Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr

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TRAIT DE GESTION DE LENVIRONNEMENT TROPICAL
Pr Michel Maldague
TOME I
DVELOPPEMENT INTGR DES RGIONS TROPICALES
Approche systmique - Notions - Concepts - Mthodes
Fascicule 1 - 1
Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
Place du fascicule
Le fascicule I - 1 porte sur un des aspects majeurs du dveloppement : la ncessit pour chacun de
satisfaire ses besoins essentiels. Comme toutes les actions de dveloppement doivent converger vers ce
but, il convient de dfinir, ds le dpart, ce que lon entend par besoins essentiels. Une typologie de ces
besoins est prsente.
La condition sine qua non pour tre en mesure de satisfaire les besoins essentiels de lhomme est de
disposer dun environnement biophysique de qualit ; il sagit l dune notion fondamentale laquelle
nous nous rfrerons souvent. long terme mais aussi rapidement que possible , lobjectif est
lradication de la pauvret humaine qui affecte aujourdhui plus de un milliard et demi de personnes.
Comme nous le verrons infra, les diffrentes dcennies de dveloppement (fasc. I - 8), comme
dinnombrables projets destins aux pays en dveloppement ont chou parce que lon a pas pris
suffisamment en compte lhomme et ses besoins essentiels. Le dveloppement, pour russir, implique la
stimulation du dynamisme des individus et la valorisation les potentialits sociales des groupes
communautaires. Et pour ce faire, la condition sine qua non consiste rpondre aux besoins essentiels des
hommes.
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Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
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Table des matires
Introduction, 1 - 3
I. PROBLMATIQUE DES BESOINS ESSENTIELS, 1 - 3
I.1 Difficult de satisfaire les besoins des hommes, 1 - 3
Horizon 2015, 1 - 4
I.2 Approche pragmatique, 1 - 4
I.3 Concept de besoins essentiels, 1 - 5
I.3.1 Notion de sant, 1 - 5
I.3.2 Concept de qualit de la vie, 1 - 6
I.4 Libration des commandes gntiques et attachement la libert, 1 - 6
Fig. 1- 1. Environnement biophysique de qualit et rgles de gestion des
systmes daphiques (sols) et hydrologiques (eau), 1 - 7
I.5 Besoin de libert, 1 - 9
II. TYPOLOGIE DES BESOINS ESSENTIELS DE LHOMME, I - 10
II.1 Besoin fondamental : un environnement biophysique de qualit, 1 - 10
Fig. 1 - 2. lments dune stratgie intgre permettant de satisfaire les besoins
essentiels du dveloppement physique, 1 - 10
Rvolutions scientifiques et techniques, 1 -11
mergence de valeurs thiques, 1 - 12
Cercle vicieux, 1 - 12
Catgories de besoins, 1 - 12
II.2 Besoins essentiels du dveloppement physique, 1 - 13
II.2.1 Nutrition, 1 - 13
Fig. 1 - 3. Compte tenu de limportance dune nutrition quilibre durant les premires
tapes du cycle vital, la priorit doit tre accorde la nutrition., 1 - 13
Nutrition et dveloppement du cerveau, 1 - 13
II.2.2 Eau potable et assainissement du milieu, 1 - 14
II.2.3 Soins de sant primaires (SSP), 1 -15
II.2.4 Habitat, logement, vtement et biens de premire ncessit (BPN), 1 - 15
Crer un habitat de qualit, 1 - 15
II.2.5 nergie, 1 - 15
II.3 Besoins spirituels, 1 - 16
Fig. 1 - 4. Typologie des besoins essentiels de lhomme, 1 - 17
II.3.1 Besoins essentiels du dveloppement intellectuel et mental, 1 - 17
II.3.2 Besoins essentiels du dveloppement psychique et social, 1 - 18
II.4 Besoins essentiels et droit au dveloppement, 1 - 19
II.5 Besoins essentiels et dveloppement, 1 - 19
Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
1 - 3
Fascicule I - 1
BESOINS ESSENTIELS DE L'HOMME ET DVELOPPEMENT INTGR
Introduction
1. L'objectif vritable du dveloppement consiste amliorer la qualit de la vie. Il s'agit de permettre aux
hommes de s'accomplir, de s'panouir dans la dignit. La croissance conomique est un aspect important du
dveloppement mais elle ne peut constituer une fin en soi ; elle ne peut pas non plus se prolonger
indfiniment (1). Certains objectifs du dveloppement sont pratiquement universels : sant et longvit ;
ducation ; satisfaction des besoins matriels lmentaires ; libert de conscience ; scurit ; respect des
droits fondamentaux. Le dveloppement n'a vritablement de sens que s'il apporte une amlioration dans
tous ces domaines, que s'il rpond, en fait, aux besoins essentiels des hommes. Qu'entend-on ds lors par
besoins essentiels ? C'est ce que nous nous proposons d'examiner dans ce chapitre.
I. PROBLMATIQUE DES BESOINS ESSENTIELS
I.1 Difficult de satisfaire les besoins des hommes
2. Sur une stle pharaonique, dcouverte prs de la premire cataracte du Nil, on peut lire :
Du haut de mon trne, je pleure ce grand malheur. Pendant sept ans, au cours de mon
rgne, la crue du Nil n'a pas eu lieu. Le bl est rare. les vivres manquent. Les hommes,
transforms en voleurs, pillent leurs voisins. Les gens voudraient courir et ne peuvent
marcher. Les enfants pleurent. Les jeunes chancellent comme les vieillards. Leurs jambes
ploient et se tranent misrablement. Leurs mes sont brises. Le Conseil des Grands est
dsert. Les coffres provisions sont ventrs ; ils ne contiennent plus que du vent. Tout est
fini (2) .
3. Au cours des ges, cette constatation dsespre s'est rpte sans doute, sous lune ou lautre forme,
chaque fois que disparaissait une civilisation, un empire, un royaume. Elle montre bien que l'humanit a t
confronte, depuis toujours, la difficult de satisfaire les besoins des hommes. N'est-il pas troublant de
constater que l'on connat encore de telles situations, en de nombreux endroits de la Terre, au dbut de ce
troisime millnaire, le onzime depuis la dcouverte de l'agriculture sur les bords du Nil.
4. Dans l'tat actuel du monde, le nombre total de personnes dshrites augmente et les conditions de vie
des populations pauvres empirent. Ceux qui souffrent le plus dans ce vaste groupe sont les enfants, les
jeunes et, plus encore, les jeunes femmes, du fait de leur fonction de reproduction, ainsi que les personnes
ges et handicapes.
5. Ceci pose, dans toute son acuit, le problme des besoins essentiels de l'homme et celui du choix des
(1) Cf. Fascicule 11, Implications du concept de dveloppement durable. Approche thermodynamique.
(2) Citation de Claire Brisset, Un scandale mondial : les maladies de la faim. Le Monde diplomatique, mai 1983, pp. 1, 24-25. Ex-
trait cit, p. 25.
Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
1 - 4
stratgies de dveloppement privilgier pour y rpondre, car les constatations que l'on peut faire et les
donnes dont on dispose aujourd'hui montrent, de toute vidence, que la majorit des pays du globe sont
loin d'avoir atteint l'objectif primordial du dveloppement qui est de rpondre aux besoins essentiels de leur
population.
Horizon 2015
6. Lors du sommet du millnaire, organis par les Nations Unies, les dirigeants du monde se sont accords
sur un ensemble dobjectifs en ce qui concerne le dveloppement et la lutte contre la pauvret lhorizon
2015 (3). Un grand nombre de pays en dveloppement ne pourront les atteindre qu condition dacclrer
leur progression. Actuellement, 66 pays sont bien partis pour rduire des deux tiers le taux de mortalit des
enfants de moins de cinq ans, 93 autres avancent lentement, trs lentement, ou accusent carrment un recul.
De mme, si 50 pays semblent en mesure datteindre lobjectif relatif leau potable, 83 autres, reprsentant
70 % de la population mondiale, ne sont pas dans le mme cas (4). En ce qui concerne la lutte contre la
pauvret montaire, 70 pays sont la trane ou franchement en recul. Ce sont, en particulier, les pays de
lAfrique subsaharienne qui sont en retard, comme lindique leur rang, suivant lIndice de dveloppement
humain (IDH).
I.2 Approche pragmatique
7. La question des besoins essentiels de l'homme est d'autant plus difficile cerner que l'on ne dispose pas
l'heure actuelle d'une thorie pleinement satisfaisante des besoins (5). Si beaucoup a t crit sur la
question des besoins de l'tre humain, en gnral, on trouve relativement peu de travaux qui ont t
consacrs ses besoins essentiels et aux moyens de les satisfaire (6).
8. Compte tenu de la conjoncture mondiale actuelle, il convient d'adopter en cette matire une approche
pragmatique, oriente vers l'action, vers la solution des problmes, tant il est vrai, comme en tmoignent les
donnes qui s'accumulent depuis plus de trois dcennies, que la situation globale dans les pays en
dveloppement est bien loin dtre satisfaisante, prcisment dans les domaines qui correspondent aux
besoins essentiels. On sait, p.ex., quun grand nombre de pays d'Afrique sont en train de scarter de
l'autosuffisance alimentaire.
9. C'est dans ce contexte que l'UNESCO (7) a mis en place, dans la dcennie 1970, un groupe de travail qui
avait pour objectif la recherche et les besoins humains (8) . Runi Trieste, en 1979, ce groupe de
rflexion s'tait montr conscient de l'ampleur et de la complexit de ce champ d'investigation et avait
insist sur l'urgente ncessit de trouver des solutions aux besoins humains les plus fondamentaux.
(3) Cf. M. Maldague, TGET, tome I, fasc. 18 : radication de la pauvret.
(4) Rapport mondial sur le dveloppement humain 2001. PNUD, De Boeck-Universit, 2001 ; cf. p. 1.
(5) C.B. Macpherson, Needs and wants : an Ontological or Historical Problem ? In : Human Needs and Politics. Ed. Ross
Fitzgerald, pp. 26-35.
(6) Philip, H. Coombs (Edited by), Meeting the Basic Needs of the Rural Poor. The Integrated Community Based Approach. A re-
port of The International Council for Educational Development. Pergamon Press, 817 p., 1980.
(7) Division de la recherche et de l'enseignement suprieur, UNESCO (Prof. A. Forti). - Voir aussi : Augusto Forti & Paolo Bisogno,
Research and human needs. Pergamon Press, 1981.
(8) Interregional Meeting on the program "Research and Human Needs", Trieste, 10-15 dcembre 1979, organis par l'UNESCO
en coopration avec le Conseil national de la recherche italien. Cf. Final Report, by A. Forti. Document 21 C/5 - Theme 2/4.3/04 :
Contribution to the determination of research priorities linked with human needs and societal goals.
Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
1 - 5
I.3 Concept de besoins essentiels
10. Le concept de besoins essentiels drive du droit le plus fondamental, le droit la vie (9), base de toute
thique. Encore faut-il admettre qu'il ne suffit pas d'tre en vie : il convient que les conditions d'existence
soient conformes aux impratifs d'une vie digne et dcente.
11. De fait, le concept de besoins essentiels ( basic needs ) ne vise pas seulement la satisfaction des
besoins matriels les besoins physiologiques de Maslow (10) ou viscrogniques de Murray (11) ,
mais aussi l'panouissement de la personne humaine, comme cela avait t soulign lors de la premire
Confrence des Nations Unies sur l'Environnement humain, runie Stockholm en 1972.
12. Pour analyser le concept de besoins essentiels et en comprendre toute la porte, on peut retenir, comme
points de repre, d'une part, la notion de sant, et, d'autre part, le concept de qualit de la vie.
I.3.1 Notion de sant
13. LOMS donne au terme sant une acception large : celle-ci n'est pas seulement l'absence de maladie
ou d'infirmit, mais un tat de complet bien-tre physique, psychique, mental et social.
Commentaires propos de la dfinition de lOMS
14. La dfinition de la sant, donne par lOMS, pche par son caractre quelque peu irraliste, dune part,
et incomplet, de lautre. Irraliste, car elle dcrit un tat tat de complet bien-tre ... qui nexiste pas;
incomplte, parce quelle occulte le rle que lindividu exerce, pourrait ou devrait exercer dans son tat de
sant. La sant nest pas un tat, mais un mouvement, un processus, dans lequel chacun a un rle jouer.
Canguilhem (1955) (12) insiste sur le fait que lorganisme possde des mcanismes de rgulation qui lui sont
propres et qui contribuent assurer le maintien du systme dans certaines limites ; cest une expression de
lhomostasie qui vise maintenir le systme dans un tat de stabilit dynamique.
15. cet gard, la sant est une affaire dducation ; lhygine, en particulier, est quelque chose que lon
apprend (13). Bref, la sant loin dtre un tat pourrait tre dfinie comme la possibilit pour un
organisme de continuer fonctionner alors mme quil a beaucoup de dfauts ou quil est affect par une
maladie. Il convient pour cela de savoir mener sa propre vie en prenant un certain nombre de dispositions
pour viter les drglements ; autrement dit, il sagit dajuster son comportement en fonction de la maladie
latente, dempcher, par une rgle de vie, de sombrer dans la maladie.
16. Il faut bien se rendre compte que l'tat de sant d'une personne dpend, dans une large mesure, de la
qualit du milieu dans lequel elle vit. Intervient ici la manire d'utiliser les ressources naturelles, d'organiser
l'habitat, d'amnager le territoire et de traiter les dchets solides et les effluents ; etc.
Les malnutritions, les dficiences nutritionnelles, les maladies parasitaires sont des problmes
d'environnement et d'amnagement avant de devenir des cas relevant de la thrapeutique.
Le mauvais usage qui est fait des ressources naturelles et l'insuffisance des mesures d'assainissement
(9) Larticle 3 de la Dclaration universelle des droits de lhomme se lit comme suit : Tout individu a droit la vie, la libert et
la sret de sa personne.
(10) A.H. Maslow, A Theory of Human Motivation. Psychological Review , vol. 50, 1943.
(11) Cit in : Stanley Allen et al., Human needs and political analysis : An examination of framework. In : Human Needs and
Politics, op. cit., p. 60.
(12) Canguilhem, 1955, cit in Claude Debru, Dossier : Souci de soi, soin de soi. Revue des Deux Mondes, mai 2005, pp. 109-120.
(13) Voir, p. ex, le Trait de GET, Tome II, fasc. 36, Rgles dhygine en rgions tropicales.
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ont des incidences sur la sant et, forcment, sur la qualit de la vie et le bien-tre des individus et des
groupes sociaux.
La destruction des forts et l'rosion des sols subsquente, la dsertification, les feux de brousse, le
surpturage, l'agriculture itinrante dans ses formes avilies, la prdominance des cultures industrielles au
dtriment des cultures vivrires, la contamination et la pollution des eaux, le pril fcal, etc., affectent la
qualit de l'environnement et sont des obstacles la satisfaction des besoins humains de base.
I.3.2 Concept de qualit de la vie
17. La qualit de la vie est une notion difficile cerner. On peut cependant considrer que trois lments
fondamentaux concourent la qualit de la vie : la sant ; la capacit de satisfaire ses besoins essentiels ; et
la libert [d'information, d'expression, de participation, de communication, d'entreprise, etc. (14)].
18. J'entends par qualit de la vie, crit le professeur Albert Baez, l'environnement, la sant,
l'alimentation, l'abri, les ressources, l'emploi qui a du sens, le repos et la rcration, les occasions de
s'duquer et les accomplissements culturels. J'ai galement l'esprit, la rduction de la crainte et de
l'anxit ainsi que l'apprentissage tenir compte des risques et prendre des dcisions (15) . Dans cette
dfinition sont mentionns, de faon synthtique, tous les besoins essentiels ; on notera la priorit, accorde
lenvironnement .
19. Amadou-Mahtar M'Bow (16), ex-Directeur gnral de l'UNESCO, souligne de son ct : En tout tat
de cause, il est insuffisant d'envisager les problmes en termes quantitatifs. Il s'agit en ralit de savoir dans
quel horizon elle [la socit; ajout] s'inscrit; quelles en sont les finalits ; quel est l'homme qui se ralise
travers ce processus .
I.4 Libration des commandes gntiques et attachement la libert
20. L'volution biologique dsigne la succession et la variation dans le temps des formes vgtales et
animales, et implique qu' la continuit parentale, s'ajoute une tendance interne modifier certaines
structures et en crer de nouvelles. Il n'entre pas dans le cadre de ce chapitre de passer en revue les
multiples tapes de l'arbre gnalogique du rgne animal, il apparat cependant utile de souligner quelques
traits propres l'homme, qui le distinguent des animaux et commandent ses besoins.
21. C'est avec le cerveau des Vertbrs et ses centres multiples, que le comportement tend se librer des
mcanismes et des commandes gntiques ; il gagne en plasticit, mais reste en grande partie inn. Mais,
ajoute le professeur Grass (17), le cerveau ne se libre compltement que chez l'Homme, dont l'volution
et le cerveau prsentent des singularits qui leurs sont propres (...) Il est encore parmi nos caractristiques
d'avoir perdu les complexes instinctifs qui composent l'essentiel du comportement animal (18) . L'animal
appartient au deuxime niveau biotique (19) le niveau perceptivo-moteur ; son univers est un cadre
matriel, balis par des marques, des signes, autant d'vocateurs qui dterminent sa conduite. Chez l'homme,
(14) Michel Maldague, Dimension thique de l'ducation msologique. Les Cahiers de Recherche thique. Universit du Qubec
Rimouski, 1983.
(15) Albert, V. Baez, Curiosit, crativit, comptence et compassion. Lignes directrices pour l'ducation scientifique de l'an 2000.
Bulletin De Toute Urgence, vol. XI, n 3, dcembre 1980, pp. 239-253. Extrait, p. 243. Le Professeur A. Baez est un ancien prsident
de la Commission d'ducation de l'UICN.
(16) Amadou-Mahtar M'Bow, Des ides forces pour l'action. Introduction du plan moyen terme de l'UNESCO. UNESCO, Le
Courrier, mars 1977, pp. 6-13. Extrait, pp. 8-9.
(17) Pierre-Paul Grass, L'volution du vivant. Albin Michel, Sciences d'aujourd'hui, 477 p., 1973. Extrait cit, p. 108.
(18) Pierre-Paul Grass, L'homme en accusation. De la biologie la politique. Albin Michel, 1980.
(19) Cf. M. Maldague, TGET, tome II, fasc. 32 : Pathologie urbaine. Amlioration du cadre de vie en milieu urbain.
I - 7
Maintien des systmes
entretenant la vie et des
processus cologiques
essentiels

Protection de
la biodiversit
Systmes
daphiques
Systmes
hydrologiques
Prendre toutes les
mesures de pvention
et de lutte contre lro-
sion. Protger le sol par
une couverture (vivante,
morte ou artificielle).
Enrichir le sol en matire
organique.
Sopposer tout mou-
vement de leau ;
recueillir les eaux
excdentaires dans des
exutoire dfendus.
RGLES DE
GESTION
E.P.Q
Environnement biophysique
de qualit
Fig. I - 1. Environnement biophysique de qualit et rgles de
gestion des systmes daphiques (sols) et hydrologiques (eau).
1
2 3
Utilisation durable
des cosystmes
Systmes de pro-
duction durable
cosystmes
Ressources
Mcanismes de
production des
ressources
Trois aspects dans ltude
du milieu biophysique
Description
Fonction- volution
Trois aspects dans ltude
dun cosystme
nement
Cycles des
lments
biognes
Fonctions de la
pdobiocnose
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qui se situe au troisime niveau biotique, apparaissent l'imaginaire, les images mentales, les reprsentations
relationnelles.
22. l'inverse des Arthropodes (Insectes notamment), qui sont de trs belles petites mcaniques , pour
reprendre les termes du Pr Thodore Monod (20), l'Homme est un tre libre. Il est aussi attach la libert.
Le Professeur Jean Hamburger (21) se penche sur ce qu'il appelle les fonctions singulires de l'esprit
humain , et cite l'intelligence, la sensibilit, le bouillonnement tendre ou agressif, la joie de vivre,
l'ironie, les pleurs et le rire, l'esprit de synthse, le pouvoir d'admirer et cent autres proprits non moins
surprenantes .
23. Dans son ouvrage, Le hasard et la ncessit , le Pr Jacques Monod, prix Nobel, a ces mots pour
l'Homme : animal non pas absurde mais trange, prcieux par son tranget mme, l'tre qui,
appartenant simultanment deux rgnes : la biosphre et le royaume des ides, est la fois tortur et
enrichi par ce dualisme dchirant qui s'exprime dans l'art et la posie comme dans l'amour humain (22) .
24. Dans un savant article (23), Dominique Folscheid s'interroge sur la nature humaine. Il souligne que le
problme ici n'est pas que nous n'en saurions pas assez sur la nature humaine, il est que nous en savons
trop (...) Nous savons que l'homme est un tre biologique (...) si l'homme est bien un animal, il est un trange
animal . En tant qu'animal, l'homme apparat dmuni, une sorte d'animal rat. Bien sr, l'homme
abandonn lui-mme est infiniment plus dmuni que n'importe quel animal. Mais quand il cesse d'tre
dmuni, il ne devient pas un animal russi : il dborde l'animalit de toutes parts. C'est donc l'humanit qui
donne l'homme sa viabilit naturelle.
25. La thorie de l'volution met en vidence l'existence chez l'tre humain d'une totale plasticit mentale.
L'organe de l'esprit le cerveau est en grande partie form la naissance de l'enfant, mais il ne s'y
trouve, ce moment-l, aucune information relevant de la rflexion. On peut illustrer cette indtermination
fondamentale de l'tre humain en faisant remarquer que le petit de l'Homme n'a hrit d'aucun acquis
culturel ; sa descendance ne lui a lgu aucune donne, aucun mode de comportement particulier, rien,
strictement, rien. La science reconnat qu'il n'existe pas de transmission hrditaire des caractres acquis
(24).
26. Lenfant qui nat aujourd'hui est en tous points semblable celui qui naissait, il y a quelques dizaines
de milliers d'annes, sur les bords de la Vzre, du Zambze ou du Nil. Son cerveau ne porte la marque
d'aucune trace des caractristiques culturelles des millnaires prcdents. Pour reprendre les termes du
professeur Grass : Tout homme se fait partir de zro, qu'il soit fils d'empereur ou fils de paria ; cette
tche aucun humain n'chappe. C'est l'ducation que revient le rle capital de parfaire la larve humaine
(...) Dans l'ontogense, trois lments fondamentaux se combinent : le terrain ou structure gntique, l'effet
social..., et l'action ou effort personnel (25) .
Si un petit Peul tait lev, ds sa naissance, dans une famille japonaise, il parlerait japonais et sa faon
d'tre, ses ractions seraient celles d'un Japonais et non celles d'un Peul.
27. Seule l'espce humaine s'est libre des dictats de l'instinct (26), et, dans une large mesure aussi, des
(20) Thodore Monod, Qui rgnera demain ? La quantit ou la qualit ? In : Mthodes et stratgies du dveloppement intgr.
Comptes rendus du 1er Colloque international sur l'environnement, 23-29 septembre 1979. Cahier n1 : Documents gnraux, pp.
97-113. dit. M. Maldague et M. Deschrevel. Arlon, Belgique, Fondation universitaire luxembourgeoise, 1980. Extrait cit, p. 106.
(21) Jean Hamburger, La puissance et la fragilit. Essai sur les mtamorphoses de la mdecine et de l'homme. Flammarion, 204
p., 1972.
(22) Jacques Monod, Le hasard et la ncessit. Essai sur la philosophie naturelle de la biologie moderne. Seuil, 197 p., 1970.
(23) Dominique Folscheid, Au pied du mur. In : Doss., Nature humaine et libert. Revue des Deux Mondes, janvier 1997, pp. 75-90.
(24) Voir, entre autres, Franois Jacob, Le jeu des possibles. Essai sur la diversit du vivant. Fayard, 139 p., 1981.
(25) P.-P. Grass, Toi ce petit dieu. Essai sur l'histoire naturelle de l'homme. Albin Michel, Les savants et le monde, 1971, 287 p.
Extrait, pp. 216-217.
Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
1 - 9
contraintes imposes par le milieu ambiant : interposition de mdiateurs entre l'homme et le milieu
biologique ; capacit de construire et d'amnager, de marquer d'une empreinte la biosphre entire, au point
que se pose aujourd'hui, avec une acuit sans prcdent, le problme des interactions, trop souvent
ngatives, de l'homme avec son environnement.
28. Par suite de sa capacit crer et imaginer, de sa propension inventer de nouveaux outils, systmes
et processus, de son besoin de percer les mystres de l'inconnu, de soulever, comme l'crivit Lucrce (27),
le voile des tnbres , l'Homme a dclench un processus volutif, de nature culturelle, dont le rythme
n'a pas cess de s'acclrer. Ce progrs a t possible du fait que l'Homme, ds son origine, tait, de par sa
nature mme, libre, libre de rflchir, d'agir, de dcouvrir, de crer, d'exprimenter, d'innover, de relever les
dfis, d'accumuler et de transmettre connaissances, expriences et savoir-faire, libre de dcider, de faire des
choix (28).
29. Reste savoir dans quelle mesure l'tre humain, rapidement conditionn par le dterminisme du micro-
environnement dans lequel il baigne, ds sa naissance, et perdant de ce fait, en grande partie, l'usage de cette
libert, y est rest attach. Devant cette interrogation, lourde de consquences, on trouve deux rponses
opposes. D'un ct, les rvoltes contre les tyrans, qui jalonnent l'histoire de la civilisation, tmoignent de
l'attachement de l'Homme la libert ; de l'autre, l'avnement de rgimes totalitaires montre l'attirance que
ce type de rgimes politiques peut exercer sur beaucoup. cet gard, l'croulement de l'empire sovitique
(aot 1991) est une extraordinaire dmonstration de l'attachement des hommes la libert. Un peu partout
d'ailleurs, et notamment en Afrique, se manifeste une irrpressible tendance mettre en place des systmes
politiques, inspirs des principes de la dmocratie.
30. Il faut reconnatre cependant que dans les socits traditionnelles, l'individu a souvent peu d'importance
; la collectivit lui dicte son rle, sa place, dterminant son comportement, pratiquement dans toutes les
dimensions de son tre. l'instar de la Grce qui s'en remettait aux dieux et aux oracles dans les grandes
dcisions prendre, les socits traditionnnelles sont souvent emprisonnes dans un ensemble de croyances
mythiques qui peuvent tre des entraves leur volution culturelle et leur dveloppement. Ceci pose le
difficile problme de concilier progrs et attachement au patrimoine culturel.
I.5 Besoin de libert
31. Nous ne rangeons pas le besoin de libert dans la typologie des besoins essentiels, car il est considrer
comme une composante fondamentale de la nature humaine. Sur la couverture du Rapport mondial sur le
Dveloppement humain 2000, on peut lire : Droits de lhomme et dveloppement humain. Toute socit
uvrant amliorer les conditions de vie de sa population doit galement sattacher garantir lensemble
des droits et lgalit des droits pour tous .
Sont mentionnes, ensuite :
la libert de vivre sans souffrir de discrimination,
la libert de vivre sans souffrir de la peur,
la libert dexprimer son opinion,
la libert de vivre labri du besoin,
la libert de dvelopper et de raliser ses potentialits,II.2.2 Eau potable et assainissement du milieu
(26) Voir aussi, Albert Jacquard, L'hritage de la libert. De l'animalit l'humanitude. Seuil, 1986.
(27) Lucrce, pote et philosophe latin, auteur de De natura rerum, de la Nature. Les terreurs, ces tnbres de l'esprit, il faut
donc, pour les dissiper, non les rayons du soleil ni les traits lumineux du jour, mais l'tude rationnelle de la nature . Livre II, 54-
60. Cit par Jean-Pierre Changeux, L'homme neuronal. Fayard, coll. Pluriel, 1983, 379 p. Extrait, p. 7.
(28) Michel Maldague, La crise de l'environnement impose le besoin d'un mcanisme rgulateur l'chelle mondiale. De Toute
Urgence, vol. XII, n 3, 1981, pp. 323-353.

I - 10
la libert de vivre sans souffrir dinjustice et de violations de la lgalit,
la libert de travailler sans tre exploit.
II. TYPOLOGIE DES BESOINS ESSENTIELS DE LHOMME
32. Aprs avoir prcis les notions de sant et de qualit de la vie, et avoir fait tat de quelques traits de la
nature humaine en particulier de la libert il est plus ais de dresser une typologie des besoins
essentiels de l'homme en nous laissant guider par une dmarche pragmatique, oprationnelle, car, ce qui
compte, en dfinitive, c'est de pouvoir satisfaire, concrtement, ces besoins.
33. Pour souligner lampleur du problme, on peut citer Mark Mallogh Brown, Administrateur du PNUD,
qui crit (1) : Sur les 1,2 milliard dindividus disposant de moins de un dollar au quotidien, trop nombreux
sont encore ceux qui nont mme pas accs aux lments essentiels pour la scurit humaine.
II.1 Besoin fondamental : un environnement biophysique de qualit
34. Remarquons, de prime abord, que la satisfaction des besoins essentiels requiert une condition sine qua
non qui constitue une exigence fondamentale du dveloppement : pour satisfaire les besoins essentiels des
hommes, il est ncessaire de disposer d'une ambiance, d'un environnement biophysique de qualit (fig. 1 -
1). Celui-ci dterminera, dans une large mesure, la manire suivant laquelle l'individu pourra raliser ses
virtualits, s'panouir ; faire valoir ses dons, ses talents ; crer, inventer, innover, rvler ses capacits ;
amliorer niveau, qualit, conditions et cadre de vie ; penser, s'exprimer, agir et communiquer librement ;
mettre en place des structures et des institutions qui favoriseront le dveloppement harmonieux des
individus et des groupes sociaux.
(1) Rapport mondial sur le dveloppement humain 2000. PNUD, De Boeck-Universit, 2000 ; extrait, p. iii.
Eau potable et
assainissement
abri dcent
adduction deau potable
limination (valorisation)
des dchets et effluents
aliments bon march
accs aux SSP et aux BPN
Habitat et
logement
de qualit
Soins de sant
primaires (SSP)
secteur de la sant
agriculture
levage
production alimentaire
ressources forestires
industrie
ducation sanitaire et nutritionnelle
travaux publics
information & communication
logement
Vtements et
biens de pre-
mire ncessit
STRATGIE DE
DVELOPPEMENT
INTGR
SYSTME RURAL
Nutrition
quilibre
nergie
Fig. 1 - 2. lments dune stratgie intgre permettant de satisfaire les besoins essentiels
du dveloppement physique. SSP : soins de sant primaires ; BPN : biens de premire ncessit.
Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
1 - 11
35. Les caractristiques dun environnement biophysique de qualit se rsument aux trois objectifs de la
Stratgie mondiale de la conservation de lUICN (1980), savoir :
1 le maintien des systmes entretenant la vie et des processus cologiques essentiels ;
2 la protection de la biodiversit ;
3 linstallation de systmes de production durable.
La fig. 1 - 1 synthtise ces caractristiques et illustre galement les rgles de gestion, indispensables au
maintien dun environnement biophysique de qualit. De tels environnements, favorables
l'panouissement de l'tre humain et au progrs de la socit, n'ont jamais exist d'emble. Ils sont, chaque
instant et en chaque lieu, le rsultat des interactions dynamiques entre un groupe social et son milieu
biophysique. Ils ont toujours d tre construits, se faonnant peu peu, en fonction des aspirations des
hommes, s'panouissant par endroits, au gr de conditions et de circonstances favorables, en des
civilisations prestigieuses (p.ex., Aztques, Mayas, Incas), mais susceptibles aussi de dcadences et de
ruines (p.ex., lAncien Empire Maya, Rome, La Castille), pour des raisons externes mais, plus souvent
encore, internes.
36. Depuis le Palolithique infrieur, l'histoire n'a t qu'un enchanement apparemment dsordonn
d'environnements plus ou moins russis, les priodes de progrs et de dcadence s'enchevtrant au gr des
conflits qui n'ont jamais cess de marquer l'volution des socits humaines.
Rvolutions scientifiques et techniques
37. travers ce cheminement chaotique, se dgage nanmoins un axe, la trajectoire de la civilisation
humaine, ponctue par quelques csures particulirement nettes :
la rvolution nolithique avec l'apparition de l'agriculture et la domestication de certaines espces
animales, en gypte, il y a quelque 10.000 ans, qui trace la ligne de dmarcation entre l'conomie de
subsistance et le dbut de la socit de consommation ;
la dcouverte, au IX
e
sicle, de l'imprimerie par l'allemand Johann Gutenberg (succdant la
xylographie), et la cration, au XII
e
sicle, des premires universits en France, en Angleterre et en Italie ;
la premire rvolution industrielle, qui s'est tendue en Europe, du XI
e
au XIV
e
sicle, priode
fconde en inventions techniques (2), essentiellement dans le domaine de la mcanique (p.ex., les
mcanismes d'horlogerie du Moyen Age ; les moulins eau et vent) ;
la rvolution scientifique, au dbut du XVI
e
sicle (Renaissance) ;
la seconde rvolution industrielle qui apparat, peu aprs, vers le milieu du XVIII
e
, symbolise par la
machine vapeur, dcouverte, vers 1750, par l'cossais James Watt qui perfectionna la machine de
l'Anglais Newcomen ;
la troisime rvolution industrielle, la fin du XX
e
sicle, celle de l'informatique, avec son
dveloppement fulgurant partir des annes 1980 ;
la rvolution gntique, avec lmergence des organismes gntiquement modifis (OGM) et les
biotechnologies qui vont marquer le XXI
e
sicle.
38. Cette volution tmoigne de la place croissante qu'ont prises, progressivement, dans l'essor de la
civilisation humaine, l'adoption de la mthode scientifique, la diffusion et l'application des connaissances,
le dveloppement des techniques qui librent l'homme de travaux durs, ingrats, voire abrutissants.
(2) Carlos Rangel, L'occident et le tiers-monde. De la fausse culpabilit aux vraies responsabilits. Robert Laffont, Liberts 2000,
221 p., 1982. Voir : Richesse et pauvret des nations , pp. 155-158.
Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
1 - 12
39. Durant cette volution, limpact de lhomme sur son milieu na pas cess de samplifier. Mais cest
surtout partir de la deuxime rvolution industrielle que les perturbations sont devenues significatives, ne
cessant plus de crotre un rythme acclr pour atteindre en 2005 des niveaux qui ne sont pas compatibles
avec le dveloppement durable.
mergence de valeurs thiques
40. Paralllement cette volution de nature scientifique et technique, on assiste, au cours des ges,
l'mergence de valeurs thiques. Citons ici l'abolition de l'esclavage ; l'instauration, dans un certain nombre
de nations, d'institutions dmocratiques ; l'adoption, le 10 dcembre 1948, par les Nations Unies de la
Dclaration universelle des droits de l'homme (3). Ce serait toutefois faire preuve d'anglisme que de
prtendre que ce progrs moral a marqu l'univers entier de son empreinte.
Plus rcemment, vers la fin des annes 1960, est apparue la prise de conscience de la responsabilit de
l'homme vis--vis de son environnement biophysique. Le programme MAB de l'UNESCO (1971), la
Stratgie mondiale de la conservation (1980), la Charte mondiale de la nature (1982), le Rapport
Brundtland (1987), les Rapports mondiaux sur le dveloppement humain (PNUD, 1990 et suiv.), Sauver la
plante. Stratgie pour l'avenir de la vie (UICN, 1991), la Dclaration de Rio (1992) et celle dIstanbul
(Habitat-II, 1996), entre autres, en sont autant de tmoignages (4).
41. Le dfi majeur des pays en dveloppement rside donc dans l'dification d'un environnement, qui soit
en mesure de rpondre aux besoins essentiels des hommes et de favoriser l'panouissement des individus et
l'harmonie entre les groupes sociaux. Un tel environnement n'est pas un don du ciel ; il n'est pas non plus
importable. Pour rpondre adquatement aux besoins particuliers des groupes concerns, il doit tre difi
par les premiers intresss eux-mmes, les habitants des concessions, des villages, des terroirs, des rgions,
des pays.
Cercle vicieux
42. Dans l'dification de cet environnement, l'objectif fondamental doit tre la satisfaction des besoins
essentiels, base de la sant et condition de l'accession une vie de qualit. On se trouve ici en prsence d'un
cercle vicieux : un environnement de qualit est ncessaire la satisfaction des besoins, or ces besoins ne
sont pas satisfaits, dans un trs grand nombre de cas, parce que l'environnement ne le permet pas. Il devrait
tre possible de rompre ce cercle vicieux en appliquant des stratgies de dveloppement appropries.
Catgories de besoins essentiels
43. Bien qu'ils soient intimement lis entre eux, nous classerons les besoins essentiels en deux catgories
que nous passerons successivement en revue (cf. Fig. 1 - 4):
1 les besoins essentiels du dveloppement physique ;
2 les besoins essentiels du dveloppement spirituel, avec
les besoins du dveloppement mental et intellectuel ; et
les besoins du dveloppement psychique et social.
(3) La Dclaration universelle des droits de l'homme reconnat tout individu le droit la vie, la libert, la scurit personnelle
et sociale, au travail, l'ducation et une nationalit. Elle prcise que le droit la libert suppose la libert de conscience, de culte,
d'opinion, d'expression et de runion. Elle formule galement le principe de la souverainet populaire.
(4) Plusieurs de ces textes son repris dans le tome IV du prsent Trait.
Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
1 - 13
II.2 Besoins essentiels du dveloppement physique
44. L'ordre suivi pour lexamen de ces besoins est dict par l'importance des problmes qui rsulte, elle-
mme, de la difficult o lon se trouve de les satisfaire. La figure 1 - 3 illustre les besoins essentiels du
dveloppement physique.
II.2.1 Nutrition
45. La priorit doit tre accorde la nutrition dans ses aspects quantitatifs [apports caloriques] et qualitatifs
[en insistant tout spcialement sur les apports protiques et notamment sur les protines animales]. Il faut
mettre l'accent sur l'importance d'une nutrition quilibre durant les toutes premires tapes du cycle vital:
embryon, ftus, nouveau-n (cf. fig. 1 - 3). Ceci implique qu'une attention toute spciale doit tre accorde
l'alimentation des femmes enceintes et allaitantes.
Nutrition et dveloppement du cerveau
46. Il est dmontr que la malnutrition durant les toutes premires tapes, cruciales, du cycle vital de l'tre
humain a des rpercussions mentales souvent irrmdiables. La nature de l'environnement prnatal, en
l'occurrence la qualit des changes physiologiques que l'organisme en formation entretient avec
l'organisme maternel, durant son dveloppement prnatal, aura dtermin dans une trs large mesure la
manire dont se sera difi l'organe mme de l'esprit, le cerveau, tant en ce qui concerne sa morphologie
(cyto-architecture) que ses capacits fonctionnelles.
PRIORIT
la
NUTRITION
Aspects
quantitatifs
Aspects
qualitatifs
cycle
vital
kcal, kJ
diversit de
lalimentation
embryon
ftus
nouveau-n
Il y a fabrication qe 10 12 milliards de neurones au cours des sept
premiers mois de la vie
- glucides
- protines
- lipides
- vitamines
- lments
- eau
minraux
Fig. 1 - 3. Compte tenu de limportance dune nutrition quilibre
durant les premires tapes du cycle vital, la priotit doit tre
accorde la nutrition.
Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
1 - 14
47. Claire Brisset crit ce propos : les entraves au dveloppement organique d'un enfant sous-aliment
ds sa vie ftale se rpercutent directement sur l'volution de son cerveau (5) . De son ct, le professeur
Henri Dupin (6) souligne : Ainsi les dbuts de la grossesse sont cruciaux pour le dveloppement crbral
du ftus. Jusqu'au septime mois de la vie intra-utrine, l'organisme ftal fabrique en effet de dix
douze milliards de neurones ; certains moments se constituent de cent deux cent mille neurones par
minute. Si la mre est sous-alimente, le nombre de neurones produits s'en trouvera directement diminu,
et les connexions crbrales galement.
48. Il convient, faisait remarquer Trieste en 1979 (7) le Dr Federico Mayor, l'poque, Directeur gnral
adjoint de l'UNESCO, d'accorder une priorit toute spciale aux besoins dont la satisfaction est importante
cette poque du cycle vital. La malnutrition protino-calorique (MPC) est alors susceptible d'entraner un
tat de dficience qui peut condamner l'individu une existence diminue.
49.Une srie d'autres besoins de nature physique compltent ce besoin primordial. Ils convergent vers un
objectif unique qui est, comme nous l'avons indiqu plus haut, une des composantes de la qualit de la vie,
savoir l'tat de sant.
II.2.2 Eau potable et assainissement du milieu
50. L'OMS souligne que trois personnes sur cinq n'ont pas accs de l'eau potable dans les pays en
dveloppement et que trois sur quatre ne disposent pas d'installations sanitaires adquates (i.e., latrines
amliores). C'est pour pallier cette situation que l'Assemble gnrale des Nations Unies avait inaugur,
en 1980, La dcennie de l'eau potable et de l'assainissement , dont l'objectif tait de faire en sorte que
tous les habitants de la plante aient accs de l'eau saine et des conditions d'hygine adquates dans les
domaines o l'eau est utilise. On sait que cet objectif n'a malheureusement pas t atteint.
51. Donnes sur laccs des points deau amnags pour quelques pays dAfrique subsaharienne, en 1999,
en pourcentage de la population totale (8) :
Togo (128) 54 Guine (150) 48
Madagascar (135) 47 Rwanda (152) 41
Mauritanie (139) 37 Mali (153) 65
Congo, Rp. dm. du Congo (142) 45 Rp. Centrafricaine (154) 60
Cte dIvoire (144) 77 Tchad (155) 27
Sngal (145) 78 Niger (20) 59
Bnin (147) 63 Sierra Leone 28
Pour chacun des pays cits, lIDH est donn entre parenthses.
52. Suivant la Banque mondiale (1996 b), 47 % seulement des habitants des zones rurales ont accs de
leau salubre, contre 81% des citadins (9).
(5) Claire Brisset, op. cit. Extrait, p. 25.
(6) Professeur au Conservatoire national des arts et mtiers (Paris), cit par Claire Brisset, ibid.
(7) Cf. Runion du groupe de travail Research and Basic Needs de l'UNESCO, Trieste, en dcembre 1979.
(8) Cf. PNUD, Rapport mondial sur le dveloppement humain 2001 ; tableau 6.
(9) Lavenir de lenvironnement mondial 2000. GEO-2000. Le Rapport du PNUE sur lenvironnement mondial. PNUE, De Boeck,
1999, p. 67.
Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
1 - 15
II.2.3 Soins de sant primaires (SSP)
53. Toute personne devrait pouvoir bnficier des soins mdicaux que requiert son tat. On trouve ici
l'objectif de sant pour tous en l'an 2000 de l'OMS. Le concept de soins de sant primaires (SSP) peut
tre dfini en se rfrant la Dclaration de Alma-Ata :
Les soins de sant primaire font intervenir, outre le secteur de la sant, tous les secteurs et domaines
connexes du dveloppement national et communautaire, en particulier, l'agriculture, l'levage, la
production alimentaire, l'industrie, l'ducation, le logement, les travaux publics et les communications, et
requirent l'action coordonne de tous ces secteurs (29) . On observe l'approche globale qui caractrise
cette Dclaration. De la mme faon, la sant, telle quelle a t dfinie par l'OMS, constitue, elle aussi, un
ensemble, un systme.
II.2.4 Habitat, logement, vtement et biens de premire ncessit
54. L'habitat, le logement et le vtement, auxquels on peut ajouter les biens de premire ncessit (BPN)
ou biens de grande consommation sont une autre catgorie de besoins essentiels (fig. I - 3).
55. Le phnomne d'urbanisation galopante est souvent une caractristique des pays en dveloppement.
Cette urbanisation est le plus souvent anarchique ; c'est la bidonvillisation avec apparition d'habitats
spontans, dpourvus de tout quipement collectif. Pour rsoudre ce problme et satisfaire le besoin de
logements, on admet de plus en plus, l'heure actuelle, que c'est aux intresss eux-mmes que devrait
revenir la tche de construire leur logement, les administrations publiques devant veiller mettre leur
disposition les terrains ncessaires et y installer les infrastructures et les quipements essentiels (voirie,
adduction d'eau, gouts, lectricit). L'objectif doit tre que chacun puisse devenir propritaire de son logis,
aussi modeste soit-il (30).
56. L'homme a besoin de se sentir chez lui, d'avoir son toit, un lieu o abriter sa famille. Cette recherche
n'est qu'une manifestation de l'aspiration fondamentale la libert qui caractrise l'tre humain. Des tudes
de cas ont mont que ds le moment o le sans-abri ( squatter ) d'un bidonville se voyait octroyer pour
son misrable taudis un titre de proprit, moyennant la ralisation de quelques amnagements sanitaires,
se manifestaient chez lui des ressources insouponnes d'nergie qui lui permettaient de se trouver les
moyens ncessaires amliorer son abri. Le facteur causal de ce dynamisme rside dans la valorisation
ressentie par l'individu. Considr comme un tre humain part entire, il prend conscience de ses
responsabilits et mobilise les ressources de son intelligence pour amliorer son cadre de vie. Le moteur
de l'action rside chez l'tre humain, comme l'a trs bien montr le Pr Selye (31), dans la gratification qu'il
tire de l'effort qu'il dploie. Aussi, avoir sa terre , avoir son toit et avoir accs aux biens de premire
ncessit sont parmi les conditions de base du dynamisme des populations rurales (32).
Crer un habitat de qualit
57. Pour satisfaire les besoins associs au dveloppement physique, il convient notamment d'amnager le
territoire, de crer un habitat de qualit (33) et d'agir sur l'appareil de production (capital, forces, biens et
(29) Centre de liaison pour l'environnement, Journe mondiale de l'Environnement, 1979, p. 8. - La Confrence internationale sur
les soins de sant primaires s'est runie dans la capitale du Kazakhstan (Alma-Ata), URSS, en septembre 1977.
(30) Cf. M. Maldague, TGET, tome II, fasc. 29 : Problmes urbains des pays en dveloppement.
(31) C'est au professeur Hans Selye, qui enseignait l'Universit de Montral, que l'on attribue la dcouverte du syndrome du stress.
Voir de cet auteur, Du rve la dcouverte. L'esprit scientifique. Ottawa, Les ditions La presse, 445 p., 1973.
(32) Cf. Fascicule 15, Mise en uvre de lapproche intgre. Applications lamnagement intgr du territoire et au dveloppe-
ment rgional. Mthodologie et logistique.
Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
1 - 16
facteurs de production). Si l'on veut rpondre aux besoins essentiels, c'est, en ralit, sur toutes les
composantes du systme rural (34) quil faut agir.
58. Vaincre la pauvret absolue, lever les conditions de vie dans les pays en dveloppement impliquent
que soient amliors les systmes de production qui sont la base de l'conomie. Cet objectif ne sera atteint
que dans la mesure o l'on acceptera de considrer que chaque individu a de l'importance, que l'on
consentira lui faire confiance, crer les conditions propices sa participation dans toutes les dcisions
qui concernent sa vie et celle de sa communaut, lui donner l'information (grce la communication, aux
relations interpersonnelles, l'apprentissage, plus importants que la transmission de papier ) qui lui
permettra de faire une meilleure utilisation des ressources de son milieu, catalyser et stimuler ses efforts,
le mettre dans des conditions telles qu'il puisse tirer profit de ses initiatives et de ses entreprises.
59. Comme pour l'amlioration de l'habitat, le progrs ne se manifestera que si l'individu est matre chez
lui, ce qui signifie concrtement qu'il convient que sa terre lui appartienne. En raison mme de la
prminence du secteur agricole dans les pays en dveloppement, il faut insister sur la ncessit d'instaurer
un rgime convenable de la proprit et de l'utilisation des terres.
60. Rpondre cette catgorie de besoins implique des interventions d'amnagement du territoire, comme
la ralisation d'infrastructures de base dans le domaine des transports et des communications, la mise en
valeur des ressources et l'amlioration de la production (y compris la commercialisation et la politique des
prix). Pour cela, le recours divers moyens techniques et l'application du concept de technologie approprie
sont indispensables. Lapport des nouvelles technologies est le thme retenu dans le Rapport mondial du
PNUD sur le dveloppement humain en 2001 (35).
II.2.5 nergie
61. Malgr les nombreuses formes dnergie qui ont t progressivement exploites par lhomme (cf. fasc.
I - 15 et 16). lnergie humaine la motricit musculaire demeure importante dans de nombreux pays
en dveloppement, particulirement en Afrique subsaharienne. Et lon peut sattendre ce que cette forme
dnergie sera encore la rponse aux besoins dnergie mcanique pendant plusieurs dcennies. Or le
recours des sources dnergie varies est un facteur de dveloppement. Il existe une corrlation non
quivoque entre lutilisation de lnergie et la qualit de la vie ainsi quavec la rduction de la natalit.
II.3 Besoins spirituels
62. Les deux autres catgories de besoins peuvent tre groupes sous un seul titre, les besoins spirituels (fig.
1 - 4) Dominique Folscheid dfinit clairement leur place : Car il suffit de se rendre compte que l'homme
n'a pas la mme nature que les autres tres de la nature (les animaux) parce qu'il n'a pas la mme fin. Cette
fin se manifeste dans les activits proprement humaines, qui relvent toutes de l'univers spirituel (parler,
penser, avoir de la religion, fabriquer des outils, produire des uvres d'art, se conduire moralement,
construire une cit politique, etc.) (36) .
(33) Cf. T. II, fasc. 30, Concept et caractres dun habitat de qualit.
(34) Cf. Fascicule 14, Concept de systme rural. Moteur du dveloppement intgr.
(35) Thme : Mettre les nouvelles technologies au service du dveloppement humain.
(36) Dominique Folscheid, op. cit., p. 87.
Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
1 - 17
II.3.1 Besoins essentiels du dveloppement intellectuel et mental
63. Toute typologie des besoins a ses lacunes, et la principale rside dans la fragmentation que son
laboration mme implique. On comprendra donc que la sparation des besoins en diverses catgories est
purement artificielle. Pour lever cette difficult, on peut considrer que l'ensemble des besoins essentiels de
l'homme forment un systme, et que chacune des catgories que l'on y distingue est un sous-systme, les
diffrents sous-systmes tant en interaction dynamique. C'est ainsi que le dveloppement intellectuel et
mental a pour condition pralable un dveloppement physique satisfaisant : primum vivere .
64. C'est par l'ducation et la formation que l'individu sera en mesure de raliser ses potentialits.
L'ducation est, de ce fait, un besoin essentiel. Selon l'expression de Georges Lapassade (37), reprise par
Edgard Faure (38), l'tre humain nat prmatur. Et Faure d'ajouter, Il vient au monde avec un lot de
potentialits qui peuvent soit avorter, soit prendre forme en fonction des circonstances favorables ou
dfavorables dans lesquelles l'individu est appel voluer. Il est donc par essence ducable . (39)
65. Ce besoin essentiel d'ducation doit tre satisfait de manire approprie, en se rfrant au concept
d'ducation de base, applique dans la perspective de l'ducation msologique (i. e., relative
l'environnement et au dveloppement) (40).
L'ducation relative l'environnement bien comprise, peut-on lire dans la Dclaration de Tbilissi (41),
doit tre globale, s'tendre sur toute la dure de l'existence humaine et reflter les changements d'un
univers en transformation rapide. Elle doit prparer l'individu la vie, grce la comprhension des
grands problmes du monde contemporain et l'acquisition du savoir-faire et des qualits ncessaires
pour jouer un rle productif en vue d'amliorer les conditions de vie et de protger l'environnement, en
tenant dment compte des valeurs thiques (...) L'ducation relative l'environnement doit tre ouverte sur
(37) Georges Lapassade, L'entre dans la vie. Essai sur l'inachvement de l'homme. Paris, Les ditions de minuit, 1963.
(38) Edgard Faure et al., Apprendre tre. UNESCO & Fayard, 1972.
(39) Ibid., p. 179.
(40) Se rfrer au Rapport final de la Confrence intergouvernementale sur l'ducation relative l'environnement, organise par
l'UNESCO, avec la coopration du PNUE, Tbilissi (Gorgie), du 14 au 26 octobre 1977. UNESCO, 103 p., avril 1978.
(41) Michel Maldague, Planification fonctionnelle du dveloppement rural intgr. In : Environnement et dveloppement,
lments pour un dbat. dit par A. Doyen et A. Tibesar. Dakar, ISE-ENDA, tude n 82-83, 1983. Voir, pp. 108-116. Premier
principe : participation de la population, pp. 109-110.
BESOINS ESSENTIELS
dveloppement
physique
dveloppement
spirituel
mental
et
intellectuel
psychique
et
social
environnement biophysique de qualit
Fig. 1 - 4 Typologie des besoins essentiels de lhomme
Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
1 - 18
la communaut. Elle doit associer l'individu un processus actif de solution de problmes, dans le contexte
de ralits spcifiques, susciter l'initiative, la responsabilit et l'engagement d'difier un monde meilleur.
De par sa nature, elle peut contribuer puissamment la rnovation du processus ducatif .
66. L'ducation, comprise dans cet esprit, est le vrai catalyseur du dveloppement ; c'est le levain qui fait
monter la pte. C'est de la nguentropie. Etre libre, l'homme doit le demeurer s'il veut se raliser. L'ducation
doit avoir pour objectif de le librer de l'inscurit, des craintes, des blocages et du conditionnement qui
peuvent trouver leur origine dans son environnement mme. Elle doit le rendre capable d'intervenir comme
acteur, cessant de subir, plus ou moins passivement, les contraintes du milieu, et l'amener s'ajuster aux
difficults quotidiennes.
67. La connaissance, quelque niveau qu'elle se situe, favorise l'adaptation aux changements, facilite
l'intgration au groupe social et prpare la prise de dcision. C'est elle qui permet le progrs,
l'amlioration, p.ex., des systmes ruraux, moteurs du dveloppement. C'est elle qui rend l'individu plus
conscient de son rle social et de ses responsabilits vis--vis de ceux qui l'entourent et de son
environnement biophysique.
68. La russite du dveloppement passe par l'ducation et la formation dont la nature et le niveau doivent
tre adapts aux besoins propres de chaque individu et satisfaire au principe de l'galit des chances.
69. L'ducation n'est pas l'encadrement, c'est son inverse. Elle tend liminer les carcans qui emprisonnent
l'individu. Elle fait appel non pas l'obissance aveugle mais l'adhsion volontaire, au jugement, la
capacit de rflexion consciente. Elle n'impose pas de dictats ; elle n'est pas conditionnement mais
ouverture. Applique au dveloppement rural intgr, elle met l'accent sur la participation des individus et
des groupes communautaires.
II.3.2 Besoins essentiels du dveloppement psychique et social
70. On trouve ici la ncessit de satisfaire des besoins indirects : besoin d'intgration et d'appartenance
une langue, une culture, un univers, un environnement donn ; besoin d'autonomie et d'identit. La
culture est un lment capital de toute stratgie de dveloppement. L'chec des premires dcennies de
dveloppement tient, dans une trs large mesure, la prpondrance qui avait t accorde l'conomie, au
mpris des valeurs fondamentales auxquelles s'attachent les groupes sociaux. Il y a lieu, cet gard,
d'intgrer culture et dveloppement (42).
71. Entre dans cette catgorie, le besoin de participer aux dcisions. Ce point, voir infra, constitue la
caractristique premire du dveloppement intgr (43). C'est aussi le premier principe de la
planification (44) et une des finalits de l'ducation msologique [acqurir la capacit prendre des
dcisions]. Les diffrentes composantes de la population, concerne par un projet de dveloppement,
doivent tre associes toutes les tapes du processus de la planification : dfinition des objectifs du plan;
tablissement des moyens ; mise en uvre du projet ; valuation. Il faut s'assurer qu'il y ait compatibilit
entre le type de dveloppement arrt et les traditions socio-culturelles de la population. Pour que cette
participation soit effective, il faut disposer d'information pertinente, la rendre accessible aux intresss et
mettre profit l'exprience accumule et les acquis technologiques des ruraux. Cette participation doit tre
consciente, active et volontaire ; elle implique aussi la dcentralisation du pouvoir et sa dmocratisation.
(42) Cf. M. Maldague, TGET, tome 1, fasc. 4 : Place de la culture dans le dveloppement.
(43) Cf. M. Maldague, TGET, tome 1, fasc. 9 : Concept de dveloppement rural intgr. Antcdants, justification, signification,
porte.
(44) Voir : Avantages de la participation des populations rurales. In : Stratgie mondiale de la Conservation, UICN-PNUE-WWF,
Section 13, 1980. Voir fiche PNUE-CIEM, n 142, 1983.
Fascicule I - 1 : Besoins essentiels de lhomme et dveloppement intgr
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72. Lors de la Confrence mondiale sur la rforme agraire et le dveloppement rural, organise Rome en
1979, les multiples avantages que l'on peut tirer de la participation des populations rurales ont t clairement
prciss.
73. Le droit un minimum de scurit ainsi que la rduction de la crainte et de l'anxit sont galement
ranger parmi les besoins essentiels.
II.4 Besoins essentiels et droit au dveloppement
74. Besoins essentiels et droits sont troitement lis. Les besoins essentiels, tant la base d'une vie digne
et dcente, sont aussi reconnus comme des droits. Selon la Commission des droits de l'homme de
l'Organisation des Nations Unies (ONU) (45), le droit au dveloppement devrait se dfinir par :
le droit la vie, le droit un niveau minimal d'alimentation, d'habillement, de logement et de soins
mdicaux, le droit un minimum de scurit et l'inviolabilit de la personne, le droit la libert de
pense, de conscience et de religion et le droit la participation, condition indispensable la jouissance
des autres droits .
II.5 Besoins essentiels et dveloppement
75. La question des besoins humains est troitement lie au problme du dveloppement. Celui-ci doit avoir
pour objectif premier la satisfaction des besoins essentiels des tres humains. Si cette finalit est trs
gnralement reconnue par les thoriciens du dveloppement, force est cependant de reconnatre que les
voies adoptes jusqu' ce jour sont loin d'avoir inflchi la situation qui prvaut, dans un grand nombre de
pays en dveloppement, en ce qui concerne la satisfaction des besoins essentiels des plus dmunis.
76. Il serait vain de revenir sur le pass et les erreurs conceptuelles des premires dcennies du
dveloppement. Personne ne conteste plus aujourd'hui que les stratgies, fondes sur les seuls
investissements conomiques, l'industrialisation htive, la transposition de modles occidentaux dans des
contextes non prpars, ne sont pas en mesure d'induire un vritable processus de dveloppement (46).
77. C'est au cours des annes 1970 que l'on s'est rendu compte qu'il fallait adopter des approches
nouvelles, plus conformes aux ralits des pays en dveloppement, et que l'tre humain qui avait t en
quelque sorte oubli non seulement avait de l'importance, mais qu'il devait tre plac au centre mme
des proccupations, en tant que concepteur, agent et bnficiaire du dveloppement. Ces ides nouvelles,
prnes tant par l'UNESCO et le PNUD que par la Banque mondiale, ont donn naissance de nouveaux
concepts : dveloppement intgr ; codveloppement ; dveloppement durable ; dveloppement humain ;
dveloppement cologiquement viable. Elles n'ont cependant pas encore eu l'cho qu'elles auraient d avoir
pour induire un changement de cap significatif.
78. La manire dont les besoins des tres humains se trouvent actuellement satisfaits traduit une extrme
ingalit, non seulement entre les pays industrialiss et les pays en dveloppement, mais au sein mme de
ces derniers.
79. Ce qui complique encore la situation actuelle, cest linterprtation mme du concept de dveloppement
(45) Cit par Isabelle Vichniac, Le droit au dveloppement est indissociable des liberts individuelles et de la participation. Le
Monde, septembre 1981, p. 28.
(46) Cf. M. Maldague, TGET, tome I, fasc. 8 : Les crises des stratgies de dveloppement et la ncessit de changer dapproche.
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durable qui fluctue en fonction des besoins des utilisateurs. La dfinition de ce concept ne sera pas la mme
chez ceux qui appartiennent au monde riche un milliard de personnes ou au monde pauvre cinq
milliards de personnes. Richard Rorty, examinant cette fracture qui spare les occupants de la plante
redoute que lon en arrive ce quil appelle le tri conomique , linstar du tri que lon opre lorsquun
hpital est submerg par lafflux des victimes dune catastrophe (47). Lauteur crit : mdecins et
infirmires commencent par oprer un tri : ils dcident lesquelles parmi ces victimes sont
mdicalement viables .
80. Le flou qui caractrise la dfinition du dveloppement durable rsulte de ce quelle est rarement taye
par des arguments solides, et ce manque de rigueur permet de satisfaire tout le monde. Le revers de la
mdaille, cest que cette faon de voir les choses napporte in fine aucune solution.
Nous examinerons plus loin (cf. Tome I, chap. 11) les implications thermodynamiques du
dveloppement durable et en verront les consquences en ce qui a trait au dveloppement. Avec Rorty, je
concluerai en disant : Nous sommes membres dune communaut morale qui englobe toute lespce
humaine. Il faut que nous soyons capables de croire que nous pouvoms viter le tri conomique .
(47) Richard Rorty, Universalisme moral et tri conomique. Revue des Deux Mondes, juin 1996, pp. 117-129.