Plan Espinar

PROVINCIA DE ESPINAR
LA OTRA MARAVILLA DEL CUSCO

PLAN PROPUESTO DE
DESARROLLO ECONOMICO
PROVINCIAL
2015 - 2018
PARTIDO POLITICO SIEMPRE UNIDOS
I. INTRODUCCIN
Los Gobiernos Provinciales tienen el rol de promover el desarrollo econmico en
sus territorios y en tal sentido el Desarrollo Econmico Local, est orientado a
buscar el bienestar y desarrollo econmico de la poblacin dentro de las
propuestas de gobierno de la Gestin Edil.
El Desarrollo Econmico Local puede defnirse, como seala la Organiacin
!nternacional del "raba#o, como $%n proceso de desarrollo participativo &ue
'omenta los acuerdos de colaboracin entre los principales actores p(blicos y
privados de un territorio, posibilitando el diseo y la puesta en prctica de una
estrategia de desarrollo com(n con el fn de aprovec)ar los recursos y venta#as
competitivas locales en el conte*to global, con el ob#etivo fnal de crear empleo
decente y estimular la actividad econmica+.
Dic)o en otras palabras, se trata de un proceso de crecimiento econmico y
cambio estructural &ue conduce a una me#ora del nivel de vida de la poblacin
local, y en el cual pueden distinguirse varias dimensiones,
a) Econ!"ca, en la cual, los productores y empresarios locales usan su
capacidad para organiar los 'actores productivos locales con niveles de
productividad sufcientes para ser competitivos en los mercados.
#) $o%!ac"n &' %'c(%)o) *(!ano), en la &ue los actores educativos y de
capacitacin conciertan con los emprendedores locales la adecuacin de la
o'erta de conocimientos a los re&uerimientos de innovacin de los sistemas
productivos locales.
c) Soc"o-c(+,(%a+ ' "n),",(c"ona+, en la &ue los valores e instituciones locales
permiten impulsar o respaldar el propio proceso de desarrollo econmico
local.
&) Po+-,"co-a&!"n"),%a,".a, en la &ue la gestin local y regional 'acilitan la
concertacin p(blico-privada a nivel territorial y la creacin de $entornos
innovadores+ 'avorables al desarrollo productivo y empresarial.
') A!#"'n,a+, &ue incluye la atencin a las caracter.sticas espec.fcas del
medio natural local, a fn de asegurar un desarrollo sustentable
ambientalmente.
El DEL, en tanto es un proceso participativo &ue promueve alianas entre los
principales actores p(blicos y privados de un territorio defnido con el ob#etivo de
estimular la actividad econmica. Este proceso e*ige el diseo y la
implementacin de una estrategia de desarrollo continuo, utiliando los recursos
locales y el desarrollo de venta#as competitivas en un conte*to global. De este
modo, el diseo y la implementacin de en'o&ues de DEL responde a la
necesidad de encontrar las soluciones ms idneas y sostenibles a los
re&uerimientos locales, dirigi/ndose simultneamente a las di'erentes
dimensiones del proceso de desarrollo mediante la integracin de sus aspectos
econmicos con las dimensiones culturales, sociales e institucionales.
0simismo, podemos considerar al DEL como una alternativa a las vie#as recetas
de desarrollo &ue ponen el /n'asis solo en la atraccin de inversiones para lo
cual aplicaron medidas de apertura y desregulacin normativa y tributario y
pusieron el /n'asis en la inversin en in'raestructura. Este en'o&ue, al no tomar
en cuenta las dinmicas econmicas locales y regionales, de# en el abandono o
precariedad las iniciativas de empresas de pe&uea escala &ue en los (ltimos
aos 'ueron las &ue amortiguaron los e'ectos de la crisis econmica en nuestro
pa.s.
Los en'o&ues de promocin del DEL se apoyan en las dinmicas locales de estas
empresas, de los recursos e*istentes y coloca en su verdadera dimensin las
pol.ticas de atraccin de inversiones saludables al desarrollo local. 0l mismo
tiempo, busca 'ormas de conectar las pol.ticas de Estado como, 1unicipalidad y
Promocin del Desarrollo Local, DEL 21anual para la Gestin 1unicipal del
Desarrollo Econmico Local, desarrollo regional y nacional en un slo marco de
actuacin integrador3. En consecuencia, el DEL es un proceso &ue provee
di'erentes soluciones de acuerdo al lugar, cultura y potencial econmico,
circunstancias pol.ticas y el entorno social e institucional. 0mpl.a el sentido de
propiedad del proceso de desarrollo y propicia la innovacin mediante el uso de
conocimientos y capacidades locales y provinciales.
El ciudadano Espinarense est deseoso de superarse poco a poco )asta alcanar
un nivel competitivo a partir de las potencialidades de su territorio y traba#ando
en los di'erentes sub sectores del Desarrollo Econmico 4ural como son la
ganader.a, agricultura, produccin comercio y turismo.
En ese sentido se plantea mecanismos de cooperacin y competencia para el
me#or Desarrollo Econmico Local de la provincia.
II. VISIN / MISIN DE DESARROLLO ECONMICO
IDEAS MOTIVADORAS PARA LA CONSTRUCCIN DE LA VISIN0
5. 1e#orar la calidad de vida de la poblacin.
6. 7uidado y respeto del ambiente.
8. Promocin de la prctica de valores.
9. Desarrollo territorial, en base a las potencialidades.
:. 0rticular la regin a mercados econmicos.
;. Posicionamiento de la provincia como destino tur.stico y ecolgico.

ESPINAR A PARTIR DEL 2015 GESTIONA
SU DESARROLLO ECONMICO
TERRITORIAL Y POSICIONA EN EL
MERCADO PRODUCTOS Y SERVICIOS
COMPETITIVOS.
PROMOVER Y DESARROLLAR EL APROVECHAMIENTO DE
RECURSOS, LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE
LOS PRODUCTORES, AGENTES PBLICOS Y PRIVADOS
PARA ALCANZAR EL DESARROLLO ECONMICO
PROVINCIAL ELEVANDO EL NIVEL DE VIDA DEL
PRODUCTOR LOCAL
III. DI12NOSTICO $ODA
3.1 An4+")") In,'%no0
a. FORTALEZAS:
%bicacin geogrfca estrat/gica, con suelos aptos para el desarrollo
agropecuario.
Grandes e*tensiones de pastos naturales.
E*istencias de raas me#oradas de animales dom/sticos.
Predisposicin de los productores para organiarse.
Ganado criollo resiste al medio ambiente y ganado me#orado &ue
permite un traba#o de me#oramiento gen/tico.
E*istencia de mercados interno para la comercialiacin de carnes y
pieles.
Disponibilidad de tierras eriaas para la e*plotacin pecuaria.
7oordinacin con las 0sociaciones de Productores locales.
7onvenios frmados con instituciones p(blicas y privadas.
Personal pro'esional capacitado con e*periencia y con voluntad de
traba#o.
7onocimiento geogrfco de la provincia.
Presencia de proyectos en e#ecucin y en 'ormulacin.
Diversidad ecolgica y gen/tica con potencial econmico
Potencial de recursos mineros.
Potencial tur.stico e*potable.
"ecnolog.a tradicional andina vigente.
Proceso de 'ortalecimiento empresarial en la Provincia.
1e#oramiento de la red vial de integracin comercial.
Poblacin #oven con potencial de aporte para el desarrollo.
Participacin organiada de la mu#er.
7apacidad de concertacin provincial.
Poblacin con capacidad y compromiso de cambio.
#. DEBILIDADES:
7arencia de pro'esionales especialiados en el rea de "urismo y
7omercialiacin.
Defciente competitividad empresarial.
Limitada capacitacin del ganadero en t/cnicas de mane#o pecuario.
1.nima integracin entre organiaciones &ue limitan el poder de
negociacin.
7riana tradicional y de subsistencia.
<obre pastoreo en praderas naturales.
Poco apoyo al sector !ndustria y promocin a productos
agropecuarios locales.
Desarticulacin con otras reas para un traba#o con#unto.
Proceso productivo inadecuado y con defciente mane#o de recursos
naturales.
Defciente in'raestructura bsica y de servicios.
Poca in'ormacin del potencial tur.stico de la provincia.
!nadecuada administracin de los recursos de inversin p(blica.
Limitado acceso a servicios de fnanciamiento.
Defciencias en la 'ormacin y actualiacin pro'esional y t/cnica.
=a#o nivel de oportunidades para la mu#er.
Difcultad para concertar entre autoridades y 'uncionarios.
3.2 An4+")") E5,'%no0
c. OPORTUNIDADES:
1ercado potencial nacional e internacional insatis'ec)o para el
consumo de productos y derivados pecuarios, inmerso en la
globaliacin econmica.
Presencia de instituciones p(blicas y privadas &ue desarrollan
proyectos ganaderos.
E*isten propuestas de la empresa privada en invertir en la
trans'erencia de tecnolog.a.
Poder traba#arse como actividad complementaria en la agricultura y
agroindustria.
4egin 7usco libre de febre a'tosa
7omunidades organiadas y reconocidas.
E*istencia de potencial tur.stico para e*plotar.
Demanda de capacitaciones y asistencia t/cnica por parte de la
poblacin.
0porte presupuestal por parte de otras instituciones y por 7anon.
Presupuesto de inversin creciente.
1ercado laboral e*istente en el rea agropecuaria y comercial.
>lu#o tur.stico creciente.
0pertura a mercados e*ternos.
O'erta de fnanciamiento a proyectos innovadores y sostenibles.
!n'raestructura vial me#orada y articulada a la red nacional.
O'erta de recursos fnancieros para el gasto social.
Disponibilidad de energ.a el/ctrica para el desarrollo productivo.
1ercados potenciales para productos para productos de la Provincia.
&. AMENAZAS:
>actores climticos adversos para la salud de los traba#adores.
4estricciones al cr/dito, capacitacin y asistencia t/cnica.
Presencia de abigeato.
Pol.tica ambiental escasamente implementada.
7arencia de un Plan directivo estrat/gico de Orientacin de gestin
municipal.
7arencia de servicios bsicos en muc)as localidades de la Provincia.
1igracin del campo a la ciudad.
Libre comercio de alco)ol de ba#a calidad.
4ecorte presupuestal por emergencia o prioriacin en otras
provincias.
0lto .ndice de delincuencia y violencia social.
!nestabilidad en el marco institucional del Estado.
!mposicin de modelos y pol.ticas sociales y econmicas.
7entralismo pol.tico, econmico y administrativo.
1antencin de pol.ticas de asistencialismo.
!mportacin de alimentos posibles de producir en la provincia.
Pol.tica educativa inadecuada a la realidad provincial.
IV. ANAL6SIS $ODA
7.1 $O0
- "raba#ar y gestionar con mayor 'recuencia reuniones de coordinacin y
apoyo a las organiaciones y asociaciones instituidas a fn de regulariar
y 'ormaliar sus 'unciones con el ob#etivo de lograr una estandariacin
del producto y de la marca &ue sea ms competitivo en el mercado local
y regional.
- Lograr acuerdos y convenios con las !nstituciones &ue traba#an en el
rea de la Provincia a fn de &ue logren co-fnanciar proyectos con
presupuesto e*terno.
- Designar el personal pro'esional adecuado para &ue se logre un
documento marco &ue impulse el desarrollo tur.stico identifcando los
circuitos tur.sticos y los servicios necesarios a implementar para el
desarrollo tur.stico distrital.
- !mpulsar el mercado laboral local con la contratacin de personal de
cada distrito en los proyectos &ue se e#ecuten en el rea de Desarrollo
econmico.
7.2 $A0
- Gestionar la creacin de la %nidad permanente de 1itigacin y
prevencin 'rente a los e'ectos climticos adversos &ue se puedan
presentar en el sector agropecuario.
- >ormular mediante la metodolog.a del Diamante de competitividad y
talleres multisectoriales el Plan de Desarrollo Econmico con proyeccin
a mediano y largo plao.
- E#ecutar un proyecto integral &ue 'ortaleca el sector productivo de la
Provincia, ya sea con in'raestructura de mercado y de comercialiacin
&ue permitan &ue las 0sociaciones de todos los distritos puedan
promover sus productos y sean pioneros en el mercado distrital,
provincial y regional.
- 7apacitar y concientiar a los productores agropecuarios a fn de evitar
la &uema de las praderas nativas &ue traen como consecuencia la
contaminacin ambiental y la disminucin de la produccin.
7.3 DO0
- 0decuar correctamente las instalaciones de la Gerencia de tal manera
&ue el personal pueda desenvolverse en la totalidad de sus
potencialidades.
- 0provec)ar el mayor presupuesto institucional a fn de &ue se designe
un monto adecuado a la Gerencia para &ue pueda realiar
capacitaciones y eventos y llevar a cabo pasant.as y visitas &ue
'ortalecan la gestin.
- >omentar la realiacin de 'erias dominicales y tabladas a fn de
incrementar la promocin de los productos agropecuarios y artesanales
locales? asimismo gestionar el mercado para promocionar estos
productos en 'erias y eventos provinciales y regionales.
- Organiar talleres de coordinacin con representantes comunales y con
las Gerencias de Planifcacin, Desarrollo 0mbiental y Desarrollo <ocial a
fn de 'ormular proyectos integrales &ue involucren a estos entes.
7.7 DA0
- Prioriar la e#ecucin de proyectos &ue me#oren la calidad de vida del
poblador rural, &ue alcana a ms del @AB en la Provincia.
- Orientar la e#ecucin del Plan de Desarrollo "ur.stico en la provincia de
Espinar.
- Promover el empleo con servicios tur.sticos a fn de evitar la migracin
del poblador del Distrito.
- !mplementar un tpico municipal para contrarrestar algunas dolencias
ocasionadas por la inclemencia climtica &ue a'ronta el distrito, en
especial en invierno.
V. O89ETIVOS / ESTRAT:2IAS
5.1 O89ETIVO 2ENERAL0
CPromover la econom.a en la provincia creando un entorno 'avorable para el
desarrollo de actividades econmicas, la atraccin de inversiones y la
generacin de empleo en el Provincia, trans'ormando la econom.a
campesina en una unidad productiva integrada al mercado y
adecuadamente articulada a la econom.a regional y nacionalD &ue son los
'actores &ue posibiliten as. mismo una me#or calidad de vida para las
personasD.
5.2 O89ETIVOS ESPEC6$ICOS0
a. !ncrementar la produccin y la productividad agropecuaria, generando
ingresos econmicos al capital de traba#o, valoriando los conocimientos
de las organiaciones sociales y la autoestima de las 'amilias
campesinas del distrito.
#. Promover actividades econmicas sostenibles y sustentables y &ue en el
proceso genere traba#o decente 2calidad del traba#o3.
c. >omentar el empleo y competitividad local, para desarrollar 'unciones de
in'ormacin y articulacin con el mercado de servicios fnancieros y no
fnancieros, 'ormaliacin, promocin, y eliminacin de sobrecostos y de
barreras burocrticas para el libre acceso al mercado por parte de las
asociaciones y empresas locales.
5.3 ESTRAT:2IAS0
a. !mplementacin del Plan de Desarrollo Econmico Distrital.
!dentifcacin e !mplementacin del Plan de 7orredores Econmicos y
"ur.sticos de la Provincia.
0sistencia t/cnica y 7apacitacin permanente a las asociaciones de
productores agropecuarios y artesanales.
Potenciacin de la 0sociacin de productores de lec)e del Provincia con
un producto estandariado en calidad y marca.
E#ecucin de proyectos productivos agropecuarios y de iniciativa al
apoyo tur.stico distrital.
#. !mplementacin del Proyecto de Desarrollo "ur.stico y PE1E< en la
provincia con in'erencia en los servicios tur.sticos bsicos y servicios
comerciales complementarios a un buen desarrollo del rea.
c. 7reacin de un mercado de e*posicin dominical de productos
artesanales.
&. Generacin de la base de datos agropecuario en la totalidad de 'amilias
de la Provincia de Espinar para orientar el apoyo fnanciero y de
capacidades de la provincia )acia sus comunidades y distritos.
'. Gestin para la compra F venta de fbra y carne de alpaca de las
comunidades productoras a un precio #usto evitando intermediarios y
logrando el consenso de comprador F vendedor a trav/s de la
1unicipalidad.
;.Programacin de actividades agropecuarias en consenso con las
Organiaciones de base, asociaciones de productores, dirigentes
comunales y la comunidad en general para evita conGictos y llegar al
consenso ideal de metas.
<. >omento al desarrollo de las 'erias agropecuarias a todo nivel, ya &ue
dan a conocer los productos locales.
VI. E9ES ESTRATE2ICOS DE DESARROLLO
Los e#es estrat/gicos son los temas predominantes identifcados en la
visin, sirven como variables &ue nos permitirn medir los cambios
'undamentales en la construccin del escenario 'uturo planteado en la
visin y estos articulan los ob#etivos estrat/gicos.
Por ello en relacin a la visin se )an identifcado temas predominantes, y
para ellos se )an planteado los e#es estrat/gicos.
=.1 Eje estratgico de fortaeci!ie"to de a gesti#" e!$resaria%
$ara a co!$etiti&idad de as !'$es es$i"are"ses(
En el marco de los tratados de libre comercio frmado por el gobierno
nacional con sus pares de otros pa.ses y el cruce transversal de la
carretera transocenica y la longitudinal de la sierra por territorio
espinarense, plantea retos para las micro y pe&ueas empresas
espinarenses para el desarrollo de bienes y servicios competitivos.
<iendo 'undamental el 'ortalecimiento de las capacidades productivas y
empresariales de #venes y adultos, varones y mu#eres organiados de la
regin, la promocin y 'ortalecimiento de la competitividad, de las micro y
pe&ueas empresas, a nivel regional y la promocin de redes inter
empresariales para la competitividad regional 2servicios fnancieros y
empresariales3, ello en base a la institucionaliacin de espacios de
concertacin publico privado.
O#>',".o) '),%a,?<"co)
>ortalecimiento de las capacidades productivas y empresariales de
#venes y adultos, varones y mu#eres organiados de la provincia.
Promocin y 'ortalecimiento de la competitividad, de las micro y
pe&ueas empresas, a nivel provincial.
Promocin de redes inter empresariales para la competitividad regional
2servicios fnancieros y empresariales3.
=.2 Eje estratgico de desarroo ' tra"sfere"cia de tc"icas '
tec"oog)as $ara a co!$etiti&idad(
La base del 'uncionamiento econmico est en el componente t/cnico
productivo, mediante el uso de tecnolog.a efciente y acorde al volumen
de produccin, pues una econom.a prospera se basa en el incremento de
la produccin y productividad mediante la optimiacin de sus procesos
t/cnicos productivos, esto nos permitir competitividad y me#ora de los
ingresos empresariales y 'amiliares para un me#or bienestar.
En el marco del e#e estrat/gico es necesario 'omentar la investigacin e
innovacin tecnolgica, la promocin y 'ortalecimiento de productos y
servicios con valor agregado, 2e&uipamiento3 y el 'ortalecer y articular la
in'raestructura productiva territorial, para ello es necesario el contar con
empresarios visionarios y capaces de asumir retos individuales y
colectivos.
O#>',".o) '),%a,?<"co)
>omentar la investigacin e innovacin tecnolgica
Promocin y 'ortalecimiento de productos y servicios con valor
agregado. 2e&uipamiento3.
>ortalecer y articular la in'raestructura productiva territorial
=.3 Eje estratgico de fortaeci!ie"to de a $rod*cti&idad de
+ie"es ' ser&icios(
La caracter.stica principal de las actividades econmicas de la provincia
de Espinar es el ser del tipo e*tractivo o proveedor de materia prima,
pues las actividades primarias ocupan a la mayor cantidad de la poblacin
econmicamente activa, tambi/n es muy restringida la capacidad del
territorio para la produccin intensiva, entonces es necesario la
trans'erencia tecnolgica para me#orar la actividad productiva de bienes y
servicios con criterios de competitividad.
O#>',".o) '),%a,?<"co)
>ortalecimiento de la produccin de bienes.
>ortalecimiento de la produccin de servicios.
=.7 Eje estratgico de co!erciai,aci#" soste"i+e de $rod*ctos '
ser&icios(
La econom.a provincial procesa insumos para lo cual ad&uiere materias
primas, las trans'orma en bienes o servicios &ue luego necesitan ser
comercialiados para cumplir sus fnes econmicos. En tal sentido, las
unidades econmicas re&uieren desarrollar una estrategia comercial &ue
le permita promocionar y posicionarse en el mercado meta. Para ello es
necesario el desarrollo de sistemas de in'ormacin econmica territorial y
la identifcacin y articulacin a mercados sostenibles.
O#>',".o) '),%a,?<"co)
Desarrollo de sistemas de in'ormacin econmica territorial.
!dentifcacin y articulacin a mercados sostenibles.
VII. PRINCIPALES ACTIVIDADES PREVISTAS A E9ECUCIN PARA
DESARROLLO ECONMICO
N@ PLAAO ACTIVIDAD ABO DE E9ECUCIN
5 7orto plao
Gerencia de Desarrollo Econmico
organiada,
implementada con un e&uipo t/cnico
e*perimentado con traba#o permanente
6A5:
6 7orto plao
L.nea de base agropecuaria y comercial
27enso3 completo y aprobado por
4esolucin de 0lcald.a
6A5:
8 7orto plao
!nstalacin de la Ofcina de 7ooperacin
"/cnica !nternacional
6A5:
9 7orto plao
!nstalacin de la Ofcina de 0poyo 'rente
a los daos ocasionados por los e'ectos
climticos adversos
6A5:
: 7orto plao
>ormaliacin #ur.dica de todas las
asociaciones de productores y
empresarios de la Provincia
6A5:
; 7orto plao
Diseo de imagen del nuevo productor
agropecuario y empresarial de la
Provincia.
6A5:
H 7orto plao
7onvenio interinstitucional con la
Direccin 4egional de la Produccin y
0gricultura para ser benefciarios de sus
proyectos
6A5:
@ 7orto plao
7onvenios con el !I!0, y otras
instituciones p(blicas y privadas como
el proyecto P077 y PE47<0
6A5:
J 7orto plao
7onvenio con el <EI0"! - 7usco y con
!nstituto "ecnolgico P(blico Espinar,
carrera pro'esional de "/cnico
agropecuario
6A5:
5A
1ediano
plao
Participacin en todas la 'erias
agropecuarias - artesanales a nivel
regional e interdepartamentales.
6A5:
VIII. PRINCIPALES PRO/ECTOS PREVISTOS A E9ECUCIN PARA
DESARROLLO ECONMICO
IC. $ICDAS RESUMEN DE LOS PRINCIPALES PRO/ECTOS
PREVISTOS A E9ECUCIN PARA DESARROLLO ECONMICO
VISIN / MISIN DE LA PROVINCIA0
NUESTRA -ISI.N:
CEspinar es una provincia competitiva, l.der, con Democracia participativa, con
inclusin social, descentralista, concertadora, transparente, segura y limpia &ue
promueve y 'acilita el desarrollo de los E#es temticos, <alud, Iutricin y
<aneamiento? Educacin, Deporte y 7ultura? Participacin y <eguridad
7iudadana? "ransporte y 7omunicaciones? 0gropecuario, Productivo y "ur.stico,
con servicios de calidad en <alud y Educacin con un ambiente saludable,
protegido y conservado responsablementeD
NUESTRA MISI.N:
C<omos el rgano de Gobierno representante de la Provincia, promotor del
desarrollo integral, sostenible y armnico de la provincia de Espinar, traba#a en
e&uipo, representa a la comunidad, promueve la adecuada prestacin de los
servicios p(blicos locales, el Desarrollo )umano y el Desarrollo econmico
productivo.

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