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RESPUESTA A OBSERVACIONES PRETERMINOS DE REFERENCIA

CONVOCATORIA PBLICA No. PAF-ATF-109-2014

PROGRAMA AGUA PARA LA PROSPERIDAD


PATRIMONIO AUTNOMO FIDEICOMISO ASISTENCIA TCNICA FINDETER
FIDUCIARIA BOGOT S.A.


OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIN: Construccin planta de tratamiento de aguas residuales
primera etapa, municipio de Popayn.

La financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER, proceder a dar respuesta a las observaciones
recibidas dentro del trmino establecido para ello de la siguiente manera:

Pregunta No. 1:
Se solicita modificar el requerimiento establecido en el numeral 4.29 Experiencia especfica del proponente de
Consultora y el numeral 4.30 Experiencia especfica del proponente Ejecucin de Obras, permitiendo que los
proponentes puedan acreditar ambos requerimientos con un solo proyecto, es decir proyectos que han
contemplado el diseo y la construccin de Plantas de Tratamiento de Agua Residuales, de la siguiente
forma:
El proponente deber acreditar su experiencia general mediante la presentacin de certificaciones o dems
documentos, de mnimo dos (habilitantes) y de mximo cinco (5) contratos de obra de para el diseo y
construccin y/o ampliacin de plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), de capacidad mayor o
igual a 300 l/s, y cuya sumatoria sea igual o superior a DOS 8) veces el presupuesto de esta convocatoria
(definido para tpdas las Fases) expresados en SMMLV.
Respuesta: La entidad acogiendo las observaciones presentadas respecto a este punto especfico, ha
ajustado los criterios de evaluacin establecidos, as:
Respecto a los criterios de evaluacin para este esquema y buscando dar mayor claridad al posible
proponente incluir en los trminos de referencia definitivos las reglas de participacin ajustadas tal y como se
indican a continuacin.
CRITERIO DE CALIFICACIN PUNTAJE
Factor
Tcnico
A
Experiencia especfica adicional del proponente en
ejecucin de obras.
10
20
B
Experiencia Especifica de consultora del Personal
Clave
10
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CALIFICACIN DE LA EXPERIENCIA ESPECFICA ADICIONAL DEL PROPONENTE EN SERVICIOS DE
EJECUCION DE OBRA
La calificacin de la experiencia especfica adicional del proponente se efectuar conforme a los siguientes
criterios:
Asignacin de puntaje por experiencia especifica adicional a la requerida en ejecucin de proyectos con
caractersticas y cantidades que conserven relacin con el objeto del contrato de acuerdo con las
caractersticas y particulares de la convocatoria con la presentacin de hasta dos (2) contratos para alcanzar
una calificacin de diez (10) puntos.

CALIFICACIN DE LA EXPERIENCIA ESPECFICA DEL PERSONAL CLAVE

La calificacin de la experiencia especfica del personal clave se efectuar conforme a los siguientes criterios:
La calificacin del personal clave adicional a la mnima requerida. Se realizar de la siguiente manera:





a. Al Profesional Clave 1 por cada proyecto adicional al mnimo requerido se le asignar un puntaje de
2 hasta un mximo de 4 puntos.
b. Al Profesional Clave 2 por cada proyecto adicional al mnimo requerido se le asignar un puntaje de
1 hasta un mximo de 2 puntos.
c. Al Profesional Clave 3 por cada proyecto adicional al mnimo requerido se le asignar un puntaje de
1 hasta un mximo de 2 puntos.

El personal clave y la distribucin de puntaje ser variable de acuerdo con la cantidad de profesionales, tipo
de proyecto, clase y caractersticas propias de cada convocatoria.

1.1.1.1.1. CALIFICACIN PROPUESTA ECONMICA

Se seleccionar el mtodo de ponderacin de la propuesta econmica de acuerdo con los mtodos que se
nombran a continuacin:
NMERO MTODO
1 MEDIA ARITMTICA
Factor
Econmico
C Propuesta econmica 80
PUNTAJE MXIMO A OBTENER 100 PUNTOS
Profesional
Puntaje por Proyecto
Adicional
Puntaje Mximo
Personal Clave 1 2 4
Personal Clave 2 1 2
Personal Clave 3 2 4
Total Puntaje 10
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NMERO MTODO
2 MEDIA ARITMTICA ALTA
3 MEDIA GEOMTRICA
4 MENOR VALOR

Para la determinacin del mtodo se tomarn hasta las centsimas de la Tasa de Cambio Representativa del
Mercado (TRM) que rija para el da siguiente de la apertura del sobre N 2, de conformidad con las fechas
previstas en el cronograma de esta convocatoria; y se determinar el mtodo de acuerdo a los rangos
establecidos en el cuadro que se presenta a continuacin:
RANGO
(INCLUSIVE)
NMERO MTODO
DE 0.01 A 0.20 1 MEDIA ARITMTICA
DE 0.21 A 0.34 4 MENOR VALOR
DE 0.35 A 0.50 2 MEDIA ARITMTICA ALTA
DE 0.51 A 0.65 4 MENOR VALOR
DE 0.66 A 0.77 3 MEDIA GEOMTRICA
DE 0.78 A 0.00 4 MENOR VALOR

Nota: Esta TRM se tomar del sitio web del Banco de la Repblica de Colombia,
http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_trm.htm#cotizacin.
Pregunta No. 2:
Se solicita a la entidad que el personal Requerido en el numeral 4.31, para las diferentes fases del proceso de
licitacin, sea solicitado nicamente al proponente ganador, lo anterior teniendo en cuenta que se est
requiriendo con la oferta la presentacin de ms de 30 hojas de vida, lo cual es tan dispendioso de presentar
para los proponentes como para la entidad de evaluar las ofertas.
Respuesta: La entidad en procura de garantizar la calidad de las actividades desarrolladas en la fase I y II del
esquema por fases, y mantener la curva de aprendizaje no considera adecuado permitir el cambio de
personal para estas fases, es decir, los mismos profesionales que desarrollan la fase I y que de acuerdo con
las necesidades del proyecto se requieran para desarrollar la fase II, deben ser los mismos.
La entidad para ha establecido como criterio de evaluacin la seleccin de un personal clave, que depender
de las condiciones y particularidades del proyecto, el personal clave ser definido especficamente para cada
proyecto, sin embargo la revisin en su totalidad de las condiciones y calidades de los profesionales
propuestos para cada fase sern requisito obligatorio para suscribir el acta de inicio segn corresponda.

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Pregunta No. 3: Se solicita la publicacin de los dems documentos del proceso, como son la minuta del
contrato, el formulario de cantidades y precios, el presupuesto oficial detallado, los planos y diseos del
proyecto.
Respuesta: La entidad acoge la solicitud del interesado e incluir estos aspectos en los trminos de
referencia definitivos.
Pregunta No. 4: Forma de pago: Debido a que durante la ejecucin del contrato se pueden modificar los
periodos de tiempo que inicialmente se consideraron por la entidad para finalizar las Etapas I, II, III.
Sugerimos que se incluya una frmula de reajuste basada como mnimo en el ndice de variacin de precios
al consumidor, o alguna metodologa similar.
Respuesta: La entidad considera que los plazos establecidos para el desarrollo de cada una de las fases del
esquema son adecuados para las condiciones y fines requeridos, por consiguiente no se acoge la
observacin del oferente considerando que es funcin del proponte establecer su tiempos propios y las
condiciones que pueden suceder en el desarrollo de la ejecucin del proyecto.
Pregunta No. 5: Forma de pago: (pgina 23) NOTA: dada la naturaleza del contrato, los suministros de
tuberas, accesorios, equipos y dems, solo se pagaran, cuando se encuentren debidamente instalados,
probados y recibidos a satisfaccin por parte de la interventora.
Sobre esta nota, en la forma en que actualmente se encuentra planteada, un porcentaje importante del Costo
Total de la obra ser pagado solo hasta la fase de Entrega, lo cual generar una afectacin importante en el
Flujo de caja de ejecucin del proyecto. Por lo anterior solicitamos se estudie la posibilidad de tomar
procedimientos empleados por modelos de pliegos comnmente usados por la banca multilateral e
International Federation of Consulting Engineers, los cuales en su contenido contemplan el pago de los
suministros en diferentes porcentajes de acuerdo al estado de los equipos u obras durante la ejecucin del
contrato.
As por ejemplo un esquema de pagos podra ser: Anticipo para el suministro de los Equipos 30%, Equipos
puestos en el sitio 30%, Equipos Instalados 10%, Comisionamiento y Pruebas 10%., Puesta en Marcha 20%.
Respuesta: La entidad no acoge la solicitud del proponente en cuanto la estructura operativa y financiera
propia de este esquema de contratacin y las actividades y obras requeridas a desarrollar por el futuro
contratista permiten garantizar un flujo de caja adecuado en consideracin con el tipo de proyecto a
desarrollar, duracin y cuanta del mismo.
Pregunta No. 6: COPIA DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD (pgina 41)
Si el apoderado de la persona jurdica extranjera, no ostenta la calidad de nacional, debe acreditar copia de la Cdula de
Extranjera vigente expedida por la autoridad competente.
Entendemos que la anterior solicitud se refiere nicamente a apoderados de empresas extranjeras sin sucursal en
Colombia. En cualquier caso, de acuerdo con lo descrito en el mismo numeral, el Pasaporte es un documento vlido para
el Representante Legal de una empresa extranjera con sucursal en Colombia En caso de extranjeros, deber anexar
copia del pasaporte bien sea del Proponente si es persona natural, o del representante legal si es persona jurdica,
segn corresponda de acuerdo con la normatividad vigente.
Favor confirmar si nuestro entendimiento es correcto.
Respuesta: Su observacin ser tenida en cuenta en los trminos de referencia definitivos.
Pregunta No. 7: 4.34 PERSONAL REQUERIDO PARA FASE III. (Pgina 58)
El proponente respecto del personal mnimo requerido deber acreditar la informacin anexando las certificaciones que
lo califican para realizar las funciones descritas. La experiencia general y especfica del equipo humano requerido,
se contar desde la fecha de terminacin y aprobacin del pensum acadmico de educacin superior, para lo
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cual se deber aportar certificacin expedida por la entidad educativa correspondiente en la que se indique la
fecha de terminacin y aprobacin del pensum acadmico.
Este requisito es complejo y de difcil cumplimiento, tanto para profesionales nacionales como extranjeros, ya
que depende de trmites internos en la Institucin Universitaria, la edad del profesional y/o tiempo de
experiencia solicitado. Por lo anterior nos permitimos solicitar que:
a. Que dado que el carcter de profesional legalmente en ejercicio se da a partir de la expedicin de la
matrcula profesional y/o diploma acadmico en los casos en que no aplica la matrcula en mencin,
se elimine dicha solicitud o se presente de manera alternativa la validacin de experiencia
profesional a partir de la expedicin de la matrcula profesional y/o diploma acadmico para
todas las fases en las que se desarrollar el contrato.
b. Los documentos soportes para el personal mnimo pueden ser entregados solo en la fase
precontractual y por parte del proponente seleccionado.
Respuesta: Los trminos de referencia definitivos acogen la observacin en el sentido que no se evaluar la
experiencia general del personal mnimo requerido, solo experiencia especifica habilitante y puntuable, sin
embargo para los procesos propios de la entidad que se desarrollan en el territorio nacional aplica en su
integralidad la ley 842 de 2003.
Pregunta No. 8: 4.34 PERSONAL REQUERIDO PARA FASE III. (Pgina 58)
En caso de que un mismo profesional sea presentado en ms de una oferta por proponentes diferentes, esas ofertas
sern Rechazadas.
Entendemos que el anterior requerimiento hace mencin a que se presente el mismo profesional en dos
licitaciones con el mismo objeto y proponentes diferentes.
Favor aclarar
Respuesta: El oferente tiene la razn en su observacin, si un mismo profesional es presentado en ms de una
oferta por proponentes diferentes, esas ofertas sern Rechazadas. La entidad informar de esta situacin a los entes de
control y seguimiento correspondientes.
Pregunta No. 9: 4.34 PERSONAL REQUERIDO PARA FASE III. (Pgina 58)
Todo profesional ofrecido para el proyecto deber acreditar, mediante copia del documento idneo, o constancia de que
se encuentra en trmite, que est autorizado para ejercer la profesin.
No se hace mencin particular sobre el trato a los profesionales extranjeros, ya que en el caso particular de Espaa y
muchos pases de la Unin Europea, con la sola obtencin del diploma es vlido el ejercicio de la profesional.
Favor aclarar
Respuesta: La forma de presentacin de los documentos otorgados y/o expedidos en el exterior, ser
definido en los trminos de referencia definitivos.
Pregunta No. 10: 3.16 TTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR (Pgina 35)
El proponente que ofrezca personal con ttulos acadmicos otorgados en el exterior, deber acreditar en el trmino
sealado en los presentes trminos de referencia, la convalidacin y homologacin de estos ttulos ante el Ministerio de
Educacin Nacional, para lo cual deber iniciar con suficiente anticipacin los trmites requeridos.
Este requisito no se exigir cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el exterior que
pretendan ejercer temporalmente la profesin en Colombia.
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De acuerdo con lo anterior, en caso de profesionales provenientes de Espaa y pases Europeos que quieran ejercer su
profesional en Colombia temporalmente, entendemos que solo ser solicitado el trmite de Apostilla en el diploma de
graduacin profesional.
Favor aclarar
Respuesta: La forma de presentacin de los documentos otorgados y/o expedidos en el exterior, ser
definido en los trminos de referencia definitivos.
Pregunta No. 11:
Teniendo en cuenta que de acuerdo a la nueva estructura de ejecucin de los proyectos, estos se
desarrollarn en tres fases. En cada una de estas fases se solicita a los proponentes listar los profesionales
requeridos y adjuntar sus diplomas, copia de contratos o certificados, carta de compromiso, etc. Sugerimos
que esta solicitud se traslade nicamente al proponente adjudicatario (contratista), ya que en la etapa de
licitacin y preparacin de la oferta implicar para FINDETER otorgar mayores plazos a los interesados con el
fin de obtencin de los documentos exigidos. La obtencin de los documentos exigidos a cada uno de los
profesionales propuestos implicar para los interesados, el aumento de los costos y esfuerzos adiconales
imputables a la elaboracin de a oferta.
Respuesta: La entidad en procura de garantizar la calidad de las actividades desarrolladas en la fase I y II del
esquema por fases, y mantener la curva de aprendizaje no considera adecuado permitir el cambio de
personal para estas fases, es decir, los mismos profesionales que desarrollan la fase I y que de acuerdo con
las necesidades del proyecto se requieran para desarrollar la fase II, deben ser los mismos.
La entidad para ha establecido como criterio de evaluacin la seleccin de un personal clave, que depender
de las condiciones y particularidades del proyecto, el personal clave ser definido especficamente para cada
proyecto, sin embargo la revisin en su totalidad de las condiciones y calidades de los profesionales
propuestos para cada fase sern requisito obligatorio para suscribir el acta de inicio segn corresponda.
Pregunta No. 12: Como observacin de carcter general, sugerimos que se otorguen plazos prudentes y
concordantes con las formalidades solicitadas a todos los documentos que provienen del exterior, adems de
la nueva documentacin que ha sido involucrada como nuevos requisitos de presentacin.
Respuesta: La observacin se acoge y ser tenida en cuenta al momento de estructurar el cronograma del
proceso de seleccin.