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FUNDEB: UM NOVO FUNDO DE FINANCIAMENTO QUE ALCANA TODA A EDUCAO BSICA

O Ministrio da Educao, de conformidade com o programa de trabalho do atual governo, elaborou Projeto de Emenda Constitucional
de criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, que
substituir o atual Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio FUNDEF.
O quadro a seguir sintetiza as principais semelhanas, diferenas e avanos entre as duas situaes:

Parmetro Atual FUNDEF Novo FUNDEB
1) Vigncia De 10 anos (at 2006) De 10 anos (a partir da promulgao da Emenda
Constitucional)
2) Alcance Apenas o ensino fundamental Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio
3) Nmero de alunos 30,6 milhes de alunos (dados preliminares do Censo
Escolar de 2004)
48,0 milhes de alunos (dados preliminares do Censo Escolar
de 2004)
4) Fontes de recursos
que compem o
Fundo
15% do:
Fundo de Participao dos Estados FPE
Fundo de Participao dos Municpios FPM
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e
Servios ICMS
Imposto sobre Produtos Industrializados,
proporcional s exportaes IPIexp
Desonerao de Exportaes (LC 87/96)
Complementao da Unio, de acordo com o valor
mnimo nacional por aluno/ano, fixado para cada
exerccio.
20% do:
Fundo de Participao dos Estados FPE
Fundo de Participao dos Municpios FPM
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
ICMS
Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional
s exportaes IPIexp
Desonerao de Exportaes (LC 87/96)
Imposto sobre Transmisso Causa Mortis ITCM
Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores
IPVA
Imposto sobre Renda e Proventos incidentes sobre
rendimentos pagos pelos Municpios
Imposto sobre Renda e Proventos incidentes sobre
rendimentos pagos pelos Estados
Quota Parte de 50% do Imposto Territorial Rural
devida aos Municpios ITR
Complementao da Unio, de acordo com o valor
mnimo nacional por aluno/ano, fixado para cada
exerccio, com diferenciaes.
5) Montante de
Recursos previstos
R$ 29,9 bilhes (previso 2005, sem complementao
da Unio)
Cerca de R$ 45,4 bilhes (simulao ano base 2005, sem
complementao da Unio).
6) Complementao
da Unio ao Fundo
R$ 737,8 milhes (valor previsto para 2005)
No h definio, na Constituio, de parmetro que
assegure os recursos da Unio.
R$ 2,5 bilhes (simulao para 2005)
Assegura participao financeira da Unio equivalente a
5% do Fundo no 1 ano, 6,5% no 2 ano, 8% no 3 ano e
10% a partir do 4 ano.
7) Distribuio dos
recursos
Com base no n de alunos do ensino fundamental
regular e especial, de acordo com dados do Censo
Escolar do ano anterior.
Com base no n de alunos da Educao Bsica regular e
especial (inclusive da Educao de Jovens e Adultos), de
acordo com dados do Censo Escolar do ano anterior
8) Utilizao dos
recursos
Mnimo de 60% para remunerao dos profissionais
do magistrio
O restante dos recursos em outras despesas de
manuteno e desenvolvimento do ensino
fundamental pblico
Mnimo de 60% para remunerao dos Profissionais da
Educao
Outras despesas de manuteno e desenvolvimento da
Educao Bsica.
9)Valor Mnimo
Nacional por
aluno/ano
Fixado anualmente com diferenciaes previstas para:
1 a 4 srie
5 a 8 srie
Educao Especial (praticado mesmo valor
estabelecido para a 5 a 8 srie)
Ensino Rural (no praticado)
Fixado anualmente com diferenciaes previstas para:
Creche
Pr-Escola
1 a 4 srie (urbana)
1 a 4 srie (rural)
5 a 8 srie (urbana)
5 a 8 srie (rural)
Ensino Mdio (urbano)
Ensino Mdio (rural)
Ensino Mdio Profissionalizante
Educao de Jovens e Adultos
Educao Especial
Educao Indgena
10) Mecanismo
regulador de
transferncias
Os recursos se movimentam, no mbito de cada Estado,
entre o governo Estadual e os Municpios, sem
mecanismo de proteo que regule limite de
transferncia.
Os recursos se movimentaro, no mbito de cada Estado,
entre o governo Estadual e os Municpios, com mecanismo de
proteo que estabelece um limite percentual mximo de
transferncia anual, com o propsito de evitar grandes
redues financeiras para os Estados e Municpios.
11) Salrio-Educao Vinculado ao Ensino Fundamental Vinculado Educao Bsica
12) Vinculao de
Impostos Federais
Educao
18% vinculados Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino, porm com 20% de Desvinculao de Receitas
Federais DRU, que retira essa parcela dos recursos
que originalmente foram vinculados educao
18% vinculados Manuteno e Desenvolvimento do Ensino,
com reintegrao da parcela da DRU Educao de forma
gradual, proporo de 25% a cada ano, de modo a completar
a vinculao em 2008