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Aspectos prticos da Lei n 12.

850, de 02 de agosto de 2013



Ainda se sobrepe o direito ao sigilo de dados do suspeito de envolvimento com o crime organizado sobre o
interesse da sociedade na apurao.
A sano presidencial Lei n 12.850/13 trouxe um alento, ainda que tardio e tmido, para os rgos
encarregados do combate s organizaes criminosas no Brasil. Tardio porque o projeto ficou sete anos no
Congresso aguardando votao e porque vrios pases j adotam alguns dos mecanismos preconizados pela
novel legislao h dcadas. Tmido porque ainda se sobrepe o direito ao sigilo de dados do cidado
suspeito de envolvimento com o crime organizado sobre o interesse da sociedade na apurao de crimes
dessa natureza, conforme discutiremos adiante.
Apesar dessa timidez, a norma em comento define as organizaes criminosas objetivamente e disciplina a
forma de combate, em situaes que anteriormente dependiam de interpretao subjetiva, tanto de rgos
administrativos em procedimentos prprios, da polcia judiciria na investigao criminal, como dos juzes
que tinham que decidir sobre os casos concretos submetidos apreciao do judicirio.
Importante avano para garantia da legalidade da investigao pela polcia judiciria e a formao do
conjunto probatrio no processo a definio das autoridades encarregadas da negociao com o delator, a
saber: o Delegado de Polcia e o Ministrio Pblico. Embora a melhor doutrina reconhea a designao de
Autoridade Policial como funo especfica do Delegado de Polcia, interpretaes equivocadas e at
disputas institucionais atriburam a meros agentes da autoridade as prerrogativas do Delegado de Polcia.
Por ocasio da edio da Lei dos Juizados Criminais no faltaram queles, que em interpretao canhestra,
usurparam as funes da Autoridade Policial atribuindo-a aos integrantes da polcia militar, cuja atribuio
constitucional a de polcia administrativa. As vrias demandas jurdicas que surgiram em decorrncia
dessa usurpao, inclusive com atos editados por secretrios de segurana, levaram a manifestao do
Supremo Tribunal Federal a fim de trazer a luz queles que pretendiam flexibilizar o conceito de Autoridade
Policial.
A definio objetiva de organizao criminosa, a forma de investigao e de obteno de prova, a delao
premiada, a infiltrao de agentes, bem como o acesso aos dados cadastrais iro proporcionar maior
segurana jurdica e instrumentalizao aos rgos encarregados do combate ao crime organizado, embora
algumas aes previstas possam trazer prejuzo se no forem melhores disciplinadas. A partir da
analisaremos item por item da lei, no somente sob o aspecto jurdico, mas, sobretudo, sob o aspecto prtico
na obteno das provas, bem como na segurana dos agentes encarregados da investigao propriamente
dita.

CAPTULO I
DA ORGANIZAO CRIMINOSA
No Capitulo I h a definio do que organizao criminosa no mbito da nova lei, sobre os meios de
investigao, abordando inclusive a territorialidade e a formalizao de alguns atos. Assim sendo tipifica
condutas e disciplina materialmente e formalmente procedimentos no combate ao crime organizado no pas.
Art. 1 Esta Lei define organizao criminosa e dispe sobre a investigao criminal, os meios de obteno
da prova, infraes penais correlatas e o procedimento criminal a ser aplicado.
1 Considera-se organizao criminosa a associao de 4 (quatro) ou mais pessoas estruturalmente
ordenada e caracterizada pela diviso de tarefas, ainda que informalmente, com objetivo de obter, direta ou
indiretamente, vantagem de qualquer natureza, mediante a prtica de infraes penais cujas penas mximas
sejam superiores a 4 (quatro) anos, ou que sejam de carter transnacional.
No houve derrogao do Artigo 288 do Cdigo Penal, que por si s denota a abrangncia especfica da
nova lei, aplicvel a crimes de natureza grave, com participao de 4 (quatro) ou mais pessoas, operados de
forma organizada e integrada, com vnculo subjetivo para obteno do fim criminoso almejado, com diviso
de tarefas, ainda que informalmente e hierarquia de comando.
Entendemos que o vnculo subjetivo no necessariamente em relao a toda operao criminosa em
andamento, ou seja, seus participantes no necessitam ter o conhecimento de toda a cadeia criminosa
engendrada para a prtica delituosa, basta se ter a conscincia que participa de conduta criminosa integrada
com outros membros, ainda que desconhecidos, para obteno do fim criminoso. Nesse aspecto fato
relevante que atualmente as organizaes criminosas terceirizam algumas tarefas, principalmente para
dificultar a investigao e a obteno de provas. O exemplo tpico so os sequestros organizados de pessoas
com alto poder aquisitivo, onde so recrutadas quadrilhas para tarefas especficas, uma para o sequestro,
outra para a guarda do sequestrado e outra para o recebimento do valor da extorso.
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Requisito essencial que os crimes abrangidos pela novel lei devem ter penas superiores a 4 (quatro) anos,
exceto se houver carter transnacional na conduta criminosa, nesta ltima hiptese, a abrangncia da lei no
est adstrita ao quantum da pena, mas sim na circunstncia da transposio de fronteiras nacionais.
2 Esta Lei se aplica tambm:
I - s infraes penais previstas em tratado ou conveno internacional quando, iniciada a execuo no Pas,
o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
II - s organizaes terroristas internacionais, reconhecidas segundo as normas de direito internacional, por
foro do qual o Brasil faa parte, cujos atos de suporte ao terrorismo, bem como os atos preparatrios ou de
execuo de atos terroristas, ocorram ou possam ocorrer em territrio nacional.
A legislao especial tambm se aplica s organizaes criminosas transnacionais ou integradas com
organizaes criminosas de outros pases, ou ainda com organizaes terroristas reconhecidas
internacionalmente, em que o Brasil tenha se obrigado ao combate por tratado ou conveno.
As condutas tipificadas se estendem desde os atos preparatrios e de suporte, inclusive o financeiro, como
tambm atos de execuo iniciados ou consumados em territrio brasileiro.
Art. 2 Promover, constituir, financiar ou integrar, pessoalmente ou por interposta pessoa, organizao
criminosa:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa, sem prejuzo das penas correspondentes s demais
infraes penais praticadas.
1 Nas mesmas penas incorre quem impede ou, de qualquer forma, embaraa a investigao de infrao
penal que envolva organizao criminosa.
A criao, o financiamento ou a participao a qualquer ttulo, ainda que por interposta pessoa, que se
constitua em atividade que integre esquema de organizao criminosa est sujeita as penas dessa lei
especifica.
O 1 estende a incidncia da lei a qualquer pessoa que atue de forma a embaraar ou dificultar a
investigao de organizaes criminosas.
A aplicao das penalidades previstas nas condutas tipificadas na forma de concurso material de crimes,
portanto, sem prejuzo da aplicao das demais penas pelas condutas criminosas praticadas, conforme se
depreende do expresso no artigo 2:.
As qualificadoras para o aumento de pena esto previstas nos pargrafos 2, 3 e 4 do Artigo 2:
2 As penas aumentam-se at a metade se na atuao da organizao criminosa houver emprego de arma
de fogo.
3 A pena agravada para quem exerce o comando, individual ou coletivo, da organizao criminosa,
ainda que no pratique pessoalmente atos de execuo.
4 A pena aumentada de 1/6 (um sexto) a 2/3 (dois teros):
I - se h participao de criana ou adolescente;
II - se h concurso de funcionrio pblico, valendo-se a organizao criminosa dessa condio para a prtica
de infrao penal;
III - se o produto ou proveito da infrao penal destinar-se, no todo ou em parte, ao exterior;
IV - se a organizao criminosa mantm conexo com outras organizaes criminosas independentes;
V - se as circunstncias do fato evidenciarem a transnacionalidade da organizao.
A legislao tambm penaliza de maneira especial a participao de funcionrio pblico, mormente se
policial, em esquema de organizao criminosa, tendo a lei atrelada apurao pela Corregedoria de Polcia
participao, para acompanhamento da apurao, de membro do Ministrio Pblico, acompanhamento este
que no se confunde com direo a do procedimento instaurado:
5 Se houver indcios suficientes de que o funcionrio pblico integra organizao criminosa, poder o
juiz determinar seu afastamento cautelar do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao,
quando a medida se fizer necessria investigao ou instruo processual.
6 A condenao com trnsito em julgado acarretar ao funcionrio pblico a perda do cargo, funo,
emprego ou mandato eletivo e a interdio para o exerccio de funo ou cargo pblico pelo prazo de 8
(oito) anos subsequentes ao cumprimento da pena.
7 Se houver indcios de participao de policial nos crimes de que trata esta Lei, a Corregedoria de
Polcia instaurar inqurito policial e comunicar ao Ministrio Pblico, que designar membro para
acompanhar o feito at a sua concluso.

CAPTULO II
DA INVESTIGAO E DOS MEIOS DE OBTENO DA PROVA
Talvez o maior problema seja a disciplina da investigao, pois questes prticas tero que ser normatizadas
com muito cuidado e aperfeioadas no decorrer dos anos, com as lies advindas da efetiva aplicao nos
casos concretos.
Em relao aos meios de obteno de prova a lei avana, na medida em que prev, alm dos meios usuais
investigativos, a utilizao das tecnologias, que surgiram nos ltimos anos, e a unio de foras dos rgos e
instituies das esferas federal, estadual e municipal, conforme disciplina o Artigo 3:
Art. 3 Em qualquer fase da persecuo penal sero permitidos, sem prejuzo de outros j previstos em lei,
os seguintes meios de obteno da prova:
I colaborao premiada;
II captao ambiental de sinais eletromagnticos, pticos ou acsticos;
III ao controlada;
IV acesso a registros de ligaes telefnicas e telemticas, a dados cadastrais constantes de bancos de
dados pblicos ou privados e a informaes eleitorais ou comerciais;
V interceptao de comunicaes telefnicas e telemticas, nos termos da legislao especfica;
VI afastamento dos sigilos financeiro, bancrio e fiscal, nos termos da legislao especfica;
VII infiltrao por policiais, em atividade de investigao, na forma do art. 11;
VIII cooperao entre instituies e rgos federais, distritais, estaduais e municipais na busca de provas e
informaes de interesse da investigao ou da instruo criminal.
Seo I
Da Colaborao Premiada
A delao premiada, disciplinada no Artigo 4, embora de grande valia na obteno de provas, poder, se
no for aplicada com muito critrio, incorrer em graves injustias e at o livramento de criminosos
astuciosos.
Tendo em vista que a redao do Artigo 4 diz que o Juiz poder, a requerimento das partes, conceder os
benefcios da delao premiada, a deduo lgica que esses benefcios podero ser requeridos no somente
pelos interessados no desbaratamento da associao criminosa, mas tambm, s.m.j., pelo Defensor do agente
criminoso que se disponha a colaborar. No entanto, levando-se em considerao o interesse da investigao
pela polcia e das condies para a propositura da denncia pelo representante do Ministrio Pblico, cabe a
estes, a principio, a iniciativa da proposta. Os critrios objetivos para a concesso dos benefcios da delao
premiada esto nos incisos do referido artigo.
Art. 4 O juiz poder, a requerimento das partes, conceder o perdo judicial, reduzir em at 2/3 (dois teros)
a pena privativa de liberdade ou substitu-la por restritiva de direitos daquele que tenha colaborado efetiva e
voluntariamente com a investigao e com o processo criminal, desde que dessa colaborao advenha um ou
mais dos seguintes resultados:
I a identificao dos demais coautores e partcipes da organizao criminosa e das infraes penais por
eles praticadas;
II a revelao da estrutura hierrquica e da diviso de tarefas da organizao criminosa;
III a preveno de infraes penais decorrentes das atividades da organizao criminosa;
IV a recuperao total ou parcial do produto ou do proveito das infraes penais praticadas pela
organizao criminosa;
V a localizao de eventual vtima com a sua integridade fsica preservada.
Nos pargrafos do Artigo 4 temos alguns critrios subjetivos para a concesso dos benefcios da delao
premiada, onde, na prtica, podero ocorrer problemas, conforme explanaremos na sequncia.
1 Em qualquer caso, a concesso do benefcio levar em conta a personalidade do colaborador, a
natureza, as circunstncias, a gravidade e a repercusso social do fato criminoso e a eficcia da colaborao.
O 1 elenca para a concesso do benefcio anlise da personalidade do delator, chamado de colaborador
pelo legislador, alm da natureza, as circunstncias, gravidade e repercusso social do crime, bem como a
eficcia da delao. Anlises essas de cunho subjetivo e avaliadas pelo negociador, quer seja o Delegado de
Polcia, somente na fase inquisitorial, quer seja o representante do Ministrio Pblico. Em relao a essa
composio sempre haver o risco da preponderncia do interesse na soluo da investigao, no caso do
Delegado de Polcia, ou do interesse do Promotor de Justia da maior possibilidade de sucesso na
condenao dos demais acusados, em detrimento da realizao plena da justia. No esqueamos que na
meritocracia administrativa se leva em conta apenas os resultados obtidos nas estatsticas, que pertence
cincia da matemtica, e no traduz a distribuio de justia para as vtimas de crimes e em ltima estncia
para a paz na sociedade. ndices de esclarecimentos de crimes e de condenaes so critrios adotados por
rgos e instituies, que nem sempre espelham o empenho de seus membros pela realizao da justia na
sua plenitude.
Infelizmente o legislador olvidou de condicionar no pargrafo analisado a valorao do grau de participao
do delator no fato criminoso para concesso do benefcio. Assim sendo, eventualmente um agente criminoso
com alto comprometimento no resultado danoso do crime poder obter o benefcio pela delao, sem pagar
seu dbito para com a sociedade, nesse caso, rechaando o adgio que prega que o crime no
compensa. H dcadas a justia dos Estados Unidos emprega o sistema de negociao criminal (Crime
Plea Bargain), tanto assim, que vrias sries de TV e filmes americanos tm como enredo injustias
cometidas nessas negociaes. A instituio desse tipo de acordo entre acusado e o representante do
persecutor estatal pe de lado a proteo do Estado garantidor de direitos e, como no poderia deixar de ser,
prevalece o interesse na condenao do maior nmero de envolvidos no crime. A ttulo de exemplo,
podemos citar o filme CDIGO DE CONDUTA, onde o promotor para atingir o ndice de 97% de
condenao, prope acordo com o principal autor de estupro seguido de duplo homicdio de me e filha
dentro de uma residncia, quando este se prope a depor contra seu comparsa que no participou das mortes.
Nessa fico o algoz que matou me e filha, aps o acordo de delao premiada, cumpre pena de dez anos,
enquanto seu comparsa estuprador executado por injeo letal. Ningum se engane, pois no a vida que
imita a arte, e sim, a arte que retrata o cotidiano da vida em sociedade. A vista de que o homem tem defeitos
e virtudes semelhantes em qualquer lugar do planeta, o que j se sucede nos vrios pases que h muito se
utilizam dessa negociao criminal, tambm ocorrer no Brasil.
A avaliao da personalidade do delinquente j difcil para o profissional da rea mdica, quanto mais para
o operador do direito encarregado da negociao. Ademais, infelizmente, as circunstncias, gravidade e
repercusso do delito, dependem da dimenso que a mdia d ao caso. Chacinas nas periferias das cidades
so crimes gravssimos, que quase j no despertam o interesse da mdia, devido trivialidade das
ocorrncias nos bairros pobres, mas um atropelamento de uma pessoa com familiaridade com algum da
televiso, pode causar comoo nacional, em face da explorao do fato pela mdia televisiva. No sejamos
hipcritas em afirmar que todos os crimes praticados tm o mesmo empenho do poder pblico no
esclarecimento, julgamento e aplicao efetiva da pena. Talvez assim seja na Sua.
2 Considerando a relevncia da colaborao prestada, o Ministrio Pblico, a qualquer tempo, e o
delegado de polcia, nos autos do inqurito policial, com a manifestao do Ministrio Pblico, podero
requerer ou representar ao juiz pela concesso de perdo judicial ao colaborador, ainda que esse benefcio
no tenha sido previsto na proposta inicial, aplicando-se, no que couber, o art. 28 do Decreto-Lei n 3.689,
de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal.
Quando a colaborao for de extrema relevncia, o requerimento, do representante do Ministrio Pblico, ou
a representao, do Delegado de Polcia na fase inquisitorial, pela concesso de benefcio da delao
premiada poder ocorrer em qualquer tempo. Na eventual discordncia do Juiz da causa em relao ao
requerido pelo Promotor de Justia, aplica-se no que couber o Artigo 28 do Cdigo de Processo Penal.
3 O prazo para oferecimento de denncia ou o processo, relativos ao colaborador, poder ser suspenso
por at 6 (seis) meses, prorrogveis por igual perodo, at que sejam cumpridas as medidas de colaborao,
suspendendo-se o respectivo prazo prescricional.
O 3 possibilita, em relao ao delator, a suspenso do prazo para oferecimento da denncia pelo Promotor
de Justia, bem como a suspenso do prazo prescricional da pena, at que haja a consolidao da
colaborao requerida para o caso, ou seja, at que ocorra o efeito desejado na investigao ou obteno de
prova.
4 Nas mesmas hipteses do caput, o Ministrio Pblico poder deixar de oferecer denncia se o
colaborador:
I no for o lder da organizao criminosa;
II for o primeiro a prestar efetiva colaborao nos termos deste artigo.
Diz o 4 que o Ministrio Pblico poder deixar de oferecer a denncia em relao ao delator, desde que
este no seja o lder da organizao e seja o primeiro a prestar efetiva colaborao. Novamente o legislador
olvidou de condicionar a valorao do grau de participao nos crimes cometidos. Observe-se que nessa
hiptese, o criminoso delator se quer ser processado. Portanto, o crime ter compensado.
5 Se a colaborao for posterior sentena, a pena poder ser reduzida at a metade ou ser admitida a
progresso de regime ainda que ausentes os requisitos objetivos.
O 5 trata da reduo da pena ou progresso de regime, quando a delao por posterior promulgao da
sentena, inclusive a transitada em julgado, uma vez que a norma permite a progresso de regime, que s
ocorre na execuo da sentena. Evidentemente nessa hiptese a colaborao deve ser bastante relevante.
6 O juiz no participar das negociaes realizadas entre as partes para a formalizao do acordo de
colaborao, que ocorrer entre o delegado de polcia, o investigado e o defensor, com a manifestao do
Ministrio Pblico, ou, conforme o caso, entre o Ministrio Pblico e o investigado ou acusado e seu
defensor.
O 6 estabelece a equidistncia do Juiz em relao ao acordo de colaborao firmado em consonncia com
a necessria imparcialidade daquele que tem por ofcio julgar a demanda das partes. No entanto, o pargrafo
em questo no disciplina como se dar essa formalizao do acordo de colaborao. Em qualquer
negociao sempre haver algum que levar mais vantagem, embora teoricamente, o acordo de vontades
estabelea vantagens para ambas s partes. Entendemos ser necessria a criao de normas, elaboradas em
conjunto, entre a Polcia Judiciria e o Ministrio Pblico, a fim de estabelecer a forma e os meios
empregados para a efetivao do acordo de colaborao. A gravao em udio e vdeo nos parece essenciais,
at para eventual avaliao posterior da espontaneidade da colaborao por parte do delator, ou correio de
eventual desvio de conduta por alguma das partes.
7 Realizado o acordo na forma do 6, o respectivo termo, acompanhado das declaraes do colaborador
e de cpia da investigao, ser remetido ao juiz para homologao, o qual dever verificar sua regularidade,
legalidade e voluntariedade, podendo para este fim, sigilosamente, ouvir o colaborador, na presena de seu
defensor.
Realizado o acordo, o 7 estabelece a homologao deste, devidamente acompanhado das peas da
investigao, declaraes do colaborador e o respectivo termo de colaborao. Nessa fase o Juiz dever
avaliar a espontaneidade do delator, bem como o cumprimento dos requisitos formais e os legais, in casu os
de ordem objetiva, pelo menos um dos previstos nos incisos I a V do artigo em comento.
8 O juiz poder recusar homologao proposta que no atender aos requisitos legais, ou adequ-la ao
caso concreto.
O 8 trata da recusa da homologao da proposta que no atenda aos requisitos legais, s.m.j., os de ordem
objetiva. No entanto, apesar do magistrado no participar da negociao, a hiptese de adequao da
proposta de acordo ao caso concreto, infere que o Juiz pode avaliar os critrios subjetivos adotados pelos
negociadores em relao ao benefcio acordado.
9 Depois de homologado o acordo, o colaborador poder ser ouvido, sempre acompanhado pelo seu
defensor, pelo membro do Ministrio Pblico ou pelo delegado de polcia responsvel pelas investigaes.
Homologado o acordo a oitiva do delator, quando necessria para o deslinde da investigao, dever ser
sempre na presena de seu defensor, conforme estabelece o 9.
10. As partes podem retratar-se da proposta, caso em que as provas auto incriminatrias produzidas pelo
colaborador no podero ser utilizadas exclusivamente em seu desfavor.
No 10 h a previso da retratao da proposta pelas partes, mas nesse caso as provas produzidas pelo
delator no podero ser utilizadas exclusivamente em seu desfavor. O tempo e os casos concretos
demonstraro se esse expediente da retratao no favorecer manobras da defesa do delator, a fim de
alguma forma livr-lo de um processo mais robustecido com as provas excludas.
11. A sentena apreciar os termos do acordo homologado e sua eficcia.
O 11 estabelece que os termos do acordo e de sua eficcia devem constar da sentena. A rigor a sentena
sempre deve ser fundamentada, evidentemente o acordo homologado e sua eficcia no poderiam deixar de
ser apreciado.
12. Ainda que beneficiado por perdo judicial ou no denunciado, o colaborador poder ser ouvido em
juzo a requerimento das partes ou por iniciativa da autoridade judicial.
O 12 impe ao beneficiado pelo perdo judicial ou no denunciado, o dever de depor em juzo, se
requerido pelas partes, MP e Defensor, ou ainda pelo Juiz.
13. Sempre que possvel, o registro dos atos de colaborao ser feito pelos meios ou recursos de
gravao magntica, estenotipia, digital ou tcnica similar, inclusive audiovisual, destinados a obter maior
fidelidade das informaes.
O 13 estabelece a forma do registro dos atos de colaborao. Embora a norma se refira forma
condicional sempre que possvel, a gravao por meio audiovisual a maneira que melhor provm
segurana jurdica para todas as partes envolvidas.
14. Nos depoimentos que prestar, o colaborador renunciar na presena de seu defensor, ao direito ao
silncio e estar sujeito ao compromisso legal de dizer a verdade.
O 14 nos parece inconstitucional, uma vez que ningum obrigado a produzir provas em seu desfavor e o
silncio do acusado garantido no inciso LXIII do Art. 5 da C.F., com inspirao no Tratado Internacional
denominado Pacto de So Jos da Costa Rica, tambm conhecido como Conveno Americana de Direitos
Humanos, da qual o Brasil signatrio, que diz em seu art. 8, inciso 2, alnea 'g':
"Art. 8 - Garantias judiciais:
2. Toda pessoa acusada de um delito tem direito a que se presuma sua inocncia, enquanto no for
legalmente comprovada sua culpa. Durante o processo, toda pessoa tem direito, em plena igualdade, s
seguintes garantias mnimas:
g) direito de no ser obrigada a depor contra si mesma, nem a confessar-se culpada".
Embora a lei preveja benefcios para o delator, eventualmente a revelao de determinada prova que possa
condenar o delator e o deixe a merc do alvedrio do negociador o alcance do benefcio a ser proposto, para a
defesa pode ser extremamente prejudicial. H de ser observar que os benefcios e sua abrangncia sempre
estaro sujeitos, em parte, a anlise subjetiva do negociador, que eventualmente pode decidir que as provas
fornecidas pelo delator no compensam um alcance maior dos benefcios possveis. Nessa hiptese o
prejuzo para a defesa do investigado ou do ru pode ser inestimvel com a obrigatoriedade da renncia total
do silncio, como prev o pargrafo em comento. No se pode olvidar tambm que, eventualmente, mesmo
com a colaborao do delator, as informaes no conduzam as provas desejadas ao final da investigao.
15. Em todos os atos de negociao, confirmao e execuo da colaborao, o colaborador dever estar
assistido por defensor.
O 15 apenas sacramenta o direito constitucional de defesa do investigado ou acusado.
16. Nenhuma sentena condenatria ser proferida com fundamento apenas nas declaraes de agente
colaborador.
O 16 estabelece que nenhuma sentena ser proferida, tendo como fundamento apenas as declaraes do
delator. No podemos esquecer que no perodo negro da inquisio, a palavra de uma pessoa poderia
condenar outra a tortura ou morte, estratagema muito utilizado para a defenestrao de inimigos pessoais ou
mesmo do regime de governo. Alis, h quem diga que o testemunho pessoal, puro e simples, desprovido
de comprovao a prostituta das provas.
Art. 5 So direitos do colaborador:
I usufruir das medidas de proteo previstas na legislao especfica;
II ter nome, qualificao, imagem e demais informaes pessoais preservadas;
III ser conduzido, em juzo, separadamente dos demais coautores e partcipes;
IV participar das audincias sem contato visual com os outros acusados;
V no ter sua identidade revelada pelos meios de comunicao, nem ser fotografado ou filmado, sem sua
prvia autorizao por escrito;
VI cumprir pena em estabelecimento penal diverso dos demais corrus ou condenados.
O Artigo 5 em seus incisos estabelece alguns direitos do delator, que na verdade, em se tratando de delao
de organizao criminosa, so garantias essenciais para dar o mnimo de garantia de vida para o delator. O
grande problema ser a implementao operacional dos incisos I e II. Em pases onde se aplica a delao
premiada h dcadas, o governo cria uma nova identidade, profisso e sustenta por algum tempo o delator
e sua famlia, compreendida esposa e filhos, se houver, at que este se estabilize na nova vida. H inclusive
agentes do governo com a funo especfica de acompanhar e resguardar a vida do delator e de sua famlia.
No Brasil onde direitos constitucionais do cidado, como sade e educao de qualidade no so cumpridos
pelo governo em razo de falta de recursos, alm claro da corrupo endmica que corroem o oramento
pblico, nos parece que ser mais uma regulamentao aplicada precariamente.
Art. 6 O termo de acordo da colaborao premiada dever ser feito por escrito e conter:
I o relato da colaborao e seus possveis resultados;
II as condies da proposta do Ministrio Pblico ou do delegado de polcia;
III a declarao de aceitao do colaborador e de seu defensor;
IV as assinaturas do representante do Ministrio Pblico ou do delegado de polcia, do colaborador e de
seu defensor;
V a especificao das medidas de proteo ao colaborador e sua famlia, quando necessrio.
O Artigo 6 disciplina a formalizao escrita do acordo de delao. Em relao ao inciso I h de se observar
que a redao dever ser, precisa e delimitada em seus efeitos, pois, os possveis resultados da delao, se
condicionais sua ocorrncia, consubstanciar em norma penal aberta, uma vez que a inocorrncia do
resultado desejado poder acarretar prejuzo para o delator, ou, contrrio senso, livrar o agente criminoso de
uma punio adequada a sua conduta, no fornecimento de informaes de pouco ou nenhum valor para o
desbaratamento da organizao criminosa.
Art. 7 O pedido de homologao do acordo ser sigilosamente distribudo, contendo apenas informaes
que no possam identificar o colaborador e o seu objeto.
1 As informaes pormenorizadas da colaborao sero dirigidas diretamente ao juiz a que recair a
distribuio, que decidir no prazo de 48 (quarenta e oito) horas.
2 O acesso aos autos ser restrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e ao delegado de polcia, como forma de
garantir o xito das investigaes, assegurando-se ao defensor, no interesse do representado, amplo acesso
aos elementos de prova que digam respeito ao exerccio do direito de defesa, devidamente precedido de
autorizao judicial, ressalvados os referentes s diligncias em andamento.
3 O acordo de colaborao premiada deixa de ser sigiloso, assim que recebida a denncia, observado o
disposto no art. 5.
O Artigo 7 impe o sigilo sobre a identidade do delator e os termos do acordo, com a restrio dos agentes
pblicos que tero acesso s informaes. No entanto, na prtica os funcionrios cartorrios e colaboradores
diretos das autoridades envolvidas no acordo com certeza tero acesso s informaes, pelo que ser
necessrio um controle eficiente sobre esses funcionrios, a fim de se evitar o vazamento de informaes,
com prejuzo s investigaes e ao processo, alm de evidentemente colocar em risco a vida do delator.
Seo II
Da Ao Controlada
Art. 8 Consiste a ao controlada em retardar a interveno policial ou administrativa relativa ao
praticada por organizao criminosa ou a ela vinculada, desde que mantida sob observao e
acompanhamento para que a medida legal se concretize no momento mais eficaz formao de provas e
obteno de informaes.
1 O retardamento da interveno policial ou administrativa ser previamente comunicado ao juiz
competente que, se for o caso, estabelecer os seus limites e comunicar ao Ministrio Pblico.
2 A comunicao ser sigilosamente distribuda de forma a no conter informaes que possam indicar a
operao a ser efetuada.
3 At o encerramento da diligncia, o acesso aos autos ser restrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e ao
delegado de polcia, como forma de garantir o xito das investigaes.
4 Ao trmino da diligncia, elaborar-se- auto circunstanciado acerca da ao controlada.
O Artigo 8 trata da ao controlada, que nada mais do que o retardamento da ao da polcia ou de rgos
administrativos na execuo de atos de ofcio, tais como autuaes administrativas, instaurao de
procedimentos ou mesmo da priso em flagrante. No caso da priso em flagrante o complicador que nos
termos do 1 o Juiz competente para julgamento da causa deve ser previamente comunicado e, inclusive,
poder estabelecer limites bem como comunicar ao Ministrio Pblico. Na prtica essa condio invivel,
at porque a flagrncia de crime no tem data nem hora marcada e as comarcas no dispem de juzes de
planto 24 horas por dia. H de se lembrar de que com a edio da lei que instituiu os juizados especiais se
esperava o pronto atendimento, como ocorre nos pases europeus, no entanto, em razo das dificuldades do
judicirio, embora com prazo menor, as audincias decorrentes de infraes de menor potencial ofensivo
demoram, em algumas comarcas, meses para ocorrerem. Ser que nessas circunstncias especficas os
tribunais disponibilizaro juzes e funcionrios em perodo integral para apreciao do retardamento das
aes policiais que envolvam priso em flagrante delito. Provavelmente o que ocorrer na prtica a
autorizao judicial para o retardamento das aes policiais, inclusive flagrante, em casos onde haja a
investigao em curso. No entanto, podero ocorrer situaes em que a polcia, no decorrer de suas
atribuies cotidianas, se depare com ocorrncia de flagrante delito de crime operado por organizao
criminosa, onde no havia investigao ou monitorao anterior, mas que o retardamento do flagrante
poderia propiciar a priso de lideranas ou outros criminosos envolvidos que no estejam presentes. O
amadurecimento na aplicao da lei talvez traga soluo para essas questes. Os demais pargrafos tratam
do sigilo, acesso e restrio das informaes aos agentes pblicos diretamente envolvidos na ao
controlada, bem como da formalizao das informaes, mas como expusemos no Artigo 7, na prtica
funcionrios auxiliares tambm tero acesso, que exigir um controle rgido pelas autoridades do caso
concreto, a fim de se evitar danos irreparveis investigao.
Art. 9 Se a ao controlada envolver transposio de fronteiras, o retardamento da interveno policial ou
administrativa somente poder ocorrer com a cooperao das autoridades dos pases que figurem como
provvel itinerrio ou destino do investigado, de modo a reduzir os riscos de fuga e extravio do produto,
objeto, instrumento ou proveito do crime.
O Artigo 9 trata da ao controlada que envolva a transposio de fronteiras, com a cooperao das
autoridades de outros pases. O artigo analisado trata de exigncia para se evitar conflitos diplomticos, pois
que o direito internacional no autoriza um Estado a agir ou intervir no territrio de outro. Nesses casos
acreditamos que a operacionalizao das aes de cunho policial devero se dar com a Interpol, at porque
em determinados Estados ou blocos de pases como a Unio Europeia, as polcias possuem, em casos
especficos, uma liberdade e abrangncia maior para atuao no combate a crimes transnacionais operados
por organizaes criminosas. No Brasil a Polcia Federal o rgo integrado Interpol, que, alis, nos
termos do 1 do Artigo 144 Constituio Federal tem por atribuio o combate s infraes com
repercusso internacional:
Art. 144....................................................................................:
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se a:"
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da
Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas,assim como outras infraes cuja prtica tenha
repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; (grifo
nosso).
Evidentemente que nada impede que a Polcia Estadual aja em conjunto com a Polcia Federal em se
tratando de investigao de organizao criminosa de um Estado membro, cujas aes sejam desencadeadas
ou tenham repercusso interestadual ou internacional. O nico bice so disputas entre rgos ou
instituies envolvidas nas apuraes, da porque acreditamos salutar a edio de norma para regular as
atuaes conjuntas dos diversos rgos e instituies envolvidos no combate ao crime organizado.
Seo III
Da Infiltrao de Agentes
Art. 10. A infiltrao de agentes de polcia em tarefas de investigao, representada pelo delegado de
polcia, ou requerida pelo Ministrio Pblico, aps manifestao tcnica do delegado de polcia quando
solicitada no curso de inqurito policial, ser precedida de circunstanciada, motivada e sigilosa autorizao
judicial, que estabelecer seus limites.
A verdade que a infiltrao de agentes para o desbaratamento de quadrilhas sempre foi um recurso
utilizado pelas polcias de todo o mundo, no entanto, no Brasil no havia uma norma legal para disciplinar
esse tipo de atividade investigativa. Em face dessa falta de normatizao, at marginais j foram utilizados
para o levantamento de informaes. H quem diga que no episdio conhecido como Castelinho, teria
sido utilizado desse tipo de infiltrao. Verdade ou no, o fato que a normatizao da infiltrao de agentes
primordial para a garantia da realizao da justia na forma da lei, pois em hiptese alguma os fins
justificam os meios, como pregam alguns que se utilizam de artifcios ilegais supostamente em prol da
sociedade. Toda tirania comea com a desculpa que se faz necessrio o afastamento das normas vigentes
para se defender a sociedade de inimigos, cuja legislao fraca no permite uma ao dentro do
ordenamento legal. A lei fraca ou ineficaz deve ser derrogada na forma prevista na constituio, jamais com
infraes dos agentes pblicos ou lenincia judicial a fim legitimar a conduta ilegal.
O Artigo 10 disciplina que a infiltrao de agentes se dar a pedido do Delegado de Polcia, atravs de
representao, ou a requerimento do Ministrio Pblico, sendo que no caso de requerimento com o inqurito
policial em curso, dever haver manifestao tcnica do Delegado de Polcia, que s.m.j., dever explanar em
relatrio circunstanciado, se h condies e recursos para a realizao da infiltrao, o nmero de agentes
necessrios, tanto para a infiltrao, como o efetivo de apoio necessrio, sempre se levando em considerao
a possibilidade da descoberta do agente infiltrado, as condies tcnicas necessrias para a obteno e
formalizao das provas, como gravaes de conversas, interceptaes telefnicas e telemticas, etc. Enfim,
a manifestao do Delegado de Polcia deve ser tcnica e minuciosa dentro do que se espera do profissional
com conhecimento especfico para esse tipo de investigao e, eventualmente, apontar a falta de requisito
legal para a realizao da infiltrao requerida. Entendemos que a simples manifestao lacnica no se
aplica ao esprito da norma em comento, uma vez que esta servir de subsdio para a deciso do juiz, que
dever ser devidamente fundamentada e com o sigilo necessrio ao xito da investigao e segurana do
agente infiltrado.
1 Na hiptese de representao do delegado de polcia, o juiz competente, antes de decidir, ouvir o
Ministrio Pblico.
O 1 estabelece que no caso da representao do Delegado de Polcia, o Ministrio Pblico ser ouvido,
antes da deciso do Juiz competente, que deve decidir conforme seu livre convencimento.
2 Ser admitida a infiltrao se houver indcios de infrao penal de que trata o art. 1 e se a prova no
puder ser produzida por outros meios disponveis.
A infiltrao s admissvel em caso de indcios de infrao cometida por organizao criminosa, definida
nos termos do Artigo 1 e, se no houver outros meios de produzir a prova requerida para o caso. A redao
do 2 demonstra que no admissvel a banalizao desse recurso.
3 A infiltrao ser autorizada pelo prazo de at 6 (seis) meses, sem prejuzo de eventuais renovaes,
desde que comprovada sua necessidade.
O 3 estabelece que o prazo da autorizao para a infiltrao de at seis meses, no entanto permite a
renovao do prazo, desde que comprovada sua necessidade. Essa brecha para renovaes pode ser
perigosa. Evidente o perigo de um agente permanecer por muito tempo infiltrado. O risco envolvido muito
grande para sua segurana, como tambm para seu estado psicolgico. Estamos tratando com seres humanos
e no com mquinas. H um limite para tudo, e nesse caso especfico, o prazo pode se estender por anos. O
caso clssico so os inquritos policiais com prazo de apurao de trinta dias renovveis com autorizao
judicial, sempre ouvido o MP. Quantas dessas apuraes no se estendem por anos para depois serem
arquivadas.
4 Findo o prazo previsto no 3, o relatrio circunstanciado ser apresentado ao juiz competente, que
imediatamente cientificar o Ministrio Pblico.
Aps o trmino do prazo judicial para a infiltrao, o Delegado de Polcia dever elaborar relatrio
circunstanciado dos fatos apurados endereado ao Juiz competente, que dar cincia ao Ministrio Pblico.
5 No curso do inqurito policial, o delegado de polcia poder determinar aos seus agentes, e o Ministrio
Pblico poder requisitar, a qualquer tempo, relatrio da atividade de infiltrao.
O 5 estabelece o necessrio controle no curso do IP, pelo Delegado, ou a qualquer tempo pelo MP, do
necessrio controle sobre a atividade de infiltrao.
Art. 11. O requerimento do Ministrio Pblico ou a representao do delegado de polcia para a infiltrao
de agentes contero a demonstrao da necessidade da medida, o alcance das tarefas dos agentes e, quando
possvel, os nomes ou apelidos das pessoas investigadas e o local da infiltrao.
O Artigo 11 estabelece que o requerimento do MP, ou a representao do Delegado de Polcia dever
detalhar a necessidade da infiltrao, o objetivo pretendido e as pessoas a serem investigadas.
Art. 12. O pedido de infiltrao ser sigilosamente distribudo, de forma a no conter informaes que
possam indicar a operao a ser efetivada ou identificar o agente que ser infiltrado.
O Artigo 12 trata do sigilo na distribuio do pedido de infiltrao, de forma a resguardar a operao e o
agente que ser infiltrado.
1 As informaes quanto necessidade da operao de infiltrao sero dirigidas diretamente ao juiz
competente, que decidir no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, aps manifestao do Ministrio Pblico na
hiptese de representao do delegado de polcia, devendo-se adotar as medidas necessrias para o xito das
investigaes e a segurana do agente infiltrado.
O 1 estabelece o prazo de 24 horas para apreciao do pedido e no oferece dificuldade na sua
interpretao. No entanto, dificilmente esse prazo ser cumprido por razes j expostas na anlise do Artigo
8.
2 Os autos contendo as informaes da operao de infiltrao acompanharo a denncia do Ministrio
Pblico, quando sero disponibilizados defesa, assegurando-se a preservao da identidade do agente.
O 2 trata dos autos com as informaes da operao de infiltrao, que acompanharo a denuncio do MP,
quando ento a defesa poder ter acesso, assegurada preservao da identidade do agente. Provavelmente
surgiro questionamentos da defesa em relao identificao do agente infiltrado, como surgiram no
passado em relao identidade da testemunha protegida. No entanto, a preservao da identidade do agente
infiltrado de rigor para a segurana da vida deste e no importa em qualquer prejuzo para a defesa, uma
vez que seu papel contestar a acusao e as provas carreadas.
3 Havendo indcios seguros de que o agente infiltrado sofre risco iminente, a operao ser sustada
mediante requisio do Ministrio Pblico ou pelo delegado de polcia, dando-se imediata cincia ao
Ministrio Pblico e autoridade judicial.
O 3 diz respeito sustao da operao, em caso de risco iminente ao agente infiltrado, quer seja por
requisio do MP ou pelo Delegado de Polcia, nesse ltimo caso com a devida cincia imediata ao MP e ao
Juiz competente. Evidentemente, que nessa circunstncia o Delegado de Polcia deve agir imediatamente
para posteriormente cumprir as formalidades legais, uma vez que est em risco a vida do agente infiltrado.
Art. 13. O agente que no guardar, na sua atuao, a devida proporcionalidade com a finalidade da
investigao, responder pelos excessos praticados.
Pargrafo nico. No punvel, no mbito da infiltrao, a prtica de crime pelo agente infiltrado no curso
da investigao, quando inexigvel conduta diversa.
O Artigo 13 estabelece a proporcionalidade da atuao do agente infiltrado nas condutas que tenha que
praticar durante o perodo de infiltrao na organizao criminosa. O fato de estar infiltrado no pode servir
de carta branca para a prtica de conduta criminosa, no entanto, o fato que, eventualmente ter que
participar de infraes penais, quer seja para ganhar confiana dos investigados, quer para resguardar sua
vida, uma vez que se descoberto o risco de morte ser iminente. No raras vezes os agentes que investigam o
trfico de entorpecente so obrigados a participar do consumo de drogas para ganhar a confiana dos
investigados. Razo pela qual entendemos que o perodo de infiltrao no deve se prolongar no tempo, at
para a garantia da sade fsica e psicolgica do agente. A prtica eventual de crime pelo agente infiltrado,
que este no tenha como evitar para resguardar sua identidade e, em consequncia, sua integridade fsica no
ser punvel, desde queno se possa exigir conduta diversa, conforme estabelece o pargrafo nico. As
excludentes podero ocorrer em vrias situaes como a coao moral irresistvel (excludente de
culpabilidade), estado de necessidade para salvaguardar sua vida (excludente de ilicitude), ou seja, sempre
que no se possa exigir conduta diversa nas condies em que se encontrava o agente na ocasio da prtica
da conduta criminal.
Art. 14. So direitos do agente:
I recusar ou fazer cessar a atuao infiltrada;
II ter sua identidade alterada, aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 9 da Lei n 9.807, de 13 de
julho de 1999, bem como usufruir das medidas de proteo a testemunhas;
III ter seu nome, sua qualificao, sua imagem, sua voz e demais informaes pessoais preservadas
durante a investigao e o processo criminal, salvo se houver deciso judicial em contrrio;
IV no ter sua identidade revelada, nem ser fotografado ou filmado pelos meios de comunicao, sem sua
prvia autorizao por escrito.
O Artigo 14 prescreve os direitos do agente em relao infiltrao, como o de recusar ou cessar a atuao,
ter sua identidade preservada e inclusive a alterao de seus dados e registro civil conforme dispe a Lei n
9.807/99 que regula o programa de proteo a testemunha.
Seo IV
Do Acesso a Registros, Dados Cadastrais,
Documentos e Informaes
Art. 15. O delegado de polcia e o Ministrio Pblico tero acesso, independentemente de autorizao
judicial, apenas aos dados cadastrais do investigado que informem exclusivamente a qualificao pessoal, a
filiao e o endereo mantidos pela Justia Eleitoral, empresas telefnicas, instituies financeiras,
provedores de internet e administradoras de carto de crdito.
Embora com redao mais explcita do que a do 2 do Artigo 2 da Lei n 12.830/13, que trata da
requisio de informaes e dados que digam respeito investigao conduzida pelo Delegado de Polcia, o
acesso aos dados cadastrais, independentemente de autorizao judicial, previsto no Artigo 15 nos parece
tmido, at porque o banco de dados do SERASA acessado por qualquer associado, com CNPJ que pague a
taxa de consulta. Faltou uma previso importantssima qual seja o acesso, em tempo real, sobre a utilizao
de cartes de crditos e movimentao financeira. No estamos falando de acesso a valores movimentados,
mas sobre as informaes referentes localizao e a forma da operao financeira realizada. Esse tipo de
dado no somente seria de valor inestimvel na investigao e priso de integrantes de organizaes
criminosas, quer na prtica de crimes como sequestro, como tambm no monitoramente da movimentao
fsica de investigados, com antecipao at de eventual fuga.
Art. 16. As empresas de transporte possibilitaro, pelo prazo de 5 (cinco) anos, acesso direto e permanente
do juiz, do Ministrio Pblico ou do delegado de polcia aos bancos de dados de reservas e registro de
viagens.
Art. 17. As concessionrias de telefonia fixa ou mvel mantero, pelo prazo de 5 (cinco) anos, disposio
das autoridades mencionadas no art. 15, registros de identificao dos nmeros dos terminais de origem e de
destino das ligaes telefnicas internacionais, interurbanas e locais.
Os Artigos 16 e 17 so redundantes e tratam do acesso aos bancos de dados cadastrais das empresas de
transportes, concessionrias de telefonia, que devem ser disponibilizados pelo prazo de cinco anos. O acesso
previsto independe de autorizao judicial e deve ser de maneira direta e permanente. Portanto, se prev a
colaborao direta dessas empresas com as autoridades integradas na investigao.
Seo V
Dos Crimes Ocorridos na Investigao e na Obteno da Prova
Art. 18. Revelar a identidade, fotografar ou filmar o colaborador, sem sua prvia autorizao por escrito:
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 19. Imputar falsamente, sob pretexto de colaborao com a Justia, a prtica de infrao penal a pessoa
que sabe ser inocente, ou revelar informaes sobre a estrutura de organizao criminosa que sabe
inverdicas:
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 20. Descumprir determinao de sigilo das investigaes que envolvam a ao controlada e a
infiltrao de agentes:
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 21. Recusar ou omitir dados cadastrais, registros, documentos e informaes requisitadas pelo juiz,
Ministrio Pblico ou delegado de polcia, no curso de investigao ou do processo:
Pena recluso, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre quem, de forma indevida, se apossa, propala, divulga, ou faz uso
dos dados cadastrais de que trata esta Lei.
Os Artigos 18, 19, 20 e 21 tratam da tipificao de condutas decorrentes revelao indevida da identidade
de colaborador, da desobedincia ou obstruo da investigao e obteno da prova.
H de se destacar o Artigo 18, no somente pela falha grave em no se penalizar a revelao da identidade
do agente infiltrado, mas to somente a do delator, como a pena pfia para uma conduta que na prtica
pode implicar na sentena de morte para a pessoa exposta. As penas previstas so insignificantes, pois na
verdade, em face do quantum previsto, ningum ser preso pelas condutas tipificadas.

CAPTULO III
DISPOSIES FINAIS
Art. 22. Os crimes previstos nesta Lei e as infraes penais conexas sero apurados mediante procedimento
ordinrio previsto no Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal, observado
o disposto no pargrafo nico deste artigo.
Pargrafo nico. A instruo criminal dever ser encerrada em prazo razovel, o qual no poder exceder a
120 (cento e vinte) dias quando o ru estiver preso, prorrogveis em at igual perodo, por deciso
fundamentada, devidamente motivada pela complexidade da causa ou por fato procrastinatrio atribuvel ao
ru.
O Artigo 22 estabelece o rito ordinrio, de acordo com o Cdigo de Processo Penal vigente, e, no pargrafo
nico, prev o prazo mximo de encerramento da instruo criminal de at 240 dias, no caso de prorrogao
fundamentada, que na prtica, dadas as circunstncias do excesso de processos judiciais, carncia de juzes e
falta de funcionrios, deve ser a regra. O artigo 8 da Lei n 9.034/95 (anterior lei de combate organizao
criminosa) estabelecia o prazo de 81 dias para ru preso e 120 dias se o ru estivesse solto.
Art. 23. O sigilo da investigao poder ser decretado pela autoridade judicial competente, para garantia da
celeridade e da eficcia das diligncias investigatrias, assegurando-se ao defensor, no interesse do
representado, amplo acesso aos elementos de prova que digam respeito ao exerccio do direito de defesa,
devidamente precedido de autorizao judicial, ressalvados os referentes s diligncias em andamento.
Diz o Artigo 23 que o sigilo poder ser decretado pela autoridade judicial competente, para garantia da
celeridade e da eficcia das diligncias investigatrias. Parece-nos evidente que, em se tratando de
organizao criminosa, no h como se proceder a investigao sem o devido sigilo decretado, pois que
essas organizaes possuem capacidade de ocultar ou destruir provas, inclusive testemunhais. No
raramente contam com rede de informantes e colaboradores no mbito do poder pblico. O acesso do
defensor aos elementos de provas que digam respeito defesa de seu cliente deve ser precedido de
autorizao judicial, com exceo s diligncias em andamento. O sigilo previsto com certeza ser
contestado judicialmente pela defesa se essas diligncias investigatrias se prolongarem ou ocorrerem, aps
a denncia do MP, pois, s.m.j., o principio constitucional da ampla defesa ser restringido. Uma vez que o
Artigo 3 prev, dentre outros meios de obteno de prova, a delao premiada em qualquer fase da
persecuo penal, eventualmente, essa colaborao poder ocorrer depois da instruo encerrada ou at
mesmo com a sentena prolatada, com os benefcios do Artigo 4.
Pargrafo nico. Determinado o depoimento do investigado, seu defensor ter assegurada a prvia vista dos
autos, ainda que classificados como sigilosos, no prazo mnimo de 3 (trs) dias que antecedem ao ato,
podendo ser ampliado, a critrio da autoridade responsvel pela investigao.
O nico garante o trduo para o defensor do investigado preparar seu cliente para o depoimento. O prazo
poder ser ampliado, a critrio da autoridade responsvel pela investigao, que deve levar em considerao
a complexidade e volume das provas a serem analisadas para a preparao da defesa. Tendo em vista o
direito de acesso s provas pela defesa do investigado, a oitiva deste deve ocorrer ao final das investigaes,
para no comprometer a cabal apurao dos fatos.
Art. 24. O art. 288 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, passa a vigorar com
a seguinte redao:
Associao Criminosa
Art. 288. Associarem-se 3 (trs) ou mais pessoas, para o fim especfico de cometer crimes:
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos.
Pargrafo nico. A pena aumenta-se at a metade se a associao armada ou se houver a participao de
criana ou adolescente.(NR)
O Artigo 24 alterou a redao do artigo 288 do Cdigo Penal, que anteriormente exigia mais de trs pessoas
para sua configurao. O nico anterior do artigo alterado previa a majorao da pena, em caso de uso de
arma. A partir da vigncia desta lei, o pargrafo em comento permitir ao juiz o aumento de at metade da
pena, se a associao criminosa tiver a participao de criana ou adolescente. Novamente o legislador foi
tmido na majorao da pena para criminosos que arregimentam crianas ou adolescentes para o
cometimento de delitos, prtica muito comum na atualidade vista da imputabilidade penal prevista no
Estatuto da Criana e do Adolescente.
Art. 25. O art. 342 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, passa a vigorar com
a seguinte alterao:
Art. 342.
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.(NR)
O Artigo 25 aumentou a pena prevista para o crime de falso testemunho, que anteriormente era de 1 a 3
anos.
Art. 26. Revoga-se a Lei n 9.034, de 3 de maio de 1995.
Revoga-se expressamente a lei anterior que tratava sobre investigao de organizao criminosa.
Art. 27. Esta Lei entra em vigor aps decorridos 45 (quarenta e cinco) dias de sua publicao oficial.
O artigo 8, 1 da Lei Complementar n 95 de 1998, prescreve que a contagem do prazo para entrada em
vigor das leis que estabeleam perodo de vacncia far-se- com a incluso da data da publicao e do
ltimo dia do prazo, entrando em vigor no dia subsequente sua consumao integral. Assim sendo, no
prazo da vacatio legis, conta-se a data da publicao (inclusive) e a data do ltimo dia, com vigncia a partir
do dia seguinte desse prazo, portanto, a lei em comento, publicada no DOU de 5/08/2013, entrar em vigor
no dia 19 de setembro do corrente ano.