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PLANO DIRETOR DE CARUARU

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GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO
SECRETARIA DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL
FUNDAO DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL FIDEM
INSTITUTO DE PLANEJAMENTO E APOIO AO DESENVOLVIMENTO
TECNOLGICO E CIENTFICO IPAD
MULTICONSULTORIA S/C LTDA.
PROURBIS CONSULTORIA, ASSESSORIA E PLANEJAMENTO LTDA.
CONSULTURISMO CONSULTORES ASSOCIADOS LTDA.
Novembro/2002
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O IPAD apresenta Prefeitura de Caruaru o Plano Diretor de Caruaru,
correspondendo 2 fase dos trabalhos objeto do convnio firmado entre essa
Prefeitura e o Governo do Estado de Pernambuco, atravs da Secretaria de
Planejamento e Desenvolvimento Social e a Fundao de Desenvolvimento
Municipal FIDEM.

Este documento contempla um conjunto de diretrizes que balizaro o
desenvolvimento urbano do municpio nas dimenses scio-cultural, ambiental,
econmica e urbana.

So definidos e espacializados o Zoneamento Ambiental, as reas de
preservao, o Zoneamento do Ncleo Urbano e a estrutura viria. Em seguida
abordada a gesto do Plano Diretor e apresentado um conjunto de recomendaes.
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1. INTRODUO ......................................................................... 04
2. POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO .......................................... 09
2.1. FUNDAMENTOS ............................................................ 09
2.2. O RETRATO DO MUNICPIO ........................................... 10
2.3. DIRETRIZES ESPECFICAS ............................................. 16
3. ORDENAMENTO DO TERRITRIO ............................................... 20
3.1. O MUNICPIO ................................................................ 20
3.2. O NCLEO URBANO ..................................................... 22
3.2.1. OS ELEMENTOS ESTRUTURADORES ................... 22
3.2.2. OS INSTRUMENTOS URBANSTICOS .................... 23
3.2.3. O MACROZONEAMENTO .................................... 26
3.2.4. O ZONEAMENTO E PARMETROS URBANSTICOS ... 28
3.2.5. TRANSPORTE E SISTEMA VIRIO ........................... 51
4. GESTO DO PLANO ............................................................... 55
4.1. OBJETIVOS .................................................................. 55
4.2. DIRETRIZES ................................................................. 56
4.3. MODELO DE GESTO .................................................... 56
5. RECOMENDAES ................................................................. 62
5.1. NA DIMENSO SCIO-CULTURAL .................................... 62
5.2. NA DIMENSO AMBIENTAL ............................................. 63
5.3. NA DIMENSO ECONMICA ............................................ 64
5.4. NA DIMENSO URBANA .................................................. 65
5.5. DA GESTO INSTITUCIONAL ............................................. 80
6. ANEXOS
I QUADRO DE PARMETROS
II GLOSSRIO
III LISTA DE MAPAS
IV OFICINA II ORDENAMENTO DO NCLEO URBANO DE CARUARU
V PLANTA DE VALORES
VI MAPA SNTESE DIAGNSTICO
VII MAPA SNTESE PLANO DIRETOR ZONEAMENTO MUNICIPAL
ZONEAMENTO DO NCLEO URBANO
SISTEMA VIRIO
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MOBILIDADE E MUDANA:
OS CAMINHOS DA CIDADE PERDIDA E DA CIDADE DESEJADA

A humanidade nasceu no campo e foi morar na cidade.

Resultado: o mundo contemporneo um mundo urbano.

Esta movimentao teve ritmos e preos.

Os ritmos variaram de acordo com o maior ou menor grau de
mobilidade humana, determinada pela tecnologia; j os preos variaram de acordo
com a maior ou menor capacidade humana de influir no desenho do futuro o que
determinado pela poltica e pela gesto estratgica das cidades.

Com efeito, o sculo XIX fez da mobilidade um fenmeno espetacular.
Com o legado das ferrovias e do navio a vapor, cruzar fronteiras e atravessar
oceanos deixou de ser uma perigosa aventura. De outra parte, sair do campo em
direo s cidades teve o seu ritmo acelerado e os migrantes qualquer que fosse o
seu destino passaram para a histria como desbravadores de horizontes e
passageiros da esperana.

E o que dizer do sculo XX?

O sculo XX produziu a estranha sensao de vertigem.

Tudo acontece e muda com tamanha rapidez, que a fico parece no
resistir diante dos avanos da cincia e da tecnologia que geraram a sociedade do
conhecimento.

Ao ocorrer mudanas, em ritmo acelerado, substituindo as ondas
longas pelas ondas curtas da histria, pelo menos, dois impactos podem ser
constatados: um que afeta cada pessoa por conta do medo primitivo em relao ao
aleatrio, ao incerto, ao sbito e conseqente mal-estar frente ao futuro; o outro
impacto opera efeitos no plano coletivo e se materializa no desafio poltico que o
de aumentar o nmero de beneficirios e diminuir o preo a ser pago pelas vtimas
das mudanas.

Decorre, da, o grande paradoxo das mudanas e do progresso: seus
arquitetos podem se tornar tambm seu mrtires. E entre os arquitetos e
potenciais mrtires das mudanas , esto aqueles que detm um potente
instrumento de mudana que o poder poltico

A razo simples: toda transio do velho para o novo a nova
poltica, a nova tica, a nova esttica carrega um enorme risco de contaminao
com a desordem, com a falta de rumo e com a paralisia. Por sua vez, esta
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contaminao gera tal estado de perplexidade e confuso nos espritos que pode
resultar numa pane estratgica da classe dirigente.

Neste ponto, aconselhvel atentar para duas ordens de considerao
capazes de iluminar os caminhos de passagem.

A primeira refere-se compreenso da poltica como um fazer
humano que diz respeito a todos e ao futuro de todos. Fazer humano precedido de
um pensar cujo discurso deve balizar o comportamento e a ao poltica.

A segunda aquela que desafia a no confinar a poltica aos limites da
arte do possvel, relativizando, de certo modo, o realismo pragmtico que,
reconhecidamente, se apresenta como uma das foras orientadoras da ao poltica.

Traduzindo: preciso que as pessoas no percam a capacidade de
fazer sonhando. At porque oportunidades e tendncias no devem ser encaradas
como um produto de determinismos histricos ou do misterioso acaso;
oportunidades e tendncias so construes da vontade coletiva que nada mais
seno a fora realizadora dos sonhos atravs da ao planejada.


A UTOPIA POSSVEL: CONSTRUIR A CIDADE DESEJADA.

Tudo indica que no h outro caminho para enfrentar os enormes
problemas decorrentes do fenmeno da urbanizao.

Quando a humanidade, seguindo uma tendncia infrene, veio morar
nas cidades primeiro alojando-se nos subrbios, depois nas metrpoles, hoje nas
megalpoles -, perdeu-se o sentido original das cidades, definido pelos gregos como
uma reunio de homens por causa da segurana e da vida boa.

A cidade dos tempos atuais uma espcie de paraso perdido.

H quem diga, com certa razo, que o inferno est nas cidades.

Existem, pois, duas cidades: a cidade que se perdeu (que est nossa
volta); a cidade que se deseja (que uma utopia possvel).

A cidade perdida um espao desfigurado. Resiste como um lugar de
aglomerao, habitado por passantes, assustados e, em grande maioria, reclusos
nas suas intimidades, porque dela foram extrados os espaos pblicos, ou seja, o
corao das cidades que dava vida, integrava e protegia a cidadania.

A cidade desejada a busca por um espao que pertena ao conjunto
da cidadania; propicie identificao entre as pessoas; permita o clima de animao e
vitalidade social; estimule as mltiplas formas de expresso humana.

Transitar de uma cidade para outra o compromisso poltico central
dos gestores urbanos contemporneos.

No se trata de uma utopia no sentido de projeto ideal e, portanto,
irrealizvel. uma possibilidade concreta desde que limites e dificuldades sejam
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enfrentados e superados pela mobilizao da foras poltica da comunidade, fora
fundadora de um amplo consenso social em torno da imagem da cidade desejada.

exatamente neste ponto que ganha fora a viso estratgica dos
gestores urbanos e, dentro dela, os instrumentos de planejamento com nfase nos
Planos Diretores das Cidades.


O ESTATUTO DA CIDADE E OS PLANOS DIRETORES:
OS NOVOS INSTRUMENTOS DA TRANSFORMAO URBANA.

No caso brasileiro, seria um exagero afirmar que as cidades chegaram
ao atual estado de deteriorao por conta da ausncia de planejamento, em
especial, por falta de planos diretores.

Descontadas as insuficincias e distores das macro-polticas, o que
atesta a nossa histria a prevalncia de um tipo de planejamento urbano que ficou
longe de se caracterizar como um processo poltico, democraticamente concebido e
democraticamente realizado.

De um modo geral, os bons propsitos dos planejadores no
corresponderam s boas prticas da formulao e da gesto democrtica.

A bem da verdade, atualmente, contam a favor de uma nova orientao
o aprofundamento da democracia e o aparato institucional dele decorrente, fatos que
operam efeitos saudveis na sociedade brasileira, inclusive, sobre a gesto das
cidades.

o que certificam as normas contidas na Lei 10257, de 10 de julho de
2001, o Estatuto da Cidade, que estabelece diretrizes gerais de poltica urbana.

A rigor, o novo Estatuto, aps uma dcada de tramitao no Congresso
Nacional, abre nova perspectiva para o desafio de repensar e intervir
adequadamente na questo urbana brasileira.

Nunca demais lembrar: por si s, como as leis de modo geral, o
Estatuto no assegura a realizao do bom governo. Todavia, sua existncia no s
confere funcionalidade e efetividade aos dispositivos constitucionais, federal e
estadual, s Leis Orgnicas Municipais, relativas ao tema, como tambm consagra
os instrumentos necessrios transformao do espao urbano.

De outra parte, o Estatuto prope, ao lado da induo quanto s formas
de uso e ocupao do solo e s possibilidades de regularizao das posses
urbanas, uma nova estratgia de gesto que incorpora a idia de participao direta
do cidado em processos decisrios sobre o destino da cidade.

Dentro da instrumentalidade proposta, o Plano Diretor assume
natureza diversa dos mecanismos clssicos de interveno planejada e contm dois
componentes: um componente jurdico-legal de fora imperativa; um componente
poltico ao redefinir o planejamento como um processo dialgico que pressupe a
multiplicidade de agentes, a explicitao dos conflitos de vises e interesses, a
permanente busca de consensos e do compartilhamento de responsabilidades, de
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forma aberta, dinmica, em contnua atualizao e aperfeioamento, tudo
convergindo para um propsito estratgico na direo da cidade desejada.

Inegvel, pois, o contedo inovador dos Planos Diretores.

Colocar em prtica as inovaes, porm, exige dos representantes do
povo e, portanto, lderes do processo poltico, legitimamente investidos,
compromissos explcitos com alguns pressupostos entre os quais cabe destacar:

a revalorizao do espao pblico no ambiente urbano;

a identificao do cidado no s como beneficirio, mas como sujeito
das polticas urbanas;

a ampliao da mobilidade e conseqente acesso da cidadania aos
espaos fsicos, informao, cultura, ao trabalho, enfim, s
oportunidades criadas pela sociedade do conhecimento;

a utilizao dos mecanismos de participao da cidadania nos
processos decisrios;

a utilizao dos meios de comunicao com a comunidade de modo a
assegurar transparncia s polticas pblicas;

o exerccio de um governo de proximidade o que significa uma
permanente articulao e cooperao entre os poderes pblicos e a
sociedade civil.

Dentro desta moldura, a elaborao do Plano Diretor para a cidade de
Caruaru, mais do que cumprir com um mandamento legal, representa um divisor de
guas entre a improvisao, o conformismo com o acaso e a ao planejada, fruto
da vontade coletiva, na direo de um futuro almejado.

E chega para dar contedo e forma a uma deciso estratgica da
sociedade caruaruense em relao cidade do futuro que abrigar os descendentes
da atual gerao.

O ponto de partida no se limita a um profundo diagnstico de
problemas e limitaes. O ponto de partida, tambm, resulta de grandes
potencialidades de uma cidade dotada de forte personalidade histrico-cultural, de
alma resistente e sensvel, esprito empreendedor que, apesar do jeito hospitaleiro
de vila que no perdeu de todo, assumiu a centralidade majestosa de metrpole
regional.

O seu destino, a sua vocao, a qualidade de vida da sua gente ser
uma nova pgina de sua histria a ser escrita por todos os caruaruenses, sob a
inspirao das esperanas do passado e da memria do futuro.

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2.1. FUNDAMENTOS

O Plano Diretor do Municpio de Caruaru, instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e expanso urbana, est apoiado no arcabouo
normativo consubstanciado pelos seguintes instrumentos legais:

Constituio 1988
Artigo 182

Constituio Estadual
Artigos 144, 145, 146 e 148

Lei Orgnica do Municpio de Caruaru
Artigos 5, 6, 35, 65, 118, 119 e 120

Estatuto da Cidade
Lei n 10.257 de 10.07.2001

Esse conjunto de normas reguladoras orienta a feitura do Plano Diretor
que encontra no Estatuto da Cidade o eixo condutor para sua execuo
contemplando conceitos, objetivos, contedo, processo de elaborao e de gesto.

Assim, o Estatuto recomenda para os Planos Diretores um conjunto de
diretrizes gerais abrangentes e complementares que objetivam alcanar:

condies dignas de vida urbana

pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade

cumprimento da funo social da propriedade.

De outra parte, o Plano Diretor fundamenta-se na Lei Orgnica do
Municpio de Caruaru, cujo objetivo contido em seu prembulo estabelece:
assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a
segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como
valores supremos de uma comunidade fraterna e sem preconceitos
ideolgicos, raciais, escorada na paz, no progresso e no respeito pessoa
humana.

Dessa forma, o Plano Diretor est sintonizado com os instrumentos
jurdicos pertinentes, agregando em sua base conceitual os seguintes fundamentos:

a consolidao do desenvolvimento do municpio de Caruaru
considerando sua localizao estratgica na regio Agreste e no
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Estado de Pernambuco, assegurando a sua vocao de liderana
regional;

a integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e
rurais, visando alcanar a sustentabilidade do processo de
desenvolvimento;

a orientao do planejamento e desenvolvimento da cidade de
Caruaru, visando a adequada distribuio espacial de sua
populao e das atividades econmicas, de modo a evitar e corrigir
as distores inerentes ao crescimento urbano, em especial, os
impactos negativos sobre o meio ambiente;

a ampliao e diversificao da economia e do trabalho, orientados
por polticas e estratgias voltadas para a incluso social;

a garantia do uso da propriedade urbana em benefcio da
coletividade, da segurana e do bem estar dos cidados, bem
como do equilbrio ambiental;

o exerccio pleno da gesto democrtica atravs da participao
da populao na formulao, na execuo e no acompanhamento
do Plano Diretor ,bem como, dos programas e projetos para o
municpio de Caruaru;

a distribuio equnime dos benefcios e nus decorrentes do
processo de urbanizao, com nfase na recuperao dos
investimentos pblicos.




2.2. O RETRATO DO MUNICPIO

O processo de elaborao do Plano Diretor requer a anlise
contextualizada do municpio em seus vrios aspectos uma leitura da realidade
local. Para tanto, aspectos sociais, econmicos, ambientais, culturais e urbanos so
objeto de apreciao, visando a construo do embasamento referencial para a
formulao das diretrizes e do macrozoneamento requerido pelo Plano.

O municpio de Caruaru, registra em seu territrio mais de 253 mil
habitantes. o maior municpio do interior do Estado, polarizando uma rea no raio
de 100Km ,onde est contida uma populao de cerca de 1,5 milho de pessoas.

Sua localizao estratgica, na interseo das BR 232 e BR 104
,somado ao empreendedorismo caracterstico do municpio, conferem a Caruaru
uma condio privilegiada de insero no processo de desenvolvimento econmico
do Estado e ainda ,oferece oportunidades para a melhoria da qualidade de vida dos
seus cidados.
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Na interpretao da realidade local, as dimenses scio-culturais,
ambientais, econmicas e urbanas so destaque no espao de referncia para a
construo do Plano, sendo objeto da sntese descritiva inserida neste captulo.


A dimenso scio-cultural

De acordo com o diagnstico realizado para subsidiar o Plano, nas
ltimas trs dcadas o crescimento demogrfico (2% a.a., em mdia) da cidade, tem
sido superior mdia do estado. Entre 1970 e 2000 a populao apresentou um
incremento absoluto de 110.659 habitantes. A taxa de crescimento da populao
urbana, durante o perodo, foi de 2,5% a.a. e a populao rural, nas dcadas de 70 e
de 80, teve um decrscimo absoluto, voltando a crescer a uma taxa anual mdia de
1,5% na ltima dcada.

A pirmide populacional de Caruaru se modificou profundamente nos
ltimos 30 anos: a populao juvenil (0/14 anos) decresceu de 41,2%, em 1970,
para 29,9%, em 2.000. A populao adulta (15/59 anos), ao contrrio, cresceu de
52,7%, em 1970, para 60,8% em 2.000.

Esta evoluo tem feito diminuir a taxa de dependncia da populao
total, em relao populao economicamente ativa, criando um cenrio econmico
favorvel para as prximas duas dcadas.

Extrapolando a mesma taxa de crescimento da populao urbana
observada nas ltimas trs dcadas e considerando que a populao rural se
manter estvel, a populao total do municpio projetada para o ano 2.010 ser de
314.114 habitantes e, para o ano de 2.020, de 391.945 habitantes.

Nos anos noventa melhorou sensivelmente o nvel e a distribuio de
renda do municpio. O percentual de chefes de famlia com renda mensal de at 1
salrio mnimo diminuiu de 41%, em 1991, para 29,2%, em 2.000. E, pelo contrrio,
durante este perodo, aumentou o percentual de chefes de famlia situados em todas
as faixas de renda mensal superior a 3 salrios mnimos.

O IDH (que agrega os ndices de longevidade, educao e renda) de
Caruaru, em 1996, foi de 0,607, bem acima do IDH mdio da microrregio (0,457) e
o mais alto alcanado entre todos os municpios do interior de Pernambuco.

A infraestrutura de educao do municpio tem um porte adequado s
necessidades da sua populao em idade escolar. O nmero de alunos matriculados
em todos os nveis de ensino do municpio (excluindo o ensino superior) de
80.882, dos quais, 31.000, na rede estadual; 29.481, na rede municipal e 20.391, na
rede particular.

No entanto, a taxa de evaso escolar ainda de 13,4 % e a taxa de
reprovao de 10,2%. Apesar da drstica reduo do nmero de professores leigos
e dos esforos desenvolvidos na capacitao dos professores, o nvel de qualidade
do ensino ainda no tem acompanhado na forma desejada o ritmo de crescimento
quantitativo da sua oferta.
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O ensino superior tem-se desenvolvido rapidamente, existindo
atualmente trs instituies particulares que oferecem 14 diferentes cursos, com
4.154 alunos matriculados.

As condies de sade da populao so assemelhadas aos demais
centros urbanos do Pas, com fragilidades no atendimento aos mais pobres. Mas o
quadro da sade local melhor do que o observado na sua microrregio por conta
tanto do seu maior ndice de desenvolvimento, quanto pelo fato de concentrar uma
infra-estrutura destinada, tambm, aos municpios do seu entorno.

A oferta de leitos hospitalares no municpio de 687, o que propicia
uma mdia de 2,7 leitos por mil habitantes, abaixo do padro estabelecido pela
Organizao Mundial de Sade de 4,5 leitos por mil habitantes.

Na ltima dcada tm melhorado sensivelmente alguns indicadores
bsicos de sade como a taxa de mortalidade infantil que diminuiu de 102, em 1991,
para 25,62 (por mil crianas nascidas vivas), em 2.000.

No que se refere aos aspectos culturais, dois produtos so relevantes:
o artesanato e o perodo junino. A estes deve-se agregar ainda a peculiar condio
de centro regional de comercializao da produo de arte figurativa e outros
segmentos do artesanato popular.

O municpio de Caruaru tem valorizado o seu patrimnio cultural
tornando-o fator competitivo para o seu desenvolvimento econmico, constituindo-se
no principal componente de sua imagem no mercado. Apresenta uma ampla oferta
de espaos culturais, com destaque para o Alto do Moura, ncleo da produo
artesanal, para o Espao Tancredo Neves, e para o Ptio de Eventos Lus Gonzaga
- plo maior das festas juninas de destaque nacional. A tradio junina incorpora a
musicalidade nordestina e consagra o artista popular da regio, tornando Caruaru o
espao de referncia da cultura local na sua expresso substantiva.


A dimenso ambiental

Em todo o municpio, observa-se um elevado grau de antropismo,
marcado por grande nmero de pequenas reas de agricultura e pastagem.

Essa caracterstica reflete a composio do solo e por conseguinte de
vegetao bastante diferenciadas para o meio rural e, para o permetro urbano.
Constata-se que 56% do territrio municipal apresenta solo raso, encontrando-se
uma regio (equivalente a 12% do territrio), localizada prximo a Lajedo do Cedro,
onde localizam-se solos propcios a Produo Agrcola.

A predominncia de solos rasos no propicia perenidade aos riachos,
embora se disponha de trs bacias que cortam o municpio: Ipojuca, Capibaribe e
Una, todas comprometidas pela poluio de efluentes domsticos e industriais.

Por outro lado, o substrato cristalino no favorece a ocorrncia de
reservao de guas subterrneas, exceto aquelas contidas nas zonas de fraturas,
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mesmo assim com baixas vazes. Por essas razes, a produo de gua no
territrio municipal no suficiente para atender as demandas do ncleo urbano,
conferindo a Caruaru a condio de expressivo importador de gua das bacias
vizinhas.

No tocante a preservao do meio ambiente, destaca-se o Parque
Ecolgico Joo Vasconcelos Sobrinho, cujo plano de manejo est sendo
implementado pelo municpio. Alm desta rea, existem ocorrncias de cobertura
vegetal caracterstica da regio, que so preservadas por lei federal, necessitando
entretanto, de regulamentao. As reas de preservao do municpio ocupam 359
hectares, como reservas legais e cerca de 8.000 hectares referentes a florestas
remanescentes em bom estgio de preservao.

A cidade de Caruaru est em sua maior parte, assentada sobre solo
raso e com forte presena de afloramento rochoso. Essa condio dificulta a
implantao de rvores e at mesmo de reas verdes expressivas Parques
Urbanos.

Nesse contexto, o Rio Ipojuca, que corta a cidade em toda a sua
extenso oeste-leste, se impe enquanto espao diferenciado de interveno
paisagstica, de preservao e de melhoria da qualidade de vida, tanto pelas reas
circundantes do Aude Taquara, com solos planos a ondulados e vegetao de
porte arbustivo, quanto pelos solos aluviais que compem grande parte de suas
margens.


A dimenso econmica

O municpio de Caruaru, possui o nvel mais elevado do PIB per capta,
entre todos os municpios do Vale do Ipojuca, atingindo em 1998 U$ 1.881, para um
PIB total de U$ 458,6 milhes.

A economia de Caruaru tem como base o setor tercirio e dentro dele,
o setor comercial. Este o seu negcio principal, o comrcio, cuja relevncia
expressa na pujana da original atividade identificada como SULANCA um cluster
singular segmento econmico predominante no municpio. na Feira da Sulanca
que 20.000 barracas (pontos de venda) recebem em mdia 50.000 pessoas por
semana para adquirir produtos do Plo de Confeces do Agreste (Caruaru,
Toritama e Santa Cruz do Capibaribe e outros municpios perifricos).

Alm da indstria tradicional, o municpio possui um setor dinmico da
economia informal, basicamente de confeces, de uma extraordinria importncia
no contexto regional e nacional.Neste sentido comea a surgir, tambm, um setor
formal de confeces, induzido pelas encomendas de empresas de marcas fortes do
Sul do Pas.

O setor de servios, como em todos os municpios com elevado grau
de urbanizao, tem uma grande importncia tanto na formao do PIB municipal,
como no emprego da mo-de-obra local, alcanando 65,5% da populao ocupada.

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O setor turstico do municpio vem tendo um desenvolvimento aqum
daquele que poderia ser esperado considerando a sua forte imagem nos mercados
emissores. A oferta de meios de hospedagem satisfatria, mas o fluxo turstico
extremamente sazonal e concentrado em curtos perodos durante o ano.

O setor agropecurio tem reduzida participao na formao do PIB
municipal e vem perdendo importncia relativa no passado recente em face do
crescimento das atividades tercirias. A produo agrcola se concentra em reduzido
nmero de culturas, tanto no que diz respeito dimenso da rea cultivada quanto
ao valor da produo. Nesse aspecto, as culturas temporrias tm importncia
superior s permanentes em funo do perodo de chuvas que responde a
necessidade de gua para o cultivo.

Atualmente comeam a surgir experimentos significativos da agricultura
familiar, cujo desempenho assegura ganhos de produtividade e ampliao de
renda,apresentandose como uma alternativa consistente para largos segmentos da
populao rural.


A dimenso urbana

A ocupao urbana do municpio de Caruaru caracterizada por uma
forte concentrao populacional no ncleo urbano principal compreendendo 99% da
populao urbana do municpio. Os ncleos dos demais distritos so pequenos
aglomerados com populao e atividades basicamente rurais.

O uso e ocupao do solo da cidade de Caruaru ocorre de acordo com
a formao de seu ncleo original, acompanhando a configurao espontnea de
seu traado. Significa dizer que no ncleo central, com traado irregular e ruas
estreitas que formou-se a cidade, onde se concentram o comrcio varejista, os
servios, os usos institucionais e o patrimnio histrico.

O ncleo urbano agrega ainda algumas caractersticas de sua origem,
como o Morro do Bom Jesus, referencial simblico da cidade, a linha frrea e o Rio
Ipojuca. O Morro do Bom Jesus vem sendo ocupado desordenadamente, esse
processo de degradao vem comprometendo a paisagem e seu potencial turstico.
O Rio Ipojuca apresenta-se com alto grau de poluio de esgotos, despejo de lixo
das feiras, alm da descarga de resduos e efluentes industriais, tendo esparsas
reas livres nas suas margens, embora contenha o mais importante espao
ambiental existente da malha urbana. E a linha frrea, pela sua desativao, vem
sendo tomada por invases na sua faixa de domnio, marcadamente por habitaes
precrias.

Destaca-se ainda, no permetro urbano, dois componentes relevantes
para a cidade: o Alto do Moura centro de produo de arte figurativa e, o ptio da
Feira de Caruaru, onde se encontra a Feira Permanente de Artesanato e a Feira da
Sulanca.

A rea urbana de Caruaru dispe de poucos espaos pblicos e/ou
livres, especialmente poucas reas verdes, e inexpressiva arborizao de ruas,
parques e praas. Dentre os espaos ainda desocupados destaca-se parte das
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margens do rio Ipojuca, oeste da BR-104, no trecho prximo ao distrito industrial,
uma pequena fatia ao longo do rio, na margem da Feira da Sulanca e uma rea mais
a leste j ocupada por habitaes isoladas, mas com reas livres utilizadas como
campos de futebol.

O patrimnio construdo est intimamente ligado ao cultural e imaterial.
Assim, o Ptio do Forr um exemplo da importncia do patrimnio cultural sobre o
edificado, como tambm o espao cultural Luiz Gonzaga, na antiga Fbrica de
Caro.

A morfologia urbana predominante tpica de assentamentos
interioranos, com reas de estagnao e reas dinmicas em expanso. Neste
aspecto, destaca-se o adensamento e verticalizao pela construo de edifcios
residenciais com uma mdia de dez pavimentos, fato que vem se consolidando de
forma acelerada nos ltimos anos.

No entorno do ncleo central, distribui-se a moradia com seus vrios
padres econmicos, explicitados na forma dos parcelamentos e nas tipologias das
edificaes. Destaca-se ainda no territrio urbano de Caruaru a presena de
grandes equipamentos de carter regional, como a Aeroporto, o Autdromo, o
Centro de Abastecimento, o Shopping Center, o Campus Universitrio, o Hospital
Regional e o Ptio de Feiras.

No espao urbano, a estrutura instalada determina alguns
desequilbrios na oferta de servios bsicos, como por exemplo, a insuficiente rede
de distribuio dgua na periferia e o precrio sistema de coleta e tratamento de
esgoto urbano, determinando srios comprometimentos qualidade da gua do Rio
Ipojuca - corpo receptor dos resduos lquidos domsticos e industriais.

O sistema de coleta e destino final do lixo satisfatrio, com registro
especial para o aterro sanitrio primeiro aterro sanitrio a operar eficazmente no
Estado.

O sistema virio da cidade se expandiu sem um planejamento
adequado, dispondo de poucas vias com pistas duplas e as existentes no
apresentam interligaes satisfatrias ausncia de continuidade geomtrica,
gerando estrangulamento em conexes com vias estreitas da rea central. Isto
porque grande parte da rede primria e secundria tipicamente radial, convergindo
para o centro original da cidade, inibindo a boa distribuio de fluxos na malha
urbana.

Algumas barreiras fsicas, como a linha frrea, o Rio Ipojuca e o Morro
do Bom Jesus comprometem ainda mais as conexes na rede viria existente. Do
ponto de vista da macro-acessibilidade, a cidade dispe de dois eixos conectores de
porte regional as BRs 232 e 104, ambas operando tambm como corredores de
atividade mltiplas.



PLANO DIRETOR DE CARUARU


16

2.3. DIRETRIZES ESPECFICAS

A partir da compreenso da realidade local, baseada na anlise do
diagnstico situacional, o arcabouo metodolgico do processo de elaborao do
Plano Diretor requer a explicitao de diretrizes especficas para orientar os vetores
de ordenamento do territrio.

Dessa forma, mantendo a lgica adotada as quatro dimenses foram
elencadas diretrizes especficas que objetivam subsidiar a modelagem de
estruturao do Plano, em especial , o seu macrozoneamento.


Diretrizes para a dimenso scio-cultural

Incentivar a participao da comunidade e de suas entidades representativas na
identificao e na soluo dos problemas locais, alm de promover uma gesto
democrtica dotada de instncias administrativas de cooperao, capazes de
construir e operar parcerias entre o governo municipal e a comunidade.

Promover uma poltica integrada de emprego, renda e de gesto dos servios
sociais de consumo coletivo, aproximando a estrutura administrativa do Governo
Municipal da comunidade e do terceiro setor.

Priorizar os investimentos na rea de educao, no combate ao analfabetismo e
na formao profissional dos cidados, inclusive no meio rural, bem como apoiar
a expanso e a elevao da qualidade do ensino superior do municpio para
atender as necessidades locais e as demandas dos municpios do entorno
territorial de Caruaru.

Promover e apoiar a ampliao da qualidade dos servios de sade pblico e
privado - localizados no municpio, vocacionados tambm, para o atendimento da
populao da regio Agreste do Estado.

Elevar a eficincia operacional do modelo de gesto da administrao municipal,
priorizando uma atuao voltada para a reduo da excluso social.

Promover aes que objetivem a formao, atualizao e capacitao dos
artesos, de modo a preservar as razes da cultura local e resgatar o processo
produtivo original da arte figurativa da regio.


Diretrizes para a dimenso ambiental

Estimular a participao da sociedade nas aes de controle e valorizao do
meio ambiente, envolvendo a comunidade na promoo do desenvolvimento
sustentvel.

Induzir a incorporao da populao na recuperao e preservao do Rio
Ipojuca, ampliando o espao de participao no Comit Estadual da Bacia do Rio
Ipojuca.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


17

Assegurar a preservao das reas de reconhecido valor ambiental, buscando
conservar a biodiversidade e os ecossistemas naturais existentes no territrio de
Caruaru.

Viabilizar a implantao de aes no setor de saneamento bsico, em especial, o
esgoto domstico, visando a reduo da poluio hdrica e das endemias.

Fortalecer as estruturas de controle ambiental, objetivando o equilbrio de
ecossistemas e padres saudveis de qualidade de vida da populao.

Garantir que a oferta de recursos naturais do municpio possa atender as
demandas atuais e futuras do desenvolvimento, preservando os padres
desejveis de qualidade ambiental.


Diretrizes para a dimenso econmica

Promover o aproveitamento das potencialidades endgenas do municpio
basicamente, o empreendedorismo e a ambincia de trabalho visando agregar
valor interno e multiplicar oportunidades de emprego.

Priorizar o apoio s iniciativas que tenham como objetivo a incorporao das
potencialidades logsticas do municpio notadamente aquelas derivadas da sua
vocao para desempenhar a funo de retroterra do Porto de SUAPE.

Apropriar as potencialidades funcionais do municpio como plo scio-
econmico de um amplo territrio do Agreste, visando: agregar valor econmico;
ampliar e melhorar a sua funo de entreposto comercial; ampliar a composio
e melhorar a qualidade dos servios pblicos e privados de Caruaru destinados
regio Agreste.

Prevenir e superar os riscos identificados no sistema econmico de Caruaru,
basicamente o carter informal de parcela significativa das suas atividades,
assim como a expressiva ocorrncia de prticas irregulares, sem, no entanto,
desarticular a consistncia do modelo vigente.

Apoiar iniciativas que tenham como objetivo reduzir os principais problemas do
setor agropecurio, como a natureza extensiva das culturas, os baixos padres
tecnolgicos adotados e a no explorao de culturas agrcolas de crescente
demanda.

Promover o desenvolvimento turstico do municpio, adequando-o as
potencialidades dos seus recursos culturais e fora da sua imagem nos
mercados emissores regional e nacional.


Diretrizes para a dimenso urbana

Assegurar a preservao das peculiaridades locais, em especial o seu patrimnio
histrico-cultural e ambiental.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


18

Promover a diversificao e equilbrio de usos residencial, comercial e de
servios de forma a reduzir o deslocamento das pessoas, aproximando os
locais de moradia, trabalho e atividades essenciais.

Adotar padres de expanso urbana compatveis com os limites de
sustentabilidade ambiental e com a capacidade de suporte da infra-estrutura
bsica.

Reduzir os custos de urbanizao, atravs da otimizao dos investimentos e da
orientao da ocupao urbana em reas com infra-estrutura sub-utilizada.

Implantar um processo de planejamento urbano flexvel e de fcil percepo,
apoiado em modelo urbanstico que responda s demandas e expectativas da
populao.

Instituir um sistema de gesto democrtica do planejamento urbano articulado
com a comunidade caruaruense, atravs da cooperao, da participao popular,
e do compartilhamento de responsabilidades.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


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3.1 O MUNICPIO

O modelo de ocupao espacial do territrio de Caruaru, caracteriza-se
por duas formas distintas de utilizao. A rea rural que constitui a grande maioria
do municpio e, a rea urbana.






















No meio rural ocorrem extensas reas de solo raso com uma ocupao
dominante de pastagem. Pequenas reas de solos mais desenvolvidos ocorrem no
limite oeste do municpio, prximo a Lajedo do Cedro, onde se situa a zona de
produo agrcola do municpio. A predominncia dos solos rasos no propicia a
perenidade aos riachos, embora o Municpio seja cortado por trs bacias: Ipojuca,
Capibaribe e Una.

As reas destinadas preservao necessitam de melhor definio
sobre a sua condio de reas especiais, no utilizadas para fins econmicos e
recomendadas para o refgio silvestre, por se enquadrarem como rea de
preservao legal, descritas no artigo 2, da Lei n 4771 de 15 de setembro de 1965
Cdigo Florestal. Essas reas ocorrem em diferentes setores do municpio,
predominantemente nas regies Sul e Oeste. So formadas por elevaes de maior
porte, ora isoladas inselbergs, ora em forma de colar, definindo as serras que
compem a paisagem local.
ZONA
URBANA
ZONA
RURAL
MACEI

BR 104
BR 232
RECIFE
BR 104
TORITAMA
BR 232
SO
CAETANO
Gonalves
Ferreira
Lajedo
do Cedro
Carapots
Ju
Murici
Rafael
PLANO DIRETOR DE CARUARU


21

Nesse contexto, a definio das diretrizes de ocupao do territrio
Municipal, considera como condicionantes prioritrios, os elementos que estruturam
o ambiente natural :

Tipo de solo ( MAPA 01)
Cursos dgua (MAPA 02)
Tipo de Vegetao ( MAPA 03)

Partindo desses critrios foram definidos os Usos Recomendados
(MAPA 04) e, as reas de Preservao( MAPA 05)

Usos Recomendados O uso atual das terras guarda estreita correspondncia
com o uso recomendado, cabendo ao municpio manter os padres de uso dessas
reas. Esto classificados em quatro categorias de usos:

- Agricultura
- Pastagem
- Agricultura e Pastagem e,
- Refgio Silvestre

reas de Preservao as reas de Preservao esto classificadas em duas
categorias:

-Brejo de Altitude - caracterizam-se por uma cobertura vegetal florestal de
Mata Atlntica, situada no macio Florestal da Serra dos Cavalos.
-Refgio Silvestre caracterizam-se por relevo forte ondulado e
montanhoso prestando-se ao refgio silvestre para a proteo da flora e da
fauna, apresentando considervel qualidade ambiental.

Alm dos condicionantes ambientais, a proposta de uso do solo do
Municpio considera ainda, a distribuio da populao. A diviso geopoltica de
Caruaru compe-se de quatro distritos (MAPA 06).

DISTRITO
POPULAO
RURAL URBANA TOTAL
1 CARUARU 17.039 216.139 233.178
2 CARAPOTS 12.565 431 12.996
3 GONALVES FERREIRA 4.618 652 5.275
4 LAGEDO DO CEDRO 2.005 180 2.185
TOTAL 36.227 217.407 253.637


O Distrito Sede apresenta uma expressiva concentrao de populao,
correspondendo a 99,4% da populao urbana do Municpio. Essa concentrao
caracteriza a hegemonia do ncleo principal , uma vez que os ncleos dos demais
distritos se apresentam como pequenos aglomerados com populao e atividades
rurais.
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22

O desenvolvimento da cadeia produtiva de confeces vem
promovendo,de forma incipiente, o crescimento de alguns povoados como Ju ao
Norte, na direo de Toritama; Rafael com caractersticas de ncleo dormitrio na
direo de Riacho das Almas; bem como Murici, ao Sul, na direo da Serra dos
Cavalos. O MAPA 07 apresenta as vias que necessitam de melhorias visando
otimizar a acessibilidade a esses ncleos.




3.2. O NCLEO URBANO

3.2.1. Os Elementos Estruturadores

So elementos estruturadores do espao urbano aqueles que por suas
caractersticas orientam atividades que promovem a dinmica da cidade,
possibilitando a melhoria da qualidade de vida de seus habitantes, o
desenvolvimento econmico e a preservao ambiental.

Dessa forma, foram considerados como elementos estruturadores de
Caruaru, o Rio Ipojuca, a Rede Viria Estrutural, a Rede Estrutural de Transporte
Pblico, a Rede de Plos Culturais e o conjunto de Feiras.

O Rio Ipojuca uma referncia facilmente identificvel no stio urbano
de Caruaru, alm do que a preservao de suas margens uma rgida determinao
do Cdigo Florestal. A proposta de definio de uma rea non aedificandi ao longo
das margens define zonas de interveno e recuperao ambiental, criando
progressivamente espaos de lazer contemplativo e parques lineares, de modo a
ofertar uma consistente rea verde para a cidade.

A Rede Viria Estrutural definida pelas principais vias pblicas da
cidade que cumprem o papel de interligar bairros, entre si, e a cidade com os demais
povoados do municpio e com a regio. A consagrao dessas vias permite que se
conheam as reas mais adequadas para instalao das diversas atividades,
orientando o processo de expanso urbana. Neste aspecto, a Rede Estrutural de
Transporte Pblico se incorpora, sintonizando os fluxos na malha viria,
prioritariamente, para o deslocamento da populao, e criando condies favorveis
de mobilidade urbana.

A Rede de Plos Culturais compe o diferencial positivo de Caruaru,
na medida em que reala o patrimnio histrico-cultural, tratando-o como fator de
agregao econmica. Na composio da Rede de Plos Culturais destacam-se:

o Alto do Moura, que ostenta o ttulo concedido pela UNESCO de
maior centro de arte figurativa das Amricas;

o Espao Cultural que ocupa a antiga Fbrica de Caru e abriga a
Fundao de Cultura e Turismo de Caruaru, o Museu do Barro, o
Pavilho de Exposies, o Museu do Forr Lus Gonzaga, e a
Escola de Msica.;

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23
o Ptio de Eventos Lus Gonzaga ou Ptio do Forr, que constitui o
centro das celebraes juninas reconhecidas nacionalmente;

o Morro do Bom Jesus, com 630 metros de altura, o ponto mais alto
da cidade, que est intrinsecamente ligado imagem de Caruaru,
por localizar-se isoladamente no ncleo urbano.

O Conjunto de Feiras, conhecidas regionalmente pela sua diversidade
e dimenso, representam uma parcela significativa da economia caruaruense,
estando diretamente ligada imagem da cidade. Do conjunto de feiras destacam-se:

a Feira da Sulanca

a Feira de Artesanato

a Feira de Gado e,

a Feira Livre.


3.2.2. Os Instrumentos Urbansticos

A tarefa de promover o ordenamento do territrio requer a utilizao de
instrumentos que assegurem a implementao de polticas urbanas voltadas para a
garantia da funo social da cidade e da propriedade. Assim, amparado no Estatuto
da Cidade, o Plano Diretor incorpora o conjunto de instrumentos descritos a seguir,
visando a viabilizao do processo de gesto/planejamento urbano.

Esses instrumentos esto contidos em trs grupos: os de induo ao
desenvolvimento urbano; os de financiamento da poltica urbana; e, os de gesto
urbana.


3.2.2.1. Instrumentos de induo ao desenvolvimento urbano

So instrumentos de induo:

Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios; IPTU
Progressivo no Tempo; Desapropriao com Pagamento em
Ttulos; Consrcio Imobilirio.

O objetivo destes instrumentos induzir a ocupao de terrenos vazios ou
subutilizados dentro da malha urbana, em reas j dotadas de infra-estrutura,
garantindo a funo social da propriedade.
Por meio do instrumento de edificao compulsria, pode-se estabelecer um prazo
para utilizao das reas vazias ou subutilizadas. O proprietrio que no cumprir
esse prazo ser penalizado com a aplicao do IPTU progressivo, que dever ser
aplicado por um perodo de 5 anos. Esgotando-se mais esse prazo, o imvel poder
ser desapropriado com pagamento em ttulos da dvida pblica.

O consrcio imobilirio um recurso que viabilizar empreendimentos no caso do
proprietrio no poder faz-lo sozinho. Nele, o proprietrio transfere ao Poder
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Pblico um imvel para realizao de obras e recebe, como pagamento, unidades
resultantes do empreendimento.

Outorga Onerosa do Direito de Construir
Este instrumento tem por objetivo separar a propriedade dos terrenos urbanos do
direito de edificao. De acordo com a formulao presente no Estatuto da Cidade, o
proprietrio pode conceder o direito de construir sobre ou sob o seu terreno. Dessa
forma, reconhece-se que o direito de construir tem um valor em si mesmo,
independente do valor da propriedade.

Transferncia do Direito de Construir
Tem por objetivo viabilizar a preservao de imveis ou rea de valor histrico ou
ambiental, compensando eventuais perdas econmicas, atravs da possibilidade da
transferncia total ou parcial da rea construda atribuda ao terreno pelo coeficiente
de aproveitamento bsico, determinado pela legislao.

Operaes Urbanas Consorciadas
Busca viabilizar intervenes urbansticas especiais voltadas para a transformao
estrutural de um setor da cidade que sofreu esvaziamento em funo de processos
de reconverso produtiva, partilhadas entre o poder pblico e a iniciativa privada.
Estas operaes envolvem o redesenho de espaos pblicos e privados, a
alterao, manejo e transao dos direitos de uso e edificabilidade do solo,
obrigaes de urbanizao e a combinao de investimentos privados e pblicos.

Direito de Preempo
Este instrumento visa priorizar a aquisio, por parte do poder pblico, de reas para
realizao de projetos especficos, tais como regularizao fundiria, programas
habitacionais de interesse social, implantao de equipamentos comunitrios,
espaos pblicos e de lazer ou reas de preservao ambiental.


3.2.2.2. Instrumentos de regulao urbanstica

So instrumentos de regulao urbanstica e financiamento da poltica
urbana:

Regularizao Fundiria
o processo de interveno pblica, sob os aspectos jurdico, fsico e social, que
tem por objetivo a legalizao e a permanncia da populao em reas urbanas
ocupadas, para fins de habitao.

Usucapio Especial de Imvel Urbano
o instrumento que faculta quele que ocupou imvel urbano, como nica moradia,
por mais de cinco anos, obter judicialmente a propriedade deste bem.

Concesso de Direito Real de Uso
a faculdade que tem o poder pblico de ceder ao particular, de forma onerosa ou
gratuita, o uso e gozo de bem imvel sem, no entanto, transmitir-lhe a propriedade,
condicionado s regras que forem estabelecidas em contrato.

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3.2.2.3. Instrumentos de gesto urbana

So instrumentos de gesto urbana:

rgos Colegiados
So fruns de deliberao e deciso, constitudos de representantes dos segmentos
mais representativos da sociedade. O Conselho de Desenvolvimento Urbano e
Ambiental - CDU, se constitui em um rgo colegiado deste tipo e tem funes
centrais no modelo de gesto do Plano Diretor e na definio e implementao das
polticas urbanas em Caruaru. Porm, j existem e devem ser fortalecidos, vrios
outros Conselhos Setoriais, todos participando como instrumentos de gesto urbana.

Audincia e Consultas Pblicas
So reunies promovidas com as populaes interessadas nos processos de
implantao de empreendimentos e atividades com efeitos potencialmente negativos
sobre o meio ambiente natural ou construdo, o conforto ou a segurana da
populao.

Estudo de Impacto de Vizinhana
Refere-se produo de informaes tcnicas abalizadas sobre os possveis
impactos dos empreendimentos, atividades e usos do solo sobre a populao e o
meio ambiente de sua vizinhana. So de responsabilidade daqueles que solicitam
ao Poder Municipal licenciamento, autorizao de construo, ampliao ou
funcionamento para empreendimentos e atividade, pblicos ou privados,
previamente definidos por Lei Municipal.

No que se refere ao embasamento legal especfico, a regulao
urbanstica requer, alm do Plano Diretor, dos seguintes instrumentos:

Lei de Uso e Ocupao do Solo
Destina-se a estabelecer as utilizaes convenientes s diversas partes da cidade e
a localizar em reas adequadas as diferentes atividades urbanas que afetam a
comunidade.

Lei de Parcelamento do Solo
o instrumento legal que rege as vrias formas de modificao das divises
voluntrias do solo transformando-as em unidades destinadas ao exerccio das
funes urbanas.

Lei de Edificaes
o estabelecimento de normas para o exerccio do controle pelo poder pblico
relativo aos preceitos de construo urbana, considerando os aspectos de estrutura,
funo, forma e uso.

Lei de Esttica Urbana
Compreende as regras edilcias destinadas a compor harmonicamente o stio urbano
e dar boa aparncia s edificaes urbanas.

No sentido de subsidiar os instrumentos legais acima citados, faz-se
necessria a elaborao de Planos Setoriais, indicados no Estatuto da Cidade,
prioritariamente o de circulao e transporte.
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3.2.3. O Macrozoneamento

A proposta de macrozoneamento est baseada na identificao das
reas relevantes para o planejamento, ordenamento e desenvolvimento urbano, com
base no diagnstico situacional, e tem como pressupostos o uso e ocupao do solo
em sintonia com os fundamentos e diretrizes do Plano Diretor.

A leitura da realidade local permite extrapolar a anlise contextual e
exprimir no territrio o estgio de ocupao segundo indicadores que contemplem
uso, densidade, disponibilidade de espao e infra-estrutura, resultando na
identificao de diferentes reas na cidade.

A tendncia de crescimento espontneo da cidade de Caruaru se
direciona no sentido norte, seguindo o eixo da BR104, que apresenta topografia
adequada e que objeto de valorizao pelo mercado imobilirio. Nesta rea se
localizam loteamentos de padro econmico mais elevado, e a tendncia de
verticalizao das habitaes.

Ao leste e a oeste do ncleo urbano, induzido pelo setor pblico, se
observa a presena de conjuntos habitacionais populares de padro mdio, com a
inteno de direcionar a expanso urbana nessas regies.

De um modo ou de outro, o importante salientar que o ncleo urbano
de Caruaru localiza-se ao norte da BR 232, constatando-se uma tendncia de
expanso nessa mesma direo, o que minimiza a fragmentao do ncleo pela
rodovia.

Ao contrrio, ao sul da BR 232, encontram-se equipamentos regionais
que podem servir de ncora para usos compatveis com o entorno da rodovia, como
o caso da Central de Abastecimento de Caruaru - CEACA, do Hospital Regional ou
de hotis de grande porte.

O ncleo central concentra as atividades de comrcio, servios e os
equipamentos vocacionados para as feiras, apresentando elevado grau de
congestionamento e complexidade de fluxos, em especial quando da ocorrncia da
Feira da Sulanca e dos festejos juninos.

Com efeito, o macrozoneamento tem por objetivo maior orientar ou
induzir o desenvolvimento e crescimento do ncleo urbano. Para tanto,
primeiramente so delineadas as reas ocupadas, constitudas pelo tecido urbano
consolidado e as reas contguas destinadas ao crescimento projetado para os
prximos dez anos.

Com base nesta configurao da ocupao territrio, prope-se a
criao de trs macrozonas, (MAPA 08), a saber:
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Macrozona de Consolidao e Estruturao So as reas destinadas
concentrao de atividades eminentemente urbanas, configurando diferentes graus
de ocupao e utilizao do solo, subordinados s caractersticas dos elementos
estruturadores, capacidade da infra-estrutura instalada ou projetada e as
caractersticas fsicas e ambientais do terreno.
Nesta macrozona est previsto o adensamento das reas consolidadas e a
estruturao das reas a serem ocupadas pela demanda do crescimento projetado
para os prximos 10 anos, otimizando a infra-estrutura instalada e oferecendo
melhores condies de moradia.

Projeo da populao residente, por situao do domiclio
Ano: 2012
Situao do
domiclio
Populao
atual
Populao projetada Incremento
populacional
URBANA 217.407 291.954 74.547


Macrozona de Proteo Ambiental Esta macrozona compreende reas dotadas
de recursos naturais, cujo uso e ocupao estaro subordinados necessidade de
manter ou restaurar a qualidade do ambiente natural e respeitar as caractersticas do
terreno.
O conceito desta macrozona est ancorado no uso sustentvel das reas destinadas
criao de espaos verdes na rea urbana ainda desocupada nas margens dos
cursos dgua ou de morros. Est ainda suportado pela necessidade de
conservao e recuperao de reas ambientais indevidamente ocupadas.

importante destacar a insero do ambiente natural em uma macrozona para
enfatizar a necessidade de reverter o quadro de aridez apresentado atualmente na
rea urbana de Caruaru.

Macrozona de Expanso Urbana Esta macrozona corresponde s reas de
transio entre a paisagem urbana e rural, com diretrizes que garantam a ocupao
rarefeita e atividades que fazem a mediao entre os usos urbanos e rurais.



3.2.3.1 Permetro Urbano

A Macrozona de Consolidao e Estruturao Urbana e a Macrozona
de Proteo Ambiental definem a rea Urbana de Caruaru.

As Macrozonas de Consolidao e Estruturao Urbana, de Proteo
Ambiental e de Expanso Urbana, definem o Permetro Urbano do distrito sede
de Caruaru. Alm dessas Macrozonas, o municpio se constitui basicamente de
rea rural.
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28

A descrio do Permetro Urbano se desenvolve em pontos
consecutivos de coordenadas UTM,(MAPA 09) abaixo descritos:

PONTO
N
COORDENADA
UTM
COORDENADA
GEOGRFICA

PONTO
N
COORDENADA
UTM
COORDENADA
GEOGRFICA
E N S W E N S W
01 178501 9081146 81806,65 355506,22 15 165592 9086650 81504,52 360206,30
02 178532 9081010 81811,08 355505,24 16 166650 9088083 81418,19 360131,41
03 175078 9080254 81834,84 355658,20 17 168150 9088710 81358,17 360042,30
04 174627 9080286 81833,69 355712,91 18 170857 9088016 81421,40 355914,10
05 173751 9080479 81827,20 355741,47 19 170839 9089167 81343,96 355914,41
06 172915 9078672 81853,24 355808,96 20 174693 9089165 81344,96 355708,61
07 169837 9079261 81905,85 355949,55 21 174692 9088022 81422,13 355708,92
08 170269 9080908 81812,40 355935,04 22 176006 9087586 81436,62 355626,13
09 164187 9079171 81907,37 360254,04 23 177293 9086175 81522,82 355544,45
10 163178 9081301 81757,86 360326,44 24 178406 9084702 81610,99 355508,47
11 162321 9082984 81702,92 360353,99 25 179400 9084848 81606,47 355435,98
12 164054 9082936 81704,91 360257,43 26 179593 9083598 81647,17 355429,98
13 163936 9084167 81624,85 360300,98 27 179510 9081393 81758,86 355433,22
14 164677 9086266 81516,78 360236,27

Sistema de Referncia: SAD 69
Sistema de Projeo: UTM
Meridiano Central: 33 w Gr.
Acrescidas as constantes 10.000km e 500km, respectivamente.

O mesmo mapa indica, na altura da BR 104, a linha de mudana entre
os fusos 24 e 25.



3.2.4. O ZONEAMENTO E PARMETROS URBANSTICOS

Entende-se por zoneamento a diviso do territrio do municpio,
visando uma melhor utilizao de cada rea especfica da cidade em funo do
sistema virio, da topografia da infra-estrutura urbana disponvel ou projetada, da
ocupao j existente, da disponibilidade de espaos vazios e/ou de baixa
densidade, da existncia de ambientes naturais e ecossistemas a serem
preservados, bem como dados referentes ao valor da terra.

Dentre todos os instrumentos de induo ao desenvolvimento urbano,
institudos por este Plano, a Transferncia do Direito de Construir e a Outorga
Onerosa fazem parte desde j, da concepo da proposta do zoneamento. Assim,
encontram-se definidas as reas que sero objeto da exportao do potencial
construtivo, bem como aquelas receptoras.

Considerando os critrios acima relacionados, foram definidas cinco
zonas que buscam saudveis condies de moradia, bom desempenho das
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29
atividades econmicas e preservao do patrimnio natural, construdo e cultural,
listadas e descritas a seguir (MAPA 10):

ZR - residenciais
ZAM - de atividades mltiplas
ZPA - de preservao ambiental
ZPC - de proteo cultural
ZRA - de restrio do aeroporto

As zonas residenciais garantem espaos predominantemente
residenciais com o apoio do comrcio e servios local. So classificadas em quatro
categorias. Trs zonas residenciais com tipologias e parmetros diferenciados (ZR 1,
ZR 2 e ZR 3), e a Zona Especial de Interesse Social ZEIS, visando a regularizao
das ocupaes irregulares consolidadas, na forma estabelecida no Estatuto da
Cidade.

As zonas de atividades mltiplas tm por objetivo incentivar e
consolidar a atividade de comrcio e servios do ncleo central e prev a expanso
da atividade industrial do comrcio atacadista de Caruaru, como plo de distribuio
regional. So duas: a zona central (ZAM 1) e a expanso do plo industrial e de
distribuio (ZAM 2).

As zonas de proteo cultural preservam as peculiaridades culturais
que se encontram agregadas espacialmente, configurando um stio histrico-cultural.
Pelas suas caractersticas diferenciadas, so trs as zonas de proteo cultural. A
saber, a ZPC 1, Alto do Moura; a ZPC 2, que corresponde ao conjunto ferrovirio da
estao, ptio e armazns, e da antiga fbrica de caro, com o ptio Luiz Gonzaga;
a ZPC 3, constituda pelo Parque 13 de Maio e nele inserido o conjunto das feiras e
a ZPC 4 que institui uma rea para atividades culturais ligadas pecuria.

As zonas de preservao ambiental possuem trs caractersticas
diferentes. As reas que so margens de cursos dgua constituem a ZPA 1. Esta
zona caracteriza-se pelas reas protegidas no Cdigo Florestal, e aquelas de maior
dimenso destinadas a parques urbanos. As reas identificadas com relevo e
vegetao diferenciadas, configuram a ZPA 2,a ZPA 3 consagra o Morro e a Igreja
do Bom Jesus e, por fim, reas com topografia levemente acidentada, mas que
exigem tratamento especial da paisagem, so a ZPA 4.

As zonas de restrio do aeroporto, so reas reguladas pelo cone
de rudo, estabelecido pela INFRAERO / Departamento de Aviao Civil DAC,
objetivando o pleno funcionamento do aeroporto. So classificadas em duas
categorias: ZRA 1 e ZRA 2, em funo do nvel de restrio de usos.

Os Eixos de Atividades Mltiplas EAM, buscam compatibilizar em
determinadas vias, a forte tendncia de mudana de uso habitacional para comrcio
e servio.

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30

3.2.4.1 Esquema de Zoneamento

O zoneamento descrito est contido na matriz esquemtica que
estabelece no permetro urbano a segmentao do territrio em dois nveis:
Macrozonas e Zonas.




























3.2.4.2 Parmetros Urbansticos

Os parmetros urbansticos fazem parte do conjunto de regras, definido
no zoneamento, que orientar o desenvolvimento da cidade. Portanto, visam nortear
a ocupao do solo, de forma clara para a populao. Para a definio dos
parmetros foram considerados alguns aspectos tais como o conforto ambiental da
vizinhana, a harmonia do conjunto construdo, e a densidade construtiva.

Os parmetros esto agrupados de modo a regular a implantao das
edificaes e dos parcelamentos.

No caso das edificaes, buscou-se a simplificao da utilizao de
ndices, adotando-se parmetros cujos objetivos esto descritos a seguir:

o a Taxa de ocupao e o Coeficiente de Utilizao que controlam a
densidade construtiva conjuntamente com o Afastamento Progressivo,
PERMETRO URBANO
ESTRUTURAO E
CONSOLIDAO
URBANA
EXPANSO
URBANA
PROTEO
AMBIENTAL
ZR 1
RESIDENCIAL ATIVIDADES
MLTIPLAS
PROTEO
CULTURAL
RESTRIO
DO
AEROPORTO
PRESERVAO
AMBIENTAL
ZR 2
ZR 3
ZEIS
ZAM 1
ZAM 2
EAM
ZPC 1
ZPC 2
ZPC 3
ZRA 1
ZRA 2
ZPA 1
ZPA 2
ZPA 3
ZPC 4 ZPA 4
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31
face a tendncia de verticalizao de edificaes; foi adotado um
coeficiente nico de utilizao (=1.5), para toda a rea urbana.

o A Taxa de Solo Natural, que a forma de garantir a permeabilidade do
solo privado.

DEFINIO DOS PARMETROS:

Taxa de ocupao:
- a relao entre a rea da projeo horizontal da edificao ou edificaes e
a rea do lote.

Taxa de solo natural:
- a relao entre a parte do lote que permite a infiltrao da gua e a rea
total do mesmo.

Coeficiente de Utilizao:
- o fator pelo qual deve ser multiplicada a rea do lote ou gleba para se obter
a rea mxima de construo permitida para a edificao.

Afastamento:
- so as distncias entre as projees horizontais dos permetros externos das
edificaes e as divisas entre lotes ou glebas, medidas perpendicularmente
s divisas; podem ser tambm as distncias entre as edificaes de um
mesmo lote ou gleba, ou ainda, as distncias entre as edificaes e as vias
particulares de circulao.

Com relao aos parmetros que iro nortear o parcelamento e as
modificaes do solo, foram definidos: a dimenso mnima do lote urbano, que
garante as condies mnimas de ocupao para qualquer edificao, em especial a
moradia popular, e as formas de diviso do loteamento e dos condomnios
residenciais horizontais, buscando garantir adequada estrutura viria e circulao de
automveis e pedestres, distribuio de equipamentos urbanos, reas verdes e
espaos pblicos. Considerou-se importante distinguir os loteamentos dos
condomnios, devido a natureza da propriedade pblica ou privada das reas
comuns.

Para os loteamentos foram definidos os seguintes parmetros:

Lote mnimo:
- a parcela mnima de terreno resultante do arruamento e loteamento de
glebas contidas em uma quadra.

Testada mnima do lote:
- Dimenso do lote voltada para o logradouro.

Testada mxima de quadra:
- a dimenso mxima de uma quadra ao longo de um logradouro.

Largura mnima de vias:
- a distncia mnima entre os alinhamentos de uma via.
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32

Percentual mnimo de reas de uso pblico:
- rea a ser ocupada por vias, praas e equipamentos.

Para condomnios foram definidos os parmetros a seguir:

Percentual de rea parcelvel:
- o percentual em relao rea total da gleba que poder ser parcelado,
constituindo o conjunto de fraes mnimas.

Taxa de solo natural:
- a relao entre a parte da gleba que permite a infiltrao da gua e a rea
total do mesmo.

Frao mnima:
- a frao ideal do terreno que caber a cada unidade como parte
inseparvel da gleba.

rea mnima da gleba:
- a menor rea passvel para instalao de condomnios residenciais
horizontais.

rea mxima da gleba:
- a maior rea passvel para instalao de condomnios residenciais
horizontais.

Percentual de rea verde concentrada:
- a rea verde concentrada includa no percentual de taxa de solo natural.

Percentual mximo de vias:
- Corresponde a rea mxima de vias pavimentadas.

Com relao ocupao do solo na Macrozona de Expanso Urbana,
optou-se por definir a gleba mnima igual a 10.000m
2
. Os parmetros para a
implantao de condomnios residenciais horizontais esto definidos no anexo 01.


3.2.4.3. Diretrizes Gerais de Ocupao

O estabelecimento do zoneamento urbano requer a explicitao de
diretrizes de ocupao que respondam ao conjunto de objetivos preconizados.
Assim, faz-se necessrio definir indicadores gerais que orientaro a construo da
cidade, a saber:

- O coeficiente de utilizao nico para toda a rea urbana igual a 1,5 (=1,5);

- Na Zona Residencial 3 (ZR 3), o coeficiente de utilizao poder ser acrescido de
mais 1,5 (=3,0), atravs da outorga onerosa e da Transferncia do Direito de
Construir (TDC);

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33

- As Zonas de Preservao Ambiental e de Proteo Cultural podero transferir o
seu potencial construtivo atravs do mecanismo da Transferncia do Direito de
Construir TDC;

- Nos casos de transferncia de potencial atravs do mecanismo TDC
Transferncia do Direito de Construir ser obrigatria a utilizao da outorga
onerosa correspondendo a 50% do potencial a ser acrescido;

- O valor da outorga onerosa corresponde a um percentual do Valor Venal (VV) do
terreno. Cada metro quadrado de construo a ser acrescido no coeficiente de
utilizao, ter o valor igual a 70% do metro quadrado do Valor Venal do terreno;

- As receitas oriundas das operaes de venda de coeficiente de utilizao atravs
de Outorga Onerosa, sero destinadas, exclusivamente, ao Fundo de
Desenvolvimento Urbano;

- Todo e qualquer parcelamento dever observar a proposta de macroestrutura
viria;

- A largura mnima dos passeios pblicos ser de um metro e cinqenta
centmetros (1,5 m) em cada lado de uma via;

- Ao longo das margens dos cursos dgua dever ser preservada uma faixa non
aedificandi de, no mnimo, trinta metros (30 m) de largura;

- Foi definida uma rea de Interesse Pblico, destinada a uma possvel ampliao
do aeroporto, indicada no MAPA 10.

- Todas as reas contidas em um raio de treze mil metros (13.000 m) contados a
partir da pista do aeroporto, esto sujeitas s restries da rea Horizontal
Externa, definida pelo Departamento de Aviao Civil DAC Infraero, conforme
esquema que segue:


















7.000m
13.000
m
6.000
m
4.000m
pista
rea horizontal externa
altura mxima = 145,00m
rea cnica
rampa 20%
rea horizontal interna
rampa 1 / 20%
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34

3.2.4.4. Empreendimentos Geradores de Impacto Vizinhana

Considerando que a proposta de zoneamento traz, no seu bojo, a
lgica da ocupao funcional, isto , prioriza a instalao de usos afins, fica reduzido
o incmodo gerado pelos empreendimentos que impactam a vizinhana, embora
ainda assim podero vir a acontecer. Esses empreendimentos so entendidos como
aqueles que, pblico ou privado, residencial ou no residencial, possam causar
impacto ao ambiente natural ou construdo, bem como sobrecarga na infra-estrutura
urbana, gerando incmodo aos moradores de seu entorno. Devem ser considerados
como empreendimentos geradores de impacto vizinhana, aqueles cuja natureza
possa provocar:

o poluio de qualquer tipo;
o gerao de trfego;
o risco de segurana.

Os Empreendimentos Geradores de Impacto Vizinhana devem ser
regulamentados, visando garantir satisfatria convivncia com os demais usos,
sobretudo nas zonas residenciais, nos eixos de atividades mltiplas e na zona de
atividades mltiplas 1. No caso da Zona de Atividades Mltiplas 2, o uso
predominante constitui-se daqueles geradores de impacto, enquanto habitao
uso complementar e sujeito anlise especial.

A instalao desses empreendimentos deve estar condicionada
apresentao do Estudo de Impacto Vizinhana - EIV, de modo a permitir
uma anlise diferenciada. Para tanto, o estudo deve observar, no mnimo, alguns
aspectos destacados pelo Estatuto da Cidade, descritos a seguir:

I. adensamento populacional;
II. equipamentos urbanos e comunitrios;
III. uso e ocupao do solo;
IV. valorizao imobiliria;
V. gerao de trfego;
VI. demanda por transporte pblico;
VII. ventilao e iluminao;
VIII. paisagem urbana e patrimnio natural e cultural.

Independentemente de seu porte ou natureza, os empreendimentos com mais
de 20.000 m de rea de construo ou instalados em rea superior a 2ha, devem
ser considerados como geradores de impacto vizinhana, em qualquer zona, com
exceo da ZAM-2


3.2.4.5 Zonas

De acordo com os indicadores e padres urbansticos referenciados
para o territrio urbano, a descrio das zonas, suas diretrizes e os parmetros
urbansticos, esto indicados a seguir visando a facilitao da percepo de cada
uma delas sobre a cidade.
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35

ZONA RESIDENCIAL:
reas destinadas predominantemente ao uso habitacional e complementarmente ao
comrcio e servio de mbito local.

QUADRO 1
ZONA RESIDENCIAL 1 ZR1

LOCALIZAO:
Compreende os bairros de Salgado, Boa Vista, Vassoural, Santa Rosa, Rendeiras, Joo Mota,
Caiuc, Divinpolis, Centenrio, So Francisco e parte dos bairros Universitrio, Kennedy,
Cedro, Riacho, Cidade Alta e Maurcio de Nassau.
USO PREDOMINANTE:
Habitacional unifamiliar.
CARACTERIZAO:
rea com predominncia de traado reticulado, composto por loteamentos de padro popular,
ruas estreitas, mdia densidade construtiva, predominncia de edificaes unifamiliares,
geminadas ou isoladas no lote.
DIRETRIZES:
Manter a ocupao predominantemente residencial unifamiliar e comrcio e servios de
mbito local;
Implantar vegetao arbustiva e/ou arborizao nos passeios respeitando as caractersticas
do solo;
Implementar reas verdes e de lazer de pequeno porte;
Estruturar o atendimento de transporte coletivo;
Consolidar a tipologia de conjuntos habitacionais;
Complementar o saneamento bsico e a pavimentao de vias.
PARMETROS URBANSTICOS
Lote isolado:
Coeficiente de utilizao 1,5
Afastamentos frontal 3,00m
lateral 1,00m
fundos 3,00m
Taxa de solo natural 20%
Loteamentos
Lote mnimo 160m
2

Testada mnima de lote 8,00m
Testada mxima de quadra 250,00m
Largura mnima de vias 7,00m
% mnimo de reas pblicas 35
RESTRIES:
Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto
vizinhana.
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36

QUADRO 2
ZONA RESIDENCIAL 2 ZR2

LOCALIZAO:
Compreende os bairros de Nova Caruaru, parte de Petrpolis, Universitrio e Indianpolis.
USO PREDOMINANTE:
Habitacional unifamiliar.
CARACTERIZAO:
rea com traado misto, lotes de tamanho mdio, ocupao de padro social alto e
mdio,residencial unifamiliar, condomnios residenciais e complementarmente comrcio e
servios locais, ruas largas, baixa densidade construtiva e edificaes isoladas no lote.
DIRETRIZES:
Implementar reas verdes e de lazer de pequeno porte.
Complementar o saneamento bsico e a pavimentao de vias.
Estruturar o servio de transporte coletivo visando atender a demanda gerada pelos
equipamentos de educao de nvel superior.
PARMETROS URBANSTICOS
Lote isolado:
Coeficiente de utilizao 1,5
Afastamentos frontal 5,00m
lateral 1,50m
fundos 3,00m
Taxa de solo natural 50%
Loteamentos
Lote mnimo 360m
2

Testada mnima de lote 12,00m
Testada mxima de quadra 250,00m
Largura mnima de vias 9,00m
% mnimo de reas pblicas 35%
Condomnios
Frao mnima 360m
2

rea mxima da gleba 100.000m
2

rea parcelvel 50%
Taxa de solo natural 50%
rea verde concentrada 25%
Vias 10%
RESTRIES:
Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto
vizinhana.

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37

ZONA RESIDENCIAL 3 ZR3

LOCALIZAO:
Compreende parte dos bairros de Maurcio de Nassau, Universitrio e Indianpolis.
USO PREDOMINANTE:
Habitacional unifamiliar e multifamiliar
CARACTERIZAO:
rea com predominncia de traado regular, com ruas largas, edificaes unifamiliares e
multifamiliares, tendncia a verticalizao e alta densidade. Parte desta zona encontra-se ainda
desocupada, apresentando potencialidade para implantao de edificaes multifamiliares, face
a presena do Shopping Caruaru.
DIRETRIZES:
Exigncia de infra-estrutura viria e saneamento bsico compatvel com a densidade
exigida pela demanda da tipologia verticalizada;
Zona receptora de potencial construtivo excedente, proveniente da utilizao da
Transferncia do Direito de Construir, at o limite =1,5 para cada empreendimento.
No caso de usos multifamiliares,dever ser previsto, no mnimo, uma vaga de
estacionamento para cada 50m
2
de rea contruda.
Implementar reas verdes e de lazer de pequeno porte.
PARMETROS URBANSTICOS
habitacional unifamiliar

Lote isolado:
Coeficiente de utilizao 1,5
Afastamentos frontal 5,00m
lateral 1,50m
fundos 3,00m
Taxa de solo natural 50%
Loteamentos
Lote mnimo 360m
2
Testada mnima de lote 12,00m
Testada mxima de quadra 250,00m
Largura mnima de vias 9,00m
% mnimas de reas pblicas 35%
Condomnios
Frao mnima 360m
2

rea mxima da gleba 100.000m
2

rea parcelvel 50%
Taxa de solo natural 50%
rea verde concentrada 25%
Vias 10%
PARMETROS URBANSTICOS
habitacional multifamiliar

Lote isolado:
Coeficiente de utilizao 1,5
Afastamentos frontal Afr=5+(nx0,25)
lateral Al=3+(nx0,25)
fundos Af=Al
Taxa de solo natural 30%
Loteamentos
Lote mnimo 360m
2
Testada mnima de lote 12,00m
Testada mxima de quadra 250,00m
Largura mnima de vias 9,00m
% mnimas de reas pblicas 35%
Condomnios
Frao mnima 360m
2

rea mxima da gleba 100.000m
2

rea parcelvel 50%
Taxa de solo natural 50%
rea verde concentrada 25%
Vias 10%
RESTRIES:
Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto
vizinhana.

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38

ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL:
rea destinada consolidao e regularizao fundiria de assentamentos
irregulares, atravs de plano especfico de urbanizao.

QUADRO 4
ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL - ZEIS

LOCALIZAO:
Ocupa parte do Morro do Bom Jesus.
USO PREDOMINANTE:
Habitacional unifamiliar.
CARACTERIZAO:
rea com predominncia de traado desordenado, rea crtica de pobreza, ocupao
consolidada e irregular.
DIRETRIZES:
Elaborar Pano Urbanstico especfico, visando a sua integrao ao tecido urbano da cidade
e reordenamento da ocupao existente;
Dotar a rea de infra-estrutura urbana;
Preservar as reas do Morro do Bom Jesus ainda desocupadas, com valor paisagstico,
ambiental e turstico;
Promover a regulamentao fundiria;
PARMETROS:
Definidos por plano especfico.
RESTRIES:
Proibido o remembramento de lotes.

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39

ZONA DE ATIVIDADES MLTIPLAS:
reas prioritariamente destinadas consolidao, estruturao e ampliao de usos
industriais, de comrcio e de servios.

QUADRO 5
ZONA DE ATIVIDADES MLTIPLAS 1 ZAM 1

LOCALIZAO:
Compreende o ncleo central, correspondendo ao bairro de N. Sra. das Dores.
USO PREDOMINANTE:
Comrcio e servios.
CARACTERIZAO:
rea com traado irregular, espontneo, com lotes e ruas estreitas, elevada densidade, ncleo
principal de atividades comerciais e de servios, com edificaes sem afastamento frontal e
lateral.
DIRETRIZES:
Incentivar a ocupao de comrcio varejista e servios, combinando, complementarmente,
usos institucional, habitacional, lazer, entre outros;
Requalificar a paisagem urbana com a implantao de vegetao, renovao do mobilirio
urbano e recuperao de fachadas;
Desenvolver projetos de requalificao dos espaos pblicos.
Incentivar a instalao de usos mistos (habitacional e no habitacional).
Estruturar / adequar transporte coletivo, tendo em vista ser o Centro um espao de grande
convergncia de pessoas e atividades;
Implantar as modificaes e ajustes propostos para o sistema virio, visando a melhoria da
circulao de veculos
PARMETROS URBANSTICOS
Lote isolado:
Coeficiente de utilizao 1,5
Afastamentos frontal ---
lateral ---
fundos 3,00m
Taxa de solo natural ---
RESTRIES:
Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto
vizinhana.

PLANO DIRETOR DE CARUARU


40

QUADRO 6
ZONA DE ATIVIDADES MLTIPLAS 2 ZAM 2

LOCALIZAO:
Compreende os Distritos Industriais existentes e reas de expanso no seu entorno, ao norte
do aeroporto e ao sul da BR 232.
USO PREDOMINANTE:
Indstria, comrcio e servios pesados.
CARACTERIZAO:
rea com traado regular, grandes lotes projetados para uso industrial, razoavelmente
ocupado, presena de galpes com dois pavimentos, isolados no lote.
DIRETRIZES:
Consolidar e expandir a tipologia e o uso predominante de indstrias e galpes;
Observar as exigncias de controle de emisso de poluentes que possam comprometer a
qualidade do ar e, em especial, a qualidade das guas do rio Ipojuca, devido sua
proximidade com os Distritos Industriais;
Promover a implantao de novas atividades que venham a desenvolver nesta zona os
setores de logstica, abastecimento, armazenamento, entre outros;
Implantar a infra-estrutura de saneamento bsico condizente com o porte e a natureza das
atividades a serem instaladas;
Promover e articular o setor produtivo (ZAM 2) e as reas habitacionais da cidade (ZRs)
atravs da implantao dos Corredores de Transporte Coletivo.
PARMETROS URBANSTICOS
Lote isolado:
Coeficiente de utilizao 1,5
Afastamentos frontal 8,00m
lateral 5,00
fundos 5,00m
Taxa de solo natural 20%
Loteamentos
Lote mnimo 6.000m
2

Testada mxima de quadra 960,00m
Largura mnima de vias 15,00m
% mnimas de reas pblicas 35%

RESTRIES:
Condicionar o uso habitacional a anlise especial;

PLANO DIRETOR DE CARUARU


41

EIXO DE ATIVIDADES MLTIPLAS:
Corredores virios destinados a consolidar e estruturar, prioritariamente, os usos de
comrcio, servios e misto.

QUADRO 7
EIXO DE ATIVIDADES MLTIPLAS EAM

LOCALIZAO:
Lotes lindeiros a Av. Agamenon Magalhes, Av. Jos Rodrigues de Jesus, a via frrea urbana,
a BR 104 e a estrada municipal que liga o centro ao Alto do Moura.
USO PREDOMINANTE:
Comrcio e servios.
CARACTERIZAO:
Vias largas, com potencial para grande fluxo de veculos, apresentando forte tendncia
mudana do uso habitacional para comrcio e servios.
DIRETRIZES:
Prever, na tipologia verticalizada, no mnimo uma vaga de estacionamento para cada 50 m
2

de rea construda;
Exigir vagas de estacionamento para as edificaes com mais de 2 pavimentos instalados
nos eixos;
Incentivar a ocupao de comrcio varejista e servios, combinando, complementarmente,
usos institucional, habitacional, lazer, entre outros;
Promover a instalao de usos mistos na mesma edificao(habitacional e no
habitacional);
Garantir a acessibilidade dos transportes coletivos a esses Eixos;
Desenvolver projetos de qualificao da paisagem desses eixos, contemplando a
arborizao, o mobilirio urbano, a iluminao pblica e os passeios.
PARMETROS URBANSTICOS
(at 02 pavto.)
Lote isolado:
Coeficiente de utilizao 1,5
Afastamentos frontal 5,00m
lateral 3,00m
fundos 3,00m
Taxa de solo natural 30%
Loteamentos
Lote mnimo 360m
2

Testada mxima de quadra 250,00m
Largura mnima de vias 9,00m
% mnimas de reas pblicas 35%
Condomnios
Frao mnima 360m
2

rea mxima da gleba 100.000m
2

rea parcelvel 50%
Taxa de solo natural 50%
rea verde concentrada 25%
Vias 10%
PARMETROS URBANSTICOS
(acima de 02 pavto.)
Lote isolado:
Coeficiente de utilizao 1,5
Afastamentos frontal Afr=5+(nx0,25)
lateral Al=3+(nx0,25)
fundos Af=Al
Taxa de solo natural 30%
Loteamentos
Lote mnimo 360m
2

Testada mxima de quadra 250,00m
Largura mnima de vias 9,00m
% mnimas de reas pblicas 35%
Condomnios
Frao mnima 360m
2

rea mxima da gleba 100.000m
2

rea parcelvel 50%
Taxa de solo natural 50%
rea verde concentrada 25%
Vias 10%
RESTRIES:
Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto
vizinhana.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


42

ZONA DE PRESERVAO AMBIENTAL:
So pores do territrio destinadas a proteger ocorrncias ambientais isoladas e
paisagens naturais notveis.

QUADRO 8
ZONA DE PRESERVAO AMBIENTAL 1 ZPA 1

LOCALIZAO:
Compreende reas do entorno do Aude Taquara e os aluvies marginais ao rio Ipojuca, que
cortam a cidade em toda sua extenso leste/oeste.
USO PREDOMINANTE:
rea non aedificandi / parques.
CARACTERIZAO:
As margens dos cursos dgua, em especial do rio Ipojuca, que se encontram ora parcialmente
ocupadas por moradias irregulares, principalmente a leste da BR 104, ora apresentando
grandes vazios.
DIRETRIZES:
Preservar a rea non aedificandi, de acordo com o estabelecido no Cdigo Florestal, ao
longo de todos os cursos dgua, recuperando, onde couber, a mata ciliar;
Mapear as ocupaes irregulares implantadas na faixa non aedificandi, visando sua
relocao;
Elaborar planos especficos para os parques urbanos e reas de lazer a serem implantados
nos espaos ainda desocupados, indicados no mapa de zoneamento;
Preservar a vegetao natural circundante do Aude do Taquara, bem como introduzir
espcies nativas para enriquecimento da paisagem e diversificao florstica;
Esta zona poder exportar o potencial construtivo correspondente a =1,5, proveniente das
operaes de transferncia do direito de construir.
Elaborar legislao especfica
PARMETROS URBANSTICOS
Observar o Cdigo Florestal e demais legislaes ambientais;
Definidos por Plano Especfico.
RESTRIES:
No permitido o remembramento de lotes e desmembramento de glebas;
Observar as restries contidas no plano especfico.

PLANO DIRETOR DE CARUARU


43

QUADRO 9
ZONA DE PRESERVAO AMBIENTAL 2 ZPA 2

LOCALIZAO:
Morros situados oeste da pista do aeroporto e formaes serranas ao norte da via frrea, no
limite leste da rea urbana.
USO PREDOMINANTE:
rea non aedificandi.
CARACTERIZAO:
reas ainda desocupadas, com topografia diferenciada por elevaes, vegetao e paisagem
natural.
DIRETRIZES:
Garantir a preservao da vegetao natural;
Manter as reas desocupadas sem qualquer tipo de ocupao;
Incentivar com atividades ecolgicas e tursticas, compatveis com a proteo da
paisagem;
Esta zona poder exportar o potencial construtivo correspondente a 1 (um), proveniente
das operaes de transferncia do direito de construir;
Elaborar legislao especfica.
PARMETROS URBANSTICOS
Observar o Cdigo Florestal e demais legislaes ambientais;
Definidas por Plano Especfico.
RESTRIES:
No permitir edificaes de qualquer natureza;
No permitir o remembramento de lotes e desmembramentos de glebas.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


44


QUADRO 10
ZONA DE PROTEO AMBIENTAL 3 ZPA 3

LOCALIZAO:
rea do Morro do Bom Jesus, no ocupada por habitaes.
CARACTERIZAO:
rea dotada de relevante potencial paisagstico, onde existe a Igreja do Bom Jesus (1902) e
mirantes.
USO PREDOMINANTE:
Preservao.
DIRETRIZES:
Garantir a preservao da paisagem natural;
Incentivar a instalao de usos de apoio turstico;
Implantar mobilirio urbano especfico;
Elaborar plano e legislao especfica.
PARMETROS URBANSTICOS:
Sero definidos por plano especfico.
RESTRIES:
Toda e qualquer interveno nesta rea ser objeto de anlise especial.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


45

QUADRO 11
ZONA DE PRESERVAO AMBIENTAL 4 ZPA 4

LOCALIZAO:
Constitui-se de duas grandes reas: a primeira situada entre o bairro Indianpolis e a BR 232;
e a segunda em parte do bairro de Cidade Alta.
USO PREDOMINANTE:
Permitindo uso habitacional controlado, com instalao de condomnios residenciais
horizontais.
CARACTERIZAO:
Essas reas apresentam solos rasos, com afloramento de rocha, relevo ondulado e cobertura
vegetal arbustiva rala. Encontram-se ainda sem ocupao.
DIRETRIZES:
Ocupao rarefeita de baixa densidade, subordinada s condies de topografia do
terreno;
Recomposio da superfcie do terreno com adio de solo importado de outro local, nos
casos de intervenes de melhoria paisagstica ou instalao de infra-estrutura;
Esta zona poder exportar o potencial construtivo correspondente a =1,5, proveniente das
operaes de transferncia do direito de construir.
PARMETROS URBANSTICOS:
Lote isolado:
anlise especial
Loteamentos
Lote mnimo 720m
2

Largura mnima de vias 7,00m
% mnimas de reas pblicas 50%
Condomnios
Frao mnima 720m
2

rea mxima da gleba 300.000m
2

rea parcelvel 40%
Taxa de solo natural 60%
rea verde concentrada 30%
Vias 10%
RESTRIES:
Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto
vizinhana.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


46

ZONA DE PROTEO CULTURAL:
So reas formadas por stios e conjuntos urbanos de relevante expresso
arquitetnica ou cultural, destinadas preservao, recuperao e manuteno do
patrimnio cultural e construdo.

QUADRO 12
ZONA DE PROTEO CULTURAL 1 ZPC 1

LOCALIZAO:
Stio correspondente ao Alto do Moura.
USO PREDOMINANTE:
Habitacional e apoio turstico.
CARACTERIZAO:
rea ocupada com edificaes trreas, isoladas/geminadas e traado espontneo, onde se
encontra a produo e comercializao do artesanato que consagra Caruaru como grande
centro de arte figurativa.
DIRETRIZES:
Manuteno do traado e da tipologia predominante;
Incentivo instalao de atividades culturais, usos de apoio turstico e habitao;
Requalificao da paisagem urbana atravs da elaborao de projeto urbanstico que
valorize a peculiaridade do local, renovando o mobilirio, a sinalizao, etc;
Esta zona poder exportar o potencial construtivo correspondente a =1,5, proveniente das
operaes de transferncia do direito de construir;
Elaborar plano especfico de preservao do patrimnio;
Melhorar a infra-estrutura viria e implantar o saneamento bsico.
PARMETROS URBANSTICOS:
Sero definidos por plano especfico.
RESTRIES:
No permitido o remembramento de lotes e desmembramento de glebas;
Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto
vizinhana;
Toda e qualquer interveno nesta rea ser objeto de anlise especial.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


47

QUADRO 13
ZONA DE PROTEO CULTURAL 2 ZPC 2

LOCALIZAO:
rea correspondente ao conjunto urbano composto pelo Ptio, estao e armazns
ferrovirios, antiga Fbrica de Caro e Ptio de Eventos Luiz Gonzaga.
USO PREDOMINANTE:
Comrcio e servios especficos.
CARACTERIZAO:
rea constituda de espaos pblicos com forte apelo cultural relacionado s manifestaes
populares do perodo junino. Abriga grande nmero de museus e atividades culturais.
DIRETRIZES:
Preservao do conjunto urbano;
Requalificao da paisagem urbana da rea protegida atravs de elaborao de projeto
urbanstico que valorize a peculiaridade local, o seu mobilirio, a sinalizao, etc;
Incentivo instalao de atividades tursticas e habitao que contribuam com a utilizao
da rea de forma mais intensa ao longo de todo o ano;
Esta zona poder exportar o potencial construtivo correspondente a =1,5, proveniente das
operaes de transferncia do direito de construir.
PARMETROS URBANSTICOS:
Sero definidos pelo plano especfico.
RESTRIES:
No permitido o remembramento de lotes e desmembramento de glebas;
Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto
vizinhana;
Toda e qualquer interveno nesta rea ser objeto de anlise especial.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


48

QUADRO 14
ZONA DE PROTEO CULTURAL 3 ZPC 3

LOCALIZAO:
rea constituda pelo Parque 13 de Maio, denominado de Campo de Monta, incluindo as
edificaes do Antigo Matadouro, Chal e Casa da Cultura.
CARACTERIZAO:
rea dotada de edifcios de relevante valor cultural e intensa utilizao comercial com o
funcionamento do conjunto de feiras.
USO PREDOMINANTE:
Atividades culturais, comrcio e servios especficos e feiras.
DIRETRIZES:
Elaborar projeto urbanstico que contemple:
- a preservao das edificaes de relevante valor cultural;
- compatibilizao da feira com os demais usos do seu entorno, considerando os dias
em no ocorre a feira;
- melhoria das condies de acesso e circulao de automveis e pedestres;
- tratamento paisagstico das margens do rio Ipojuca.
PARMETROS URBANSTICOS:
Sero definidos por plano especfico.
RESTRIES:
No permitido o remembramento de lotes e desmembramento de glebas;
Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto
vizinhana;
Toda e qualquer interveno nesta rea ser objeto de anlise especial.

PLANO DIRETOR DE CARUARU


49

QUADRO 15
ZONA DE PROTEO CULTURAL 4 ZPC 4

LOCALIZAO:
Compreende a poro do territrio que se encontra entre a linha frrea e o Distrito Industrial no
bairro Kennedy..
CARACTERIZAO:
A rea apresenta grande potencial de desenvolvimento da atividade pecuria, atravs da feira
de gado, dispondo de boa acessibilidade e reas ainda desocupadas no seu entorno.
USO PREDOMINANTE:
Comrcio e servios especficos, apoio turstico.
DIRETRIZES:
Incentivar o uso prioritrio de atividades tursticas e culturais;
Promover a instalao de grandes equipamentos que abriguem eventos vinculados a
atividade principal da zona, tais como: exposio de animeis, parque de vaquejada
(SOVACA), cavalhadas, etc.
PARMETROS URBANSTICOS:
O uso habitacional unifamiliar obedecer aos parmetros definidos para a Zona Residencial
1 (ZR 1).
RESTRIES:
Toda e qualquer interveno nesta rea ser objeto de anlise especial.

PLANO DIRETOR DE CARUARU


50

ZONA DE RESTRIO DO AEROPORTO:
So reas reguladas pelo cone de rudo, objetivando o funcionamento pleno e
seguro do aeroporto.

QUADRO 16
ZONA DE RESTRIO DO AEROPORTO 1 ZRA 1

LOCALIZAO:
Compreende o entorno imediato da pista de decolagem do aeroporto de Caruaru.
CARACTERIZAO:
rea que se encontra parcialmente ocupada, predominantemente por habitaes.
DIRETRIZES:
Nesta zona dever ser exercido um controle absoluto da ocupao;
Elaborar regulamentao especfica.
PARMETROS URBANSTICOS:
Observar regulamentao especfica.
RESTRIES:
No permitir edificao de qualquer natureza.


QUADRO 17
ZONA DE RESTRIO DO AEROPORTO 2 ZRA 2

LOCALIZAO:
Compreende rea de entorno secundrio do Aeroporto, no bairro Kennedy.
CARACTERIZAO:
rea que se encontra parcialmente ocupada, predominantemente por habitaes.
DIRETRIZES:
Relocao do matadouro;
Nesta zona dever ser exercido controle absoluto da ocupao.
PARMETROS URBANSTICOS:
Observar regulamentao especfica.
RESTRIES:
No permitir edificaes educacionais, hospitalares ou similares.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


51


3.2.5. TRANSPORTE E SISTEMA VIRIO


3.2.5.1. Transporte

A projeo do crescimento da frota geral dos veculos registrados no
municpio de Caruaru, pelas mesmas taxas dos ltimos onze anos, indica que, no
ano 2012, quase 80.000 veculos estaro em circulao, dos quais 25%
motocicletas. Em 2001, as motos perfizeram 21,5% do total de 50.491
veculos.Esse aumento ir promover tambm o crescimento dos conflitos no
trnsito.

A implantao de corredores de trfego, bem como a estruturao do
sistema virio, constitui-se no objetivo principal das recomendaes desta proposta.

O resultado obtido com reestruturao do STPP/Caruaru,
desenvolvida ao longo dos ltimos anos, foi a otimizao da frota em movimento,
com o aumento da quilometragem por veculos do sistema de 1.263 km para
347.724km, dados comparativos dos anos 1977 e 2001, representando um fator de
expanso de 275%. Atualmente Caruaru possui um servio de transporte coletivo
eficiente, abrangente e com reduzida espera. As modificaes ainda necessrias
em algumas linhas, tais como subdiviso ou remanejamento do seu itinerrio,
dependem de mudanas de trnsito ou abertura de novas vias de ligao no sistema
virio, alm da definio dos corredores de transporte, considerando a definio dos
os eixos estruturadores.

O traado morfolgico de Caruaru, configurado por ruas estreitas com
traado irregular, representa um empecilho na implantao de uma rede de vias
exclusivas para coletivos. O maior desafio para o Sistema de Transporte Pblico de
Passageiros de Caruaru portanto, promover a integrao de todas as linhas
urbanas numa rede, atravs de estaes de transbordo em pontos estratgicos.

A utilizao do trecho urbano da LInha Frrea para o transporte de
passageiros, ira permitir a interligao entre o modal rodovirio com o ferrovirio,
viabilizando o deslocamento do passageiro, entre quaisquer paradas da cidade,
inclusive em reas pouco atendidas, com um nico bilhete.

Caracterstica constante nas mdias e grandes cidades, Caruaru
apresenta uma carncia de reas para estacionamento no centro da cidade. A
alternativa sugerida o controle de estacionamento atravs do sistema Zona Azul,
onde h limitao de tempo de permanncia varivel, de acordo com a intensidade
da demanda.


PLANO DIRETOR DE CARUARU


52

3.2.5.2. Sistema Virio

As estruturas virias so forte indutoras do crescimento urbano,
devendo promover de forma ordenada a segurana e a fluidez do trfego, bem como
orientar a expanso/adensamento da cidade.

Para que se estabelea a eficincia de sistemas virios urbanos,
necessrio determinar de que forma as vias devem ser tratadas e utilizadas,
resultando da a sua hierarquizao.

A Cidade de Caruaru, possui uma hierarquizao viria definida pelo
Plano Diretor elaborado em 1977, onde encontram-se definidas as vias primrias,
secundrias, coletoras e locais.

O sistema virio de Caruaru, no entanto, se expandiu desarticulado
dessas recomendaes. O adensamento e crescimento da rea urbana nos ltimos
vinte anos, inviabilizou a implantao das intervenes planejadas, demolindo a
hierarquia desejada.

Em 1984, a Prefeitura de Caruaru assumiu o gerenciamento do trnsito
da cidade, atravs da Diretoria de Transportes e Trnsito, que vem adotando
medidas paliativas e tentando promover melhorias na circulao.

Dentre os objetivos do Plano Diretor, a estruturao do sistema virio e
a atualizao da hierarquia viria, alm da melhoria na circulao, na segurana e
na fluidez do trfego, compe o conjunto de proposies essenciais para o
redesenho da cidade.


A macroestrutura

A Macroestrutura Viria da cidade de Caruaru constitui-se basicamente
de trs grandes eixos: dois no sentido Leste Oeste a BR 232 e a Linha Frrea e,
um no sentido Norte-Sul a BR 104.Como elementos articuladores desses eixos
destaca-se o Anel Virio Deputado Jos Liberato e o Sub-Anel Interbairros
(MAPA 11).

A BR 232 margeando a rea urbana de Caruaru, consolida a posio
estratgica da cidade como Centro Urbano Regional do Agreste
Pernambucano.
O Corredor Linha Frrea utilizando a faixa preservada pela antiga
ferrovia, permite a implantao de um corredor exclusivo para transporte
de passageiros, possibilitando o deslocamento da populao das reas
residenciais localizadas ao leste da cidade, para ao Distrito Industrial na
zona oeste.
A BR 104 atravessa o ncleo urbano em toda a sua extenso norte-sul,
promove a articulao de Caruaru com as demais cidades da regio,
principalmente os ncleos produtores de confeces.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


53
O Anel Virio Deputado Jos Liberato contornando a rea urbana da
cidade, possibilita convergncias modais de transporte rodovirio,
ferrovirio e areo.
O Sub-Anel Interbairros constitudo basicamente, por vias existentes,
permite atravs de processos binrios, a articulao dos bairros centrais
com as demais reas da cidade.



A Hierarquizao Viria

A hierarquia proposta resgata a definio hierrquica do Plano Diretor
elaborado em 1977, promovendo a sua adequao realidade atual e considerando
o crescimento urbano de Caruaru para os prximos 10 anos (MAPA 12).

VIAS PRIMRIAS so os eixos que compem a Macroestrutura viria,
caracterizados por vias de elevada e mdia capacidade, com traado
prioritariamente contnuo, e atendendo mobilidade do trfego.
VIAS SECUNDRIAS compreendem as vias que fazem conexo entre
bairros e sua ligao com o centro ou com vias primrias.
VIAS COLETORAS atendem ao trfego originado das reas de maior
densidade demogrfica nos bairros, fazendo a ligao com as vias
primrias e secundrias.
VIAS LOCAIS compreendem todas as demais vias do municpio, que
no se encontram nas categorias anteriores.
CICLOVIAS so vias ou faixas destinadas a utilizao especfica de
bicicletas, podendo atender a usos especficos de lazer, quando
localizadas em parques.
VIAS DE PEDESTRES so aquelas destinadas ao uso prioritrio de
pedestres, podendo atender ao lazer, pistas de cooper ou de passeio,
calades ou vias exclusivas.


PLANO DIRETOR DE CARUARU


54
4
44.
.. G
GGE
EES
SST
TT
O
OO D
DDO
OO P
PPL
LLA
AAN
NNO
OO
PLANO DIRETOR DE CARUARU


55

4
44.
.. G
GGE
EES
SST
TT
O
OO D
DDO
OO P
PPL
LLA
AAN
NNO
OO
No Diagnstico do Plano Diretor de Caruaru, foram levantadas
limitaes e inadequaes dos rgos e instrumentos de regulao da cidade, que
muitas vezes no tm conseguido acompanhar a dinmica da realidade urbana,
impedindo uma atuao mais adequada e eficiente para o alcance dos seus
objetivos, razo porque devem ser objeto de reformulao e aperfeioamento.

Os problemas do uso do solo urbano em Caruaru esto associados a
vrios e diferentes aspectos, destacando-se o elevado preo do solo para habitao,
acarretando a ocupao ilegal de terras; a ausncia de uma legislao especfica e
atualizada de regulao urbana como o plano diretor, zoneamento, leis de
parcelamento, cdigos de edificao, etc., e a insuficiente capacidade gerencial da
administrao, especialmente no que diz respeito ao planejamento e gesto e
controle dos assentamentos urbanos.

Com efeito, a montagem da estrutura de gesto do Plano Diretor de
Caruaru est inserida em uma proposta mais ampla, que atende demanda do
municpio por um sistema de planejamento permanente, adequado sua realidade,
contnuo e respaldado num processo de participao.



4.1. OBJETIVOS

A Gesto do Plano Diretor tem como principal desafio combinar
flexibilidade com eficincia e eficcia na implementao das aes, o que exige
coordenao, responsabilidades compartilhadas e, principalmente, competncia
gerencial para mobilizar e articular uma rede de relaes institucionais.

A implementao das aes que compem o Plano Diretor ser gerida,
acompanhada e avaliada atravs de um conjunto de organismos que se organizam e
articulam, formando uma estrutura institucional que explicita a distribuio de
responsabilidades do Municpio (e suas diversas instituies) e dos atores sociais
nessas diversas atividades.

O modelo de gesto do Plano Diretor tem os seguintes objetivos:

Assegurar a implementao eficiente - com economia de meios -
eficaz - cumprimento e realizao de metas - e efetiva das
transformaes que levam ao desenvolvimento equilibrado do
Municpio de Caruaru;

Criar um processo permanente e articulado de execuo e
acompanhamento das aes, de modo a assegurar velocidade de
ajustes e retificaes da estratgia e dos projetos propostos no
Plano Diretor;
PLANO DIRETOR DE CARUARU


56

Promover a articulao e a sinergia das iniciativas e aes nas
diversas reas e instncias pblicas e privadas em torno das
melhorias no territrio do municpio e na qualidade de vida de sua
populao.



4.2. DIRETRIZES

O Modelo de Gesto do Plano Diretor baseia-se em um conjunto de
diretrizes voltadas para a democratizao das decises e para a eficientizao das
aes de melhoria do ambiente natural e construdo do municpio e da qualidade de
vida da populao.

Participao e Co-responsabilidade - Garantir a participao das vrias
instncias de governo e dos diferentes segmentos da populao do
municpio na gesto do seu territrio, assegurando a responsabilidade
coletiva pelos resultados e apostando nas parcerias

Coordenao das Aes - Definir processos e articulaes entre os
vrios entes participantes assegurando a convergncia e a sinergia das
aes propostas pelo Plano Diretor.

Flexibilidade e Negociao - Adotar uma postura flexvel e negociadora
na gesto e regulao do uso e ocupao do solo, considerando as
especificidades e as necessidades dos grupos sociais mais pobres;

Capacitao Tcnica e Gerencial - Promover o fortalecimento dos
rgos responsveis pelas atividades de planejamento e gesto e a
capacitao tcnica e gerencial dos seus recursos humanos,
particularmente na rea de controle urbano e ambiental;

Modernizao Administrativa - Modernizar os instrumentos de
administrao e gesto do territorial municipal, inclusive os instrumentos
tcnicos de gesto do espao.



4.3. MODELO DE GESTO

O Estatuto da Cidade, no Inciso III do Art. 42, preconiza a proposio,
j no Plano Diretor, de uma estrutura de Acompanhamento e Controle da sua
implementao. Assim, prope-se para a Prefeitura de Caruaru a criao de um
Modelo de Gesto do Plano Diretor cujo objetivo especfico ser o Monitoramento e
Controle da Implementao do Plano Diretor.

Esse Modelo de Gesto Urbana ser composto de cinco elementos
bsicos que sero integradores da Administrao Municipal no esforo de
implementao do Plano Diretor. Estes elementos esto descritos abaixo e indicados
esquematicamente na Figura 1.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


57


Secretaria de Desenvolvimento Urbanstico e Ambiental SEPLAN

Essa secretaria funcionar como a instituio de articulao,
negociao e formulao de programas e projetos urbanos e ambientais decorrentes
do Plano Diretor, assim como pela coordenao interna das demais atividades
referentes implementao das aes propostas no Plano. Dever ter unidades
voltadas para as seguintes atividades:

Produo de planos, programas e projetos urbansticos e ambientais
de carter municipal;
Planejamento e Gesto das aes de regularizao fundiria e
elevao das condies de habitabilidade das Zonas Especiais de
Interesse Social;

Coordenao do Sistema de Informaes Municipais, cujo objetivo a
produo e difuso de informaes urbanas e ambientais por todas as
Secretarias Municipais, visando o Planejamento Urbano, o
monitoramento das estruturas urbanas e ambientais e o
acompanhamento da Implementao do Plano Diretor;

Controle urbano e ambiental, que ser responsvel pelas atividades de
licenciamento e fiscalizao do uso e da ocupao do solo e
monitoramento da conservao das estruturas urbanas e ambientais;

Desempenho das funes de Secretaria Executiva do Conselho de
Desenvolvimento Urbano e Ambiental CDU e Secretaria Executiva do
Comit de Gesto do Plano Diretor COMGEST.


Conselho de Desenvolvimento Urbanstico e Ambiental CDU

Visando reestruturar e ampliar os espaos de negociao e deciso
poltica, conforme orientao do Estatuto da Cidade, o CDU se constitui no rgo
superior de deciso sobre questes urbansticas e ambientais no municpio. o
rgo central de articulao e mobilizao externa do processo geral de execuo,
acompanhamento, avaliao e controle do Plano Diretor.

O CDU tem como funes principais:

Deliberar, no mbito do poder executivo, sobre os processos de
elaborao, atualizao, acompanhamento, avaliao e controle do
Plano Diretor e da Lei de Uso e Ocupao do Solo do Municpio,
formulando proposies para sua reviso e reformulao;

Fiscalizar a aplicao e a gerncia do Fundo de Desenvolvimento
Urbanstico;

Participar na elaborao dos PPAs e dos Oramentos Anuais do
Municpio.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


58

O CDU ser composto de 24 (vinte e quatro) membros conselheiros e 1
(um) presidente. Cada conselheiro ter um suplente que o representar em caso de
falta ou impedimento. Nenhum conselheiro ou suplente poder receber remunerao
de qualquer natureza por esta condio.

A composio ser feita por 2 grupos de 12 membros:

Sociedade civil, incluindo representantes das classes produtoras (4),
entidades profissionais e sindicatos (4), associaes comunitrias e
ONGs (4);
Poder Pblico, incluindo 10 entidades governamentais, das trs esferas
atuantes no Municpio de Caruaru e 2 representantes do Legislativo
Municipal.

A estrutura organizacional do CDU composta da Presidncia,
exercida pelo Secretrio de Planejamento Urbanstico; Pleno, composto de todos os
conselheiros; e Secretaria Executiva, exercida por um dos Diretores de Secretaria de
Planejamento Urbanstico, que tambm suplente do Presidente.

Na condio de parte estratgica do sistema de planejamento
municipal, o CDU poder convidar o Prefeito do Municpio, uma vez a cada semestre
e, uma vez a cada trimestre, qualquer Secretrio Municipal, para prestar informaes
e esclarecimentos e apresentar relatrios de atuao da Prefeitura ou Secretaria
sobre as aes propostas no Plano Diretor.

O CDU dever reunir-se uma vez a cada ms em sesso ordinria e,
extraordinariamente, quando convocado pelo Prefeito ou pelo seu Presidente, ou por
1/3 dos Conselheiros. Das reunies sero lavradas atas, arquivadas
cronologicamente, para efeito de controle e registro das deliberaes sobre as
matrias em discusso.

As reunies sero realizadas com a maioria simples dos Conselheiros,
sendo vedada representao por terceiros, salvo os suplentes. As deliberaes
sero tomadas por votao mnima de 2/3 dos Conselheiros.

As reunies do Pleno do CDU sero abertas ao pblico. Nelas,
somente os Conselheiros Titulares tero direito a voto e voz. Os suplentes tero
direito apenas a voz, quando no estiverem substituindo os seus titulares.

Comit de Gesto do Plano Diretor - COMGEST

O COMGEST tem a funo de acompanhar internamente Prefeitura a
implementao do Plano Diretor. Dever ser presidido pelo Secretrio de
Planejamento Urbanstico e Ambiental e ter como Secretaria Executiva a Diretoria
que desempenha a funo de Secretaria Executiva do CDU.

O COMGEST ser composto por servidores das diversas secretarias
Municipais que compem a administrao municipal (1 membro por Secretaria). Os
membros do COMGEST tm as seguintes atribuies:

PLANO DIRETOR DE CARUARU


59
Garantir a produo e difuso das informaes do SIM;
Monitorar e avaliar e controlar a implementao das aes do Plano
Diretor na sua Secretaria;
Implementar os Projetos Institucionais de responsabilidade do
COMGEST.

Sistema de Informaes Municipais SIM

O funcionamento do Modelo de Gesto do Plano Diretor, com
agilidade, eficincia e orientao para resultados, requer a montagem de um sistema
de informaes, tcnicas e gerenciais, informatizado e integrado que permita o
acesso e a troca de dados e informaes em tempo real sobre o andamento, o
desempenho e os resultados das aes. Este sistema constitui a principal
ferramenta e o suporte gerencial para o processo de acompanhamento e avaliao
do Plano Diretor.

Assim, prope-se que a gesto, o acompanhamento e a avaliao da
implementao do Plano Diretor estejam baseados no Sistema de Informaes
Municipais - SIM. Esse sistema dever viabilizar o monitoramento das aes
implementadas pelas Secretarias Municipais, contando com subsistemas especficos
para temas especiais - a exemplo de questes urbansticas e ambientais como o uso
do solo nas escalas municipal e urbana, conservao ambiental e de reas de risco.

Fundo de Desenvolvimento Urbanstico e Ambiental FDMA

O Fundo ser administrado pela Prefeitura Municipal de Caruaru e
gerido pela Secretaria de Desenvolvimento Urbanstico e Ambiental, sob a
fiscalizao do Conselho de Desenvolvimento Urbanstico e Ambiental. Os recursos
para o desempenho das atividades sero oriundos das seguintes receitas:

Valores em dinheiro decorrentes de arrecadao da indenizao pela
outorga onerosa do direito de construir;
Receitas decorrentes das cobranas de multas, por infrao
legislao urbanstica municipal;
Receitas provenientes da aplicao financeira dos seus prprios
recursos;
Receitas provenientes da arrecadao de taxa de utilizao dos
espaos pblicos por concessionrias de servios;
Outros recursos e rendas que lhe sejam destinados.

Os recursos do Fundo sero aplicados de acordo com o Plano Anual
especfico, a ser aprovado juntamente com a Proposta Oramentria.

PLANO DIRETOR DE CARUARU


60

Figura 1 Modelo de Gesto do Plano Diretor






















Para garantir a gesto democrtica e eficiente do Municpio, alm dos
instrumentos acima explicitados, o Modelo de Gesto do Plano Diretor dever contar
com outros instrumentos de gesto, como os sugeridos pelo Estatuto da Cidade,
dentre os quais destacamos:

rgos Colegiados de polticas pblicas;
Audincias Pblicas

FDUMA
SEDUMA/
COMGEST

CDU

SIM

Sec 1

Sec 2

Sec 3

Sec 4

Sec n




























PLANO DIRETOR DE CARUARU


61
5
55.
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PLANO DIRETOR DE CARUARU


62

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SS

O desenvolvimento de um territrio determinado fundamentalmente
pela dinmica que move os atores sociais, ambientais e econmicos.

Nesse sentido, o Municpio de Caruaru dever adotar um conjunto de
aes que atuaro como orientadores e balizadores do seu crescimento visando,
sobretudo, a qualidade de vida e o bem estar da populao. Esse conjunto de
recomendaes e propostas de interveno esto em sintonia com as diretrizes do
Plano Diretor, realando a aplicabilidade dos seus objetivos, na forma estruturada e
indicada a seguir:



5.1. NA DIMENSO SCIO-CULTURAL

a) Incentivar o modelo de oramento participativo na alocao dos
recursos destinados ao atendimento das demandas emergenciais das
comunidades.

b) Criar estratgias de incentivo participao da cidadania, melhorando
o funcionamento operacional dos Conselhos Municipais, investindo na
capacitao dos Conselheiros e divulgando, na comunidade, os
resultados das aes desenvolvidas nestes rgos.

c) Implantar, no municpio, uma poltica ativa de gerao de emprego
articulado as secretarias fins da Prefeitura, com os programas sociais
desenvolvidos pela Secretaria de Ao Social e com as atividades de
promoo econmica da Prefeitura.

d) Promover a adaptao permanente do contedo temtico dos
currculos escolares s condies econmicas, sociais e culturais
especficas do municpio.

e) Desenvolver, no mbito da Secretaria de Educao, aes integradas
voltadas para a diminuio das taxas de reprovao e de evaso
escolar.

f) Reforar os programas de Alfabetizao de Adultos, especialmente
entre os chefes de famlia que residem no meio rural.

g) Articular, junto ao Governo Federal, com o apoio do Governo do
Estado, a possibilidade de transferncia do Campus da Universidade
Federal Rural de Pernambuco, do municpio de Recife, para o
municpio de Caruaru.

PLANO DIRETOR DE CARUARU


63
h) Priorizar, continuadamente, as aes preventivas de sade pblica,
atravs da cobertura integral do Programa de Sade da Famlia,
principalmente na zona rural do municpio.

i) Promover a ampliao e melhoria da qualidade da rede pblica de
sade do municpio e apoiar iniciativas privadas de instalao de novos
equipamentos de sade, para o atendimento das demandas geradas
nos municpios localizados no seu entorno territorial.

j) Promover no mbito da Secretaria de Educao da Prefeitura, a
insero no currculo escolar de contedos culturais vinculados s
razes e aos valores culturais do municpio.

k) Estimular a renovao e a melhoria de qualidade da produo
artesanal de Caruaru.

l) Estabelecer um programa de ocupao intensiva dos principais
espaos culturais do municpio.

m) Promover e apoiar iniciativas de uso econmico principalmente no
setor turstico - do acervo cultural do municpio.

n) Promover aes de sensibilizao e de capacitao dos recursos
humanos alocados nas Secretarias fins, em parceria com o Programa
BNDES/PNUD ou com outras instituies que adotem metodologias de
gesto participativa.



5.2. NA DIMENSO AMBIENTAL

a) Implantar regulamentao especfica para as reas de proteo
ambiental, definidas pelo Cdigo Florestal, que representam um
patrimnio natural de raro valor para a preservao da biodiversidade
do municpio, indicadas no MAPA 05.

b) Incentivar a correta utilizao dos diversos solos buscando a melhoria
da produo (MAPA 04).

c) Aumentar a oferta de reas verdes e de lazer atravs da implantao
de Parques Urbanos, sobretudo nas Margens do Rio Ipojuca.

d) Elaborar o Plano Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel
PMDRS;

e) implantar um controle eficaz da poluio ambiental atravs de
levantamento e identificao das fontes poluidoras do municpio,
principalmente s vinculadas ao Rio Ipojuca.

f) Fortalecer as instituies, implantar instrumentos de gesto para
preservao e conservao dos recursos naturais e promover
programas de educao ambiental.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


64

g) Universalizar a oferta de servios de Saneamento Bsico (distribuio
dgua, esgotamento sanitrio e drenagem), visando a reduo da
poluio hdrica e das endemias.

h) Priorizar as aes de distribuio dgua considerando o crescimento
vegetativo e econmico do municpio para os prximos 20 anos, bem
como promover o monitoramento qualitativo e quantitativo da gua nos
reservatrios municipais.



5.3. NA DIMENSO ECONMICA

a) Promover o desenvolvimento dos setores industriais cujas atividades
permitam o uso de tecnologias intensive trabalho, como calados,
cermica e outros, em padres similares aos adotados no
desenvolvimento do setor de confeces.

b) Implantar o Plo Industrial e de Servios contemplando o setor Qumico
e Farmacutico,o setor Metal-mecnico, o setor Eltrico-eletrnico e o
Porto Seco de Caruaru.

c) Fortalecer e ampliar as feiras de Gado e de animais exticos e, ampliar
o raio de ao do Parque de Exposio de Animais.

d) Relocar o matadouro industrial pblico, atribuindo-lhe funes
regionais.

e) Articular com o Poder Pblico Estadual e Federal a implantao de um
Centro Administrativo Regional, com a descentralizao, para Caruaru,
de atividades pblicas at hoje desenvolvidas na capital do estado
(rgos de planejamento estadual, delegacias regionais de rgos
federais etc).

f) Promover e/ou apoiar a implantao de culturas alternativas, com
demanda crescente no mercado, como flores, frutas, produtos
orgnicos e outros, incentivando a prtica da agricultura familiar.

g) Universalizar, para o conjunto de pecuria local, a modernizao
tecnolgica ocorrida em alguns dos seus segmentos, apoiando a
introduo de novos padres tecnolgicos na agricultura local.

h) Promover e apoiar a renovao da produo do artesanato e a
melhoria dos seus padres de qualidade.

i) Elaborar o Plano de Desenvolvimento Turstico de Caruaru.

j) Ampliar e diversificar a oferta de produtos tursticos do municpio,
diminuindo a atual dependncia do setor em relao aos visitantes de
eventos.

PLANO DIRETOR DE CARUARU


65
k) Utilizar o produto mais forte do municpio as manifestaes folclricas
- com maior freqncia, mesmo que em escala reduzida, nos pacotes
tursticos de convenes ou de outra espcie.

l) Fortalecer o rgo de gesto turstica do municpio e dot-lo dos
instrumentos necessrios para levantar e sistematizar as informaes
tursticas do municpio, assim como para realizar a sua promoo nos
mercados tursticos estadual, regional e nacional.



5.4. NA DIMENSO URBANA

5.4.1. No territrio municipal

a) Promover melhorias no Sistema Virio Principal, visando maior
integrao das diversas reas do municpio e a otimizao do
escoamento da produo e da circulao de mercadorias, bem como
dos transportes coletivos.

b) Elaborar Plano de Desenvolvimento Scio-econmico para o municpio
visando a identificao e o incentivo ao crescimento de novas
nucleaes vinculadas atividade econmica, em especial produo
de confeces.

c) Desenvolver traado alternativo da Ferrovia Transnordestina, liberando
o trecho urbano para uso por transporte coletivo.


5.4.2. No ncleo urbano

a) Elaborar normas urbansticas bsicas parcelamento; uso e ocupao
do solo; edificaes; posturas e esttica urbana de modo a assegurar
um referencial atualizado e integrado, em termos de contexto urbano
para nortear a interveno sobre o espao por parte dos agentes
privados e pblicos;

b) Desenvolver aes articuladas visando o atendimento e a cobertura da
rea urbana por servios de infra-estrutura (saneamento bsico,
pavimentao e iluminao pblica).

c) Regulamentar as reas especiais de interesse social, para
normatizao e gesto especfica de reas de favelas e loteamentos
irregulares consolidados;

d) Elaborar Plano Setorial de Circulao e Transportes, tomando como
premissa a utilizao do trecho ferrovirio urbano como corredor
exclusivo de transporte coletivo;

e) Implantar plano de intervenes e melhoria no sistema virio;

PLANO DIRETOR DE CARUARU


66
f) Elaborar projeto de pesquisa e identificao de edifcios isolados de
reconhecido valor histrico e cultural, visando a elaborao de
legislao especfica de preservao;

g) Elaborar planos e projetos especficos para as Zonas de Proteo
Cultural, Ambiental, ZEIS e Zonas de Restrio do Aeroporto.


5.4.3. Na rea de Transportes

A seguir, apresenta-se recomendaes para a Elaborao do Plano
Diretor de Transportes, itemizadas por reas de atuao:

a) Promover, em parceria com as diversas mdias, campanhas
educativas, sobre os efeitos do lcool e da velocidade no trnsito.

b) Implantar fiscalizao eletrnica ao longo dos corredores, e nas
avenidas com semforos sincronizados, objetivando garantir uma
velocidade constante ao trfego principal.

c) Elaborar estudos para implantao de uma estao de transbordo
centralizada na rea da Estao Ferroviria, objetivando integrar todas
as linhas urbanas que passam pelo atual terminal de nibus localizado
em frente Estao.

d) Elaborar estudos para o aproveitamento da faixa de domnio da linha
frrea entre COHAB III e Alto do Moura para a implantao de um
sistema de transporte de massa em via fixa com veculos leves. O
novo sistema deve ser integrado s estaes de transbordo na Estao
Ferroviria, nos anis interbairros e no futuro Anel Virio Deputado
Jos Liberato.

e) Implantar terminais de bairro em todas as linhas urbanas, alm de
sinalizao vertical e horizontal, de acordo com a orientao do Cdigo
de Trnsito Brasileiro, nas 550 paradas de nibus existentes na cidade.

f) Implantar, a curto prazo, um novo percurso para os nibus e lotaes
intermunicipais que trafegam pelo Centro.

g) Estudar a possibilidade de ativar o terminal de nibus distrital e de
lotaes intermunicipais e da zona rural, no Parque Dezoito de Maio.

h) Definir em conjunto com os taxistas e a comunidade locais para
implantao de pontos de taxi.

i) Elaborar estudos para implantar o sistema Zona Azul de
estacionamento na rea central.



PLANO DIRETOR DE CARUARU


67
5.4. 3. Programas urbansticos

O ordenamento do ncleo urbano, atravs do macrozoneamento, aponta para o desenvolvimento de programas e
projetos, ancorados nas diretrizes para a dimenso urbana destacando-se: a infra-estrutura existente e projetada, a melhoria da
qualidade da paisagem e a sustentabilidade scio-cultural (MAPA 13).




























Em consonncia com os planos propostos, seguem-se diretrizes para a elaborao de projetos estratgicos:
AMBIENTAL
Tem por objetivo o equilbrio
ambiental, preservando,
recuperando e monitorando as
reas e paisagens naturais
HABITACIONAL
Promover a melhoria das
condies de moradia da
populao menos favorecida.
ACESSIBILIDADE
Garantir a plena mobilidade na
cidade atravs da interligao e
hierarquizao de vias e
corredores.
VALORIZAO DOS
PLOS CULTURAIS
Dinamizar os espaos culturais
desenvolvendo atividades
tursticas e apoiando a cultura
local.
QUALIFICAO DE
ESPAOS PBLICOS
Melhorar a qualidade dos locais
de encontro da populao,
promovendo o convvio coletivo.



Parque do rio Ipojuca;
Cinturo Verde do Anel Virio;
Preservao da paisagem dos Morros;
Saneamento bsico.
ZEIS Morro do Bom Jesus;
Reassentamentos Joo Mota / Salgado /
Vassoural.
Plano de melhorias virias;
Qualificao de corredores estruturais de
transporte;
Alto do Moura;
Morro do Bom Jesus;
Ptio Luiz Gonzaga
Eixo urbano BR 104;
Parque 13 de Maio;
Renovao do Centro;
Recomposio do Verde Urbano;
PROGRAMAS PROJETOS
QUALIDADE DA
PAISAGEM
SUSTENTABILIDADE
SCIO-CULTURAL
INFRA-ESTRUTURA
GESTO
PARTICIPATIVA
DIRETRIZES
PLANO DIRETOR DE CARUARU


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Parque do Rio Ipojuca
Localizao: Margens do rio Ipojuca, inseridos no permetro urbano.
Caracterizao: No trecho urbano, as margens do Rio Ipojuca encontram-se
parcialmente ocupadas, sobretudo a leste da BR 104, desrespeitando a legisl ao
ambiental de proteo dos cursos dgua e agravando o problema da poluio.
Encontram-se ainda trechos desocupados com a possibilidade de criao de reas
de amenizao da paisagem.
Objetivo: dotar o ncleo urbano de Caruaru de reas verdes, de amenizao e de
lazer, concentrados e articulados entre si, promovendo o tratamento e a recuperao
da paisagem do rio Ipojuca e a despoluio de suas guas.
Diretrizes:
- Elaborao de projeto especfico para instalao de parques urbanos, nas
quatro grandes reas livres abaixo indicadas,
- Programa bsico para os parques parques infantis, reas de lazer
contemplativo, pistas de Cooper, bicicross, ciclovias, espao para ginstica /
patinao, espao para educao ambiental, sanitrios pblicos;
- Recompor, onde couber, a mata ciliar;
- Implementar projeto de arborizao;
- Remoo de edificaes localizadas na faixa non edificandi, estabelecida por
lei, especialmente as pocilgas e criadouros de animais;
- Criao de elementos de articulao entre os parques, consolidando a rea
non aedificandi, tais como ciclovias e pistas de Cooper;
- Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e
gesto de projetos.




PLANO DIRETOR DE CARUARU


69

Cinturo Verde do Anel Virio
Localizao: Ao longo do anel virio Deputado Jos Liberato, do lado oposto rea
urbana ocupada.
Caracterizao: rea desocupada na sua quase totalidade.
Objetivo: dotar a rea urbana de um cinturo verde de amenizao do clima e da
paisagem.
Diretrizes:
- Criar uma faixa contnua de vegetao ao longo de todo o anel;
- Definir, sempre que possvel e prximo s reas residenciais, espaos de
maior porte que permitam a instalao de parques;
- Utilizar a vegetao nativa e referncias culturais locais;
- Respeito s caractersticas do solo com relao implementao da
vegetao.


Preservao da paisagem dos morros
Localizao: situados a oeste da pista do aeroporto e formaes serranas ao norte
da via frrea, no limite leste da rea urbana.
Caracterizao: reas ainda desocupadas, com topografia diferenciada por
elevaes, vegetao e paisagem natural.
Objetivo: Combinar a preservao dos morros com a utilizao das reas pela
populao e visitantes, atravs de atividades de lazer ecolgicas e educao
ambiental.
Diretrizes:
- Garantia da preservao da vegetao natural;
- Manuteno das reas desocupadas sem qualquer tipo de ocupao;
- Incentivo s atividades ecolgicas e tursticas, compatveis com a proteo da
paisagem.


Saneamento bsico
Localizao: reas sem saneamento bsico, na macrozona de consolidao e
estruturao urbana.
Caracterizao: reas no servidas por esgotamento sanitrio, abastecimento
dgua e coleta de lixo.
Objetivo: Dotar toda a rea urbana de infra-estrutura bsica, visando melhores
condies de sade e conforto ambiental.
Diretrizes:
- Implantao prioritria na ZR 1, considerando os projetos j elaborados;
- Promoo de parcerias com o setor privado, especialmente o industrial, no
sentido de implantar a infra-estrutura de saneamento bsico.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


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ZEIS Morro do Bom Jesus
Localizao: Parte do Morro do Bom Jesus, principalmente a rea voltada para
leste.
Caracterizao: Extensa rea habitacional ocupada de forma irregular, com grande
parte das edificaes em alvenaria, em precrias condies de habitabilidade.
Objetivo: Consolidar a ocupao inserindo-a no traado urbano do entorno, dotando
a rea de infra-estrutura urbana e melhorando o nvel das habitaes.
Diretrizes:
- Regularizao da
posse da terra;
- Implantao de
infra-estrutura,
equipamentos
urbanos e reas
verdes;
- Melhoria de
acessos.






Reassentamentos Joo Mota, Salgado e Vassoural
Localizao: - Joo Mota: rea crtica situada no bairro Joo Mota, oeste da BR
104;
- Salgado: rea crtica situada em pequena elevao no bairro do
Salgado, leste da BR 104;
- Vassoural: reas crticas conhecidas como Bonana e Salgadinho,
situadas s margens de crregos no bairro de Vassoural.
Caracterizao: - Joo Mota: uma ocupao irregular, de pequena dimenso, com
grande nmero de habitaes em alvenaria, ao longo da faixa de domnio da
ferrovia.
Salgado: um pequeno grupo de habitaes caracterizadas pela utilizao de
materiais improvisados, localizado em rea de risco.
Vassoural: um pequeno grupo de habitaes caracterizadas pela utilizao de
materiais improvisados, localizado em rea non aedificandi.
Objetivo: Relocar as famlias de baixa renda que ocupam habitaes inadequadas,
em rea de risco, para reas urbanizadas e de fcil acesso, inseridas na macrozona
de consolidao e estruturao urbana.
Diretrizes:
- A rea identificada para relocao dever, prioritariamente, estar prxima
ocupao atual, dotada de infra-estrutura bsica, sendo observados o preo
da terra, constante da Planta de Valores;
- O plano de ocupao atender aos parmetros definidos para ZEIS.
BR 104
RIO IPOJUCA
IGREJA
REA DE INTERVENO
PLANO DIRETOR DE CARUARU


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Plano de melhorias virias
Localizao: Toda a macrozona de consolidao e estruturao urbana, com
nfase para a rea central.
Caracterizao: Pontos de conflito da circulao de veculos e de pedestres.
Objetivo: Melhorar a articulao viria potencializando a malha existente e
promovendo o melhor fluxo de automveis de passeio e de carga, priorizando o
transporte coletivo e a circulao de pedestres.
Diretrizes:
- Estabelecimento de uma viso programtica com intervenes de curto,
mdio e longo prazo;
- Tratamento diferenciado da rea central considerando a sua capacidade de
atrao em relao ao restante da cidade.
- Especial ateno aos acessos feira da Sulanca;
- Incentivo utilizao de vias com infra-estrutura ociosa.
Indicaes de projetos especficos:
As intervenes propostas para o sistema virio de Caruaru, esto
espacializadas e distribudas temporalmente em trs nveis de prioridades curto,
mdio e longo prazo. A ordem de prioridade levou em considerao a urgncia na
resoluo do problema, o grau de dificuldade e as oportunidades apresentadas
(MAPA 14).

Destaca-se, a seguir, quatro intervenes que isoladas e/ou em
conjunto daro incio estruturao viria e a melhoria da circulao de veculos em
Caruaru.

Anel Virio Deputado Jos Liberato

O anel virio, proposta da atual gesto, constitui-se de uma via de contorno
da rea urbana de Caruaru, tem incio a leste da cidade na interseco com a
BR 232 (atualmente em obras), segue contornando o bairro de Indianpolis,
promovendo a primeira interligao com a Linha Frrea, continua margeando
o bairro do Salgado at se confundir com a PE 95 e encontrar a BR 104,
segue contornando os bairros de Nova Caruaru e Boa Vista at encontrar o
Aeroporto e novamente a Linha Frrea e o Distrito Industrial, possibilitando o
acesso ao Alto do Moura e finalmente encontrar a BR 232.

O seu traado promove a articulao da cidade com as reas de expanso,
adicionando condio de acessibilidade s vocaes e tendncias locais.

A confluncia de corredores e vias otimiza oportunidades, o traado do anel
apresenta quatro convergncias modais de transporte rodovirio e ferrovirio
e, uma com rodovirio, ferrovirio e areo.

PLANO DIRETOR DE CARUARU


72

O Anel Interbairros

Os atuais estrangulamentos nos bairros ocorrem em funo da falta de vias
perimetrais adequadas para atender as demandas de trfego entre bairros. As
vias so estreitas, com fluxos de trfego em mo dupla de baixa capacidade,
alm da concentrao de movimentos de veculos em cruzamentos
inadequados.

Com base nos estudos elaborados, anteriormente, na preparao de Planos
Funcionais de Circulao, foi realizado um trabalho de unificao e
complementao visando a insero no Plano Diretor. O resultado uma
ampla rede de vias de trfego, a maioria em forma de binrio, podendo ser
implantada por etapas, de acordo com a disponibilidade dos recursos
financeiros do municpio, e sempre considerando as necessidades de fluidez
do trnsito.

A implantao do anel interbairros e suas ligaes em binrio so da maior
importncia para Caruaru, pois oferecer novas opes de acesso seguro e
de alta capacidade a reas da cidade, carentes de acessibilidade,
notadamente os bairros do Vassoural, Santa Rosa e Salgado. O benefcio
scio-econmico para os moradores dessas reas de alta densidade
populacional ser imediato, bem como a eliminao dos estrangulamentos. O
sistema de binrios interligados garante a manuteno, no futuro, da alta
capacidade, fluidez e segurana do conjunto, em funo das condies ideais
para o controle dos cruzamentos simplificados atravs de semforos
sincronizados, operando em onda verde.


O Acesso ao Parque 18 de Maio

Em dias de Feira Livre e Feira da Sulanca, a grande demanda de veculos em
direo Ponte Aristides Veras, o principal acesso ao lado do Colgio
Sagrado Corao, tende a sobrecarregar as vias do centro da cidade. Os
fluxos intensos causam srios estrangulamentos nas ruas estreitas de Duque
de Caxias, Vidal de Negreiros e na sua convergncia na Travessa 13 de Maio
at a Ponte. Esse trfego oriundo dos bairros, e das BR 232 e 104 deve ser
direcionado ao Parque 18 de Maio sem passar por essas estreitas ruas
centrais, para tanto, necessrio implantar novos acessos dos lados oeste e
leste, propostos a seguir:

- Lado oeste: prolongamento da Avenida Paralela pela rua Deputado Jos
Bezerra Alves em sentido nico, e construo de uma nova travessia do
Rio Ipojuca com implantao de uma rtula de distribuio na curva do
lado da Casa dos Pobres. Retorno pela Ponte da Amizade e rua Marclio
Dias.

- Lado leste: prolongamento da rua General Osrio pelo terreno da antiga
favela Motor de Luz em sentido nico, e construo de uma nova travessia
do Rio Ipojuca. Continuao do traado ao longo da via de ao lado do
canal e seu prolongamento para uma nova via entre a Maonaria e os
PLANO DIRETOR DE CARUARU


73
fundos do SESC, passando em frente Casa Rosa (antigo matadouro) at
a Avenida Jos Lourival da Silva. Retorno pela Avenida Rui Limeira (em
binrio) e sua continuao pela rua Antnio Martins.

- Implantao de uma via beira-rio (com sentido nico jusante) margeando
o Parque 18 de Maio entre o acesso Ponte Aristides Veras e a curva no
acesso Casa da Cultura, e sua continuao pela Travessa Antnio
Martins at a rua do mesmo nome.

Essas intervenes oferecem duas novas opes de acesso s Feiras, promovendo
um melhor ordenamento na circulao do trfego.


Melhorias no Centro

A difcil circulao de veculos na rea central de Caruaru reflete a
convergncia das vias radiais secundrias, que so utilizadas como elemento
de ligao e rota de passagem entre os diversos bairros.

As intervenes propostas procuram minimizar esses conflitos, criando
alternativas de circulao e interligao entre os bairros.
No sentido sul-norte, o trfego passa pela rua Vigrio Freire, juntamente com
o trfego leste-oeste, como alternativa prope-se a implantao de uma via de
ligao em linha reta, com trs faixas de largura e 200m de extenso, entre a
rua Minas Gerais, a partir dos fundos da igreja do Rosrio, e a rua Jlio de
Melo.

Essa obra viria absorver todo o trfego de passagem da Avenida Jos
Rodrigues de Jesus e dos Guararapes em direo ao norte da cidade, e boa
parte do trfego em direo ao oeste, que atualmente passa pelas ruas
Duque de Caxias e Leo Dourado e que ser desviado pela Avenida Rui
Barbosa. De todas as recomendaes sobre o sistema virio de Caruaru,
esta recomendao considerada como da mais alta prioridade.

Com a concentrao do trfego neste novo corredor sul-norte, ser
fundamental manter um fluxo contnuo de veculos atravs da sincronizao
dos semforos, bem como as intersees livres de congestionamentos,
prope-se complementarmente:

- Alargamento da rua Nunes Machado, em uma faixa, no lado da Praa e da
Igreja do Rosrio, para acomodar o fluxo de veculos proveniente dos
Guararapes antes do novo giro esquerda, nos fundos da igreja. O atual
giro esquerda na frente da igreja ficar obsoleto, podendo o leito da via
ser anexado praa ou utilizado, em parte, como acesso igreja.

- No projeto de urbanizao da Estao Ferroviria, deve-se manter uma
faixa de reserva para alargamento da rua Frei Caneca, em uma faixa,
entre o quartel do Exrcito e o giradouro Major Clementino, bem como
para um retorno Praa Silva Filho.

PLANO DIRETOR DE CARUARU


74
- Alargamento da rua Cleto Campelo, em uma faixa, no lado da Estao
Ferroviria, entre esta e o cruzamento com a rua Capito Velho, bem
como prolongamento da rua Mestre Pedro atravessando a Estao at rua
Silvino Macedo.

- Otimizao da Avenida Rui Barbosa com a implantao de novos retornos
e travessias, tornando-a o principal corredor de distribuio de trfego
proveniente do oeste da cidade.

- Implantao da Radial Leste de acordo com as etapas indicadas no mapa
de proposies, a partir da rua Cleto Campelo at o entroncamento com o
Anel Virio no Cedro.

- Implantao do prolongamento da rua Dcio Spsito de Lima (Travessa
Porto Alegre), interligando as Praas Nova Euterpe e Maciel Pinheiro s
ruas Augusto e 27 de Janeiro, alm de possibilitar a humanizao da rua
Duque de Caxias e Praa Henrique Pinto.


Qualificao de corredores troncais de transporte
Localizao: Anel virio Jos Liberato, sub anel inter-bairros, BR 104 e corredor ao
longo da via frrea.
Caracterizao: Vias existentes ou propostas, com capacidade de circulao de
transporte coletivo, ligando pontos estratgicos, isto , reas residenciais aos
principais locais de trabalho ou permitindo o escoamento da produo econmica
local.
Objetivo: Garantir a priorizao da circulao do transporte pblico de passageiros
e o de cargas, com qualidade, sem comprometer a infra-estrutura viria, prevendo o
atendimento da demanda futura.
Diretrizes:
- Atendimento equnime da demanda de circulao de transporte coletivo em
toda a rea urbana;
- Garantia do escoamento da produo do Distrito Industrial e atividades afins;
- Tratamento diferenciado para os corredores, com relao ao mobilirio
urbano, iluminao e instalao de canteiros centrais e vias locais;
- Possibilidade de adoo de um sistema de transporte inter-modal articulado.

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Alto do Moura
Localizao: situa-se no extremo oeste do ncleo urbano de Caruaru, dispondo de
bom acesso.
Caracterizao: O Alto do Moura tem papel de destaque na formao da imagem
simblica de Caruaru. O ncleo guarda atelis de artesos, os museus do Mestre
Vitalino e do Mestre Galdino, e habitaes pitorescas. Porm, vem se expandindo
sem qualquer controle ou ordenamento, colocando em risco a manuteno de suas
caractersticas originais.
Objetivo: Preservar e valorizar o conjunto urbano e a produo de artesanato,
incentivando a instalao de usos e equipamentos que apiem o arteso e
dinamizar a cultura local.
Diretrizes:
- Definio de usos e parmetros de ocupao compatveis com a preservao
da tipologia existente;
- Criao de espaos pblicos e marcos urbanos que se utilizam das
referncias do artesanato local;
- Manuteno das caractersticas do traado urbano;
- Criao de atividades e eventos que apiem e valorizem a produo
artesanal;
- Incentivo consolidao do uso habitacional e de atividades tursticas;
- Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e
gesto de projetos.


PLANO DIRETOR DE CARUARU


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Morro do Bom Jesus
Localizao: rea no ocupada por habitao, situada especialmente no lado oeste
do Morro.
Caracterizao: O Morro do Bom Jesus o ponto mais alto de Caruaru e marco
mais significativo da paisagem da cidade. Hoje, constata-se a degradao da rea
pela presena de quantidade significativa de antenas instaladas no seu ponto mais
alto e de habitaes nas encostas mais ngremes. A igrejinha datada de 1902, a
vista da cidade que se tem do alto do morro, sinalizam o potencial desta rea
importante para a cidade.
Objetivo: Preservar a rea do Morro ainda desocupada enquanto ambiente natural,
patrimnio histrico-cultural e local de visitao e lazer.
Diretrizes:
- Valorizao da igreja do Bom Jesus atravs da criao de elementos
paisagsticos no seu entorno, recuperao do edifcio, iluminao, entre
outros recursos;
- Criao de espaos que permitam o lazer contemplativo, como mirantes;
- Instalao de infra-estrutura mnima para atendimento do visitante, prestando
servios bsicos e oferecendo o comrcio da produo local;
- Melhoria de acessos;
- Insero dos moradores do entorno nas atividades a serem desenvolvidas na
rea do projeto;
- Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e
gesto de projetos.





BR 104
RIO IPOJUCA
IGREJA
REA DE INTERVENO
PLANO DIRETOR DE CARUARU


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Ptio Luiz Gonzaga
Localizao: rea correspondente ao conjunto urbano composto pelo Ptio,
estao e armazns ferrovirios, antiga fbrica de Caro e Ptio de Eventos Luiz
Gonzaga
Caracterizao: rea constituda de espaos pblicos com forte apelo cultural
relacionado s manifestaes populares do perodo junino. Abriga grande nmero
de museus e atividades culturais.
Objetivos: Potencializar e valorizar a rea sob o aspecto da preservao do
relevante patrimnio arquitetnico; atividades tursticas e culturais, em especial as
festas juninas, atravs da utilizao desse espao pelos moradores durante todo o
ano.
Diretrizes:
- Preservao do conjunto ferrovirio e antiga fbrica de Caro e proteo do
conjunto urbano do seu entorno, atravs de tombamento municipal;
- Requalificao da paisagem urbana da rea protegida de modo a valorizar a
peculiaridade local, o seu mobilirio, a sinalizao, etc;
- Incentivo instalao de atividades tursticas e habitao que contribuam
com a utilizao da rea de forma mais intensa ao longo de todo o ano;
- Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e
gesto de projetos.


Eixo urbano BR 104
Localizao: Corta o ncleo urbano do municpio de Caruaru no sentido norte / sul.
Caracterizao: um dos principais acessos cidade de Caruaru. Caracteriza-se
como uma via de trnsito rpido e um eixo de atividades mltiplas, com destaque
para o comrcio de produtos automotivos.
Objetivo: Implantar vias locais possibilitando sua articulao com a malha viria de
Caruaru e qualificar a paisagem do eixo atravs da implantao de vegetao e
iluminao, em canteiros centrais e laterais, e instalao de mobilirio urbano
diferenciado.
Diretrizes:
- Compatibilizao do fluxo da rodovia com o trnsito urbano e travessias de
pedestres;
- Observao dos requisitos de segurana rodoviria, tais como sinalizao,
faixa de domnio, retornos etc.;
- respeito s caractersticas do solo e a utilizao de vegetao nativa;
- Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e
gesto de projetos.

PLANO DIRETOR DE CARUARU


78


Parque 13 de Maio
Localizao: ocupa toda a rea do Campo de Monta, nas margens do rio Ipojuca,
nos bairros de Petrpolis e Vassoural.
Caracterizao: A Feira da Sulanca ocupa toda a rea do Parque 13 de Maio sendo
indiscutvel a sua importncia para a economia de Caruaru. Porm, do ponto de vista
urbanstico e de gesto, vem provocando conflitos causados pela grande
concentrao de vendedores e compradores (cerca de 20.000 barracas) em uma
rea relativamente pequena, transbordando suas atividades para vias, terrenos
baldios e at margens do rio Ipojuca.
Objetivo: Otimizar a utilizao do Parque 13 de Maio e arredores no sentido de
organizar a atividade da feira, minimizando os conflitos desta atividade com a
vizinhana, qualificando a paisagem urbana e valorizando a rea enquanto espao
pblico.
Diretrizes:
- Identificao dos feirantes visando o ordenamento e controle de localizao
das barracas;
- Detalhamento da proposta de acesso feira, inserida no plano de
intervenes virias do Plano Diretor;
- Definio de rea para estacionamento de nibus e automveis, liberando
uma rea central que permita melhor circulao de pedestres;
- Remoo das ocupaes na margem do rio Ipojuca para implantao de rea
verde;
- Verificar alternativas para reduo da rea ocupada por barracas nos dias
que no acontece a feira, seja atravs do aluguel das barracas ou utilizao
de um modelo desmontvel;
- Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e
gesto de projetos.


PLANO DIRETOR DE CARUARU


79

Renovao do Centro
Localizao: Bairro N. Sra. das Dores.
Caracterizao: rea densamente ocupada por atividades de diversas naturezas,
em especial comrcio e servios, com carncia de espaos verdes.
Objetivo: Melhorar a circulao de veculos e de pedestres e a qualidade da
paisagem urbana, implementando as intervenes virias propostas, criando /
qualificando espaos pblicos, pequenas praas, iluminao e mobilirio especfico.
Diretrizes:
- Observao do plano proposto de Intervenes Virias;
- Reduo da aridez atravs da implantao de vegetao de pequeno e mdio
porte, onde no for possvel a arborizao;
- Tratamento das fachadas visando a harmonia do conjunto urbano;
- Padronizao de sinalizao;
- Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e
gesto de projetos.


Recomposio do Verde Urbano
Localizao: Em toda a rea urbana, em especial nas zonas residenciais projetadas
ou, sempre que possvel, nas reas j consolidadas.
Caracterizao: reas desocupadas, passveis de serem adquiridas pelo municpio
e transformadas em praas ou passeios pblicos.
Objetivo: Incrementar a rea urbana com espaos pblicos de lazer, contribuindo
para amenizar a falta de vegetao, melhorando a qualidade da paisagem.
Diretrizes:
- respeito s caractersticas do solo;
- utilizao da vegetao nativa e referncias culturais locais;
- implantao de pista de cooper, ciclovias, play-ground e reas de lazer
contemplativos.

PLANO DIRETOR DE CARUARU


80

5.5. DA GESTO INSTITUCIONAL

a) Definir instrumentos e estratgias comuns para efetivo exerccio do
controle urbano, iniciando com seminrios e oficinas intermunicipais
especficos sobre o tema para troca de experincias, at a construo
de diretrizes e referenciais comuns para a regulao e a prtica da
fiscalizao e controle;

b) Capacitar a modernizar a gesto municipal nas reas tributria e
financeira, de modo a aumentar a capacidade de arrecadao e a
eficincia nos gastos pblicos.

c) Atualizar as bases cartogrficas e estruturar o sistema de
geoprocessamento municipal;

d) Realizar capacitao profissional de tcnicos municipais, bem como
estruturao e disponibilizao de sistemas de informao para o
planejamento na escala municipal, de forma integrada tanto em termos
fsicos - por meio de redes.

e) Informatizar integralmente o sistema de cadastro de loteamentos, com
ferramentas de geoprocessamento, constituindo base pblica
acessvel, de modo local e remoto, via Internet, e agilizando o
andamento de processos de solicitao de parcelamentos urbanos;

f) Promover a articulao dos rgos e instituies atuantes na regulao
ambiental, e ampliar a Rede de Monitoramento, favorecendo o controle
dos efluentes domiciliares, industriais e hospitalares.



5.5.1. Projetos Estratgicos Institucionais

Os problemas institucionais diagnosticados na Prefeitura de Caruaru sugerem
um conjunto de aes estratgicas, abaixo apresentadas na forma de Projetos
Institucionais, cuja implementao se faz necessria para a efetiva implantao das
aes proposta no Plano Diretor de Caruaru.


Sistema de Auditoria Interna

Objetivo
Este projeto tem como objetivo o desenvolvimento e a implantao de um Sistema
de Auditoria Interna para o Plano Diretor. As auditorias so instrumentos importantes
em dois nveis:

Para o acompanhamento e a avaliao da implementao das aes propostas
pelo Plano Diretor nas diferentes instituies envolvidas, dentro e fora da
Prefeitura;

PLANO DIRETOR DE CARUARU


81
Para a avaliao do nvel de atingimento dos objetivos do Plano Diretor, atravs
da implementao das aes propostas.

Aes
Este projeto tem como atividades bsicas:

Criao de um Modelo de Auditoria do Plano Diretor
Treinamento de Auditores Internos
Realizao de Auditorias Internas
Divulgao dos Resultados das Auditorias


Indicadores de Excelncia

Objetivo
Para que seja possvel a avaliao da implementao das aes propostas no Plano
Diretor, assim como para a avaliao das melhorias efetivamente obtidas com a sua
implementao, fundamental o desenvolvimento e a aplicao de um conjunto de
Indicadores de Excelncia, que devero ser associados aos objetivos do Plano
Diretor, atravs das seguintes etapas:

Aes
Levantamento de dados relacionados com os objetivos do Plano Diretor
Criao de um modelo de Indicador de Excelncia;
Treinamento do pessoal para a utilizao de Indicadores de Excelncia;
Definio de metas, para cada Secretaria ou rgo, associadas aos objetivos do
Plano Diretor;
Estruturao de um sistema de coleta de dados para a atualizao dos
Indicadores;
Implantao de uma metodologia para a realizao de Reunies de Gesto.


Padronizao

Objetivo
Com o duplo objetivo de eficientizar a implementao das aes propostas no Plano
Diretor, e para facilitar e agilizar as atividades de monitoramento e avaliao dessa
implementao, prope-se o desenvolvimento e aplicao de um Sistema de
Padronizao das atividades relacionadas com os objetivos do Plano Diretor, atravs
das seguintes etapas:

Aes
Definio de um Plano de Padronizao para cada Secretaria ou rgo da
Administrao Municipal;
Treinamento do pessoal na atividade de padronizar;
Realizao da padronizao das principais atividades em cada setor;
Desenvolvimento de um procedimento de auditoria da atividade de padronizao.

PLANO DIRETOR DE CARUARU


82

Planos Diretores Setoriais

Objetivo
O objetivo desse projeto coordenar e integrar a formulao e a implementao de
Planos Diretores Setoriais pautados pelo Plano Diretor Municipal, nos termos do
Estatuto da Cidade. Assim, seria assegurado o desdobramento coordenado das
orientaes e proposies do Plano, elevando a qualidade dos resultados e
economizando recursos humanos, tcnicos e financeiros.

Aes
Planejamento integrado da elaborao dos estudos tcnicos necessrios aos
Planos Setoriais;
Definio de um Calendrio integrado de elaborao dos Planos Setoriais;
Coordenao da elaborao dos Planos Setoriais;
Divulgao e circulao dos Planos Setoriais integrados.

Formatted: Bullets and Numbering
PLANO DIRETOR DE CARUARU


83
6
66.
.. A
AAN
NNE
EEX
XXO
OOS
SS
PLANO DIRETOR DE CARUARU

84
FRONTAL LATERAL FUNDOS
1.5 3,00 1,00 3,00 20 3
1.5 5,00 1,50 3,00 50 3
1.5 5,00 1,50 3,00 50 3
1.5 5,00 3,00 3,00 30 2, 3, 4, 5 e 7
1.5 - - 3,00 - 3
1.5 8,00 5,00 5,00 20 1 e 3
1.5 5,00 3,00 3,00 30 3, 4 e 7
OBSERVAES
LOTE ISOLADO
AFASTAMENTOS COEFICIENTE
DE
UTILIZAO
TAXA DE
SOLO
NATURAL
PLANO URBANSTICO
160 8,00 250,00 7,00 35 - - - - - - -
360 12,00 250,00 9,00 35 360 - 100.000 50 50 25 10
125 5,00 - 5,00 - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - -
6000 - 960,00 15,00 35 - - - - - - -
360 - 250,00 9,00 35 360 - 100.000 50 50 25 10
REA
MXIMA DA
GLEBA(m2)
REA
MNIMA DA
GLEBA(m2)
LOTEAMENTOS
FRAO
MNIMA
CONDOMNIOS
%MX. DE
VIAS
%MNIMO
DE REAS
PBLICAS
%DE REA
PARCELVEL
360 250,00
LOTE
MNIMO(
m2)
TESTADA
MXIMA DE
QUADRA
25 9,00 10
%DE REA VERDE
CONCENTRADA
TAXA DE
SOLO
NATURAL
LARGURA
MNIMA DE
VIAS
TESTADA
MNIMA DO
LOTE
12,00 35 360 - 100.000 50 50
PLANO ESPECFICO
PLANO ESPECFICO
PLANO DE PRESERVAO
720 - 300.000 40 60 30 10
ANLISE ESPECIAL
720 - 7.00 50
LEGISLAO ESPECFICA
PLANO ESPECFICO
PLANO ESPECFICO
PLANO ESPECFICO
ANLISE ESPECIAL
LEGISLAO ESPECFICA
- - - - - 6 - - - - 10.000 200.000 600.000 30 70 - -
ZR 1 habitacional unifamiliar
ZR 2
habitacional unifamiliar
habitacional unifamiliar
habitacional multifamiliar
ZEIS habitacional unifamiliar
ZAM 1 comrcio e servios
ZAM 2
indstria, comrcio e
servios pesados
EAM comrcio e servios
ZPA 1
rea Non
Aedificandi/Parques
ZPA 2 rea Non Aedificandi
ZPA 3 preservao
ZPA 4 Unifamiliar / Condomnio
ZPC 1
habitacional / apoio
turstico
ZPC 2
comrcio e servios
especficos
ZPC 3
atividades culturais/comrcio e
servios especficos/feiras
ZPC 4
comrcio / servios especficos /
apoio turstico
ZRA 1 rea Non Aedificandi
ZRA 2
habitacional com
restries
EXP. URBANA
condomnios horizontais
residenciais
ZONAS
ZR 3
USOS PREDOMINANTES

A AAN NNE EEX XXO OO I II
Q QQU UUA AAD DDR RRO OO D DDE EE P PPA AAR RR M MME EET TTR RRO OOS SS


OBS: 1. As indstrias localizadas no Distrito Industrial 1 e 2 devero observar os parmetros estabelecidos pela AD-DIPER;
2. No caso de usos multifamiliares, dever ser previsto, no mnimo, uma vaga de estacionamento para cada 50m
2
de rea construda;
3. A largura mnima dos passeios pblicos de 1,50m (um metro e cinqenta centmetros) em cada lado da via;
4. No caso das edificaes com mais de 2 pavimentos, os afastamentos sero iniciais, devendo-se observar os clculos de afastamento progressivo: Afr = 5+ (n x 0,25); Al = 3 + (n x 0,25); Af = Al;
5. O coeficiente de utilizao poder ser acrescido em 1,5, atravs da utilizao da Transferncia do Direito de Construir ou da Outorga Onerosa;
6. Outros usos devero ser objeto de anlise especial;
7. Nos terrenos de meio de quadra com at 13,00m (treze metros) de testada, ser admitida a construo de edificaes com at 4 pavimentos (pilotis+3), obedecendo aos afastamentos iniciais.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


85

A
AAN
NNE
EEX
XXO
OO I
III
II
G
GGL
LLO
OOS
SSS
SS
R
RRI
IIO
OO
rea Edificada ou Construda:
- a rea construda sobre coberta, no se considerando como tal as que
estiverem situadas sob beirais, marquises, prticos ou prgolas.

reas Pblicas:
- so reas de parcelamento destinadas circulao, implantao de
equipamentos urbanos e comunitrios bem como espaos livres de uso
pblico.

rea de Uso Comum:
- a rea edificada ou no, que se destinada ao uso comum dos proprietrios
ou ocupantes de uma gleba ou de uma edificao, constituda de unidades
autnomas.

rea Verde
- toda rea de domnio pblico ou privado, em solo natural onde predomina
qualquer forma de vegetao, distribudas em seus diferentes extratos:
Arbreo, Arbustivo e Herbceo/Forrageira, nativa ou extica.

Calada ou Passeio:
- a parte do logradouro destinada ao trnsito de pedestre e de bicicletas
quando este for dotado de ciclofaixa, segregada e em nvel diferente via,
dotada quando possvel de mobilirio urbano, sinalizao e vegetao.

Canteiro Central:
- o espao compreendido entre as bordas internas das pistas de rolamento,
objetivando separ-las fsica, operacional, psicolgica e esteticamente.

Canteiro Lateral:
- o espao compreendido entre as bordas externas das pistas expressas e a
borda interna da pista coletora objetivando separa-las fsica, operacional,
psicolgica e esteticamente.

Comrcio Atacadista:
- consiste na atividade comercial de vendas a grosso, que exigem grandes
espaos de estocagem e gera trfego pesado de carga e/ou descarga de
mercadorias.

Comrcio Varejista:
- consiste na atividade comercial de vendas a varejo, podendo instalar-se me
pequenos ou grandes espaos.

Conjunto Habitacional:
- o agrupamento de habitaes isoladas ou acopladas, unifamiliares ou
multifamiliares, obedecendo a uma planificao urbanstica preestabelecida.

PLANO DIRETOR DE CARUARU


86
Demarcao:
- o processo de regularizao quanto a forma, dimenses e rea, sem
alterao da natureza de sua identificao e seu registro imobilirio.

Desmembramento:
- a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao com aproveitamento
do sistema virio existente , desde que no implique na abertura de novas
vias e logradouros pblicos, nem no prolongamento, modificao ou
ampliao dos j existentes.

Divisa do lote:
- a linha que demarca os limites de um lote ou terreno.

Edificao:
- uma estrutura fsica e rgida para abrigar e acomodar pessoas, animais,
materiais ou equipamentos.

Edificao Habitacional Unifamiliar:
- a edificao destinada a habitao de uma nica famlia.

Edificao Habitacional Multifamiliar:
- a edificao destinada a mais de uma unidade habitacional.

Edificao Mista:
- uma edificao que abriga mais de um uso ou mais de uma atividade.

Equipamentos Comunitrios:
- so espaos destinados a:
a) Campos de esportes e play-grounds abertos utilizao pblica gratuita ou
restrita.
b) Edificaes e instalaes destinadas a atividades de assistncia mdica e
sanitria, promoo de assistncia social, educao, abastecimento, cultura,
segurana, esporte e lazer da administrao direta do poder pblico ou com
ela conveniada.

Estrutura Viria Urbana:
- Consiste na rede viria da cidade, organizada hierarquicamente de acordo
com a otimizao do desempenho da circulao urbana.

Fachada:
- Designao da face de uma edificao.

Faixa de Domnio de Vias:
- a rea que compreende a largura ou caixa da via acrescida da rea non
aedificandi.

Gleba:
- o terreno que ainda no foi objeto de parcelamento , sob qualquer forma.

Habite-se:
- documento expedito pelo rgo tcnico competente, que autoriza a ocupao
de uma obra nova.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


87

Largura de uma Via:
- a distncia entre os alinhamentos de uma via.

Logradouro Pblico:
- o espao livre ,de uso pblico inalienvel, reconhecido pela Municipalidade,
e designado por nome prprio destinado ao trfego de veculo e trnsito de
pedestres. Pode ser: avenida,rua, galeria, praa, jardins e outros.

Lote:
- a menor rea resultante de parcelamento, situada margem de um
logradouro pblico ou particular.

Loteamento:
- a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, com abertura novas
vias de circulao, de logradouros pblicos ou prolongamento, modificao ou
ampliao dos j existentes.

Lote Lindeiro:
- So considerados lotes lindeiros a um logradouro pblico aqueles que so
limtrofes com este logradouro.

Meio-Fio:
- Fiada de pedra ou concreto marginal ao logradouro, destinado a servir de
separao entre o passeio e a faixa de rolamento.

Mobilirio Urbano:
- o equipamento urbano, pblico, destinado ao uso da populao, localizado
em logradouros pblicos e que visem proporcionar um maior nvel de
conforto, de segurana e urbanidade populao usuria, tais como: abrigos
e paradas de nibus, lixeiras, bancos, cabines telefnicas e policiais, caixas
de coletas de correspondncia, equipamentos de fisicultura e de lazer,
hidrantes, etc.

Paramento:
- alinhamento oficial, existente ou projetado, correspondente face externas
dos muros que definem o limite entre a propriedade privada e a via pblica.

Parmetros Urbansticos:
- nmeros pelos quais se definem e regulam as condies de implantao das
edificaes no solo urbano.

Potencial construtivo:
- a rea de construo permitida em um lote.

Profundidade do Lote:
- a distncia mdia entre a frente e o fundo do lote.

Projeto Urbanstico:
- o projeto desenvolvido para determinada rea urbana, mediante prvia
aprovao do Municpio, considerando, entre outros os seguintes aspectos:
a) revitalizao do espao urbano;
PLANO DIRETOR DE CARUARU


88
b) criao de reas e equipamentos de uso pblico;
c) preservao de edificaes e espaos de valor histrico;
d) definies de usos;
e) definio do sistema de circulao;
f) reserva de reas para alargamento do sistema virio;
g) reserva de reas para estacionamento e terminais de transporte pblico.

Quadra:
- unidade especial de parcelamento do solo delimitado por logradouro pblico.

Testada do Lote:
- a dimenso da face do lote voltada para o logradouro.

Remembramento:
- a unificao de lotes ou partes de lotes, para construir um novo lote.

Reurbanizao:
- o processo pelo qual uma rea urbanizada sofre modificaes que
substituem, total ou parcialmente, suas primitivas estruturas fsicas e
urbansticas.
PLANO DIRETOR DE CARUARU


89
A AN NE EX XO O I II II I
L LI IS ST TA A D DE E M MA AP PA AS S
MAPA 01 SOLOS
MAPA 02 HIDROGRAFIA
MAPA 03 VEGETAO
MAPA 04 USOS RECOMENDADOS
MAPA 05 REAS DE PRESERVAO
MAPA 06 DISTRITOS
MAPA 07 ACESSIBILIDADE MUNICIPAL
MAPA 08 MACROZONEAMENTO
MAPA 09 PERMETRO URBANO
MAPA 10 ZONEAMENTO
MAPA 11 MACROESTRUTURA VIRIA
MAPA 12 HIERARQUIA VIRIA
MAPA 13 INTERVENES URBANSTICAS PROPOSTAS
MAPA 14 INTERVENES VIRIAS


PLANO DIRETOR DE CARUARU


90
A AN NE EX XO O I IV V
O OF FI IC CI IN NA A I II I
O Or rd de en na am me en nt to o d do o N N c cl le eo o U Ur rb ba an no o d de e C Ca ar ru ua ar ru u
APRESENTAO


Para a realizao da OFICINA II, que versou sobre o Ordenamento do Ncleo
Urbano de Caruaru, adotou-se metodologia de planejamento participativo, buscando
o envolvimento e a contribuio efetiva dos participantes.

A OFICINA II contou com a presena de 34 (trinta e quatro) pessoas representantes
do poder pblico, da sociedade organizada e da comunidade em geral, a saber:


Poder Pblico:

Fundao de Cultura e Turismo
Secretaria de Programas Especiais e
Ao Social
Secretaria de Infra-estrutura e da
Juventude
Secretaria de Obras
Secretaria Municipal de Sade
Secretaria de Finanas
Secretaria de Educao
Secretaria de Desenvolvimento Rural
Secretaria de Servios Urbanos
Secretaria de Desenvolvimento
Econmico
Sociedade Organizada

ASSERPE
Cmara Municipal
FAVIR
ABIH
Associao dos Contabilistas
Rotary Clube
Lions Clube
AMAEPE
OAB
Natureza Viva
Diocese de Caruaru
CDL
STR Caruaru
ACIC
Federao das Associaes
Movimento Plo
CRECI
Associao Sulanca
CEACA
CREA

PLANO DIRETOR DE CARUARU


91
PARTICIPANTES
PLANO DIRETOR DE CARUARU


92

PLANO DIRETOR DE CARUARU


93

PLANO DIRETOR DE CARUARU


94

O OF FI IC CI IN NA A I II I
O Or rd de en na am me en nt to o d do o N N c cl le eo o U Ur rb ba an no o d de e C Ca ar ru ua ar ru u
PROGRAMAO



9:00 Abertura Prefeito Tony Gel
Coordenao - Luiz Siqueira
9:10 Informao aos Participantes
Apresentao, metodologia e acordos de grupos

9:30 Momento Temtico
- Abertura
- Zoneamento

10:30 Pausa com caf

10:45 Organizao dos grupos

11:00 Resultado dos grupos
(10 minutos para cada grupo)

12:15 Debates

12:45 Avaliao e encaminhamentos




GRUPOS:

PRESERVAO AMBIENTAL
VERTICALIZAO
IMPACTOS POSITIVOS E NEGATIVOS DA DUPLICAO DA BR 232

PLANO DIRETOR DE CARUARU


95

O OF FI IC CI IN NA A I II I
O Or rd de en na am me en nt to o d do o N N c cl le eo o U Ur rb ba an no o d de e C Ca ar ru ua ar ru u

Objetivo: Apresentao da proposta do Plano Diretor com nfase para o
Ordenamento do Ncleo Urbano.

Processos Desenvolvidos:

1. Momento Temtico :
- Contedo do Plano Diretor
- Zoneamento.

2. Atividades de grupos a partir de trs eixos de discusso :

- Preservao Ambiental
- O processo de Verticalizao
- Impactos da Duplicao da BR-232

Cada tema foi trabalhado em grupos, com troca de idias, sugestes e criticas, com
base na apresentao e principalmente no conhecimento de realidade vivenciado
por cada um enquanto cidados e conhecedores da realidade do territrio.

Dando continuidade s atividades os grupos apresentaram em plenria a
sistematizao das concluses para reflexo, debates e encaminhamentos.


Sistematizao dos Trabalhos de Grupo :

IMPACTOS DA BR-232

Aspectos Negativos

1- comrcio ( elite)
2- trnsito ( ncleo urbano)
3- carncia de infra-estrutura( novas demandas)
4- atrao de pessoas carentes( mercado da informalidade)
5- lazer.
6- shopping(com relao a Recife).

Aspectos Positivos

1- sulanca
2- sade( plo mdico regional)
3- industria (crescimento do parque industrial)
4- crescimento de emprego
5- crescimento da arrecadao municipal
6- crescimento da capacitao profissional
7- maior poder de polarizao nos municpios vizinhos( comrcio, sade ,lazer)

PLANO DIRETOR DE CARUARU


96
Desafios

1-Como conseguir recursos para atender a demanda gerada pelos impactos da BR-
232?
2-Como aproveitar todas as oportunidades criadas pela duplicao da BR-232?

Preservao Ambiental

Propostas:

1- Criao de um cinturo verde em torno da extenso do anel virio;

2- Recomendao para elaborao de um Plano Municipal de
Desenvolvimento Rural Sustentvel (PMDRS);

3- Elaborao de um Programa de Educao Ambiental;

4- Observar o que a Lei Orgnica j classifica como rea de Preservao
Ambiental:
- O Morro Bom Jesus
- Rio Ipojuca
- Parque Vasconcelos Sobrinho:

5- Recomendao para a criao de uma secretaria de meio ambiente.


O Processo de Verticalizao
Propostas
1- Entorno do shopping- no possui potencial de verticalizao, para mais de 4
pavimentos, sendo necessria a implantao de infra-estrutura ou equipamentos
que contribuam para alavancar investimentos..

2- Ampliao dos limites da ZR3 no Bairro de Maurcio de Nassau
PLANO DIRETOR DE CARUARU


97
Agamenon Magalhes 7 20
Alto do Moura 10 14
Boa Vista 5 14
Caiuc 7 14
Cedro 7 14
Centenrio 8 14
Centro 1 14
Cidade Alta 7 12
Cohab III 11 14
Distrito Industrial 7 20
Divinpolis 4 14
Indianpolis 2 20
Joo Mota 7 14
Kennedy 7 20
Maurcio de Nassau 2 14
Morro do Bom Jesus 7 14
Nova Caruaru 8 13
Petrpolis 3 14
Rendeiras 10 12
Riacho 5 14
Salgado 4 14
Santa Rosa 6 14
So Francisco 4 14
So Joo da Esccia 10 14
Universitrio 5 14
Vassoural 6 14
Vila Kennedy 10 14
A AN NE EX XO O V V
P PL LA AN NT TA A D DE E V VA AL LO OR RE ES S - - 1 19 99 97 7
Valores de Terrenos
NVEL ZONA TERRENO (R$) NVEL ZONA TERRENO (R$)
1 4.000,00 11 113,00
2 2.800,00 12 79,00
3 1.960,00 13 55,00
4 1.372,00 14 40,00
5 960,00 15 32,00
6 672,00 16 26,00
7 470,00 17 21,00
8 330,00 18 17,00
9 231,00 19 13,00
10 162,00 20 10,00


Indicao do menor e maior nvel de terrenos, por bairros

LOCALIDADES
NVEL
MAIOR
VALOR
MENOR
VALOR

PLANO DIRETOR DE CARUARU


98
A AN NE EX XO O V VI I
M MA AP PA A S S N NT TE ES SE E D DO O D DI IA AG GN N S ST TI IC CO O
PLANO DIRETOR DE CARUARU


99
A AN NE EX XO O V VI II I
P PL LA AN NO O D DI IR RE ET TO OR R Z ZO ON NE EA AM ME EN NT TO O M MU UN NI IC CI IP PA AL L
Z ZO ON NE EA AM ME EN NT TO O D DO O N N C CL LE EO O U UR RB BA AN NO O
S SI IS ST TE EM MA A V VI I R RI IO O

PLANO DIRETOR DE CARUARU


100
E
EEq
qqu
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aa:
::
Coordenao Geral:
Paulo Roberto de Barros e Silva
Gustavo Krause Gonalves Sobrinho
Coordenao Tcnica:
Celecina Pontual
Paulo Gomes Pimentel
Fernando Jos Amynthas de Barros
Consultores:
Jesus Zapata
Maria de Ftima Gusmo Furtado
Francis Richardson
Jos Carlos Borba
Apoio:
Emlia Lapa Teixeira Avelino
Cludia Cavalcanti Lopes Viana