TEORIADELASRELACIONES

INTERNACIONALES.

Grupovespertino.2011

AgustinCurbelo:4.387.3543
AlejandraMrquez:4.856.1795
NicolasMartinez:4.806.6466
KarinParrilla:4.334.5990
GabrielRaffo:4.607.5253
FernandoVera:4.413.2118

PROLOGO.

Poltica entre las Naciones probablemente sea la obra que ms ha influido en la

teora y en la prctica de las relaciones internacionales luego de la Segunda Guerra Mundial,
particularmente en Estados Unidos, pas en el que fue publicada en el ao 1948 y para el cual
fue destinada. Citada constantemente en libros de teora internacional o poltica exterior
estadounidense.
Hans Morgenthau, alemn, hijo nico de una familia juda y nacido en 1904, fue
muy influenciado en su pensamiento poltico por la derrota alemana de la Primera Guerra
Mundialyelnacimientodelnazismo,entreotras.
Inici sus estudios en la Universidad de Frankfurt pero luego se traslad a la
Universidad de Mnich donde realiz estudios de Derecho y Filosofa Poltica. Debido al
ascenso del nazismo en su pas emigra a Suiza donde ejerci la docencia en Derecho Pblico.
En 1937 llega a Estados Unidos donde desarrollara toda su extensa carrera acadmica. Muere
en1980.
A travs de esta obra es considerado el padre del realismo poltico de Estados Unidos y
ejercigraninfluenciasobreladirigenciapolticadeesepas.
Este libro, segn Morgenthau, tiene como finalidad identificar y comprender las
fuerzas que determinan las relaciones polticas entre los Estados, y por otro lado, nos muestra
una gua del diseo y puesta en prctica de la poltica exterior, sobre todo, de Estados Unidos,
luego de la Segunda Guerra Mundial caracterizado por el reemplazo del sistema multipolar
europeo por un sistema bipolar por la divisin del mundo en dos sistemas de pensamiento
antagnicoseincompatiblesyporeldesarrollodelatecnologanuclear.
En cuanto a su contenido terico analiza los dos pilares del realismo: el
fenmeno del poder y la continua lucha por el poder en todo tiempo y espacio. Segn el autor, la
imperfeccin del mundo se explica por el egosmo y deseo de poder de los hombres, por la
definicin de los intereses de los Estados en trminos de poder y por la naturaleza anrquica
delsistemainternacional.
Plantea que ahora, como potencia mundial de posguerra, Estados Unidos debe
participar activamente en el establecimiento del orden mundial, marcando las reglas de juego y
controlando su desarrollo. Sin embargo, tambin plantea los lmites al uso del poder y los
caminos para lograr la paz internacional. Precisamente ella se lograr cuando los Estados
hayan dado a una autoridad superior los medios de destruccin masiva que poseen, o sea,
cuandohayancedidosusoberana.
An expuesto a crticas, el ncleo central de esta obra (con algunas
modificaciones y ampliaciones respecto a la versin de Morgenthau) contina siendo la hoja de
rutadelasprincipalesnacionesdelmundo,yaseancapitalistasosocialistas.

CAPITULOI:Unateorarealistadelapolticainternacional.

Seisprincipiosdelrealismopoltico.

1 La poltica obedece a leyes objetivas de la naturaleza humana. Entender la vida en

sociedad implica entender esas leyes, que van ms all de nuestras preferencias. Para el
realismo, la teora consiste en la verificacin de los hechos y darles sentido a travs de la razn.
Ante una circunstancia dada se presupone que los estadistas actuarn de modo racional, y
elegirn las alternativas que respondan a ese modo de accionar. La comprobacin de ello dar
sentidoalapolticainternacional.
2 Inters definido en trminos de poder. As como en economa el inters se define a
travs del beneficio, en la poltica se define a travs del poder. De esa forma, entre un hecho o
circunstancia particular y la razn (que es la forma de comprender ese acto) se encuentra el
poder. En otras palabras, los acontecimientos que signifiquen un inters transformado en poder,
sern un hecho poltico. Los estadistas piensan y actan movidos por un inters que se
traduceenpoder.
Pero necesitamos dejar de lado dos falacias: A no debemos comprender la
poltica exterior exclusivamente mediante las motivaciones de los hombres que estn al frente
del Estado. Si bien, las motivaciones pueden aportar alguna informacin acerca de cmo se
lleva a cabo la poltica exterior, caer en aquel error significara ver la poltica a travs de
aspectos psicolgicos que pertenecen a la emocin ms que a la razn, de manera que
nuestros pensamientos se veran deformados por la subjetividad. Ni an las buenas intenciones
de un estadista le asegurarn el xito en su poltica. B No debemos deducir la poltica exterior
de las simpatas filosficas o polticas del estadista. Si as lo hace el estadista, ser con el
propsito de atraer apoyo popular pero ya habr diferenciado entre su deber oficial (actuar en
funcin de inters nacional) y su deseo personal (tratar de transmitir masivamente sus
principiospolticos).
En definitiva, una teora poltica internacional necesita desprenderse de todo
elementonoracionalcomolapersonalidad,losprejuiciosylaspreferencias.
En el escenario internacional, dice Morgenthau, hay una discrepancia entre la
estructura de las relaciones internacionales que supone la igualdad soberana de los Estados, y
la realidad de la poltica internacional que manifiesta continuamente la desigualdad entre las
naciones, unas poderosas y otras subordinadas a stas. Es este contraste el que ha causado
lainmanejabilidaddelasrelacionesinternacionaleshastalmitesdeanarqua.
La personificacin de los problemas es otro aspecto que no nos permite
entender racionalmente la poltica. Al tratar de identificar ciertos individuos como la causa del
problemavamosenladireccindesolucionessimplistas.Eselllamadoenfoquedemonolgico.
Solo una poltica exterior racional, ser una buena poltica. Minimiza riesgos y maximiza
beneficios.Cumpleconelrequisitopolticodelxito,yconelpreceptomoraldelaprudencia.
3 El principio del inters definido en trminos de poder, tiene carcter objetivo y
universal. Va ms all de la poca y el lugar, pero no niega que las acciones que definen la
poltica internacional puedan cambiar. La identidad de intereses es el lazo ms slido que une
alosEstadosyalosindividuos(Tucdides).
Sin embargo, el contenido y la forma de usar el poder dependen del contexto poltico y cultural.
Puede ir desde el uso de la fuerza hasta los ms sutiles mecanismos para controlar la voluntad
delotro.
4 Conexin entre la moral y la accin poltica. El realismo poltico entiende el carcter
moral de la accin poltica, y sabe de la inevitable puja entre la primera y los requisitos de una
exitosa accin poltica. O sea que no toda accin poltica exitosa implica su concordancia con
los principios morales universales, ya que, segn Morgenthau, estos principios no pueden ser
aplicadosalosEstados,sinosonfiltradosatravsdeltiempoyellugar.
No puede existir moralidad poltica sin la prudencia, esto es, sin consideracin
de las consecuencias polticas de una accin aparentemente moral. El realismo, pues,
considera a la prudencia como la suprema virtud de la poltica. La tica juzga los actos segn
si respeta o no a los principios morales la tica poltica los juzga segn sus consecuencias
polticas.
5 El realismo poltico no identifica los preceptos morales que guan la conducta de los
Estadosconlosprincipiosmoralesquegobiernaneluniverso.
Las naciones tienden a encubrir sus actos recurriendo a la mencin de los principios morales
universales. Es el concepto de inters definido en trminos de poder lo que nos pone a salvo
tantodelosexcesosmoralescomodeesalocurapoltica.
Si consideramos a nuestra nacin, al igual que las dems, como entidades
polticas que definen su rumbo segn el inters en trminos de poder, estamos en condiciones
de juzgar a esas otras naciones de la misma forma que juzgamos a la nuestra. Al hacerlo
estaremosprotegiendonuestrosinteresesalmismotiempoquerespetamoslosajenos.
6 De la diferencia con otros parmetros de pensamiento y de la autonoma de la
esfera poltica. El realista poltico no ignora la importancia y existencia de otras esferas
explicativasdelarealidad,perocomorealistapolticonopuedesubordinarlasalapoltica.
El objetivo es que cada modalidad de pensamiento tenga su propia esfera de
accin y su propia competencia. Dentro de ellas el realismo poltico manifiesta su autonoma
pero sin despreciar ni negar a las dems. Tiene una concepcin pluralista del hombre, el
hombre real, es una combinacin del hombre econmico, del hombre poltico, del hombre
moral,delhombrereligioso,etc.

CAPITULOII:Lacienciadelapolticainternacional.

Elautorretomaenestecapituloelpropsitoprincipaldellibro:entenderlasfuerzasque
movilizanlasrelacionespolticasentrelasnacionesylosmodosenqueestasfuerzasinfluyen
enlasrelacionesinternacionalesylasinstituciones.
Elestudiodelasrelacionesinternacionalesimplicatresaproximaciones: losque
consideranlasRelacionesInternacionalescomoalgoreciente,dondelosestudiantesse
enfrentanaunagrancarenciadedatosparasucorrespondienteestudiolosjuristas
internacionalesqueseocupannicamentedeaspectoslegalesquesurgendelasrelaciones
estatalesyporultimo,aquellosquebuscanunsistemaidealqueorganicelasrelaciones
internacionales,dejandodeladoelestudiodelarealidad.
ParacharlesE.Martnelproblemaprincipalparaelestudiodelasrelaciones
internacionaleseseldualismoentreloreferidoalasinstitucionesdepazyelreadelpoder
polticoydelaguerra.
Estudiarlapolticainternacionalnopuedereducirsesoloalanlisisdelasnormas
legalesydelasinstituciones.
ParaWilliamGrahamSummers,sebuscaintroducirreformasenlapolticainternacional
sinantesentenderelsignificadodelamismaseconstruyeunidealdestasinantesconocer
elmundoenquevivimos.

LIMITESALENTENDIMIENTO.

Estudiarlapolticainternacionalimplicaenfrentarseaunaambigedaddematerial,
dondelossucesosquesebuscaentendersonnicos,ocurrierondeesemodounasolavez.
Sinembargo,paraalgunosautores,alserproductodelanaturalezahumanaenaccin,en
ciertascondiciones,lossucesosdeberanmanifestarsedemodosemejante.
Estollevaaquedurantelaconstruccindeteorasdepolticainternacional,sedeba
evitarcaerenelerrordeadaptarlasleyesacualquierasuntocuandoselassometea
interpretacionesforzadas.
Alcompararloshechosaprendemosloquesonlosprincipiosdelapolticainternacional.
Anteunasituacinpoltica,seponeenprcticaunadeterminadapolticaexterior.Parallegara
solucionessatisfactorias,cuandonosenfrentamosaunasituacindiferentesdebemosevaluar
lassimilitudesydiferenciasconlassituacionesanteriores.Deestemodopodremos
comprenderlasituacindelapolticainternacionalenesemomentoysuinfluenciaenelfuturo.
UnejemplodeestofueelfracasoenelintentodenapolenyluegodeHitlerenconquistarel
continenteeuropeo.
Enloquerefierealtemadelasprediccionesaniveldepolticainternacionalelautor
destacaelproblemadelaguerranuclearysusposiblesconsecuencias.
Enlosaos80secrecaquelaguerranuclearpodagenerarunavictoriaparaEstados
Unidos,porloqueaumentabanlosgastosdedefensa.
Paraunateoradelaguerranuclear,estaconstituyesolounaformadeviolenciamas,soloque
poseemayormagnitud.Estollevaraapensarquelaguerranuclearpodrasertolerablesial
menossobrevivenalgunaspersonas.
Elproblemaplanteadoporelautoressi,frentealasperdidashumanasyeconmicas
queimplicaraunacatstrofedeesamagnitud,siEstadosUnidospodralograrla
reconstruccindelpas.
Apesardetodaslasprediccionesposiblesquepuedanllevarseacaboenloreferidoa
estateora,laincertidumbrecontinuarasiendounelementocaractersticadelamisma,tpicade
lasprediccionesenelcampodelapoltica.
Loscambiosconstantesenloshechosdelapolticainternacionalgeneranquesea
imposiblepreveerelfuturo.
Lacomplejidaddelosproblemasinternacionalesgeneraquenoexistansolucionessencillas.Lo
mximoquepuedehacerelestudiosoesrevelarvariastendenciasquesoninherentesauna
determinadasituacin.
ElautorplanteacomoejemplocuandoWashingtonen1776,previquelaguerrade
independenciaduraraunaspocassemanasstaseextendiaunperiododesieteaos.
Sehaceunacrticaalacienciadeloseconomistas,lacualesconsideradalaciencia
msprecisadelascienciassociales(debidoaqueelconceptoderiquezaescuantitativo)y
planteaquestatambinesimpredecible.

LACOMPRENSIONDELPROBLEMADELAPAZINTERNACIONAL

Elautordestacaquelapolticainternacionalahorainfluyeeneldestinoyexistenciadela
nacin.YanosonhechosaisladosquenorepercutanenlaseguridaddelpasyEstados
Unidosyanoestanpoderosocomoparaignorarlasconsecuenciasquesuspolticaimplican
enlasdemsnaciones.
Estasituacinesagravadaporquehoyendaexistendossistemasmundialesde
pensamiento,incompatibles,dondelatecnologamodernapodragenerarunaguerracon
destruccionestotales.Estollevaaqueseadifcilelmantenimientodelapazmundial,
incrementandolosriesgosdeunaguerra.
Elautordestacaqueluegodehaberpasadopordosguerrasmundiales,lapreservacin
delapazpasaaserlaprimerapreocupacindelasnaciones,porloqueenlaobraserealza
laimportanciadeltemadelapazydelpodercomoconceptoscentralesdelamisma.
Destacatambinquelapazsolopuedemantenersemediantedosmecanismos:unoes
elmecanismoautoregulatoriodelasfuerzassocialessemanifiestaenelequilibriodelpoder)
yelotroestaexpresadoenlaslimitacionesnormativasaesalucha,pormediodeleyes,
moralidadinternacionalyopininpublicamundial.
Seretomaelhechodequehayunatendenciaareducirelpoderpolticalaaplicacin
efectivadelafuerza,yelcarismajuegaunrolimportanteenesto.
Porotrolado,elautorexpresaqueexistenpolticasdenaturalezaeconmicaquetienenunfin
quevamasalldelamisma,queimplicaincrementaelpoderodeunpaisenunadeterminada
zona.

CAPITULOIII:Poderpoltico.

Enestecaptulosepresentaelpodercomoobjetivoinmediatodelapoltica
internacional.
Lapolticainternacionalimplicaunaluchaporelpoder.
Desdeelmomentoenqueelmismoeselegidoparaconseguirdeterminados
fines,quienesloposeenseconviertenenactoresdelaescenadelapolticainternacional.
Apartirdeestopodemosconcluirquenotodaslasaccionesqueunanacinpudellevar
acaborespectodeotrasondenaturalezapoltica:existenactosentrenacionesquenoimplican
laparticipacindelpoder,comoporejemplo,lasactividadeslegales,humanitariaso
culturales.Adems,notodaslasnacionesseinvolucrantodaslasvecesconelmismogradoen
lapolticainternacional,yaquelarelacindelasnacionesconlamismaesdinmica,yuna
nacinpuedeencontrarsealavanguardiadelaluchaporelpoderono.porejemploEstados
UnidosseencuentraenungradomayordeinvolucramientofrenteapasescomoVenezuelao
Suiza.

SUNATURALEZA:CUATRODISTINCIONES.

Elconceptodepoderpresentadoporelautoraludealcontroldelhombresobrelas
mentesylasaccionesdeotroshombres.
Elpoderpolticoimplicamutuasrelacionesdecontrolentrelosdepositariosdela
autoridadpublicayentreestosltimosylagenteengeneral.
Esunarelacinpsicolgicaentrequienesejercenelpoderyaquelsobrelosquese
ejerce.Losprimerostienencontrolsobrelossegundosporelimpactoqueejercensobrelos
mismos,elcualderivadetresfuentes:laexpectativadebeneficioseltemoralasdesventajasy
elrespetohacialoshombresoinstituciones.
Elpoderpuedeejercersemedianterdenes,amenazas,etctera.
Deloanteriormenteplanteadosepuedenhacercuatrodistinciones:laprimeraesentre
PODEREINFLUENCIA:lainfluenciaimplicapersuadiraotro,peronoobligarlo.Ejemplo:el
secretariodeEstadoqueaconsejaalpresidente
lasegundaentrePODERPOLITICOyFUERZA:Lafuerzaimplicaelejerciciodelaviolencia
fsica,locualanivelpolticoseveexpresadoenlaaplicacindeunapenacapitaloel
encarcelamiento.Aniveldelapolticainternacional,lafuerzaarmadaesunfactorqueexpresa
elpoderpolticodeunanacin(segeneraunarelacinfsicaentredoscuerpos,dondeunoes
capasdedominaralotro)laterceraesentrePODERAPROVECHABLEyPODERNO
APROVECHABLE:Esteconceptoestarelacionadoaladisponibilidaddearmasnucleares.El
autordestacaqueelincrementodelpodermilitarnonecesariamentellevaaunincrementodel
poderpoltico.Adems,laamenazadelautilizacindearmamentonuclearimplicalaamenaza
deladestruccintotal,porloqueconstituyeuninstrumentodepolticaexternacuandoesta
dirigidoaunanacinquenopuederesponderdelmismomodo.
Esdecir,laaplicacindeestetipodefuerzacomoinstrumentodepolticaexteriorse
tornairracionalporsucarcterdestructivoysolopudeserjustificadosiseutilizanicamente
comomediodeamenaza.
PorltimoelautordistingueelejerciciodelPODERLEGITIMOYPODERILEGITIMO:el
poderlegtimoeselpodercuyoejercicioseencuentralegalmentejustificado.Elejerciciodeeste
tipodepoderespresentadocomoelmsefectivo.
Seretomaelhechodequehayunatendenciaareducirelpoderpolticalaaplicacin
efectivadelafuerza,yelcarismajuegaunrolimportanteenesto.
Porotrolado,elautorexpresaqueexistenpolticasdenaturalezaeconmicaquetienenunfin
quevamasalldelamisma,queimplicaincrementaelpoderodeunpasenunadeterminada
zona.

Ladepreciacindelpoderpoltico

Lapolticainternacionaltienealpodercomosuelementocaracterstico,porlotanto,la
polticainternacionalnecesariamenteserunapolticadepoder.
Sinembargo,hayquienesloniegan,adjudicndolecarctertemporarioalaluchaporel
poder.JeremyBenthansostenaquelaluchaporlascoloniaseraloqueprovocabalos
conflictosinternacionales.Lospartidariosdellibrecomerciodecanquelaarmonasera
permanentesiseeliminaranlasbarrerasalcomercio.Segnelmarxismo,lacausadelos
conflictosinternacionalesradicabaenelcapitalismo,afirmandoqueelsocialismoterminaracon
losconflictosinternacionalesyseestableceralapazpermanente.Porotrolado,losliberales
sostenanquelosenfrentamientoseranelefectodelabsolutismoylaautocracia,yquepodan
sereliminadostraslainstauracindelademocraciayelgobiernoconstitucional.Ms
recientemente,sehaintentadoerradicarlaluchadepoderpormediodeorganismos
internacionales,comolaLigadelasNacionesylasNacionesUnidas.
Elargumentodefinitivoquepermiteafirmarquelaluchadepoderenelmbito
internacionalnoesunaccidentehistricosebasaenlanaturalezadelapolticainterna.Tantola
esenciadelapolticainternacomoladelainternacionalimplicanunaluchaporelpoder,
simplementequesealteranlascondicionesenquesedanesosenfrentamientos.

Doscausasdeladepreciacindelpoderpoltico

Laprdidadevalordelpoderpolticoenelmbitointernacionalsedebeadosfuentes:
1. LafilosofadelsigloXIX:enestemomentosereconocacomopolticaalaforma
aristocrtica,abiertayviolenta,quedominabaalasclasesmedias.Cuandoestas
derrotanalaaristocracia,seinstauraunsistemaeconmicodedominioindirectoque
establecalasnuevasrelacionesdepoder.Peroduranteestesiglonosepudoapreciar
elcarcterpolticodeestasrelaciones,porlotantoseconcluyquelaluchaporelpoder
polticohabaculminadoconelfindelaaristocracia.
2. Laexperiencianorteamericana:HaciafinesdelsigloXVIIIseentendalomismopor
polticadepoderyporpolticaeuropea,porlotantoeldistanciamientodeEstadosUnidos
delapolticaeuropeaeravistocomounarenunciaalapolticadepoder.Lalejana
geogrficaconlosfocosdeconflicto(Europa,fricayAsia)yelplaneamientodeuna
polticaexterioracordeaellolepermitipermanecercomoespectador.Laideologa
norteamericanafueconcebidacomopacifistayantiimperialista.Peroalcomenzarla
guerrahispanoamericana(1898),EstadosUnidosiniciaunperododerevolucionesy
guerrastalcomolohacaEuropa.
Porlotanto,enelsigloXIXsecreaquelaparticipacinenlaluchaporelpoderpolticoeraun
accidentehistricoyquelosEstadospodanoptarquclasedepolticaexterioraplicar,sin
tenerqueestarnecesariamenteligadasalabsquedadelpoder.

LaCienciadelaPaz

EstacorrientetuvoaceptacinluegodelaPrimeraGuerraMundialyentiendequela
armonadeintereseseslaverdaderanaturalezadelasrelacionesinternacionales,peroquela
polticadepoderladistorsiona.
Sitodaslasnacionessupieranculessonsusinteresesreales,sedarancuentaquelos
interesesdelasotrasnaciones,opuestosenapariencia,enrealidadsonidnticos,yaquelo
queesbuenoparaunanacintambinloesparaelresto.Porlotanto,losconflictosentre
nacionesseranconsecuenciadelafaltadecomprensinydelaspasionespolticas.Los
primerospodranserresueltosfcilmenteporlarazn,yasconvertirlahistoriapolticaenuna
seriedeproblemascientficosconsolucionesdelamismacaracterstica.
Paralograrunasolucincientfica,seestobligadoasimplificarlarealidaddelapoltica
internacionalydependerdelmtododelacausanica.Siselograreducirlamultiplicidadde
factoresaunanicacausasusceptibledeformulacinracional,elproblemadelaguerra,por
ejemplo,podratenersolucin.Teniendoencuentalodinmicaqueeslarealidad,loquehoyse
configuracomounasolucinalosconflictos,enelfuturopuederesultarinoperante.
Elvalorsupremodejadeserelpoderypasaaserlaverdad,laesenciadelaactitud
cientficaestenlabsquedadecausasysolucionesalosproblemasynoenlabsqueday
defensadelpoder.

CAPITULOVIII:Laesenciadelpodernacional.

PoderNacionalyNacionalismo

Primeramente,seentiendeporpoderalcontroldelhombresobrelasmentesyacciones
deotroshombres,locualsiempreocurremientrashayacontactosocial.
Porotrolado,alhacerreferenciaalanacinseesthablandodeunaabstraccin,formadapor
unconjuntodeindividuosquecompartenciertascaractersticas,siendoestasltimaslasque
loshacenmiembrosdelamismanacin.
Porpodernacionalseentiendealpoderolapolticaexteriordeciertosindividuosque
pertenecenaunamismanacin.Estosindividuosactancomorepresentantesdelanacinen
elmbitointernacionalysonquieneslogranlosobjetivospolticosdelpasalquerepresentan
mediantelautilizacindelpoder.
Lamayoradelapoblacinessujetopasivodepoderynosuejecutante,porlocual
asociaralpodernacionalconlasumatoriadelospoderesindividualesesalgototalmente
errneo.Enconsecuencia,estamayoradeindividuosnopuedesatisfacersusansiasdepoder
ylocompensasintiendocomopropioelpoderqueejercenlosrepresentantesdesunacinen
elexterior.
Estaidentificacindelosciudadanosconelpodernacionalylaspolticasnacionalesda
inicioaloqueseconocecomonacionalismo,elcualcomenzenelperododelasguerras
napolenicas.
DurantelaPrimeraGuerraMundial,prcticamentetodalapoblacinparecasentirse
identificadaconelpoderdesurespectivanacinmediantelaparticipacinactivaendicha
guerra.PeroelpanoramacambiaparalaSegundaGuerraMundial,notndoseundeterioroenel
gradodeidentificacin.
Seprodujounatraslacindelealtadesdesdeelpasdeorigenhaciaotro,loquese
denomincomodesintegracindelasolidaridadnacional.Porejemplo,latransformacindel
comunistafrancsennacionalistarusoqueapoyabalapolticadelaURSS.Sinembargo,esta
situacinnoperdurmuchoeneltiempo,yaquetuvolugarelresurgimientodelasolidaridad
nacional.Enestecaso,losmovimientoscomunistasdelasdiferentesnacionessituaronsus
interesesnacionalesporencimadelosdelaUninSovitica.
Peroelgranretrocesodelnacionalismosemanifestporlosmovimientosdeunificacin
enEuropaoccidental,loquesedebiprincipalmenteadosrazones:ladestruccinocasionada
porlaguerraylacadapoltica,militaryeconmicaqueviviEuropaenlosaosposterioresala
finalizacinelconflicto.
Adems,existenproblemas(proteccindelmedioambiente,abastecimientodematerias
primas,etc.)quenecesariamentedebensolucionarseenconjunto,yaquenilanacinms
poderosapodrahacerloporssola.Alserestosinconvenientesdeinterscomnalamayora
delasnaciones,estodebemanifestarseenlaformulacindepolticascomunesquevayanms
alldelosinteresesespecficosdecadanacin.
Alahoradehablardenacionalismo,otroaspectoimportanteeslarelacinentrela
inseguridadpersonalyladesintegracinsocial.Amayorsentidodeseguridaddentrodeuna
sociedadydesusdiversossectores,menoressernlosimpulsoscolectivosdelnacionalismo,
yviceversa.Losindividuostiendenatransformarsusfrustracionesytemorespersonalesen
unagranidentificacinconsunacin,lacualcumpleconundoblepropsito:satisfacelas
ambicionesparticularesdepoderyapacigualostemoresindividualesproyectndolosal
extranjero.
Elejemplomsextremodeunasituacinasseencuentraenelnacionalsocialismo
alemn.LaderrotadelaPrimeraGuerraMundial,laproletarizacindegranpartedelaclase
mediaacausadelainflacinenlosaos20ylacrisiseconmicadefinesdelamismadcada
conlainseguridadeconmicayelgrandesempleoqueimplicfueronloscausantesdel
debilitamientodelaestructurasocialalemana.Elnacionalsocialismosesirvideestos
temores,inseguridadesyfrustracionesylosdireccionhacialosenemigosenelextranjero:el
TratadodeVersallesyelbolcheviquismo.
Estosfuertesgradosdeidentificacinsonlosquedotandeferocidadyrudezaalas
polticasinternacionalesmodernas,lascualessonapoyadasporlagranmayoradelapoblacin
conunafuerzanuncaantesvista.

CAPITULOX:EvaluacindelPoderNacional

LATAREADEEVALUAR.

La responsabilidad de evaluar correctamente el alcance de los mltiples

factores que inciden sobre el poder de una propia nacin y el de otras, corresponde a los
responsables de la poltica exterior de cada nacin y a quienes moldean la opinin pblica en
materia de asuntos internacionales. Esta tarea debe proyectarse tanto sobre el presente como
sobreelfuturo.
El analista del poder nacional debe determinar el peso relativo de los cambios en los
componentes individuales del poder de diferentes naciones en lo concerniente a las relaciones
de mayor importancia entre las mismas. Surgen al respecto preguntas relacionadas con la
comparacin de un factor de poder en una nacin con el mismo, u otro factor de poder, en otra
nacin. Si, por ejemplo, se considera el poder relativo de los Estados Unidos y la Unin
Sovitica en un momento determinado, digamos que en 1985, surge la pregunta de cmo y en
qu forma los distintos factores de poder se vuelcan a uno u otro lado otorgando una ventaja
potencial a uno u otro pas. Qu poder obtiene la Unin Sovitica de la situacin de Europa
occidental, expuesta a la penetracin ideolgica y militar desde el Oriente? Hasta qu punto la
superior capacidad de industrial cualitativa y cuantitativa de Estados Unidos compensa la
probableinferioridaddesusfuerzasterrestres?
Estas y similares preguntas deben plantearse y responderse en todas las naciones que
desempean un papel activo en el escenario internacional. La influencia relativa de los distintos
factores sobre el poder nacional debe determinarse para todas las naciones que compiten con
otras en el campo de la poltica internacional. Deben hacerse da a da. Y los cambios
cotidianos, por ms pequeos e imperceptibles que parezcan al comienzo, influyen en los
factoresqueincidenenlaformacindelpodernacional.
En la relativamente estable apoyatura de la geografa, la pirmide del poder nacional se
levanta a travs de diferentes graduaciones de inestabilidad hasta su cumbre donde se
encuentra con el elusivo elemento de la moral nacional. A excepcin de la geografa, los dems
factores se encuentran en un constante fluir, influyndose unos a otros y recibiendo, a su vez, la
influencia imprevisible de la naturaleza y el hombre. An si los responsables de la poltica
exterior de una nacin poseyesen una sabidura superior y un juicio infalible y pudieran recurrir a
las fuentes de informacin ms completas y confiables, siempre existiran algunos factores
desconocidos que haran inexactos sus clculos. Nunca estaran en condiciones de prever
catstrofes naturales ni inventos o descubrimientos e inclusive la desaparicin de lderes
intelectuales. No todos los hombres que informan a quienes toman las decisiones en los
asuntos internacionales estn bien informados y no todos los hombres que toman las
decisiones son sabios. Por eso, estimar el poder relativo de las naciones en el presente y
hacia el futuro, slo es posible mediante una serie de corazonadas. Algunas seguramente
resultarnerrneasperootras,alaluzdelosacontecimientos,comprobarnsucorreccin.
As, el xito de la poltica exterior de una nacin puede atribuirse menos a la exactitud de
suspropiosclculosquealosmsgrandeserrorescometidosporlaotraparte.

ERRORESTIPICOSENLAEVALUACIN

Entre todos los errores en los que pueden incurrir las naciones al evaluar el poder propio
y el de otras naciones, hay tres tipos que se presentan con frecuencia e ilustran bien las
trampas intelectuales y los riesgos inherentes a semejante evaluacin. El primero de ellos
ignora la relatividad del poder y suele considerar al poder de una nacin en particular como
absoluto. El segundo da por segura la permanencia de determinado factor que en el pasado
desempe un rol decisivo, olvidando el carcter dinmico con el que varan los factores de
poder. El tercero, atribuye a un solo factor una importancia decisiva, ignorando a todos los
dems.

Elcarcterabsolutodelpoder

Al decir que una nacin es fuerte o dbil para establecer su relacin de poder, estamos
ante una comparacin, por lo cual, el concepto de poder es siempre relativo. La evaluacin del
poder de Francia en el lapso transcurrido entre las dos guerras mundiales del siglo XX es un
claro ejemplo de ello. Al terminar la primera guerra mundial, Francia era la nacin ms poderosa
de la tierra desde el punto de vista militar. Y as era considerada hasta determinado momento de
1940, cuando su real debilidad militar result obvia luego de una aplastante derrota. El error
conceptual evidenciado en este ejemplo responde al hecho de que la supremaca de Francia
como potencia militar no era una cualidad intrnseca de la nacin francesa, se pas por alto el
hecho de que el poder superior de esa nacin, si bien en parte es resultado de sus propias
cualidadesenbuenamedidaeselproductodelascualidadesdeotrasnaciones.
Lo mismo se puede aplicar para Inglaterra, que siempre ha gozado de dos ventajas que
las dems naciones carecieron: su ubicacin insular y su poderosa marina. Sin embargo, el
desarrollo de armas nucleares y misiles teleguiados conseguido por otras naciones han
aumentado el poder de estas hasta el extremo de restarle mucha efectividad a aquellos dos
elementosclsicosdelpoderingls.

Elcarcterpermanentedelpoder

Existen tendencias a considerar que determinadas configuraciones del poder se

mantendrn permanentemente, perpetundose a lo largo del tiempo, cuyas races se
encuentran en el contraste entre el dinmico y siempre cambiante carcter de las relaciones de
poder entre las naciones, por una parte, y en el apetito del intelecto humano por la certeza y la
seguridad bajo la forma de respuestas definitivas. Ejemplos de estas tendencias se hallan en la
consideracin de Francia como nacin cuya cualidad permanente era ser la primera fuerza
militar de la tierra hacia fines de la primera guerra mundial, que luego se revirti en 1940 a raz
de sus derrotas militares tanto en suelo francs como fuera de l pero a partir de ese momento,
se mantuvo el error conceptual de, ahora, considerar permanentemente a Francia como una
nacin dbil. Otro ejemplo es la inclinacin casi natural de los pases latinoamericanos a
considerar la superioridad del coloso del norte, existente desde que estos lograron su
independencia, como una especie de ley natural inalterable a pesar de modificaciones
culturales,demogrficas,desarrollospolticos,etc.
A los efectos de reducir a un mnimo los inevitables errores en sus clculos de poder es
una imaginacin creativa inmune a la fascinacin que tan fcilmente imparte los factores de
poder preponderantes en el momento, capaz de apartar las supersticiones, una imaginacin
abierta a las posibilidades de cambio que ofrece la dinmica de la historia. Una imaginacin
creativa de este tipo sera capaz de ese logro intelectual supremo que consiste en detectar bajo
la superficie de las actuales relaciones de poder los desarrollos germinales del futuro,
combinando el conocimiento de lo que es con la corazonada de lo que sera posible y
condensando todos estos hechos, sntomas e incgnitas en un mapa de las probables
tendenciasfuturasquenotengademasiadavariacinconloquerealmenteocurrir.

Lafalaciadelfactornico.

El tercer error tpico al momento de estimar el poder de una nacin es atribuir a un solo
factor el peso decisivo en detrimento de los dems, tiene tres manifestaciones: la geopoltica, el
militarismoyelnacionalismo.

Lageopoltica

La geopoltica es una seudociencia que erige al factor de la geografa en un absoluto que

supuestamente determina el poder y por ende, el destino de las naciones. Su concepcin
bsica es el espacio. Segn la geopoltica, es una ley histrica que los pueblos deben
expandirse mediante la conquista del espacio y su poder relativo est determinado por el
espacio conquistado. Esta concepcin fue escrita por sir Halford Mackinder en el documento
The Geographical Pivot of History y ledo ante la Royal Geographical Society de Londres en
1904. El espacio conocido como Isla mundial est compuesto por los continentes de Europa,
Asia y frica, y a su alrededor se agrupan las regiones ms pequeas. De esta estructura
geogrfica de la geopoltica mundial se extrae la conclusin de que quien manda en Europa
oriental manda en la regin clave quien manda en la regin clave manda en la Isla mundial
quien manda en la "Isla mundial manda en el mundo. La escuela geopoltica alemana combin
la doctrina geopoltica con el argumento de la presin de la poblacin. Los alemanes eran un
pueblo sin espacio y el espacio vital que deban tener para vivir significaba una tentacin para
que se conquistaran las estepas vacas de Europa oriental. La geopoltica se convirti para los
alemanes, principalmente para el general Haushofer y sus discpulos durante el rgimen nazi en
una especie de metafsica poltica para ser usada al servicio de las pretensiones nacionales de
Alemania.

Nacionalismo

El nacionalismo trata de explicar el poder nacional preponderantemente en trminos del

carcter nacional la pertenencia a una nacin es para el nacionalista el factor determinante. La
nacin necesita el poder del Estado para proveer a su mantenimiento y desarrollo y el Estado, a
su vez, necesita a la comunidad nacional a los efectos de mantener e incrementar su poder. El
sentido de afinidad, la participacin en una cultura y en una tradicin comunes, la conciencia de
un destino comn, que son la esencia del sentimiento nacional y del patriotismo, son
transformados por el nacionalismo en un misticismo poltico dentro del que la comunidad
nacional y el Estado se convierten en entidades sobrehumanas, distintos y superiores a los
miembros individuales de la comunidad, acreedores de lealtad absoluta y, como dolos de la
antigedad, merecedores de sacrificios de hombres y bienes. El misticismo alcanza su apogeo
en la celebracin racista del carcter nacional, la nacin se identifica con la raza, la
homogeneidad de la nacin y la pureza de la raza son as, la verdadera esencia del poder
nacionalyparabeneficiodeste,lasminorasnacionalesdebenserabsorbidasoexpulsadas.
Los desbordes intelectuales y polticos del nacionalismo y del racismo han impactado y
causado repulsin en todas partes. La permanencia absoluta del carcter nacional, como
derivacindelascualidadesinmutablesdeunarazapura,pertenecealamitologapoltica.

Militarismo

La tercera manifestacin de este error comn al momento de evaluar el pdoder de una

nacin es el militarismo, una concepcin que supone que ste consiste primaria y a veces
exclusivamente, en la fuerza militar que posea, concebida principalmente en trminos
cuantitativos. Los ejrcitos ms grandes, las armadas ms poderosas, las mayores y ms
rpidas fuerzas areas, la superioridad en cantidad de armas nucleares, pasan a ser los
factores predominantes, los smbolos del poder nacional. El error militarista conduce
inevitablemente a la ecuacin del poder nacional con la fuerza material. En su encandilamiento
con los aspectos de la fuerza militar, el militarismo se muestra desdeoso con respecto a los
intangibles del poder. Sin ellos, una nacin poderosa podr atemorizar a otras naciones como
para que se rindan o podr conquistarlas mediante el empleo de una fuerza arrolladora, pero no
podr gobernar lo que ha conseguido, porque no conseguir la voluntad de aceptacin de su
gobierno. Los fracasos de Esparta, Alemania y Japn comparados con los triunfos de las
polticas romana y britnica en lo concerniente a la consolidacin de un imperio, muestran los
desastrosos resultados prcticos de ese error intelectual que llamamos militarismo. El
militarismo es incapaz de entender la paradoja de que un mximo de poder material no
necesariamente significa un mximo de poder nacional. Una nacin que vuelca a la arena de la
poltica internacional el mximo de su poder material, se encontrar con competidores que
tratarn de igualar o sobrepasar ese poder. Comprobar que no tiene amigos, sino vasallos y
enemigos. Desde la emergencia del moderno sistema estatal en el siglo xv, ninguna nacin ha
conseguido imponer su voluntad al resto del mundo desplegando solamente su fuerza material.
La nica nacin que en tiempos modernos mantuvo una posicin de predominio, Inglaterra, lo
hizo por la rara combinacin de su poder superior potencial, a la reputacin de esa superioridad
y al infrecuente empleo de ese poder superior, su autolimitacin le brind aliados, que en
definitiva, contribuyeron a hacerla efectivamente superior. A su vez, logr minimizar los
incentivosaldesafodadoquesusuperioridadnoamenazabalaexistenciadeotrasnaciones.

CAPITULOXI:ELEQUILIBRIODEPODER.


Las aspiraciones de poder de varias naciones, cada una de ellas tratando de mantener
o quebrar el statu quo, llevan necesariamente a una configuracin que se denomina equilibrio de
poder y a las polticas que procuran preservarlo. Esto implica un error conceptual que ha
impedido la comprensin de la poltica internacional al considerar que el equilibrio de poder es
una entre varias formas posibles de poltica exterior y que slo hombres estpidos y malvados
no la elegiran en favor de modalidades diferentes y mejores de relaciones internacionales. El
equilibrio internacional de poder es slo una manifestacin particular de un principio social
general al que todas las sociedades compuestas por un cierto nmero de unidades autnomas
deben la autonoma de sus partes componentes, que al equilibrio de poder y las polticas
tendientes a su preservacin no slo son inevitables, sino que adems son un factor
estabilizante esencial en la comunidad de naciones soberanas y que la inestabilidad del
equilibrio internacional de poder no se debe a una falla del principio, sino a condiciones
particulares bajo las que debe operar el principio dentro de una comunidad de naciones
soberanas.

ELEQUILIBRIOSOCIAL

Elequilibriodelpodercomoconceptouniversal.

El concepto de equilibrio como sinnimo de balance se emplea habitualmente en

muchas ciencias fsica, biologa, economa, sociologa y ciencias polticas . Significa
estabilidad dentro de un sistema compuesto por cierto nmero de fuerzas autnomas. Si es
perturbado, ya sea por una fuerza exterior o un cambio interno en alguno de sus elementos,
ste experimenta la tendencia a restablecer el viejo equilibrio o a establecer uno nuevo. El
propsito del equilibrio es mantener la estabilidad del sistema y asegurar la preservacin de sus
elementos, lo cual supone dos ideas: primero, que los elementos a ser equilibrados son
necesarios para la sociedad o han acreditado alguna razn para existir y segundo, que sin un
estado de equilibrio entre ellos alguno de los elementos conseguir ascendencia sobre los
otros, usurpar sus intereses y derechos y, en ltima instancia, puede llegar a destruirlos. El
mecanismo para lograr el equilibrio de poder consiste en permitir a cada elemento del sistema
proseguir sus tendencias opuestas hasta el punto en que esa tendencia no sea tan fuerte como
parasobreponersealasdems,nitandbilcomoparadejarsesuperarporelresto.
Es posible llenar pergaminos enteros con limitaciones, pero slo el poder puede limitar
alpoderJohnRandolph
Esta poltica de sustituir la falta de elevados impulsos mediante intereses opuestos y
antagnicos puede extenderse a todo el sistema de asuntos humanos, ya sean pblicos o
privados. La encontramos particularmente visible en todas las distribuciones subalternas del
poder, donde el objetivo constante consiste en dividir y organizar todas las reparticiones de
manera que cada una pueda vigilar a la otra y que los intereses privados de cada individuo sean
los centinelas de los derechos pblicos. Estos logros de la prudencia no son menos necesarios
enladistribucindelossupremospoderesdelEstadoN51TheFederalist

Elequilibriodepoderenlapolticainterna.

El equilibrio de poder en poltica interna lo encontramos frecuentemente representado en

los cuerpos parlamentarios. El sistema multipartidario e incluso el bipartidario como el
CongresodeEstadosUnidoshanmanifestadoelcontrolyelequilibriodepoder.

Los intereses del hombre deben estar relacionados con los derechos constitucionales
del cargo. El objetivo de estas medidas constitucionales consiste en preservar a una parte
de la sociedad contras las injusticias de la otra parte El autor Madison, esperaba
salvaguardar los derechos de la minora dividiendo a la sociedad en muchas clases separadas
de ciudadanos de modo de volver la injusta combinacin de una mayora como algo muy
improbable si no impracticable La seguridad descansara en la multiplicidad de intereses y
el grado de seguridad dependera del nmero de intereses. Charles A. Beard resume la
filosofa del gobierno norteamericano: Los constructores entendieron que el gobierno en accin
es poder. Trataron de enfrentar las ambiciones, intereses y fuerzas de los seres humanos en
tres departamentos opuestos, de modo de evitar que cualquiera de los grupos poseyera todo el
poder convirtindose en algo peligroso. Del anlisis sobre la estructura y la dinmica del
gobierno norteamericano, se desprenden los principales elementos comunes al sistema de
contrapesos y balances de la Constitucin norteamericana y al equilibrio internacional del poder.
Ambos sistemas procuran cumplir las mismas funciones a los efectos de lograr su propia
estabilidad y la autonoma de sus elementos constituyentes sin embargo, difieren mucho en los
mediosqueempleanyenelgradoenqueconsiguenrealizarsusfines.

DOSMODELOSPRINCIPALESDELEQUILIBRIODEPODER

En la base de la sociedad internacional se encuentran dos factores: uno es la

multiplicidad y el otro es el antagonismo de sus elementos, las naciones individualmente
consideradas. La lucha por el poder en el campo internacional puede desarrollarse mediante
dosmodelostpicos.

Elmodelodelaoposicindirecta.

Una nacin A se embarca en una poltica imperialista con respecto a otra nacin B sta
puede contrarrestar aquella poltica con una de statu quo o a travs de otra poltica imperialista.
Se trata de un modelo de oposicin directa entre la nacin que busca establecer su poder sobre
otraqueseniegaasometerse.
La nacin A tambin puede llevar adelante una poltica imperialista hacia la nacin C que
puede resistir o ceder a tal poltica, mientras la nacin B desarrolla una poltica de imperialismo
o de statu quo con respecto a C. En este caso, el dominio de C es la meta de la poltica de A.
Por otra parte, la nacin B se opone a la poltica de A ya sea porque desea preservar el statu
quo con respecto a C o porque desea ser la dominadora de C. Este modelo no es de oposicin
directa sino de competencia, cuyo objeto es el domino de C y solamente a travs del
intermediariodeesacompetenciaesquesellevaacabolacontiendaporelpoderentreAyB.
Este equilibrio de fuerzas opuestas (el aumento de poder de una nacin como acreedor
de un incremento proporcional en el poder de otras) continuar hasta que las naciones
involucradas cambien el objetivo de sus polticas imperialistas o hasta que una de ellas gane, o
piense que ha ganado, una ventaja decisiva sobre las otras. Entonces, el dbil se somete al
fuerteolaguerradecidelacuestin.
El equilibrio de poder nace del continuo deseo de las naciones de que sus polticas
superen a las polticas de las dems. En esta situacin el equilibrio de poder cumple dos
funciones, crea una estabilidad precaria, que siempre se encuentra en peligro de ser alterada y,
por lo tanto, siempre necesita restauracin. Es la nica estabilidad posible en este modelo por la
naturaleza inestable de las relaciones entre las naciones en este contexto. La otra funcin es
asegurar la libertad de una nacin del dominio de otra. Por la naturaleza de este equilibrio,
siempre la independencia de las naciones afectadas tambin es esencialmente precaria ya que
estenconstantepeligro.
Eldiagramasiguienteilustralasituacinplanteada:

Elmodelodecompetencia.

En este modelo la mecnica del equilibrio de poder es igual que al anterios. El

poder de A es balanceado o superado por el de B para dominar a C mientras el poder de
Bes,asuvez,balanceadosinosuperadoporeldeAparadominaraC.
La funcin adicional que cumple el equilibrio en este caso adems de crear una
estabilidad y una seguridad precarias en las relaciones entre A y B, consiste en salvaguardar
laindependenciadeCcontralaintromisindeAodeB.

Si estas relaciones toman un sesgo decisivo en favor de la nacin imperialista es decir

AlaindependenciadeCsevercomprometidadeinmediato:

Si la nacin que procura el statu quo esto es B ganara una ventaja decisiva y
permanente,lalibertaddeCseencontraramsseguraenlamedidadeesaventaja:

Si, finalmente, la nacin imperialista A abandona su poltica imperialista o cambia

permanentementesuobjetivodeCaotra,lalibertaddeCquedarasalvodefinitivamente:

Las pequeas naciones siempre han debido su independencia al equilibrio de poder

(Blgica y los pases balcnicos hasta la segunda guerra mundial), a la preponderancia de una
potencia proyectora (las pequeas naciones de Amrica Central y del Sur y Portugal) o a su
faltadeatractivoparalasaspiracionesimperialistas(SuizayEspaa).
Los mismos factores son responsables de la existencia de los llamados estadostapn,
estados dbiles ubicados cerca de otros poderosos, a cuya seguridad militar sirven. Las
naciones del cinturn de seguridad ruso, que se extiende desde Finlandia hasta Bulgaria,
existengraciasalapreponderanciadelaURSS,cuyosintereseseconmicosymilitaressirven.

Coreayelequilibriodepoder.

Todos estos factores han tenido que ver sucesivamente con el destino de Corea.
Por su ubicacin geogrfica el status internacional de Corea ha sido determinado en amplia
medidaporlasupremacachinaoporlarivalidadentreChinayJapn.
La propia unificacin de Corea en el S. VII fue el resultado de la intervencin china.
Desde el S. VIII hasta la declinacin del podero chino en el S. XIX, Corea se mantuvo en una
relacindesubordinacin,aceptandoelliderazgochinoenpolticaycultura.
A partir del S XVI, tras invadir Corea sin rpidos xitos, Japn opuso a los reclamos
chinos por el control del pas los suyos propios. Japn hizo efectivos estos reclamos como
resultado de su victoria en la guerra chinojaponesa de 189495. Entonces Japn fue desafiado
por Rusia en el tema de control de Corea y desde 1896 la influencia rusa se torn dominante, la
rivalidad Rusia Japn por el control de Corea termin en la guerra rusojaponesa de 190405. El
control japons de Corea, desde entonces slidamente establecida, concluy con la derrota de
Japnenlasegundaguerramundial.
Desde entonces, EE.UU. reemplaz a Japn como contralor de las ambiciones rusas
en Corea. Por su intervencin en la guerra de Corea, China reasumi su tradicional inters por
el control de Corea. De este modo por ms de dos mil aos el destino de este pas ha estado
en funcin ya sea del predomino de una nacin que ejerce el control o del equilibrio de poder
entredosnacionesquecompitenporesecontrol.

CAPITULOXII:Diferentesmtodosdelequilibriodelpoder.

DIVIDEYGOBIERNA

Elprimermtodohalogradosuexpresinclsica,ademsdelaimposicinde
condicionesonerosasenlostratadosdepazyenlaincitacinalatraicinyalarevolucin,en
ellemadivideygobierna.Deesteexpedientesehanvalidolasnacionesquehantratadode
conseguirodemantenerladebilidaddesuscompetidoresimpidindolesqueseunieran.
LaUninSoviticadesdeladcadadel20hastalaactualidad,sehaopuesto
enrgicamenteatodoslosplanesorientadosalaunificacindeEuropa,suponiendoquela
concentracindelafortalezaindividualdelasnacioneseuropeasenunbloqueoccidental,
daraalosenemigosdelaUninSoviticaunpodertalquellegaraaponerenpeligrosu
seguridad.
Elotromododeequilibrarelpoderdevariasnacionesconsisteenagregarfortalezaala
nacinmsdbil.Estemtodopuederealizarseendosmodos:Bpuedeaumentarsupoderlo
suficientecomoparacompensar,sinosobrepasar,elpoderdeAyviceversaclarosejemplos
sontantolapolticadecompensacionesylacarreraarmamentistacomoeldesarme.Porotra
parteBpuedeunirsupoderaldetodaslasnacionesquetienenidnticaspolticasconrespecto
aA,encuyocasoApodrunirsupodercontodaslasnacionesquepersiguenidnticas
polticasconrespectoaBunejemplodeestopudeserlapolticadealianzas.

COMPENSACIONES

Lascompensacionesdenaturalezaterritorialfueronunrecursocomnenlossiglosxviii
yxixalosefectosdemantenerelequilibriodepoderquehabasido,oestabaapuntodeser,
modificadoporlasadquisicionesterritorialesdelanacin.
Lafertilidaddelsueloyelnumeroylacalidaddelaspoblacionesafectadaspasarona
serparmetrosobjetivosmedianteloscualesdeterminarelincrementodepoderquereciba
cadanacinmedianteestaformadeanexindeterritorio.Mientrasdurantetodoelsigloxviiieste
parmetrofuecrudamenteaplicado,elCongresodeVienaestableciunrefinamientodeesta
polticadecompensacionesaldesignaren1815unacomisinestadsticaencargadadeevaluar
losterritoriossegncriteriosdenmero,calidadytipodepoblacin.
Enlaltimapartedelsigloxixycomienzosdeestesiglo,elprincipiodecompensacin
fueotravezaplicadodeliberadamentealadistribucindeterritorioscolonialesyparala
delimitacindeesferasdeinfluenciacolonialesosemicoloniales.Duranteesteperiodo,Africa
fueenparticularelobjetodenumerosostratadosparadelimitarlasesferasdeinfluenciadelas
grandespotenciascoloniales.Porotrolado,porejemplotenemoslarivalidadentreInglaterray
RusiaconrespectoaIrn,enestecasolacompensacinnoconsisteenlaabiertacesinde
soberanaterritorial,sinomasbienenlareservadeciertosterritoriosparalaexplotacin
comercial,lapenetracinpolticaomilitaroeleventualestablecimientodelasoberanade
algunaotranacin.

ARMAMENTOS

Noobstanteelprincipalmediodequesevaleunanacinparaejercerelpoderasu
disposicin,oparamantenerorestablecerelequilibriodelpoder,eselarmamento.Lacarrera
armamentistamediantelaqueunanacinAtratadenoverserelegada,ysiesposible
sobrepasar,losarmamentosdeunanacinByviceversa,eseltpicoinstrumentaldeun
equilibriodepoderdinmicoeinestable.
Antesituacionescomoestasehanhechorepetidosintentosparacrearunequilibrio
establedepoder,yaquenoporestablecerunapazpermanente,medianteeldesarme
proporcionadodelasnacionesencompetencia.Latcnicadeestabilizarelequilibriodepoder
medianteunaequitativareduccindelosarmamentoses,enparte,similaralatcnicadelas
compensacionesterritoriales.Ambasrequierenunaevaluacincuantitativasobrelainfluencia
queelacuerdoverdaderamenteejercerenlosrespectivospoderesdecadaunadelas
nacionesinvolucradas.Lasdificultadesinherentesasemejantesevaluacionescuantitativashan
contribuidoengranmedidaalfracasodemuchosintentostendientesacrearunequilibriode
poderestablemedianteeldesarme.

ALIANZAS

Lanaturalezageneraldelasalianzas.

Lasalianzasnecesariamenteseencuentranenfuncindelequilibriodepoderqueopera
dentrodeunsistemamultiestatal.Alcompetirentres,lasnacionesAyBtienentresopciones
encuantoamanteneromejorarsusposicionesrelativasdepoder.Puedenaumentarsupropio
poder,puedenagregarasupropiopodereldeotrasnacionesopuedenevitarqueotras
nacionesprestensupoderaladversario.Sisedecidenporlaprimeraopcin,seembarcanen
unacarreraarmamentista.Sioptanporlasegundaolatercera,debenacudiraunapolticade
alianzas.
Queunanacinemprendaonounapolticadealianzasesentoncesnounacuestinde
principiossinodeconveniencia.Unanacinevitarlasalianzassipiensaqueeslo
suficientementefuertecomoparavalerseporsmismaoquelacargaquesuponelos
compromisosderivadosdelaalianzaseamsgravosaquelosbeneficiosqueesperaobtener.
Notodacomunidaddeinteresesquereclamepolticasyaccionescomunestambin
requierecodificacinlegalenunaalianzaexplicita.Yporelotrolado,unaalianzarequierela
necesidaddeunacomunidaddeinteresesparasufundacin.
Unaalianzaagregaprecisinaunacomunidaddeinteresesexistentes,alaspolticas
generalesyalasmedidasconcretasparasatisfaceresosintereses.
Lostpicosinteresequeunenadosnacionescontraunaterceraseencuentranmejor
definidoscuandosetratadeladeterminacindeunenemigo,ysonmasconfusoscuandose
refiereapolticasyobjetivosquedebenllevarseacaboenconjunto.Solocuandolosintereses
polticospartendelabasedetrminospolticosydeaccin,sehacenecesarialaconformacin
deunaalianzaparaqueloshagaexplcitosyoperativos.Esosinteresespuedendiferenciarse
encincocategorassegn:
Sunaturalezaintrnsecaysurelacin.
Distribucindebeneficiosypoder.
Sualcanceenrelacinalosinteresestotalesdelasnacionesinvolucradas.
Alcanceentrminosdetiempo.
Efectividaddelaspolticasyaccionescomunes.

Enconsecuencia,podemosdistinguiralianzasquesirvenainteresesypolticas
idnticos(porejemplolaalianzaanglonorteamericanaconrespectoaEuropa,yaelobjetivode
unodelossocioselmantenimientodelequilibriodepoderenEuropaestambinelobjetivo
delotro).
Alianzasquesirvenainteresescomplementarios(porejemploladeEEUUyPaquistn.Para
EEUUrespondeprimariamentealpropsitodeampliarsupolticadecontencinparaPaquistn
sirveprimariamentealpropsitodeincrementarsupoderomilitar,polticoyeconmico
potencialfrenteasusvecinos).
Yporultimoalianzasquesirvenainteresesideolgicos(porejemploelTratadodela
LigarabeencuantoalaguerracontraIsrael).
Msaunpodemosdistinguirentrealianzasmutuasyunilaterales,encuantoala
distribucindebeneficios,enlasalianzasmutuasdeberacontemplarunamutuareciprocidad,
esdecirquelosserviciosprestadosporcadaunadelaspartesdebenestardeacuerdoconlos
beneficiosrecibidos.Enelcasodelasalianzasunilaterales,unaparterecibelapartedellen
mientrasquelaotrasostienelamayorpartedelacargasocietasleoninas.Ladistribucinde
debeneficiostiendeareflejarladistribucindepoderdentrodeunaalianza,tantocomola
determinacindelaspolticasaseguir.Unagranpotenciatienelasmejoresposibilidadesde
hacerloquedeseaencuantoabeneficiosypolticassisualiadoesmsdbilnoobstanteuna
nacindbilpuedeteneralgnelementodegranvalorparasualiadomspoderosoqueresulte
irremplazable.
Alianzaslimitadasygeneraleslasalianzascelebradasentiemposdeguerratotal,
tiendenasergeneralespuestoquecomprometenlosinteresestotalesenlaspartessignatarias
encuantoaldesarrollodelaguerrayenloreferentealosacuerdosdepaz.Porotrapartelas
alianzasentiemposdepaztiendenalimitarseaunafraccindelosobjetivoseintereses
totalesdelossignatarios.
Alianzastemporariasypermanenteslasalianzasdetipogeneralsontpicamente
temporariasypredominanentiemposdeguerra.Enesemomentoelmximointerscomnes
ganarlaguerrayasegurarlosinteresequedefendieronenella.Sinembargounavezalcanzada
lavictoria,vuelvenaresurgirlosdiferentesyamenudoincompatiblesinteresesdecadanacin
enparticular.Porotroladoexisteunacorrelacinentrelapermanenciadeunaalianzayel
carcterlimitadodelosinteresesqueprocuradefender,solamenteunintersespecificoy
limitadopuededurarlosuficientecomoparaasegurarelestablecimientodeunaalianza
duradera.
Alianzasoperativaseinoperantesparaqueunaalianzaseaoperativa,oseacapazde
coordinarlaspolticasgeneralesconlasmedidasconcretascorrespondientesacadaunode
susmiembros,esprecisoqueestosintegrantesestndeacuerdonosoloconlosobjetivos
generalessinotambinconlaspolticasylasmedidas.

Alianzasversusdominiomundial.

Elequilibriodelpoderhasidoconcebidogeneralmentecomounaformadeproteccin
porpartedeunaalianzadenaciones,preocupadasporsuindependencia,contralosdesignios
deotrasnacionesdedominiomundial,llamadoentoncesmonarquauniversal.Alser
directamenteamenazadoporA,BseuneaC,DyE,potencialesvctimasdeA,paraneutralizar
losdesigniosdeA.
FrancisBaconfueelprimeroenreconocerelequilibriodepoderpormediodelas
alianzas,dice:enprimerlugar,nopuededarseningunareglaparalosvecinos,exceptounaque
sehamantenidodesdesiempre,yqueesladequelosprncipesejercenladebidavigilancia
sobresusvecinosalosefectosdequeestosnosesobrepasen(aumentandosuterritorio,
expandiendosucomercio,medianteacercamientosdiplomticos,etc.).Porejemplolasguerras
contralaFranciade1789ycontraNapolenmuestranlamismaconfiguracindeunanacin
preponderanteprocurandoeldominiomundialalaqueseleoponeunacoalicindenaciones
animadasporeldeseodepreservarsuindependencia.Deigualmodolasalianzasoccidentales
biymultilateraleshantenidoelobjetivodecrearunfrenoalaexpansinimperialistasovitica
mediantelacreacindeunnuevoequilibriodepoder.

Alianzasversuscontralianzas.

Elcombatedeunaalianzadenacionesendefensadelasrespectivasindependencias
contraunconquistadorpotencialesunadelasmsespectacularesconfiguracionesque
posibilitanelequilibriodepoder.Laoposicindedosalianzas,enlasqueunaoambasse
mueventrasobjetivosimperialistasmientrasdefiendenlaindependenciadesusmiembros
contralasaspiracionesdeotracoalicin,eslaconfiguracinmsfrecuentedentrodeun
sistemadeequilibriodepoder.
Elperiodoenquefloreciesetipodepolticaexteriorfuelaedaddeorodelequilibriode
poder,valoralquelosprncipesdeEuropaconsiderabancomoelprincipiosupremoalque
atenersusconductasdepolticaexterior.Losprncipessedejaronguiarporelequilibriode
poderparasatisfacersuspropiosintereses.Deallsurgelanaturalezadelapoltica
internacional,quemiradaretrospectivamentenosparecesolotramposaeinmoralentoncesno
eramsqueunaelegantemaniobra,unmovimientoosadoenelcampodelaestrategiaodela
tctica.
Elperiodoentrelasdosguerrasmundialessemantienedehechobajoelsignodel
equilibriodepoder,mediantealianzasycontraalianzas,aunqueenteoraelprincipiodel
equilibriodepodersesuponareemplazadoporeldeseguridadcolectivadelaLigadelas
Naciones.Sinembargo,enverdadlaseguridadcolectivanoabolielequilibriodelpoder.Ms
bienloreafirmobajolaformadeunaalianzauniversalcontracualquieragresorpotencial,enla
presuncindequeunaalianzadeestanaturalezasiempresobrepasaraelpoderdelagresor.
Lasalianzasdeequilibriodelpoderseformanporpartedeciertasnacionesindividualescontra
otrasnacionesindividualesocontraunaalianzadeestassobrelasbasesdeloqueestas
nacionesconsiderancomosusinteresesnacionales.Elprincipioorganizadordelaseguridad
colectivaconsisteenelrespetodelaobligacinmoralylegaldeconsiderarunataquede
cualquiernacincontramiembrosdelaalianzacomosifueraunaagresincontratodoslos
integrantesdelaalianza.Enconsecuenciase,suponequelaseguridadcolectivaopera
automticamenteoseaquelaagresinponedeinmediatoenaccinalacontraalianzaconlo
que,noobstante,seprotegelapazylaseguridadconlamayoreficaciaposible.Dentrodeun
sistemadeequilibriodepoder,lasalianzasfrecuentementesoninciertasensufuncionamiento
real,puestoquedependendeconsideracionespolticasdelasnaciones.

ELSOSTENEDORDELEQUILIBRIO

Siemprequeseintentellevaracaboelequilibriodepodermediantealianzasdeben
distinguirsedosvariacionesposiblesconrespectoalmodelo.Alusarlametforadelabalanza,
elsistemapuedeconsiderarsecomocompuestopordosplatillos,encadaunodeloscualesse
encuentrala,olasnacionesidentificadasconelmismotipodepolticadestatuquoode
imperialismo.
Sinembargoelsistemapuedeconsistirendosplatillosmsuntercerelemento,el
sostenedordelabalanzaoelbalanceador.Estonosehallapermanentementeidentificadocon
laspolticasdecadanacinogrupodenaciones.Sunicoobjetivodentrodelsistemaconsiste
enelmantenimientodelequilibrio.Enconsecuencia,elsostenedordelequilibrioarrojarel
pesoaunodelosplatillosenunaocasinyenlasiguientelodejarcaerenelotroplatillo.As
siemprepondrlaspesasenelplatilloqueparecemsaltoynoenelqueestmsbajo.El
sostenedorpuedeser,alternativamente,amigooenemigodetodaslaspotenciasmayores
durantecortoslapsoshistricos,segnaquellasamenacenelequilibrioalacercarseauna
posicindepredominiosobrelasdemsoseveanamenazadasporotrasqueestncercade
lograresaposicin.
Elaislamientodelsostenedoresimportantepuestoquesuapoyo,ofaltadel,esun
factordecisivoenlaluchaporelpoderysupolticaexteriorsiessabiamentemanejada,es
capazdelmximoprecioparaaquellosaquienesapoya.Perovistoqueeseapoyoes,
independientementedelprecioquesepagueporl,siempreinciertoycambiantedeunladoa
otro,deacuerdoconlosmovimientosdelabalanza,supolticaseresisteyquedaexpuestaa
condenasdeordenmoral.
Tambinsehadichoqueeselarbitrodelsistema,quiendecidequinhabrdeganaro
perder.
Elsostenedordeequilibriopuedeemplearestepoderdetresmanerasdiferentes.Puede
hacerlounindoseaunanacinsegnquelascondicionesseanfavorablesparael
mantenimientoolareestructuracindeequilibrio.Puedehacerquesuapoyoalacuerdodepaz
dependadeconsideracionesanlogas.Y,finalmente,puedeencualquiersituacintratarquelos
objetivosdesupropiapolticanacional,independientementedelmantenimientodelequilibriodel
poder,seveanrealizadosenelprocesodeequilibriodepoderdelosdems.

CAPITULOXIII:Laestructuradelequilibriodelpoder.

Sistemasdominantesydependientes.

Hasta ahora hemos hecho referencia al equilibrio de poder como si fuera un sistema
integrado por todas las naciones de la poltica internacional. Sin embargo, podemos ver la
existencia de un sistema tal conformado a su vez por ciertos subsistemas interrelacionados
que conservan un equilibrio de poder dentro de cada uno de ellos. La relacin entre los sistemas
generalmente es de subordinacin donde uno domina (dominante) y los otros quedan expuestos
alasituacindelapartedominante(dependientes).
Estos subsistemas se desarrollarn con mayor autonoma y menor
subordinacin cuanto ms alejados estn del centro de la lucha por el poder, es decir, fuera del
alcancedelasnacionespreponderantes.

Cambiosestructuralesenelequilibriodelpoder.

Desde la Primera Guerra Mundial en adelante han ocurrido cambios

estructurales en el equilibrio de poder dominante, desplazndose los principales pesos de la
balanza desde Europa hacia otros continentes. Como consecuencia de ello, son los sistemas
locales (los subsistemas) los ms perjudicados, pues continan perdiendo autonoma frente al
sistema dominante. Al comienzo de la Primera Guerra Mundial los principales pesos de la
balanza de poder mundial eran predominantemente europeos: Inglaterra, Francia y Rusia por
un lado y Alemania y Austria por otro. Pero ya al final de la Segunda Guerra eran no europeos
como Estados Unidos, o predominantemente no europeos, como la URSS. En el perodo de
entreguerras los mayores pesos mundiales eran todava europeos, pero las fuerzas que
incidan sobre ellos provenan de otras latitudes, y segn George Canning, con el propsito de
restablecerelequilibriodepoderenEuropa.
Actualmente (obra publicada en 1948), Europa ya no es el centro de la poltica
mundial alrededor del cual se agrupan los sistemas locales, sino que el equilibrio de poder
mundial lo protagonizan Estados Unidos y la Unin Sovitica, ambos en posiciones contrarias.
Europaesahora,unodeloscentrosdeintersquesedisputanestasdospotencias.
Segn Morgenthau, el sudamericano es el sistema local que mejor ha
conservadosuautonoma,siemprebajolaproteccindeEstadosUnidos.
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CAPITULOXIV:EvaluacindelequilibriodePoder.

A lo largo de su historia de ms de cuatrocientos aos, la poltica de equilibrio de poder

consigui evitar que ningn Estado llegara a tener dominio universal. Pero esto fue posible a un
alto costo: prcticamente una guerra continua desde 1648 hasta el siglo XX en donde particip
casi todo el mundo. Se alega que esas guerras sucedieron en pos del principio del equilibrio de
poder mundial y la independencia de los Estados. Ms all de eso, dichos acontecimientos
ponen al descubierto las debilidades del equilibrio de poderes como principio rector de la poltica
internacional:laincertidumbre,lairrealidadylainsuficiencia.

LAINCERTIDUMBREDELEQUILIBRIODELPODER.

La representacin del equilibrio de poder mundial a modo de una balanza en la

que las naciones ejercen cierto peso en los platillos y hacen de ese equilibrio un equilibrio
cambiante, proviene de una filosofa mecanicista. Partiendo de este modelo podramos medir
cuantitativamente el poder de las naciones, simulando a la poblacin, el territorio y los
armamentos como las libras u onzas de la balanza. Pero esta forma de pensar la poltica
internacional, propia de los siglos XVI, XVII Y XVIII, no refleja lo que sucede en la poca actual.
Es muy riesgoso medir el potencial de una nacin tomando como patrn, por ejemplo, su
extensin territorial, an si se tomara en cuenta tambin la calidad y cantidad de poblacin, el
resultado sera muy equvoco ya que quedaran de lado una cantidad de factores tan
importantescomoesos.
El carcter nacional, la moral nacional y la calidad y capacidad del gobierno
para manejar su poltica exterior son los ms importantes componentes del poder nacional. La
contribucin de estos elementos est sujeta a incesante cambio que no se advierte en el
momento que se produce, puesto que solo se revela ante la prueba real de crisis o guerra.
Entonces, el clculo de la potencialidad de las naciones se convierte en una operacin que solo
puedeverificarseretrospectivamente.
Estaincertidumbrealahoradecalcularelpoderseveagravadaentressituaciones:
A. Cuando lo que pretendemos medir no solo es el peso relativo de dos naciones
entre s, sino el peso relativo de alianzas. En este caso se agrega el clculo de poder
de los propios aliados dentro de la alianza y a su vez compararlo con el poder de los
enemigossituadosenlaotraalianza.
B. Cuando se necesita determinar el poder de naciones pertenecientes a
civilizaciones diferentes a la propia. Dice Morgenthau: es bastante difcil evaluar el
poder de Inglaterra o de Francia. Pero es mucho ms difcil realizar una correcta
determinacindelpoderdeChina,JapnolaUninSovitica.
C. Por ltimo, la incertidumbre se ve acrecentada por el hacho de que no siempre se
estsegurodequinessonlosaliadosyquineslosenemigos.

LAIRREALIDADDELEQUILIBRIODELPODER

Esta incertidumbre en el clculo de poder no solo determina la incapacidad de

aplicar el equilibrio de poder, sino tambin su negacin en los hechos. Entonces, cada nacin
debe tener previsto cierto margen de seguridad que le permita, ante clculos fallidos, seguir
manteniendo el equilibrio de poder. De esa manera, no se aspira al equilibrio igualdad de
poder sino a una superioridad que las beneficie. Procurar siempre el mximo de poder los
pondrasalvodelosposibleserroresenlosclculos.
Las naciones siempre deben tener presente que sus errores en los clculos
sumados al incremento de poder de otras naciones pueden llevarlo a una situacin de
inferioridad. Por lo tanto, ante una mnima ventaja respecto a sus competidoras debern usar
ese poder para consolidar esa ventaja y transformarla en permanente. Para ello se puede
utilizarlapresindiplomticacomotambinlaguerra.
No sabemos cuntas guerras se habran producido sin el equilibrio de poder,
pero lo que s podemos decir es que a partir del sistema estatal moderno la mayora de las
guerras tuvieron como fundamento el equilibrio de poder. Y tres son los tipos de guerras
vinculadas al equilibrio de poder: las guerras preventivas, las guerras imperialistas y las guerras
antiimperialistas.
En una carrera armamentista, las naciones del statu quo tienden a perder y su
posicin empeora. A medida que pasa el tiempo la nacin imperialista aumenta su poder cada
vez ms, mientras que las del statu quo lo disminuye. En consecuencia, restaurar el equilibrio
de poder ser cada vez ms difcil y cualquier intento de restablecerlo tendr poco sentido. El
propioactodereencauzarelequilibriollevaconsigoloselementosparaunanuevaperturbacin.
En conclusin, el equilibrio de poder nunca es definitivo, est en constante movimiento y
siemprehabrdesviaciones,elobjetivoesqueellasnoseandemasiadobruscas.

Elequilibriodelpodercomoideologa.

Partimos de la base de que el equilibrio de poder es un mecanismo para la

autodefensa de las naciones, donde el desproporcionado aumento de poder de una de ellas
pone en peligro la independencia de aquellas. As como dijimos que los estadistas a veces se
encubren bajo principios ideales para ejecutar sus reales propsitos, tambin debemos decir lo
mismo del equilibrio de poder. De esa forma se convierte en una de las ideologas favoritas de la
poltica internacional, cuando una nacin necesita justificar determinada accin en el escenario
internacional, es probable que la presente como una actitud orientada a mantener o restaurar el
equilibrio de poder. Cuando se trata de desacreditar la poltica internacional emprendida por otra
nacin, es probable que se la condene como una amenaza o modificacin del equilibrio de
poder.
El equilibrio de poder asume una realidad y una funcin que en los hechos no
tiene y, por lo tanto, tiende a encubrir, racionalizar y justificar la poltica internacional tal como es
enlarealidad

LAINSUFICIENCIADELEQUILIBRIODELPODER.

Influencialimitadoradelconsensomoral.

Laactualformacin,comosecomponen,losestadossedebegraciasalequilibriode
poder,ascomoaquemantengansuindependencia.Sinembargo,elequilibriodepodernoes
elnicofactordeterminanteparaqueestoocurra.
Elhonor,lajusticiasonvaloreshumanosquesearraigaronentodaslas
Constitucionesestatales.Estosvaloretambinpromuevenlaindependenciadelospueblos.
Sobreestosvalorestambinseapoyaelequilibriodepoder.Eltemortambinhacealequilibrio
depoder,unestadonoabusadeotroportemoraposiblesrepresalias.
Laigualdadyequilibriodepoderentrenacionesvecinasgarantizalatranquilidadpara
todasysiasuvezmantienenrelacionescomercialesformanunaespeciedecomunidad.
CadaEstados,tieneconrespectoaotro,derechosyobligacionesparalograrelbien
comnylaseguridad.EstosEstadosindependientes,porinteresescomunes,logranel
mantenimientodelordenylalibertad.ComocadaEstadoasuvezdemantenerrelaciones,es
independientedelotro,selograimponerelequilibriodepoder,yunEstadoporello,nopuede
imponerleyesuotracosaalotro.
Lospensadoreseuropeoscreanesto.Luegodelimperionapolenico,los
Estadoseuropeoshicieronexplcitaslasbasesmoraleseintelectualessobrelosquese
apoyabaelconceptodeequilibriodepoder.LaSantaAlianzayelConciertoEuropeo,son
intentosdeinstitucionalizarestasfuerzasintelectualesymorales.LaSantaAlianzaactuaba
bajoprincipioscristianos.
ElConciertoEuropeo,esunadiplomaciabasadaenconferenciasentrelasgrandes
potencias.TomaprincipiosdelaSantaAlianzaysebasatambinsobrelosprincipioscomunes
atodoslospaseseuropeos,comolapazdeEuropa.Dehecho,el5defebrerode1814,
cuandosecreelConciertoEuropeo,losrepresentantesdeInglaterra,PrusiayRusia,
manifestaronquenohablabanennombresolodesuspases,sinoennombredetodaEuropa
ensuconjunto.

Consensomoraldelmodernosistemaestatal.

Laestabilidaddelmodernosistemaestatalrequieredeelementosintelectualesy
moralesenlasqueseapoyaelsistemaestatalytambinelprincipiodelequilibriodelpoder.Se
basanenelintelectualismo,lamoral,lasleyes,lascostumbreseinclusoenlasartes.Incluso
entiemposdeconflictos,aunqueunasesupieravencedoryotroperdedor,seaceptaba
mutuamentequedebanexistirlosdos,comoformadebalancedepoder,comopartedelos
platillosqueequilibranlabalanza.
Siunanacinviolaralasoberanadeotra,lasdemsseloharansaber.
Estosprincipiosmoraleseintelectuales,comolaautodeterminacindelospueblos,se
hanconvertido,enlabasedelosmodernosEstados.Elequilibriodepodersevesilasnaciones
estnsatisfechas.
Porltimo,qucosashanunidoalasnacionesluegodelaSegundaGuerra
Mundial?Delanlisisdeloquehapermitidoesauninposguerraesenloquedeberbasarseel
equilibriodepoderparagarantizarlalibertadyestabilidaddetodaslasnaciones.