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Cincia Poltica I Fichamento

Vctor Rodrigues Nascimento Vieira


DO CONTRATO SOCIAL E DISCURSO SOBRE ECONOMIA POLTICA
Jean Jacques Rousseau
LIVRO PRIMEIRO

Captulo I Assunto deste primeiro livro.

Este primeiro captulo serve, portanto para elucidar qual o tema a ser tratado no primeiro livro, que,
diga-se de passagem, diz respeito perda da liberdade humana e o direito de retom-la, assim como
tambm discorre sobra a fundao de convenes.

Como ocorreu essa mudana ? Eu ignoro. O que pode torna-la legtima? Acredito poder
solucionar essa questo. (pg. 17)

A mudana de que trata Rousseau diz respeito como o homem nasceu livre e em toda parte est
a ferros. (pg. 17).

Captulo II Das primeiras sociedades.

Rousseau considera A mais antiga de todas as sociedades, e a nica natural, a famlia..
Sobre a liberdade comum de que dispe o ser humano ao nascer e a natureza do homem, ele vai
dizer o seguinte: Sua primeira lei a de velar por sua prpria conservao, seus primeiros
cuidados so aqueles que deve a si mesmo e, assim que alcana a idade da razo, sendo o nico
juiz dos meios adequados a sua conservao, torna-se por isso, seu prprio senhor.(pg. 18).

Em seguida, ele traa um paralelo entre as sociedades polticas e a famlia:

A famlia pode ser considerada, ento, o primeiro modelo das sociedades polticas : o chefe a
imagem do pai, o povo a imagem dos filhos; e todos, nascidos iguais e livres, alienam sua
liberdade apenas pela sua utilidade. Toda diferena reside em que na famlia, o amor do pai pelos
seus filhos o pagamento dos cuidados que lhes presta; e que, no Estado, o prazer de comandar,
substitui este amor que o chefe no tem pelos seus povos. (pg. 18)
No mesmo captulo, Rousseau tambm compara a espcie humana um rebanho com seu
pastor, junto a isso, faz uma crtica direta a Hobbes, que tambm tratou do assunto referente ao
contrato social.

Assim, eis a espcie humana dividida em rebanhos de gado, dos quais cada um tem seu chefe, que
o guarda para devor-lo.
Como um pastor de natureza superior de seu rebanho, os pastores dos homens, que so seus
chefes, so tambm de natureza superior a de seus povos. Assim, pensava, segundo Filon, o
imperador Caligula, concluindo bastante bem desta analogia que ou os reis eram deuses ou os
povos eram bestas.
O raciocnio desse Calgula concorda com os de Hobbes e de Grotius. (pg. 19)

Captulo III Do direito do mais forte.

Nesse captulo o autor discorre sobre o estabelecimento do direito pela fora e a obedincia que se
segue esses. Para que se mantenha senhor dos demais, Rousseau diz o que se segue:
O mais forte, nunca suficientemente forte para ser sempre o senhor, se no transforar sua fora
em direito e a obedincia em dever. (pg. 20,). Eis a frmula da manuteno do poder, que agora
estabelecido em princpio, justifica o direito de uso da fora pelo mais forte contra o mais fraco.

Sobre a fora dito o seguinte:
A fora uma potncia fsica, no vejo qual moralidade poder resultar de seus efeitos. Ceder
fora um ato de necessidade, no de vontade, no mximo um ato de prudncia. Em que sentido
poder ser um dever? (pg. 20). Esse , portanto, o questionamento rousseauniano acerca do
uso da fora.

Assim, tomando-se por base que a fora faz o direito, esse direito no legtimo, visto que acaba
quando a fora perece. Dessa forma, Se preciso obedecer pela fora, no h a necessidade de
obedecer pelo dever; e se no se mais forado a obedecer, no se est mais obrigado. (pg. 20)

H de se convir, portanto, que a fora no gera o direito e que deve-se obedincia somente s
potncias legtimas.

Captulo IV Da escravido

Os tpicos tratados neste captulo versam sobre a escravido, a origem da autoridade legitima do
homem, a alienao, a liberdade (ou renncia dessa) e o estado de natureza e de guerra.

Sobre a autoridade e a fora Rousseau diz o seguinte: Como nenhum homem possui autoridade
sobre seu semelhante e como a fora no produz nenhum efeito, restam, ento, as convenes como
base de toda a autoridade legitima entre os homens.(pg. 21)

O autor discorre ainda sobre a alienao falando que: Se um particular, diz Grotius, pode alienar
sua liberdade e se tornar escravo de um senhor, por que todo o povo no pode alienar a sua e
torna-se sdito de um rei? Temos ai palavras equvocas que precisam ser explicadas, mas
atenhamo-nos alienar. Alienar dar ou vender. Ora, um homem que se torna escravo de um
outro no se d; ele se vende pelo menos por sua subsistncia; mas por que um povo iria se
vender? Um rei, longe de fornecer subsistncia aos seus sditos, tira a sua deles (...). (pg. 21)

Complementando o raciocnio acima descrito, segundo Rousseau, dizer que um homem se d de
forma gratuita, professar algo absurdo e que no pode ser concebvel. Quem realiza tal ato no
est de posse de seu bom senso e dessa forma est agindo de forma ilegtima. Estender esse ato para
toda uma populao supor que se trata de um povo louco e portanto, a loucura no gera direito.

Quanto a renncia da liberdade, Rousseau escreve o que se segue:

Renunciar a liberdade renunciar a sua qualidade de homem, aos direitos da humanidade, e
mesmo aos seus deveres. No h recompensa possvel para quem renuncia a tudo. Uma tal
renuncia incompatvel com a natureza do homem; e excluir toda liberdade de sua vontade
excluir toda moralidade de seus atos. Enfim, conveno v e contraditria estipular de uma parte
uma autoridade absoluta, e de outra uma obedincia ilimitada.(pg. 22)

Dessa forma, pode-se inferir que o escravo no tem direitos, pois qual direito tem meu escravo
contra mim, uma vez que tudo que tem me pertence e, sendo seu direito o meu, esse direito meu
contra mim mesmo uma palavra sem nenhum sentido? (pg. 22)

Em contraposio a Hobbes, Rousseau vai dizer o seguinte sobre o estado de natureza e tambm
de guerra dos homens.

Simplesmente porque os homens em sua primitiva independncia no mantinham entre si relao
suficientemente constante para constituir nem o estado de paz, nem o de guerra, no sendo
naturalmente, inimigos. a relao das coisas e no a dos homens que constitui a guerra, e o
estado de guerra no pode nascer das simples relaes pessoais, mas somente das relaes reais, a
guerra privada ou de homem pra homem no pode existir nem no estado de natureza, onde no h
propriedade constante, nem no estado social onde tudo se encontra sobre autoridade das leis
(pg. 23)

Compreende-se por guerra, dessa forma, uma relao de Estado para Estado, em que os indivduos
so inimigos por mero acaso, entendidos no como homens ou cidados, porm, como soldados,
no como integrantes da ptria, porm como seus defensores, assim, no uma relao de homem
para homem.
Enfim, cada Estado s pode ter por inimigos outros Estados, e no homens, uma vez que entre
coisas de naturezas diferentes no se pode estabelecer nenhuma verdadeira relao. (pg. 24)
Dessa forma, observa-se que a guerra no garante direito algum que no seja necessrio sua
finalidade, que destruir o Estado.

Para Rousseau, a troca da liberdade pela vida, por aqueles que so derrotados em uma guerra uma
troca injusta, visto que os que conquistaram a vitria no tem nenhum direito sobre a vida dos
conquistados, por conseguinte, no tem tambm direito liberdade deles.

Assim, de qualquer direo que se observem as coisas, o direito de escravatura nulo, no
apenas porque ilegtimo, mas porque absurdo e no significa nada. Essas palavras, escravatura
e direito, so contraditrias, excluem-se mutuamente. Seja de homem para homem, seja de homem,
para um povo, esse discurso, sempre ser, igualmente, insensato: Fao contigo uma conveno,
ficando tudo a teu cargo e tudo para o meu proveito, que observarei enquanto me agradar e que
observars enquanto me agradar. (pg. 25)

Captulo V De como necessrio sempre remontar a uma primeira conveno.

Sempre haver diferena entre submeter uma multido e reger uma sociedade. Quantos homens
isolados possam ser submetidos a um s, em qualquer nmero, que sejam, vejo apenas nisso um
senhor e uns escravos, no vejo a um povo e seu chefe; , se se desejar, uma agregao, mas no
h uma associao; no h nela bem pblico nem corpo poltico. Este homem, ainda que haja
subjugado metade do mundo sempre ser um particular; (pg. 25 e 26)

Grotius diz que antes mesmo de se entregar a um rei o povo um povo. Dessa forma, eis a o
verdadeiro fundamento da sociedade, o povo. Por conseguinte instituir-se- uma conveno, a do
sufrgio.

A lei da pluralidade dos sufrgios , tambm, a instituio de uma conveno e supe, pelo menos
uma vez, a unanimidade. (pg. 26)

Captulo VI Do pacto social.

Rousseau comea o captulo esclarecendo o que pra ele o estado de natureza diferentemente do
que pensavam Hobbes e Locke.
Suponho os homens chegados quele ponto em que os obstculos prejudiciais a sua conservao
no estado de natureza sobrepujam pela sua resistncia, as foras que cada indivduo pode
empregara para se manter neste estado. Ento esse Estado primitivo j no pode mais subsistir e o
gnero humano pereceria se no mudasse sua maneira de ser. (pg. 26)

Tendo em vista o risco de perecer preciso que se faa algo com o objetivo de se conservar.
Portanto faz-se necessria a agregao de um conjunto de foras que possa sobrepor-se a qualquer
resistncia e possam ser acionadas em prol de um nico objetivo, sendo que devem operar em
conjunto.
Rousseau pe em questo, portanto, como conseguir manter as foras e as liberdades individuais
com a instituio de um contrato em que h de se abdicar da liberdade natural.
Eis o problema fundamental que o Contrato Social d a soluo: Encontrar uma forma de
associao que defenda e proteja de toda a fora comum a pessoa e os bens de cada associado, e
pela qual cada um, se unindo a todos, obedea apenas, portanto, a si mesmo, e permanea to livre
quanto antes. (pg. 27)

Visto que esse contrato pode ser passvel de quebra, devido s paixes humanas, segundo Rousseau,
a menor modificao, qualquer ndice de quebra do pacto social o torna vo e sem efeito e cada
um retoma seus direitos primrios e sua liberdade natural em face daquela liberdade convencional.

Quanto alienao que j foi tratada anteriormente, o autor postula o seguinte:
Essas clusulas, se reduzem, quando bem compreendidas, a uma s, a saber: a alienao total de
cada associado com todos seus direitos a toda comunidade. (pg. 27)
Enfim, cada um se doando a todos, no se d a ningum, e como no h um associado sobre o
qual no se adquire o direito que se cede sobre si mesmo, ganha-se o equivalente de tudo quanto se
perde e mais fora para conservar o que se tem (pg. 27)

Os termos do pacto, portanto, so os que se seguem:
Cada um de ns coloca sua pessoa e toda sua potncia sob a direo suprema da vontade geral;
e recebemos, enquanto corpo, cada membro como parte indivisvel do todo. (pg. 28)

O estabelecimento dessa associao gera um corpo social e coletivo, que tem a composio de
tantos membros quantos so os votos da assembleia.

Antigamente, essa pessoa pblica tinha o nome de cidade, agora passa a chamar-se repblica ou
corpo poltico, que chamado por seus componentes de Estado.

Quando este Estado passivo tem o nome de soberano, quando ativo, chama-se potncia,
comparando-o a seus semelhantes.

O povo compreendido pelos associados do Estado, chamando se cada um de cidado quando
participam da autoridade soberana, e sditos, quando submetidos as leis do Estado.

interessante ter um cuidado particular com duas palavras aqui definidas: soberano e estado.
Soberano no serve para designar uma pessoa, mas sim o conjunto do corpo poltico enquanto
elabora leis.
Estado no designa o conjunto de instituies polticas, mas todo o povo enquanto obedecendo a
leis. (pg. 29)

Captulo VII Do Soberano

V-se, por esta frmula, que o ato de associao encera um compromisso recproco do pblico
com os particulares, e que cada indivduo, contratando, por assim dizer, consigo mesmo, encontra-
se comprometido sob uma dupla relao, a saber: como membro do soberano relativamente aos
particulares, e como membro do Estado relativamente ao soberano. (pg. 29)

Assim que esta multido encontra-se reunida desta maneira num corpo, no se pode ofender um
dos membros sem atacar o corpo, e menos ainda ofender o corpo sem que os membros venham a se
ressentir. Destarte, o dever e o interesse obrigam as duas partes contratantes ajuda mtua e os
prprios homens devem procurar reunir, nessa dupla relao, todas as vantagens que dela
dependem.
Ora, o soberano sendo formado apenas pelos particulares que os compem, no tem nem pode ter
interesse contrrio ao seu, consequentemente, a potncia soberana no tem nenhuma necessidade
de garantia face a seus sditos, porque impossvel que o corpo deseje prejudicar a todos seus
membros; e veremos, dentro em breve que no pode prejudicar a nenhum em particular. O
soberano , por apenas aquilo que , sempre o que deve ser. (pg. 30)

A fim de que esse pacto social no seja, pois, um formulrio vo, ele compreende tacitamente este
compromisso, o nico que poder dar fora aos outros, que quem quer que venha a recusar a
vontade geral, ser constrangido a isso por todo o corpo, o que significa apenas que ser forado a
ser livre, pois esta a condio que, dando cada cidado ptria, o garante de toda dependncia
pessoal, condio que constitui o artifcio e o jogo da mquina poltica e que a nica a legitimar
os compromissos civis, os quais sem isso, seriam absurdos, tirnicos, e sujeitos aos maiores
abusos. (pg. 30 e 31)

Captulo VIII Do Estado Civil

Rousseau vai fazer neste captulo, consideraes acerca da passagem do estado de natureza para o
estado civil. Ele no nega que h vantagens e desvantagens nessa transio, porm, h de se convir
que os prs sejam maiores que os contras nesse contrato.

Esta passagem do estado de natureza ao estado civil produz no homem, uma mudana
notabilssima, substituindo em sua conduta o instinto pela justia, e dando s suas aes, a
moralidade de que no dispunha anteriormente. s ento que, a voz do dever sucedendo ao do
impulso fsico e o direito ao apetite, o homem, que at ento apenas havia olhado para si mesmo,
forado a agir tomando como base outros princpios e consultando sua razo antes de ser
influenciado por suas tendncias(pg. 31)

Neste novo estado o homem privado de algumas vantagens naturais, mas compensado por
outras de mesmo porte, h o desenvolvimento de suas faculdades, a ampliao de suas ideias, o
enobrecimento dos seus sentimentos e a elevao de sua alma.
Em sntese, o homem perde por meio do contrato social a sua liberdade natural e o direito ilimitado
a tentar tudo aquilo que possa alcanar. Por outro lado, ganha a liberdade civil e a propriedade
assegurada de tudo aquilo que por ventura possui. A liberdade civil, neste caso limitada somente
pela vontade geral.
A nica coisa no Estado Civil que torna o homem senhor de si a liberdade moral, pois obedecer a
lei que foi prescrita a si mesmo estar em estado de liberdade, porm ceder ao impulso que
gerado pelo apetite encarado como escravido.

Captulo IX Do Domnio Real
Cada membro da comunidade se d a ela no momento em que ela se forma, tal qual se encontra
naquele instante, ele e todas as suas foras, de que os bens possui fazem parte. (pg. 32)

(...) o Estado quanto a seus membros, o senhor de todos os seus bens pelo contrato social que,
no Estado serve de base a todos os direitos, mas no o , frente a outras potncias, seno pelo
direito de primeiro ocupante, que tomou dos particulares (pg. 32)

Para que o direito de primeiro ocupante, que considerado mais real do que aquele do mais forte,
seja considerado verdadeiro preciso que se estabelea o direito de propriedade . Dessa forma,
todo homem tem direito a tudo aquilo que lhe necessrio, porm ao passo que se torna proprietrio
de algo, por meio de um ato positivo, tudo que lhe alheio no lhe de direito.
Concebe-se como as terras dos particulares reunidas e contiguas se tornam territrio pblico, e
como o direito de soberania, estendendo-se dos sditos aos terrenos por eles ocupados. Torna-se
ao mesmo tempo real e pessoal, colocando os possuidores numa dependncia ainda maior e
fazendo de suas prprias foras a garantia de sua fidelidade. (pg. 33)

Sobre a alienao Rousseau vai dizer o seguinte:

O que h de singular nesta alienao que a comunidade, aceitando bem os particulares, longe
de despoj-los, no faz seno assegurar a posse legtima, mudando a usurpao num verdadeiro
direito e o gozo em propriedade.
Ento, os possuidores sendo considerados como depositrios do bem pblico, seus direitos sendo
respeitados por todos os membros e mantidos com todas suas foras contra o estrangeiro, por uma
cesso vantajosa ao pblico e mais ainda, a eles mesmos adquiriram, por assim dizer, tudo o que
deram: paradoxo que se explica pela distino dos direitos que o soberano e o proprietrio tm
sobre os mesmos bens como veremos mais adiante. (pg. 34)

(...) o direito que cada particular tem sobre seus prprios bens sempre subordinado ao direito
que a comunidade tem sobre todos, sem o que no h mais solidez no vnculo social, nem fora
real no exerccio da soberania. (pg. 34)

Para finalizar o captulo e o primeiro livro, Rousseau diz o seguinte:

(...) em lugar de destruir a igualdade social, o pacto fundamental substitui, ao contrrio, uma
igualdade moral e legtima naquilo que a natureza poderia trazer de desigualdade fsica entre os
homens, e que podendo ser desiguais na fora ou capacidade, tornam-se todos iguais por
conveno e direito(*)
(*) Em todos os maus governos essa igualdade apenas aparente e ilusria, serve apenas para
manter o pobre em sua misria e o rico em sua usurpao. De fato, as leis sempre so uteis queles
que possuem e prejudiciais queles que nada tem: donde se segue que o estado social apenas
vantajoso aos homens quando todos possuem alguma coisa e nenhum deles tem nada demais.
(pg. 34)

LIVRO SEGUNDO
O segundo livro vai tratar da soberania em si, dos limites, e das leis iminentes do soberano.

Captulo I A Soberania inalienvel

A primeira e a mais importante consequncia dos princpios anteriormente estabelecidos que a
vontade geral apenas pode dirigir as foras do Estado, segundo o fim de sua instituio, que o
bem comum, pois se a oposio dos interesses particulares tornou necessrio o estabelecimento
das sociedades, foi o acordo desses mesmos interesses que o tornou possvel. o que h de comum
nos diferentes interesses que formam o vnculo social, e se no houvesse algum ponto no qual todos
os interesses concordassem, nenhuma sociedade poderia existir. Ora, unicamente segundo este
interesse comum que a sociedade deve ser governada.
Afirmo ento que a soberania sendo apenas o exerccio da vontade geral, jamais pode ser alienada,
e que o soberano, que um ser coletivo, apenas pode ser representado por sim mesmo: o poder
pode ser transmitido, mas no a vontade. (pg. 37)

Se, portanto, o povo promete simplesmente obedecer, ele se dissolve por esse ato, perde a sua
qualidade de povo; no instante em que tem um senhor, no mais possui soberano, e desde logo, o
corpo poltico est destrudo. (pg. 38)

Captulo II A Soberania Indivisvel

Se, como foi dito anteriormente, a vontade geral, portanto inalienvel, por esse mesmo motivo ela
no pode ser dividida. Para que uma vontade seja geral, no significa que ela precisa ser unnime,
porm, todos os votos precisam ser levados em conta.

Mas nossos polticos, no podendo dividir a soberania em seu princpio, dividem-na em seu
objeto: dividem-na em fora e em vontade, em poder legislativo e poder executivo; em direitos de
imposto, de justia e de guerra; em administrao interior e em poder tratar com o estrangeiro;
tanto confundem essas partes, quanto as separam. Fazem do soberano um ser fantstico e formado
de peas ajustadas; como se compusessem o homem de muitos corpos, dos quais um tivesse os
olhos, o outro os braos, o outro ps e nada mais. (pg. 38)

(...) observar-se- que todas as vezes que se acreditava ver a soberania dividida, h engano; que
os direitos que so tomados por parte dessa soberania so todos subordinados a ela e sempre
supem vontades supremas de que esses direitos do apenas a execuo. (pg. 39)

Captulo III Se a vontade geral pode se enganar

Segue-se do precedente que a vontade geral sempre certa e sempre tende utilidade pblica,
mas disso no se segue que as deliberaes do povo sempre tenham a mesma retido. (pg. 40)

Rousseau destaca que h diferena entre vontade de todos e vontade geral. Para ele, a vontade
geral se refere ao interesse comum, j a vontade de todos, refere-se ao interesse privado, sendo
uma expresso das vontades particulares.
(...) quando se estabelecem faces, associaes parciais s expensas da grande, a vontade de
cada uma dessas associaes torna-se geral relativamente a seus membros e particular ao Estado;
poder-se-ia ento dizer que no h mais tantos votantes quanto homens, mas apenas quanto
associaes. As diferenas tornam-se menos numerosas em do um resultado menos geral. Enfim,
quando uma dessas associaes for to grande que venha a se impor sobre as outras, no mais se
ter uma soma de pequenas diferenas, mas uma diferena nica, ; ento no existe mais vontade
geral, e a opinio que manifesta apenas uma opinio particular.
Importa, portanto, para obter precisamente o enunciado da vontade geral, que no haja sociedade
parcial no Estado, e que cada cidado opine apenas segundo seus ditames. (pg. 41)

Captulo IV Dos limites do poder soberano.

Se o Estado ou a cidade no so mais que uma pessoa moral cuja vida consiste na unio de seus
membros, e se o mais importante de seus cuidados sua prpria conservao, lhe necessria uma
fora universal e compulsiva para mover e dispor cada parte da maneira mais conveniente ao
todo. (pg. 41)

(...) o pacto social d ao corpo poltico um poder absoluto sobre todos os seus, e esse mesmo
poder que, dirigido pela vontade geral, recebe, como foi dito, nome de soberania.
Mas alm da pessoa pblica, devemos considerar as pessoas privadas que a compem, e cuja vida
e liberdade so naturalmente independentes dela. Trata-se ento de distinguir bem os direitos
respectivos dos cidados e do soberano e os deveres que tem a cumprir os primeiros na qualidade
de sditos, do direito natural de que devem fruir na qualidade de homens. (pg. 42)

Dessa forma, a vontade geral, para ser verdadeiramente tal, deve s-lo em seu objeto, bem como
em sua essncia; que ela deve partir de todos para se aplicar a todos, e que perde sua retido
natural assim que tende a qualquer objeto individual e determinado, porque ento, julgado acerca
do que nos estranho, no temos nenhum verdadeiro princpio de equidade que nos guie. (pg.
43)

O pacto social tem por fim, portanto, buscar estabelecer uma igualdade que faa os seus signatrios
submeterem-se as mesmas condies e desfrutarem dos mesmos direitos. Dessa forma, todo ato que
emana do soberano, ou seja que traduz a vontade geral, favorece de forma igualitria a todos os
cidados.
Ao passo que o soberano no faz distines entre o corpo da nao ele est convencionando uma
condio do corpo com cada um de seus membros. Essa conveno legitima, pois tem por base o
pacto social, que a vontade de todos. Ela til, pois objetiva o bem geral. slida, porque tem
como garantia a fora pblica e o poder supremo.
Os sditos ao se submeterem a essas condies no esto obedecendo a ningum, seno a eles
mesmos.

(...) perguntar at onde se estendem os direitos respectivos do soberano e dos cidados,
perguntar at que ponto aqueles podem se comprometer consigo mesmos, cada um com todos e
cada um com cada um. (pg. 44)

V-se por isso que o poder soberano, por mais absoluto, mais sagrado, mais inviolvel que seja,
no ultrapassa, nem pode ultrapassar os limites das convenes gerais, e que todo homem pode
dispor plenamente daquilo que lhe foi deixado de seus bens e de sua liberdade por essas
convenes; de modo que o soberano jamais tem direito de onerar um sdito mais que outro,
porque ento, s questo se tornando particular, seu poder deixa de ser competente.

Captulo V Do direito de vida e de morte.

Pergunta-se como os particulares, no tendo o direito de dispor da prpria vida, podem
transmitir ao soberano este mesmo direito que no possuem. Esta questo s parece dificl de
responder pelo fato de ter sido mal colocada. Todo homem tem o direito de arriscar sua prpria
vida para conserv-la. (pg. 45)

Dessa forma, o pacto social tem por fim conservar os contratantes. Entretanto, quem quer
conservar a sua vida as custas dos outros, deve estar apto a conced-la tambm para a conservao
dos outros.

Alis, todo malfeitor, atacando o direito social, torna-se, por seus crimes, rebelde e traidor da
ptria, deixa de ser seu membro violando suas leis e chega mesmo a mover-lhe guerra. Ento a
conservao do Estado incompatvel com a sua; preciso que um dos dois perea, e quando se
faz que o culpado morra, menos como cidado do que como inimigo. Os processos, o
julgamento,, so as provas e a declarao de que ele rompeu o tratado social e que,
consequentemente, no mais membro do Estado. Ora, como ele se reconheceu como tal, pelo
menos por sua residncia, deve ser isolado pelo exlio como infrator do pacto, ou pela morte como
inimigo pblico; pois um tal inimigo no uma pessoa moral, um homem, ento o direito da
guerra de matar o vencido.
Mas, dir-se-, a condenao de um criminoso um ato particular. De acordo, essa condenao
no pertence tambm ao soberano, um direito que ele pode conferir sem que possa exerc-lo.
(pg. 46)

O soberano, por estar acima do juiz e da lei, tem ainda o direito de conceder graa ou isentar um
culpado de uma pena que lhe foi imposta ou pronunciada por um juiz.

Captulo VI Da Lei.

So necessrias ento convenes e leis para unir os direitos aos deveres e reconduzir a justia a
seu objeto. Neste estado de natureza, onde tudo comum, nada devo aqueles a quem me prometi,
s reconheo como de outrem aquilo que me intil. No acontece assim no estado civil, onde
todos os direitos so fixados por leis. (pg. 47)

Mas quando todo povo estatui algo para todo o povo, considera apenas a si mesmo, e forma-se
ento uma relao, isto , do objeto inteiro sob o ponto de vista ao objeto inteiro sob outro ponto
de vista, sem nenhuma diviso do todo. Ento a matria sob a qual se estatui geral como a
vontade que estatui. a este ato que chamo uma lei.
Quando digo que o objeto das leis sempre geral entendendo que a lei considera os sditos como
corpo e as aes como abstratas, nunca um homem como um indivduo nem uma ao como
particular. Assim, a lei pode perfeitamente estatuir que existam privilgios, (...)

A lei tem o poder de constituir vrias classes de cidade e classificar quais so as qualidades que
do direito a essas classes. Pode estabelecer um governo real e um sucesso do tipo hereditria.

(...) em resumo, toda funo que se refere a um objeto no pertence a potencia legislativa. (pg.
48)

Atravs desta ideia percebe-se imediatamente que no preciso mais perguntar quem deve fazer
as leis, uma vez que estas so ato da vontade geral, nem se o prncipe est acima da lei, posto que
membro do Estado; nem se a lei pode ser injusta, posto que ningum pode ser injusto consigo
mesmo; nem como se livre e sujeito as leis, uma vez que estas so o registro de nossas
vontades.(pg. 48)

Chamo ento repblica, todo Estado regido por leis, sob qualquer forma de organizao que
possa existir; pois ento s o interesse pblico governa e a coisa pblica qualquer coisa. Todo
governo legtimo republicano. (*) (pg. 48)

(*)Com esta palavra no entendo apenas uma aristocracia ou uma democracia, mas em geral, todo
governo, guiado pela vontade geral, que a lei. Para ser legtimo, no preciso que o governo se
confunda com o soberano, mas que seja seu ministro; ento prpria monarquia repblica. (pg.
48 e 49)

As leis so propriamente as condies da associao civil . O povo submetido as leis deve ser o
autor destas; somente aos que se associam pertinente regulamentar as condies da sociedade.
(pg. 49)

Captulo VII Do legislador

No nascimento das sociedades diz Montesquieu so os chefes das repblicas que fazem a
instituio, e a seguir a instituio que forma os chefes das repblicas. (pg. 50)

Quanto mais essas foras naturais so mortas e anuladas, mais as adquiridas so grandes e
durveis, e ainda mais a instituio slida e perfeita: de modo que se cada cidado no nada
porque tem poder apenas includo num todo e uma vez que a fora adquirida pelo todo igual ou
superior soma de todas as foras naturais de todos os indivduos, pode-se dizer que a legislao
se encontra no mais alto grau de perfeio que poderia alcanar.

O legislador sob todos os pontos de vista um homem extraordinrio no Estado. Se ele deve s-lo
por seu gnio, no o menos por seu emprego. No se trata de magistratura nem de soberania.
Este emprego, que constitui a repblica, no entra em sua constituio; uma funo particular e
superior que nada tem de comum com o imprio humano, pois se aquele que comanda os homens
no deve impor a lei, aqueles que impem a lei, no devem comandar os homens. (pg. 51)

Por conseguinte, quem elabora as leis, no deve ter direito legislativo e o povo, ainda que deseje,
no pode abdicar de seus direitos.

E, em verdade, diz Maquiavel, jamais houve algum legislador extraordinrio num povo, que no
recorresse a Deus, porque doutra forma, suas leis no seriam aceitas; porque h muitos bens
conhecidos pelo prudente, que no possuem em si razes evidentes para poder persuadir aos
outros. (pg. 53 e 54)

Observa-se que a poltica e a religio tem uma na outra, um objeto comum, porm, quando das
origens das naes, uma era instrumento da outra.

Captulo VIII Do povo.

Rousseau comea este captulo dizendo que o sbio legislador aquele que antes de estatuir leis,
procura conhecer seu povo e examinar se essa populao capaz de suportar tais leis.

A maior parte dos povos, bem como os homens so dceis apenas em sua juventude, tornam-se
incorrigveis com o envelhecimento. Uma vez estabelecidos os costumes e os preconceitos
enraizados, empreendimento perigoso e vo querer reform-los; o povo nem sequer pode
suportar que seus males sejam tocados para serem destrudos, de modo semelhante a esses doentes
estpidos e sem coragem que tremem frente ao mdico. (pg. 54)

O autor compara, em seguida, as fases da vida cronologia de formao de uma nao.

A juventude no a infncia. H para as naes como para os homens um tempo de juventude, ou
ento, um tempo de maturidade, que preciso esperar antes de submet-los s leis, mas a
maturidade de um povo nem sempre fcil de conhecer e se antecipada, a obra est perdida. Tal
povo disciplinvel ao nascer, outro o apenas ao fim de dez sculos. (pg. 55)

Captulo IX Sequncia.

Este captulo, intitulado sequncia trata dos limites que tem a constituio e das relaes existentes
entre o tamanho e a fora de um Estado.

(...) h quanto a melhor constituio de um Estado, limites a extenso que possa ter, a fim de que
no seja muito grande para poder ser bem governado, nem muito pequena para poder se manter
por si mesmo. H, em todo corpo poltico, um maximum de fora que no se deve ultrapassar e do
qual frequentemente se afasta devido a seu crescimento. Quanto mais o vnculo social se estende,
tanto mais se enfraquece; e em geral um pequeno estado mais forte do que um grande (pg.
56)

Rousseau justifica a fora de um Estado pequeno ser maior do que a de um grande pelo fato de que
quanto maiores as distncias e as extenses de terra, mais difcil de se controlar a sua populao,
mais oneroso torna-se esse empreendimento, mais dividido o poder e mais encargos caem sobre a
populao.

Tantas sobrecargas esgotam continuamente os sditos, longe de serem bem governados por essas
diferentes ordens (...). (pg. 56)

E no tudo; no apenas o governo tem menos vigor e celeridade para fazer com que as leis
sejam cumpridas, impedir os vexames, corrigir os abusos, evitar os empreendimentos sediciosos
que podem ocorre nos lugares isolados; mas o povo tem menor afeio pelos seus chefes que nunca
v, pela ptria que a seus olhos como o mundo e pelos concidados dos quais a maioria lhe
estranha.
As mesmas leis no podem ser convenientes a tantas provncias diferentes que tem costumes
diversos, que vivem em climas opostos, e que no podem ter a mesma forma de governo.

(...)

(...) assim que um corpo muito grande por sua constituio se enfraquece e perece esmagado pelo
seu prprio peso. (pg. 57)

Dessa forma, Rousseau d a forma para que se crie um constituio forte e que prevalea.

Uma constituio forte e s a primeira coisa que se deve procurar e deve-se tomar em
considerao mais o vigor que nasce de um bom governo que os recursos fornecidos por um
grande territrio. (pg. 58)

Captulo X Sequncia.

Segundo Rousseau h duas formas de se mensurar um corpo poltico, uma delas pela extenso
territorial dele, a outra pela quantidade de habitantes.

Esses so os homens que fazem o estado e o terreno que nutre os homens, essa relao dada
portanto pela terra suficiente para nutrir seus habitantes e que haja tantos habitantes quanto a
terra possa nutrir. nessa proporo que se encontra o maximum de fora de um dado nmero de
habitantes; pois se h terra em excesso, a guarda onerosa, o cultivo insuficiente, o produto
suprfluo; a causa prxima das guerras de defesa; se no h suficiente, o Estado se encontrar a
merc de seus vizinhos; eis a causa prxima das guerras ofensivas. (pg. 58)

Dessa forma, para constituir um povo preciso acrescentar uma condio que no pode suprir a
nenhuma outra, mas sem a qual todas so inteis, que se goze um tempo de abundncia e paz ,
pois o tempo em que se ordena um Estado , como aquele em que se forma um batalho, o instante
em que o corpo menos capaz de resistncia e mais fcil de destruir. Resistir-se-ia melhor numa
desordem absoluta que num momento de fermentao, em que cada um se ocupa com sua posio e
no com o perigo. Se sobreviver uma guerra, fome ou sedio, nesse tempo de crise, o Estado ser
infalivelmente subvertido.
No que no existam muitos governos que se estabeleam durante essas tormentas, mas ento so
esses mesmos governos que destroem o Estado. Os usurpadores suscitam ou escolhem sempre esses
tempos conturbados para fazer com que sejam aprovadas, graas ao temor pblico, leis destrutivas
que o povo jamais admitiria a sangue-frio. A escolha do momento da instituio um dos
caracteres mais seguros pelos quais podemos distinguir a obra do legislador daquela do tirano.

Captulo XI Dos diferentes sistemas de legislao.

Segundo Rousseau a finalidade de todo sistema de legislao deve ser a liberdade e a igualdade.
A liberdade porque toda dependncia particular fora retirada ao corpo do Estado; e a igualdade
porque, a liberdade no pode subsistir sem ela.

A liberdade deve ser entendida como algo em que a potncia possa estar acima da violncia e que
jamais seja exercida a no ser em prol da posio e das leis; j a riqueza, deve ser distribuda, ou
seja, nenhum cidado deve ser to rico a ponto de comprar o outro e tambm, no deve haver
cidado to pobre que chegue ao ponto de se vender.

(*) Se desejais dar consistncia ao Estado, aproximai os graus extremos tanto quanto for
possvel; no permiti nem a existncia de opulentos, nem a de miserveis. (pg. 62)

(...) alm das mximas comuns a todos, cada povo encerra em si mesmo, alguma causa que os
ordena de um modo particular, e torna sua legislao adequada to somente a ele. (pg. 62)

O que torna a constituio de um estado verdadeiramente slida e durvel ocorre quando as
convenincias so observadas de tal forma que as relaes naturais entre as leis sempre sejam de
acordo sobre os mesmos pontos e que estas apenas, por assim dizer, acompanhem, assegurem e
retifiquem as outras. Mas o legislador, se enganando em seu objeto, toma um princpio diferente
daquele que nasce da natureza das coisas; quando um tende a servido e o outro a liberdade; um a
riqueza o outro a populao; um a paz, outro as conquistas; ver-se-o as leis enfraquecendo
insensivelmente, a constituio se alterar, e o Estado no deixar de ser agitado at que seja
destrudo ou mudado e que a natureza invencvel tenha readquirido seu imprio. (pg. 63)

Captulo XII Diviso das leis.

Para ordenar o todo ou dar melhor forma possvel a coisa pblica, h diversas relaes a
considerar. Primeiramente a ao de todo o corpo atuando sobre si mesmo, isto , a relao do
todo com o todo ou do soberano com o Estado; e esta relao composta por aquela dos termos
intermedirios como veremos mais adiante.
As leis que regem essa relao tm o nome de leis polticas, e tambm so chamadas leis
fundamentais (...) (pg. 63)

A segunda relao, enumera Rousseau, aquela que todo cidado deve encontrar-se numa situao
de total independncia de qualquer outro cidado, porm, deve ser dependente , de forma excessiva,
da cidade. O autor ainda completa dizendo que dessa segunda relao que nascem as leis civis.

O Terceiro tipo de relao diz respeito desobedincia pena. Essa gera o estabelecimento das leis
criminais.

A esses trs tipos de leis junta-se um quarto (...)
Falo dos usos, dos costumes, e sobretudo da opinio, parte desconhecida por nossos polticos, mas
da qual depende o sucesso das outras;
(...)
Entre essas vrias classes, as leis polticas que, constituem a forma do governo, so as nicas
relativas a meu assunto.

LIVRO TERCEIRO

Neste terceiro livro, Rousseau vai tratar do governo, sua definio, diferentes formas, instituio, e
preveno contra as usurpaes que esse pode vir a causar.

Captulo I Do Governo em Geral.

Rousseau compara no incio deste captulo a fora e a vontade aos poderes do estado. A fora seria
ento o poder legislativo e a fora seria o poder executivo.

Vimos que o poder legislativo pertence ao povo e s pode pertencer a ele. Pode-se ver facilmente
ao contrrio, pelos princpios anteriormente estabelecidos, que o poder executivo no pode
pertencer generalidade como legislador ou soberano, porque este poder consiste em atos
particulares que no so da alada da lei nem, por consequncia, daquela do soberano, cujos atos
s podem ser leis. (pg. 67)

Segundo o autor, governo : Um corpo intermedirio estabelecido entre os sditos e o soberano
para sua mutua correspondncia, encarregado da execuo das leis e da manuteno da liberdade,
tanto civil quanto poltica
Os membros desse corpo chama-se magistrados ou reis, isto , governadores e o corpo todo
recebem o nome de prncipe. (*) Assim, aqueles que pretendem que um ato pelo qual um povo se
submete a chefes no um contrato, tm toda razo. Trata-se apenas de uma comisso, de um
emprego, no qual simples funcionrios do soberano exercem em seu nome o poder de que foram
feitos depositrios por ele e ele que pode limitar, modificar e retomar quando lhe aprouver, sendo
a alienao de um tal direito incompatvel com a natureza do corpo social e contrria a finalidade
da associao.
Chamo ento governo, ou administrao suprema, ao exerccio legtimo do poder executivo e
prncipe ou magistrado, o homem ou o corpo encarregado dessa administrao. (pg. 68)

Rousseau considera que quanto maior o Estado, tanto menor a liberdade de sua populao.
Ora, quanto menos a vontade particular se relaciona com a vontade geral, isto , os costumes, as
leis, mais a fora repressora deve aumentar. Ento o governo para de ser bom, deve ser
relativamente mais forte, medida que o povo mais numeroso. (pg. 70)

Quanto a constituio do governo, Rousseau afirma que no h uma que seja nica e absoluta, mas
que podem existir diferentes naturezas e grandezas de governos e Estados.

H de se considerar ainda o governo como sendo um novo corpo no Estado, que seja diferente do
povo, e do soberano, e que esteja entre um e outro, como intermedirio.

Captulo II Do princpio que constitui as diversas formas de governo.

Segundo Rousseau, quanto maior o nmero de magistrados, mais o governo fraco.

Numa legislao perfeita, a vontade particular ou individual deve ser nula; a vontade de corpo
prpria do governo, muito subordinada; e consequentemente a vontade geral ou soberana sempre
dominante e a nica de todas as outras. (pg. 73)
Eis a, portanto a frmula para a legislao perfeita, porm no o que acontece.

Segundo a ordem natural, ao contrrio, essas diferentes vontades tornam-se mais ativas a medida
que se concentram. Assim, a vontade geral sempre a mais fraca, a vontade do corpo ocupa o
segundo escalo e vontade particular o primeiro de todos; de modo que, no governo, cada membro
primeiramente ele mesmo, e depois magistrado, e depois cidado; gradao diretamente oposta
aquela que exige a ordem social. (pg. 73)

Dessa forma, em oposio a quantidade numerosa de magistrados, segundo o autor, o mais ativo
dos governos aquele que composto por um s.

J em relao ao Estado, (...) quanto mais se estende o Estado, mais sua fora real aumenta, ainda
que no aumente em funo de sua extenso; (pg. 74)
(...) quanto mais o Estado cresce, mais o governo deve se contrair, de modo que o nmero de
chefes diminua em relao com o aumento do povo. (pg. 74)

Captulo III Diviso dos Governos.

Rousseau considera nesse captulo as trs principais formas de governo e considera que podem
tambm existir formas mistas a partir das que so tidas como base.

Democracia
O soberano pode em primeiro lugar, confiar o governo a todo o povo ou a maior parte do povo,
de modo que haja mais cidados magistrados que simples cidado particulares (pg. 75)

Aristocracia
Ou ainda pode confiar o governo nas mos de um pequeno nmero, de modo que existam mais
simples cidado que magistrados (...)(pg. 75)

Monarquia
Finalmente, pode conceder todo o governo nas mos de um nico magistrado do qual todos os
outros recebem seu poder (pg. 75)

(...) em geral, o governo democrtico convm aos pequenos Estados, a aristocracia aos mdios, e
a monarquia aos grandes.(pg. 76)

Captulo IV Da Democracia.

no se poderia ter melhor constituio que aquela em que o poder executivo conjugado ao
legislativo; mas isso mesmo que torna esse governos insuficiente sob certos aspectos (pg. 76)

Tomando o termo em sua acepo rigorosa, jamais existe verdadeira democracia e jamais
existir (pg. 76)

Acrescentemos que no h governo to sujeito as guerras civis e s agitaes intestinas como o
democrtico ou popular, porque no h outro que tenda a mudar de forma to contnua e
fortemente, nem que exija tanta vigilncia e coragem para ser mantido na sua (pg. 77)

Captulo V Da Aristocracia.

Temos aqui duas pessoas morais muito distintas, a saber, o governo e o soberano, e
consequentemente duas vontades gerais, uma relativamente a todos os cidados, a outra somente
para os membros da administrao. Assim, ainda que o governo possa regulamentar a sua polcia
interna como bem lhe agradar, no pode jamais falar ao povo seno em nome do soberano; isto ,
em nome do prprio povo, o que preciso que jamais esquea. (pg. 78)

Ele ainda distingue as trs formas existentes de aristocracia:
H ento trs tipos de aristocracia; natural, eletiva, hereditria. A primeira convm somente aos
povos simples; a terceira o pior de todos os governos. A segunda o melhor; a aristocracia
propriamente dita. (pg. 78)

Alm disso as assembleias so feitas mais comodamente, os negcios so melhor discutidos, so
despachados com maior ordem e diligncia; o crdito do Estado melhor sustentado no
estrangeiro por venerveis senadores do que por uma multido desconhecida ou desprezada.
Em resumo, e melhor e mais natural ordem que os mais sbios governem a multido, quanto se
est seguro que eles governaro para o proveito desta e no para o seu prprio (pg. 79)

Captulo VI Da Monarquia.

Temos agora a considerar essa potncia reunida entre as mos de uma pessoa natural, de um
homem real, o nico que tem direito dele dispor segundo as leis. o que se chama monarca ou rei.
Contrariamente s outras administraes, onde um ser coletivo representa um indivduo, nesta, um
indivduo representa o ser coletivo; (pg. 80)

A potncia a que se refere acima Rousseau considerada como a fora das leis e depositria, no
Estado do poder executivo.

Achamos, por narraes gerais, que a monarquia convm somente aos grandes Estados; e ao
examin-la em si mesma chegamos a mesma concluso.

Captulo VII Dos Governos Mistos.

Rousseau considera que no existem governos simples e que h de se analisar a situao para ver
qual tipo de governo e subdivises do mesmo so melhores em cada Estado.

Captulo VIII Que qualquer forma de governar no convm a qualquer pas.

(...) nem todos os governos so da mesma natureza; h mais e menos vorazes; e as diferenas
fundam-se neste outro princpio de que, quanto mais as contribuies polticas se afastam de sua
fonte, mais so onerosas (pg. 87)

Segue-se disso que, quanto mais a distncia do povo ao governo aumenta, mais os tributos se
somam onerosos; (pg. 87)

A monarquia convm apenas, portanto, s naes opulentas; a aristocracia aos Estados
medocres tanto em riqueza quanto em grandeza; a democracia aos Estados pequenos e pobres.
(pg. 87)

Rousseau condiciona o tipo de populao (brbaros, selvagens, homens livres) a quantidade de
produo de um Estado. Relaciona tambm, o clima de uma regio ao tipo de povo que nela habita.

Captulo IX Signos de um bom governo.

Segundo o autor impossvel responder a pergunta que quer saber qual o melhor tipo de governo,
pois cada forma adequada a um tipo de situao, de Estado, de clima, de tamanho territorial, de
quantidade de pessoas. Porm podem ser procurados sinais de que uma populao est sendo bem
governada, mas mesmo assim ainda ser encontradas contradies, pois as concepes de bom ou
mau governo variam com as perspectivas dos governantes e do povo.
Rousseau, entretanto vai considerar um ponto em comum entre todos os bons governos. Ele leva em
considerao a quantidade da populao, se ela diminuiu ou aumenta, se mais se reproduz ou se
mais tem bitos.


Captulo X Do abuso do governo e de seu pendor a degenerar.

Do abuso de governo:
Assim como a vontade particular atua incessantemente contra a vontade geral, tambm o governo
esfora-se continuamente contra a soberania. Quanto mais esse esforo aumenta, mais a
constituio se altera; e como no h aqui outra vontade que, resistindo quela do prncipe, venha
a equilibr-la, deve acontecer, cedo ou tarde, que o prncipe, oprima, finalmente o soberano e
rompa o contrato social. (pg. 93)

Do pendor a degenerar:

H dois modos pelos quais o governo degenera, a saber: quando de restringe ou quando o Estado
se dissolve (pg. 93)
Quando o Estado se dissolve, o abuso do governo, seja l qual for, toma o nome comum de
anarquia. Distinguindo-se, a democracia degenera em oclocracia, a aristocracia em oligarquia;
eu acrescentei que a realeza degenera em tirania; mas esta ltima palavra equvoca e exige
explicao. (pg. 95)


Captulo XI Da morte do corpo poltico.

Se desejamos formar um estabelecimento durvel, no sonhemos ento em torn-lo eterno. Para
logra sucesso, preciso no tentar o impossvel nem pretender dar obra dos homens uma solidez
que as coisas no comportam. (pg. 96)

O Estado melhor constitudo acabar, mais tarde que outro, se nenhum acidente imprevisto
provocar sua perda antes do tempo.
O princpio da vida poltica est na autoridade do soberano. O poder legislativo o corao do
Estado, o poder executivo o crebro, que d o movimento a todas as partes.
(...)
No pelas leis que o Estado subsiste, mas pelo poder legislativo. (pg. 96)

(...) em todo lugar em que as leis se enfraquecem ao envelhecer, isto vem provar que no mais h
poder legislativo, e que o Estado no mais vive.

Captulo XII Como se mantm a autoridade soberana .

Mantendo-se conselhos e reunies com os magistrados e cidados.

Captulo XIII Sequncia.

As convocaes das reunies ou assembleias jurdicas devem ser feitas de forma legitima e
institudas por lei.

(...) quanto mais o governo tem fora, mais o soberano deve ter frequente suas reunies.

Outra forma sugerida por Rousseau para a manuteno da autoridade o rodzio da capital de um
Estado, em que o governo passa de cidade em cidade e l fica por determinado tempo.

Povoai igualmente o territrio, estendei por toda a parte a abundncia e a vida (pg. 99)

Captulo XIV Sequncia.

Quanto a reunio dos populares, Rousseau diz o que se segue: (...) essas assembleias do povo, que
so a gide do corpo poltico e o freio do governo, (...) (pg. 100)

Captulo XV Dos deputados ou representantes.

Rousseau diz no incio do captulo que num Estado verdadeiramente livre os cidados fazem tudo
com seus braos e nada com seu dinheiro, ou seja, no precisam de intermedirios para
conseguirem o que desejam.

A soberania no pode ser representada pela mesma razo que no pode ser alienada; consiste
essencialmente na vontade geral, e a vontade no representada; a mesma ou outra, no h
meio termo. Os deputados do povo no so, portanto, nem podem ser seus representantes, so to
somente seus comissrios, nada podem concluir em definitivo. Toda lei que o povo em pessoa no
ratificou, nula; no , absolutamente uma lei. (pg. 101)

Captulo XVI De que a instituio do governo no , de modo algum, um contrato.

Primeiramente, a autoridade suprema no pode nem se modificar, nem se alienar; limit-la
significa destru-la. absurdo e contraditrio que o soberano se atribua um superior; Obrigar-se a
obedecer um senhor entregar-se em plena liberdade.
Alm disso, evidente que esse contrato do povo com estas ou aquelas pessoas seriam um ato
particular, donde se segue que este contrato no seria uma lei, nem um ato de soberania e que,
consequentemente seria ilegtimo.
V-se ainda que as partes contratantes estariam entre si sob uma nica lei de natureza e sem
nenhuma garantia de seus compromissos recprocos, o que repugna de todas as formas ao estado
civil: aquele que tem a fora nas mos sendo sempre o senhor da execuo, melhor seria dar o
nome de contrato ao ato de um homem que disse a outro: Dou-vos todo meu bem, contanto que me
deis o que vos aprouver. (pg. 104 e 105)

Captulo XVII Da instituio do governo.

Rousseau enumera dois atos de que so compostos a instituio do governo, que so o
estabelecimento e a execuo da lei.
Para o primeiro, o soberano estatui que ter um corpo de governo sob esta ou aquela forma; e
claro, que este ato uma lei.
Pelo segundo, o povo nomeia os chefes que sero encarregados do governo estabelecido. (pg.
105)

No possvel estabelecer o governo de alguma outra maneira legitima e sem renunciar aos
princpios anteriormente estabelecidos.

Captulo XVIII Modo de prevenir as usurpaes do governo.

As assembleias peridicas das quais falei anteriormente, so precisamente para prevenir ou
retardar essa infelicidade, sobretudo quando no precisam de convocao formal; pois ento o
prncipe no saberia impedi-las sem se declarar infrator das leis e inimigo do Estado.
A abertura dessas assembleias, que tem por objetivo apenas a manuteno do tratado social, deve
sempre se fazer por duas proposies que no se possam jamais suprimir, e que sejam sufragadas
separadamente.
A primeira: Se conveniente ao soberano conservar esta presente forma de governo.
A segunda, Se conveniente para o povo deixar a administrao queles que dela atualmente
esto encarregados.
Supondo aqui aquilo que acredito ter demonstrado, isto , que no h no estado nenhuma lei
fundamental que no possa ser revogada, nem mesmo o pacto social, pois se todos os cidados se
reunirem para romper este pacto em comum acordo, no se pode duvidar que este tenha sido
legitimamente rompido. (pg. 108)