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Movimentos Sociais: Percursos Prticos e Conceituais

Brena Costa Lerbach


1
Resumo: Este artigo realiza um breve apanhado dos percursos dos movimentos sociais,
relacionando o campo emprico s concepes tericas ue o cercam! Com isso, tem
como ob"etivo produzir re#le$es sobre a abordagem acad%mica dada aos movimentos
sociais na atualidade, tendo em vista sua substitui&o por outros ob"etos de pesuisa,
tais como democracia participativa, '()s e sociedade civil!
Palavras-chave: *ovimentos +ociais, -edes, .tivismo, +ociedade Civil!
's movimentos sociais consistiram em um dos #en/menos mais estudados nas
Ci%ncias +ociais de meados da d0cada de 1234 at0 o incio da d0cada de 1224!
Entretanto, o cen5rio de ho"e 0 muito diverso do de ent&o, marcado pelo movimento
pelos direitos civis americano, pelos movimentos #eminista e ambientalista da d0cada de
1234, e, pensando o Brasil, do cen5rio de e#ervesc%ncia das d0cadas de 1234 e 1264,
uando lutas populares se erigiam contra a ditadura militar, a pobreza e a repress&o!
's movimentos sociais se burocratizaram, viraram partidos, alguns
desapareceram, devido ao atendimento das demandas reinvindicadas, se empresariaram
ou assumiram a presta&o de servios estatais, esmaecendo7se, assim, o esprito de
inova&o poltica ue os caracterizava no perodo anterior! . partir das evid%ncias
empricas da burocratiza&o e do en#rauecimento dos movimentos, os tericos
dei$aram de associar a inova&o aos atores 8 os movimentos 7, passando a associ57la a
um lcus: a sociedade civil 9.L'(+', :442;!
Essas mudanas de ei$o conceitual di#icultam a tare#a de observa&o e
compreens&o dos movimentos sociais na sociedade contempor<nea! 'nde est&o e como
atuam os movimentos sociais ho"e= >orna7se uma tare#a con#usa tanto localiz57los na
realidade, uanto pens57los conceitualmente, caindo7se num uestionamento recorrente
sobre o ue s&o movimentos sociais! 'utro agravante deve7se pluralidade de
signi#icados atribudos ao termo, bem como ao #ato de os mais variados tipos de a&o
1 .luna do curso de gradua&o em Ci%ncias +ociais da ?niversidade @ederal do Esprito +anto 8 ?@E+!
E7mail: brenalerbachAhotmail!com! .gradeo pro#essora Cristiana LoseBann pelas orientaes e
coment5rios sobre o trabalho!
coletiva serem classi#icados como movimentos sociais 9)'++ e C-?DE(CF', :44G;!
Em ue sentido eles se di#erenciam das 'rganizaes (&o )overnamentais 8 '()s,
por e$emplo= Cara )ohn 9:414;, esses e outros pontos permanecem como lacunas nas
produes acad%micas ue abordam os movimentos sociais, mesmo ue tenham sido
alvo de re#le$es e debates entre os tericos
2
!
(esse sentido, acreditamos ue recuperar os percursos dos movimentos sociais
pode a"udar a elucidar di#iculdades conceituais! Cretendemos rever o percurso da
tem5tica movimentalista, sustentando a hiptese de ue a intensidade terica
acompanha a intensidade emprica! Dessa maneira, relacionamos o en#rauecimento dos
movimentos sociais ue se deu na d0cada de 1224 sua subseHente substitui&o
enuanto ob"eto de estudo! Com isso, temos o intuito de problematizar as di#iculdades
de apreens&o terica do #en/meno nos dias atuais! Cor #im, apontaremos algumas
tend%ncias para os estudos sobre movimentos sociais no conte$to contempor<neo,
levando em considera&o o mundo globalizado, as novas tecnologias de comunica&o e
as novas uestes ue se impem!
1. Antigos e novos movimentos sociais
.t0 o comeo do s0culo II, a categoria movimentos sociais designava o
movimento oper5rio, dizendo respeito s organizaes da classe oper5ria em suas
mobilizaes, sindicatos e partidos 9D'F*', 122J, )'++ e C-?DE(CF', :44G;!
Doimo 9122J; e$plica ue, at0 os anos 12K4, #alar de movimentos sociais era sin/nimo
de #alar da classe oper5ria, sendo ue a organiza&o em sindicatos e partidos seria sua
#orma mais acabada de organiza&o racional! Devido a esse #oco, outras #ormas de
reivindica&o 9de grupos de natureza e propostas di#erentes; eram e$cludas das
narrativas sobre os movimentos sociais 9L'B+B.M*, 1261 apud D'F*', 122J;!
.lonso 9:442; aponta ue, entre as d0cadas de 12N4 e 12K4, a sociologia n&o
deu muita %n#ase s teorias da revolu&o! .s teses #alavam mais sobre o individualismo
e sobre a desmobiliza&o, sendo a mobiliza&o coletiva geralmente tratada como
2 .s lacunas apontadas por )ohn 9:414; s&o: o conceito de movimento social, o ue os uali#ica como
novos, o ue os di#erencia de outras aes coletivas e de outras organizaes, como as '()s, o ue
ocorre uando uma a&o coletiva e$pressa num movimento social se institucionaliza, ual o papel dos
movimentos sociais no novo s0culo, como di#erenciar movimentos oriundos da sociedade civil de aes
civis ue se constituem ao redor de pro"etos de mobiliza&o social e ue tamb0m se autodenominam
movimentos, e, por #im, uais as teorias ue realmente t%m sido #eitas para e$plic57los!
e$press&o de irracionalidade ou como e$plos&o das #rustraes individuais! Contudo, a
d0cada de 12K4 trou$e mudanas no cen5rio! *obilizaes se proli#eraram e ganharam
grande visibilidade! Essas mobilizaes tamb0m chamavam a aten&o por serem
di#erentes do movimento oper5rio! (&o se baseavam em classe e n&o tinham como
ob"etivo tomar o Estado! Eram os chamados novos movimentos sociais! +obre eles, a
autora comenta:
. ruptura est5 no prprio nome ue o #en/meno ganhou! >ratava7se
seguramente de OmovimentosP, no sentido de aes coordenadas de mesmo
sentido acontecendo #ora das instituies polticas, mas n&o eram, de modo
algum, protagonizadas por mobs, tampouco por Oprolet5riosP! Eram "ovens,
mulheres, estudantes, pro#issionais liberais, sobretudo de classe m0dia,
empunhando bandeiras em princpio tamb0m novas: n&o mais voltadas para
as condies de vida, ou para a redistribui&o de recursos, mas para a
qualidade de vida, e para a a#irma&o da diversidade de estilos de viv%7la!
Essas demandas Ops7materiaisP, como as chamou Fnglehart 91231;, se
completavam com a op&o por #ormas diretas de a&o poltica e pela
demanda por mudanas paulatinas na sociabilidade e na cultura, a serem
logradas pela persuas&o, isto 0, l0guas longe da id0ia de tomada de poder do
Estado por revolu&o armada! 9.L'(+', :442: J1 8 gri#os da autora;!
.ssim, a e$ist%ncia dos novos #en/menos tornou necess5rio um novo es#oro de
teoriza&o por parte dos estudiosos da a&o coletiva, observando7se um elevado nQmero
de trabalhos sobre a tem5tica movimentalista nos anos seguintes! Doimo 9122J; salienta
ue o surgimento dos novos movimentos sociais se deu num conte$to de desmiti#ica&o
dos regimes socialistas do leste, marcado pela subseHente eros&o das propostas tericas
mar$istas! >anto era assim ue >ouraine, em #ins de 1234, chegou a decretar a morte do
socialismo e do velho movimento social 9re#erindo7se ao movimento oper5rio;
9D'F*', 122J;! +egundo a autora, passou7se a ter a concep&o de ue, com o
surgimento dos novos movimentos sociais 9com demandas de g%nero, paci#istas,
ecolgicas, nacionalistas, etc!;, na sociedade ps7industrial, o movimento oper5rio
dei$ava de ser central e o campo cultural tornava7se o lcus de #orma&o das principais
contestaes e lutas, havendo um ataue primazia das relaes econ/micas por parte
dos tericos!
Cara Ernesto Laclau 9126K;, o ue caracteriza esses movimentos como novos 0 o
#ato de terem rompido a unidade entre as tr%s caractersticas principais apontadas pelas
conceituaes tradicionais de con#litos sociais: a identidade dos agentes 9antes baseada
na estrutura social 8 e$!: burgueses, camponeses e trabalhadores;, o tipo de con#lito
9apoiado por uma ideologia evolucion5ria, na ual a classe possui um ob"etivo, ue
dever5 ser alcanado, devido ao movimento sub"acente da Listria; e o espao poltico
uni#icado 9com representa&o de interesses;! +egundo o autor, no s0culo IFI dava7se
prioridade s relaes de produ&o, pois o #ato de a "ornada de trabalho ser longa e de os
sal5rios serem bai$os limitava o acesso dos trabalhadores aos bens de consumo e
participa&o social! .ssim, os trabalhadores estavam imersos num universo marcado
pelas uestes produtivas, atribuindo7se unidade a essas tr%s caractersticas! Contudo, a
trans#orma&o dessas condies no s0culo II teria en#rauecido os laos entre as v5rias
identidades do trabalhador: participante de v5rios espaos, o trabalhador n&o possui uma
identidade uni#icada e homog%nea! Dessa #orma, o agente social 0 compreendido por
Laclau como portador de v5rias posies de su"eito, signi#icando ue a posi&o ue
ocupa nas relaes de produ&o n&o determina necessariamente suas demais posies!
Com isso, a particularidade dos novos movimentos sociais consistiria no #ato de #lurem
de um con"unto de posies de su"eito variadas 8 para al0m da posi&o ocupada nas
relaes de produ&o e englobando #ormas de subordina&o cultural, racial e se$ual 7,
sendo ue, se antes se #alava em um antagonismo 9entre burgueses e proletariado;,
passou7se a #alar de v5rios antagonismos, resultantes de uma crescente autonomiza&o e
de uma burocratiza&o das es#eras sociais nas sociedades contempor<neas 9L.CL.?,
126K;!
.lberto *elucci, em A inveno do presente: movimentos sociais nas
sociedades complexas 9:441;, tamb0m observa algumas caractersticas dos novos
movimentos! Ele e$plica ue os movimentos podem e$pressar um antagonismo em
rela&o ao sistema ou n&o 9podem apenas e$igir uma redistribui&o, re#orma das regras,
acesso representa&o, etc!;, sendo ue os con#litos s&o mais recorrentes onde h5 #lu$os
in#ormativos e simblicos mais intensos e em 5reas do sistema onde h5 maior
regulamenta&o! .ssim como .lonso 9:442; e Laclau 9126K;, *elucci tamb0m observa
a di#erena desses novos movimentos em rela&o ao movimento oper5rio em termos das
uestes de#endidas! Eles trazem uestes diversas do mundo da vida, n&o tendo como
#oco o processo produtivo e a revolu&o:
.s uestes antagonistas n&o se limitam a atingir o processo produtivo em
sentido estrito, mas consideram o tempo, o espao, as relaes, o si mesmo
dos indivduos! +urgem uestes relacionadas com o nascimento, com a
morte, com a saQde, com a doena, ue colocam, em primeiro plano, a
rela&o com a natureza, a identidade se$ual e a#etiva, do agir individual!
9*EL?CCF, :441: 61;!
Esta caracterstica est5 em conson<ncia com o ue a#irma Laclau 9126K;, ue,
como dissemos, aponta uma multiplicidade de antagonismos, sendo os novos
movimentos caracterizados por uma crescente politiza&o da vida social! 'utra
caracterstica apontada por *elucci 9:441; e ue tamb0m 0 comentada por Cohen e
.rato 9:444; e por >elles 91263 apud )'++ e C-?DE(CF', :44G;, 0 sobre os
movimentos terem
R!!!S escassa #ocaliza&o sobre o sistema poltico e interesse limitado em torno
da tomada do poder! . conuista do poder poltico e o controle do aparelho
de Estado parecem substitudos por uma vontade de controle imediato das
condies de e$ist%ncia e das reivindicaes de um espao ue indicam
independ%ncia do sistema 9*EL?CCF, :441: 6:;!
.inda segundo *elucci, os movimentos sociais
R!!!S n&o t%m somente colocado em cena atores con#lituais, #ormas de a&o e
problemas estranhos tradi&o de lutas do capitalismo industrial, eles t%m
colocado, tamb0m, no primeiro plano, a inadeua&o das #ormas tradicionais
de representa&o poltica para colher de maneira e#icaz as uestes
emergentes 9:441: 2J;!
*uitos tericos "5 trabalharam na crtica democracia representativa, apontando
essas inadeuaes! .ui gostaramos de destacar o trabalho de Caul Lirst em A
democracia representativa e seus limites 9122:;! Cara o autor, as democracias
representativas s&o uma mistura de sucesso e #racasso, pois se legitimaram como o
modelo de governo adotado no 'cidente de #orma incontest5vel, mas Oao preo de um
bai$o nvel de participa&o do cidad&o e de um bai$o nvel de e#etiva #iscaliza&o do
processo de tomada de decis&o governamentalP 9LF-+>, 122:;! Lirst recupera uma #ala
de DurBheim 912J3 apud LF-+>, 122:;, na ual o socilogo de#inia democracia n&o
como um con"unto de instituies representativas, mas como uma condi&o de intera&o
e#etiva, por meio do tr<nsito de in#orma&o entre Estado e sociedade civil! Consciente
disso, Lirst 9122:; aponta a necessidade da cria&o de mecanismos ue realizem essa
liga&o 9no caso, ele aposta no corporativismo; a #im de promover uma democratiza&o
da democracia representativa! Cosi&o semelhante 0 de#endida por Fris Toung 9:44K;,
ue pensa a representa&o como relacionamento, devendo o representante estar
conectado aos eleitores e estes conectados entre si! Entretanto, nas democracias
modernas a participa&o do cidad&o #ica uase ue restrita ao momento eleitoral, e
acaba sendo apagado o vnculo entre representantes e representados, perdendo7se o
potencial representativo! >endo em vista a limita&o das instituies polticas na tare#a
de assegurar ue e$ista de #ato um relacionamento entre cidad&os e Estado, os
movimentos sociais e outras #ormas de organiza&o e de mani#esta&o da sociedade civil
podem cumprir esse papel, concorrendo para in#luenciar as decises do governo,
realizar oposi&o poltica e #iscalizar suas aes, levando ao Estado os problemas,
necessidades e interesses presentes na sociedade!
.ssim, os novos movimentos sociais caracterizam7se por n&o terem como
ob"etivo principal a tomada de poder e nem a participa&o direta na es#era poltica
9como em partidos;, situando7se dentro da perspectiva de sociedade civil de Cohen e
.rato 9:444; e de UHrgen Labermas 91223;, ue consiste em uma es#era di#erente da
economia e do Estado! .os movimentos 9e demais participantes da sociedade civil;
caberia apenas agir indiretamente sobre as outras duas es#eras, e$ercendo in#lu%ncia por
meio de suas discusses e aes! De modo ue, em vez da institucionalidade poltica, os
movimentos sociais pre#eririam a a&o direta 9*EL?CCF, :441;! +obre esse aspecto,
cabe mencionar os coment5rios de >elles, ue aponta a Odescoberta da sociedade como
lugar da polticaP 91263: K: apud )'++ e C-?DE(CF', :44G;! . autora diz ue os
sindicatos e os partidos polticos perderam o posto de protagonistas polticos para os
atores dos movimentos populares no Brasil a partir de meados da d0cada de 1234,
passando a serem reconhecidos pelos autores como su"eitos polticos 8 atentava7se,
ent&o, para o potencial da sociedade civil organizada! >elles ainda comenta ue, com o
surgimento de estudos ue n&o privilegiavam a posi&o do su"eito na produ&o 9como,
por e$emplo, os ue atentavam para a condi&o da mulher;, houve abertura para o
uestionamento do uso unvoco do conceito de classe social, bem como Oo
reconhecimento da e$ist%ncia de su"eitos sociais ue n&o se encai$avam na #igura&o
tradicional e paradigm5tica da classe oper5riaP 91263: KK apud )'++ e C-?DE(CF',
:44G;! Cercebia7se, assim, um esgotamento do conceito mar$ista de classe social
9L.CL.?, 126K, L.CL.?, 1221 apud )'++ e C-?DE(CF', :44G, *EL?CCF,
:441;, #azendo7se necess5ria uma nova abordagem terica!
?ma das principais caractersticas dos movimentos diz respeito ao #ato de
uestes anteriormente consideradas como pertencentes ao campo privado passarem a
ser discutidas e problematizadas! >ilman Evers 9126N, 126G apud D'F*', 122J;
a#irma ue as novas relaes levaram a vida privada para a vida pQblica e a pQblica para
a privada! Este aspecto #oi discutido pelas #eministas, as uais lutavam contra a
sub"uga&o ue so#riam por seus pais e maridos, ue tinham poder de decis&o sobre sua
vida! .ssim, situaes de viol%ncia contra a mulher, por e$emplo, dei$avam de ser uma
uest&o do casal e passavam a serem vistas como crime, passvel de puni&o! +obre o
#im da separa&o entre o pQblico e o privado, complementa *elucci 9:441: 6N;: O.s
relaes pQblicas e polticas s&o investidas por uestes ue dizem respeito identidade
a#etiva, biolgica, se$ual dos indivduosP! Vuestes individuais passaram a compor
discusses pQblicas! (esse sentido, )oss e Crud%ncio 9:44G; ressaltam ue a
reocupa&o do espao pQblico tem se dado mais por demandas individuais ue s&o
levadas para um debate pQblico: elementos de discuss&o surgem na es#era privada e s&o
coletivizados pelas redes! +obre este aspecto, *elucci ainda acrescenta ue as uestes
coletivas t%m #eito uma crescente re#er%ncia ao indivduo em sua dimens&o pro#unda e
s suas necessidades, sendo ue Oos problemas do individual trans#ormaram7se em
problemas coletivos porue encaminhavam, de um lado, manipula&o e$ercitada pelo
poder sobre a identidade individual e, do outro, representa&o cultural das
necessidades como demandas individuaisP 9:441: 6K;!
Diante do levantamento dessas caractersticas, podemos notar a mudana ue o
surgimento dos chamados novos movimentos sociais trazia em seu seio, #orando os
estudiosos a reelaboraes tericas! ' conceito passou a ser um dos mais trabalhados
nas Ci%ncias +ociais! (esse sentido, .lonso 9:442; aponta o surgimento de tr%s
principais teorias dos movimentos sociais durante a d0cada de 1234: a >eoria da
*obiliza&o de -ecursos 9>*-;, ue teve como principais autores *cCarthW e Xald
91233 apud .L'(+', :442;, a >eoria do Crocesso Coltico 9>CC;, ue tem como
principal terico >illW 91236, 122N, 122J, :446 apud .L'(+', :442;, e a >eoria dos
(ovos *ovimentos +ociais 9>(*+;, ue compreende tericos como >ouraine,
Labermas e *elucci! (as consideraes #inais de seu artigo, .lonso 9:442; aponta as
crticas e reelaboraes ue sucederam tais vertentes! +egundo Calhoun 9122J apud
.lonso, :442;, as caractersticas ue essas teorias apontam como novas 9dos novos
movimentos sociais; "5 e$istiriam h5 d0cadas 9a busca por demandas n&o7materiais, a
cria&o de identidades;: a %n#ase economicista anterior 0 ue teria impedido de perceb%7
las! .ssim, n&o haveria uma novidade nesses novos movimentos, a novidade estaria na
visibilidade ue passaram a receber! . autora ainda cita ClotBe 9122: apud .lonso,
:442;, ue a#irma ue em ualuer tempo os movimentos sociais combinam demandas
materiais e simblicas, sendo ue uma vis&o idealizada do ob"eto 9antes econ/mica,
agora cultural; teria contribudo para o erro! De ualuer #orma, tais movimentos
di#erenciavam7se do padr&o mar$ista anterior, e, medida ue ganharam #ora e
visibilidade e e$pressavam as mudanas pelas uais passava a sociedade 9reivindicando
sobre aspectos do mundo da vida, cada vez mais regulado, prezando pela autolimita&o,
sendo contra uma inter#er%ncia poltica direta, devido aos #racassos dos regimes
totalit5rios socialista no leste europeu; 9C'LE( e .-.>', :444;, implicavam na
necessidade de serem teorizados, surgindo v5rias interpretaes, como as descritas por
.lonso 9:442;!
2. Movimentos sociais no Brasil
(o Brasil, nas d0cadas de 1234 e 1264, tamb0m h5 um perodo de #orte
mobiliza&o e reivindica&o poltica, sendo ue )ohn aponta ue o termo sociedade
civil entrava para a linguagem poltica corrente como sin/nimo de Oparticipa&o e
organiza&o da popula&o civil do pas na luta contra o regime militarP 9:44J: 34;! >al
perodo 0 caracterizado por Colbari 9:44N; como Oa idade de ouro dos movimentos
sociaisP no Brasil, sendo ue o conte$to nacional de insatis#a&o com o #racasso dos
planos econ/micos do governo, as car%ncias da popula&o e os anseios pela
redemocratiza&o, motivaram um clima de e#ervesc%ncia nacional! Como conseH%ncia,
a d0cada de 1264 #oi bastante #rut#era no ue diz respeito aos estudos sobre
movimentos sociais no Brasil! Entretanto, na d0cada de 1224, uando se descortina um
novo conte$to 9com o Brasil ps7ditadura, com mudanas na economia e com a
globaliza&o;, vemos tais mudanas a#etarem os movimentos sociais, trazendo tamb0m
impactos tericos, sobre os uais #alaremos mais adiante!
2.1 Dcadas de 19! e 19"!: lutas sociais e redemocrati#a$%o
(esse perodo, surgiram movimentos populares
3
, e movimentos outros, tais
como o novo sindicalismo
4
e os movimentos ue tinham por ob"etivo a luta pelo
reconhecimento de direitos sociais e culturais 9movimentos de OraaP, g%nero, se$o,
pelo meio ambiente, por segurana, pelos direitos humanos, etc!; 9+.DE-, 1266 apud
)'L(, :44J;! . atua&o desses atores di#erenciava7se do modelo anterior, concentrado
em partidos e sindicatos! Entre os motivos para essa atua&o di#erenciada, podemos
apontar o #ato de os sindicatos e partidos terem uma orienta&o de classe, n&o
abrangendo a especi#icidade de uestes como as de g%nero e etnia, bem como o #ato de
a prpria ditadura militar impedir a atua&o dos mesmos! .ssim, houve amplia&o e
pluraliza&o dos grupos, surgindo movimentos, associaes, instituies, '()s, etc!
.ssim, cabe ressaltar ue a renova&o do cen5rio de participa&o e envolvimento
social n&o se deu apenas nos campos popular 9reivindicador de recursos materiais, de
in#ra7estrutura, etc!; e trabalhista, havendo tamb0m movimentos de mulheres,
ambientalistas, movimentos pela paz, dos homosse$uais, entre outros, os uais "5
tinham lutas independentes do mundo do trabalho 9)'L(, :44J;! .pesar disso, 0
preciso salientar ue, di#erentemente dos cen5rios europeu e norte7americano, onde as
demandas coletivas
R!!!S indicavam para uma abordagem cultural da constru&o de identidades,
uma vez ue naueles pases as car%ncias materiais estavam relativamente
resolvidas, na .m0rica Latina essa realidade ainda convivia 9e convive; com
problemas de ordem material e com a luta pela democratiza&o poltica nos
pases em ue se instalaram ditaduras militares 9)'++ e C-?DE(CF',
:44G: 6G;!
Desta maneira, as re#le$es acerca das teorias sobre os novos movimentos
sociais n&o podem ser aplicadas em sua totalidade realidade brasileira, visto ue
3 +ob o ttulo movimento popular #icaram conhecidos os movimentos populares urbanos, ue geralmente
tinham como base uma organiza&o em bairros e a assessoria da Fgre"a Catlica 9por meio das
Comunidades Eclesiais de Base 8 CEBs e da >eologia da Liberta&o;! >ais movimentos tinham como
caracterstica principal a reivindica&o por in#ra7estrutura b5sica, pelo acesso aos aparelhos coletivos
9hospitais, creches, escolas, etc!; e a polticas pQblicas! +obre eles, ver )ohn 9126:, :44K;, Colbari 9:44N;
e Doimo 9122J;!
4 >amb0m conhecido como renova&o sindical, propunha um con#ronto com a estrutura sindical e a
poltica trabalhista de governos autorit5rios! Construiu sua identidade poltica e interveio no tratamento
dado s relaes de trabalho dado pela Constitui&o de 1266! +obre sua tra"etria, matrizes e articulaes,
ver Colbari 9:44N;!
e$istia sim uma variedade de movimentos sociais, mas persistia a Ohegemonia de
movimentos populares por terra, casa, comida, euipamentos coletivos b5sicos, como
tamb0m a uest&o dos direitos humanosP 9C-?DE(CF', :444 apud )'++ e
C-?DE(CF', :44G;! )ohn 9:44K; en#atiza a import<ncia desses movimentos para a
vida poltica do pas, visto ue tais atores, ao se reconhecerem como su"eitos de direitos
e e$ercerem sua cidadania, tiveram como principal contribui&o a reconstru&o da
democracia no pas:
E n&o se trata apenas da reconstru&o do regime poltico, da retomada da
democracia e do #im do regime militar! >rata7se da reconstru&o ou
constru&o de valores democr5ticos, de novos rumos para a cultura do pas,
do preenchimento de vazios na condu&o da luta pela redemocratiza&o,
constituindo7se como agentes interlocutores ue dialogam diretamente com a
popula&o e com o Estado! @rancisco de 'liveira 9122G; denomina esse
processo de constru&o da sociedade poltica no Brasil 9)'L(, :44K: N:47
N:1;!
(esse conte$to, uma das principais id0ias relacionadas sociedade civil era a
no&o de autonomia! Era considerado necess5rio evitar alianas tidas como espQrias,
para n&o transpor pr5ticas autorit5rias estatais para os movimentos, e para ue estes
pudessem permanecer #i0is aos seus princpios! .ssim, os movimentos se posicionavam,
na maioria das vezes, de costas para o Estado 9)'L(, :44J, :44K, D'F*', :446,
CF(>', :44K;! -uth Cardoso 9:44G; salienta ue esta #ase 0 caracterizada pelos
cientistas sociais como um perodo de inova&o, sendo ue todos destacavam o
espontanesmo dos movimentos, a id0ia de autonomia e viam nos mesmos uma uebra
em rela&o ao sistema poltico! Entretanto, a autora atenta para o #ato de ue, por vezes,
os estudiosos adotaram o discurso dos movimentos, privilegiando alguns aspectos e
negligenciando outros 8 contagiados pela novidade ue os movimentos representavam,
produziram interpretaes rom<nticas:
R!!!S em nome de uma ci%ncia social crtica, ns #izemos uma ci%ncia social
enga"ada e pouco crtica, utilizando os discursos ue os prprios movimentos
utilizavam e o#ereciam, estando as interpretaes muitas vezes coladas a
esses discursos R!!!S esse discurso era tamb0m parte da realidade a ser
observada, mas muitas vezes se deu a ele uma import<ncia muito grande!
Vuando se tratava dos temas aos uais me re#eri, nessa primeira #ase, o
espontanesmo do movimento, por e$emplo, n&o se via o resto 9C.-D'+',
:44G: 6G76J;!
Cardoso 9:44G; ainda atenta para o grande volume de trabalhos ue se
destinavam tem5tica movimentalista nos anos 1264! . atua&o desses movimentos e a
import<ncia ue ganharam #izeram com ue consistissem em um dos temas mais
estudados academicamente dentro deste conte$to, corroborando nossa hiptese de ue a
intensidade terica acompanha a intensidade emprica! Contudo, tendo em vista as
re#le$es de Cardoso 9:44G;, podemos dizer ue o movimento contr5rio 0 igualmente
verdadeiro: o olhar terico in#luencia a percep&o do emprico! .ssim, n&o h5 apenas a
e$ist%ncia de uma nova realidade implicando em novas interpretaes tericas, mas h5
tamb0m a percep&o dos estudiosos moldando o ue 0 descrito como emprico!
+abemos ue a neutralidade cient#ica "5 #oi desmiti#icada nas ci%ncias sociais,
entretanto, como a#irma Cardoso 9:44G;, muitas vezes n&o houve um a#astamento ou
um estranhamento! Como resultado, a vis&o ue se tinha dos movimentos era das mais
otimistas! Com a redemocratiza&o se encaminhando, eles acompanharam os trabalhos
da .ssembl0ia Constituinte ue resultaram na Constitui&o de 1266 por meio,
principalmente, de press&o a grupos polticos, a #im de ue suas demandas #ossem
atendidas e inseridas na constitui&o! (o momento seguinte, com a mudana de
conte$to, os movimentos sociais modi#icaram sua atua&o! Cassaram a atuar em
parceria com o Estado e se institucionalizaram, sendo ue os autores, agora pessimistas,
caracterizaram essa #ase como sendo marcada por um re#lu$o dos movimentos
9C.-D'+', :44G;! Y sobre esta #ase ue trataremos no pr$imo subtpico!
2.2 Dcada de 199!: neoli&eralismo
. d0cada de 1224 0 caracterizada por um novo cen5rio! (este perodo, o pas
passava por trans#ormaes econ/micas e os e#eitos da globaliza&o se #aziam sentir:
adotava7se a reestrutura&o produtiva e seu modelo de trabalho #le$vel, contribuindo
para o desemprego e o crescimento do setor in#ormal, empresas #oram privatizadas,
gerando grande impacto sobre os sindicatos do #uncionalismo pQblico 9os ue mais
tinham crescido no perodo anterior;, e emergiam novos problemas, como a viol%ncia,
os uais passaram a ter mais aten&o da mdia e por parte dos acad%micos 9)'L(,
:44J, :44K;! . rela&o com o Estado tamb0m mudava, sendo ue a Constitui&o de
1266 incentivou a cria&o de canais #ormais para a participa&o de setores da sociedade
civil no ue diz respeito s polticas pQblicas! @oram criados os conselhos gestores e,
como iniciativa municipal, os oramentos participativos! . a&o direta, em #orma de
passeatas e protestos, por e$emplo, perdeu #ora! Com a democratiza&o, os
movimentos 7 principalmente os populares 7 perderam a centralidade! . participa&o se
daria pelos canais de participa&o e representa&o poltica ue tinham sido abertos,
sendo ue, para muitos, a #ase dos movimentos sociais "5 estava ultrapassada: no novo
momento, bastaria atuar no plano institucional 9)'L(, :44J, :44K;!
.ssim, )ohn 9:44J, :44K; aponta ue o perodo #oi marcado por crises e tenses
no campo dos movimentos sociais! Lavia tenses entre as lideranas sobre participar ou
n&o de programas do governo, de conselhos, etc!, e v5rias lideranas assumiram cargos
no poder pQblico! Dentro da con"untura neoliberal, o Estado, ue buscava trans#erir
parte de suas responsabilidades para a iniciativa privada, realizou um verdadeiro
desmonte de polticas sociais, substitudas por outras, #eitas em parceria com '()s e
com o >erceiro +etor! +obre as di#iculdades en#rentadas pelos movimentos sociais,
'()s cidad&s e outras entidades, a autora comenta:
.lgumas entidades de apoio aos movimentos at0 #echaram suas portas, outras
#izeram en$ugamentos em termos de regies de atua&o, se #undiram com
outras, ou ainda deslocaram suas 5reas de atua&o para setores espec#icos,
dentro do leue dos programas institucionalizados, governamentais ou de
apoio advindo da coopera&o internacional! (ovas pautas #oram introduzidas
tais como a de se trabalhar com os e$cludos sobre uestes de g%nero, etnia,
idade etc! .s di#iculdades de apoios para manter estruturas mnimas, ou a
necessidade de re7orientar suas aes em #un&o de novas diretrizes e regras
da coopera&o internacional, n&o dei$avam sobra de tempo para as lideranas
se articularem com a popula&o! R!!!S *uitos movimentos se trans#ormaram
em '()s ou se incorporaram s '()s ue "5 os apoiavam! . atua&o por
pro"etos e$ige resultados e tem prazos! Criou7se uma nova gram5tica na ual
a id0ia de mobilizar dei$ou de ser para o desenvolvimento de uma
consci%ncia crtica ou para protestar nas ruas! *obilizar passou a ser
sin/nimo de arregimentar e organizar a popula&o para participar de
programas de pro"etos sociais, a maioria dos uais "5 vinha totalmente pronta
e atendia a peuenas parcelas da popula&o! ' militante #oi se trans#ormando
no ativista organizador das clientelas usu5rias dos servios sociais 9)'L(,
:44J: 6176N;!
+e antes o princpio #undamental era a autonomia, na d0cada de 1224 ele 0
substitudo pela cidadania, envolvendo uma concep&o de ue as pessoas s&o dotadas de
direitos e deveres, devendo haver participa&o civil e responsabilidade social 9)'L(,
:44J;! +obre o uso do termo cidadania, assim como sociedade civil e participa&o,
Dagnino 9:44G; denuncia a e$ist%ncia de uma con#lu%ncia perversa entre o pro"eto
democratizante e participativo dos movimentos ue atuavam no processo de abertura
poltica, e o pro"eto neoliberal, ue prope um Estado mnimo, diminuindo seu papel
como garantidor de direitos e trans#erindo as responsabilidades para a sociedade civil!
?tilizam7se os mesmos termos, mas signi#icam pro"etos polticos di#erentes! +egundo a
autora, esses deslocamentos de sentido t%m implicaes para a poltica e para a
democracia! .ssim, enuanto cidadania, nas d0cadas de 1234 e 1264, implicava em ter
direitos e em e$erc%7los, em uma cidadania n&o OdadaP, mas construda Ode bai$oP, a
rede#ini&o neoliberal de cidadania baseia7se em um entendimento mais individualista,
sendo #reHente a id0ia de ue ser cidad&o implica em realizar trabalhos volunt5rios em
solidariedade aos pobres ou em ter acesso a certos bens e servios b5sicos! Com isso, a
autora comenta ue proli#eraram trabalhos de #undaes empresariais enga"adas em
pro"etos de responsabilidade social e as polticas sociais se tornaram cada vez mais
emergenciais, sendo ue os bene#iciados n&o realmente vistos como cidad&os, mas
como seres humanos carentes! Dessa maneira, Dagnino 9:44G; atenta para a
despolitiza&o dessas noes! Essa despolitiza&o 7 tanto no ue diz respeito aos termos,
uanto nas relaes pr5ticas 7 tamb0m 0 notada por )ohn 9:414;! . autora chama a
aten&o para a altera&o das relaes do Estado com a sociedade civil, destacando a
transposi&o de uma postura poltica por parte da segunda para uma postura de parceira
do Estado na assist%ncia aos grupos minorit5rios, marginalizados e e$cludos:
Captura7se o su"eito poltico e cultural da sociedade civil, antes organizado
em movimentos e aes coletivas de protestos, agora parcialmente
mobilizados por polticas sociais institucionalizadas! >rans#ormam7se as
identidades polticas desses su"eitos R!!!S em polticas de identidades, pr07
estruturadas segundo modelos articulados pelas polticas pQblicas R!!!S!
Criam7se, portanto, novos su"eitos sociopolticos R!!!S como partes de uma
estrutura social amor#a e apoltica! R!!!S Disso resulta ue se deslocam os
ei$os de coordena&o das aes coletivas 8 da sociedade civil para a
sociedade poltica, dos bairros e associaes populares para os gabinetes e
secretarias do poder estatal, principalmente no plano #ederal! . dimens&o
poltica R!!!S desaparece da a&o coletiva "ustamente por ser capturada por
estruturas polticas 8 de cima para bai$o, na busca de coes&o e do controle do
social 9)'L(, :414: :1;!
(esse conte$to, os movimentos e as entidades tenderam a adotar uma postura
mais aberta s parcerias com o Estado 9D.)(F(', :44G, D'F*', :446, )'L(,
:414;, sendo a sociedade civil por vezes vista como as prprias '()s! +emelhante a
)ohn 9:44J;, Dagnino 9:44G; a#irma ter havido uma Oonguiza&o dos movimentosP,
tendo como #atores a busca por #inanciamento, as e$ig%ncias das ag%ncias
internacionais, e a postura dos prprios governos, ue, para #azerem pro"etos, buscam
parceiros mais con#i5veis e temem a politiza&o da interlocu&o com os movimentos
sociais! .s '()s, vistas como interlocutoras con#i5veis, caso se recusassem a agir com
o Estado, perderiam a possibilidade de conseguirem ganhos para a causa, al0m de o #ato
de #icarem e$cludas e sem #inanciamento ameaar sua prpria e$ist%ncia 9D.)(F(',
:44G, >.>.)FB., :44K;!
Entretanto, 0 preciso #azer uma ressalva! .o passo ue os movimentos sociais em
geral, em especial os de reivindicaes populares urbanas, en#raueciam, na d0cada de
1224 se #ortaleceram movimentos como o dos indgenas, o movimento negro e o dos
sem7terra 9)'L(, :44J;! .l0m disso, a e$ist%ncia de espaos e aes de outro tipo se
intensi#icou, como a constitui&o de #runs, debates e redes de economia solid5ria
9)'L(, :44J;! -etomaremos o assunto no tpico seguinte!
Como resultado do uadro apresentado, os estudos sobre movimentos sociais
perderam a centralidade no pas e no mundo! .s mudanas no campo terico
acompanharam as mudanas no campo emprico! (o caso do Brasil, aponta )ohn
9:44K: :64;: O. centralidade da maioria dos estudos passa a ser as redes de '()s e os
mecanismos institucionais da democracia participativaP! .ssim, passaram a ser
estudadas as e$peri%ncias dos oramentos participativos, dos conselhos gestores de
polticas pQblicas e a democracia participativa, sendo ue o #oco dos estudos passava a
recair sobre a sociedade civil 9.L'(+', :442;! (esse sentido, sustentamos ue a
mudana do #oco terico di#iculta a compreens&o dos movimentos sociais na atualidade,
surgindo uestes, como: onde est&o ho"e esses movimentos sociais= ' ue os de#ine
como movimentos sociais= ' ue os di#erencia das '()s, de outras entidades e
associaes= (o pr$imo e Qltimo tpico re#letiremos sobre como pensar os
movimentos sociais ho"e!
3. Pensando os movimentos sociais na contem'oraneidade
Cor #im, chegamos contemporaneidade, onde, diante de mudanas e de novas
e$pectativas, delimitar um conceito e uma #orma de compreens&o dos movimentos
sociais de #orma consistente, atribuindo7lhe #i$idez, parece impossvel! >amb0m n&o
parece adeuado tentar compreender as #ormas atuais de movimentos a partir dos
antigos padres! +obre esse ponto, 0 valiosa a #ala de *elucci:
Estamos, certamente, diante do desaparecimento da a&o e dos su"eitos ue
coincidem com a nossa id0ia tradicional de movimento! (&o creio ue isto
signi#iue o desaparecimento da a&o coletiva, nem o desaparecimento dos
con#litos sociais! Censo, ao contr5rio, ue o ue est5 desaparecendo 0 a
modalidade de constitui&o dos atores coletivos ue caracteriza a 0poca
moderna! . nossa di#iculdade est5, portanto, no ter ue colocar no interior de
categorias, ho"e obsoletas, #en/menos ue n&o podem ser interpretados por
meio delas! (&o nos encontramos diante da dissolu&o dos atores coletivos
ou do desaparecimento dos con#litos, mas de uma mudana pro#unda da sua
#orma! R!!!S veri#icar7se75 um crescimento da capacidade de produzir con#litos
e de construir identidades coletivas mais transitrias e mais #le$veis, ue
ter&o como interlocutor tamb0m um sistema transnacional R!!!S 9:441: 14;!
(ossa opini&o 0 de ue con#litos, reivindicaes e lutas por causas sempre
e$istem nas sociedades: sempre h5 uestes sobre as uais se posicionam di#erentes
grupos, com seus di#erentes argumentos, lgicas e pro"etos de sociedade! Entretanto, em
se tratando de #en/menos sociais, dotados de historicidade, essas aes coletivas variam
con#orme o conte$to espao7temporal onde se situam! .ssim, os movimentos sociais
n&o e$istem enuanto um modelo de conduta coletiva #i$o, ue pode ser encontrado em
todas as sociedades: em cada perodo os con#litos, as reivindicaes e as lutas por
causas seguem tend%ncias e #ormatos di#erentes! Dessa maneira, assim como *elucci e
outros autores, n&o vemos nas mudanas so#ridas pelos movimentos sociais 9alguns
apontam a crise desses movimentos
5
; o desaparecimento dos con#litos e das re#le$es
sobre uestes substantivas ue permeiam a sociedade e os debates polticos 8 ao
contr5rio: pensamos ue, como #en/menos sociais, histricos e, portanto, #le$veis e
mut5veis, as lutas e demandas passam, nos dias atuais, a se realizar de outras maneiras!
Com isso, #azem7se necess5rios es#oros tericos para compreender as novas #ormas de
ativismo e de organizaes civis postas!
5 'liveira 9122G apud )'L(, :44K; diz n&o haver uma crise nos movimentos, tendo acontecido uma
mudana na #orma de interlocu&o dos movimentos com o Estado! *as, segundo )ohn OR!!!S militantes,
lideranas e assessores diretos dos movimentos sociais populares sentem e #alam da crise, de #orma
e$plcita! .s di#iculdades v&o al0m do plano da mobiliza&o R!!!S muitos movimentos encontram7se
entrincheirados em si prprios, donos de verdades R!!!S! 'utros ainda s&o conduzidos de #orma
paternalista, cerceando as bases enuanto reservas prpriasP 9:44K: N::7N:N;!
. compreens&o da a&o coletiva atrav0s da id0ia de redes tem sido uma das mais
trabalhadas pelos estudiosos ue pensam o conte$to atual, caracterizado pela
globaliza&o, pelo uso e di#us&o das novas tecnologias de comunica&o 9intensi#icando
os #lu$os de in#ormaes e #avorecendo a conectividade;, e pela transnacionaliza&o de
uestes 9religiosas, sobre o meio ambiente, sobre o terrorismo, com rela&o posse de
armas nucleares e de destrui&o em massa, etc!;! *elucci 9:441; aponta ue os
movimentos contempor<neos est&o organizados em redes, s&o di#usos, com estrutura
segmentada, reticular e polic0#ala! Cara ele, Oos movimentos nas sociedades comple$as
s&o redes submersas de grupos, de pontos de encontro, de circuitos de solidariedade ue
di#erem pro#undamente da imagem do ator coletivo politicamente organizadoP
9*EL?CCF, :441: 23;! (a mesma linha, Castells 9122K apud .L'(+', :442; #ala em
sociedade de rede! (ela, as identidades coletivas e a prpria globaliza&o se tornariam
os principais #ocos de mobiliza&o, a ual se realizaria atrav0s de redes de comunica&o,
utilizando como recursos a mdia e as tecnologias!
. organiza&o em redes da a&o coletiva tamb0m 0 sugerida como o padr&o
organizacional contempor<neo por )oss e Crud%ncio 9:44G;, ue #alam de uma rede de
movimentos, de grupos compartilhando uma cultura de movimento e uma identidade
coletiva, cu"os atores s&o tempor5rios e cu"as relaes s&o #le$veis! (esse sentido, as
autoras mencionam a id0ia de su"eito de >ouraine, o ual tamb0m utiliza a no&o de
redes para tratar da articula&o dos atores coletivos, ue, em um dado conte$to de
interesses e oportunidades, se conectam! .s autoras tamb0m citam o trabalho de
+cherer7Marren 9:44N apud )'++ e C-?DE(CF', :44G;, ue tamb0m pensa aes
coletivas na perspectiva de redes sociais! >ais redes desempenham um papel estrat0gico
de empoderamento de coletivos, consistindo nas #ormas mais e$pressivas das
articulaes polticas contempor<neas, como, por e$emplo, os #runs sociais mundiais,
as grandes marchas Oantiglobaliza&oP e pela paz 9)'++ e C-?DE(CF', :44G;! Cara a
autora, as redes articulam atores e movimentos sociais e culturais, tendo grande poder
de di#us&o de in#ormaes e conectando iniciativas locais e globais:
(essas articulaes, as redes o#erecem novas leituras para a realidade, atribuindo
novos signi#icados s trans#ormaes sociais, dos uais +cherer7Marren 9:44N;
destaca a desfundamentalizao 8 o #im da crena em uma Qnica orienta&o para
a trans#orma&o social, o descentramento 8 atores diversos reivindicando
pro"etos distintos, o combate aos essencialismos em dire&o ao interculturalismo
8 reconhecimento das di#erenas sem totalitarismos, e o engajamento dialgico
na rede, para a supera&o da distin&o teoria e pr5tica, ou se"a, entre a produ&o
intelectual, as mediaes e as milit<ncias 9)'++ e C-?DE(CF', :44G: 6N 8
gri#os das autoras;!
.ssim, como ressaltado por )ohn 9:414;, para alguns, rede substitui a categoria
movimento social, enuanto, para outros, 0 um recurso a ser utilizado pelos
movimentos, e, numa terceira percep&o, o conceito de rede 0 percebido dentro do
campo das pr5ticas civis, sem uma conota&o poltica! Codemos pensar nas redes ue
sustentam o prprio movimento, internamente, e nas redes ue se #ormam entre os
di#erentes grupos! ' #ato 0 ue, percebidos sob o nome de movimentos, de redes, de
mobilizaes ou de ativismo, etc!, nem as lutas e nem os atores dei$aram de e$istir!
+obre isso, )ohn 9:414; a#irma ue alguns movimentos Z causas ganharam #ora a partir
da d0cada de 1224, como o *ovimento +em >erra no Brasil, o movimento indgena na
.m0rica Latina 9por vezes ligado a um nacionalismo; e demais movimentos 0tnico7
raciais 9a luta dos a#ro7descendentes 0 bastante relevante nesse sentido, destacando7se a
recente conuista da poltica de cotas para as universidades pQblicas no Brasil;, os
movimentos de homosse$uais, entre outros! +obre os perodos de alta e bai$a
intensidade de atua&o dos movimentos sociais e sobre o panorama atual, a autora
comenta:
. presena dos movimentos sociais 0 uma constante na histria poltica do
pas, mas ela 0 cheia de ciclos, com #lu$os ascendentes e re#lu$os 9alguns
estrat0gicos, de resist%ncia ou rearticula&o em #ace nova con"untura e s
novas #oras sociopolticas em a&o;! R!!!S . partir de 1224, os movimentos
sociais deram origem a outras #ormas de organizaes populares, mais
institucionalizadas, como os #runs nacionais de luta pela moradia popular!
R!!!S ' 'ramento Carticipativo 8 'C, e v5rios outros programas criados no
interior das polticas pQblicas, surgiram como #ruto dauela tra"etria
9)'L(, :414: G17G:;!
-eportando7nos nossa hiptese inicial de ue o en#rauecimento das produes
tericas sobre movimentos sociais di#iculta a compreens&o e a localiza&o desses
movimentos na realidade 8 e ue isso se deve ao #ato de ue mudanas no campo
emprico levaram a mudanas no campo terico, acreditamos ue precisamos concluir
este trabalho apontando algumas re#le$es! Crimeiramente, ue o #ato de o #oco dos
estudos n&o estar mais voltado para os movimentos sociais n&o signi#ica ue eles n&o
e$istam! Como dissemos, os #en/menos s&o #luidos e histricos, e, nesse sentido, eles se
metamor#oseiam! .s lutas assumem novas #ormas, distintas do modelo de movimento
social vigente nas d0cadas de 1234 e 1264 8 e, de #ato, este modelo entrou em crise!
*as os con#litos e lutas permanecem! .ssim, multiplicam7se os #runs, semin5rios,
debates, plen5rias, en#im, outros espaos e #ormas de ativismo e mobiliza&o! Em
segundo lugar, como Cardoso 9:44G; en#atiza, 0 preciso estar consciente do conte$to
poltico onde se localizam os movimentos! Dessa maneira, a distin&o #eita entre duas
#ases 8 a primeira marcada pela inova&o poltica e a segunda caracterizada pelo re#lu$o
dos movimentos, utilizando7se termos como institucionaliza&o, coopta&o, etc! uase
ue pe"orativamente 8 se daria menos pela din<mica dos prprios movimentos, sendo
#ruto de conte$tos poltico7ideolgicos diversos! E, por #im, resta acrescentar ue
acreditamos ue, para vencer as di#iculdades de localizar na pr5tica os movimentos
sociais, 0 preciso, como disse *elucci 9:441;, ue paremos de tentar #azer com ue a
realidade se adapte a conceitos passados e, diante das di#iculdades de apreens&o da
realidade, ue este"amos cientes de ue 0 preciso pensar em categorias tericas menos
#echadas e est5ticas, mais capazes de apreenderem a pr5tica social!
R()(R*+C,AS B,B-,./R0),CAS
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