Sistema de Gestin de

Contratistas para el Sector de la

Construccin

REFLEXIN
Conozco mi responsabilidad como empresa ante
mis empresas contratistas?


Estoy al tanto de las actividades en seguridad y
salud en el trabajo que ellos realizan?


Se cuantos accidentes han ocurrido en mi
proyecto, por cuenta de mis contratistas?

Tengo un parmetro claro que me permita tomar
decisiones si contrato o no, a una persona o
empresa?

OBJETIVO
Brindar una herramienta administrativa
para el adecuado manejo de los
contratistas de la empresa, con el fin de
evitar accidentes laborales enfermedades
profesionales y perdidas econmicas de
todo tipo.
MARCO LEGAL
MANEJO DE
CONTRATISTAS
Contratistas independientes. 1. Son contratistas independientes y, por
tanto, verdaderos patronos y no representantes ni intermediarios, las
personas naturales o jurdicas que contraten la ejecucin de una o varias
obras o la prestacin de servicios en beneficio de terceros, por un precio
determinado, asumiendo todos los riesgos, para realizarlos con sus
propios medios y con libertad y autonoma tcnica y directiva. Pero el
beneficiario del trabajo o dueo de la obra, a menos que se trate de
labores extraas a las actividades normales de su empresa o negocio, ser
solidariamente responsable con el contratista por el valor de los salarios
y de las prestaciones e indemnizaciones a que tengan derecho los
trabajadores, solidaridad que no obsta para que el beneficiario estipule
con el contratista las garantas del caso o para que repita contra l lo
pagado a esos trabajadores.

2. El beneficiario del trabajo o dueo de la obra, tambin ser
solidariamente responsable, en las condiciones fijadas en el inciso
anterior, de las obligaciones de los subcontratistas frente a sus
trabajadores, an en el caso de que los contratistas no estn autorizados
para contratar los servicios de subcontratistas. Artculo 34 del cdigo sustantivo del
trabajo:


CONTRATISTA INDEPENDIENTE
La solidaridad implica que tanto el empleador como el contratista son
responsables directos de los salarios y prestaciones debidos a los trabajadores y
por ende, el trabajador podr demandar a los dos, o indistintamente a uno de
ellos, para obtener el reconocimiento y pago de salarios y prestaciones sociales.
LA SOLIDARIDAD
Si la actividad contratada tiene que ver con mi
objeto social y obtengo beneficio por esta labor,
se configura la responsabilidad compartida
Para la Corte, en sntesis, lo que se busca con la solidaridad laboral del
artculo 34 del Cdigo Sustantivo del Trabajo es que la contratacin con un
contratista independiente para que realice una obra o preste servicios, no se
convierta en un mecanismo utilizado por las empresas para evadir el
cumplimiento de obligaciones laborales. De manera que si una actividad
directamente vinculada con el objeto econmico principal de la empresa se
contrata para que la preste un tercero, pero utilizando trabajadores, existir
una responsabilidad solidaria respecto de las obligaciones laborales de esos
trabajadores.

Sala laboral de la corte suprema de justicia en sentencia 35864 del primero de marzo de 2011.

QUE BUSCA LA SOLIDARIDAD?
La clausulas derivadas de los contratos, donde el contratante no se hace
responsable por los daos y perjuicios, por el incumplimiento por parte del
contratista de las normas de seguridad, son insuficientes puesto que
contradicen de una forma muy claras normas superiores que incluso tienen la
categora de orden pblico como la misma corte lo ha manifestado.

Sentencia del 17 de agosto de 2011, radicacin 35938.



Con esto no se quiere decir que no sirvan solo que se debe demostrar
diligencia del contratante desde la prevencin y no desde el punto de vista
contractual
EXONERACIN MEDIANTE
CLAUSULAS..
Solidaridad
con el
contratista
Muy Alta
(subordinacin)
Media
(Tiene que ver
con el objeto
social de la
empresa)
Baja
(No Tiene que
ver con el objeto
social de la
empresa)
Que debe tener en cuenta usted como contratante para determinar la
responsabilidad con su contratista.
QUE TANTA SOLIDARIDAD TENGO?
Informacin de contratista.
(Formato de precalificacin)
Evaluacin del
contratista
Solidaridad con
el contratista
Manual de
contratistas
Sistema de
Gestin
contratistas
Plan Bsico legal
Control
operacional
Compromiso
Gerencial
Cultura en
Seguridad
ESTRUCTURA DE LA HERRAMIENTA
DE GESTIN DE CONTRATISTAS

NORSOK S-006

Desde el 2010 lleg a Colombia el estndar Norsok S-006 que fue
desarrollado por la industria Petrolera Noruega con el objetivo
de medir la gestin de sus contratistas en Seguridad Industrial,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente generando un valor
agregado y una rentabilidad para las operaciones de la Industria.

NORSOK S-006 es compatible y se pueden integrar a cualquier
sistema de gestin como ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001.

Estndares Internacionales


VENTAJAS DEL ESTANDAR NORSOK S-006

Referencial Noruego elaborado para mejorar y hacer seguimiento al desempeo
en Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente de sus Contratistas.
Aplicable en empresas Contratistas de cualquier tamao
Compatible con otros Sistemas de Gestin como ISO 9001, ISO 14001, OHSAS
18001.
Facilita la confiabilidad de los procesos de adquisiciones y contratacin en las
empresas usuarias de Contratistas.
Mejora en el desempeo de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
evidenciado en la reduccin del nmero de accidentes e incidentes en el sitio de
trabajo y prevencin de enfermedades relacionadas con el trabajo e incidentes
ambientales.
Mayores ventajas de conseguir nuevos clientes y nuevos negocios en diferentes
sectores.
Se obtiene una plataforma para la implementacin de OHSAS 18001 e ISO 14001






Sistema de Gestin de
Contratistas
Seguimiento
Plan de
Trabajo
Evaluacin Precalificacin Preinscripcin
Datos del
proveedor
Nivel de riesgo
Bajo Medio Alto
Bsico Legal
Control
Operacional
Compromiso
Gerencial
Cultura de
Seguridad
Especifico para
Cada Contratista
Calificacin final
e indicadores





EVALUACION X dd mm aa
REVALUACION 6 11 13
INFORMACION GENERAL JUR X NAT
PRODUCTO O SERVICIO INSTALACIONES ELECTRICAS No TRABAJADORES: EN OBRA:
CONTRATISTA 1 NIT O CC 830059237-4
CONTACTO ING JOSE GARCIA TELEFONO
DIRECCION CARRERA 50 # 78 - 21 CIUDAD BOGOTA
EVALUACION PROVEDORES Y CONTRATISTAS
FECHA
PROVEEDOR/
CONTRATISTA
3112799
Preinscripcin del
Contratista

Acepto
Manual de
Contratistas
CLASIFICACIN
DE
CONTRATISTAS
DEBEN CUMPLIR
CRITERIOS PARA LA
IDENTIFICACION DE LOS
CONTRATISTAS
Clase 1 Requisitos Mnimos
Riesgo Bajo, no laboran no ingresan a
reas de alto riesgo. Personal Temporal,

No tiene que ver con el objeto social de la
empresa
Clase 2 Requisitos Mnimos y Generales
Riesgo Moderado, Ingreso a reas de
alto riesgo. Incluye compaas pequeas,

Tiene que ver con el objeto social de la
empresa
Clase 3 Mnimos, Generales y Especficos
Riesgo Alto, ejecuta labores e ingresan a
reas de alto riesgo.

Tiene una subordinacin directa
Clasificar a los contratistas de acuerdo a los siguientes criterios:





Precalificacin de
Contratistas
CALIFICACION CRITERIO DE CALIFICACIN
1,0 Se encuentra Implementado en la empresa Contratista
0,5 Sin terminar la Implementacion o en Proceso
0,0 No se ha realizado en la empresa Contratista
Evaluar cada uno de los requisitos por clase de contratistas de acuerdo a
la siguiente evaluacin:
Evaluacin de Contratistas
N/A CUMPLEPARCIAL
NO
CUMPLE
ASPECTOS BASICOS LEGALES
Reglamento de Trabajo X
Reglamento de Higiene y Seguridad X
SG - SST X
Matriz de clasificacion de peligros X
Plan de Emergencia X
Conformacion de brigada y soportes de capacitacion X
Induccion y reiduccion de personal X
COPASO / VIGIA X
Comit de Convivencia X
CONTROL OPERACIONAL DE PELIGROS Y RIESGOS
Programa de Control de caidas X
Trabajo en Caliente X
Programa Excavaciones X
Maquinaria Amarilla X
Riesgo Electrico X
Programa de control de riesgo quimico X
Programa de inspecciones planeadas X
Programa de Sealizacion y Dercacion X
Mantiene PVE para los trabajadores de la empresa X
COMPROMISO GERENCIAL S&SO
Cuenta con un resposable del SG - SST X
X
X
X
X
CULTURA EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Los trabajadores utilizan los EPP y siguen las normas de seguridad X
Hacen uso de los servicios sanitarios y normas de higiene minimas X
X
X
Conocen el manual de contratistas. X
OBSERVACIONES:EN TOTAL SON 550 TRABAJADORES Y EN OBRA TUVIERON UN MAXIMO DE 10 PERSONAS
OBSERVACIONES
Nota: Deben cumplir con todos los requerimientos, legales, tecnicos, documentales y de capacitacion de acuerdo al
programa evaluado
Dispone los recursos necesarios (EPP, Herramientas; Equipos,
Sealizacion, etc)
Participa de manera activa en los programas de SO de empresa
contratante (brigadas, inspecciones, capacitacion)
Lleva un control de accidentalidad, investiga todos los accidentes y
tiene planes de accion concretos para el control de este programa
Conoce y participa con el programa de clasificacion de residuos de la
empresa usuaria
Cumplen con la politica de no alchol, tabaco y drogas dentro de las
instalaciones de la empresa
Mantiene sus uniformes, carnet y documentos de identificacion del
contratista
61,53846154
%
CUMPLIMIENTO EVALUACIN RESULTADO DE LA EVALUACIN
0% - 50% NO ACEPTABLE Contratista No Cumple
51% - 80% OPOTUNIDAD DE MEJORA Mejorar y Remitir al Plan de Accin
81%-100% ACEPTABLE Contratista Aprobado
Realizar plan de accin de acuerdo al % de cumplimiento obtenido. Se
remiten los resultados entre 51% y 80% que tienen oportunidad de
mejora.
Parmetros de Calificacin
TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
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CONTRATISTA 1
S&SO O
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O D O O D D O O O O C O O O O O O O O O O O O O O O O 86%
CONTRATISTA 2
S&SO O
SUPERVISOR
O D O O D D O O O O C O O O O O O O O O O O O O O O O 86%
CONTRATISTA 3
S&SO O
SUPERVISOR
O D O O D D O O O O C O O O O O O O O O O O O O O O O 86%
CONTRATISTA 4
S&SO O
SUPERVISOR
D O O O D O O O O O C O O O O O O O O O O O O O O O O 80%
CONTRATISTA 5
S&SO O
SUPERVISOR
O D O O D O O O O O C O O O O O O O O O O O O O O O O 75%
CONTRATISTA 6
S&SO O
SUPERVISOR
O O O O D D O O O O C O D O D O O O D O O O O O D O O 69%
CONTRATISTA 7
S&SO O
SUPERVISOR
O O O O D O D O O D C D C O D O O O D O O O O O D O O 60%
TOTAL 90% 70% 100% 86% 50% 61% 90% 100% 100% 90% 0% 90% 70% 100% 82% 100% 100% 100% 82% 100% 100% 100% 100% 100% 82% 100% 100%
PLAN BASICO LEGAL CONTROL OPERACIONAL DE RIESGOS COMPROMISO GERENCIAL
CULTURA EN SEGURIDA Y SALUD
OCUPACIONAL
Seguimiento Gerencial
MODELO DE
GESTION
FASES DEL CONTROL
CONTRATISTAS
DOCUMENTOS DE ENTRADA
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PLANEAR MANUAL DE CONTRATISTAS
> Objetivos.
> Alcance
> Marco legal
> Responsables
> Deberes y Responsabilidades.
> Lineamientos ante riesgos
prioritarios
> Inspecciones y auditorias
> Documento de referencia
PERSONA
> Exmenes mdicos
> Competencias
> Brigadistas
HACER
EVALUACION Y SELECCIN DE
CONTRATISTAS.
> Formato de precalificacin de
contratistas.
+ Calidad
+ Comercial
+ Cumplimiento
+ Seguridad y Salud en el
Trabajo.
+ Medio ambiente.
+ Responsabilidad Social
Empresarial
AMBIENTE DE TRABAJO
> Inspecciones de seguridad
> Seguimiento de acciones correctivas
> Programa de sealizacin y demarcacin
> Programas de 5 s o Sol

CONTROL OPERACIONAL Y
DOCUMENTAL
> Cumplimiento bsico legal.
> Cumplimiento de los programas
de Control de alto riesgo.
> Requemientos y control
operacional de Gestin ambiental.

EQUIPOS
> Equipos certificados y adecuados, Manuales, pre
inspecciones, programas de mantenimiento.
VERIFICAR
CALIFICACION DE
CONTRATISTAS
> Auditorias a contratistas
(Reuniones)
> Segumiento Gerencial
PROCEDIMIENTOS
> Procedimiento seguros de trabajo
> Clara designacin de roles y responsabilidades
> Practicas seguras de operacin
> Procesos de capacitacin e induccin
> Investigacin y anlisis de accidentes e incidentes.
> Procedimientos en caso de emergencia
ACTUAR INDICADORES
> Indicadores de obra.
> Accidentalidad y Enfermedad
Laboral
> Cobertura en Capacitacin
> Medicin de los programas
ambientales
PHVA del Programa
Apoyo Gerencial
(Seguimiento)
Responsables y
comprometidos
en todos lo
niveles
Solidez en el SG
SST
Ejemplo
Cultura en
seguridad e
imparcialidad
Seguimiento a
metas y objetivos
COMO IMPLEMENTARLO
MODELACIN
MUCHAS GRACIAS!