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UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

CENTRO DE EDUCAO E HUMANIDADES


FACULDADE DE EDUCAO






A EDUCAO INDGENA E A UNIVERSALIZAO DO ENSINO SUPERIOR
NO BRASIL: NOVAS PRTICAS, POLTICAS E HORIZONTES



EULLER GERALDO NALON LOPES






Rio de Janeiro
2014


EULLER GERALDO NALON LOPES

A EDUCAO INDGENA E A UNIVERSALIZAO DO ENSINO SUPERIOR
NO BRASIL: NOVAS PRTICAS, POLTICAS E HORIZONTES








Monografia apresentada Faculdade de
Educao da Universidade do Estado do Rio de
Janeiro como requisito parcial para obteno do
ttulo de Licenciado em Pedagogia.









Rio de Janeiro
2014


Agradecimentos

Os problemas, obstculos e contratempos surgidos nessa trajetria acadmica
no foram superados por uma nica pessoa. Nem tampouco a trajetria acadmica foi
repleta de problemas, pelo contrrio, encontros com outros horizontes possveis
aconteceram frequentemente. Os novos horizontes somados s superaes pessoais
foram experimentados e compartilhados com minha esposa Danielli, meus filhos Ana e
Pedro, com meus pais Elson e Ester. So eles a motivao pessoal responsvel pela
concluso do presente trabalho.
A motivao acadmica aconteceu graas ao professor Jos Ribamar Bessa, a
quem devo prestar aqui minha gratido pelo amadurecimento proporcionado.
Por fim, aquele que deveria vir primeiro, mas vem no fim para ser mais bem
destacado, porque o fundamento de tudo e, por isso, devo sempre mostrar minha
gratido: Deus.
















NDICE


1. INTRODUO
2. PESSOAS, TERRITRIOS E DIREITOS: Os movimentos indgenas e
quilombolas na Constituio de 1988
3. EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL
3.1.Panorama da educao escolar indgena no Brasil
3.2.Formao de Professores Indgenas como Poltica Pblica no Brasil
4. CONSIDERAES FINAIS
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS














INTRODUO
Em termos de Histria: desde a implantao da cultura
portuguesa letrada no Brasil, ficaram abaixo do limiar da
escrita quase todos os contedos da vida indgena, da vida
escrava, da vida sertaneja, da vida artesanal, da vida rstica,
da vida proletria, da vida marginal; abaixo do limiar da
escrita ficaram as mos, que no puderam contar, no cdigo
erudito, a sua prpria vida.
(BOSI, A. Um testemunho do presente. In: MOTA, C. G.
Ideologia da cultura brasileira. So Paulo: tica, 1998, p.16)

Sim, em termos de Histria, a vida indgena bem como a de outros povos, que
no os brancos, foram excludos da escrita da Histria. Foi como se eles simplesmente
no tivessem feito parte da histria do Brasil, ou melhor, a viso eurocntrica dos
intelectuais brasileiros predominou por muito tempo e a formao do povo brasileiro foi
ofuscada, deslocando o protagonismo e atrasando a conquista da autonomia dos povos
indgenas. claro que hoje se ensina na escola sobre o sertanejo do nordeste apesar de
haver sertanejos em Gois, por exemplo -, sobre o escravo liberto no fim do sculo XIX
com a aprovao da Lei urea apesar do negro ser excludo e discriminado at hoje
em nossa sociedade e, enfim, sobre a vida indgena que sempre colocada assim, no
singular, como um grupo homogneo, apesar de haverem ainda mais de 230 povos
diferentes no pas.
O processo de colonizao, o projeto europeu de civilisation, relevou-se um
implacvel genocdio dos povos indgenas, estima-se que eles formavam um
contingente populacional de 2000 milhes no sculo XVI (VAINFAS, 2000). Em outras
palavras, o povoamento europeu significou o despovoamento indgena. Sob a
perspectiva do territrio, a histria do povoamento indgena no Brasil , antes de tudo,
uma histria de despovoamento (VAINFAS, 2000). Ao comparar os ndices
demogrficos possvel constatar esse processo que levou a populao indgena de
2000 milhes para 300 mil no espao de tempo de 500 anos.
Alm do despovoamento, os diversos grupos tnicos que foram resistindo ao
processo histrico sofreram aes desmobilizadoras do Estado brasileiro. O pensamento


eurocntrico integrador norteou as polticas indigenistas no Brasil at a promulgao da
Constituio de 1988. por esse motivo e por outros que a Constituio brasileira
em vigor tambm reconhecida como constituio cidad, uma vez que houve
articulaes de diferentes setores da sociedade brasileira em prol e em solidariedade a
outros setores historicamente marginalizados.
Diante do cenrio de genocdio e desmobilizaes polticas, o movimento
indgena organizado existente hoje atravs de lideranas regionais deve ser visto como
movimento de resistncia. Principalmente porque a consolidao dos direitos dos povos
indgenas e de outros povos matriciais brasileiros, como os quilombolas reflete um
projeto de sociedade menos eurocntrico, na medida em que as diferenas culturais
fazem frente ao projeto dominante de homogeneizao cultural que, por sua vez,
apresenta-se sempre como integracionista, no como massificador de culturas.
Os povos indgenas brasileiros resistem. Eles habitam hoje diversas regies no
territrio brasileiro, caminho feito de conquistas e reconquistas de espaos. Nessa luta
por espao, os povos indgenas enfrentam desafios e questes vindas de um passado
recente de mudana substancial. O passado recente remete dcada de 1970 e se
estende at a promulgao da Constituio de 1988. Esse perodo pr-Constituinte foi
marcado por vrias articulaes dos povos indgenas com outros segmentos da
sociedade, notadamente professores universitrios e intelectuais. Nesse contexto, a
universidade brasileira se alinha com as questes indgenas e, a partir da, intensificam-
se os laos entre universidade e indgena, novas questes surgem e outro futuro comea
a ser projetado.









1. PESSOAS, TERRITRIOS E DIREITOS: Os movimentos indgenas e
quilombolas na Constituio de 1988

O espao produto social, sendo, portanto, palco de conflitos de interesses. Ao
ser delimitado o espao se torna territrio, passando a ser regido por um determinado
poder que, por sua vez, impe leis sobre aquele j territrio. Essa apropriao do
territrio se deu no Brasil sob a imposio de subservincia e aculturao dos povos
nativos. O territrio, no entanto, nunca deixou de ter posio central na perspectiva dos
povos indgenas. Pelo contrrio, o territrio condio para a vida dos povos
indgenas, no somente no sentido de um bem material ou fator de produo, mas como
o ambiente em que se desenvolvem todas as formas de vida. Territrio, portanto, o
conjunto de seres, espritos, bens, valores, conhecimentos, tradies que garantem a
possibilidade e o sentido da vida individual e coletiva (LUCIANO, 2006, p. 101).
A luta pela terra , desde a chegada dos europeus, uma realidade comum a
todos os povos indgenas. Foi essa luta por conquista de territrio que impulsionou a
organizao e unio de diversos povos indgenas no Brasil, sobretudo na dcada de
1970 com o movimento pan-indgena. Este movimento ganhou fora poltica no perodo
antecedente Constituinte de 1986, tendo sido decisivo na definio de direitos
importantes dos povos indgenas e quilombolas. A partir da Constituio de 1988
garantido por lei o direito terra aos povos indgenas e quilombolas, seu territrio lhes
devolvido.
Territrio e Lugar so dois conceitos-chave para a compreenso do contexto de
mudana promovido pela Constituio de 88. A partir dela, instituem-se a propriedade
definitiva para os remanescentes de comunidades quilombolas e a posse permanente
para os ndios, sendo as terras indgenas definidas como propriedade da Unio.
Cabe, ento, definirmos nossa concepo de territrio e, em seguida, de lugar.
Assim, poderemos propor reflexes sobre a Constituio de 88 e o que muda com ela,
sem perder de vista o passado que permanece atual de lutas entre o poder exgeno
maior e o poder local tornado menor.


Sobre o territrio, devemos compreender que ele dispe de escalas micro a
escalas macro de ocorrncia, no demandando invariavelmente a associao com a
figura do Estado. Ou seja, no devemos limitar a escala do territrio, pois eles so
Construdos (e desconstrudos) nas mais diversas escalas, da mais
acanhada (p. ex., uma rua) internacional (p. ex., a rea formada
pelo conjunto dos territrios dos pases-membros da Organizao do
Tratado do Atlntico Norte OTAN); territrios so construdos (e
desconstrudos) dentro de escalas temporais mais diferentes: sculos,
dcadas, anos, meses ou dias; territrios podem ter um carter
permanente, mas tambm podem ter uma existncia peridica,
cclica.
(SOUZA, M.J.L. O territrio. In: CASTRO, I.E.; GOMES, P.C.C;
CORREA, R.L. Geografia: conceitos e temas. 2 ed. Rio de Janeiro:
Bertrand Brasil, 2000.)

Diante disso, cabe o encadeamento dialtico: sendo as terras indgenas definidas
legalmente como propriedade da Unio, neste caso no estariam elas ainda sob a tutela
do Estado? A Constituio de 1988 vem dando reais condies espaciais e institucionais
para a reproduo desses povos? E a Fundao Nacional do ndio (Funai), tem
cumprido seu papel de vigilante e defensora dos direitos desses povos ou caiu ela na
inrcia dissimulada como tantas outras instituies?
Comecemos notando que territrios so construdos e desconstrudos em
escalas temporais maiores e menores. Esse movimento regido por foras, por poderes.
No perodo anterior a chegada dos portugueses, a dinmica das foras era outra. Os
portugueses se territorializam e desterritorializam os que aqui j estavam
territorializados. Foras e lgicas territoriais so impostas a esses povos e o direito
propriedade tomado de suas mos.
Dessa maneira, a Constituio de 1988 constitui uma tentativa de reparao de
uma expropriao histrica desenvolvida desde a chegada dos portugueses. Por outro
lado, ela se aproxima da compreenso da humanidade de forma mais plural no sentido
que falou Franois Laplantine em seu livro Aprender Antropologia. No entanto, o
Estado ainda subordina e faz desses povos mais um de seus elementos, visto que
legalmente esto as terras indgenas sob a gide, ou juridicamente falando, sob a tutela


do Estado. Isso no significa dizer que no seja legtimo o reconhecimento desses povos
advindos com a Constituio atual, at porque o contexto dessa conquista constituiu-se
de diversas articulaes dos movimentos sociais e de estudos antropolgicos.
O termo quilombo teve seu significado renovado com a Constituio de 1988.
As vrias dimenses do quilombo foram atestadas por pesquisas antropolgicas na
dcada de 1980, deixando para trs, assim, ideias homogeneizadoras e naturalizantes
acerca das culturas desses povos vindos da frica. Antes do atestado de
heterogeneidade cultural-organizacional, movimentos sociais negros j despontavam
como defensores de uma viso no-hierarquizada e como agentes autenticadores desses
povos mantenedores seculares de suas formas de organizao, seus costumes, relaes
de parentesco, e at dialeto, similares ao que era em seu continente.
Quilombo agora regionalmente varivel segundo a terminologia jurdica:
terras de preto, terras de negro, mocambos, comunidades negras, territrios negros e
terras de santo. Alm disso, importante pontuar que foram reconhecidas comunidades
remanescentes de quilombos tanto em reas rurais como em grandes centros urbanos,
parecendo apontar para a compreenso da continuidade tnica identificadora, ao passo
que se reconhece a possibilidade de manuteno do sentimento de pertencimento e de
identidade mesmo com mltiplas interaes entre mltiplas culturas diferentes.
Aqui podemos supor que a continuidade tnica identificadora citada por
ODwyer est de acordo com o conceito de Lugar tal como advoga a Geografia
Cultural. Em sua nova viso, o lugar ganha em abrangncia de significado deixando de
ser compreendido apenas como um espao produzido, ao longo de um determinado
tempo, pela natureza e pelo homem, para ser visto como uma construo nica,
singular, carregada de simbolismo e que agrega ideias e sentidos produzidos por aqueles
que o habitam.
Muito alm de um espao fsico, de uma paisagem repleta de elementos e de
referncias peculiares passveis de descries objetivas e racionalizadas, o lugar, na
viso humanstica, constitui-se como uma paisagem cultural, campo da materializao
das experincias vividas que ligam o homem ao mundo e s pessoas, e que despertam os
sentimentos de identidade e de pertencimento no indivduo. , portanto, fruto da
construo de um elo afetivo entre o sujeito e o ambiente em que vive.


Diante disso, estaramos a ponto de afirmar que a Constituio de 1988,
sobretudo ao reconhecer quilombos urbanos, aponta para a compreenso da
importncia do Lugar tal como a Geografia Cultural e por que no da Geografia e da
continuidade tnica identificadora tal como a Antropologia Social. Tambm poderamos
afirmar que, ainda assim, as foras exgenas maiores, outrora com inspiraes
coloniais, continuam a subordinar e regular a dinmica de territrios e territorialidades.
























2. EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL

At que ponto a escola responsvel pela cultura dos alunos na
contemporaneidade? Mas existe a Escola? Isto , um modelo nico a ser seguido? No
caso do Brasil, sabe-se que os Parmetros Curriculares Nacionais, os PCNs, regem os
contedos gerais do currculo da Educao Bsica. Os Estados da federao so
responsveis pelo ensino mdio e os municpios pelo ensino fundamental. Sendo a
educao por excelncia uma eficiente ferramenta de formao de identidade nos
indivduos, como vamos falar em educao indgena se no pensarmos desde a base
um modelo de educao especfico a cada povo?
Antes de nos questionarmos se a Educao Indgena possvel, devemos
atentar que ela s ser realidade caso seja idealizada conjuntamente a todos os povos
indgenas habitantes do territrio brasileiro, devendo ser estes povos os protagonistas da
construo de sua prpria educao segundo sua lngua, seus valores e vises de mundo.
Antes de tudo tambm preciso diferenciar educao indgena de educao escolar
indgena. Educao indgena constitui os processos prprios de transmisso e
produo dos conhecimentos dos povos indgenas (LUCIANO, 2006, p. 129).
Enquanto educao escolar indgena composta dos processos de transmisso e
produo dos conhecimentos no-indgenas e indgenas por meio da escola, a escola
sendo entendida pelos povos indgenas como uma instituio prpria dos
colonizadores (LUCIANO, 2006).
Segundo Gersem Luciano, os maiores entraves da educao escolar indgena
so: 1) O modelo de ensino das escolas indgenas reproduz o sistema escolar da
sociedade nacional; 2) Normalmente, as diretrizes, os objetivos, os currculos e os pro-
gramas so inadequados realidade das comunidades indgenas; 3) O material didtico-
pedaggico utilizado insuficiente e inadequado, prejudicando as aes educativas.






2.1 Panorama da educao escolar indgena no Brasil
O Censo Escolar Indgena foi realizado em 1999, publicado em 2001 e
republicado em 2005 pelo Ministrio da Educao. Atravs desse levantamento
estatstico, governo e sociedade puderam conhecer melhor a situao da educao
escolar indgena no Brasil. Para tanto, o Instituto de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (INEP) construiu uma metodologia que possibilitasse
distinguir as escolas indgenas das escolas regulares.
Caso a escola se identificasse como sendo uma escola indgena, era
necessrio informar outros trs campos: em que lngua o ensino era ministrado, se a
escola utilizava materiais didticos especficos ao grupo tnico e se a escola se
localizava em terra indgena.
O Censo Escolar de 2005 identificou 2.323 escolas indgenas, em todos os
Estados da Federao, com exceo do Piau e Rio Grande do Norte. Em termos de
dependncia administrativa (Tabela 1), h mais escolas municipais (52,39%) que
estaduais (46,66%), com 0,95% de escolas particulares. H diferenas importantes
entre as regies, que merecem ser explicitadas: enquanto nas regies Norte
(62,08%) e Centro-Oeste (83,93%) predominam as escolas municipais, nas regies
Nordeste (83,93%), Sudeste (77,55%) e Sul (71,30%) predominam as escolas
estaduais. Essas diferenas se acentuam quando verificamos a distribuio por
dependncia administrativa em cada Estado. A podemos perceber claramente
tendncias consolidadas em termos de vinculao municipal ou estadual. Nos
Estados de Rondnia, Roraima, Amap, Tocantins, Maranho, Cear, Pernambuco,
Alagoas, Sergipe, Minas Gerais, So Paulo, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e
Gois, de 80 a 100 % das escolas so estadualizadas. Situao inversa ocorre nos
Estados do Amazonas, Par, Bahia, Esprito Santo, Paran, Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul onde mais de 80% das escolas indgenas esto vinculadas aos
municpios.
Em territrio nacional, as 2.323 escolas de Ensino Fundamental e Mdio
atendem a 164 mil alunos indgenas (LUCIANO, 2006, p. 136). Dessas mais de
duas mil escolas, 72 so de Ensino Mdio que, por sua vez, no oferecerem
majoritariamente uma educao escolar indgena especfica e diferenciada. O que


prejudica o processo final da Educao Escolar e, talvez, pode vir a afetar o
processo de incio do Ensino Superior dos povos indgenas.
TABELA 1






Fonte: LUCIANO, G. O ndio brasileiro no Brasil de hoje. MEC/LACED: Braslia, 2006. (p. 137)

TABELA 2










Fonte: LUCIANO, G. O ndio brasileiro no Brasil de hoje. MEC/LACED: Braslia, 2006. (p. 137)

O perfil do professor da educao escolar indgena brasileira , contudo,
irregular e discrepante, isto , o grau de escolaridade dos professores indgenas
heterogneo. Segundo o Censo Escolar Indgena de 2005, esto em atuao nessas


escolas 8.431 docentes. Como no se tratava de uma pesquisa especfica, no possvel
saber quantos desses professores so indgenas e quantos so no-ndios. A
Coordenao Geral de Educao Escolar Indgena da SECAD/MEC estima que 90%
desses professores sejam indgenas. Desses docentes, 54,55% so contratados pelos
Estados, 44,45% pelos municpios e 1% esto vinculados s escolas municipais. A
maior parte deles, 72,01%, esto concentrados no ensino fundamental, de 1 a 9 ano.
Outra parcela significativa desses professores, cerca de 14,60%, atua na pr-escola e em
creches. H uma grande heterogeneidade no grau de escolaridade desses professores,
situao que j tinha sido detectada no Censo Escolar Indgena em 1999. No Censo de
2005, 9,95% dos professores em atuao nas escolas indgenas no concluram o ensino
fundamental; 12,05% tm o ensino fundamental completo; 64,83% tm o ensino mdio
e 13,17% tm ensino superior. Esses percentuais revelam que tem havido um processo
constante de melhoria na qualificao dos professores em atuao nas escolas indgenas
no pas.

2.2 Formao de Professores Indgenas como Poltica Pblica no Brasil
A formao de ndios para atuarem em suas comunidades tem sido viabilizada
pela expanso das licenciaturas interculturais oferecidas em universidades pblicas. O
percentual acima apresentado aponta para uma resilincia na formao do professor
indgena desde o Censo da Educao Escolar Indgena de 1999. A formao do
professor indgena passa a ser questo central para todas as comunidades, porque o
papel do professor indgena fazer a justa medida entre a cultura do colonizador e a
cultura de seu povo, ao passo que constri uma Educao Escolar Indgena sem
esquecer todos os conhecimentos da Educao Indgena que ele prprio recebeu e agora
tem o papel de repassar como professor em sua comunidade.
A formao do professor indgena acontece justo, parafraseando Lus Donisete
Grupioni, quando a Antropologia se defronta com a Educao. Nas dcadas de 1980 e
1990, antroplogos, educadores e lideranas indgenas desenvolveram um processo de
discusses e proposies acerca da formao do professor indgena. O processo de
criao de novas prticas escolares indgenas incluiria tambm novas prticas de
formao docente, a cultura voltando ser mediada pelos prprios indgenas.


Ainda na dcada de 1990, os primeiros professores indgenas so formados,
configurando uma nova poltica pblica para educao indgena no Brasil.
A proposta de formar ndios como professores foi uma decorrncia dos
qualificativos que se aplicavam a essa nova educao e que encontravam,
num conjunto de experincias em andamento, a confirmao de que se
tratava de algo possvel. Tais experincias tambm forneciam modelos
prticos de como essa formao poderia ocorrer, medida que fosse
incorporada na agenda das polticas pblicas.
GRUPIONI, L. Formao de professores indgenas: repensando
trajetrias. 2006. (p. 185).
s secretarias estaduais de educao foi atribuda a responsabilidade sobre os
anos iniciais da educao escolar indgena. O que, segundo Lus Grupioni, teria
impulsionado a expanso dos programas de formao de professores indgenas em todo
territrio nacional. Esses programas tomaram como modelo a escola nacional, em que
a seriao escolar ganhou cada vez mais importncia (GRUPIONI, 2006). Os cursos
para professores indgenas tinha perodo predeterminado, alm de serem exigidos nveis
de escolaridade mnimos para o ingresso.
Estabeleceu-se um perodo de formao de 4 a 5 anos, com dois mdulos
presenciais anuais, intensivos, em contextos multitnicos, conduzidos por formadores
oriundos das equipes pedaggicas dos sistemas de ensino e sem vnculos prvios com as
comunidades indgenas (GRUPIONI, 2013). Diante desse quadro, a formao do
professor indgena foi sendo empobrecida, uma vez que aumenta a distncia entre sua
formao e a realidade sociocultural especfica de sua comunidade. Os contedos e
competncias prprios funo docente esto colocados, pois, em detrimento das
questes antropolgicas e lingusticas.







CONSIDERAES FINAIS

inegvel que uma nova histria dos povos indgenas vem sendo escrita desde
os direitos conquistados na Constituio de 1988. Tambm no podemos negar os
avanos dados na educao escolar indgena desde as primeiras articulaes entre
profissionais diversos e comunidades indgenas na dcada de 1970. Foi esse movimento
de articulao, conhecido como movimento pan-indgena, que contribuiu
decisivamente para a recuperao da autonomia de muitos povos indgenas.
Essa autonomia, contudo, no completa e perfeita. Ela deve ser pensada e
repensada sempre pelos povos indgenas em conformidade com a realidade de sua
comunidade. Nesse contexto, a autonomia s pode ser conquistada quando todo o
processo de mediao cultural for feito pelos membros respectivos das comunidades.
Alm disso, a formao do professor indgena deve voltar-se para as questes
antropolgicas e lingusticas.
















REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

MOTA, C. G. Ideologia da cultura brasileira. So Paulo: tica, 1998.
CASTRO, I.E.; GOMES, P.C.C; CORREA, R.L. Geografia: conceitos e temas. 2 ed.
Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000.
GRUPIONI, Donisete Benzi. Formao de professores indgenas: repensando
trajetrias. Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade, 2006.
LAPLANTINE, Franois. Aprender Antropologia. So Paulo: Brasiliense, 2007.
LIMA, Antnio Carlos de Souza (coord.). Antropologia e Direito: temas antropolgicos
para estudos jurdicos. Rio de Janeiro: ContraCapa/ABA/LACED, 2006.
LIMA, Antonio Carlos de Souza; BARROSO, Maria Macedo. Povos indgenas e
Universidade no Brasil: contextos e perspectivas, 2004-2008. Rio de Janeiro: E-papers,
2013.
LUCIANO, Gersem dos Santos. O ndio Brasileiro: o que voc precisa saber sobre os
povos indgenas no Brasil de hoje. Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade; LACED/Museu Nacional, 2006.
SANTOS, Milton. A Natureza do Espao. So Paulo: EDUSP, 1999.