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Meta da aula
Apresentar as diretrizes sobre os processos de
desenvolvimento ambiental e a legislao perti-
nente.
Esperamos que, ao nal desta aula, voc seja
capaz de:
reconhecer as diretrizes de
desenvolvimento ambiental;
avaliar as diretrizes de um ambiente
ecologicamente sustentvel;
avaliar se a gesto de recursos ambientais
est dentro de uma viso estratgica;
reconhecer a legislao pertinente ao
desenvolvimento ambiental.
Desenvolvimento
ambiental
Hugo Fogliano Gonalves A
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Atualmente, em todo o planeta se fala muito sobre ecologia, meio ambiente
e manejo sustentado dos recursos naturais renovveis. Apenas uma pequena
parte da populao possui conhecimento suciente para entender a dinmica
e as interrelaes que ocorrem entre os diferentes ecossistemas que existem
no mundo.
INTRODUO
Figura 13.1: A natureza protege o planeta da destruio.
Fonte: http://www.sxc.hu/photo/1158745
preciso trabalhar no sentido de levar informaes sobre o ambiente a todas
as camadas sociais, na expectativa de que cada indivduo seja atingido por
uma conscincia ecolgica possvel de reverter o processo de degradao
assustadora que estamos vivendo.
A Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1991) j
destacava que os problemas ambientais com que nos defrontamos no so
novos. No entanto, sua complexidade comeou a ser entendida apenas
recentemente. Antes, nossas preocupaes voltavam-se para os efeitos do
desenvolvimento sobre o meio ambiente. Hoje, temos de nos preocupar tam-
bm com o modo como a deteriorao ambiental pode impedir ou reverter
o desenvolvimento econmico.
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Surge, ento, a necessidade de intensicar estudos, pesquisas e debates
sobre esses temas, procurando uma abrangncia maior, inclusive atingindo
a comunidade em geral, atravs do envolvimento das administraes muni-
cipais, estatuais e federais, a m de que todos possam ter acesso a estes
conhecimentos.
Somente atravs do uso de prticas de manejo, que no agridam o meio
ambiente, pode-se assegurar a perpetuidade da produtividade dos ecossis-
temas para as futuras geraes. Por isso, precisamos desenvolver junto s
administraes pblicas um modelo de gesto que assegure a preservao
ambiental.
O MUNICPIO E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Para identicar o papel das administraes pblicas municipais
na preservao do meio ambiente, preciso compreender a essncia da
natureza e a interrelao entre os ecossistemas. Portanto, preciso, ini-
cialmente, compreender o signicado de ecossistema, passando, a seguir,
para a anlise da questo ambiental nas administraes municipais,
destacando as principais aes que norteiam as polticas ambientais, a
m de garantir a preservao do meio ambiente e o desenvolvimento
sustentvel.
O desconhecimento e as prprias diculdades que se possui em
entender os emaranhados ambientais dos ecossistemas levam o homem
ao uso irracional desse meio ecolgico. importante lembrar que da
preservao dos ecossistemas depende a vida sobre a Terra. Por isso,
fundamental compreendermos melhor o seu signicado e o seu funcio-
namento. Segundo Divigneaud (1974 apud SCHUMACHER, 1997), a
expresso ecossistema refere-se a toda e qualquer unidade (rea) que
envolva todos os organismos vivos (biticos), que se encontram intera-
gindo com o ambiente fsico (abiticos) em que estes vivem de tal forma
que um uxo de energia produza estruturas biticas bem denidas e uma
ciclagem de materiais entre as partes vivas e as no vivas.
Na natureza, existem inmeras possibilidades de combinaes
entre fatores animados e inanimados para formarem um ecossistema.
Schumacher (1997) diz que qualquer dessas combinaes que esteja em
relativo equilbrio, tanto no seu aspecto como na sua funo, chama-se
ecossistema.
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Todo e qualquer ecossistema, constitudo por orestas, rios, ocea-
nos e outros, apresenta componentes biticos e substncias abiticas que,
quando em equilbrio com o meio, produzem estabilidade. Schumacher
(1997) destaca que os efeitos que asseguram esse equilbrio dinmico
correspondem essencialmente s relaes de alimentao de populaes
e aos ritmos dos fatores ecolgicos. Qualquer desequilbrio ocasionado
pela poluio e destruio dos ecossistemas provoca diversos problemas
na atmosfera.
Uma prioridade bsica, segundo a Comisso Mundial sobre o
Meio Ambiente (1991), fazer com que o problema das espcies em
extino e dos ecossistemas ameaados conste nas agendas polticas
como item de maior importncia no tocante economia e aos recursos.
A dimenso ambiental engloba grande lista de problemas, asso-
ciados poluio da gua, do solo, do ar , carncia de reas verdes,
a enchentes, aos deslizamentos de encostas, aos desmatamentos e
ocupao de reas de preservao natural com a destruio da fauna
e ora , deteriorao e destruio do patrimnio cultural, alm dos
males provocados pelo uso indiscriminado de agrotxicos na zona rural.
So problemas crticos e sua origem est diretamente relacionada
ao dcit habitacional e falta de saneamento bsico, que vem se acu-
mulando h dcadas, associados ao processo de urbanizao acelerado
do pas e falta de planejamento.
Materializam-se na poluio de praias, rios, mananciais de abas-
tecimento e lagoas, nas emisses de euentes de esgotos domsticos
e industriais sem o devido tratamento, agravados pela existncia de
lixes inadequados pela localizao e pelo manejo. A decincia dos
sistemas de transporte coletivo e o aumento crescente do nmero de car-
ros particulares ampliam as fontes de poluio do ar e sonora, acrescida
da poluio visual que tem aumentado as interferncias no equilbrio
das cidades, produzidas pela ocupao desordenada e excessiva de reas
verdes, orlas e reas pblicas por artefatos de publicidade, antenas de
radiocomunicao, estacionamento de veculos e comrcio ambulante.
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J no mais possvel
expandir fronteiras ou conquistar novos
territrios para explorar os recursos necessrios
acumulao de bens de consumo ou de produtos.
Tais entraves levaram algumas sociedades, especial-
mente as dos pases mais desenvolvidos, a buscar
formas de gerir os recursos disponveis den-
tro de seus prprios territrios.
?
Para encontrar sadas, a viso negativa da questo ambiental
como entrave ao desenvolvimento deve ser substituda por abordagem
que ressalte as oportunidades oferecidas pela temtica ambiental para
o desenvolvimento local e regional. Alm de sinnimo de qualidade da
gesto municipal e de vida saudvel, os recursos naturais e o patrimnio
construdo ao longo da histria do municpio constituem ativos impor-
tantes para o seu desenvolvimento.
consenso que o caminho ideal para avanar na direo do
desenvolvimento sustentvel a constatao de que se encontra no
municpio o incio de seu processo, conforme denido na Agenda 21.
O compromisso rmado pelos pases participantes da Conferncia das
Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento em 1992
(Rio 92) entre eles, o Brasil refora essa constatao ao enderear
para o mbito local uma srie de aes que tm por objetivo capacitar
as administraes municipais para que consigam reverter e impedir os
efeitos da degradao ambiental sobre a vida das pessoas e sobre os
recursos naturais.
BASE LEGAL
Dentre as vrias inovaes, trazidas pela Constituio Federal de
1988 quanto posio do municpio como ente federado, muitas dizem
respeito sua competncia na proteo compartida do meio ambiente,
assim como responsabilizao dos governos e da sociedade na defesa
do patrimnio ambiental.
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Para assegurar a sua perpetuao, a espcie humana, como as
demais espcies do planeta, sempre necessitou enfrentar as diversidades
da natureza. O fato que difere o ser humano dos demais seres vivos
que o homem faz sua prpria histria, modicando constantemente as
condies naturais de vida e propiciando situaes mais favorveis sua
reproduo. A histria recente da evoluo humana a histria da luta
do homem contra o seu meio natural (THEODORO, 2000).
J no mais possvel expandir fronteiras ou conquistar novos
territrios para explorar os recursos necessrios acumulao de bens
de consumo ou de produtos. Tais entraves levaram algumas sociedades,
especialmente as dos pases mais desenvolvidos, a buscar formas de
gerir os recursos disponveis dentro de seus prprios territrios. De
incio, buscava-se, exclusivamente, garantir a sustentao econmica
das linhas de produo. Quando um determinado recurso aproximava-
se da exausto, o avano tecnolgico garantia a sua substituio por
novos materiais. No entanto, esta medida no bastou para minimizar
os problemas causados pela nitude dos recursos. Percebeu-se que,
para garantir o suprimento por um perodo mais longo, era necessrio
que se ajustasse a demanda a um ritmo mais prximo ao da natureza.
Pode-se dizer que foi a partir desta percepo, aliada crise do modelo
de desenvolvimento, fundamentado segundo as regras da economia, que
emergiu a necessidade de se buscar um novo modelo de gerenciamento
dos recursos ambientais. Esta estratgia trouxe, como consequncia,
uma srie de entraves relativos implementao do que passou a se
chamar gesto ambiental.
A gesto ambiental pode ser denida de diversas maneiras, depen-
dendo do objetivo que se busca qualicar. De um modo geral, pode-se
dizer que ela tem a funo de planejar, controlar, coordenar e formular
aes para que se atinjam os objetivos previamente estabelecidos para
um dado local, regio ou pas. Na maioria das vezes, a gesto ambiental
comporta-se como uma importante prtica para se alcanar o equilbrio
dos mais diversos ecossistemas. Equilbrio, este, que envolve as questes
naturais, mas, tambm, as dimenses econmicas, sociais, polticas,
culturais, entre outras.
Segundo Godard (1997), a gesto de recursos ambientais deve
estar imbuda de uma viso estratgica de desenvolvimento no longo
prazo, o que lhe confere um sentido para alm dos usos cotidianos, pois
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se constitui no cerne onde se confrontam e se reencontram os objetivos
associados ao desenvolvimento e aqueles voltados para a conservao
da natureza ou para a preservao da qualidade ambiental.
Em face da presso norma-
tiva e social, fortalecida ao longo dos
anos, o aparato legal criou mecanismos para
tratar os principais problemas ambientais. Porm, se
por um lado a aplicao desse aparato viabilizou uma
srie de conquistas, por outro ele no foi capaz de
resolver, e em alguns casos, ele aprofundou os con-
itos gerados pelo uso dos recursos ambien-
tais por diferentes atores sociais.
?
Contrariando um dos mais arraigados pressupostos de que no
existiam normas legais para disciplinar o uso dos recursos ambientais,
Wamer (1999) menciona que as preocupaes de carter ambiental no
Brasil j existiam desde o perodo colonial. As primeiras normas ambien-
tais adotadas no pas foram decorrentes da legislao portuguesa, que
comeou a ser aplicada aqui logo aps o descobrimento. No seu perodo
inicial, a administrao colonial portuguesa concentrou-se na edio de
normas que visaram preservar recursos naturais ou cultivados e a regu-
lao da extrao de madeiras, principalmente do pau-brasil, passou a
depender de licena real. Tambm foram estabelecidas proibies ao corte
de rvores frutferas, destruio de colmeias e caa de animais em
perodo de reproduo, para coibir seu extermnio por perseguio exces-
siva. Foi a partir do sculo XVIII que apareceram as primeiras normas
com o propsito de controlar a poluio e a degradao ambiental pro-
priamente dita, como as que proibiam o lanamento de bagao de cana
em rios e audes e aquelas que protegiam os manguezais da destruio.
Em 1796, surgiu a primeira legislao orestal brasileira, o regimento
do pau-brasil. No incio do sculo XIX, em 1813, foi editada a primeira
medida, voltada para a recuperao de reas degradadas, estabelecendo
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instrues para o reorestamento da costa do Brasil. Na Constituio
de 1891, atribuiu-se competncia Unio para legislar sobre minas e
terras. Nas primeiras dcadas do sculo XX, so aprovadas regras mais
complexas, como as que disciplinavam a partilha de recursos hdricos,
estabelecendo direitos e deveres para uso e conservao da qualidade
das guas (Cdigo de guas Decreto n 23.793/34), as que protegiam
orestas (Cdigo Florestal Decreto n 24.643/34) e de explorao de
pesca (Cdigo de Pesca Decreto-lei n 794/38).
No perodo mais recente, j na dcada de 1970, o Decreto-lei n
1.413/75 dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente, provo-
cada pela atividade industrial. Para regulamentar essa norma, foi editado
o Decreto n 76.389/75, que deniu em seu art. 1 o conceito de poluio
industrial, denida como qualquer alterao das propriedades fsicas,
qumicas ou biolgicas do meio ambiente, causadas por qualquer forma
de energia ou de substncias slidas, lquidas ou gasosas, ou combinao
de elementos despejados pelas indstrias, em nveis capazes, direta ou
indiretamente, de prejudicar a sade, a segurana e o bem-estar da popu-
lao; de criar condies adversas s atividades sociais e econmicas e de
ocasionar danos relevantes ora, fauna e a outros recursos naturais.
Por que o aparato legal tem sido uma poderosa ferramenta de transformao da
sociedade, uma vez que provoca o debate acerca das limitaes, deveres e direitos
dos cidados em relao ao meio ambiente?
Resposta Comentada
Porque ele pode se constituir na base de um novo paradigma que implicar um
diferente padro no relacionamento dos seres humanos com a natureza.
O estabelecimento de novos procedimentos
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metodolgicos, jurdicos, econmicos ou sociais fortalece as prticas que bus-
cam uma nova forma de administrar o uso dos recursos naturais. A prtica da
gesto ambiental congura-se como uma importante forma de estabelecer um
relacionamento mais harmnico entre a sociedade e o meio ambiente.
Em 1977, o Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras
foi regulamentado pela primeira vez no Rio de Janeiro, pela Fundao
Estadual de Meio Ambiente (FEEMA). Com esse sistema, os estudos de
impacto ambiental passaram a se constituir em um importante meio de
aplicao de uma poltica preventiva. O Estudo de Impacto Ambiental
(EIA) considerado hoje, no mundo inteiro, como um dos instrumentos
jurdicos racionalmente necessrios proteo do ambiente e seus obje-
tivos so diversos e multifacetrios, podendo ser classicados em quatro
categorias principais: preveno (e at precauo) do dano ambiental;
transparncia administrativa quanto aos efeitos ambientais de empre-
endimentos pblicos ou privados; consulta aos interessados e decises
administrativas (CORDEIRO, 2003).
O Estudo de Impacto Ambiental passou a ser realizado de forma
preventiva para aprovao de zonas de uso estritamente industrial, que
se destinavam localizao de polos petroqumicos, cloroqumicos,
carboqumicos, bem como instalaes nucleares.
Todavia, os entraves na aplicao de uma legislao mais ecaz
bem como a adoo de providncias tcnicas mais concretas em relao
poluio industrial e outros problemas ambientais s comearam a
ser implementados no pas com a promulgao da Lei n 6.938/81 que
estabeleceu os objetivos e os instrumentos da Poltica Nacional de Meio
Ambiente (PNMA).
No entanto, foi com a promulgao da Constituio Federal, em
1988, que se rmou um dos mais importantes marcos para o trato das
questes ambientais no Brasil, conceituando-se o meio ambiente como
bem de uso comum do povo. Entre os temas que foram objeto de discus-
so, no artigo 225, que trata da defesa do meio ambiente e do patrimnio
gentico, destacam-se alguns itens importantes: a regulamentao dos
estudos de impactos ambientais; o zoneamento ambiental; o princpio
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do poluidor-pagador; o princpio da precauo e preveno como norma
institucional; a normatizao da questo indgena; a conceituao do
meio ambiente e do desenvolvimento sustentvel e a criao de lei espe-
cca para os crimes ambientais.
A GESTO ASSOCIADA COMO ESTRATGIA AMBIENTAL
A Lei Nacional de Recursos Hdricos (Lei n 9433/97) aponta e
induz a gesto destes por bacias hidrogrcas, estimulando a formao
de Comits de Bacias para o enfrentamento de temas como a disponi-
bilidade de gua em quantidade e qualidade adequadas, a recuperao
de matas ciliares e o combate disposio de esgotos sem tratamento.
Apoiados pelo Plano Nacional de Recursos Hdricos de 2005 e pela
Agncia Nacional de guas, ligada ao Ministrio do Meio Ambiente,
vrios comits de bacias tm sido institucionalizados, passando a de-
nir prioridades, a cobrar pelo uso dos recursos hdricos, mas tambm
apoiando os municpios na captao de recursos para investimentos em
saneamento bsico.
A Lei Nacional dos Consrcios Pblicos (Lei n 11.107/05) traduz
novo marco para a gesto associada entre os entes federativos, buscando
formas e escalas mais sustentveis para a gesto e prestao dos servi-
os pblicos, com garantias de continuidade e reduo de custos para
os usurios. A Lei Nacional do Saneamento Bsico (Lei n 11.445/07),
apontando na mesma direo, tem, na gesto associada, importante
referncia para a gesto e prestao do saneamento bsico, seguramente
o maior problema urbano-ambiental dos municpios brasileiros. Essa
mesma lei aponta a exigncia de que os municpios elaborem seus planos
municipais de saneamento bsico (incluindo o abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, manejo e disposio nal de resduos slidos e
manejo de guas pluviais urbanas) seja para ter acesso a recursos fede-
rais, seja para que promovam delegaes dos servios, ou parte deles,
ao setor privado.
Vale ainda apontar a aprovao da Lei da Mata Atlntica (Lei n
11.428/06) que, para os municpios localizados nesse bioma, traz indi-
caes importantes para a proteo dos remanescentes de mata atlntica
nas reas urbanas e regies metropolitanas.
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A gesto ambiental local
Para que a descentralizao preconizada pela Constituio e pela
Poltica Nacional de Meio Ambiente acontea de fato, preciso que o
municpio incorpore a dimenso ambiental nas polticas pblicas, assu-
mindo integralmente o papel que lhe reservado, criando em seu mbito
uma estrutura composta de prossionais e de base de informaes sobre
as peculiaridades locais. Esses dois fatores so essenciais para fornecer a
base das iniciativas que privilegiem a formao de parcerias e possibilitem
a captao de recursos para o nanciamento dessas aes.
Figura 13.2: O planeta sendo salvo pela
nova gerao.
Fonte: http://www.sxc.hu/photo/1049879
Os instrumentos legais de que o municpio brasileiro hoje dis-
pe so sucientes para implementar uma poltica ambiental prpria.
Cabe destacar aqueles que orientam as polticas locais a Lei Orgnica
Municipal, o Plano Diretor e o Cdigo Tributrio , assim como os que
dizem respeito sua tradicional atribuio de controle do uso e ocupa-
o do solo urbano: a Lei de Parcelamento, a Lei de Uso e Ocupao
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do Solo, o Cdigo de Posturas ou de Fiscalizao, o Cdigo de Obras e
os regulamentos para a prestao dos servios pblicos, com destaque
para o de limpeza urbana.
Alm desses instrumentos, o municpio poder tambm criar
seu plano ambiental e sua lei de meio ambiente, que devero conter as
diretrizes e objetivos da poltica municipal, denir os instrumentos de
proteo e controle ambiental, prever as infraes e suas respectivas
sanes e, principalmente, indicar a criao do conselho e do fundo
municipal de meio ambiente, principal canal da gesto participativa e
de nanciamento das aes.
O conselho, com composio paritria de representantes dos
vrios setores da administrao municipal, da sociedade civil organiza-
da e do setor produtivo, importante auxiliar na denio dos planos,
programas e projetos que visam qualidade ambiental do municpio. Por
sua vez, o fundo municipal de meio ambiente cria as condies materiais
necessrias execuo de aes e captao de recursos nanceiros de
fontes de nanciamento, trocas de obrigaes e termos de ajustes, dos
quais participam as agncias de fomento e os setores privado, do governo
e da sociedade civil.
A aprovao do Estatuto da Cidade, com foco na participao e
no direito cidade, resgatando a importncia do Plano Diretor, soma-se
crescente conscincia da populao quanto aos problemas ambientais
urbanos e aos processos participativos em curso no Brasil. Representa
tambm o reforo legislao ambiental vigente desde 1988, alm de
fornecer base jurdica para a ao urbana integrada com os princpios
constitucionais de preservao do meio ambiente.
Para levar a cabo essa tarefa, o municpio deve assumir, como um
dos primeiros passos, a formulao de estratgia de gesto e de plano de
ao para o meio ambiente. No existem receitas prontas. Recomenda-se
um processo de planejamento que considere as especicidades de cada
lugar, baseado na participao, na formao de parcerias comprometidas
e nas possibilidades de gesto associada entre os municpios, bem como
na eleio de polticas e aes ecazes.
Signica dizer que os novos marcos da gesto urbana requerem
nova combinao de estratgias polticas, ecolgicas, sociais e econ-
micas.
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Instrumentos e iniciativas para a gesto ambiental
Entre os instrumentos para formulao de poltica de desenvolvimen-
to ambiental urbano, destaca-se, como antes indicado, o plano diretor como
viabilizador da integrao entre as polticas pblicas e o espao fsico, numa
perspectiva socioambiental. A questo ambiental dever ser contemplada
buscando-se explorar potencialidades e incentivos, e no apenas de forma a
restringir e coibir as aes sobre o ambiente urbano, sempre que for cabvel.
INCLUSO DOS CUSTOS AMBIENTAIS E SOCIAIS NA
FORMULAO DOS PROJETOS
Ao formular as polticas urbanas e ambientais, os gestores muni-
cipais devero incluir, no oramento e na contabilidade dos programas
e projetos, os seus custos ambientais e sociais.
Gesto integrada e associada
A necessria reorientao das polticas de desenvolvimento deman-
da a reestruturao signicativa dos sistemas de gesto nos vrios nveis e
setores, de modo a permitir a integrao e articulao intergovernamental
e intersetorial, viabilizando a implementao de planejamento e progra-
mas conjuntos, maximizando as oportunidades para gesto associada
que garantam a sustentabilidade dos sistemas, programas e aes.
FORTALECIMENTO DA SOCIEDADE CIVIL E DOS CANAIS DE
PARTICIPAO
pouco provvel que as condies ambientais e de qualidade
de vida melhorem se no houver um envolvimento dos interessados
diretamente na soluo dos problemas e se a sociedade no estiver
mobilizada para a discusso dos parmetros e das solues necessrias
e, principalmente, se no demandar a transparncia nos processos de
tomada de deciso e de prestao de contas dos recursos pblicos apli-
cados. A gesto participativa, alm de propiciar o aporte de recursos
tcnicos, institucionais e nanceiros dos demais setores (privado, ONGs,
comunitrio), amplia a responsabilidade de toda a sociedade. Alm disso,
como j indicado, a criao dos conselhos municipais de meio ambiente
condio sine qua non para que estes recebam atribuies na questo
do licenciamento ambiental.
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Figura 13.3: O planeta ecologicamente correto.
Fonte: http://www.sxc.hu/photo/1189785
DESENVOLVIMENTO DA CAPACIDADE INSTITUCIONAL
medida que os municpios desenvolvem-se, a capacidade dos
governos locais para incorporar as questes ambientais tambm deve crescer
proporcionalmente. O aperfeioamento da capacidade operativa e gerencial
e das principais reas de atuao municipal uso do solo, saneamento,
trnsito e transportes, habitao, obras, nanas, combate pobreza deve
ser prioridade. Arranjos e acordos com institutos de pesquisa, universidades
e outros parceiros podem ajudar a melhorar as respostas do municpio.
IMPLEMENTAO DE SISTEMAS DE INFORMAO PARA
TOMADA DE DECISES
Os atores pblicos e privados, envolvidos com a gesto ambien-
tal, devem reforar a sua capacidade de coletar, avaliar e utilizar, de
forma sistemtica e rotineira, os dados sociais, econmicos e ambientais
necessrios ao planejamento e ao monitoramento da situao ambiental.
O processo de descentralizao tambm deve acontecer em nvel local
de modo a facilitar a transparncia da gesto nanceira por reas do
municpio ou setores de atuao, permitindo explicitar prioridades e
combater a excluso.
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INCENTIVO INOVAO E A TECNOLOGIAS ADEQUADAS
A abertura a novas solues para a experimentao, por interm-
dio da adoo de novas formas de gesto, de tecnologias, de materiais e
equipamentos, deve ser praticada, sempre buscando se adequar e respeitar
as caractersticas e oportunidades regionais e locais.
COMUNICAO E EDUCAO AMBIENTAL
Para interagir com os atores sociais relevantes, a administrao
pblica deve estar articulada com os cidados e suas organizaes,
ampliando seu comprometimento com questes pertinentes proteo
ambiental. Nessa perspectiva, incluem-se aes relativas ao forneci-
mento de informaes, ao debate pblico e a atividades educativas. Os
mecanismos de comunicao so de fundamental importncia, pois a
comunicao elemento motivador, de engajamento, de cooperao,
do estabelecimento de metas e de transparncia. Desse modo, entre os
instrumentos de mobilizao, conscientizao e comunicao esto os
programas de mobilizao e de educao ambiental, as campanhas de
informao e educativas e, at mesmo, o marketing ambiental.
DEFINIO DE PRIORIDADES E PLANEJAMENTO
ESTRATGICO
Para enfrentar os problemas existentes no meio ambiente, deve-
se lanar mo de estratgias e planos de gesto que ajudem a focalizar
as intervenes essenciais, ou seja, aquelas que podem ser rapidamente
colocadas em prtica, com maiores probabilidades de xito, que
lancem as bases para resolver ou prevenir problemas e que promovam
o fortalecimento da capacidade institucional. Nesse cenrio, alguns
municpios j avanam na iniciativa de elaborar seus planos municipais de
mudanas climticas, identicando os principais fatores de emisso de gases
geradores de efeito estufa bem como os principais efeitos das mudanas
climticas que podero incidir em seus territrios. Nessa perspectiva, um
conjunto de aes e estratgias poder ser arrolado, instituindo marco
referencial para os instrumentos de gesto ambiental urbana.
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CONCLUSO
O meio ambiente e o desenvolvimento no so desaos separados
e esto intimamente interligados. Para um desenvolvimento harmnico,
no se deve usar indiscriminadamente a base dos recursos naturais,
mas usar de forma consciente e com responsabilidade socioambien-
tal. A proteo ao meio ambiente se realiza, levando-se em conta o
desenvolvimento e o crescimento sem as consequncias da destruio
ambiental. Essa problemtica no pode ser tratada separadamente por
instituies e aes de polticas pblicas fragmentadas que fazem parte
de um sistema complexo de causa e efeito. De outra forma, o conceito
de desenvolvimento sustentvel tende a fornecer uma estrutura para a
integrao de polticas ambientais e de estratgias de desenvolvimento
que procura atender s necessidades e aspiraes do momento atual sem
comprometer a possibilidade de atendimento do futuro. Muito embora
haja sempre o risco de que o crescimento econmico cause mal ao meio
ambiente na medida em que haja um aumento da presso sobre a utiliza-
o desordenada dos recursos ambientais. As administraes municipais
que optarem e desejarem se orientar pelo conceito de desenvolvimento
sustentvel ter de trabalhar para que as economias em fase de cresci-
mento permaneam ligadas s suas razes ecolgicas, mantendo-as bem
protegidas e nutridas para que, num futuro prximo, possam oferecer
apoio ao crescimento sustentvel do municpio.
Por que a problemtica da sustentabilidade assume, neste novo sculo, um papel central na
reexo sobre as dimenses do desenvolvimento e das alternativas que se conguram?
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Atividade Final
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Resposta Comentada
Porque o quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporneas revela
que o impacto dos humanos sobre o meio ambiente tem tido consequncias cada vez
mais complexas, tanto em termos quantitativos quanto qualitativos.
A Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento destaca que
os problemas ambientais no so novos, e a sua complexidade comeou a ser
entendida recentemente. Hoje, temos de nos preocupar com o modo como a
deteriorao ambiental ir impedir ou reverter o desenvolvimento econmico.
Dessa forma, surge a necessidade de estudos e debates sobre esses temas, inclusive
atingindo a comunidade em geral, atravs do envolvimento das administraes
municipais, estatuais e federais.
Ser atravs do uso de prticas que no agridam o meio ambiente que ir se
assegurar a perpetuidade da produtividade para as futuras geraes. Visando
identicar o papel das administraes pblicas na preservao do meio ambiente
preciso compreender o signicado de ecossistema, a m de garantir a preservao
do meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel.
De acordo com a Constituio Federal de 1988, compete ao municpio a proteo
do meio ambiente, assim como a responsabilizao dos governos e da sociedade
pela defesa do patrimnio ambiental. A perpetuao da espcie humana, como
as demais espcies do planeta, sempre precisou enfrentar as diversidades da
natureza. No mais possvel expandir fronteiras para explorar os recursos e
realizar a acumulao de bens de consumo ou de produtos.
R E S UMO
INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA
Na prxima aula, apresentaremos o tema gesto de pessoas no servio
pblico.