Sistemas fiscales y desigualdad,

un debate poltico y democrtico

Crecimiento para qu ?
Crecimiento para quin?
.



Septiembre 2014
Rosa Caete Alonso, Directora de Oxfam en Repblica Dominicana
4,8
4,4
3,7
3,3
3,2
3,1
2,6
2,5
2,3
2,1 2,1 2,1 2,1 2,1
1,9
1,4
1,3
0,9 0,9
Crecimiento promedio del PIB per cpita, 2000-2012
SOURCE: ECLAC 2013
7
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19 0,5
0,55
0,6
0,65
0,7
1
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n
)

Tendencia de la posicin de RD en IDH:ndice de ingreso per
cpita, e ndice combinado de educacin y salud (1970-2010)
en 21 LAC countries
IDH*
Posicin
3 per. media mvil (Posicin)
Fuente: Ceara Hatton basedin HDI 2010
23,9
25,0
24,0
29,5
34,2
31,2
30,5 30,4 30,8
30,3 30,2 30,2 30,4
31,4
8,1
7,8
8,7
12
15,6
16,6
13,7
13,2
13,4
11,8
11,4
10,2
10,5
10
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Cifras oficiales de pobreza, 2000-2013
Moderated poverty Extreme poverty
Fuente: Meepyd 2014
10
1
3
4
5
6
8
10
13
17
34
Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10
Distribucin del ingreso per cpita por decil, 2012
DESAPROVECHAMIENTO DEL
SISTEMA FISCAL PARA LUCHAR
CONTRA LA DESIGUALDAD
POR QU?

CAPTURA POLTICA
DEMOCRACIA?
Esta situacin solo es posible por una limitada calidad de la
democracia.

Es evidente que el sistema poltico no ha sido capaz de
desarrollar polticas pblicas para los intereses colectivos.

La desigualdad de ingresos y de capacidades es causa y
consecuencia de la desigualdad en la representacin de los
intereses de las mayoras en las decisiones de polticas pblicas.
CLIENTELISMO
CAPTURA DE LAS
DECISIONES SOBRE
POLTICAS PBLICAS POR
LAS LITES POLTICAS Y
ECONMICAS
ALGUNOS EJEMPLOS
EN REPBLICA DOMINICANA
EXENCIONES
TRIBUTARIAS
PARA
INVERSIN

ZONAS
FRANCAS

INDUSTRIA

ZONA
FRONTERIZA

TURISMO
30,000
MILLONES DE
PESOS

Duplicar el
presupuesto de
salud

Multiplicar por
30 el
presupuesto de
vivienda

Triplicar el
presupuesto de
agua potable y
alcantarillado

Fuente: clculos propios en base a OECD Working Paper 322, p 14
INCENTIVOS TRIBUTARIOS A LA INVERSIN
A QUIEN BENEFICIAN?
Los beneficios recibidos por estos sectores alcanzan del
50% al 84% del valor de las compaas.

Hemos mostrado cmo la captura de los mecanismos de
incentivos ha hecho que el sistema fiscal sea rgido e
inestable en la Repblica Dominicana, lo que genera
grandes ineficiencias.

Esto ha tenid0o el efecto de someter el inters pblico a
la ganancia de unos pocos

Por lo tanto, existe la necesidad de revisar la poltica
tributaria y la reforma, no slo desde un punto de vista
tcnico, sino an ms importante, modificando los acuerdos
polticos.
Fuente: clculos propios en base a OECD Working Paper 322, p 25
16%
12%
9%
6%
9%
8%
7%
6%
8%
7%
7%
7%
2%
3%
2%
7%
8%
9%
Hogar 1 Hogar 2 Hogar 3 Hogar 4 Hogar 5 Hogar 6 Hogar 7 Hogar 8
(10% ms
alto)
Hogar 9 (2%
ms alto)
Carga tributaria indirecta como % de los ingresos por nivel
socioeconmico de las familias , 2013
Impuesto sobre la Transferencia de Bienes y Servicios (ITBIS) Impuesto Selectivo al Consumo
Fuente: elaboracin propia en base a ENIH 2007
14%
10%
11%
20%
15%
8%
17%
15%
23%
MOVIMIENTOS SOCIALES EN EL
CENTRO DE LA LUCHA CONTRA LA
DESIGUALDAD
REFORMAS FISCALES 2004-2005
Canasta bsica se mantiene fuera de la base imponible del IVA

Aumento de la tasa del impuesto sobre la renta a las empresas y las
personas con altos ingresos.

Se tomaron medidas favor de la reduccin de la evasin fiscal.
2,11%
2,41%
2,54%
1,60%
1,29%
1,69%
1,80%
2,20%
2,00%
2,23%
2,32%
2,38%
2,45%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gasto pblico en educacin como % del PIB
2010-2012
SOCIEDAD MS DEMOCRTICA Y
JUSTASOCIEDAD MS DEMOCRTICA
Y JUSTA
SOCIEDAD MS DEMOCRTICA Y
JUSTA
SOCIEDAD MS DEMOCRTICA Y
JUSTA

SOCIEDAD MS DEMOCRTICA Y
JUSTASOCIEDAD MS DEMOCRTICA
Y JUSTA
SOCIEDAD MS DEMOCRTICA Y
JUSTA

SOCIEDAD MS DEMOCRTICA Y
JUSTA
2012
2014
En este pas, podemos tener democracia
o la riqueza concentrada en manos de unos pocos
pero no podemos tener las dos.

Louis Brandeis
U.S. Supreme Court Justice (1856-1941)
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