Matrizen Ergetica Ecuador Cedaidrc1

Hacia una matriz
energtica diversifcada
en Ecuador
International Development
Research Centre
Hacia una matriz
energtica diversifcada
en Ecuador
1 2 3 4 5
6
2
Producido y publicado por:
Autor:
Revisores acadmicos:
Editor de contenidos:
Edicin general:
Citacin:
Derechos reservados:

Fotografas:

Derechos de Autor:
ISBN:
Diseo y diagramacin:
Impresin:
Disponible en:
Miguel Castro
Guillaume Fontaine, Arturo Villavicencio y Alfredo Samaniego
Joerg Elbers
Mara Eugenia Hidalgo
Castro, Miguel. Hacia una Matriz Energtica Diversificada en Ecuador,
Quito, CEDA, noviembre 2011.
Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental
Se autoriza la reproduccin de esta publicacin con fines educativos y
otros fines no comerciales, siempre y cuando se mencione la fuente.
Cortesa de MRNNR (1), Proyecto Ergal (2 y 3), Andes (4), Hoy (5),
Patricio Hidalgo/www.ecuadorpostales.com (6) (portada)
Kash/openphoto.net (pg. 16)
Cortesa de MEER (1), MRNNR (2) y Hoy (3 y 4) (pg. 56)
Cortesa de El Universo (1), Hoy (2 y 6), Proyecto Ergal (3 y 5) y MEER (4) (pg. 76)
Cortesa de MEER (1), El Universo (5), Andes (4) y MRNNR (2) (pg. 102)
Cortesa de Ministerio de Turismo/Felipe Ribadeneira (contraportada)
N 037453
978-9942-9998-5-6
Juan Carceln
Integraf
Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental, CEDA
Av. Eloy Alfaro N32-650 y Rusia, 3er. Piso. Quito, Ecuador
Tel: (593-2) 2231-410/1, Fax: (593-2) 2238-609
E-mail: info@ceda.org.ec
www.ceda.org.ec
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo del International Development Research Centre (IDRC) a travs
de la Iniciativa Think Tank. El contenido de la publicacin es responsabilidad del autor. Las opiniones expresadas
no representan necesariamente las del IDRC o su Consejo de Gobernadores.
3
Abreviaturas
Presentacin
Resumen ejecutivo
Objetivos de la investigacin
Hiptesis
Metodologa
Parte I Situacin y tendencias mundiales en energa y transicin energtica
1. Matriz energtica en el mundo y en Amrica Latina
Matriz energtica y energa primaria
Demanda de energa
Proyecciones de la demanda
Matriz energtica en Amrica Latina
Matriz energtica en los pases andinos
2. Transicin energtica
Cambio climtico y reto para el sistema energtico
Adaptacin de los sistemas energticos al cambio climtico
Pico petrolero
Seguridad energtica
3. Fuentes de energa renovable
Definiciones
Tipos de fuentes de energa renovable
Rol de las fuentes de energa renovable en la transicin energtica
Parte II Panormica de la matriz de la energa en el Ecuador
4. Matriz energtica del Ecuador: estructura y proyecciones
Entre 1970 y 2008
Ecuacin petrolera: reservas-produccin
Transporte como sector principal de la matriz energtica ecuatoriana
Matriz elctrica del Ecuador
Cambio climtico y vulnerabilidad del sector energtico
Institucionalidad y poltica del sector energtico
6
7
9
15
15
15
16
17
17
20
22
24
27
29
29
38
40
43
44
44
44
51
56
57
57
59
62
63
70
72
ndice
4
Parte III Viabilidad estratgica de una matriz energtica diversificada en Ecuador
5. Tendencias en tecnologas de fuentes de energa renovable
Energa elica
Energa solar
Bioenerga
Energa de las olas y mareas
Energa geotrmica
Integracin de la energa renovable a los sistemas energticos
6. Factores crticos para la adopcin de fuentes de energa renovable en Ecuador
Costos
Aspectos tcnicos
Aspectos ambientales
Aspectos sociales
Factores de poltica e institucionalidad
Parte IV Conclusiones
7. Conclusiones
Propuesta de Ecuador a la luz de la transicin energtica global
Fuentes de energa renovable para la matriz energtica en Ecuador
Polticas e institucionalidad para una matriz energtica ms diversificada
Visin para la matriz energtica ecuatoriana
8. Recomendaciones de poltica
Bibliografa
76
77
78
78
80
82
82
83
87
87
90
93
98
99
102
103
103
107
110
112
113
115
5
ndice de grficos y tablas
Grfico 1. Evolucin del uso mundial de energa primaria total (1850-2006)
Grfico 2. Evolucin de la oferta de energa primaria total mundial por fuente (1971-2008)
Grfico 3. Consumo de energa mundial por sector (1980, 2000 y 2006)
Grfico 4. Proyecciones de la evolucin del uso mundial de energa primaria total (2000-2100)
Grfico 5. Evolucin de la oferta de energa primaria total de Amrica Latina por
tipo de combustible (1985 y 2008) (kebp)
Grfico 6. Consumo de energa por sector y tipo de combustible en Amrica Latina
(1985 y 2008) (kbep)
Grfico 7. Crecimiento de la demanda de energa primaria en Sudamrica (1985-2008)
Grfico 8. Composicin de la matriz energtica de los pases andinos en 2008 por fuente
Grfico 9. Emisiones de gases de efecto invernadero por sectores a nivel mundial
Grfico 10. Ingreso, energa primaria, emisiones e intensidades a nivel mundial
Grfico 11. Curvas de costo de la mitigacin de gases de efecto invernadero a nivel global
Grfico 12. Emisiones totales del escenario base y sus reducciones por tipo de energa o
tecnologa en el escenario de mitigacin de cambio climtico a nivel global
Grfico 13a. 149 aos de precios promedios del barril de petrleo (dlares de 2010)
Grfico 13b. Precios promedios anuales del barril de petrleo
Grfico 14. Capacidad tcnica y econmicamente explotable de la hidroelectricidad
Grfico 15. Produccin mundial biocombustibles por tipo (2000-2010)
Grfico 16. Capacidad elctrica de mdulos solares fotovoltaicos
Grfico 17. Inversiones globales en energas limpias a nivel mundial (2004-2010)
Grfico 18. Demanda de energa primaria total de Ecuador por tipo de combustible (1970-2008)
Grfico 19. Demanda de energa primaria total de Ecuador por sector (1970-2008)
Grfico 20. Produccin nacional de petrleo crudo (miles de barriles)
Grfico 21. Crecimiento de la produccin de petrleo por perodos
Grfico 22. Reservas probadas de petrleo en Ecuador
Grfico 23. Produccin anual de petrleo en Ecuador y lnea de tendencia a futuro
Grfico 24. Consumo de energa en el transporte por tipo de combustible (kbep)
Grfico 25. Capacidad instalada en Ecuador por tipo de fuente
Grfico 26. Electricidad demandada en Ecuador por fuente (1991 a 2008) (GWh)
Grfico 27. Proyeccin de las prdidas de energa en distribucin
Grfico 28. Escenarios de requerimientos futuros de potencia de generacin elctrica
(2007-2016) (MW)
Grfico 29. Proyectos programados para expandir la generacin de energa elctrica en
Ecuador entre 2009-2020 (MW)
Grfico 30. Planificacin de incrementos en la capacidad instalada de la matriz elctrica
Grfico 31. Tendencia histrica y proyeccin de costos medios de tecnologas de fuentes de
energa renovable
Grfico 32. Rangos de costos medios internacionales versus precios preferentes de
energas renovables en Ecuador
Grfico 33. Rangos de emisiones de gases de efecto invernadero para tecnologas de
fuentes de energa renovable y convencional (gCO
2
e/kWh)
Tabla 1. Crecimiento en fuentes de energa renovable respecto a escenarios meta
Tabla 2. Cadena de desarrollo tecnolgico de las fuentes de energa renovable a 2010
18
19
21
23
25
27
28
29
31
32
34

37
40
41
45
49
49
51
58
59
60
60
61
61
62
64
66
66
68
69
70

84

88
94
52
54
Abreviaturas
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CAF Corporacin Andina de Fomento
CCS Captura y almacenamiento de carbono, siglas en ingls de carbon capture and storage
CEPE Corporacin Estatal Petrolera Ecuatoriana
CER Certificado de reduccin de emisiones, siglas en ingls de certified emission reduction
CHP Cogeneracin de electricidad y calor, siglas en ingls de combined heat and power
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
Conelec Consejo Nacional de Electricidad
CSP Sistemas solares de generacin elctrica a base de energa trmica concentrada
o concentradores solares, siglas en ingls de concentrated solar power
EJ exajoule (10
18
julios)
EP Empresa pblica
Gb giga barriles (10
9
barriles)
GLP Gas licuado de petrleo
GEI Gases de efecto invernadero
GW gigavatios (10
9
vatios)
GWh gigavatios hora (10
9
vatios hora)
kbep mil barriles equivalentes de petrleo
kW kilovatios (10
3
vatios)
IEA Agencia Internacional de Energa, siglas en ingls de International Energy Agency
ITT Bloque Ishpingo Tambococha y Tiputini
Mb millones de barriles de petrleo
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MEER Ministerio de Electricidad y Energa Renovable de Ecuador
Mtep millones de toneladas equivalentes de petrleo
MW megavatios (10
6
vatios)
NOx xidos de nitrgeno
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OPEP Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo
PIB Producto interno bruto
PM Material particulado
PME Plan Maestro de Electrificacin
PNBV Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013
PV Paneles solares fotovoltaicos, siglas en ingls para photovoltaic
ppm partes por milln
Senplades Secretara Nacional de Planificacin del Desarrollo
Senescyt Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin
SOTE Sistema de Oleoducto Transecuatoriano
tCO
2
e tonelada de dixido de carbono equivalente
Tep toneladas equivalentes de petrleo
TWh teravatios hora (10
12
vatios hora)
UE Unin Europea
6
7
Presentacin
A inicios de la segunda dcada del siglo XXI nuestro planeta se enfrenta a una serie de crisis
severas que requieren de un profundo cambio de rumbo. La conversin, contaminacin y
destruccin de la naturaleza, la crisis del modelo econmico, el agotamiento de los com-
bustibles fsiles y el cambio climtico son amenazas que ponen en peligro el bienestar de
la Tierra y de sus habitantes.
Uno de los temas que merece atencin inmediata es la situacin energtica caracterizada por
una dependencia total de combustibles fsiles. El modelo energtico actual est llegando a
su n por el agotamiento previsible de estas fuentes de energa en los prximos decenios.
Ms all de discutir cuantos aos ms alcanzarn las reservas de carbn, gas y petrleo, es-
tamos obligados a reducir signicativamente la quema de combustibles fsiles para evadir
un cambio climtico acelerado que tendra consecuencias catastrcas. Por ende, no es una
opcin sino una responsabilidad tica la de buscar un camino energtico alternativo.
Con mucha alegra el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA) y su equipo de
investigacin les presenta el libro Hacia una Matriz Energtica Diversicada en Ecuador. Es la
primera investigacin llevada a cabo gracias al apoyo del International Development Re-
search Institute (IDRC) en el marco de la Iniciativa Think Tank. Esperamos que esta inves-
tigacin sirva para animar la discusin entre diferentes actores de la sociedad ecuatoriana
sobre la transicin hacia una matriz energtica diversicada, as como sobre el debate de la
situacin energtica y la necesidad de cambios profundos en la poltica pblica que permi-
tan enfrentar los grandes problemas ambientales de este siglo.
Agradecemos al doctor Guillaume Fontaine, al ingeniero Alfredo Samaniego y al doctor
Arturo Villavicencio por la revisin del documento.
Gabriela Muoz V.
Directora Ejecutiva del CEDA
8
9
Resumen ejecutivo
El consumo explosivo de energa en el mundo, dado desde el perodo posterior a la Segunda
Guerra Mundial, movido por el crecimiento poblacional y de la economa, se ha sustentado
en combustibles fsiles, petrleo, gas natural y carbn; los cuales brindan el 80% de toda la
energa primaria consumida en el mundo (IEA, 2008; WB, 2010a).
Con las tendencias actuales de incremento de la poblacin, crecimiento econmico y ur-
banizacin, la demanda mundial de energa primaria podra llegar a ser alrededor de 900
EJ en 2050 y entre 1200 y 1700 EJ en 2100 (WB, 2010a; IIASA, 2009). Esto signica que
la demanda de energa primaria prcticamente se triplicara durante el presente siglo. El
crecimiento del consumo de energa sustentado en combustibles fsiles ha trado como
consecuencia la emisin de gases de efecto invernadero (GEI), principalmente CO
2
, entre
otros contaminantes.
Por ello, dotar de energa moderna y limpia al tiempo que se mitiga el cambio climtico, es
esencial para evitar daos irreversibles al sistema climtico global. Esta meta requiere de una
revolucin energtica global: reducciones masivas en la demanda total de energa y cambios
en la matriz energtica por medio de la diversicacin en base a fuentes de energa renovable
(Lior, 2010; WB, 2010a). El reto a nivel global es proveer a todos de servicios energticos y al
mismo tiempo reducir las emisiones de GEI a la mitad de los niveles actuales (IIASA, 2009;
WB, 2010a). Este primer factor congura la transicin energtica, con la intencin de mover
una inversin a nivel global signicativa para descarbonizar el sector energtico.
El segundo factor estratgico clave que congura la transicin energtica es el pico o cnit
petrolero el cual se empieza a manifestar en el decaimiento de la produccin de los campos
de petrleo ms grandes y accesibles a nivel mundial y en el desplazamiento de la produc-
cin hacia hidrocarburos no convencionales, con mayores costos (Almeida y Silva, 2009). El
lmite de la produccin de petrleo, considerando el petrleo convencional y el no conven-
cional, no es el n de las reservas conocidas, sino la limitante fsica de la atmsfera como
sumidero de carbono sin que interera con la estabilidad climtica del planeta de forma
peligrosa (Lior, 2010; Verbruggen y Marchochi, 2010).
Existe un punto vital al hablar sobre el pico petrolero como factor en la transicin energtica
y es que no es lo mismo enfrentarel decaimiento para un pas exportador de petrleo que
para un pas importador del recurso. Los altos precios que como consecuencia adquiere
el petrleo en pases exportadores pueden originar un efecto contrario al incentivo para
desarrollar nuevas tecnologas. Es decir, un incentivo a desarrollar ms reservas petrole-
ras, exportar ms petrleo y derivados, generar mayores recursos scales que se gasten
en subsidios energticos y mantener una matriz energtica mayoritaria en hidrocarburos.
Este puede ser el caso de los pases andinos con mayores reservas de petrleo: Venezuela y
Ecuador (OPEC, 2011).
El tercer factor que promueve la transicin energtica es la creciente preocupacin por la segu-
ridad energtica a nivel mundial, entendida como disponibilidad, conabilidad, accesibilidad y
sostenibilidad de las fuentes de energa para los consumidores y ciudadanos. Para esto se requiere
reducir los riesgos fsicos, econmicos, sociales y ambientales en la provisin de energa (UNEP,
2011; Chester, 2010).
Estos tres factores, la mitigacin del cambio climtico, el pico petrolero y la seguridad energtica
conguran las bases para la visin de una revolucin energtica donde la matriz energtica em-
piece a sustentarse en fuentes de energa renovable. Esta visin se maniesta en el ltimo informe
del IPCC (2011) donde se propone, en el mejor caso, que cerca del 77% de la matriz energtica
mundial sea alimentada por el uso de fuentes de energa renovable. Estas tienen el potencial de
proveer mltiples benecios como son mejoras ambientales globales y locales, acceso a energa
para reas rurales y mejor seguridad energtica (Mitchell et al., 2011).
Dicha transicin energtica se empieza a manifestar en las crecientes inversiones en tecnologas
de fuentes de energa renovable, que alcanzaron la cifra rcord de USD 243 miles de millones en
2010, a pesar de la crisis nanciera global a mediados de 2008, y crecieron a una tasa del 33% entre
2002 y 2009 (UNEP, 2011). Tambin empieza a manifestarse en el ingreso de grandes empresas
tradicionales petroleras y de energa al desarrollo de tecnologas y proyectos de fuentes de energa
renovable (REN 21, 2011).
A la luz de esta realidad y propuesta a nivel global, la hiptesis del presente trabajo es que una
matriz energtica con mayor diversicacin en sus fuentes en base a fuentes de energa renovable
que operen de manera descentralizada, podra aportar una mejor seguridad energtica, menor vul-
nerabilidad del sistema y mayores benecios ambientales en Ecuador. Para ello, se analiz la actual
matriz energtica del pas y la propuesta gubernamental de matriz energtica.
Ecuador es un pas en desarrollo que con la explotacin petrolera empez la modernizacin de
su economa, movindose hacia un mayor crecimiento econmico y consumo energtico. Como
resultado de ello, ha tenido una demanda de energa creciente y una modernizacin de su matriz
energtica que constituy a los combustibles fsiles en la fuente principal de energa para el pas y
a la hidroelectricidad en la principal fuente de electricidad. As, en 2008, el petrleo representaba
el 84% de la matriz energtica en el pas y la hidroelectricidad el 59% de la matriz elctrica, con
un 38% de electricidad generada en centrales trmicas de combustibles fsiles, mientras que otras
fuentes de energa renovable como solar, elica y geotrmica no constituan ni el 1% (OLADE,
2011; Conelec, 2010).
Un elemento de poltica clave y que ha inuido fuertemente en la matriz energtica en Ecuador
son los subsidios a derivados de petrleo. Puede argumentarse que por la presencia de estos sub-
sidios Ecuador muestra un crecimiento mayor que los pases andinos en su demanda de energa,
en especial en el sector transporte. Este crecimiento en la energa no se debe en esencia a un uso
ms productivo y eciente de la energa en el desarrollo de actividades de alto valor agregado, sino
a un consumo mayor en energa para transporte y para el sector residencial.
Este subsidio ha introducido una lgica de ineciencia en el creciente consumo energtico y pone
presin al pas y al gobierno para ampliar cada vez ms las fuentes energticas sin consideraciones
de uso apropiado (MEM, 2007). Desde una perspectiva sistmica, no se puede hablar de un cambio
de matriz energtica y de la transicin a un pas post petrolero sin revisar la poltica de subsidios.
Los subsidios generan impactos ambientales por el creciente uso de derivados de petrleo y por la
presin que aaden a la demanda y a su correspondiente necesidad de ampliar las fuentes ener-
gticas. Tanto el incremento del consumo como de la infraestructura, aumentan la emisin de con-
taminantes primarios, con afectacin a la calidad de aire local y regional, y de GEI. La expansin
10
11
Hacia una matriz energtica diversifcada en Ecuador
de sistemas de generacin, que ocurre frecuentemente en zonas de sensibilidad ecolgica, afecta
la biodiversidad y a la calidad del recurso hdrico.
La propuesta estatal para el cambio de matriz energtica tiene como estrategia principal en el
sector elctrico impulsar el desarrollo de grandes centrales, sobre todo en la vertiente amaznica.
As, el 86% de la expansin planicada para el perodo 2009-2020 ser con base en fuentes hidro-
elctricas (Conelec, 2009). De esta expansin, el 32% se centrar en una sola central hidroelctrica,
Coca Codo Sinclair (1500 MW). Sin embargo, esta planicacin no cumplira con la meta 4.3.3.
del Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) que consiste en alcanzar el 6% de fuentes de energa
renovable diferentes de la hidroelectricidad en la matriz elctrica.
Es decir, la tendencia de la planicacin energtica del pas es hacia una matriz elctrica que con-
tinuara dependiendo de la generacin hidroelctrica, en pocas centrales grandes, la mayora ubi-
cadas en el rgimen hidrolgico amaznico. La concentracin de la mayor parte de la generacin
hidroelctrica en dicho rgimen y los impactos que el cambio climtico ocasione sobre el recurso
hdrico son factores para encontrar vulnerable esta estrategia.
Respecto al transporte no existe un documento integrado y especco del gobierno que planique
este sector de la matriz, como s ocurre en electricidad con el Plan Maestro de Electricacin 2009-
2020 (PME) del Consejo Nacional de Electricacin, Conelec, lo cual es crtico si se considera que
este sector es el de mayor consumo de energa y crecimiento. De lo que se ha hecho pblico, se
puede mencionar la iniciativa de aumentar la produccin de derivados en la nueva Renera del
Pacco como estrategia para abastecimiento de energa para la transportacin.
Sin embargo, esta estrategia profundiza el uso del petrleo y se convierte en vlida en mediano
plazo, pues permite reducir la importacin de costosos derivados para uso interno, y apunta a
convertir a Ecuador en un pas exportador de derivados (MEM, 2007). Pero, en el largo plazo, dicha
estrategia tan slo profundiza la dependencia de una fuente energtica, petrleo, y no plantea
opciones de otras fuentes para afrontar el n de la era petrolera en el pas en los prximos 20 aos
(Laherrre, 2008).
Entonces, la propuesta de cambio de matriz energtica ocial no conduce sino a la profundizacin
de las dos grandes fuentes tradicionales que ha tenido Ecuador: agua y petrleo. Ante esto, diver-
sicar la matriz energtica con ms fuentes de energa renovable aportara a una mayor seguridad
energtica y menor vulnerabilidad al suministro de energa en el mediano y largo plazo.
Con esta nalidad se evalu las tecnologas de fuentes de energa renovable no hidroelctricas y
se identic las de mayor potencial en el pas que son las siguientes: la energa geotrmica con
tecnologas de condensing ash plants y binary cycle plants, bioenerga con la tecnologa de com-
bustin combinada co-ring, los sistemas solares de generacin elctrica en base a energa trmica
concentrada (CSP), mdulos fotovoltaicos (PV) para generacin tanto de manera descentralizada,
en techos residenciales y comerciales, como en plantas a gran escala de paneles; y turbinas en
tierra para energa elica.
De estas tecnologas, la energa geotrmica es una opcin altamente viable para desarrollarse,
porque ofrece un potencial de generacin de electricidad de base (continua), que se maniesta en
factores de planta altos del 60 al 90% (Bruckner et al., 2011). Esta energa de base puede comple-
mentar la variabilidad de la hidroelectricidad de rgimen amaznico en el pas y posee un intere-
sante potencial instalable cercano a 534 MW en tres sitios, Tuo-Chiles (139 MW), Chachimbiro
(113 MW) y Chalupas (282 MW) (Conelec, 2009).
En bioenerga, la generacin de electricidad con residuos agrcolas, como la cascarilla de arroz es
una opcin real (Neira et al., 2006). Puesto que los factores de planta de las tecnologas de bio-
energa para generacin de electricidad son altos, entre el 55 y el 80% (Bruckner et al., 2011), esta
tambin puede convertirse en una energa de base y apoyo a la hidroelectricidad. Existen varios
retos para lograrlo y uno de ellos es incrementar los factores de planta que actualmente en el pas
son de menos del 30%, para lo cual se requiere, entre otras cosas, una adecuada provisin de varios
tipos de residuos agrcolas que permita generar durante todo el ao (e.g. logstica y transporte de
residuos agrcolas).
En energas solares, tanto plantas de mdulos PV como CSP presentan oportunidades en Ecuador.
La segunda opcin se encuentra con menos sitios con condiciones apropiadas para su desarrollo,
tal es el caso del cantn Macar al sur de Loja. Las tecnologas de energa solar son ms variables y
muestran factores de planta menores a 40%, por lo cual, stas no pueden ser energa de base sino
complemento.
La energa elica presenta zonas de buen potencial para generacin con turbinas en tierras en las
crestas de montaas y en emplazamientos cerca del litoral. Entre los sitios reconocidos est el cerro
Villonaco en Loja, proyecto de generacin (15 MW) considerado en el PME.
Con la nalidad de diversicar la matriz elctrica y otorgar mayor seguridad energtica al pas se
recomienda en el corto y mediano plazo priorizar el desarrollo de la energa geotrmica, y por ende
la inversin estatal, en el PME; inclusive por encima de los proyectos hidroelctricos pendientes.
Los benecios ambientales de estas propuestas incluiran la reduccin de emisiones de GEI y de con-
taminantes primarios. Con ello, mejorara la calidad del aire en las ciudades y disminuira el riesgo de
enfermedades respiratorias, de piel y cardiovasculares relacionadas con la contaminacin.
Sin embargo, las tecnologas de fuentes de energa renovable tienen otros impactos ambientales
especcos que necesitan ser considerados al promover su masicacin, y mitigados y manejados
de implementarse los proyectos. Por ello, es necesario manejar estos impactos a travs de los
mecanismos existentes, adquirir tecnologa, conocimientos y experiencias en cmo mitigarlos y
reforzar la institucionalidad para cumplir con un manejo ambiental apropiado.
En energa para transporte, en el corto plazo la opcin tcnicamente viable son los biocombusti-
bles de primera generacin pero por sus impactos ambientales y sociales, su desarrollo en Ecuador
debe ser analizado ms detenidamente. Se recomienda explorar ms activamente el desarrollo de
biocombustibles de segunda generacin por los potenciales menores impactos ambientales que
prometen. La electricacin del transporte es otra opcin para sistemas de movilidad urbana, sin
embargo, cuando se trata de la masicacin de vehculos elctricos, el desarrollo de la industria al
momento de realizar esta investigacin todava es exiguo.
La transformacin de la matriz energtica del pas no slo requiere la adopcin de nuevos instru-
mentos puntuales de poltica (como la reciente regulacin de precios preferentes para electricidad
de fuentes de energas renovables y los incentivos por formularse para incentivar la produccin de
biocombustibles) sino el cambio en la planicacin y estructuras que han congurado una matriz
centrada en petrleo e hidroelctricas.
Entre los elementos que han llevado a dicha conguracin estn la no existencia de un claro linea-
miento de poltica energtica y matriz energtica en el largo plazo, la falta de armonizacin entre
la planicacin estatal, la visin del PNBV y la ejecucin de actividades por parte de las entidades
del sector energtico, la gobernanza jerrquica del sector, la estructura de subsidios a la energa
(derivados de petrleo y electricidad), y la falta de desarrollo, a nivel global y nacional, de tecnolo-
gas de fuentes de energas renovables.
Entonces, es necesario empezar con la construccin de un plan estratgico y a largo plazo de
toda la matriz energtica desde la visin sistmica que integre toda la cadena de produccin de la
energa y las interrelaciones con otros sectores y polticas pblicas (agricultura, ambiente, recurso
12
13
hdrico, produccin y empleo, planicacin urbana). Dicho plan debe estar armonizado a la visin
y a los objetivos especcos del PNBV y debe contener estrategias, actividades y proyectos espe-
ccos que delineen la transicin de la matriz energtica y su aporte a la construccin de un pas
post-petrolero como consta en la visin del PNBV.
Adems, la poltica e institucionalidad del sector energtico requiere de la adopcin de una visin
sistmica de la problemtica energa-ambiente y desarrollo con la nalidad de evaluar mejor los
impactos de los proyectos, disear planicacin alternativa y mitigar sus impactos.
Ms all de la elaboracin de un documento estratgico, otro gran reto es pensar qu institucio-
nalidad y gobernanza pueden ayudar a superar la falta de armonizacin entre la planicacin y la
ejecucin de actividades especcas de cada entidad del sector energtico. En este sentido, una co-
gobernanza del sector energtico como la existente en Per y Colombia puede apoyar a una mayor
diversicacin de la matriz energtica y a un uso ms eciente de la energa (Fontaine, 2011).
Respecto de los subsidios a derivados de petrleo, es recomendable pensar y evaluar los verdade-
ros logros e incentivos que esta poltica ha ocasionado en el pas. Desde una perspectiva sistmica
de poltica energtica no es eciente ni coherente promover incentivos a fuentes de energa reno-
vable por un lado, mientras que por otro se subsidia los precios de combustibles fsiles, haciendo
ms baratas sus tecnologas convencionales e incentivando un creciente consumo energtico.
Por ello, se recomienda modicar la poltica de los subsidios para su eliminacin gradual o fo-
calizacin que permita contar con nanciamiento al sector energtico. El problema de fondo de
mantener la poltica de subsidios es que desde el ao 2000 la tendencia global en los precios de la
energa es creciente. Incluso, con el desarrollo de tecnologas de fuentes de energa renovable no
es probable que los precios de la energa retornen a niveles tan bajos como los de las dcadas de
los 80 y 90 (grco 13), cuando la poltica de subsidios se j en Ecuador.
Los altos precios que traiga el pico petrolero pueden convertirse en una oportunidad si la visin
apropiada, la institucionalidad y la poltica energtica se ponen en marcha para aprovechar los
excedentes y reinvertirlos en nanciar la transicin energtica.
Es esencial no slo promover un cambio tecnolgico y de infraestructuras, sino un cambio de
visin y concepto de los sistemas energticos, que trascienda la visin tradicional de favorecer el
desarrollo de grandes proyectos centralizados de generacin de energa (e.g. grandes centrales
hidroelctricas, de carbn, diesel o nucleares) en lugar de varias centrales distribuidas a base de
fuentes de energa renovable.
Ecuador y los pases en desarrollo necesitan reexionar sobre cul es su situacin frente a la transi-
cin energtica Se visualiza al pas realizando una adopcin pasiva y sin planicacin de sistemas
y tendencias desarrolladas a nivel global? Es posible tener un nivel de autodeterminacin como
pas en estas propuestas y adoptar poltica y planicacin energtica que adapten activamente las
propuestas de tecnologas de fuentes de energa renovable a la visin e intereses nacionales?
14
15
Objetivos de la investigacin
General
Analizar la viabilidad estratgica de proponer una matriz energtica diversicada en sus
fuentes de energa renovable en Ecuador.
Especfcos
Revisar la situacin actual y tendencias mundiales sobre las fuentes de energa re-
novable y la transicin energtica.
Comprender las implicaciones del cambio climtico en la matriz energtica, tanto
desde la perspectiva de mitigacin como desde la de adaptacin.
Estudiar la situacin actual y propuesta gubernamental sobre la matriz energtica
del Ecuador.
Sistematizar los factores crticos para la adopcin y desarrollo de fuentes de energa
renovable en Ecuador.
Hiptesis
Una matriz energtica con mayor diversicacin en sus fuentes a base de energas renova-
bles que operan de manera descentralizada aportara mayor seguridad energtica, menor
vulnerabilidad del sistema y notables benecios ambientales en Ecuador.
Metodologa
La metodologa del estudio consiste primero en una revisin de literatura y estado del arte
en artculos acadmicos, reportes de instituciones, libros y publicaciones de revistas aca-
dmicas sobre la situacin y las tendencias mundiales en fuentes de energa renovable. De
igual manera, se revisar literatura sobre cambio climtico y sus implicaciones en temas
energticos, tanto desde la perspectiva de mitigacin como la de adaptacin. Cuando sea
pertinente se utilizarn bases de datos de libre disponibilidad en temas energticos y sus
aspectos relacionados, impactos, econmicos, sociales y ambientales.
El segundo momento comprende analizar los documentos nacionales ociales sobre la ma-
triz energtica de Ecuador. Para ello se utilizarn el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-
2013, las Estadsticas del Sector Elctrico Ecuatoriano y el PME publicados por el Conelec.
En tercer lugar, se recopilar informacin nacional ocial disponible sobre los aspectos tc-
nicos, sociales, costos e impactos ambientales asociados a las diferentes fuentes de energa
renovable existentes y planicadas. Adems, se recopilarn datos similares de la regin o de
referentes internacionales de relevancia.
Finalmente, se sistematizar la informacin de los factores crticos en la adopcin y uso de
fuentes de energa renovable en Ecuador que provean elementos para el anlisis expresado
en el objetivo de este trabajo.
16
Parte I
Situacin y tendencias
mundiales en energa y
transicin energtica
17
Parte I
Situacin y tendencias
mundiales en energa y
transicin energtica
Matriz energtica en el mundo y en Amrica Latina
Matriz energtica y energa primaria
La energa es un elemento fundamental en el desarrollo y crecimiento de la economa mun-
dial. Sin embargo, no es la energa en s misma la que tiene valor para las personas sino
los servicios que presta. Los servicios energticos cubren una demanda amplia y variada:
iluminacin, confort (calefaccin, aire acondicionado), refrigeracin, transporte, comunica-
cin, tecnologas de informacin, produccin de bienes y servicios, entre otros (Rogner y
Popescu, 2000). La economa requiere energa para su funcionamiento y la tendencia mun-
dial muestra crecimiento de la demanda energtica conforme crece la economa (Anderson,
2000; IEA, 2008; 2010).
El sistema energtico bsicamente comprende dos sectores: la oferta energtica y la deman-
da de energa. Las tecnologas de uso nal permiten que la energa se transforme en servi-
cios energticos. La oferta energtica engloba procesos que van desde la extraccin o uso
de recursos para generar energa (e.g. petrleo, gas, carbn, agua), la conversin de stos a
formas ms tiles y valiosas de esta (electricidad, gasolina) y la entrega o transmisin a los
usuarios nales (Rogner y Popescu, 2000).
El sistema energtico es movido por la demanda de servicios energticos, pero la dispo-
nibilidad de energa y ujos energticos est determinada por los recursos y procesos de
conversin existentes. Por lo tanto, los ujos energticos y la demanda por energa interac-
tan conjuntamente (Rogner y Popescu, 2000). Los resultados de estas interacciones estn
representados en los balances energticos de un pas, de una regin o a nivel mundial. Estos
balances energticos reejan la estructura del sector energtico, es decir la matriz energ-
tica, expresando las tendencias en produccin y consumo de energa por fuentes y sectores
(Fontaine, 2011).
La matriz energtica expresa el total de energa demandada y utilizada. La energa primaria
comprende las energas encontradas en la naturaleza y que no han pasado por ningn pro-
ceso humano de conversin; es decir los recursos naturales disponibles (energa hidrulica,
elica, solar) y los combustibles crudos (petrleo, carbn, biomasa). Por otro lado, la energa
secundaria es aquella que resulta de la transformacin o conversin de las fuentes de ener-
ga primaria (e.g. petrleo a gasolina, hidrulica a electricidad).
1.
Parte I. Situacin y tendencias mundiales en energa y transicin energtica
El consumo total de energa se suele expresar como energa primaria, pues se reere al total de
fuentes bsicas de energa que se utiliza para generar los servicios energticos. En los ltimos 200
aos, el uso de energa primaria ha crecido veinte veces mientras que la poblacin se ha multipli-
cado por seis. Prcticamente, el consumo explosivo de energa en el mundo comenz despus de
la Segunda Guerra Mundial (de 1950 en adelante). Dicho aumento est estrechamente relaciona-
do al crecimiento poblacional y al crecimiento de la economa, especialmente en pases desarrolla-
dos, durante los aos de postguerra. Como resultado, desde 1970 hasta el presente se ha duplicado
el consumo de energa en el mundo, es decir en apenas 40 aos (Grbler, 2008; WB, 2010a).
De 1850 a 1950 el consumo de energa creci en promedio 1,5% por ao y estaba sustentado esen-
cialmente en el carbn. De 1950 a 2006 el consumo de energa creci 2,7% cada ao y se sustent
en el petrleo y el gas natural. Aunque este crecimiento ha tenido lugar tanto en pases desarro-
llados como en pases en desarrollo, han existido diferencias. Primero, en los pases desarrollados
el crecimiento del consumo es principalmente movido por incrementos en el nivel de ingreso que
conllevan a un mayor consumo per cpita de energa. Por otro lado, el incremento de consumo
de energa en pases en desarrollo ha ocurrido principalmente a un incremento en la poblacin
antes que a un incremento en el uso de energa per cpita (Grbler, 2008). Sin embargo, ante la
creciente economa de los pases en desarrollo, especialmente las economas emergentes (China,
India, Brasil, Mxico), esta tendencia va a cambiar, hacia una mayor demanda de energa per cpita
en pases en desarrollo (WB, 2010a).
En los ltimos aos (1980 a 2006) la energa primaria de mayor importancia en la matriz ener-
gtica mundial es el petrleo, aunque su participacin en trminos porcentuales es decreciente.
As, mientras en 1980 el consumo de petrleo fue de 3107 Mtep representando el 43% de toda la
matriz energtica (es decir 43% de todo el consumo de energa primaria); en el ao 2000 dicho
consumo creci a 3649 Mtep pero tan slo represent el 36%; y en 2006 fue de 4029 Mtep pero tan
slo represent el 34%. Las fuentes de energa primaria que han incrementado su participacin en
la matriz energtica, ocupando este espacio dejado por el petrleo, son el gas natural y el carbn
(IEA, 2008) (grco 1).
De esta manera, se increment el consumo de gas natural de 1235 Mtep en 1980 a 2407 Mtep en
2006. Por ello su participacin en la matriz energtica creci de 17% a 21% respectivamente. El
consumo de carbn aument de 1788 Mtep a 3053 Mtep durante 1980 a 2006, por lo cual su par-
ticipacin en la matriz energtica creci de 25% a 26% (IEA, 2008). La matriz energtica mundial
18
19
ha sustentado su crecimiento en combustibles fsiles, aun cuando el petrleo ha dejado de tener la
participacin del pasado, la sustitucin de ste, en su mayora hasta el presente, ha sido por otros
combustibles fsiles: gas natural y carbn. Por ello, los combustibles fsiles brindan el 80% de toda
la energa primaria consumida en el mundo (IEA, 2008; WB, 2010a).
El uso de estos combustibles fsiles ha trado como consecuencia la emisin de gases de efecto
invernadero (GEI), dixido de carbono CO
2
, y otros contaminantes como monxido de carbono,
xidos de nitrgeno, dixido de azufre y de otro material particulado. Asociado a estos GEI y con-
taminantes estn presentes algunos de los ms crticos problemas ambientales como el cambio
climtico y la contaminacin del aire en ciudades y su efecto en detrimento de la salud de los habi-
tantes (WB, 2010a; Vallero, 2008).
La restante energa primaria ha provenido de fuentes nucleares, biomasa y desperdicios, hidroelc-
trica y otras fuentes de energas renovables (grco 2). De los tipos de fuentes primarias anotadas,
la que mayor participacin representa es biomasa y desperdicios (10% de la matriz energtica en
1980 y en 2006). Eso se debe a que en sta se engloban aquellos usos tradicionales de biomasa para
coccin, calefaccin e iluminacin principalmente en viviendas rurales en pases en desarrollo de
frica, Asia y Amrica Latina. La poblacin que depende de este tipo de combustibles tradicionales,
utilizndolos con mecanismos inecientes para coccin, calefaccin e iluminacin, asciende a 2500
millones de personas. Sin embargo, stos combustibles tradicionales pueden ocasionar problemas
en la salud, el ambiente y la productividad econmica de quienes dependen de ellos (IEA, 2008).
La contaminacin dentro del hogar por la quema de lea, carbn o biomasa origina problemas
respiratorios; muchos hogares de bajos recursos destinan una gran parte del tiempo y esfuerzo a
la recoleccin de stos combustibles, en detrimento del tiempo asignado a actividades ms pro-
ductivas. Inclusive, en muchos casos el uso de biomasa local agrava problemas ambientales como
deforestacin y degradacin de bosques (IEA, 2008).
La energa nuclear ha crecido en su participacin en la matriz energtica de producir 186 Mtep en
1980 (3% del total de energa primaria) a 728 Mtep en 2006 (6% del total). Esta tendencia podra
acentuarse con nuevas centrales nucleares en economas emergentes como China, India y Brasil
(IEA, 2008).
La energa hidrulica e hidroelctrica ha aumentado su produccin de 148 Mtep en 1980 a 261
Mtep en 2006, pero su participacin en la matriz energtica mundial ha sido constante en 2%. A
pesar de esto, la hidroelectricidad es la fuente ms importante de electricidad basada en fuentes de
energa renovable en el mundo y aporta 16% de la potencia total elctrica mundial (WB, 2010a).
Finalmente, las fuentes de energa renovable han tenido un incremento moderado en su produc-
cin de energa y en su participacin en la matriz energtica mundial. As, de producirse 12 Mtep
en 1980 creci a 66 Mtep en 2006, aumentando de 0,2% a 0,6% del total de la matriz energtica
global. Pero, ante los avances tecnolgicos y su ventaja en costos, junto al reto mundial de trans-
formar los sistemas energticos, las fuentes de energa renovable empezarn a tomar un rol mucho
mayor en la futura matriz energtica (WB, 2010a; UNEP, 2011).
Demanda de energa
En la seccin anterior se mencion que el sistema energtico tiene dos componentes fundamen-
tales, la oferta y demanda. La demanda de energa determina la estructura y el tamao del sistema
energtico. A su vez, es determinada por las fuerzas fundamentales que son: la estructura econ-
mica, la demografa, las tecnologas nales de uso de energa, la geografa, la dotacin de recursos
naturales, los patrones de consumo y estilos de vida, factores polticos, legales e institucionales
(Rogner y Popescu, 2000).
Por lo tanto, depende de la conguracin de estas fuerzas motores en cada sociedad, ciudad y
pas cmo y para qu se est utilizando la energa. En tendencias generales, pases con una alta
proporcin de su PIB en el sector servicios y un gran peso de la electricidad en la composicin de
la matriz energtica nal, tienen intensidades energticas
1
menores que pases con alta participa-
cin de industrias intensivas en materiales y que basan su energa en petrleo y carbn (Rogner y
Popescu, 2000).
El desarrollo econmico a nivel mundial y el incremento en el ingreso per cpita ha sido otra de las
fuerzas motoras para originar un repentino aumento de la demanda de energa; en especial en la
segunda mitad del siglo XX cuando el paradigma de consumo en masa se impuso. De esta manera,
el consumo de energa est estrechamente relacionado a la adquisicin de bienes consumidores
de energa (e.g. electrodomsticos, computadoras, telfonos celulares, vehculos, entre otros). Por
lo tanto, mientras mayor desarrollo econmico e ingreso, mayor es el consumo de estos bienes por
parte de las personas y mayor ser su consumo energtico (Lescaroux, 2011).
A su vez, esta demanda es inuenciada por las innovaciones tecnolgicas, tanto para un uso cre-
ciente de energa como para eciencia en su aprovechamiento. En el primer caso, mayores innova-
ciones tecnolgicas conllevan el aparecimiento de ms bienes de consumo dependientes de ener-
ga (e.g. el creciente uso de aparatos electrnicos y comunicacionales). Y, por otro lado, mayores
innovaciones tecnolgicas permiten que se mejore la eciencia energtica de las tecnologas y se
reduzca el consumo. Ambas tendencias interactan aunque el resultado nal actual no favorece la
reduccin de demanda y consumo de energa (Lescaroux, 2011).
Pero la demanda de energa tambin procede de la produccin de bienes y est determinada por
la composicin del sector productivo la cual evoluciona conforme una economa pasa por distintas
etapas de desarrollo. En la primera fase de crecimiento econmico cuando la industria pasa a jugar
un rol ms importante sustituyendo a los sectores primarios (agricultura, pesqueras y silvicultura),
crece la demanda de energa al requerirse mayores cantidades para la industrializacin y produc-
cin de bienes y servicios. Si la economa contina su crecimiento, eventualmente la industria
perder protagonismo en el consumo de energa y la participacin creciente se ubicar en el sector
servicios (Lescaroux, 2011).
1 La intensidad energtica mide la efectividad del uso de energa y de sus patrones de consumo en una economa. Se expre-
sa como la cantidad de energa fnal por unidad de produccin econmica (toe/US$).
20
21
Otra fuerza motor importante en la demanda de energa es la urbanizacin. En los ltimos 40 aos
la tendencia ha sido a una creciente urbanizacin de la poblacin rural, tanto en pases desarro-
llados como en pases en vas de desarrollo. Actualmente, las ciudades del mundo consumen 2/3
de toda la energa global y poblacin de las ciudades tiende a crecer mucho en los prximos 20
aos: de 3000 millones a 5000 millones de personas vivirn en ciudades, especialmente en pases
en desarrollo (WB, 2010a).
Las fuerzas motoras mencionadas
han ocasionado que la demanda
de energa primaria mundial haya
crecido el 1,9% anual entre 1980 y
2006. Si se analiza por sectores, el
que tuvo mayor crecimiento anual
en este perodo fue el transporte
con un 2,9% anual. Despus est el
residencial, con 1,7% y nalmente
la industria con 0,8% (IEA, 2008).
La participacin de estos tres sec-
tores en la demanda de energa
mundial ha cambiado a lo largo de
las tres ltimas dcadas.
As, en 1980 la industria tena el 33% de la demanda de energa y decrece a ser el 27% en 2006. El
sector residencial, servicios y agricultura mantuvieron su participacin de 37% a 36% en el mis-
mo perodo. Finalmente, el transporte aument su participacin de 23% en 1980 a 28% en 2006
(grco 3). Revisando ms detalladamente a nivel de cada pas, se puede armar que el consumo
de energa residencial constituye la mayora en pases que se encuentran en fases tempranas de
desarrollo. La demanda de energa para la industria empieza a ser ms importante conforme estos
pases tienden a moverse a economas emergentes industriales. Pero conforme se incrementa el
ingreso per cpita y la economa alcanza mayor desarrollo, la participacin de este sector decrece.
En los servicios la tendencia es similar pero su consumo de energa solo crece en niveles mayores
de ingreso per cpita (Lescaroux, 2011).
El transporte es el nico sector que crece sostenidamente durante todas las etapas de desarrollo
econmico y en todos los niveles de ingreso. Inclusive en pases con elevados ingresos el cre-
cimiento del consumo de combustibles para transporte es mayor al de la demanda de energa
residencial, industrial y de servicios. El crecimiento del transporte es constante y por ello su parti-
cipacin aumenta desplazando a otros sectores (Lescaroux, 2011).
Por supuesto, esta descripcin general se matiza en la realidad por varias heterogeneidades oca-
sionadas por factores como (Lescaroux, 2011; WB, 2010a):
la inequidad en un pas, la desigualdad de ingreso infuye en la cantidad de energa con-
sumida en transporte y residencial;
la realidad geogrfca de las naciones, existe mayor consumo el invierno en donde se ne-
cesita calefaccin;
la estructura del transporte, el consumo de energa ser mayor en pases con mayores
hbitos de conduccin, sin masicacin de transporte pblico y con bajas densidades po-
blacionales en la zona urbana.
En resumen, a nivel mundial existen pases atravesando por distintas etapas de desarrollo econ-
mico, niveles de ingreso per cpita y con factores y realidades particulares. Algunos han aumen-
tado su consumo energtico en la industria, otros en los servicios. Sin embargo, la tendencia a
nivel mundial se resume en que el transporte es el sector de mayor crecimiento en la demanda de
energa y cada vez juega un rol ms importante en la matriz energtica global.
Las tendencias analizadas anteriormente corresponden a la estructura de la demanda de ener-
ga en el largo plazo. Denitivamente, en el corto plazo existen otros factores que inuyen en
la demanda de energa en un ao determinado. Por ejemplo, en 2009 la recesin mundial llev
a un decrecimiento del consumo total de energa primaria global (IEA, 2010a). A pesar de esa
desestabilizacin causada por la crisis econmica, el consumo de energa (y sus emisiones de GEI
asociadas) tuvo un nuevo pico en 2010 (IEA, 2011b). Lo anterior unido a las polticas de los go-
biernos respecto al cambio climtico, pico petrolero y la seguridad energtica sern los factores que
determinen el futuro de la matriz energtica mundial en el largo plazo (IEA, 2010a).
Proyecciones de la demanda
En el ao 2005, la demanda de energa de pases que no pertenecen a la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
2
super por primera vez a la de los pases de la
OCDE. Esto signica que las economas emergentes y los pases en desarrollo estn incremen-
tando su consumo energtico, y por lo tanto, adquiriendo una mayor participacin en la matriz
energtica mundial. El mayor crecimiento de la demanda de energa fuera la OCDE se proyecta
a futuro, especialmente en China, India y otras economas emergentes en Asia y Medio Oriente.
De esta manera, acorde a las proyecciones futuras de IEA (2008), el crecimiento de la demanda de
energa a 2030 ocurrir en un 87% en economas emergentes y pases en desarrollo.
En el Informe sobre el Desarrollo Mundial 2010 del Banco Mundial, se arma que es probable que
cerca del 90% del incremento mundial del consumo de energa ocurra en los pases en desarrollo
(WB, 2010a). Mientras el total se proyecta en un aumento del 1,4% anual a 2035, para los pases
que no forman parte de la OCDE la tasa de crecimiento es mayor: 2,2% por ao (UNEP, 2011).
Los principales motores del crecimiento de energa en las economas emergentes son el incre-
mento del ingreso per cpita, la expansin industrial, el aumento de poblacin y la creciente urba-
nizacin de esta poblacin (IEA, 2008). Recordemos que el mayor incremento en la urbanizacin
de la poblacin en los prximos 20 aos ocurrir en los pases en desarrollo. Pero adems, la
modernizacin de los combustibles en esos pases abona la demanda de energa. Por ejemplo, el
reemplazo de fuentes tradicionales de biomasa (lea y carbn) por combustibles ms ecientes
(gas y petrleo) (IEA, 2008).
En 2006 el mundo demand una cantidad de energa primaria equivalente a 11 730 millones de
toneladas equivalentes de petrleo (Mtep
3
) o 491,2 exajoules (EJ)
4
(grco 2). Acorde a las proyec-
ciones de IEA (2008) esta demanda de energa primaria crecer casi en el 45% a 712,5 EJ para 2030,
lo cual equivale a un uso energtico de 17 014 Mtep.
Analizando estos nmeros: si la tendencia de desarrollo de la economa de China contina, para
2030 el incremento de su consumo de energa ser cuatro veces mayor que el de Latinoamrica y
frica juntas y tres veces mayor que el de todos los pases de la OCDE (IEA 2008). Este crecimien-
to exponencial de la economa de pases emergentes y, por lo tanto, de su demanda de energa
2 La OECD est compuesta por 34 pases entre los cuales constan principalmente pases desarrollados como Estados Uni-
dos y de la Unin Europea.
3 Unidad de energa que mide toda la energa consumida como la electricidad, combustibles y otros en una unidad comn
energtica que es la energa producida por determinado nmero de toneladas equivalentes de petrleo.
4 El factor de conversin de unidades de Mtep a EJ es 1 EJ = 23,88 Mtep (IEA 2010b).
22
23
imponen un reto formidable a los sistemas energticos. Por ejemplo, en los prximos veinte aos
el crecimiento esperado de la demanda de electricidad requiere la instalacin de al menos tantas
centrales elctricas cmo las que se construyeron durante todo el siglo XX. En perspectiva esto sig-
nica que se debe construir una planta de 1000 MW cada 3,5 das. (Lior, 2010). Actualmente, China
ya construye una planta de electricidad basada en carbn de 1000 MW cada semana (Lior, 2010).
Otras proyecciones muestran que los requerimientos energticos pueden ser mayores dependien-
do de la tendencia que siga el mundo y la economa a futuro. Por ejemplo, si el mundo contina en
la tendencia de rpido crecimiento econmico, con un crecimiento poblacional que se incrementa
hasta mediados del siglo y una tendencia al incremento del ingreso per cpita y su asociado con-
sumo energtico
5
, la demanda de energa primaria total podra llegar hasta a 783,46 EJ 22.179
Mtep para 2050 (IIASA, 2009).
Por otro lado, si la tendencia mundial del crecimiento econmico se concentra en los sectores de
servicios e informacin, con reducciones en la intensidad material de la economa y el uso de tec-
nologas limpias y ecientes
6
, el consumo total de energa primaria podra llegar a un valor menor
de 734,17 EJ 20 799 Mtep para 2050 (IIASA, 2009). En un plazo ms largo, existen diferentes
modelos y proyecciones internacionales sobre el probable consumo energtico futuro. Con las
tendencias actuales (escenario A2) la demanda mundial de energa primaria podra llegar a ser
alrededor de 900 EJ en 2050 y entre 1200 y 1700 EJ en 2100 (WB, 2010a, IIASA, 2009). Esto signica
que la demanda de energa primaria se triplicara durante el presente siglo (grco 4).
5 La descripcin de este escenario corresponde al escenario A2 estandarizado por IPCC (2000).
6 La descripcin de este escenario corresponde al escenario B1 estandarizado por IPCC (2000).
Si bien este crecimiento contina siendo enorme, no es tan explosivo como el ocurrido a nales del
siglo XX, donde en los ltimos 50 aos el consumo de energa creci casi cinco veces (grcos 1 y
4). Para poder abastecer esta demanda creciente se requiere una transicin energtica. La situacin
se agrava an ms si se considera que la cobertura de esta demanda debe analizarse bajo la ptica
de los crecientes impactos ambientales asociados. El mayor impacto ambiental global del consumo
de energa es el agravamiento del cambio climtico, causado por una creciente emisin de GEI a la
atmsfera (Le Treut et al., 2007; WB, 2010a).
Por lo tanto, para cubrir la creciente demanda energtica mundial sin poner en riesgo la estabilidad
climtica del planeta se requiere una transicin energtica global que apunte a reducir la demanda
total de energa, a travs de la eciencia energtica, y a diversicar las fuentes a base de energas
sustentables (Lior, 2010; WB, 2010a). Estos aspectos se analizan con ms detalle en la seccin
transicin energtica.
Matriz energtica en Amrica Latina
En Amrica Latina
7
la demanda de energa ha seguido la tendencia mundial de crecimiento du-
rante el perodo 1980-2006; inclusive con una tasa promedio anual del 2%, superior al promedio
mundial del 1,6% (IEA, 2008). Cabe mencionar que esta tasa es superior a la de Norteamrica
(0,6%), Europa (0,3%) y de la OCDE (0,5%) (IEA, 2008). Esto ratica que desde las ltimas dcadas
del siglo XX la tendencia es mayor en pases en desarrollo
8
.
Uno de los retos es dotar de fuentes seguras, modernas, accesibles y limpias a la creciente pobla-
cin de estos pases. Sin embargo, otras regiones en desarrollo muestran un crecimiento de su
demanda energtica mayor a Latinoamrica. Tal es el caso de India (3,5%), China (3,0%), Medio
Oriente (3,2%) y Asia (2,8%) (IEA, 2008). En valores totales, la demanda de energa en Amrica
Latina creci del 3,1 millones de kbep en 1985 a 5,5 millones de kbep en 2008. Esto signica un
incremento del 78% en poco ms de 20 aos. El consumo del ao 2008 corresponde a 767,3 Mtep
32,1 EJ. En perspectiva, respecto a la demanda mundial de energa primaria, en 1980 Amrica
Latina represent el 4,1% del total mundial y en 2008 creci al 5,1% (OLADE, 2011).
En la estructura de la matriz energtica en Amrica Latina, en 1985, el 69% de sta se bas en
combustibles fsiles (petrleo y derivados, gas natural, carbn y coque). Para 2008 increment su
dependencia de combustibles fsiles al 73% (OLADE, 2011; OLADE, 2009). Lo anterior ocurri
principalmente ante la disminucin del aporte de energas tradicionales de biomasa (e.g. lea y
carbn) dada la modernizacin de combustibles para coccin, calefaccin e iluminacin en los
pases de la regin (grco 5) (IEA, 2008). Por lo tanto, la tendencia general en la regin es a un
crecimiento del consumo de energa y a una modernizacin de las fuentes de energa, lo cual se
puede explicar parcialmente por el incremento poblacional y por la tendencia a la urbanizacin de
la poblacin.
Respecto a otras fuentes de energa, el aporte de la hidroelectricidad se ha mantenido constante
en 9%. Esto muestra que ha existido un estancamiento en la inversin para aprovechamiento de
energa hidroelctrica en la regin, lo cual coincide con una tendencia a nivel mundial de falta de
inversin durante las ltimas dcadas. De hecho, el crecimiento de la generacin de energa hidro-
elctrica decreci de 4,2% en la dcada del 90 a 2,9% en la primera dcada del 2000 (BP, 2009). Sin
7 Por Amrica Latina se sigue la defnicin de los pases que son integrantes de OLADE (Organizacin Latinoamericana de
Energa). stos son de Amrica del Sur, Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Colombia, Ecuador, Per,
Venezuela, Guyana y Surinam; del Caribe, Barbados, Cuba, Granada, Hait, Jamaica, Trinidad & Tobago, Repblica Do-
minicana; y de Mesoamrica, Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y Mxico.
8 El perodo comparado en este primer prrafo (1980-2006) no coincide exactamente con el perodo de anlisis de prrafos
siguientes (1985-2008) puesto que el breve anlisis del primero se realiz con datos del Informe IEA 2008, mientras que
los del segundo con datos de OLADE 2011. Sin embargo, ambos perodos muestran tendencias de las dcadas de 1980,
1990 y 2000.
24
25
embargo, dicha tendencia se est revirtiendo a nivel mundial y en Amrica Latina, con el desarro-
llo de proyectos de aprovechamiento en escalas mediana y grande (IEA, 2008; 2006).
An cuando en la matriz energtica total la energa hidroelctrica represente slo un 10%, su im-
portancia en la matriz elctrica es muchsimo ms acentuada. As, Latinoamrica es la regin que
ms depende de la hidroelectricidad: 66% del total de electricidad generada en la regin provino
de hidroelctricas en el perodo 2000-2008. Esta tendencia puede continuar o incluso incremen-
tarse puesto que todava queda un amplio potencial de hidroelectricidad tcnicamente factible de
ser explotado en la regin (BP, 2009; WEC, 2007).
Respecto a otras fuentes de energas alternativas se observa un ligero incremento en su importan-
cia en la regin, como en el caso de la geotrmica que sube del 1% al 2% entre 1985 y 2006. En
2008, se observa que la produccin de biocombustibles ha ganado espacio y es la segunda energa
renovable ms importante (2%). Con el caso del etanol, Brasil representa el 99% de la produccin
y destina el 79% para consumo interno y el 19% para exportacin (OLADE, 2009). Otros pases
que estn promoviendo programas ambiciosos de produccin de biocombustibles son Colombia,
Venezuela, Costa Rica y Guatemala, con etanol a base de caa de azcar, y Argentina, con biodie-
sel a base de soya. Con este el pas ha llegado a ser uno de los cinco mayores productores a nivel
mundial (Janssen et al., 2011).
Otras fuentes de energa renovable como la solar y elica no tienen aportes signicativos hasta
el momento en la matriz pues no se visualiza su contribucin en los agregados macro (OLADE,
2009). En este sentido, Amrica Latina ha seguido la tendencia mundial de no diversicarse hacia
otras fuentes de energa no convencionales y diferentes a combustibles fsiles.
Finalmente, la energa nuclear increment su aporte en la matriz para ser el 1% del total en 2008.
La energa nuclear existe con la tecnologa de sin en Brasil (59% del total de energa nuclear
producida en la regin), Argentina (36%) y Mxico (5%) (OLADE, 2009).
Analizando el consumo de energa por sectores en Amrica Latina, la tendencia en el perodo 1985
a 2006 ha sido un crecimiento de la participacin del transporte (del 32% del total de la matriz
energtica al 37%) y de los servicios (del 4% a 5%). La industria mantuvo constante su cuota en
el 36%, el sector residencial decreci del 23% al 17%, y en conjunto la agricultura, pesca y minera
mantuvieron su porcin en el 5% (OLADE 2011; OLADE 2009). Esto evidencia que la regin sigue
la tendencia mundial, en la cual el transporte es el principal motor de demanda de energa.
En los pases en fases tempranas de desarrollo econmico, en donde el consumo residencial es el
mayor entre todos los sectores, las industrias empiezan a subir su demanda de energa conforme
tienden a convertirse en economas emergentes. Pero, conforme se incrementa el ingreso per cpi-
ta y la economa alcanza mayor desarrollo, la participacin del sector decrece (Lescaroux 2011). En
Amrica Latina se visualiza en parte este cambio en el perodo 1985-2008 puesto que el consumo
del sector residencial decreci, pero la industria no aument su participacin. El comercio, com-
pens la cada de la porcin del consumo residencial.
Por otro lado, segn Lescaroux (2011), el sector que crece constantemente durante todas las etapas
de desarrollo econmico y niveles de ingreso per cpita su participacin en la matriz energtica
es el transporte, con su consumo de combustibles. Esta tendencia s est presente en Amrica
Latina y de hecho es el nico sector cuya compensacin crece constantemente. Si se analizan las
tasas del consumo energtico en este perodo, los sectores de mayor crecimiento son el comercial
(141%), construccin y otros (123%) y transporte (113%) (OLADE, 2011; 2009). Por ello, el au-
mento del consumo energtico en Amrica Latina est principalmente motivado por combustibles
para transporte, por energa para servicios comerciales y para industrias.
Si se analiza especcamente el consumo de energa por sectores y por tipo de combustible se apre-
cian las diferencias que cada fuente de energa aport en los aos 1985 y 2008. As, en la industria el
principal combustible es el gas natural, tanto en 1985 como en 2008 (26% del consumo total de ener-
ga del sector). Los cambios observados en el uso de combustibles en este sector es un incremento de
la electricidad (17% a 22%) y del carbn mineral y coque (5% a 11%) ante un menor uso de fueloil,
diesel y derivados de petrleo (22% a 15%) y biomasa (25% a 18%) (OLADE, 2011; 2009).
En el sector residencial, el principal combustible contina siendo la biomasa (lea, carbn y caa)
aunque su participacin decreci de 55% a 39% por la modernizacin en muchos hogares a ener-
gas ms limpias: electricidad para iluminacin (12% a 25%), gas natural para coccin (7% a 12%).
Los combustibles derivados de petrleo como fueloil, diesel, gasolinas y otros mantuvieron su par-
ticipacin casi constante (alrededor de 25%). En el transporte, los combustibles base son los deri-
vados de petrleo, especialmente gasolina y fueloil; stos representan 97% del consumo del sector.
El restante 3% proviene del gas natural en 2008, una innovacin respecto a 1985 donde los autos
funcionando con gas no aportaban de manera representativa al consumo (OLADE, 2011; 2009).
Finalmente, en el sector comercial la principal fuente de energa es la electricidad. Este tipo de
energa aument su participacin del 59% al 70%, sustituyendo a los derivados de petrleo que
decrecieron del 28% al 17%. El tercer lugar le corresponde al gas natural que mantuvo su partici-
pacin en 10%.
En resumen, las tendencias en energa de Amrica Latina apuntan a un crecimiento de la demanda
mayor que el promedio mundial. Especcamente por sectores, transporte y comercio son los que
ms espacio han ganado en las ltimas dcadas. El sector residencial ha disminuido su participacin
en el total de energa consumida, pero en su estructura ha ocurrido un cambio de modernizacin
de fuentes de energa de biomasa tradicional (en especial lea y carbn) a fuentes modernas (elec-
tricidad y gas natural).
Esto ha trado benecios como reduccin de contaminacin dentro del hogar por la quema de
lea, carbn o biomasa, evitando problemas respiratorios; disminucin de la presin sobre los
bosques por la recoleccin de lea para nes energticos y un mejor uso del tiempo en los hogares
26
27
al no destinarlo a actividades de recoleccin de biomasa tradicional (IEA, 2008). En proyeccin, si
la electricidad empieza a ser ms importante, tanto en el sector residencial y en el comercial, el
reto para la regin est en encontrar fuentes seguras y limpias para proveer de energa moderna
a sus habitantes.
En el caso del transporte, el reto a futuro profundizar la diversicacin de la matriz para eliminar la
dependencia de combustibles fsiles. Uno de los primeros pasos en esa direccin son los progra-
mas en biocombustibles, en especial en pases como Brasil, Argentina, Colombia, Venezuela, Costa
Rica y Guatemala. Sin embargo, su sostenibilidad para una difusin a escala masiva todava est
en debate (Janssen et al., 2011).
Otra opcin interesante respecto al transporte son los vehculos y trenes elctricos, pero la pregunta
de fondo contina siendo de qu fuentes provendr la energa elctrica para abastecer a dichos siste-
mas (Lior, 2010). Para Amrica Latina, emprender un camino hacia un desarrollo energtico susten-
table, al igual que para el resto del mundo, constituye uno de los mayores retos del presente siglo.
Matriz energtica en los pases andinos
Analizando con mayor detalle la demanda de energa primaria en los pases de Sudamrica (pero-
do 1985-2008) se ve que Ecuador es el cuarto pas con mayor tasa de crecimiento, con un aumento
ms fuerte que sus vecinos andinos Colombia, Per, Venezuela y Bolivia. Los tres primeros estn
entre los de menor crecimiento en la demanda de energa del subcontinente.
Lo registrado en Ecuador
puede tener diversas ex-
plicaciones. Entre ellas se
puede mencionar el subsi-
dio a derivados de petrleo
que facilit un uso creciente
de los combustibles fsiles
para transporte y coccin.
La estructura de la matriz
energtica a 2008 por fuen-
te denota que los combusti-
bles fsiles son el motor en
los pases andinos, aunque
esta dependencia es ms
acentuada en Venezuela
(89%), Ecuador (85%) y
Bolivia (82%), que en Co-
lombia (74%) y Per (71%). Cabe anotar que el consumo de biomasa tradicional es bajo en pases
con subsidio a combustibles fsiles como Ecuador (6%) y prcticamente inexistente en Venezuela,
mientras que en los pases sin subsidio a combustibles fsiles, Per (16%), y Colombia (10%) juega
un rol importante.
Es notable que de los pases andinos el nico que no utiliza gas natural en una magnitud signi-
cativa en su matriz energtica sea Ecuador. As, el gas natural apenas alcanz el 4% de la matriz
mientras que en los dems pases vara entre el 23% para Colombia y el 48% en el caso de Vene-
zuela. Por esto, la dependencia de Ecuador del petrleo y sus derivados (incluyendo los cilindros
de GLP para coccin y otros usos) que copan el 81% de la matriz, es la ms profunda en relacin a
todos los pases andinos. En estos, alcanzan un promedio del 45%. Probablemente, en respuesta a
esto estn en marcha diferentes proyectos para explotar reservas de gas natural en Ecuador.
La estructura de la matriz energtica por sectores revela nuevamente la singularidad de Ecuador
respecto de sus vecinos en la importancia del transporte. En 2008 el transporte represent el 55%
del consumo de energa en el pas, mientras que en el resto de pases andinos fue en promedio
del 39%. En el grupo de pases, menos Venezuela, el transporte es el sector de mayor participacin
en el consumo de energa. En Venezuela, la industria es el primer consumidor de energa (51%)
(OLADE, 2011).
En la regin andina, con excepcin de Venezuela, el transporte aumenta de manera signicativa su
participacin en el total de energa consumida. Sobre todo entre los aos 1985-2008 los mayores
incrementos son en Ecuador (15%) y en Per (13%). Colombia y Bolivia tienen incrementos del 7%
y 6%, respectivamente, y Venezuela del 1%. En Bolivia y Venezuela la industria es la que ms incre-
ment su participacin en la matriz energtica (16% y 4%, respectivamente) (OLADE, 2011).
En los pases de la subregin, en el perodo 1985-2008 el sector residencial ha decrecido en su
participacin dentro de la matriz energtica; sobre todo en Per (18%) y Bolivia (36%) (OLADE
2011). Tan slo en Per y Ecuador este sector es el segundo de mayor importancia en la matriz. De
hecho, cabe notar que Ecuador es el nico pas andino en el cual la participacin de la industria
decrece en este perodo (OLADE, 2011).
En el promedio del grupo de pases, se comprueba la tendencia descrita por Lescaroux (2011)
sobre el crecimiento de la participacin del transporte en la matriz. Esta tendencia es ms fuerte
en Ecuador, menor en Bolivia y limitada en Venezuela. En rasgos generales, los tres sectores que
28
29
mueven la matriz energti-
ca en los pases andinos son
transporte, industria y resi-
dencial. El sector primario,
que es considerado uno de
los caractersticos de Latino-
amrica, decreci su partici-
pacin en la matriz en todos
los pases menos en Bolivia
(OLADE, 2011).
Es importante analizar cmo
el subsidio a combustibles
fsiles marca una tendencia
diferente para Venezuela y
Ecuador respecto a los otros
tres pases andinos, incluso
diferente de Bolivia que tam-
bin posee una poltica de subsidios energticos. Este subsidio ha permitido una mayor adopcin
de combustibles modernos y ecientes sustituyendo el consumo de biomasa tradicional. Sin em-
bargo, tambin inuye en que estos dos pases sean los de mayor consumo de energa per cpita;
Venezuela 12,58 bep/hab y Ecuador 5,56 bep/hab en 2009 respecto a Per 3,39 bep/hab, Bolivia
3,54 bep/hab y Colombia 1,32 bep/hab (OLADE, 2011).
Ecuador es el pas menos eciente en el uso de energa de los pases andinos pues su intensidad
energtica es la mayor de todos (3,23 kbep/1 milln USD del 2000 en el ao 2009). Adems mues-
tra una tendencia creciente en los ltimos aos respecto de sus vecinos Colombia (1,32 kbep/1 mi-
lln USD del 2000) y Per (1,16 kbep/1 milln USD del 2000) los cuales exhiben intensidades ms
bajas y una tendencia decreciente en el uso de energa para generar valor en la economa (OLADE,
2011). Por ello, el subsidio introduce una lgica de ineciencia en el consumo energtico y pone
presin a estos pases, y sus gobiernos, para ampliar las fuentes energticas sin consideraciones de
uso apropiado (MEM, 2007).
En promedio, a 2009, la hidroelectricidad es el 11% de la matriz energtica andina y el pas en don-
de mayor peso tiene es Colombia (14%). Pero, la hidroelectricidad muestra una importancia mucho
mayor en la matriz andina. Representa el 59% del total de la capacidad instalada, porcentaje ligera-
mente superior al promedio de Amrica Latina del 53%. Finalmente, ninguno de los pases andinos
muestra un rol importante de otras fuentes de energa renovable en su matriz (OLADE, 2009).
Transicin energtica
Cambio climtico como reto para el sistema energtico
El cambio climtico es uno de los mayores problemas que enfrentan la Tierra y la humanidad en
el siglo XXI. La causa principal del cambio climtico es el desarrollo econmico, el hombre se ha
vuelto una fuerza planetaria que amenaza el funcionamiento del sistema de la Tierra. Si la huma-
nidad no frena la interferencia en el sistema, los impactos pueden ser catastrcos (Dumanoski,
2009; Hansen, 2009). Los que sentirn primero estos impactos con fuerza son los pases pobres,
especialmente las personas ms vulnerables en estos pases (UNFCCC, 2010; WB, 2010a). Para
entender el papel que han jugado los sistemas energticos en agravar el cambio climtico es nece-
sario describir rpidamente su dinmica.
2.
El sistema climtico de la Tierra est constituido por cinco componentes: la atmsfera, la, hidrsfe-
ra, la crisfera
9
, la, litsfera y la bisfera. El clima es el resultado de las interacciones entre los cinco
subsistemas. El motor del sistema, la nica fuente signicativa de energa es la radiacin proce-
dente del sol (Velzquez de Castro, 2008). Segn la denicin de Gaia de James Lovelock (2007),
la Tierra es un sistema autoregulado que surge de la totalidad de organismos que la componen,
las rocas de supercie, el ocano y la atmsfera, estrechamente unidos como un sistema que evo-
luciona. La teora arma que este sistema tiene un objetivo: la regulacin de las condiciones de la
supercie para que sean lo ms favorables posible para la vida que en aquel momento pueble la
Tierra.
El efecto invernadero de la Tierra est causado por los llamados gases de efecto invernadero que
absorben la radiacin infrarroja emitida por la supercie de la Tierra y retienen el calor en la parte
inferior de la atmsfera, la tropsfera, la capa del tiempo atmosfrico y nuestra zona de vida. Gra-
cias al efecto invernadero tenemos una temperatura promedio de la Tierra de +14C, sin este efecto
la temperatura promedio de la Tierra sera de -19C. Desde inicios de la Revolucin Industrial, pero
en forma muy acelerada desde 1950, el hombre est aumentando la cantidad de gases de efec-
to invernadero en la atmsfera. Esto origina un forzamiento radioactivo que intensica el efecto
invernadero, suscitando el as llamado efecto invernadero intensicado (IPCC, 2007b). La fuente
principal del aumento de la cantidad de gases de efecto invernadero en la atmsfera es la quema
de combustibles fsiles y la destruccin de hbitats naturales en todo el planeta.
Uno de estos forzamientos es el efecto invernadero causado por la creciente emisin de gases de
efecto invernadero. Lo que originan estos gases es que parte de la radiacin de onda larga que
emite la tierra no salga al espacio sino retorne al planeta, calentando su supercie. El entendimien-
to actual sobre el clima apunta a la conclusin de que la tendencia creciente en temperatura media
global desde inicios de la Revolucin Industrial no ha sido causada por una variabilidad natural (o
un proceso interno) del sistema climtico sino por el creciente forzamiento ejercido por la emisin
de GEI (Hegerl et al., 2007).
Los principales GEI son el dixido de carbono (CO
2
), el metano (CH
4
), y el xido nitroso (N
2
O)
(IPCC, 2007a). Estos son producidos por diversas actividades como la quema de combustibles fsi-
les, la deforestacin, la descomposicin de desechos; actividades que en su mayora son resultado
de la creciente actividad econmica. La creciente concentracin de GEI ha originado un aumento
en la temperatura media global de 0,8 C en comparacin con el perodo previo al inicio de la re-
volucin industrial (WB, 2010a).
En la actualidad, el primer sector, a nivel mundial, responsable de la emisin de GEI es el sumi-
nistro de electricidad; el segundo, la industria; el tercero, la silvicultura (incluye la deforestacin);
el cuarto la agricultura; y el quinto el transporte (grco 9). La contribucin de los combustibles
fsiles a la emisin de GEI es de casi 57%, se encuentra dispersa en varios sectores: electricidad,
industria, transporte, agricultura. Sus emisiones combinadas son la principal fuente de GEI.
El nivel de emisiones de CO
2
que est presente en la atmsfera para el ao 2010 es de 389 ppm
(NOAA, 2011); con esta concentracin ya estn ocurriendo cambios en el sistema climtico de
nuestro planeta (WB, 2010a). Estos cambios son no slo temperaturas promedio mayores, sino un
clima ms impredecible y ms difcil de sobrellevar, incrementos en sequas, inundaciones y olas
de calor, afectacin del patrn de precipitaciones, derretimiento de casquetes polares, aumento del
nivel del mar, mayor presin a los ecosistemas naturales (IPCC, 2007b; MA, 2005).
Por estas razones, combatir el cambio climtico, a travs de la mitigacin de GEI es esencial para evi-
tar daos irreversibles y no sobrepasar puntos de inexin del sistema de la Tierra. De esta manera,
diversos estudios y posiciones polticas estn reconociendo que limitar el incremento de temperatura
9 Incluye aquellas partes donde el agua se encuentra en estado slido, por ejemplo, glaciares.
30
31
a no ms de 2C en la media global,
respecto de los niveles existentes an-
tes de la revolucin industrial, es el
mximo cambio tolerable para evitar
una interferencia antropognica pe-
ligrosa en el sistema climtico (IPCC,
2007a; WB, 2010a). Esta meta de li-
mitar los incrementos de temperatu-
ra media global a no ms de 2C est
pronunciada en negociaciones inter-
nacionales como el Acuerdo de Co-
penhague a nes de 2009 (UNFCCC,
2010). Pero el Acuerdo de Copenha-
gue no obliga a los pases a reducir
emisiones para lograr este objetivo
(Elbers, 2010).
Para alcanzar esta meta, la concentracin de CO
2
en la atmosfera no debe exceder de 450 ppm, o
incluso menos si se considera la contribucin de otros gases de efecto invernadero como metano
y xido nitroso. Inclusive, con esta concentracin existe tan slo un 40 a 50 por ciento de proba-
bilidad de que el incremento de temperatura no sobrepase los 2C. Por ello, el reto maysculo es
mitigar estos gases de tal manera que las emisiones lleguen a un pico en la dcada de los aos 20
para despus declinar a la mitad de los niveles actuales hasta 2050 (WB, 2010a).
Para los sistemas energticos, la trayectoria de emisiones de GEI para no sobrepasar la concentra-
cin de 450 ppm requiere una transicin energtica global: reducciones masivas en la demanda
total de energa y cambios en la matriz energtica. Estos dos objetivos se complican puesto que:
La matriz energtica global est en un 80% constituida por combustibles fsiles;
Se requiere dotar de energa moderna a los cerca de 3 000 millones de personas sin acceso
a servicios energticos modernos (e.g. electricidad, combustibles limpios y ecientes para
coccin);
Y por el crecimiento poblacional adicional que se dar en el siglo XXI.
El reto es proveer a todos de servicios energticos, y al mismo tiempo reducir las emisiones de
GEI a la mitad de los niveles actuales. Por lo tanto, se requiere descarbonizar la matriz energtica
(IIASA, 2009; WB, 2010a).
Hasta el presente, el consumo energtico total mundial ha crecido a la par del ingreso y de la
poblacin. A pesar de la disminucin gradual de la intensidad energtica de la economa mundial
(grco 10) y de la creciente penetracin del gas natural en la estructura de la demanda de energa
primaria (grco 2), estos dos fenmenos no han sido sucientes para modicar la intensidad de
carbono del consumo mundial de energa, mantenindose esta constante a lo largo del perodo
analizado como lo muestra el grco 10. La disminucin en la intensidad energtica e intensidad
de carbono
10
no han sido signicativas en los ltimos 40 aos, sobre todo la intensidad de carbono
se ha mantenido constante (grco 10), por lo cual, la creciente cantidad de energa utilizada ha
generado crecientes emisiones asociadas (WB, 2010a).
10 Por intensidad de carbono se refere a la cantidad de este elemento que tiene determinado combustible y sus emisiones de
CO
2
asociadas al producir energa.
Por lo tanto, para conseguir la meta de 450 ppm de CO
2
en la atmsfera se requiere que los pases
desarrollados reduzcan tanto sus emisiones totales como sus emisiones per cpita; y que los pases
en vas de desarrollo eviten seguir la trayectoria tradicional de crecimiento econmico intensivo
en carbono, como ha sido el caso de los pases industrializados. Esto signica que se requieren
cambios en los estilos de vida de pases desarrollados y adoptar modelos diferentes en pases en
desarrollo (WB, 2010a).
Tras varias reexiones y debates sobre la amenaza que representa el cambio climtico y otros pro-
blemas de degradacin ambiental, en el ao 1992, se rm la Declaracin de Ro y se estableci la
Convencin Marco de las Naciones Unidad sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). Con la nali-
dad de conseguir la reduccin de emisiones de GEI a la atmsfera se implement un calendario de
negociaciones internacionales en el marco de la Convencin (Hill y Thompson, 2002).
De esta manera, en 1997 se adopt el Protocolo de Kioto que entr en vigencia en 2005. El Proto-
colo de Kioto especica metas de reduccin de emisiones de GEI de 5,2% para pases industriali-
zados (Anexo I del Protocolo) entre 2008 y 2012 respecto al ao 1990 que fue tomado como lnea
de base. Para ello se establecieron mecanismos que permitan ecientemente y equitativamente
reducir las emisiones de GEI: La Iniciativa Conjunta (IC), el Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL) y las transacciones de permisos de emisiones de GEI. En el protocolo de Kioto se asigna
mayor responsabilidad en la reduccin de emisiones de GEI a aquellos pases desarrollados e in-
dustrializados (Estados Unidos, Europa, Japn) y se los lista en el Anexo I. El resto de pases, entre
ellos China, India y aquellos en vas de desarrollo como Ecuador, se los conoce como pases del
No Anexo I (Honty, 2011).
En el caso del MDL, su modalidad se estableci para desarrollar iniciativas donde pases del Anexo
I inviertan en proyectos de mitigacin de GEI en pases en desarrollo (No Anexo I). La idea prin-
cipal tras esto era desarrollar la reduccin de emisiones con el menor costo posible (eciencia) y
conseguir la participacin voluntaria de pases en desarrollo en los esfuerzos de mitigacin (Borges
y Villavicencio, 2004).
Hasta agosto de 2011, el MDL ha registrado 3.337 proyectos de los cuales 1.135 han obtenido
certicados de reducciones de emisiones. Estos proyectos contribuirn con 2.074 millones tCO
2

mitigadas hasta 2012 (Fenhann, 2011). Sin embargo; a pesar de los esfuerzos de Kioto y de sus
32
33
mecanismos (entre ellos el MDL), por diversas causas, la reduccin de emisiones no ha podido
conseguirse. De hecho, las emisiones han crecido a un ritmo ms rpido que lo previsto en los
peores escenarios del IPCC (Klepper, 2011; Elbers, 2010).
En 2009, con el acuerdo de Copenhague, las principales naciones emisoras de GEI hicieron pro-
puestas de reduccin: EEUU propuso reducir sus emisiones para 2020 en 17% respecto del nivel de
2005, la Unin Europea un 20% para 2020 respecto de los niveles de 1990. Las metas de las econo-
mas emergentes mayores, China e India, fueron diferentes pues no se comprometieron a reducir
emisiones totales sino la intensidad de carbono medida en (CO
2
/PIB): China se comprometi redu-
cir entre un 40-45% esta intensidad e India entre 20-25% hasta 2020 (Goldemberg y Prado, 2010).
Pero, esta propuestas, que no son vinculantes, no conduciran a una reduccin total en las emi-
siones pues lo propuesto por EEUU y la UE se vera prcticamente opacado por el crecimiento
de emisiones de China e India. Si bien se reduce la intensidad de carbono (CO
2
/PIB) de China e
India, su crecimiento econmico proyectado (medido en PIB) ocasiona que el total de emisiones
sea creciente y opaque las reducciones conseguidas por los pases desarrollados. De esta manera,
tambin se requieren esfuerzos sustanciales con la nalidad de reducir las emisiones totales en
economas emergentes (Goldemberg y Prado, 2010).
La revolucin energtica requerida impone un reto a las tecnologas, pero tambin a las polticas
y a las instituciones que determinan qu tipos de energa son utilizadas y difundidas. Alcanzar las
metas de una estabilizacin de la concentracin de GEI en 450 ppm de CO
2
requiere duplicar las
fuentes de energa renovable en la presente dcada 2010-2020 (IEA, 2011a). Hasta 2050, el aporte
de las fuentes de energa renovable al total de energa primaria demandada debera ser entre 30 y
40% (WB, 2010a).
Adems, para alcanzar la meta de concentracin de GEI en 450 ppm de CO
2
en la atmsfera es esen-
cial recurrir a diversas opciones y medidas de eciencia energtica (WB, 2010a; IEA, 2011a; UNEP,
2011). De hecho, en las proyecciones de reduccin de emisiones al ao 2050 en escenarios trazados
por diversas organizaciones (grco 9), la eciencia energtica es la principal estrategia tanto en rela-
cin con los centros de transformacin y distribucin de energa, como en actividades de consumo.
El tema de la eciencia energtica es tan crtico puesto que del total de energa primaria deman-
dada, apenas 37% se transforma en energa til que es consumida por usuarios nales (e.g. elec-
tricidad, gasolina, diesel para transporte). Esto signica que dos tercios de la energa se pierde en
procesos de transformacin (Adegbulugbe et al., 2000). Por lo tanto, la eciencia energtica es una
de las estrategias requeridas para reducir la explosiva demanda creciente de energa.
La eciencia energtica es el mecanismo ms costo efectivo para conseguir reduccin de emisiones
de GEI. En el estudio especializado de Enkvist et al (2007) sobre las curvas de costo de mitigacin
(grco 11), que expresan en euros el costo de invertir en tecnologas, medidas y proyectos para
reducir una tCO
2
e, las opciones de menor costo (inclusive de costo negativo pues su implementa-
cin signicara reducir consumo energtico y reducir costos por consumo de energa) para mitigar
el cambio climtico son medidas de eciencia energtica.
Estas medidas son varias, como la sustitucin de sistemas de iluminacin por otros ms ecientes (e.g.
focos ahorradores), la adopcin de electrodomsticos ms ecientes en consumo energtico, mayor
eciencia en motores y pesos de vehculos de transporte de pasajeros, entre otras (Enkvist et al., 2007;
Graus et al., 2011). Si se explotase, idealmente, todo el potencial tcnico para mejorar la eciencia
energtica y ahorrar energa a nivel mundial, el crecimiento proyectado de energa primaria de 2005
a 2050 con una tasa total de 98% se reducira a apenas cerca de 8%. Es decir, que de 439 EJ deman-
dados en 2005 y 867 EJ proyectados como demanda de energa primaria mundial a 2050, tan slo se
requerira 473 EJ (Graus et al., 2011).
Sin embargo, las ganancias en eciencia energtica pueden conducir a que los precios de la energa
se abaraten, lo cual origina una mayor demanda de energa que descompensa el ahorro obtenido
por la eciencia energtica. De esta manera, en los pases de la OCDE, las medidas de eciencia
energtica implementadas en hogares (e.g. focos ahorradores) han tenido un efecto rebote cercano
al 30% (Sorrell et al., 2009). Es decir que cerca al 30% del ahorro energtico conseguido por las tec-
nologas y medidas de eciencia energtica, se descompens por el creciente consumo energtico
promovido por precios ms bajos (Sorrell et al., 2009; Ouyang et al., 2010).
Inclusive, en economas emergentes como China, los esfuerzos y tecnologas para promover e-
ciencia energtica parecen no contener la creciente demanda de energa de los hogares urbanos. El
efecto rebote de las medidas de eciencia energtica en China es de 30% y la creciente demanda
se la abastece con nuevas plantas elctricas de carbn. Por lo tanto, dentro de las medidas efectivas
para contrarrestar este efecto rebote en el consumo de energa y los efectos ambientales negativos
de ello, est el desarrollo de fuentes de energa renovable (Ouyang et al., 2010).
Aun si una fuerte reduccin de la futura demanda de energa se consigue con medidas de ecien-
cia energtica, de dnde se obtiene la energa para alimentar ese consumo futuro? Probablemen-
te se continuara obteniendo de combustibles fsiles que causan emisiones de GEI. Por ello, para
alcanzar metas de mitigacin ambiciosas es necesario sustituir varias de las fuentes energticas de
combustibles fsiles por fuentes de energa renovable.
34
35
Estas fuentes de energa renovable seran bsicamente hidroelectricidad, biomasa tradicional, y
nuevas aplicaciones de tecnologa como solar, elica y geotrmica. La magnitud del esfuerzo es
signicativa dado que se traduce en la construccin, instalacin y operacin, a nivel mundial, de
17 000 turbinas de viento (produciendo 4 MW cada una), 215 millones de metros cuadrados de
paneles solares, 80 plantas de energa concentrada solar (produciendo 250 MW cada una) cada
ao durante los prximos 40 aos. En otras palabras, el sector energtico requiere virtualmente su
descarbonizacin (WB, 2010a).
Inclusive, muchas de las proyecciones energticas para sustituir combustibles fsiles consideran
necesario un incremento en la participacin de las fuentes de energa nuclear en la generacin
de un 5% del total de energa primaria demandada a entre un 8 y un 15%. Esto implica la cons-
truccin de hasta 32 plantas nucleares (produciendo 1 000 MW cada una) cada ao durante los
prximos cuarenta aos (WB, 2010a). Sin embargo, las plantas nucleares pueden presentar riesgos
a la sociedad y el ambiente por los residuos radioactivos que generan y los vnculos con la prolife-
racin de armas nucleares (Ahearne, 2011). Inclusive, tras el incidente del maremoto en Fukushi-
ma, Japn, en marzo de 2011, pases como China suspendieron la aprobacin de nuevas centrales
nucleares (The Guardian, 2011). Por ello, las fuentes de energa renovable pueden adquirir un
impulso e importancia mayor al buscarse opciones de sistemas energticos no riesgosos para el
medio ambiente.
La inversin requerida para alcanzar la mitigacin del cambio climtico en 450 ppm requiere gastar
alrededor de 0,3 y 0,9% del PIB Mundial por ao. Esto es entre 425 miles de millones y un billn
11

de dlares por ao en 2030 (WB, 2010a). Concretamente, la inversin anual en fuentes de energa
renovable en los prximos 10 aos debe ser de por lo menos 170 miles de millones de dlares para
alcanzar el escenario de mitigacin de 450 ppm. Cada ao de retraso en realizar estas inversiones
para descarbonizar el sector energtico aadira un costo adicional de 500 mil millones de dlares
a la mitigacin global del cambio climtico (UNEP, 2011).
Inclusive, si la adopcin masiva de fuentes de energa renovable se realiza con el objetivo tanto de
sustituir los combustibles fsiles, por su contribucin al cambio climtico, como de eliminar gradual-
mente la energa nuclear; la inversin adicional que se requiere por ao es casi el doble, alcanzando
los 390 mil millones de dlares. Un aspecto clave a considerar en la mitigacin del cambio climtico
y en la inversin en fuentes de energa renovable no es slo la escala de la inversin, sino cundo
se realizan dichas inversiones (UNEP, 2011). De esta manera, la inercia del sistema climtico hace
que no sea posible posponer an ms los esfuerzos de mitigacin a futuro (es decir, continuamos
emitiendo GEI hoy y empezamos a realizar mitigacin agresiva en el futuro) porque los cambios
realizados al sistema climtico en el presente persisten inclusive por dcadas (WB, 2010a).
Las inversiones en sistemas energticos muestran un grado de inercia, menor que el del sistema
climtico, pero signicativo. Esta inercia se maniesta en la vida til prolongada que tiene la mayor
parte de infraestructura generadora de energa. Una planta generadora de electricidad a base de
carbn tiene una vida til de alrededor de 45 aos, una generadora a base de turbinas de gas na-
tural tiene una vida til de 25 aos, una hidroelctrica tiene una vida til de alrededor de 75 aos.
Por lo tanto, el nivel de emisiones del sector energtico en aos futuros est determinado por las
inversiones del presente (UNEP, 2011). Si contina la inversin en plantas generadoras a base de
combustibles fsiles, mayor ser el tiempo que estas continen operando en el futuro y menor ser
la oportunidad dada a la implementacin de fuentes de energa renovable.
Entonces, es vital invertir una magnitud signicativa de recursos en tecnologas de energa reno-
vable (entre 170 y 500 mil millones de dlares por ao hasta 2020) y hacerlo inmediatamente,
para mitigar el cambio climtico. De continuar las tendencias actuales de inversin mayoritaria en
11 1 billn=10
12
.
energas basadas en combustibles fsiles, proyecciones al ao 2050 de UNEP (2011), muestran que
las fuentes de energa renovable apenas alcanzaran a representar un 15% de la demanda total de
energa primaria. Los combustibles fsiles continuaran siendo el 80%, donde el carbn y el gas na-
tural seran las fuentes de mayor crecimiento representando el 24% cada uno del total de demanda
de energa primaria. El petrleo tendra un decrecimiento pero su participacin sera la mayoritaria
todava, del 33%.
Bajo un escenario verde, con la nalidad de lograr la mitigacin del cambio climtico a 450 ppm,
se requiere invertir en fuentes de energa renovable y en eciencia energtica que disminuya el
agresivo crecimiento del consumo de energa. De esta manera, la inversin adicional de recursos
para mejorar la eciencia energtica en tecnologas de uso nal como aparatos electrnicos y au-
tomviles es tambin signicativa, 651 mil millones de dlares por ao hasta 2050. Este nivel de
inversin permitira reducir la futura demanda total de energa primaria en 15% a 2030 y en 34%
hasta 2050 (UNEP, 2011).
Adicionalmente, segn UNEP (2011), se requiere invertir cerca de 656 mil millones de dlares por
ao hasta 2050 en fuentes de energa renovable y en biocombustibles de segunda generacin para
el transporte para que la participacin de las fuentes de energa renovable sea de por lo menos
27% en el total de demanda de energa primaria. Este nivel de inversin permitira que las fuentes
de energa renovable representen un 45% del total de la matriz elctrica mundial. De cumplirse
esto, durante los prximos 40 aos, la energa solar, con una inversin anual aproximada de 114
miles de millones de dlares, y la elica, con una inversin anual aproximada de 76 miles de
millones de dlares (UNEP, 2011), dominaran el panorama de provisin de energa con fuentes
renovables en 2050.
La inversin proyectada se reere a biocombustibles de segunda generacin, que son aquellos ba-
sados en el uso de residuos agrcolas. Se asume que se utiliza dichos residuos sin desplazar cultivos
para alimentos y mucho menos expandir los usos del suelo en bosques naturales (UNEP, 2011).
Estos esfuerzos en eciencia energtica y en fuentes de energa renovable permitiran que las
emisiones de carbono del sector energtico se reduzcan de 30,6 Gt en 2010 a 20 Gt en 2050. En
este punto, existen diversas proyecciones de cmo las opciones de eciencia energtica y de sus-
titucin de fuentes de generacin de energa pueden contribuir a alcanzar la meta de mitigacin
del cambio climtico. Por ejemplo, los escenarios proyectados por UNEP (2011) no consideran
inversiones fuertes en generacin de energa nuclear o en tecnologas de mitigacin de generacin
de combustibles fsiles como la captura y almacenamiento de carbono (CCS, por sus siglas en
ingls). Las proyecciones de IEA (2011a) consideran que CCS juega un rol fuerte en las tecnologas
de mitigacin para continuar con generacin de energa basada en combustibles fsiles y de igual
manera da un rol mayor a la generacin con energa nuclear (grco 12).
A manera de conclusin de la comparacin de los estudios y proyecciones de emisiones entre IEA
(2011a) y UNEP (2011) se puede enfatizar:
a) Los dos estudios (IEA y UNEP) coinciden en asignar a la eciencia energtica, tanto a nivel
de los centros de transformacin como de actividades de consumo, un rol esencial en la
mitigacin del cambio climtico. En efecto, mientras el escenario de mitigacin del estudio
IEA estima en un 58% el potencial de reduccin de emisiones por medidas de eciencia
energtica, el escenario de UNEP estima esta contribucin en un 55%.
b) Los dos estudios discrepan signicativamente en las tasas de penetracin de las energas
nuevas y renovables. El estudio IEA estima en 17% el volumen de reduccin de CO
2
como
resultado de la implementacin de tecnologas de fuentes de energa renovable, frente al
33% de reduccin segn el estudio de UNEP. Esta discrepancia muestra que la adopcin
36
37
en gran escala de estas tecnologas est sujeta todava a incertidumbres de carcter tcnico
y econmico y responde a las propuestas de visiones de los planteamientos futuros de
fuentes de provisin de energa.
c) Los estudios presentan diferencias signicativas sobre la contribucin de la captura y al-
macenamiento de carbono para la mitigacin del cambio climtico. Reducciones de CO
2

del orden del 19% y del 7%, estimadas por la IEA y UNEP, respectivamente, reejan los
costos y en particular, las controversias sobre la seguridad de almacenamiento en los po-
tenciales reservorios; incertidumbre determinante en la no inclusin de esta tecnologa
dentro de los mecanismos de desarrollo limpio (MDL).
d) Se debe destacar el papel de la energa nuclear en los dos escenarios. El estudio de UNEP
no incluye la energa nuclear como opcin de reduccin de emisiones, asumiendo impl-
citamente el cierre gradual de centrales nucleares hacia el ao 2050. En el caso del estudio
de la IEA, la energa nuclear representara el 6% de reduccin de las emisiones de CO
2

para ese mismo ao.
A pesar de las diferencias entre ambos escenarios y sus proyecciones el mensaje clave es el mismo,
se requiere una verdadera transicin energtica que comience inmediatamente y que mueva una
inversin a nivel global signicativa para descarbonizar el sector energtico. La eleccin de las tec-
nologas, polticas y opciones especcas es parte del camino a construir y en ello jugarn un papel
clave los gobiernos de los pases. Sobre todo en determinar qu tipo de energas y tecnologas son
aquellas que sern promocionadas para sustituir a los combustibles fsiles o para mitigar la huella
de carbono. En cualquiera de los dos escenarios, las fuentes de energa renovable jugarn un rol
creciente a nivel mundial.
El reto impuesto, y por enfrentar, del cambio climtico para la humanidad a lo largo del presente
siglo congura oportunidades y riesgos para los pases en desarrollo. Concretamente, en el caso
de Amrica Latina para el ao 2000, la regin aport el 12% de las emisiones globales de GEI, al-
berg a 8,5% de la poblacin y represent una participacin similar de la economa (8,5% del PIB
global). Por este motivo, las emisiones totales de la regin estn por encima del promedio mundial
de emisiones por habitante y por unidad de PIB; inclusive estn por encima del promedio de las
emisiones por habitante de los pases No Anexo I del Protocolo de Kioto (De la Torre et al., 2009;
IPCC, 2007b).
Inclusive, si se considera nicamente el sector energtico de la regin, este representa el 26% de las
emisiones, mientras que las emisiones del tipo de las producidas por los usos del suelo, cambios de
uso y silvicultura, son la mayora, con el 46%. A pesar de que histricamente la contribucin de la
regin a la acumulacin de GEI en la atmsfera es menor a la del presente; la creciente demanda
de energa y desarrollo de actividades agrcolas y forestales (algunas vinculadas a los biocombusti-
bles) puede hacer de la regin un emisor mayor en el futuro (De la Torre et al., 2009).
El reto de la mitigacin del cambio climtico se plantea como una tarea de responsabilidades
comunes pero diferenciadas entre los distintos pases (WB, 2010a). En ese orden, la regin puede
pensar en un rol ms destacado en la mitigacin del cambio climtico a travs del uso de tecnolo-
gas de fuentes de energa renovable. Las negociaciones internacionales sobre el cambio climtico
han llevado a acuerdos multilaterales e instrumentos, entre ellos, para promover la adopcin de
dichas tecnologas.
En el caso del MDL, Amrica Latina representa el 14% de todos los proyectos del mundo desde
2004 a septiembre 2011. Esto le ha permitido movilizar nanciamiento por USD 9651 millones en
este perodo, que representa 7,2% de toda la inversin global en estos proyectos. Sin embargo, la
mayora de este nanciamiento y proyectos est centrado en China (68,5% del total de USD 92 mil
millones) (Fenhann, 2011).
Del total en la regin, la mayora de proyectos MDL (24%) son para hidroelectricidad, despus est
energa de la biomasa (15%), elica (9%) y solar (1%). En el caso de Ecuador, de los 25 proyectos
nanciados bajo el MDL, once son para hidroelctricas (contribuyendo con una potencia de 616
MW), dos son para bioenerga (56 MW) y dos de energa elica (8 MW). Ecuador ocupa el puesto
nmero diez a nivel mundial de los pases con mayor nmero de proyectos hidroelctricos facilita-
dos con nanciamiento del MDL. Sin embargo, no ha podido aprovechar estos mecanismos y fon-
dos internacionales para nanciar otro tipo de fuentes de energa renovable, como s lo ha hecho
Per en el caso de la energa solar con dos proyectos que aportaran 40 MW (Fenhann, 2011).
En resumen, el cambio climtico impone un reto global a la transformacin de los sistemas energ-
ticos. Por un lado, est permitiendo que se faciliten y nancien nuevas tecnologas y proyectos de
fuentes de energa renovable con la nalidad de contribuir a los esfuerzos globales de mitigacin.
Por otro, los impactos previstos del cambio climtico pueden afectar a los sistemas energticos, por
lo cual se requiere pensar sobre adaptacin al cambio climtico desde los sistemas energticos.
Adaptacin de los sistemas energticos al cambio climtico
An si se cumple con la meta de mitigacin de emisiones para limitar el calentamiento promedio
del planeta a mximo 2C, quedarn varios impactos y consecuencias de la modicacin del clima.
Por lo tanto, los pases necesitan prepararse y adaptarse a los resultados. La adaptacin al cambio
climtico es el segundo tipo de respuesta a este fenmeno que los sistemas socioeconmicos pue-
den generar (WB, 2010b).
38
39
Entre los sectores que requieren adaptacin al cambio climtico consta el sector energtico. Actual-
mente, toda la cadena de suministro de energa es vulnerable a la variabilidad climtica. Los eventos
extremos pueden afectar tanto a los recursos energticos disponibles como a la demanda de ener-
ga. Por ejemplo, en 2005, los eventos extremos climticos ocasionaron una variacin del 13% de la
productividad energtica en pases en desarrollo. Los impactos esperados por el cambio climtico,
unidos a la vulnerabilidad existente, pueden incrementar los riesgos para el sector energtico. Por
ello, tiene la necesidad de adaptarse a las condiciones cambiantes (Ebinger y Vergara, 2011).
Las proyecciones y estudios sugieren que los servicios y recursos energticos sern afectados por
el cambio climtico debido a alteraciones en patrones, incremento en la variabilidad, extremos
superiores y variaciones interanuales mayores en determinados parmetros climticos en diver-
sas regiones a nivel mundial. A pesar del reconocimiento de estos impactos y de la necesidad de
adaptacin, el enfoque predominante del sector energtico respecto al cambio climtico ha sido
centrarse en su rol en la mitigacin (Ebinger y Vergara, 2011).
La variabilidad climtica tambin puede afectar el funcionamiento de los sistemas energticos
convencionales, en particular en la generacin trmica de electricidad. El aumento de temperatura,
ya experimentado de manera estacional en algunas regiones del mundo, afecta los niveles de e-
ciencia en los procesos de generacin elctrica as como en otros procesos industriales intensivos
en energa. As por ejemplo, en algunos pases del Medio Oriente, la eciencia de generacin ter-
moelctrica disminuye hasta en un 10% durante la estacin clida, determinando un mayor nivel
de emisiones de CO
2
por unidad de energa generada (Villavicencio com pers).
Esta prdida de eciencia sera signicativamente ms elevada por los aumentos de temperatura.
El fenmeno de calentamiento tambin implica un aumento de energa para la satisfaccin de
ciertas necesidades, como es el caso de la climatizacin. En ambos casos, medidas de aumento de
la eciencia de los sistemas energticos (eciencia de conversin y aislamiento) pueden ser vistas
como mecanismos de adaptacin. Este caso muestra que no es factible establecer una separacin
entre estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. En el mejor de los casos, ambas
estrategias deben ser enfocadas como acciones complementarias o, en otras palabras, constituyen
las dos caras de una misma moneda.
Por lo tanto, la adaptacin del sector energtico al cambio climtico no es una actividad opcional y
adicional, sino una actividad ncleo en la operacin y planicacin del sector. As, tanto la infraes-
tructura energtica existente, la que est en construccin y la planicacin de expansin del sector
requieren consideraciones alrededor de las condiciones emergentes y cambios en patrones del cli-
ma. Varios parmetros hidro meteorolgicos tienen el potencial de afectar al sector energtico. Al-
gunos impactan a todo el sistema de infraestructura como, por ejemplo, cambios en la hidrologa
de ecosistemas que abastecen de agua a centrales hidroelctricas. En cambio, los eventos extremos
como inundaciones y huracanes impactan en la infraestructura energtica de zonas costeras bajas
(Ebinger y Vergara, 2011).
Las fuentes de energa renovable son de las mayores promesas en la transicin energtica re-
querida a nivel mundial. Sin embargo, su dependencia de las condiciones climticas tambin las
convierte en vulnerables al cambio climtico. Esto ocurre en especial con la energa hidroelctrica.
En Amrica Latina, el cambio climtico puede ocasionar un mayor estrs hdrico afectando el su-
ministro de agua y la generacin hidroelctrica (Magrin et al., 2007).
En los pases andinos, la alteracin del ciclo hidrolgico, el secamiento de ecosistemas de altura
(e.g. pramo) y el retroceso de glaciares pueden ocasionar impactos en la disponibilidad de cau-
dales para la generacin hidroelctrica. Esta afectacin sera grande en dichos pases, puesto que
su matriz elctrica es mayoritariamente dependiente de la hidroelectricidad (Vergara, 2005). En el
caso de Ecuador, la energa hidroelctrica es la mayor fuente de electricidad y se planica que su
rol en la matriz sea an mayor en el futuro.
Por ello, empezar a pensar en estrategias y medidas de adaptacin al cambio climtico para el sector
energtico, mayoritariamente hidroelctrico en pases como Ecuador, se convierte en un requeri-
miento estratgico de la poltica energtica. En el caso de Brasil, el sector hidroelctrico represent el
80% de la generacin elctrica de Brasil en 2008. El estudio de Pereira de Lucena et al (2010) encontr
que ante la afectacin del cambio climtico a la conabilidad de produccin de energa, la matriz
energtica de ese pas necesita expandirse de manera diversicada hacia fuentes como el gas natural,
termo generacin con bagazo de caa, energa elica e incluso plantas nucleares y de carbn.
Pico petrolero
El pico petrolero se reere al problema de que la produccin de petrleo alcanzara un mximo no
ms all del 2020 y a partir de entonces tendra una tendencia decreciente en produccin, ocasio-
nando efectos en el consumo, en la demanda y en los precios (Aleklett et al., 2010; Almeida y Silva,
2009). Originalmente, el problema del pico del petrleo fue planteado por el gelogo Marion King
Hubbert que en 1956 present una investigacin en la que argument que la fecha del pico de
produccin de petrleo en EEUU sera cerca a 1970. Ante la realidad de su proyeccin, su mtodo
y teora fue aceptada. Con ello, Hubbert ampli su proyeccin a nivel mundial, concluyendo que el
pico petrolero mundial sera cerca del ao 2000 (Almeida y Silva, 2009).
Las proyecciones de Hubbert no consideraron las restricciones de polticas de la OPEP en 1973 y
1980, por lo cual stas no pudieron ser totalmente precisas. En base a la teora de Hubbert y a su
tcnica de proyeccin de agotamiento de recursos naturales no renovables, otros estudios como el
de Campbell y Laherrre (1998) argumentan que el pico de petrleo mundial debi ocurrir antes
de 2010 (Almeida y Silva 2009). A partir de 2003, con el escalonamiento de los precios de petrleo
a nivel mundial que alcanzaron un mximo a mediados de 2008, la teora nuevamente ha recibido
atencin y preocupacin a nivel mundial (Verbruggen y Marchochi, 2010). En una revisin de los
estudios, realizados a partir del ao 2000, sobre el pico de petrleo a nivel mundial de un total de
29 trabajos, el 79% proyecta que este ocurrir cerca al 2010 o hasta 2020 (Almeida y Silva, 2009).
De hecho, en las ltimas dcadas (1990-2010) los descubrimientos de reservas de petrleo han sido
menores al consumo. Las nuevas reservas representan apenas un cuarto de las que son consumidas.
Desde 1981, el mundo empez a consumir ms petrleo del que encontraba, y desde entonces, la
brecha entre consumo y nuevos descubrimientos se ha ido ampliando (Verbruggen y Marchochi,
2010). Otro indicador de que el pico de petrleo pudo ya haber sido pasado son los crecientes precios
del crudo (grco 13). Actualmente, la produccin mundial de petrleo es de 86 Mb/da por lo que se
requieren grandes esfuerzos para descubrir nuevos campos para mantener niveles de equilibrio.
40
41
Algunos de los campos de
petrleo ms grandes a ni-
vel mundial han empezado
a decaer en su produccin
y se tiene que extender a
campos en el ocano, los
cuales tienden agotarse r-
pidamente. A nivel de pa-
ses, algunos ya pasaron la
fecha del pico petrolero,
entre ellos EEUU e Indone-
sia. Esto a pesar de que los
crecientes precios han he-
cho econmicamente facti-
ble y rentable la explotacin
de campos anteriormente
considerados no viables. Otros pases productores mayores como Venezuela, Nigeria, Noruega y
Mxico han empezado una fase inicial de produccin disminuida. Rusia y Arabia Saudita, los dos
mayores productores mundiales, parecen estar prximos al pico petrolero o han empezado ya esta
fase (Almeida y Silva, 2009).
Ante estas limitantes en la produccin del petrleo lquido han surgido otras opciones no con-
vencionales como los crudos extrapesados. Tal caso representan las arenas petroleras de Alberta en
Canad (tar sands) y el bitumen del Orinoco en Venezuela. En realidad, este crudo extrapesado, y
por ello ms costoso de producir tanto en trminos econmicos como energticos y de impacto am-
biental, ya est siendo explotado y representa una cantidad signicativa de reservas. Sin embargo, el
incremento de sus tasas de produccin es muy lento y la mxima produccin que se podr alcanzar
con ellos es limitada (Almeida y Silva, 2009). Otra opcin de combustibles fsiles son los esquistos
de petrleo (oil shales) que consisten en rocas no sucientemente calentadas de forma natural como
para desprender su contenido de petrleo. Sin embargo, en la actualidad no existe una tecnologa
viable para su produccin puesto que se requieren grandes cantidades de energa para extraerles el
crudo (Almeida y Silva, 2009).
Por estas razones, los defensores de la teora del pico de petrleo argumentan que los campos ms
grandes y accesibles ya han sido explotados. Los futuros descubrimientos ocurrirn en cantidades
menores y en reas ms remotas donde la produccin ser ms difcil y costosa. Cabe mencionar
que la teora del pico petrolero es esencialmente desarrollada y apoyada por gelogos. Entre las
visiones crticas a esta se encuentran los planteamientos de economistas. Estos arman que el tr-
mino reservas es tambin un concepto econmico y que, por ello, las reservas no son un nmero
jo sino un ujo cuyos descubrimientos y factibilidad depende del precio del recurso, el cual ser
ms elevado conforme el petrleo escasea (Verbruggen y Marchochi, 2010).
As, los precios elevados, sobre todo en los pases importadores de petrleo, crearn incentivos
para el desarrollo de nuevas tecnologas ms ecientes en el uso de los recursos, para sustituir por
otros recursos ms abundantes y menos costosos, para reciclar y para descubrir nuevas reservas
(Tilton, 1996, en Verbruggen y Marchochi, 2010). El uso menor y ms eciente del petrleo y el
incentivo al descubrimiento de nuevas reservas extendern la vida del recurso. Los crticos de la
visin del pico de petrleo ponen nfasis en las grandes cantidades de este recurso existente en las
arenas petroleras, bitmenes y esquistos.
Adems, los crticos arman que la mayora de regiones a nivel mundial todava estn subexplo-
radas. En los ltimos 25 aos, el 70% de los esfuerzos de exploracin fueron en EEUU y Canad,
pases que apenas tienen el 3% de las reservas de petrleo mundial. En Medio Oriente, regin que
tiene el 70% de las reservas de petrleo, apenas se realiz un 3% de esfuerzo de la exploracin
global. Entonces, ha ocurrido una falta de inversin en exploracin en los ltimos 20 aos (Verbru-
ggen y Marchochi, 2010).
Al parecer, tanto aquellos a favor de la teora del pico de petrleo como aquellos en contra estn de
acuerdo en que el pico est ocurriendo (o por ocurrir) con recursos petroleros fciles de acceder, es
decir con el petrleo convencional. El concepto de reservas no es un nmero jo sino un rango de
posibilidades que cada vez puede ampliarse por nuevos descubrimientos, innovacin tecnolgica,
y cambiantes condiciones econmicas. Cada vez que existe un incremento en los precios del pe-
trleo, ms recursos econmicamente no rentables se convierten en reservas probadas y posibles
(Verbruggen y Marchochi, 2010). De hecho, existe suciente petrleo para por lo menos 40 aos
ms, gas para 60 aos y carbn para 120 aos en base a los coecientes reservas/produccin (Lior,
2010).
El limitante ms fuerte a la produccin de petrleo no es el pico petrolero y el n de las reservas
o recursos existentes (considerado petrleo convencional y no convencional), sino el limitante
fsico de la atmsfera como un sumidero de carbono que no puede traspasarse sin interferir con
la estabilidad climtica del planeta de forma peligrosa (Lior, 2010; Verbruggen y Marchochi, 2010).
La necesidad de limitar la emisin de GEI para impedirlo, y por lo tanto, dejar de utilizar agresiva-
mente combustibles fsiles es el mayor factor para una revolucin energtica basada en fuentes de
energa renovable y para dejar algunos de los depsitos de petrleo en tierra.
Un alto a la produccin de petrleo puede ocurrir en la siguiente dcada por las decisiones pol-
ticas y sociales de mitigar el cambio climtico. Sin embargo, existe el riesgo de que cuando ocurra
esto, los precios del petrleo sean altos y esto incentive una inversin en extraccin de petrleo
que con los antiguos precios no era factible; ocasionando que no exista tal transicin hacia siste-
mas energticos bajos en carbono. Por esto, las rentas originadas por los precios altos del petrleo
deberan estar enfocadas a nanciar la transicin a economas ecientes y movidas por fuentes de
energa renovable (Verbruggen y Marchochi, 2010).
Existe un punto vital al hablar sobre el pico del petrleo como factor en la transicin energtica.
No es lo mismo enfrentar esta posibilidad para un pas exportador de petrleo, como lo es Ecuador
y varios pases andinos, en particular Venezuela, que para un pas que es importador de petrleo,
como lo son algunos de Centroamrica. El pico del petrleo convencional ha provocado una su-
bida de los precios del crudo en la ltima dcada (grco 13) y en ciertos pases desarrollados ha
creado incentivos para el desarrollo de nuevas tecnologas que aprovechan fuentes energticas
renovables.
Sin embargo, estos altos precios en pases exportadores pueden originar un efecto contrario al
incentivo para desarrollar nuevas tecnologas. Es decir, ms reservas petroleras, aumentar la ex-
portacin de petrleo y derivados, generar mayores recursos scales que se gasten en subsidios
energticos y mantener una matriz energtica mayoritaria en hidrocarburos. Este puede ser el caso
de los pases andinos con mayores reservas de petrleo: Venezuela y Ecuador (OPEC, 2011). Este
argumento puede ser utilizado para otro combustible fsil con creciente inters a nivel mundial y
en Amrica Latina, el gas natural.
El desarrollo de tecnologas de fuentes de energa renovable puede encontrar una barrera en el
pico petrolero en Ecuador, especialmente por el incentivo que generan los altos precios del pe-
trleo para continuar exportando crudo. Con la futura Renera del Pacco, con la exportacin
de derivados, se profundizar la utilizacin de combustibles fsiles para mover el principal sector
consumidor de la matriz energtica del pas, el transporte.
42
43
Seguridad energtica
La creciente atencin dada a la seguridad energtica en las polticas energticas a nivel mundial
no es gratuita. La seguridad energtica se reere esencialmente a la disponibilidad, conabilidad
y accesibilidad a las fuentes de energa por parte de los consumidores y ciudadanos (UNEP, 2011).
Existen algunas conceptualizaciones hacia el trmino seguridad energtica. Se puede diferenciar
tres tipos: deniciones centradas en la economa y el mercado, ndices cuantitativos y deniciones
que reconocen la multidimensionalidad de la seguridad energtica (Chester, 2010).
Las deniciones centradas en la economa proponen que la inseguridad energtica puede de-
nirse como la prdida de bienestar en la sociedad generada por un cambio en el precio y en la
disponibilidad de energa. En otras palabras, se trata de la provisin de energa adecuada a precios
razonables. Este concepto implica que la seguridad energtica es un resultado del mercado, de-
terminado por su funcionamiento; por ello lo dene en trminos de dos conceptos del mercado:
oferta (disponibilidad de energa) y precio (Chester, 2010; Lefevre, 2010).
Las deniciones centradas en ndices cuantitativos buscan poner en prctica el concepto eco-
nmico de seguridad energtica en indicadores que midan el riesgo en el corto y largo plazo de
interrupciones en la oferta de energa a base de datos fuentes de energa primaria, transformacin,
almacenamiento y entrega. En este sentido, diversos indicadores y estudios han puesto el nfasis
en medir desde las proyecciones de energa a futuro y las proyecciones de desarrollo de nuevos
proyectos energticos, hasta la diversidad en las fuentes de energa y la dependencia de importa-
ciones de energa desde el exterior (Chester, 2010).
Finalmente, las deniciones que reconocen la multidimensionalidad de la seguridad energtica se
caracterizan por recoger visiones que van ms all de la oferta de energa y el precio. Estas denicio-
nes examinan la sostenibilidad y la asequibilidad de la energa. La seguridad energtica busca redu-
cir los riesgos fsicos, econmicos, sociales y ambientales en la provisin de energa. As, se la debe
concebir desde objetivos ambientales a la luz de los riesgos de emisiones de GEI y agravamiento
del cambio climtico. En resumen, el concepto de seguridad energtica abarca varias dimensiones
y tiene especicaciones segn la realidad del pas, la fuente de energa y el plazo al cual es aplicado
(Chester, 2010). Esta ltima denicin de seguridad energtica es la adoptada en este trabajo.
Las polticas que se pueden implementar para aliviar la inseguridad energtica son: 1) el manejo
de los riesgos para evitar las interrupciones en la oferta, 2) superar la falta de capacidad de ge-
neracin, 3) facilitar la accesibilidad a fuentes renovables; y 4) modicar la matriz energtica y su
dependencia de energas importadas. Inclusive, la visin del Parlamento Europeo respecto de la
seguridad energtica la dene como la capacidad adecuada de satisfacer la demanda de energa a
travs de la diversicacin de fuentes energticas y de proveedores (Chester, 2010).
En el caso de EEUU, la preocupacin por la seguridad energtica y por el rol de los sistemas ener-
gticos en el cambio climtico ha dado paso a proponer polticas en el Congreso para incentivar
a nuevos sistemas menos dependientes de combustibles fsiles (Chester, 2010). A nivel mundial,
tanto los pases en desarrollo, como las economas emergentes y los pases desarrollados estn
incrementando su dependencia de pocas energas importadas. Las proyecciones muestran que
la produccin de combustibles fsiles tender a concentrarse cada vez ms en los actuales pases
petroleros, por ejemplo, miembros de la OPEP en el caso de petrleo, y Rusia, Irn y Qatar en el
caso del gas natural (UNEP, 2011).
En el caso de pases con subsidios a combustibles fsiles como el Ecuador, tras el incremento mun-
dial de precios del petrleo en 2002 (grco 13), el mantener los bajos precios ha supuesto una
mayor carga scal para el presupuesto nacional. As, se propone que invertir en fuentes de energa
renovable localmente disponibles (en regiones con potencial solar, elico, geotrmico, hidroelc-
trico) contribuir a mejorar la seguridad energtica, entendida como una mejor disponibilidad de
fuentes, precios ms asequibles y mayor sostenibilidad ambiental. Las fuentes de energa renovable
locales pueden asegurar una oferta de energa ms estable y conable que un sistema energtico
centralizado nacional (UNEP, 2011).
Fuentes de energa renovable
Defniciones
La energa renovable puede denirse como la energa obtenida de los continuos ujos energticos
que existen en el ambiente natural (Alexander y Boyle, 2004). Otra denicin es ujos energticos
que son repuestos al mismo ritmo al cual son utilizados(Sorensen en Alexander y Boyle, 2004:
11). La principal fuente primaria de casi todas las energas existentes en la tierra es la energa solar.
El potencial de las fuentes renovables es gigantesco puesto que la energa existente en ellas puede
cubrir varias veces la actual demanda de energa mundial (Kammen, 2004). La cantidad total de
radiacin que irradia el sol en la tierra en un ao es 7500 veces mayor que el consumo energtico
mundial anual (WEC, 2007).
Las fuentes de energa renovable se clasicarse en solares y de uso solar indirecto. Las segundas son hi-
droelctrica, elica, energa de las olas y bioenerga o biomasa. Por otro lado estn las fuentes de ener-
ga renovable no solares que son la geotrmica y la energa de las mareas (Alexander y Boyle, 2004).
Tipos de fuentes de energa renovable
Hidroelectricidad
La energa hidroelctrica es derivada indirectamente del sol puesto que el ciclo hidrolgico de
evaporacin, transpiracin y precipitacin es movido por el sol en la Tierra. Este ciclo hidrolgico
permite que continuamente el agua uya a travs de los ros y, de esta manera, se congure la
posibilidad de utilizar dicha energa para hidroelectricidad (Alexander y Boyle, 2004). La hidroelec-
tricidad se basa en la energa potencial de una cada de agua y un caudal determinado.
La forma ms comn de aprovechar este potencial es a travs de la construccin de plantas hi-
droelctricas. En estas plantas el caudal y cada de agua mueve una turbina, la cual est unida a
un generador elctrico; al rotarse el generador elctrico se produce la energa elctrica (Ramage,
2004). Existen varios tipos de plantas hidroelctricas, algunas tienen reservorios de agua, otras de
escala mediana y pequea no tienen reservorio (conocidas en ingls como run of river), algunas
utilizan diferentes tipos de turbina.
Pero las opciones tecnolgicas de este tipo de energa se encuentra en un estado ya maduro de de-
sarrollo y no existen mayores brechas en su conocimiento o en la posibilidad de ganar en eciencia
en la tecnologa y producir mayor generacin (Ramage, 2004; WB, 2010a).
La hidroelectricidad es la fuente de energa renovable lder a nivel mundial, representa cerca del
16% de la potencia elctrica (WB, 2010a). Ms de 150 pases utilizan este tipo de energa. Es ms, la
hidroelectricidad provee por lo menos el 50% de electricidad en 63 pases y por lo menos 90% para
23 pases (Kammen, 2004). Actualmente, un nuevo boom en el desarrollo de centrales hidroelctri-
cas est ocurriendo a nivel mundial; esto tras dos dcadas de estancamiento. Un potencial de alre-
dedor de 170 GW est en construccin, lo cual denota una inversin signicativa y un incremento
sustancial en la generacin elctrica a base de esta energa. La mayor parte de esta capacidad est
en construccin en China, India, Vietnam, Turqua, Canad y Amrica del Sur (IEA, 2008).
3.
44
45
A pesar de ser la energa renovable ms madura tecnolgicamente y de mayor despliegue, todava
puede incrementarse su potencial doce veces a nivel mundial. El potencial total utilizado de hi-
droelectricidad a 2008 fue de 874 041 MW. Este permiti generar 3193,8 TWh en el ao 2008. Pese
a que el potencial mximo disponible es 39 842 TWh/ao, solo 15 955 TWh/ao son tcnicamente
factibles de explotacin
12
(WEC, 2010). Incluso esta cantidad puede reducirse si se considera slo
aquello que es econmicamente viable al ser explotado.
De este total tcnicamente factible de ser explotado, la mayora se encuentra en Asia, Amrica del
Sur y Europa (grco 14). Pero en regiones como frica es ms urgente desarrollar este potencial
para proveer de servicios energticos modernos a una poblacin pobre. Un impulso al desarrollo
de la hidroelectricidad en la ltima dcada fue el nanciamiento provisto a travs de MDL. Los
proyectos de hidroelectricidad son la mayora en energas renovables para la mitigacin del cambio
climtico dentro del esquema MDL. Hasta nes de 2009, la hidroelectricidad represent el 26,8%
del total y el 13,2% de todas las reducciones de emisiones certicadas (CER, por sus siglas en in-
gls) (Fenhann, 2009).
Al ser una tecnologa pro-
bada y viable en el futuro,
la hidroelectricidad cons-
tituye una de las opcio-
nes vitales para mitigar
el cambio climtico en los
sistemas energticos. En
los pases desarrollados
la tendencia de desarrollo
del potencial hidroelctri-
co es con plantas de pe-
quea y mediana escala
a nivel descentralizado.
En pases en desarrollo,
puesto que an existe un
potencial amplio en sitios
estratgicos, la tendencia
de aprovechamiento de la hidroelectricidad es con plantas grandes para la provisin centralizada
de energa (WEC, 2007; Lior, 2010). An explotando todo el potencial mximo y tcnico de la hi-
droelectricidad no sera suciente para cubrir toda la demanda de energa actual. Esto nos refuerza
el mensaje de que la transicin energtica requerida en la actualidad no puede basarse en un solo
tipo de energa sino en una matriz equilibrada.
Energa elica
Histricamente, la energa del viento ha sido utilizada especialmente en molinos y barcos; pero el
nuevo nfasis consiste en utilizarla para la generacin elctrica. La energa elica puede ser pro-
ducida con generadores de viento que consisten en turbinas ubicadas a cierta altura y conectadas
a un generador elctrico. Generalmente una turbina consiste de tres aspas. El viento, similar al
agua en la hidroelectricidad, mueve la turbina, la cual rota el generador y produce energa elctrica
12 El potencial mximo se refere aqu a la capacidad terica de un tipo de energa que representa el potencial que se puede
generar si todos los fujos naturales de agua en un pas fueran turbinados a nivel del mar o a nivel de la frontera. De
este potencial total, la capacidad tcnicamente explotable se refere al porcentaje que se puede aprovechar utilizando (y
limitado) por la tecnologa actualmente disponible (WEC 2010). La capacidad econmicamente explotable se refere a
la cantidad del potencial tcnicamente explotable que se puede aprovechar considerando las restricciones econmicas
locales de cada pas.
(Taylor, 2004). Este tipo de energa est disponible en todas las partes del mundo, pero existen
amplias variaciones en la velocidad y continuidad del viento segn la regin en el mundo (WEC,
2010).
Conforme la tecnologa ha sido mejorada en las ltimas dos dcadas, se ha incrementado el ta-
mao de las turbinas y sus aspas. As, mientras hace 25 aos las primeras turbinas de viento eran
medianas (15-20 m de dimetro) y con una potencia de 50-100 kW; ahora las turbinas son alrede-
dor de 60-80 metros de dimetro y tienen una potencia de 3000 kW. Inclusive se ha desarrollado
la tecnologa de turbinas de viento en el mar (offshore) puesto que existe mayor potencial (mayor
velocidad del viento) en locaciones en el mar. Estas turbinas pueden llegar a tener hasta 126 m de
dimetro y una potencia de seis MW (WEC, 2010). Inclusive, en 2010, la compaa Vestas lanz la
turbina elica comercial ms grande hasta hoy con siete MW de potencia, especialmente diseada
para proyectos offshore en el Mar del Norte (REN 21, 2011).
Los tamaos de las turbinas se han incrementado porque de esa manera se abaratan sus costos de
fabricacin y porque mientras ms grandes son permiten generar mayor cantidad de energa. La
eciencia de la tecnologa tambin se increment en los ltimos aos, duplicndose respecto a la
existente en 1990 (WEC, 2010). Los sistemas elctricos basados en energa elica son cada vez ms
econmicos, ecientes, conables y grandes. Sin embargo, la energa elica es intermitente por
naturaleza porque la turbina depende de la velocidad del viento y solo la aprovecha hasta donde
la capacidad para la que fue construida le permite (Taylor, 2004; Lior, 2010).
El potencial mximo terico de la energa elica existente en el mundo es masivo. Algunas estima-
ciones sugieren que puede ser de 1 milln de GW en toda la supercie continental del mundo. Otra
estimacin muestra que explotando aquellos sitios con el mejor potencial de viento (velocidades
mayores a 6,9 m/s ubicando las turbinas a una altura de 80 m) se podra cubrir la demanda de ener-
ga elctrica siete veces ms que los valores actuales. En el caso de Europa, se podra cubrir toda la
demanda de electricidad de la Unin Europea utilizando el potencial de energa elica en el mar sin
alejarse ms de 30 km (WEC, 2010).
La energa elica representa cerca del 1,1% del total de energa elctrica producida a nivel mundial
(BP, 2009; WEC, 2010). Si bien esto todava es un aporte bajo a la matriz, la capacidad instalada de la
energa elica se ha duplicado cada 3,5 aos desde 1990; siendo una de las tecnologas renovables de
mayor crecimiento (WEC, 2010). Este crecimiento aadi cerca de 36 GW en capacidad tan slo en el
ao 2010. Si bien Europa y Amrica del Norte han sido los pioneros en la instalacin de turbinas de
viento; en 2010, Asia (encabezada por China e India) se convirti en la regin pionera para la instala-
cin de este tipo de energa (IEA, 2011a). Se espera que a futuro, varios proyectos de escala mayor en
turbinas de viento se desarrollen tambin en economas emergentes y en pases en desarrollo como
Egipto, Nicaragua, Costa Rica, Brasil, Turqua y Filipinas (Kammen, 2004; REN 21, 2011).
Energa de olas y mareas
Apenas desde 1970 surgieron esquemas tecnolgicos viables para aprovechar la energa del mo-
vimiento y cada de las olas en el mar. Las olas se originan a travs de mecanismos complejos f-
sicos cuando el viento pasa por encima del ocano, la interaccin origina olas con una frecuencia
determinada. La tecnologa para aprovechar esta fuente de energa consiste en una estructura que
reacciona de manera apropiada a las fuerzas aplicadas por las olas. En los varios diseos existentes
lo fundamental es una estructura central y estable con una parte activa la cual ucta respecto de la
estructura bajo el golpe de las olas. As, la energa cintica de las olas se transforma en energa mec-
nica y con un generador elctrico adjunto a la estructura central, la energa mecnica se transforma a
electricidad, anlogamente al funcionamiento de una turbina (Duckers, 2004). La tecnologa en esta
energa an no se encuentra en un estado de madurez ya que existen alrededor de 100 tecnologas y
diseos diferentes (WEC, 2007).
46
47
Esta fuente de energa tambin es derivada indirectamente de la solar. La energa solar origina el
viento por las diferencias en el calentamiento entre la supercie de la tierra y el ocano. El po-
tencial mximo terico de este tipo de energa se estima que ucta entre 8000 y 80 000 TWh por
ao, el cual podra ser hasta cuatro veces mayor que el actual consumo de electricidad mundial.
Algunas estimaciones del potencial econmicamente factible de ser explotado consideran valores
entre 140 a 750 TWh/ao.
Puesto que la tecnologa todava est en su fase de desarrollo, el explotar este potencial depende de
un desarrollo mayor, especialmente que permita abaratar los costos de generacin de energa que
todava son altos. Hasta que se pueda encontrar tecnologas ables, factibles de ser masicadas,
entonces la energa de olas y mareas tendr pendiente su contribucin a la generacin elctrica.
Bioenerga
La bioenerga es el trmino genrico para la energa que se deriva de materiales como la madera,
residuos vegetales agrcolas, desechos animales y otros que constituyan material orgnico vivo
(Larkin et al., 2004). La bioenerga se obtiene de la biomasa, es decir el material orgnico que
realiza la captura y almacenamiento de la energa solar a travs de la fotosntesis. La bioenerga
consiste en convertir esta biomasa a formas tiles de energa como calor, electricidad y combusti-
ble lquidos (e.g. etanol, biodiesel) (Kammen, 2004).
Otros de este tipo de combustible son el carbn vegetal y el gas natural, que provienen de la gasi-
cacin de la biomasa y descomposicin anaerbica en rellenos sanitarios. La bioenerga fue una de
las primeras formas de energa aprovechadas por el hombre y la dominante hasta que se aprendi
a utilizar combustibles fsiles. Actualmente, es la energa renovable de mayor uso a nivel mundial,
pues el uso de biomasa tradicional (lea, carbn) contina siendo vital en pases en desarrollo,
especialmente en grupos de bajos ingresos (Kammen, 2004).
Actualmente, la modernizacin de la biomasa, entendida como su produccin y conversin e-
ciente, limpia y con costos competitivos es una de las prioridades de investigacin a nivel mundial.
Entre las tecnologas para la conversin de la biomasa a combustibles o energa constan la com-
bustin, la gasicacin, la digestin anaerbica y la transformacin a lquidos. La combustin se
reere a la quema de biomasa para generacin de electricidad en calderas de vapor. La gasicacin
es una conversin termoqumica para convertir a la biomasa slida en un combustible gaseoso.
La digestin anaerbica es la descomposicin de la biomasa, tecnologa utilizada para generar gas
metano de residuos agrcolas o municipales. El metano puede utilizarse para combustin y gene-
racin de electricidad en calderas (Kammen, 2004).
Finalmente, los biocombustibles son obtenidos de varios procesos que convierten la biomasa original
en formas intermedias de energa ms tiles. Esta tecnologa ha cobrado importancia en los ltimos
aos debido a su potencial para sustituir al petrleo en el transporte. En realidad, esta posibilidad re-
sulta compleja puesto que tan slo aquellas plantas que producen aceites, como es el caso de la palma
africana y la soya, generan compuestos similares a los hidrocarburos de petrleo y que han sido utili-
zados para reemplazar en pequeas cantidades al petrleo a travs del biodiesel (Kammen, 2004).
Otra opcin tecnolgica de biocombustibles son aquellos basados en alcohol, los cuales pueden
reemplazar a la gasolina y kerosene. El ms masicado es el etanol, el cual se deriva de la fermen-
tacin de la biomasa. El etanol es producido de maz en pases desarrollados y de la caa de azcar
en pases en desarrollo. Sin embargo, los costos de produccin de etanol todava no son competi-
tivos comparados con los de la gasolina y el balance energtico total de estos sistemas no es muy
favorable. Adems de estos esfuerzos, se est investigando la posibilidad de producir etanol de
lignocelulosas como madera, hojas y csped. El etanol a base de esta biomasa y residuos agrcolas
puede ser ms competitivo que el de maz y caa de azcar (Kammen, 2004).
Existen impactos negativos de la produccin y conversin de los biocombustibles que si no son
manejados pueden ocasionar una mayor cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero
(Fargione et al., 2010, Chum et al., 2011). Por ejemplo, si para el cultivo de biocombustibles se
ampla la frontera agrcola en una zona que antes era un bosque. De igual manera, el destinar
cultivos alimenticios como maz, caa, soya y palma africana para biocombustibles puede originar
impactos negativos en la seguridad alimentaria a travs de escasez de estos productos agrcolas e
incremento de precios.
A nivel mundial, la biomasa, especialmente la tradicional como carbn y lea, representa el 10%
de la demanda total de energa primaria. Existe un potencial para expandir el uso de la biomasa
con las nuevas tecnologas de conversin, si se utiliza los grandes volmenes de residuos y des-
perdicios agrcolas y municipales. El uso de cultivos convencionales para uso energtico puede
ser ampliado pero se requiere de una cuidadosa planicacin de la disponibilidad de tierras y de
agua para ello; y por los potenciales efectos negativos en la demanda y precio de alimentos (WEC,
2010). Adems, estn en investigacin algunas opciones para producir biomasa y biocombustibles
de biomasa acutica como algas.
Se estima que el potencial terico de la biomasa puede llegar a ser de hasta 1500 EJ/ao, 30 veces
ms del consumo actual. Si a este potencial se aplica restricciones de sustentabilidad, entonces la
estimacin queda entre 200 y 500 EJ/ao, lo cual representara una opcin amplia de energa (entre
la tercera y cuarta parte del total) si la demanda futura total de energa primaria a 2050 se estima
entre 600-1000 EJ/ao (WEC, 2010).
Otros estudios arman que el potencial estara en rangos menores entre 100 y 300 EJ/ao. Las
variaciones e incertidumbres al momento de evaluar el potencial de la bioenerga se deben al
desconocimiento de las condiciones futuras tecnolgicas respecto a la mejora en produccin de
alimentos y bras, el manejo de recursos como agua y suelo, y las condiciones de mercado y po-
lticas que permitan dirigir apropiadamente los recursos de biomasa a la produccin de energa
(Chum et al., 2011).
El crecimiento de la produccin de electricidad a base de biomasa slida, biogs y desechos resi-
denciales ha sido rme desde el principio de la dcada de los 2000 a nivel mundial. El pas lder en
el uso de biomasa para electricidad es EEUU, seguido por Alemania. Brasil tambin tiene un cre-
cimiento importante en esta rea, incrementando su capacidad de generacin de menos de 4000
MW en 2005 a ms de 8000 MW en 2010 (IEA, 2011a). Para poner esto en perspectiva, signica
que slo en plantas elctricas de biomasa, Brasil tiene ms capacidad instalada que todo el parque
elctrico ecuatoriano que es alrededor de 4835 MW (incluyendo hidroelctricas, termoelctricas,
biomasa y otros) (Conelec, 2010).
Los biocombustibles han tenido su mayor crecimiento a nivel mundial en los ltimos diez aos. La
produccin creci de 16 mil millones de litros en 2000 a 100 mil millones de litros en 2010 (grco
15). Los dos principales productores son EEUU y Brasil y estn recibiendo apoyo poltico en varios
pases de la OCDE y en desarrollo. Este apoyo y crecimiento ha causado que los biocombustibles
provean 2,7% de toda la energa mundial del transporte. En el caso de Brasil, este porcentaje es
mucho mayor; 21% de todos los combustibles usados en el transporte (IEA, 2011a).
La principal fuente de energa en la Tierra es el sol, el cual es un enorme reactor de fusin nuclear
que irradia energa de su supercie en altas temperaturas (cerca de 6000 C). De la radiacin que
alcanza la supercie de la Tierra, un tercio es devuelto al espacio, y el resto es absorbido por nues-
tro planeta y emitido al espacio como radiacin de onda larga o calor. La radiacin solar es lo que
percibimos como la luz clara. Los rayos solares que llegan directamente a la supercie de la Tierra
son conocidos como radiacin directa, mientras que aquellos rayos que son esparcidos y difundi-
dos por las nubes se los llama radiacin difusa (Everett, 2004).
48
49
Existen dos categoras de
tecnologas para conver-
tir la luz solar en formas
utilizables de energa. La
primera son los mdulos
solares fotovoltaicos, que
convierten directamente la
luz solar en electricidad; y
la segunda, los sistemas
solares trmicos, los cuales
generan calor que puede
ser utilizado para calen-
tar agua o una habitacin,
o para generar vapor que
mueva una turbina conec-
tada a un generador de electricidad (Kammen, 2004).
La energa solar que llega a nuestro planeta es vasta, sin embargo, est difusa en toda la supercie
de la Tierra y se concentra en ciertas regiones ms que en otras. Entre estas, las regiones desrticas
porque no tienen cobertura de nubes y la radiacin directa dura mucho ms durante el da en es-
tas zonas. En especial, en el Norte de frica y en Oriente Medio existe una de las zonas de mayor
potencial de energa solar mundial alcanzando niveles de hasta 9 kWh/m2 por da (WB, 2010a).
Este potencial unido a polticas especcas para favorecer la difusin de tecnologas de energa solar
fotovoltaicas ha permitido que esta opcin tenga uno de los crecimientos mayores a nivel mundial en
los ltimos aos. Dicho crecimiento tambin se ha visto favorecido por los costos decrecientes en la
fabricacin de mdulos solares fotovoltaicos. De hecho, en la ltima dcada (2000-2010) estos fueron
la energa renovable que ms rpido aument. La capacidad elctrica instalada a nivel mundial de
energa solar es cercana a los 40 GW en 2010 respecto a 1,5 GW en 2000 (grco 16) (IEA, 2011a).
El 90% de esta tec-
nologa se encuen-
tra concentrada en
seis pases: Alema-
nia, Espaa, Japn,
EEUU, Italia y Co-
rea. Alemania es el
lder a nivel mun-
dial y, desde 2007
Espaa experimen-
t un boom en la
instalacin de pa-
neles, por la reduc-
cin de costos y las
tarifas beneciosas
a la energa gene-
rada con mdulos
solares fotovoltaicos. Inclusive, en Espaa ha tenido que contenerse el crecimiento y despacho de
esta tecnologa y se ha puesto un lmite al crecimiento de la capacidad elctrica de paneles solares
fotovoltaicos a 500 MW por ao, lo cual contrasta con la capacidad aadida de 2500 MW en 2008
(IEA, 2011a).
En Asia, Japn es el lder en la instalacin de estos sistemas, pero el fabricante ms grande es Chi-
na, que es el mayor exportador de paneles. Sin embargo, se espera que este pas empiece a acelerar
la adopcin de esta tecnologa a nivel domstico en los siguientes aos.
La tecnologa solar trmica concentrada para generacin de electricidad est resurgiendo en el
mercado, aunque dichas innovaciones se encuentran por el momento limitadas a Espaa (632 MW
de capacidad a nales de 2010) y EEUU (473 MW de capacidad instalada a nes de 2009). Puesto
que esta tecnologa resulta ms factible con radiaciones solares intensas, como las existentes en
regiones semiridas, algunos proyectos se encuentran planicados en Algeria, Egipto, Marruecos,
Australia, China, India, Israel, Jordania, Mxico, Surfrica y Emiratos rabes Unidos (IEA, 2011a).
El nmero de paneles solares utilizados para calefaccin de agua y de habitaciones tambin ha
experimentado un crecimiento signicativo, con una tasa del 20% anual durante el perodo 2000-
2008. A 2008, la capacidad total de estos sistemas alcanz los 152 GW trmicos. La mayora de este
potencial estuvo centrado en pocos pases, China (87,5 GW trmicos), Europa (28,5 GW trmicos)
y EEUU (14 GW trmicos) (IEA, 2011a).
Energa geotrmica
Esta fuente de energa puede considerarse como la nica independiente del sol puesto que provie-
ne del interior de la Tierra. El recurso est presente en toda su supercie. Sin embargo, los mayores
potenciales existen en aquellos sitios donde el calor proveniente del interior de la Tierra para ob-
tener electricidad se encuentra lo sucientemente concentrado como para generar aguas termales
o vapor. La tecnologa para explotar este recurso en la generacin elctrica es similar a las tcnicas
de perforacin de pozos utilizadas en la industria petrolera. Esto consiste en perforar uno o ms
hoyos en el sitio que contiene connados el agua o vapor calentado por el magma de la tierra, para
dirigir o extraer este uido a la supercie y utilizarlo para mover una turbina, unido a un generador
y entonces producir electricidad (Brown y Garnish, 2004).
Se estima que el potencial total de esta energa es 12 000 TWh/ao (cerca de la mitad del total de
electricidad consumida a nivel mundial en 2009, 20 093 TWh). Si se trata de uso trmico directo,
entonces puede llegar hasta 600 000 EJ (Kammen, 2004). Hasta 2008, apenas 66 TWh de electrici-
dad se explotaban de este recurso (WEC, 2010). Apenas una pequea fraccin de este potencial ha
sido utilizada y se puede esperar un crecimiento fuerte de esta tecnologa en los prximos aos si
los incentivos adecuados son puestos en marcha (Kammen, 2004).
Este tipo de energa ha sido producida comercialmente durante los ltimos 70 aos, para genera-
cin de electricidad y para uso directo trmico. Sin embargo, su uso ha crecido rpidamente duran-
te las tres ltimas dcadas. As, entre 1975 y 1995 su uso creci a una tasa del 15% por ao. Se ha
identicado sitios con potencial geotrmico en cerca de 80 pases, de los cuales 46 ya lo utilizan de
alguna manera (Kammen, 2004). Los pases con mayor generacin elctrica geotrmica son EEUU,
Indonesia, Filipinas, Islandia, Mxico, Italia y Nueva Zelanda (IEA, 2011a).
Los pases con mayor uso de energa geotrmica directa para uso trmico (calefaccin de hogares y
edicios, piscinas, invernaderos, acuacultura, industria) son China, EEUU, Suecia, Turqua y Japn.
Este tipo de uso tambin ha tenido un crecimiento fuerte de 23 000 TJ en 2000 a 215 000 TJ en 2010
(IEA, 2011a).
50
51
Rol de las fuentes de energa renovable en la transicin energtica
La mitigacin del cambio climtico, la seguridad energtica, el pico petrolero y las mejoras en las
tecnologas que permiten la utilizacin de las fuentes de energa renovable, estn volviendo atrac-
tiva y rentable la inversin en dichas tecnologas. En 2010, se calcula que las nuevas inversiones
alcanzaron la cifra rcord de USD 243 mil millones, encima de los USD 186 y 180 mil millones en
2009 y 2009 respectivamente. Pese a la crisis nanciera global de mediados de 2008, la inversin en
fuentes de energa renovable parece haber retomado curso. Desde 2002 hasta mediados de 2009,
la inversin total mostr una tasa de crecimiento compuesta del 33% (UNEP, 2011).
Este mpetu se debe tambin al apoyo de go-
biernos de pases como Alemania y Espaa, en
donde estmulos scales de inversin o polti-
cas como tarifas preferenciales han apuntado a
apoyar el despacho comercial de estas tecno-
logas. A nivel mundial, cerca de USD 188 mil
millones se han aprobado como estmulos s-
cales destinados a fortalecer no solo de las tec-
nologas sino tambin a eciencia energtica.
Sin embargo, hasta 2009, ante demoras en la
aprobacin de gastos y en crear los esquemas y
programas a los cuales dirigir dichos estmulos,
apenas el 9% de estos recursos han sido inver-
tidos (UNEP, 2011).
Desde 2005, la inversin en fuentes de ener-
ga renovable ha crecido rpidamente no slo
en pases desarrollados sino tambin en eco-
nomas emergentes como Brasil, China e India. En 2008, China fue el segundo pas con mayor
inversin en fuentes de energa renovable, despus de Espaa, EEUU fue tercero y Brasil cuarto.
Estas economas emergentes estn apuntando no slo a la instalacin de sistemas energticos a
base de fuentes renovables sino al desarrollo de industrias para fabricar las tecnologas (e.g. pane-
les solares, turbinas elicas) tanto para exportacin como para uso interno. Por esto, China se ha
convertido en el mayor productor de paneles solares fotovoltaicos y trmicos (UNEP, 2011).
Sin embargo, todava est pendiente el reto de llevar esta inversin a pases en desarrollo para lo
cual se requerir mejorar varios aspectos en dichos pases como la infraestructura de transmisin
de electricidad e incentivos y polticas que permitan el despliegue de las nuevas tecnologas (UNEP,
2011). Esto es necesario si se quiere revertir la tendencia actual, donde a pesar de la creciente in-
versin en renovables, todava los combustibles fsiles son la energa de mayor crecimiento a nivel
mundial (IEA, 2011a).
Para poder cumplir el reto de la transicin energtica requerida para mitigar el cambio climtico,
se requiere que el crecimiento de estas tecnologas se mantenga en el largo plazo con tasas de dos
dgitos. El camino para esto requiere una adopcin signicativa y despliegue rpido de las mismas
(IEA, 2011a). Si se compara el ritmo de crecimiento de las tecnologas con las proyecciones del
escenario energtico a largo plazo y de mitigacin del cambio climtico de IEA (2011), se puede
observar que cinco tecnologas cumplen con las proyecciones requeridas para alcanzar las metas
del escenario, tres muestran progreso pero requieren de mayores esfuerzos y tres muestran bre-
chas y deciencias mayores respecto a las metas (tabla 1).
Las tecnologas de energa renovable se estn volviendo competitivas respecto a aquellas tradi-
cionales basadas en combustibles fsiles. Los precios de las renovables todava son un poco ms
altos, pero cabe apuntar que los combustibles fsiles reciben varios subsidios a nivel mundial. En
subsidios al consumo recibieron un total de USD 312 mil millones en 2009 lo cual supera los 57 mil
millones en subsidios e incentivos que recibieron las energas renovables (IEA, 2011a). Adems,
el precio de los combustibles fsiles no incorpora las externalidades originadas por la emisin de
GEI que producen. Adicionalmente, al contrario de las tecnologas de combustibles fsiles, las
renovables no se encuentran comercialmente maduras.
La adopcin de tecnologas renovables en la escala requerida para alcanzar las metas de mitiga-
cin del cambio climtico requiere de compromisos pblicos y privados concertados y el apoyo de
polticas ambiciosas como (IEA, 2011a):
1) Aumentar la inversin pblica en innovacin a travs de investigacin y desarrollo de
tecnologas de fuentes de energa renovable y proyectos de demostracin.
2) Eliminar las barreras a la adopcin de estas tecnologas.
3) Crear incentivos transparentes, predecibles y adaptativos.
Tecnologa
Tasa anual de
crecimiento
actual
Tasa anual de
crecimiento
requerida
Estado actual
de produccin
a 2010
Estado meta de
produccin
a 2020
Biocombustibles 18% 7% 2.54 EJ 5.04 EJ
Electricidad basada en
biomasa
7% 4% 54 GW 82 GW
Hidroelectricidad 5% 2% 980 GW 1219 GW
Solar fotovoltaico 60% 19% 21 GW 126 GW
Elica 27% 12% 195 GW 575 GW
Efciencia energtica en
manufacturas
-1,3% -0,6% 3,73 MJ 3,81 MJ
Geotrmica 4% 7% 11 GW 21 GW
Nuclear 3% 4% 430 GW 512 GW
Solar trmica para gene-
racin de electricidad
8% 50% 0,6 GW 42 GW
Generacin elctrica con
captura y almacenamien-
to de carbono
ningn
proyecto
3 GW por ao
ningn
proyecto
28 GW
Vehculos elctricos
Duplicar las
ventas cada
ao, empe-
zando con
10 000 veh-
culos por ao
en 2011.

7 millones de
ventas en 2020
Tabla 1.
Crecimiento en fuentes de energa renovable respecto a escenarios meta
Fuente: IEA 2011a. Verde signifca que cumple con las proyecciones, amarillo que muestra progreso pero requiere de mayores progresos y
rojo que tiene defciencias respecto de las metas.
52
53
4) Facilitar la integracin de la energa producida a los sistemas de transmisin elctricos.
5) Eliminar gradualmente los subsidios a combustibles fsiles, poner un impuesto (o precio)
a las emisiones de GEI.
Otro elemento clave es crear un enfoque comprensivo para toda la poblacin que comunique los
benecios ambientales, econmicos y de seguridad energtica de la inversin en energas limpias
y renovables. Sera recomendable trabajar conjuntamente con el sector privado para identicar las
tecnologas prioritarias y viables e implementar polticas que aceleren el desarrollo de las tecnolo-
gas de energa renovable. Se requiere identicar en qu paso de la cadena de desarrollo tecnol-
gico se encuentra cada una de las tecnologas (tabla 2) (IEA, 2011a).
Segn la madurez de la tecnologa y su potencial, entonces, se debe enfocar el tipo de intervencin
y apoyo que necesita determinada opcin. Ciertas tecnologas requerirn apoyo y nanciamiento
para continuar su investigacin, otras requerirn polticas e incentivos para apoyar su difusin y
consolidacin comercial en el mercado. A nivel mundial, los pases desarrollados y economas
emergentes, ponen ms esfuerzos (y tienen la capacidad para hacerlo) para desarrollar las fuentes
renovables (IEA, 2011a).
Sin embargo, los pases en desarrollo, entre ellos Ecuador, pueden beneciarse de estos esfuerzos
pioneros aprovechando las tecnologas a punto, las reducciones en costos alcanzadas y la exper-
ticia adquirida en el desarrollo de tecnologas (IEA, 2011a). El reto es no convertirse tan slo en
importadores y dependientes de los avances internacionales, sino identicar aquellas tecnologas
que el pas podra asimilar y estimularan la investigacin y desarrollo a nivel nacional.
Tambin se requiere identicar algunos limitantes de la expansin de determinadas tecnologas
renovables. Por ejemplo, en el caso de la elica la disponibilidad natural de vientos lo sucien-
temente fuertes, y la extensin y calidad del sistema de transmisin elctrico puede limitar su
despliegue y utilizacin a determinadas reas. En el caso de los paneles solares fotovoltaicos, su
aplicacin tambin se encuentra limitada por la extensin y calidad del sistema de transmisin
elctrico, e inclusive por la disponibilidad de materiales para la fabricacin de paneles (silicn).
Adems, energas como la geotrmica no han recibido suciente atencin ni inversin (Lior, 2010).
Por estos motivos, es necesario considerar las limitantes y las mejores estrategias para superar
dichas barreras.
Finalmente, puesto que las fuentes de energa renovable estn empezando a jugar un rol prota-
gnico en la transicin energtica es necesario considerar que si bien producen menores impac-
tos ambientales (sobre todo en emisiones de GEI), stas pueden tener otros impactos sociales o
inclusive ambientales si no son adecuadamente planicadas para implementarse. Por ejemplo,
las grandes represas hidroelctricas pueden originar impactos sociales como desplazamiento de
personas y actividades econmicas, e inclusive emisiones de metano si el reservorio a inundar es
grande e inunda extensiones de vegetacin natural (UNEP, 2011). Otro ejemplo son los biocom-
bustibles, que pueden producir fuertes impactos ecolgicos y ambientales si su produccin implica
un uso del suelo no sostenible (e.g. conversin de bosques naturales a plantaciones de palma)
(UNEP, 2011; Fargione et al., 2010).
Estados
Energas
renovables
Investigacin
y desarrollo
Demostracin
Despliegue y
utilizacin
Difusin
Comercialmente
madura
Hidroelectricidad
Hidro en
pequea escala
(run of river)
Reservorios de
gran escala
Biomasa
Plantas
elctricas de
escala grande
Biogas en
escala
pequea
Termoelctrica
combinada
con otros
combustibles
(e.g. carbn)
Bio etanol
Elica
Turbinas
fotantes
Turbinas de
viento en
el mar
Turbinas de
viento en tierra

Solar
Paneles
fotovoltaicos
orgnicos
Solar trmica
para genera-
cin elctrica
Mdulos
solares
fotovoltaicos
Paneles
solares para
calefaccin
(agua y
vivienda)

Geotrmica
Geotrmica
fortalecida
Geotrmica
para
electricidad
Geotrmica
para
calefaccin

Energa de
las olas

Todos los
dispositivos e
infraestructura
para aprovechar
esta energa

Tabla 2.
Cadena de desarrollo tecnolgico de las fuentes de energa renovable a 2010
Fuente: UNEP, 2011
54
55
56
Parte II
Panormica de la matriz
de la energa en el
Ecuador
1
2
3
4
57
Parte II
Panormica de la matriz
de la energa en el Ecuador
Matriz energtica del
Ecuador: estructura y proyecciones
Entre 1970 y 2008
La demanda de energa primaria total de Ecuador creci en el 4,1%
13
anual entre 1970 y
2008
14
. As, en cuarenta aos, la demanda de energa se ha multiplicado por un factor de 4,7
pasando de 18,3 Mbep en 1970 a 86 Mbep en 2008. Si comparamos con Amrica Latina y
con el resto del mundo para el perodo 1980-2006, nuestro pas tuvo un crecimiento de la
demanda de energa de 2,74%; mayor al promedio mundial (1,6%) y al de la regin (2%).
Con la explotacin petrolera el Ecuador empez la modernizacin de su economa y un
mayor crecimiento econmico y, por ende, una creciente demanda de energa.
Si se analiza por dcadas, la tasa de crecimiento mayor ocurri en el perodo 1970-1980
siendo de 6,7%, periodo en el que empez la modernizacin del pas y el uso creciente de
combustibles fsiles para transporte y coccin, favorecido por la poltica de subsidios a ga-
solina, diesel y gas. Entre 1980 y 1990 se registra el menor crecimiento de todas las dcadas
analizadas, 1,6%. Pero este crecimiento aumenta a 2,5% durante la dcada de 1990-2000;
y en los ltimos aos (2000-2008) ha continuado a un ritmo mayor de 3,5% anual (grco
18) (OLADE, 2011).
Cabe mencionar que existen aos en los que el crecimiento en la demanda de energa tuvo
tasas negativas. Algunos de estos coinciden con impactos macro al pas, como el fenmeno
de El Nio de 1983 o la crisis econmica de los bancos que desencaden en la dolarizacin
en 1999.
La estructura de la matriz ha variado pero, en general, las tres fuentes dominantes de ener-
ga en el pas son: petrleo, hidroelectricidad y biomasa (grco 18). La modernizacin del
pas se ha manifestado en la estructura de su matriz energtica. Mientras en 1970, el 44% de
la matriz se basaba en el consumo tradicional de biomasa (carbn vegetal y lea, principal-
mente), en 2008 apenas el 6%. La energa que ms ha incrementado su parte en la matriz
es el petrleo, del 50% en 1970 al 81% en 2008. La hidroelectricidad tambin increment su
participacin, pero en mucho menor intensidad, del 1% en 1970 al 10% en 2008.
13 Tasa de crecimiento calculada con el mtodo de crecimiento geomtrico.
14 En la presente seccin se analiza un perodo ms amplio que aquellos del primer captulo (1970-2008 vs. 1980-
2006) por la necesidad de comprender la evolucin de la matriz energtica de Ecuador desde que empez la
explotacin petrolera (dcada de 1970) y por la disponibilidad de datos.
4.
Parte II. Panormica de la matriz de la energa en el Ecuador
La modernizacin de la matriz en las ltimas cuatro dcadas marcada por el incremento del consu-
mo y la modernizacin de las fuentes de energa se puede explicar parcialmente por el incremento
poblacional y por la tendencia a la urbanizacin. Dicha modernizacin, sin embargo, ha seguido el
patrn promedio de la matriz energtica mundial de dependencia de los combustible fsiles.
Histricamente, aparte de la hidroelectricidad y de la biomasa tradicional, las fuentes de energa
renovable no han jugado ningn papel en el Ecuador. Pero esta tendencia ha empezado a cambiar
con el desarrollo de proyectos puntuales, favorecidos por la difusin de tecnologas e incentivos
internacionales como los mecanismos de desarrollo limpio.
Respecto al consumo de energa por sectores en el pas, el transporte es el que mayor cantidad
demanda, despus est el residencial y en tercer lugar la industria. Durante las cuatro dcadas
pasadas, la participacin de estos sectores en la composicin del consumo ha tenido cambios. As,
transporte es el de mayor crecimiento, pasando de ser en promedio el 33% de la matriz durante la
dcada de 1970, a ser el 52% en la dcada del 2000. El sector residencial que fue el sector de mayor
importancia en la matriz en la dcada de los 70 (43% en promedio) disminuy al 20% en los aos
2000. La industria se ha mantenido con una participacin casi constante: de 16% en los aos 70
llega a ser el 19% en los aos 2000 (grco 19).
Interpretando estos datos puede armarse que, siguiendo la tendencia agregada mundial y en
Amrica Latina, el consumo de energa del transporte es el principal motor de la demanda de
energa. El comercio, aument su participacin entre las dcadas de los aos 70 y 80; del 1% al
5%, y se ha mantenido constante. Las actividades de agricultura, pesca y minera, decreci su
participacin del 4% en los 70 a casi nula los aos 2000. La reduccin del peso de las actividades
primarias en la economa y en la energa, reejado en estas cifras, como tendencia cambi entre
2006 y 2008.
Tal como en la mayora en pases que se encuentran en fases tempranas de desarrollo productivo
industrial, en el Ecuador de la dcada de los 70 el residencial era el sector de mayor consumo ener-
gtico. La importancia de la demanda de energa de las industrias aumenta conforme los pases
tienden a moverse a economas emergentes industriales. Con el incremento el ingreso per cpita y
el mayor desarrollo econmico, la industria reduce su participacin en el consumo de energa (Les-
caroux, 2011). En Ecuador se observ sta tendencia entre 1970 y 2008, as como la reduccin de la
porcin residencial y el crecimiento sostenido de la parte del transporte en la matriz de consumo.
58
59
En el sector residencial la tendencia obedece a la sustitucin de la biomasa (lea) por combustibles
fsiles (kerosene y GLP). En trminos energticos, la sustitucin de una energa con niveles muy
bajos de eciencia (lea, con alrededor del 5%) por energas de ms alto rendimiento (kerosene, 30%
y GLP, 40%) implica un volumen menor de energa nal para la satisfaccin de un mismo nivel de
servicio (energa til).
Durante las ltimas cuatro dcadas, el Ecuador sigue la tendencia de Amrica latina, identica-
da por Lescaroux (2011), en la que el transporte es el sector que crece constantemente durante
todas las etapas de desarrollo econmico y niveles de ingreso per cpita su participacin en la
matriz energtica. Si se analizan las tasas de crecimiento del consumo energtico, los sectores que
motivan el aumento son tambin las industrias, el residencial y el comercial en el Ecuador. Esta
tendencia vara segn la dcada, pues los aos 70, 80 y 90, el sector residencial tena bajas tasas de
crecimiento, pero stas se recuperan en la ltima dcada de 2000.
Ecuacin petrolera: reservas-produccin
La produccin de petrleo de Ecuador ha tenido una tasa de crecimiento del 4,8%
15
desde 1972
hasta 2010, mayor al ritmo de incremento de la demanda de energa primaria del 3,9% entre 1970
y 2008 (grco 20) (Petroecuador, 2007; BCE, 2011). El pas es exportador de energa en forma de
crudo sin renacin. A pesar de la tendencia principal de la produccin, existen diferencias entre
distintos aos pero sobre todo entre distintos periodos, por ejemplo, en 1987 con la ruptura de
Sistema de Oleoducto Trans Ecuatoriano, SOTE, cay la produccin en el 40% y en 2004 con la
incorporacin del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) creci el 25,5%.
En el primer periodo de produccin estatal mayoritaria a cargo de la Corporacin Estatal Petrolera
Ecuatoriana (CEPE) (desde 1972 hasta 1990), en promedio, el 99% de la produccin de crudo en el
pas fue estatal y la produccin creci a un ritmo del 7% anual (grco 20). Si se analiza las tasas
de crecimiento por sector, la produccin estatal creci ligeramente ms que la produccin privada
y estas tasas de crecimiento son las mayores de todos los periodos comparados. Esto se debe a
diversos factores, entre ellos que los campos estaban en su primera etapa de explotacin y por ello
generaban altas tasas de extraccin.
En el perodo 1990-2006, en el cual se crea la empresa estatal Petroecuador (sobre la base de lo que
fue la CEPE), la produccin de empresas privadas jug un rol creciente y represent en promedio
15 Tasa de crecimiento calculada con el mtodo de crecimiento geomtrico.
el 32% de la produccin total de crudo. En este periodo, la tasa de crecimiento de la produccin es
del 2,5% anual, pero se empieza a notar una diferencia marcada entre el crecimiento de la produc-
cin estatal y el de las empresas privadas. As, mientras la produccin privada creci 21% por ao,
la produccin estatal decreci 0,6% por ao. Esto signic en total un deterioro de la produccin
(MEM, 2007).
Entre los factores que inuyeron
en este resultado constan la escasa
o nula inversin en procesos y tec-
nologas que permitan atenuar la
declinacin fsica de los campos y
aumentar la eciencia y tasas de re-
cuperacin de crudo, con tcnicas de
recuperacin secundaria y terciaria
de petrleo, entre otras. Otro fac-
tor por el cual ocurri este deterio-
ro fue la estructura institucional del
sector energtico, del sector scal y
de Petroecuador que no permitieron
movilizar la inversin necesaria para
mantener la tasa extractiva de crudo.
Esto dado que la empresa estatal -
nanci el dcit del sector pblico y
carg con el costo creciente de la im-
portacin de derivados de petrleo
que se venden a precios subsidiados
en el mercado local (MEM, 2007).
En los ltimos cinco aos, 2006-2010, los bloques petroleros grandes explotados antes por com-
paas privadas pasaron a ser manejados por las empresas estatales Petroecuador y Petroama-
zonas. En este perodo, la tasa de crecimiento de produccin de petrleo en el pas fue negativa,
del -0,2%. Esto se observa en la produccin diaria que baj de 535 mil barriles en 2006 a 486 mil
barriles en 2010.
60
61
Esta situacin condujo a que, por primera vez, la produccin de petrleo tanto de las empresas p-
blicas como de las privadas empiece a decaer, a pesar de que las reservas probadas desde 1995 han
crecido (grco 22). Mantilla (2009) arma que en Ecuador el pico petrolero ocurri en la dcada
del 2000 en la que la tendencia en la produccin de crudo ha decrecido (grco 23). Este descenso
no amenaza en el corto plazo el consumo interno, pues el pas consume cerca de la tercera parte
de su produccin. Sin embargo, los ingresos scales y el panorama macroeconmico se pueden
complicar cuando el volumen del principal producto de exportacin se reduzca (Mantilla 2009).
En aos recientes, la poltica pe-
trolera del Estado ha puesto la
mira en la explotacin de los pe-
trleos pesados de los campos
Ishpingo, Tiputini y Tambococha
(ITT) as como en la ampliacin de
la frontera petrolera hacia la zona
centro y sur de la regin amaz-
nica (MEM, 2007). Sin embargo,
no se ha planteado el aumento
de la eciencia y elevacin de las
tasas de recuperacin va nuevas
tecnologas, que permitan la recu-
peracin secundaria y terciaria de
petrleo en campos ya existentes
para mantener la produccin de crudo en niveles similares a los de 2006 (MEM, 2007).
En la Agenda Energtica (MEM, 2007) se considera que la intensicacin de la produccin en los
campos ya existentes generara sucientes recursos para mantener los niveles de explotacin y
obtener los ingresos requeridos para el nanciamiento de programas de orden social y productivo,
sin tener que recurrir a la ampliacin de la frontera petrolera. Dicha propuesta requiere de un serio
anlisis y planteamiento en la formulacin de la poltica energtica y petrolera de Ecuador.
La cantidad de produccin y reservas totales, es decir de crudo explotado y por explotar, en Ecuador
es de 9000 millones de barriles (9 Gb), considerando tan slo la explotacin de petrleo conven-
cional. La cantidad ya extrada es 4 Gb, cerca de la mitad del total de reservas (Laherrre 2008). El
ritmo futuro del declive de la produccin depender de la explotacin del complejo ITT. Puesto que
el consumo de energa y
la poblacin misma tien-
den a crecer mientras la
produccin nacional de-
crece, el pico petrolero
signica que en un mo-
mento se requerir im-
portar crudo (Laherrre,
2008).
Acorde a Laherrre
(2008), el creciente con-
sumo interno de crudo
en Ecuador rebasar a la
decreciente produccin
de petrleo alrededor de
2030. Con este panora-
ma, la estrategia estatal de cambio de matriz energtica a base de petrleo con valor agregado
(renera del Pacco) se convierte en vlida a mediano plazo. Dado que con la renera se dejara
de vender crudo y de importar costosos derivados para uso interno, el Ecuador se convertira en
un pas exportador de derivados (MEM, 2007). Pero en el largo plazo, dicha estrategia tan slo
profundiza la dependencia de una fuente energtica, petrleo, y no se complementa con opciones
energticas sostenibles para afrontar el n de la era petrolera en el pas. Otras fuentes muestran
que la relacin reservas-produccin a 2010 para Ecuador es de alrededor de 40 aos, similar a la
relacin mundial de 45 aos, mayor a la de Colombia (5 aos) y Per (21 aos), aunque por debajo
de la de Venezuela (333 aos) (OPEC, 2011).
Esto es crtico si se considera que el mayor consumidor de energa (y el que ms incrementa la
demanda) es el transporte. En este predomina el uso de derivados del petrleo y las tecnologas
alternativas para reducir su uso no han sido desarrolladas a un ritmo alentador (IEA, 2011a) (tabla
1), ni en los pases desarrollados de donde todava provienen las tecnologas en condiciones co-
merciales a altos precios.
Transporte como sector
principal de la matriz energtica ecuatoriana
Como se analiz en secciones anteriores, el transporte es el principal sector de la matriz energtica
ecuatoriana, representando en 2008 ms de la mitad del consumo de energa (55%). Esta tendencia
es muy particular, pues si bien transporte es el primer sector en todos los pases de la regin andina
(exceptuando Venezuela), su participacin y tasa de crecimiento son ms elevadas en Ecuador.
Esto se debe, en parte, a los subsidios de derivados de petrleo. El crecimiento anual promedio de
la demanda de energa del transporte para el perodo 1970-2008 es del 5,8% mayor al crecimiento
total de la demanda de energa primaria del pas para el mismo perodo (4,1%). La evolucin del
consumo de combustibles por el transporte muestra una concentracin en dos fuentes: gasolinas
y diesel. El fueloil, de menor grado de renacin, prcticamente desapareci en la dcada de los 90
del transporte en Ecuador. La electricidad muestra aportes marginales hasta el presente, quizs el
mayor de ellos con el sistema del trolebs en Quito.
Hasta el presente, el uso de
gas natural y el gas licuado
de petrleo (GLP) ha sido
inexistente en el sector de
manera formal y en una
cantidad de consumo sig-
nicativa. A diferencia de
otros pases andinos como
Per, donde existe un im-
portante consumo de gas
natural y GLP para abaste-
cer la demanda de energa
del transporte urbano de
Lima, Ecuador ni siquiera
ha logrado utilizar en mayor
cantidad el gas natural.
Los subsidios a derivados, y otros factores que han fomentado la expansin del parque automotor,
han alimentado el creciente consumo de gasolinas y diesel para transporte. Esto se traduce en el
incremento del presupuesto estatal destinado a nanciar los bajos precios de la energa. De esta
62
63
manera, de USD 275 millones gastados para cubrir la brecha entre el costo de importacin y el
costo de venta interna de los derivados en 2004, esto ha crecido diez veces para 2011; USD 2017
millones. La mitad de este nanciamiento se va en el subsidio a diesel (USD 1093 millones) aun
cuando la cantidad energtica aportada por la gasolina a la matriz sea similar, el subsidio gastado
en esta es menor (USD 524 millones) (BCE, 2011).
Ante esto, desde aos anteriores estn en marcha algunas iniciativas estatales para incorporar
dispositivos para utilizar el GLP en los taxis en Guayaquil. Por las caractersticas del GLP y de su
combustin, esta iniciativa se la puede llevar a cabo sobre todo en ciudades de la Costa, en la Sierra
la alternativa es menos eciente por la menor cantidad de oxgeno debido a la altura. Explotar las
reservas de gas natural en el Golfo de Guayaquil tiene la nalidad de diversicar los combustibles
en el transporte y utilizarlo tambin en generacin elctrica.
Tanto el gas natural como el GLP tienen menor contenido de carbono que las gasolinas y el disel,
y tambin menor cantidad de impurezas. Esto se traduce en menores emisiones de GEI y de con-
taminantes primarios, menos afectaciones a la calidad del aire y probabilidades de enfermedades
respiratorias.
Otra iniciativa recientemente anunciada es la identicacin de 400 000 hectreas aptas para sem-
brar biocombustibles a base de caa de azcar para la produccin de etanol y palma africana para
biodiesel. Se comprende como reas aptas las que no presionan ecosistemas naturales ni compiten
con terreno para sembrar otros cultivos alimenticios. Por ello, se emprender un programa piloto
en Guayaquil y se darn incentivos a ingenios azucareros para que produzcan biocombustibles
(Hoy, 2011). Adems estn en trmite la Ley de Biocombustibles y decretos reglamentarios en la
Asamblea Nacional, con la nalidad de crear un marco legal y de incentivos y produccin.
Los esfuerzos descritos denotan que la planicacin y propuestas de diversicacin de energas
para transporte estn tomando mayor fuerza en Ecuador. Sin embargo, hasta 2011 no existe un
documento especco que planique este sector de la matriz, como s existe en electricidad con el
Plan Maestro de Electricacin. Eso es crtico si se considera que el sector de mayor consumo de
energa y de mayor crecimiento es transporte. Tampoco existen proyecciones sobre la demanda y
requerimientos de energa para transporte, y sobre cmo las iniciativas de gas natural y de biocom-
bustibles en el corto, mediano y largo plazo transformaran la matriz energtica del sector.
Matriz elctrica del Ecuador
La generacin de electricidad
An cuando en la matriz energtica total, la hidroenerga represente slo un 6% en promedio duran-
te el perodo 1970-2008, su importancia en la matriz elctrica es muchsimo ms acentuada. Al igual
que la tendencia en Amrica Latina, Ecuador es uno de los pases que ms depende de la hidroelec-
tricidad en su matriz elctrica. El primer gran aprovechamiento hidroelctrico en el pas se da con la
construccin de la central hidroelctrica Paute en 1976, que hasta el presente constituye la ms gran-
de en Ecuador. La central en operacin se denomina Molino y se compone de dos fases (A-B y C).
La fase A-B se construy entre 1976 y 1983 aportando una potencia de 500 MW. Por esto, en 1983
y 1984, la participacin de la hidroelectricidad en la matriz energtica del pas crece de ser el 1%
en aos previos a uctuar entre el 6 y el 7% (grco 15). La fase C se construy entre 1985 y 1992
aportando 575 MW y constituyendo los 1075 MW actuales de Paute Molino (ESINGECO 2000).
Por esto, a partir de 1993 se vio un crecimiento en el aporte de la hidroenerga del 7% al 9% (gr-
co 15). Tambin, durante estos aos se incorpor la central hidroelctrica Agoyn con 156 MW,
construida entre 1982 y 1987 (ASTEC, 2011).
Durante el perodo de 1990 a 2008
16
, en promedio, el 62,6% de la electricidad se gener a base de
fuentes hidroelctricas. El restante 34,6% provino de fuentes trmicas y el 2,8% de la interconexin
con Colombia y Per (grco 17). La evolucin de la matriz elctrica en las ltimas dos dcadas
muestra que la importancia de la hidroelectricidad decrece mientras la energa de centrales ter-
moelctricas, generada con combustibles fsiles y en poca cantidad con biomasa, aumenta. Junto
a la importacin de electricidad de los dos pases, las termoelctricas han empezado a soportar el
crecimiento de la demanda de electricidad en Ecuador.
Mientras en 1991, el 73% de la electricidad provena de fuentes hidroelctricas y el 27% de termo-
elctricas sin necesidad de interconexin, para 2008, el 59% provino de fuentes hidro, el 38% de
termo y el 3% de la interconexin. En aos como el 2005 y el 2006, el aporte de la hidroelectricidad
cay a menos de 50% y las termoelctricas aportaron 43% y 47%, mientras que la interconexin
aport 11% y 9%, respectivamente. Es decir, la cada en la generacin de electricidad a base de esta
energa renovable ha ocasionado que se incurra en una generacin ambientalmente ms daina
(en especial por la emisin de GEI pero tambin de otros contaminantes locales como xidos de
azufre, xidos de nitrgeno y material particulado) y econmicamente ms costosa. La generacin
termoelctrica y la importacin resultan ms costosas que la generacin local de hidroelectricidad.
Otras fuentes de energa renovable, todava mnimas en su aporte a la matriz, aparecieron en 2005
con la instalacin de paneles solares fotovoltaicos, en especial con proyectos internacionales de
apoyo al desarrollo en localidades remotas, y la instalacin de turbinas elicas en San Cristbal,
Galpagos. Sin embargo, el actual aporte de estas fuentes de energa renovable a la matriz apenas
alcanza 0,014% en energa elica y 0,0002% en energa solar (Conelec, 2010).
Cabe mencionar que existe generacin termoelctrica basada en la combustin de biomasa re-
novable. Uno de los proyectos ms emblemticos es de cogeneracin con bagazo (residuo de las
plantaciones de caa) promovido y nanciado con el MDL por la empresa azucarera San Carlos.
Este proyecto tiene una potencia de 28 MW y puede generar 64,8 GWh/ao (Sociedad Agrcola
e Industrial San Carlos S.A., 2005). Sin embargo, el aporte de esta energa renovable a la matriz
elctrica es apenas del 1,7% a 2011. Las fuentes de energa renovable todava no tienen un aporte
signicativo a la matriz elctrica.
16 Perodo del cual se dispone de datos homogneos.
64
65
Otro aspecto esencial al analizar la matriz elctrica es la capacidad total (potencia) en el sistema,
es decir, la capacidad mxima de generacin que se requiere para abastecer la demanda. En Ecua-
dor, a 2011, la capacidad de generacin de electricidad es de 5470 MW, incluyendo el aporte de la
interconexin (Conelec, 2010). Cabe comparar entre 1990 y 2011, para ver la tendencia decreciente
de la hidroelectricidad en la capacidad total del sistema.
Esto se debe a una falta de inversin y planicacin en la matriz elctrica del pas. Durante el pe-
rodo 1997-2005, tan slo una nueva central hidroelctrica fue aadida al sistema nacional. Esta es
la Marcel Laniado, ubicada en el rgimen hidrolgico occidental, la vertiente pacca, con una po-
tencia de 213 MW. En el mismo perodo, dos turbinas a gas de 102 MW y 130 MW fueron aadidas
al sistema y una planta termoelctrica de 150 MW. Durante 2006, hidroelctricas medianas como
Abanico (15 MW), Sibimbe (16 MW), Calope (15 MW) y La Esperanza (7 MW) se incorporaron
al sistema, pero una capacidad mayor proveniente de plantas termoelctricas tambin se agreg:
Lafarge Cementos (13 MW), Generoca (34 MW), y Termoguayas (150 MW). En 2007, una hidro-
elctrica grande se uni, San Francisco, aguas abajo de Agoyn, con una potencia de 230 MW. En
este ao tambin se aadieron en Galpagos, una central elica pequea en isla San Cristbal (2,4
MW) y una solar pequea en isla Floreana (0,02 MW) (Conelec, 2007).
En los siguientes aos se han incorporado algunas hidroelctricas pequeas, y ante la emergencia
elctrica por el estiaje de Paute durante los ltimos meses de 2009, se compraron algunas turbinas
termoelctricas para poder compensar la falta de generacin de la hidroelctrica. En 2011, se uni
al sistema nacional la hidroelctrica y reservorio Mazar, la cual tiene una capacidad de generacin
de 160 MW, pero cuyo aporte fundamental es regular aguas arriba de Paute el caudal para la ge-
neracin en la planta principal Paute Molino (1075 MW). Con esto, Mazar puede almacenar agua
para la poca seca de Paute y aprovechar mejor la capacidad de generacin de esta hidroelctrica
(Conelec, 2007). En resumen, de 1990 a 2011, la capacidad nacional de generacin del sistema
elctrico creci el 159% mientras que la demanda creci en el 202% (Conelec, 2010; 2011). Por ello,
la brecha ha sido cubierta con importaciones de electricidad desde Colombia y, de forma marginal,
desde Per (Conelec, 2010).
Otra caracterstica de la vulnerabilidad de la matriz elctrica en el lado de la generacin es su alta
dependencia de apenas cinco centrales hidroelctricas. En 2007, el 86% de la electricidad generada
a base de hidroenerga provino de estas cinco plantas mayores de Ecuador: Paute-Molino (1,075
MW), San Francisco (230 MW), Marcel Laniado (213 MW), Agoyn (156 MW) y Pucar (74 MW).
De estas, todas menos la Marcel Laniado utilizan aguas de ros de la cordillera oriental o vertiente
amaznica. El inconveniente con ello es que tienen un rgimen hidrolgico similar. Es decir la
poca lluviosa coincide en los mismos meses para las cuatro plantas restantes. A esto se aade, que
tan slo Paute, y recin desde 2011, posee un reservorio (Mazar) lo sucientemente grande para
regular los caudales y almacenar agua de la poca lluviosa para la poca seca (Conelec, 2007).
La dicultad radica en que la poca lluviosa las ubicadas en la vertiente amaznica se extiende de
abril a julio. Pero los meses de mayor demanda de energa elctrica en Ecuador son de octubre a di-
ciembre. Por ello, durante estos meses, las plantas hidroelctricas de la cordillera oriental no tienen
suciente caudal para aprovechar todo su potencial. Esto ha originado apagones y falta de sumi-
nistro elctrico en aos como 2009 (Conelec, 2007; 2010). La propuesta estatal de cambiar la matriz
elctrica incluye la construccin de ms centrales hidroelctricas en la cordillera occidental, algunas
ya contratadas, con la nalidad de diversicar opciones y tener otro rgimen hidrolgico que permi-
ta tener las plantas operando a capacidad suciente durante los meses de mayor demanda.
La demanda de electricidad
Durante el perodo de 1990 a 2008, la electricidad total demandada en Ecuador tuvo un creci-
miento promedio del 6%, el cual resulta mayor que el crecimiento promedio del total de energa
demandada por el pas en este perodo: 3,1%. Esta tasa de crecimiento es mayor en la primera
dcada del ao 2000 (8%) respecto de la dcada anterior de 1990 (5%). La fuente con mayor tasa
de crecimiento es la electricidad de base trmica (12% en promedio para el lapso 1990-2008). Tam-
bin la interconexin muestra una importancia creciente en la ltima dcada. A partir de 1999 se
empieza importando cerca de 24 GWh de energa, valor que creci a 500 GWh en 2008 (Conelec,
2010). Estos datos rearman la tendencia en Ecuador de una matriz elctrica cada vez ms depen-
diente de combustibles fsiles y de la compra de electricidad a otros pases.
Respecto a la demanda de electricidad por sectores en el perodo 1990-2008, el que mayor deman-
da presenta es el residencial con el 39%, despus est la industria con el 26%, el comercio con el
18% y el alumbrado pblico con el 7%. Las tasas de crecimiento de la demanda de electricidad
son las ms altas para el comercio (7% para 1990-2008), despus est el residencial con el 5%, el
alumbrado pblico con el 6% y la industria con el 3% (Conelec, 2010). Esto nos muestra que el
crecimiento en el consumo est principalmente marcada por el residencial y comercial. De hecho
estos sectores son aquellos que determinan las horas pico de consumo de electricidad y de deman-
da de potencia (Conelec, 2007).
El nivel de prdidas tcnicas y las llamadas
prdidas negras, energa elctrica despacha-
da y no facturada (robo de energa), alcanza
niveles demasiado altos en el pas. Durante
el perodo 1990-2008, las prdidas de ener-
ga alcanz un promedio del 20% del total
disponible en el sistema nacional (Conelec,
2010). Estos niveles tan altos responden a la
ineciencia en la gestin y operacin de los
centros de transformacin y distribucin. Las
prdidas equivalen al aporte de una gran hi-
droelctrica como San Francisco con 250 MW
(MEM, 2007).
66
67
En el Plan Maestro de Electricacin se propone que stas se reduzcan a la mitad (alrededor del
10%) en la presente dcada y los resultados han evolucionado hacia esto ya que hasta julio del
2011, las prdidas fueron del 15,2% (Conelec, 2011) (grco 27).
Hacia un cambio de la matriz elctrica
Ante los problemas de la matriz energtica y elctrica en Ecuador, por su dependencia de pocas
fuentes, el incremento de uso de combustibles fsiles y los crecientes costos econmicos y am-
bientales por falta de planicacin, el gobierno ha propuesto el cambio de la matriz energtica. Y lo
ha hecho como una de las estrategias del Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV), concretamente,
la 6.7 para el periodo 2009-2013 (Senplades, 2009).
La matriz energtica muestra la dinmica de Ecuador como pas exportador de productos prima-
rios con bajo valor agregado e importador de productos de valor agregado: derivados de petrleo
y en los ltimos aos electricidad de Colombia y Per. Por ello, dentro de la estrategia del PNBV
se propone:
1) Incrementar la participacin de las fuentes de energa renovable, empezando por proyec-
tos hidroelctricos ya planicados y que se deben ejecutar sin retrasos.
2) Impulsar proyectos para la utilizacin de otras energas como geotermia, biomasa, elica
y solar.
3) Construir la renera del Pacco para reducir las importaciones y exportar derivados de
petrleo.
4) Incrementar la eciencia en el transporte.
5) Reducir las prdidas tcnicas en los procesos de transformacin de energa (e.g. centrales
productoras de electricidad).
6) Promover programas de eciencia energtica y ahorro en los sectores industrial y residencial.
En el objetivo cuatro del PNBV, que se reere a garantizar los derechos de la naturaleza y promover
un ambiente sano y sustentable, se encuentra la meta 4.3.3 que consiste en alcanzar el 6% de apor-
te de las energas alternativas, diferentes de la hidroelectricidad, al total de la capacidad instalada
elctrica al 2013 (Senplades, 2009).
La formulacin de Senplades (2009) menciona que el perodo 2009-2013 es de vital importancia
para la planicacin, estudios, anlisis de factibilidad y denicin del nanciamiento de los grandes
proyectos requeridos para reorientar la matriz energtica hacia una ecaz, eciente y sustentable.
Los principios en los que se debe sustentar un cambio de la matriz energtica en Ecuador son (MEM,
2007):
1) Un sistema viable que siente las condiciones para una transicin adecuada hacia una eco-
noma post-petrolera.
2) Una visin integral de la energa, entender la problemtica del sector no solo reducida a
aspectos tcnicos sino su evolucin en conjunto con la economa y la sociedad que son los
que determinan sus patrones de uso.
3) La energa como mecanismo de equidad social.
4) La integracin de la estrategia energtica con el desarrollo nacional.
5) La asequibilidad, seguridad y sostenibilidad de las fuentes de energa.
6) La soberana e integracin energtica.
Desde la perspectiva de la ma-
triz elctrica existen diversos
escenarios de futuros requeri-
mientos en potencia de gene-
racin para el perodo 2007-
2016. Entre stos se puede
mencionar el escenario menos
ambicioso que consiste en cu-
brir la demanda con interco-
nexin de electricidad y con
generacin trmica ineciente.
Para este escenario se requiere
entre 1589 a 2478 MW para el
perodo 2007-2016. El segun-
do escenario propone alcanzar
condiciones de autonoma, es
decir independencia de la in-
terconexin de electricidad con otros pases, para lo cual se estipula una demanda entre 1839 y
2728 MW. Finalmente, en el escenario ms ambicioso, donde no se dependa ni de la interconexin
ni de la generacin trmica ineciente, la proyeccin est entre 2189 y 3078 MW (Conelec, 2007).
Con la nalidad de cubrir la futura demanda de electricidad, el Plan Maestro del Conelec (2009)
propone algunos proyectos nuevos, basados en diversas fuentes de energas. De ejecutarse estos
proyectos puede contribuirse hasta con 4652 MW de potencia basada, principalmente, en nuevas
centrales hidroelctricas y termoelctricas para un escenario de crecimiento menor de la demanda
elctrica hasta 2020. El 86% de la expansin planicada de centrales elctricas tendr como base
fuentes hidroelctricas (Conelec, 2009). Esto se debe al gran potencial disponible en el Ecuador
este tipo de energa pero tambin a que es una de las energas ms desarrolladas comercialmente
y con mayor cantidad de estudios y tecnologa madura en el pas (grcos 19 y 20).
De la nueva expansin, la tercera parte (32%) se centrar en una sola central hidroelctrica, Coca
Codo Sinclair (1500 MW). Esto proyecta a la futura matriz energtica con una continua dependen-
cia en la generacin hidroelctrica. Esta dependencia se concentra en pocas centrales hidroelc-
tricas grandes, la mayora en el rgimen hidrolgico amaznico (Sopladora 487 MW, Cardenillo
400 MW). Las centrales hidroelctricas asentadas en el rgimen hidrolgico amaznico ofrecern
el 68% de la potencia planicada de expansin hidroelctrica en el PME. El restante 32% se en-
cuentra en la vertiente pacca.
El desfase entre la oferta de energa en la poca lluviosa (abril a julio) de las plantas ubicadas en
la vertiente amaznica respecto a los meses de mayor demanda (octubre a diciembre) hace que la
expansin de la generacin elctrica propuesta en el PME sea vulnerable a desabastecimientos. Por
ello se requiere pensar en opciones para modicar esta tendencia, que mantendra la actual vulne-
rabilidad de la matriz elctrica de Ecuador frente a los estiajes (e.g. el del ao 2009 en Paute).
La expansin de nuevas termoelctricas ecientes
17
est programada para alcanzar el 14% del total;
mientras que las nuevas fuentes de energa renovable, por el momento slo energa elica, se prev
17 Catalogadas como efcientes por ser generacin termoelctrica con equipos nuevos cuya efciencia es superior a equipos
termoelctricos antiguos del parque de generacin en Ecuador.
68
69
que aporten menos del 1% de la expansin programada en la generacin (grco 29). Esto ratica
que la planicacin a mediano plazo de la matriz elctrica del pas profundiza su dependencia de
la hidroelectricidad y de grandes centrales. En ltimo plano estn los combustibles fsiles como un
aporte conable a la matriz, pero las fuentes de energa renovable no tienen horizontes ambiciosos de
desarrollo en dicha planicacin.
Con las proyecciones sealadas ser difcil alcanzar la mencionada meta 4.3.3 del PNBV. De hecho,
en el total de la matriz elctrica proyectada a 2020, las fuentes de energa renovable como elica,
solar y biomasa apenas alcanzan 1% del total de la capacidad instalada. Con la planicacin del
PME, la hidroelectricidad se convertira en la principal fuente de energa y el de mayor capacidad
instalada. La segunda fuente, decreciendo en participacin respecto a la matriz actual, sera la
termoelctrica (grco 29).
Ante la actual de vulnerabilidad del abastecimiento de electricidad ecuatoriano, en el PME se
considera a la generacin termoelctrica como la opcin ms factible para incorporar energa en
el corto plazo. La incorporacin de nuevas centrales trmicas debe reunir condiciones mnimas de
eciencia (Conelec, 2007).
En dicho plan, la generacin termoelctrica es esencial no slo en el corto, sino tambin en el largo
plazo. La hidroelctrica depende de los regmenes hidrolgicos que pueden variar producindose
estiajes, por lo cual las generadoras termoelctricas se convierten en un respaldo para complemen-
tar perodos de baja produccin de las hidroelctricas. Una vez pasada la primera etapa de expan-
sin de la generacin a base de termoelctricas, se recomienda tan slo cumplir en el cronograma
de instalacin de los proyectos hidroelctricos grandes en el pas (Conelec, 2007).
Los retrasos en la incorporacin de los proyectos hidroelctricos al denominado sistema nacional
interconectado, en especial los proyectos mayores como el Coca Codo Sinclair, pueden traer com-
plicaciones respecto al abastecimiento planicado en el PME y profundizar la dependencia de la
generacin termoelctrica y de la compra de energa a Colombia y Per (Conelec, 2007). Tanto la
conclusin del proyecto Mazar como el inicio de la construccin de Coca Codo Sinclair han sufrido
retrasos, por lo cual no se podr cumplir las metas del cronograma.
El PME reconoce el aporte que debera dar la energa geotrmica en el largo plazo. Para esto se
recomienda profundizar las investigaciones en campo y perforaciones con la nalidad de evaluar el
potencial y factibilidad de dichos proyectos. La falta de conocimiento preciso sobre el potencial de
proyectos geotrmicos especcos, est entre las causas, para que esta fuente de energa no conste
en la programacin del PME para expandir la generacin elctrica. Cabe apuntar que los grandes
proyectos hidroelctricos en el PME se contemplan con participacin directa del Estado. Mientras
que, se deja abierta la posibilidad de que capitales privados lleven a cabo la ejecucin de proyectos
medianos y pequeos (Conelec, 2007).
Adems, el Ministerio de Electricidad y Energas Renovables (MEER) ha identicado y comen-
zado a implementar medidas de eciencia energtica tales como la masicacin del uso de focos
ahorradores y otras tecnologas. Este punto es importante, sin embargo, puesto que estas medi-
das suelen introducir efectos rebote que reducen sus resultados y el ahorro energtico real puede
disminuir conforme el consumo elctrico crece. Lo anterior puede ser an ms tangible si existen
subsidios y precios que no incentivan un uso eciente de la energa.
Cambio climtico y vulnerabilidad del sector energtico
Al centrar la expansin de la matriz elctrica del pas predominantemente hacia un nico tipo de
energa, la hidroelctrica, se producen algunas limitantes. En primer lugar, el cambio climtico
ocasionar impactos y variaciones a los sistemas de generacin. Entre los ms vulnerables, por su
naturaleza sistmica, se encuentra el sector hidroelctrico.
En el caso de Ecuador, el cambio climtico puede ocasionar sequas medias a severas en determi-
nadas regiones del pas como los Andes centrales y del sur (Vega, 2010). Esto se podra traducir en
una reduccin de la produccin de energa de las centrales mayores como Paute hasta en un 27%,
comparando con la de condiciones normales (Vergara et al., 2009). En noviembre de 2009, uno de los
estiajes mayores en la cuenca del ro Paute impidi generar a la central del mismo nombre y produjo
una serie de apagones durante tres meses, lo cual ocasion diversas prdidas en la produccin y
economa del pas (El Diario, 2010).
70
71
Entre las causas que inuyeron en el fenmeno de la sequa se consideran los cambios de patro-
nes de clima (MEER, 2010). An cuando existe incertidumbre sobre las proyecciones del cambio
climtico en el pas y en la cuenca del Paute, que permitan conocer cunto y cundo ocurrirn las
sequas y variaciones en caudales (Buytaert et al., 2009, Centro de Cambio Global, 2009), se pue-
de esperar que los incrementos en temperatura y variaciones en patrones del clima s afecten a
ecosistemas como, por ejemplo, los pramos que proveen de agua a las hidroelctricas (Hofstede,
2009; Buytaert, 2010).
Se requieren estrategias y acciones para adaptar las centrales hidroelctricas a los impactos debi-
dos al cambio climtico y reducir su vulnerabilidad. Por ejemplo, en el caso de Paute, el manejo
integral de recursos naturales con un enfoque de cuenca, la conservacin de sus ecosistemas y
la mejora en coordinacin de las operaciones de las centrales, son algunas de las estrategias de
adaptacin al cambio climtico ms robustas. Tales estrategias pueden aportar mltiples benecios
como la reduccin de la vulnerabilidad, abordar los posibles impactos climticos a futuro, generar
benecios socioeconmicos para las poblaciones locales y contribuir a la mitigacin del cambio
climtico (Castro, 2011).
La adaptacin del sector energtico al cambio climtico no puede ser una actividad opcional y
adicional, sino que tiene ser una actividad ncleo en la operacin y planicacin. Tanto la infraes-
tructura energtica existente, la que est en construccin y la planicada requieren que se incluya
entre las consideraciones las condiciones y cambios emergentes en patrones del clima (Ebinger y
Vergara, 2011). En Ecuador, este enfoque no ha sido an aplicado para analizar el sector energti-
co. An cuando se disearan las mejores estrategias de adaptacin al cambio climtico a nivel de
planta, este enfoque debe estar presente en la planicacin futura de expansin del sector.
Esto incluye reconocer las fuentes de energa vulnerables a los impactos del cambio climtico y las
estrategias ms slidas para afrontar dichos retos. La estrategia de diversicacin de fuentes, como
parte de esta visin, no est plenamente desarrollada en la propuesta ocial de matriz elctrica, como
lo demuestra la apuesta preferencial por la hidroelectricidad en un formato de grandes centrales.
Con esta estrategia, la hidroelectricidad proveer el 86% de la expansin requerida para el 2020.
Esta apuesta genera vulnerabilidad pues el cambio climtico puede afectar la escorrenta y la va-
riabilidad de caudales durante el ao acentuando los eventos extremos, inundaciones y sequas,
la erosin y sedimentacin de los ros y la consecuente prdida de capacidad de los reservorios.
Dichas variables originaran una reduccin de la energa de base y un aumento de la variabilidad
e incertidumbre en la generacin hidroelctrica (Ebinger y Vergara, 2011).
Pensar en estrategias de adaptacin al cambio climtico en la planicacin del sector elctrico a
travs de una mayor diversicacin de su matriz a base de fuentes renovables puede constituirse
en una alternativa. En Brasil, por ejemplo, ante la disminucin de la conabilidad de la genera-
cin hidroelctrica por impactos del cambio climtico, se requerira generar entre 153 y 162 TWh
adicionales de electricidad para cubrir la demanda en el pas en aquellos perodos de estiaje en
las centrales. Dicha generacin adicional provendra esencialmente de generadores de bagazo de
caa (biomasa), gas natural, energa elica e inclusive energa nuclear o carbn mineral (Pereira de
Lucena et al., 2010).
Entre las opciones de adaptacin consideradas por el estudio de Pereira de Lucena y otros en 2010,
se tom a los combustibles fsiles como un soporte en caso de fallar la energa renovable hidro-
elctrica. El reto es mucho mayor cuando se piensa en un sistema energtico que progresivamente
vaya sustituyendo la generacin con combustibles fsiles, tanto por las necesidad de mitigar el
cambio climtico como por el pico petrolero y la dependencia de fuentes energticas. En esto, el rol
que pueden aportar las fuentes de energa renovable para la seguridad e independencia energtica
de un pas es una apuesta a ser probada en el futuro (UNEP, 2011; Supersberger y Fhrer, 2011).
Institucionalidad y poltica del sector energtico
El sector energtico, que comprende a la electricidad y los hidrocarburos, es considerado como
uno de los sectores estratgicos en Ecuador. Los otros son agua, minas, telecomunicaciones y
sociedad de la informacin (MCSE, 2011). La denicin del Ministerio Coordinador de Sectores
Estratgicos dice:
Los Sectores Estratgicos son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva
inuencia econmica, social, poltica o ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo de los
derechos y al inters social. Se consideran Sectores Estratgicos la energa en todas sus formas,
las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables y la renacin de hidrocarburos,
la biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el agua y los que determine
la ley. (MCSE, 2011)
Hasta inicios del actual gobierno, la electricidad y los hidrocarburos estaban gestionados por el
Ministerio de Energa y Minas, institucin que se mantena en la Agenda Energtica 2007-2011.
Esa institucionalidad y su andamiaje experimentaron un proceso gradual de debilitamiento, desde
la dcada de los aos 90, que se tradujo en falta de planicacin hasta el grado de carecer de esta-
dsticas e informacin que permitan la toma de decisiones (MEM, 2007).
En la actualidad el gobierno viene dando prioridad a planicar, programar y orientar la inversin
y polticas en el sector energtico, afrontando la falta de planicacin estratgica y la debacle del
sector elctrico y petrolero en las ltimas dos dcadas en el pas (MEM, 2007). Dado que el sector
energtico comprende a la explotacin de hidrocarburos, el problema se complejiza porque el
petrleo a ms de ser la principal fuente de energa de la matriz es una de las mayores fuentes de
nanciamiento del presupuesto del Estado.
El gobierno estableci una nueva institucionalidad del sector energtico que se rige por el Minis-
terio Coordinador de Sectores Estratgicos, el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables,
a travs del Viceministerio de Hidrocarburos, el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y
el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas. Esta institucionalidad abarca el manejo estatal de la
gama de energas que componen la matriz energtica, la oferta y sus sectores, los hidrocarburos, la
electricidad, y la demanda y usos de la energa, residencial, industrial, comercial y transporte.
Si bien con reformas institucionales y legales se estn alcanzando algunos logros en la gestin
individual de cada cartera del Estado relacionada a la matriz energtica, todava persiste una lgica
de institucionalidad y de poltica energtica basada en compartimentos aislados sin coordinacin.
Una de las mayores manifestaciones de esto es que en Ecuador no existe una planicacin estra-
tgica, sistmica y a largo plazo de toda la matriz energtica.
La perspectiva sistmica se utiliza para el anlisis de problemas complejos a base de construccio-
nes epistemolgicas que faciliten la comprensin de las dinmicas de determinado sector (Elias,
2008). En esta investigacin la perspectiva sistmica del sector energtico se comprende como el
anlisis de toda la cadena de generacin, distribucin y uso de la energa (tanto el petrleo, la elec-
tricidad y el calor) y sus implicaciones e interrelaciones con otros sectores como agricultura, medio
ambiente, agua, macroeconoma, produccin, empleo y planicacin urbana.
No existe un claro lineamiento de poltica energtica y matriz energtica en el largo plazo, aparte
de las intenciones del PNBV de transformar la matriz energtica y apuntar a un Ecuador post pe-
trolero. Sin embargo, en la planicacin especca de cada sector y cada ministerio se maniesta
otra realidad. De ah se puede explicar que la meta 4.3.3 del PNBV no se manieste en la planica-
cin especca del Plan Maestro de Electricacin 2009-2020 del Conelec, en donde los proyectos
programados en energas alternativas a la hidroelectricidad apenas representarn 1% de la matriz
elctrica futura.
72
73
Otra caracterstica de la institucionalidad, especcamente de la gobernanza del sector energtico
en Ecuador, es su estructura jerrquica. Este modelo de gobernanza jerrquica se basa en la toma
de decisiones centralizadas en altas esferas y el desarrollo del sector energtico por parte del Es-
tado. Esta gobernanza jerrquica parece favorecer la no diversicacin de la matriz energtica en
Ecuador, Bolivia y Venezuela mientras que un modelo de co-gobernanza permitira una mayor
diversicacin de la matriz y probablemente en el futuro facilite una menor dependencia de com-
bustibles fsiles (Per y Colombia) (Fontaine, 2011).
Un elemento clave de la poltica que ha inuido fuertemente la matriz energtica en Ecuador son
los subsidios a derivados de petrleo. Por la presencia de estos subsidios, el pas muestra un cre-
cimiento mayor que los pases andinos en su demanda de energa, especialmente del transporte.
Este crecimiento no se debe en esencia a un uso ms productivo y eciente en el desarrollo de
actividades de alto valor agregado, sino a un consumo mayor en energa para el transporte y para
el sector residencial.
Este subsidio ha introducido una lgica de ineciencia en el creciente consumo energtico y pre-
sin al pas y al gobierno para ampliar cada vez ms las fuentes energticas sin consideraciones
de uso apropiado (MEM, 2007). En el largo plazo, y desde una perspectiva sistmica, no se puede
hablar de un cambio de matriz energtica y de la transicin a un pas post petrolero sin revisar la
poltica de subsidios. En el presente, existen esfuerzos para ello, sin embargo, la principal dicultad
de formular una poltica alternativa al subsidio radica en su costo poltico.
Los subsidios, adems, ahondan los impactos ambientales del creciente uso de derivados de petr-
leo. Ejercen presin sobre la demanda para ampliar las fuentes energticas y conllevan expansin
de sistemas de generacin frecuentemente en zonas de sensibilidad ecolgica. All afectan nega-
tivamente a la biodiversidad y a la calidad del recurso hdrico y, durante su construccin, agregan
emisiones de contaminantes primarios y de GEI.
La poltica ambiental del sector energtico, ms all de incluir ciertos controles y estudios de im-
pacto ambiental, requiere pensarse desde este enfoque sistmico. Ya que un enfoque de ampliacin
de fuentes energticas, an cuando se mitiguen los impactos ambientales puntuales, no es el me-
jor ni nico camino a seguir. A nivel nacional se debe reforzar la poltica energtica considerando
aquellos impactos ambientales locales y regionales, y evaluarse si la institucionalidad comparti-
mentada del sector energtico y ambiental es la ms apropiada para un buen manejo.
Finalmente, uno de los mayores retos de la poltica energtica en Ecuador, y tambin a nivel mun-
dial, es su anlisis y planicacin desde una perspectiva sistmica. Esto es, considerar al energtico
conjuntamente con todos aquellos sectores con los cuales presenta interacciones y dinmicas.
El sistema energa-desarrollo-ambiente es complejo. Se deben establecer lineamientos y metas
sobre cmo las negociaciones internacionales respecto al cambio climtico, al nanciamiento e
instrumentos nacientes internacionales en esta temtica, pueden brindar nuevas oportunidades
de inversin y transformacin del sector de la energa.
Sector elctrico
Este sector ha tenido dicultades con su institucionalidad y poltica en las dos ltimas dcadas.
Con la promulgacin de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico en 1996 y el funcionamiento del
mercado elctrico mayorista en abril de 1999, el sector elctrico entr a un nuevo esquema de
gestin y desarrollo basado en la aplicacin del modelo marginalista de mercado (MEM, 2007).
Sin embargo, las reformas de la liberalizacin econmica resultaron en diversos problemas para el
sector: altos precios de la energa como producto de la carencia de inversiones en generacin, altos
ndices de prdidas, bajos niveles de recaudacin de las tarifas y escaso cumplimiento de ndices de
calidad. Graves deciencias en la gestin de distribucin y niveles de sobrecarga en instalaciones,
que reejan la necesidad de reforzar el sistema de transmisin (Conelec, 2007), contribuyeron a
esos resultados.
Esta situacin llev a que, hasta 2005, las empresas del sector elctrico acumulen prdidas por
USD 532 millones y varias queden al borde de la disolucin (Conelec, 2007). Estas deciencias ins-
titucionales, de poltica y econmicas inuyeron en la tendencia principal de evolucin de la matriz
elctrica en las ltimas dos dcadas: el decrecimiento de la hidroelectricidad compensado por el
incremento del aporte de termoelctricas. Entonces, con la termoelectricidad y la importacin de
electricidad desde Per y Colombia se atendi el incremento de la demanda. Adems, las termo-
elctricas atrajeron inversiones debido a que no exigen mucho capital ni tiempo, no presentan
riesgos en la construccin y cuentan con menores tiempos de retorno (Conelec, 2007).
La situacin puso en peligro el suministro de energa elctrica y no permiti una reduccin de
tarifas fundamentada en el descenso de costos de la energa. El Estado ha intervenido para man-
tener los precios bajos de la electricidad a travs de subsidios directos e indirectos, que consumen
recursos de la caja scal, con graves implicaciones para la economa del pas. Los subsidios del
sector elctrico han generado deudas del Estado con Petrocomercial, reduciendo los ingresos de la
empresa estatal y su capacidad de invertir en recuperacin mejorada de crudo en campos maduros
o en el desarrollo de nuevos campos (Conelec, 2007; MEM, 2007).
En octubre del 2006 entraron en vigencia las reformas a Ley de Rgimen del Sector Elctrico, que
constituyen un reconocimiento tcito de las limitaciones del modelo marginalista. Con estas refor-
mas se retoma el rol estatal y en la planicacin, a travs del Conelec, de los proyectos de expan-
sin de la generacin elctrica. Tambin, se considera al Estado el actor principal en el desarrollo
de proyectos de expansin elctrica, especialmente los grandes (MEM, 2007).
Tambin se han reformado los aspectos tarifarios econmicos del sector. Se busca que las tarifas
aplicables a los consumidores nales cubran el precio referencial de generacin, los costos de sis-
tema de transmisin y el costo del sistema de distribucin de todas las empresas encargadas de
este proceso en el pas. La aplicacin de una tarifa nica a nivel nacional ocasiona que unas em-
presas distribuidoras obtengan una tarifa inferior a la suya (costos propios) por lo que el Conelec
efectuar el clculo de esta diferencia en forma mensual con la nalidad de compensarla (Conelec,
2010).
Retomar la gua estatal en el sector elctrico bajo un modelo de gobernanza jerrquica se com-
prende como una reaccin necesaria ante la polaridad vivida en aos anteriores del modelo mar-
ginalista de mercado que puso en crisis al sector. Sin embargo, con el nuevo modelo no se superan
las vulnerabilidades de la matriz elctrica ya analizadas.
Cabe analizar si a futuro, las reformas institucionales y econmicas, a travs de la revisin de cos-
tos y tarifas emprendidas por Conelec permitirn al sistema generar los recursos necesarios para
su funcionamiento y sobre todo para nanciar la expansin de la generacin planicada. Ya que
los componentes de la inversin no se consideran dentro de la tarifa jada en la actualidad, estos
deben ser apalancados por el Estado va presupuesto general.
Est situacin es similar a la de dcadas anteriores cuando el sector no generaba recursos propios
sucientes para inversin y dependa de las asignaciones presupuestarias desde la caja central, con
el riesgo de que las asignaciones se reduzcan por contingencias y uctuaciones de la economa
nacional. En este sentido, el endeudamiento e inversin extranjera pueden tambin contribuir a la
inversin para la expansin del sector.
74
75
Sector petrolero
En las ltimas dcadas, el sector petrolero estuvo liderado por Petroecuador y la poltica e institu-
cionalidad por el antiguo Ministerio de Energa y Minas. Al igual que el sector elctrico, el sector
petrolero ha tenido grandes problemas institucionales debido a una falta de visin, planicacin e
inversin, lo que ha conducido a un continuo deterioro en la produccin de crudo del pas.
El dcit del sector pblico, parte del dcit del sector elctrico y el costo creciente de la importa-
cin de derivados de petrleo que se venden a precios subsidiados en el mercado local, han afecta-
do el presupuesto de Petroecuador y no han permitido invertir en lo que constituye la mayor fuen-
te de nanciamiento del presupuesto del Estado, el petrleo (MEM, 2007). Las reformas al sector
estn apuntando a mejorar la gestin, la eciencia y la produccin de las empresas estatales.
Adems, con una presencia creciente del Estado, a travs de empresas pblicas, en la explotacin
de campos petroleros y con una mayor participacin en las rentas obtenidas por la explotacin de
este recurso, en el sector petrolero tambin se presenta una gobernanza jerrquica manifestada en
la actual conguracin poltica e institucionalidad del mismo (Fontaine, 2011).
Al momento, las reformas del sector petrleo estn trayendo resultados como son la renegocia-
cin de contratos en trminos ms provechosos para el Estado; alrededor de USD 800 millones en
benecios luego de la renegociacin con contratistas privados. Otro resultado es el inicio de la in-
versin para recuperar la renera de Esmeraldas a cinco aos por USD 855 millones y la inversin
en los primeros planes y diseos de la renera del Pacco (MRNNR, 2011).
En inversin en campos petroleros ha existido un incremento desde 2007 (MRNNR, 2011), sin
embargo, no se ha podido evitar el decrecimiento de la produccin de 511 mil barriles da en 2007
a 486 mil barriles da en 2010. Por esto, otro de los resultados de la renegociacin se maniesta en
un plan de inversiones en produccin de las empresas privadas y estatales desde 2011 a 2025.
A diferencia del sector elctrico, en el sector petrolero no existe un documento de planicacin de-
tallada de la visin y las actividades a futuro que permita conocer los lineamientos y las propuestas
de proyectos y campos a explotar. Mientras en el sector minero, que todava no tiene la importan-
cia del petrolero para las arcas scales, existe un Plan Nacional de Desarrollo Minero 2011-2015.
De declaratorias se puede extraer la visin del Ministro sobre el sector: aumentar la produccin en
el pas y continuar la ampliacin de la frontera petrolera a campos como Sur-Oriente. Estas metas
incluyen llevar la produccin nacional a 525 miles de barriles diarios, lo cual debe fundamentarse
en los incrementos de produccin de las empresas nacionales (Journal Oil&Power, 2011). En el
largo plazo, a ms de la inversin en tecnologas para mejor recuperacin en los campos maduros,
el principal eje ser la inversin y explotacin en nuevos campos en Sur-Oriente y probablemente
el ITT.
La poltica petrolera delinea un incremento de la explotacin en el pas, lo cual signique muy pro-
bablemente una profundizacin (o por lo menos continuidad) de la matriz energtica basada en
combustibles fsiles, en especial para transporte. Si la poltica de subsidios contina, y con mayor
extraccin de crudo en el pas, es muy probable que persista la misma lgica de alto crecimiento en
la demanda de energa, sin consideraciones de eciencia, basada en sectores de servicios de bajo
valor agregado y demanda residencial.
Como tambin ocurre en el sector elctrico, existe un desfase entre el discurso declarativo del
PNBV sobre una transicin a un pas post petrolero, un cambio de matriz energtica y la plani-
cacin y toma de decisiones por parte de las entidades ejecutoras. El reto es pensar qu institucio-
nalidad y gobernanza se requieren para superar estos desfases y aterrizar la visin post petrolera y
un verdadero cambio de matriz energtica en Ecuador.
76
Parte III
Viabilidad estratgica
de una matriz energtica
diversificada en Ecuador
1
2
3
4
5
6
77
Parte III
Viabilidad estratgica
de una matriz energtica
diversificada en Ecuador
Tendencias en tecnologas
de fuentes de energa renovable
El cambio climtico, el pico (o cnit) petrolero y la seguridad energtica son las tendencias
mundiales que empiezan a marcar el ritmo de la transicin energtica requerida para abas-
tecer a la creciente demanda de energa mundial al tiempo que se abandona aquella que
ha sido la principal fuente de energa hasta la actualidad: combustibles fsiles. Ante este
reto, las tecnologas de fuentes de energa renovable estn recibiendo fuertes incentivos
y estmulos de desarrollo a nivel global. Esto ha permitido que varias de ellas se vuelvan
competitivas ante alternativas tradicionales de generacin energtica y empiecen a tener un
despliegue y uso comercial.
De hecho, los ltimos 25 aos de inversin en fuentes de energa renovable han permitido
reducciones de costos en valores del 40% en tecnologas relacionadas con biomasa, del 70%
en geotermia y del 90% en energas elica, solar fotovoltaica y solar trmica (Arent et al.,
2011). Por ello, es importante interpretar el estado de las tendencias globales en desarrollo
y difusin de las tecnologas de fuentes de energa renovable.
La intencin de esta seccin es conocer el lugar en la cadena de desarrollo tecnolgico en
que se encuentran las tecnologas de fuentes de energa renovable con la nalidad de ana-
lizar un primer factor crtico en la factibilidad para su adopcin: la disponibilidad comercial
de prototipos y diseos para su aprovechamiento. Se considera que para que estas tecnolo-
gas tengan potencial para ser utilizadas en Ecuador se encuentren en la fase de despliegue
y comercializacin (tabla 2). Una vez conocido esto, en la siguiente seccin se analiza con
ms detalle otros factores crticos.
5.
Parte III. Viabilidad estratgica de una matriz energtica diversifcada en Ecuador
Energa elica
La energa elica es una de las fuentes de energa renovable de mayor madurez en el desarrollo
tecnolgico y de mayor crecimiento en las ltimas dos dcadas (IEA, 2011a, WEC, 2010). Este de-
sarrollo se ha centrado en turbinas de viento en tierra (onshore) con el modelo de rotores de tres
aspas. En los costos medios
18
de tecnologas de energa elica, la tendencia global
19
muestra una
marcada reduccin en dcadas pasadas y se proyecta en el 2025 a ser menor a 5 centavos/kWh
(grco 31) (Arent et al., 2011).
Desde la dcada de 1980 hasta 2004, los costos promedio de tecnologas de energa elica se re-
dujeron mientras el tamao de diseo de las turbinas aument. Ello muestra avances y mejoras
continuas en el diseo de las turbinas. A pesar de ser una tecnologa ya en fase de comercializacin
y de difusin a gran escala se espera que todava existan avances incrementales y mejoras en el
diseo, uso ms eciente de materiales, mayor conabilidad y captura de la energa, reduccin de
costos de operacin y mantenimiento y mayor vida til de los componentes.
Los avances tecnolgicos pueden conducir a mayores reducciones de costos, facilitando su des-
pliegue y adopcin en pases en vas de desarrollo, y a ganar competitividad en precios respecto
a sistemas energticos tradicionales basados en combustibles fsiles (Wiser et al., 2011; Arent et
al., 2011). Se estima que los costos medios de tecnologas de turbinas en tierra se reduzcan entre
el 10% y el 30% para 2020 y en rangos de entre el 15% y el 35% para 2030, sin tomar en cuenta
reducciones en costos por incentivos y polticas que faciliten la adopcin de estos sistemas (e.g.
precios preferentes conocidos en ingls como feed in tariff) (Wiser et al., 2011).
El desarrollo tecnolgico de otras opciones de energa elica como las turbinas de viento (offshore)
e incluso turbinas otantes (oating) en el mar empieza a ser una realidad en pases desarrollados
(especialmente de Europa) (Wiser et al., 2011). Los costos de estas tecnologas todava son ma-
yores que los de turbinas en tierra, dado que tienen un menor grado de desarrollo en la cadena
tecnolgica (tabla 2). Sin embargo, a futuro tambin se esperan reducciones en los costos medios
de estas tecnologas en rangos entre el 10% y el 40% para 2020 y del 20% al 45% para 2030 (Wiser
et al., 2011).
Las tendencias de manufacturacin y de industria en la energa elica muestran fabricantes de
turbinas para proyectos de generacin en parques elicos grandes centralizados (turbinas en pro-
medio de 1,6 MW), y tambin la existencia de fabricantes de turbinas pequeas (50 kW o menores)
que estn teniendo un despliegue interesante en sistemas y soluciones descentralizadas de ener-
gas a escala local (REN 21, 2011).
A base de las tendencias tecnolgicas y de la industria se considera que las tecnologas ms ma-
duras en su cadena de desarrollo (tabla 2) y con potencial para ser utilizados en Ecuador son las
turbinas grandes en tierra (onshore) y tambin aquellas de pequea escala para soluciones descen-
tralizadas de energa. Estas tecnologas son opciones disponibles para instalacin y desarrollo de
proyectos que empiecen a incorporar ms fuentes de energa renovable a la matriz energtica. Su
adopcin est condicionada por otros factores crticos.
Energa solar
En energa solar existe una amplia gama de tecnologas para usos de calefaccin, iluminacin,
electricidad, combustibles, entre otros. Estas tecnologas presentan diversos grados de madurez
18 Los costos medios se referen al total de costos incurridos para la operacin de una central energtica. Estos incluyen los
costos de inversin, de operacin, mantenimiento y fnanciamiento. Se los expresa en funcin de la energa producida por
la central energtica durante su vida til (e.g. US/kWh) (Weiser et al, 2011).
19 Por lo tanto, los valores de costos discutidos son promedios mundiales.
78
79
y desarrollo (tabla 2). La energa renovable de mayor crecimiento en la dcada reciente son los
mdulos solares fotovoltaicos (2000-2010) (Arvizu et al., 2011).
Entre las tecnologas solares, las ms competitivas en precios respecto a fuentes tradicionales de
energa son los sistemas solares trmicos para calefaccin o calentamiento de agua. Otras que se
encuentran en la fase de despliegue y utilizacin, a un creciente ritmo, son los sistemas fotovol-
taicos para generacin de electricidad. La mayora de instalaciones de sistemas fotovoltaicos co-
rresponden a paneles ubicados en techos de hogares y conectados a la grilla de la ciudad (Arvizu
et al., 2011). Con las tecnologas de energa solar tambin se empieza a marcar una tendencia de
sistemas energticos descentralizados.
Otras opciones tecnolgicas en desarrollo son los sistemas solares de generacin elctrica a base de
energa trmica concentrada (concentrated solar power, CSP, por sus siglas en ingls) con los cuales se
estn instalando algunas centrales de generacin elctrica. Diseos en sus primeros pasos incluyen
tintes sensibilizados para capturar energa solar y celdas solares de materiales orgnicos. Adems,
estn en desarrollo tecnologas solares para la obtencin de combustibles como el hidrgeno o
hidrocarburos y para poder almacenar una mayor cantidad de energa en portadores ecientes
(Arvizu et al., 2011).
El fuerte desarrollo tecnolgico de las ltimas dcadas (1973-2005) en energas solares ha permiti-
do que aquellas tecnologas ms investigadas, como los paneles fotovoltaicos, tengan reducciones
de costos de casi el 80%. A pesar de que tuvieron un incremento de precios desde 2003, varios
motivos volvieron a reducirlos. Entre estos: nuevos suministros de silicio, competencia de paneles
PV basados en lminas delgadas de materiales como cobre; y reduccin de la fuerte demanda de
Espaa y Alemania (Arent et al., 2011).
Los avances en tecnologas de energa solar trmica para calefaccin muestran un potencial de
desarrollo en diseos que permiten una mayor vida til de los sistemas, menores costos de instala-
cin y mayores temperaturas. La tendencia es que los sistemas solares activos de paneles trmicos
y paneles PV sean componentes esenciales de todos los techos de hogares y edicios. Inclusive,
sern incorporados en los hogares y edicios desde su diseo y construccin. Adems, diseos
recientes de almacenamiento y conversin de calor y fro permitirn que las paredes de construc-
ciones acten como sistemas activos de aire acondicionado y calefaccin en hogares en lugar de
recurrir a calefaccin basada en combustibles fsiles y a aire acondicionado elctrico. (Arvizu et
al., 2011).
En tecnologas de paneles PV, los desarrollos futuros apuntan a mejorar el desempeo (eciencia)
y los perles ambientales y de sostenibilidad en la manufacturacin de los mdulos. Ms all, los
avances apuntan a mejorar no slo el panel que captura la energa sino todo el sistema (inversor
de corriente, batera, control y red) que permite convertir dicha energa en electricidad acorde a los
estndares utilizados en electrodomsticos y aparatos electrnicos de uso nal en hogares. Estas
mejoras apuntan a incrementar el desempeo y eciencia de todo el sistema para generacin elc-
trica de mdulos PV y mejorar la funcionalidad y servicios energticos que proveen.
De hecho, puesto que los sistemas PV alcanzan un mayor despliegue en el mercado se proyecta
que sus costos sigan disminuyendo rpidamente. A base de estas tendencias de desarrollo tecno-
lgico y de su incremento en el mercado mundial, se proyecta que los costos medios de sistemas
PV se reduzcan en ms del 50%, pudiendo llegar en promedio a 7,3 centavos de dlar/kWh en
2020 (grco 31) (Arvizu et al., 2011).
La tecnologa solar trmica concentrada para generacin elctrica (CSP) es una opcin probada en
centrales medianas y grandes. Su desarrollo es ms reciente y tambin tiene potencial en mejoras
del diseo y en las economas de escala resultado de su produccin en masa. Actualmente, se en-
cuentra en un menor grado de madurez que los sistemas PV, sin embargo, los avances tecnolgicos
y de mercado proyectan reducciones del 30 al 40% para 2020 (Arvizu et al., 2011).
La industria de tecnologa solar PV tiene la tendencia a contar con grandes fabricantes de paneles
y sistemas, ubicados en economas desarrolladas (Europa, Estados Unidos, Japn) pero tambin en
economas emergentes (China e India). De hecho, el mayor fabricante a nivel mundial de sistemas
PV en 2010 fue la empresa China Suntech. Varios fabricantes tienden a integrarse verticalmente al
convertirse en promotores e implementadores de centrales elctricas o instaladores en hogares y
edicios, de sistemas PV (REN 21, 2011).
Las industrias espaolas son pioneras a nivel mundial en CSP. Industrias como Abengoa y Acciona
constan entre los mayores implementadores de proyectos tanto en Espaa como en EEUU, China
e India. La industria de esta tecnologa tiende a una integracin vertical: las empresas buscan no
solo fabricar los componentes del sistema energtico sino tambin desarrollar los proyectos de
grandes centrales de generacin elctrica solar (REN 21, 2011).
A base de las tendencias en la tecnologa y en la industria, se considera que las tecnologas ms
maduras en la cadena de desarrollo (tabla 2) y con potencial para ser utilizadas en Ecuador son los
sistemas solares PV, los sistemas solares trmicos para calefaccin o calentamiento de agua y los
trmicos concentrados para generacin de electricidad.
Bioenerga
El aprovechamiento de la bioenerga a travs de produccin y conversin energtica eciente,
limpia y con costos competitivos es una de las opciones para diversicar las fuentes en el actual
escenario de transicin energtica mundial (Kammen, 2004). Las tecnologas comerciales dispo-
nibles en este tipo de fuente son la calefaccin (combustin), la generacin elctrica a travs de
combustin y los biocombustibles de primera generacin. Estos provienen de cultivos oleaginosos,
como el biodiesel, y de azcares y almidones, como el etanol (Chum et al., 2011).
Tambin existen sistemas de pequea escala que utilizan bioenerga para proveer calor para coc-
cin, sistemas de digestin anaerbica para tratar desechos slidos y producir gas metano para
quema (calefaccin, coccin) y gasicadores. La tendencia en relacin con la eciencia de estos
sistemas ha sido hacia la mejora.
Estas tecnologas utilizan una amplia gama de productos agrcolas. La mayora de sistemas bio-
energticos ya existentes se basan principalmente en madera y residuos agrcolas para la produc-
cin de calefaccin y electricidad, y en cultivos agrcolas para la produccin de biocombustibles
lquidos. Los rendimientos energticos de estos sistemas varan segn la tecnologa de conversin
y el material utilizado (cultivos, residuos, pulpa). El carbn vegetal es uno de los ms frecuentes
usos de la bioenerga en pases en desarrollo, especialmente zonas rurales, sin embargo, su pro-
duccin puede mejorarse con hornos ms limpios y ecientes (Chum et al., 2011).
Otra tecnologa en estado de desarrollo y todava con costos altos, son los biocombustibles de se-
gunda generacin. Estos son fabricados a base de biomasa no alimentaria, cuyos cultivos requieren
menor cantidad de agua y tierra para su produccin, o a base de residuos agrcolas y forestales. Se
encuentran en investigacin y en sus primeros pasos de produccin a base de biomasa no comes-
tible lignocelulsica la cual incluye residuos de cultivos y produccin maderera (como cscara de
arroz, cscara de maz o aserrn), cultivos de plantas no comestibles en los cuales toda la planta
es utilizada (como el pasto varilla
20
) y cultivos de aceites vegetales que no compiten por uso de
la tierra (como el biodiesel de microalgas) (Carriquiri et al., 2011). La biomasa es la nica energa
20 El pasto varilla (panicum virgatum) llamado en ingls switchgrass es una especie dominante de las praderas templadas de
Norteamrica que se utiliza como cultivo de biomasa para fnes energticos (Wikipedia, 2011b).
80
81
renovable de la cual se pueden obtener combustibles lquidos de alta densidad energtica para
sustituir a combustibles fsiles en transporte terrestre, areo y martimo (Chum et al., 2011).
Las tendencias de costos en bioenerga son variadas y dependen de los precios de la materia prima
agrcola y de la tecnologa aplicada para su conversin y aprovechamiento energtico. De ah que los
principales factores que afectan los costos de la bioenerga estn los costos de produccin de los cul-
tivos, del transporte a los centros de transformacin, los cuales pueden representar entre el 20 y 50%
del costo medio total y las especicidades tcnicas de la tecnologa utilizada (Chum et al., 2011).
En el caso del etanol, basado en caa de azcar y maz, el incremento en los rendimientos de los
cultivos ha sido uno de los factores de la reduccin de costos. La investigacin para desarrollar va-
riedades de caa de azcar con mayor contenido de sacarosa y rendimiento al ser transformada en
etanol, la introduccin de variedades de maz genticamente modicadas, ms resistentes a pestes
y con menor uso de agua, el abaratamiento de costos de capital y fertilizantes para la produccin
de maz y la mejora de procesos de cosecha han contribuido a dicha reduccin. El aumento del ta-
mao de las plantas procesadoras de etanol ha sido otro factor. Los costos de conversin del maz
a etanol declinaron en el 45% desde 1980 a 2005 (Chum et al., 2011).
Las tendencias apuntan a un mayor desarrollo de etanol basado en materias lignocelulsicas,
puesto que su uso no compite directamente con la disponibilidad de biomasa alimenticia, utiliza
los residuos agrcolas y permite imaginar futuras simbiosis industriales que integren el manejo de
desechos en industrias agrcolas. Para la fabricacin de biodiesel, el desarrollo de lpidos de algas
son una opcin que tambin se investiga. Su produccin puede disminuir las presiones sobre el
uso del suelo y el agua porque permite cultivar algas en aguas salobres y residuales industriales.
Adems, permite obtener combustible para aviones (jet fuel) y barcos (Chum et al., 2011).
Las tendencias en desarrollo e investigacin buscan mejorar la calidad y reducir los costos de la
produccin de biogs (metano) a base del manejo de residuos lquidos, slidos urbanos y agrcolas.
Dicho biogs se puede utilizar para el transporte, la calefaccin y la generacin de electricidad.
Otras tecnologas como la fabricacin de aceites y combustibles a travs de pirlisis tambin pro-
meten mayor investigacin y desarrollo (Chum et al., 2011). La integracin de diferentes tecnolo-
gas de produccin de bioenerga para usos en calefaccin, electricidad y combustibles en facilida-
des llamadas bioreneras empieza a ser una visin emergente para el aprovechamiento moderno
de esta energa renovable. Esta integracin permitira la reduccin de costos, mayor exibilidad
en la obtencin de productos y la generacin de energa para el funcionamiento de la biorenera
(Naik et al., 2010).
Las proyecciones de costos en bioenerga son objeto de incertidumbre. Sin embargo, a base de las
tendencias de mejoramiento y madurez del desarrollo de las tecnologas se pueden estimar reduc-
ciones de costos del 38% para la produccin de etanol de caa de azcar en Brasil y del 20% para
etanol de maz de EEUU para el ao 2020. Los biocombustibles de segunda generacin basados en
materiales lignocelulsicos tienen potencial de reduccin de costos al mejorar las tecnologas para
su conversin a etanol. Su costo de produccin para el ao 2030 podra competir con los precios
de la gasolina y diesel proveniente de un barril de petrleo a USD 60-70/bbl (USD 0,38-0,44 el litro
de etanol) (Chum et al., 2011).
La industria de la bioenerga, en especial el caso de etanol en EEUU, tiende a ser desarrollada por
grandes compaas petroleras y de renacin conjuntamente con empresas que tienen plantas de
mediana escala. En el caso de Brasil, la tendencia es similar pues el mercado de etanol est ocu-
pado mayoritariamente por la empresa lder Cosa la cual junto a Shell planican proyectos para
generacin de electricidad y produccin de este y otros biocombustibles de segunda generacin.
Sin embargo, desde el ao 2010 surgieron nuevos competidores en la produccin de etanol tras la
integracin vertical de varios productores de caa de azcar (REN 21, 2011).
En la industria del biodiesel estn presentes grandes y medianas empresas de energa como Shell,
YPF, ESSO, Petrobras e industrias alimenticias como Nestl, que abri la planta ms grande de
biodiesel a nivel mundial en Singapur. Esta industria requiere importaciones de semillas de colza,
palma aceitera (africana) y soya. La buena produccin de esta ltima gener el mayor crecimiento
mundial en la industria de biodiesel en Argentina (REN 21, 2011).
A base de las tendencias tecnolgicas y de la industria se considera que las tecnologas ms ma-
duras en su cadena de desarrollo (tabla 2) y con potencial para ser utilizados en Ecuador son la
combustin combinada con biomasa (co-ring), la generacin elctrica a travs de biodigestores de
residuos slidos urbanos y agrcolas, y los biocombustibles de primera generacin provenientes de
cultivos en tierras marginales. Se requiere analizar otros factores crticos como costos ambientales,
sociales y econmicos para realizar un anlisis sistmico de estas tecnologas.
Esta tecnologa es una de las renovables que est en estado naciente y no se encuentra comercializa-
da. La industria dedicada al desarrollo de esta tecnologa se encuentra en la etapa de diseo y eva-
luacin de prototipos para el aprovechamiento de la energa de olas y mareas (REN 21, 2011; Lewis
et al., 2011). La nica excepcin es el aprovechamiento de energa de las mareas a travs de represas,
de diseo similar a represas hidroelctricas, ubicadas en estuarios al mar (Lewis et al., 2011).
Los prototipos hasta el momento no convergen a un diseo nico como ocurri en el caso de las
turbinas elicas en donde el prototipo por excelencia ha sido un molino de tres aspas. Debido a
que se han dado varias opciones para aprovechamiento energtico, un diseo nico no es probable
en esta tecnologa. El costo de inversin y el costo medio de generar electricidad con estas tecno-
logas no es todava competitivo (entre 12 y 22 US/kWh) comparado con otras fuentes de energa
renovable, peor an cuando se lo compara con fuentes tradicionales (Lewis et al., 2011).
Hay expectativa por investigacin y desarrollo de proyectos demostrativos que permitan reducir
costos. Sin embargo, la mayor incertidumbre que existe es el desconocer si las reducciones de cos-
tos permitirn la comercializacin y difusin a gran escala de esta tecnologa (Lewis et al., 2011).
Por lo tanto, a base de las tendencias tecnolgicas y de la industria, se observa que las experiencias
internacionales son insucientes para considerar que la tecnologa est madura para ser utilizada
en las condiciones de la mareas en el Ecuador (tabla 2).
Energa geotrmica
La geotrmica es una de las alternativas con mayor potencial para la provisin de energa de base a
largo plazo. Las opciones tecnolgicas de esta energa consisten en utilizar uidos de alta temperatura
para generar electricidad a travs de turbinas. Para esto existen dos opciones: utilizar los reservorios de
aguas termales naturales o sistemas geotrmicos mejorados con el uso de uidos articiales (Goldstein
et al., 2011).
De estas opciones, la de reservorios de aguas termales es madura y able (cuenta con ms de 100
aos de operacin), los sistemas geotrmicos mejorados todava se encuentran en fase de demos-
tracin (tabla 2). La energa geotrmica tiene potencial de generacin de electricidad de base por
los niveles ecientes de aprovechamiento de recursos que puede alcanzar (factor de planta). Esta
caracterstica es una ventaja sobre otras renovables, pues la solar, la elica e inclusive la hidroelc-
trica, por su naturaleza variable e intermitente, tienen una produccin elctrica voluble en funcin
de la disponibilidad del recurso que utilizan. De hecho, el factor de planta promedio, a nivel mun-
dial, de los sistemas geotrmicos para generacin elctrica es del 74,5%. Las nuevas generadoras
geotrmicas alcanzan factores de planta mayores al 90% (Goldstein et al., 2011).
82
83
Las plantas de generacin elctrica basadas en geotermia de reservorios de aguas termales tienen
altos costos de inversin inicial, pues se requiere explorar y perforar pozos similares a los de la
industria petrolera. Sin embargo, los costos de operacin son bajos y no incurren en uso de com-
bustibles. Por ello, el costo medio de la electricidad de estos sistemas es competitivo, dependiendo
del nivel de aprovechamiento del recurso, el rango est entre 0,03 a 0,17 USD/kWh. El costo de los
sistemas geotrmicos mejorados es todava mayor al de los tradicionales de esta fuente (Goldstein
et al., 2011).
Los avances tecnolgicos en esta fuente apuntan a mejorar la conabilidad y la recuperacin de
la energa, as como a incrementar la vida til de las plantas. Para esto se requiere investigacin y
desarrollo en la exploracin de recursos geotrmicos ocultos que se caracterizan por no mostrar
reservorios de agua y que se los explota mediante sistemas mejorados. Como resultado de las
mejoras tecnolgicas se espera que los costos medios de la generacin geotrmica basada en re-
servorios de agua disminuyan en 7% para 2020 (Goldstein et al., 2011).
En la industria de desarrollo de energa geotrmica, las plantas elctricas generalmente son de
escala mediana, con una potencia de 50-200 MW. Una de las desventajas de esta tecnologa son
los plazos medios y largos requeridos para el desarrollo de proyectos, un promedio de entre 5 a 7
aos desde el descubrimiento de un sitio potencial hasta el desarrollo y construccin de la planta.
El riesgo es similar al de proyectos mineros y petroleros, donde el potencial del recurso tan slo se
conrma cuando se realiza la perforacin del pozo (REN 21, 2011). Bajo todas las consideraciones
anotadas, la tecnologa ms madura en su cadena de desarrollo (tabla 2) y con potencial para ser
utilizada en Ecuador es la energa geotrmica de reservorios de aguas termales.
Integracin de la energa renovable a los sistemas energticos
El anlisis del potencial de las fuentes de energa renovable para cambiar la matriz energtica se
debe realizar tratndolas como sistemas energticos ms que desde la perspectiva de parmetros
tcnicos y econmicos de cada tecnologa (Kriegler, 2011). La naturaleza diversa de las fuentes, sus
limitantes y la complementariedad que se requiere entre diferentes tecnologas intervienen en la
denicin de una apropiada diversicacin de la matriz de generacin.
Entre las caractersticas que distinguen a las fuentes de energa renovable de tecnologas conven-
cionales de generacin basadas en combustibles fsiles e inclusive energa nuclear, est la impre-
visibilidad y variabilidad natural de las primeras, que hacen que la generacin elctrica ucte.
Existen diferencias entre las diferentes fuentes. Las energas intermitentes son la elica y la solar.
Las renovables con menor variabilidad, pero con uctuaciones a largo plazo, son la hidroelctrica,
bioenerga y geotrmica (Sims et al., 2011).
Adems, los combustibles fsiles son un medio fcil de provisin de energa hacia usuarios nales
que los utilizan no slo para generar electricidad sino tambin para transporte y calefaccin. Las
energas renovables, con excepcin de la biomasa, no pueden ser portadoras directas de energa
(Kriegler, 2011). Se requiere de tecnologa para transformarlas en combustibles como, por ejemplo,
procesos fotolticos para producir hidrgeno utilizable en automviles de celdas de combustible.
Por ello, la complementariedad y la integracin de las opciones tecnolgicas de las fuentes de
energa renovable en un sistema son un reto.
Para mantener una provisin conable de energa, ya sea como generadoras de electricidad, cale-
faccin o produccin de combustibles, las fuentes variables requieren cada vez mayores costos y
adaptaciones al sistema energtico conforme se van incorporando y cuando empiezan a tener un
rol preponderante en la matriz (Sims et al., 2011).
Las soluciones requeridas para minimizar los riesgos del sistema y tener una mayor conabilidad
en la provisin son la diversicacin de energas, la complementariedad y exibilidad entre las
tecnologas adoptadas, la extensin de la infraestructura energtica (interconexin, transmisin y
distribucin), la utilizacin de tecnologas de almacenamiento de energa y mecanismos institucio-
nales y de mercado que permitan mejorar la seguridad y suministro de energa (Sims et al., 2011).
El reto de sustituir a los combustibles fsiles como principal fuente de energa a nivel mundial, en
Amrica Latina y en Ecuador no puede sustentarse en un solo tipo de energa sino en una diver-
sicacin adecuada de opciones.
84
85
Gracias a la difusin global de tecnologas de fuentes de energa renovable, segn el ltimo reporte
de IPCC (2011) sobre este tema, en el mejor caso, aproximadamente el 77% de la matriz energ-
tica mundial puede ser abastecida por el uso de recursos renovables. Algunos pases exploran la
posibilidad de tener una matriz energtica basada al 100% en fuentes de energa renovable. Tal
es el caso de Dinamarca, donde para el 2030 se propone alcanzar el 50% y el 100% para el 2050.
Dicha matriz se sustentara en los recursos con mayor potencial en dicha nacin: biomasa, viento,
energa de olas y solar (Lund y Mathiesen, 2009).
Esta visin y planicacin de un sistema energtico basado al 100% en fuentes de energa renova-
ble es fsicamente posible en cuanto a la dotacin de recursos energticos. Existen dos visiones de
este futuro energtico en Dinamarca, uno basado en biomasa para el transporte y la calefaccin; y
otro basado en energa elica que produzca combustibles y portadores de energa como el hidr-
geno para vehculos de celdas de combustible (fuel cell) (Lund y Mathiesen, 2009).
Cualquiera de los dos escenarios tiene implicaciones a nivel de la economa y la sociedad daneses
y constituyen una decisin estratgica nacional. El primero, implica reorganizar actividades agr-
colas para la produccin de biocombustibles; mientras el segundo requiere de la difusin tecno-
lgica de sistemas de combustibles y almacenamiento de energa como es el hidrgeno (Lund y
Mathiesen, 2009).
Para la matriz energtica mundial se pueden describir tres escenarios respecto a la reorganizacin
de los sistemas energticos en torno a la sustitucin de los combustibles fsiles. El primero es el
uso extensivo de bioenerga para abastecer a la demanda energtica no elctrica (e.g. combustibles
para transporte), en especial el uso de biocombustibles. En esta opcin, el reto mayor es cmo
organizar una coexistencia sustentable entre la agricultura para alimentos, la conservacin de los
ecosistemas y la produccin de bioenerga. En ello, la bioenerga de segunda generacin puede
hacer un aporte signicativo en reducir presiones, al utilizar residuos, aguas y tierras marginales,
pero su desarrollo todava requiere de costos competitivos (Kriegler, 2011).
El segundo escenario es la produccin de combustibles y almacenadores de energa con tecnolo-
gas renovables diferentes de la biomasa. Las limitaciones de las fuentes de energa renovable, es
decir, intermitencia, dispersin geogrca y uso elctrico se eliminan cuando son utilizadas para
la produccin de combustibles como el hidrgeno. Los retos para esta visin son los cambios ma-
sivos a infraestructuras energticas con la nalidad de utilizar en escala masiva el hidrgeno. Sin
embargo, existen crticas al costo y a la eciencia del hidrgeno como combustible y almacenador
de energa que puede ser transportado hacia usos nales (e.g. celdas de combustibles en autom-
viles) (Kriegler, 2011).
El tercer escenario es el de electricar una parte del transporte y de la calefaccin. Esta opcin
requiere de tecnologas como los vehculos elctricos hbridos (plug in), entre otras, y puede ser
viable puesto que ya existe infraestructura elctrica para dotar de energa a los usuarios nales a
ms de la alta eciencia que tienen los motores elctricos. Sin embargo, algunas limitantes son que
se requiere mejorar la tecnologa de bateras, con la nalidad de almacenar energa elctrica para
vehculos elctricos y la grilla de transmisin elctrica para incorporar generacin descentralizada
(Kriegler, 2011).
Otro reto es incorporar sistemas de generacin de energa (especialmente elctrica) descentraliza-
dos a la matriz. Tradicionalmente, los sistemas elctricos fueron diseados para transportar energa
desde grandes centrales de generacin, hidroelctricas, termoelctricas o nucleares, con altos vol-
tajes hacia redes de distribucin locales con voltajes menores. Sin embargo, dada la distribucin
dispersa de las fuentes de energa renovable, la transicin energtica a matrices ms verdes re-
quiere que la grilla de transmisin maneje varios generadores medianos y pequeos conectados a
los sistemas de distribucin (Bayod-Rjula, 2009).
Esto no slo implica un cambio tecnolgico y de infraestructuras, sino un cambio de visin y
concepto de los sistemas energticos, ya que la visin tradicional (a nivel global y en Ecuador) es
favorecer el desarrollo de grandes proyectos centralizados de generacin de energa por sobre los
de menores centrales descentralizadas (o distribuidas) a base de fuentes de energa renovable.
Con la creciente demanda de energa y la necesidad de descarbonizar los sistemas elctricos, se
empieza a comprender que sistemas diversicados y descentralizados hacen la matriz energtica
ms robusta. Esta robustez tiene varias ventajas: menor concentracin en pocas fuentes, menores
riesgos por catstrofes naturales y cambio climtico y mayor diversicacin de fuentes de energa
(Ebinger y Vergara, 2011; Bouffard y Kirschen, 2008; Nair y Zhang, 2009).
Esta visin se maniesta no slo en la incorporacin de centrales medianas y pequeas de energa
sino en la generacin de energa descentralizada en edicios y hogares de las ciudades. En pases
desarrollados, la tendencia en la construccin y acondicionamiento de inmuebles antiguos es a
disear e implementar edicios cero demanda de energa, o los que provean energa a la grilla
local a base de tecnologas renovables (e.g. mdulos solares PV) que generen una porcin, el total
o ms de la energa consumida por los habitantes y usuarios del edicio (Sims et al., 2011). Dicha
propuesta puede ser viable no slo en urbes de pases desarrollados sino tambin en centros urba-
nos de economas emergentes como Brasil y en ciudades de pases en desarrollo (Rther y Zilles,
2011).
Esta visin est presente en la asociacin global de la industria elctrica, donde se reconoce el reto que
ser proveer de energa a las ciudades. En el futuro, la industria elctrica requerir desarrollar nuevos
sistemas de demanda y provisin de energa que permita a los consumidores nales ser generadores
de su electricidad a base de una gama de tecnologas de escala pequea descentralizada (Ebinger y
Vergara, 2011).
La visin de sistemas descentralizados tiene dos propuestas: la de Europa, donde la generacin de
electricidad se proyecta ser altamente descentralizada con varias centrales medianas y pequeas
basadas en fuentes de energa renovable; y la de EEUU donde la base principal de la generacin
seguir sustentada en grandes centrales energticas de carbn y los sistemas descentralizados de
generacin son vistos como un complemento para mejorar la seguridad del sistema (Nair y Zhang,
2009).
Esta transicin a sistemas energticos descentralizados implica retos y potencialidades para la
infraestructura de transmisin. El manejo de redes de distribucin de electricidad a travs de in-
fraestructura de informacin, comunicacin y control es necesario para gestionar la creciente com-
plejidad de contar con varios generadores conectados al sistema. En este sentido, existen nuevos
conceptos y perspectivas como micro grillas, centrales virtuales (Bayod-Rjula, 2009) y la grilla
inteligente (smart grid) (Lindley, 2010).
La grilla inteligente es un concepto que implica sistemas de transmisin elctricos que incorpo-
ran nuevas tecnologas de informacin y comunicacin con las lneas de transmisin y cables de
distribucin (Nair y Zhang, 2009). Su nalidad es optimizar la operacin del mercado elctrico y
crear un sistema de transmisin conable y asequible. Este sistema permitira mltiples opciones
desde el manejo de la demanda elctrica con la nalidad de reducir los picos y tener mayor e-
ciencia, hasta interconexiones entre comunidades y hogares que tienen exceso de generacin de
electricidad (Lindley, 2010).
86
87
Factores crticos para la adopcin
de fuentes de energa renovable en Ecuador
La adopcin de tecnologas de fuentes de energa renovable en un contexto nacional, regional y
local est inuida por la conjusncin de varios factores que determinan la viabilidad y benecios
de utilizar dichas tecnologas. En esta seccin se discute, desde una perspectiva macro, los factores
crticos para la adopcin de las tecnologas renovables reconocidas en la anterior seccin como
viables para Ecuador. Para ello se analiza aspectos tcnicos, sociales, econmicos y ambientales
como factores crticos para la implementacin de fuentes de energa renovable.
Costos
Los costos de las fuentes de energa renovable son un factor importante para determinar la com-
petitividad de determinada tecnologa en el sector energtico. De esta manera, si una tecnologa
genera electricidad por debajo del precio del mercado, estimado para el largo plazo, es probable
que los inversionistas la seleccionen para futuras expansiones (Caspary, 2009). Si no se sigue un
modelo de mercado en el sector elctrico, los costos continan siendo un factor crtico pues aque-
llas tecnologas que tengan costos competitivos respecto a las tradicionales del sector elctrico,
tendrn mayor factibilidad y probabilidad de ser adoptadas.
En esta seccin se compara los costos medios globales de las tecnologas de fuentes de energa
renovable con los costos pagados a generadores de electricidad en Ecuador. Para esto se utilizan
los datos de costos medios de generacin de energa a base de tecnologas renovables del ltimo
informe del IPCC (Bruckner et al., 2011). Estos corresponden a rangos de costos agregados a nivel
mundial de tecnologas de fuentes de energa renovable comercialmente disponibles.
Estos rangos de costos son construidos a base de la informacin de pases en los cuales existen
proyectos, estudios e informacin sobre estas tecnologas. Adems, recogen los factores naturales y
tecnolgicos que afectan la factibilidad de uso de cada tipo de fuente renovable tales como el factor
de planta (el cual maniesta la variabilidad y disponibilidad natural de una fuente), el tamao de la
planta, la vida til, y los costos realizados en inversin, operacin, mantenimiento y combustible (en
el caso de bioenerga).
Utilizamos los rangos de costos de IPCC porque en Amrica Latina no se han sintetizado datos
ms aproximados para un rango tan amplio de tecnologas ni en Ecuador evaluaciones signicati-
vas de proyectos de tecnologas de fuentes de energa renovable. Estos rangos de costos represen-
tan un buen compendio de distintos pases (e incluyen algunos de la regin como Brasil) para dis-
tintas tecnologas y variadas condiciones naturales de las fuentes de energa renovable. Adems,
los costos no son el nico factor analizado sino la disponibilidad comercial de las tecnologas.
La comparacin de costos es un primer paso en el anlisis de la factibilidad de incorporar tecno-
logas de fuentes de energa renovable en la matriz energtica de Ecuador. Por otro lado, el costo
comparativo utilizado es el de generacin de electricidad en Ecuador determinado por el Conelec
(Conelec, 2009).
21
Dado que en abril de 2011 se aprob una nueva regulacin del Conelec (Regulacin No. CONE-
LEC 004/11) sobre el tratamiento del precio de la energa producida con recursos energticos
renovables no convencionales, con la que se busca incentivar la difusin de estas tecnologas en
21 Los costos medios de tecnologas de fuentes de energa renovable del compendio del IPCC, puesto que se calculan para
la vida til de cada una de las tecnologas, estn calculados en valor presente con una tasa de descuento del 7%. Ninguno
de estos costos medios incluye efectos de subsidios a energa otorgados en diferentes pases (Bruckner et al 2011). Los
costos de generacin de electricidad del Conelec corresponden a valores promedios de las empresas nacionales (Conelec
2009). A pesar de no ser calculados exactamente con la misma metodologa, ambos valores estn en valor presente en USD
centavos/kWh por lo que la comparacin es vlida.
6.
Ecuador a travs del pago de precios preferentes que permitan una mayor competitividad de las
mismas. Por ello, comparamos los costos medios globales de fuentes de energa renovable con
respecto a los precios techo preferenciales
22
establecidos en esta regulacin.
Del grco 32 se puede interpretar que cuatro tecnologas de fuentes de energa renovable tendran
incentivos para ser adoptadas sin el apoyo de los precios preferentes. Es decir, cuatro tecnologas
muestran rangos de costos medios globales menores que el costo reconocido a la generacin de
electricidad en Ecuador (rangos de costos por debajo de la lnea roja del grco). Estas tecnolo-
gas son: bioenerga para generacin de electricidad mediante combustin combinada (co-ring),
gasicacin de biomasa para generacin de electricidad y calor (combined heat and power CHP); y
energa geotrmica con tecnologas de plantas de vapor ash (condensing ash plants) y plantas de
ciclo binario (binary cycle plants).
El incentivo provisto por la nueva regulacin del Conelec (tipo feed in tariff) contribuye a que otras
tecnologas de fuentes de energa renovable puedan ser adoptadas en el mercado elctrico ecua-
toriano. En la regulacin antes mencionada se contemplan diferentes precios preferenciales segn
las distintas tecnologas, por ello, en el grco se representan con lneas de diferentes colores.
Aquellas tecnologas que poseen su rango de precios por debajo de estos techos se convierten en
energas econmicamente viables en Ecuador.
Con los precios de la electricidad de fuentes renovables jados en la Regulacin 004/11, todos
los costos medios de estas tecnologas se encuentran cubiertos hasta cierto extremo. Es decir, se
viabiliza la adopcin de una gama ms amplia de tecnologas como la bioenerga para electricidad
con tecnologa de plantas elctricas cuyo combustible son cultivos energticos (dedicated biopower).
Tambin se estimula la generacin elctrica con mdulos fotovoltaicos tanto de manera descen-
tralizada, en techos residenciales y comerciales, como en plantas a gran escala de paneles, y el uso
22 Precios establecidos en la Regulacin para el territorio continental.
88
89
de turbinas en tierra para energa elica. Una tecnologa viable con los precios preferentes dados a
paneles PV, pero no considerada en la regulacin, son los sistemas solares de generacin elctrica
a base de energa trmica concentrada (CSP).
Otra tecnologa no considerada en la regulacin es la energa de olas y mareas aprovechada a
travs de represas en estuarios de mar. Los costos de esta tecnologa son comparables a los de sis-
temas descentralizados PV. Si se aplicara el precio preferente brindado a tecnologas fotovoltaicas,
esta tecnologa tambin podra convertirse en una opcin viable (de existir sitios identicados con
potencial de generacin).
Si se aplicara el precio preferencial de sistemas PV a la tecnologa CSP, su costo tambin se en-
contrara por debajo del precio preferente. Las dos tecnologas cuyo rango de costos se encuentra
completamente por debajo del precio preferente de la regulacin son la bioenerga con la tecnolo-
ga de combustin combinada (co-ring) y la geotrmica de plantas de vapor ash.
La regulacin de precios preferentes regir para el pago de los costos durante un lapso de 15 aos,
despus del cual la autoridad realizar una revisin. Con este horizonte temporal y con la tenden-
cia decreciente en el costo de tecnologas renovables es probable que ms opciones se vuelvan
nancieramente viables en el mediano y largo plazo.
El enfoque de costos nancieros ha permitido comparar costos medios a nivel internacional con
costos de generacin de empresas elctricas y precios preferentes en Ecuador. Tiene la limitante de
no reconocer la ventaja en costos econmicos que ofrecen las tecnologas de fuentes de energa
renovable sobre otras tecnologas convencionales (e.g. termoelctricas) (Caspary, 2009).
La generacin en base a combustibles fsiles genera externalidades globales como la emisin de
GEI y externalidades locales como la emisin al aire de contaminantes primarios (e.g. SOx, NOx,
entre otros). Si se incorpora estas externalidades se obtiene el verdadero costo de la generacin
de energa con estas fuentes. En ese caso, el costo de las renovables, que genera menor cantidad e
intensidad de externalidades, sobre todo en GEI, se vuelve ms competitivo.
Puesto que la incorporacin de estas externalidades no est incluida en el precio de la generacin
elctrica en Ecuador nos referimos slo al costo nanciero. Cabe mencionar que este costo nan-
ciero de la generacin de electricidad no es el costo real pues el sector elctrico en generacin
termoelctrica utiliza combustible subsidiado. Estos factores, los subsidios a combustibles fsiles y
la no incorporacin de los costos externos ambientales que originan, hacen que los precios de tec-
nologas convencionales de generacin de energa en Ecuador sean ms baratos que los de fuentes
de energa renovable. Sin embargo, el bajo precio no se basa en benecios reales y sostenibles en
el largo plazo.
El anlisis de costos esbozado parte de la premisa de que los precios reconocidos a la generacin
por parte del Conelec y los precios preferentes de la regulacin para incentivar la adopcin de
tecnologas de fuentes de energa renovable son adecuados para mantener una sostenibilidad
nanciera del sector elctrico. Sin embargo, existen algunos problemas y limitaciones de orden
poltico e institucional. A pesar de ello, los rangos de costos analizados dan una idea slida sobre
las tecnologas que se encuentran ms desarrolladas y el costo que debera reconocerse para in-
centivar su adopcin.
En los costos de energas para transporte existe una tendencia global a la disminucin de los pre-
cios de biocombustibles de primera generacin (grco 31). Concretamente en Amrica Latina,
Brasil es el lder en ciertos biocombustibles y est logrando una produccin con menores costos
y sin requerir subsidios para que sean competitivos (Chum et al., 2011). Sin embargo en Ecuador,
la gasolina y diesel tienen costos por debajo del precio mundial promedio y por debajo del de sus
vecinos andinos, Per y Colombia, a causa de los subsidios.
Por lo tanto, los proyectos que se emprendan de biocombustibles requieren tambin de incentivos
y subsidios para ser competitivos. Esto se reconoce en la iniciativa nacional para masicar la pro-
duccin de biocombustibles con 400 000 ha, en donde se piensa adems en incentivos para que
los ingenios azucareros vendan parte de su produccin de caa para etanol (Hoy, 2011). Dado que
los incentivos an no se encuentran delineados ni existe una regulacin de precios preferentes de
electricidad originada por biocombustibles, no se analiza de manera cuantitativa ni se contrastan
sus costos con la energa de derivados de petrleo. El mismo problema ocurre con los costos para
energa calrica utilizada en la industria, en la agricultura y en el calentamiento de agua y coccin
en hogares. El subsidio al GLP no incentiva la adopcin de tecnologas de energas renovables (e.g.
paneles solares para calentamiento de agua).
Aspectos tcnicos
Energa elica
A pesar de que las latitudes ubicadas sobre la lnea ecuatorial no son ricas en vientos, en Ecuador
la presencia de la Cordillera de los Andes y del Ocano Pacco establecen gradientes trmicas que
permiten la existencia de zonas de alto inters elico. Para determinar el potencial de generacin
elico de un sitio se requiere evaluar distintos parmetros, como la velocidad del viento, las varia-
ciones diarias, mensuales y estacionales (Conelec, 2009). La energa elica es una de las renovables
ms variables en el corto plazo (Sims et al., 2011), e inclusive lo es ms que la solar, pues el viento
vara de forma drstica y aleatoria (Conelec, 2009).
Las zonas de mayor potencial para explotacin de esta energa estn en las crestas de montaas,
en emplazamientos cerca de la costa y costa afuera de las playas ecuatorianas. Entre estos sitios
reconocidos est el cerro Villonaco en Loja, en donde existe un proyecto de generacin conside-
rado en el Plan de Expansin de la Generacin 2009-2020. A pesar de que existen algunos sitios
identicados con potencial de generacin elica a nivel nacional, como El ngel en Carchi, Salinas
en Imbabura, Tixn en Chimborazo y Huascachaca en Azuay se requiere realizar evaluaciones
tcnicas especcas a nivel nacional del potencial de generacin y a nivel local de sitios concretos,
a modo de un atlas elico (Conelec, 2009).
Un reto de la integracin de la energa elica a los sistemas elctricos es su naturaleza intermitente
para la generacin (Arent, 2011). Es decir, el viento es un recurso variable por lo que la generacin
ucta de acuerdo a las condiciones climticas y de viento en determinado parque o turbina elica.
La generacin elctrica elica requiere de ajustes tcnicos e institucionales a la matriz elctrica si
llega a representar ms del 20% de la misma (Wiser et al., 2011; Taylor, 2004).
Los mejores sitios para aprovechamiento del viento, por presencia de velocidades de alrededor de
10 m/s, pueden estar lejanos a centros urbanos, y por lo tanto, demandan incurrir en requerimien-
tos de nueva infraestructura de transmisin para integrar su generacin al sistema nacional. Otro
reto para la integracin de la energa elica a la matriz elctrica es compatibilizar los estndares
tcnicos de las turbinas y parques elicos para que puedan conectarse a la grilla de transmisin y
manejar los cambios en el voltaje del sistema elctrico (Weiser et al., 2011).
Los promedios globales de los factores de planta de la tecnologa de turbinas en tierra para ge-
neracin de energa elica estn entre el 20% y el 40% (Bruckner et al., 2011). Esto indica que es
una energa complementaria y no de base. Para la provisin adecuada de electricidad, esta energa
requiere de otras tecnologas como complementos que puedan generar cuando no existan las
condiciones de viento para su ptimo funcionamiento. Por ejemplo, en la isla San Cristbal de
Galpagos, la generacin de energa elica con las dos turbinas existentes requiere el soporte (back
up) de generadores termoelctricos a diesel durante perodos en los cuales no se den las condicio-
nes meteorolgicas para generacin elica (Lahmeyer International, 2006).
90
91
Por este motivo, se requiere niveles de coordinacin, planicacin y nuevas tecnologas de manejo,
transmisin, distribucin y almacenamiento de energa (en especial electricidad) conforme el por-
tafolio de tecnologas renovables se vaya diversicando y adquiriendo mayor protagonismo.
Energa solar
El potencial de esta energa en Ecuador no es de los ms altos a nivel global, comparado con pases
con irradiaciones elevadas de desierto (e.g. Norte de frica); sin embargo, se sita en niveles ade-
cuados para convertirse en una fuente signicativa de aporte a nivel nacional. Una ventaja de esto
es que la radiacin solar es homognea en intensidad a lo largo del ao, lo cual reduce el problema
de variaciones, y hace que el aprovechamiento de las tecnologas que aprovechan la energa solar
sea ms conable (Conelec, 2009).
La mayor parte del territorio ecuatoriano tiene un potencial anual promedio de 4,4 a 4,7 kWh/
m
2
/d en insolacin global. Entre los lugares con mayor potencial de insolacin global promedio se
encuentran la ciudad de Quito (5,1 kWh/m
2
/d), el cantn Sigchos y Pedernales (5,25 kWh/m
2
/d),
el sur del cantn Zapotillo (5,25 kWh/m
2
/d), el oeste del mismo cantn (5,4 kWh/m
2
/d) y el cantn
Macar (5,5 kWh/m
2
/d) (CIE, 2008). Para que la tecnologa solar de generacin elctrica en base a
energa trmica concentrada (CSP) sea tcnicamente factible se requiere de insolacin directa de al
menos 5 kWh/m
2
/d (WB, 2010a). Pocos lugares en el pas tienen estas caractersticas, tal es el caso
del cantn Macar al sur de Loja (5,1 kWh/m
2
/d de irradiacin solar directa) (CIE, 2008).
Los rangos de factores de planta de las tecnologas de energas solares PV se encuentran entre el
12% y el 27%; para plantas CSP estn entre el 35% y el 42%, pudiendo alcanzar hasta 74% con
almacenamiento trmico prolongado (Bruckner et al., 2011; Sims et al., 2011). Con la nalidad
de contrarrestar la intermitencia de la energa solar se requiere el complemento de otras plantas
solares o de otras fuentes. As, si la nubosidad afecta a una planta se cuenta con la energa de otra
u otras.
Como las plantas no pueden operar durante la noche, debe planicarse adecuadamente su in-
tegracin a los sistemas energticos. Adems, se requiere de inversores de corriente continua a
alterna para utilizar la energa en electrodomsticos o para integrarla a la red de transmisin o
distribucin (Sims et al., 2011).
En la tecnologa CSP, puesto que utiliza uidos para transmitir el calor, es posible tener almacena-
miento de energa trmica, segn las propiedades del uido. Esto permite que las variaciones de
irradiacin no alteren la produccin de energa de las plantas CSP. Con la incorporacin de alma-
cenamiento adicional de calor en el uido y tamaos adecuadas de los colectores solares se puede
lograr que la planta opere tambin en la noche (Sims et al., 2011).
Bioenerga
Ecuador tiene un buen potencial para utilizar tecnologas modernas, limpias y ecientes de bio-
energa por su variada produccin agrcola y ganadera que generan desechos que pueden ser
explotados energticamente. Los desechos de tipo animal pueden aprovecharse a travs de la
digestin anaerbica para la produccin de biogs (metano) (Conecel, 2009).
Entre los residuos agrcolas, la cascarilla de arroz es un desecho no utilizado que se dispone en
quebradas, rellenos o se lo quema a cielo abierto. Sin embargo, dicho residuo puede ser utilizado
para la produccin de electricidad o nes trmicos (Neira et al., 2006). Para ello se puede aplicar
tecnologas viables como combustin combinada (co-ring) y generacin de electricidad y calor
(CHP). En Ecuador, se genera ms de 300 000 toneladas de cascarilla al ao. Si una tonelada de
este residuo tiene la capacidad de desplazar el consumo de 90 galones de diesel utilizados en
generacin de vapor para procesamiento y produccin de alimentos, las 300 000 toneladas permi-
tiran reducir el uso de alrededor de 27 millones de galones de diesel en un ao, evitando adems
la emisin de CO
2
y otros contaminantes primarios (Neira et al., 2006).
La puesta en marcha de tales iniciativas requiere de esfuerzos institucionales y de mercado que
faciliten las condiciones para la recoleccin y acopio de la cascarilla a ms de incentivos que per-
mitan la difusin de la tecnologa en la zona rural.
El consumo tradicional de lea y carbn, para coccin, calefaccin, ladrilleras y secadoras agrcolas
constituye un uso ineciente de biomasa. Con la nalidad de disminuir presiones sobre bosques
nativos existe la factibilidad tcnica de mejorar los hornos utilizados en estas actividades o sustituir
el uso tradicional por energa moderna (Conelec, 2009). Los residuos forestales de industrias ma-
dereras, medianas y pequeas aserradoras pueden ser utilizados para combustin y generacin de
electricidad (Obernberger y Thek, 2004). El potencial est presente pero se requiere analizar ms
a profundidad su factibilidad tcnica, econmica y organizacional (acopio y logstica del residuo)
para promover proyectos piloto demostrativos.
Los factores de planta de las tecnologas de bioenerga para generacin de electricidad son altos:
entre el 55% y el 80% (Bruckner et al., 2011). Por ello, esta fuente puede llegar a ser no tan variable
en el corto plazo y constituirse en energa de base. En tecnologas de bioenerga para generacin
de calor como, por ejemplo, vapor para industrias, los factores de planta tambin son altos, entre
el 63% y el 91%, para las tecnologas CHP (calor y electricidad) y para la digestin anaerbica de
residuos slidos urbanos (Bruckner et al., 2011).
En el caso de Ecuador, las tecnologas de bioenerga utilizan el sistema turbo vapor alimentado
con bagazo de caa. Por la disponibilidad de los residuos, acorde al ciclo de la cosecha de caa de
azcar, estas generadoras operan con variabilidad en su produccin. El factor de planta promedio
anual durante 2010 fue del 29%. Durante los meses de agosto a noviembre ha llegado a ser mayor
al 60% mientras que entre enero y abril no se ha operado por falta de residuos (Conelec, 2011).
Por esto, el reto es identicar opciones tecnolgicas que puedan procesar varios tipos de residuos
de biomasa para mantener factores de planta de base. Se necesita investigacin especca en posi-
bilidades de combustin combinada de residuos de biomasa, por ejemplo, utilizar tanto bagazo de
caa como cascarilla de arroz (Hupa, 2005). Tambin se requiere un aprovisionamiento de insumos
constante en el ao para alcanzar factores de planta de energas de base mayores a 70%. Si esto
no es factible, otra opcin vlida es programar la generacin con biomasa para complementar las
horas punta de demanda de electricidad en los periodos de estiaje en la cordillera oriental. Esta
opcin permitira disminuir la generacin en plantas trmicas a diesel.
Puesto que las tecnologas de bioenerga como la combustin combinada y CHP son similares
a las de generacin trmica, por el uso de un combustible, no existen mayores dicultades en la
integracin de estas plantas al sistema. Caractersticas como udo elctrico y voltaje son similares
a las encontradas en generacin trmica en operacin (Sims et al., 2011).
No existen evaluaciones ni estudios en Ecuador sobre el potencial de esta energa. En el PME
2009-2020 se menciona que existe potencial en el pas y que puede utilizarse como opcin ener-
gtica en sitios cercanos a la costa. Informacin a nivel mundial estima potenciales moderados de
energa de olas para la costa ecuatoriana (entre 15 y 16 kW por metro de ola, lo cual es moderado
comparado con sitios de alto potencial como el sur de Chile con 74 kW/m).
Los factores de planta de esta energa estn entre 22,5% y 28,5%, lo cual muestra su naturaleza
variable, la vida til de las represas de mareas es alrededor de 40 aos. Con la nalidad de integrar
92
93
estas energas al sistema se requiere ampliar la infraestructura de transmisin cercana a la costa,
o inclusive si los generadores se encuentran mar adentro, unos kilmetros fuera de la costa. Las
caractersticas elctricas de las plantas de energa de olas y mareas es similar a las de tecnologas
de energa elica, por ello, los requerimientos tcnicos de conexin suelen ser similares (Sims et
al., 2011).
Geotrmica
Ecuador es un pas con volcanismo activo que forma parte del Cinturn de Fuego del Pacco y tie-
ne un gran potencial geotrmico. Este fenmeno se evidencia por la presencia de alrededor de 180
fuentes termales en el pas. Estudios realizados han identicado 17 aprovechamientos geotrmicos
con nes de produccin de energa elctrica, industrial y agrcola (Conelec, 2009).
Especcamente en tres sitios, Tuo-Chiles (139 MW), Chachimbiro (113 MW) y Chalupas (282
MW) se ha cuanticado una potencia instalable de 534 MW. A base de estudios especcos se de-
termin que proyecto geotrmico Chalupas es el prioritario. Este est en fase de prefactibilidad y se
requieren realizar trabajos exploratorios mayores de geofsica para llevarlo a la siguiente fase. Los
costos de exploracin hasta la factibilidad representan el 10% del presupuesto total. Conrmada
esta se continuar con perforaciones adicionales hasta completar el suministro de vapor necesario,
y se pasar a diseo, construccin e instalacin de la planta generadora de electricidad. Esta etapa
sera la ms costosa pues signica el 90% del presupuesto (Conelec, 2009).
Los rangos de factores de planta a nivel mundial se encuentran entre el 60% y el 90%; que se
consideran niveles ecientes de aprovechamiento del recurso por lo cual, tiene un potencial de
generacin de electricidad de base. La geotrmica tiene una ventaja sobre las renovables variables
en corto plazo (solar, elica, de olas y mareas) y sobre la hidroelectricidad cuyos rangos de factores
de planta estn entre el 40% y el 80% (Bruckner et al., 2011).
Puesto que la generacin con energa geotrmica requiere de la instalacin de una planta en sitios
que pueden estar apartados, se puede requerir la ampliacin de la red de transmisin para integrarla
al sistema. Las plantas geotrmicas utilizan tecnologa similar a la generacin termoelctrica, por lo
cual, la produccin de energa tiene caractersticas similares a aquella ya integrada al sistema actual.
Adems, una central geotrmica puede aportar otros servicios a la red como el control de voltaje
(Sims et al., 2011).
Aspectos ambientales
Mitigacin del cambio climtico
Las fuentes de energa renovable presentan ventajas ambientales sobre los combustibles fsiles.
La huella de carbono23 de sus tecnologas en su ciclo de vida (medida en gCO
2
e/kWh) es consi-
derablemente menor. La media, de datos mundiales sobre la huella de carbono en el ciclo de vida
de tecnologas renovables, est entre 4 y 46 gCO
2
e/kWh lo que resulta mucho menor comparado
con la media para combustibles fsiles (gas natural, petrleo y carbn) de entre 469 y 1001 gCO
2
e/
kWh (Sathaye et al., 2011). Uno de los mayores potenciales de las fuentes de energa renovable es
la mitigacin del cambio climtico.
La bioenerga es la tecnologa que posee la mayor huella de carbono. En relacin a su produccin
de emisiones, puede arrojar desde reducciones de las mismas hasta voluminosas emisiones de 360
gCO
2
e/kWh. Esto se explica por la diversidad de material agrcola que puede ser utilizado. Si las
23 La cantidad de emisiones de GEI que se producen durante todo el ciclo de vida de una tecnologa de generacin de ener-
ga; produccin, transporte, construccin, uso, mantenimiento y desmantelamiento (Weinzettel et al 2009).
prcticas agrcolas para produccin de bioenerga son intensivas en uso de combustibles fsiles,
debido al tractorado, en realidad se generan ms emisiones de las que se mitigan, comparada con
bioenerga que se genera a partir de residuos agrcolas.
Los datos del ciclo de vida disponibles no incluyen las emisiones por cambio de uso del suelo que
la bioenerga puede generar. Las energas con menor cantidad de emisiones de GEI durante toda
su vida til son la hidroelectricidad, la energa de olas y mareas, la geotrmica y la energa elica.
Los paneles PV y los CSP son las tecnologas renovables con mayor huella de carbono (Moomaw
et al., 2011).
Cuando la tecnologa de captura y almacenamiento de carbono se incorpora a plantas de combus-
tibles fsiles, las emisiones de GEI durante su ciclo de vida disminuyen dramticamente. En tal
caso, los mnimos valores de su huella de carbono son comparables a los mximos de determina-
das renovables (grco 33). Si la tecnologa de CCS se incorpora a plantas de bioenerga pueden
alcanzarse potenciales elevados para sumideros de carbono netos (hasta de -1368 gCO
2
e/kWh).
Sin embargo, estos estimados no incorporan las potenciales emisiones por cambio de uso del suelo
que pueden generarse por la bioenerga.
La hidroelectricidad presenta bajos rangos de emisiones; pero, estos datos no incluyen las poten-
ciales emisiones de metano por biomasa y sedimentos orgnicos en los reservorios de agua. Esta
cuestin todava se debate a nivel internacional (Sathaye et al,. 2011).
Las emisiones del ciclo de vida de los biocombustibles de primera y segunda generacin muestran
menores niveles que las emisiones de combustibles fsiles. En general, los combustibles fsiles
tienen factores de emisin de ms de 100 gCO
2
e/MJ mientras que los biocombustibles llegan
mximo a cerca de 70 gCO
2
e/MJ para etanol y 80 gCO
2
e/MJ para biodiesel. Esto no incluye emisio-
nes por cambios de uso del suelo directos e indirectos que los biocombustibles, en especial los de
primera generacin, pueden ocasionar. Adems existe incertidumbre sobre las emisiones de xido
nitroso (N
2
O) por el uso de fertilizantes (Sathaye et al., 2011).
94
95
Biocombustibles producidos a base de distintos cultivos y en diferentes pases muestran otros
impactos ambientales. As, el etanol de caa de azcar de Brasil tiene menores emisiones de GEI
que biocombustibles basados en trigo de la UE y maz de EEUU. El biodiesel basado en aceite de
palma tiene ms emisiones que biodiesel basado en soya y en aceite de colza, cuando las emisio-
nes de metano del euente de la procesadora de aceite no son capturadas. Los biocombustibles de
segunda generacin no cuentan con tanto despliegue como para tener informacin consolidada
respecto a sus emisiones. Se puede mencionar que bajo un manejo adecuado, los biocombustibles
de segunda generacin lignocelulsicos pueden tener menores emisiones de GEI que el etanol de
granos y el biodiesel basado en aceites vegetales (Sathaye et al., 2011).
Las emisiones causadas por la produccin de biocombustibles de primera generacin tambin
incluyen las ocasionadas por cambios de uso del suelo. Hay cambios de uso del suelo directos,
por ejemplo, cuando se planta palma africana para biodiesel en tierras que eran bosque primario.
Y existen cambios de uso del suelo indirectos que son producto de interacciones ms complejas.
Por ejemplo, si se destina alimento a producir biocombustibles y la rentabilidad de los cultivos
estimula a expansin de la frontera agrcola a ecosistemas naturales. Las emisiones provenientes
del cambio de uso del suelo y su relacin con la produccin de biocombustibles son difciles de
cuanticar (Sathaye et al., 2011).
A pesar de esto, algunos estudios han encontrado que el rango de emisiones por cambios de uso
del suelo directo e indirecto para biocombustibles est entre 25 y 43 gCO
2
e/MJ (Sathaye et al.,
2011). Con esta contribucin, cuando existe un manejo inadecuado de los impactos de los biocom-
bustibles, los benecios de mitigacin del cambio climtico pueden ser nulos porque su emisin de
GEI podra igualar la de los combustibles fsiles. Es esencial que se tenga un manejo integral de los
biocombustibles a travs de diversos mecanismos como la zonicacin agroecolgica y mejoras en
prcticas y rendimientos agrcolas (Sathaye et al., 2011).
Los biocombustibles de segunda generacin provocan menores impactos por cambio de uso del
suelo cuando se utilizan residuos agrcolas o los cultivos se realizan en tierras marginales, de-
gradadas o en aguas residuales (e.g. biodiesel de algas) (Carriquiri et al., 2011). En proyecciones
de impactos a nivel mundial se encuentra menor presin en cambio de uso del suelo indirecto
por parte de los biocombustibles de segunda generacin respecto a biocombustibles tradicionales
(Havlik et al., 2011).
Los datos arman los benecios ambientales de mitigacin de cambio climtico que ofrecen las
fuentes de energa renovable cuando se trata de generacin de electricidad. En el caso de los bio-
combustibles existen ms matices, por lo que se requiere de diversos mecanismos para manejar
y mitigar los impactos. Ms all de esto, el potencial de menores impactos en cambio de uso del
suelo que presentan, podra determinar benecios en mitigacin al cambio climtico.
En el caso de Ecuador, los biocombustibles a base de palma podran tener impactos ambientales
negativos si presionan zonas de bosque tropical hmedo (Albn et al., 2007) y por mal manejo
de los euentes de las procesadoras de aceite. Estos impactos pueden ser mitigados a travs de
un adecuado ordenamiento territorial y regulacin de la deforestacin. Iniciativas para promover
biocombustibles a base de caa de azcar requieren tambin de este tipo de regulaciones con la
nalidad de evitar que se promueva la deforestacin.
Otras iniciativas como el uso de pin para aceite de biodiesel tienen menor impacto al estar
dirigidas hacia tierras marginales. Se requiere ms investigacin que permita conocer y medir los
impactos de los biocombustibles de primera generacin en Ecuador antes de incentivar su produc-
cin masiva. Sin embargo, los biocombustibles de segunda generacin deben ser mejor analizados
porque se consideran ms sustentables.
Calidad del aire local y regional
Las tecnologas de fuentes de energa renovable que no requieren de combustin tienen menores
impactos en la calidad del aire que los tradicionales combustibles fsiles. Estos impactos incluyen
menores o nulas emisiones de contaminantes primarios como el material particulado, xidos de
nitrgeno (NOx), xidos de azufre (SOx) y compuestos orgnicos voltiles (Sathaye et al., 2011).
Estas tecnologas tienen incluso menores impactos que combustibles fsiles ms ecientes como
el gas natural.
La bioenerga de combustin tiene emisiones de contaminantes primarios a la atmsfera mayores
que el resto de renovables y similares al gas natural y al petrleo en NOx y mayores en material
particulado (Sathaye et al., 2011). Por ello, el desarrollo de esta opcin tecnolgica requiere de nor-
mativas y tecnologas que permitan mitigar y manejar el impacto de la contaminacin del aire. El
uso de combustibles gaseosos en el transporte, sea de origen fsil o de biomasa tiende a reducir la
contaminacin del aire comparado con combustibles lquidos (Sathaye et al., 2011).
La mezcla de biocombustibles con combustibles fsiles para transporte es una poltica difundida
en pases desarrollados como los de la Unin Europea (Albn et al., 2007) y tambin en Brasil y
Argentina (REN 21, 2011). Las mezclas con etanol o biodiesel reportan benecios ambientales por
sus menores emisiones de monxido de carbono (CO) y de hidrocarburos (e.g. benceno). Pero, en
cambio, producen mayores emisiones de NOx que contribuyen a la formacin de ozono troposf-
rico el cual genera problemas de salud en piel y sistema respiratorio (Sathaye et al., 2011)
Impactos a la salud
Los benecios a la salud de las tecnologas de fuentes de energa renovable consisten en menor
emisin de contaminantes primarios, lo cual repercute en menor riesgo de enfermedades respira-
torias, de piel y cardiovasculares. Algunas tecnologas pueden presentar impactos especcos que
si no son controlados afectan a la salud. Entre estos se encuentran los impactos de fertilizantes y
pesticidas en el caso de cultivos de biomasa, la emisin de cido sulfhdrico en perforaciones para
geotermia, la reproduccin de vectores de enfermedades en reservorios tropicales de hidroelctri-
cas, y molestias de ruido y oscilaciones de las turbinas elicas cercanas a poblaciones.
Agua
El agua es uno de los elementos utilizados por diversas centrales energticas y conforme se expan-
den las necesidades de energa de un pas, se utiliza una mayor cantidad de agua fresca en plantas
energticas. La infraestructura energtica compite por el uso del agua ejerciendo presin en zonas
que pasan por estrs hdrico. Las tecnologas de generacin elctrica trmica son especialmente
vulnerables a posible escasez de agua, tambin lo son la hidroelectricidad y la bioenerga. El cam-
bio climtico puede traer mayores restricciones y dicultades a sistemas energticos intensivos en
agua (Sathaye et al., 2011; Ebinger y Vergara, 2011).
El nivel de consumo de agua en la termoelectricidad es mayor que el de fuentes trmicas renovables
porque requiere enfriamiento y circulacin para mover las turbinas. De acuerdo a ese consumo, en
las segundas se encuentran la energa solar CSP y sistemas de bioenerga como combustin com-
binada y cogeneracin; y en las primeras, las tecnologas convencionales de carbn, gas, petrleo
y nuclear. La hidroelectricidad no realiza un uso consuntivo del agua pero requiere realizar retiros
de caudales, aunque los reservorios tambin pueden apoyar otras estrategias de manejo del agua
como control de inundaciones y almacenamiento para pocas secas (Sathaye et al., 2011).
Dentro de las tecnologas trmicas el impacto en el uso del agua depende de la opcin tecnolgica,
ciertas opciones tienen un menor consumo pero incurren en mayores costos. Por ello, la planica-
96
97
cin y el uso de determinada tecnologa requiere de una evaluacin del contexto en el cual operar
y la situacin del recurso hdrico (Sathaye et al., 2011). De particular inters en impactos sobre el
agua es el desarrollo en gran escala de biocombustibles a base de cultivos energticos, pues varios
de los actuales biocombustibles de primera generacin comercializados exhiben mayor demanda
de agua por unidad de energa que combustibles fsiles como gasolina y diesel (Mulder et al.,
2010).
Mientras el diesel a base de petrleo requiere de 0,0035 l/MJ
24
, el etanol de maz requiere de 11,26
l/MJ pues se usa agua en su procesamiento (1,86 l/MJ) pero sobre todo en su cultivo (9,6 l/MJ). El
biodiesel de soya requiere de 21,8 l/MJ, 0,011 en su conversin y 21,7 l/MJ en su cultivo (Mulder et
al., 2010). El desarrollo de bioenerga en gran escala para sustituir al petrleo tiene impactos fuer-
tes en el consumo de agua, an cuando tenga ventajas en la mitigacin del cambio climtico.
Los biocombustibles de segunda generacin tienen menor impacto en el uso de agua, inclusive
aquellos de cultivos energticos pues utilizan todo el vegetal para la conversin de material lig-
nocelulsico. Los biocombustibles a base de residuos agrcolas pueden tener menor impacto en
el uso del agua, pero en los procesos de conversin requieren mayor cantidad que los de primera
generacin, por implicar ms procesos. Sin embargo, el diseo de recirculacin de agua en plantas
procesadoras puede contribuir a reducir el impacto en el uso del recurso (Eisentraut, 2010).
Aquellas tecnologas de fuentes de energa renovable que utilizan sistemas trmicos pueden oca-
sionar impactos de contaminacin trmica al devolver caudales de agua con mayor temperatura
que la del ro. Las hidroelctricas pueden tener impactos sobre la temperatura y el contenido de
oxgeno disuelto en las aguas que restituyen, as como el caudal ecolgico y la sedimentacin a lo
largo de la cuenca (Sathaye et al., 2011).
Otras tecnologas como la de olas y mareas con represas de mareas pueden afectar la hidrologa
y salinidad de estuarios. La geotermia puede afectar la calidad del agua supercial y subterrnea
a travs de fugas de uidos geotrmicos
25
. Por ello, se requieren medidas y planes de manejo am-
biental en las tecnologas de energa renovable.
Biodiversidad y ecosistemas
La instalacin de centrales de energa renovable ocasiona impactos sobre la biodiversidad y los
ecosistemas, modican hbitats y provocan cambios de uso del suelo para instalar las obras civiles
y la infraestructura de transmisin. A ms de ello, algunos de los impactos al aire y agua antes
mencionados tambin afectan a la biodiversidad (Sathaye et al., 2011).
La bioenerga afecta a la biodiversidad cuando presiona por la conversin de bosques naturales
a plantaciones de biomasa para energa. Tambin ocasiona degradacin de suelos, contamina-
cin por uso de pesticidas e introduccin de especies genticamente modicadas, utilizadas para
obtener mayores rendimientos en los cultivos. Las plantas centralizadas de mdulos PV pueden
ocasionar cambios en la vegetacin circundante por efectos de sombra. Los sistemas geotrmicos
pueden contaminar hbitats adyacentes cuando se realiza la disposicin de uidos txicos (e.g.
uidos para perforacin). Aves y murcilagos pueden colisionar contra las turbinas elicas (Satha-
ye et al., 2011).
Las hidroelctricas generan alteraciones del caudal ecolgico y de rutas migratorias de peces, a
ms de ello pueden generar introduccin de especie, en el caso de que se permita piscicultura en
reservorios, y cambios en las comunidades de peces. Las represas de mareas afectan la salinidad,
24 l/MJ se refere al consumo de agua necesario, medido en litros, para obtener un megajulio de energa de determinado com-
bustible.
25 Los fuidos geotrmicos son el agua del depsito y su contenido de gases como cido sulfhdrico (H
2
S), metano (CH
4
) y
amonaco (NH
3
) (Goldstein et al., 2011).
hidrologa y turbidez del agua ocasionando cambios en ora y fauna, y en espacios de anidacin de
aves. La planicacin de infraestructura de fuentes de energa renovable requiere de diseos apro-
piados que mitiguen y manejen en el largo plazo estos impactos (Sathaye et al., 2011). Opciones
energticas descentralizadas en ciudades pueden ocasionar menores impactos sobre ecosistemas
naturales y utilizar espacios ya convertidos en cuanto al uso del suelo.
Aspectos sociales
En general, las tecnologas de fuentes de energa renovable tienen apoyo y buena imagen por parte
de comunidades y ciudadanos, pues son percibidas como ambientalmente amigables frente a las
tecnologas de combustibles fsiles. Pero esto no signica que tengan apoyo y aceptacin al nivel
local, en donde el despliegue de tecnologas de fuentes de energa renovable acarrea efectos para
determinados individuos y comunidades; sobre todo cuando implica instalacin de gran infraes-
tructura (Sathaye et al., 2011).
La adopcin de nuevas tecnologas puede encontrar inconvenientes por barreras de comporta-
miento que implican el modicar valores culturales, sociales, normas y percepciones (Sathaye et
al., 2011). Algunas tecnologas de fuentes de energa renovable pueden necesitar capacitacin y
adaptacin del usuario. El uso de paneles solares en hogares requiere conocer cmo funciona el
sistema, cuidados especcos a los aparatos y lmites de carga elctrica si no se posee conexin a
red.
Los impactos visuales y la distorsin del paisaje por los bosques de turbinas elicas preocupan
a algunas comunidades. Los proyectos de infraestructura centralizada de gran escala ocasionan
desplazamientos de actividades econmicas y viviendas. Estos factores tambin pueden dicultar
la adopcin de tecnologas de fuentes de energa renovable (Sathaye et al., 2011).
Otros impactos indirectos, pero de gran preocupacin, son aquellos de los biocombustibles sobre
la disponibilidad y precio de los alimentos. En el sistema internacional de bienes de consumo
agrcolas, incluso aquellos pases que no produzcan biocombustibles pueden ser afectados por
la elevacin de precios de los productos por la creciente demanda energtica. La demanda de
biocombustibles ocasion un 30% de incremento de los precios promedios mundiales de cereales
durante el perodo 2000-2007 (Chum et al., 2011).
El uso de biomasa alimenticia, especialmente en biocombustibles de primera generacin, signica
una asociacin y dependencia mayor entre los mercados de alimentos y los de energa. Lo ante-
rior puede ser crtico pues la creciente demanda global de alimentos (al igual que la demanda de
energa) requiere que su produccin se incremente un 70% para 2050. Para este incremento tan
slo se dispondra de un incremento en la tierra arable del 5%. Por lo tanto, la tierra apta para cul-
tivos es escasa, lo cual podra originar competencia en el uso para produccin de alimentos o de
biocombustibles. De igual forma, la produccin de biocombustibles puede poner presiones sobre
la disponibilidad de agua y originar tensiones y conictos entre los beneciarios de usos compe-
titivos (Chum et al., 2011).
Estas tensiones podran disminuirse con el desarrollo de biocombustibles de segunda generacin
que no se obtengan de cultivos energticos sino de residuos de cultivos agrcolas y forestales. El
uso de residuos puede traer un impacto positivo a la economa local agrcola al generar una fuen-
te adicional de ingreso al agricultor. Uno de los retos mayores para producir biocombustibles de
segunda generacin es crear los mecanismos que permitan tener un balance entre el desarrollo
industrial a gran escala de las tecnologas de conversin (e.g. biorenera) con las cadenas locales
de produccin agrcola, sea en el caso de cultivos energticos o en el caso de residuos agrcolas
(Eisentraut, 2010).
98
99
La implementacin de proyectos de energa renovables puede crear empleos de alta calidad en
aquellos pases y lugares que desarrollen las tecnologas (UNEP, 2011). Adems, la implementa-
cin de proyectos tambin puede promover la creacin de empleo local y beneciar a pases con
la transferencia de conocimiento y tecnologas. La falta de informacin y conocimiento de las ven-
tajas y opciones de tecnologas descentralizadas de energa renovable al consumidor (e.g. paneles
solares PV para calentar agua) es uno de los factores que ms afectan la adopcin de estas tecnolo-
gas y la creacin de empresas pequeas y medianas que las comercialicen (Sathaye et al., 2011).
Factores de poltica e institucionalidad
En la ltima dcada una diversidad de polticas pblicas ha promovido, sobre todo en Europa, una
fuerte difusin y comercializacin de tecnologas de fuentes de energa renovable. En el mbito
global, las polticas para el apoyo a fuentes de energa renovable se han centrado principalmente
en tecnologas para electricidad, pero se estn ampliando a tecnologas para el transporte y para
calefaccin residencial y calor para la industria. El principal aporte de las polticas para fuentes de
energa renovable es contribuir a superar las barreras a la implementacin, la falta de capacidades
en la fuerza laboral para desarrollar y adoptar tecnologas renovables; y las barreras de nancia-
miento. Los precios de las tecnologas renovables aunque sean altos enfrentan a los precios de
combustibles fsiles subsidiados y que no incorporan los impactos ambientales al costo (Mitchell
et al., 2011).
Las polticas de fuentes de energa renovable incluyen incentivos scales como crditos tributarios
y excepciones; nanciamiento pblico como prstamos de bajo inters; regulaciones basadas en
cuotas (e.g. polticas de la UE para alcanzar determinado porcentaje de etanol mezclado en las ga-
solinas); y polticas de precios preferentes (feed in tariff). Superar las diferentes barreras existentes
para la adopcin de tecnologas renovables puede requerir de la adopcin de polticas en otros
sectores relacionados (agricultura, transporte, recurso hdrico, planicacin urbana) (Mitchell et
al., 2011).
Otra barrera clave es la transferencia de tecnologas de energa renovable, desde los pocos pases
en donde se desarrollan. Esta involucra no slo la transferencia de infraestructura y equipos sino
del conocimiento y capacidades de operacin. Por este motivo, debe formar parte de la construc-
cin de capacidades tecnolgicas en pases en desarrollo (Mitchell et al., 2011).
En tecnologas emergentes, el rol del apoyo estatal en las primeras cadenas de desarrollo tecno-
lgico de investigacin, proyectos demostrativos y despliegue es clave. Dicho apoyo se ha dado
sobre todo en pases desarrollados, que tienen sistemas de investigacin, desarrollo e innovacin
tecnolgica (Mitchell et al., 2011). Sin embargo, identicar opciones tecnolgicas en pases en
desarrollo puede signicar una transicin a menor dependencia tecnolgica energtica. Identicar
qu tecnologas de fuentes de energa renovable son factibles de desarrollo local y no tan slo
adaptables es un reto.
En el Ecuador se aplica la poltica pblica de precios preferentes (feed in tariff) a la electricidad
generada con fuentes de energa renovable desde abril de 2011 en que se aprob la regulacin del
Conelec (Regulacin No. CONELEC 004/11).
La experiencia en pases en desarrollo indica que el xito de polticas de precios preferentes requie-
re apoyarse en otras polticas de nanciamiento pblico e incentivos scales. Cuando los proyectos
en energa renovable requieren altos costos de capital, por ejemplo, no bastan los buenos precios
si no hay acceso a crdito (Elizondo y Barroso, 2011).
En el caso de Ecuador, este complemento e incentivos para nanciamiento de proyectos energ-
ticos es un tema pendiente. El sector energtico est visto como un sector estratgico estatal, por
ello, el desarrollo de grandes proyectos est a cargo del gobierno nacional que gestiona fondos
para la inversin en infraestructura elctrica con gobiernos y empresas transnacionales, as como
con entidades de crdito internacional como CAF y BID (Conelec, 2009).
Sin embargo, los instrumentos de poltica para promover las fuentes de energa renovable pueden
perder impacto si la visin de la poltica energtica del pas no consolida la diversicacin de su
matriz. No existe una planicacin estratgica, sistmica y a largo plazo de toda la matriz ener-
gtica y persiste una lgica institucional y de poltica energtica de compartimentos aislados sin
coordinacin (electricidad, petrleo). La planicacin especca y las actividades de cada sector de
la matriz de energa no es coherente con la visin estatal del PNBV, que se supone como una gua
hacia un pas post-petrolero.
Las instituciones y la gobernanza existentes conducen hacia una matriz energtica no diversica-
da y que profundiza las fuentes tradicionales de energa en el pas: petrleo y agua. Esta realidad
institucional y de poltica energtica apunta a que las fuentes de energa renovable diferentes de la
hidroelectricidad no tengan un rol importante dentro de la matriz energtica de Ecuador.
En el instrumento principal de planicacin del sector elctrico (el Plan Maestro de Electricacin)
los proyectos de energa renovable no ocupan una porcin representativa dentro de la matriz y
no alcanzan a garantizar la meta del 6% de aporte en la matriz elctrica, que establece el PNBV.
Esto implica que el Estado no visualiza a las energas renovables como claves para el cambio de
matriz energtica y el pas post petrolero o lo ha logrado articulado la poltica energtica que lo
conrme.
Este es un reto y una oportunidad para un pas exportador de crudo como es el Ecuador que en-
frenta el pico petrolero. Por su causa, los altos precios del crudo se mantendrn constituyendo un
incentivo perverso para explotar ms campos petroleros para la exportacin y para lograr abastecer
la creciente demanda de energa para transporte. Las fuentes de energa renovable alternativas
para transporte, como su electricacin, no cuentan con los incentivos necesarios.
La transicin energtica puede ser ms lenta en pases petroleros por los costos de oportunidad
creados por la dependencia de combustibles fsiles. A ms de ello, la gobernanza jerrquica ener-
gtica de Ecuador diculta la diversicacin de su matriz (Fontaine, 2011). Un factor que deter-
mina la no adopcin signicativa de fuentes de energa renovable en Ecuador es el subsidio a los
derivados de petrleo.
Desde una perspectiva sistmica de poltica energtica no es eciente ni coherente promover in-
centivos a fuentes de energa renovable por un lado (regulacin de precios preferentes del Cone-
lec), mientras que por el otro lado se subsidia los precios de combustibles fsiles, haciendo ms
baratas sus tecnologas convencionales, e incentivando un creciente consumo energtico. Adicio-
nalmente, sin una institucionalidad y gobernanza que faciliten un cambio de matriz energtica,
la regulacin de precios preferentes corre el riesgo de convertirse en un instrumento subutilizado
que alentar solo proyectos aislados de energas alternativas.
Con la regulacin vigente se beneciarn inversionistas privados y el pas con la incorporacin de
tecnologa y conocimiento. Mediante el precio preferente se reconocen costos mayores y se otorga
prioridad en la prelacin de pago, mecanismos que incentivan la inversin en estas tecnologas.
Sin embargo, no existe un esquema para nanciar esos costos mediante una tarifa real por lo que,
probablemente, los subsidios a proyectos de fuentes de energa renovable se conviertan en otra
presin a las arcas scales.
Esto se extiende a las iniciativas en biocombustibles mientras perduren los subsidios a derivados
de petrleo porque se requerir subsidiarlas tambin para que sean competitivas o para que pue-
dan mezclarse con la gasolina sin alterar el bajo precio al consumidor.
100
101
El problema subyacente, econmico y de institucionalidad, es que el precio de la energa ha crecido
aceleradamente en la ltima dcada. Debido a esto y al pico de petrleo, an cuando las energas
renovables logren desarrollarse ms en la cadena de valor, los precios de la energa a nivel mundial
se mantendrn por encima de los precios de la energa en Ecuador. Por ello, la poltica de subsidios
en el sector energtico continuar introduciendo presiones a las arcas scales del pas.
102
Parte IV
Conclusiones
1
2
3
4
5
103
Parte IV
Conclusiones
Conclusiones
Propuesta de Ecuador a
la luz de la transicin energtica global
El crecimiento explosivo de consumo de energa en el mundo despus de la Segunda Gue-
rra Mundial, movido por la economa y la poblacin, se ha sustentado en combustibles
fsiles, petrleo, gas natural y carbn; estos brindan el 80% de toda la energa primaria
consumida en el planeta (IEA, 2008; WB, 2010a). Este crecimiento en consumo energtico
se dio principalmente en pases desarrollados; pero a inicios del siglo XXI son las economas
emergentes (China, India y Brasil) y los pases en desarrollo los que empiezan a incrementar
ms su demanda de energa (WB, 2010a).
Esta creciente demanda de energa est impulsada por diversos factores, entre ellos la urba-
nizacin. Las ciudades del mundo que albergan a tres mil millones de personas consumen
dos tercios de toda la energa global. En los prximos 20 aos, cinco mil millones vivirn en
ciudades, especialmente en pases en desarrollo (WB, 2010a). La urbanizacin y mayor con-
sumo energtico implican mayor demanda de servicios energticos y de fuentes modernas
de energa, donde el transporte es el que ms incrementa la demanda de energa mundial.
En Amrica Latina la demanda de energa ha crecido al 2% anual, porcentaje mayor al pro-
medio mundial para el perodo 1980-2006 (IEA, 2008). Este crecimiento se ha sustentando
en combustibles fsiles: petrleo y derivados, gas natural, carbn y coque; 73% de la matriz
energtica de la regin se basa en ellos (OLADE, 2011; 2009). Este aumento del consumo
energtico en Amrica Latina est principalmente motivado por combustibles para trans-
porte, por energa para servicios comerciales y para industrias.
Con las tendencias de crecimiento econmico, urbanizacin e incremento de la poblacin,
la demanda mundial de energa primaria podra llegar a ser alrededor de 900 EJ en 2050 y
entre 1200 y 1700 EJ en 2100 (WB, 2010a, IIASA, 2009). Esto signica que prcticamente se
triplicara durante el presente siglo. El problema radica en que el crecimiento de la energa
sustentado en combustibles fsiles ha trado como consecuencia la emisin de gases de
efecto invernadero (GEI), principalmente CO
2
, entre otros contaminantes.
7.
Parte IV. Conclusiones
El nivel de emisiones de GEI en la atmsfera est ocasionando cambios en el sistema climtico de
nuestro planeta (WB, 2010a; Friedlingstein, 2010). Por ello, dotar de energa moderna y limpia en el
siglo actual al tiempo que se mitiga el cambio climtico, es esencial para evitar daos irreversibles
al sistema climtico global. Esta meta requiere de una transicin energtica global: reducciones
masivas en la demanda total de energa y cambios en la matriz energtica por medio de su diver-
sicacin a base de energas de carcter sustentable (Lior, 2010; WB, 2010a).
Estos dos objetivos se complican puesto que la matriz energtica global est en un 80% constituida
por combustibles fsiles y se requiere dotar de energa moderna a los cerca de tres mil millones de
personas sin acceso a servicios energticos modernos como electricidad y combustibles limpios y
ecientes para coccin. El reto es proveer a todos de servicios energticos y al mismo tiempo redu-
cir las emisiones de GEI a la mitad de los niveles actuales (IIASA, 2009; WB, 2010a).
Por lo tanto, se requiere una transicin energtica que comience inmediatamente y que mueva una
inversin a nivel global signicativa para descarbonizar el sector energtico. Esta transicin tiene
diferentes visiones sobre el rol de las energas renovables o de las energas tradicionales (com-
bustibles fsiles apoyados con captura y almacenamiento de carbono) para sustentar una matriz
energtica futura que no ponga en riesgo el sistema climtico del planeta (grco 12).
El reto de la mitigacin del cambio climtico ha permitido la creacin de acuerdos multilaterales
e instrumentos para promover la adopcin de tecnologas de fuentes de energa renovable. En
el caso de Ecuador, ya se ha aprovechado este mecanismo para 25 proyectos nanciados bajo el
MDL, once para hidroelctricas (contribuyendo una potencia de 616 MW), dos para bioenerga (56
MW) y dos de energa elica (8 MW). Ecuador ocupa el puesto nmero diez a nivel mundial de los
pases con mayor nmero de proyectos hidroelctricos facilitados con nanciamiento del MDL.
Sin embargo, el pas no ha podido aprovechar estos mecanismos y fondos internacionales para -
nanciar otro tipo de fuentes de energa renovable, como s lo ha hecho Per en el caso de la energa
solar con dos proyectos que aportaran 40 MW (Fenhann, 2011). An si se cumple con la meta de
mitigacin de emisiones para limitar el calentamiento promedio del planeta a mximo 2C, varios
impactos y consecuencias resultados de la modicacin del clima ocurrirn. En Amrica Latina,
el cambio climtico puede ocasionar un mayor estrs hdrico afectando el suministro de agua y la
generacin hidroelctrica (Magrin et al 2007; Vergara 2005). Esto es crtico pues la matriz elctrica
de la regin depende mayoritariamente de este tipo de energa para la generacin.
Puesto que los pases necesitan prepararse y adaptarse a lo inevitable (WB, 2010b), empezar a
pensar en estrategias y medidas de adaptacin al cambio climtico para el sector energtico se
convierte en un requerimiento estratgico de la poltica energtica.
El segundo factor clave que congura la transicin energtica es el pico petrolero. Este fenmeno
se maniesta en que los campos de petrleo ms grandes y accesibles del mundo empiezan a
decaer en su produccin. Por esto, la produccin se extiende a campos en fronteras de extraccin
donde sta resulta ms difcil y costosa, o a combustibles fsiles no convencionales de mayores
costos de extraccin (Almeida y Silva, 2009).
A pesar de la disponibilidad de combustibles fsiles no convencionales, el limitante ms fuerte a
la produccin de petrleo no es el n de las reservas o recursos existentes, que incluyen petrleo
convencional y no convencional; sino la limitante fsica de la atmsfera como un sumidero de car-
bono cuyos trminos no se pueden sobrepasar sin interferir con la estabilidad climtica del planeta
de forma peligrosa (Lior, 2010; Verbruggen y Marchochi, 2010).
Existe un punto vital al hablar sobre el pico petrolero como factor en la transicin energtica y es
que no es lo mismo enfrentarlo para un pas exportador de petrleo que para un pas importador
de petrleo. Para los pases importadores la subida de los precios del crudo en la ltima dcada
104
105
(grco 10) cre incentivos para el desarrollo de nuevas tecnologas que aprovechan otras fuentes
de energa renovable.
Sin embargo, estos precios altos en pases exportadores pueden originar un desincentivo al desa-
rrollo de nuevas tecnologas. Es decir, un incentivo a desarrollar ms reservas petroleras, exportar
ms petrleo y derivados, generar mayores recursos scales, que se gasten en subsidios energti-
cos, y mantener una matriz energtica mayoritaria en hidrocarburos. Este puede ser el caso de los
pases andinos con mayores reservas de petrleo Venezuela y Ecuador (OPEC, 2011) y tambin se
aplica al gas natural.
Un tercer factor en la transicin energtica es la creciente preocupacin por la seguridad energtica
a nivel mundial entendida como disponibilidad, conabilidad, accesibilidad y sostenibilidad de las
fuentes de energa por parte de los consumidores y ciudadanos mientras se reducen los riesgos f-
sicos, econmicos, sociales y ambientales en la provisin de energa (UNEP, 2011; Chester, 2010).
Estos tres factores, la mitigacin del cambio climtico, el pico del petrleo y la seguridad energ-
tica conguran las bases para la visin de una transicin energtica donde la matriz se sustente
en fuentes de energa renovable. Esta visin se maniesta en el ltimo informe del IPCC (2011)
dedicado exclusivamente al estudio de fuentes de energa renovable donde se propone que, en el
escenario ms ambicioso, cerca del 77% de la matriz energtica mundial sea alimentada por el uso
de fuentes de energa renovable en el 2050. Estas fuentes de energa renovable tienen el potencial
de proveer mltiples benecios como mejoras ambientales, acceso a energa para reas rurales y
mejor seguridad energtica al diversicar las tecnologas y fuentes en la matriz (Mitchell et al.,
2011).
La transicin energtica se maniesta en las crecientes inversiones en fuentes de energa renova-
ble que alcanzaron la cifra rcord de USD 243 miles de millones en 2010, a pesar de la crisis nan-
ciera global a mediados de 2008, y crecieron a una tasa del 33% entre 2002 y 2009 (UNEP, 2011).
Tambin empieza a manifestarse en el ingreso de grandes empresas tradicionales petroleras y de
energa al desarrollo de tecnologas y proyectos de fuentes de energa renovable (REN 21 2011).
Adems, las tecnologas se estn desarrollando ms rpidamente y se estn fabricando en mayor
escala los dispositivos para el aprovechamiento de fuentes de energas renovables.
A la luz de esta realidad y la propuesta del IPCC con carcter global, este trabajo se plante como
hiptesis que una matriz energtica con mayor diversicacin y descentralizacin de fuentes que
la que plantea la poltica ocial podra aportar una mejor seguridad energtica y mayores bene-
cios ambientales al Ecuador. Del anlisis de la matriz energtica de Ecuador y la propuesta ocial
vigente, se lleg a las siguientes conclusiones.
Ecuador es un pas en desarrollo que por la explotacin petrolera empez la modernizacin de su
economa, movindose hacia un mayor crecimiento econmico y consumo energtico. Resultado
de ello, Ecuador ha tenido una demanda de energa creciente y una modernizacin de su matriz
energtica que constituy a los combustibles fsiles en la fuente principal de energa para el pas.
El crecimiento del consumo de energa y la modernizacin de las fuentes de energa se puede
explicar parcialmente por la urbanizacin de la poblacin y el crecimiento de la economa. El trans-
porte ha sido el principal motor de la creciente demanda de energa, al igual que en toda Amrica
Latina y a nivel mundial. Sin embargo, la modernizacin de la matriz energtica se ha basado slo
en dos fuentes: petrleo e hidroelectricidad. En 2008, el petrleo represent el 84% de la matriz
energtica del pas y la hidroelectricidad el 59% de la matriz elctrica; las termoelctricas el 38%,
mientras que otras fuentes de energa renovable como solar, elica y geotrmica no representaron
ni el 1% (OLADE, 2011; Conelec, 2010).
Un elemento clave de poltica y con fuerte inuencia en la matriz energtica en Ecuador son los
subsidios a derivados de petrleo. La existencia de estos subsidios provoca que el pas experimente
un crecimiento mayor que los dems pases andinos en su demanda de energa, en especial en el
transporte. Este crecimiento en la energa no se debe en esencia a un uso ms productivo y ecien-
te de la energa en el desarrollo de actividades de alto valor agregado, sino a un consumo mayor en
energa para transporte y en el mbito residencial.
El subsidio ha introducido una lgica de ineciencia en el consumo energtico y presiona al pas
para ampliar cada vez ms las fuentes energticas sin consideraciones de uso apropiado (MEM,
2007). En el largo plazo, y desde una perspectiva sistmica, no se puede hablar de un cambio de
matriz energtica y de la transicin a un pas post petrolero sin revisar la poltica de subsidios.
Los subsidios generan impactos ambientales por el creciente uso de derivados de petrleo y por la
presin que aaden a la demanda y a su correspondiente necesidad de ampliar las fuentes energ-
ticas. Tanto el incremento del consumo como de la infraestructura, aumentan la emisin de conta-
minantes primarios, con afectacin a la calidad de aire local y regional, y de GEI. La expansin de
sistemas de generacin, que ocurre frecuentemente en zonas de sensibilidad ecolgica, afecta a la
biodiversidad y a la calidad del recurso hdrico.
La propuesta estatal para el cambio de matriz energtica tiene como estrategia principal en el
sector elctrico impulsar el desarrollo de grandes centrales, sobre todo en la vertiente amaznica.
Esta estrategia se maniesta en la planicacin de la expansin de la generacin elctrica para el
perodo 2009-2020, pues el 86% de la expansin planicada ser a base de fuentes hidroelctricas
(Conelec, 2009). De esta expansin, el 32% se centrar en una sola central hidroelctrica, Coca
Codo Sinclair (1500 MW). La tendencia que sigue la planicacin energtica del pas conduce a
una matriz elctrica que contina con dependencia en la generacin hidroelctrica y en pocas cen-
trales grandes de este tipo, de las cuales la mayora estaran en la vertiente amaznica.
Esta planicacin no garantiza la meta 4.3.3. del PNBV sobre alcanzar un 6% de fuentes de ener-
ga renovable diferentes de la hidroelectricidad en la matriz elctrica, puesto que la matriz futura
delineada en el PME a 2020 tendra menos del 1% de energa proveniente de fuentes elica, solar
y biomasa.
Esta estrategia es vulnerable por concentrar la mayor parte de la generacin hidroelctrica en la
vertiente amaznica y por impactos que el cambio climtico ocasione sobre el agua. En el primer
caso, la dicultad radica en que la poca lluviosa de las plantas ubicadas en la vertiente amaznica
va desde abril a julio. Pero los meses de mayor demanda de energa elctrica en Ecuador son de
octubre a diciembre. Por ello, durante los meses de mayor demanda de energa, las plantas hidro-
elctricas de la vertiente amaznica no tienen suciente caudal para aprovechar todo su potencial.
Esta realidad ha originado apagones y falta de suministro elctrico en aos como 2009 (Conelec,
2007, 2010).
En el segundo caso, el cambio climtico puede afectar la escorrenta, el caudal, la erosin y la se-
dimentacin de los ros, y los ecosistemas claves en la provisin de servicios ambientales hdricos,
afectando a la generacin hidroelctrica (Vergara, 2005; Hofstede, 2009; Buytaert, 2010; Castro,
2011; Ebinger y Vergara, 2011). Estos efectos originaran una reduccin de la energa de base y
un aumento de la variabilidad e incertidumbre en la generacin hidroelctrica (Ebinger y Vergara,
2011).
Las actividades volcnica y ssmica tambin pueden afectar las instalaciones y funcionamiento de
centrales hidroelctricas. Por ejemplo en el ao 2009, el complejo Agoyn San Francisco paraliz
las operaciones de la central San Francisco ante el aumento de la actividad del volcn Tungurahua.
(Villavicencio com pers).
106
107
En el transporte no existe un documento ocial especco sobre su planicacin, como s ocurre en
la electricidad con el Plan Maestro de Electricacin. Esto es crtico si se considera que este sector
es el de mayor consumo de energa y crecimiento. La apuesta estatal en este sentido consiste en
incrementar la produccin de derivados de petrleo con la nueva renera del Pacco ya la am-
pliacin de la renera de Esmeraldas como estrategia para abastecimiento del transporte.
Sin embargo, esta estrategia profundiza el uso del petrleo y se convierte en vlida a mediano
plazo porque permite reducir la importacin de costosos derivados para uso interno y apunta a
convertir a Ecuador en un pas exportador de derivados (MEM, 2007). Pero, en el largo plazo, tan
slo profundiza la dependencia en una fuente energtica y no comprende otras fuentes opciona-
das para afrontar el n de la era petrolera en el pas en los prximos 20 aos (Laherrre, 2008). En
el transporte existen otras iniciativas estatales para uso de gas natural y de biocombustibles y di-
versicar la matriz energtica del sector, pero por la falta de informacin detallada de los proyectos
no se pudo evaluar su solidez.
En resumen, la propuesta ocial de cambio de matriz energtica ocial representa la profundiza-
cin de las dos fuentes energticas convencionales que ha tenido Ecuador: agua y petrleo. Por
ello, pensar en una mayor diversicacin a base de fuentes de energa renovable, diferentes de la
hidroelectricidad, constituye una alternativa para la adaptacin al cambio climtico, y la mejora de
la seguridad energtica. De igual forma, se requiere pensar en alternativas para el transporte.
Fuentes de energa renovable
para la matriz energtica de Ecuador
A base del estado de desarrollo
26
y de la comparacin de rangos de costos globales respecto a los
precios reconocidos a la generacin de electricidad en Ecuador, las tecnologas de fuentes de ener-
ga renovable de mayor potencial en el pas son: la energa geotrmica con tecnologas de plantas
de vapor ash (condensing ash plants) y plantas de ciclo binario (binary cycle plants); la bioenerga
con tecnologa de combustin combinada (co-ring), los sistemas solares de generacin elctrica a
base de energa trmica concentrada (CSP), mdulos fotovoltaicos PV tanto para uso residencial y
comercial, como a gran escala; y turbinas en tierra para energa elica.
Esta priorizacin realizada con la limitada informacin disponible sobre las tecnologas de fuentes
de energa renovable en el Ecuador, permiti identicar de forma general las tecnologas que me-
recen una mayor atencin y prometen un probable desarrollo en el pas.
De las tecnologas priorizadas, los sistemas solares de generacin elctrica a base de energa tr-
mica concentrada (CSP) no se encuentran contemplados en la actual regulacin de precios prefe-
rentes de abril del 2011 del Conelec. De all se desprende que esta tecnologa debera ser incluida
en dicha regulacin. A pesar del naciente desarrollo de algunas aplicaciones de esta tecnologa, el
impulso dado a nivel internacional (en especial en Europa, Estados Unidos y frica) y los desarro-
llos tecnolgicos futuros, asociados a reduccin de costos (Viebahn et al., 2011), hacen interesante
la opcin de incluirla en la regulacin con la nalidad de dejar abierta la puerta para promover
oportunidades de inversin y desarrollo tecnolgico de CSP en el pas.
La energa geotrmica es una opcin de alta viabilidad para la diversicacin de la matriz ener-
gtica de Ecuador, por el potencial de generacin de electricidad de base que ofrece, manifestado
en factores de planta altos del 60% al 90% (Bruckner et al., 2011). Como energa de base puede
complementar la variabilidad de la hidroelectricidad de la vertiente amaznica y posee un poten-
26 Por estado de desarrollo tecnolgico se comprende el lugar en la cadena de desarrollo tecnolgico en la cual se encuentra
determinada tecnologa de fuentes de energa renovable. Aquellas que se encuentran de la fase de despliegue y utiliza-
cin en adelante se han considerado como las ms viables para Ecuador ya que existen prototipos y diseos comerciales
desarrollados para su aprovechamiento.
cial instalable cercano a 534 MW en tres sitios, Tuo-Chiles (139 MW), Chachimbiro (113 MW) y
Chalupas (282) (Conelec, 2009).
En bioenerga, la generacin de electricidad con residuos agrcolas, concretamente la cascarilla de
arroz, es una opcin factible para utilizar este recurso en vez de quemarlo al aire libre o disponerlo
en quebradas (Neira et al., 2006). Ello se lo puede realizar mediante las tecnologas encontradas
econmicamente viables: combustin combinada (co-ring) y cogeneracin de electricidad y calor
CHP. Utilizar esta biomasa para generar calor podra reducir el consumo de alrededor de 27 millo-
nes de galones de diesel por ao.
Puesto que los factores de planta de las tecnologas de bioenerga para generar electricidad son
altos, entre el 55% y el 80% (Bruckner et al., 2011), esta energa puede convertirse en una energa
de base y apoyo a la hidroelectricidad para diversicar la matriz energtica. Existen varios retos
para consolidar su potencial de energa de base e incrementar los bajos factores de planta que
presentan en Ecuador, de menos del 30%. Uno de estos retos es obtener una provisin de varios
tipos de residuos agrcolas para generar durante todo el ao (e.g. logstica y transporte de residuos
agrcolas).
Para subir los factores de planta el reto es identicar tecnologas que puedan procesar varios tipos
de residuos de biomasa. Si esto no fuera factible, la opcin vlida restante es programar la pro-
duccin con biomasa como alternativa para complementar la generacin durante las horas pico
de demanda de electricidad en los periodos de estiaje en la cordillera oriental. Con esto se podra
disminuir la produccin de termoelctricas.
En energa solar, tanto plantas de mdulos PV como la opcin CSP presentan oportunidades en
Ecuador. La segunda presenta menos sitios con condiciones apropiados para su desarrollo, por
ejemplo, el cantn Macar al sur de Loja. Las tecnologas de energa solar son ms variables y
presentan factores de planta menores al 40%, por lo cual, no pueden ser energa de base sino
complemento.
La energa elica presenta zonas con un buen potencial para generacin con turbinas en las crestas
de montaas y en emplazamientos cerca de la costa. Entre estos sitios est el cerro Villonaco en
Loja, considerado en el Plan Maestro de Electricacin 2009-2020. Por su naturaleza intermitente
en la generacin estas tecnologas tienen bajos factores de planta, por lo cual, son un complemen-
to a la generacin elctrica y no una energa de base.
Con el desarrollo de los proyectos geotrmicos comentados (534 MW), con una contribucin extra de
energas elicas a travs de la ampliacin de Villonaco de los 15 MW planteados en el PME a 40 MW,
y con el desarrollo del proyecto elico Salinas (15 MW), se proyecta que la matriz elctrica alcance el
objetivo 4.3.3 del PNBV para 2020, con lo que las fuentes renovables distintas a la hidroelectricidad
llegaran al 6% del total de capacidad instalada. Esta meta es conservadora respecto al potencial y los
benecios de las fuentes de energa renovable que se han sustentado en este trabajo.
As mismo, ha quedado en evidencia que, a corto y mediano plazo, se debe priorizar el desarrollo
y la inversin en la energa geotrmica dentro del Plan Maestro de Electricacin, antes que los
proyectos hidroelctricos pendientes. Y como otra energa de base, enfocar la inversin en la bio-
energa de cogeneracin con residuos agrcolas.
En energa para transporte, en el corto plazo, una opcin tcnicamente viable son los biocom-
bustibles de primera generacin pero por sus impactos ambientales y sociales, su desarrollo en
Ecuador debe ser analizado detenidamente. Respecto a los costos, mientras perduren los subsidios
a derivados de petrleo (por lo menos en los niveles actuales), se requerir tambin subsidiar los
biocombustibles para que sean competitivos o por lo menos para que alcancen las metas propues-
tas de mezclarse con la gasolina sin alterar el bajo precio que esta tiene.
108
109
Los impactos en cambios de uso del suelo directos e indirectos de los biocombustibles disminuyen
los benecios ambientales de reduccin de emisiones de GEI que pueden aportar, inclusive estos
benecios pueden ser nulos o generar una emisin neta de GEI (Sathaye et al., 2011). Los biocom-
bustibles de primera generacin tienen mayor demanda de agua por unidad de energa que los
combustibles fsiles como gasolina y diesel (Mulder et al., 2010).
Adems, los monocultivos de palma para exportacin de aceite usado en biodiesel han originado
conictos sociales y ambientales por desplazamiento de poblaciones, deforestacin y contamina-
cin de aguas. Las iniciativas para promover biocombustibles a base de caa de azcar requieren
evaluarse a la luz de estos impactos y, de proceder con estos proyectos, se requiere un adecuado
ordenamiento territorial y regulacin de uso del suelo, deforestacin y agua. Esto requerir de
formulacin de poltica energtica no slo a nivel de un ministerio sino una coordinacin interins-
titucional amplia entre diversas entidades del gobierno central y gobiernos locales.
La investigacin en biocombustibles de segunda generacin ofrece mayores perspectivas pero es
una tecnologa no desarrollada a precios competitivos (Carriquiri et al., 2011). Se ha comprobado
que cultivos como el pin para producir aceite de biodiesel, en tierras marginales pueden originar
menores impactos ambientales que otras opciones. En este punto, se requieren ms investigacio-
nes y estudios que evalen la sustentabilidad y los impactos en emisiones de GEI, aire y agua de
estos biocombustibles y los de primera generacin.
Otra opcin de energa para transporte es la electricacin, tanto a travs de sistemas centraliza-
dos de transporte (e.g. trolebs, futuro metro de Quito) como en vehculos de uso privado (e.g.
nuevos prototipos de vehculos elctricos e hbridos). Sin embargo, a nivel internacional el desa-
rrollo de tecnologa y fabricacin de esta alternativa se encuentran retrasados respecto del volu-
men requerido para diversicar la matriz energtica con nes de mitigacin del cambio climtico
(IEA, 2011a).
Si se procede con esta alternativa se requerir importar los automviles y sujetarse al ritmo y
evolucin de esta industria. La energa de base para esta opcin es la electricidad, por lo que se re-
querir mayor expansin del sector elctrico. Esta expansin se la puede realizar con las fuentes de
energa renovables propuestas. Para transporte martimo y terrestre, los biocombustibles son una
opcin ms alentadora. Una limitante a la electricacin del transporte es que, por las caractersti-
cas de potencia de los motores de barcos y aviones, no es factible an promover su electricacin
(Kriegler et al., 2011).
Las fuentes de energa renovable priorizadas en esta investigacin para Ecuador pueden aportar
benecios ambientales en reduccin de emisiones de GEI y de contaminantes primarios. Esta lti-
ma mejora la calidad del aire en las ciudades y disminuye el riesgo de enfermedades respiratorias,
de piel y vasculares relacionadas a la contaminacin.
Las tecnologas de fuentes de energa renovable tienen otros impactos ambientales que necesitan
ser considerados al momento de promover su masicacin, y mitigados en la implementacin de
los proyectos. En el caso de la geotermia, se puede afectar la calidad del agua supercial y subte-
rrnea a travs de fugas de uidos geotrmicos. Las plantas solares CSP demandan un uso de agua
mayor al de otras tecnologas de energas renovables. Por ello, su implementacin en zonas de ten-
sin hdrica como el sur de Loja puede verse limitada por este factor ambiental y de trascendencia
social al competir con caudales utilizados para riego y consumo domstico.
Las plantas a gran escala de paneles PV pueden ocasionar cambios en la vegetacin circundante
por efectos de sombra. Las turbinas de energa elica pueden ser objeto de colisiones de aves
y murcilagos. La combustin de biomasa produce emisiones de contaminantes primarios a la
atmsfera mayor que el resto de tecnologas de energas renovables. Estas emisiones pueden ser
similares a las del gas natural y petrleo para el caso de los xidos de nitrgeno (NOx) e incluso
mayores para material particulado (PM). El consumo de agua de estas plantas es similar al de ter-
moelctricas (Sathaye et al., 2011).
Se ha evidenciado que aunque las energas renovables ofrecen ventajas ambientales sobre la gene-
racin con combustibles fsiles, tambin presentan impactos. Es necesario manejar estos impactos
a travs de las herramientas existentes, como planes de manejo ambiental, adquirir tecnologa,
conocimientos y experiencias sobre mitigacin y reforzar la institucionalidad para un manejo am-
biental apropiado.
Polticas e institucionalidad
para una matriz energtica ms diversifcada
La transformacin de la matriz energtica del pas no slo requiere la adopcin de instrumentos de
poltica sino el cambio en la planicacin y estructuras que han congurado una matriz centrada
en petrleo e hidroelectricidad. Entre los elementos analizados que han llevado a dicha congu-
racin estn: la falta de un claro lineamiento de poltica y matriz energtica a largo plazo; la falta
de armonizacin entre la planicacin estatal, la visin del PNBV y la ejecucin de actividades por
parte de las entidades del sector energtico; la gobernanza jerrquica del sector; la estructura de
subsidios a la energa: y la falta de desarrollo de tecnologas de energas renovables.
La matriz energtica de Ecuador se congura bajo una lgica de alto crecimiento en la demanda
de energa, sin consideraciones de eciencia, movida por el consumo de servicios de bajo valor
agregado y en mbito residencial. Este creciente consumo se ha sustentado en la oferta energtica
originada en combustibles fsiles e hidroelectricidad. Las tendencias actuales de poltica y plani-
cacin del sector energtico, si bien introducen logros en determinados puntos de la gestin en
cada rama del sector, no delinean una poltica de transformacin de la matriz energtica. Esto se
maniesta en que la poltica y planicacin energtica no apuntan a un cambio sino a la amplia-
cin del uso de la hidroelectricidad y el petrleo.
Puesto que el concepto de matriz energtica es en esencia un concepto sistmico, una poltica
energtica no puede abordar aisladamente los distintos componentes del sistema. Se requiere una
visin integral, que permita tener en cuenta las interacciones, las retroalimentaciones, y contradic-
ciones que generan las intervenciones con polticas y estrategias sobre los elementos del sistema.
El reto se vuelve ms grande cuando se comprende que el sector energtico y su poltica tienen
interacciones con otros sectores como son agricultura, medio ambiente, agua, produccin, empleo
y planicacin urbana. Por lo tanto, una institucionalidad y gobernanza que no compartimente
el sector, sino que conciba sistmicamente poltica y planicacin, puede ayudar en la transicin
hacia una matriz ms diversicada.
Es necesario empezar la construccin de un plan estratgico y a largo plazo de toda la matriz
energtica desde la visin sistmica que integre toda la cadena de produccin de la energa y las
interrelaciones con otros sectores. Dicho plan debe estar armonizado a la visin y a los objetivos
especcos del PNBV y contener estrategias, actividades y proyectos que delineen la transicin
de la matriz energtica y su aporte a la construccin de un pas post-petrolero como consta en la
visin del PNBV.
Una poltica de impulso al desarrollo de las fuentes de energa renovable no convencionales exige
replantear los criterios y modelos de evaluacin de alternativas de desarrollo del sector energtico.
Nuevos conceptos, enfoques y metodologas son necesarios para corregir esta distorsin y, sobre
todo, para incorporar en el anlisis los efectos externos, ambientales, econmicos, tecnolgicos y
sociales en la evaluacin de las diversas opciones.
110
111
Otro gran reto es pensar en la institucionalidad y la gobernanza que puedan superar la falta de armo-
nizacin entre la planicacin y ejecucin de actividades de cada entidad del sector energtico. En este
sentido, una co-gobernanza del sector energtico como existe en Per y Colombia puede apoyar a una
mayor diversicacin de la matriz energtica y a un uso ms eciente de la energa (Fontaine, 2011).
Respecto a los subsidios a derivados de petrleo, es recomendable pensar y evaluar lo que esta
poltica ha ocasionado en el pas. Se ha argumentado que introducen una lgica de ineciencia en
el creciente consumo de energa, una poltica energtica de incremento de fuentes sin considera-
ciones de uso apropiado, impactos ambientales y malgasto de los recursos scales a expensas de
inversin necesaria en sectores sociales, econmicos y ambientales.
Por ello, se recomienda modicar la poltica de subsidios para su eliminacin gradual o por lo me-
nos una focalizacin. De mantenerse o focalizarse los mismos, el reto consistir en que no afecten
la autogeneracin y disponibilidad de recursos nancieros del sector energtico y no continen
siendo un incentivo al uso ineciente de energa y al consumo.
Entonces, el sector energtico podr apalancar con mayor facilidad recursos scales para nan-
ciar su expansin. Incluso con el desarrollo de tecnologas de fuentes de energa renovable no es
probable que los precios de la energa retornen a niveles tan bajos como los de 1979 (grco 13),
cuando se j en Ecuador la poltica de subsidios y el bajo precio de la energa.
El reto relacionado con la falta de desarrollo, a nivel global y nacional, de tecnologas de fuentes de
energas renovables es un factor exgeno y que cada vez se ve ms solucionado en la escala global.
Dicho desarrollo tiene un dinamismo no visto en el pasado. Este dinamismo est disminuyendo
los costos de la generacin de energa con estas tecnologas (grco 31), aumenta el volumen de
fabricacin de sus equipos e insumos y las difunde a nivel global.
Por lo tanto, los costos caen y aumenta la rentabilidad de estas tecnologas, con lo cual la inversin
privada se mueve a este sector. Otro reto es la construccin de capacidades tecnolgicas en el pas.
La transferencia de tecnologa involucra no slo la transferencia de infraestructura, sino del conoci-
miento y capacidades de operacin de dicha tecnologa. Al respecto la Secretara Nacional de Edu-
cacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Senescyt) ha iniciando iniciativas como la Red
Ecuatoriana de Energa.
El papel de las fuentes de energa renovable va ms all del aporte energtico. El desarrollo de es-
tas tecnologas debe enfocarse en el marco de un proceso de innovacin y desarrollo tecnolgicos
con efectos multiplicadores que trascienden el campo energtico. La introduccin de tecnologas
energticas puede desencadenar un crculo virtuoso de desarrollo con la apertura de nichos y opor-
tunidades en diversas actividades (medicin de los recursos, diseo, ingeniera, servicios, manteni-
miento, fabricacin local de componentes) que gradualmente pueden ser explotadas por agentes
econmicos (IPCC, 2011).
La conguracin de una poltica energtica en Ecuador, modicando los factores identicados
como contrarios a un verdadero cambio de matriz energtica, requiere avanzar paralelamente con
reformas e iniciativas en todos los elementos mencionados. Tan slo modicar un elemento sin
considerar otros puede originar ms distorsiones o introducir muy poco progreso.
Un factor externo con un peso creciente son los altos precios en la energa que el pico petrolero
ocasione. Dichos precios, para pases exportadores de crudo como Ecuador, incentivan a desarro-
llar ms reservas petroleras, exportar ms petrleo y derivados, generar mayores recursos scales
que se gasten en subsidios energticos, y mantener una matriz energtica mayoritaria en hidrocar-
buros. Sin embargo, dicha amenaza puede convertirse en una oportunidad si la visin apropiada,
institucionalidad y poltica energtica se ponen en marcha para aprovechar los altos precios en la
reinversin de excedentes para la transicin energtica.
Esta propuesta de poltica energtica y scal puede determinar las acciones necesarias para pasar
a un pas post-petrolero con un cambio de matriz energtica, segn la visin del PNBV. Adems,
se debe aprovechar mejor el nanciamiento internacional en torno a tecnologas de fuentes de
energa renovables y mitigacin del cambio climtico.
Finalmente, la reestructuracin de la poltica de subsidios ayuda a evitar la ineciencia energtica y
un crecimiento mayor de la demanda, evitando la extensin de impactos ambientales adicionales.
Sin embargo, se requerir ampliar la oferta energtica y sustituir la antigua generacin termo-
elctrica. Por ello, an cuando se lo realice con las tecnologas de fuentes de energas renovables
recomendadas en la presente investigacin, stas presentan impactos ambientales que se pueden
volver signicativos al aumentar la escala y el nmero de plantas de generacin.
Es necesario mejorar el conocimiento y el manejo de dichos impactos para aplicarlos ecazmente
en los estudios de impacto ambiental y sus respectivos planes de manejo. Ms all, en la poltica e
institucionalidad del sector energtico la adopcin de una visin sistmica de la energa-ambiente
y desarrollo permitir evaluar mejor los impactos de los proyectos, mitigarlos y disear una plani-
cacin alternativa.
Visin para la matriz energtica ecuatoriana
La planicacin estratgica y a largo plazo de la matriz energtica debe promover no slo un cam-
bio tecnolgico y de infraestructura, sino un cambio de visin y concepto de los sistemas energ-
ticos. Este cambio de visin debe trascender la concepcin tradicional de preferir el desarrollo de
grandes proyectos centralizados de generacin de energa (e.g. grandes centrales hidroelctricas,
de carbn, diesel o nucleares) sobre sistemas de centrales descentralizadas (o distribuidas) en base
a fuentes de energa renovable.
Los sistemas diversicados y descentralizados de generacin ofrecen a la matriz energtica venta-
jas como: menor concentracin de la generacin, menores riesgos frente a fenmenos naturales y
al cambio climtico y una provisin estable de energa.
Esta visin puede concretarse no slo en la incorporacin de centrales medianas y pequeas sino
en la provisin de energa autnoma en edicios y hogares de las ciudades. De esta manera, los
consumidores nales pueden convertirse en generadores de su electricidad a base de una gama de
tecnologas a pequea escala y contribuir a la descentralizacin, diversicacin y seguridad de la
matriz energtica (Ebinger y Vergara, 2011).
La transicin a sistemas energticos descentralizados implica algunos retos desde la perspectiva tec-
nolgica y de infraestructura de transmisin como son el desarrollo del manejo activo de redes de
distribucin de electricidad a travs de infraestructura de informacin, comunicacin y control como,
por ejemplo, la propuesta de grilla inteligente (smart grid) en EEUU y Europa (Lindley, 2010).
Para la sustitucin del petrleo como fuente principal de energa se pueden describir tres escena-
rios posibles respecto a la reorganizacin de los sistemas energticos en torno a la sustitucin de
los combustibles fsiles. El primero es el uso extensivo de bioenerga para abastecer a la demanda
energtica no elctrica (e.g. combustibles para transporte), en especial el uso de biocombustibles.
El segundo escenario es la produccin de combustibles y almacenadores de energa con tecnolo-
gas renovables diferentes de biomasa. Y el tercero es el de electricar una parte del transporte y de
la calefaccin (Kriegler, 2011).
Estos escenarios nacen de la visin internacional de transformacin de la matriz energtica. El
principal reto para Ecuador y otros pases en desarrollo es reexionar sobre cul es su situacin
frente a esta realidad. Se visualiza al pas realizando una adopcin pasiva y sin planicacin de
sistemas y tendencias desarrolladas a nivel global?, es posible tener un nivel de autodetermina-
112
113
cin como pas en estas propuestas y adoptar polticas y planicacin energticas que adapten las
propuestas de tecnologas de fuentes de energa renovable a la visin e intereses nacionales?
Recomendaciones de poltica
Con la fnalidad de diversifcar la matriz elctrica y otorgar mayor seguridad energtica al pas
se recomienda priorizar en el Plan Maestro de Electricacin el desarrollo de la energa geo-
trmica y, por ende, la inversin estatal en esta fuente renovable. Inclusive cabe darle prioridad
en lugar de los proyectos hidroelctricos pendientes. Otra energa de base que puede comple-
mentar a las hidroelctricas es la bioenerga en cogeneracin con residuos agrcolas.
Se recomienda incluir a la tecnologa de sistemas solares de generacin elctrica en base a
energa trmica concentrada (CSP) en la Regulacin No. CONELEC 004/11 sobre precios
preferentes para incentivar la generacin elctrica con energas no convencionales.
Las tecnologas de fuentes de energa renovable tienen impactos ambientales especfcos que
necesitan ser considerados al momento de promover su masicacin y deben ser mitigados.
Por ello se recomienda reforzar la institucionalidad ambiental del sector elctrico para cumplir
con un manejo ambiental apropiado.
Las polticas, estrategias y proyectos para promocin de biocombustibles de primera genera-
cin deben ser revisadas a la luz de sus impactos ambientales y sociales con mayores investiga-
ciones y estudios que evalen la sustentabilidad e impactos en gases de efecto invernadero, aire
y agua. Se recomienda explorar los biocombustibles de segunda generacin porque prometen
menores impactos ambientales.
Formular poltica pblica en torno a la construccin de capacidades y conocimiento en el pas
para la transferencia y desarrollo propio de tecnologas en fuentes de energa renovable.
Construir un plan estratgico de la matriz energtica desde una visin sistmica que integre
toda la cadena de produccin de la energa y las interrelaciones con otros sectores. Dicho plan
debe estar armonizado con la visin y los objetivos especcos del PNBV y debe contener es-
trategias, actividades y proyectos para delinear la transicin de la matriz energtica y su aporte
a un pas post-petrolero.
Armonizar el Plan Maestro de Electrifcacin con el objetivo 4.3.3. del PNBV, con la fnalidad
de alcanzar el 6% de energas renovables diferentes a la hidroelectricidad en la matriz elctrica
en 2013.
Evaluar los benefcios y costos de la poltica de subsidios a derivados de petrleo en Ecuador
con la nalidad de plantear su modicacin o focalizacin. En tal caso, evitar que afecten la
generacin y disponibilidad de recursos nancieros para la expansin del sector energtico y
que continen siendo un incentivo al uso mayor e ineciente de energa.
Realizar evaluaciones estratgicas ambientales de los proyectos hidroelctricos construidos y
en construccin, para mejorar el conocimiento y el manejo de los impactos ambientales.
Realizar evaluaciones estratgicas ambientales de los proyectos de energas renovables en Ga-
lpagos para mejorar el conocimiento y el manejo de los impactos ambientales de las tecnolo-
gas de energa elica, solar y biocombustibles.
Adoptar nuevos criterios y modelos de evaluacin y priorizacin de alternativas para el sector
energtico que incorporen la visin sistmica de interrelaciones de la energa con agricultura,
ambiente, agua, produccin, empleo y planicacin urbana.
8.
114
115
Bibliografa
Adegbulugbe, Anthony, Bernard Aebischer, Somnath Bhattacharjee, Inna Gritsevich,
Gilberto Jannuzzi, Tamas Jaszay, Bidyut Baran Saha, Ernst Worrell y Zhou Fengqi (2000).
Energy End-use efciency. En Jos Goldemberg (Ed.): World Energy Assessment. Ener-
gy and the challenge of Sustainability, p. 173-211, Washington D.C., Communications De-
velopment Incorporated, 508 p.
Ahearne, John (2011). Prospects for nuclear energy. Energy Economics 33: 572-580.
Albn, Mara Amparo y Helena Crdenas (2009). Posibles Impactos en la Sostenibili-
dad Ambiental, Econmica y Social de la Produccin de Biodiesel de Aceite de Palma
en Ecuador. En Annie Dufey, Giulio Volpi, Daniela Roch Teixeira, Luiz Horta, Andrs
Leone, Gerardo Honty, Matthus Hofmann, Mara Amparo Albn, Helena Crdenas
y Adrin Rodrguez (Eds.), Biocombustibles como energa alternativa: Una mirada hacia la
regin, p. 45-52, Quito, Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental, 67 p.
Aleklett, Kjell, Mikael Hk, Kristofer Jakobsson, Michael Lardelli, Simon Snowden y
Bengt Sderbergh (2010). The Peak of the Oil Age Analyzing the world oil production
Reference Scenario in World Energy Outlook 2008. Energy Policy 38: 13981414.
Alexander, Gary y Godfrey Boyle (2004). Introducing Renewable Energy. En Godfrey
Boyle (Ed.), Renewable Energy: Power for a sustainable future, p. 2-17 Cambridge, Oxford
University Press, The Open University.
Almeida, Pedro y Pedro Silva (2009). The peak of oil production Timings and market
recognition. Energy Policy 37: 12671276.
Anderson, Dennis (2000). Energy and Economic Prosperity. En Jos Goldemberg (Ed.),
World Energy Assessment. Energy and the challengue of Sustainability, p. 393-414, Washing-
ton D.C., Communications Development Incorporated, 508 p.
Arent, Douglas, Alison Wise y Rachel Gelman (2011). The status and prospects of re-
newable energy for combating global warming. Energy Economics: 33: 584593.
Arvizu, Dan, Palani Balaya, Luisa Cabeza, Terry Hollands, Arnulf Jger-Waldau, Michio
Kondo, Charles Konseibo, Valentin Meleshko, Wesley Stein, Yutaka Tamaura, Honghua
Xu y Roberto Zilles (2011). Direct Solar Energy. En Christoph von Stechow, Ottmar
Edenhofer, Ramn Pichs-Madruga, Youba Sokona, Kristin Seyboth, Patrick Matschoss,
Susanne Kadner, Timm Zwickel, Patrick Eickemeier, Gerrit Hansen y Steffen Schlmer
(Eds.), IPCC Special Report on Renewable Energy Sources and Climate Change Mitigation, p.
470-570, Cambridge y New York: Cambridge University Press, 1544 p.
ASTEC (Asesora Tcnica Ca. Ltda) 2011. Proyecto Hidroelctrico Agoyn. Disponible en http://
www.astec.com.ec/index.php?idSeccion=56, visitado el 12 de septiembre de 2011.
BCE (Banco Central Ecuador) (2011). Informacin Estadstica Mensual No.1914 Agosto 2011.
Produccin Nacional de Petrleo Crudo y sus Derivados. Disponible en www.bce.n.ec/docs.
php?path=/home1/estadisticas/bolmensual/IEMensual.jsp, visitado el 15 de septiembre de 2011.
Bayod-Rjula, ngel (2009). Future development of the electricity systems with distributed
generation. Energy 34: 377-383.
Bouffard, Francois y Daniel Kirschen (2008). Centralised and distributed electricity systems.
Energy Policy 36: 4504-4508.
Borges, Pedro y Arturo Villavicencio (2004) Avoiding academic and decorative planning in
GHG emissions abatement studies with MCDA: The Peruvian case. European Journal of Opera-
tional Research 152: 641654.
BP, British Petroleum (2011). Statistical Review of World Energy 2011. Disponible en http://
www.bp.com/assets/bp_internet/globalbp/globalbp_uk_english/reports_and_publications/
statistical_energy_review_2011/STAGING/local_assets/spreadsheets/statistical_review_of_
world_energy_full_report_2011.xls. visitado el 26 de octubre de 2011.
BP (British Petroleum) (2009). Statistical Review of World Energy. Disponible en http://www.
bp.com/productlanding.do?categoryId=6929&contentId=7044622, visitado el 8 de marzo de
2011.
Brown, Geoff y John Garnish (2004). Geothermal Energy. En Godfrey Boyle (Ed.), Renewable
Energy: Power for a sustainable future, 342-383 pp. Cambridge: Oxford University Press. The
Open University. 452 p.
Bruckner, Thomas, Helena Chum, Arnulf Jger-Waldau, nund Killingtveit, Luis Gutirrez-
Negrn, John Nyboer, Walter Musial, Aviel Verbruggen y Ryan Wiser (2011). Annex III: Cost
Table. En Christoph von Stechow, Ottmar Edenhofer, Ramn Pichs-Madruga, Youba Sokona,
Kristin Seyboth, Patrick Matschoss, Susanne Kadner, Timm Zwickel, Patrick Eickemeier, Gerrit
Hansen y Steffen Schlmer (Eds.), IPCC Special Report on Renewable Energy Sources and Climate
Change Mitigation, p. 1485-1516, Cambridge, Cambridge University Press, 1544 p.
Buytaert, W, M. Vuille, A. Dewulf, R. Urrutia, A. Karmalkar y R. Celleri (2010). Uncertainties
in Climate Change Projections and Regional Downscaling: implications for water resources
management. Hydrology and Earth System Sciences Discussions 7: 1821-1848.
Buytaert, Wouter, Rolando Clleri y Luis Timbe (2009). Predicting climate change impacts on
water resources in the tropical Andes: the effects of GCM uncertainty. Geophysical Research Let-
ters 36: 1-11.
Campbell, Colin y Jean Laherrre (1998). The end of cheap oil. Scientic American 278: 7883.
Carriquiri, Miguel, Xiaodong Du y Govinda Timilsina (2011). Second generation biofuels: Eco-
nomics and policies. Energy Policy 39: 42224234.
Caspary, Georg (2009). Gauging the future competitiveness of renewable energy in Colom-
bia. Energy Economics, 31: 443-449.
Castro, Miguel (2011). Assessment of Adaptation Measures to Climate Change in the Paute
River Watershed and its Hydropower Plants. Master of Science in Sustainable Energy Develo-
pment Thesis. University of Calgary.
116
117
Centro de Cambio Global (2009). Informe: Modelacin Hidrolgica y de Recursos Hdricos
en la Cuenca del Ro Paute. Ponticia Universidad Catlica de Chile. Proyecto adaptacin al
cambio climtico Ecuador. Santiago, Chile.
Chester, Lynne (2010). Conceptualising energy security and making explicit its polysemic na-
ture. Energy Policy 38: 887-895.
Chum, Helena, Andre Faaij, Jos Moreira, Gran Berndes, Parveen Dhamija, Hongmin Dong,
Benot Gabrielle, Alison Goss Eng, Wolfgang Lucht, Maxwell Mapako, Omar Masera Cerut-
ti, Terry McIntyre, Tomoaki Minowa y Kim Pingoud (2011). Bioenergy. En Christoph von
Stechow, Ottmar Edenhofer, Ramn Pichs-Madruga, Youba Sokona, Kristin Seyboth, Patrick
Matschoss, Susanne Kadner, Timm Zwickel, Patrick Eickemeier, Gerrit Hansen y Steffen Schl-
mer (Eds.), IPCC Special Report on Renewable Energy Sources and Climate Change Mitigation, p.
282-469, Cambridge, Cambridge University Press, 1544 p.
CIE (Corporacin para la Investigacin de la Energa) (2008). Atlas Solar del Ecuador con fnes
de Generacin Elctrica. Quito, Conelec.
Conelec (Consejo Nacional de Electricidad) (2011a). Estadsticas del Sector Elctrico. Dispo-
nible en http://www.conelec.gob.ec/indicadores/, visitado el 20 de septiembre de 2011.
Conelec (Consejo Nacional de Electricidad) (2011b) Regulacin No. 004/11. Tratamiento para
la energa producida con Recursos Energticos Renovables No Convencionales.
Conelec (Consejo Nacional de Electricidad) (2010). Estadstica del Sector Elctrico Ecuatoria-
no. Perodo 1990-2008. Quito. CD-ROM.
Conelec (Consejo Nacional de Electricidad) (2009). Plan Maestro de Electrifcacin 2009-
2020. Quito, Consejo Nacional de Electricidad Ecuador, 506 p.
Conelec (Consejo Nacional de Electricidad) (2007). Plan Maestro de Electrifcacin 2007-
2016. Quito, Consejo Nacional de Electricidad Ecuador, 433 p.
De la Torre, Augusto, Pablo Fajnzylber y John Nash (2009). Low Carbon, High Growth: Latin
American Responses to Climate Change: An Overview. Washington, The World Bank, 78 p.
Duckers, Les (2004). Wave Energy. En Godfrey Boyle (Ed.), Renewable Energy: Power for a sus-
tainable future, p. 298-341, Cambridge, Oxford University Press, The Open University.
Dumanoski, Dianne (2009). The End of the Long Summer: Why We Must Remake Our Civilization
to Survive on a Volatile Earth. New York, Crown Publishers, 311 p.
Ebinger, Jane y Walter Vergara (2011). Climate Impacts on Energy Systems. Key Issues for Energy
Sector Adaptation. Energy Sector Management Assistance Program (ESMAP). Washington DC.,
The World Bank, 178 p.
El Diario (2010). Los racionamientos de luz se harn en zonas residenciales, segn el Ministro
Electricidad, noviembre 5, Nacionales. Disponible en http://www.eldiario.com.ec/noticias-
manabi-ecuador/135671-los-racionamientos-de-luz-se-haran-en-zonas-residenciales-se-
gun-el-ministro-de-electricidad/, visitado el 24 de julio de 2010.
Elbers, Jrg (2010). La Cumbre Climtica de Copenhague versus el cambio climtico real.
Letras Verdes 6: 16-18, mayo de 2010, FLACSO - Ecuador, Quito. Disponible en http://www.
acsoandes.org/dspace/handle/10469/2184, visitado el 12 de octubre de 2011.
Eisentraut, Anselm (2010). Sustainable Production of Second-Generation Biofuels: Potential and Pers-
pectives in Major Economies and Developing Countries. Paris, International Energy Agency, 217 p.
Elias, Arun (2008). Energy effciency in New Zealands residential sector: A systemic analysis.
Energy Policy 36: 3278 3285.
Eliozondo, Gabriela y Luiz Barroso (2011). Design and Performance of Policy Instruments to
Promote the Development of Renewable Energy: Emerging Experience in Selected Developing
Countries. Energy and Mining Sector Board Discussion Paper N. 22. Washington D.C., The World
Bank, 45 p.
Enkvist, Per-Anders, Tomas Nauclr y Jerker Rosander (2007). A cost curve for greenhouse gas
reduction. The Mckinsey Quarterly 1: 35-45.
ESINGECO Ca. Ltda. (2000). Estudio Expost de Impacto Ambiental del Aprovechamiento
Hidroelctrico Paute en operacin Denitivo. Hidropaute. Ecuador, No publicado.
Everett, Bob (2004) Solar Thermal Energy. En Godfrey Boyle (Ed.), Renewable Energy: Power for
a sustainable future, p. 66-105, Cambridge, Oxford University Press, The Open University.
Fargione, Joseph, Richard Plevin y Jason Hill (2010). The Ecological Impact of Biofuels. The
Annual Review of Ecology, Evolution, and Systematics 41: 351-377.
Fenhann, Joergen (2011). CDM Projects by Type. CDM Pipeline database. UNEP Risoe CDM/
JI Pipeline Analysis and Database. Disponible en http://cdmpipeline.org/, visitado el 14 de
septiembre de 2011.
Fontaine, Guillaume (2011). The effects of governance modes on the energy matrix of Andean
countries. Energy Policy, Article in press doi:10.1016/j.enpol.2011.02.064
Friedlingstein, P, A. Houghton, G. Marland, J. Hackler, T. A. Boden, T. J. Conway, J. G. Canadell,
M. R. Raupach, P. Ciais y C. Le Qur (2010). Update on CO2 emissions. Nature Geoscience 3:
811-812.
Goldemberg, Jos y Luiz Prado (2010). The decarbonization of the worlds energy matrix.
Goldstein, Barry, Gerardo Hiriart, Ruggero Bertani, Christopher Bromley, Luis Gutirrez-
Negrn, Ernst Huenges, Hirofumi Muraoka, Arni Ragnarsson, Jefferson Tester y Vladimir Zui
(2011). Geothermal Energy. En Christoph von Stechow, Ottmar Edenhofer, Ramn Pichs-
Madruga, Youba Sokona, Kristin Seyboth, Patrick Matschoss, Susanne Kadner, Timm Zwickel,
Patrick Eickemeier, Gerrit Hansen y Steffen Schlmer (Eds.), IPCC Special Report on Renewable
Energy Sources and Climate Change Mitigation, p. 571-621, Cambridge, Cambridge University
Press, 1544 p.
Graus, Wina, Eliane Blomen y Ernst Worrell (2011). Global energy effciency improvement in
the long term: a demand- and supply-side perspective. Energy Efciency 4: 435-463.
Grbler, Arnulf (2008). Energy Transitions. En Cutler J. Cleveland (Ed.), Encyclopedia of Ear-
th, Washington D.C., Environmental Information Coalition, National Council for Science and
Environment.
Hansen, James (2009). Storms of My Grandchildren: The Truth About the Coming Climate Catastro-
phe and Our Last Chance to Save Humanity. New York, Bloomsbury, 304 p.
Havlik, Petr, Uwe Schneider, Erwin Schmid, Hannes Bottcher, Steffen Fritz, Rastislav Skalsk,
Kentaro Aoki, Stphane De Cara, Georg Kindermann, Florian Kraxner, Sylvain Leduc, Ian Mc-
Callum, Aline Mosnier, Timm Sauer y Michael Obersteiner (2011). Global land-use implica-
tions of rst and second generation biofuel targets. Energy Policy 39: 5690-5702.
118
119
Hegerl, Gabriele, Francis Zwiers, Pascale Braconnot, Nathan Gillett, Yong Luo, Jose Marengo Or-
sini, Neville Nicholls, Joyce Penner y Peter Stott (2007). Understanding and Attributing Climate
Change. En Henry Leroy Miller, Susan Solomon, Dahe Qin, Martin Manning, Zhelin Chen, Me-
linda Marquis, Kristen Averyt y Melinda Tignor (Eds.), Climate Change 2007: The Physical Science
Basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel
on Climate Change, p. 663-746, Cambridge y Nueva York, Cambridge University Press, 996 p.
Hill, Maureen y Dixon Thompson (2002). Clean Development Mechanism and Joint Imple-
mentationEn Dixon Thompson (Comp), Tools for Environmental management. A Practical Intro-
duction and Guide, p. 354-369,. Calgary, University of Calgary Press, 452 p.
Hofstede, Robert (2009). El pramo y Cambio Climtico: Un ecosistema altamente vulnera-
ble tambin puede ser espacio de adaptacin. Ponencia presentada en el Segundo Congreso
Mundial de Pramos, 21 de junio de 2009, en Loja, Ecuador.
Honty, Gerardo (2011). Cambio climtico: Negociaciones y consecuencias para Amrica Latina.
Montevideo, Coscoroba, 205 p. Disponible en http://www.energiasur.com/publicaciones/index.
html, visitado el 12 de octubre de 2011.
Hoy (2011). En 2013 se espera llegar al 10% de uso de biodiselHoy, 14 de Julio. Disponible
en http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/en-2013-se-espera-llegar-al-10-de-uso-de-bio-
diesel-487561.html, visitado el 6 de octubre de 2011.
Hupa, Mikko (2005). Interaction of fuels in co-fring in FBC. Fuel 84: 1312-1319.
IEA (International Energy Agency) (2011a). Clean Energy Progress Report. Paris, OECD/IEA, 67 p.
IEA (International Energy Agency) (2011b). Prospect of limiting the global increase in tempe-
rature to 2C is getting bleaker. Disponible en: http://www.iea.org/index_info.asp?id=1959,
visitado el 12 de octubre de 2011.
IEA (International Energy Agency) (2010a). World Energy Outlook 2010. Resumen Ejecutivo.
Spanish Translation. Paris, OECD/IEA, 17 p.
IEA (International Energy Agency) (2010b). Key World Energy Statistics. Paris, OECD/IEA, 78 p.
www.worldenergyoutlook.org/docs/weo2010/key_graphs.pdf visitado el 25 de marzo de 2011.
IEA (International Energy Agency) (2008). World Energy Outlook 2008. Paris, OECD/IEA, 569 p.
IEA (International Energy Agency) (2006). Renewable Energy: RD&D Priorities. Insights from
IEA Technology Programmes. Paris, OECD/IEA, 221 p.
IIASA (International Institute for Applied System Analysis) (2009). GGI Scenario Database Ver
2.0. Disponible en http://www.iiasa.ac.at/Research/GGI/DB/, visitado el 5 de abril de 2011.
IMF, International Monetary Fund (2011). World Economic Outlook Database, September
2011. Energy. Disponible en http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2011/02/weodata/weo-
rept.aspx?sy=1980&ey=2012&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=001%2C110%2
C163%2C119%2C203%2C123%2C998%2C200%2C904%2C901%2C505%2C511%2C205%2
C406%2C603&s=POILAPSP%2CPNRGW%2CPOILAPSPW&grp=1&a=1&pr.x=64&pr.y=4,
visitado el 14 de noviembre de 2011.
IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) (2011). Summary for Policymakers. En
Christoph von Stechow, Ottmar Edenhofer, Ramn Pichs-Madruga, Youba Sokona, Kristin Se-
yboth, Patrick Matschoss, Susanne Kadner, Timm Zwickel, Patrick Eickemeier, Gerrit Hansen
y Steffen Schlmer (Eds.), IPCC Special Report on Renewable Energy Sources and Climate Change
Mitigation, p. 9-33, Cambridge, Cambridge University Press, 1544 p.
IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) (2007a). Summary for policymakers. En
Clair Hanson, Martin Parry, Osvaldo Canziani, Jean Palutikof y Paul van der Linden (Comp.),
Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the
Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, p. 7-22, Cambridge,
Cambridge University Press, 976 p.
IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) (2007b). Cambio climtico 2007: Informe
de sntesis. Contribucin de los Grupos de trabajo I, II y III al Cuarto Informe de evaluacin del
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico, Rajendra Pachauri y Andy
Reisinger (directores de la publicacin). Ginebra, IPCC, 104 p.
IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) (2000). Special Report on Emissions Sce-
narios (SRES). Nebojsa Nakicenovic y Rob Swart (Eds.). Cambridge: Cambridge University
Press. 570 p.
Janssen, Rainer y Dominik Rutz, (2011). Sustainability of biofuels in Latin America: Risks and
opportunities. Energy Policy 39: 5717-5725.
Journal Oil&Power, (2011). Wilson Pastor Ministro de Recursos Naturales No Renovables,
nmero 49, Face to Face, octubre, ao 5.
Kammen, Daniel (2004). Renewable Energy, Taxonomic Overview. En Cutler J. Cleveland
(Ed.), Encyclopedia of Energy, p. 385-412, Berkeley, Elsevier.
Klepper, Gernot (2011). The future of the European Emission Trading System and the Clean
Development Mechanism in a post-Kyoto world. Energy Economics 33: 687-698.
Kriegler, Elmar (2011). Comment. Energy Economics 33: 594596.
Laherrre, Jean (2008) Pronstico de la produccin y el consumo de petrleo en Ecuador.
Disponible en http://www.crisisenergetica.org/cheros/LaherrereEcuador2008.pdf, visitado el
12 de julio de 2011.
Lahmeyer International (2006). Project Design Document PDD. e7 Galpagos/ San Cristbal
Wind Power Project. CDM, UNFCCC.
Larkin, Stephen, Janet Ramage y Jonathan Scurlock (2004). Bioenergy. En Godfrey Boyle
(Ed.), Renewable Energy: Power for a sustainable future, p. 106-147, Cambridge, Oxford University
Press, The Open University.
Lefevre, Nicolas (2010). Measuring the energy security implications of fossil fuel resource con-
centration. Energy Policy 38: 1635-1644.
Lescaroux, Franois (2011). Dynamics of fnal sectoral energy demand and aggregate energy
intensity. Energy Policy 39: 66-82.
Le Treut, Herv, Richard Somerville, Ulrich Cubasch, Yihui Ding, Cecile Mauritzen, Abdalah
Mokssit, Thomas Peterson y Michale Prather (2007). Historical Overview of Climate Change
En Henry Leroy Miller, Susan Solomon, Dahe Qin, Martin Manning, Zhelin Chen, Melinda
Marquis, Kristen Averyt y Melinda Tignor (Eds.), Climate Change 2007: The Physical Science Basis.
Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on
Climate Change, p. 93-128, Cambridge y Nueva York, Cambridge University Press, 996 p.
Lewis, Anthony, Segen Estefen, John Huckerby, Kwang Soo Lee, Walter Musial, Teresa Pontes
y Julio Torres Martinez (2011). Ocean Energy. En Christoph von Stechow, Ottmar Edenhofer,
Ramn Pichs-Madruga, Youba Sokona, Kristin Seyboth, Patrick Matschoss, Susanne Kadner,
Timm Zwickel, Patrick Eickemeier, Gerrit Hansen y Steffen Schlmer (Eds.), IPCC Special Re-
120
121
port on Renewable Energy Sources and Climate Change Mitigation, p. 282-469, Cambridge, New
York, Cambridge University Press, 1544 p.
Lindley, David (2010). The Energy Storage Problem. Nature. 463: 18-20.
Lior, Noam (2010). Sustainable energy development: The present (2009) situation and possi-
ble paths to the future. Energy 35: 3976-3994.
Lovelock, James (2007). La Venganza de la Tierra: Por qu la Tierra est rebelndose y cmo podemos
todava salvar la humanidad. Barcelona, Planeta, 249 p.
Lund, H. y B. Mathiesen (2009). Energy system analysis of 100% renewable energy systems-
The case of Denmark in years 2030 and 2050. Energy 34: 524 531.
Magrin, Graciela, Carlos Garca, David Cruz Choque, Juan Carlos Gimnez, Ana Moreno, Gus-
tavo Nagy, Carlos Nobre y Alicia Villamizar (2007). Latin America. En Clair Hanson, Martin
Parry, Osvaldo Canziani, Jean Palutikof y Paul van der Linden (Eds.), Climate Change 2007:
Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment
Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, p. 581-616, Cambridge, Cambridge Uni-
versity Press, 976 p.
Mantilla, Diego (2009). Un modelo logstico para la produccin petrolera ecuatoriana. Dis-
ponible en http://ecuadorsinpetroleo.com/Blog/A6BBBA83-C07A-4CC1-8805-15E5F058B34F.
html, visitado el 4 de julio de 2011.
MEER (Ministerio de Electricidad y Energa Renovable) (2010). Cambio Climtico agrava pro-
blemas elctricos en Ecuador y Amrica Latina. Disponible en http://www.meer.gov.ec/Meer/
portal_meer/newsListView.htm?code=607&template=meer.news.info&nd=1 visitado el 24
de enero de 2010.
MA (Millennium Ecosystem Assessment) (2005). Ecosystems and Human Well-Being: Syn-
thesis Report. Washington, D.C., World Resources Institute.
MCSE (Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos) (2011). Sectores. Disponible en:
http://www.sectoresestrategicos.gob.ec/portal/web/micse/sectores visitado el 28 de mayo de
2011.
MEM (Ministerio de Energa y Minas) (2007). Agenda Energtica 2007-2011. Hacia un Sistema
Energtico Sustentable. Quito, 130 p.
MRNNR (Ministerio de Recursos Naturales No Renovables) (2011). Informe a la Nacin: Go-
bierno destaca logros en reas hidrocarburfera y minera. Disponible en: http://www.mrnnr.
gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1128%3Ainforme-a-la-nacion-go-
bierno-destaca-logros-en-areas-hidrocarburifera-y-minera&catid=3%3Anewsash&Itemid=
133&lang=es visitado el 2 de octubre de 2011.
Mitchell, Catherine, Janet Sawin, Govind Pokharel, Daniel Kammen, Zhongying Wang, So-
lomone Fita, Mark Jaccard, Ole Langniss, Hugo Lucas, Alain Nadai, Ramiro Trujillo Blanco,
Eric Usher, Aviel Verbruggen, Rolf Wstenhagen y Kaoru Yamaguchi (2011). Policy, Financing
and Implementation. En Christoph von Stechow, Ottmar Edenhofer, Ramn Pichs-Madruga,
Youba Sokona, Kristin Seyboth, Patrick Matschoss, Susanne Kadner, Timm Zwickel, Patrick
Eickemeier, Gerrit Hansen y Steffen Schlmer (Eds.), IPCC Special Report on Renewable Energy
Sources and Climate Change Mitigation, p. 1262-1396, Cambridge, Cambridge University Press,
1544 p.
Moomaw, William, Peter Burgherr, Garvin Heath, Manfred Lenzen, John Nyboer y Aviel Verbru-
ggen (2011): Annex II: Methodology. En Christoph von Stechow, Ottmar Edenhofer, Ramn
Pichs-Madruga, Youba Sokona, Kristin Seyboth, Patrick Matschoss, Susanne Kadner, Timm
Zwickel, Patrick Eickemeier, Gerrit Hansen y Steffen Schlmer (Eds.), IPCC Special Report on
Renewable Energy Sources and Climate Change Mitigation, p. 1429-1484, Cambridge, Cambridge
University Press, 1544 p.
Mulder, Kenneth, Hagens Nathan y Brendan Fisher (2010). Burning Water: A Comparative
Analysis of the Energy Return. AMBIO 39: 30-39.
Nair, Nirmal-Kumar y Lixi Zhang (2009). SmartGrid: Future networks for New Zealand power
systems incorporating distributed generation. Energy Policy 37: 34183427.
Naik, S.N., Vaibhav Goud, Prasant Rout y Ajay Dalai (2010). Production of frst and second
generation biofuels: A comprehensive review. Renewable and Sustainable Energy Reviews 14:
578597.
Neira, David, Berend Van Den Berg, y Francisco De la Torre (2006). El Mecanismo de Desarrollo
Limpio en Ecuador: Un diagnstico rpido de los retos y oportunidades en el Mercado de Carbono.
Quito, Banco Interamericano de Desarrollo, 100 p.
NOAA (National Oceanic & Atmospheric Administration) (2011). Trends in Atmospheric Car-
bon Dioxide. NOAA Earth System Research Laboratory, Global Monitoring Division. Dispo-
nible en http://www.esrl.noaa.gov/gmd/ccgg/trends/, visitado el 13 de octubre de 2011.
Obernberger, Ingwald y Gerold Thek (2004). Techno-economic evaluation of selecetd decentralised
CHP applications based on biomass combustion in IEA partner countries. Graz, BIOS Bioenergiesys-
teme GmbH, 79 p.
OLADE (Organizacin Latinoamericana de Energa) (2011). Sistema de Informacin Econ-
mica Energtica. http://siee.olade.org/siee/default.asp
OLADE (Organizacin Latinoamericana de Energa) (2009). Informe de Estadsticas Energti-
cas 2009. Ao Base 2008. Quito, OLADE, 112 p.
OPEC (Organization of the Petroleum Exporting Countries) (2011). Annual Statistical Bulle-
tin. 2010/2011 Edition. Vienna, OPEC, 104 p.
Ouyang, Jinlong, Enshen Long y Kazunori Hokao (2010). Rebound effect in Chinese house-
hold energy efciency and solution for mitigating it. Energy 35: 5269-5276.
Pereira de Lucena, Andre, Roberto Schaeffer y Alexandre Szklo (2010). Least-cost adaptation
options for global climate change impacts on the Brazilian electric power system. Global Envi-
ronmental Change 20: 342-350.
Petroecuador (2007). Informe Estadstico 1972-2006. Quito, Petroecuador, 225 p.
Ramage, Janet (2004). Hydroelectricity. En Godfrey Boyle (Ed.), Renewable Energy: Power for a
sustainable future, p. 148-195, Cambridge, Oxford University Press, The Open University.
REN 21 (Renewable Energy Policy Network for the 21st Century) (2011). Renewables 2011
Global Status Report. Paris, REN 21 Secretariat, 115 p.
Rogner, Hans-Holger y Anca Popescu (2000). An Introduction to Energy. En Jos Goldem-
berg (Ed.): World Energy Assessment. Energy and the challengue of Sustainability, p. 29-38,. Was-
hington D.C., Communications Development Incorporated, 508 p.
Rther, Ricardo y Roberto Zilles (2011). Making the case for grid-connected photovoltaics in
Brazil. Energy Policy 39: 1027-1030.
122
123
Sathaye, Jayant, Oswaldo Lucon, Atiq Rahman, John Christensen, Fatima Denton, Junichi Fuji-
no, Garvin Heath, Monirul Mirza, Hugh Rudnick, August Schlaepfer y Andrey Shmakin (2011).
Renewable Energy in the Context of Sustainable Energy. En Christoph von Stechow, Ottmar
Edenhofer, Ramn Pichs-Madruga, Youba Sokona, Kristin Seyboth, Patrick Matschoss, Susan-
ne Kadner, Timm Zwickel, Patrick Eickemeier, Gerrit Hansen y Steffen Schlmer (Eds.), IPCC
Special Report on Renewable Energy Sources and Climate Change Mitigation, p. 1019-1154, Cam-
bridge, Cambridge University Press, 1544 p.
Senplades (Secretara Nacional de Planifcacin del Desarrollo) (2009). Plan Nacional para el
Buen Vivir 2009-2013: Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural. Versin Resumi-
da. Primera Edicin, Quito, Senplades, 120 p.
Sims, Ralph, Pedro Mercado, Wolfram Krewitt, Gouri Bhuyan, Damian Flynn, Hannele Holt-
tinen, Gilberto Jannuzzi, Smail Khennas, Yongqian Liu, Mark OMalley, Lars J. Nilsson, Joan
Ogden, Kazuhiko Ogimoto, Mark OMalley, Hugh Outhred, ystein Ulleberg y Frans van
Hulle (2011). Integration of Renewable Energy into Present and Future Energy Systems. En
Christoph von Stechow, Ottmar Edenhofer, Ramn Pichs-Madruga, Youba Sokona, Kristin Se-
yboth, Patrick Matschoss, Susanne Kadner, Timm Zwickel, Patrick Eickemeier, Gerrit Hansen
Sociedad Agrcola e Industrial San Carlos S.A. (2005). Project Document Design PDD San
Carlos Bagasse Cogeneration Project SCBCP. CDM, UNFCCC.
Sorrell, Steve, John Dimitropoulos y Matt Sommerville (2009). Empirical estimates of the di-
rect rebound effect: A review. Energy Policy 37: 1356-1371.
Supersberger, Nikolaus y Laura Fhrer (2011). Integration of renewable energies and nuclear
power into North African Energy Systems: An analysis of energy import and export effects.
Taylor, Derek (2004). Wind Energy. En Godfrey Boyle (Ed.), Renewable Energy: Power for a sus-
tainable future, p. 244-297, Cambridge, Oxford University Press, The Open University.
The Guardian (2011). China suspends approval for nuclear power plants. The Guardian,
marzo 16, World News, China, Disponible en http://www.guardian.co.uk/world/2011/mar/16/
china-suspends-approval-nuclear-plants, visitado el 6 de septiembre de 2011.
UNEP (United Nations Environment Programme) (2011). Towards a Green Economy: Pathways
to Sustainable Development and Poverty Erradication. www.unep.org/greeneconomy, 624 p.
UNFCCC (United Nations Framework Convention on Climate Change) (2010). Report of the
Conference of the Parties on its fteenth session, held in Copenhagen from 7 to 19 December
2009.
Vallero, Daniel A. (2008). Fundamentals of Air Pollution. Burlington, Elsevier, 942 p.
Vega, Ral (2010). Estimacin del Impacto Fisico y Econmico sobre los Recursos Hdricos por Efectos
del Cambio Climtico en Ecuador. Estudio Regional de la Economa del Cambio Climtico (CEPAL-
ERECC Ecuador). Quito.
Velzquez de Castro, Federico (2008). 25 preguntas sobre el cambio climtico. Buenos Aires, Capi-
tal Intelectual (publicacin original 2005), 237 p.
Verbruggen, Aviel y Mohamed Al Marchochi (2010). Views on peak oil and its relation to cli-
mate change policy. Energy Policy 38: 5572-5581.
Vergara, Walter (2005) Adapting to Climate Change Lessons Learned, Work in Progress, and
Proposed Next Steps for the World Bank in Latin America. Latin America and the Caribbean
Region. Sustainable Development Working Paper 25, Washington D.C., The World Bank.
Vergara, Walter, Alejandro Deeb, Adriana Valencia, Seraphine Haeussling, Alonso Zarzar, Ray-
mond Bradley y Bernard Francou (2009). The Potential Consequences of Rapid Glacier Retreat
in The Northern Andes. En Walter Vergara (Comp.), Assessing the Potential Consequences of Cli-
mate Destabilization in Latin America, p. 59-68,. Washington DC, The World Bank, 119 p.
Viebahn, Peter, Yolanda Lechon y Franz Trieb (2011). The potential role of concentrated solar
power (CSP) in Africa and Europe. A dynamic assessment of technology development, cost
development and life cycle inventories until 2050. Energy Policy 39: 4420-4430.
Villavicencio, Arturo, entrevista personal, agosto de 2011.
Weinzettel, Jan, Marte Reenaas, Christian Solli y Edgar Hertwich (2009). Life cycle assessment
of a oating offshore wind turbine. Renewable Energy 34: 742-747.
Wiser, Ryan, Zhenbin Yang, Maureen Hand, Olav Hohmeyer, David Infeld, Peter Jensen, Vla-
dimir Nikolaev, Mark OMalley, Graham Sinden y Arthouros Zervos (2011). Wind Energy.
En Christoph von Stechow, Ottmar Edenhofer, Ramn Pichs-Madruga, Youba Sokona, Kristin
Seyboth, Patrick Matschoss, Susanne Kadner, Timm Zwickel, Patrick Eickemeier, Gerrit Hansen
WB (World Bank) (2010a). Development and Climate Change. World Development Report
2010. Washington D.C., The World Bank, 417 p.
WB (World Bank) (2010b). The Cost to Developing Countries of Adapting to Climate Change.
New Methods and Estimates. The Global Report of the Economics of Adaptation to Climate
Change Study. Consultation Draft. Washington D.C., The World Bank, 84 p.
WEC (World Energy Council) (2010). 2010 Survey of Energy Resources. London, World Ener-
gy Council, 608 p.
WEC (World Energy Council) (2007). 2007 Survey of Energy Resources. London, World Ener-
gy Council, 586 p.
124
126
El Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA) es una
organizacin sin fnes de lucro, creada en 1996, que busca promover
los derechos ambientales y el desarrollo sustentable en el Ecuador
y la regin. Para ello, coadyuva a la formulacin y aplicacin de
polticas e instrumentos legales, econmicos y tcnicos de proteccin
del ambiente, as como a la promocin de participacin ciudadana
para la defensa de los derechos colectivos y el fortalecimiento de
las instituciones.
En agosto de 2010, el CEDA inici un proceso que busca fortalecer
su investigacin sobre las polticas y las realidades econmicas,
sociales y ambientales y sus efectos sobre el desarrollo sostenible a
fn de generar propuestas para la toma de decisiones responsables.
En ese camino, ha establecido una agenda de investigacin
identifcando lneas temticas prioritarias, dadas la misin y visin
institucionales y la realidad nacional. Entre estas lneas se encuentra
el tema de matriz y transicin energtica y sus impactos econmicos,
sociales y ambientales. Dentro de esta lnea est comprendida la
presente investigacin.

Matrizen Ergetica Ecuador Cedaidrc1

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Matrizen Ergetica Ecuador Cedaidrc1

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Hacia una matriz

Você também pode gostar