contexto ao analisarem os sistemas uniersitarios
dos pases que integram o Mercosul e os limites e as possibilidades da coopera-
ao acadmica entre as uniersidades bem como as polticas e aoes uniersita-
rias necessarias para este intercambio. Ver Morosini ,org.,, 1992, 1994 e 1998.
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 4 0 3
estudos mais recentes que reletem sobre as mudanas ocorridas
neste setor: a tese de doutorado de lelena Sampaio ,2000a, e o
estudo de Michelangelo 1rigueiro ,2000,52.
lelena Sampaio traz uma noa interpretaao sobre o aas-
tamento` do Lstado do ensino superior, aorecendo sua
priatizaao. Lm seu trabalho, mostra como os condicionantes
legais e os interesses dos dierentes sujeitos, que sao o prprio
sistema de ensino superior no pas, somados a atores de merca-
do, podem direcionar o rumo das mudanas no sistema ou inibi-
las ,Sampaio, 2000a: 19,. Para a autora, as polticas de ensino
superior seguiram duas direoes, nem sempre conergentes: a
primeira relete a opao de preserar as uniersidades pblicas
de uma estrutural massiicaao do ensino superior, incompatel
com a ocaao de uniersidade de pesquisa que a Reorma de
1968 lhes imputara, e a segunda trata da expansao do ensino
pblico em regioes menos aoraeis ao inanciamento priado
do ensino superior ,Sampaio, 2000a: 4,. As transormaoes ocor-
ridas no setor oram: desenolimento regional, interiorizaao
dos estabelecimentos, aumento do nmero de uniersidades, rag-
mentaao das carreiras oerecidas como estratgia da iniciatia
priada para atrair clientela, cobrindo noas oertas no mercado.
O trabalho relaciona o uncionamento do ensino superior
com o complexo processo de sua interaao com o ensino pbli-
co, a tendncia do ensino superior priado de atender a deman-
da de massa, a reaao do ensino priado com a retraao da
demanda ocorrida entre 1980 e 1994 e a reduao na participaao
relatia das matrculas, as estratgias de cooptaao adotadas pelo
setor priado diante da estagnaao da demanda, atras da
interiorizaao dos estabelecimentos, do aumento do nmero de
uniersidades priadas e da diminuiao do nmero de estabele-
52. Ver tambm o trabalho de Clarissa L. B. Nees ,1995, sobre a experincia das
uniersidades comunitarias no Rio Grande do Sul.
4 0 4 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
cmentos isolados, as mudanas institucionais, a ampliaao e a
renoaao do leque de cursos e carreiras oerecidas atendendo
as noas e diersiicadas demandas de uma clientela estudantil
cada ez mais heterognea e do mercado ocupacional cada ez
mais exigente.
Michelangelo 1rigueiro ,2000, realiza um amplo estudo so-
bre o ensino priado no Brasil, apresentando um peril do setor,
a partir de uma analise de dados, destacando a complexidade e a
estrema diersidade de ormas, estruturas e processos organiza-
cionais marcantes no conjunto das instituioes particulares de
ensino superior. Aponta para as dierenas entre os sistemas
pblico e priado, como mundos prprios, com regras de condu-
ta, uncionamento e culturas distintas, porm inteiramente rela-
cionadas. No seu estudo, destaca especialmente as especiicida-
des do setor entre elas: a lexibilidade das instituioes priadas,
menos burocratizadas e com menor dierenciaao interna, a dis-
persao espacial -o aastamento geograico entre as unidades
acadmicas e administratias na area sica da instituiao, a in-
luncia da mantenedora, nao apenas nos assuntos administrati-
os e inanceiros mas tambm em decisoes acadmicas aetando
as atiidades de ensino e de pesquisa como na criaao de disci-
plinas, reormas curriculares, abertura e echamento de cursos.
Neste trabalho, ressalta tambm a existncia de duas lgicas
distintas e nem sempre conciliaeis: a do lucro e do mercado e a
pedaggica e acadmica. Segundo o autor, ainda orte, em boa
parte das instituioes, a marca indiidual dos donos` dos esta-
belecimentos. No cotidiano dessas instituioes eriica-se o pre-
domnio de um padrao amiliar de gestao e de conduao. Ja come-
a a ocorrer, no entanto, o conronto entre esse padrao amiliar e
os noos padroes mais racionais e impessoais de gestao e de
conduao dos negcios institucionais ,1rigueiro, 2000: 59-60,.
Noos temas ampliam, constantemente, a agenda de pesqui-
sa, dentre os quais merecem destaque os eeitos da aaliaao
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 405
sobre o sistema53, as noas modalidades de ensino superior como
o ensino a distancia e os cursos seqenciais e a unao da exten-
sao ,Durham e Sampaio, 2001, Sampaio, 2000b,.
Por iniciatia da Coordenaao de Apereioamento de Pessoal
de Lnsino Superior ,CAPLS,, a ps-graduaao tem sido estudada
por uma rede de pesquisadores de dierentes instituioes uniersi-
tarias em todo o pas. Resultados do trabalho desta rede sao as
seguintes publicaoes: . P.graavaao vo ra.it: orvaao e 1rabatbo
ae Me.tre. e Dovtore. vo Pa. de Velloso e colaboradores ,2002, e
Me.travao. e Dovtoravao. vo Pa.: 1ra;etria. ae orvaao, de Velloso e
Velho ,2001,. No primeiro estudo, Velloso e colaboradores tratam
da relaao entre a ormaao acadmica obtida nos programas de
ps-graduaao nacional e o trabalho realizado pelos egressos. Bus-
cou-se responder a questoes tais como: onde atuam os mestres e os
doutores ormados no pas e qual a releancia da ormaao que
receberam para o trabalho que desenolem. O estudo que trata
dos mestrandos e doutorandos no pas pretendeu qualiica-los
quanto ao percurso acadmico desde a graduaao e o destino pro-
issional almejado. 1ratou, igualmente, do sistema de bolsas e sua
releancia nas trajetrias de ormaao.
B C
Alm dos temas acima comentados, a agenda de pesquisa atual
inclui tambm temas interdisciplinares que relacionam a educaao a
outros campos de conhecimento, tais como: educaao e trabalho`,
educaao e gnero`, educaao e moimentos sociais` etc.
Lstes temas reerem-se menos ao ensino como tradicional-
mente organizado nos sistemas ormais e mais a educaao como
53. Nesse sentido, er a tese de doutorado de Daniel Ximenes Aquino ,2001,
sobre a aaliaao da uniersidade. Recorrer igualmente a discussao sobre este
tema na coletanea organizada por Sguissardi ,199,.
406 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
processo inormal, com nase nas noas modalidades de educa-
ao continuada.
Neste texto sao registrados apenas alguns trabalhos indicatios
dos rumos da pesquisa nestas areas.

Os estudos sobre as relaoes entre educaao e trabalho tm
por objeto central de pesquisa, principalmente, a ormaao e a
qualiicaao proissional. O desaio deste tema crescente e seu
desenolimento conlui com conjunturas histrico-economicas
complexas da realidade brasileira.
Os estudos de Vanilda Paia, especialmente avcaao e Mvv
ao ao 1rabatbo: ^ota .obre orva. .ttervatira. ae v.erao ae etore.
Qvatificaao. ,1998, e O Mvvao ev Mvaava: De.tocavevto 1evatico vo
ivat ao ecvto e Covrirvcia co.v a vcertea ,1999, sao uma impor-
tante contribuiao para a compreensao das transormaoes que
m ocorrendo neste campo de pesquisa54. Lm seus estudos
analisa as arias orientaoes tericas que permearam a discussao
entre os campos educacional e produtio, tais como: o enoque
da economia da educaao baseado no conceito de capital huma-
no, de grande prestgio nos anos de 1950-190, que propagaa os
mtodos de mediao do impacto economico da educaao e da
escola e os mtodos de planejamento educacional, atendendo as
necessidades do capitalismo55, o enoque da economia e da so-
ciologia marxista da educaao, que rejeitaa a idia de capital
humano, mas inculaa o desenolimento da educaao prois-
sional com o desenolimento industrial, a retomada dos pressu-
postos tericos da economia da educaao, tendo por reerncia
as transormaoes ocorridas na produao e na sociedade nas
54. Ver a importante reisao da bibliograia internacional realizada por Paia ,1991,.
55. Ver especialmente a crtica realizada por lrigotto ,1984,.
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 40
ltimas dcadas, por meio dc conceitos como capital humano,
rentabilidade dos recursos inestidos na educaao, eicincia,
qualidade etc. Outro aspecto discutido reere-se ao ato de a
escolaridade, a qualiicaao, o .tatv. e a renda ja nao apresenta-
rem uma correlaao linear e positia, ao mesmo tempo em que
cresce a importancia do capital cultural e social dos indiduos
em suas tentatias de inserao no mercado de trabalho ou de
encontrar nichos alternatios. A autora destaca que se a educa-
ao ja nao assegura empregos nem renda, embora seja essencial
para que o indiduo encontre espao, seja no mercado ormal
de emprego ou combinando atiidades ormais e inormais, ha
consenso quanto aos seus benecios sociais, isto , a educaao
s sere a ida economica na medida em que sere mais ampla-
mente a ida social e que mais qualiicaao dee estar disponel
para que sejam enrentados os desaios da ida contemporanea.
Outro enoque de analise apresentado por Vanilda Paia
,1999,, em seu estudo intitulado ^ora Retafao evtre avcaao, co
vovia e ocieaaae ,er tambm Paia, 1993,. Desta ez a relaao
entre a inoaao tecnolgica e a qualiicaao da ora de trabalho
que enocada. A autora airma, por exemplo, que at os anos
de 1980, a questao a ser superada era a de adequar a ora de
trabalho a reestruturaao da indstria no que concerne tanto a
tecnologia quanto a organizaao do trabalho, j a nos dias atuais, os
pesquisadores sao conrontados com a noa realidade do merca-
do de trabalho, crescentemente excludente e segmentado, das
polticas estatais e com o deslocamento do oco economico-
social para atiidades ora do setor industrial. As relaoes tradi-
cionais entre escolaridade, renda e .tatv. adquiriram noa coni-
guraao, sorendo tambm com a inormalidade, o desemprego e
a reestruturaao produtia, pois cresce o nmero de pessoas
mais qualiicadas recebendo menos e tendo menos oportunida-
des. A partir disso, ressalta que a importancia atribuda a qualii-
caao da ora de trabalho industrial muito mais um enomeno
40 8 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
ligado a oerta do que a demanda e, portanto, as empresas utili-
zam-se do argumento da qualiicaao por lucrarem com esta
situaao, pois, com o alto nel de desemprego, as pessoas mais
qualiicadas tendem a sujeitar-se, para conseguir um emprego, a
salarios menores.
As transormaoes que m ocorrendo na relaao entre
educaao e trabalho sao tema tambm do estudo de Luclia Ma-
chado ,1998, em que demonstra que os mecanismos de mercado
m se tornando mais soisticados, o que aeta as motiaoes
intrnsecas do trabalho pedaggico escolar. Os conceitos de qua-
lidade e de competncia, os noos mtodos de racionalizaao e
gestao dos processos de trabalho m tornando os processos de
integraao e de exclusao cada ez mais seletios, segregantes e
marcados pela cooptaao e manipulaao. Sao estas mesmas ree-
rncias que m buscando penetrar e atribuir signiicados as
praticas escolares. A adoao de paradigmas produtios inoado-
res, orientados para as exigncias da atual reestruturaao capita-
lista e a mundializaao do mercado, segundo a autora, ez susci-
tar a expectatia em diersas areas sociais, inclusie na educacional,
de uma mudana substancial na natureza e nos princpios da
organizaao capitalista do trabalho. Mas sao tambm elas que tm
contribudo para acentuar as dierenciaoes entre os segmentos
dos trabalhadores.
A autora destaca que estas expectatias se reoram diante
das atuais recomendaoes eitas pelos analistas tcnicos de se
buscar a melhoria da educaao basica e da ormaao proissional
dos trabalhadores com atiidades permanentes de apereioa-
mento, em correspondncia com as demandas culturais e educa-
cionais dos empregadores em relaao a ora de trabalho. A
autora constata que ha muitas airmaoes apressadas sobre as
noas competncias` dos trabalhadores e pouca pesquisa sobre
sua real eetiaao nos processos de trabalho. A acumulaao
lexel tem implicado neis relatiamente altos de desemprego
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 409
estrutural, questionando o alor das capacidades de trabalho dos
trabalhadores e acentuando a competiao interclasse. Os diplo-
mas escolares representam apenas uma orma e um momento
deste reconhecimento e nao comproam a capacidade dos indi-
duos nos processos de trabalho. Para a autora, as noas deman-
das de concorrncia capitalista aumentarao a importancia da em-
presa como espao e agente de educaao dos trabalhadores. A
empresa amplia e legitima sua disputa com a escola, pois inter-
preta melhor as exigncias de qualidade e de produtiidade in-
das do mercado. A isao pragmatica e utilitarista de competncia
traz arias implicaoes para os objetios educacionais, pois pres-
supoe a implementaao da pedagogia da cooptaao e do ajusta-
mento a lgica mercantil.
Com relaao a ormaao proissional e inserao no mercado
de trabalho, cabe destacar o estudo de Llida Liedke, Maria da
Graa Bulhoes e Naira lranzi ,2000,, no qual se aponta para a
gradatia solidez alcanada pela poltica pblica de educaao pro-
issional ao longo da dcada dc 1990, por meio da promoao de
programas de qualiicaao e requaliicaao da ora de trabalho
omentados por agncias e rgaos goernamentais ,er Paia,
1998,. Neste estudo, as autoras expoem os principais resultados
da pesquisa de acompanhamento dos egressos do Plano Lstadual
de Qualiicaao, implementado no Rio Grande do Sul, em 199.
A analise contribui para a compreensao dos processos de inter-
enao da poltica pblica sobre os recursos de qualiicaao dos
segmentos menos priilegiados da ora de trabalho.
BI D
O debate sobre o tema esta bem delineado no estudo de Maria
da Glria Gohn ,1992,. No liro intitulado Morivevto. ociai. e
avcaao, a autora apresenta um panorama das demandas, mobiliza-
oes, organizaoes e moimentos das camadas populares e mdias
410 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
da sociedade brasileira da dcada de 1980 e a ansiedade existente
em relaao a dcada de 1990. O ponto principal abordado que os
moimentos sociais possuem um carater educado, que perpassa as
relaoes tanto dos que participam dos moimentos quanto da socie-
dade mais ampla, sendo resultado deste processo modos e ormas
de construao da cidadania nos ambitos poltico e social. Destaca
as praticas polticas r i g e v t e . qve irao inluenciar os noos moi-
mentos sociais colocando, contudo, que praticas -muitas ezes
tradicionais -acabam alterando modos de agir, concepoes, repre-
sentaoes e percepoes na sociedade ciil, mas salienta que muitas
polticas oram educatias e contriburam na construao das con-
quistas em relaao a cidadania da populaao brasileira.
Outro enoque o de Marlia Pontes Sposito ,2000,, apresen-
tado no artigo Algumas lipteses sobre as Relaoes entre Moi-
mentos Sociais, Juentude e Lducaao`. A autora aborda a questao
da presena popular nas principais mudanas do sistema de ensino,
atras da luta por oportunidades de acesso a escola pblica, assim
como a democratizaao da gestao escolar e os mecanismos que
impedem as relaoes da comunidade com a escola. Sposito ressalta
tambm que os eeitos dos moimentos sociais sobre a educaao
sao diusos e de pouca isibilidade. Atm-se, ainda, a relaao da
juentude com os moimentos sociais, considerando que no Brasil
o interesse dos joens no campo poltico pouco realizado, ocor-
rendo por meio de noas ormas de participaao como os vv/.,
aar/., baer. etc., mas considera que esses moimentos juenis
podem igurar como importantes atores na inoaao poltica e so-
cial da sociedade contemporanea.
FI
O tema da Lducaao e Gnero em chamando a atenao de
pesquisadores em dierentes pases do mundo e no Brasil, mais
especiicamente a partir dos anos de 1990.
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 411
A produao sobre o tema no Brasil, no entanto, ainda esta
limitada a poucos estudos. llia Rosemberg e colaboradores
,2001a, apontam que a tematizaao se reere mais a educaao da
mulher e menos sobre a criana. Neste trabalho, constatam a
diiculdade do moimento e das teorias eministas em enrentar
o desaio de interpretar simultaneamente um modelo de domina-
ao de gnero e indicadores de escolaridade que apontam igual-
dade de acesso e permanncia no sistema escolar entre homens
e mulheres nos pases ditos subdesenolidos. Os estudos sobre
mulheres e os estudos em educaao pouco tm se beneiciado
dos conhecimentos acumulados em uma e outra area.
Uma outra importante contribuiao para o debate atuai o
dossi Cvero e avcaao, com contribuioes de arias pesquisadoras,
publicado na reista .tvao. evivi.ta. ,n. 2, ol. 9, 2001,, que resga-
ta a tematica da educaao priorizando a crtica a educaao ormal,
discutindo os mecanismos de aaliaao, o papel da orientaao se-
xual nos currculos, a intererncia da mdia na construao do
eminino, propondo uma poltica ps-identitaria para a educaao.
llia Rosemberg, no artigo Lducaao lormal, Mulher e
Gnero no Brasil Contemporaneo`, apresenta dados de pesquisa
realizada enolendo estatsticas educacionais, resoluoes de con-
erncias internacionais da dcada de 1990 e documentos de
instancias mukikterais, goernamentais e nao-goernamentais ana-
lisando as oportunidades de gnero na educaao, atentando para
a questao da discriminaao contra as mulheres e para a atenao
que as mesmas m recebendo tanto no ambito nacional como
internacional. A partir disso, critica o enoque dado a discrimina-
ao contra as mulheres e a persistncia de indicadores globais e
ragmentados, que nao dierenciam regiao, composiao tnica,
racial, bi ou multilingismo e idade, e que leam a adoao de
metas pouco eicientes, equiocadas quanto as polticas educa-
cionais e dominaao de gnero. Apresenta dados quanto ao aces-
so e a permanncia de estudantes no sistema educacional, entre
412 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
eles, o de que os homens estao em maior nmero no sistema
escolar, porm, permanecem mais tempo para percorrerem o
mesmo trajeto que as mulheres, quanto as disciplinas escolhidas
e,ou reqentadas por estudantes, ressalta que a bipolarizaao
entre humanas e exatas quanto ao gnero persiste, e ala sobre a
situaao do corpo docente, sendo que as mulheres continuam a
ocupar a maior parte dos cargos relacionados a educaao, apesar
de ocorrer um ligeiro aumento da participaao dos homens entre
os proissionais da educaao, o mercado de trabalho dos proes-
sores destaca-se pela proporao relatiamente baixa de proesso-
res nao-brancos e que quase 60 nao tem qualquer educaao
superior, e, ainda, quanto a dierena salarial, somente 13, das
mulheres proessoras recebem mais de cinco salarios mnimos,
ao passo que os homens representam 38,.
Delcele Queiroz ,198,, em artigo intitulado O Acesso ao
Lnsino Superior: Gnero e Raa`, trata da associaao entre g-
nero e cor, no que concerne a inserao nas carreiras do ensino
superior. O estudo reela que as mulheres pretas estao em pior
situaao quanto ao ingresso na uniersidade, pois apenas 26,8
delas conseguem ingressar na primeira tentatia. Alm disso, o
estudo aponta que as mulheres continuam a seguir as carreiras
consideradas como emininas`, e que os homens estao, ainda,
em maior nmero nas uniersidades ,51,9,. A autora apresenta
tambm dados especicos dos diersos cursos uniersitarios.
C D A
A produao recente de trabalhos de cunho sociolgico so-
bre educaao reela igor e tem sido responsael por um quadro
rico e diersiicado de questionamentos e resultados de pesqui-
sa. As pesquisas, ao destacarem eixos tematicos, anima, simulta-
neamente, um amplo debate acadmico e uma interlocuao ran-
ca e construtia com os atores centrais das aoes goernamentais
LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 413
e da ida das instituioes consdtutias do sistema. Nesse sentido,
os estudiosos preseram e reairmam o compromisso de engaja-
mento social. Lste engajamento nao , porm, accioso.
L possel reconhecer, subjacente ao relorescimento dos
estudos sobre educaao, a importancia que se olta a atribuir a
esta instituiao como ator de impulso ou constrangimento no
processo de transormaoes sociais.
Ao enocar a escola, por relaao a um conjunto expressio de
aspectos centrais da ida social contemporanea, os estudos reair-
mam o lugar de destaque dessa instituiao no processo de socializa-
ao e de ormaao do cidadao. Ao apontarem para a complexidade
prpria do espao social da escola, resultado da combinaao de
aspectos dinamicos internos e externos, como o acelerado aano
tecnolgico, a desigualdade e a iolncia, remetem a consideraao
dos noos desaios que ela enrenta como instituiao socializadora
numa sociedade em prounda mudana.
O empenho na produao e no tratamento de conceitos e
categorias, no estabelecimento de relaoes entre os condicionantes
amiliares, macrosociais e internos a escola no intuito de compreen-
sao do que ocorre no processo educacional, sinaliza para a maturi-
dade da pesquisa sobre este campo. Do mesmo modo, como o
caso nas analises de polticas educacionais, a preocupaao com o
sistematico tratamento das estatsticas e inormaoes na inestiga-
ao dos impactos e resultados sociais pretendidos ou inoluntarios
marca um aano em relaao a uma certa tradiao de estudos que
deduzia estes mesmos resultados do esclarecimento dos condicio-
nantes macroestruturais dessas polticas.
A analise do ensino superior, tomada no seu conjunto, lea a
construao de um cenario em que se reela toda a complexidade
deste nel de ensino. A inestigaao da dinamica de transormaoes
das instituioes que o compoem como organizaoes sociais moldadas
em permanente interaao com o processo de desenolimento da
sociedade, do redesenho permanente do prprio sistema em sua
4 1 4 CLARISSA LCKLR1 BAL1A NLVLS
uncionalidade social e demandas internas no contexto de uma socie-
dade que ie a democracia e a busca permanente de legitimaao
dos inestimentos pblicos, implicam uma multiplicidade de esor-
os que tanto mais resultados produzirao quanto mais puderem se
desenoler de modo articulado e compondo um debate rico,
multiacetado e coordenado.
O uturo deste amplo campo de estudos agura-se muito
promissor. A quantidade de dados que se esta produzindo, certa-
mente, estimulara o aproundamento de relexoes tambm no
plano da teoria. A realizaao de estudos comparados, neste con-
texto, enriqueceria muito o quadro geral da produao de conhe-
cimentos e precisa ser ortalecida. Isto reala a importancia de se
intensiicar a cooperaao acadmica internacional. Papel destaca-
do, para tanto, pode, mais uma ez, ser cumprido pela Anpocs e
pelo Grupo de 1rabalho Lducaao e Sociedade.
CD D
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ANLXO - DIRL1RIO DOS GRUPOS DL PLSQUISA, CNPQ, VLRSAO 4.
,Linhas de pesquisa que abordam questoes educacionais registradas no Diretrio pelos grupos de pesquisa.,
GRUPOS DL PLSQUISA LM SOCIOLOGIA
I LS GRUPO DL PLSQUISA LINlAS DL PLSQUISA ANO
IUPLRJ Lstrutura de Classes e Desigualdades Desigualdades e estratiicaao social
Mobilidade ocupacional
1993
UNIJU Polticas Pblicas e Lxclusao Social Lducaao e organizaao solidaria
Polticas educacionais, exclusao e inclusao social
2000
UlBA Cor da Bahia - Programa de Pesquisa e
lormaao sobre Relaoes Raciais, Cultura
e Identidade Negra na Bahia
Desigualdade e mecanismo de discriminaao na educaao
ormal
1993
UlS Grupo de Lstudos sobre Lxclusao, Cida-
dania e Direitos lumanos
Lducaao, espao pblico e cidadania 2000
UlRGS Violncia e Cidadania Violncia contra e na escola 199
ULRJ Nupei -Ncleo de Pesquisa sobre Vio-
lncia
Justia, cidadania e polticas sociais 199
UCS Ncleo de Pesquisas de 1rabalho e Polti-
cas Sociais
Lducaao e trabalho 199
L
S
1
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I
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(
A
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B
R
A
S
I
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ILS GRUPO DL PLSQUISA LINlAS DL PLSQUISA ANO
UlRJ Reestruturaao Produtia e 1rabalho Reestruturaao produda, trabalho e educaao 1996
ULM Makarios Lducaao e administraao 2000
UlSC Ncleo de Lstudos sobre as 1ransorma-
oes no Mundo do 1rabalho
1rabalho e educaao 1996
UNICAMP Grupo de Lstudos Multidisciplinar 1raba-
lho, Cultura e Lducaao
Lducaao e trabalho 199
UNLSP Centro de Pesquisas e Lstudos Agrarios A criana e o joem nos assentamentos rurais
Lducaao de joens e adultos em assentamentos rurais
198
UNLB Grupo de Lstudos e Desenolimento em
Poltica, Lducaao e Cultura
Polticas pblicas 2000
UlRJ Lstudos em Lducaao Caracterizaao do ensino mdio pblico e particular a
partir da separaao Lstado-Igreja
Depoimentos proessores emritos Uniersidade do Brasil
Desigualdade e escolaridade no ensino basico
1endncias do ensino superior brasileiro
199
UlG Dialtica e pratica de ensino de Cincias
Sociais
Sociologia do ensino mdio
Pesquisa em sala de aula
1995
4
3
2

C
L
A
R
I
S
S
A

L
C
K
L
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1

B
A
L
1
A

N
L
V
L
S
UlJl Centro de Pesquisas Sociais
UNISUL Lducaao, Cultura e Sociedade
UNICAMP Grupo de Lstudos sobre Moimentos, De-
mandas Sociais na Lducaao e Cidadania
CLRU CLRU -Centro de Lstudos Rurais e Urbanos
UlPI Iarada -Ncleo de Pesquisa sobre Ari-
canidades e Arodescendncia
UlPL Lducaao e Sociedade
lURG
Lstudos sociais de Cincia e 1ecnologia,
Polticas Pblicas e Lducaao Superior
UNB
Cincia, 1ecnologia e Lducaao na con-
temporaneidade
UlRGS
GLU -Grupo de Lstudos sobre Unier-
sidade
lundamentos da educaao
Nacionalismo e educaao
Moimentos sociais e gestao da educaao
Sociologia da educaao
Lducaao
Aaliaao institucional do Lnsino Superior
Lgressos da ps-graduaao
lormaao de docentes para a educaao basica
Proissao docente e cidadania
Uniersidade e sociedade
Lducaao superior
Sociedade, uniersidade e produao de conhecimento
Lducacao
1 9 9 9
1 9 9 2
1 9 6 4
1 9 9 5
1 9 9 2
1986
1 9 9 6
1 9 9 2
tn
o
c
n

Cincia, tecnologia e Lnsino Superior


Lducaao superior: processo de internacionalizaao, in-
ILS GRUPO DL PLSQUISA LINlAS DL PLSQUISA ANO
tegraao e experincias comparadas
Relaoes cruzadas: estrutura e gestao das uniersidades
contemporaneas
UlPL Cincia, 1ecnologia e Sociedade Cincia e tecnologia 1999
UNIR Desenolimento Sustentael e Sistemas
Socioculturais: caboclos e colonos na
Amazonia
Aaliaao institucional em cincia e tecnologia
lormaao de proessores urbanos
2000
UlRGS Integraao e Mercosul Integraao e Mercosul 1995
UNICAMP Grupo de Lstudos e Pesquisas em Polticas
Pblicas e Lducaao
Poltica educacional 1996
lJP,MG Lqidade, linanciamento e Descentraliza-
ao na Lducaao Pblica
Processos de descentralizaao de polticas pblicas 1996
UNLSP Grupo de Lstudos Interdisciplinares sobre
Cultura e Desenolimento
Cultura escolar, educaao e gnero 1996
UlS Grupo de Lstudos e Pesquisas sobre a
Mulher e Relaoes de Gnero
Gnero e educaao
Gnero e uniersidade
1990
4
3
4

C
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A
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I
S
S
A

L
C
K
L
R
1

B
A
L
1
A

N
L
V
L
S
UlMS Grupo de Lstudos e Pesquisas de Gnero Gnero e educaao 1993
UlPI Ncleo de Lstudos e Pesquisas sobre a Mu-
lher e Relaoes de Gnero
Gnero e educaao
1rabalho e educaao
1996
UlRRJ Cincia, lormaao e Lcologia Cincia, tcnica e ormaao 1995
UlSC Ncleo Interdisciplinar de Meio Ambiente
e Desenolimento
Lducaao ambiental 1991
lURG PPG em Lducaao Ambiental Lducaao ambiental e manejo costeiro integrado
Lducaao ambiental nao-ormal e inormal
Lducaao ambiental: currculo e ormaao de proessores
lundamentos da educaao ambiental
1994
UlPI Nupec -Ncleo de Pesquisa e Lstudo so-
bre Criana e Adolescente
Lstado, sociedade e polticas pblicas
Inancia, juentude e iolncia
1992
UlSC Processos Culturais Juenis, Gnero e
Sade
Polticas sociais, educaao e sade 2000
UNIlOR Lstado, Sociedade e Lducaao Lducaao, ensino-aprendizagem e praticas educatias 2000
UlPI Necapos Lducaao 1999
ULSC 1erceira Idade Lducaao pela tica do idoso 1998
L
S
1
U
D
O
S

S
O
C
I
O
L

G
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GRUPOS DL PLSQUISA LM AN1ROPOLOGIA
ILS GRUPO DL PLSQUISA LINlAS DL PLSQUISA ANO
UPL Grupo de Lstudos Socioantropolgico Lducaao escolarizada 2000
UNOLSC Cultura e Identidade Regional 1rabalho e educaao 1999
UCG Antropologia e Memria Antropologia e educaao 1982
UlMS Diersidade, Cultura e Lducaao Diersidade cultural e educaao em MS 199
UNI1 Lstudos Contemporaneos Lducaao 2000
UlPL LLCC -Laboratrio de Lstudos Aana-
dos de Cultura Contemporanea
Lducaao, instituiao e iolncia 2000
UlMA Lstudo Multicultural e Polticas Pblicas Polticas indigenistas da educaao 2000
UNICAMP Pagu - Ncleo de Lstudos de Gnero Lducaao 1993
UCG Ncleo de Inestigaao de Gnero Lducaao e gnero 199
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LS1UDOS SOCIOLGICOS SOBRL LDUCA(AO NO BRASIL 4 3
GRUPOS DL PLSQUISA LM CILNCIA POL1ICA
I LS G RUPO D L P LSQUISA L INlAS DL P LSQUISA A NO
ULM
Programa de Pesquisas
Sociais
Lducaao e habitaao 199
UNICAMP Centro de Lstudos de
Opiniao Pblica
Analise de dados socio-
economicos em educaao
1993
UNICAMP Lstudos Sociais de Cincia
e 1ecnologia
Analise de polticas de
cincia e tecnologia
1995