La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas ! psquicas b"sicas #umanas que inciden en un desgaste del nivel ! calidad de vida de las personas, tales como la alimentacin, la vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. $ambi%n se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel ba&o de los mismos. $ambi%n puede ser el resultado de procesos de e'clusin social, segregacin social o marginacin. (n muc#os pases del tercer mundo, la situacin de pobreza se presenta cuando no es posible cubrir las necesidades incluidas en la canasta b"sica de alimentos. La situacin persistente de pobreza se denomina pauperismo.) La aplicacin del concepto de pobreza a unos pases frente a otros se denomina subdesarrollo *pases pobres+.(l concepto de pobreza es fundamentalmente econmico, aunque tambi%n tiene impactos polticos ! sociolgicos. (n la ma!ora de los conte'tos se la considera algo negativo, pero en algunos "mbitos espirituales la pobreza voluntaria se considera una virtud por implicar la renuncia a los bienes materiales *voto mon"stico de pobreza, &unto con los de castidad ! obediencia+. ,istricamente la pobreza #a sido ob&eto de distintas valoraciones ideolgicas que implicaban distintas respuestas *v%ase Pensamiento econmico medieval+. Puede ser descrita o medida por convenciones internacionales, aunque pueden variar los par"metros para considerarla.-n intento de de.nicin responde al #ec#o de que la pobreza debe ser vista como el resultado de un modelo econmico ! social, e&ercido ! aplicado en un territorio ! tiempo determinado, por los diversos agentes econmicos ! polticos, que producen en la sociedad sectores e'cluidos de los bene.cios totales o parciales del modelo en e&ecucin. / estos sectores e'cluidos de tales bene.cios los llamamos generalmente pobres o m"s gen%ricamente como parte de la pobreza e'istente. La pobreza no es pues una causa que deba ser tratada como tal para combatirla, es el resultado de procesos comple&os ! e'tendidos en el tiempo, que son difciles de apreciar a simple vista ! que requieren investigacin sostenida para lograr su comprensin antes de plantear cualquier intento de terminar con la pobreza. 0oncepto $res signi.cados b"sicos (l concepto de pobreza, tal como el fenmeno que describe, posee una antig1edad respetable. 2u etimologa nos lleva a la palabra latina paupertas, que remite originalmente a la condicin de pauperos que signi.ca, literalmente, parir o engendrar poco ! se aplicaba al ganado !, por derivacin, a la tierra pobre, es decir, inf%rtil o de poco rendimiento.3 4e esta acepcin de pobreza como falta de potencialidad o capacidad de producir deriva un concepto distinto que apunta a la carencia misma de una serie de bienes ! servicios b"sicos. (ste es el origen del concepto de pobreza absoluta. $ambi%n surgi tempranamente el concepto de pobreza como contraposicin al de riqueza, donde el sentido de cada uno de estos t%rminos se de.ne por la relacin misma entre ellos. 4e all proviene el concepto de pobreza relativa.5 Pobreza como falta de desarrollo #umano (l enfoque m"s moderno ! en boga sobre la pobreza, es decir, aquel que lleva el sello del premio nobel /mart!a 2en,6 se inspira en la acepcin primigenia de pobreza como falta de capacidad de producir o de realizar su potencial productivo. (n este enfoque el %nfasis est" puesto no tanto en el resultado *ser pobre en el sentido de no disponer de ingresos o bienes su.cientes+ sino en el ser pobre como imposibilidad de alcanzar un mnimo aceptable de realizacin vital por verse privado de las capacidades, posibilidades, ! derec#os b"sicos para #acerlo. (sta forma de ver la pobreza se inspira, como 2en mismo lo destaca, en la .losofa aristot%lica que de.ne la 7buena vida8 como aquella en que se #an realizado o 9orecido todas las capacidades encerradas en la naturaleza de los seres #umanos *que seg:n /ristteles pueden ser mu! diversas, como aquella que lleva a algunos a ser seores ! a otros a ser esclavos+. (sta concepcin es parte de la ontologa o doctrina del ser de /ristteles donde las cosas tienen una naturaleza que determina ! .&a las .nalidades o plenitud de su desarrollo. /s, en la poltica nos dice que 7la naturaleza de una cosa es precisamente su .n, ! lo que es cada uno de los seres cuando #a alcanzado su completo desenvolvimiento se dice que es su propia naturaleza8. (l pleno 9orecimiento #umano requiere, seg:n /ristteles, de la polis o ciudad, como con&unto organizado ! autosu.ciente de seres #umanos que #an realizado sus diversas naturalezas ! las ponen al servicio unos de otros. (ste concepto de pobreza, actualizado por /mart!a 2en ! despo&ado de sus rasgos incompatibles con una sociedad basada en la igualdad b"sica de los seres #umanos, podra ser de.nido como pobreza de desarrollo #umano. (ste es el enfoque que #a sido instrumentalizado por el Programa de las Naciones -nidas para el 4esarrollo *PN-4+, estableciendo una serie de criterios de satisfaccin de necesidades b"sicas ;esperanza de vida, logros educacionales e ingreso, que son la base del as llamado <ndice de 4esarrollo ,umano *I4,+; que formaran la base de recursos ! #abilidades que permiten el 7desarrollo #umano, de.nido como el proceso de ampliacin de las opciones de las personas ! me&ora de las capacidades #umanas *la diversidad de cosas que las personas pueden #acer o ser en la vida+ ! las libertades8.= / partir de ello el PN-4 #a elaborado un <ndice de Pobreza ,umana *IP,+ que se describe de la siguiente manera> 7(n lugar de utilizar los ingresos para medir la pobreza, el IP, mide las dimensiones m"s b"sicas en que se mani.estan las privaciones> una vida corta, falta de educacin b"sica ! falta de acceso a los recursos p:blicos ! privados.8? (l problema de este intento de instrumentalizar el enfoque de 2en radica en la reduccin de sus elementos determinantes a algunas variables ;como e'pectativa de vida, escolarizacin o ingreso disponible; que si bien son relativamente f"ciles de medir de&an fuera del an"lisis del desarrollo a otros componentes esenciales del mismo como pueden ser la libertad individual o los derec#os democr"ticos. 2e reduce as la perspectiva de la pobreza de una manera que el mismo 2en #a considerado inaceptable> 7La pobreza econmica no es la :nica que empobrece la vida #umana. Para identi.car a los pobres debemos tener en cuenta, por e&emplo, la privacin de los ciudadanos de regmenes autoritarios, desde 2ud"n a 0orea del Norte, a los que se niegan la libertad poltica ! los derec#os civiles.8@ (sto muestra la di.cultad de instrumentalizar satisfactoriamente el amplio enfoque de 2en ! puede llevar a absurdos como llegar a considerar que quienes viven ba&o regmenes fuertemente autoritarios o simplemente totalitarios gozan de ma!or 7desarrollo #umano8 que quienes viven en sociedades que respetan los derec#os ! las libertades #umanas. /s, seg:n el informe de 3AAB del PN-4, CuDait permitira a su poblacin un desarrollo #umano m"s alto que, por e&emplo, Portugal o la Eep:blica 0#eca, ! 0uba se ubica a este respecto en me&or posicin que 0osta Eica o Eumana.F Pobreza absoluta / esta forma previa de ver la pobreza, centrada en las capacidades para realizar las propias potencialidades, se opone otra de.nicin igualmente antigua, aquella que ve la pobreza ! la condicin de pobre *pauper+ como un estado de privacin o falta de recursos para poder adquirir una 7canasta de bienes ! servicios8 necesaria para vivir una vida mnimamente saludable. (ste enfoque fue sistematizado a comienzos del siglo GG por el brit"nico 2eebo#m EoDntree en Povert!> / 2tud! of $oDn Life *)BA)+, un estudio pionero sobre la pobreza que se transformara en el punto de partida ! referencia de los futuros estudios sobre el tema. La razn de ello es doble. Por una parte, este estudio se basa en una amplia investigacin emprica realizada en York, la ciudad natal de EoDntree, que abarc nada menos que )).=?A familias, lo que equivala a unas dos terceras partes de todas las familias de York. La segunda razn es que para llevar adelante su investigacin EoDntree elabor una serie de conceptos ! m%todos de medicin que pasaran a formar instrumentos centrales en pr"cticamente todos los estudios posteriores sobre el tema. (ntre estos instrumentos se destaca la elaboracin de una 7lnea de pobreza8, que no slo inclua la alimentacin sino adem"s el acceso a la vivienda, a prendas de vestir adecuadas ! otros ob&etos absolutamente necesarios para mantener lo que EoDntree llam 7un funcionamiento puramente fsico8. (sto le permiti de.nir dos tipos de pobreza, la 7pobreza primaria8 ! la 7pobreza secundaria8. (n pobreza primaria vivan aquellas 7familias cu!o ingreso total no era su.ciente para obtener el mnimo necesario para mantener un funcionamiento puramente fsico8.B (n pobreza secundaria vivan las familias que podan alcanzar ese mnimo pero no disponan de e'cedentes. (stamos aqu frente a lo que #abitualmente se denomina pobreza absoluta ! es a:n #o! la medida globalmente m"s usada para determinar la e'tensin de la pobreza, tal como lo muestran los cmputos realizados por el Hanco Iundial en base a una 7lnea internacional de pobreza8. (sta lnea fue tradicionalmente .&ada en 3 dlares estadounidenses de )BF= per c"pita, en paridad de poder adquisitivo, para de.nir la pobreza ! en ) dlar para de.nir la pobreza e'trema. (n agosto de 3AAF, la lnea de pobreza e'trema fue rea&ustada a ),3= dlares. (sta cantidad re9e&a el promedio del ingreso mnimo necesario para sobrevivir en los diez a veinte pases m"s pobres del mundo.)A Pobreza relativa Jrente a este criterio o forma de medir la pobreza #a e'istido otro enfoque igualmente cl"sico que apunta a la posibilidad de adquirir una canasta de bienes ! servicios que puedan asegurar una vida digna de acuerdo a las convenciones ! est"ndares de una sociedad determinada. (n este caso tenemos la as llamada pobreza relativa, que vara con el desarrollo social que va determinando, en cada %poca ! sociedad, aquel mnimo de consumo ba&o el cual m"s que ver amenazada la supervivencia se cae en un estado de e'clusin o imposibilidad de participar en la vida social. (l e&emplo cl"sico de esta forma de pobreza fue dado por /dam 2mit# en La riqueza de las naciones al escribir> 7Por mercancas necesarias entiendo no slo las indispensables para el sustento de la vida, sino todas aquellas cu!a carencia es, seg:n las costumbres de un pas, algo indecoroso entre las personas de buena reputacin, aun entre las de clase inferior. (n rigor, una camisa de lino no es necesaria para vivir. Los griegos ! los romanos vivieron de una manera mu! confortable a pesar de que no conocieron el lino. Pero en nuestros das, en la ma!or parte de (uropa, un #onrado &ornalero se avergonzara si tuviera que presentarse en p:blico sin una camisa de lino. 2u falta denotara ese des#onroso grado de pobreza al que se presume que nadie podra caer sino a causa de una conducta en e'tremo disipada.8)) (l riesgo de esta forma de ver la pobreza !, en general, de toda la idea de la pobreza relativa #a sido bien apuntado por /mart!a 2en, qui%n #ace un llamado a no perder de vista el 7n:cleo irreductible de privacin absoluta en nuestra idea de pobreza8. (l riesgo es llegar a una relativizacin total de 7la pobreza8 siguiendo la famosa frase de Iollie Krs#ansk! acerca de que 7la pobreza, como la belleza, est" en el o&o de quien la percibe8.)3 /dem"s, las e'pectativas sociales se mueven constantemente en la medida en que una sociedad se desarrolla, elevando sucesivamente nuestra vara de medir el umbral de lo que 2mit# llamaba 7ese des#onroso grado de pobreza8. 4e esta manera se puede relativizar ! #asta banalizar el concepto de pobreza, #asta el punto de decir que, por e&emplo, en (stados -nidos #a! un porcenta&e ma!or de pobres que, en los pases del Lfrica subsa#ariana. $ambi%n se puede llegar a la conclusin que la pobreza aumenta al aumentar el bienestar general de una sociedad !a que las e'pectativas sobre el 7mnimo socialmente aceptable8 pueden aumentar m"s r"pidamente que el bienestar real de la poblacin. Pobreza relativa como desigualdad Ktra forma mu! com:n pero altamente dudosa de usar el concepto de pobreza relativa es simplemente #acerlo sinnimo de una cierta medida de la distribucin del ingreso en un pas dado. (sta pobreza relativa aparente acostumbra a ser de.nida a partir de un umbral de ingreso medido como porcenta&e del ingreso medio del pas respectivo. /s por e&emplo, es usual llamar pobres o 7en riesgo de pobreza8 a todos aquellos que disponen de menos del ?AM del ingreso disponible medio de la sociedad en que viven. /ctualmente se aceptan com:nmente tres categoras derivadas de esta forma de medir la pobreza> la poblacin que dispone entre un =A ! un ?AM del ingreso medio es catalogada como 7en riesgo de pobreza8, aquella que dispone entre 6A ! =AM de ese ingreso es catalogada como 7pobre8 ! la que dispone de menos del 6AM se encontrara en 7pobreza e'trema8. (n 3AA@ dentro de la -nin (uropea, que usa &ustamente estos porcenta&es, el ?M de su poblacin estaba en una condicin de 7pobreza e'trema8 *menos del 6AM del ingreso disponible medio+, esta cifra se elevaba al )AM si usamos la lnea del =AM *pobreza+ ! al )@M si la lnea se ubica en el ?AM del ingreso medio. (sta es el mismo tipo de medicin de la pobreza usada en (spaa ! seg:n el cual un 3A,FM de los espaoles se encontraba en una situacin de 7pobreza relativa8 o 7riesgo de pobreza8 el ao 3A)A.)5 2in embargo, el poco sentido que tiene este tipo de mediciones de la pobreza relativa aparente se #ace evidente cuando constatamos que en 3AA@ un lu'emburgu%s se encontraba, seg:n la -(, 7en riesgo de pobreza8 pudiendo disponer de un ingreso de #asta )@.=@= euros anuales, mientras que el riesgo de pobreza de un rumano empezaba con apenas la d%cima parte, es decir, con ).@?= euros anuales del mismo poder adquisitivo.)6 (sta forma de de.nir la pobreza puede llevar a resultados incluso m"s absurdos, como ser el poder constatar un gran aumento de la pobreza *relativa aparente+ durante %pocas de fuerte disminucin de la pobreza *absoluta+. (ste es, por e&emplo, el caso de 0#ina durante los :ltimos tres decenios, durante los cuales un crecimiento econmico espectacular #a sacado a m"s de ?AA millones de c#inos de la pobreza *absoluta+ pero a la vez, en razn de una ma!or desigualdad en la distribucin del ingreso, #a aumentado r"pidamente el n:mero de pobres *relativos+. (n buenas cuentas, con esta medida de la pobreza relativa aparente podramos llegar a considerar al pas m"s pobre de la tierra como un pas sin pobres si su distribucin del ingreso fuese lo su.cientemente pare&a. Pobreza relativa como privacin (ste mismo riesgo corre otro de los enfoques m"s in9u!entes sobre la pobreza, aquel que usa el t%rmino de deprivation *privacin+ para de.nir la pobreza.)= 2e trata de una medida relativa, que indica la ausencia de ciertos atributos, recursos o estatus que otras personas poseen. La privacin relativa puede ser de.nida de manera ob&etiva, como una medicin del contenido real o material de ese 7tener menos que otros8, pero tambi%n de manera sub&etiva, atendiendo fundamentalmente al sentimiento de tener menos que otros. 0omo tal podra ser llamada una medida de la envidia #umana ! de #ec#o, aplicando este criterio, pr"cticamente cualquiera podra ser de.nido como pobre. /#ora bien, para transformar algo tan relativo en un indicador que realmente tenga algo que ver con la pobreza o la vulnerabilidad se requiere buscar un umbral de privacin o de distancia respecto del nivel de vida normal de una sociedad que impida mnimos satisfactorios de desempeo o participacin social. Peter $oDnsend apunta al respecto que es fundamental 7de.nir el estilo de vida generalmente compartido o aprobado en cada sociedad ! evaluar si N...O #a! un punto en la escala de la distribucin de recursos por deba&o del cual las familias encuentran di.cultades crecientes N...O para compartir las costumbres, actividades ! dietas que conforman ese estilo de vida.8)? 4e esta manera estaramos pr"cticamente de vuelta en la pobreza relativa, tal como por /dam 2mit# la trat. 2in embargo, el uso de este concepto puede tener un valor importante si lo aplicamos en el sentido m"s cl"sico del t%rmino, aquel de privacin relativa sub&etiva elaborado por Eobert Ierton, !a que entrega elementos importante para entender la din"mica de la formacin de la conciencia ! los con9ictos sociales, los que parten del sentimiento de privacin m"s que de la privacin o la pobreza en s mismas. Ktro autor cl"sico que resumi mu! bien esta idea es Carl Iar' al escribir> 72ea grande o pequea una casa, mientras las que la rodean son tambi%n pequeas cumple todas las e'igencias sociales de una vivienda, pero, si &unto a una casa pequea surge un palacio, la que #asta entonces era casa se encoge #asta quedar convertida en una c#oza NPO ! por muc#o que, en el transcurso de la civilizacin, su casa gane en altura, si el palacio vecino sigue creciendo en la misma o incluso en ma!or proporcin, el #abitante de la casa relativamente pequea se ir" sintiendo cada vez m"s desazonado, m"s descontento, m"s agobiado entre sus cuatro paredes.8)@ ,istoria La pobreza en las sociedades preindustriales La pobreza no es algo nuevo en la #istoria de la #umanidad. 2u causa fundamental radica en la ba&a productividad del traba&o en las sociedades preindustriales, a lo cual #a! que sumar la desigual distribucin de la riqueza ! el ingreso. Qivir en una condicin de premura material fue la situacin normal del g%nero #umano #asta que los progresos tecnolgicos de la era moderna #icieron posible, para las amplias ma!oras, tener acceso a niveles de consumo, salud, educacin ! bienestar en general impensables en %pocas anteriores. 2eg:n los c"lculos del #istoriador econmico /ngus Iaddison)F la renta per c"pita promedio en las sociedades tradicionales #a oscilado en torno a los 6AAR=AA dlares *dlares estadounidenses de )BBA de igual poder adquisitivo+ anuales por persona. (sto equivale a lo que #o!, internacionalmente, se considera la lnea de pobreza e'trema. $odava para economistas cl"sicos como 4avid Eicardo la pobreza, de.nida como un nivel de consumo que b"sicamente aseguraba la subsistencia, era el destino natural de las clases traba&adoras industriales. $#omas Ialt#us profetiz, en su c%lebre (nsa!o sobre los principios de la poblacin publicado en )@BF, la necesaria pobreza de la gran masa de los seres #umanos dada la tendencia de la #umanidad a reproducirse m"s all" de las posibilidades de la agricultura de producir alimentos a un ritmo que igualase la rapidez del crecimiento poblacional. / mediados del siglo GIG, Carl Iar' bas su pronstico sobre la necesaria cada del capitalismo en la pauperizacin del proletariado industrial, #ec#o que %l consideraba como una 7le! f%rrea8 del desarrollo capitalista. 2in embargo, !a Iar' vea esta pauperizacin como un #ec#o b"sicamente social, determinado no por la falta de medios sino por la distribucin desigual de los resultados de la produccin. (s por ello que su utopa comunista, #i&a del optimismo tecnolgico que va cundiendo durante el siglo GIG, postula la salida de.nitiva de la #umanidad de su estado de necesidad. Progreso ! surgimiento de la pobreza como problema ,asta comienzos del siglo GIG la pobreza era considerada como la norma de la vida #umana, tal como lo eran las enfermedades devastadoras, la falta de educacin o de libertad religiosa ! poltica. (sta normalidad comenz a cambiar durante la segunda mitad del siglo GIG, cuando se fue #aciendo evidente que la industrializacin iniciada en Sran Hretaa ! luego replicada en diversas partes de (uropa occidental estaba #aciendo posible un signi.cativo me&oramiento de los niveles generales de vida. Jue surgiendo as, paulatinamente, una nueva normalidad> la del bienestar como condicin no slo deseable sino tambi%n posible de la vida #umana. (n su estudio cl"sico de )BA), Povert!> / 2tud! of $oDn Life, 2eebo#m EoDntree llega a la conclusin de que el 3@,F6M de la poblacin de la ciudad York, en Inglaterra, viva ba&o la lnea de pobreza, lo que vena a con.rmar un estudio publicado en )FF? por 0#arles Hoot# sobre la pobreza en Londres. (stos resultados fueron c#ocantes para una opinin p:blica que !a comenzaba a ver el bienestar como normalidad. 2in embargo, la perspectiva optimista de EoDntree es evidente ! queda plenamente re9e&ada en las palabras .nales de su c%lebre obra> 7La oscura sombra de la .losofa maltusiana pertenece al pasado ! ninguna visin sobre el estado .nal de las cosas sera actualmente aceptada si en la misma una multitud de #ombres ! mu&eres est" condenada, por una le! inevitable, a una luc#a tan dura por la e'istencia como para atro.ar o destruir las partes m"s elevadas de su naturaleza.8)B Posteriormente, EoDntree realiz dos nuevos estudios en York que mostraron con claridad una tendencia #acia la disminucin de la pobreza #asta llegar a transformarse en un fenmeno marginal. (n su estudio de )B5?, Povert! and Progress, la pobreza #aba disminuido al )FM ! en el de )B=A, Povert! and t#e Telfare 2tate, a tan slo el ),=M. (sto a pesar de que EoDntree #aba ampliado la 7canasta de bienes8 que determinaba la lnea de pobreza. (stos estudios coincidan no slo con la visin optimista del propio EoDntree sino con la idea, cada vez m"s dominante durante las d%cadas posteriores a la 2egunda Suerra Iundial, de que la pobreza era un #ec#o residual destinado a desaparecer como fruto del r"pido progreso econmico ! las intervenciones del (stado del bienestar. Eedescubrimiento de la pobreza La visin optimista respecto de la eliminacin pr"cticamente autom"tica de la pobreza comenz a ser desa.ada en el pas que era el epicentro mismo del desarrollo ! la a9uencia econmica> (stados -nidos. Iovimientos afroamericanos militantes ! violentas revueltas urbanas obligaron a volver la mirada #acia el patio trasero de la abundancia> los 6A millones de pobres que a .nes de los aos )B=A #aba en (stados -nidos, lo que constitua casi una cuarta parte de su poblacin. (ntre los afroamericanos *blacks en la estadstica o.cial+ el porcenta&e de personas viviendo ba&o la lnea de pobreza estadounidense alcanzaba nada menos que el ==M.3A (ste redescubrimiento de la pobreza fue acompaado por una serie de estudios cl"sicos sobre el tema, como los de Kscar LeDis *)B=B, )B?) ! )B?F+ que desarrollaron el concepto de 7cultura de la pobreza8, el de Uo#n Cennet# Salbrait# *)B=F+ sobre lo que %l llam 7la sociedad opulenta8 ! el de Iic#ael ,arrington titulado $#e Kt#er /merica> Povert! in t#e -nited 2tates *)B?3+. (n su discurso sobre 7el estado de la nacin8 de enero de )B?6 el Presidente L!ndon H. Uo#nson #izo de la luc#a contra la pobreza una parte central de su programa de gobierno ba&o el dram"tico nombre de 7Suerra contra la pobreza8 *Tar on Povert!+. (sto llev, ese mismo ao, a la aprobacin de una le! al respecto *(conomic Kpportunit! /ct+ por el 0ongreso con la consecuente creacin de un ente federal *KVce of (conomic Kpportunit!+ dedicado a la luc#a contra la pobreza. 4espu%s de esta iniciativa los estudios sobre la pobreza en (stados -nidos aumentaron de manera e'ponencial, pero la situacin inicial ;caracterizada por el c#ocante redescubrimiento de la pobreza; bien puede ser descrita usando las palabras de 4aniel Hell de )B?F> 7Pcuando el tema de la pobreza surgi, nadie estaba realmente preparado, nadie tena ning:n tipo de datos, nadie saba qu% #acer8. Parad&icamente, el redescubrimiento de la pobreza se produ&o en un periodo de r"pida disminucin de la misma tanto en (stados -nidos como en otras sociedades avanzadas. 4e acuerdo a la estadstica o.cial estadounidense, la pobreza disminu! de 5B,= millones de personas en )B=B a 36,) millones en )B?B. Por ello es que el verdadero s#ock lleg en los aos @A cuando se constat que la incidencia de la pobreza comenzaba de nuevo a crecer llegando a m"s de 5= millones de pobres en )BF5, lo que corresponda al )=,3M de la poblacin de (stados -nidos. Pero esta era solamente la e'presin cuantitativa de un fenmeno e'tremadamente comple&o> la patologa de la e'clusin social o marginalidad ;seg:n el concepto #abitualmente usado en esos tiempos para describir este fenmeno; que tomaba formas nuevas ! cada vez m"s peligrosas de e'presarse, con un incremento dram"tico de las tasas de criminalidad, la drogadiccin, los nacimientos e'tramaritales, las familias de madres solas ! la dependencia de las a!udas sociales. La toma de conciencia acerca de lo que fue llamado 7la nueva pobreza8 lleg a (uropa m"s tarde que a (stados -nidos pero el s#ock no fue menor. Las primeras estimaciones de la amplitud de la pobreza en la 0omunidad (uropea dieron una cifra de 5A millones para )B@=, cifra que luego se vera incrementada por el .n de.nitivo del pleno empleo ! el comienzo de una larga fase de desarrollo europeo caracterizada por una escasa creacin de puestos de traba&o ! un consecuente aumento de la e'clusin laboral. Para 3AA@ (urostat calculaba que en la -nin (uropea e'istan unos FA millones de pobres, es decir, personas que 7carecen de los recursos necesarios para cubrir sus necesidades b"sicas8.3) 0ausas 0ausas de la pobreza en las sociedades avanzadas (l redescubrimiento de la pobreza ! la e'istencia de diversas formas de e'clusin o marginalidad social dieron origen a un amplio debate acerca de las causas de estos fenmenos. Los diversos enfoques planteados toman su punto de partida en una serie mu! amplia de factores e'plicativos, entre los cuales destacan, combin"ndose de diversas maneras> el cambio tecnolgico, los aspectos institucionales, los con9ictos corporativos ! los aspectos culturales. (l mercado de traba&o #a estado en el centro del debate, pero tambi%n el (stado del bienestar, los 9u&os migratorios, las relaciones %tnicas ! raciales, la evolucin o me&or dic#o la disolucin de la familia tradicional ! el proceso de formacin de subculturas. Incluso los argumentos de tipo biolgico #an &ugado un papel importante en un debate que siempre #a tenido fuertes connotaciones polticoWideolgicas. (l tema m"s controversial del debate #a sido el concepto de 7underclass8, que alude a sectores degradados ! e'cluidos socialmente que !a no pertenecen a ninguna de las clases establecidas de la sociedad. Pensadores sociales radicales como Tilliam Uulius Tilson ! /nt#on! Siddens lo #an usado, pero tambi%n crticos conservadores del (stado del bienestar como 0#arles Iurra!. (n un intento de capturar las ideas centrales de lo que #a sido un debate sumamente comple&o, en los ac"pites siguientes se agrupan las distintas formas de e'plicar las causas de la pobreza en las sociedades avanzadas en tres grandes categoras> enfoques que enfatizan la dislocacin estructural, enfoques que enfatizan el dualismo estructural, ! enfoques que enfatizan la e'clusin institucional. (nfoques que acent:an la dislocacin estructural (stos enfoques destacan, en general, la naturaleza disruptiva del desarrollo capitalista !, en particular, la intensidad del cambio estructural, con su consecuente impacto social, durante la transicin de la sociedad industrial a la posindustrial. (ste tipo de enfoques podra ser llamado sc#umpeteriano ;la principal met"fora e'plicativa en esta perspectiva no es otra que el famoso 7ventarrn de la destruccin creativa8 de Uosep# 2c#umpeter; ! plantea que la presencia de tendencias a generar situaciones de pobreza, e'clusin ! vulnerabilidad es una e'presin natural ! recurrente de la din"mica esencial del cambio en una economa capitalista. La base de esta e'plicacin est" en el car"cter cclico del desarrollo de la economa de mercado, que re9e&a grandes ciclos de transformacin tecnolgica que comportan una reestructuracin signi.cativa de las economas !, consecuentemente, de las sociedades modernas. Por ello es que el elemento recurrente o cclico es central en este enfoque, pudiendo el mismo verse agudizado por un elemento transicional de ma!or magnitud asociado al paso a una sociedad posindustrial cada vez m"s globalizada ! basada en la revolucin de las tecnologas de la informacin. 2e trata, en lo fundamental, de un enfoque optimista acerca del desarrollo contempor"neo, pero que no de&a de ver los costos ! las tensiones provocadas por los perodos de intensa destruccin creativa ! cambio estructural. (s a partir de esta constatacin que los defensores de este enfoque a menudo proponen una serie de intervenciones correctivas o paliativas a .n de aliviar estos costos ! tensiones que, de no ser suavizados, podran llegar a amenazar la supervivencia misma del con&unto de la estructura social. (n esta perspectiva, la pobreza ! la e'clusin social son fenmenos recurrentes ! connaturales del desarrollo econmico pero no deben llegar necesariamente a plasmarse en una clase o grupo social formado por personas permanentemente empobrecidas o e'cluidas en la medida que se creen mecanismos adecuados para facilitar su salida de estas situaciones. (n otras palabras, se trata de facilitar una gran movilidad social que #aga de la cada en la pobreza o la e'clusin una situacin meramente pasa&era. (sta es, de #ec#o, la situacin de la inmensa ma!ora de las personas que caen en la pobreza o el paro en economas din"micas ! 9e'ibles. /s por e&emplo, casi dos terceras partes de los estadounidenses adultos caen en la pobreza por al menos un ao en su vida pero slo un n.ma parte ellos cae en la pobreza crnica. 0omo veremos m"s adelante, esta #a sido la lnea de argumentacin predominante, pero no la :nica, dentro de la -( ! sus antecesoras sobre estos temas. (nfoques que enfatizan el dualismo estructural (stos enfoques pueden ser de naturaleza mu! diversa, pero su diagnstico sobre lo que son la pobreza ! la e'clusin social as como sobre sus consecuencias son muc#o m"s pesimistas que en el caso del enfoque anterior. (sta perspectiva #a tenido muc#os de sus principales e'ponentes en una tendencia altamente crtica, a menudo de inspiracin mar'ista, al capitalismo o a la economa de mercado en s misma. Lo que aqu se postula es la e'istencia de una din"mica permanente de e'clusin ! polarizacin que trae a la memoria el diagnstico de Iar' sobre el futuro del capitalismo. (sta din"mica e'clu!ente ! polarizante se dara tanto a nivel de las economas nacionales como del sistema econmico internacional. La as llamada $eora de la 4ependencia fue el e'ponente m"s contundente de este punto de vista en lo que se re.ere a la economa internacional. (n el marco de las economas nacionales avanzadas este enfoque #a estado representado por diversas teoras acerca del mercado de traba&o fragmentado, segmentado o dual. (ste tipo de enfoques sigue, en lo fundamental, la idea de Iar' acerca de la necesidad de una reserva permanente de traba&o barato ! 9e'ible cu!a funcin sera tanto presionar los salarios a la ba&a como estar disponible en los momentos "lgidos del ciclo econmico. Iuc#os de los defensores de este enfoque postulan que los traba&adores en el 7$ercer Iundo8 as como los inmigrantes provenientes de pases pobres forman la columna vertebral de este 7e&%rcito de reserva8 estrat%gico que le ofrece al capitalismo global un bienvenido suplemento de traba&o barato, utilizable a voluntad ! ba&o condiciones infra#umanas. 4e acuerdo con este enfoque, la e'clusin social en los 7pases ricos8 forma parte de una din"mica global de polarizacin que, usando las palabras de /nt#on! Siddens, puede ser descrita de la siguiente manera> 7Las clases marginales *underclasses+ no son slo bolsones de miseria dentro de las economas nacionales, son tambi%n las lneas de contacto ! de c#oque entre el $ercer Iundo ! el primero. (l aislamiento social que separa a los grupos subprivilegiados del resto del orden social dentro de los pases re9e&a la separacin entre ricos ! pobres a escala global ! est" causalmente unida con esa separacin. La pobreza del Primer Iundo no puede ser abordada como si no tuviera cone'in con las desigualdades a una escala muc#o ma!or.833 (n todo caso, la idea central de estos enfoques radicales es que la pobreza, la desigualdad ! la e'clusin social son componentes funcionales del desarrollo capitalista, generando categoras sociales permanentes ! bien de.nidas, grupos o regiones e'cluidas ! oprimidas que se encuentran en una situacin diametralmente opuesta al resto de la sociedad o del mundo. 2e trata de grupos e'cluidos del bienestar ! el poder pero a su vez incluidos en el sistema social como traba&adores e'plotados o e'plotables. /l mismo tiempo, estos enfoques postulan que solamente un cambio radical que afectase a la din"mica misma del sistema capitalista podra resolver el problema de los oprimidos ! e'cluidos. Ktro enfoque radical, pero que a diferencia del anterior ve la e'clusin estructural como un componente disfuncional del sistema capitalista moderno, es aquel que #ace no muc#o populariz la idea del 7.n del traba&o8, es decir, de un cambio estructural de car"cter tecnolgico ! organizativo dentro del sistema imperante que llevara a prescindir del aporte productivo de un n:mero creciente de personas.35 (stos marginados formaran una periferia empobrecida ! cada vez m"s amenazada de una estructura productiva que no los necesita. Uerem! Eifkin profetiz el advenimiento de 7un mundo casi sin traba&adores836 ! -lric# Heck pronostic el surgimiento de 7un capitalismo sin traba&o8.3= (sto llev a una serie de pronsticos de car"cter abiertamente apocalptico sobre el destino del mundo, profetizando un futuro donde la misma supervivencia fsica de los 7prescindibles8 estaba en peligro o un mundo plenamente 7brasilianizado8, es decir, brutalmente dividido entre la superabundancia ! la miseria.3? La idea de una e'clusin estructural permanente no es, sin embargo, propiedad e'clusiva de los enfoques radicales o neomar'istas. 4urante los aos BA una teora de la e'clusin ! la underclass basada en argumentos de car"cter biolgico fue formulada por in9u!entes pensadores conservadores. 2u e'presin m"s provocativa fue aquella que le dieron Eic#ard ,errnstein and 0#arles Iurra! *)BB6+ en su libro altamente controversial titulado $#e Hell 0urve, cu!o subttulo resume bien el mensa&e de la obra> 7Inteligencia ! estructura de clase en la vida americana8. La argumentacin, tal como la resume Eobin Iarris *)BB?+ en ,oD to 2ave t#e -nderclass es la siguiente> La sociedad del conocimiento que est" reemplazando a la sociedad industrial le da a la 7inteligencia innata8 ! a las prestaciones educacionales un papel crucial en la determinacin de las posibilidades de las personas de participar en la vida social. (sta es la razn por la cual estamos presenciando un proceso de profunda divisin de la sociedad en la que vemos una nueva 7%lite de los cerebros8 ascendiendo a la cumbre de la sociedad mientras que una clase marginal o infraclase *underclass+ es claramente discernible en el fondo de lo que cada vez m"s es una 7sociedad meritocr"tica8. (sta divisin puede ser mitigada pero no eliminada en la sociedad moderna. La clase marginalizada, formada por aquellos que son m"s ! m"s innecesarios, aquellos e'cluidos 7por un accidente de los genes, la fortuna o lo que sea8, es un elemento disfuncional, un peso muerto que debe ser arrastrado, de maneras m"s o menos decentes, por el resto de la sociedad. (nfoques que enfatizan la e'clusin institucional (stos enfoques subra!an los factores institucionales que estaran generando pobreza ! e'clusin. (n este caso, lo determinante no es la tecnologa en s ni tampoco el capitalismo, la globalizacin u otra fuerza seme&ante. Lo decisivo es el entorno institucional mediante el cual diversas sociedades se relacionan con los fenmenos antes mencionados, regulando as el acceso o la e'clusin de distintos grupos sociales a las posibilidades que cada %poca ofrece. Las formas de e'clusin institucional as generadas pueden ser inducidas o coercitivamente alcanzadas. (l caso de la e'clusin institucional inducida fue paradigm"ticamente presentado por 0#arles Iurra! *)BF6+ en su famosa obra Losing Sround ; /merican 2ocial Polic!, )B=AW)BFA. 2eg:n Iurra!, el sistema p:blico de a!uda social *Delfare s!stem, seg:n la terminologa estadounidense+ es el responsable de que la gente voluntariamente eli&a tanto la e'clusin como la dependencia del (stado ! formas altamente destructivas de vida ! organizacin familiar. /!udas sociales e'cesivas o mal construidas #an creado fuertes incentivos a no elegir la participacin laboral o formas de familia m"s 7normales8, es decir, biparentales. (l mismo enfoque #a sido aplicado al caso brit"nico por Uames Hart#olomeD *3AA6+ en su obra $#e Telfare 2tate DeXre in. 2eg:n este autor, el (stado del bienestar con sus sistemas ! bene.cios contraproducentes es el causante, entre otros males, del desempleo masivo, de una ma!or criminalidad ! amoralidad as como de la disolucin creciente de la familia tradicional. (ste tipo de argumentos acerca de una pobreza ! marginalidad o e'clusin inducida #a sido criticado pero a veces tambi%n complementado desde un punto de vista institucionalista por un enfoque que pone su %nfasis en el elemento coercitivo o forzoso que conduce a la pobreza ! la e'clusin. 2e trata de argumentaciones en las cuales estas situaciones no son una opcin sino el resultado impuesto a quienes las padecen por una serie de obst"culos institucionales creados por coaliciones u organizaciones corporativas que tratan de defender su propios bene.cios o privilegios e'clu!endo posibles competidores que pudiesen de alguna manera amenazar su posicin en el mercado de traba&o o en la vida econmica ! social en general. (n teora econmica se conoce esta situacin como un con9icto entre insiders, o grupos establecidos, ! outsiders, o grupos que buscan entrar en un determinado mercado, !a sea laboral o de otro tipo. -n mercado de traba&o fuertemente regulado es visto, en este enfoque, como un tpico e&emplo de la creacin de reglas defensivas por parte de las organizaciones que representan a los insiders a .n de otorgarles una situacin privilegiada respecto de aquellos sectores que pugnan por entrar en el mercado laboral formal o conseguir formas m"s estables ! me&or remuneradas de traba&o, como ser inmigrantes o &venes. 4esde este punto de vista, la pobreza ! la e'clusin social son fenmenos que deben ser atacados por medio de reformas institucionales ! legales que eliminen los obst"culos a la creacin de mercados de traba&o m"s din"micos, abiertos ! menos discriminatorios. (ste tipo de an"lisis forma la base de aquel diagnstico que de.ni el problema del retraso relativo de (uropa occidental respecto a otras economas avanzadas como 7euroesclerosis8, es decir, como un e'ceso de regulacin ! rigidez que impeda la r"pida adecuacin a las circunstancias siempre cambiantes del mundo actual. Importantes documentos de la -(, como ser el Libro blanco de )BB5 titulado 0recimiento, competitividad, empleo W Eetos ! pistas para entrar en el siglo GGI ! la /genda 3AAA, #an basado gran parte de su diagnstico sobre los logros tan poco satisfactorios de (uropa en materia de crecimiento econmico ! creacin de empleo en este tipo de argumentos. (n muc#os casos, elementos de los tres enfoques aqu analizados se mezclan de formas mu! variadas ! a veces incluso contradictorias. (stos enfoques se ven complementados por diversas #iptesis e'plicativas como las que se enumeran a continuacin. ,iptesis de relaciones imperialistas entre pases /ntiguas colonias de los pases ricos debilitaron las economas locales de los pases pobres al adaptarse a las necesidades de las potencias coloniales. Las distorsiones en las economas de los pases pobres no son superadas con los procesos de descolonizacin debido a que la din"mica de los mercados internacionales son controlados por las antiguas metrpolis. 0omportamiento cultural e individual Los pobres no son actores pasivos. Las personas pobres presentan comportamientos que refuerzan, mantienen ! reproducen la pobreza. (stas tendencias culturales pueden ser transmitidas de generacin en generacin. Localidad La probabilidad de caer, quedarse o moverse fuera de la pobreza depende del lugar donde se vive. /s en regiones con productos caracterizados por ba&os niveles de valor agregado es m"s probable que propongan salarios m"s ba&os ! oportunidades econmicas limitadas. -na perspectiva complementaria, es la perspectiva de la segregacin de determinados grupos sociales en localidades de.nidas ! determinadas por la ausencia de servicios p:blicos, empleo ! oportunidades. Niveles de pobreza -na mu&er sin #ogar ! su perro en Eoma. ,a! dos de.niciones b"sicas distintas> Pobreza absoluta cuando ciertos est"ndares mnimos de vida, tales como nutricin, salud ! vivienda, no pueden ser alcanzados. Pobreza relativa cuando no se tiene el nivel de ingresos necesarios para satisfacer todas o parte de las necesidades b"sicas de acuerdo a los criterios de un determinado tiempo ! sociedad. Las formas de medir la pobreza son mu! diferentes en ambas de.niciones. 4esde un punto de vista econmico, sociolgico ! psicolgico se complementan ambas. (s particularmente dram"tica la situacin de pobreza absoluta, de la cual es el principal problema de las sociedades sin recursos. (s sociolgicamente ! psicolgicamente mu! interesante la pobreza relativa, que la padece quiz"s gran parte de las sociedades desarrolladas o en vas de desarrollo, se trata de la calidad de vida. -mbral de pobreza /rtculo principal> Lnea de pobreza (s de.nido internacionalmente *Hanco Iundial+ como la lnea .&ada en dos dlares diarios por persona *de igual poder adquisitivo+, cantidad que se considera su.ciente para la adquisicin de productos necesarios para cubrir las necesidades b"sicas en los pases de m"s ba&os ingresos. -mbral de pobreza e'trema (s de.nido internacionalmente *Hanco Iundial+ como la lnea .&ada *en 3AAF+ en ),3= dlares diarios per c"pita *de igual poder adquisitivo+, cantidad que se considera su.ciente para la adquisicin de productos necesarios para sobrevivir en los pases de m"s ba&os ingresos. (l 4a Iundial para la (rradicacin de la pobreza se celebra el )@ de octubre.3@ Q%ase tambi%n> Necesidades b"sicas insatisfec#as Jeminizacin de la pobreza 2e calcula que actualmente #a! m"s de mil millones de personas atrapadas en la pobreza absoluta. 2eg:n el Jondo de las Naciones -nidas para las Iu&eres *-NIJ(I+, el @AM de ellos son mu&eres. /dem"s se estima que @ de cada )A personas que mueren de #ambre en el mundo son mu&eres ! nias. Las mu&eres tambi%n son el ma!or grupo entre los denominados traba&adores pobres, personas que traba&an pero que no ganan lo su.ciente para salir de la pobreza absoluta. 2eg:n la Krganizacin Iundial del $raba&o, las mu&eres constitu!en actualmente el ?AM de los traba&adores pobres.3F Pases m"s pobres por continente Q%ase tambi%n> /ne'o>Pases por ndice de desarrollo #umano Los tres pases m"s pobres de cada continente. La estadstica se basa en el PIH PP/ per c"pita *3A)3+> /m%rica 0entral> Jlag of ,aiti.svg ,ait *).53F IntY+, Handera de Nicaragua Nicaragua *5.53= IntY+ ! Handera de ,onduras ,onduras *6.6?) IntY+. /m%rica del 2ur> Handera de Holivia Holivia *6.BB? IntY+, Handera de Paragua! Paragua! *=.3B6 IntY+ ! Handera de Su!ana Su!ana *@.F5A IntY+. Lfrica> Handera de la Eep:blica 4emocr"tica del 0ongo Eep:blica 4emocr"tica del 0ongo *5?6 IntY+, Jlag of Liberia.svg Liberia *6BA IntY+, Handera de Zimbabue Zimbabue *=)? IntY+. /sia> Handera de /fganist"n /fganist"n *).AAF IntY+, Handera de Nepal Nepal *).5FF IntY+ ! Handera de Hirmania Hirmania *).5B6 IntY+. (uropa> Handera de Ioldavia Ioldavia *5.=6A IntY+, Handera de /rmenia /rmenia *=.?A? IntY+ ! Handera de Seorgia Seorgia *=.?3B IntY+. Kceana> Handera de las Islas 2alomn Islas 2alomn *5.56F IntY+, Jlag of Ji&i.svg Ji!i *6.@3F IntY+ ! Jlag of Qanuatu.svg Qanuatu *=.A?= IntY+. Pobreza urbana ! pobreza rural Q%ase tambi%n> Proceso de urbanizacin La tasa de pobreza rural es el doble de la pobreza urbana. 2in embargo, la pobreza urbana va en aumento. Iientras Latinoam%rica la ma!ora de los pobres se concentran en las ciudades, en 0#ina, (uropa Kriental ! /sia central sucede una ruralizacin de la pobreza. (l alto nivel de pobreza urbana se debe a la migracin de las personas de las "reas rurales #acia las "reas urbanas *b:squeda de un empleo me&or remunerado, me&or calidad de servicios sanitarios ! educativos+. 2in embargo, la urbanizacin in9u!e positivamente sobre la pobreza general. Las tasas de pobreza general son m"s ba&as cuanto ma!or es la proporcin de poblacin urbana. La crisis econmica de )BB=, la falta de dinamismo en la agricultura, el estancamiento de los salarios ! el descenso de los precios reales en este sector, es lo que provoca a:n m"s la pobreza rural, si a esto le sumamos el ba&o costo que pagan los intermediarios a lo producido por los campesinos, para despu%s venderlos a costos m"s altos en zonas urbanas, demerita el traba&o del campesino. [uien se ve en la necesidad de emigrar a lugares urbanos, de&ando sus tierras sin nadie que las traba&e, aumentando el costo de la agricultura ! por consecuencia el aumento a la canasta b"sica. 2e considera que la pobreza urbana se mide en las malas condiciones de vivienda, alimentacin, servicios b"sicos como luz, agua potable, drena&e. (l nivel de vida va de acuerdo a los niveles de ingreso que se tiene por persona, si bien esta persona no tiene buenos ingresos econmicos, #abr" carencias para vivir dignamente, al menos con los servicios b"sicos para garantizar el bienestar. 2e debe considerar que la pobreza rural no es igual a la pobreza urbana, !a que en la ma!ora de los casos en la zonas rurales no se cuenta con ning:n tipo de servicio, como luz, agua, #ospitales. (l umbral de la pobreza en las zonas rurales va m"s all" de los casos en las ciudades, !a que adem"s la falta de servicios acrecienta la falta de alimento, debido a que en la ma!ora de las zonas rurales los #abitantes dependen de su tierras para cultivar. tomando en cuenta que en algunos lugares no #a! otra forma de alimentarse, !a que el traba&o es escaso ! los medios para desplazarse son casi nulos. (studio Iundial sobre la pobreza ! las disparidades en la infancia -NI0(J puso en marc#a el (studio Iundial sobre la pobreza ! las disparidades en la infancia en septiembre de 3AA@ con la intencin de reforzar la presencia de la infancia en los debates nacionales sobre polticas. (l cometido de este estudio es in9uir en las polticas econmicas ! sociales que afectan a la dotacin de recursos, con la esperanza de que se prime a la infancia en los programas nacionales dirigidos a las familias que cran nios ! nias. (n el blog del (studio Iundial sobre la pobreza ! las disparidades en la infancia, se e'amina la situacin en materia de salud, educacin ! necesidades de proteccin de los menores de edad que viven en #ogares pobres ! vulnerables, en circunstancias de inseguridad ! en comunidades desfavorecidas. Pese a un cierto progreso en relacin a los Kb&etivos de 4esarrollo del Iilenio, a:n #a! millones de nios, nias ! mu&eres rezagados, incluso en los pases en que se registra una me&ora general. -NI0(J #a asumido como organizacin el compromiso m"s amplio de aprovec#ar las pruebas, an"lisis, polticas ! alianzas para promover la igualdad entre los g%neros ! para lograr resultados que favorezcan a toda la infancia. (l (studio Iundial sobre la pobreza ! las disparidades en la infancia, practicado en =A pases ! siete regiones con a!uda de -NI0(J, forma parte de este esfuerzo. (ste estudio permite generar, a trav%s de la colaboracin de aliados de la escena nacional e internacional, an"lisis comparables de la pobreza ! las disparidades que afectan a la niez en lo tocante a nutricin, salud, educacin ! proteccin social ! de la infancia. (l propio proceso del estudio ! los resultados del mismo #an dado origen a datos, conocimientos ! redes que #an permitido in9uir en los planes nacionales de desarrollo ! que #an inspirado e informado estrategias o enfoques sectoriales para la luc#a contra la pobreza, evaluaciones comunes para los pases ! otros instrumentos para el desarrollo. 0on el apo!o de una serie de e'pertos ! centros de investigacin internacionales, la dependencia de poltica social ! an"lisis econmico de la 4ivisin de polticas ! plani.cacin de -NI0(J #a creado una Sua para el (studio Iundial , cu!a .nalidad es facilitar la aplicacin del estudio en cada uno de los pases participantes. (l estudio se basa en datos espec.cos de cada conte'to para ponderar la respuesta poltica a los resultados en materia de pobreza ! disparidades en la infancia. 2iguiendo un enfoque amplio, este an"lisis se basa en el criterio material ! de las privaciones para medir la pobreza en la infancia ! para valorar cmo interact:an estos aspectos. Los an"lisis correspondientes a cada pas los llevan a cabo equipos de e'pertos nacionales en colaboracin con los coordinadores de -NI0(J en el pas, aplic"ndose asimismo mecanismos participativos por los que se implica a diversas partes interesadas de la esfera nacional. (sta red mundial b"sica integrada por e'pertos en pobreza en la infancia de =A pases debera estimular el intercambio de conocimiento ! la colaboracin en todas las regiones. Los informes individuales de los pases son el fundamento del estudio mundial, ! prevemos que ser"n los elementos constitutivos de informes regionales ! mundiales. Juente>3B (stadsticas 2eg:n las estadsticas del Hanco Iundial publicadas en abril de 3A)) acerca del cumplimiento de los Kb&etivos de 4esarrollo del Iilenio *K4I+>5A 4e )BF) a 3AA= el porcenta&e de personas viviendo en la pobreza e'trema *menos de Y),3= al da+ ba& del =3 al 3?M de la poblacin mundial. La pro!eccin para 3A)= es del )6,6M de la poblacin mundial. 4e )BF) a 3AA= el n:mero de personas viviendo en la pobreza e'trema *menos de Y),3= al da+ ba& del ).BAA a ).6AA millones. La pro!eccin para 3A)= es de FF5 millones. 4e )BF) a 3AA= el porcenta&e de personas viviendo en la pobreza *menos de Y3 al da+ ba& del @A al 6FM de la poblacin mundial. La pro!eccin para 3A)= es del 55M de la poblacin mundial. 4e )BF) a 3AA= el n:mero de personas en la pobreza *menos de Y3 al da+ aument de 3.=AA a 3.?AA millones. La pro!eccin para 3A)= es de 3.A5? millones. 2eg:n el Hanco Iundial esto implica que> \4os tercios de los pases en desarrollo est"n bien encaminados o pr'imos a lograr metas importantes para erradicar la e'trema pobreza ! aliviar el #ambre.\5) La razn fundamental de este pronstico tan optimista es la alta tasa de crecimiento econmico registrada en los pases menos desarrollados entre 3AA@ ! 3A)A *?,?M anual comparada con 5,3M para toda la economa mundial+ ! pro!ectada para 3A))W 3A)6 *?,5M anual comparada con 6,?M para la economa mundial+. (n febrero de 3A)3 el Hanco mundial #izo una nueva evaluacin de la situacin de pobreza a nivel mundial.53 (n ella se pudo constatar que el n:mero de pobres en los pases en desarrollo *menos de -2Y),3= de igual poder adquisitivo al da+ se #aba reducido de ).B5@.F5A personas en )BF) a ).3FF.@3A en 3AAF. (n t%rminos porcentuales esto implica una reduccin del =3,)?M de la poblacin de esos pases en )BF) al 33,65M en 3AAF. (n t%rminos regionales, el Hanco Iundial destaca los siguientes #ec#os> /sia oriental ! el Pac.co> (n 3AAF, alrededor del )6M de la poblacin de esta regin viva con menos de -2Y),3= al da, valor inferior al @@M registrado en )BF), cuando la tasa de pobreza de la regin era la m"s elevada del mundo. (n 0#ina, el )5M de la poblacin, o sea )@5 millones de personas, vivan con menos de -2Y),3= al da en 3AAF. /sia oriental alcanz el primer Kb&etivo del milenio *K4I+ #ace unos )A aos. (n el mundo en desarrollo e'cluida 0#ina, la tasa de pobreza e'trema, en 3AAF, fue del 3=M, en comparacin con 6)M en )BF). (l n:mero de personas que vivan en la pobreza e'trema en 3AAF, en cambio, era apro'imadamente igual al de )BF) *alrededor de ))AA millones+, tras #aber aumentado en los aos oc#enta ! noventa ! comenzar a reducirse a partir de )BBB. /sia meridional> La tasa de pobreza de -2Y),3= al da ba& de ?)M a 5BM entre )BF) ! 3AA= ! entre 3AA= ! 3AAF se redu&o en 5 puntos porcentuales adicionales. La proporcin de la poblacin que vive en la pobreza e'trema es la m"s ba&a registrada desde )BF). /m%rica Latina ! el 0aribe> / partir de un m"'imo de )6M de personas que vivan con menos de -2Y),3= al da en )BF6, la tasa de pobreza alcanz su nivel m"s ba&o #asta entonces *?,=M+ en 3AAF. (l n:mero de pobres aument #asta 3AA3 ! #a venido disminu!endo en forma pronunciada desde entonces. Kriente Iedio ! Norte de Lfrica> (n la regin, F,? millones de personas ]el 3,@M de la poblacin] vivan con menos de -2Y),3= al da en 3AAF, lo que representa una disminucin respecto de los )A,= millones en 3AA= ! los )?,= millones en )BF). (uropa oriental ! /sia central> $ras #aber alcanzado un m"'imo del 5,FM en )BBB, la proporcin de las personas que viven con menos de -2Y),3= al da es a#ora inferior al A,=M. (l 3,3M de la poblacin viva con menos de -2Y3 al da en 3AAF, lo que supone una reduccin respecto del valor m"'imo de )3M registrado en )BBB. Lfrica al sur del 2a#ara> Por primera vez desde )BF), menos de la mitad de la poblacin *el 6@M del total+ viva con menos de -2Y),3= al da. (n )BF) la proporcin era del =)M. 4ic#o coe.ciente, en la regin, se #a reducido en )A puntos porcentuales desde )BBB. (ntre 3AA= ! 3AAF se redu&o en B millones el n:mero de personas que vivan con menos de -2Y),3= al da. Ktras fuentes indican las siguientes cifras registradas con anterioridad al desarrollo reci%n indicado>55 )AA.AAA personas mueren de #ambre al da. 0ada = segundos un nio menor de )A aos muere por falta de alimento. I"s de ).AAA millones de personas viven actualmente en la pobreza e'trema *menos de un dlar al da+^ el @AM son mu&eres. I"s de ).FAA millones de seres #umanos no tienen acceso a agua potable. ).AAA millones carecen de vivienda estimable. F6A millones de personas malnutridas. 3AA millones son nios menores de cinco aos. 3.AAA millones de personas padecen anemia por falta de #ierro FFA millones de personas no tienen acceso a servicios b"sicos de salud. 3.AAA millones de personas carecen de acceso a medicamentos esenciales. Referencias Bibliografcas _pauperismo`, 4iccionario de la lengua espaola *33.a edicin+, Eeal /cademia (spaola, 3AA) 2us races son paucus *poco+ ! parire *engendrar+. Para un an"lisis conceptual m"s amplio cons:ltese Iauricio Eo&as Iullor *3A)A+. Pobreza ! e'clusin social. Iadrid> Kbservatorio para la Inmigracin ! la 0ooperacin al 4esarrollo de la -niversidad Ee! Uuan 0arlos. Q%anse, por e&emplo, 2en, /mart!a *)BB3+. 72obre conceptos ! medidas de pobreza8, 0omercio ('terior 63>6 ! 2en, /mart!a *3AA5+. 70apacidad ! bienestar8, en I. 0. Nussbaum ! /. 2en, La calidad de vida. I%'ico> J0(. PN-4 *3A)A+. Krgenes del enfoque de 4esarrollo ,umano. Programa de las Naciones -nidas para el 4esarrollo. PN-4 *3A)A+, <ndices de desarrollo #umano, Programa de las Naciones -nidas para el 4esarrollo. 2en, /mart!a. 7Las distintas caras de la pobreza8, (l Pas, 5A de agosto de 3AAA. PN-4 *3A)A+, (stadsticas del Informe de 4esarrollo ,umano. Programa de las Naciones -nidas para el 4esarrollo. EoDntree, 2eebo#m *)BAF+. Povert!> / 2tud! of $oDn Life. Londres> 2econd (dition, Iacmillan. Hanco Iundial *3AAF+. $#e 4eveloping Torld Is Poorer $#an Te $#oug#t, Hut No Less 2uccessful in t#e Jig#t against Povert!. 2. 0#en ! I. Eavallion, Tas#ington> Hanco Iundial. 2mit#, /dam *)BB@+. Investigacin sobre la naturaleza ! causas de la riqueza de las naciones. I%'ico> J0(. Iollie Krs#ansk! es la creadora de la lnea de pobreza estadounidense. I. Krs#ansk!, Iollie *)B?B+. 7,oD Povert! is Ieasured8, Iont#l! Labor EevieD B3>3. ( *3A)A+. (ncuesta de condiciones de vida 3A)A. Iadrid> Instituto Nacional de (stadsticas. (urostat *3A)A+. 0ombating povert! and social e'clusion> / statistical portrait of t#e (uropean -nion 3A)A. Hruselas> 0omisin (uropea. /utores como Eobert C. Ierton *)B5F, 72ocial 2tructure and /nomie\, /merican 2ociological EevieD 5+, Talter Eunciman *)B??, Eelative 4eprivation and 2ocial Uustice. Londres> Eoutledge and Cegan Paul+ ! Peter $oDnsend *)B@6, 7Povert! as Eelative 4eprivation8, 4. Tedderburn, Povert!, Inequalit! and 0lass 2tructure, 0ambridge> 0ambridge -niversit! Press+ #an desarrollado, de diferentes maneras, este concepto. $oDnsend, Peter *)B@6+. 7Povert! as Eelative 4eprivation8, 4. Tedderburn, Povert!, Inequalit! and 0lass 2tructure. 0ambridge> 0ambridge -niversit! Press. Iar', Carl *)B=@+. $raba&o asalariado ! capital. Ioscu> (diciones Progreso. /ngus Iaddison, )B3?W3A)A, #a elaborado las estadsticas #istricas de m"s largo alcance #o! e'istentes. Las mismas est"n disponibles en> #ttp>RRDDD.ggdc.netRmaddisonRcontent.s#tml EoDntree, 2eebo#m *)BAF+. Povert!> / 2tud! of $oDn Life. Londres> 2econd (dition, Iacmillan, p. 5A=. La pobreza se mide en (stados -nidos a partir de una lnea de pobreza .&a que de.ne el ingreso necesario para satisfacer las necesidades b"sicas de las personas. 2e trata de una medida que parte del est"ndar de vida estadounidense !, en comparacin con otras latitudes, es mu! alta. /s, el censo del ao 3AAA mostraba por e&emplo que m"s del @AM de los pobres tena coc#e, aire acondicionado, nevera, microondas, etc. (urostat *3A)A+. 0ombating povert! and social e'clusion> / statistical portrait of t#e (uropean -nion 3A)A. Hruselas> 0omisin (uropea. Siddens, /nt#on! *)BB6+. He!ond Left and Eig#t. 0ambridge> Polit! Press, p. )6F. -na presentacin crtica de este enfoque se encuentra en Eo&as, Iauricio *3AA6+. Iitos del milenio. Huenos /ires> 0adal Eifkin, Uerem!. $#e (nd of Tork. NeD York> S. P. PutnamXs 2ons, p. 'v. Heck, -lric#. Tas ist Slobalisierungb Jrankfurt am Iain> 2u#rkamp, p. F=. (l m"s conocido es el formulado por Qiviane Jorrester en su libro de )BB? titulado LX#orreur %conomique. Pars> Ja!ard. 4a Internacional para la (rradicacin de la Pobreza DDD.unifem.org #ttp>RRDDD.unicef.orgRspanis#Rsocialpolic!Rinde'c6=5=@.#tml Hanco Iundial 3A)), Informe sobre seguimiento mundial 3A))> Ie&orar las posibilidades de alcanzar los K4I. #ttp>RRsiteresources.Dorldbank.orgRIN$SLKIKNE(P3A))REesourcesR@F=?)5)W )5A3@AF=FFAB6RSIE3A))W0ompleteEeport.pdf #ttp>RRDeb.Dorldbank.orgRTH2I$(R(G$(EN/LRH/N0KI-N4I/LRN(T22P/NI2, RA,,contentI4C>33FB)A3AdpagePC>?63=@A65dpiPC>65@5@?dt#e2itePC>)A@6=? F,AA.#tml #ttp>RRiresearc#.Dorldbank.orgRPovcalNetRinde'.#tmb) Para una actualizacin completa de estas cifras cons:ltese la p"gina de Naciones -nidas sobre los Kb&etivos del Iilenio pobreza en venezuela Introduccin La din"mica dentro de un pas est" representada por los modelos de desarrollo que %ste asuma ! mu! particularmente por los modelos socioeconmicos. La pertinencia de estos modelos permite a sus #abitantes el optar a un verdadero crecimiento ! a alcanzar una me&or calidad de vida^ con lo que se lograr" una sociedad satisfec#a ! sin problemas. Particularmente en Qenezuela se #a transitado por varios modelos socioeconmicos a lo largo de su #istoria ! lamentablemente a:n no se #a logrado alcanzar la estabilidad social ! econmica necesaria para conformar la sociedad que se desea tener. 2obre lo antes dic#o 0ariola ! Lacabana *3AA6+ sostienen que la crisis social venezolana se agudiz despu%s de los a&ustes econmicos asociados a la integracin de su economa a la nueva economa global, ! mu! especialmente con el plan de a&uste ! apertura de la economa en el ao )BFB. Para estos autores la pobreza que se deriv de estas polticas vino acompaada por nuevas lgicas e'clu!entes, por el aumento de las desigualdades sociales, ! #a llegado a constituir un problema social mu! importante en el pas. (sto se demuestra en el #ec#o de que nuevos sectores sociales #icieron m"s #eterog%neo el mundo de la pobreza ! la vivencia #a venido incorporando dimensiones sub&etivas de la crisis social^ adem"s est" el #ec#o de que las percepciones de desigualdad, de bloqueo del futuro ! los temores del nuevo presente, #an venido generando una e'tendida sensacin de malestar social. /nte esta realidad abrumadora se #an venido buscando alternativas de solucin^ ! una de ellas est" representada por la economa social, la cual tambi%n se #a tomado como alternativa de solucin a la crisis social ! econmica en varios pases latinoamericanos^ donde, al igual que en Qenezuela, el auge de la antes mencionada economa est" ligado a la crisis de los modelos de desarrollo ! al incremento de los problemas ligados a la pobreza, la inequidad social, la e'clusin ! la debilidad de las instituciones. (n Qenezuela, el desarrollo de la economa social, se comenz a implementar a partir del arribo a la presidencia del seor ,ugo 0#"vez ! es importante destacar que la obligacin por parte del (stado de promover ! proteger las organizaciones de economa social est" consagrada en la 0onstitucin Nacional de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela, aprobada en 4iciembre de )BBB. (stas organizaciones deben responder a los intereses ! el progreso de la comunidad ! deben traba&ar por conseguir el desarrollo sustentable de sus comunidades ! para ello el (stado est" en la obligacin de crear los organismos que velen ! garanticen la debida atencin de las distintas organizaciones de economa social. Por otro lado para 0ariola ! Lacabana *3AA6+ la economa social se presenta, en Qenezuela, como un nuevo modelo de desarrollo socio productivo, el cual forma parte de uno de los diez grandes ob&etivos estrat%gicos diseados por el (stado ! que tiene como .n la creacin de este nuevo sistema econmico^ con el que persigue la consolidacin de una economa #umanista, autogestionaria ! competitiva. /s pues, se pretende impulsar la economa social como una pr"ctica social que permita la organizacin ! la participacin de las comunidades en la construccin colectiva ! as generar las condiciones que permitan me&orar el nivel de vida ! poder satisfacer las necesidades de la poblacin m"s necesitada. (ntre estas pr"cticas socio econmicas como la autogestin, el traba&o asociado, las cooperativas entre otras. /s mismo para estos autores el nuevo modelo de desarrollo econmico permite el desarrollo de la economa social ! promueve polticas antineoliberalistas para fortalecer el desarrollo sustentable ! endgeno, ! para aprovec#ar las caractersticas propias e'istentes en cada localidad. /dem"s consideran que este modelo econmico propicia el desarrollo solidario de la economa social, economa popular^ ! que %stas se traducir"n en un bienestar colectivo. 4e all la importancia que el (stado venezolano asuma responsablemente sus obligaciones para garantizar la promocin, conformacin, seguimiento ! evaluacin de las actividades socio productivas emprendidas a trav%s de las organizaciones de economa social. Pobreza y Exclusin Social en Venezuela La pobreza es un fenmeno que se viene presentando en Qenezuela en los :ltimos aos^ fenmeno que se #a caracterizado por un ba&o poder adquisitivo en gran parte de la poblacin ! en una precaria calidad de vida. 0on respecto a lo anterior 0ariola ! Lacabana *3AA6+ consideran que los a&ustes econmicos que se #icieron en la d%cada de los oc#enta, ! que marcaron el .n del modelo de sustitucin de importaciones ! de la renta petrolera como principal mecanismo de acumulacin, impusieron condiciones de vida precarias a una gran parte de la poblacin venezolana. /s mismo, las polticas de reestructuracin econmica ! del (stado realizadas en los aos noventa tuvieron efectos devastadores sobre los ingresos ! la calidad de vida de la poblacin en su con&unto salvo un grupo minoritario que logr insertarse en las actividades globalizadas a trav%s de empleos de alta calidad e ingresos concentrados fundamentalmente en la capital del pas. 4estacan estos autores que en la d%cada de los noventa se gener ma!or informalidad, ma!or precariedad laboral, altos niveles de vulnerabilidad ! la cada del salario real^ con lo que se contribu! al avance de ma!ores niveles de desigualdad social ! de pobreza. /dem"s se observ el avance de la desigualdad en sus diversas dimensiones, la cual se e'pres en una fuerte polarizacin social entre los sectores sociales m"s ricos ! los m"s pobres. Por otro lado 0ariola ! Lacabana *3AA6+ indican que la pobreza se e'tendi a los sectores medios en una forma poco visible^ ! que adem"s se intensi.c en el marco de la crisis social ! poltica de los noventa, originando manifestaciones de desintegracin social^ que el avance de los procesos e'clu!entes aceler la articulacin con las formas econmicas ilcitas ! la emergencia de culturas de transgresin^ tambi%n se activaron la desestructuracin familiar ! las e'periencias de escape frente al sin sentido ! la incertidumbre, di.cultando a los sectores populares mantener vnculos integradores a la sociedad. Para estos autores la pobreza estructural ! la nueva pobreza tienen presentan rasgos en com:n, ! los su&etos inmersos en estas situaciones desarrollan algunas relaciones ! pr"cticas similares, pero constitu!en fenmenos sociales cualitativamente distintos que alcanzan a grupos sociales diferentes ! diversos. 2ostienen que mientras los sectores populares tendieron a estancarse dentro de la zona de e'clusin ! profundizaron sus condiciones de pobreza estructural, diferenciando grupos que van desde la pobreza e'trema a la moderada, los sectores medios transitaron por distintos niveles de vulnerabilidad asociados a los diversos procesos de e'clusin o de inclusin parcial. /lgunos sectores medios se convirtieron en nuevos pobres ! #an compartido con los pobres estructurales el deterioro de sus condiciones de empleo e ingresos ! desarrollaron pr"cticas adaptativas similares para enfrentarlo, como las referidas a la incorporacin e'tensiva al mercado de traba&o, la generacin de autoempleo, la reorganizacin dom%stica ! el a&uste del consumo. Pero estos sectores medios empobrecidos ! vulnerables orientaron sus pr"cticas de reproduccin con otros valores ! disponan de medios efectivos para atenuar su cada. Para los autores antes mencionados los modos de vivir en la pobreza estructural ! en la nueva pobreza #an re9e&ado profundas diferencias^ !a que mientras los sectores medios empobrecidos vivieron las tensiones propias de la cada desde su posicin de ascenso social ! econmico, los sectores populares profundizaron la pobreza estructural quebrando la ilusin de una posible salida de esta situacin llegando a vivir en sus lmites m"s crticos, lo que los condu&o a e'periencias de desintegracin social. (stos modos #an vivido entre la sobrevivencia diaria ! la estigmatizacin social en un mundo cotidiano donde la modernidad #a estado ausente, replegados al "mbito privado por la di.cultad para construir respuestas colectivas ante el avance de la e'clusin ! la pobreza. La visin de futuro se #izo m"s abstracta ! m"s le&ana la posibilidad de salir de la pobreza^ gener"ndose as frustracin ! desesperanza. /s mismo estos autores consideran, sin embargo, que en la co!untura actual se #an abierto oportunidades de organizacin e integracin sociopoltica que pueden mediatizar dic#as tendencias. Necesidad de una Nueva (conoma 2eg:n Ianzano *2RJ+ *citado por 4az, Len ! Eic#er *3AA@++ el impacto social de la aplicacin de las medidas de a&ustes adoptadas en las ma!ora de los pases de /m%rica Latina ! particularmente en Qenezuela reca!eron directamente en los sectores desprotegidos de la poblacin^ observ"ndose que se agudizaron los niveles de pobreza e indigencia ! el estancamiento econmico. (sto tra&o como consecuencia altas tasas de desempleo, una disminucin dr"stica en los salarios ! una considerable disminucin de los gastos del (stado dedicados a la proteccin de las necesidades de los m"s necesitados^ lo que se traduce en un deterioro del nivel ! la calidad de vida, en un marcado proceso de desigualdad ! de e'clusin. Y con esto, considera esta autora, se abre paso al surgimiento de la (conoma 2ocial en Qenezuela. /s mismo, Ianzano *2RJ+ *citado por 4az, Len ! Eic#er *3AA@++, sostiene que #asta a#ora el fenmeno de la desigualdad no #aba sido atendido como fenmeno^ !a que las polticas econmicas de los gobiernos, ! en particular en Qenezuela, estaban enfocadas #acia los intereses de las grandes Hancas Internacionales ! apostaron a la aplicacin de medidas, que terminaron generando altas tasas de desempleo, e'clusin social, desigualdades en ingreso ! riqueza. (s decir, que el (stado en su af"n de integrarse a la economa global, olvid la asistencia como mecanismo para solventar los grandes problemas de los m"s necesitados. (sta autora sostiene que en una sociedad &usta se debe luc#ar por las desigualdades sociales ! econmicas que la rodean con el .n de vencer la e'clusin por la que atraviesa sus comunidades, ! me&orar la calidad ! el nivel de vida. 2eg:n Ianzano *2RJ+ **citado por 4az, Len ! Eic#er *3AA@++ las polticas econmicas aplicadas en las d%cadas de los oc#enta ! noventa impulsaron el deterioro econmico ! la e'clusin social pues dic#as polticas no tuvieron consistencia interna. -na de las polticas econmicas aplicadas en Qenezuela estaba fundamentada en la doctrina del Neoliberalismo con su posicin en la privatizacin, la liberalizacin ! la estabilidad macroeconmica^ pero estas polticas no fueron apropiadas dada al alto grado de pobreza e'istente en el pas. Por otro lado esta autora, resalta el #ec#o de que el neoliberalismo impulsa el individualismo ! fragmenta lo social, !a que para su .losofa lo social se puede alcanzar si #a! un desarrollo econmico^ ! que la sociedad #a venido siendo fragmentada por algunos elementos, que son producto de de la aplicacin de las estrategias neoliberales, tales como> la ingobernabilidad producto de las contradicciones e'istentes en el partido de gobierno de turno, la inequidad, la e'clusin social ! poltica, la pobreza, el desempleo, el deterioro de la calidad de vida ! las grandes desigualdades e'istentes en la sociedad que abarcan educacin, salud, alimentacin, vivienda la participacin, el centralismo ! el clientelismo. $odo esto #a #ec#o necesario la b:squeda de grandes cambios estructurales, los cuales deben estar fundamentados en la poltica .scal para de esta forma garantizar la estabilidad macroeconmica^ adem"s el desarrollo econmico debe apuntar m"s #acia lo social ! no centrarse en lo econmico, pero esto necesita fortalecer las instituciones que permitan cumplir este ob&etivo ! que se garantice la inclusin social. (l an"lisis de las consecuencias nefastas de los elementos antes nombrados en la realidad social ! econmica del venezolano e'plica el por qu% surge la necesidad de conte'tualizar un nuevo modelo de economa que se sustente en lo social ! en donde los principios de &usticia social, solidaridad, equidad, sustentabilidad fundamenten la .losofa para lograr el desarrollo social, ! en donde la poltica social est% centrada en combatir la pobreza, transformar las estructuras para me&orar la calidad de vida ! ampliar las oportunidades para que el colectivo se pueda insertar en este proceso de cambio que se genera a partir de polticas antineoliberales. 2ostiene la autora, antes mencionada, que a partir de la llegada a la presidencia del seor ,ugo 0#"vez nace en Qenezuela una propuesta antineoliberal que tiene como .n cambiar los esquemas de una economa rentista a una economa m"s productiva ! solidaria^ tambi%n se plantea pasar de una democracia representativa a una democracia protagnica ! participativa, busc"ndose as un cambio poltico ! econmico, el cual se impulsa desde la propia 0onstitucin de la Eepublica Holivariana de Qenezuela. 0onsidera, adem"s, que con este nuevo modelo de desarrollo que se quiere estimular se sientan las bases desde dentro impulsado las comunidades autogestionarias de bases ! de redes de economa social, donde las comunidades &uegan un rol especial !a que se valora el desarrollo local sustentable. Por su parte Honilla *3AA6+ opina que la economa cl"sica cimienta sus desarrollos conceptuales ! operativos sobre unas concepciones de pobreza, desarrollo, felicidad, bienestar, libertad ! progreso, que parten de la aspiracin de acceso al bene.cio fundamentado en la acumulacin de capital ! el equilibrio .scal mediante mercancas, ob&etos ! elementos que demuestren que la riqueza material est" e'presada en bienes de consumo. (n cambio, desde la economa social se procura avanzar en la revisin de estos determinismos, a partir de la crtica a los conceptos de pobreza ! riqueza que orientan el discurso poltico ! las tem"ticas de gestin desde los referentes gubernamentales. (ste autor considera que aunque en la 0arta Iagna venezolana se impulsan claras orientaciones para el desarrollo de un modelo econmico solidario, autogestionario ! de profundo ancla&e local, se #ace necesario construir lneas de gestin orientadas #acia la derrota del desarraigo cultural a nivel econmico, poltico ! antropolgico de gran parte de la poblacin para alcanzar este ob&etivo. Para Honilla *3AA6+ la economa social es aquella economa que se desarrolla precisamente sobre los m"rgenes de los grandes nudos de acumulacin de capital, asumi%ndola como un campo de cruce transdiciplinario con implicaciones #olsticas en todos los campos de vida ! gobierno social^ una economa solidaria que rescata el car"cter #umanista de cualquier campo disciplinar, su&et"ndolos a su incidencia en el centro de la actividad territorial> el #ombre ! su medio ambiente. Para este autor la economa social puede ser vista como una #erramienta para la derrota de la pobreza econmica, cultural, poltica e ideolgica^ tambi%n puede ser vista como #erramienta para la revisin de las formas de vida ! el rescate de concepciones de progreso, bienestar, desarrollo ! progreso. /dem"s, la economa social, garantiza la inclusin de todos los venezolanos. (ste autor sostiene que la economa social promueve un desarrollo fundado en la localidad como totalidad, como e'presin ! punto de partida de la totalidad. /dem"s piensa que un desarrollo local e'itoso depende de sus formas, de sus procesos ! de sus #abitantes^ ! su %'ito debe encontrar punto de contacto e impulso redimensionado en lo regional ! lo nacional. Para Honilla la economa solidaria se funda en pr"cticas emergentes, contestatarias, de sobrevivencia, a partir de las cuales se constru!a una teora actual para el campo econmico. /s mismo considera que el modelo de economa social intenta generar una respuesta efectiva a la emergencia social por la que est" atravesando gran parte de la poblacin venezolana como resultado de un modelo limitado de productividad ! desarrollo, del peso del servicio de la deuda e'terna ! el cisma de la economa mundial en el presente. 4e acuerdo con lo anterior, Honilla *3AA6+ considera la economa social como aquella economa que se desarrolla sobre los m"rgenes de los grandes nudos de acumulacin del capital^ que promueve el acceso ciudadano ! comunitario a las pr"cticas sociales emergentes de produccin, distribucin ! consumo de bienes ! servicios, autosostenido o autogestionario^ es la alternativa, donde privan las pr"cticas democr"ticas directas, es autogestionaria^ donde el traba&o es asociado ! no asalariado^ donde la propiedad de los medios de produccin es colectiva, el reparto de e'cedente es igualitario entre sus miembros, se promueven formas de apo!o solidario respecto a otras comunidades. Por otro lado Jebles *2RJ+ considera que en Qenezuela #a sido realmente imposible consolidar polticas de cualquier signo en el mediano ! largo plazo, debido a los intereses parciales olig"rquicos e'istentes en el pas. (n el ao BFW BB la economa se presentaba con marcas de destruccin, con la ma!or pobreza e'istente en toda su #istoria, con un salario real deteriorado, con ndices de mortalidad infantil ! desercin escolar propios de pases sumamente atrasados, con reservas internacionales en el lmite de la insolvencia, con el precio del petrleo sumergido en contradicciones ! falta de acuerdos en la KP(P, con un deterioro moral ! niveles de corrupcin nunca vistos, con una inseguridad &urdica propia de pas desorganizado, en resumen> un pas casi en ruinas a pesar de los recursos recibidos por las e'portaciones durante muc#os aos. Por ello se ameritaba un vuelco profundo, el cual estara representado por el rescate de la conciencia nacional con miras al establecimiento de una economa independiente, soberana que le diera importancia vital al desarrollo endgeno. Luca contra la Pobreza 2eg:n lneas de traba&o del Iinisterio del Poder Popular para la 0omunicacin e Informacin *3AA6+ el actual gobierno venezolano tiene como voluntad e'presa el profundizar su luc#a contra la pobreza^ por lo que se pretende traba&ar para me&orar la calidad de vida del venezolano^ esto #ace indispensable que se lleven a cabo polticas destinadas al desarrollo de programas econmicos ! sociales que generen un impacto importante en su disminucin. (stas polticas #an estado representadas por la creacin de Iisiones 2ociales en todas las "reas, as como la plani.cacin del (stado a trav%s de planes ! pro!ectos dirigidos #acia la diversi.cacin de la produccin nacional, reduccin de la in9acin, disminucin del desempleo ! redistribucin equitativa del ingreso nacional. (n cuanto a la luc#a contra la pobreza, en Qenezuela, se desarrolla un intento para colocar las #erramientas del desarrollo en manos de las ma!oras necesitadas. Para ello se emprende polticas econmicas ! sociales basadas en concepciones #umanistas, se colocan todos los esfuerzos en la puesta en marc#a de las Iisiones, para abrir las puertas de la formacin ! el traba&o para los venezolanos, se situa la promocin de m"s ! me&ores empleos en el centro de las estrategias de desarrollo. (l ob&etivo es alcanzar, ampliar ! profundizar la democracia social. (l (stado venezolano debe garantizar a sus pobladores que el modelo econmico social es la solucin acertada al problema de la pobreza, la e'clusin, entre otros. Para ello debe emprender acciones pertinentes^ entre estas acciones est" la conformacin de organismos ! acuerdos nacionales e internacionales. (l nuevo modelo econmico propuesto por el (stado venezolano en la 0onstitucin de la Eep:blica Qenezuela 2eg:n Ianzano *2RJ+ *citado por 4az, Len ! Eic#er *3AA@++ en la 0onstitucin de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela ! en el Plan de 4esarrollo (conmico ! 2ocial de la Nacin 3AA)W3AA@ ! el de 3AA@W3A)5 se plantea un escenario donde lo social pasa a ser un aspecto de muc#a relevancia, escenario que est" avalado por el Programa de las Naciones -nidas para el 4esarrollo *PN-4+ a trav%s del pro!ecto macroeconoma ! pobreza^ aqu se discuten corrientes que emergen como una alternativa antineoliberal que apuntan a me&orar la calidad de vida de millones de personas que se encontraban e'cluidos en la sociedad. Para la autora antes mencionada los cambios que se #an venido generando en el "mbito econmico tienen un camino netamente social^ adem"s considera que las tendencias actuales generan una gran comple&idad que combinada con una din"mica conlleve al nacimiento de nuevas estructuras econmicas compatibles con el nuevo rumbo que #a tomado la economa^ donde se deben retoman los principios de solidaridad equidad, &usticia social. Por su parte Honilla *3AA6+ considera que en la 0arta Iagna venezolana se valora el modelo de economa que se relaciona a la construccin de una sociedad libre ! con profundo arraigo local^ con el cual se aspira desarrollar espacios para la liberacin mediante la solidaridad, la cooperacin, la a!uda mutua, el riesgo compartido ! la corresponsabilidad. (n la 0arta Iagna venezolana *)BBB+ se promueve el modelo de economa social, de economa solidaria, para ! en libertad, las cuales est"n fundamentadas en las formas de resistencia popular ! social. Por otro lado Jebles *2RJ+ dice que en la 0onstitucin del BB, en Qenezuela, se plasmaron cambios importantes para que la voluntad poltica #aga lo dem"s^ estos cambios de.nen el concepto ideolgico ! devenir econmico que, de no sufrir modi.caciones, dictar" la pauta del desarrollo econmico. $ransformacin del 2istema Jinanciero (stadal 2istema Iicro.nanciero Integracin Poltica, (conmica Y 2ocial Ionogra.as.com Juente> JKN4(II Para Io!a *2RJ+ el sistema .nanciero es el con&unto de instituciones cu!o ob&etivo es canalizar el e'cedente que generan las unidades de gasto con ganancias para encauzarlos #acia las unidades que tienen d%.cit. (sta canalizacin consiste en transformar los activos .nancieros, emitidos por las unidades inversoras, en activos indirectos, los cuales deben estar acorde con la demanda de los a#orradores. Los activos se transforman para que puedan ser m"s aptos para los a#orradores. 0onsidera el autor antes mencionado que la e.ciencia de esta transformacin ser" ma!or cuanto ma!or sea el 9u&o de recursos de a#orro dirigidos #acia la inversin. /s mismo indica que el que las distintas unidades econmicas se posicionen como e'cedentarias o de.citarias podr" ser debido a razones como> la riqueza, la renta actual ! la esperada, la posicin social, si son unidades familiares o no lo son, la situacin econmica general del pas ! los tipos de inter%s !a que las variaciones de estos puede dar lugar a cambios en los comportamientos en las unidades de gasto. Ienciona Io!a *2RJ+ que el sistema .nanciero est" conformado por las instituciones *autoridades monetarias ! .nancieras entre ellas+, por los activos .nancieros que se generan ! por los mercados en que operan^ de tal forma que los activos que se generan son comprados ! vendidos por este con&unto de instituciones e intermediarios en los mercados .nancieros. Por su parte /cua *3AAF+ sostiene que en un sistema econmico, el sistema .nanciero es de vital importancia, !a que permite la intermediacin .nanciera ! llega a constituirse en promotor del desarrollo^ su comportamiento depender" de la poltica econmica de cada sociedad. (s por ello que en el ao )BBB se le da car"cter legal a los cambios que para ese momento se consideraron necesarios en el sistema .nanciero p:blico en Qenezuela. (sta reestructuracin de las instituciones .nancieras p:blicas se establecen con el ob&eto de adaptarlas a la estrategia de desarrollo econmico planteada por el (&ecutivo Nacional dentro de un sistema :nico, org"nico, co#erente ! e.ciente, con la .nalidad de coad!uvar a la me&or e&ecucin de la poltica econmica del (stado, para traducir ! canalizar las polticas p:blicas formuladas por el Sobierno. (ste marco legal est" representado por el decreto con rango ! fuerza de Le! Iarco que regula el sistema .nanciero p:blico del (stado venezolano en el cual se establece en su artculo ) que el sistema .nanciero p:blico del (stado venezolano se crea los .nes de> *a+ 4inamizar el sector productivo nacional en funcin de las polticas sectoriales en el "rea de la produccin^ *b+ 0oncentrar en un ente la coordinacin de las polticas .nancieras, que las asocie estrec#amente a la formulacin de las polticas sectoriales de produccin^ *c+ (stablecer el control ! supervisin de la gestin .nanciera ! crediticia del (stado^ *d+ (stablecer los medios para optimizar la e.ciencia ! e.cacia del gasto p:blico, in#erentes a los recursos que asigne el (&ecutivo Nacional a las instituciones que conforman el sistema .nanciero p:blico venezolano^ *e+ (stablecer modalidades de supervisin ! control^ *f+ /decuar el sistema .nanciero p:blico del (stado a las e'igencias del proceso globalizador que actualmente impera en la economa mundial. /s mismo en artculo 3 de este decreto se consagra que el sistema .nanciero p:blico est" conformado por> *a+ (l 0onse&o $%cnico Jinanciero para el 4esarrollo^ *b+ La 0oordinacin Jinanciera P:blica del Iinisterio de Jinanzas^ *c+ (l Jondo para el 4esarrollo del 2ector /gropecuario, Pesquero, Jorestal ! /.nes *JKN4/PJ/+^ *d+ (l Jondo de 0r%dito Industrial *JKN0E(I+^ *e+ (l Hanco Industrial de Qenezuela, 0./. *H.I.Q.+^ *f+ (l Hanco del Pueblo 2oberano, 0./.^ *g+ Las 0oordinaciones de /sistencia Integral^ *#+ (l Jondo de Inversiones de Qenezuela^ *i+ (l Hanco de 0omercio ('terior, 0./. *H/N0K(G+^ ! *&+ 0ualquier otro ente, organismo o servicio cu!as caractersticas ! funcionamiento sean a.nes con los ob&etivos perseguidos por este 4ecretoWLe!. Para /cua *3AAF+ el sistema .nanciero venezolano evolucion en consonancia con la din"mica de la actividad econmica^ se inici como banca comercial para .nanciar la actividad de e'portacin agrcola de las casas comerciales europeas del siglo GIG, ! se diversi.c por los efectos de la e'plotacin petrolera ! sus requerimientos de .nanciar el modelo de industrializacin para la sustitucin de importaciones. Indica, adem"s, que la actividad comercial estimulada por el ingreso petrolero impuls el crecimiento de la banca comercial, de los procesos de urbanizacin, de la construccin de infraestructura p:blica, de la industrializacin ! diversi.cacin econmica^ tambi%n permiti la aparicin gradual de la banca #ipotecaria, de inversin, de arrendamiento .nanciero, las entidades de a#orro ! pr%stamo, los fondos de activos lquidos ! fondos mutuales, entre otras. (n la d%cada de los aos cuarenta del siglo GG, aparecen las instituciones reguladoras del sistema, tal es el caso del Hanco 0entral de Qenezuela, la 2uperintendencia de Hancos ! otras Instituciones Jinancieras. /s mismo, /cua *3AAF+ dice que el sistema .nanciero venezolano se estructur ba&o el concepto de banca especializada ! se concentr en el segmento de banca comercial #asta la d%cada de los noventa^ cuando, por la crisis bancaria ocurrida en )BB6, se produce una reestructuracin del mismo mediante dos elementos novedosos para el sistema .nanciero venezolano> la banca universal ! la inversin e'tran&era en el sector bancario. (n el mismo orden de ideas, /cua *3AAF+, seala que el sistema .nanciero venezolano, al entrar al siglo GGI, est" caracterizado por los siguientes elementos fundamentales> ). Primaca del sector bancario como mecanismo de .nanciamiento 3. 0oncentracin en pocas ! mu! grandes instituciones .nancieras 5. 4ominio del sector privado sobre el sector .nanciero 6. Participacin de la inversin e'tran&era en el sector =. (levados niveles de ganancia Para la autora, antes mencionada, esta conformacin estructural trae como consecuencias la limitacin al .nanciamiento de la actividad productiva ! la e'clusin de la ma!ora de la poblacin de los bene.cios de la intermediacin .nanciera re9e&ado en ba&os niveles de bancarizacin. Por otro lado /cua *3AAF+, considera que, de acuerdo con los ob&etivos de la poltica p:blica del actual gobierno venezolano, se requiere construir un sistema .nanciero p:blico e.ciente, capaz de contribuir a proveer del .nanciamiento oportuno a sectores productivos estrat%gicos ! poseer una infraestructura bancaria que facilite un sistema de pagos acorde con la nueva dimensin del (stado venezolano. Por su parte Luis 0astellano, presidente del Hanco de Qenezuela para el ao 3AA3, indic que la supervisin bancaria en Qenezuela vena siendo ob&eto de una me&ora constante, tanto en los aspectos t%cnicos como de recursos #umanos, ! realizaba una importante labor de seguimiento diario de la evolucin del sistema .nanciero, en todo lo cual lo acompaa, en lo que le corresponde, el Hanco 0entral de Qenezuela. /s mismo consideraba que los elementos de solidez del sistema bancario, la constante supervisin de 2udeban ! la atencin permanente al Hanco 0entral de Qenezuela en cuanto a la evolucin de los indicadores .nancieros del pas, garantizaban el apropiado funcionamiento de la banca !, en consecuencia, la con.anza de sus usuarios. $ambi%n consideraba que el sistema .nanciero es un componente vital de la economa ! de la sociedad de un pas, por lo que es responsabilidad de todos resguardarlo, preservarlo ! fortalecerlo. (s importante sealar que desde inicios del ao 3AAB se #an venido corriendo rumores acerca la posibilidad de que se intervengan algunos bancos en Qenezuela. Incluso se o!en rumores de que slo van a quedar dos entidades bancarias p:blicas en todo el pas. 0on respectos a estos rumores se #an venido pronunciando personeros del gobierno para desmentir dic#os rumores ! #an tratado de tranquilizar a la poblacin asegurando que el sistema .nanciero venezolano es slido. Para .nales del ao 3AAB se produ&o la tan anunciada intervencin de algunos bancos en el pas ! con respecto a esta situacin el economista /ntolini indic que ante la investigacin e intervencin a puerta cerrada de estos bancos no e'iste posibilidad de contagio en otras instituciones porque el sistema .nanciero venezolano est" sano, !a que los niveles de morosidad son ba&os. (ste economista de.ende su creencia de que el gobierno no permitir" que ninguna institucin .nanciera quiebre. (l considera que otros bancos no se contagiar"n porque #a! autoridades que est"n pendientes ! en constantemente monitoreo^ porque se #a evidenciado una capacidad de respuesta ! una absoluta transparencia^ ! porque e'iste una poltica clara de atencin a los a#orristas, a los traba&adores bancarios ! a los clientes. Por otro lado /ntolini seal que la 2uperintendencia de Hancos ! Ktras Instituciones Jinancieras *2udeban+ establecer" unos indicadores m"s cercanos en cuanto a supervisin de la banca ! control de gestin, as como un monitoreo m"s estrec#o para impedir este tipo de situaciones. Banco del Pueblo (l Hanco del Pueblo 2oberano es un ente micro.nanciero, encargado de luc#ar contra la pobreza al facilitar el acceso a servicios .nancieros ! no .nancieros, en forma r"pida ! oportuna, a las comunidades populares ! organizadas, las empresas familiares, las personas naturales, las cooperativas ! cualesquiera otras formas de asociacin comunitaria para el traba&o, que desarrollen o tengan iniciativas para desarrollar una actividad econmica, a ob&eto de integrarlas en el desarrollo de un nuevo modelo econmico, basado en los principios de la participacin ciudadana, &usticia social, democracia, e.ciencia, libre competencia, productividad ! solidaridad. Para ello, contribu!e en la formacin del recurso #umano e incide en el aprovec#amiento de las riquezas materiales ! naturales locales en funcin de asegurar $iene como visin ser la primera Institucin del 2istema Iicro.nanciero venezolano que desarrolle Pro!ectos 2ocioproductivos 0omunitarios con criterios de equidad ! &usticia social, combatiendo ! erradicando los sistemas ! las condiciones que #an impuesto la miseria ! la pobreza en Qenezuela. $iene como misin ser una Institucin del 2istema Iicro.nanciero de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela con enfoque #acia el Iodelo de 4esarrollo 2oberano, 2ocial, 2ostenible, (ndgeno ! ,umanista, creada para prestar servicios no .nancieros ! .nancieros oportunos, con el .n de construir una economa social desde el reconocimiento de los saberes, vocaciones productivas, #abilidades, #"bitos, potencialidades ! necesidades de las comunidades que #abitan en las zonas m"s e'cluidas, permitiendo la erradicacin de la miseria ! la pobreza. -no de los componentes m"s importantes que desempea el Hanco del Pueblo en el marco en la &usticia, equidad tenemos los Qalores que son> 0ompromiso con la Uusticia 2ocial Eesponsabilidad 2ocial 2ensibilidad 2ocial 0ooperacin Intergubernamental etica 2entido de Pertenencia con la Institucin 0orresponsabilidad (.ciencia (.cacia (n otras palabras la creacin del Hanco est" enmarcado dentro del concepto de la libertad econmica, a trav%s de una economa mi'ta traducida en el diseo, implementacin ! puesta en e&ecucin de programas sociales de .nanciamiento crediticio, que tiendan a recuperar ! fortalecer los sectores de la poblacin donde el impacto de la pobreza, tanto social como econmico, les impide el derec#o constitucional de ser ciudadanos de primera clase. (s decir, la libertad econmica se traduce en la creacin de una economa popular representada por cooperativas empresariales, microempresas, empresas familiares, empresas comunitarias ! ca&as de a#orro que conforman un universo crediticio regido por su propia le! de oferta ! demanda, ba&o la cual opera la Institucin. (n Qenezuela la necesidad de creacin de este banco parte del #ec#o de que las mu&eres, la ma!ora de la veces, tienen que cumplir la funcin de padre ! madre al mismo tiempo, tienen que salir a traba&ar ! atender a sus #i&os ! las labores del #ogar, muc#as de estas mu&eres no #an podido culminar e'itosamente sus estudios por lo cual est"n en desventa&a a la #ora de competir por un puesto en una empresa u organismo p:blico o privado. Y adem"s con la creacin de esta institucin se da cumplimiento al planteamiento de la 0omunidad Internacional, en Qiena, de que los gobiernos realizaran polticas sociales dirigidas a las mu&eres. B!"#$%ER& es pues una institucin micro.nanciera p:blica, que se per.la como un instrumento del 2istema Jinanciero P:blico. 0u!a misin es facilitar a las mu&eres, en condiciones de pobreza, en forma relativamente r"pida ! oportuna, servicios .nancieros ! no .nancieros, con el propsito de que obtenga #erramientas productivas para su plena insercin en el desarrollo socioW econmico del pas ! sus bene.cios, en el conte'to de la accin soberana ! protagnica. 2e propone, adem"s, que las bene.ciarias de los servicios antes sealados se organicen ! asocien en sus comunidades con&untamente con las instituciones aliadas, teniendo como norte el empoderamiento de las mu&eres. Lo que signi.ca, apropiarse de sus derec#os ! deberes, asumirse como ciudadanas, participar activa ! protagnicamente, en tanto soberanas, en la economa del pas. Los ob&etivos de H/NI-U(E se dirigen a> ). 2ensibilizar a las usuarias con el tema de g%nero, equidad, traba&o productivo ! economa. 3. [ue asuman su papel soberano en todas las dimensiones de la vida nacional 5. [ue valoren la importancia de e&ercer adecua ! responsablemente su salud, as como el derec#o a promover una salud ! educacin integral ! de calidad para todos en ! desde su comunidad organizada. La gestin de esta institucin est" orientada por principios ! valores referidos a la solidaridad, el traba&o, la #onestidad, la &usticia, el respeto, la paz ! la corresponsabilidad. Practica la construccin de ciudadana ! participacin protagnica con las usuarias en todo el pas. (s decir, que el Hanco de 4esarrollo de la Iu&er, se constitu!e con&untamente con los dem"s entes del 2istema Iicro.nanciero, en una organizacin que brinda la oportunidad del pleno e&ercicio de los derec#os econmicos ! sociales, a la par que ofrece el e&ercicio de la igualdad de oportunidades establecidas en la Le! de Igualdad de Kportunidades, a la mu&er del "rea rural, urbana e indgena. (ntre las medidas que enmarcan la actuacin de H/NI-U(E, est"n> ). Incorporar una perspectiva de g%nero en las polticas macroeconmicas ! de desarrollo social b"sicas ! en los programas nacionales de desarrollo. 3. Procurar reducir la cantidad desproporcionada de mu&eres que viven en la pobreza, mediante la puesta en marc#a de programas nacionales de erradicacin de la pobreza que inclu!an el logro de ob&etivos a corto plazo ! a largo plazo. 5. /doptar polticas socioeconmicas, que promuevan el desarrollo sostenible, elaborar ! apo!ar programas de erradicacin de la pobreza, especialmente para mu&eres, que ofrezcan, capacitacin profesional, igualdad de acceso a los recursos, la .nanciacin, el cr%dito, incluido el micro cr%dito, la informacin ! la tecnologa, as como la igualdad de accesos a los mercados en bene.cio de las mu&eres. (ntre los logros alcanzados se mencionan> la aprobacin de 3?.?65 cr%ditos, generar empleos en el *?@M+ de Iunicipios del $erritorio Nacional, en las 36 entidades federales, llegando a mu&eres de "reas rurales, urbanas ! de comunidades indgenas, #aber aprobado cr%ditos a mu&eres inmigrantes de /m%rica Latina ! el 0aribe en condicin de residentes, a mu&eres, discapacitadas, disear programas orientados a mu&eres &venes ! tambi%n a aquellas privadas de libertad, dar acceso al micro cr%ditos a un *56M+ de mu&eres Uefas de ,ogar del total de las mu&eres usuarias, atender al *??M+ de mu&eres que declaraban tener ingresos menores a un salario mnimo con capacidades mani.estas para emprender sus actividades productivas al contar el *6BM+ primaria, *63M+ secundaria, *FM+ con educacin superior t%cnica ! universitaria ! tan solo un *)M+ sin competencias de lecto escritura, incorporar a la actividad productiva, a su desarrollo personal, familiar ! su comunidad a mu&eres de todas las etapas de la vida, como a las mu&eres &venes #asta 36 aos *)3M+ ! las de la tercera edad, de ?A a las *6M+^ #aber logrado reorientar, progresivamente, la tendencia de las usuarias de desarrollar actividades principalmente en el sector de comercio, ! servicios que durante el primer ao de gestin estuvo en *?@M+ a *=)M+ en el 3AA3, en bene.cio del sector manufacturero que creci del *33M+ a *55M+ ! del sector primario, la aprobacin de la economa popular por parte de las mu&eres, el conocimiento sistem"tico de la realidad de su entorno, la a.rmacin de su identidad ! la valoracin de su salud integral, la a.rmacin de auto con.anza ! de la credibilidad, a lo que se contribu!e desde H/NI-U(E a trav%s de los servicios .nancieros ! no .nancieros^ as mismo la actuacin de las usuarias de H/NI-U(E en el "mbito p:blico, como productoras ! creadoras, a trav%s de e'periencias e'itosas, de difusin de su liderazgo ! las e'presiones organizativas, va facilitando la construccin de redes que en perspectivas de articularse ! en cadena productiva, #abiendo logrado #asta el momento desarrollar algunas acciones colectivas de mercadeo ! de distribucin de sus productos en espacios como mercados populares, mercados municipales ! ferias locales, en 0aracas a trav%s de e'posiciones en la sala que para tal .n tiene el Hanco o en ambientes abiertos. (n casos espec.cos tambi%n se est" llegando al mercado e'terior. H/NI-U(E fue creada por decreto del Presidente de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela, ,ugo 0#"vez Jras, el F de marzo del 3AA), 4a Internacional de la Iu&er, ! aprobada por la 2uperintendencia de Hancos ! otras Instituciones Jinancieras *2-4(H/N+ en septiembre del mismo ao. 0on la .nalidad de impulsar, &unto con otras instituciones del (stado, la distribucin cada vez m"s equitativa del ingreso nacional, democratizar el capital ! combatir la pobreza en Qenezuela generando el autoempleo ! la autogestin productiva, de manera de aumentar el ingreso familiar tanto en el "rea rural como en la urbana, dentro del conte'to de una economa popular ! solidaria. /dem"s busca garantizar un desarrollo #umano integral ! sostenible sobre principios de corresponsabilidad (stadoWsociedad, solidaridad, disciplina laboral, equidad de g%neros, &usticia social ! compromiso. Las prioridades del Hanco de la Iu&er son> ). Impulsar a las mu&eres m"s pobres a que conformen microWorganizaciones econmicas, solidarias, sencillas, de f"cil administracin ! sostenimiento, fundamentadas en la solidaridad ! #ermandad que siempre #a e'istido entre las mu&eres en condiciones de pobreza, con lo que se estara apuntalando la economa popular solidaria local. 3. Proporcionar microW.nanciamientos, prioritariamente, a mu&eres en condiciones de pobreza e'trema. 5. Jacilitarles, con el apo!o de los aliados estrat%gicos, los servicios noW .nancieros^ es decir> capacitacin en materia de creacin, administracin de microempresas ! acceso a las diversas fuentes de .nanciamiento, asistencia t%cnica, seguimiento ! acompaamiento, en todas las fases productivas ! administrativas de la microempresa. 6. 0rear oportunidades para el autoempleo entre las m"s pobres, prioritariamente. =. 4esarrollar un sector econmico solidario ! e'pansivo que les garantice pasar de manera sostenida por el proceso que implica convertirse en una microempresaria^ es decir, pasar de un ba&o ingreso familiar a contar con la asignacin de un micro cr%dito, #acer micro inversiones, a#orrar ! reinvertir #asta llegar a obtener ma!ores ingresos. ?. Jacilitar a las mu&eres pobres preparacin en metodologas de microW emprendimiento para que puedan tener acceso a distintas fuentes de .nanciamiento @. 2ensibilizar a las usuarias reales ! potenciales del Hanco de 4esarrollo de la Iu&er en cuanto al tema de g%nero, equidad, traba&o productivo ! economa. F. /compaarlas en el proceso de asumir el papel soberano ! protagnico que, como mandato, establece la 0onstitucin Holivariana. B. Promover en las usuarias la importancia de saber e&ercer adecuada ! responsablemente su salud, inclu!endo la salud se'ual ! reproductiva, as como el derec#o a una educacin ! salud integral ! de calidad para todas ! todos. H/NI-U(E, a trav%s de diversos talleres de capacitacin, #a venido potenciando las #abilidades ! capacidades de las usuarias de todo el pas promoviendo la importancia de apoderarse de sus derec#os sociales, econmicos, civiles ! polticos ! Wmu! importanteW asumirse como ciudadana participativa ! protagnica, capaz de incidir positivamente no slo en su desarrollo personal ! familiar sino tambi%n en el desarrollo de su comunidad. Bancos 'o(unales Los bancos comunales surgen como una necesidad de .nanciar pro!ectos sociales ! productivos, atender econmicamente emergencias vecinales ! apo!ar proyectos de inversin social) 4e acuerdo con el artculo )A de la Le! de los 0onse&os 0omunales *L00+ *3AA?+ la unidad de gestin .nanciera de un 0onse&o 0omunal se denominar" Hanco 0omunal. (l Hanco 0omunal pertenecer" a un 0onse&o 0omunal o a una Iancomunidad de 0onse&os 0omunales, de acuerdo con el desarrollo de las mismas ! a las necesidades por ellos establecidas. (n resumen un banco comunal es una organizacin de gestin econmica .nanciera de los recursos del pueblo organizado, a trav%s de los cuales se pueden .nanciar los pro!ectos socioWproductivos, situaciones de emergencia ! obras de car"cter social, seg:n la priorizacin de las necesidades identi.cadas por la asamblea de ciudadanos ! ciudadanas. 2er" integrado por = #abitantes de la comunidad, ma!ores de edad que dispongan del tiempo para el traba&o comunitario, inscritos en el E.(.P, que no ocupen cargos de eleccin popular ! elegidos en asambleas de ciudadanos ! ciudadanas o como se #ace en muc#as comunidades a trav%s de la eleccin directa con el voto de los #abitantes. 2er"n socios ! socias del Hanco todos los ciudadanos ! ciudadanas que #abiten en el "mbito geogr".co de.nido por la asamblea de ciudadanos ! ciudadanas ! que conforman el 0onse&o 0omunal o la Iancomunidad de 0onse&os 0omunales *art.)A de la L00+ $odo lo referente al Hanco 0omunal est" contemplado en la Le! de los 0onse&os 0omunales del ao 3AA?, en los artculos )?, )@, )F ! )B. (n dic#os artculos se contempla> 0on respecto a la -nidad /dministrativa ! Jinanciera 0omunitaria> /rticulo )?. La -nidad /dministrativa ! Jinanciera 0omunitaria es la instancia del conse&o comunal que funciona como un ente de administracin, e&ecucin, inversin, cr%dito, a#orro e intermediacin .nanciera de los recursos ! fondos de los conse&os comunales, de acuerdo a las decisiones ! aprobaciones de la /samblea de 0iudadanos ! 0iudadanas, privilegiando el inter%s social sobre la acumulacin de capital. (star" integrada por cinco *=+#abitantes de la comunidad, electos o electas a trav%s de un proceso de eleccin popular. 0on respecto a las funciones de la -nidad /dministrativa ! Jinanciera 0omunitaria> /rticulo )@. 2on funciones de la -nidad /dministrativa ! Jinanciera 0omunitaria> ). (&ecutar las decisiones de la /samblea de 0iudadanos ! 0iudadanas en el "rea de su competencia. 3. /dministrar los fondos ! recursos asignados, generados o captados tanto .nancieros como no .nancieros conforme a lo previamente acordado por el 0olectivo de 0oordinacin 0omunitaria. 5. Presentar trimestralmente el informe de gestin ! la rendicin de cuenta p:blica cuando le sea requerido por la /samblea de 0iudadanos ! 0iudadanas, por el 0olectivo de 0oordinacin 0omunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder P:blico que le #a!a otorgado recursos. 6. Prestar servicios .nancieros ! no .nancieros en el "rea de su competencia. =. Eealizar la intermediacin .nanciera comunitaria, privilegiando el inter%s social sobre la acumulacin de capital. ?. /po!ar las polticas de fomento, desarrollo ! fortalecimiento de la economa social, popular ! alternativa. @. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes ! servicios para lograr la satisfaccin de las necesidades ! fortalecimiento de la economa local. F. Promover el a#orro familiar. B. Jacilitar #erramientas que permitan el proceso de evaluacin ! an"lisis de los cr%ditos delas organizaciones socio productivas previstas en la Le! para el Jomento ! 4esarrollo para la (conoma Popular. )A. 0onsignar ante la -nidad de 0ontralora 2ocial del conse&o comunal, el comprobante dela 4eclaracin Uurada de Patrimonio de los voceros ! voceras de la -nidad /dministrativa Jinanciera 0omunitaria al inicio ! cese de sus funciones. )). /dministrar los fondos del conse&o comunal previa consideracin del 0olectivo de 0oordinacin 0omunitaria ! con la aprobacin de la /samblea de 0iudadanos ! 0iudadanas. )3. (laborar ! presentar el Pro!ecto /nual de Sastos de los fondos del conse&o comunal. )5. Presentar mensualmente al 0olectivo de 0oordinacin 0omunitaria ! a la -nidad de 0ontralora 2ocial, un informe contentivo de los gastos generados por concepto de la administracin de los fondos del conse&o comunal. )6. Eealizar los tr"mites administrativos bancarios relativos a las cuentas del conse&o comunal, previa aprobacin del 0olectivo de 0oordinacin 0omunitaria. )=. Presentar ! Sestionar ante el 0olectivo de 0oordinacin 0omunitaria el .nanciamiento de los pro!ectos aprobados por la /samblea de 0iudadanos ! 0iudadanas. )?. (laborar el reglamento de funcionamiento interno, previa aprobacin de la /samblea de 0iudadanos ! 0iudadanas. )@. Las dem"s que establezca la presente Le!, los (statutos del conse&o comunal ! las quesean aprobadas por la /samblea de 0iudadanos ! 0iudadanas. 0on respecto a las responsabilidades de la -nidad /dministrativa ! Jinanciera> /rtculo )F. Los voceros o voceras de la -nidad /dministrativa ! Jinanciera incurrir"n en responsabilidad civil, penal ! administrativa, seg:n sea el caso, por los actos, #ec#os u omisiones que alteren el destino de los recursos del conse&o comunal, por lo cual ser"n sancionados conforme a las le!es que regulen la materia. Y con respecto al registro de ingresos ! desembolsos> /rtculo )B. La -nidad /dministrativa ! Jinanciera 0omunitaria estar" obligada a llevar un registro de la administracin con los soportes que demuestren los ingresos ! desembolsos efectuados ! tenerlos a disposicin permanente de la /samblea de 0iudadanos ! 0iudadanas, el 0olectivo de 0oordinacin 0omunitaria, la -nidad de 0ontralora 2ocial ! los #abitantes de la comunidad. $ambi%n se debe destacar que e'isten entes encargados de facilitar los recursos por el (stado tales como> Jondemi, Hanco de la Iu&er, Hanco del Pueblo, Instituciones Subernamentales ! Krganizaciones 2ociales. (sto conforme lo establece la 0onstitucin de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela, en su art. F@, ))3, 3BB ! 5AF. [uien demanda el derec#o a una me&or calidad de vida de los ciudadanos ! ciudadanas del (stado. 4e acuerdo con voceros defensores del actual sistema de gobierno ! por lo e'presado en el sistema legal que sustenta dic#o sistema de gobierno el Hanco 0omunal se rige por los siguientes valores> ,onestidad, solidaridad, compromiso, pluralismo, con.anza, igualdad, #umanismo, democracia, participacin popular, equidad, transparencia. (ntre las funciones del Hanco 0omunal */rt. 33 L00+ est"n> /dministrar los recursos asignados, generados o captados tanto .nancieros como no .nancieros. Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de pro!ectos de desarrollo endgeno, sostenibles ! sustentables. Impulsar el diagnstico ! el presupuesto participativo, sensible al g%nero, &erarquizando las necesidades de la comunidad. Promover formas alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las economas locales. /rticularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro .nanciero de la economa popular. Promover el desarrollo local, los n:cleos de desarrollo endgeno ! cualquier otra iniciativa que promueva la economa popular ! solidaria. Eendir cuenta p:blica anualmente o cuando lo sea requerido por la asamblea de ciudadanos ! ciudadanas. Prestar servicios no .nancieros en el "rea de su competencia. Prestar asistencia social) Eealizar la intermediacin .nanciera. Eendir cuenta ante el Jondo Nacional de los 0onse&os 0omunales anualmente o cuando este as lo requiera. Promover formas econmicas alternativas ! solidarias, para el intercambio de bienes ! servicios. Por otro lado en la L00 se establece el mane&o de los recursos .nancieros, en el artculo 3?. /ll se consagra que este mane&o se orientar" de acuerdo a las decisiones aprobadas en la asamblea de ciudadanos ! ciudadanas. $ales decisiones ser"n recogidas en actas que deber"n contener al menos la .rma de la ma!ora simple de las ! los asistentes a la asamblea de ciudadanos ! ciudadanas del 0onse&o 0omunal. /s mismo se consagra en el artculo 3@ de la L00 la responsabilidad en la administracin de los recursos. (n este artculo se establece que quienes suministren los recursos, estar"n obligados a llevar un registro de la administracin, con los soportes que demuestren los ingresos ! desembolsos efectuados ! tenerlos a disposicin de la unidad de contralora social ! dem"s miembros de la comunidad. Los o las integrantes de rgano econmico .nanciero, incurrir"n en responsabilidad civil, penal o administrativa por los actos, #ec#os u omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia. Los ! las integrantes del rgano econmico .nanciero, deber"n presentar declaracin &urada de patrimonio ante la 0omisin Presidencial del Poder Popular. (s importante resaltar que cada miembro del Hanco 0omunal debe esforzarse por ser una organizacin destinada a la satisfaccin de una necesidad colectiva, luc#ar contra la pobreza, desarrollar integralmente a sus comunidades, organizar a la comunidad, elevar el nivel de conciencia, defender integralmente la patria, promover el bien com:n. /s mismo se debe sensibilizar a los miembros del banco comunal para que no se interese en el lucro individual, en administrar la pobreza, en promover el desarrollo de actividades aisladas de sus comunidades, en ser indiferente ante las necesidades de su entorno, en limitarse a la intermediacin .nanciera. (l te'to de la nueva Le! de los 0onse&os 0omunales, resulta pertinente dado que se modi.can algunos aspectos conceptuales ! organizativos presentes en la Le! vigente ! se incorporan elementos novedosos, derivados de la e'periencia acumulada en la aplicacin de la Le! que se deroga. (s importante destacar que el te'to de.nitivo de la nueva L00 trata de ser un aporte legislativo para lograr la solucin a un con&unto de problemas detectados con la aplicacin de la Le! de 3AA?, tales como> el debilitamiento de la .gura de los conse&os comunales, las di.cultades en la administracin de las asociaciones cooperativas del banco comunal, la dualidad en el registro del conse&o comunal, la ausencia de coordinacin de las unidades del conse&o comunal, la ausencia de la comisin electoral del conse&o comunal, el papel que le corresponde al ente rector, la de.nicin ! el listado de los comit%s de traba&o, la revocatoria ! las sanciones a los voceros del conse&o comunal, elirrespeto a la autonoma del conse&o comunal, el desarrollo del ciclo comunal, la gestin administrativa ! la rendicin de cuentas en el conse&o comunal ! la descoordinacin en los entes que otorgan recursos a los conse&os comunales. 0omo aspecto novedoso se #ace referencia a la unidad administrativa ! .nanciera comunitaria, instancia que sustitu!e a la /sociacin 0ooperativa Hanco 0omunal, derivada de la Le! de 3AA? ! que contribu! a otorgarle la personalidad &urdica a los 0onse&os 0omunales ! organizar sus aspectos .nancieros, as como tambi%n la creacin institucional de una serie de recursos ! fondos internos que se incorporan. (n esta nueva Le! desaparece la .gura de los Hancos 0omunales pero se de&a un proceso transitorio para dar continuidad a la .gura &urdica de los 0onse&os 0omunales, elemento que #a de rea.rmarse en las comunidades, como un aporte a la gestin compartida respecto a la administracin de los recursos. (mpresas de Produccin 2ocial 2eg:n I%ndez *3AA?+ las (P2 son unidades que tienen la particularidad de destinar parte de sus ganancias generadas a un reparto equitativo entre sus miembros ! otra parte que se trans.ere a planes ! pro!ectos de desarrollo social de la comunidad. (stas unidades productivas deben mantener el equilibrio econmico que les permita seguir .nanciando sus operaciones ! continuar invirtiendo en el entorno socioWambiental, en forma sustentable ! sostenible. (l autor antes mencionado sostiene que en Qenezuela se conciben las empresas de produccin social como unidades de produccin comunitaria, que tienen como ob&etivo generar bienes ! servidos que satisfagan las necesidades b"sicas ! esenciales de la comunidad ! su entorno, incorporando a #ombres ! mu&eres de las misiones, privilegiando los valores de solidaridad, cooperacin, complementariedad, reciprocidad, equidad ! sustentabilidad, ante el valor de rentabilidad o de ganancia. /dem"s se considera que estas unidades econmicas deben mantener un equilibrio .nanciero que permita seguir invirtiendo en el mencionado entorno socioWambiental, en forma sustentable ! sostenible. . Las (mpresas de Propiedad 2ocial surgen como una necesidad de romper con la dependencia e'istente en el pas ! con el monopolio industrial mane&ado por las empresas privadas que encarecen el precio de los productos desde el productor primario #asta el consumidor .nal. Ienciona I%ndez *3AA?+ que durante el presente ao el Iinisterio del Poder Popular para la (conoma 0omunal #a inaugurado dos *A3+ grandes (mpresas de Propiedad 2ocial> ). La Planta $rituradora de Piedra 0#ema 2a#er, ubicada en el N:cleo de 4esarrollo 2ocialista (l Iontante, 2ector He&uquero, en el municipio Iiranda del estado Jalcn, con el propsito de cubrir gran parte de la demanda en construccin de viviendas, vialidad e infraestructura. (sta Planta posee capacidad de triturar diariamente 3 mil )?A metros c:bicos de piedra picada. 3. La Planta Procesadora de Pl"tano /rgelia La!a, que viene a impulsar el 4esarrollo 2ocioproductivo ! la plena soberana alimentara del pas, inaugurada el da 33 de /gosto 2an Uos% de Harlovento, (stado Iiranda^ esta Planta cuenta con una inversin superior a los )? millones de bolvares fuertes, aportados por el (&ecutivo Nacional, con capacidad de procesar apro'imadamente 3.))3 toneladas de pl"tano anuales ! generar F@ empleos directos ! 3?) empleos indirectos. $ambi%n e'iste una serie de pro!ectos cone'os ! complementarios en las zonas aledaas a cada una de las Plantas, a .n de e'pandir el bene.cio e impacto social en la comunidad. 2e debe destacar que la construccin de la (conoma 2ocial tiene su germen ! camino en las (mpresas de Produccin 2ocial. $ambi%n se debe destacar que #a! dos tipos principales de empresas de produccin social *(P2+, las auspiciadas por IIH/N ! las de P4Q2/. Las primeras son tambi%n llamadas de materias primas ! otorgan facilidades para la utilizacin de instalaciones ! productos primarios de Sua!ana, mientras que las otras se re.eren a los contratistas de P4Q2/, que deben modi.car su constitucin para adaptarse a un nuevo registro con determinadas e'igencias. Y #a! quienes sostienen que #a! otras (P2, las agroWindustriales. 0aractersticas de las (P2 petroleras> ). 2e registran como (P2 aquellas unidades de produccin de bienes, obras ! servicios, constituidas ba&o la .gura &urdica que corresponda, con la particularidad de destinar sus ganancias al reparto igualitario entre sus asociados cumpliendo con las condiciones de participar en los pro!ectos comunales a trav%s del Jondo o mediante la prestacin de bienes ! servicios ! de contribuir al desarrollo de empresas de servicio comunal 3. Los pro!ectos a ser .nanciados ser"n identi.cados por los respectivos Sabinetes Iviles ! aprobados por el (&ecutivo Nacional. (l aporte al fondo social se determinar" con arreglo a un porcenta&e mnimo de los montos contratados. Handes (l Hanco de 4esarrollo (conmico ! 2ocial de Qenezuela *Handes+ fue creado por el (&ecutivo Nacional mediante la promulgacin del 4ecreto, con Eango ! Juerza de Le! de $ransformacin del Jondo de Inversiones de Qenezuela, Nf ).3@6, publicado en la Saceta K.cial de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela, Nf 5@.)B6, del )A de ma!o de 3AA) ! fue reimpreso en la Saceta K.cial Nf 5@.33F, del 3@ de &unio de 3AA). (l F de abril de 3AA=, este banco se convierte en un instituto autnomo adscrito al Iinisterio del Poder para (conoma ! Jinanzas, seg:n 4ecreto Nf 5.=@A, publicado en la Saceta K.cial Nf 5F.)?3. (l decreto Ng )3@6 es sustituido por el decreto con Eango, Qalor ! Juerza de Le! del Hanco de 4esarrollo (conmico ! 2ocial de Qenezuela para fortalecer las capacidades de .nanciamiento, apo!o t%cnico ! cooperacin nacional e internacional ! para adecuar la estructura organizativa interna. (ste banco fue creado para actuar como agente .nanciero del (stado para atender pro!ectos orientados #acia la desconcentracin econmica, estimulando la inversin privada en zonas deprimidas ! de ba&o rendimiento, apo!ando .nancieramente pro!ectos especiales de desarrollo regional. Por otro lado est" facultado para ser el ente .duciario de organismos del sector p:blico^ apo!ar t%cnica ! .nancieramente la e'pansin ! diversi.cacin de la infraestructura social ! productiva de los sectores prioritarios, a .n de contribuir con el desarrollo equilibrado de las distintas regiones del pas^ e igualmente para administrar los acuerdos .nancieros internacionales. /dem"s, el Handes act:a como agente .nanciero del (stado, para atender el .nanciamiento de pro!ectos orientados #acia la desconcentracin econmica, estimulando la inversin privada en zonas deprimidas ! de ba&o rendimiento, apo!ando .nancieramente pro!ectos especiales de desarrollo regional. (st" facultado para ser el ente .duciario de organismos del sector p:blico^ apo!ar t%cnica ! .nancieramente la e'pansin ! diversi.cacin de la infraestructura social ! productiva de los sectores prioritarios, a .n de contribuir con el desarrollo equilibrado de las distintas regiones del pas^ e igualmente para administrar los acuerdos .nancieros internacionales. (l Hanco de 4esarrollo (conmico ! 2ocial de Qenezuela tendr" competencia para actuar en el territorio nacional ! en el e'tran&ero. 0on respecto al "mbito internacional, Handes, realiza operaciones de .nanciamiento internacional con recursos propios o provenientes de terceros, participa en programas bilaterales ! cualquier otro acuerdo .nanciero internacional que establezca el (&ecutivo Nacional, siempre dirigido al bienestar de los pueblos, en el marco de las polticas de 0ooperacin Internacional para promover la multipolaridad. /s mismo, dentro del sistema .nanciero p:blico, Handes, se #a transformado en la vanguardia de la transformacin de la poltica econmica ! social que busca la distribucin de la riqueza ! la democratizacin del capital. /dem"s, se convierte en lder al desarrollar su integracin, con participacin accionaria en la banca del (stado, con el .n de ampliar sus capacidades ! apalancar el apo!o .nanciero al pueblo venezolano. (ste banco cuenta con varias instituciones .nancieras aliadas, tal es el caso de Hancoe', Hanco del Pueblo, 2ogampi, Hanfoandes, Hanco Industrial de Qenezuela, Hanco de 4esarrollo de la Iu&er, Jonp!me, 2ociedad de 0apital de Eiesgo de Qenezuela, 2ogarsa, 2ociedad de Sarantas Eecprocas de Zulia, Jalcn, $"c#ira, 0o&edes ! /ragua. La gestin de esta institucin .nanciera est" sustentada en> La 0onstitucin de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela La Le! Krg"nica de la 0ontralora Seneral de la Eep:blica ! del 2istema Nacional de 0ontrol Jiscal La Le! Krg"nica de la /dministracin P:blica La Le! Krg"nica de Plani.cacin La Le! Krg"nica de la /dministracin Jinanciera del 2ector P:blico La Le! sobre 2impli.cacin de $r"mites /dministrativos La Le! de 0reacin del Jondo para el 4esarrollo (ndgeno (l 4ecreto con Eango, Qalor ! Juerza de Le! del Hanco de 4esarrollo (conmico ! 2ocial de Qenezuela *Handes+ (l 4ecreto de Eeforma Parcial del 4ecreto sobre Krganizacin ! Juncionamiento de la /dministracin P:blica 0entral !, (l 4ecreto de 4esarrollo (ndgeno ! (mpresas de Produccin 2ocial Hanco Hanfoandes (l Hanco de Jomento Eegional los /ndes *Hanfoandes 0./+ fue constituido por documentos de fec#a 3) de &ulio de )B=). Inicio actividades el 36 de septiembre del mismo ao, con catorce traba&adores ! un capital de cinco millones *=.AAA.AAA,AA+. cu!a inversin correspondi en un =3M a la corporacin Qenezolana de fomento ! el 6FM restante a un grupo de #ombres emprendedores de la provincia, quienes crean en la necesidad de establecer una institucin .nanciera que contribu!era con el progreso de la regin. (n )B?) se realiza el primer aumento de capital, elev"ndolo a diez millones *)A.AAA.AAA,AA+ una ao despu%s, la corporacin Qenezolana de fomento trans.ere sus acciones de capital al Hanco Industrial de Qenezuela, por lo cual este paso a ser accionista ma!oritario. (l F de septiembre de 3AA6 Hanfoandes 0./, se convierte en Hanco -niversal, accin que le permite ofrecer todos los productos ! servicios .nancieros, contemplados en la le! general de Hancos ! otras instituciones .nancieras inclu!endo operaciones de Hanco ,ipotecario, Hanco de Inversin, operaciones a largo plazo, adem"s de una serie de bene.cios adicionales directos para los clientes de la institucin. 4urante el I trimestre de 3AA=, el Hanco de 4esarrollo (conmico ! 2ocial de Qenezuela *Handes+, adquiere el BB.BBM de las acciones pertenecientes al Hanco Industrial de Qenezuela *HIQ+, convirti%ndose en el accionista ma!oritario, quien procede a realizar un aporte de capital de )=A millardo de bolvares. / partir de enero de 3AA=, la nueva &unta directiva del banco, presidido por la (conomista Iilagro 0oromoto Eodrguez 2ilva, contin:o ! profundiz el plan de accin referente al pro!ecto de e'pansin de o.cinas, modernizacin tecnolgica ! capitalizacin, que permiten fortalecer los indicadores patrimoniales ! avanzar #acia el logro de los ob&etivos estrat%gicos. -n Nuevo Iodelo de Hanco> (n su larga #istoria de servicio al pas, Hanfoandes #a contribuido a #acer realidad los sueos de superacin ! progreso de muc#os venezolanos. (l ao 3AAA fue de gran signi.cacin para la institucin, !a que con la nueva &unta directiva, se inici un importante proceso de transformacin, enmarcado dentro de una .losofa centrada en principios ! valores, brind"ndoles especial atencin a los sectores de la poblacin que tradicionalmente #a sido e'cluidos de la banca privada, ser lder de apo!o .nanciero e.caz a los servicios productivos , es la nueva visin , que represent el punto de partida para el proceso de cambio de la nueva cultura corporativa, la misma se apo!a en un con&unto de directrices estrat%gicas dentro de las cuales se destaca accionista traducidas en rentabilidad social para la comunidad, me&ores condiciones crediticios ! .nancieros para los clientes ! un capital #umano art.ce de la generacin de valor con bene.cio &usto ! acordes con los resultados de las instituciones con m"s de =@ aos de e'periencias ! un slido respaldo de e&ecutivo nacional como principal accionista, Hanfoandes -niversal 0./, #a fomentado el desarrollo nacional, apo!ando el comercio, la industria, la agricultura, la ganadera ! los servicios. es por ello que materializando en plan de accin, disminu! su tasa activa m"'ima dirigida a los sectores comerciales ! consumo entre otros, destacan adem"s, los .nanciamientos destinados al sector industrial, agropecuario ! turismo. Por otra parte, la nueva .losofa de gestin, cambia el concepto de rentabilidad econmico por uno m"s amplio ! &usto, equilibrando lo econmico .nanciero con lo social, en .rme respaldo a los ob&etivos estrat%gicos planteados por el e&ecutivo nacional , se #a llevado adelante una poltica de a!uda social, trans.riendo el )AM de utilidad bruta a la fundacin Hanfoandes , destinadas a obras sociales para atender a los sectores que tradicionalmente #an sido e'cluidos socialmente ! que est"n enmarcado dentro de los lineamientos de la misin Negra ,iplita, creada por el presidente de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela ,ugo Eafael 0#"vez Jras. Hanfoandes, Hanco -niversal 0./, con sus sucursales nivel nacional cuenta actualmente m"s que nunca con ma!ores servicios, tecnolgicos de punta ! las #erramientas necesarias para enfrentar los retos ! seguir marcando punto a trav%s de innovadores .nancieros de vanguardia. Iisin> 0omo Hanco del (stado venezolano, apo!ar a los sectores productivos mediante un servicio .nanciero e.caz, para satisfaccin de clientes, empleados, comunidad. Qisin> 2er lder nacional, en el apo!o .nanciero e.caz a los sectores productivos. Kb&etivos (strat%gicos> ('pansin ! consolidacin Iodernizacin tecnolgica 4esarrollo del recurso #umano 0apitalizacin (ntre los pro!ectos de .nanciamiento ofrecen cr%ditos agrcolas ! cr%ditos industriales especiales tales como> 0r%ditos /grcolas Programa piscicola Programa de fomento cafetalero Programa de ganadera de ceba Programa de cerealeroWprograma para la adquisicin de maquinaria agrcola. 0r%ditos industriales ! especiales Programa banfoindustria 0r%dito de ve#iculos Programa banfoturismo Jines ! Kb&etivos> Jomentar el desarrollo regional mediante la produccin econmica, apo!ando al comercio, la industria, la agricultura, ! la ganadera. 4e.nicin de los /cuerdos 0rediticios a la Iediana ! Pequea (mpresa Hangente La Iicroempresa es la respuesta espont"nea del mercado bien sea a la ausencia de oportunidades de empleo en el sector formal, o a la di.cultad e inutilidad de crear una empresa formal. (sto est" ligado a economas con crecimiento escaso, poblacin con poca capacitacin formalWlaboral , ausencia de polticas p:blicas para el fomento de la economa formal ! elevado costo de operar formalmente, marco institucional precario, particularmente en cuanto a derec#os de propiedad. 2e e'presa a trav%s de traba&adores por cuenta propia ! por pequeas unidades semifamiliares con pocos empleados. Hangente es el primer ! :nico banco comercial privado dedicado e'clusivamente a las micro.nanzas^ inici operaciones en Jebrero de )BBB, en 0aracas *zona de 0atia+ como Hanco 0omercial. Iisin> Hangente es un camino de prosperidad para sus clientes, empleados ! accionistas. (structura accionaria> Srupo venezolano@A,3=M, Hanco del 0aribe=3M Krganizaciones No Subernamentales)F,3=M` Jundacin (ugenio Iendoza =,=M` Srupo 2ocial 0(2/P)AM` Jundacin Qivienda Popular 3,@=M, Srupo internacional3B,@=M, Hanco Interamericano de 4esarrolloF,F5M, 0orporacin /ndina de Jomento?,FAM, Profund, 2./. ...B,)3M, /00IKN International =M. Hangente Lider del Jinanciamiento Iicroempresarial 0on tan slo cinco aos en el mercado, %sta institucin .nanciera #a logrado posicionarse en los sectores m"s #umildes de la poblacin, donde #a otorgado cr%ditos por el orden de los =5 mil millones de bolvares. Qirginia Iolina (l sector microempresarial surge como la respuesta espont"nea del mercado bien sea por la ausencia de oportunidades de empleo en el sector formal o por la di.cultad e inutilidad de crear una empresa formal. / pesar de que este sector emplea m"s del =AM de la poblacin activa de /m%rica Latina, slo un 3=M son atendidas por entidades de microcr%dito, ! en pases como Hrasil, I%'ico, /rgentina ! Qenezuela, slo un 6,= M de este estrato poblacional se le ofrecen productos .nancieros. Por ello la importancia de contar con una entidad como Hangente, la cual se #a constituido en la :nica institucin privada del pas dedicada a desarrollar propuestas .nancieras atractivas, para un sector de la economa que en t%rminos generales no podra acceder a cr%ditos en la banca comercial. Eesulta mu! interesante que en Qenezuela, nadie sepa cu"nto pesa la microempresa o el sector informal en la economa nacional. (n nuestro pas, nadie sabe cu"l es el impacto de esta actividad en el PIH. Lo :nico que se sabe, es que seg:n el Hanco 0entral de Qenezuela, el sector microempresarial emplea =6 M de la poblacin laboralmente activa. (sto signi.ca, que su efecto slo se puede medir en t%rminos de empleo, debido a que acoge a la ma!or parte de la poblacin. /s lo seal Uuan -slar Sat#mann, Presidente (&ecutivo de Hangente, quien asegura que #asta la fec#a %sta es la :nica institucin privada que se encuentra presente en los barrios de 0aracas, Qalencia ! Iaracaibo ! es la :nica alternativa de cr%dito que tiene el sector informal, frente a prestamistas ! usureros, quienes se #aban convertido en su principal fuente de .nanciamiento. Hangente se crea en el ao )BBB por la iniciativa de un grupo de .nancistas privados ! organizaciones no gubernamentales que, en principio, se unen para dar apo!o econmico a los pequeos empresarios de las zonas populares de 0aracas, aunque #o! da su radio de accin se e'tiende a Suarenas, Los $eques, Qalencia ! Iaracaibo. (sta institucin .nanciera cuenta con una cartera de 3A mil clientes, de los cuales @.=AA, tienen planes de cr%ditos. (n tan slo cinco aos de e'istencia, Hangente #a otorgado cr%ditos por un monto superior a =5 millardos de bolvares, cifra que supera signi.cativamente la de cualquier programa p:blico del que se tenga noticia. (n el primer semestre de este ao pro!ectan aumentar su clientela, aunque seg:n e'plic Uuan -slar, la cartera de cr%ditos se mantendr" en apro'imadamente, B.=AA millones de bolvares. \(sto nos permitir" llegar a m"s clientes, dando cr%ditos m"s pequeos, por lo menos #asta &unio, cuando termina la temporada ba&a de la economa\, asegur. 2eal el Presidente (&ecutivo de Hangente, que adem"s de estos pro!ectos tienen pensado e'pandirse a las principales ciudades del pas, donde #an detectado un desarrollo importante del sector microempresarial. \Para ello ; asegur W contamos con personal capacitado, tecnologa de punta ! una metodologa que nos permite ofrecer a nuestros clientes rapidez ! e.ciencia a tasas razonables.\ 0r%dito Hangente realiza sus operaciones de servicio bancario a domicilio. (l sistema se soporta sobre la e'perticia de un grupo de asesores de negocios, quienes armados con palm pilots, recorren los sectores de 0atia, Palo Qerde, (l 0ementerio ! la Qega W por citar algunas zonas W en busca de emprendedores. Los requisitos son igual para todos> ser ma!or de edad, presentar su c%dula de identidad vigente, poseer un \negocio\ en funcionamiento por un lapso no menor a )F meses, tener las facturas al da ! demostrar ser una persona seria, responsable ! conocida por la comunidad donde traba&a. (n promedio, el monto otorgado por cr%dito es de dos millones de bolvares, aunque los pr%stamos oscilan entre =AA mil ! 3= millones, dependiendo de la capacidad de pago del microempresario. (n cuanto al tiempo de gestin, %ste se ubica en siete das para un primer cr%dito ! 36 #oras para un segundo cr%dito. 2eg:n e'plica el Presidente (&ecutivo de Hangente, los plazos para cancelar un pr%stamo se adaptan a los ciclos del negocio, por e&emplo, una panadera o un abasto no requieren de m"s de tres meses para cancelar un cr%dito, puesto que %stos cambian su inventario cada quince das. Por el contrario, si se trata de .nanciar la compra de una unidad de transporte, estaramos #ablando de por lo menos )F meses. Los pagos pueden realizarse de forma mensual o semanal, aunque esto es decisin e'clusiva del cliente. 0aso de %'ito *(mprendedor> Qctor 0#amorro. Negocio> $ransportista. Zona> 0atia+> Qctor 0#amorro es transportista en 0atia. (mpez el negocio con una sola unidad, pero las ganancias que %ste generaba no le permitan mantener a su familia en buenas condiciones. \Ie enter% de la institucin a trav%s de unos amigos que me aconse&aron visitar la entidad ! pedir asesora... en tres das aprobaron mi cr%dito\. Sracias a los cr%ditos que #a recibido de HanSente, Qctor logr comprar una segunda unidad de transporte. Luego de su e'periencia, Qctor #a recomendado los servicios del banco a otras personas, quienes tambi%n #an recibido sus cr%ditos. (ste emprendedor #a recibido a trav%s de varias solicitudes, )F millones de bolvares, inversin que se #a re9e&ado en una me&or calidad de vida. 0reacin del 2istema Nacional de Sarantas Eecprocas para la Pequea ! Iediana (mpresa Jonp!me (l Jondo Nacional de Sarantas Eecprocas para la Pequea ! Iediana (mpresa *JKNPYI(+ nace en el ao 3AA), despu%s de que el )) de /gosto de )BBB se dictara el 4ecreto Ng 3=) con rango de le! sobre el 2istema Nacional de Sarantas Eecprocas ! en el ao 3AAA las Normas de Promocin, 0onstitucin ! Juncionamiento de los Jondos Nacionales de Sarantas Eecprocas ! de las 2ociedades de Sarantas Eecprocas. (s el primer ! :nico Jondo Nacional de Sarantas Eecprocas en Qenezuela, constituido como una 2ociedad /nnima con aportes de organismos p:blicos, para facilitar el acceso de las cooperativas, micro, pequeas ! medianas empresas *P!mes+ al cr%dito del 2istema Jinanciero ! Procesos Licitatorios. (l apo!o de la Institucin consiste en rea.anzar, #asta en un =AM, las operaciones realizadas por las 2ociedades de Sarantas Eecprocas *2SE+ 2ociedad de Sarantas> (s una empresa que a.anza a sus 2ocios ante el sector .nanciero ! otras empresas, para respaldar el cr%dito otorgado o el servicio Iisin del 2NSE> Promover la insercin de las Iip!mes en el sector productivo a trav%s del respaldo de las operaciones crediticias que soliciten las Iip!mes para satisfacer las necesidades de recursos .nancieros a .n de contribuir con el desarrollo productivo ! social del pas. Qisin del 2NSE> 0onsolidar a Jonp!me, 2./. como :nico ente rea.anzador del 2istema Nacional de Sarantas, de reconocido prestigio, con e'celencia en sus productos ! servicios, de e.ciente gestin, con alianzas estrat%gicas en el "mbito nacional e internacional, comprometido con el servicio al cliente, la formacin integral de su recurso #umano, contribu!endo a la insercin de las micro, cooperativas, pequeas ! medianas empresas en el aparato productivo del pas, en el marco del Plan de 4esarrollo (conmico ! 2ocial de la Nacin. Kb&etivos (strat%gicos de las 2SE\s Kb&etivo Seneral> Incorporar a las IIPYI(hs ! 0ooperativistas al 2istema Jinanciero como instrumento de apalancamiento al proceso en el Internacional. Kb&etivos (spec.cos> 4isear estrategias que permitan promover el servicio no .nanciero de asistencia t%cnica ! acompaamiento a los usuarios del sistema. Promover la visin sist%mica entre los integrantes del 2NS, del sistema .nanciero ! de los usuarios del sistema productivo. H:squeda de alianzas estrat%gicas, .rmas de convenios ! nuevos negocios tanto a nivel Nacional como Internacional. i/ qui%n atiendeb> (mprendedores, cooperativas, micro, pequeas ! medianas empresas. i[u% ofreceb> Jianzas #asta en un FAM del monto del cr%dito aprobado por la banca. (n el caso de cooperativas ! emprendedores se otorga #asta el )AAM. /ctores 2ocioWProductivos a ser atendidos por el 2NSE> (mprendedor> Persona interesada en desarrollar una idea #asta transformarla en un concepto de negocio o producto, mediante la obtencin de los recursos necesarios para su e&ecucin ! posterior comercializacin. -nidad /sociativa> Persona interesada en desarrollar una idea #asta transformarla en un concepto de negocio o producto, mediante la obtencin de los recursos necesarios para su e&ecucin ! posterior comercializacin. 2on 3 o m"s personas naturales ba&o cualquier forma de organizacin con la .nalidad de acceder a los servicios .nancieros ! no .nancieros, para gestionar la iniciativa econmica com:n. 0ooperativa> /sociaciones de la economa social ! participativa, de personas que se unen mediante un acuerdo voluntario, para generar bienestar integral, de propiedad colectiva, gestionada ! controlada democr"ticamente. Iicro (mpresa> Planta de traba&adores con un promedio anual menor de )A traba&adores, ni ma!or a cincuenta traba&adores. Qentas anuales #asta B.AAA -nidades $ributarias Pequea (mpresa> Planta de traba&adores con un promedio anual no menor de )) traba&adores, ni ma!or a cincuenta traba&adores. Qentas anuales entre B.AA) -nidades $ributarias ! )AA.AAA -nidades $ributarias. Iediana (mpresa> La unidad de e'plotacin econmica, realizada por una persona &urdica que efect:e actividades de produccin de bienes ! servicios. Planta de traba&adores con un promedio anual no menor a =) traba&adores, ni ma!o a )AA traba&adores. Qentas anuales entre )AA.AA) -nidades $ributarias ! 3=A.AAA -nidades $ributarias. Pequea (mpresa> Planta de traba&adores con un promedio anual no menor de )) traba&adores, ni ma!or a cincuenta traba&adores. -nidades $ributarias ! )AA.AAA -nidades $ributarias. 0lasi.cacin de los 2ocios de una 2SE> 2ocios clase /> 2ocio de apo!o Subernamental. 2ocios clase H> 2ocio de apo!o del sector .nanciero. 2ocios clase 0> 2ocio de apo!o del sector gremial. 2ocios clase 4> 2ocio bene.ciario del sector productivo /po!o de los planes ! misiones> Plan 2ustitucin de Eanc#os por Qivienda *2-QI+, Plan de 2iembra 3AA?, Iisin Eivas, Iisin Quelvan 0aras, entre otras., Plan de /po!o al 2ector $urismo. iPara qu% un 2istema de Sarantas Eecprocas que atiende a P!mes ! 0ooperativasb> Para apo!ar a los emprendedores, cooperativistas, pequeos ! medianos empresarios. /dem"s para> /cceder al .nanciamiento bancario Kfrecer Sarantas acordes a los requisitos de la institucin .nanciera 4isponer de .anzas cuando sus activos est%n comprometidos en otros cr%ditos Ie&orar las condiciones de .nanciamiento $ipos de Jianzas Jinancieras> Ktorgadas a empresas para que puedan acceder a los cr%ditos de las instituciones bancarias> 0apital de $raba&o. /ctivos Ji&os. Nuevos (mprendimientos $%cnicas> 2e otorgan para respaldar a empresas en procesos licitatorios con el sector p:blico nacional as como tambi%n para facilitar el intercambio comercial a nivel internacional> Jiel 0umplimiento. Licitaciones. /nticipo. Krden de Pago Irrevocable de 0omercio Internacional i0mo funciona el 2istema Nacional de Sarantasb> (l individuo se dirige a un banco para solicitar un cr%dito o a un ente contratante para participar en un proceso licitatorio el banco aprueba el cr%dito ente t%cnicas o .nancieras contratante otorga estas sociedades otorgan las .anzas ente t%cnicas o .nancieras fonp!me rea.anza las .anzas otorgadas por las sgrjs para compartir el riesgo. (l banco Hanfoandes Hangente, Jonp!me ! 2ogamic fueron creados para ba&ar un poco la e'clusin social .nanciera, !a que tiempos anteriores, los productores de las medianas ! pequeas empresas no lo tomaban o los requisitos para adquirir un cr%dito ! las tasas de intereses eran mu! elevados. Hancoe' (l Hanco de 0omercio ('terior *Hancoe'+ es una institucin .nanciera del (stado venezolano adscrita al Iinisterio del Poder Popular para las Jinanzas ! al Iinisterio del Poder Popular para Eelaciones ('teriores como brazo e&ecutor de la poltica e'terior venezolana. Jue creado el )3 de &ulio de )BB? con la aprobacin de la Le! del Hanco de 0omercio ('terior ! abri sus puertas al p:blico el da A@ de octubre de )BB@, con la .nalidad de atender la poltica e'terior del momento. Pas a ser Hanco de 4esarrollo seg:n decreto con fuerza de le! el 33 de noviembre de 3AA). /ctualmente Hancoe' se plantea el reto de redimensionarse para lograr la integracin de los pueblos. /dem"s tambi%n se plantea transformar realidades^ entre las cuales se pueden mencionar> ). Ie&orar las capacidades del sector productivo nacional que satisfacen la demanda interna. 3. 4esarrollar el sector productivo e'portador que permita alcanzar espacios de comercio. 5. /cceder a esquemas de complementacin productiva ! comercial, ! de cooperacin tecnolgica ! .nanciera. 6. Promover el desarrollo productivo nacional a trav%s de la cooperacin e integracin productivas con los pueblos del Iundo. =. Promover la produccin nacional con calidad de e'portacin insertando los productos con fortalezas ! venta&as en el mercado internacional logrando la soberana productiva ! tecnolgica. ?. Promover la complementariedad, solidaridad ! cooperacin en materia de produccin ! distribucin de bienes ! servicios que satisfagan las necesidades de nuestros pueblos. (n orden de ideas, se debe destacar que este banco tiene como visin ser una institucin .nanciera de car"cter nacional e internacional para la promocin de la cooperacin ! la integracin econmica productiva, como instrumento para alcanzar el desarrollo #umano integral ! la unin de los pueblos, preservando la soberana con &usticia social Por otra parte tiene como misin promover ! .nanciar pro!ectos nacionales e internacionales para la cooperacin, la integracin, el intercambio comercial &usto ! el fomento de cadenas productivas complementarias que impulsen la integracin socioeconmica ! poltica de los pueblos, a trav%s del establecimiento de alianzas estrat%gicas en el mundo, orientadas a la construccin de la Patria Srande latinoamericana ! caribea. (sta institucin se propone lograr sus acciones promoviendo ! .nanciando pro!ectos internacionales para la cooperacin productiva^ fomentando cadenas ! asociaciones productivas complementarias^ estableciendo alianzas estrat%gicas orientadas a la construccin de la patria grande ! la unin de los pueblos^ apo!ando a los actores sociales a trav%s de asistencia t%cnica, de la inteligencia comercial, del .nanciamiento t%cnico ! de la promocin internacional. 4entro de su poltica de traba&o se establecen como meta el logro de los siguientes valores> ). $raba&o en equipo, para unir esfuerzos ! lograr los me&ores resultados. 3. 2olidaridad, para establecer vnculos slidos ! as cumplir e'itosamente con los ob&etivos propuestos. 5. 0omplementariedad de cualidades, !a que es la clave de los equipos e.caces. 6. 0ooperacin en las acciones que se realizan para conseguir un mismo .n, realiz"ndola a trav%s de una obra colectiva. =. 0ompromiso. ?. 0reatividad e innovacin al manifestar nuevas ideas ! soluciones capaces de transformar las realidades. @. Proactividad al desa.ar lo convencional ! desarrollar la capacidad de anticiparse a las situaciones para accionar alternativas. F. -n Liderazgo visionario, transformador, audaz, e imaginativo capaz de correr riesgos ! conducir los procesos de cambios organizacionales, permitiendo potenciar ! estimular al m"'imo las fortalezas del talento #umano. B. 0ompromiso social para me&orar las condiciones de vida de las comunidades vinculadas a los pro!ectos que e&ecuta^ teniendo como aliados a los actores sociales para lograr un &usta distribucin de la riqueza. )A. $ransparencia al actuar. )). Promover la participacin de la ciudadana en la toma de decisiones, para lograr que compartan la responsabilidad ! asuman compromisos. )3. 2er #onestos. (s poltica de esta institucin traba&ar arduamente para promover la produccin nacional especialmente de las P!mes, cooperativas ! empresas de produccin social, a ob&eto de impulsar el comercio e'terior ! seguir mirando el futuro con optimismo, lo cual contribuir" con un desarrollo social m"s &usto ! equitativo de los pueblos. (sta institucin cuenta con los siguientes accionistas> el Hanco de 4esarrollo (conmico ! 2ocial *H/N4(2+ ! el Iinisterio de Jinanzas *IJ+ /dem"s presta los siguientes productos .nancieros ! servicios de comercio e'terior> 2ervicios .nancieros 0apital de traba&o Inversin en activos .&os Inversin en activos intangibles 4escuento de factura 0r%dito al importador 2ervicios de comercio e'terior Jideicomiso 2eg:n sus propietarios este banco ofrece las siguientes venta&as> Jinanciamiento a ba&o costo. 0ondiciones de .nanciamiento adecuadas al ciclo productivo de la empresa. Proporcin adecuada de garantas, aceptacin de garantas no comunes tales como plizas de seguro ! .anza de 2ociedad de Saranta Eecproca *2SE+. /sistencia t%cnica para el acceso al cr%dito. Posibilidad de acceso a divisas directamente en Hancoe' para la compra de insumos importados, necesarios para el proceso de e'portacin. Igualmente sostienen que Hancoe' ofrece un desarrollo productivo nacional ! regional e inteligencia comercial^ informacin sobre comercio e'terior, dirigido a facilitar la identi.cacin de oportunidades para la insercin de sus productos en los mercados internacionales^ asistencia t%cnica^ capacitacin ! asesora complementarias al cr%dito, dirigidos al fortalecimiento ! creacin de capacidades en la empresa, con el .n de contribuir a la insercin ! permanencia en los mercados internacionales con calidad productiva^ promocin internacional^ una gama de productos .nancieros ! servicios internacionales orientados a apo!ar sus actividades de comercio e'terior. Jondemi Jondemi es una institucin adscrita al Iinisterio del Poder Popular para la (conoma 0omunal, creada por el decreto con fuerza de le! de 0reacin, (stmulo, Promocin ! 4esarrollo del 2istema Iicro.nanciero, artculo Kctavo, publicado en Saceta K.cial de la Eep:blica Holivariana de Qenezuela el 33 de marzo de 3AA). Jondemi es una institucin gubernamental que tiene como meta estimular ! promover la participacin protagnica del pueblo, en la construccin de un nuevo modelo econmico fundamentado en los principios de &usticia social, mediante la organizacin ba&o la .gura de entes de e&ecucin, que permitan el desarrollo de pro!ectos socios productivos. (stas organizaciones son> organizaciones comunitarias mediante la .guras &urdicas de 0ooperativas, Jederaciones 0ooperativas, /sociaciones 0iviles, Jundaciones, 0ompaas /nnimas, Iedios /lternativos 0omunitarios, Krganizaciones (stadales, Iunicipales, mediante la .gura &urdica de Jondos Iunicipales, Institutos /utnomos ! cualquier otra organizacin que sur&a de la misma naturaleza que cumpla con la misin ! visin de Jondemi. /s mismo se tiene que Jondemi es una institucin que mantiene como valores, de traba&o, la solidaridad, la #onestidad, la corresponsabilidad, la e.cacia, la e.ciencia, la luc#a contra la pobreza, la &usticia social, el bien com:n, la soberana, la igualdad. $iene como visin ser una institucin e&emplo de e.ciencia ! e.cacia, caracterizada por la transparencia, la calidad de gestin, el compromiso e identi.cacin con el pueblo, encaminada a sentar las bases para el cambio del sistema econmico. $iene como misin crear, estimular, promover ! desarrollar el sistema micro.nanciero, a .n de facilitar el acceso al .nanciamiento de la poblacin e'cluida ! autogestionaria en la b:squeda de su integracin al nuevo modelo de participacin ! a la construccin del nuevo (stado. $iene como ob&etivos> ). Ktorgar servicios .nancieros a trav%s de los diferentes entes de e&ecucin distribuidos en todo el pas. (ntre estos entes est"n> /sociaciones 0iviles, Jundaciones, 0ooperativas de /#orro ! 0r%dito, Jondos Eegionales ! Iunicipales^ tambi%n est"n el Hanco del Pueblo 2oberano, el Hanco de 4esarrollo de la Iu&er ! cualquier otra institucin que mani.este su voluntad de prestar los servicios .nancieros referidos en la Le! de Iicro Jinanzas, siempre ! cuando cumplan con las condiciones ! criterios formales establecidos en dic#a Le!. 3. Krientar la gestin #acia la prestacin de servicios no .nancieros tales como la formacin, la capacitacin ! el adiestramiento, al igual que asistencia t%cnica ! tecnolgica que sirva de apo!o, tanto a los Iicroempresarios como a los entes de e&ecucin durante todo el proceso de e&ecucin del Iicrocr%dito. 5. 0onducir el desarrollo ! fortalecimiento de los (ntes de (&ecucin con base a los principios de participacin ! corresponsabilidad, capaz de me&orar las condiciones socioeconmicas ! la calidad de vida del sector menos favorecido de la poblacin, #aci%ndolos participes del desarrollo econmico ! social del pas. Jondemi es una Institucin Jinanciera que no tiene entre sus atribuciones el otorgar cr%ditos directamente a los microempresarios^ dic#a actividad se desarrolla a trav%s de los (ntes de (&ecucin tales como /sociaciones 0iviles, Jundaciones, Jondos 0ooperativas de /#orro ! 0r%dito ! otras organizaciones p:blicas o privadas^ quienes fungen como Iicrobancos 0omunitarios en diferentes regiones del pas, los cuales deben estar &urdicamente constituidos ! cali.cados para tal .n por la Uunta 4irectiva del Jondo, debiendo para ello consignar los siguientes documentos> ). -n informe donde se describan las actividades realizadas por la organizacin^ indicando, adem"s, la direccin e'acta, los tel%fonos, fa', correo electrnico ! la labor realizada por la organizacin. 3. -na comunicacin escrita dirigida a la Presidenta del Jondo, 4ra. Isa 2ierra, solicitando su inscripcin formal como (nte de (&ecucin con una e'posicin de motivos que lo llevan a formar parte del 2istema Iicro.nanciero. 5. Jotocopia del /cta 0onstitutiva ! de los (statutos 2ociales vigentes de la organizacin. (sta institucin da cr%ditos que deben ser dirigidos al .nanciamiento de compra de maquinaria, equipos, #erramientas, instalacin ! puesta en marc#a^ adquisicin de materia prima e insumos, manos de obra directa, #asta tres *5+ meses, de aquellas personas involucradas en el proceso productivo del pro!ecto a .nanciar^ adquisicin, alquiler, #asta tres *5+ meses, ! remodelacin de infraestructura ! ve#culos, siempre ! cuando estos sean destinados a .nes estrictamente productivos. No podr"n ser .nanciadas la produccin ! comercializacin del licores, &uegos de azar, casas de empeo, ! toda actividad comercial tal como, club de videos ! venta de discos compactos sin las correspondientes licencias de propiedad intelectual^ tampoco se puede .nanciar peluquera, centros de navegacin, alquiler de lavadoras, de sonidos^ ve#culos, comercio informal, ! en general aquellas actividades econmicas cu!os servicios ! productos no est%n vinculados a los planes, Programas, Pro!ectos de inversin ! 4esarrollo que determine el (&ecutivo Nacional. /s mismo quedar" e'cluido del .nanciamiento aquellos pro!ectos que #a!an sido .nanciados por otros entes u organismos del (stado. Los montos del .nanciamiento a los Iicroempresarios ! cooperativas ser"n> ). 4e )= millones de bolvares m"'imo para el otorgamiento de cr%ditos individuales !Ro mancomunados. 3. 4e )=A millones de bolvares m"'imo para cr%ditos a las cooperativas como bene.ciarios del 2istema Iicro.naciero. Jondemi e&ecuta el proceso de asignacin de microcr%ditos a trav%s de los (ntes de e&ecucin^ ante los cuales se deben consignar> 0arta de solicitud de cr%dito *individual, mancomunada o solidaria+ -na foto, una *)+ copia de la c%dula de identidad legible ! ampliada. 4os referencias personales, con su respectiva copia de la c%dula de identidad del de cada referente. 4os *3+ referencias familiares, con su respectiva copia de la c%dula de identidad del de cada referente. 0onstancia de residencia, original ! sello #:medo. 0roquis del lugar de residencia, sealando calles !Ro avenidas principales con puntos de referencia. (ncuesta socioeconmica *esta ser" realizada por el (nte (&ecucin+. Informe .nanciero. /n"lisis de costos. $abla de amortizacin. Presupuesto o cotizacin. Pro!ecto. Para acceder a un cr%dito de Jondemi, adem"s, se debe cumplir con los siguientes requisitos> ). 2er venezolano. 3. 2er ma!or de edad. 5. (star desempleadoRa o autoempleado. 6. 4emostrar voluntad de pago, responsabilidad, #onradez ! ganas de traba&ar. =. ('posicin de motivos en donde se e'plique para qu% se utilizar" el cr%dito. F. 0onstancia de residencia con croquis del lugar donde esta se ubica, emitida por la Uunta Parroquial, Uefatura 0ivil o /sociacin de Qecinos. /LH/ La /lternativa Holivariana para las /m%ricas */LH/+ es, fundamentalmente, un modelo de integracin de los Pueblos del 0aribe ! /m%rica Latina quienes comparten espacios geogr".cos, vnculos #istricos ! culturales, necesidades ! potencialidades comunes. 2e trata de un esquema de integracin basado en principios de cooperacin, solidaridad ! complementariedad, que surge como una alternativa al modelo neoliberal, el cual no #a #ec#o m"s que profundizar las asimetras estructurales ! favorecer la acumulacin de riquezas a minoras privilegiadas en detrimento del bienestar de los pueblos. (l /LH/ se fundamenta en la creacin de mecanismos para fomentar venta&as cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras e'istentes entre los pases del #emisferio. Intenta atacar los obst"culos que impiden la verdadera integracin como son la pobreza ! la e'clusin social^ el intercambio desigual ! las condiciones inequitativas de las relaciones internacionales, el acceso a la informacin, a la tecnologa ! al conocimiento^ aspira a construir consensos, para repensar los acuerdos de integracin en funcin de alcanzar un desarrollo endgeno nacional ! regional que ) Instalacin de la Q /samblea Seneral de la 0onfederacin Parlamentaria de las /m%ricas el 3= de Noviembre de 3AA5 erradique la pobreza, corri&a las desigualdades sociales ! asegure una creciente calidad de vida para los pueblos. (n ese sentido, la construccin del /LH/ en el 0aribe a.anzar" el desarrollo endgeno, soberano ! equilibrado de los pases de la regin. 2u principio est" basado en la cooperacin de fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en desventa&a a los pases de menor desarrollo frente a los desarrollados. Por esta razn la propuesta del /LH/ le otorga prioridad a la integracin latinoamericana ! a la negociacin en bloques subWregionales, abriendo nuevos espacios de consulta a los .nes de profundizar el conocimiento de nuestras posiciones e identi.car espacios de inter%s com:n que permitan constituir alianzas estrat%gicas ! presentar posiciones similares en el proceso de negociacin. (n relacin a lo antes e'puesto, (l /LH/ es una propuesta enfocada a construir consensos que conlleven a repensar los acuerdos de integracin en funcin de alcanzar un desarrollo endgeno nacional ! regional que contribu!a a erradicar la pobreza, corri&a las desigualdades sociales ! asegure una creciente calidad de vida para los pueblos. La propuesta del /LH/ se suma al despertar de la conciencia e'presada en la emergencia de un nuevo liderazgo poltico, econmico, social ! militar en /m%rica Latina ! el 0aribe^ #o! m"s que nunca, conviene relanzar la unidad latinoamericana ! caribea. (l Presidente ,ugo 0#"vez en su intervencin en /L/4I3 #a resumido el ideario del /LH/ en los siguientes tpicos> ). Promover la luc#a contra la pobreza. 3. Preservar la autonoma e identidad latinoamericana. 5. La transferencia de tecnologa, la asistencia t%cnica. 6. La formacin de recursos #umanos. =. Priorizar las empresas nacionales como proveedoras de los entes p:blicos. ?. Los acuerdos no podr"n ser obst"culos a la difusin del progreso cient.co ! tecnolgico. @. (nfrentar el abuso de los monopolios ! oligopolios a trav%s de e.caces mecanismos que aseguren una sana competencia. /cuerdos /LH/ 4eclaracin 4el 0onse&o Poltico 2obre La 2ituacin (n ,onduras ))RAFRAB. /cta Eesumida 4e La Primera Eeunin 4el 0onse&o Poltico 4el /lbaW$cp ))RAFRAB Proclama 4el 0onse&o Presidencial 3BRA?RAB. 4eclaracin Jinal 4e La Qi 0umbre ('traordinaria 4el /lba 36RA?RAB. Eesolucin 4e Los Pases Iiembros 4e La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica 2obre (l Ingreso 0omo Iiembro Pleno 4e La Eep:blica 4el (cuador 36RA?RAB. 4eclaracin 4e /d#esin / La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica Jirmada Por (l Sobierno 4e 2an Qicente Y Las Sranadinas 36RA?RAB. Eesolucin 4e Los Pases Iiembros 4e La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica 2obre (l Ingreso 0omo Iiembro Pleno 4e 2an Qicente Y Las Sranadinas. 36RA?RAB. /ntigua Y Harbuda 4eclaracin 4e /d#esin /l /lba 36RA?RAB. Eesolucin 4e Los Pases Iiembros 4e La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica 2obre (l Ingreso 0omo Iiembro Pleno 4e /ntigua Y Harbuda. 36RA?RAB. /cta 0onstitutiva 4e La 0omisin 4el Srupo /lba Para La 0onmemoracin 4el Hicentenario 4el Inicio 4e La Eevolucion 4e Independencia (n Nuestra /m%rica 36RA?RAB. 4eclaracin 4e Los Pases 4el /lbaW$cp 2obre La Necesidad 4e Poner Jin /l Hloqueo (conmico, 0omercial Y Jinanciero Impuesto Por Los (stados -nidos 4e /m%rica / 0uba, Incluida La /plicacin 4e La Llamada Le! ,elmsWHurton 36RA?RAB. 4eclaracin 4e Los Pases Iiembros 4e La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica 2obre La 2olicitud 4e ('tradicin 4el 0onnotado $errorista Internacional Luis Posada 0arriles 36RA?RAB. 4eclaracin 4e Los Pases Iiembros 4e La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica 2obre La 2olicitud 4e ('tradicin 4el (' Presidente Sonzalo 2"nc#ez 4e Lozada Y 2us 0olaboradores. 36RA?RAB. 4eclaracin 4e Los Pases Iiembros 4e La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica (n Eespaldo /l Proceso 4e 0onsulta Popular Por Iniciativa 4el Presidente Ianuel Zela!a Y 4el Sobierno 4el Poder 0iudadano 36RA?RAB. Jift# ('traordinar! 2ummit Kf $#e /lba Jinal 4eclaration )@RA6R3AAB. 4eclaracin 4e La Q 0umbre ('traordinaria 4el /lba ; $cp )@RA6R3AAB. /lba Impulsa Lanzamiento 4el 2ucre 0omo Nueva Ioneda 4el 2ur A5RA5R3AAB. /cta 4e La Qiii Eeunin 4e La 0omisin Poltica 4el /lba W $cp 3FRA3R3AAB. Q 0umbre 4el /lba W Pro!ecto Srannacional. 4eclaracin 4e La Iv 0umbre ('traordinaria 4el /lba;$cp A3RA3R3AAB. 4e La III 0umbre ('traordinaria 4e Uefes 4e (stado Y 4e Sobierno 4e La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica W $ratado 4e 0omercio 4e Los Pueblos */lba W $cp+ 3?R))R3AAF. (l /lba Jue -na Inspiracin, Luego -n Pro!ecto, ,o! (s -na (speranza 3=RAFR3AAF. 4eclaracin 4e /d#esin 4e La Eep:blica 4e ,onduras / La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica */lba+ 3=RAFR3AAF. 0umbre ('traordinaria 4el /lba 33RA6R3AAF A@RA=R3AAF. 4iscurso 4el Presidente ,ugo 0#"vez 0lausura 4e La Qi 0umbre 4el /lba 3?RA)R3AAF. QI 0umbre 4el /lba. 4ocumentos 36, 3=, 3? RA)R3AAF. 0on (l /lba 4espiertan Los Pueblos Palabras 4el Presidente ,ugo 0#"vez Jras 36RA)R3AAF. /d#esin 4el Sobierno 4e La Iancomunidad 4e 4ominica / La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica */lba+ 3?RA)R3AAF. 4ocumentos 2uscritos (l )= 4e Kctubre 4e 3AA@ (ntre 0uba Y Qenezuela )=R)AR3AA@. /cto 0on Iotivo 4e La Jirma 4e /cuerdos (ntre La Eep:blica 4e 0uba Y La Eep:blica Holivariana 4e Qenezuela. 36RA)R3AA@. Iemorandum 4e (ntendimiento (ntre La Eep:blica 4e Holivia, La Eep:blica 4e 0uba, La Eep:blica 4e Nicaragua Y La Eep:blica Holivariana 4e Qenezuela Para La 0reacin 4el Hanco 4el /lba. A?RA?R3AA@. II 0arta 4e Intencion (ntre La Nueva $elevisin 4el 2ur, 0./. Y (l 0onse&o 4e 0omunicacin Y 0iudadana 4e La Presidencia 4e La Eep:blica 4e Nicaragua A=RA?R3AA@ 4eclaracin 0on&unta 4e Las Naciones Integrantes 4e La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica 0on Iotivo 4el Nacimiento 4e La Nueva $ves A=RA?R3AA@. Iemorandum 4e (ntendimiento (ntre (l Iinisterio 4el Poder Popular Para Las $elecomunicaciones Y La Inform"tica 4e La Eep:blica Holivariana 4e Qenezuela Y (l Instituto 4e $elecomunicaciones Y 0orreos *$elcor+ 4e La Eep:blica 4e Nicaragua A=RA?R3AA@. Q 0umbre 4el /lba W /cuerdo (nerg%tico 4el /lba (ntre Qenezuela Y ,ait 3BRA=R3AA@. Q 0umbre 4el /lba W 0onvenio Iarco 4e 0ooperacin /lbaW ,aiti Holvar, Petin, Iart 3BRA=R3AA@. Q 0umbre 4el /lba W /cuerdo (nerg%tico 4el /lba (ntre Qenezuela Y Nicaragua 3BRA=R3AA@. Q 0umbre 4el /lba W /cuerdo (nerg%tico 4el /lba (ntre Qenezuela Y Holivia 3BRA=R3AA@. Q 0umbre 4el /lba W $ratado (nerg%tico 4el /lba 3BRA=R3AA@. Q 0umbre 4el /lba W Pro!ecto Srannacional 3BRA=R3AA@. /cuerdo (ntre (l Sobierno 4e La Iancomunidad 4e 4ominica Y (l Sobierno 4e La Eep:blica Holivariana 4e Qenezuela (n Iateria 4e Intercambio (studiantil )?RA3R3AA@. /cuerdo Para La 0ooperacin (conmica Y 2ocial (ntre (l Sobierno 4e La Iancomunidad 4e 4ominica Y (l Sobierno 4e La Eepublica Holivariana 4e Qenezuela )?RA3R3AA@. Jirma 4e /cuerdos (ntre La Eep:blica 4e 0uba Y La Eep:blica Holivariana 4e Qenezuela 36RA)R3AA@. /cuerdo Para La /plicacin 4e La /lternativa Holivariana Para Los Pueblos 4e Nuestra /m%rica Y (l $ratado 4e 0omercio 4e Los Pueblos. 3BRA6R3AA?. 0omunicado 0on&unto 3BRA6R3AA?. 0ontribucin Y 2uscripcin 4e La Eep:blica 4e Holivia / La 4eclaracin 0on&unta Jirmada (n La ,abana, (l )6 4e 4iciembre 4el 3AA6, (ntre Los Presidentes 4el 0onse&o 4e (stado 4e La Eep:blica 4e 0uba Y 4e La Eep:blica Holivariana 4e Qenezuela. 3BRA6R3AA?. Petrocaribe Y Jondo /lbaW0aribe 3BRA?R3AA=. Eesumen (&ecutivo 4e 0uba )BRA=R3AA=. 4eclaracin Jinal 4e La Primera Eeunin 0ubaWQenezuela Para La /plicacin 4e La /lternativa Holivariana Para Las /m%ricas 3FRA6R3AA=. /cuerdo (ntre (l Presidente 4e La Eep:blica Holivariana 4e Qenezuela Y (l Presidente 4el 0onse&o 4e (stado 4e 0uba, Para La /plicacin 4e La /lternativa Holivariana Para Las /m%ricas )6R)3R3AA6. 4eclaracin 0on&unta (ntre (l Presidente 4e La Eep:blica Holivariana 4e Qenezuela Y (l Presidente 4el 0onse&o 4e (stado 4e La Eep:blica 4e 0uba Para La 0reacin 4el /lba )6R)3R3AA6. Hanco del /LH/ ! el Hanco del 2-E (n /m%rica del 2-E #an surgido de manera paralela dos pro!ectos .nancieros con ob&etivos diferentes aunque con una visin regional. Por un lado, est" (l Hanco del /LH/, que tendr" por ob&eto coad!uvar al desarrollo econmico ! social sostenible, reducir la pobreza, fortalecer la integracin, reducir las asimetras, promover un intercambio econmico &usto, din"mico, armnico ! equitativo de los miembros del acuerdo /LH/ *0uba, Nicaragua ! Eep:blica Holivariana de Qenezuela+, para ello lanzaron el 3? de enero del 3AAF una entidad .nanciera de derec#o internacional p:blico con personalidad &urdica propia, ba&o la denominacin de \Hanco del /LH/\ Por otro lado, el Hanco del 2ur, integrado por /rgentina, Holivia, Hrasil, (cuador, Paragua!, Qenezuela, ! -rugua! emerge como parte de una nueva arquitectura .nanciera regional, en la que resalta el #ec#o de ser una institucin dedicada e'clusivamente a la promocin del desarrollo regional, constituida ba&o la soberana de los pases de /m%rica del 2ur. La declaracin de [uito de ma!o del 3AA@ anuncia que la nueva arquitectura .nanciera regional contendr" un banco de desarrollo H/N0K2-E, una unidad monetaria regional ! un fondo de estabilizacin monetario. (n ese sentido en diciembre del 3AA@ se lanz el Hanco del 2ur con las .rmas de los siete pases antes mencionados, con la e'cepcin de 0olombia, Per: ! 0#ile, la meta tenerlo listo en ?A das. (n otro orden de ideas, la /lternativa Holivariana las /m%ricas */LH/+ conforma un modelo de integracin econmica de amplio alcance, que no se limita a lo comercial, sino que se dirige #acia la integracin poltica, social, cultural, cient.ca, tecnolgica, entre otras, donde los derec#os mercantiles no estar"n por encima de los sociales. 0omo propuesta bolivariana ! venezolana se suma a la luc#a de los movimientos, de las organizaciones ! campaas nacionales que se multiplican ! articulan a lo largo ! anc#o de todo el continente contra la propuesta #egemnica norteamericana de /cuerdo de Libre 0omercio para las /m%ricas */L0/+. (ntre los principios del /LH/ est" contemplado que el proceso de integracin no tendr" a la economa como meta, tampoco se basa en el libre comercio, puesto que se tienen en cuenta las caractersticas de industrializacin de cada pas, con la .nalidad de a!udar ! colaborar. La integracin que propone el /LH/ no es controlada ni dirigida por las transnacionales ! (stados -nidos, su gobierno ! sus empresas transnacionales, no cuentan para nada. La esencia del /LH/ es de solidaridad ! cooperacin entre los pueblos. 2e concibe que a trav%s de sus medios masivos se promueva la informacin de los intereses latinoamericanos ! caribeos, para romper el monopolio informativo del imperio. (s importante destacar, que (l /LH/ no est" pensada como un dogma, se basa en la creatividad ! la 9e'ibilidad, integr"ndose poco a poco con la voluntad poltica e ideolgica de los pases miembros. (sta frmula de integracin entra a funcionar en territorios en que no entra el /L0/. Sobiernos provinciales ! municipales se bene.cian, !a que la poltica neoliberal #a provocado un desigual desarrollo territorial ! el /LH/ aplica pro!ectos sociales a territorios afectados por la desregulacin. 2on muc#os los e&emplos ! larga la lista de los bene.cios que traera el /LH/ #acia /m%rica Latina ! el 0aribe. Por consiguiente, (l /LH/ podra ser un e&emplo de descone'in colectiva^ son varias las acciones que se est"n llevando a cabo, sobre todo entre Qenezuela ! 0uba, en la esfera de la salud, la educacin, ! en general en la a!uda desinteresada en aspectos sociales ! econmicos. (n el marco del /LH/ un e&emplo de integracin de cooperacin ! solidaridad fue la propuesta de la creacin del Hanco del 2ur, que desde la d%cada de los @A se trat de realizar sin poderse llevar a cabo, !a que para ello faltaba voluntad poltica. (n agosto de 3AA6, el presidente venezolano ,ugo 0#"vez retoma e impulsa aquella idea, sealando que no se tratara de un banco de desarrollo como los que !a e'isten, sino con caractersticas diferentes #acia sus pases miembros. Por esto, para la conformacin de este banco 0#"vez #izo un llamado a los pases de la regin con el .n de crear el capital inicial con una parte de las reservas internacionales de los pases suramericanos, que #an sido depositadas en bancos del mundo industrializado o en organismos internacionales. (ntre las funciones del Hanco del /LH/ est"n> Jinanciar Programas ! Pro!ectos dirigidos a promover el desarrollo econmico en sectores claves de la economa de los pases del /LH/, orientados a me&orar la productividad ! e.ciencia del te&ido productivo, la generacin de empleos, el desarrollo cient.coWt%cnico, la complementariedad ! el desarrollo de las cadenas productivas^ impulsar el desarrollo social, en materia de salud, educacin, vivienda, seguridad social, desarrollo comunitario, economa social^ fortalecer la e'pansin ! cone'in de la infraestructura de los pases del /LH/^ apalancar las empresas binacionales, granWnacionales o cualquier otra modalidad de organizacin asociativa que promuevan inversiones de inter%s mutuo, comprendidas dentro de los ob&etivos del Hanco del /LH/^ promover, crear ! administrar fondos de .nanciamiento reembolsable o no reembolsable, orientados a fomentar el desarrollo econmico, social ! ambiental^ proveer recursos para asistencia t%cnica, estudios de preinversin, investigacin ! desarrollo, transferencia ! absorcin de tecnologa^ desarrollar ! promover la pr"ctica del comercio &usto de bienes ! servicios, en otras funciones que contribu!an al ob&eto del Hanco del /LH/. (ntre sus operaciones est"n> Ktorgar cr%ditos, lneas de cr%dito, .anzas, avales ! otras garantas. (mitir, colocar ! administrar toda clase de ttulos de cr%dito. Proveer servicios, mecanismos e instrumentos para la liquidacin ! compensacin de pago de las transacciones econmicas, comerciales ! .nancieras. Prestar servicios de administracin de carteras, organizar, constituir ! administrar .deicomisos ! e&ercer mandatos. /ctuar como comisionista ! custodio de ttulos ! valores. Prestar servicios de tesorera a organismos gubernamentales, intergubernamentales e internacionales, empresas p:blicas ! privadas !, en general, efectuar otras operaciones de con.anza. (n la actualidad, el Hanco del /LH/ posee una serie de pro!ectos propuestos a ser .nanciados por el Hanco, en "reas de educacin, salud, ciencia ! tecnologa, alimentacin, transporte, ambiente, industria, telecomunicaciones, energa, comercio &usto, turismo, minera, .nanciera. 0oordinacin de los Planes (conmicos de los Pases 2ocialistas (s la coordinacin con&unta ! voluntaria de los planes econmicos de los estados socialistas orientada #acia la m"'ima utilizacin de las venta&as polticas ! econmicas del sistema socialista mundial de economa para asegurar la r"pida victoria del socialismo ! del comunismo. Jacilita la aplicacin de una poltica econmica coordinada entre los partidos comunistas ! obreros sobre la base del profundo an"lisis de las posibilidades ! necesidades del desarrollo econmico de los pases socialistas. (n relacin a esta coordinacin se puede decir que es una forma totalmente nueva de relaciones econmicas internacionales #a podido surgir tan slo como resultado de la formacin de la comunidad mundial de pases socialistas. La necesidad de coordinar los planes econmicos de los pases socialistas es dictada por la le! econmica ob&etiva del desarrollo plani.cado de la economa socialista. La utilizacin de dic#a le! en el marco de la comunidad socialista mundial mediante la coordinacin de los planes econmicos, permite acelerar los ritmos de desarrollo econmico de los pases socialistas, ofrece amplias posibilidades de maniobrar con los recursos econmicos, permite organizar la produccin con unos gastos mnimos. 0oordinar los planes corrientes ! los planes de perspectiva de la economa nacional constitu!e uno de los m%todos de traba&o del 0onse&o de /!uda Iutua (conmica. 0omo pone de mani.esto la e'periencia de la actividad con&unta de los pases que forman parte de esta organizacin econmica internacional la coordinacin abarca, en primer lugar, las ramas fundamentales de la produccin en las que la especializacin internacional ! la cooperacin desempean un papel importante, as como tambi%n el transporte al servicio del comercio e'terior. (s importante resaltar que la coordinacin de los planes econmicos contribu!e a consolidar la economa socialista mundial. /s, el desarrollo de la colaboracin econmica entre los pases que forman parte del 0onse&o de /!uda Iutua (conmica #a #ec#o posible que se elaborasen con&untamente varias importantes cuestiones que facilitan el desarrollo m:ltiple de sus economas. Por otra parte, dic#a coordinacin no slo no coarta la iniciativa econmica de los diversos pases, sino que, por el contrario, la estimula. Permite aprovec#ar me&or ! m"s cabalmente todas las posibilidades de produccin tanto para el 9orecimiento de la economa de cada uno de los pases socialistas como para acelerar el desarrollo de la economa socialista mundial en su con&unto. 4ivisin 2ocialista Internacional del $raba&o (s un nuevo tipo de divisin interestatal del traba&o^ se forma en el proceso de la colaboracin econmica ! cient.coWt%cnica de los pases socialistas. 2u esencia estriba en crear el sistema m"s racional ! e.ciente de distribucin territorial de la produccin en escala de toda la economa socialista mundial. La divisin socialista internacional del traba&o se lleva a cabo de manera consciente ! plani.cada sobre la base de la plena igualdad de derec#os ! de la amistad fraternal entre los pueblos. 2u desarrollo ! perfeccionamiento contribu!en a utilizar en grado m"'imo los recursos de traba&o ! materiales de los pases socialistas, as como las venta&as del sistema socialista mundial, contribu!e a fortalecer el podero econmico ! defensivo del campo socialista. (l ob&etivo da la divisin socialista internacional del traba&o consiste en elevar la e.ciencia de la produccin social, alcanzar altos ritmos de crecimiento de la economa ! del bienestar de los traba&adores en todos los pases del socialismo ! en superar gradualmente las diferencias, #istricamente formadas, en los niveles de desarrollo econmico de los estados socialistas^ consiste en crear las premisas materiales para que dic#os estados pasen al comunismo m"s o menos simult"neamente, en el marco de una sola %poca #istrica. La divisin socialista internacional del traba&o se establece teniendo en cuenta la divisin mundial del traba&o. Jomentando las relaciones econmicas con todos los pases del mundo, los pases socialistas fortalecen, con ello, la base material de la coe'istencia pac.ca entre los dos sistemas econmicoWsociales del mundo. (n la actualidad, el sistema socialista mundial cuenta con posibilidades favorables para organizar m"s profundamente la divisin del traba&o entre los pases que integran el sistema, en particular para #acer que la produccin se especialice ! complemente, para utilizar me&or las venta&as de la especializacin ! de la cooperacin. Las posibilidades favorables aludidas se #allan vinculadas, ante todo, a la elaboracin ! coordinacin de los planes econmicos con miras al desarrollo de la economa de los pases socialistas. (l importante organismo encargado de establecer la divisin socialista internacional del traba&o es el 0onse&o de /!uda Iutua (conmica *0./.I.(.+. 0onclusiones /nte la realidad e'istente en Qenezuela a .nales de la d%cada de los BA se #izo necesaria la b:squeda de un paquete de propuestas que enrumbaran el pas fuera de la crisis econmica donde se encontraba sumergida. (s por ello que aparece la economa social, la cual surge como una alternativa de solucin ante el agotamiento del modelo econmicoWrentista de la Qenezuela de los aos BA^ !a que este modelo econmicoWrentista, sostenido en los ingresos petroleros, fue afectando a toda la poblacin, deteriorando su salario debido al encarecimiento e ine.ciencia de los servicios b"sicos, al alto costo de los productos de la cesta b"sica, al deterioro de la educacin, entre otros. $odo esto derivado, por supuesto, de la ba&a abrupta de los precios del petrleo, del proceso in9acionario ocasionado por las malas polticas econmicas asumidas ! por las polticas impuestas por los organismos internacionales. (l nuevo modelo econmico, la economa socialista, nace pues, de la necesidad de superar la crisis econmica por la que vena ! viene atravesando el pas desde #ace algunas d%cadas, de alcanzar me&ores niveles de calidad de vida, de aprovec#ar las grandes posibilidades ! recursos que el pas posee ! de satisfacer las necesidades individuales ! colectivas. 0on dic#o modelo se pretende propiciar condiciones ptimas ! favorables a la superacin de la crisis econmica a trav%s de la participacin del ma!or n:mero de ciudadanos. (ste modelo econmico es pensado como un modelo de desarrollo socioWproductivo impulsado por el (stado venezolano ! sustentado legalmente en la 0onstitucin de la Eepublica, a.anzado en el Plan estrat%gico de la nacin^ con dic#o modelo se busca implantar un nuevo sistema econmico, con el cual se persigue la consolidacin de una economa #umanista autogestionaria ! competitiva, enmarcada en impulsar la economa social como una pr"ctica social que permita la organizacin ! la participacin de las comunidades en la construccin colectiva. Para lograr el desarrollo de los distintos pro!ectos ! actividades con los que se pretende implementar la economa socialista el (stado venezolano #a normado la creacin ! puesta en marc#a de diversas instituciones, tales como bancos ! empresas de produccin social^ igualmente viene promoviendo acuerdos internacionales para tal .n. /s mismo, la intencin de la nueva poltica econmica es lograr una me&or redistribucin de las riquezas sociales^ obligando a los contratistas en determinadas modi.caciones, en las normas de funcionamiento, en el modo de restringir la remuneracin de las empresas a favor de los consumidores e'cluidos, ! dentro de las empresas en contra del capital ! a favor de los traba&adores, incluso se pretende llegar a los t%rminos de la propiedad colectiva. Hibliografa /cua I. *3AAF+. (l Hanco de Qenezuela ! el sector .nanciero venezolano. 4ocumento en lnea. 4isponible en> . N0onsulta> 3AAB, Noviembre A?O /guirre K *3AAB+. Las (P2 contribu!en al desarrollo socio econmico de Sua!ana. 4ocumento en lnea. Le 4isponible en> #ttp>RRDDD.eldiariodegua!ana.com.veRcontentRvieDR?A?@)R?FR. N0onsulta> 3AAB, Noviembre )=O /LH/. /lternativa Holivariana para los Pueblos de Nuestra /m%rica. Iontan% 0omunicacin, 2.L. 0R (scultor Perese&o. Iadrid ; (spaa. /ntolini E. *3AAB+. 2istema Jinanciero Qenezolano. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.abn.info.veRnoticia.p#pbarticulok3)A)F=lleek5. N0onsulta> 3AAB, Noviembre )=O Hanco Hanfoandes. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.banfoandes.com.veRpaginasRbanfoc#istoria.p#p. N0onsulta> 3AAB, Noviembre )AO Hancoe'. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RR@6.)3=.B5.)53Rsearc#b qkcac#e>JTFIoHHfsP[U>DDD.bancoe'.gov.veR mHancoe'lcdk)l#lkeslctkclnklglkve. N0onsulta> 3AAB, Noviembre )=O Handes. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.bandes.gov.veRin.nstRinde'.s#tmlnsubir. N0onsulta> 3AAB, Noviembre AFO H/NS(N$(. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRcedice.org.veRarc#ivosRHangente6.pdf, N0onsulta> 3AAB, Noviembre )AO Hangente. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.redestelecom.comR/ctualidadRNoticiasR. N0onsulta> 3AAB, Noviembre )AO Horsov, Z#amin ! Iak"rova *2RJ+. 0oordinacin de los Planes (conmicos de los Pases 2ocialistas. 4iccionario de (conoma Poltica. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.eumed.netRcurseconRdicRbzmRcRcoord.#tm. N0onsulta> 3AAB, Noviembre )AO Hrito / *2RJ+. Hanco del Pueblo. Hanco de la Iu&er. 4ocumento en lnea. 4isponible en> N0onsulta> 3AAB, Noviembre AFO 0ariola 0. ! Lacabana I. *3AA6+. 0aracas metropolitana> e'clusin social, pobreza ! nueva pobreza en el conte'to de las polticas neoliberales. 0aracas metropolitana> e'clusin social, pobreza ! nueva pobreza en el conte'to de las polticas neoliberales. 0uadernos del 0endes /o 3). Nf =? $ercera epoca. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.scielo.org.veRscielo.p#pb pidk2)A)33=AF3AA6AAA3AAAAFlscriptkscicartte't. N0onsulta> 3AAB, Noviembre A)O 0ariola 0. ! Lacabana I *3AA6+. Pobreza ! Nueva Pobreza en el 0onte'to de las Polticas Neoliberales. 0uadernos 4el 0endes /o 3). Nf =?. $(E0(E/ ePK0/. 4ocumento en lnea. 4isponible en> . N0onsulta> 3AAB, Noviembre A)O 0astellano 4. *3AA3+. 2istema Jinanciero. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.bcv.org.veRc6Rnotasprensa.aspb 0odigok@)AlKperacionk3l2eckJalse. N0onsulta> 3AAB, Noviembre )=O 4ecreto con Eango ! Juerza de Le! Iarco que Eegula el 2istema Jinanciero P:blico del (stado Qenezolano. 4ecreto Ng 6)) del 3) de octubre de )BBB. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDeb.laoriental.comRLe!esR5?)W 5?=RL5?=$)0apA.#tm. N0onsulta> 3AAB, Noviembre )=O 4ecreto Ng 5.FB=. 4esarrollo endgeno ! empresas de produccin social. S/0($/ KJI0I/L 4( L/ E(PoHLI0/ HKLIQ/EI/N/ 4( Q(N(Z-(L/ del )5 de septiembre de 3AA=. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.edelca.com.veRlicitacionesRle!esRdecreto5FB=.pdf. N0onsulta> 3AAB, Noviembre )=O 4az H., Len I. ! Eic#er I. *3AA@+. (ducacin 2uperior ! (conoma 2ocial. Iemorias del 2imposio Internacional \(ducacin 2uperior ! (conoma 2ocial realizado en $ru&illo, Qenezuela, del 3) al 35 de septiembre de 3AA?. 4ocumento en lnea. 4isponible en> N0onsulta> 3AAB, Noviembre A)O Jebles E. *3AA5+. Jundamentos tericos de la Eevolucin Holivariana. (nsa!o sobre la relacin entre la conciencia revolucionaria ! la nueva economa. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.aporrea.orgRactualidadRa==A=.#tml. N0onsulta> 3AAB, Noviembre A5O JKN4(II. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.minec.gob.veRcontenido.p#pbidkF. N0onsulta> 3AAB, Noviembre AFO JKNPYI(. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.iberp!meonline.orgRJoroPYI())A@RJKNPYI(.pdf. N0onsulta> 3AAB, Noviembre )AO I%ndez / *3AA?+. (l pro!ecto (P2> \(mpresas de Produccin 2ocial\. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.soberania.orgR/rticulosRarticuloc3635.#tm. N0onsulta> 3AAB, Noviembre )=O Iinisterio del Poder Popular para las 0omunas ! Proteccin 2ocial. (mpresas de Propiedad 2ocial *(P2+. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.minec.gob.veRcontenido.p#pbidk)F=. N0onsulta> 3AAB, Noviembre )=O Io!a J. *2RJ+. 2istema Jinanciero (spaol. 4ocumento en lnea. 4isponible en> #ttp>RRDDD.monogra.as.comRtraba&osRsist.nancieroRsist.nanciero.s#tml. N0onsulta> 3AAB, Noviembre )=O
Leer m"s> #ttp>RRDDD.monogra.as.comRtraba&osF)RlaWeconomiaWsocialRlaW economiaWsocial5.s#tmlni'zz53moaH,g@ Trabajo vs. Siglo XXI ,o! frente al problem"tico tema de la desocupacin nos remitimos a culpar al gobierno de turno, o al anterior, o a los e'tran&eros que traba&an por mu! poco dinero ! sin ning:n tipo de cobertura ! a la globalizacin. 2in interpretar, quiz"s, el nuevo orden mundial que esta siendo diseado ! que esta pasando frente a nuestras narices ! no somos capaces de detenernos a observar que esta ocurriendo, dado la cantidad de tareas que tenemos que atender, #i&os, #ogar, traba&o, el auto, la moto ! otras actividades sociales. $oda cambio conlleva a una reaccin que genera anticuerpos, un cierto rec#azo porque desconocemos lo que puede pasar. (l #ombre por naturaleza le teme a lo que desconoce. Nos toca vivir en una sociedad donde la tecnologa de punta es cosa de todos los das ! que van reemplazando al #ombre. Leer m"s> #ttp>RRDDD.monogra.as.comRtraba&osR.ntraba&oR.ntraba&o.s#tmlni'zz53 opr[()v (l libro \Jin del traba&o\ de Uerem! Eifkin este licenciado en (conoma, en Eelaciones Internacionales, 0onsultor de grandes empresas transnacionales, titular de c"tedras en m"s de 5AA -niversidades del mundo ! responsable de la con.guracin de la poltica publica de la /m%rica de 0linton, da un e'celente panorama, que abunda en detalles ! e&emplos, del nuevo con9icto social tecnologas contra puestos de traba&o> el nacimiento de una nueva era. Plantea la forma brusca que el softDare *programas para computadoras+ reemplaza a varios obreros de cuello azul en una fabrica ! como los obreros de cuello rosa *mu&eres+ contin:an ocupando puestos de traba&o que por siglo fueron e'clusiva tarea de los #ombres ! de una manera clara e'plica de cmo los traba&adores de silicio *maquinas, fa', computadoras ! personal altamente capacitado+ se van a ir transformando en una elite del conocimiento donde el capital seguir" siendo importante para la organizacin social pero los que con.guran esa organizacin social ser"n los &venes del conocimiento. Iientras que la revolucin industrial estaba fundamentalmente preocupada por el aumento de la produccin, la importancia de la revolucin de la informacin esta orientada a ampliar el tiempo libre, d"ndonos la posibilidad de determinar nuestro propio futuro. Las empresas est"n preocupadas por ser )AA M competitivas en su produccin ! respuesta al consumidor. Por e&emplo en una compaa &aponesa que #ace bicicletas uno puede ir a comprar ! elegir el diseo, el color, el modelo, la marca, los frenos, las ruedas ! otros detalles a trav%s de una computadoras que registra el pedido directo al fabrica, sin intermediarios, ! esto contabiliza un tiempo de tres #oras desde el pedido del cliente, armado ! entrega del producto. 4e forma irnica la empresa descubri en un estudio de mercado que la r"pida respuesta reduce el entusiasmo del cliente por lo que tuvieron que realizar la entrega a una semana para que el cliente e'perimente la \ansiedad de la entrega\. Uunto con la K.m"tica *K.cina /utom"tica+ ! la Hiotecnologa, la Iultimedia, las Jabricas Inteligentes ! la Inteligencia /rti.cial ser"n los verdaderos responsables de que las desocupacion sea un problema para nuestro mundo globalizado. Por otro lado estas mismas empresas se desprenden de sus empleados remplaz"ndolos por tecnologa. (sto llega al punto de que los traba&os de los obreros de cuello azul para mediados del siglo GGI de&aran de e'istir. Pero la solucin se #alla en un sector que los polticos ! los economistas ! la comunidad #an restado su verdadera importancia el \$ercer 2ector\. Y esto lo digo !o, %l termino economa social que a menudo se #ace referencia, necesitamos que sea aplicado. Las sociedades de vecinos, de fomento, los clubes de barrio, las asociaciones de voluntarios ! todas las fuerzas vivas, las K.N.Ss., el llamado $ercer 2ector. $endr" que absorber el doble de empleos que absorbi el 2ector de 2ervicio. (llo radica en que la gran cantidad de desempleados es arro&ado a la marginacin, como producto de esto, los ndices de delincuencia est"n en aumento por lo tanto es necesario una solucin al problema. Pero, si continua e'istiendo cierta in&usticia social ! las polticas econmicas siguen e&erciendo co#esin al pueblo, es menester cualquier adelanto tecnolgico o solucin al problema. Leer m"s> #ttp>RRDDD.monogra.as.comRtraba&osR.ntraba&oR.ntraba&o3.s#tmlni'zz5 3oq-[udv La globalizacin del sector de mercado ! la disminucin del papel del gobierno tendr" como consecuencia que las personas se vean forzadas a organizarse en comunidades que de.endan intereses comunes para garantizar su propio futuro. 0onseguir una transicin con %'ito #acia la era postmercado, depender" en gran medida de la capacidad de un electorado estimulado, que traba&e a trav%s de coaliciones ! movimientos, para lograr, transferir tantas ganancias de la productividad como sean posibles del sector de mercado al tercer sector, para fortalecer ! a.anzar los lazos comunitarios ! las infraestructuras locales. (l gobierno &ugara, con toda probabilidad, un papel mu! distinto en la emergente era de las tecnologas, menos ligado a los intereses econmicos ! comerciales ! en la lnea de la economa social. Iediante la creacin de una nueva unin entre el gobierno ! el tercer sector, cu!a .nalidad sea la de reconstruir la economa social, se podr" a!udar a restaurar el sentimiento cvico en cualquier sociedad. Proporcionar alimento a los pobres, garantizar unos servicios sanitarios b"sicos, educar a los &venes, construir casas asequibles ! preservar el medio ambiente encabeza la lista de prioridades urgentes para los pr'imos aos. $odas estas "reas #an sido mal atendidas o ignoradas por las fuerzas de mercado. (n la actualidad, con una economa formal cada vez mas apartada de la vida social de la nacin ! con el gobierno abandonando su tradicional papel de proveedor de ultimo recurso, solo queda conseguir un esfuerzo concertado encabezado por el sector de voluntarios ! adecuadamente apo!ado por el sector publico que permita garantizar los servicios sociales b"sicos ! reiniciar el proceso de revitalizacin de la economa social de cada pas. Conclusin Pareciera que los analistas ! estadistas del mundo entero se #an puesto de acuerdo para darle a esta ultima d%cada una suerte de .nalidad de todo, como algo catastr.co, por lo menos as lo plantean Uerem! Eifkin, Peter 4ruker, Paul Crugman, entre otros. Pero lo preocupante es que ocurrir" con el empleo en el siglo que entra dado que las tasas de desempleo en el mundo son mu! alarmantes. Por un lado se busca dar una ! otra e'plicacin> la reingeniera, la automatizacin de los procesos de produccin ! la globalizacin, son algunas de las razones, esta ultima es la mas usada. Pero usando un poco la razn^ si la tan ansiada aldea global, no respeta fronteras, ni estados, ni gobiernos ! genera una suerte de co#esin social, inequidad econmica e in&usticia social, no se puede concebir una globalizacin de este estilo, no se debe permitir, entonces, la globalizacin. Las empresas #an reemplazado a empleos administrativos por softDare ! a los empleados t%cnicos por computadoras ! tecnologa de punta. (sto !a fue anticipado #ace )3A aos, por un lado los escritores de cienciaW.ccin, luego por polticos ! economistas.Iuc#a tinta se #a gastado sobre estos temas, pero siempre el mal parado es el traba&ador. La solucin m"s pr'ima esta en el llamado tercer sector.(l de las K.N.Ss., fuerzas vivas, etc. Y carece de todo an"lisis una posible solucin sin la intervencin del estado, el establis#ment, la comunidad civil ! el tercer sector. Pero cuando, por e&emplo, se #abla de un traba&o es m"s f"cil ser c#ofer de e'cavadora que ser el que realiza el mantenimiento ! reparacin. 0on esto me re.ero a que el otro sector que esta en alza es el de los traba&adores de \silicio\, as se denomina a los obreros altamente cali.cados, donde se necesita un grado de preparacin alto, dado que en los procesos de produccin pueden resolver mas de un o dos problemas que sur&an, tpico del sistema &apon%s de produccin \&ust in case\.Las generaciones del ?A,@A ! FA que son las que m"s se vieron in9uenciada en sus vidas por la era del posfordismo ! el modo de produccin \&ust in time\, en el cual no se requera un grado especial de conocimiento.,o! a los empleados de cuello azul ! blanco *obreros ! e&ecutivos+ les cuesta adecuarse a este sistema donde los e&ecutivos ! traba&adores comparten el mismo estacionamiento, comedor, ! #asta el uniforme. Uunto con ello ser reemplazados por la automatizacin ! la reingeniera. $ambi%n est"n los obreros de cuello rosa *ama de casa, secretarias, recepcionistas, etc.+ que son un sector de importancia ! en crecimiento2in duda alguna los pases que apuesten a la educacin como prioridad ser"n los que con.guren el orden mundial del siglo GGI.2iempre que tengo la oportunidad sostengo lo mismo, la nueva rama de la economa es la de conocimiento intensivo, es la nueva materia prima por e'celencia. Las profesiones cl"sicas perduraran en el tiempo, pero si alguien desea ganar dinero debe entra en las telecomunicaciones, la bioingeniera gen%tica, el management, marketing ! publicidad, como ve todas requieren de una preparacin mu! alta ! acabada que solo se alcanza en la universidad. Les puedo asegurar que nos tendremos que ir acostumbrando a una desocupacion crnica que no se resolver" ni en la pr'ima d%cada !a que estamos en los inicios de una tercera revolucin industrial ! como sabemos ! #emos ledo con ello viene periodos de in&usticia social, re.ri%ndome a la falta de empleo dado que ello no es solo una cuestin social sino que tiene gran signi.cacin en lo econmico ! fundamentalmente en lo poltico.i(staremos en el 3AAA desesperados por un empleo o #abremos encontrado el sistema en donde reduciremos nuestro #orario de traba&o ! dedicaremos el tiempo restante a tareas intelectuales, fsicas o simplemente al ociob !utor& Uusto 2ebastian Iansilla 36 /os ; (studiante de 4erec#o -H/ ; /nalista Programador Eecibido ; 4ocente de Informatica de 3 Institutos de Sestion Privada *Eaices ! /las ! Sral. 2an Iartin respectivamente+ , en (SH Np 6A de Ierlo, Eeconversion 4ocente )BBB ; 0olumnista 4iario $ribuna del Keste de 4istribucin Local. Ierlo ; Pcia de Huenos /ires Infor(acin *+,-./ %usto Sebastian #ansilla Estudiante en curso en 'iencias Pol0ticas de la $niversidad de La #atanza !sesor y Productor de I(agen Pol0tica en E!# *!rgentina/ !nalista Progra(ador *I!' 1 !rgentina/ 'o((unity #anager *Educacin I2 1 !rgentina/ S3L Server *Educacin I2 1 !rgentina/ Ex Profesor Infor(4tica 1 En escuelas Publicas y Privadas 1 !rgentina Ex 'olu(nista 5iario 2ribuna del 6este 1 #erlo 1 !rgentina Ex 'olu(nista 5iario El 2ie(po 1 'olo(bia) sebastian(ansilla7g(ail)co( Leer m"s> #ttp>RRDDD.monogra.as.comRtraba&osR.ntraba&oR.ntraba&o3.s#tmlni'zz5 3or=cDII La escolaridad seg8n el gobierno Publicado en el diario $al 0ual el lunes 3) de enero de 3A)5. Por> Iariano ,errera La Iinistra Iar!ann ,anson declar el )= de enero, da del maestro, que el ndice de escolaridad de la poblacin venezolana aument en los :ltimos )6 aos. ,anson a.rm que, en )BBB, los venezolanos estudiaban #asta quinto grado de educacin b"sica, ! a#ora, en cambio, alcanzan el tercer ao de bac#illerato. No se puede saber si est" mal informada o si !a no importa decir cualquier cosa con tal de #acer propaganda poltica. Porque seg:n cifras del 2I2KQ, el n:mero de aos de escolaridad promedio de Qenezuela el :ltimo semestre de 3A)) es de B,6. Y seg:n las mismas cifras o.ciales en el ao ).BBB el promedio de aos de estudio era de F,3. (s decir, que el aumento es de 3 grados de estudio en )6 aos. No de 6 como a.rm ,anson. (n la Qenezuela de la democracia representativa, el promedio de aos de escolaridad en ).B?A era de 3,= aos. Ya para ).B@6 era de =,6. (s decir que en esos )6 aos los logros fueron mu! superiores a los de la era 7revolucionaria8. (l promedio de aumento es ) ao de estudios cada )A aos calendario. (se es el mismo promedio de aumento que se observa entre ).B?A ! 3.A)3. [ue la ma!ora de la poblacin alcance Bf grado es una buena cosa, pero es insu.ciente. B grados era la escolaridad obligatoria de la Le! Krg"nica de (ducacin de ).BFA. 2e est" logrando 55 aos despu%s de promulgada. (s como muc#o tiempo. Por otro lado, !a #ace )6 aos que se aprob la 0onstitucin de ).BBB que establece la obligatoriedad del bac#illerato. (s decir, a partir de ).BBB, todos los alumnos matriculados en primer grado deberan egresar como bac#illeres )) aos m"s tarde. 2i bien en Qenezuela no e'iste informacin acerca del n:mero de bac#illeres que egresan cada ao, la tasa de escolaridad de ese nivel es de poco m"s de ?AM seg:n cifras o.ciales es decir, 6AM de los alumnos que viene cursando estudios abandona los estudios antes de ser bac#illeres. (n todo caso, es normal que en un pas la educacin progrese con el tiempo. Pero Qenezuela no est" a la vanguardia de las me&oras educativas en /m%rica Latina. Por encima de nosotros est"n -rugua!, 0olombia, I%'ico, Hrasil, 0uba ! 0#ile. Ningunos de esos pases #a tenido los ingresos que #a tenido Qenezuela en estos )6 aos. 4e modo que s, #a #abido un avance. Pero tendra que #aber sido muc#o ma!or por los ingresos ! por la propaganda ! la agitacin que el gobierno promueve permanentemente con sus autoWalabanzas sobre el tema educativo. -na vez m"s la agitacin ! propaganda difunden mensa&es o.ciales mu! ale&ados de la realidad ! mu! engaosos. -na vez m"s, como en tantos otros temas, el gobierno mane&a las estadsticas, la informacin, en forma poco seria ! nada transparente. (n el caso que nos ocupa, ni siquiera veri.caron las cifras o.ciales. Po otro lado, en educacin la desigualdad es un problema mu! grave. Y, aunque no disponemos de cifras, se sabe que entre el )AM m"s rico estudia = aos m"s que el )AM m"s pobre. La diferencia es de estudio es de = aos. 2e debe a la desigualdad en la calidad de la educacin que per&udica siempre a los m"s pobres. Y la calidad es un concepto totalmente ignorado ! despreciado por estas autoridades educativas. Publicado por Iariano ,errera en B>33