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Economa Social y Desarrollo Endgeno

Es importante comenzar con el concepto de economa del desarrollo para luego enfocarlo a la
economa del desarrollo social, entonces tenemos que economa del desarrollo es es una rama de la
economa que se ocupa de los aspectos econmicos de los procesos de desarrollos en pases de
bajos ingresos. Aplica tcnicas modernas de anlisis macroeconmico y microeconmico para el
estudio de los problemas econmicos, sociales, medioambientales e institucionales que enfrentan los
pases en desarrollo.
Como es evidente en el concepto este modelo se interesa en el estudio de los determinantes de la
pobreza y del subdesarrollo, as como en las polticas necesarias de aplicar para que los pases
salgan de su subdesarrollo. La economa del desarrollo se centra no solo en los mtodos para
promover el crecimiento econmico y el cambio estructural, sino tambin en mejorar el potencial para
las masas, por ejemplo, por medio de mejores condiciones sanitarias, educativas y laborales, sea a
travs de canales pblicos o privados.
En cuanto a la economa social, La economa social designa a una parte de la realidad social
diferenciada tanto del mbito de la economa estatal del sector pblico como de la economa privada
de naturaleza capitalista. No siempre ha tenido como contenido conceptual a aquella realidad social y
econmica 'situada entre la economa pblica y la economa privada capitalista'. A principios del siglo
XIX, autores como Lon Walras, Ramn de la Sagra, Friedrich von Wieser y Gunnar Myrdal, dieron
otras concepciones a esta locucin. Ms recientemente, el sistema econmico alemn de la
postguerra se autocalific de 'economa social de mercado', con un significado muy alejado a la
definicin ms aceptada de economa social.
Ahora bien en Venezuela a partir de 1999 se plantea una economa de desarrollo social participativa
que tiene su base en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela del mismo ao, esta
carta magna desarrolla la idea de la riqueza colectiva en oposicin a las nociones de acumulacin
bienes, competitividad y darwinismo social, que en muchos casos sirven de sustento terico para
justifica la pobreza de un sector de la poblacin. Respetando la diversidad de expectativas y modos
de vida, la revolucin bolivariana apuesta por las posibilidades de accin equilibrantes e inclusivas del
Estado. Economa social para la derrota de la pobreza y la exclusin.
As se demuestra incluyendo una serie de artculos que le dan legalidad y herramientas para lograr
este objetivo. Esto lo hace otorgando deberes, derechos y obligaciones dndole reconocimiento para
ejercer como ciudadano y que tengan acceso a los beneficios del estado as participar y entre todos
mejorar las condiciones del pas.
Estaramos hablando entonces, de una economa social, de una economa solidaria que rescata el
carcter humanista de cualquier campo disciplinar, sujetndolos a su incidencia en el centro de la
actividad territorial: el hombre y su medio ambiente. Es decir, el inters en este desarrollo de la
economa no est centrado en las formas mediante las cuales una minora se apropia de la riqueza
de las mayoras, sino en cmo estas ltimas alcanzan mayores niveles de desarrollo autodeterminado
que imbricados a expresiones de felicidad y bienestar.
En esa perspectiva, la derrota de la pobreza deja de ser un tema estrictamente econmico,
permeando los aspectos culturales, sociolgicos, antropolgicos, espirituales y de diversa ndole que
rodean a toda actividad humana. Es decir, se avanza hacia nuevas formas de valoracin y logro,
construidas desde referentes intersubjetivos los cuales son mediados por redimensionadas premisas
culturales.
As, la economa social adquiere la significacin de herramienta para la derrota de la pobreza no slo
econmica, sino tambin cultural, poltica, ideolgica; para la revisin de las formas de vida y el
rescate de concepciones de progreso, bienestar, desarrollo y progreso fundadas en la propia historia
nacional. Es decir, la economa social se constituye en estrategia articuladora de las corrientes
emancipadoras nacionales y la concepcin revolucionaria de un Estado que defiende la perspectiva
local ante el avasallante imperio de lo global.
Un modelo econmico de ese tipo, de carcter solidario y compromiso social, no slo permite derrotar
la pobreza cultural, poltica, educativa, de modos de vida y econmica, sino que garantiza la inclusin
de todos y todas los venezolanos y venezolanas en la construccin de la patria Bolivariana.
En esa perspectiva, la derrota de la pobreza deja de ser un tema estrictamente econmico,
permeando los aspectos culturales, sociolgicos, antropolgicos, espirituales y de diversa ndole que
rodean a toda actividad humana. Es decir, se avanza hacia nuevas formas de valoracin y logro,
construidas desde referentes intersubjetivos los cuales son mediados por redimensionadas premisas
culturales.
As, la economa social adquiere la significacin de herramienta para la derrota de la pobreza no slo
econmica, sino tambin cultural, poltica, ideolgica; para la revisin de las formas de vida y el
rescate de concepciones de progreso, bienestar, desarrollo y progreso fundadas en la
propia historia nacional. Es decir, la economa social se constituye en estrategia articuladora de la
corriente emancipadora nacional y la concepcin revolucionaria de un Estado que defiende la
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perspectiva local ante el avasallante imperio de lo global.
Un modelo econmico de ese tipo, de carcter solidario y compromiso social, no slo permite derrotar
la pobreza cultural, poltica, educativa, de modos de vida y econmica, sino que garantiza la inclusin
de todos y todas los(as) venezolanos y venezolanas en la construccin de la patria Bolivariana. Por
ello, se considera que las tareas de primer orden para el impulso de la economa social residen en la
derrota de:
1. El determinismo capitalista neoliberal.
2. La visin reduccionista que limita las posibilidades de rompimiento con la economa global a la
experiencia del llamado "socialismo real", que result incapaz de desarrollar todas las posibilidades
del ideario socialista.
3. El desconocimiento de los saberes que emergen de las experiencias de distintas y variadas
corrientes histricas por e cambio. Carcter nacional y popular de cualquier transformacin
4. La conceptuacin de pobreza limitada a la esfera econmica.
5. La perspectiva tecnicista que desconoce el saber popular inherente a las formas de sobrevivencia
social.
6. La aproximacin histrica que pretende declarar la inamovilidad de las perspectivas disciplinarias,
en especial la econmica.
7. La concepcin unidimensional de los procesos sociales que niega la especificidad del carcter
nacional y local de la actual dinmica de cambios.
En oposicin, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) enfatiza en la
corresponsabilidad desde la localidad, la solidaridad desde lo federativo, la ayuda mutua desde
marcos comunitarios y la cooperacin centrada en el ser humano, como formas de construir la
futurica social, el maana.
El presente y las acciones que de l emanan estn estrechamente relacionados a las metas que se
aspiran alcanzar de manera compartida. Es decir, el futuro tiene una expresin permanente en el
presente, lo cual implica una aproximacin epistemolgica a la realidad, vista sta como un proceso
integrado.
En consecuencia, se busca construir un modelo econmico liberador y contra hegemnico desde el
ahora, en sus formas, procedimientos, dinmicas y resultados parciales. Desde los referentes
constitucionales se valora el modelo de economa que se relaciona a la construccin de una sociedad
libre y con profundo arraigo local (identidad). Modelo que aspira desarrollar en cada uno de sus
procesos, espacios para la liberacin mediante la solidaridad, la cooperacin, la ayuda mutua,
el riesgo compartido y la corresponsabilidad. Una economa liberadora, una economa solidaria o
social, se justifica en la medida que se vincula a un proyecto integral para la construccin de una
sociedad libre. En consecuencia promueve en cada dinmica, actos de liberacin, de rompimiento de
la opresin.
Para que esta economa social forme parte del sistema econmico de un pas se debe comenzar por
fomentar el desarrollo endgeno como principal motor de produccin social de un pas, tenemos que
el Desarrollo Endogeno es una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica
de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las
relaciones equitativas de produccin, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en
productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero.
Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora haban sido excluidos del sistema educativo,
econmico y social; mediante la construccin de redes productivas donde todos participen en igual de
condiciones, accediendo fcilmente a la tecnologa y el conocimiento.
A travs del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades organizadas para que
desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de cada una de las regiones. Se
logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que haba sido abandonada
(campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios.
En nuestro pas La poltica de Desarrollo Endgeno se basa en el proceso de cambios que se est
viviendo desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la participacin de las
mayoras en el destino de la nacin, la democratizacin de los recursos petroleros, la construccin de
una sociedad ms justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones histricamente
olvidadas y desasistidas.
Al respecto, el artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, seala:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
pblicos() la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual
como colectivo.
La economa social en Venezuela
La economa social es una economa alternativa, donde privan las prcticas democrticas directas. La
economa social es autogestionaria. En la economa social el trabajo es asociado y no asalariado. En
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la economa social la propiedad de los medios de produccin es colectiva. En la economa social el
reparto de excedente es igualitario entre sus miembros. La economa social promueve formas de
apoyo solidario respecto a otras comunidades
La economa social incluye:
(a) Formas de Economa de subsistencia distintas al buhonerismo;
(b) Produccin de bienes y servicios de calidad a los cuales pueda acceder de forma expedita la
comunidad mediante formas variadas (compra barata, trueque, mutualismo, apoyo solidario).
La economa social tambin incluye:
- Las formas de generacin, socializacin y uso socialmente til del conocimiento.
- La produccin simblica.
- Las redes de informacin y comunicacin.
- El desarrollo de tecnologas alternativas, populares y ecolgicas.
- Los smbolos de identidad comunitaria.
- Las costumbres locales.
- Los valores de trabajo y crecimiento compartido.
- Las formas de resistencia econmica, poltica, cultural, ambiental.
- La tradicin pedaggica de la escuela contestataria venezolana.
- Las formas de trabajo y produccin no asalariado.
- La propiedad colectiva de los medios de produccin de los bienes, servicios y productos generados
por la economa social.
La economa social tambin es:
- el reparto equitativo del excedente que genera el modelo de produccin; la solidaridad comunitaria y
con otras comunidades de entorno;
- La autonoma cognitiva, la libertad operativa y la soberana comunitaria para articular y adelantar un
modelo de desarrollo local sustentable.
- Los mecanismos, procedimientos y procesos de autodefensa cultural.
Por ello la ECONOMA SOCIAL se distancia de la Economa Informal que tiene unas profundas bases
de competencia capitalista en sus aspectos fundacionales.
La economa social es una mirada desde abajo para potenciar los sueos y las posibilidades de
acceso a la plena justicia social de los ms pobres, los ms simples, los aptridas en una nacin que
les pertenece. En un pas con un 5% de sectores sociales poderosos (burgueses, latifundistas,
financieros, pequea y mediana industria, importadores) un 20% de empleo formal (trabajo estable),
un 60% de empleo informal (sobrevivencia) la ECONOMA SOCIAL se concentra en el porcentaje
restante de sectores de pobreza extrema y la poblacin potencialmente activa.
Por ello, las unidades de produccin de la ECONOMA SOCIAL se presentan como diversas pero
difusas, pues no forman parte de la concepcin econmica hegemnica, sino de las formas
emergentes de asociacin para la satisfaccin de necesidades mediante la produccin
autogestionaria de bienes y servicios.
La economa social o solidaria procura rescatar los valores y prcticas locales, comunitarias o del
lugar, con sus procesos y valores solidarios, cooperativos y humanistas, como tentativas que desde la
educacin, significan algo ms que revertir los disvalores del modelo econmico global: implican
promover la liberacin del hombre de la esclavitud de los mercados. Ello deriva -y es resultado- en la
promocin de una educacin que se constituya sobre la base del y para l dialogo de saberes, para la
geocultura local, para la felicidad del hombre. Estaramos hablando de una educacin que promueva
el paso del modelo econmico capitalista per se al modelo de economa para la felicidad y el modelo
de calidad de vida fundamentado en la especificidad del lugar.
Si la economa social privilegia la localidad, la educacin desde el lugar constituye el eje central de
cualquier propuesta pedaggica que pretenda contribuir al impulso de la economa solidaria.
1. La Economa Social
1.1 Sntesis histrica.
La Economa Social no es un concepto novedoso, data del siglo del XIX en Europa, de los
movimientos obreros cristianos, socialistas y anarquistas, ya para el ao 1900 haba un saln en la
exposicin Universal de Pars que llev su nombre. La Economa Social se defini como un concepto
polismico es decir, designaba diversas aproximaciones tericas y disciplinarias que buscaban una
interpretacin integral del fenmeno ms all del mero hecho econmico.
El trmino se utiliz para designar algunas practicas econmicas en donde prevaleca la democracia
y el empresariado colectivo. Sin embargo, hasta el presente existe la ambigedad en cuanto a su
verdadera naturaleza, se le ha vinculado a diversas tendencias en el campo de las ciencias sociales,
especficamente en la economa y la sociologa.
Durante el siglo XIX y principios del XX la economa social tuvo entre sus principales exponentes a
Charles Dunoyer, Charles Gide y L. Walras este ltimo como representante de la escuela Liberal. De
estos tres es Charles Gide entrado el siglo XX quien propone definir a la economa social como aquel
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conjunto de empresas y organizaciones cuyas reglas dan cuenta de los valores sociales. En este
conjunto se ubicaron a las cooperativas, las mutuas y las Asociaciones[1].
En este sentido, es posible identificar cuatro tendencias de la economa social, por un lado una
escuela social-cristiana que se inspir fundamentalmente en los postulados de la doctrina social de la
Iglesia Catlica, esta tendencia hizo del consumo y los servicios la puerta de entrada a la economa
social. Por otro lado, la escuela socialista que se extendi dentro de los pases germnicos y
escandinavos a travs de la democracia industrial y el capitalismo.[2] Esta tendencia privilegi la
produccin y la reorganizacin del trabajo. Adems de las dos escuelas sealadas, se evidenci la
existencia de una escuela liberal y una escuela solidarista. La liberal postulaba la existencia de la
economa social como un reforzamiento del rol del mercado en la asignacin de los recursos escasos
en la sociedad, en detrimento del Estado. La solidarista postulaba que la economa social era la
expresin de una conducta humana que propenda a la accin voluntaria, al servicio al prjimo y a la
fraternidad.
Con la expansin y consolidacin del Estado del Bienestar Europeo y Anglosajn se produce una
disminucin de las actividades de la economa social, la presencia y regulacin de la actividad
econmica por parte del Estado fue evidente en los llamados treinta gloriosos aos 1945-
1975[3], muchas de las organizaciones que sobrevivieron entre ellas algunas cooperativas de
consumo son las que en algunas ciudades y pueblos de Europa se mantienen vigentes.
Esta etapa histrica de la economa social es definida en la literatura respectiva como la vieja
economa social, siendo las cooperativas, las mutuas francesas y las asociaciones sus principales
actores jurdicos e institucionales.
1.2 La Nueva Economa Social
Con la decadencia y crisis del Estado del Bienestar en la misma dcada de los setenta, resurge el
movimiento de la economa social con la misma fuerza que en su gnesis, respondiendo a los
mismos postulados de la vieja escuela del siglo XIX, no obstante, en esta oportunidad asume
mltiples definiciones en funcin de las realidades culturales, polticas, institucionales y jurdicas de
los pases donde se pone de manifiesto el resurgir de este movimiento.
En ambos momentos histricos el autor Jacques Defourny establece dos condiciones para el
desarrollo de la economa social. Por un lado, la economa social es hija de la necesidad, es decir,
los miembros de estas organizaciones posean un conjunto de necesidades insatisfechas, tanto en el
siglo XIX como en el presente. Por el otro, la existencia de una identidad, reflejada no slo en la
conciencia de clases que los obreros del siglo XIX posean, como tambin el sentido de pertenecer a
un grupo social que compartiese una identidad colectiva o un destino comn (como por ejemplo las
cooperativas quebequesas que se agruparon en defensa de su lengua y su religin)[4].
En la actualidad existe una variedad de definiciones de este trmino el cual se ha ido moldeando en
funcin de las realidades globales de cada pas donde se ha desarrollado.[5]
A continuacin veamos las diversas definiciones contemporneas existentes en torno a la economa
social:
La economa social se define a partir de las organizaciones que la componen: las cooperativas, las
mutuas y las asociaciones. (Henry Desroche, 1.983).
La economa social reagrupa las actividades ejercidas por algunas sociedades, principalmente las
cooperativas, algunas mutualidades y asociaciones, donde la tica se caracteriza por la finalidad de
servicio a sus miembros o a otros colectivos ms all del beneficio. La autonoma de gestin, los
procesos de decisin democrtica y la primaca de las personas y el trabajo sobre el capital son ms
importantes que la reparticin de los beneficios (Consejo Wallono de economa social, Blgica,
1.991).
La economa social es definida como la combinacin de un reagrupamiento de personas y de una
empresa productora de bienes y servicios (Claude Vienney, 1.994).
La economa social vista de la lgica de accin de la Asociacin: la asociacin se define como un
dispositivo de compromiso destinado a regir las tensiones entre las mayores formas de coordinacin
e implicacin de las formas mercantiles, domstica, solidaria, administrativa y democrtica ( Bernard
Enjolras, 1.994)
La economa social es una economa plural; est constituida por empresas y organizaciones cuya
especificidad est en combinar y agrupar la mayor cantidad de personas en vez de accionarios, con
el fin de satisfacer las necesidades de los miembros de la Asociacin.(Benoit Levesque y Yves
Vaillancourt, 1.996).
La economa social es un tercer sector a los lados del sector privado lucrativo y del sector publico.
En los Estados Unidos se habla de non-profit organizations, en Inglaterra de volontary sector y dentro
de los pases latinos de economa social. (Jean Delespesse, 1.997).
La economa social es un sector econmico privado con objetivos sociales o colectivos. (Isabel
Vidal, 1999).
Adems de estas definiciones, existe una que rene unas caractersticas que permiten entender y
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englobar el resto de los conceptos. Es una diferenciacin en dos aproximaciones que hace
Defourny[6] a la hora de definir a la economa social.
El autor establece dos aproximaciones para comprender el concepto, la primera es la jurdica-
institucional: en ella establece que la economa social es el conjunto de organizaciones que asumen
como formula jurdica o que al no existir otra buscan el reconocimiento institucional en las
cooperativas, mutuas y asociaciones.
La segunda es una aproximacin normativa, en donde se atiende a los principios rectores que las
organizaciones que componen a la E.S tienen en comn, estos son:
a) Finalidad de servicio a los miembros o al colectivo ms all del beneficio.
b) Autonoma de gestin.
c) Procesos de decisin democrtica.
d) Primaca de las personas y del trabajo sobre el capital dentro de la reparticin de los beneficios.
Para finalizar esta parte, se citar cuales son las tendencias actuales de la economa social o tercer
sector.
Actualmente se presentan tres vertientes de interpretacin de esta realidad multidisciplinaria. En
primer lugar, hay una tendencia anglosajona que define a este fenmeno como el non-profit sector, el
voluntary sector, este se caracteriza por organizaciones que presenten las siguientes
particularidades:
a) Son organizaciones formales con personalidad jurdica y reconocimiento institucional.
b) Son de naturaleza privadas distintas al sector publico.
c) Son independientes, deben tener sus propias reglas e instancias de decisin.
d) No pueden distribuir beneficios a sus miembros.
e) Deben comportar un cierto nivel de participacin voluntaria o de donantes.
Aqu la distincin fundamental que se establece con la economa social est en el punto c y d.
Entonces, economa social y non profit sector no son lo mismo, pero se encuentran en el mismo
espacio del tercer sector y la sociedad civil.
En segundo lugar existe una interpretacin italiana. Los representantes de esta tendencia afirman que
el tercer sector es un universo heterogneo de organizaciones que no persiguen el lucro (marco
normativo). Sin embargo en sus actividades de naturaleza econmica son lucrativas y reparten
parcialmente sus excedentes. Para los italianos son entidades Not for profit.[7]
En esta definicin tercer sector y economa social se sitan en una misma esfera conceptual. Esta
postura italiana es producto de su realidad jurdica y de la historia del fuerte y arraigado movimiento
cooperativo que ellos poseen.
Las diferencias fundamentales que estn en la discusin contempornea de estos temas son
los siguientes:
1.- La economa social da relevancia a la democracia econmica y de gestin.
2.- La economa social es tercer sector o est dentro de l. (principal debate).
3.- El non profit sector sostiene la primaca del voluntariado y de la no-distribucin de beneficios.
4.- El tercer sector no es non profit sector es not for profit sector (la postura italiana).
En la actualidad este es el debate existente. La tendencia se torna ms compleja con los enfoques y
variantes que surgen de la realidad econmica y social, sobre todo en la Amrica Latina, en donde
existe adems de la idea de economa social y el non profit sector; la economa solidaria y la
economa popular, tema a la cual nos referiremos en la siguiente parte.
2. Economa Popular, Economa Solidaria y Economa Social en Amrica Latina.
2.1 La Economa Popular.
Con las crisis econmicas, polticas y sociales que permanentemente sacuden a la regin
latinoamericana se ha observado el desarrollo de un polo econmico alternativo muy distante del
sector privado tradicional. Este polo surge fundamentalmente por la existencia de dos factores: a) la
presencia de unos niveles bajos de ingresos familiar generalizados en la poblacin y 2) la necesidad
de encontrar nuevas actividades y acciones que procuren evitar los signos de pobreza y exclusin . A
este polo de la economa se le ha denominado economa popular. Esta es definida como el conjunto
de expresiones econmicas que ejerce una poblacin en situacin de exclusin social que busca
satisfacer unas necesidades mnimas insatisfechas. En este sentido la economa popular se
caracteriza por lo siguiente:
a) La participacin de la mayora de los miembros de una familia en el proceso de produccin,
comercializacin o venta de bienes.
b) La existencia de una frgil base de capital econmico.
c) El ejercicio de las actividades econmicas alejados de los marcos formales, tanto jurdicos como
fiscales.
d) La inexistencia de detallados patrones de gestin empresarial, y
e) La precariedad de los ingresos que reportan las actividades ejercidas.
En pocas palabras se puede decir que la economa popular es el instrumento que posee la poblacin
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excluida socialmente para enfrentar medianamente los efectos que produce los bajos niveles de
ingreso familiar, la ineficaz distribucin de los ingresos nacionales y las desigualdades que genera el
orden econmico establecido.
La manifestacin ms significativa de la economa popular se halla en la actividad comercial informal,
las microempresas personales y en las pequeas empresas familiares. Las actividades especificas de
comercio y produccin son variadas y abarcan todo tipo de insumos que mayoritariamente son
demandados por el resto de la poblacin.
Existe en la actualidad un debate muy intenso a la hora de insertar al sector informal urbano dentro
del contexto de la economa popular, por un lado estn lo que le dan un tratamiento negativo al
trmino, es decir, lo definen por todo lo que no es: (..)lo no estructurado, lo no privado, lo no formal, lo
no rentable, lo no publico, lo no legal, lo no esttico, lo no legtimo.(Barrantes:41,1.997). Bajo este
esquema la economa informal no est dentro de la economa popular, mientras que otros
autores (Nyssens y Larraechea) sealan que el sector informal visto desde los actores que lo
conforman y no desde lo estructural como se ha definido clsicamente es la expresin ms genuina
de la economa popular[9].
Por otra parte, el diagnostico de este sector, muestra que si bien es cierto la economa popular ha
logrado que los niveles de exclusin social y de desigualdad no se profundicen en la poblacin,
tambin es cierto, que la orientacin que la han dado los Estados latinoamericanos a esta actividad,
no ha sido la ms conveniente.
Siguiendo a Nyssens, Fonteneau y Salam Fall se pueden distinguir cinco tipos de actividades dentro
de la economa popular:
a. Unas Organizaciones de economa popular (OEP): Ellas se desarrollan frecuentemente en la
comunidad y el barrio, su campo de accin est ligado al consumo, la produccin y la distribucin de
bienes y servicios. Las OEP nacen de la iniciativa de un grupo de personas que buscan satisfacer un
conjunto de necesidades propias, sobre la base de la explotacin de sus propias fuentes y la ayuda
mutua.
b. Las micro-empresas: Son unidades de produccin y/o de comercializacin de bienes y servicios,
de tipo familiar (en donde eventualmente se produce la contratacin de personas externas a la
familia).
c. Las iniciativas individuales: A diferencia de la micro-empresa familiar, estas nacen de una sola
persona, que busca darse su propio puesto de trabajo sin la implicacin directa de terceros.
d. Las estrategias de Asistencia: personas que tienen como recursos las instituciones de la caridad
,etc.
e. Las actividades ilegales: personas que se dedican al trfico de drogas, hechos delictivos, robos,
etc.
De esta tipologa, se puede desprender la siguiente estructura de la economa popular:
OEP Microempresas
familiares
Iniciativas
individuales
Estrategias de
Asistencia
Actividades
ilegales
Nivel de
crecimiento
Talleres de
autogestin
Talleres productivos Choferes de
taxi
Organizaciones
que reivindican
la vivienda
Trafico de
drogas
Nivel de
subsistencia
Grupos de
consumo
Pequeas tiendas Pequeas
reparaciones
Beneficiarios
de instituciones
de la caridad
Ventas
clandestinas
Nivel de
sobre
vivencia
Comedores
populares
Recogida de desechos Vendedores
de la calle
Mendicidad Pequeos
Robos
Para finalizar el tema de la economa popular, estos autores sealan que pueden existir entre la
economa social y la economa popular prcticas de economa solidaria, es decir, que la convergencia
de estos dos polos de la economa supondran para Amrica Latina, el fortalecimiento de un modelo
econmico ms racional, ms productivo y ms equitativo que allane el camino para un desarrollo y
crecimiento ms equilibrado de la regin.
2.2 La Economa Solidaria.
Cuando en algunas comunidades se genera una red de gestin empresarial preservando el proceso
de economa popular se genera entonces la llamada economa solidaria. En esta la existencia de un
compromiso de ayuda y de reciprocidad en el proceso econmico es fundamental para su existencia.
No obstante, se puede decir que en Amrica existen dos tendencias que intentan definir a la
economa solidaria.
Por un lado, la escuela francesa plantea a travs de su autor Jean Louis Laville, que la economa
solidaria es la constitucin de tres factores.
1. La construccin conjunta de la oferta y la demanda entre los profesionales y los usuarios a partir de
una relacin reciprocitaria.
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2. La realizacin de una hibridacin relativamente ejemplar de la economa mercantil (el mercado), de
la economa no mercantil (El Estado) y la economa no monetaria (el don, la reciprocidad). y
3. La bsqueda de un equilibrio entre las tres formas de economa precedente.
En resumen la economa solidaria segn Laville plantea que la nica forma de corregir las fallas en el
mercado que generan cualquiera de las formas precedentes de una economa, es a travs de la
bsqueda de una alianza entre los actores que intervienen en el proceso econmico. En otras
palabras que productores y consumidores construyan conjuntamente la oferta y la demanda de
bienes y servicios.
Las experiencias de esta interpretacin de la economa solidaria se hallan en la gestin de los
servicios de proximidad en Francia, Canad y Blgica, en donde mediante una relacin de
reciprocidad las entidades de la economa social estn intentando corregir las fallas que el mercado
de los servicios presenta.
Pasando a la otra definicin de la economa solidaria, en la Amrica del sur, especficamente en
Bolivia, Colombia, Per, Ecuador, Chile, Uruguay y Argentina, la economa solidaria es definida como
aquel polo econmico nacido de la economa popular en donde se ubican las microempresas ya sea
asumiendo como formulas jurdicas a las cooperativas, o simples empresas de responsabilidad
limitada, que actan en redes de produccin, comercializacin y consumo.
El argumento central de esta tendencia, es la lucha permanente por la disminucin de los costos de
los bienes y servicios que se ven aumentados por las cadenas que se generan en todo el recorrido
que realizan los productos hasta llegar al consumidor final.
El papel que ha jugado el movimiento cooperativo ha sido importante en el desarrollo de este polo.
Las fortalezas por los aos de experiencia han permitido que en muchos pases latinoamericanos
existan verdaderas redes econmicas de solidaridad, que posibilitan el acceso a mayores bienes y
servicios a la poblacin.
Las experiencias cooperativas en Colombia, del mercado justo hacia Bolivia, Ecuador y Per, el
movimiento de las ONGs para el Desarrollo, son las ms significativas manifestaciones que ha tenido
la economa solidaria en la Amrica Latina.
La situacin en Venezuela.
Venezuela ha sido quiz el pas junto a Mxico y Brasil que ha tenido el mayor desarrollo de la
economa popular. El cada vez mayor nmero de personas insertadas en el mercado informal, el
mayoritario desarrollo en las zonas marginales de empresas familiares es una prueba de la existencia
de un gran sector que est compitiendo con el sector privado tradicional.
Sin embargo, la economa solidaria y social no han corrido la misma suerte. La economa solidaria ha
tenido algunas importantes manifestaciones sobre todo en el sector agrcola venezolano con la
creacin de redes de comercializacin que han originado la venta directa del productor al consumidor
de este tipo de bienes. Fue con el gobierno del Presidente Rafael Caldera[12] que se introdujo en
Venezuela el concepto de economa solidaria como sustituto en el lenguaje oficial de la economa
popular, en este sentido el Programa de Economa Solidaria tuvo los siguientes objetivos:
Generales: 1)Promover un Sistema de autoabastecimiento solidario para la distribucin de los
alimentos y medicinas a menores precios mediante la organizacin social. 2) Crear y fortalecer
empresas solidarias mediante en los sectores de menores ingresos mediante un sistema de
capacitacin masiva en gestin.(Barrantes:46,1997).
De esto se puede extraer que en el Estado no se dio un proceso de reflexin poltica y econmica del
significado de la economa popular y el transito hacia una economa solidaria. Desde nuestro
entender, la implementacin de la economa solidaria en Venezuela signific una moda del gobierno
de turno sin el ms mnimo propsito de redimensionar tanto a la economa popular como a la
economa solidaria mediante la creacin de un Tercer Sector de la Economa: la economa social
venezolana. (Michelena, 1.988 en Barrantes:45, 1.997).
De la economa social, las experiencias que se reportan son muy pocas, es crtica la situacin
econmica y profesional de las entidades que bien pudieran transformar su dinmica no
gubernamental y no lucrativa en un movimiento empresarial social que tienda a la creacin de un
tercer sector en Venezuela slido y competitivo frente al Estado y el sector privado tradicional.
La realidad venezolana es que el debate sobre la economa popular y la solidaria no ha sido lo
suficientemente amplio como para poder definir estrategias que conduzcan a unos lineamientos para
la superacin de estos polos. Se dice superacin por que es obvio que la economa popular y la
solidaria tal como estn entendidas y manifestadas en el pas deben dar paso a un polo econmico
plural, alternativo y coajustado al resto de los actores econmicos del pas, incluyendo al promotor
principal de la economa: el Estado.
Con respecto a la economa social recin es que en las Universidades y en algunos sectores elites de
la sociedad civil es que el tema se est analizando y estudiando. La comprensin de esta
manifestacin econmica podra hallar el camino para la transformacin de la economa popular y
solidaria venezolana en una economa plural y social.
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Qu es economa popular?
La economa popular es el conjunto de actividades econmicas y prcticas sociales desarrolladas por
los sectores populares con miras a garantizar, a travs de la utilizacin de su
propia fuerza de trabajo y de los recursos disponibles, la satisfaccin de las necesidades bsicas,
tanto materiales como inmateriales.
En esa perspectiva, el concepto remite a dos cuestiones fundamentales:
a) Refiere a una dimensin de la economa que trasciende a la obtencin de ganancias
materiales y est estrechamente vinculada a la reproduccin ampliada de la vida.
De hecho, estableciendo relaciones sociales arraigadas en los valores de camaradera, reciprocidad y
cooperacin, los actores de la economa popular desarrollan estrategias de trabajo y supervivencia
que buscan no slo la obtencin de ganancias monetarias y excedentes que puedan ser
intercambiados en el mercado, sino tambin la creacin de las condiciones que favorezcan algunos
elementos que son fundamentales en el proceso de formacin humana, como
la socializacin del conocimiento y de la cultura, salud, vivienda, etc. As, ms all de las iniciativas
econmicas cuyo objetivo inmediato es la creacin de ingresos, las actividades de la economa
popular se encuentran en las acciones espontneas de solidaridad entre familiares, amigos y vecinos
y tambin en las acciones colectivas organizadas en el mbito de la comunidad, que tienen como
meta una mejor calidad de vida.
b) Refiere a un conjunto de prcticas que se desarrollan entre los sectores populares,
manifestndose y adquiriendo diferentes configuraciones y significados a lo largo de
la historia de la humanidad.
Como es la forma a travs de la cual, histricamente, los sectores populares intentan asegurar, a su
modo, la reproduccin ampliada de la vida, tenemos que considerar al menos dos diferentes
dimensiones de esta economa. La primera tiene que ver con la forma en que ella, cotidianamente, se
presenta, es decir, con la forma como los sectores populares, en su cotidiano, producen y reproducen
su existencia.
La segunda se refiere al sentido que la economa popular asume en cada espacio y tiempo histrico,
tanto en las sociedades de cazadores-colectores, como en las sociedades capitalistas, socialistas,
etc.
De acuerdo con el Diccionario Aurelio, economa popular es el "conjunto de intereses econmicos del
pueblo, bajo la proteccin jurdica del Estado".
Quines conforman la economa popular?
El sector denominado Economa Popular no es un concepto nuevo, ni es ahora que est de moda;
desde hace muchos aos, los venezolanos emprenden negocios particulares para obtener un
beneficio econmico, sin embargo, muchos de estos negocios logran un crecimiento increble.
Juan Uslar, presidente ejecutivo de la Fundacin Bangente, define a la economa popular como
aquellas 'iniciativas de la gente para autoemplearse y que luego le provee sustento, y algunas de
ellos tienen crecimiento como empresas realmente increbles; pero lo que hay es eso.
Un estudio de investigacin social de la economa popular, realizado por la Fundacin Bangente,
cuyo trabajo de campo inicio en el 2005 y culmino en julio 2007, la aproximacin fue tanto cualitativa
como cuantitativa a 370 casos en Caracas, Valencia y Maracaibo, considerando aquellos que han
adoptado la bancarizacin y los que no. El estudio arrojo los siguientes resultados: 455% de
los clientes de la fundacin son mujeres, mientras los no clientes 60% son hombres. Pas de origen;
se especula que la mayora son extranjeros, sin embargo, datos contundentes afirman que el pas
originario es venezolanos, un 93% de los clientes y 87% de los no clientes.
La edad promedio de los clientes est entre los 35 y 44 aos; para los no clientes entre 45 y 55, se
pudiera decir que la gente que cuente con un crdito recibe un estmulo para iniciar antes el negocio.
El nivel educativo, la mayora est acumulado en primaria, secundaria y tcnica, pero hay un
porcentaje importante de personas graduadas.Tener el negocio dentro de la casa es un factor de
crecimiento, debido a que el emprendedor busca desplazarse a un local; esto despierta
otro debate en cuanto a cmo se afecta la cotidianidad, cuando se tiene el negocio dentro de la casa.
La economa social solidaria: redes productivas
La Economa Social Solidaria y sus redes productivas pretende explicar a muy grandes rasgos el
funcionamiento de una manera o tipo de economa: Produccin, Distribucin,
Intercambio, Consumo, Ahorro y Reinversin de Excedentes; lo cual partiendo del contexto local
pueda establecer un entramado de redes mediante las cuales se pueda materializar las esferas antes
indicadas de este tipo o forma de economa.
La Economa Social Solidaria, los tipos de empresas y las nuevas relaciones sociales de produccin y
distribucin estn soportadas por un conjunto de principios; tales como: la solidaridad, la
complementariedad, la cooperacin, la equidad, la igualdad, principios que le dan el molde perfecto
en la construccin de un nuevo modelo productivo y de construccin de hombre y sociedad nuevos
donde se rompa con la relacin histrica capital-trabajo para invertir esta frmula y lograr la
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emancipacin del trabajo y colocar su creatividad en funcin de la liberacin del mismo y no de su
propia opresin.
Ser fundamental en su construccin la superacin de la creacin de valores cambio para ser valores
de uso y la produccin en funcin de la satisfaccin de las necesidades humanas y no del mercado.
LAS REDES PRODUCTIVAS EN LA ECONOMIA SOCIAL SOLIDARIA
Es imperioso antes de realizar una descripcin del cmo funciona en una economa social solidaria y
local la nocin de redes productivas; refrescar un concepto, vale decir que trata la ciencia de la
economa.
La economa en la perspectiva de ciencia trata o estudia el desarrollo de las relaciones sociales de
produccin. Estudia por tanto las leyes econmicas que rigen la produccin, la distribucin, el cambio
y el consumo de los bienes materiales en la sociedad humana.
En consecuencia la economa poltica, "es la ciencia de las leyes sociales que rigen la produccin y la
distribucin de los medios materiales que sirven para satisfacer las necesidades humanas". (Oskar
Lange. Economa Poltica I).
Conceptualizacin de la economa social solidaria y las redes productivas
La orientacin consiste en la identificacin de las condiciones necesarias para el desarrollo de micro-
emprendimientos vinculados a una cadena de agregacin de valor o redes productivas. De qu
manera y bajo cuales condiciones habrn de vincularse las actividades de los micro emprendedores
para integrar una red productiva junto a otros agentes econmicos, sociales, institucionales- pblicos
o privados.
La economa social encuentra su basamento en cuatro dimensiones claves (Guy Ascote, 2000):
La solidaridad: la accin individual y colectiva comprende la interdependencia como eje dinmico
de la prctica solidaria y de cooperacin.
La autonoma: de cada persona, cada unidad de produccin y de actividad, de cada unidad de
territorio; explorando las potencialidades y desarrollando crecientes capacidades y nuevos
instrumentos de accin.
La igualdad: trabajar con las desigualdades y construir la paridad de derechos sobre el
reconocimiento de las diferencias.
El compartir: el trabajo, el tiempo, los beneficios y el riesgo.
Sus herramientas y mtodos facilitan el acceso de las personas o de los grupos a la empresa y al
capital; ampliando el control de los productores y de los consumidores sobre el contenido del trabajo,
la utilidad social, el valor de los productos y las tecnologas; se esfuerzan en la promocin de la
igualdad y la responsabilidad, en reducir las distancias (entre los sexos, las rentas, entre concepcin
y ejecucin...); proponen a los ciudadanos un mejor dominio de los flujos, de los circuitos de decisin
y del dinero (beneficios, inversiones, fiscalidad, ahorro).
As pues; toda red de economa social y alternativa,
Primero: Produce los sujetos de su propia conformacin, a la vez que determina las funciones y las
particularidades de cada uno de ellos.
Segundo: Genera las bases para el desarrollo de un mercado asociativo y cooperante que, por los
valores que lo sostendran y la calidad de sus prcticas, obviamente ayudara en forma sustancial a
promover la transparencia de la economa y a derrotar las largas colas especulativas que se han ido
creando en casi todos los mercados.
Tercero: Crea las condiciones objetivas y subjetivas para que el carcter en principio local desde el
cual habr de nacer toda comunidad autogestionaria pueda incorporarse a un vasto espacio de
distribucin y mercadeo asociativo.
Cuarto: Finalmente, incorporamos dentro de estas redes la dimensin del consumo; ello, bajo la
figura de un sujeto social organizado que jugara un papel clave en el establecimiento de un
subsistema de organizacin masiva que permitira desarrollar en forma ampliada la contralora social
sobre la economa en lo que refiere a calidad, precios, resistencia a la especulacin y a
la basura consumista, e inclusive como agente dentro de los espacios de participacin comunitaria de
los distintos ramales y redes de la economa social.
El consumidor consciente y organizado pasara a constituirse en un sujeto econmico estratgico en
la medida en que cada espacio o esfera de produccin y distribucin asociada; estableciera a su vez,
las condiciones para el nacimiento de dicho sujeto social.
2. ECONOMA SOCIAL Y ECONOMA POPULAR La economa popular es el conjunto de
actividades de produccin, distribucin o consumo que realizan las personas y organizaciones.
Cuando la economa popular pone en juego como elemento central el apoyo mutuo, la cooperacin y
diversas formas de compartir (conocimientos, mercados, tecnologa), coloca en escena una
Economa Solidaria tambin llamada Economa Social.
3. ECONOMIA SOCIAL Definicin de Economa Social La Economa Social, tambin llamada
Economa Solidaria, se refiere al conjunto de aquellas organizaciones de productores, consumidores,
ahorristas, trabajadores, etc., que operan regidas por los principios de participacin democrtica en
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las decisiones, autonoma de la gestin y la primaca del ser humano sobre el capital. Las prcticas
de estas organizaciones se circunscriben en una nueva racionalidad productiva, donde la solidaridad
es el sostn del funcionamiento de las iniciativas. Diferencindose de la racionalidad capitalista que
no es ni solidaria ni inclusiva y de la economa pblica que no permite la posibilidad de auto
gestionarse.
4. LA ECONOMIA SOCIAL La Economa Social es concebida como un instrumento para la atencin
de las necesidades de la poblacin excluida econmicamente, mediante la creacin de empleo
productivo y sustentable; as mismo, es una va para la generacin de excedente econmico que
apuntale la creacin de capital social. Asociativas cooperativas, .micro, pequeas y medianas
empresas
5. LA ECONOMA SOCIAL Y SU VINCULACIN CON LA TRANSFORMACIN DEL SISTEMA
SOCIO ECONMICO DESDE La poltica social del Estado venezolano, pasa a partir de UNA VISIN
POPULAR Y PARTICIPATIVA. 1999 a consagrar normativamente en el texto constitucional, y de una
manera ms decidida en trminos polticos, el reconocimiento, fomento, y apoyo a las expresiones
organizativas, asociativas, individuales y familiares, de la denominada economa popular. El trmino
empleado para denominar estas expresiones y manifestaciones socio-econmicas, fue el economa
popular (Art. 118 de la Constitucin Nacional de Venezuela),
6. BASES LEGALES El trmino de economa social es incluido en el artculo 184 de la CRBV, segn
el cual, se promueve la participacin en los procesos econmicos, mediante el estimulo de
expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas; adems que se plantea la promocin de las organizaciones de la economa social
por medio de las polticas de Estado. Esto ltimo ratificado en el artculo N 300, teniendo como fin
fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular, asegurando la
capacitacin, asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.
7. BASES LEGALES A su vez La Carta Magna, en su artculo 308, (Captulo I Del rgimen
socioeconmico y la funcin del Estado en la Economa, del Ttulo VI, Del Sistema Socioeconmico)
establece que el Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las
cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de
asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva,
con el fin de fortalecer el desarrollo socioeconmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular
8. BASES LEGALES As mismo determina en el artculo 70 que son medios de participacin, las
organizaciones que pertenecen al sector de la economa social, haciendo mencin a valores como
cooperacin y solidaridad, dejando ver la concepcin de lo econmico y social de manera ms
integral.