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SDP 2011- 2013



PART 1: I NTRODUCTI ON
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TIMOR-LESTE
PLANO ESTRATGICO
DE DESENVOLVIMENTO
2011 - 2030
VERSO SUBMETI DA AO PARLAMENTO NACI ONAL
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TI MOR- LESTE STRATEGI C DEVELOPMENT PLAN

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CAPTULO 1 INTRODUO 5
VISO GERAL 6
CENRIO 7
PILARES DE INVESTIMENTO 9
CAPTULO 2 CAPITAL SOCIAL 11
EDUCAO E FORMAO 12
SADE 31
INCLUSO SOCIAL 43
AMBIENTE 53
CULTURA E PATRIMNIO 62
CAPTULO 3 DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS 71
ESTRADAS E PONTES 72
GUA E SANEAMENTO 79
ELECTRICIDADE 87
PORTOS MARTIMOS 95
AEROPORTO 99
TELECOMUNICAES 101
CAPTULO 4 DESENVOLVIMENTO ECONMICO 107
DESENVOLVIMENTO RURAL 109
AGRICULTURA 120
PETRLEO 138
TURISMO 143
SECTOR PRIVADO 153
CAPTULO 5 QUADRO INSTITUCIONAL 161
SEGURANA 162
DEFESA 167
NEGCIOS ESTRANGEIROS 174
JUSTIA 180
GESTO E BOA GOVERNAO DO SECTOR PBLICO 185
AGNCIA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO 194
CAPTULO 6 CONTEXTO ECONMICO E DIRECO MACROECONMICA 199
CAPTULO 7 ESTRATGIAS E ACES CHAVE 221
N D I C E
PLANO ESTRATGI CO DE DESENVOLVI MENTO

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2011 - 2030
Fonte: UNDP
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L I S T A D A S T A B E L A S
TABELA 1 - Estimativa das necessidades em termos de infra-estruturas escolares 15
TABELA 2 - Progresso conseguido no ensino bsico, 2000 a 2010 17
TABELA 3 Ensino secundrio em Timor-Leste, 2010 20
TABELA 4 Alunos que terminaram os seus estudos (dados cumulativos at 2011) 22
TABELA 5 - Resumo dos servios de sade existentes em Timor-Leste 34
TABELA 6 Benefcios pagos ao abrigo do Decreto-Lei N. 19/2008 Subsdios para Idosos e Incapacitados 46
TABELA 7 - Indstrias essenciais de Timor-Leste 110
TABELA 8 - Procura e oferta de alimentos bsicos entre 2010 e 2030 124
TABELA 9 - rea e produo de arrozais, 2006 a 2009 127
TABELA 10 - Volume de frutas e vegetais importados em 2007 (toneladas) 130
TABELA 11 Metas para as Receitas e Despesas, de 2010 a 2030 (milhes) 212
TABELA 12 - Gama de empregos no sector de servios em vrios pases e da condio estimada em Timor-Leste 219
TABELA 13 - Gama de empregos no sector da indstria em vrios pases e condio estimada em Timor-Leste 219
TABELA 14 Apoio do Plano Estratgico de Desenvolvimento para as orientaes macroeconmicas 220
TABELA 15 Sumrio das estratgias, aces e metas do Plano Estratgico de Desenvolvimento 226
L I S T A D A S F I G U R A S
FIGURA 1 - Populao estudantil em 2010 15
FIGURA 2 Distribuio etria em comparao com a idade ofcial por ano de escolaridade, 2010 18
FIGURA 3 Proporo de raparigas para rapazes nas escolas pblicas, 2010 18
FIGURA 4 Alunos que terminaram os seus estudos (dados cumulativos at 2011) 22
FIGURA 5 Nvel de instruo atingido pelas pessoas com 15 anos ou mais 26
FIGURA 6 - Quadro do sistema nacional de sade 35
FIGURA 7 - Pirmide de prestao de servios de sade at 2030 37
FIGURA 8 - reas com perigo de Seca, Timor-Leste 57
FIGURA 9 - Rios com risco de inundao, Timor-Leste 58
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FIGURA 10 - Rede rodoviria nacional de Timor-Leste 75
FIGURA 11 Fontes principais de gua potvel 83
FIGURA 12 Atlas da mdia anual de velocidade do vento 93
FIGURA 13 Mapa do nvel de raios solares dirios em todo o Pas 94
FIGURA 14 Mapa do potencial da biomassa 95
FIGURA 15 Plano de desenvolvimento do Porto de Tibar 99
FIGURA 16 Penetrao da banda larga em pases de baixo rendimento, de 2007-2008 104
FIGURA 17 Densidade populacional em Timor-Leste, habitantes por quilmetro quadrado 111
FIGURA 18 Quadro Nacional de Planeamento 118
FIGURA 19 Oferta e procura de alimentos de base segundo novas estratgias 125
FIGURA 20 Produo agrcola em Timor-Leste 126
FIGURA 21 Famlias com animais e nmeros de animais 133
FIGURA 22 Agrupamentos do Tasi Mane 138
FIGURA 23 Chegadas de turistas a Timor-Leste de 2009 a Maro de 2011 146
FIGURA 24 Saldo do Fundo Petrolfero 204
FIGURA 25 PIB No-petrolfero Real (Ano base de 2000), 2002 a 2010 (milhes de US$) e crescimento 205
FIGURA 26 PIB No-petrolfero Real por sector a preos de 2000, 2002 a 2010 (milhes de US$) 206
FIGURA 27 PIB No-petrolfero Real por sector a preos de 2000, 2002 a 2010 (percentagem) 206
FIGURA 28 Taxa de infao em Timor-Leste, taxas mensais 207
FIGURA 29 Timor-Leste na regio do Este Asitico 208
FIGURA 30 Deslocao do emprego por sector, de um pas de rendimento 210
baixo para um pas de rendimento maior
FIGURA 31 - Receitas do Estado (incluindo petrleo e gs) 213
FIGURA 32 - Projeco de receitas provenientes de Bayu-Undan e Kitan 213
FIGURA 33 Aumento da procura de energia primria por combustvel e regio, 2011-2035 214
FIGURA 34 - Afectao do Fundo dos Parceiros de desenvolvimento em 2010 215
FIGURA 35 - Afectao do fundo por sector, em 2010 216
FIGURA 36 - Crescimento do PIB real no petrolfero (2002-2010) e metas para 2011-2030 (percentagem) 217
FIGURA 37 Metas de partilha de produo do PIB no petrolfero, em percentagem do PIB a preos de 2001 218
FIGURA 38 Etapas do Plano Estratgico de Desenvolvimento 225
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INTRODUO
O Plano Estratgico de
Desenvolvimento de Timor-Leste
uma viso a vinte anos que refecte
as aspiraes do Povo timorense
relativamente criao de uma
Nao forte e prspera. O plano
foi desenvolvido para inspirar
mudanas, apoiar aces colectivas
ousadas e pensar num futuro
melhor.
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CAPTULO 1 I N T R O D U O
O Plano Estratgico de Desenvolvimento de Timor-Leste uma viso a vinte anos que refecte as
aspiraes do Povo timorense relativamente criao de uma Nao forte e prspera. O plano foi
desenvolvido para inspirar mudanas, apoiar aces colectivas ousadas e pensar num futuro melhor.
V I S O G E R A L
O
Plano Estratgico de Desenvolvimento (PED) fornece uma viso para Timor-Leste que assenta nos
alicerces que temos vindo a estabelecer desde 2002. O Plano informado pela viso do Povo timorense
e incorpora-a no documento Timor-Leste Uma Viso para 2020, a qual formou a base do Plano de
Desenvolvimento Nacional de 2002. Refecte igualmente os pontos de vista dos milhares de timorenses que
contriburam para a consulta nacional no Plano Estratgico de Desenvolvimento Resumido, Do Confito
Prosperidade, em 2010.
A consulta, participao e solidariedade continuadas do Povo timorense sero vitais para o sucesso da
implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento.
Desde a Independncia em 2002, as polticas sociais e econmicas de Timor-Leste tm incidido no alvio da
pobreza para dar resposta s necessidades imediatas do nosso Povo, consolidando a segurana e a estabilidade
e assentando as bases para a Nao, por via da construo das instituies do Estado. Este processo contnuo de
consolidao da paz e da construo de Estado tem sido necessrio para criar uma base a partir da qual Timor-
Leste possa abordar as necessidades do nosso Povo, em termos de sade e de educao, e trabalhar em prol da
eliminao da pobreza extrema. Ao passo que os pases em situao de ps-confito levam geralmente 10 a 15
anos a recuperar a estabilidade, Timor-Leste conseguiu tornar-se um pas seguro em menos de uma dcada. Hoje
benefciamos de paz, estabilidade e de uma economia em crescimento, enquanto continuamos a desenvolver a
nossa Nao.
Nos ltimos trs anos, Timor-Leste registou um crescimento econmico com dois dgitos e uma melhoria geral
no bem-estar do Povo. Houve reformas sectoriais e investimentos considerveis na economia, tendo-se tambm
iniciado o desenvolvimento do sector do petrleo e do gs. Os nossos sucessos at aqui devem-se vontade do
nosso Povo. Foi o nosso forte sentido de autodeterminao que nos levou a conquistar a Independncia, aps
mais de 400 anos de colonizao e 24 anos de ocupao.
Esta mesma autodeterminao deve agora ser aplicada implementao da viso do Povo timorense atravs
do Plano Estratgico de Desenvolvimento. A nossa Nao possui quatro atributos determinantes, que permite
afrmar que est bem colocada para concretizar a nossa viso: vontade poltica, potencial econmico, integrao
nacional e populao dinmica.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 1 PED - 2011 - 2030 - I NTRODUO
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Vontade poltica: O Povo timorense deu mostras de uma notvel resistncia e dedicao sua Nao. Em busca da
Independncia agimos com coragem, determinao e criatividade, tendo sofrido muito para concretizar o nosso
sonho. As mesmas caractersticasm, que nos permitiram chegar Independncia, podem agora ser utilizadas em
prol da realizao do nosso sonho de uma Nao prspera e moderna. O Plano Estratgico de Desenvolvimento
ajudar nesse objectivo, atravs da criao de um propsito comum e da defnio de um quadro que visa criar
um sentimento forte de empenho e determinao nacionais.
Potencial econmico: Timor-Leste possui recursos naturais valiosos, incluindo uma das matrias-primas mais
importantes a nvel mundial, o petrleo. O desenvolvimento do sector petrolfero pode ajudar a assegurar as bases
de uma economia sustentvel e vigorosa. As receitas do sector podem ser investidas em educao e servios
de sade para famlias, na ajuda a agricultores para melhorarem a sua produtividade, de forma a que o nosso
sector agrcola venha a liderar a criao de emprego do sector privado. Estas receitas podem tambm ajudar
a fnanciar as infra-estruturas necessrias para construir uma economia diversifcada e transformar o nosso Pas
numa Nao moderna. Timor-Leste pode tambm aproveitar a sua localizao no Este Asitico, um dos grandes
motores da economia mundial. No sculo da sia e perto das grandes economias emergentes. Timor-Leste est
bem posicionado para estabelecer relaes comerciais e parcerias com os seus vizinhos, a fm de conseguir um
crescimento econmico rpido e sem precedentes.
Integrao nacional: Timor-Leste um pequeno Pas com uma superfcie com cerca de 15.000 km e uma
populao de 1,066,409 habitantes (Censos 2010). Isto faz de Timor-Leste um Pas bem posicionado para
estabelecer ligaes efectivas entre a sua populao, entre as suas reas urbanas e rurais e entre o seu governo e
o seu povo ajudando-nos a conseguir rapidamente a integrao nacional e o desenvolvimento econmico. A
ligao do nosso povo entre si e com o mundo um objectivo essencial do Plano Estratgico de Desenvolvimento.
A melhoria das telecomunicaes, estradas, portos e aeroportos ser imprescindvel para um crescimento
econmico forte e para a melhoria do desenvolvimento humano. Parte desta estratgia envolver tambm o
apoio ao desenvolvimento de corredores de crescimento regionais e de uma urbanizao planifcada que permita
o equilbrio entre as condies de vida das zonas urbanas e rurais.
Dinamismo: Timor-Leste um Pas jovem com uma populao jovem. Mais de metade da nossa populao
tem menos de 19 anos. Embora esta situao crie desafos, tambm fornece enormes oportunidades para a
nossa Nao emergente. Ao longo das prximas dcadas, a nossa gerao jovem ir tornar-se a maior parte da
nossa fora laboral e ir responder s novas oportunidades com dinamismo, criatividade e entusiasmo. Esta nova
gerao, medida que entra para o mercado de trabalho e domina novas tecnologias, ser a fora que conduzir
o Pas ao crescimento econmico e ao desenvolvimento.
C E N R I O
As estratgias e aces estabelecidas no Plano Estratgico de Desenvolvimento visam, at 2030, passar Timor-Leste
de um Pas com baixos rendimentos para um Pas com rendimentos mdio-altos, com uma populao saudvel,
instruda e segura. Este objectivo refecte as aspiraes do Povo timorense, tal como foram expressas durante uma
consulta nacional alargada em 2010, e faz uso do Plano de Desenvolvimento Nacional e do documento Timor-
Leste Uma Viso para 2020.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 1 PED - 2011 - 2030 - I NTRODUO
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A viso do Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002, ser to relevante hoje para Timor-Leste como o era
quando foi elaborado. A viso previu que at 2020:
Timor-Leste ser uma sociedade democrtica e prspera com alimentao sufciente, abrigo e vesturio
para todos
As pessoas sero letradas, qualifcadas, saudveis e vivero uma vida longa e produtiva. Elas participaro
activamente no desenvolvimento econmico, social e poltico, promovendo a igualdade social e
unidade nacional.
As pessoas deixaro de estar isoladas, uma vez que haver boas estradas, transportes, electricidade e
comunicaes nas cidades e aldeias, em todas as regies do Pas.
A produo e emprego aumentaro em todos os sectores agricultura, pescas e forestas.
Os padres de vida e servios melhoraro para todos os timorenses.
Em resumo, o Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002 visava reduzir a pobreza em todos os distritos de
Timor-Leste, promover um crescimento econmico justo e assegurar a boa qualidade da educao, sade e
bem-estar para todos os cidados. O Plano estabeleceu as nossas estratgias de implementao para os cinco
anos seguintes e defendeu uma reviso em cinco anos. Quase dez anos passados desde a redaco do Plano de
Desenvolvimento Nacional, parece agora oportuno fazer uso do trabalho conduzido em 2002 e olhar uma vez
mais para o futuro, de modo a apresentarmos as melhores polticas para fazer avanar o Pas.
Um resumo do Plano Estratgico de Desenvolvimento intitulado Do Confito Prosperidade foi lanado em Abril
de 2010. Este Plano formou a base para 70 consultas comunitrias em aldeias e cidades em todo o territrio
nacional. As reaces destas consultas foram agora incorporadas no Plano Estratgico de Desenvolvimento. Os
planos estratgicos sectoriais elaborados pelo Governo foram igualmente incorporados no Plano Estratgico de
Desenvolvimento e serviro de guia para a sua implementao.
O Plano Estratgico de Desenvolvimento de Timor-Leste um pacote integrado de polticas estratgicas a serem
implementadas a curto prazo (um a cinco anos), a mdio prazo (cinco a dez anos) e a longo prazo (dez a vinte
anos). Est alinhado com os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas, mas mais do que um
conjunto de metas. O Plano pretende estabelecer uma orientao que possibilite um desenvolvimento inclusivo,
sustentvel e a longo prazo em Timor-Leste.
Este plano visa desenvolver infra-estruturas fundamentais, recursos humanos e o fortalecimento da nossa
sociedade, bem como, o crescimento do emprego no sector privado e nos sectores industriais estratgicos tais
como a agricultura, o turismo em crescimento e indstrias a jusante no sector do petrleo e do gs.
O Plano Estratgico de Desenvolvimento estabelece o que precisa de ser feito para se atingir a viso colectiva
do Povo timorense para uma Nao, que se quer, pacfca e prspera em 2030. O Plano inclui necessariamente
pressupostos sobre perspectivas do sector petrolfero e de taxas de crescimento na economia petrolfera e no
petrolfera. Contudo, tal como foi notado no Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002: um Plano que seja
forado num oramento no um Plano de todo, mas sim um processo de afectao. O processo de planeamento
para o Plano Estratgico de Desenvolvimento no foi conduzido pelo oramento nem subordinado a mandatos
fnanceiros internacionais. O actual Plano Estratgico de Desenvolvimento fornece um quadro para a identifcao
e avaliao de prioridades e um guia para a implementao de estratgias e aces recomendadas. A recm-criada
Agncia de Desenvolvimento Nacional ser responsvel por fornecer pareceres detalhados sobre custos relativos
a projectos importantes de infra-estruturas ao Governo em exerccio, sendo que os ministrios competentes
emitiro pareceres a respeito dos custos e da implementao dos programas sectoriais.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 1 PED - 2011 - 2030 - I NTRODUO
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Captulo 2
CAPITAL SOCIAL

Captulo 3
DESENVOLVIMENTO
DE INFRA-ESTRUTURAS
Captulo 4
DESENVOLVIMENTO
ECONMICO
Educao e Formao
Sade
Incluso Social
Ambiente
Cultura e Patrimnio
Estradas e Pontes
gua e Saneamento
Electricidade
Portos Martimos
Aeroportos
Telecomunicaes
Desenvolvimento Rural
Agricultura
.Petrleo
Turismo
Investimento do Sector Privado
Captulo 5 - QUADRO INSTITUCIONAL
Segurana
Defesa
Negcios Estrangeiros
Justia
Gesto do Sector Pblico e Boa Governao
Banco Central
Agncia de Desenvolvimento Nacional / Agncia de
Planeamento Econmico e Investimento
Captulo 1 INTRODUO
Captulo 7 ESTRATGIAS E ACES CHAVE
Captulo 6 CONTEXTO ECONMICO E DIRECO
MACROECONMICA
Em ltima instncia, a implementao bem-sucedida do Plano Estratgico de Desenvolvimento ir requerer a
participao activa do Povo timorense. Isto ter mais possibilidades de se concretizar caso haja confana pblica
no Governo que executa o Plano. Deste modo, a criao de confana nas nossas Instituies uma parte
fundamental do Plano.
P I L A R E S D E D E S E N V O L V I M E N T O
O Plano Estratgico de Desenvolvimento Estratgico abrange trs reas fundamentais: Capital Social,
Desenvolvimento de Infra-estruturas e Desenvolvimento Econmico. O segundo captulo centra-se no capital
social do nosso Pas, na construo de uma sociedade saudvel e na educao do nosso povo respondendo s
necessidades sociais da populao e promoo do desenvolvimento humano. O terceiro captulo, ir assegurar que
a nossa Nao tem as fundaes e as infra-estruturas produtivas necessrias para construir uma Nao, crescente,
sustentvel e interligada. O quarto captulo, abrange o desenvolvimento econmico como meio de alcanar uma
economia prspera, moderna e com empregos para o nosso povo.Estas trs reas cruciais no desenvolvimento
de Timor-Leste sero construdas alicerados num quadro institucional efcaz, que defnido no quinto captulo, e
numa forte base macroeconmica discutida no captulo sexto. O stimo captulo apresenta o sumrio das etapas
a seguir no decurso da implementao do Plano de Estratgico Desenvolvimento para 2030.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 1 PED - 2011 - 2030 - I NTRODUO
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CAPITAL SOCIAL
A verdadeira riqueza de
qualquer Nao a fora do
seu povo. A maximizao da
sade, educao e qualidade
de vida gerais do povo
timorense essencial para se
conseguir uma Nao justa e
desenvolvida.
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CAPTULO 2 C A P I T A L S O C I A L
A verdadeira riqueza de qualquer Nao a fora do seu povo. A maximizao da sade, educao
e qualidade de vida gerais do povo timorense essencial para se conseguir uma Nao justa e
desenvolvida.
Timor-Leste est empenhado em concretizar os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio que consistem
em oito objectivos estratgicos de desenvolvimento que todos
os Estados-membros das Naes Unidas pretendem atingir at
2015. O Plano Estratgico de Desenvolvimento de Timor-Leste
consistente com os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
e, ao mesmo tempo, refecte tambm a sua histria, cultura e
patrimnio nicos. As nossas metas e objectivos estratgicos
reconhecem que a construo da Nao e a consolidao da paz
so prioridades que precisam ser alcanadas para que seja possvel
atingir outros objectivos sociais e econmicos.
Na rea do capital social, o Plano Estratgico de Desenvolvimento pretende melhorar a vida do povo
timorense o nosso capital humano atravs de uma estratgia e de aces nas reas vitais da educao,
sade e incluso social. A ateno atribuda a estas reas refecte as prioridades do Povo timorense e a nossa
compreenso de que uma sociedade forte um pilar necessrio para o desenvolvimento econmico.
E D U C A O E F O R M A O
VISO GERAL E DESAFIOS
A educao e a formao so as chaves para melhorar as oportunidades de vida do nosso povo para o ajudar a
concretizar todo o seu potencial. So tambm vitais para o crescimento e desenvolvimento econmico de Timor-
Leste. A nossa viso de que todas as crianas timorenses devem ir escola e receber uma educao de quali-
dade que lhes d os conhecimentos e as qualifcaes que lhes permitam virem a ter vidas saudveis e produtivas,
contribuindo de forma activa para o desenvolvimento da Nao.
O nosso primeiro passo para concretizar esta viso remover as barreiras no acesso educao, garantindo que
o direito educao assegurado a todas as crianas a nvel nacional. Para l de melhorar o acesso educao,
Timor-Leste precisa melhorar a qualidade e a equidade da educao, de modo a que seja possvel atingir resul-
tados de aprendizagem reconhecidos e mensurveis. Estas duas tarefas iro requerer a afectao de recursos
substanciais. Teremos de expandir o investimento no nosso sistema de educao para garantir que temos as
infra-estruturas e os docentes de que precisamos para dar a todas as crianas acesso a um ensino de qualidade,
independentemente onde residam, em Timor-Leste.
Os desafos so tremendos neste sector da educao. Embora a percentagem de juventude na populao ga-
ranta grandes oportunidades para providenciar o capital humano e a mo-de-obra dinmica de que precisamos
para construir a nossa Nao emergente, tambm signifca um esforo das entidades competentes e dos recursos
para suportar um nmero cada vez mais elevado de alunos, nas vrias etapas do nosso sistema de ensino.
Precisamos de escolas
secundrias com
refeies gratuitas.
Representante dos jovens, sub-distrito Dom
Aleixo, distrito de Dli, Consulta Nacional,
15 de Setembro de 2010
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 2 PED - 2011 - 2030 - CAPI TAL SOCI AL
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A fgura anterior mostra que, medida que o nmero de alunos na pr-primria e na primria aumentam, haver
uma procura maior nos anos posteriores do ensino secundrio e superior. A proviso das infra-estruturas de
educao necessrias e adequadas, tanto em termos de quantidade como de qualidade, ser tambm um grande
desafo para Timor-Leste.
Em particular, as nossas concretizaes na melhoria do nmero de crianas matriculadas no ensino bsico revelam
a urgncia em continuar a melhorar a qualidade do ensino. Mais matrculas requerem mais recursos para manter
a qualidade. Caso estes recursos no sejam obtidos, o aumento das matrculas que bem-vindo e essencial
pode signifcar a diminuio da qualidade do ensino.
Deparamo-nos igualmente com presses signifcativas no que diz respeito melhoria das nossas instalaes e
infra-estruturas de ensino. A maior parte das infra-estruturas educacionais em Timor-Leste foi destruda em 1999.
Desde ento temos investido na construo e reabilitao de escolas por todo o Pas, mas h ainda muito caminho
a percorrer at todas as escolas estarem equipadas com salas de aula e instalaes modernas e adequadas. A
tabela seguinte apresenta as estimativas de necessidades em termos de infra-estruturas escolares, ao longo dos
prximos 20 anos e, mostra que a construo de salas de aula e instalaes escolares ser uma tarefa muito
importante para a nossa Nao.
Tabela 1 Estimativa das necessidades em termos de infra-estruturas escolares
Figura 1 Populao estudantil em 2010
Fonte: Ministrio da Educao
Fonte: Ministrio da Educao
Instalaes
existentes*
Estimativa de instalaes a construir / reabilitar
2011 2015 2030
Escolas Salas de aula Escolas Salas de aula Escolas Salas de aula
Pr-escolar 180 2.820 253 758 169 506
Bsico 1.309 13.553 502 3.012 335 2.008
Secundrio 80 6.400 64 1.280 43 853
Total 1.530 22.773 819 5.050 547 3.367
* 70% das instalaes existentes encontram-se em condies precrias, pelo que necessrio a sua rpida reabilitao
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 2 PED - 2011 - 2030 - CAPI TAL SOCI AL
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ESTRATGIA E ACES
At 2030, iremos investir em educao e formao a fm de garantir que o Povo timorense estar a
viver numa Nao onde as pessoas so instrudas e cultas, capazes de viver vidas longas e produtivas
e com oportunidades para acederem a um ensino de qualidade que lhes permita participar no
desenvolvimento econmico, social e poltico da nossa Nao. As estratgias e aces que iremos desenvolver
reconhecero que a concretizao das nossas metas educacionais requer uma abordagem multissectorial e um
sistema de ensino acessvel e de qualidade assente numa comunidade segura e saudvel com maior estabilidade
econmica por parte das famlias.
ENSINO PR-ESCOLAR
Somente 11% das crianas timorenses dos trs aos seis anos de idade frequentam actualmente o ensino pr-
escolar. Os estudos internacionais demonstram que a frequncia do ensino pr-primrio d s crianas vantagens
substanciais no que se refere sua instruo posterior. Assim sendo, precisamos de aumentar o nmero de
crianas que frequentam o ensino pr-escolar, de forma, a garantir que estas conseguem aproveitar ao mximo
as oportunidades que lhes iro surgir mais tarde.
Em 1999 havia 3,835 crianas no ensino pr-primrio em Timor-Leste. Os dados mais recentes, relativos ao ano
lectivo de 2010/2011, indicam que existem actualmente 180 escolas pr-escolares (141 Pr-escolas autnomas,
estando as restantes incorporadas nas escolas do ensino bsico) frequentadas por 10,159 crianas, nas quais
trabalham 238 professores (muitas vezes ajudados por auxiliares de educao). As taxas de matrcula nas zonas
urbanas so muito superiores ao verifcado nas zonas rurais. A importncia que as comunidades atribuem ao
ensino pr-primrio ilustrada pelo facto de que 140 das 180 escolas pr-escolaresserem escolas apoiadas pelas
comunidades.
A qualidade do nosso ensino pr-escolar reduzida, no havendo ainda um currculo e programa de orientaes
pedaggicas uniforme e com os padres de ensino a variarem de escola para escola.
Para garantir que as crianas timorenses obtenham um comeo forte na sua instruo, iremos alargar e melhorar
o ensino pr-escolar para assegurar cuidados de ensino alargados em especial para as crianas mais vulnerveis
e desfavorecidas. Ser implementado um novo currculo educacional, com base nos melhores programas de
desenvolvimento de crianas. Com vista a melhorar o acesso educao e criar bases slidas em termos de literacia
e numeracia em portugus e ttum, os idiomas locais sero usados como idiomas de ensino e aprendizagem,
no primeiro ciclo do ensino bsico, proporcionando uma transio suave para a aquisio das lnguas ofciais de
Timor-Leste, de acordo com as recomendaes da Poltica de Ensino Multilingue baseada nas Lnguas Maternas
para Timor-Leste.
Ser providenciado um nmero sufciente de salas de aula em todas as reas geogrfcas. Sero renovadas as salas
de aula actualmente degradadas e sero construdas novas escolas.
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At 2015 tero sido construdas, pelo menos, 253 novas escolas pr-escolares com 758 salas de aula, sendo que, at
2030, sero construdas mais 169 escolas pr-escolares com 506 salas de aula. Todas estas novas escolas e salas de
aula sero devidamente equipadas. Sero desenvolvidos programas de formao de qualidade para professores,
a nvel terico e prtico, sendo estes, formados em metodologias pedaggicas apropriadas educao pr-
escolar.
ENSINO BSICO
Anteriormente o sistema de ensino em Timor-Leste estava organizado num modelo 6-3-3: seis anos de ensino
primrio, trs anos de pr-secundrio e trs anos de secundrio. Entretanto, isto foi alterado para um sistema de
ensino bsico obrigatrio que engloba os primeiros nove anos de escolaridade e que seguido por trs anos de
ensino secundrio.
Desde 1999, Timor-Leste tem incidido a maior parte dos seus esforos no ensino primrio ou bsico, tendo
conseguido progressos considerveis, tal como se pode ver na tabela seguinte. Esta tabela ilustra tambm o
esforo substancial que tem sido feito ao nvel da reconstruo do sector desde 1999, altura em que havia apenas
65 professores timorenses do pr-secundrio.
Tabela 2 Progresso conseguido no ensino bsico, 2000 a 2010
Deve-se notar tambm que foram conseguidos progressos signifcativos na rea das matrculas. At
recentemente, Timor-Leste estimava que at 2015, 88% de crianas na idade correcta estariam matriculadas
do primeiro at ao sexto ano de escolaridade. J ultrapassmos este valor tendo, em 2011, alcanado 90% de
crianas na idade correcta matriculadas no ensino bsico.
O ensino bsico debate-se actualmente com vrios desafos, incluindo:
Apenas 37.5% dos alunos tm a idade escolar ofcial quando entram para a primeira classe, o que
signifca que 62.5% dos alunos entram para a escola mais novos ou mais velhos do que deveriam ser.
Mais concretamente, 26% dos alunos so um a dois anos mais velhos, 8.6% so trs ou mais anos mais
velhos, e 26.8% so mais novos.
2000 2010
Alunos
Ensino Primrio 190.000 229.974
Ensino Pr-secundrio 21.810 60.481
Professores
Ensino Primrio 3.860 7.583
Ensino Pr-secundrio 65 2.412
Fonte: Ministrio da Educao
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Figura 2 Distribuio etria em comparao com a idade ofcial por ano de escolaridade, 2010
Em 2010, menos de 54% das crianas com seis anos de idade iniciaram a primeira classe.
Mais de 70% das crianas abandonam os estudos antes de chegarem ao nono ano. A maior taxa de
abandonos regista-se nos primeiros dois anos do ensino primrio.
As crianas esto a demorar demasiado tempo a concluir o ensino bsico. Cada criana precisa em
mdia de 11.2 anos para concluir o sexto ano de escolaridade.
Existem mais rapazes do que raparigas na escola. Por cada dez rapazes matriculados no ensino primrio
e secundrio existem nove raparigas.
Figura 3 Proporo de raparigas para rapazes nas escolas pblicas, 2010
Estes desafos so agravados por um rpido crescimento populacional. Com um nmero cada vez maior de
crianas, ser necessrio aumentar em um tero as matrculas de crianas com seis anos, ao longo dos prximos
cinco anos, passando portanto, de 30.000 em 2011 para 39.000 em 2015, para manter os nossos indicadores de
matrculas constantes. Isto ir criar no futuro um aumento considervel de professores, salas de aula e gastos
com educao.
Fonte: Ministrio da Educao
Fonte: Ministrio da Educao
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Deparamo-nos igualmente com desafos ao nvel da proviso de infra-estruturas escolares. Embora a situao
tenha melhorado em anos recentes, muitas escolas no possuem ainda salas de aula e instalaes adequadas,
sendo que muitas destas no possuem fornecimentos fveis de gua e electricidade, o que torna difcil o seu
funcionamento adequado.
Contudo, apesar destes desafos fzemos progressos enormes em termos de acesso a ensino bsico, pelo que
precisamos agora incidir na qualidade da educao. A qualidade global do ensino em Timor-Leste continua a
ser reduzida, com consequncias inevitveis na aprendizagem dos alunos. Mais de 75% dos professores no
esto qualifcados de acordo com os nveis exigidos por lei. Tambm o currculo inadequado para lidar com as
necessidades de desenvolvimento da nossa Nao.
Ao longo das prximas duas dcadas, Timor-Leste continuar a construir um sistema de ensino bsico que
providencie o acesso universal e que assegure a concluso do ensino bsico de qualidade a todas as crianas.
Com este objectivo, pretende-se que todas as crianas se matriculem na primeira classe e completem, o nono
ano do ensino obrigatrio.
Iremos levar a cabo reformas e melhorias signifcativas no sistema de ensino bsico, incluindo:
Investigao, anlise e resposta aos factores que prejudicam as matrculas e que provocam o abandono
escolar.
Garantia de que as escolas dispem dos edifcios e instalaes necessrias ao ensino proporcionalmente
ao forte crescimento populacional das crianas em idade escolar.
Aumentar substancialmente a qualidade do ensino, atravs da melhoria da formao de professores,
pelo Instituto Nacional de Formao de Professores e da melhoria da gesto dos recursos humanos.
Desenvolvimento e implementao de um currculo moderno e relevante, disponibilizando materiais
de ensino e aprendizagem de qualidade para todos os professores e alunos.
Implementao de um novo e descentralizado sistema de gesto escolar que garanta a proviso de
educao de qualidade de forma efciente, acessvel e sustentvel. Isto ser baseado num sistema de
agrupamento de 202 escolas em todo o Pas. Cada agrupamento ter uma escola principal e escolas
satlites, com uma administrao central que garantir o uso efcaz dos recursos administrativos,
acadmicos, logsticos e de recursos humanos de todo o agrupamento. A abordagem ir igualmente
encorajar a participao: ser estabelecido um conselho administrativo em cada agrupamento,
envolvendo Associaes de Pais, professores e alunos na gesto geral da escola.
ENSINO SECUNDRIO
O ensino secundrio em Timor-Leste est dividido em escolas secundrias gerais e escolas secundrias tcnicas.
Em 2010 o nmero de alunos no ensino secundrio (incluindo escolas tcnicas) era de 40.781, com 2.073
professores empregados no sistema de ensino secundrio. O sector privado responsvel por 31% do total das
matrculas e 43% no distrito de Dli. Existem actualmente 91 escolas secundrias em Timor-Leste, das quais 74 so
gerais (43 pblicas e 31 privadas) e 17 so tcnicas (12 pblicas e 5 privadas).
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Actualmente o nmero de alunos que concluem os estudos nas escolas tcnicas extremamente baixo, sendo
que somente 12% dos jovens em idade apropriada terminam os seus estudos nestas escolas.
Tabela 3 Ensino secundrio em Timor-Leste, 2010
Fonte: Ministrio da Educao
A nossa estratgia geral pretende garantir que, aos 15 anos de idade, todos os alunos que terminam o ensino
bsico tero acesso ao ensino secundrio. Para tal, iremos incidir no alargamento do acesso ao ensino secundrio
e proviso de infra-estruturas adequadas e professores qualifcados nas escolas secundrias, para melhorar
os resultados em termos de aprendizagem e de qualifcao por parte dos alunos que concluem este nvel de
ensino.
Deparamo-nos com desafos especfcos no que se refere melhoria da qualidade do ensino secundrio. O
currculo no adequado para servir as necessidades de desenvolvimento do Pas, a gesto dos professores
precria, com uma taxa de professores por aluno muito baixa, e a qualidade do ensino defcitria, sendo que
muitos professores carecem de funcia nas lnguas ofciais e de instruo.
O sistema de ensino secundrio geral ser orientado para preparar os alunos para seguirem para o ensino superior.
O sistema de ensino secundrio tcnico e profssional ir preparar os alunos para ingressarem no mercado de
trabalho, assim como, permitir-lhes o acesso ao ensino superior tcnico e universitrio.
O aumento nas matrculas do ensino bsico revela a necessidade urgente em transformar e alargar o sistema
actual de ensino secundrio por todo o Pas, em especial nas reas remotas.
A reforma ir tambm requerer o desenvolvimento de um novo currculo para o ensino secundrio e a melhoria
dos programas de formao e qualifcao de professores. Sero igualmente necessrias alteraes transversais
ao ensino secundrio e tcnico-profssional, de forma a preparar os alunos para o mercado de trabalho, que se
debate com uma escassez aguda de trabalhadores qualifcados e semi-qualifcados, capazes de dar resposta ao
ritmo acelerado de reconstruo nacional.
Especifcamente, as reformas ao ensino secundrio iro exigir:
Um aumento na capacidade das escolas secundrias para absorverem um maior nmero de alunos
que conclui o ensino bsico. Tal requer o desenvolvimento de um plano abrangente para dar resposta
s necessidades em termos de infra-estruturas por parte das escolas secundrias gerais e das escolas
secundrias tcnico-profssionais. Em particular, ser necessrio que haja escolas tcnicas modernas e
actualizadas capazes de absorver at 60% da populao em idade de frequentar o ensino secundrio.
Secundrio geral Secundrio tcnico Total
Alunos 35.062 5.719 40.781
Escolas 74 17 91
Professores 1.696 377 2.073
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A substituio de escolas antigas que no se encontram em funcionamento por escolas modernas com
capacidade para acolher um maior nmero de alunos. Sero criados centros tcnicos de excelncia em
vrias regies, nas reas da economia, agricultura e engenharia, bem como, cursos relacionados com os
sectores dos servios, turismo e hotelaria.
Desenvolvimento de um novo currculo que incida no desenvolvimento de conhecimentos, capacidades
e qualifcaes intelectuais e sociais, bem como na promoo de qualifcaes criativas e de resoluo
de problemas, qualifcaes de comunicao e pensamento crtico. O novo currculo para o ensino
secundrio tcnico assentar nas necessidades de mercado, com incidncia em: (i) agricultura, (ii)
engenharia aplicada (mecnica, elctrica e electrnica) e (iii) servios, especialmente orientados para a
gesto de empresas e turismo. Ir incluir ligaes formais indstria e ao mercado de trabalho com vista
a dar aos alunos a experincia necessria de trabalho a nvel nacional e internacional.
ENSINO SUPERIOR
O ensino superior nacional est dividido em ensino superior tcnico e ensino universitrio, ambos fnanciados
para garantir o mximo de acesso, equidade e qualidade aos alunos.
Actualmente, o sector do ensino superior est a lidar com vrias questes essenciais que requerem uma
abordagem ampla e efectiva, incluindo:
O desenvolvimento e implementao de novos quadros reguladores e mecanismos de fnanciamento
para instituies de ensino superior pblicas e privadas.
O estabelecimento de um Quadro Nacional de Qualifcaes.
A continuao do desenvolvimento da Agncia Nacional de Avaliao e Acreditao Acadmica (ANAAA),
responsvel por determinar padres e critrios que garantam a qualidade de todas as instituies de
ensino superior.
O desenvolvimento de um sistema administrativo efcaz para coordenar todas as intervenes do
governo a nvel do ensino superior e estabelecer alvos e oramentos prioritrios.
O estabelecimento de institutos superiores politcnicos que assegurem os recursos humanos qualifcados
necessrios, ao desenvolvimento de Timor-Leste.
Antes de 2004, havia 17 instituies de ensino superior em funcionamento, servindo mais de 13.000 alunos. No incio
de 2011 existem 11 instituies em funcionamento, 9 das quais possuem acreditao acadmica, servindo cerca de
27,010 alunos. Desde 2009 as matrculas de jovens do sexo feminino no ensino superior melhoraram em 70%.
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Figura 4 Matrculas no ensino superior, 2009 a 2011
Fonte: Ministrio da Educao
A Universidade Nacional Timor Lorosae (UNTL) foi estabelecida em 2000. A UNTL serve os propsitos nacionais
de ensino e de investigao com vista ao conhecimento especializado da comunidade, promovendo a liberdade
de pensamento e fortalecendo a cultura e a democracia timorense. Dado que a nica universidade pblica em
Timor-Leste, foi desenvolvido um quadro legislativo para assegurar a autonomia da UNTL.
Existem tambm 10 instituies privadas de ensino superior em Timor-Leste, as quais precisam de melhorar a
qualidade e a relevncia dos seus cursos para melhor corresponder s necessidades sociais e econmicas do
Pas. Isto inclui o aumento de cursos superiores orientados para as necessidades do mercado de trabalho e para a
melhoria do desenvolvimento geral do conhecimento nas reas da inovao e do sector empresarial.
Tabela 4 Alunos que terminaram os seus estudos (dados cumulativos at 2011)
N. Instituio Situao 2011
Total
1 Universidade Nacional Timor Lorosae (UNTL) Acreditada 3.529 1.872 5.401
2 Universidade da Paz (UNPAZ) Acreditada 510 351 861
3 Instituto Empresarial (IOB) Acreditada 101 97 198
4 Instituto de Tecnologia de Dli (DIT) Acreditada 68 47 115
5 Universidade Oriental (UNITAL) - 147 64 211
6 Universidade Dli (UNDIL) - 321 236 557
7 Instituto Superior Cristal (ISC) Acreditada 167 81 248
8 Academia de Caf de Timor-Leste (ETICA) Acreditada 38 11 49
9 Instituto de Cincias Religiosas "So Toms de Aquino" (ICR) Acreditada 34 43 77
10 Instituto Profssional de Canossa (IPDC) Acreditada 49 - 49
11 Instituto Catlico para Formao de Professores (ICFP) Acreditada 79 150 229
Total 5.043 2.952 7.995
Fonte: Ministrio da Educao
27,010
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N. Instituio Situao 2011
Total
1 Universidade Nacional Timor Lorosae (UNTL) Acreditada 3.529 1.872 5.401
2 Universidade da Paz (UNPAZ) Acreditada 510 351 861
3 Instituto Empresarial (IOB) Acreditada 101 97 198
4 Instituto de Tecnologia de Dli (DIT) Acreditada 68 47 115
5 Universidade Oriental (UNITAL) - 147 64 211
6 Universidade Dli (UNDIL) - 321 236 557
7 Instituto Superior Cristal (ISC) Acreditada 167 81 248
8 Academia de Caf de Timor-Leste (ETICA) Acreditada 38 11 49
9 Instituto de Cincias Religiosas "So Toms de Aquino" (ICR) Acreditada 34 43 77
10 Instituto Profssional de Canossa (IPDC) Acreditada 49 - 49
11 Instituto Catlico para Formao de Professores (ICFP) Acreditada 79 150 229
Total 5.043 2.952 7.995
Fonte: Ministrio da Educao
Para responder aos desafos futuros, os dois ramos do ensino superior devero concentrar-se na concretizao
dos seguintes objectivos:
O ensino tcnico ps-secundrio ir oferecer cursos aplicados especializados, com a durao de um
ou dois anos, que visaro o desenvolvimento de capacidades prticas de resoluo de problemas, ao
mesmo tempo, que desenvolvem capacidades educacionais mais amplas. Sero ministrados cursos
em institutos politcnicos ou em institutos contratados ligados a politcnicos, sendo que os cursos
conduziro a qualifcaes de nvel de diploma.
O ensino universitrio incidir na investigao e criao de conhecimentos, com uma preparao
cientfca, tcnica e cultural ampla para a continuao dos estudos ou para a entrada no mercado
de trabalho. Os cursos sero ministrados em universidades, institutos ou academias e conduziro a
bacharelatos, licenciaturas, mestrados e doutoramentos.
Para atingir estes objectivos, iremos:
Implementar um sistema forte regulador de garantia de qualidade atravs (i) do registo de todas as
qualifcaes nacionais num Quadro Nacional de Qualifcaes (ii) do desenvolvimento continuado do
rgo nacional de garantia de qualidade, a Agncia Nacional de Avaliao e Acreditao Acadmica,
que ser responsvel por determinar padres e critrios de garantia de qualidade para todos os cursos
de ensino superior.
Desenvolver um sistema administrativo efcaz para coordenar todas as intervenes do governo a nvel
do ensino superior e estabelecer alvos e oramentos prioritrios.
Estabelecer Institutos Politcnicos, incluindo um para cada um dos nossos sectores industriais
estratgicos. Isto incluir um Politcnico de Engenharia, um Politcnico relacionado com a indstria
petrolfera, a ser estabelecido no Suai, um Politcnico de indstria de servios, abrangendo turismo e
hotelaria, a ser localizado em Lospalos, e um Politcnico de Agricultura a ser estabelecido na costa sul.
Na sua qualidade de instituio vital para a criao do nosso capital humano e para contribuir para o nosso
desenvolvimento nacional, a UNTL ser devidamente fnanciada para poder desempenhar as suas funes. A
UNTL ser alargada de modo a ser composta por sete faculdades: Agricultura; Engenharia, Cincia e Tecnologia;
Medicina e Cincias da Sade; Economia e Gesto; Educao, Artes e Humanidades; Direito e Cincias Sociais.
A fm de apoiar a rea vital de formao em Engenharia ser construdo em Hera um complexo moderno da
Faculdade de Engenharia.
Continuaremos empenhados em desenvolver um sistema de ensino superior de qualidade que preste servios de
acordo com os padres de qualidade reconhecidos a nvel internacional.
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Ministrio da Solidariedade Social assina acordo com a UNTL para a criao de um Mestrado
A 26 de Abril de 2011, no Centro da Juventude de Taibesse, o Ministrio da Solidariedade Social assinou um
acordo com a UNTL para o estabelecimento de um Mestrado com vista a melhorar as qualifcaes tcnicas
dos funcionrios pblicos que prestam servios sociais em Timor-Leste.
O novo programa de Mestrado ir igualmente prestar formao a nvel da concepo, implementao e
monitorizao de esquemas de segurana social e incluir o estudo das penses contributivas e dos fundos
de reforma, bem como dos regimes de distribuio. A proviso de penses adequadas, fnanceiramente
responsveis e sustentveis aos cidados vulnerveis, idosos e reformados um desafo essencial para a
nossa Nao. Com esquemas de penses no fnanciados a gerarem dvidas insustentveis em alguns pases,
importante que as qualifcaes tcnicas e os conhecimentos dos nossos funcionrios pblicos sejam
melhorados nesta rea, de modo a benefciar o nosso povo e a sustentabilidade da nossa poltica fscal.
Esta cooperao entre o Ministrio da Solidariedade Social e a UNTL um modelo para uma colaborao
futura entre instituies do ensino superior e o Governo de Timor-Leste, com o intuito de melhorar recursos
humanos em reas crticas para o desenvolvimento nacional.
ENSINO RECORRENTE E APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA
O ensino recorrente destina-se s pessoas acima da idade escolar normal e que no tiveram oportunidade de
frequentar a escola na idade normal.
O ensino recorrente incorpora o programa da Campanha Nacional de Alfabetizao, cursos ps-alfabetizao e
programas de ensino bsico e equivalncia. Em Maio de 2011, 120,934 alunos tinham terminado a Campanha
Nacional de Alfabetizao. O Programa Nacional de Equivalncias ministra cursos acelerados de aprendizagem
que do qualifcaes equivalentes ao ensino bsico queles que no tiveram oportunidade de estudar, quando
tinham a idade normal para o fazerem. Em 2010 os programas ps-alfabetizao e de equivalncia formaram
1,041 alunos.
Os principais desafos com que se depara o ensino recorrente so: a necessidade de aumentar o nmero e a
qualidade de turmas no programa ps-alfabetizao, para que os ganhos a nvel da alfabetizao sejam
sustentveis; a necessidade de melhorar as condies para monitores e professores a fm de providenciar melhores
oportunidades de desenvolvimento profssional, e melhorar a coordenao do ensino recorrente.
O alvo de Timor-Leste de eliminar o analfabetismo at 2015 pode ser atingido atravs do aumento da capacidade
actual dos nossos programas nacionais de alfabetizao. O envolvimento e o apoio das comunidades so factores
essenciais para a expanso destes programas. Outro elemento fundamental o uso de metodologias de ensino
distncia, com o apoio de materiais de vdeo de qualidade, monitores de salas de aula e uso futuro de mtodos
de aprendizagem assentes na internet. O Programa Nacional de Equivalncias ser melhorado por via da criao
de 65 Centros Comunitrios de Aprendizagem (um em cada sub-distrito) e da concepo e implementao de
um currculo de qualidade.
INCLUSO SOCIAL
Estamos no processo de desenvolvimento de polticas que incidem sobre a incluso social no nosso sistema
de ensino. Programas, tais como as bolsas de estudo e as merendas escolares, esto a ser implementados para
garantir que as crianas no so excludas da educao em virtude da sua condio econmica.
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O sistema de ensino precisa igualmente de garantir a igualdade entre os gneros, sendo este um problema
especialmente particular ao nvel do ensino superior. Especial ateno ser dada ao desenvolvimento de
estratgias e aces que assistam as raparigas e rapazes com defcincia de forma a garantir que estes no esto
em desvantagem na matrcula e na realizao bem-sucedida da educao em todos os nveis.
Dada a diversidade das lnguas nacionais e locais em Timor-Leste, a Comisso Nacional de Educao iniciou estudos
sobre o Ensino Multilingue baseado nas Lnguas Maternas para Timor-Leste. Estes estudos tm por objectivo
garantir que as crianas no esto em situao de desvantagem e que todas tm acesso igual educao,
assegurando uma transio inicial suave aquisio das lnguas ofciais de Timor-Leste.
O nosso primeiro passo ser estabelecer uma poltica de incluso social que garanta que as nossas pessoas mais
vulnerveis tm direito educao. Iremos igualmente introduzir medidas para ajudar crianas de famlias mais
pobres a acederem e continuarem os seus estudos, incluindo a continuao do desenvolvimento do programa de
merendas escolares. Sero tomadas medidas especiais para garantir a igualdade de oportunidades para raparigas
e reduzir a disparidade nos resultados educacionais entre rapazes e raparigas, em especial nos nveis secundrio
e tercirio. Todos tero acesso a ensino de qualidade independentemente de quaisquer defcincias. O uso dos
idiomas maternos na educao ser igualmente explorado para assegurar igualdade de oportunidades, em
especial ao nvel da alfabetizao inicial.
Outras aces em relao incluso social sero desenvolvidas de forma mais ampla ainda neste captulo.
EDUCAO E FORMAO VOCACIONAL
Em todo o mundo a educao tcnica e vocacional vista como importante para capacitar as pessoas a assumirem
novos desafos e a adaptarem-se s circunstncias sociais e econmicas em mutao. Isto aplica-se tambm a
Timor-Leste, dado que precisamos que o nosso povo possua as qualifcaes necessrias para construir a nossa
Nao. Durante a consulta nacional sobre a proposta de Plano Estratgico de Desenvolvimento, a necessidade de
formao vocacional foi referida praticamente em todas as reunies.
Timor-Leste depara-se actualmente com condicionalismos crticos ao nvel dos recursos humanos na maior parte
das reas da nossa economia e na administrao governamental. O Estudo da Mo-de-Obra de Timor-Leste em
2010 mostra baixos nveis de estudos concludos em todos os grupos etrios. Da nossa populao com mais de 15
anos, 40% no possuem qualquer instruo e outros 25% no foram para l do ensino primrio. Esta escassez de
qualifcaes tornar-se- mais problemtica medida que os programas do governo se expandem em reas tais
como a sade, a educao, o petrleo e a agricultura, e medida que o investimento do sector privado aumenta.
Embora as lacunas educacionais e em termos de qualifcaes vo ser abordadas atravs de reformas ao sistema
de ensino, continua a ser necessrio desenvolver aces urgentes para dar resposta s necessidades de Timor-
Leste no que se refere a qualifcaes tcnicas.
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Precisamos de mquinas de
costura e de centros de formao
para desenvolvermos as
capacidades e as qualifcaes dos
nossos jovens de ambos os sexos.
Chefe da Aldeia de Leorema, sub-distrito
de Bazartete, distrito de Liqui, Consulta
Nacional, 10 de Agosto de 2010
Figura 5 Nvel de instruo atingido pelas pessoas com 15 anos ou mais
Fonte: Censos de 2010
Por tradio Timor-Leste tem tido um sistema de formao informal forte que presta qualifcaes em diversas
reas industriais e comunitrias. Possumos tambm
algumas instituies que prestam formao vocacional. O
Centro Nacional de Emprego e Formao Profssional de
Tibar presta actualmente uma vasta gama de programas
de formao tcnica e vocacional. Para l disto, o centro
de formao vocacional SENAI-Becora em Dli presta
formao em reas tais como mecnica, carpintaria
e refrigerao, apoiando igualmente a necessidade
crescente em termos de formao vocacional. Outros
prestadores de formao importantes incluem a Don
Bosco, a Agncia de Desenvolvimento de Timor-Leste
(ADTL) e o Instituto de Tecnologia de Dli.
Todavia, estes prestadores de formao actuais no
possuem a capacidade para prestar uma formao vocacional extensa e transversal que ser necessria para
desenvolver a fora laboral altamente qualifcada de que Timor-Leste necessita para construir a sua Nao e
garantir o seu futuro econmico.
Para formar o nosso povo relativamente aos empregos do futuro e para concretizar o nosso objectivo de ter todos
os timorenses com acesso a emprego e a rendimentos bsicos at 2020 iremos desenvolver um novo sistema
nacional de formao. Isto permitir ao nosso povo aproveitar as oportunidades de emprego nas indstrias em
expanso do petrleo, do turismo, da agricultura e da construo. Sero igualmente prestadas oportunidades de
formao para ajudar as pessoas a abrirem novas empresas e novos negcios.
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importante determinar as qualifcaes de que Timor-Leste necessita e construir um sistema de formao
vocacional para dar resposta a estas necessidades. Para que a nossa Nao seja capaz de exercer um governo
efectivo, desenvolver as nossas indstrias, prestar servios de educao e sade e construir infra-estruturas
modernas, precisamos de pessoas qualifcadas. Sem formao vocacional de qualidade e sem uma cultura de
desenvolvimento das nossas qualifcaes, o nosso povo no ser capaz de agarrar os empregos e as oportunidades
resultantes dos grandes projectos e das novas indstrias que viro a ser estabelecidos em Timor-Leste.
A formao vocacional incidir na formao de uma fora laboral qualifcada capaz de responder s necessidades
da nossa Nao em termos de emprego e desenvolvimento. Para concretizar as nossas metas sero necessrias
as seguintes aces:
O sistema de formao de Timor-Leste continuar a ser desenvolvido e fnanciado.
Um Compromisso Nacional de Formao prestar oportunidades de formao a todos os
timorenses.
Uma Poltica Nacional de Contedos Laborais garantir que as empresas internacionais e nacionais
prestam oportunidades de formao.
Ser feito investimento em instalaes de formao e em pessoas.
Ser desenvolvido um Plano de Educao e Formao Tcnicas e Vocacionais.
Desenvolvimento de um sistema nacional de formao
A elevao dos padres de qualifcao do nosso povo ir elevar os nveis de vida em Timor-Leste. Estamos j
a desenvolver um quadro de formao em qualifcaes para dar resposta s nossas necessidades, o que um
primeiro passo essencial para a criao de programas nacionais de formao. Este quadro ser desenvolvido em
mais detalhe de modo a incluir:
Padres de qualifcaes nacionais em todas as principais ocupaes.
Currculos nacionais para todos os programas de formao registados.
Um sistema para possibilitar a prestadores de formao registados do governo, comunidade e sectores
no-governamentais prestarem formao acreditada.
essencial que haja uma vasta gama de prestadores de formao pblicos e privados em Timor-Leste. Ser apoiado
o estabelecimento de grandes e pequenos prestadores de formao do governo, comunidade e indstria. Ser
assegurada a formao de qualidade atravs do requisito de os formadores cumprirem os padres nacionais de
registo e de a formao ser baseada em currculos aprovados a nvel nacional. Os prestadores de formao que
no cumpram ou mantenham os padres elevados exigidos pelo sistema de registo no sero elegveis para
receber fnanciamento estatal e no podero atribuir qualifcaes nacionais.
O Quadro de Qualifcaes Nacionais de Timor-Leste, actualmente a ser desenvolvido, ir permitir a todos os
timorenses abranger os nveis de qualifcaes do um ao cinco. medida que este quadro de formao,
qualifcao e reconhecimento desenvolvido, ir guiar o futuro fnanciamento governamental relativo
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formao para assegurar que os alunos, avanam de modo integrado, desde a sua organizao no local de trabalho,
literacia e numeracia, at ao acesso a cursos superiores que lhes permitam aceder a profsses mais qualifcadas.
Um sistema nacional de reconhecimento de qualifcaes a funcionar juntamente com um sistema de formao
em qualidade, ir aumentar as qualifcaes do nosso povo e melhorar a sua participao em projectos empresariais
internacionais, bem como, melhorar as suas oportunidades para conseguirem emprego em grandes projectos de
infra-estruturas e em grandes projectos petrolferos.
Compromisso Nacional de Formao
O Parlamento Nacional aprovou recentemente um pacote de Compromisso Nacional de Formao para Timor-
Leste, a comear em 2012. A cada ano, este Compromisso prestar formao estruturada e aprovada a 8.400 jovens
dos 16 aos 18 anos, a pessoas que abandonaram os estudos e a outras pessoas que necessitem de formao para
entrarem no mercado de trabalho ou comearem o seu prprio negcio. Estes centros de formao visam dar
resposta s prioridades em termos de qualifcaes industriais nas nossas comunidades e nos nossos distritos.
At 2015, 50% de todos os graduados escolares que no ingressam no mercado de trabalho ou continuam os seus
estudos, sero matriculados na formao prestada ao abrigo do Compromisso.
O Compromisso Nacional de Formao para Timor-Leste ter duas vertentes. A primeira ser o Bilhete Nacional
de Formao, que providenciar formao totalmente fnanciada durante um ano e que ser ministrada por
uma organizao de formao registada numa sala de aula ou numa ofcina. Para l da formao na sala de aula
ou ofcina, os alunos podero ser colocados num estabelecimento para obterem experincia de trabalho no
remunerada.
A segunda vertente ser o Programa Nacional de Estgios, que dar aos alunos uma combinao de aprendizagem
e experincia terica-prtica. Isto permitir a introduo de formao prtica na indstria timorense, criando ao
mesmo tempo uma entrada formal no mercado de emprego para os formandos timorenses. As organizaes
de formao sero responsveis por providenciarem superviso e acompanhamento aos formandos ao longo
do ano, encontrando e negociando colocaes em estabelecimentos e monitorizando a aprendizagem destes.
Todos os graduados com aproveitamento do Programa Nacional de Estgios obtero um certifcado nacional de
qualifcao.
Os certifcados abrangero formao numa vasta gama de qualifcaes, incluindo:
Alfabetizao, competncias matemticas e prontido para o trabalho.
Indstria petrolfera.
Construo civil.
Servios humanos e hotelaria.
Pequenas empresas.
Administrao pblica.
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Poltica Nacional de Contedos Laborais
A Poltica Nacional de Contedos Laborais ir exigir que todas as principais novas empresas assegurem que, uma
percentagem mnima do valor da mo-de-obra em todos os principais projectos em Timor-Leste, seja dedicada
ao emprego ou formao acreditada de cidados timorenses.
Timor-Leste continuar a acolher empresas internacionais como parceiros no desenvolvimento da nossa Nao,
sendo que a Poltica Nacional de Contedos Laborais ir estabelecer regras claras e iguais, para todos os nossos
parceiros. A Poltica Nacional de Contedos Laborais aplicar-se- s empresas internacionais a operarem em
Timor-Leste e a todos os contratos governamentais. O detalhe desta poltica ser desenvolvido no seguimento de
consultas com a Cmara de Comrcio e Indstria de Timor-Leste e com organizaes comunitrias. A poltica ser
informada por esquemas semelhantes j em prtica com bastante sucesso em alguns pases.
Investimento em instalaes de formao e nas pessoas
A satisfao das necessidades de formao da nossa Nao ao longo dos prximos 20 anos e a implementao
do Compromisso Nacional de Formao de Timor-Leste, iro requerer instalaes e infra-estruturas de formao
para uso por parte de organizaes de formao pblicas e privadas registadas, materiais de formao modernos
e formadores qualifcados.
Ser necessrio um investimento considervel em instalaes de ensino e aprendizagem, com especial ateno
para o estabelecimento de servios e instalaes nos nossos distritos. Como primeiro passo iremos investir em
infra-estruturas e pessoas de modo a criar uma base forte para o nosso sector de formao vocacional. Isto
incluir:
Desenvolvimento de formadores qualifcados e profssionais.
Desenvolvimento de currculos relevantes para as necessidades da indstria e dos alunos.
Integrao da formao como actividade essencial dos negcios.
Ligao dos negcios a servios de formao.
Este trabalho ir incluir o estabelecimento de um Centro de Formao em Petrleo e Gs, bem como uma srie
de programas de formao em servios relativos indstria.
Sero igualmente estabelecidos Centros de Emprego e Orientao Vocacional em cada distrito. Estes centros
encorajaro os jovens a ingressar no mercado de trabalho, providenciaro orientao a nvel de carreiras e
pareceres vocacionais, daro referencias aos prestadores de formao, implementaro programas de emprego
e promovero o emprego por conta prpria atravs do desenvolvimento do empreendedorismo e do ensino de
qualifcaes empresariais.
Plano de Educao e Formao Tcnica e Vocacional
A fm de orientar o futuro do novo sistema nacional de formao em Timor-Leste ser desenvolvido um Plano de
Educao e Formao Tcnica e Vocacional. O Plano estabelecer objectivos e resultados mensurveis para o nosso
sistema de educao tcnica e vocacional e defnir os passos prticos que teremos de dar para implementar um
sistema que d resposta s necessidades a longo prazo da nossa Nao. O Plano providenciar tambm um
quadro e aces para garantir que todos os membros da comunidade, incluindo mulheres, tenham acesso a
formao vocacional e s oportunidades econmicas e sociais que essa formao acarreta.
O Plano ser desenvolvido em consulta com a indstria, sociedade civil e o povo timorense. Ir orientar as despesas
pblicas, encorajar um maior investimento na formao por parte de empregadores, determinar os requisitos em
termos de centros de formao e infra-estruturas e estabelecer uma rede nacional de assessoria industrial ligando
empresas a decisores polticos, reguladores e prestadores de servios.
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FUNDO DO DESENVOLVIMENTO DO CAPITAL HUMANO
Para Timor-Leste se tornar numa Nao de sucesso, saudvel, bem-educada e segura, precisamos de investir no
nosso povo. A capacitao dos nossos recursos humanos essencial para o desenvolvimento da economia e da
sociedade de nossa Nao independente. Esta deve ser uma prioridade nacional e os fundos a tal necessrios
devem ser alocados de forma a garantir o nosso futuro colectivo.
Para enfatizar a importncia do desenvolvimento de recursos humanos para o nosso Pas e para fornecer a
orientao adequada a este desafo, o plurianual Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano foi recentemente
aprovado pelo Parlamento Nacional. A criao deste Fundo reconhece a necessidade de abordar esta questo
atravs de estratgias plurianuais, e com uma educao de escala global e um grande esforo de formao, para
alm de um ciclo oramental. O Fundo uma demonstrao pblica da importncia crtica do desenvolvimento
dos recursos humanos para o futuro de Timor-Leste.
Os objectivos do fundo so:
Garantir o fnanciamento do investimento pblico na formao e desenvolvimento de recursos
humanos.
Proporcionar uma abordagem governamental coordenada.
Proporcionar garantia na negociao e execuo de acordos, programas e projectos que se estendem
alm de um ano.
Promover a transparncia e responsabilidade atravs de melhoria dos sistemas de informao para os
programas de implementao e projectos de formao.
O Fundo permite-nos seguir toda uma abordagem governamental coordenada no sentido de alcanar o
desenvolvimento dos recursos humanos, atravs da reunio dos nossos esforos e compromissos colectivos. O
Fundo apoiar iniciativas para construir a nossa base de competncias e tambm estar disponvel para fnanciar
todas as formas de desenvolvimento profssional e formao. Isso permitir que abordagens criativas, inovadoras
e diversifcadas sejam adoptadas e que as melhores prticas sejam demonstradas e reproduzidas. Apoio prestado
pelo Fundo incluir bolsas de estudo nacionais e internacionais, estgios, sesses de trabalho diversas, programas
de treinamento e outros mtodos de desenvolvimento profssional.
O foco das despesas vai ser - e deve ser - o desenvolvimento dos recursos humanos que so necessrios para o
progresso econmico e social da nossa Nao. Isto incluir programas e projectos em sectores estratgicos da
economia, incluindo petrleo, agricultura e turismo, bem como em infra-estruturas, educao, sade e gesto
do sector pblico. O apoio nestas reas permitir alcanar uma maior competitividade global, medida que
empreendemos um maior desenvolvimento regional e econmico. Tambm ser um investimento na nossa
soberania nacional.
O Fundo ser gerido por um Conselho de Alto Nvel que ir analisar e considerar as lacunas em termos de
competncias nacionais sendo que, em seguida, ser desenvolvido uma resposta coordenada e estratgica para
suprir tais lacunas.
Em 2011, foi alocado um total de 25 milhes de dlares americanos. Ao longo dos primeiros cinco anos do seu
funcionamento, o Fundo aumentar para cerca de 175 milhes de dlares americanos.
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METAS
At 2015:
Pelo menos metade do nmero total de crianas, tanto rapazes como raparigas, entre os trs e os cinco
anos, estar matriculada e a receber ensino pr-primrio de qualidade.
Ser desenvolvido um novo currculo escolar nacional para o ensino pr-primrio, com programas de
formao de professores e guias de aprendizagem aprovados.
Estar disponvel ensino bsico de qualidade para 93% das crianas timorenses.
Ter ocorrido uma mudana de paradigma na qualidade e relevncia do ensino secundrio, permitindo
aos alunos adquirirem as qualifcaes prticas para ingressarem no mercado de trabalho ou adquirirem
os conhecimentos essenciais cientfcos e humansticos necessrios para continuarem os seus estudos
no ensino superior.
O analfabetismo em todos os grupos etrios da populao ter sido erradicado e a introduo do
Programa Nacional de Equivalncias ter sido concluda, permitindo a concluso acelerada de ensino
bsico para todos os graduados do ensino recorrente.
Ser desenvolvido um Plano de Educao e Formao Tcnicas e Vocacionais.
At 2020:
A UNTL ter sido alargada para sete faculdades.
Timor-Leste ter um sistema integrado e abrangente de ensino superior que (i) regulado por padres
de qualidade rigorosos para o funcionamento de instituies pblicas e privadas e (ii) presta ensino
superior relevante e de qualidade.
Ser desenvolvida e implementada uma poltica de incluso social na educao.
O novo sistema de padres, registo e qualifcaes ser alargado a todos os distritos .
Ser implementado um Compromisso Nacional de Formao, providenciando novas oportunidades de
formao em Timor-Leste.
Ser estabelecida uma Poltica Nacional de Contedos Laborais, garantindo que as empresas
internacionais e nacionais prestam oportunidades de formao.
Sero feitos investimentos considerveis na construo de instalaes de formao e no desenvolvimento
de recursos humanos no sector da formao vocacional.
Ser estabelecido um Centro de Emprego e Orientao Vocacional em cada distrito, a fm de prestar
servios e pareceres relativos a emprego
medida que as actividades do Fundo progridam, iremos rever e reavaliar a assistncia especfca prestada pelo
Fundo para garantir que este cumpra o desenvolvimento das necessidades de recursos humanos em todos os
sectores chave e continue a operar de forma efcaz a longo prazo. Neste sentido, j foi alocado fnanciamento para
melhorar os nossos recursos humanos na rea da sade, educao, fnanas pblicas, tecnologia da informao,
petrleo, justia, defesa e segurana.
Atravs do Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano, Timor-Leste ser capaz de trabalhar em colectivo
e de forma coordenada, no sentido de promover e providenciar o desenvolvimento da educao e formao
profssional to necessrio ao nosso futuro.
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At 2030:
Todas as crianas dos 442 sucos do Pas tero acesso a uma instalao ou sala de aula do ensino pr-
primrio a uma distncia razoavelmente curta das suas casas.
Todas as crianas concluiro com aproveitamento um curso completo de ensino bsico de qualidade,
de modo a avanarem para o ensino secundrio.
Todas as crianas tero a oportunidade de concluir um ensino secundrio de qualidade.
Graduados do sistema de ensino superior possuiro as qualifcaes e os conhecimentos avanados
necessrios para analisar, conceber, construir e manter a infra-estrutura social e econmica de Timor-
Leste.
Todas as pessoas acima da idade normal para frequentar a escola ou que no foram escola tero
oportunidade para aceder e concluir o ensino bsico e o ensino secundrio.
Sero estabelecidas medidas abrangentes para garantir o direito educao por parte de grupos
socialmente marginalizados e para permitir a igualdade de oportunidades de ensino independentemente
da etnia, formao lingustica, condio socioeconmica, religio, gnero, sade (VIH), defcincia ou
localizao (urbana-rural)
O sistema de educao e formao vocacionais dar a Timor-Leste os profssionais qualifcados de que
precisamos para continuar a construir a nossa Nao.
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Precisamos de mais
mdicos, especialmente
de parteiras dado que
s existe uma na nossa
regio.
Administrador do Sub-distrito de Lolotoe,
Distrito de Maliana, Consulta Nacional, 4
de Agosto de 2010
S A D E
VISO GERAL E DESAFIOS
A boa sade essencial para uma boa qualidade de vida. As crianas
de Timor-Leste, em particular, merecem ter acesso a bons cuidados de
sade, alimentos nutritivos, gua potvel e bom saneamento.
A Constituio de Timor-Leste estabelece os cuidados mdicos como
um direito fundamental de todos os cidados e impe ao governo
o dever de promover e estabelecer um sistema nacional de sade
universal, geral, gratuito e, na medida do possvel, descentralizado e
participativo.
As alteraes nos indicadores de sade ao longo dos ltimos dez anos mostram sinais de progresso positivos:
78% das crianas so agora tratadas em relao a doenas bsicas; 86% das mes recebem agora algum grau de
cuidados pr-natais (um aumento de 41%); e a incidncia de mulheres malnutridas desceu 29% na ltima dcada.
Os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio foram alcanados no que se refere s taxas de mortalidade de
crianas com menos de cinco anos e s taxas de mortalidade infantis. O tratamento bem-sucedido de pacientes
de tuberculose atingiu os 85%; e em 2010 a taxa de fertilidade desceu para os 5,7%, o que signifca uma reduo
comparativamente com os 7,8% verifcados em 2003.
Todavia, a malnutrio crnica entre crianas timorenses continua a ser muito elevada, ainda que a situao
esteja a melhorar. Um tero das crianas com menos de cinco anos e um tero de todas as mulheres sofrem de
anemia.
Embora esta seco do Plano Estratgico de Desenvolvimento lide com a proviso de servios de sade pblica
e servios mdicos que ajudaro directamente a conseguir uma sociedade saudvel, a implementao bem-
sucedida de outros sectores do Plano ser igualmente necessria para a concretizao da nossa viso de um
Timor-Leste saudvel.
Por exemplo, as iniciativas na seco sobre agricultura (Captulo 4) referentes auto-sufcincia alimentar, ao
aumento da criao de animais e ao aumento da produo pesqueira, permitiro dietas mais diversifcadas e mais
equilibradas em termos nutricionais. As iniciativas a nvel de infra-estruturas, como sejam a proviso de sistemas
elctricos alimentados por energias renovveis ou por cabos de transmisso at s casas, reduziro as doenas
pulmonares e do peito por via da reduo dos poluentes causados pela cozinha tradicional dentro de portas
(Captulo 3 - Electricidade). O saneamento adequado reduzir a propagao de doenas transmissveis atravs
dos resduos, sendo que a melhoria do abastecimento de gua reduzir a quantidade de doenas e infeces
no estmago (Captulo 3 gua e Saneamento). Melhores condies de habitao, menores taxas de fertilidade,
melhores conhecimentos sobre planeamento familiar e uma reduo no sobrepovoamento dos lares iro reduzir
as doenas transmissveis pelo ar. A integrao nacional de estradas, telecomunicaes e acesso internet,
permitiro respostas mais imediatas gesto de
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questes urgentes e vitais relacionadas com cuidados de sade (Captulo 3 Estradas, Pontes e
Telecomunicaes).
As estratgias e aces indicadas de seguida incidem no sector da sade e levam em conta os objectivos polticos
identifcados no Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002 e nos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio.
ESTRATGIA E ACES
At 2030 Timor-Leste ter uma populao mais saudvel, como resultado de servios de sade
abrangentes e de qualidade elevada acessveis a todos os cidados timorenses. Isto, por sua vez,
ajudar a reduzir a pobreza, a aumentar os nveis de rendimentos e a melhorar a produtividade
nacional.
Para concretizar esta viso iremos agir em trs reas fundamentais: prestao de servios de sade, recursos
humanos de sade e infra-estruturas de sade.
PRESTAO DE SERVIOS DE SADE
As nossas metas globais para a prestao de servios de sade consistem em:
Garantir o acesso a cuidados de sade primrios de qualidade para todos os timorenses.
Incidir nas necessidades das crianas, mulheres e outros grupos vulnerveis.
Desenvolver um servio hospitalar capaz de dar resposta s necessidades do nosso povo em termos de
cuidados especializados.
Um resumo dos servios de sade existentes em Timor-Leste defnido na tabela abaixo.
Tabela 5 Resumo dos servios de sade existentes em Timor-Leste
Fonte: Ministrio da Sade, 2011
Para consagrar a nossa viso de alcanar um Pas mais saudvel, iremos estabelecer papis e responsabilidades
claramente defnidas no sistema de sade e um equilbrio adequado entre as funes de governao central
e funes de distribuio local de servio. A fgura seguinte ilustra o modelo para o nosso sistema nacional de
sade.
Tipo Pblico Privado TOTAL
Postos de Sade 193 0 192
Centros Comunitrios de
Sade
66 26 92
Hospitais 6 0 6
TOTAL 264 26 290
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Figura 6 Quadro do sistema nacional de sade
Fonte: Ministrio da Sade
Cuidados de sade primrios
Para a maior parte das famlias em Timor-Leste, o seu primeiro contacto com o sistema de sade atravs dos
servios de sade primrios, prestados atravs da estrutura de Servios de Sade de Distrito, a qual inclui Postos
de Sade, clnicas mveis e Centros Comunitrios de Sade. As actividades baseadas nos distritos consistem em
Servios Comunitrios de Sade Integrados em todas as aldeias e servios mveis conduzidos em outros locais,
como sejam escolas e mercados.
Os Postos de Sade, contendo por norma um enfermeiro e uma parteira, prestam cuidados curativos e preventivos
e programas de promoo de sade. A nvel de sub-distrito, os Centros Comunitrios de Sade prestam um nvel
de servio superior aos dos Postos de Sade, tm mais funcionrios e prestam apoio tcnico e administrativo a
Postos de Sade. Duas vezes por semana, os Centros Comunitrios de Sade providenciam clnicas mveis, por
via de motorizadas, a comunidades remotas sem Postos de Sade.
Em Timor-Leste, a rede de sade primria assegura um Pacote de Servios, composto por servios curativos
bsicos, programas de vacinao, cuidados de sade materna e infantil, proviso de programas de nutrio,
acompanhamento da tuberculose, apoio em termos de cuidados de sade mental e promoo e educao da
sade. Alguns Centros Comunitrios de Sade oferecem tambm servios de odontologia e testes de laboratrio
relativos a cuidados pr-natais, malria e tuberculose. Os cuidados de sade primrios sero reconfgurados e
reformados ao longo dos prximos dez anos. Em 2015, os sucos com populao entre 1.500 a 2.000, localizados
em reas muito remotas, sero atendidos por Postos de Sade com capacidade para providenciar um pacote
abrangente de servios.
Em 2020, todos os Postos de Sade tero, pelo menos, um mdico, dois enfermeiros e duas parteiras.
A
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Os Centros de Sade, a nvel de sub-distrito, prestaro cuidados a 5.000 at 15.000 pessoas e administraro
aproximadamente quatro Postos de Sade. Sero localizados cinquenta e quatro Centros de Sade nos cinco
distritos que no possuem hospitais.
As aldeias, a mais de uma hora de distncia a p de um Posto de Sade, tero uma parteira natural da aldeia local
ou agente comunitrio de sade formados pelo Ministrio da Sade. Estes tcnicos recebero estojos de sade,
transporte e incentivos, durante trs anos a fm de permanecerem nas aldeias. Os recursos sero melhorados ao
nvel de um profssional de sade por cada 2.500 pessoas, incluindo um mdico, dispensrios de medicamentos
para famlias e um servio bsico de ambulncia.
Cuidados de sade hospitalares e especializados
Os cuidados de sade secundrios e tercirios, ou especializados, so prestados por hospitais. Existem dois nveis
de hospitais que prestam cuidados de sade secundrios em Timor-Leste. H hospitais de referncia em cinco
regies. Estes hospitais tm departamentos de emergncia e de internamento de pacientes, contm profssionais
de medicina geral e especialistas em quatro reas clnicas. O Hospital Nacional de Timor-Leste em Dli o hospital
de referncia de topo para servios especializados e possui ligaes a hospitais internacionais para os casos em
que so necessrios cuidados de sade tercirios especializados. Tanto o Hospital Nacional como os Hospitais
de referncia prestam formao a profssionais de sade que trabalham ao nvel dos cuidados primrios. Estes
hospitais servem tambm como centros de estgio para todos os profssionais de sade. Actualmente os cuidados
de sade tercirios so prestados no estrangeiro devido falta de tecnologia e de especialistas em Timor-Leste.
Em 2020, os servios de sade especfcos nos cuidados renais, cardacos e paliativos estaro disponveis no
Hospital Nacional.
Os cuidados de sade especializados sero o foco dos nossos esforos a partir de 2020. Ser construdo um
hospital especializado em Dli, com vista a reduzir a necessidade de pacientes com cancro e com outras doenas,
terem de se deslocar ao estrangeiro para receberem tratamento especializado.
Sero construdos hospitais distritais especializados, sendo que, at 2030, haver servios hospitalares em todos
os 13 distritos. O hospital de Suai ser desenvolvido para apoiar a indstria petroqumica na costa sul. O Hospital
Nacional de Timor-Leste em Dli ser melhorado de forma a tornar-se um hospital de classe mundial.
Cuidados de sade do sector privado
Instalaes privadas de sade geridas por mdicos, enfermeiros, parteiras e dentistas tm tambm um papel
importante no desenvolvimento do sector de sade de Timor-Leste. Estima-se que estejam a lidar com um quarto
da prestao de servios de sade bsicos.
O sector no lucrativo tambm presta cuidados de sade. A Clnica Caf Timor (CCT), que comeou por tratar das
necessidades de sade das cooperativas estabelecidas por trabalhadores na indstria do caf, opera oito clnicas
fxas que prestam servios semelhantes aos de um Centro Comunitrio de Sade no sistema pblico, bem como
24 clnicas mveis envolvendo 74 elementos em cinco distritos e na capital Dli.
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Existem igualmente 32 clnicas com base em igrejas espalhadas pelo Pas. A Caritas opera 27 clnicas espalhadas
pelos distritos, com 125 elementos mdicos sobretudo voluntrios.
Ser desenvolvida legislao para regular a prestao de servios de sade por parte de prestadores privados e do
sector no lucrativo, de forma a garantir o cumprimento do sistema pblico de cuidados de sade e a estabelecer
padres apropriados de sade e segurana no trabalho, assim como outros regimes de cumprimento.
Farmcias e outras lojas de retalho no especializadas que vendem actualmente medicamentos ao pblico,
muitas vezes sem receita mdica, sero reguladas de modo a assegurar padres adequados.
O sistema de sade ser igualmente fortalecido por via do desenvolvimento de capacidade em instituies
que apoiam a gesto dos servios de sade e a formao nos mesmos, bem como a facilitao de cuidados
de qualidade, incluindo o SAMES (Servio de Aprovisionamento de Medicamentos e Equipamentos Mdicos),
sistemas de transmisso e de emergncia em crises humanitrias, o laboratrio nacional (que ir gerir os sistemas
de fornecimento de sangue) e o Instituto de Cincias da Sade (que supervisiona as instituies de formao).
O diagrama seguinte estabelece a nossa viso relativamente prestao de servios de sade em 2030.
Figura 7 Pirmide de prestao de servios de sade at 2030
Fonte: Ministrio da Sade
Sade materna
A fm de continuar a melhorar a sade materna em Timor-Leste, iremos aumentar o acesso a servios pr-natais,
de parto, ps-natais e de planeamento familiar, de modo a assegurar que, at 2015, 70% das mulheres grvidas
recebem cuidados pr-natais, pelo menos, quatro vezes durante a gestao, e 65% das mulheres tero um parto
assistido. Iremos melhorar os cuidados de obstetrcia de emergncia atravs do reconhecimento, deteco
precoce e gesto de complicaes de obstetrcia a nvel comunitrio e
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de transmisso. Iremos fortalecer os servios de sade reprodutiva para adolescentes e iremos autonomizar os
indivduos, famlias e comunidade no sentido de contriburem para a melhoria dos cuidados maternos e dos
servios de sade reprodutiva. Iremos tambm melhorar a recolha e a anlise de dados no que diz respeito a
servios de sade materna.
Sade infantil
Embora tenha havido melhorias signifcativas na taxa de mortalidade de crianas com menos de cinco anos
(que se refere ao nmero de crianas em cada 1.000 que morrem antes do seu quinto aniversrio) e da taxa de
mortalidade infantil (que se refere ao nmero de crianas em cada 1.000 que morrem antes do seu primeiro
aniversrio), continuamos a precisar de fazer mais para minimizar o nmero de mortes de crianas em Timor-
Leste.
A nossa estratgia consiste em melhorar, expandir e manter a qualidade e a cobertura de servios preventivos
e curativos a recm-nascidos, bebs e crianas a fm de reduzir a mortalidade de crianas com menos de cinco
anos e a mortalidade infantil. Isto ser conseguido atravs do desenvolvimento de uma poltica abrangente de
sade infantil, melhorando a capacidade do sistema de sade para apoiar a prestao de cuidados integrados e
preventivos para recm-nascidos, aumentando o acesso e a qualidade dos servios de vacinao, e melhorando
o sistema de transmisso de modo a melhor responder s necessidades em termos de sade infantil. O nosso
objectivo atingir, em 2015, 90% de cobertura na imunizao para a poliomielite, sarampo, tuberculose, difteria
e hepatite B.
Nutrio
A situao nutricional de crianas e adultos em Timor-Leste continua signifcativamente aqum dos
padres mundiais aceitveis. O Estudo Demogrfco e de Sade de Timor-Leste e outros estudos recentes
destacam a enormidade do problema da m nutrio sobretudo nas crianas de tenra idade e nas
mulheres. No caso das crianas:
Quase 45% tm peso abaixo do indicado para a idade.
15% tm peso muito abaixo do indicado para a idade.
Quase 58% das crianas com menos de cinco anos esto menos desenvolvidas que o normal.
Quase 33% esto muito menos desenvolvidas do que o normal.
A nutrio adequada nos primeiros anos de vida essencial para o crescimento fsico e mental da criana. Crianas
com m nutrio em pequenas no obtm bons resultados na escola. No geral a situao nutricional dos alunos
tambm preocupante, sobretudo a das mulheres. Mais de um tero das mulheres no grvidas entre os 15 e os
49 anos, e um quarto dos homens entre 15 e 49 anos, tm pesos cronicamente abaixo do normal, com ndices de
Massa Corporal abaixo dos 18,5. Catorze por cento das mulheres tm menos de 1,45 m, sendo que com esta altura
os riscos de complicaes na gravidez e no parto aumentam consideravelmente.
Estes desafos enormes, a nvel de nutrio em Timor-Leste requerem estratgias para promover a diversidade e o
consumo de alimentos produzidos localmente. A seco de agricultura do Plano Estratgico de Desenvolvimento
contm as estratgias e as aces relativas a esta questo (ver Captulo 4). Outras estratgias incluem a melhoria
das prticas de cuidados nutricionais de mes e crianas, a melhoria do acesso a servios nutricionais de qualidade
em instalaes de sade e na comunidade, e programas de mudana de comportamentos nutricionais.
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Sade mental
No cmputo geral, a OMS estima que 1% a 2% da populao de qualquer Pas requer cuidados de sade mental
em algum momento da sua vida. Em Timor-Leste isto signifca que entre 11.000 e 22.000 pessoas requerem
assistncia ao nvel da sade mental. Todavia, em face do confito e do trauma associado com a histria recente
da nossa Nao, possvel que o nmero real seja bem mais elevado. As desordens de sade mental mais comuns
so a depresso, a ansiedade e o stress. Muitas pessoas, que sofrem destas desordens, no procuram cuidados
profssionais, mesmo quando estes esto disponveis. Algumas desordens mais comuns, tais como psicoses, so
as mais debilitantes e obrigam quem delas sofrer a receber assistncia profssional vasta.
Em 2009 havia 3.743 pacientes mentais no sistema de sade mental de Timor-Leste, o que sugere que muitos mais
dos nossos cidados com desordens ao nvel da sade mental, podem no estar a receber cuidados e tratamentos
adequados.
Iremos adoptar vrias estratgias para melhorar os servios de sade mental em Timor-Leste, incluindo:
Melhoria do acesso a instalaes de sade e a tratamentos para todas as pessoas com doenas mentais
ou epilepsia.
Fornecimento de instalaes apropriadas nos hospitais de referncia para os pacientes de sade
mental.
Introduo de uma equipa multidisciplinar abrangente de psiquiatras, enfermeiros de psiquiatria,
psiclogos e tcnicos de sade mental devidamente qualifcados e com padres especfcos de
formao.
Aumento da sensibilizao comunitria e da compreenso por parte desta em relao s doenas
mentais e epilepsia, por meio de educao e promoo.
Sade oral
O problema mais comum a nvel da sade oral em Timor-Leste a elevada incidncia de cries. Em 2009 estimava-
se que at 40% do nosso povo tenham cries. Actualmente existem sete dentistas e 40 enfermeiros de odontologia
em Timor-Leste, com uma mdia de um enfermeiro de odontologia por cada 27,018 dentistas. A maior parte
dos trabalhadores de sade oral so empregados pelo governo e trabalham em hospitais e centros de sade
espalhados pelos distritos.
Com o tratamento dos problemas de odontologia para l da capacidade dos profssionais actuais, iremos incidir na
promoo da sade oral e na preveno de doenas do foro odontolgico, ao mesmo tempo que disponibilizamos
cuidados de odontologia de emergncia por todo o Pas.
Sade ocular
O Estudo de Sade Ocular em Timor-Leste, realizado em 2005, mostrou que aproximadamente 47.000 pessoas
em Timor-Leste com mais de 40 anos tm problemas de viso (com viso inferior a 6/18 no seu olho melhor).
Aproximadamente 90% dos problemas de viso so causados por cataratas e erros refractivos, condies que se
podem tratar por meio de cirurgia ou de culos. A fm de melhorar a sade ocular, iremos reforar a capacidade dos
nossos trabalhadores de sade para prestarem cuidados de sade ocular e melhorar a participao comunitria
no programa de sade ocular nos nossos Servios Integrados de Sade Comunitria.
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Controlo de doenas transmissveis
Em anos recentes, as doenas espalhadas por insectos, tais como mosquitos ou pulgas (doenas transmitidas
por vectores), tm-se constitudo como um problema grave de sade pblica em pases do Sudeste Asitico,
incluindo Timor-Leste. A malria um grave problema de sade pblica e a principal causa de morbosidade e
de mortalidade em Timor-Leste, com aproximadamente 200.000 casos clnicos e confrmados de malria e cerca
de 20 a 60 mortes por ano. O peso da doena e as perdas econmicas causadas por ela so enormes. Entre 20%
a 40% de todos os pacientes externos sofrem de malria, sendo que 30% de todas as admisses hospitalares
dizem respeito a sintomas de malria. A incidncia da malria elevada entre crianas com menos de cinco anos,
representando estas 40% do total de casos.
O controlo da malria em Timor-Leste tem vindo a melhorar, em especial nos ltimos dois anos. Para reduzir a
malria a um nvel em que deixe de ser um problema grave de sade pblica, iremos melhorar a gesto de casos
e melhorar a deteco precoce e a prestao de terapias efcazes de combate malria. Haver uma aplicao
selectiva de medidas de controlo de vectores, com base nos princpios da gesto integrada de vectores. Haver
incidncia na preparao epidmica e nas respostas a surtos. Ser igualmente promovida investigao para
informar o desenvolvimento de polticas para controlar a malria.
A tuberculose (TB) constitui igualmente um problema de sade em Timor-Leste. As estimativas mais recentes
sugerem que a incidncia de novos casos de esfregaos positivos de tuberculose de 145 por 100.000 todos
os anos, proporo esta que a segunda mais elevada no Sudeste Asitico. O controlo da tuberculose um
componente importante do Pacote de Servios Bsicos, ministrado atravs de instalaes pblicas de cuidados
de sade. Em 2009, foram atingidos dois alvos globais em termos de controlo da tuberculose: uma taxa de 75%
de deteco de casos e uma taxa de 85% de tratamentos bem-sucedidos.
Para reduzir a transmisso de tuberculose e de doenas e mortes provocadas pela tuberculose sero implementadas
estratgias que melhorem os servios de diagnstico e tratamento. As respostas aos desafos emergentes da
tuberculose sero melhoradas e os sistemas sero fornecidos de modo a prestar servios efectivos e de qualidade
a todos os doentes com esta doena. Outras estratgias incluem a realizao de investigaes para recolher dados
relevantes e monitorizar a efccia de intervenes em contextos locais. Adoptaremos tambm uma abordagem
de parceria, envolvendo todos os intervenientes nacionais e internacionais que trabalham com o nosso programa
nacional de combate tuberculose.
O Programa Nacional de Combate ao Vrus da Imunodefcincia Humana (VIH) em Timor-Leste presta servios,
relativos ao VIH, a grupos de alto risco. igualmente disponibilizado aconselhamento e rastreios de VIH na
comunidade incluindo apoio socioeconmico populao geral. Iremos expandir as estratgias para impedir a
continuao da disseminao do VIH em populaes vulnerveis, a fm de a limitar a sua propagao populao
geral e mitigar o impacto nos indivduos, famlias e comunidades.
Em Maro de 2011, a lepra foi formalmente declarada erradicada enquanto questo de sade pblica em Timor-
Leste. Embora haja ainda pessoas que sofram de lepra, a taxa de prevalncia na nossa populao registou uma
grande diminuio relativamente a 2006, quando Timor-Leste tinha uma prevalncia de lepra de 1,89 em cada
10.000 pessoas.
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No fnal de Dezembro de 2010 a taxa de prevalncia tinha descido para 0,73 em cada 10.000 pessoas, o que
est abaixo do indicador de sade pblica de lepra da OMS, que de 1 em cada 10.000 pessoas. Para garantir
que a taxa de lepra continua a descer, iremos continuar a prestar estratgias que visem melhorar a qualidade do
programa nacional de erradicao da lepra e autonomizar a comunidade timorense para participar em actividades
de erradicao da lepra.
Outras questes de sade
tambm preciso dar resposta s necessidades de sade dos nossos cidados idosos e incapacitados. O nmero
de timorenses com mais de 60 anos de idade dever aumentar dos 52.950 em 2005 para 119.150 em 2030,
passando de 5,38% da populao para 6,05%. A maior parte da nossa populao a envelhecer vive em reas
rurais e tem difculdades em aceder a cuidados de sade primrios, devido falta de opes de transporte,
distncia geogrfca, m condio das estradas, pobreza ou a questes de incapacidade fsica. As doenas e
incapacidades crnicas impem custos elevados e permanentes sobre indivduos, famlias e sociedades. A m
sade reduz a capacidade de cidados mais velhos participarem e contriburem de forma activa para as suas
famlias, aumentando o seu isolamento e a sua dependncia.
Iremos adoptar estratgias para lidar com o peso cada vez maior de doenas crnicas, como por exemplo doenas
do corao, por via da introduo de abordagens inovadoras gesto de doenas, promoo da sade e preveno
de doenas na comunidade. Providenciaremos melhor acesso a servios de sade de qualidade, especfcos para
idades mais avanadas, com incidncia na melhoria das qualifcaes dos prestadores de cuidados de sade
primrios e na introduo de modelos de servio comunitrios, tais como programas de cuidados no domiclio.
Iremos igualmente estabelecer um Protocolo de Deteco Precoce de Defcincia para crianas.
RECURSOS HUMANOS PARA A SADE
Para melhorar a qualidade e a efectividade dos servios de sade em Timor-Leste essencial que haja trabalhadores
empenhados e com formao profssional.
Apesar do programa extenso de formao mdica prestado pelo nosso parceiro internacional Cuba, continua
a existir uma falta generalizada de trabalhadores qualifcados no nosso sector da sade. Os trabalhadores de
sade esto distribudos de forma desequilibrada entre zonas urbanas e rurais e entre o sector pblico e o sector
privado. O ambiente de trabalho, com equipamento em ms condies, falta de medicamentos e superviso
irregular, infuencia a moral e a efccia dos trabalhadores. Os baixos vencimentos pagos pelas clnicas do governo
levam a que muitos trabalhadores de sade suplementem os seus rendimentos, com trabalho no sector privado
fora das horas de expediente, em especial em zonas urbanas, o que difculta o planeamento e a prestao de
servios. Outros desafos incluem a necessidade de melhorar as qualifcaes e as competncias do nosso servio
de enfermagem e o impacto das reformas administrativas, em especial a descentralizao, reformas estas que
podem alterar a dinmica no mercado de trabalho da sade.
Iremos desenvolver aces no sentido de responder a estes desafos e garantir que Timor-Leste possui recursos
humanos adequados e apropriados para providenciar os servios de sade de que o nosso povo necessita. Estas
aces incluiro o fortalecimento da qualidade da formao e da educao para responder s necessidades do
nosso sector de sade, bem como o desenvolvimento de programas contnuos de educao e de formao
prtica.
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Iremos desenvolver e implementar estratgias para melhorar a gesto de recursos humanos no nosso sector
da sade, incluindo planeamento da fora laboral, estratgias de recrutamento equitativas, desenvolvimento e
distribuio de uma mistura de qualifcaes apropriada e reteno de trabalhadores por via de incentivos e
oportunidades adequados. Sero desenvolvidos padres, cdigos de conduta e prticas ticas para profssionais
de sade, de modo a garantir que temos uma fora laboral de sade profssional.
INFRA-ESTRUTURAS DE SADE
Grande parte das infra-estruturas de sade em Timor-Leste foi destruda durante a crise de 1999. Todavia os
investimentos nas infra-estruturas de sade e a colocao de pessoal de sade, desde a Independncia resultaram
num sistema de sade funcional, com 193 Postos de Sade, 66 Centros Comunitrios de Sade, 5 Hospitais de
Referncia e 1 Hospital Nacional, espalhados pela Nao. So igualmente providenciados pessoal e alojamento
para Gabinetes de Sade nos Distritos.
Apesar da reabilitao e construo de instalaes de sade at data, a situao actual de muitas instalaes
de sade no adequada para que possam prestar todos os servios de sade desejados. A maior parte das
clnicas de sade materna e dos laboratrios de sade tem falta de espao. Muitas instalaes de sade no tm
fornecimentos fveis de gua e electricidade, o que faz com que seja difcil funcionarem devidamente.
Iremos investir em instalaes de sade para garantir que at 2030 toda a populao timorense ter acesso a infra-
estruturas de sade funcionais, seguras, amigas do ambiente e sustentveis, capazes de prestar servios de sade
efectivos e de qualidade. Para atingir este objectivo iremos desenvolver aces com vista a:
Alargar as actuais instalaes e servios de sade a fm de melhorar a sua condio fsica.
Aumentar o acesso a servios de sade atravs de investimento em novas infra-estruturas, de acordo
com as necessidades identifcadas para a melhoria da qualidade dos cuidados.
Garantir a existncia de equipamento mdico apropriado em todas as instalaes de sade.
Garantir a existncia e a gesto apropriada de transportes de sade.
Estabelecer e manter uma rede informtica que ligue o sistema de sade de Timor-Leste.
Os programas seguintes de infra-estruturas iro assegurar melhores servios de sade a toda a populao de
Timor-Leste:
Reabilitao e novos Postos de Sade (incluindo o alojamento de funcionrios) A maior parte dos 193
Postos de Sade requerem reabilitao aprofundada ou novos edifcios. A maioria dos novos postos
fcar nas mesmas localidades que os postos originais. Todavia, em face das alteraes populacionais,
sero necessrios novos Postos de Sade em reas onde o servio no sufciente.
Reabilitao e expanso de centros comunitrios de sade (incluindo o alojamento de funcionrios)
Alguns Centros Comunitrios de Sade iro requerer reabilitao e a maioria ir precisar de ser expandida,
com novas salas adicionadas s instalaes existentes. Todas as instalaes de sade precisaro de
fornecimentos estveis de gua e electricidade.
Melhoria e expanso de hospitais O plano actual de confgurao hospitalar ser revisto, levando em
conta o aumento da quantidade e da qualidade dos servios. Os cinco hospitais de referncia existentes
e o Hospital Nacional sero alargados para responder ao aumento esperado em termos do nvel de
servio.
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Expanso e melhoria da capacidade de formao As funes de formao para todas as categorias de
pessoal, incluindo enfermeiros, parteiras e mdicos, sero aumentadas e melhoradas. Isto ir requerer
novos edifcios de faculdade de enfermagem e medicina.
Sistemas de comunicaes (incluindo ligaes por rdio e pela internet) Todas as instalaes de sade
tero sistemas de comunicaes adequados que permitam uma transferncia atempada de pacientes
e de dados administrativos. Isto ir requerer a instalao de equipamento de comunicaes a nvel
central, distrital e de instalaes de sade.
Melhoria das ambulncias / transportes no sector da sade A frota de ambulncias ser alargada e
sujeita a manuteno adequada.
METAS
At 2015:
Sucos com populao entre 1.500 a 2.000, localizados em reas muito remotas, sero atendidos por
Postos de Sade com um pacote abrangente de servios.
A prestao dos servios de sade, por prestadores privados e do sector no-lucrativo, ser totalmente
regulada e estar em conformidade com o sistema pblico de sade.
70% das mulheres grvidas recebem cuidados pr-natais, pelo menos, quatro vezes durante a
gravidez.
65% das mulheres tero um parto assistido.
90% das crianas sero imunizadas contra a poliomielite, sarampo, tuberculose, difteria e hepatite B
Haver maior sensibilizao e conscincia em relao ao vrus da imunodefcincia humana, tuberculose,
malria e outras doenas transmitidas por vectores.
80% dos surtos de malria sero controlados.
90% dos edifcios do Ministrio da Sade tero acesso a electricidade, gua e saneamento bsico.
At 2020:
Todos os Postos de Sade sero compostos por pelo menos um mdico, dois enfermeiros (M/H) e duas
parteiras
Haver um posto de sade para cada 1.000 a 5.000 pessoas
Os Centros de Sade nos subdistritos proporcionaro o atendimento entre 5.000 a 15.000 pessoas e
gerem cerca de quatro Postos de Sade
Aldeias, a mais de uma hora a p de um Posto de Sade, tero uma parteira natural da aldeia local ou
agente comunitrio de sade formados pelo Ministrio da Sade
Servios de cuidados paliativos, renais e cardacos estaro disponveis no Hospital Nacional de Dli
Cinquenta e quatro centros de sade estaro localizados nos cinco distritos que no tm hospitais
O foco mudar de cuidados primrios para a prestao de cuidados de sade especializados
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At 2030:
Haver um hospital de distrito em cada um dos 13 distritos.
Haver um hospital especializado em Dli.
100% dos estabelecimentos de sade estaro totalmente equipados e com pessoal para o
acompanhamento de doenas crnicas.
100% dos servios de sade tero infra-estruturas funcionais, seguras, amigas do ambiente e
sustentveis.
Haver servios de sade abrangentes e de alta qualidade acessveis a todo o povo timorense.
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Queremos as nossas
penses, para que possamos
ter uma vida decente e
enviar os nossos flhos para
a escola.
Viva, Sub-distrito de Lolotoe, Distrito de
Maliana, Consulta Nacional, 24 Julho de 2010
I N C L U S O S O C I A L
VISO GERAL E DESAFIOS
Desde a Independncia em 2002, que os sucessivos governos
de Timor-Leste tm feito, da assistncia aos cidados pobres e
vulnerveis da nossa sociedade, uma prioridade nacional.
Embora quase uma em cada duas pessoas em Timor-Leste continue a
viver abaixo da linha da pobreza, a atribuio de subsdios modestos
e de outros apoios em gneros aos nossos cidados mais vulnerveis, veio melhorar substancialmente as vidas
de muitas famlias. A longo prazo, o acesso educao e ao emprego sero as pedras basilares que conduziro
Independncia econmica.
A curto prazo vital que Timor-Leste continue a apoiar as nossas crianas, as nossas mulheres em risco de abuso,
as famlias pobres, os idosos e outros grupos vulnerveis. igualmente apropriado que a Nao apoie aqueles
que lutaram durante tanto tempo e com tanto sacrifcio pela nossa Independncia: os nossos veteranos e as suas
famlias requerem reconhecimento e assistncia fnanceira apropriados.
Apesar da nossa fragilidade, conseguimos ganhos signifcativos em termos de incluso social. A crise poltica
de 2006 deslocou milhares de pessoas, porm a maior parte j regressou s suas casas e s suas comunidades.
Os grandes campos de deslocados internos foram fechados e os pagamentos aos deslocados internos e aos
peticionrios foram executados. Esto a ser fornecidas penses a veteranos, idosos, cidados incapacitados e
famlias pobres lideradas por mulheres. O presente regime de penses constitui um pilar importante da nossa
estrutura de assistncia social. Juntos continumos a desenvolver a coeso social e a dar passos para proteger os
nossos cidados mais vulnerveis.
O desafo para Timor-Leste consiste em garantir que os nossos cidados vulnerveis so apoiados ao mesmo
tempo que desenvolvemos polticas que faam com que, no futuro, haja menos pessoas a depender do apoio
do Estado.
ESTRATGIA E ACES
Enquanto Nao, iremos desenvolver esforos para apoiar os nossos cidados mais vulnerveis e
garantir que estes conseguem atingir todo o seu potencial. A resposta a este compromisso coloca
muitos desafos fnanceiros, sociais e culturais para Timor-Leste, porm reconhecemos, que um dos
aspectos de uma Nao forte, coesa e progressiva, a capacidade de proteger os direitos e interesses
dos seus cidados mais vulnerveis.
SEGURANA SOCIAL E RENDIMENTOS DE REFORMA
A Constituio de Timor-Leste d a todos os cidados o direito segurana e assistncia social e obriga o Estado
a promover um sistema de segurana social que seja economicamente sustentvel.
Um sistema de segurana social garante rendimentos e apoio a cidados incapazes de trabalhar. Desde 2008,
todos os cidados de Timor-Leste, com mais de 60 anos ou com incapacidade comprovada para trabalhar, tm
direito a receber 30 dlares por ms.
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Tabela 6 Benefcios pagos ao abrigo do Decreto-Lei N. 19/2008 Subsdios para Idosos e Incapacitados
Nota: Dados provisrios
Fonte: Ministrio da Solidariedade Social , 2011
So igualmente pagos benefcios a veteranos, a doentes crnicos e a mulheres e famlias pobres vulnerveis.
Est a ser implementado um regime transitrio de segurana social que ir garantir as necessidades bsicas de
proteco social de funcionrios pblicos e seus familiares dependentes. Este regime ser alargado de forma a criar
um sistema universal contributivo de segurana social, que assegure que todos os trabalhadores e seus familiares
dependentes (no sector pblico e no sector privado) tm direito a penso em caso de reforma, incapacidade ou
morte.
Ao longo dos prximos cinco anos, ser introduzido um sistema universal de apoio fnanceiro a cidados
timorenses para l da idade de trabalho, assente em dois aspectos:
Um nvel mnimo bsico de apoio prestado pelo Estado.
Rendimentos adicionais aquando da reforma atravs de um sistema de contribuies durante a vida
activa por parte dos cidados com empregos remunerados e do investimento desses fundos em favor
de cada trabalhador.
Este sistema ir eventualmente abranger empregados do sector pblico e do sector privado e tornar-se um nico
sistema centralizado capaz de conseguir economias de escala. O sistema ser plenamente fnanciado com uma
soma dedicada a partir de contribuies do governo e de empregadores.
A fm de garantir boa administrao e transparncia, ser estabelecido um fundo centralizado, o qual ser
administrado por gestores independentes de modo a maximizar os retornos a longo prazo, ao mesmo tempo que
se maximizam as poupanas, a longo prazo, do fundo e o conjunto de investimentos da Nao. A administrao
do fundo incluir um sistema efciente para cobrana de contribuies e pagamento de benefcios. A seu tempo,
o fundo ser um componente importante para ajudar o desenvolvimento do sector fnanceiro de Timor-Leste e
para subscrever oportunidades de emprego.
CRIANAS VULNERVEIS
As nossas crianas so o nosso futuro e absolutamente vital garantir que todas as crianas timorenses esto
protegidas contra violncia, negligncia e abusos. As estratgias para proteger as crianas vulnerveis incluem:
Ano Nmero de benefcirios Impacto oramental
2008 66.799 16.03 Dlares americanos
2009 72.675 17.8 Dlares americanos
2010 86.977 30.79 Dlares americanos
2011 89.230* 31.61 Dlares americanos
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Queremos ir para a
escola para um dia
sermos algum.
Estudante de escola primria,
Sub-distrito de Quelicai, Distrito de
Baucau, Consulta Nacional,
26 de Abril de 2010
Fortalecimento de mecanismos e sistemas de referncia
para implementar a Poltica de Proteco de Crianas.
Estabelecer sistemas efcazes de acompanhamento e
avaliao para proteco criana.
Continuao da educao das comunidades famlias,
vizinhos, escolas, igrejas e prestadores de cuidados a
respeito dos direitos das crianas e do conceito de Casa
Segura, especialmente para raparigas e crianas com
defcincias.
Continuao da educao das comunidades a respeito da necessidade de erradicar prticas tais como
casamentos infantis, uso de crianas para tarefas domsticas, trabalho infantil, negligncia, violncia
domstica, abuso sexual e trfco.
Continuar a reabilitar as crianas de rua.
Estabelecimento e operao de uma linha criana gratuita, 24 horas por dia, 7 dias por semana, para
reportar abusos de menores.
Estabelecimento de um sistema amigo das crianas para apresentao de queixas em todo o Pas.
Melhorar as condies das prises para os reclusos juvenis.
Encorajamento do envolvimento das crianas em actividades e eventos desportivos e culturais a nvel
nacional e internacional.
PESSOAS E FAMLIAS VULNERVEIS
Muitas famlias em Timor-Leste continuam a ter de lutar diariamente pela prpria sobrevivncia. A perda de uma
colheita ou um desastre natural pode levar a uma situao de fome para muitas famlias, as quais no tm escolha
seno depender da assistncia da comunidade e do Estado para sobreviverem. As estratgias para proteger as
famlias vulnerveis incluem:
Melhoria da cooperao entre instituies governamentais para garantir que as famlias
vulnerveis recebem o apoio de que necessitam, quando so atingidas por desastres naturais
ou desastres provocados pela aco humana.
Desenvolvimento de fortes capacidades, em todos os distritos, para responder aos desastres
naturais e respectiva recuperao.
Fortalecimento, ao nvel da base, dos processos de assistncia social e humanitria.
Desenvolvimento de um pacote de assistncia para famlias vulnerveis que preste uma rede de
segurana social abrangendo sade, educao, habitao e oportunidades de emprego.
Grupos de pessoas vulnerveis, incluindo pessoas com defcincia, tambm enfrentam muitas difculdades e
obstculos para atingir o seu pleno potencial, ganhar um rendimento e participar na sociedade. Estratgias para
melhorar a vida e o bem-estar de pessoas vulnerveis incluem:
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Criar uma estrutura para proteger os direitos das
pessoas com defcincia e prestao de servios
de base de apoio para pessoas com defcincia e
suas famlias.
Continuar a desenvolver e a oferecer programas
de apoio inovadores para pessoas com doenas
crnicas .
Estabelecimento de servios de nvel bsico para
a reabilitao e reintegrao de reclusos.
Desenvolver um quadro poltico para criar cooperativas com pessoas vulnerveis para criar
oportunidades de emprego, rendimento e formao.
Aperfeioar a capacidade em todo o Pas para prestar servios de qualidade de base para as pessoas
vulnerveis.
IGUALDADE ENTRE OS GNEROS
Para que Timor-Leste atinja o seu potencial pleno necessrio que os nossos flhos e as nossas flhas possam
participar em igualdade na nossa sociedade. Por tradio, homens e mulheres tm tido papis diferentes. Todavia
a Constituio de Timor-Leste deixa claro que homens e mulheres devem ser tratados de forma igual em todos os
aspectos da vida. A Constituio garante tambm proteco contra discriminao com base no sexo e igualdade
de direitos e obrigaes na vida familiar, poltica, econmica, social e cultural.
O compromisso de Timor-Leste para com a igualdade entre os gneros refectido na forte proporo de raparigas
e rapazes no ensino primrio e na proporo de mulheres no Parlamento Nacional, Exrcito e Polcia, que est
entre as mais elevadas em todo o mundo.
Todavia os preconceitos tradicionais sobre gneros continuam a afectar todos os aspectos da vida em Timor-
Leste. As taxas de analfabetismo das mulheres adultas so mais elevadas do que as dos homens, e h mais
homens do que mulheres no ensino superior (83 mulheres por cada 100 homens). Embora tenha sido feito algum
progresso, o analfabetismo das mulheres continua nos 32%, ao passo que o dos homens est nos 21%. Embora a
representao das mulheres nos Conselhos de Suco seja relativamente alta (devido a uma quota que estabelece
que dois em cada cinco representantes de conselho tm de ser mulheres), somente 2% dos Chefes de Suco so
mulheres.
As taxas de fertilidade continuam a ser das mais altas em todo o mundo, e ainda que as estatsticas estejam a
melhorar, continua a haver muitas mulheres timorenses que morrem durante o parto. A nossa Taxa de Mortalidade
Materna continua a ser uma das mais elevadas em todo o mundo, sendo que 42% de todas as mortes de mulheres,
entre os 15 e os 49 anos, esto relacionadas com gravidez.
Quase 40% das mulheres em Timor-Leste, com mais de 15 anos, j sofreram situaes de violncia fsica. Entre
as mulheres casadas, 34% sofreram violncia domstica por parte dos maridos e muitas no conseguiram obter
justia e compensaes pelo seu sofrimento. Desde a independncia, tm sido feitos esforos srios para corrigir
estas desigualdades em termos de gneros, por via de reformas polticas, legislao, mecanismos institucionais e
campanhas de sensibilizao do pblico.
Queremos ser
tratados de igual para
igual.
Enfermeira, Sub-distrito de Zumalai,
Distrito de Suai, Consulta Nacional, 17 de
Julho de 2010
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Combater a violncia domstica
A violncia domstica a forma mais comum de violncia, baseada no gnero, denunciada polcia em
Timor-Leste. Um estudo de base em dois distritos timorenses, publicado em 2009, constatou que a violncia
domstica era uma ocorrncia normal para muitas mulheres timorenses. Este estudo revelou ainda que
muitas pessoas viam a violncia domstica como uma questo privada ou familiar. Para resolver este
problema, em 2009, a violncia domstica foi inscrita no Cdigo Penal, tornando-se, pela primeira vez, um
crime punvel.
A violncia domstica assim classifcada como um crime pblico, o que signifca que outras pessoas, alm
da vtima, tm o poder de denunciar ocorrncias de violncia domstica junto da Polcia.
O reconhecimento da violncia domstica como um crime, tornou possvel ao Parlamento Nacional aprovar
a Lei Contra a Violncia Domstica, em Maio de 2010. Esta Lei tem trs objectivos:
Preveno da violncia domstica
Proteco contra a violncia domstica
Assistncia s vtimas de violncia domstica.
Nos termos do artigo 2 desta Lei, a violncia domstica signifca violncia fsica, violncia sexual, violncia
psicolgica e intimidao econmica. Isto inclui ameaas tais como actos intimidatrios, ofensas corporais,
agresso, coao, assdio ou privao de liberdade.
A Lei coloca uma obrigao legal sobre os servios pblicos legais no sentido de:
Fornecer aconselhamento jurdico
Reportar junto da polcia e promotores pblicos quaisquer ocorrncias de violncia domstica
Orientar as vtimas, testemunhas e famlias sobre o andamento dos processos judiciais
Contactar os grupos comunitrios relevantes para assistir aos sobreviventes de violncia
domstica
Monitorizar o tratamento dado pela Polcia, Ministrio Pblico e os Tribunais
Acompanhar os casos de violncia domstica.
Esta Lei exige formao e sesses de informao ministradas aos Chefes de Suco e Chefes de Aldeia.
Existem j Centros de Apoio nos distritos de Dli, Cova Lima, Oe-cusse Ambeno e Baucau nos quais as vtimas
podem denunciar os casos de violncia domstica. De acordo com a Lei vigente, centros semelhantes sero
abertos em todos os restantes distritos.
Entre os marcos legislativos encontram-se a Lei contra a Violncia Domstica, as alteraes Lei Eleitoral para
aumentar o nmero de mulheres candidatas ao Parlamento Nacional e uma Resoluo para apoiar ofcialmente a
designao de Pontos Focais de Gneros em ministrios e administraes locais.
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A nossa viso que, em 2030, Timor-Leste ser uma sociedade justa em termos de gnero, onde a dignidade
humana e os direitos das mulheres so valorizados, protegidos e promovidos pelas nossas leis e pela nossa cultura.
Para concretizar esta viso iremos adoptar as seguintes estratgias:
Promoo da igualdade dos gneros no governo, por via de polticas, programas, processos e
oramentos.
Haver polticas e leis atentas questo dos gneros a nvel nacional e local.
Sero desenvolvidas estratgias de sensibilizao para escolas e institutos de educao e formao
vocacional, bem como para o pblico em geral.
Sero melhorados os servios de nvel bsico para proteger as mulheres em situao de risco.
Sero fortalecidos mecanismos para prestar apoio fnanceiro a mulheres que sejam chefes de famlia.
Sero desenvolvidas polticas e quadros para autonomizar as mulheres a nvel social e econmico,
atravs de vrias medidas de apoio subsistncia.
Sero introduzidos programas de formao para promover a ascenso de raparigas a nveis mais
avanados, em especial no secundrio e no ensino superior.
Sero empregadas mais mulheres na funo pblica, incluindo em cargos superiores.
Sero desenvolvidas polticas, aces de formao e programas de liderana para apoiar as mulheres
com papis de deciso no sector pblico e no sector privado.
Os programas de sade reprodutiva sero melhorados em todo o Pas.
Ser introduzida uma poltica nacional de tolerncia zero em relao a violncia nas escolas e nos lares.
Estas aces reconhecem que as mulheres, na nossa Nao, esto a fazer uma contribuio enorme para as
nossas comunidades, sector agrcola, economia e famlias, muitas vezes sem o reconhecimento devido e sem o
apoio adequado. Precisamos todos de trabalhar em conjunto para modifcar as nossas mentalidades e garantir a
igualdade de oportunidades e direitos s nossas raparigas e mulheres.
VETERANOS
Devemos a liberdade do nosso povo e a soberania da nossa Nao aos sacrifcios dos Combatentes da Libertao
Nacional e dos mrtires que tombaram para tornar possvel o nosso sonho de Independncia.
A Constituio da Repblica Democrtica de Timor-Leste diz, no seu artigo 11., o seguinte:
A Repblica Democrtica de Timor-Leste reconhece e valoriza a resistncia secular do Povo Maubere
contra a dominao estrangeira e o contributo de todos aqueles que lutaram pela Independncia Nacional.
A Constituio diz, no mesmo artigo, que:
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O Estado assegura proteco especial aos mutilados de guerra, rfos e outros dependentes daqueles
que dedicaram as suas vidas luta pela Independncia e soberania nacional e protege todos os que participaram
na resistncia contra a ocupao estrangeira, nos termos da Lei.
Precisamos reconhecer o valor dos nossos heris nacionais, preservar e celebrar a memria da sua luta e
providenciar para que sejam apoiados. Nunca nos podemos esquecer do seu sacrifcio.
Infelizmente, muitos dos nossos heris nacionais e das suas famlias continuam a sentir difculdades e a viver em
circunstncias vulnerveis e pouco dignas, o que afecta tambm a dignidade do prprio Pas.
Enquanto Nao, estamos a honrar o nosso passado e os nossos veteranos. Inaugurmos o Jardim dos Heris
em Metinaro como memorial nacional e local de refexo. Abrimos igualmente e estamos a expandir o Arquivo
e Museu da Resistncia Timorense. O Estado estabeleceu um registo de antigos combatentes da resistncia
armada e estamos a assegurar um nvel de proteco social, atravs do pagamento de penses a veteranos e
respectivas famlias. Timor-Leste fez um grande esforo para responder ao seu dever e cumprir com as provises
da Constituio, todavia precisamos fazer mais.
Continuaremos a providenciar o reconhecimento ofcial dos nossos veteranos, atravs da atribuio de medalhas
aos Combatentes da Libertao Nacional.
Continuaremos tambm a assegurar proteco social e penses aos nossos veteranos e s suas famlias. Isto inclui
um sistema de atribuio de bolsas de estudo a flhos de Mrtires e de Combatentes da Libertao Nacional,
abrangendo todos os nveis de escolaridade desde o ensino bsico at ao ensino universitrio. Daremos aos
veteranos oportunidades para adquirirem qualifcaes e emprego, para que possam ser uma parte integrante
da nossa vida econmica e social. Continuaremos igualmente a dar aos veteranos oportunidades para levarem a
cabo pequenos projectos que contribuam para o desenvolvimento da nossa Nao.
importante que nunca percamos de vista a nossa Histria e que continuemos a empreender pesquisas acerca
da luta pela libertao nacional. Deste modo estaremos tambm a celebrar e a saudar os nossos heris pelo seu
sacrifcio e pelo que deram ao Pas.
JUVENTUDE E DESPORTO
Os jovens de Timor-Leste so os futuros lderes da nossa Nao. Eles iro transformar Timor-Leste e contribuir
para o desenvolvimento da nossa sociedade e da nossa economia. Precisamos fazer tudo ao nosso alcance para
apoiar os nossos jovens e para lhes dar as oportunidades de que necessitam para adquirirem a experincia, as
qualifcaes e os valores que lhes permitam participar plenamente no futuro da nossa Nao.
Timor-Leste uma Nao jovem: quase um quinto da nossa populao tem entre 15 e 24 anos. Os nossos jovens
sofrem com taxas de desemprego elevadas e muitos dos que trabalham fazem-no em empregos no qualifcados
ou precrios. Na sociedade globalizada de hoje, os nossos jovens esto cientes das oportunidades que o mundo
apresenta aos jovens e muitos sentem que esto a passar ao lado dessas oportunidades em Timor-Leste.
A nossa viso consiste em ter os nossos jovens a concretizar o seu potencial, enquanto cidados saudveis,
instrudos, ticos e como lideres com orgulho de serem timorenses. Para ajudar a realizar esta viso, iremos
implementar uma estratgia abrangente para os nossos jovens que incluir:
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Estabelecimento de um Fundo para Jovens com vista a fnanciar projectos e programas que apoiem os
nossos jovens e o seu desenvolvimento.
Apoio ao estabelecimento de Associaes de Jovens.
Continuao da promoo do Parlamento dos jovens (Parlamento Foin Saee nian).
Construo de um Centro Nacional da Juventude em Dli.
Desenvolvimento e conduo de Campos de Formao em Liderana para promover a boa condio
fsica, qualifcaes administrativas, resoluo de confitos e valores cvicos.
Melhoria dos Centros de Juventude existentes e a construo de Centros Multifunes de Juventude
em todos os distritos, a fm de prestar formao em reas como sejam as lnguas, as tecnologias, a arte,
a msica, o desporto e a educao cvica.
Iremos igualmente implementar um Plano Estratgico de Juventude e Desporto em Timor-Leste, o qual ir
promover o desporto como forma de criar carcter e fomentar os valores da cooperao, condio fsica e trabalho
de equipa. O plano ir incidir no desenvolvimento do desporto como parte importante das vidas dos jovens,
envolvendo-os em relacionamentos sociais, dilogo, tolerncia, tica e valores democrticos. O plano ir tambm
usar as actividades desportivas como base para envolver os jovens em actividades de educao e de formao.
Em termos mais gerais, reconhecemos o poder que o desporto tem para unir as pessoas, desde actividades bsicas
em aldeias at eventos desportivos nacionais e internacionais. Enquanto apoiamos actividades de desporto local
iremos tambm encorajar, promover e fnanciar a criao de equipas nacionais em vrios desportos, com o intuito
de apoiar o desenvolvimento de uma forte identidade nacional em Timor-Leste.
Tour de Timor
O Tour de Timor est a tornar-se um evento signifcativo anual no calendrio de
ciclismo profssional, bem como uma experincia memorvel para os visitantes
de Timor-Leste. O Tour de Timor consiste numa semana de corrida de bicicleta de
montanha que atravessa Timor-Leste, durante a qual os ciclistas e as suas equipas
de suporte adquirem uma viso sobre o nosso meio ambiente, povo e cultura,
ao mesmo tempo, que se aventuram numa rota difcil em terreno desafador e
variado. O Tour inclui passeios beira-mar em terreno liso, subidas ngremes pela montanha, descidas em
piso rochoso, vistas espectaculares e condies de terreno diverso, que vo desde estradas de beto a trilhos
de cascalho e terra. Esta prova conta com o forte apoio local, sendo que milhares de timorenses animam
calorosamente os corredores.
Uma iniciativa do Presidente de Timor-Leste, Sua Excelncia Dr. Jos Ramos-Horta, o primeiro Tour de
Timor ocorreu em Agosto de 2009. Mais de 250 ciclistas de 15 pases competiram na corrida, que abrangeu
450 km ao longo de cinco dias. Mais de 100 jornalistas cobriram o evento. Em 2010, mais de 350 ciclistas
participaram na prova, que novamente durou cinco dias e percorreu mais de 420 km. A participao local
um destaque e uma caracterstica do Tour de Timor. Em 2009, 25 ciclistas locais timorenses participaram no
evento, representando o seu Pas pela primeira vez. Em 2010, este nmero aumentou para 75 ciclistas locais.
O Povo timorense est envolvido na organizao do evento, apoiando os atletas ao longo do percurso e no
fornecimento de instalaes onde os atletas pernoitam. O Festival da Paz envolve crianas e jovens nas
actividades culturais no fnal de cada etapa do Tour.
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Iremos tambm:
Apoiar e desenvolver os recursos humanos nas reas da gesto de instalaes desportivas, treino e
desenvolvimento de atletas, gesto de equipas e gesto de eventos.
Apoiar a participao das comunidades e dos alunos em actividades desportivas, por meio de clubes e
eventos desportivos comunitrios e escolares.
Encorajar e promover o turismo desportivo, incluindo desportos radicais e desportos martimos.
Incidir no desenvolvimento de desportos populares em Timor-Leste, como por exemplo, as artes
marciais e o futebol.
Desenvolver o futebol, incluindo ligas de futebol e de seguida uma liga nacional de futebol completa,
em parceria com a Coreia do Sul, a Confederao Asitica de Futebol, a Federao Australiana de Futebol
e a Fundao Real Madrid.
v Reabilitar infra-estruturas desportivas e construir novas instalaes, incluindo ginsio multiusos em cada
distrito, e reabilitar o Estdio de Dli e o Complexo Gimnodesportivo.

METAS
At 2015:
Ser estabelecido um sistema de segurana social universal, atravs de contribuies, que garanta
penses a todos os trabalhadores timorenses.
Estar operacional uma Lei de Cuidados e Adopo de rfos, juntamente com outras medidas para
apoiar crianas vulnerveis.
Mais 40% de crianas com defcincias frequentaro o ensino bsico.
Ser desenvolvido um pacote de rede de segurana social para famlias vulnerveis.
Continuar um programa abrangente de assistncia do Estado para garantir que os veteranos vivem
com dignidade e segurana econmica, e que os seus flhos tm oportunidades para ter sucesso na
Nao que os pais lutaram para libertar.
Haver currculos revistos, amigos dos gneros, em todos os nveis do sistema de ensino de Timor-
Leste.
Ser estabelecido um Fundo para Jovens, o qual prestar apoio a projectos em prol dos jovens e do seu
desenvolvimento.
Os ciclistas e as equipas participantes no Tour em 2009 e 2010 falam de um tempo inesquecvel e gratifcante
em Timor-Leste, com destaque, para a recepo calorosa que receberam nos locais ao longo da rota. Com a
continuao do forte apoio de ciclistas internacionais, j claro que o Tour de Timor alcanou o lugar como
uma das mais memorveis - e mais difcil - corridas de bicicleta de montanha no mundo, sendo igualmente
um dos grandes motores da indstria do turismo de Timor-Leste, indstria por muitos anos vindouros.
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At 2020:
A proporo de mulheres na funo pblica e no Parlamento Nacional aumentar para, pelo menos,
um tero.
75% das raparigas timorenses concluiro um ensino bsico completo e de qualidade.
O Estado continuar a alargar os programas e projectos que apoiam e honram os nossos veteranos e as
suas famlias.
Uma investigao rigorosa da histria da luta da libertao nacional ser preservada e celebrada pelo
nosso povo.
Ser construdo um Centro Nacional de Juventude em Dli e estaro operacionais os Centros de
Multifunes para jovens nas reas rurais.
At 2030:
Timor-Leste ser uma sociedade justa em termos de gnero, onde a dignidade humana e os direitos das
mulheres so valorizados, protegidos e promovidos pelas nossas leis e cultura.
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A M B I E N T E
VISO GERAL E DESAFIOS
O povo de Timor-Leste tem uma relao forte com o ambiente natural. Durante geraes, os nossos antepassados
dependeram do ambiente para obter alimentao, vesturio, materiais de construo e tudo o mais de que
necessitavam para as suas vidas. Vivamos em harmonia com o ambiente e utilizvamo-lo de forma sustentvel
para suportar as nossas famlias.
Contudo, durante o longo perodo do colonialismo e da ocupao, a explorao e destruio do ambiente
atingiram nveis extremos. As forestas sofreram abates excessivos e queimadas, conduzindo a desabamentos de
terras, eroses crnicas, ameaas vida selvagem e diminuio de fontes de alimentos. Isto veio causar difculdades
adicionais s muitas pessoas residentes em reas rurais e que ainda dependem das forestas para obter alimentos,
combustvel, medicamentos e materiais de construo.
A poluio atmosfrica, especialmente em Dli, um desafo cada vez maior, j que as emisses dos automveis e
das motorizadas contribuem para piorar a qualidade do ar que j m em consequncia do fumo lanado pelos
lares e pelos fogos forestais. As mulheres e crianas que respiram ar poludo enquanto cozinham correm riscos
especiais de contrair doenas respiratrias e pulmonares. Avaliaes recentes concluram que 90% das famlias
utilizam lenha para cozinhar.
A subida do nvel do mar e o risco de condies meteorolgicas mais extremas, em resultado das alteraes
climticas, constituem outros desafos ambientais srios para Timor-Leste.
Desde a Independncia em 2002, Timor-Leste tem vindo a dar resposta a estes desafos ambientais. O Artigo 61.
da Constituio de Timor-Leste diz que:
Todos tm direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado e o dever de o proteger
e melhorar em prol das geraes vindouras.
O Estado reconhece a necessidade de preservar e valorizar os recursos naturais.
O Estado deve promover aces de defesa do meio ambiente e salvaguardar o desenvolvimento sustentvel
da economia.
O artigo da Constituio sobre recursos naturais tambm prev que o Estado tome conta do ambiente. O nmero
3 do Artigo 139. estabelece que O aproveitamento dos recursos naturais deve manter o equilbrio ecolgico e
evitar a destruio de ecossistemas.
Agora que os alicerces de um novo Estado foram estabelecidos e que estamos no caminho em direco paz,
estabilidade e segurana alimentar, temos a oportunidade para implementar estratgias que cumpram as nossas
obrigaes segundo a Constituio no que diz respeito proteco do ambiente e gesto sustentvel dos
recursos ambientais de Timor-Leste.
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Existe actualmente uma necessidade urgente de renovar e rever as leis e normas principais relativas ao ambiente
no Timor-Leste de hoje.
Timor-Leste ratifcou o Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas, o Protocolo de Quioto, a Conveno
das Naes Unidas sobre Biodiversidade, a Conveno das Naes Unidas para o combate Desertifcao,
a Conveno de Viena para a Proteco da Camada de Ozono e o Protocolo de Montreal para a reduo de
substncias que destroem a camada de ozono. Em resultado disto, esto a ser desenvolvidos programas nacionais
ao nvel de gesto de terrenos e mar, conservao da biodiversidade, adaptao e mitigao das alteraes
climticas (incluindo o acesso a energias renovveis e efcientes).
ESTRATGIA E ACES
Em 2002, Timor-Leste apoiou a defnio de sustentabilidade da Conferncia Mundial sobre Conservao e
Desenvolvimento Ambiental: desenvolvimento sustentvel desenvolvimento que d resposta s necessidades
do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras em dar resposta s suas prprias necessidades.
Esta defnio orienta o nosso desenvolvimento hoje e no futuro.
Para concretizarmos a nossa viso ampla de Timor-Leste em 2030, como um Pas com rendimentos
mdio -altos, onde a pobreza extrema foi erradicada, iremos desenvolver aces para gerir os nossos
recursos naturais e o nosso ambiente de forma sustentvel. Iremos renovar o forte lao entre o povo
timorense e o ambiente, continuando a reconhecer que o sucesso do nosso desenvolvimento ir depender da
sade das nossas forestas, rios, mares e vida animal.
Os primeiros passos sero no sentido de garantir que as leis e normas ambientais so cumpridas, assim como de
preparar a legislao abrangente sobre proteco e conservao ambientais, para cumprir as nossas obrigaes
constitucionais e internacionais.
Isto incluir uma Lei de Bases do Ambiente que ser o quadro legal para proteger e conservar o ambiente, assim
como uma Lei de Impacto Ambiental que ir garantir aprovao, monitorizao e auditoria ambientais para as
actividades propostas. Ser igualmente importante integrar a gesto do ambiente e dos recursos naturais, atravs
do governo, e melhorar a capacidade das nossas instituies e dos nossos funcionrios no que diz respeito
gesto ambiental.
ALTERAES CLIMTICAS
As alteraes climticas apresentam desafos ambientais e polticos srios para Timor-Leste. A subida do nvel do mar
aumentar o risco de inundaes em aldeias costeiras baixas, sendo que os riscos acrescidos de inundaes, fogos
forestais e escassez de alimentos resultantes de condies meteorolgicas mais extremas, provocadas por alteraes
climticas, tero impactos directos nas comunidades de Timor-Leste.
Na frente poltica, embora Timor-Leste tenha ratifcado o Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas
e o Protocolo de Quioto, enquanto Nao em vias de desenvolvimento, queremos garantir que Timor-Leste no
condicionado ou penalizado no seu desenvolvimento, custa do crescimento econmico dos nossos vizinhos j
desenvolvidos ou do actual crescimento de naes muito maiores que Timor-Leste.
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O princpio do desenvolvimento sustentvel e o imperativo de considerar as necessidades das geraes futuras so
particularmente relevantes no contexto da ameaa das alteraes climticas, uma vez que somos responsveis
por garantir que as decises, que tomamos hoje, levam em conta o impacto dessas mesmas decises sobre as
geraes futuras.
A contribuio de Timor-Leste para o problema das alteraes climticas minscula. Somos um dos menores
emissores de dixido de carbono do mundo, com uma mdia de 0,02 toneladas por pessoa ao ano. Em contraste,
algumas naes desenvolvidas tm emisses de dixido de carbono cerca de 20 vezes mais elevadas. Todavia
no podemos colocar uma parede no cu em torno de Timor-Leste somos afectados pela conduta dos nossos
vizinhos e de todas as outras naes do planeta, pelo que temos de trabalhar em cooperao com o resto do
mundo a fm de reduzir as emisses.
Timor-Leste vulnervel a alteraes climticas e o nosso clima pode-se tornar mais quente e mais seco na
estao seca, assim como variar cada vez mais. Trs recursos naturais gua, solo e zona costeira so susceptveis
a alteraes no clima e a subidas do nvel do mar. Os recifes corais so igualmente muito sensveis a alteraes na
temperatura da gua e na composio qumica. Estas alteraes tm consequncias a nvel da produo agrcola,
da segurana alimentar e da nossa indstria do turismo.
Os mapas abaixo mostram a distribuio geogrfca de exposio a secas e inundaes em todo o Timor-Leste.
Figura 8 reas com perigo de seca , Timor-Leste
Fonte: Gabinete de Gesto de Desastres Nacionais, 2010
reas com perigo de seca
Alto
Mdio
Baixo
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Dado que somos to vulnerveis aos efeitos das alteraes climticas, iremos procurar reduzir voluntariamente
as nossas emisses ainda que, sendo um Pas em vias de desenvolvimento, Timor-Leste no esteja obrigado a
reduzir os seus gases de estufa, segundo o Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas.
Iremos desenvolver um Programa Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas, que ir identifcar prioridades
nacionais relativas adaptao s alteraes climticas e monitorizao da implementao de medidas de
adaptao. Iremos estabelecer uma Autoridade Nacional Designada para os Mecanismos do Protocolo de Quioto,
para que Timor-Leste possa fazer parte do mercado de carbono global. Este mercado permitir-nos- tambm
aumentar os rendimentos, atravs da venda de crditos de carbono, por parte das nossas indstrias plantadoras
de rvores. A Autoridade deve estar operacional em 2012.
Ser necessrio implementar os acordos ambientais multilaterais, ratifcados por Timor-Leste. Isto ir envolver a
integrao de Acordos Internacionais em polticas, leis e normas nacionais. Sero desenvolvidas normas especfcas
para implementar acordos relacionados com alteraes climticas e para controlar substncias prejudiciais
camada de ozono.
At 2015, ser estabelecido um Centro Nacional de Alteraes Climticas, com vista a conduzir estudos e
observaes sobre questes de alteraes climticas, a garantir a recolha de dados sobre o impacto de alteraes
climticas e a encorajar inovaes tecnolgicas em termos de adaptao e mitigao de alteraes climticas.
Sendo um pequeno Estado - ilha em vias de desenvolvimento, Timor-Leste ir procurar o apoio de pases
desenvolvidos para investigao, adaptao e mitigao de alteraes climticas.
FLORESTAS E ZONAS DE CONSERVAO TERRESTRES E MARTIMAS
A sustentabilidade das forestas de Timor-Leste no essencial apenas para as famlias que dependem das
forestas para obter lenha ou para gerar rendimentos; igualmente importante para os agricultores, uma vez
que a desforestao provoca eroso e danifca os lenis de gua, como tambm para todos os cidados que
apareciam a beleza natural do seu Pas. Desde a Independncia, foram dados passos positivos para erradicar a
explorao madeireira ilegal, reabilitar e conservar os recursos forestais, estabilizar reas de foresta e incentivar o
fortalecimento econmico das comunidades que vivem em reas de foresta.
Figura 9 Ribeiras com risco de inundao, Timor-Leste
Fonte: Gabinete de Gesto de Desastres Nacionais, 2010
Ribeiras
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No entanto, os recursos forestais continuam a degradar-se rapidamente, devido ao abate contnuo de rvores
para lenha e agricultura, aos fogos forestais, procura crescente de terras e recursos, e maior explorao e
converso forestal. Estima-se que a desforestao esteja a ocorrer a um ritmo de 1,1% ao ano. A rea forestal de
Timor-Leste de cerca de 50% da rea total somando cerca de 745.174 hectares. A meta prevista dos Objectivos
de Desenvolvimento do Milnio que estima 55% das terras cobertas pela foresta continua a ser um objectivo
ambicioso.
A eroso e os deslizamentos de terra tambm so um problema, causando a degradao do solo e danos
captao de gua. Muito do nosso estoque de rvores nativas, incluindo mogno, teca e sndalo, praticamente
desapareceu. Como resultado Timor-Leste enfrenta agora a degradao do solo, uma diminuio nas guas
subterrneas, as ameaas vida selvagem e a diminuio dos recursos alimentares.
Para inverter esta tendncia, ser preparado um plano de gesto forestal que ir promover a reforestao e
prticas sustentveis de gesto de terras em Timor-Leste. Uma Poltica Nacional de Bambu ser preparada no
sentido de incluir a promoo do cultivo de bambu, para fns de reforestamento e controle de eroso. Viveiros
comunitrios sero apoiados para plantar um milho de rvores por ano. Estas trs iniciativas so expostas na
Captulo 4 Agricultura e Floresta.
O quadro nacional espacial (Ver Captulo 4 Desenvolvimento Rural) ser usado para classifcar terrenos com
base na sua biodiversidade e uso, e incluir reas para cobertura forestal e outras fnalidades que possam ajudar
a facilitar a conservao e a proteco das espcies forestais.
As zonas de conservao natural, ou parques nacionais, visam proteger ecossistemas atravs da limitao da
actividade comercial, sendo porm, permitidas actividades de investigao e educao, bem como actividades
culturais, de turismo e de lazer. A primeira rea protegida de Timor-Leste o Parque Nacional Nino Konis Santana,
o qual ser uma pedra basilar da estratgia de turismo de Timor-Leste. Foram igualmente identifcadas em Timor-
Leste reas de importncia internacional ao nvel ornitolgico, as quais sero protegidas.
Outras reas que sero protegidas em zonas de conservao so: Tilomar, Ramelau, Fatumasin, Ilha de Ataro-
Manucoco, Matebian, Kablake, Builo, Clere- Lore, Monte Paitchao e Lago Iralalaro, Ilha de Jaco, Monte Diatuto, Be
Male-Atabae, Maubara, Mak Fahik e Sarim, Tasitolu, Areia Branca, Monte Curi e o Esturio de Irabere e Iliomar.
A fm de proteger e conservar a biodiversidade marinha e os nossos belos recifes corais, Timor-Leste continuar
a trabalhar com a Indonsia e com outros governos na regio que assinaram a Iniciativa do Tringulo de Coral,
de modo a salvaguardar os recursos biolgicos marinhos e costeiros da regio, para permitir um crescimento
sustentvel e a prosperidade das geraes actuais e futuras.
Ser desenvolvida uma poltica para a gesto de bacias hidrogrfcas e zonas costeiras, incluindo estratgias para
reabilitar e proteger o mangue em zonas costeiras, regular a explorao de areia em diversos rios, em especial o
Rio Comoro, e criar zonas tampo em margens de rio e em torno de barragens, lagos e linhas costeiras, de modo
a ajudar conservao dos recursos hdricos e a controlar plancies aluviais naturais.
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Outras aces que sero realizadas para melhorar a gesto sustentvel dos solos, conservao e reabilitao das
forestas, e desenvolver prticas de gesto forestal sustentvel incluem:
Legislao especial sobre forestas, apoiada por acordos de posse de terra.
Reforestamento em todas as reas degradadas, especialmente nas reas inclinadas em torno de Dli.
Introduzir programas para reduzir os incndios forestais durante a estao seca.
Substituir o uso de lenha com outras fontes de energia.
Fazer cumprir as leis ambientais e leis forestais para controlar as actividades forestais degradantes.
BIODIVERSIDADE
A biodiversidade diz respeito variedade de vida no mundo ou num habitat ou ecossistema especfco. Todos os
aspectos das nossas vidas, das nossas culturas e das nossas economias dependem da manuteno da diversidade
e da produtividade das comunidades e ecossistemas de plantas e animais onde vivemos. Temos a responsabilidade
colectiva de conservar esta biodiversidade, que, por sua vez, nos ir manter.
Timor-Leste e as ilhas vizinhas no leste da Indonsia esto geografcamente posicionadas em um dos apenas
34 pontos de interesse de biodiversidade no mundo. Isto signifca que estamos numa regio que perdeu pelo
menos 70% da sua vegetao primria e onde pelo menos 0,5% da fora s existe na regio.
Para dar resposta s ameaas biodiversidade em Timor-Leste ser desenvolvida uma Estratgia e um Plano de
Aco sobre Biodiversidade Nacional, com vista a avaliar as ameaas diversidade marinha e terrestre e identifcar
estratgias para conservar a biodiversidade. Isto incluir uma Lei sobre Biodiversidade Nacional para regular a
implementao do seu respectivo plano de aco.
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A Estratgia e o Plano de Aco sobre Biodiversidade Nacional sero concludos at 2012 e comearo a ser
implementados em 2013. A Estratgia ir avaliar as ameaas biodiversidade marinha e terrestre no Pas e
identifcar possveis incentivos para a sua conservao. O foco estar na preveno de perdas de biodiversidade e
na garantia de que os recursos biolgicos do Pas so geridos de forma sustentvel. A Estratgia e Plano de Aco
sobre Biodiversidade Nacional abordaro as seguintes reas: agricultura, prados, reas protegidas, zonas marinhas
e costeiras, forestas e montanhas e guas interiores.
Ser igualmente desenvolvida uma Lei sobre Conservao da Vida Selvagem para proteger e conservar a vida
selvagem em Timor-Leste.
Modelos de Selos Postais alusivos biodiversidade
Em reconhecimento do Ano Internacional da Biodiversidade em 2010 e para celebrar a rica biodiversidade do
nosso pas, Timor-Leste emitiu uma srie especial de seis selos representando exemplos de nossa vida animal
diversifcada:
R de Timor (50 cntimos)
Tartaruga de Timor (50 cntimos)
Viprida da Ilha (75 cntimos)
Timor Monitor (75 cntimos)
Crocodilo de gua salgada (1 dlar)
Serpente de cor de bronze (1 dlar)
Os selos so o resultado de um levantamento de anfbios e rpteis de Timor-Leste conduzido pela Universidade
Nacional de Timor Lorosae, em Dli, em parceria com o Victor Valley College, Victorville, Califrnia, liderado
pelo Dr. Kaiser, como parte de um programa acadmico conhecido como a Iniciativa de Pesquisa Tropical. O
projecto foi iniciado em 2009 para determinar a verdadeira biodiversidade de anfbios e rpteis em Timor-
Leste. O trabalho de campo efectuado em 11 dos 13 distritos identifcou vrias novas espcies que esto
actualmente espera de uma descrio e catalogao.
Timor-Leste tambm o lar de aves raras. Temos 250 espcies de aves. Timor-Leste tambm tem rica vida
marinha, incluindo baleias, golfnhos e uma ampla gama de espcies de peixes tropicais refectindo a nossa
posio no sudeste asitico da Iniciativa do Tringulo do Coral.
R de Timor
Limnonectes timorensis
Tartaruga de Timor
Chelodina timorensis
Timor Monitor
Varanus timorensis
Viprida da Ilha
Cryptelytrops insularis
Serpente de cor de bronze
Dendrelaphis inornatus
timorensis
Crocodilo de gua salgada
Crocodylus porosus
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ENERGIAS RENOVVEIS
O aumento da quantidade de energia produzida atravs de fontes elicas, solares, hidroelctricas e outras fontes
renovveis contribuir para a adaptao de Timor-Leste s alteraes climticas e para os esforos de mitigao
destas alteraes, ao mesmo tempo que nos ajuda a cumprir as nossas obrigaes segundo convenes
internacionais sobre alteraes climticas.
O desenvolvimento de energias renovveis em Timor-Leste ajudar igualmente a impulsionar o crescimento
econmico em reas rurais e a permitir a Timor-Leste abraar novas tecnologias que nos transformaro num
modelo de desenvolvimento sustentvel. A estratgia e aces para satisfazer pelo menos metade das necessidades
energticas de Timor-Leste a partir de energias renovveis at 2020 sero abordadas no Captulo 3 Electricidade
e Energias Renovveis.
CONTROLO DA POLUIO
necessrio desenvolver aces para garantir a existncia de normas apropriadas para controlar a poluio
atmosfrica, sonora, da gua e do solo. Queremos assegurar que, medida que a populao e a economia
timorenses crescem ao longo dos prximos vinte anos, somos capazes de controlar a poluio para que ela no
destrua o nosso patrimnio natural Timor-Leste.
Iremos desenvolver a capacidade de recursos humanos na rea do controlo de qualidade ambiental, incluindo
metodologias utilizadas para testes ambientais. Isto envolver o estabelecimento de um laboratrio ambiental
para conduzir testes e para levar a cabo auditorias e monitorizao ambientais, bem como aces de avaliao da
poluio, relativamente a todas as actividades em todos os distritos.
Sero realizados estudos ambientais para apurar a fonte de vrios poluentes. Isto inclui a anlise das actividades
de hotis, ofcinas, hospitais e mercados. Sero introduzidas normas para que os poluidores possam ser multados
pelos danos causados pelas suas aces.
A poluio atmosfrica em Dli ser abordada atravs de campanhas com vista reduo dos fogos forestais em
torno da cidade. O acesso a electricidade mais fvel e acessvel em resultado da reforma do sector da electricidade,
ir permitir a reduo da poluio atmosfrica, resultante do uso de produtos de madeira para cozinhar, por parte
das famlias (ver Captulo 3 - Electricidade). Ser igualmente necessrio desenvolver leis para regular emisses de
veculos.
Sero introduzidas directivas de gesto de resduos urbanos com base em leis e normas ambientais, de forma a
estabelecer padres de tratamento de resduos em Dli e noutras principais cidades. Sero encorajadas instalaes
de formao de adubo, reciclagem de plsticos, reciclagem de papel e reciclagem de vidro. Sero fornecidos
caixotes de lixo s famlias para a recolha de resduos. Os leos pesados sero recolhidos por camies cisterna, em
Dli e restantes Distritos, a fm de serem reutilizados, reciclados ou destrudos.
Ser conduzida uma campanha para reduzir a quantidade de sacos de plstico, que entopem os nossos esgotos
e danifcam a nossa vida marinha. Isto envolver o encorajamento do uso de sacos de papel como alternativa.
H tambm muitas garrafas de plstico que entopem os nossos esgotos e acabam por dar costa, nas praias
timorenses, que de outra forma seriam imaculadas. Ser desenvolvido um esquema de reciclagem para garrafas
de plstico.
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Durante os longos anos do colonialismo e da ocupao, a forte ligao do povo timorense com o ambiente foi
quebrada. Ao longo dos prximos vinte anos, temos de reacender o nosso respeito tradicional pelo ambiente.
Este esforo comear nas nossas escolas, com os alunos a aprenderem a importncia de proteger e conservar
o ambiente. Isto dar aos alunos um melhor entendimento do ambiente e eles, por sua vez, passaro este
entendimento para os seus flhos.
Sero distribudos panfetos e brochuras sobre questes ambientais comunidade.
Sero igualmente prestadas informaes sobre ambiente ao pblico, atravs da televiso e da rdio. Ser
estabelecida uma Aldeia Verde de demonstrao para mostrar boas prticas ambientais, incluindo o uso de
energia renovvel, reciclagem e tcnicas de cultivo orgnico.
METAS
At 2015:
Uma Lei de Bases do Ambiente ser o quadro legal para proteger e conservar o ambiente
A Autoridade Nacional Designada para os Mecanismos do Protocolo de Quioto e um Centro Nacional
de Alteraes Climticas estaro operacionais
Viveiros comunitrios plantaro um milho de rvores, a nvel nacional, todos os anos
Uma Lei Nacional sobre Biodiversidade e uma Lei de Conservao da Vida Selvagem iro proteger e
conservar a biodiversidade em Timor-Leste.
Estaro estabelecidas normas sobre poluio atmosfrica, sonora e do solo.
Leis para regular as emisses de veculos sero estabelecidas.
Ser melhorada a sensibilizao pblica para a proteco ambiental.
At 2020:
70% dos Programas Nacionais de Adaptao de Aces ao abrigo do Quadro das Naes Unidas sobre
Alteraes Climticas tero sido implementados.
No haver famlias em Dli a utilizarem lenha para cozinhar.
At 2030:
Timor-Leste ter uma extensa rede de parques terrestres e marinhos nacionais que protegem amostras
representativas da nossa biodiversidade.
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C U L T U R A E P A T R I M N I O
VISO GERAL E DESAFIOS
Timor-Leste possui um patrimnio cultural incrivelmente
rico e diverso. Em cada parte do nosso Pas, existem idiomas,
danas, msicas e outras formas de expresso artstica que
no se podem encontrar em qualquer outro lado do mundo.
Conseguimos manter tradies vibrantes e importantes,
com milhares de anos de histria. Temos orgulho do que
nos faz unicamente timorenses.
Para concretizar a nossa meta de transformar Timor-Leste
numa Nao prspera e desenvolvida at 2030, iremos
precisar de encorajar a nossa diversidade cultural e de
fomentar respeito pelo nosso patrimnio cultural e histria
partilhada, ao mesmo tempo que integramos elementos
que funcionam de outras culturas para enriquecer a nossa.
Mais de 70% dos timorenses vivem em reas rurais, com
acesso limitado a informao e a meios de comunicao. Existe ainda uma ligao forte entre indivduos,
comunidades, ambiente, histria e tradies culturais. semelhana de muitas culturas na regio, os
timorenses partilham um conjunto de crenas e valores relacionados com a pertena a um determinado local
e Uma Lulik (casa sagrada). Quatro sculos de colonialismo portugus e o trauma de quase duas dcadas e
meia de resistncia nacional ocupao, deram s crenas timorenses uma dimenso regional e nacional
prpria.
Reconhecemos que se negligenciarmos as nossas razes culturais e histricas, se pensarmos apenas nos aspectos
presentes e materiais da vida, seremos superados pelas foras da globalizao e arriscar-nos-emos a perder a
nossa identidade cultural nica justamente aquilo que lutmos durante tanto tempo e com tanto esforo para
preservar.
Durante a consulta nacional, relativa ao Plano Estratgico de Desenvolvimento, muitos distritos assinalaram a
necessidade de celebrar e promover a nossa cultura nica e o papel importante das artes tradicionais, como sejam
a tecelagem de tais, a olaria e os trabalhos com madeira. A fm de proteger a nossa identidade necessrio que
encorajemos e promovamos a cultura timorense e que incutamos as artes criativas no nosso desenvolvimento
econmico.
Infelizmente os confitos violentos do passado fzeram com que muitos locais e objectivos de importncia cultural,
registos culturais e arquivos tenham sido destrudos ou mesmo levados para fora do Pas. Actualmente apenas
cerca de 800 artefactos e objectos culturais esto armazenados em segurana em Dli.
Desde a Independncia em 2002, demos passos para encorajar e preservar o patrimnio cultural de Timor-Leste. A
Uma Fukun (Parlamento Nacional) em Dli foi reabilitada e a sua importncia histrica foi preservada. O Memorial
de Dare abriu em Abril de 2010 e a primeira fase do Arquivo e Museu da Resistncia Timorense foi concluda em
2005. Desde ento, centenas de documentos importantes sobre a resistncia foram digitalizadas e esto agora
disponveis na internet para todos os interessados.
Aps dez anos
de independncia
devemos dar ateno
ao desenvolvimento
da cultura, j que foi a
cultura que nos trouxe
a independncia.
Atansio Francisco Tavares, representante
ancio, Maucatar, Consulta Nacional, 30
de Julho de 2010
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Foram estabelecidos Centros Comunitrios Multimdia, em Dli e Lospalos, visando permitir s comunidades o
acesso atravs da internet a informaes e redes previamente indisponveis.
Ao longo dos ltimos dois anos, foi criada uma base de dados de cultura nacional que regista exemplos da cultura
timorense em todas as regies de Timor-Leste. Usando fotografas e vdeos, a base de dados registou artefactos,
arquitectura, cerimnias, danas, msicas e detalhes de artesanatos especfcos. Contm igualmente materiais
histricos e registos visuais de coleces de materiais sobre Timor-Leste espalhadas pelo mundo.
Timor-Leste est bem colocado para desenvolver prticas culturais antigas e novas, em indstrias criativas que
gerem rendimentos, emprego e lucros resultantes de exportaes, ao mesmo tempo que contribuem para a
unio das comunidades e para a diversidade cultural. As indstrias criativas englobam uma vasta gama de prticas
consideradas parte da economia criativa, incluindo tecelagem, escultura, desenho e pintura, msica, representao
e todos os aspectos da produo teatral, dana, flme, produo de rdio e televiso, escrita, publicao e
publicidade. O que estas prticas tm em comum que envolvem o uso da criatividade e do conhecimento geral
para gerar rendimentos e riqueza.
Timor-Leste possui um patrimnio cultural muito substancial e diverso, sendo que somos tambm
versteis a nvel lingustico. Se pudermos aumentar a visibilidade nacional, regional e global das nossas
muitas tradies e prticas criativas contemporneas, a imagem e identidade gerais da nossa Nao sero
reconhecidas e celebradas. Isto contribuir para um sentimento de identifcao e de orgulho nacional, para
o desenvolvimento de uma economia criativa virada para as exportaes e para o turismo. A nossa cultura
deu-nos a Independncia e ir agora assegurar o nosso futuro.
ESTRATGIAS E ACES
Iremos realizar vrias aces com o intuito de concretizar a nossa viso de que, at 2020, Timor-Leste
ter um sector pujante de indstrias criativas com uma contribuio signifcativa para a nossa economia
e para o nosso sentimento de identidade nacional. At 2030, esperamos que as nossas indstrias criativas
empreguem mais de 5% do mercado de trabalho. Muitas destas pessoas sero empregues em pequenas e
mdias empresas que estimulam o crescimento do emprego nas indstrias do retalho, turismo, hotelaria,
restaurao e outros servios.
O valor do sector das indstrias criativas
A nvel global, o sector das indstrias criativas representa actualmente
mais de 7% do produto mundial bruto e constitui um sector cada vez mais
importante para as naes em vias de desenvolvimento. Por exemplo,
a economia criativa do Mxico representa 4,77% do seu PNB e 11,01%
do mercado de trabalho. Nas Filipinas os valores so semelhantes, com
4,92% do PNB e 11,1% do mercado de trabalho. O governo chins est
a apoiar activamente a economia criativa devido ao seu potencial de
desenvolvimento ilimitado para o mercado de consumo crescente,
sua capacidade para aproveitar as tradies culturais enraizadas da Nao e ao facto de ser uma actividade
pouco poluente e capaz de criar muito valor acrescentado. Outras histrias de sucesso a nvel da economia
criativa incluem a ndia, com os seus flmes e software, a Repblica da Coreia, com a animao digital, e a
Nigria, com a sua indstria de flmes e vdeo.
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As indstrias criativas iro tambm impulsionar o crescimento dos visitantes de museus, bibliotecas e galerias,
nas artes do espectculo.
Instituies culturais
As instituies culturais desempenham um papel essencial na preservao do passado da Nao e na
promoo da cultura contempornea. So locais de aprendizagem para os alunos e atraem visitantes locais e
internacionais que desejam aprender a respeito da cultura timorense.
O Museu e Centro Cultural de Timor-Leste ser desenvolvido para acolher permanentemente e interpretar
artefactos culturais e patrimoniais importantes em Dli. O centro acolher a coleco geolgica actualmente
em exposio no Palcio Presidencial, a coleco arqueolgica espalhada actualmente por vrios pases, e a
coleco etnogrfca, composta por cerca de 800 artigos, armazenada em Dli. O Museu e Centro Cultural ser
concebido e construdo, de acordo com padres internacionais, para que os artefactos sagrados, pinturas, livros
e outros artigos da coleco estejam protegidos contra danos, causados por humidade elevada, incndios ou
outros perigos. Isto ser igualmente necessrio para garantir que as muitas coleces patrimoniais valiosas,
guardadas em coleces internacionais, possam regressar a Timor-Leste.
O Museu e Centro Cultural ir trabalhar e desenvolver projectos com o Arquivo e Museu da Resistncia
Timorense. O auditrio e outros trabalhos planeados para a Fase 2 do Arquivo e Museu da Resistncia
Timorense sero concludos at 2015.
A Biblioteca Nacional e Centro de Arquivo de Timor-Leste ser uma instituio de qualidade, que ir apoiar
o nosso sistema de ensino. O centro ser aberto ao pblico e apoiar uma rede nacional de bibliotecas
espalhadas pelo Pas. A Imprensa Nacional Casa da Moeda de Portugal j forneceu trs mil livros, sendo
que outras instituies se ofereceram para fornecer centenas de livros e de registos em udio e vdeo. A
Biblioteca Nacional e Centro de Arquivo ser concebida e construda, de acordo com padres internacionais
para bibliotecas.
As dezenas de milhares de exemplos de cultura timorense, provenientes de todas as regies de Timor-Leste,
j compilados na base de dados da cultura nacional, iro suportar o desenvolvimento do Museu e Centro
Cultural e da Biblioteca Nacional e Centro de Arquivo. Sero desenvolvidos Centros Regionais Culturais em
cada distrito, a fm de destacar a msica, arte e dana timorenses e de servir como focos culturais dentro
de cada regio, exibindo no s a cultura regional como tambm expresses culturais inter-regionais. Cada
centro regional ter uma biblioteca, um pequeno centro de meios de comunicao e novas tecnologias, com
acesso internet, e salas de reunies e espaos de trabalho. Os centros sero desenvolvidos em edifcios
degradados com valor patrimonial relativo ao perodo portugus, de forma a garantir que o patrimnio
arquitectnico preservado juntamente com o patrimnio cultural.
O primeiro centro ser desenvolvido em Baucau, no stio onde foi construdo o antigo Mercado Municipal em
1933, o qual se encontra actualmente muito degradado. Na Regio Especial de Oe-cusse Ambeno o centro
ser localizado no antigo edifcio da Administrao do Concelho.
At 2015, sero estabelecidos cinco Centros Regionais de Cultura, devendo haver pelo menos um centro por
distrito at 2030.
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Academia Nacional das Artes Criativas
A fm de apoiar as duas novas instituies culturais em Timor-Leste (atrs descritas) e o desenvolvimento da
economia criativa ser criada uma Academia Nacional das Artes Criativas. A Academia providenciar apoio
integrado s artes criativas, incluindo formao em e promoo de artes criativas. A Academia tambm prestar
formao a professores a respeito das artes criativas.
A Academia incidir a sua ateno em formas de arte tradicional timorense tais como msica, dana, arte,
artesanato e desenhos, celebrando estas formas de arte. A Academia ser igualmente virada para o futuro e
encorajar formas inovadoras de reinterpretar formas de arte tradicionais.
Timor-Leste possui muitos msicos, tradicionais e modernos, talentosos. necessrio estudar e conservar a msica
tradicional para que possa fazer parte do arquivo cultural nacional. Ao mesmo tempo, temos uma abundncia de
talento musical que pode ser desenvolvido e conquistar exposio internacional no gnero de world music. Isto
abrir oportunidades de carreira para muitos msicos timorenses jovens e estabelecidos.
A Academia incluir uma Escola de Msica para promover a criao artstica no sector da msica. A Escola
de Msica ir funcionar tambm como um centro nacional criativo e de aprendizagem, permitindo o acesso
educao musical, preservao e gravao de tradies musicais, repertrios, danas e instrumentos, e
investigao musical. A Academia incluir tambm uma Escola de Belas-Artes, que ser um centro de investigao
de artes visuais em Timor-Leste e um local de formao para artistas desenvolverem as suas qualifcaes tcnicas
e artsticas.
Artesanato
Timor-Leste possui um estilo original acentuado e qualifcaes ao nvel da tecelagem de tais, olaria, fabrico de
jias, fabrico de cestos, esculturas em madeira, trabalhos em metal e trabalhos em couro.
Pintura rupestre em Timor-Leste
Timor-Leste uma das mais ricas regies com pinturas rupestres em todo o
Sudeste Asitico insular, com mais de 30 stios e centenas de imagens conhecidas
at data. A maior parte da arte rupestre ocorre no Parque Nacional Konis Santana
e data de cerca de 2.000 a 3.000 anos de idade, sendo possvel que alguma da arte
tenha 12.000 anos de idade. As imagens incluem pessoas, animais e barcos. H
uma rica representao de barcos que tm desempenhado um papel importante
na mitologia e ritual em Timor-Leste, bem como representam a migrao de pessoas e disseminao de
ideias entre a sia, Austrlia, Nova Guin e as regies do Pacfco. Na caverna de Lene Hara, foram escavados,
crustceos, ossos de animais e ferramentas em osso, que datam de 35 mil anos atrs.
A tcnica utilizada foi a soprar pigmento (geralmente feito de ocre vermelho) atravs de bambu, ou
directamente da boca, sobre a mo, ou parte do corpo, ou ainda um objecto colocado contra rocha.
As imagens em exposio representam uma amostra de quase 10 anos de investigao conduzida pela
Professora Doutora Sue OConnor, da Australian National University. Esta arte uma parte importante de
nossa cultura e atravs duma boa gesto e liderana comunitria pode tornar-se vector importante no
turismo cultural.
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A nossa tradio de artesanato pode fazer duas contribuies vitais para a economia criativa de Timor-Leste: em
primeiro lugar, a forma como se pode fazer a diferenciao no mercado, em relao a naes concorrentes; e em
segundo lugar, pode ser utilizada como a base para aces de formao e educao em artesanato e desenhos.
Existe potencial de inovao e desenvolvimento de artefactos modernos e de qualidade elevada para exportao.
Exemplos representativos de artesanato timorense, vindos de diversas partes da Nao, sero conservados e
protegidos no novo Museu e Centro Cultural de Timor-Leste.
A Academia Nacional das Artes Criativas providenciar instruo e formao relativamente ao fabrico e
comercializao de artesanato.
Dana e teatro
Timor-Leste tem praticantes de danas tradicionais e modernas que, caso sejam ajudados, podero fazer uma
contribuio importante para a indstria do turismo. Embora o teatro tenha uma presena reduzida em Timor-
Leste, inovador e explora contedos tradicionais e modernos. A mdio prazo ser estabelecida uma companhia
nacional de teatro e dana, para formar actores e bailarinos, e providenciar oportunidades de emprego. A
companhia ir visitar cidades espalhadas pelas regies e actuar em locais ao ar livre.
Desenhos e patrimnio cultural
Timor-Leste desenvolveu formas nicas de expresso criativa atravs de desenhos como se pode ver pela nossa
cultura, decorao de edifcios e indumentrias tradicionais.
Timor-Leste muito rico em formas arquitectnicas, que fazem parte da cultura e identidade da nossa Nao.
importante preservar o nosso patrimnio arquitectnico, em especial as Uma Lulik as casas sagradas, em torno
das quais, revolve grande parte da vida comunitria. Foram j restauradas casas sagradas em quatro distritos:
Lautm, Oecussi, Bobonaro e Ainaro. Ser importante considerar formas e conceitos arquitectnicos tradicionais,
aquando da construo de novas infra-estruturas.
As comunidades espalhadas pelo Pas, sero ajudadas no restauro e preservao da diversidade rica de formas
de arquitectura tradicional em Timor-Leste. Ser desenvolvida uma Lei sobre Patrimnio Cultural para proteger,
preservar e melhorar o patrimnio cultural. A mdio prazo, uma instituio apropriada de ensino superior, em
Timor-Leste, oferecer uma licenciatura em arquitectura.
Cultura de ecr
Existe um potencial enorme para utilizar tecnologias novas e actuais, a nvel audiovisual, para aumentar o acesso
das pessoas a meios culturais em Dli e para partilhar prticas culturais nicas, atravs das vrias regies de Timor-
Leste. A disseminao gradual da cobertura da televiso, rdio e outras comunicaes audiovisuais, atravs do
Pas, ir aumentar em grande medida o acesso cultura.
O cinema uma das formas de arte contemporneas mais poderosas, com capacidade para chegar a pessoas em
qualquer lado do mundo, independentemente dos seus passados ou experincias. importante que o povo de
Timor-Leste tenha oportunidade para ver algum do melhor cinema de todo o mundo. igualmente importante
que o povo de Timor-Leste veja e oua as suas prprias vozes, os seus prprios idiomas e as suas prprias histrias
no ecr. Timor-Leste j tem os princpios de uma indstria de cinema e televiso. O primeiro flme redigido,
realizado e produzido por um timorense est a ser produzido em Dli, estando igualmente em curso um nmero
cada vez maior de documentrios produzidos a nvel local. tambm importante que existam boas instalaes
para assistir aos flmes.
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A curto prazo, sero estabelecidos cinemas exteriores, em locais espalhados por Dli, a fm de exibir flmes e
documentrios provenientes do mundo inteiro. Fora de Dli, as regies sero servidas por um programa de cinema
exterior mvel. Ser providenciada assistncia para encorajar o crescimento de um sector de cinema e televiso
em Timor-Leste, cujo primeiro passo ser a construo de um cinema em Dli.
Turismo cultural
Com a beleza natural, a histria rica e o patrimnio cultural de Timor-Leste, existe um grande potencial para
desenvolver o turismo, como uma indstria importante para o nosso desenvolvimento econmico. A nossa
cultura tradicional, a histria viva nas nossas comunidades rurais, o nosso artesanato, a nossa msica e a nossa
dana, daro aos visitantes experincias absolutamente memorveis.
A nvel global, as indstrias criativas contribuem de forma signifcativa para o desenvolvimento e o sucesso
do turismo, projectando e promovendo o que uma Nao tem para oferecer aos turistas. Estas indstrias
contextualizam tambm a experincia turstica e aumentam os rendimentos gerados pelo turismo. A Volta a
Timor em bicicleta um sucesso, no apenas porque oferece aos ciclistas um desafo aliciante de bicicleta em
montanha, mas tambm porque proporciona a paragem nas aldeias e a exposio cultura timorense, que a
torna assim, numa prova nica.
O Festival de Cultura do Ramelau, realizado em 2010, celebra as tradies da dana dos 13 distritos de Timor-
Leste, estando igualmente j em implementao um sem nmero de projectos de turismo cultural, que vo
desde uma visita a Timor-Leste, em jipe para mulheres, restaurao do Forte de Balibo para preservar e exibir o
nosso legado portugus e alojar o nmero cada vez maior de turistas, interessados na histria poltica da cidade.
Ser tambm desenvolvido o alojamento a nvel de aldeias em todo o Pas, de modo a promover o turismo
cultural, apoiado por informaes tursticas na internet. H tambm o potencial para encorajar os turistas a realizar
peregrinaes a locais religiosos em torno de Timor-Leste. Outros exemplos de turismo cultural so discutidos no
Captulo 4 - Turismo.
Festival de Cultura do Ramelau
O Festival de Cultura do Ramelau, realizado em Outubro de 2010, foi o maior
evento cultural realizado fora de Dli e o primeiro festival cultural em Timor-Leste.
Funciona como um postal ilustrado para a comunidade local e turistas interessados
na cultura de Timor-Leste. O festival de msica e dana foi organizado pela Sua
Excelncia o Presidente Jos Ramos-Horta, como parte de sua campanha para
promover a paz e a unidade em Timor-Leste. O Monte Ramelau o smbolo do
orgulho e da unidade para o povo de Timor-Leste.O festival reuniu exemplos da cultura de cada um dos 13
distritos de Timor-Leste. Cada distrito exibiu os seus caractersticos tais (vesturio tradicional) para identifcar
a sua cultura e apresentaram duas canes para promover a unidade nacional e a paz.
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METAS
At 2015:
O Museu e Centro Cultural de Timor-Leste e a Biblioteca e Arquivo Nacionais de Timor-Leste estaro
operacionais.
Haver Centros Regionais Culturais em Baucau, Oe-cusse Ambeno, Ainaro, Maliana e Ataro.
Haver um programa regular de cinema exterior, em locais em volta de Dli, sendo que cada distrito ter
acesso a cinemas, mveis pelo menos, uma vez por ms.
A Academia Nacional das Artes Criativas estar operacional.
Haver alojamento apropriado nos sucos espalhados pelo Pas para receber turistas culturais.
At 2020:
Ser estabelecida uma Companhia Nacional de Teatro e Dana, que conduzir espectculos regulares
nas regies
A Universidade Nacional oferecer uma licenciatura em Arquitectura.
At 2030:
Haver Centros Regionais de Cultura em todos os treze distritos.
Cerca de 5% dos empregos em Timor-Leste sero no sector das indstrias criativas.
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DESENVOLVIMENTO DE
INFRA-ESTRUTURAS
Actualmente Timor-Leste
no possui as infra-estruturas
bsicas necessrias para
apoiar um Pas moderno e
produtivo em que os seus
cidados esto ligados entre
si e com o mundo.
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CAPTULO 3 DE S E NV OLV I ME NT O DE
I NF R A- E S T R UT UR AS
Actualmente Timor-Leste no possui as infra-estruturas
bsicas necessrias para apoiar um Pas moderno e
produtivo, em que os seus cidados esto ligados entre si
e com o mundo. Um pilar central do Plano Estratgico de
Desenvolvimento a construo e a manuteno de um
leque de infra-estruturas produtivas.
As infra-estruturas so essenciais para que Timor-Leste seja
capaz de se desenvolver econmica e socialmente. Todavia,
a escala e o custo de lidar com este desafo grande e
permanente. necessrio um plano de infra-estruturas para
defnir as nossas prioridades, concentrar a nossa energia e
orientar o nosso caminho. A implementao deste plano,
no s apoiar o crescimento da nossa Nao, mas tambm aumentar a produtividade, criar empregos,
particularmente nas reas rurais, e apoiar o desenvolvimento do nosso sector privado.
E S T R A D A S E P O N T E S
VISO GERAL E DESAFIOS
Uma extensa rede de estradas de qualidade e bem conservadas, essencial para ligar as nossas comunidades,
promover o desenvolvimento rural, a indstria e turismo, e providenciar acesso aos mercados. As estradas so
o principal modo de transporte e permitem o desenvolvimento e a circulao de recursos, tanto para as reas
rurais como urbanas. Estas so crticas para a maioria dos outros sectores e apoiam a prestao de servios
comunidade, cuidados de sade e educao.
Timor-Leste possui um sistema extensivo de estradas nacionais, regionais e rurais, que oferecem acesso s
reas rurais onde vive a maioria da populao. A rede geralmente construda com o padro de pavimento da
Indonsia de 4,5 metros de largura, com drenagem revestida com alvenaria, e pontes de ao com duas pistas. A
rede rodoviria de Timor-Leste deve incluir estradas nacionais que liguem os nossos distritos, estradas distritais
que liguem centros distritais com os sub-distritos e as estradas rurais que dem acesso s aldeias e as reas mais
remotas. H cerca de 1,426 km de estradas nacionais, 869 km de estradas distritais e 3,025 km de estradas rurais.
A rede rodoviria nacional composta por duas estradas costeiras ao longo das costas norte e sul e cinco
estradas que atravessam o pas e cruzam com as duas estradas costeiras. H cerca de 456 pontes na nossa rede
rodoviria.
O trfego em geral ligeiro, com apenas a ligao norte entre a fronteira da Indonsia e Dli, e de Dli para a regio
Leste, com trfego de veculos, no incluindo motorizadas, superior a 1.000 veculos por dia. As outras estradas
possuem trfego (no incluindo motorizadas) inferior a 500 veculos por dia. Os nveis de trfego em Dli esto a
aumentar rapidamente, resultando em congestionamentos e volumes de trfego, que tambm iro aumentar em
todo o territrio, medida que a economia se expande.
As estradas necessitam
de ser reparadas de
forma a termos acesso
aos mercados.
Me, Sub-distrito de Fohorem, distrito
de Covalima, Consulta Nacional,
2 de Agosto de 2010
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A rede de estradas est a deteriorar-se, com a maioria das estradas em ms condies, exigindo reparaes ou
reconstruo. Cerca de 90% das estradas nacionais esto em ms ou muito ms condies, com apenas 10% em
boas condies. Mais de 90% das estradas nos distritos esto em mau estado. A construo e manuteno de
estradas, no interior de Timor-Leste, so um desafo devido ao terreno montanhoso e altos nveis de lama e gua.
A largura mdia da superfcie do pavimento de estradas nacionais e regionais de 4,5 metros, sendo estreita para
os padres internacionais. O alinhamento da estrada geralmente no cumpre com os padres necessrios e a
construo de bermas e drenagem fraca.
Alm disso, muitas partes do pas fcam regularmente isoladas, devido s estradas e pontes se tornarem
intransitveis, quando levadas pela fora da gua ou bloqueadas por deslizamentos de terra e inundaes. Isso
restringe a capacidade das pessoas de se deslocarem e dos bens serem transportados; tambm isola partes do
pas e restringe o desenvolvimento regional. A falta de investimento na manuteno das estradas, resulta muitas
vezes na necessidade de obras de emergncia, o que um mtodo caro de gerir uma rede de rodoviria.
Por outro lado, o mau estado das nossas estradas tem um impacto no aumento dos custos de transporte e impede
o crescimento econmico e a reduo da pobreza a nvel nacional, regional e local. O desenvolvimento agrcola
e industrial regional tambm particularmente afectado pelo estado das nossas estradas. As ms condies das
estradas provocam tambm a falta de segurana para todos os seus utilizadores, apesar do baixo e mdio volume
de trfego atenuar o nmero de acidentes graves.
Figura 10 Rede rodoviria nacional de Timor-Leste
Fonte: Banco Desenvolvimento Asitico
Dado o estado e extenso da nossa rede rodoviria, a nossa prioridade inicial ser a reabilitao e reparao das
estradas existentes, para padres de manuteno que assegurem a sua viabilidade. medida que a economia
cresce, ser necessrio investir em novas estradas.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 3 PED - 2011 - 2030 - DESENVOLVI MENTO DE I NFRA- ESTRUTURAS
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ESTRATGIA E ACES
Timor-Leste ir realizar um investimento substancial e de longo prazo em estradas, para manter a nossa
actual rede rodoviria, incluindo um programa de grande escala de reabilitao, reparao e melhoria
das mesmas. As novas estradas s sero construdas, se servirem importantes objectivos econmicos ou
sociais.
necessria uma rede rodoviria abrangente e de qualidade para apoiar, de forma equilibrada, o desenvolvimento
nacional, facilitar o transporte de mercadorias a um preo razovel, permitir a prestao de servios pelo governo
e promover a agricultura e o crescimento do sector privado. A nossa viso para as infra-estruturas rodovirias em
Timor-Leste inclui:
Realizar um programa abrangente de manuteno de estradas.
Reabilitar todas as estradas existentes.
Construir novas pontes para proporcionar o acesso s principais vias, em todas as condies
meteorolgicas, dentro de cinco anos, e s restantes estradas nacionais e distritais at 2030.
Desenvolver a infra-estrutura rodoviria necessria para apoiar o desenvolvimento da costa sul.
Estabelecer padres nacionais para as estradas de circunvalao, e desenvolver estradas de circunvalao
que respeitem os padres, at 2030.
De 2011 a 2015, vamos realizar um programa de grande escala de reparao, reabilitao e melhoria de estradas.
A principal estratgia ser a reparao, seguida da manuteno, das estradas existentes. Isto signifca reparar as
estradas at uma condio em que elas podem ser mantidas, seguido de um programa de manuteno para
evitar que a deteriorao volte a ocorrer. A reconstruo total ser necessria, nos casos onde as estradas estejam
em estado intransitvel. A difculdade e o custo de manuteno de estradas sero signifcativos, considerando o
terreno montanhoso e o clima tropical de Timor-Leste.
O Programa de estradas, do Plano Estratgico de Desenvolvimento, ter, como objectivo, a reabilitao total de
todas as estradas nacionais e distritais, ao nvel de um padro internacional, at 2020. Este padro implica reabilitar
as estradas para uma largura de aproximadamente 7 metros, com uma berma, e devem incluir drenagem e
trabalhos de proteo de encostas, para estabilizar as estradas em reas montanhosas.
Alm disso, o programa de estradas, do Plano Estratgico de Desenvolvimento, ir reabilitar todas as estradas
rurais, a um padro mnimo, at 2015. A reabilitao das estradas rurais no envolver a mesma complexidade
das estradas nacionais e regionais. Esta incluir pavimentao, utilizando material asfltico e obras menores nas
bermas, drenagem e proteco de encostas. O trabalho ser realizado por empreiteiros locais utilizando mo-de-
obra nacional, o que ir aumentar signifcativamente o emprego rural e regional.
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Adicionalmente, ser levado a cabo um programa de construo de pontes, que ir construir e reabilitar pontes
que esto a precisar de substituio ou reparao. Isto ir envolver cerca de 3,200 metros lineares de pontes em
todo o pas. Este trabalho ir incluir a construo de estruturas de fundaes, estruturas e tabuleiros de pontes,
bem como alguma proteco no contraforte das pontes e a construo de vias de acesso.
O programa abrangente de 10 anos para as estradas, no Plano Estratgico de Desenvolvimento, oferecer
oportunidades contnuas a empresas nacionais e internacionais de construo de estradas, de forma a incentivar
as mesmas a investirem em Timor-Leste. Isto ir melhorar o desenvolvimento do nosso sector privado e criar
emprego em toda a Nao.
ESTRADAS NACIONAIS E REGIONAIS
No Plano Estratgico de Desenvolvimento, tero prioridade uma srie de eixos rodovirios nacionais e distritais a
serem realizados em primeiro lugar. Estas prioridades nacionais so defnidas a seguir.
Ligao rodoviria Dili - Manatuto - Baucau
A estrada da costa norte de Dli para Manatuto (58 km) e de Manatuto a Baucau (60 km) est em razoveis
condies, mas apresenta uma largura estreita, com alinhamento fraco e vulnerabilidade a buracos e deslizamentos
o que tornam as viagens difceis, caras e morosas. Este um dos principais entraves ao desenvolvimento rural e do
turismo, bem como impedem o acesso a servios bsicos na zona leste do Pas.
A ligao rodoviria de Dli para Baucau atingir padres internacionais, incluindo a ampliao, sempre que seja
tecnicamente vivel. O trabalho ter incio em 2012 e ser concludo em 2015, a um custo de cerca de 100 milhes
de dlares, com o montante fnal a ser determinado aps a realizao do desenho fnal e avaliao de custo. A
obra originar uma criao substancial de emprego local nas reas rurais.
Depois do incio deste projecto e da reviso dos seus progressos, ir comear o planeamento das obras das
estradas de Baucau Lospalos e Com.
Esta via de ligao de Dli a Baucau, e em seguida para Com, estabelecer um signifcante corredor turstico e
constitui uma seco fundamental do que ser a Grande Via Costeira do Norte. posteriori, iro ser reabilitadas
as estradas de Lautem-Moro a Lospalos e a Tutuala-WaIu. Estas estradas principais iro proporcionar o acesso a
estradas rurais de modo a apoiar o desenvolvimento rural e regional.
Ligao Rodoviria Manatuto - Natarbora
A estrada Manatuto-Natarbora (81 km) uma importante via de ligao rodoviria entre o norte e o sul. A estrada
encontra-se em pssimas condies, o que cria uma grande barreira ao desenvolvimento do distrito de Manatuto.
A falta de uma rpida e segura ligao rodoviria norte-sul tambm impede o desenvolvimento do litoral sul.
A ligao rodoviria Manatuto-Natarbora ser totalmente modernizada de acordo com as normas internacionais,
incluindo a sua ampliao, sempre que esta seja tecnicamente vivel. Este projecto custar mais de 60 milhes
de dlares, e o montante fnal ser determinado aps a realizao do desenho fnal e avaliao de custos. Este
projecto ter incio em 2012 e ser concludo em 2015.
Este projecto rodovirio ir proporcionar uma ligao crucial entre o norte e o litoral sul. Embora existam outras
ligaes rodovirias que ligam o norte ao sul atravs do centro do pas, essas atravessam, no entanto, terreno
montanhoso. Ao analisar-se o desenvolvimento destas rotas alternativas, segundo os padres internacionais,
provvel que uma interveno nas mesmas tenha um elevado custo devido necessidade de se construir pontes
e tneis.
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Assim sendo, pelo menos, at 2015, provvel que a ligao rodoviria projectada para a rota Manatuto -
Natarbora venha a ser a principal ligao rodoviria entre o norte e o sul.
Projecto rodovirio Dli - Liquia - Bobonaro
Este projecto rodovirio compreender a reabilitao total e o repavimento de 230 km de estradas: de Dli at fronteira
com a Indonsia em Mota-Ain, bem como de Tibar a Maliana via Gleno, e estradas adicionais no distrito de Covalima.
A obra ter incio em 2012, com a rota que liga Dli a Mota-Ain, que se converter na Grande Via Costeira do Norte na
parte ocidental da ilha. Esta seco rodoviria ir promover o acesso do turismo e estabelecer a ligao comercial com a
Indonsia.
Este projecto tambm visa reabilitar as principais estradas da regio ocidental, proporcionando um melhor acesso a
servios como educao e sade, custando aproximadamente 82 milhes de dlares, estando o seu incio marcado para
2012 e concluso para 2014.
Dli - Aileu - Maubisse - Aituto - Ainaro - Cassa
Este projecto rodovirio ir oferecer outro importante corredor entre o norte e o sul e, consequentemente, o acesso ao
centro de Timor-Leste, criando infra-estruturas necessrias promoo do turismo, nomeadamente para a zona turstica
de Maubisse. A reparao deste corredor tambm essencial para o acesso a servios do governo, tais como o acesso
educao e sade. Uma vez que, atravessa terreno montanhoso, este projecto exigir um estudo, planeamento e
defnio de custos aprofundados, antes de ser iniciado em 2015.
Suai - Cassa-Hatu Udo-Betano - Natarbora - Viqueque - Beao
A rota da costa sul, que liga o Suai a Beao, ser desenvolvida para apoiar o crescimento da indstria petrolfera e abrir
esta zona costeira ao desenvolvimento econmico e prestao de servios sociais. Este projecto de grande escala ser
realizado por etapas, com cada etapa a ser desenvolvida de acordo com as necessidades econmicas e o crescimento da
indstria petrolfera na costa sul. O projecto ter incio em 2015 e ser concludo pelo menos at 2020.
Pante Makassar - Oesilo | Pante Makassar - Citrana | Oesilo Tumin
O distrito de Oe-Cusse Ambeno tem uma rea de 815 km e uma costa de 48 km. O Oe-Cusse Ambeno dividido
em quatro sub-distritos, Nitibe, Oesilo, Passabe e Pante Macassar, onde est localizada a capital. Como resultado da sua
localizao geogrfca e da sua existncia como um enclave, existem desafos na prestao de servios ao povo de Oe-
Cusse Ambeno, na mesma quantidade e qualidade de acesso dos servios no resto do Pas. de vital importncia que as
infra-estruturas de Oe-Cusse Ambeno sejam melhoradas para resolver as limitaes da sua localizao.
Resumindo, os grandes projectos de reabilitao de estradas sero iniciados em 2011 e sero concludos at 2012. Estes
projectos so designadamente as estradas de Pante Makassar para Oesilo, de Pante Makassar para Citrana e de Oesilo
para Tumin. Todos estes projectos de reabilitao das principais estradas, iro melhorar o acesso aos servios e estimular
a actividade econmica em Oe-Cusse Ambeno.
ESTRADAS RURAIS
Com mais de 70% da populao de Timor-Leste vivendo em reas rurais, fundamental que a rede rodoviria rural seja
melhorada para permitir a ligao das pessoas e das comunidades, incentivar o desenvolvimento dos recursos agrcolas
e naturais, aumentar o rendimento rural e permitir a oferta efectiva de servios do governo, incluindo na sade, na
educao e na segurana.
A condio das estradas rurais precria. Estudos realizados indicam que 3,5% esto em boas condies, 27% em
condies razoveis, 52,7% em condies crticas e 16,2% em pssimas condies. As estradas so geralmente estreitas, e
sem bermas em muitas seces, especialmente nas zonas montanhosas. Cerca de 40% das estradas rurais tm menos de
3 metros de largura, aproximadamente 50% tm entre 3 a 5 metros de largura e cerca de 10% com mais de 5 metros.
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O programa de estradas, do Plano Estratgico de Desenvolvimento, ir reabilitar todas as estradas rurais, com um padro
mnimo, at 2015. Um Plano Director de Estradas Rurais ser desenvolvido e defnir o programa para a reabilitao de
estradas rurais para o perodo de cinco anos. Ser dada a mxima prioridade, para a execuo de obras, s estradas que
ligam os centros distritais aos centros dos sub-distritos. Estas estradas, tendem a suportar volumes mais elevados de
trfego e constituem importantes ligaes para o transporte rodovirio.
Devido sua importncia, as seguintes estradas rurais sero as primeiras rotas a serem reabilitadas:
Suai - Maucatar - Lelas | Distrito de Covalima
Cruzamento Maubisse - Hatubuiliku | Distrito de Ainaro
Baqui - Passabe | Distrito de Oe-Csse
Cruzamento Buihamau - Luro - Lautem | Distrito de Lautem
Cruzamento Same - Alas | Distrito de Manufahi
Alas - Turiscai | Distrito de Manufahi
Tilomar - Fohorem | Distrito de Covalima
Maliana - Atabae | Distrito de Bobonaro
Uatulari - Lausorolai | Distritos de Viqueque e Baucau
Lospalos - Lore - Iliomar | Distrito de Lautem
Com - Trisula | Distrito de Lautem
Cruzamento Laclubar - Soibada | Distrito de Manatuto
Welaluhu - Fatuberliu | Distrito de Manufahi
Turiscai - Soibada - Salau Vila de Manatuto | Dirstritos de Manatuto e Manufahi
Salau - Natarbora - Viqueque | Distritos de Manatuto e Viqueque
Dotic - Fatuberliu | Distrito de Manufahi
Waudeberec - Alas | Distrito de Manufahi
Cruzamento Manatuto - Laclo - Remexio Cruzamento Aileu | Distritos de Manatuto e Aileu
Beloi Ataro Villa | Distrito de Dli
Beloi Biqueli | Distrito de Dli
AUTO-ESTRADA DE CIRCUNVALAO
Para que o desenvolvimento econmico e social de Timor-Leste seja uma realidade, necessria uma Auto-estrada
Nacional de Circunvalao. Essa auto-estrada ter duas faixas em cada sentido, permitir circular um veculo
contentor a uma velocidade mdia de 60 km por hora, e oferecer uma rodovia de circunvalao em torno do
pas. Esta rodovia ser construda progressivamente, e as primeiras etapas iro envolver a construo de estradas
nacionais de, apenas, uma faixa em cada sentido. Durante as fases iniciais, ser deixado espao para adicionar uma
faixa extra, no futuro, e iniciar-se- o desenho, planeamento e oramentao da auto-estrada completa. A Auto-
estrada Nacional de Circunvalao ser concluda em 2030.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 3 PED - 2011 - 2030 - DESENVOLVI MENTO DE I NFRA- ESTRUTURAS
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PART 1: I NTRODUCTI ON
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PART 1: I NTRODUCTI ON
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METAS
At 2015:
A ligao rodoviria Dli - Manatuto - Baucau ter sido totalmente reabilitada e ampliada de acordo com
os padres internacionais.
A ligao rodoviria Manatuto-Natarbora ter sido totalmente reabilitada e ampliada de acordo com os
padres internacionais.
A ligao rodoviria Dli - Liquia - Bobonaro ser totalmente reabilitada.
As ligaes Pante Makassar-Oesilo / Pante Makassar Citrana / Oesilo Tumin estaro completas.
O projecto de reabilitao Suai - Cassa - Hatu Udo-Betano - Natarbora - Viqueque Beao ter sido
inciado.
Todas as estradas rurais tero sido reabilitadas por empreiteiros locais.
Estudos de monitorizao das condies das estradas sero realizados anualmente em todas as estradas
reabilitadas para determinar as necessidades de manuteno.
Ser concludo o plano para a Auto-estrada Nacional de Circunvalao.
At 2020:
Todas as estradas nacionais e regionais tero sido reabilitadas segundo padres internacionais.
O projecto de reabilitao das estradas Dli Aileu Maubisse Aituto Ainaro Cassa estar
completo.
O projecto de reabilitao das estradas Suai - Cassa - Hatu Udo-Betano - Natarbora - Viqueque Beao
ter terminado.
At 2030:
A Auto-estrada Nacional de Circunvalao ter sido fnalizada e oferecer uma rota directa, de padro
elevado, ao redor do pas, capaz de assegurar a circulao de veculos pesados a uma velocidade mdia
de 60 km por hora.
Novas pontes tero sido construdas para facilitar o acesso, sob todas as condies meteorolgicas, s
rotas rodovirias nacionais e distritais.
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G U A E S A N E A M E N T O
VISO GERAL E DESAFIOS
Um elemento de vital importncia no desenvolvimento econmico
e social de Timor-Leste - e na sade e bem-estar de nosso povo - o
acesso gua potvel e saneamento.
Doenas, morbidez e fraco desenvolvimento infantil, decorrentes
da falta de gua potvel e saneamento, impem incalculveis,
mas totalmente evitveis, custos econmicos e sociais ao povo
Timorense.
As consequncias econmicas da falta de saneamento tem impacto na
sade publica, consequentemente nos servios de sade, assistncia
social e turismo, que foram objecto de um estudo, em 2008, em cinco
pases: Timor-Leste, Indonsia, Filipinas, Camboja e Vietname. Este estudo demonstra uma perda em mdia de 2%
do Produto Interno Bruto, nos acima mencionados pases, que poderiam ser recuperados atravs de melhorias
no saneamento. Em Timor-Leste, isso signifca que o saneamento bsico custa cerca de 11 milhes de dlares
americanos por ano, e aumentar mediada que a nossa economia se expande.
Outros estudos tambm demonstraram que o investimento em saneamento, um investimento na sade,
educao, meio ambiente e reduo da pobreza. Um saneamento melhorado geralmente rende cerca de 9
dlares em benefcios, por cada 1 dlar gasto, com base numa reduo de custos directos e indirectos de sade,
melhor educao, melhor abastecimento de gua e aumento no turismo.
As duas causas mais signifcativas da mortalidade infantil em Timor-Leste - infeco respiratria e diarreia - esto
directamente relacionadas com a falta de abastecimento de gua, saneamento e higiene.
De acordo com o Censos de 2010, apenas 66% da populao de Timor-Leste tem acesso a alguma forma de gua
tratada (seja a gua canalizada, tanque protegido ou bomba de mo ou engarrafada). Em 2001, o inqurito aos
agregados familiares relataram esse nmero em 48%, o que indica uma grande melhoria ao longo dos ltimos
nove anos. As nascentes so a principal fonte de gua na zona leste rural, a segunda fonte principal na zona central
rural e nas zonas rurais oeste. Para mais de um tero das famlias timorenses, o acesso a gua fca a dez ou mais
minutos.
A principal fonte de gua potvel, nas zonas urbanas, gua canalizada (42%). Nas reas rurais, a principal fonte
de gua so poos ou nascentes (25%). O grfco seguinte mostra as fontes de gua nacionais, nas reas rurais e
urbanas.
Se no tivermos gua
potvel, como que
podemos melhorar a
vida do nosso Povo?
Administrador do sub-distrito de Turiscai,
distrito de Manufahi, Consulta Nacional,
14 de Maio de 2010
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Figura 11 Fontes principais de gua potvel
Fonte: Censos 2010
A escassez de gua comum, em muitas reas, na poca seca. Os grandes projectos de abastecimento e
saneamento, tm sido realizados, contudo a sua sustentabilidade torna-se, em muitos dos casos, um problema,
com muitas comunidades a enfrentar difculdades com o funcionamento e manuteno dos mesmos.
Apenas 39% das pessoas em Timor-Leste tm acesso a instalaes sanitrias melhoradas, tais como latrinas de fossa
nica, ventiladas ou latrinas sifonadas com descarga para fossa cptica.
Timor-Leste tambm tem problemas com a drenagem de guas pluviais e poludas em Dli e nos centros distritais.
Os resduos fcam nas ruas ou em ribeiras secas, antes de serem levados para o mar, com a chuva. Em Dli, durante
a estao das chuvas, muitas seces dos canais de drenagem fcam bloqueadas com resduos slidos, kanko e
sedimentos, causando inundaes e perigosos nveis de poluio.
O acesso gua potvel e saneamento fundamental para o futuro de Timor-Leste pois vai:
Melhorar a sade pblica
Criar novos empregos e incentivar o desenvolvimento rural
Tornar mais fcil manter e sustentar os nossos valiosos recursos de gua
Disseminar uniformemente os nossos limitados recursos hdricos.
ESTRATGIAS E ACES
Continuaremos a tomar medidas para superar os muitos desafos que dizem respeito ao melhoramento do
acesso gua potvel e saneamento em Timor-Leste, incluindo a construo de um sistema de esgotos em
Dli e o fornecimento de gua potvel canalizada, 24 horas por dia, aos 12 centros distritais de distribuio,
a construo de sistemas de gua e latrinas comunitrias em reas rurais, como parte do Programa de
Fornecimento de gua e Saneamento. O nosso objectivo de, em 2030, todos os cidados do Pas terem
acesso a gua potvel e saneamento melhorado.
Total
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ABASTECIMENTO DE GUA POTVEL E SANEAMENTO NAS REAS RURAIS
O abastecimento de gua potvel melhora a sade da populao e reduz o tempo necessrio para caminhar
longas distncias para recolher gua.
A estreita ligao, entre o abastecimento de gua e a contaminao humana, salientada nos resultados das
pesquisas que sugerem que as taxas mais elevadas de mortalidade infantil e morbidade, em reas rurais, so
devidas, em parte, proximidade das instalaes sanitrias primitivas s fontes de gua domstica. Precisamos de
proteger a sade das nossas crianas, aumentando o nmero e o uso de latrinas nas comunidades rurais, isolamento
sanitrio dos animais e educao das comunidades sobre a necessidade de mudana de comportamento em
relao higiene pessoal e questes como a manipulao e armazenamento dos alimentos, controle de pragas,
eliminao de resduos, a drenagem e ventilao. Ns tambm precisamos de eliminar as condies frteis para o
aparecimento de mosquitos, transmissores de doenas como a malria, o dengue, e a flariose.
De acordo com o Censos, de 2010, 57% da populao rural de Timor-Leste tem acesso a gua potvel e apenas
20% tem acesso a condies de saneamento bsico.
Os nossos objectivos para 2020, com base nos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio so:
75% da populao rural de Timor-Leste ter acesso a gua potvel .
40% das comunidades rurais tero melhorias signifcativas nas instalaes de saneamento.
Para alcanar estas metas, vamos tomar as seguintes medidas, propostas no Programa de Abastecimento de
gua Rural e Saneamento:
Instalao de cerca de 400 sistemas de gua, para 25 mil famlias rurais nos prximos cinco anos (uma
mdia de 80 sistemas por ano).
Construo de latrinas comunitrias.
Disponibilizao de conhecimentos tcnicos e superviso para as comunidades .
Recrutamento de 80 facilitadores na rea da gua e saneamento, nos sub-distritos, para apoiar os
sucos.
Iremos tambm fazer um grande investimento na reabilitao e alargamento dos sistemas de irrigao incluindo
a melhoria de armazenamento de gua nas reas rurais (ver Captulo 4 - Agricultura).
ABASTECIMENTO DE GUA POTVEL E SANEAMENTO, NAS REAS URBANAS DISTRITAIS
Grande parte das infra-estruturas de gua e saneamento urbano em Timor-Leste, incluindo estaes de
bombeamento, tubos de transmisso, vlvulas e tanques, foram danifcadas ou destrudas em 1999. Como
resultado, 96% dos domiclios urbanos fora de Dli no tm acesso a 24 horas de abastecimento de gua potvel.
A gua s est disponvel, em algumas cidades, durante uma hora ou dois dias por semana, visto a capacidade
dos sistemas serem inadequados. As nascentes de gua corrente tambm so inadequadas, na maior parte sem
tratamento ou fabilidade: apenas 100 das 400 estaes de gua no pas esto a funcionar.
O tratamento de gua potvel com fltros de areia, extremamente limitado, operando num nmero muito
pequeno de sistemas. Estas nascentes no podem servir a nossa populao actual, pelo que h necessidade de
recursos adicionais. A nova parte de Baucau, precisa de outra fonte de gua com urgncia.
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A nossa soluo desenvolver e executar um plano para fornecer uma canalizao segura, de abastecimento de
24 horas, para os meios urbanos, em 12 centros distritais, com prioridade para Baucau, Manatuto, Lospalos e Suai,
onde a situao crtica. Isto ser alcanado do seguinte modo:
Desenvolver um Plano Mestre Distrital para defnir solues e prioridades, ao mesmo tempo dando
prioridade imediata a Manatuto, Lospalos e Suai.
Reparar as fugas de gua, reabilitao dos canos e fazer ligaes em falta.
Encontrar e assegurar novas fontes de gua.
A construo de reservatrios e instalaes de tratamento.
Ligar casas ao abastecimento de gua canalizada.
A falta de saneamento tambm um problema em reas urbanas distritais. Menos de 30% da populao urbana
do distrito tem acesso a saneamento adequado. Existe uma falta de recolha de esgotos e centros de tratamento
nas zonas urbanas distritais.
O nosso objectivo o acesso a sistemas apropriados, auto-sufcientes e instalaes sanitrias efcazes a 60% das
reas urbanas nos distritos, at 2015. Os riscos de sade, causados pelo contacto humano com guas residuais
no esgoto, vo ser reduzidos atravs da recolha de esgotos e efuentes spticos, seguido do seu tratamento
e remoo com segurana, minimizando, deste modo, a contaminao atravs de esgotos. Iremos oferecer
oportunidade para o uso agrcola deste resduo que funcionar como fertilizante.
Vamos melhorar o saneamento em reas urbanas distritais, do seguinte modo:
Delineando solues de saneamento como parte do Plano Mestre dos Centros Distritais.
Construindo, por fases, um sistema de recolha de esgotos.
Ligando as propriedades comerciais.
Ligando as fossas spticas residenciais.
Ligando todas as casas que tm autoclismos.
Instalando casas de banho nos domiclios, sempre que possvel.
Construindo instalaes sanitrias comunitrias para grupos de famlias.
PROGRAMA DE GUA PARA AS ESCOLAS
Existem aproximadamente, 1.200 escolas em todo o pas, 600 das quais (escolas rurais na sua maioria) no tm um
abastecimento de gua canalizada seguro. O saneamento nas escolas sem abastecimento de gua um risco srio
de sade que ameaa o desenvolvimento das nossas crianas. Muitas escolas possuem blocos sanitrios mas no
possuem gua para limpeza. A assiduidade nas escolas seriamente afectada pela falta de instalaes sanitrias
e isso tambm cria uma desigualdade de gnero, que afecta principalmente as meninas. Algumas escolas esto
em cumes de montanha e fora do alcance dos sistemas de abastecimento de gua das comunidades e em alguns
casos os sistemas de abastecimento da comunidade no tm a capacidade de adicionar a escola ao sistema.
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O nosso objectivo fornecer gua canalizada e limpa para todas as escolas pblicas at 2020. Isto ser alcanado
do seguinte modo:
Estabelecimento de um programa gua para as Escolas.
Ligar gua canalizada a 275 escolas seleccionadas, que esto num raio de 500 m de uma fonte de
abastecimento existente, ao longo de cinco anos, at 2015
Para as restantes 300 escolas, determinar aquelas que tm acesso a uma fonte de abastecimento
existente num raio de 500 m e ligar gua canalizada at 2020
Desenvolver uma estratgia alternativa para o fornecimento ou armazenamento de gua nas restantes
escolas em locais que no tm qualquer acesso a gua canalizada ou onde o processo de bombeamento
seja necessrio
Desenvolver alternativas para despejos sanitrios, tais como latrinas de compostagem, secas ou poos,
para as escolas onde impraticvel o abastecimento de gua para despejo.
Este programa resultar na melhoria da sade, atravs de um melhor saneamento em todas as nossas escolas,
apoiando o desenvolvimento das crianas e reduzindo os custos de sade ao longo da vida, em Timor-Leste.
Levar a um aumento na assiduidade escolar, especialmente para as meninas, reduzindo a desigualdade de
gnero na educao. Permitir tambm que programas educacionais de sade e saneamento sejam executados
nas escolas para que as crianas adquiram prticas sanitrias seguras para uso domstico.
DRENAGEM
O terreno montanhoso de Timor-Leste e o clima de mones provocam inundaes regulares e eroso nas reas
rurais e urbanas. A eroso e as inundaes so as principais causas da destruio das estradas. A drenagem e a
manuteno das estradas so aludidas no Captulo 3 Desenvolvimento das Infra-estruturas, Estradas e Pontes.
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A eroso e as inundaes tambm podem levar a deslizamentos de terras que, por sua vez, podem causar a
destruio das casas colocando, muitas vezes, a vida das famlias em risco.
Adequados canais de drenagem e um plano de gesto de inundaes, permitiro reduzir inundaes e eroso.
Iremos realizar trabalhos de pesquisa e engenharia para ajudar as comunidades locais na soluo dos problemas
de drenagem. A manuteno dos existentes canais de drenagem ser parte fundamental dessas solues. Outras
estratgias para lidar com a eroso so discutidas no Captulo 2 - Ambiente e Captulo 4 - Agricultura.
O Plano Mestre de gua e Saneamento est actualmente a ser preparado, para fornecer solues aos grandes,
problemas da drenagem na cidade de Dli. Algumas seces dos canais de drenagem esto bloqueados e
destrudos, aumentando a frequncia das inundaes durante as chuvas, com impacto directo sobre a prosperidade
econmica. Com efeito, as frequentes inundaes em Dli, durante a poca de chuvas, resultam em frequentes
danos nas propriedades e problemas de sade pblica. Esta situao leva a que os recursos, fnanceiros que
poderiam ser investidos no desenvolvimento econmico, esto a ser despendidos na reparao e recuperao
destes canais, limitando assim o desenvolvimento urbano. Melhorar o funcionamento e a manuteno do sistema
de drenagem de Dli, ir resultar numa cidade mais limpa com menos ocorrncias de inundaes.
O despejo de resduos slidos, excrementos (de defecao a cu aberto) e sujidade em canais de drenagem de
Dli, esto a contaminar a gua nesses canais. O contacto com a gua contaminada, pelos agricultores de kanko,
pelas crianas que brincam nos canais de drenagem e pela comunidade em geral, durante a ocorrncia das
inundaes, pe em risco a sade pblica. Para resolver esses problemas, o Plano Mestre vai desenvolver:
Um sistema de drenagem de base.
Um plano de melhoria a mdio e longo prazo de drenagem para Dli.
Um Sistema de Gesto de Drenagem, incluindo um programa de monitorizao contnuo.
Manuais de Operaes e programaes de manuteno.
Um Programa de Gesto de Kanko.
Apoio para a limpeza de drenagem e reabilitao.
GUA POTVEL, SANEAMENTO E DRENAGEM EM DLI
O actual sistema, de distribuio de gua, no se estende a todas as famlias, j que algumas fontes de gua no so
tratadas o que origina doenas e morbidade, especialmente entre as crianas. O actual sistema de distribuio de
gua apresenta condies muito precrias, o que leva ao vazamento e infltrao de guas subterrneas poludas
e esgotos. Uma grande quantidade de gua potvel perde-se, devido a ligaes clandestinas e ilegais.
Para alcanar este objectivo vamos necessitar de captar fontes adicionais de gua para aumentar a oferta actual e
tratar a gua, at os padres de gua potvel. Isto ser alcanado do seguinte modo:
Identifcar e tratar nova gua, se necessrio, dos furos, rios e outras fontes
Construir novas instalaes de tratamento de gua
Estender a canalizao de distribuio para novas reas de servio
Ligar agregados familiares canalizao de distribuio.
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Paralelamente, existe a necessidade de reabilitar os existentes sistemas de abastecimento de gua, atravs da
reparao de forma sistemtica dos furos, consertando os canos, vlvulas e medidores defeituosos, dar formao
na leitura dos contadores de gua e estabelecer um sistema de cobrana. Agregados familiares, que no esto
ligados ao sistema, sero ligados e 150 torneiras comunitrias sero montadas nas reas mais pobres. Todas as
ligaes sero ofcializadas e responsabilizadas.
A populao urbana de Dli no tem acesso a saneamento adequado. Algumas casas-de-banho so partilhadas
por 3 a 15 famlias. Resduos de fossas spticas fuem em valas abertas e para as praias. As crianas brincam nestas
valas e as mulheres cuidam do cultivo na gua de esgoto, com gua at a cintura. Os resduos sanitrios infltram-
se em guas subterrneas, que so usadas como gua potvel. As bactrias, em guas residuais so transmissoras
de meningite, disenteria e outras doenas.
A construo de um sistema de esgotos em Dli vai ser dispendiosa, mas inevitvel para reduzir os riscos de
sade e encorajar o desenvolvimento econmico. O Plano Mestre para o Saneamento e Drenagem est a ser
preparado para melhorar o saneamento, por etapas, do seguinte modo:
Reabilitar os esgotos existentes e separar o esgoto das drenagens de guas pluviais, atravs da
construo de esgotos interceptores, principalmente ao longo dos canais existentes de drenagem de
guas pluviais.
Instalao de casas-de-banho em residncias e facilitar o tratamento local.
Construo, em fases, de centros de tratamento adequados.
Ligar primeiro as propriedades comerciais, depois as residncias com fossas spticas e seguido por todas
as casas que tm autoclismos.
Desenvolver opes, incluindo a construo de uma linha de esgotos ao longo da costa para drenar os
efuentes dos esgotos de intercepo.
O objectivo do Plano Mestre ser estabelecer um sistema de recolha de esgotos, que cubra a maior parte da
cidade. Para aquelas reas, onde a ligao directa ao esgoto impraticvel, a recolha ser feita para fossas spticas
isoladas, com um servio seguro de recolha peridica e, em reas que no so densamente povoadas, constroem-
se fossas permeveis.
Todas as famlias tero as suas instalaes sanitrias ligadas ao sistema de esgotos de Dli, umas famlias tero
fossas spticas, outras tero acesso a instalaes sanitrias geridas pelas comunidades. At 2020, haver uma infra-
estrutura operacional, sustentvel e mantida para a recolha e tratamento fnal.
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METAS
At 2015:
O Objectivo de Desenvolvimento do Milnio, que defne 75% da populao rural de Timor-Leste com
acesso a gua potvel, fvel e sustentvel, ter sido ultrapassado.
Haver instalaes sanitrias melhoradas, disponveis em 60% das reas urbanas distritais.
A melhoria da operao e manuteno do sistema de drenagem de Dli resultar numa cidade mais
limpa e na reduo de inundaes.
At 2020:
Todas as casas com a possibilidade de ter casas-de-banho ligadas ao sistema de esgotos, existente em Dli,
sero conectadas e outras casas tero fossas spticas ou o acesso a instalaes sanitrias comunitrias.
Todas as escolas pblicas estaro ligadas a gua potvel canalizada.
Haver infra-estruturas sustentveis e apropriadas, devidamente operadas e mantidas, para a recolha,
tratamento e eliminao de esgotos em Dli.
A Drenagem ser melhorada nos em todos os distritos.
At 2030:
Todos os sub-distritos tero aperfeioado os seus sistemas de drenagem.
Todos os distritos e sub-distritos tero sistemas de esgotos adequados.
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E L E C T R I C I D A D E
VISO GERAL E DESAFIOS
O acesso ao fornecimento regular de electricidade vital
para melhorar a qualidade de vida em Timor-Leste e apoiar
o crescimento e desenvolvimento de empregos em zonas
urbanas e rurais.
Durante as quase duas dcadas e meia de ocupao, algumas tentativas
foram feitas para proporcionar o fornecimento de energia regular fora
de Dli. Esta defcincia foi agravada em 1999, quando grande parte
das infra-estruturas bsicas de electricidade, que existiam, foram
destrudas. Como consequncia, o sector da electricidade actualmente em Timor-Leste inadequado, degradado
e necessita urgentemente de reforma. Apenas cerca de um tero da populao tem acesso electricidade,
geralmente durante seis horas por dia. As zonas centrais de Dli e Baucau tm acesso 24 horas, no entanto, ainda
existem falhas regulares.
Em casa, a electricidade pode ser usada para cozinhar, iluminao, refrigerao, televisores, computadores, rdios,
telefones e frigorfcos e outros electrodomsticos. Os benefcios sociais so enormes. Por exemplo, o acesso a
uma boa iluminao permite que as crianas possam ler ou estudar at mais tarde e um frigorfco permite um
armazenamento mais higinico dos alimentos.
Os benefcios econmicos resultantes da electrifcao tambm so enormes. A gerao de electricidade e sua
distribuio necessria, para que a Nao transite, de um baixo nvel de desenvolvimento, para uma economia
moderna, com uma sociedade saudvel e bem formada que est ligada internamente e com o mundo. A
necessidade de electricidade infuencia praticamente todos os esforos de desenvolvimento em Timor-Leste e
tem sido identifcada como uma prioridade nacional. O Plano de Electrifcao est agora integrado nos planos
de desenvolvimento global para a Nao, com o objectivo de responder s exigncias energticas de longo prazo,
para construir as infra-estruturas bsicas e desenvolver indstrias em todos os sectores, incluindo a criao de
uma refnaria, uma plataforma de abastecimento e uma indstria em terra de GNL na regio sul.
O actual sistema composto por cerca de 58 geradores individuais, a diesel e de distribuio local, que no total
produzem cerca de 40 MW de electricidade. Sem uma actuao abrangente, a sustentabilidade e a segurana
do abastecimento de energia em Dli estar ameaada, e a falta de electricidade para a Nao ir impedir o
desenvolvimento social e econmico, e a prestao de importantes servios pblicos.
A Electricidade de Timor-Leste (EDTL), a agncia nacional de electricidade de Timor-Leste. O fnanciamento do
sector afectado pelo no-pagamento de facturas de energia, com apenas 40% dos clientes comerciais em Dli
a pagar as suas contas.
Os representantes comunitrios, em quase todas as reunies pblicas sobre o Plano Estratgico de Desenvolvimento,
realizadas em 2010, apresentaram a necessidade de ter acesso a electricidade regular, acessvel e sustentvel.
ESTRATGIA E ACES
O acesso energia elctrica um direito bsico e o alicerce para o nosso futuro econmico. Vamos
tomar medidas para garantir que, at 2015, todos em Timor-Leste tenham acesso energia elctrica
regular 24 horas por dia. Isto ser alcanado atravs do investimento em novas centrais e a actualizao dos
sistemas de transmisso e distribuio, juntamente com a rpida expanso dos sistemas de energia renovvel.
As mulheres da nossa
aldeia querem painis
solares para que os
seus flhos possam
estudar noite
Lder da comunidade, distrito de Laulaura sul,
Consulta Nacional, 20 de Setembro de 2010
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A REDE ELCTRICA NACIONAL
O primeiro passo, para alcanar este objectivo, j est em andamento. Um sistema fvel de produo, transmisso
e distribuio de energia elctrica est em construo. A rede elctrica nacional o maior programa de infra-
estrutura de sempre em Timor-Leste Inclui:
O Complexo de Produo de Hera, produzindo uma velocidade mdia de 7 x 17 MW para uma capacidade
total de cerca de 119,5 MW. O complexo ir incluir instalaes de armazenamento de combustvel, e ir
incluir uma subestao que aumentar a potncia para 150 kV, para efeitos de ligao com o sistema
de transmisso. Os motores iro funcionar inicialmente com leo combustvel leve ou pesado e sero
capazes de ser convertidos para gs natural. Trs dos sete geradores estaro operacionais em Novembro
de 2011. As restantes quatro unidades entraro em funcionamento em meados de 2012.
O Complexo de Produo de Betano, produzir uma velocidade mdia de 8 x 17 MW para uma capacidade
total de cerca de 136,6 MW. O complexo ir incluir instalaes de armazenamento de combustvel, e ir
incluir uma subestao que aumentar a potncia para 150 kV, para efeitos de ligao com o sistema
de transmisso. Os motores iro funcionar inicialmente com leo combustvel leve ou pesado e sero
capazes de ser convertidos para gs natural. A central estar operacional em fnais de 2012.
Uma linha de transmisso de 150 kV com aproximadamente 715 km formando um anel em torno de
Timor-Leste. A parte norte da rede elctrica ser concluda em Novembro de 2011 e a rede completa
ser concluda em meados de 2012.
Nove subestaes para reduzir a voltagem, nas capitais de distrito de Timor-Leste. Estas subestaes
permitiro a ligao com as linhas existentes de distribuio de 20 kV.
Um centro de controlo situado na subestao de Dli.
Estes projectos j foram iniciados e so fontes de criao de muitos empregos directos e indirectos, oportunidades
de negcios e crescimento econmico.
A Rede Elctrica Nacional vai proporcionar um fornecimento regular de
electricidade, para apoiar o desenvolvimento do litoral sul e subsequentes
grandes projectos de infra-estruturas. Tambm ir permitir a converso
para uma fonte de combustvel mais ecolgico que o gs natural, uma
vez disponvel a oferta domstica. As novas estaes de electricidade tero
uma capacidade mais adequada para responder procura actual dos
clientes em Timor-Leste, assim como o crescimento futuro por muitos anos.
O estabelecimento de nove novas subestaes permitir ligar os relevantes
alimentadores de distribuio a todos os cantos do pas com excepo de
Oe-Cusse Ambeno e da Ilha de Ataro. A produo de energia em Oe-
Cusse Ambeno estar sujeita a um projecto independente. A Ilha de Ataro
vai ser uma prioridade para projectos de energia renovvel.
Quando o novo sistema de produo de energia estiver operacional, as
centrais elctricas existentes nos distritos sero encerradas.
A expanso do Complexo Elctrico de Comoro, agora em fase de
implementao, ser capaz de assegurar electricidade de reserva para Dli.
O projecto da Rede Nacional de Electricidade est actualmente a ser gerido
pela Electricidade de Timor-Leste. Para melhorar os mecanismos de gesto
e garantir que recursos humanos com grande capacidade tcnica estaro
disponveis para o povo de Timor-Leste, um novo modelo de gesto para
o sector de electricidade de Timor-Leste ser introduzido em 2012, aps
consulta com o sector e com base nas melhores prticas internacionais.
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GS NATURAL
Timor-Leste tem acesso a vastas reservas de gs no Mar de Timor. A disponibilidade de gs natural para
produo de electricidade tem o potencial de oferecer um combustvel mais barato e limpo comparando com os
combustveis lquidos. Em termos ambientais, para a mesma quantidade de electricidade produzida, as emisses
de carbono da electricidade produzida por gs natural so consideravelmente mais baixos do que a electricidade
produzida por diesel.
Um estudo de viabilidade ser realizado para avaliar as perspectivas de longo prazo para atrair a construo de
instalaes de processamento de gs em Timor-Leste.
ENERGIAS RENOVVEIS E O PROGRAMA DE ELECTRIFICAO RURAL
Paralelamente construo da Rede Elctrica Nacional, um programa de electrifcao rural ser implementado
com o objectivo de reduzir e melhorar as condies de vida das populaes nas reas mais remotas. Este programa
envolve a ligao de zonas que j possuem geradores a diesel e pequenas redes locais rede nacional e, oferecer
fontes de energia renovveis para reas mais remotas que no conseguem aceder a rede.
As fontes de energia renovveis tm o potencial de contribuir dramaticamente para o crescimento econmico
e ajudar a reduzir os nveis de pobreza em reas rurais remotas. Adicionalmente, tambm contribuem para os
esforos de Timor-Leste na adaptao e mitigao do impacto das mudanas climticas, e ir ajudar-nos a cumprir
as nossas obrigaes, relativamente s convenes internacionais sobre mudanas climticas.
O desenvolvimento de energias renovveis em Timor-Leste, vai ajudar no crescimento econmico e permitir que
Timor-Leste adopte novas tecnologias que nos tornar num modelo de desenvolvimento sustentvel. Em 2020,
pelo menos metade das necessidades de energia em Timor-Leste sero asseguradas atravs de fontes renovveis
de energia.
O crescimento da populao e as necessidades de uma economia em expanso, so susceptveis de aumentar
o consumo de electricidade em Timor-Leste de cerca de 160 GWh actualmente para 800 GWh at 2020.
Aproximadamente metade destas necessidades de energia, ser gerada por fontes de energia renovvel. A
anlise, feita para o Plano Estratgico de Desenvolvimento, identifcou mais de 450 MW de potenciais projectos
de energia renovvel, distribudos pelas seguintes tecnologias:
Hidro (fo-gua e regulao): 252 MW.
Hidrulica: 100 MW.
Elica: 72 MW.
Solar: 22 MW .
Biomassa / Resduos Slidos: 6 MW.
Existe uma srie de projectos de energia solar e elica, de custo relativamente baixo e de fcil de instalao, que
pode responder a cerca de 10% das necessidades de Timor-Leste, em termos de energia em 2012. Para dirigir,
coordenar e monitorizar a implementao destes projectos, ser estabelecido um Gabinete de Recursos Naturais
Renovveis. O gabinete ser responsvel pelo licenciamento e acompanhamento dos projectos, a reviso do
quadro legal e apoiar o desenvolvimento de um plano de efcincia energtica.
A venda de crditos de carbono ir ajudar a viabilidade de projectos de energia renovvel. A Agncia de
Desenvolvimento Nacional (ver Captulo 5) ter a responsabilidade de assegurar a atribuio de crditos de
carbono, necessrios para desenvolver os projectos.
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A Ilha de Ataro e o enclave de Oe-Csse Ambeno sero prioritrios para os projectos de energia renovvel, que
por bvias razes geogrfcas, no sero capazes de aceder rede de distribuio nacional.
Como observado acima, o programa de electrifcao rural ter como alvo as comunidades em reas isoladas,
que no tero ligao rede nacional, a mdio prazo. Cerca de 8.000 famlias em reas remotas j tem assegurado
o acesso a energia atravs da utilizao de recursos energticos renovveis. No entanto, ainda existem cerca de
50.000 famlias que no esto abrangidas pela rede de distribuio e que no tm acesso a sistemas de energia
renovvel.
O programa de electrifcao rural ir fornecer apoio tcnico e fnanceiro s comunidades, para instalar fontes de
energia renovveis, benefciando toda a comunidade. No curto prazo, o programa ir incentivar as comunidades
rurais para estabelecer a sua prpria produo de electricidade, utilizando a fonte de energia renovvel mais
apropriada. A mdio prazo, as comunidades sero incentivadas a vender a produo de electricidade, em excesso
para a rede elctrica nacional.
Energia Hidroelctrica
A energia hidroelctrica produzida usando os cursos de gua para mover as turbinas. uma forma renovvel e
no poluente de produzir energia.
Existe o potencial para projectos mini-hdricos em Timor-Leste que no necessitam de barragens. O que acontece
que estes projectos desviam a gua de um rio para uma elevao acima da estao de energia e usam a gua
que cai para girar uma turbina, que ir accionar um gerador. A gua ento retorna para o rio.
Apesar da maioria dos mini-projectos hidroelctricos s fornecerem uma quantidade mnima para energia
durante a estao seca, estes ainda so economicamente viveis, j que
a poupana na importao de combustvel ajudar a cobrir os custos
incorridos para desenvolver estes projectos. A actividade de construo
vai gerar empregos e existindo ainda benefcios complementares para a
agricultura.
Uma anlise, das potenciais zonas hidroelctricas em Timor-Leste
conduzida para o Plano Estratgico de Desenvolvimento, identifcou
quase quarenta locais que podero gerar energia entre 1,2 MW e 50
MW. Com base nos resultados de uma investigao e anlise detalhada,
realizada para o Plano Estratgico de Desenvolvimento, estudos de
viabilidade sero realizados sobre o potencial de zonas mini-hdricas em
todo o Timor-Leste.
Energia Elica
Embora a falta de vento geralmente torne a energia elica invivel em
reas tropicais, um levantamento preliminar de potenciais locais em
Timor-Leste identifcou um nmero de reas adequadas para turbinas
elicas. Os resultados de uma anlise da velocidade do vento mdia em
todo o Timor-Leste esto defnidos na fgura abaixo.
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Figura 12 Atlas da mdia anual de velocidade do vento
Fonte: Plano de Electrifcao de Timor-Leste com base em Energias Renovveis, 2010
A anlise preliminar mostrou que as reas montanhosas do leste de Maliana, e sudoeste e leste de Venilale e
Quelicai, destacam-se como reas potenciais para produo de electricidade elica. Testes adicionais em cinco
estaes meteorolgicas, ao longo de um perodo de 12 meses e os resultados da anlise tcnica informtica
revelaram que Bobonaro e Lariguto possuem condies mais adequadas energia elica. Esta anlise tambm
teve em conta factores, tais como:
O potencial para ser integrado na rede de electricidade .
A existncia de estradas e portos para o transporte de grandes turbinas elicas.
A capacidade de gerir a variabilidade e imprevisibilidade do recurso.
Outros potenciais reas de vento sero ainda objecto de anlise como sejam, Fatumean (Covalima) Aituto (Ainaro)
e Lebos (Bobonaro).
O parque elico de Lariguto ser construdo e ligado, dentro de dois anos, para servir como modelo de
desenvolvimento de parques elicos.
Energia solar
A energia solar usa o calor do sol para gerar electricidade usando uma variedade de tecnologias. As instalaes,
domsticas e autnomas, sero usadas para fornecer energia elctrica, nas reas muito remotas de Timor-Leste,
com um terreno difcil, onde no ser possvel aceder ao sistema de distribuio elctrica.
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A fgura abaixo mostra os resultados de uma pesquisa de taxas de luz solar diria em Timor-Leste. Os resultados
sugerem que todo o territrio de Timor-Leste tem o potencial de sucesso de produzir energia solar.
Figura 13 Mapa do nvel de raios solares dirios em todo o Pas
Fonte: Plano de Electrifcao de Timor-Leste com base em Energias Renovveis, 2010
As taxas reais globais de luz solar diria, em termos de gama mdia anual variam entre 14,85 e 22,33 MJ / m por
dia. Estas taxas indicam que todo o territrio de Timor-Leste tem potencial de sucesso para gerar energia solar.
Os resultados deste exerccio de mapeamento, sero usados para identifcar os locais em reas remotas que tm
as melhores condies para o desenvolvimento e construo de centrais solares fotovoltaicas. Os factores a serem
considerados incluem o terreno local, orientao, proximidade com a linha de transmisso, a acessibilidade e a
densidade de vegetao. Como esses sistemas de energia solar so relativamente simples de instalar, os membros
das comunidades locais sero treinados para instalar e manter os sistemas.
Um programa de iluminao solar ser apoiado, oferecendo a cerca de 100 mil famlias o acesso luz elctrica
at 2020.
Para demonstrar o potencial da energia solar, em 2015, ser estabelecido em Dli um Centro Solar.
Energia de biomassa
A energia da biomassa produzida por ou a partir de plantas ou resduos de animais.
Por exemplo, a madeira torna-se uma fonte de energia de biomassa, quando processada como combustvel
para cozinhar. Os resduos agrcolas, como excremento de vaca, podem ser transformados em biomassa para
formar biogs, que ser engarrafado e usado para cozinhar ou outras actividades. As culturas como milho e cana-
de-acar podem produzir etanol, que podem ser usados para abastecer veculos. O lixo domstico e industrial
pode ser processado em fbricas especialmente concebidas para produzir electricidade.
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Uma anlise realizada para o Plano Estratgico de Desenvolvimento da quantidade de biomassa acima do solo
em Timor-Leste encontrou a maior concentrao de biomassa vegetal associada a forestas tropicais em reas de
planalto e tambm reas com mdia e baixa densidade forestal. Esta anlise avaliou tambm o tipo de solo e a
geografa local. Os resultados constam na fgura abaixo.
Figura 14 Mapa do potencial da biomassa
Fonte: Plano de Electrifcao de Timor-Leste com base em Energias Renovveis, 2010
Os distritos de Manatuto, Viqueque e Lautem foram identifcados como tendo maior potencial para a instalao de
novas tcnicas de converso de biomassa em electricidade. Estudos de viabilidade sero realizados aos potenciais
projectos nestas regies.
Tambm ser levado a cabo um estudo de viabilidade sobre a possibilidade de construir uma central termoelctrica
para gerar energia a partir de lixo domstico e industrial de Dli.
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METAS
At 2015:
Toda a populao ter acesso electricidade 24h/dia.
Duas novas estaes de energia tero sido construdas em Hera e Betano fornecendo 250 megawatts de
electricidade para apoiar o desenvolvimento social e econmico em Timor-Leste.
Um novo modelo de gesto para o sector de electricidade ser estabelecido segundo as melhores
prticas internacionais.
A central de Lariguto ser construda segundo um modelo de desenvolvimento elico.
Uma central solar ser construda em Dli para demonstrar o potencial da energia solar.
Sero realizados estudos de viabilidade de longo prazo com vista atraco de indstrias de
processamento de gs, mini-projectos hdricos e viabilidade de construo de centrais termoelctricas
que gerem electricidade atravs de resduos domsticos e industriais.
At 2020:
50% da energia Timor-Leste vai ser produzida por fontes renovveis de energia.
Aproximadamente 100.000 famlias tero acesso a energia solar.
At 2030:
Todas as famlias em Timor-Leste tero acesso a electricidade, quer pela expanso do sistema convencional
de energia elctrica ou atravs da utilizao de energia renovvel.
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P O R T O S M A R T I M O S
VISO GERAL E DESAFIOS
A expanso da economia de Timor-Leste e o aumento da procura, criada pelo programa de infra-
estruturas do Plano Estratgico de Desenvolvimento, ir criar uma necessidade urgente de uma
maior capacidade porturia, tanto no norte como no litoral sul. O desenvolvimento de infra-estrutura
porturia fundamental para permitir que Timor-Leste importe bens essenciais e equipamentos, para
fortalecer a nossa economia e construir infra-estruturas de grande escala.
Timor-Leste est dependente de um nico porto nacional em Dli para todas as nossas importaes e exportaes
de carga geral. Os servios regulares de transporte directo so actualmente oferecidos para Darwin na Austrlia,
Kota Kinabalu na Malsia, Surabaya na Indonsia e Singapura. Outros servios tambm operam a partir de portos
na Indonsia. O servio de ferry opera entre Dli e Oe-cusse Ambeno duas vezes por semana e entre Dli e Ataro
uma vez por semana.
O porto de Dli foi anteriormente um porto costeiro, mas actualmente o nico porto martimo internacional em
Timor-Leste. A disposio dos edifcios e armazns de carga no porto mais adequado sua funo anterior que,
como porto costeiro, lidava apenas com cargas gerais, e no com navios contentores transportando mercadorias
internacionais.
O comprimento do cais do porto de 380 metros e pode acomodar, simultaneamente, dois navios de grande
porte. Os servios de carga e descarga tambm esto disponveis para o carregamento frontal de navios. O Porto
de Dli est a enfrentar difculdades, em dar vazo ao enorme volume de carga, e esta situao poder agravar-se
quando a economia se expandir. A capacidade limitada do Porto j provoca atrasos na atracao de entre trs e
oito navios.
O volume do porto cerca de 200 mil toneladas por ano (80% de importaes e 20% de exportaes), mas o
crescimento da nossa economia ir trazer maiores volumes de carga ao porto. Nos ltimos seis anos, tem havido
um aumento mdio acumulado de 20% ao ano no fuxo de contentores e esperado que esta elevada taxa de
crescimento continue. At 2015, o Porto de Dli pode ser obrigado a lidar com o dobro da carga actual, o que vai
colocar uma enorme presso nas instalaes porturias existentes.
Uma srie de problemas actuais, limita a capacidade e o funcionamento do Porto de Dli, incluindo:
Limitaes do porto, especialmente as restries em poca seca, o que elimina o acesso da concorrncia
das frotas martimas que operam navios de maior porte, o que signifca que apenas navios de pequeno
porte so capazes de aceder ao porto, diminuindo a produtividade.
Limitao de terreno para ampliar o porto.
A estrada de acesso a Dli congestionada e, tendo como entrada uma interseco, torna o acesso
inadequado.
No existem instalaes para acomodar ou capacidade de exportar para a indstria pesqueira.
No existem solues fceis para estes problemas, mas sem interveno, provvel que o Porto de Dli no tenha
capacidade para responder procura de carga nos prximos 4 a 6 anos.
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Timor-Leste tambm possui instalaes porturias em Hera, Tibar, Oe-Csse Ambeno, Kairabela, Ataro e Com,
mas todos apresentam condies precrias de conservao. Os portos em Oe-Csse Ambeno e Ataro oferecem
o nico meio signifcativo de acesso a estas regies. No existem portos ou instalaes para atracagem de
pequenos navios na costa sul e toda a agricultura e indstria totalmente dependente do transporte rodovirio,
para o norte, que caro e pouco confvel.
ESTRATGIAS E ACES
Timor-Leste ir estabelecer novos portos martimos em Tibar, na costa norte, e no Suai no litoral sul, para
apoiar a nossa economia em crescimento e fazer face s exigncias futuras de carga.
Porto de Tibar
A construo de um porto em Tibar uma prioridade nacional para o desenvolvimento da nossa Nao. Este
porto ser desenvolvido como um porto multi-funcional, com uma capacidade de escoar 1 milho de toneladas
por ano e, ao mesmo tempo, atender a carga comercial e a necessidades de passageiros.
Tibar est bem localizado para um porto comercial. protegido das ondas por Ataro e o litoral norte muito
mais calmo do que na costa sul de Timor-Leste. Existe ainda a proteco oferecida pelo recife exterior. O projecto
do Porto de Tibar envolver:
A construo de um cais e instalaes em terra
A construo de uma estrada de Dli para Tibar permitindo o acesso do transporte rodovirio ao porto
Dragagem
Novas estradas de acesso
A possvel construo de um quebra-mar.
O porto de Tibar ser construdo por fases, mediante o aumento da procura e a disponibilizao de fnanciamento
e dotaes oramentais. A primeira etapa do desenvolvimento envolver a construo do necessrio quebra-mar,
a dragagem e construo de novos ancoradouros para navios, imediatamente adjacente entrada do porto,
incluindo os edifcios principais. A segunda etapa envolver a construo de um terminal de combustvel e um
terminal maior para contentores e carga em geral. A fase fnal ir desenvolver os restantes cais medida que estes
forem necessrios.
O planeamento preliminar para o projecto do Porto de Tibar j foi iniciado e, em 2020, Timor-Leste ter um novo
porto, efciente e em pleno funcionamento.
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Figura 15 Plano de desenvolvimento do Porto de Tibar
Fonte: Relatrio da International Finance Corporation, Public Private Partnership, Approaches to Port Development in Timor-Leste, Maro 2011
Porto do Suai
Uma base logstica para o sector do petrleo ser estabelecida em Suai. Esta base ir possibilitar que a costa sul
desenvolva o sector de petrleo nacional, juntamente com as indstrias e empresas relevantes e de apoio. O
ponto central deste desenvolvimento ser a construo de um novo porto no Suai. Esta instalao ir abrir a costa
sul ao investimento e ao crescimento, e fornecer um ponto de acesso internacional para Timor-Leste.
O novo porto do Suai ir ser um ponto de entrada para os materiais e equipamentos, que sero necessrios
indstria petrolfera, para construir o complexo industrial e as infra-estruturas. Ser um porto multi-funcional e
inclui um parque para contentores, armazm para a logstica e instalaes de armazenamento de combustvel. O
porto tambm poder acomodar instalaes para a construo e reparao de navios. A construo do porto ir
exigir um quebra-mar que oferea proteco contra as ondas do Mar de Timor.
O porto do Suai far parte da Plataforma de Abastecimento do Suai, que se tornar a base industrial nacional e o
centro logstico para a criao de emprego e desenvolvimento econmico na costa sul. A plataforma ir tambm
apoiar a criao das plataformas de petrleo em Betano/Manufahi, e Beao/Viqueque.
Portos regionais
Timor-Leste empenhar-se- num projecto de construo de portos regionais ao longo dos prximos dez anos. As
instalaes porturias sero construdas, reabilitadas ou substancialmente alargadas nas seguintes zonas:
Com, onde o cais ser modernizado para permitir a construo de um porto e de uma instalao de
proteco das pescas.
Ataro, onde um porto ser construdo para dar escoamento carga, passageiros, pesca e turismo.
Kairabela, no sub-distrito de Vemasse, onde um pequeno porto ser construdo para facilitar o acesso ao
mar no distrito de Baucau.
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Oe-Cusse Ambeno, onde o cais de passageiros ir ser reabilitado, numa primeira fase, a ter comeo
em 2011, seguida pela construo de uma instalao de mar-independente e cais de carga seca, e
reabilitao do existente cais de carga.
Manatuto, onde um ponto ser construdo com instalaes de refrigerao para permitir a exportao
de produtos de pesca e da agricultura.
Alm disso, as instalaes da Marinha sero construdos no porto de Hera, enquanto as instalaes porturias
sero planeadas para a parte oriental da costa sul em torno de Beao.
METAS
At 2015:
O Porto do Suai ter sido construdo e estar a funcionar de forma efciente.
O projecto de portos regionais ter construdo instalaes porturias em Com, Atauro, Vemasse e Oe-
Cusse Ambeno.
A construo de um porto em Tibar ter comeado.
At 2020:
O Porto de Tibar estar a funcionar de forma efciente, como a principal instalao porturia de Timor-
Leste.
O programa de portos regionais ter desenvolvido as instalaes porturias em Kairabela e na costa sul
em torno de Beao.
Oe-Cusse Ambeno
Oe-Cusse Ambeno um distrito maravilhoso, com cadeias de montanhas e
longas praias tropicais. A cidade de Lifau o local do estabelecimento original de
Timor Portugus em 1540 e um lugar tranquilo e atractivo beira-mar. A capital
de Oe-Cusse Ambeno, Pante Makassar, foi o primeiro assentamento permanente
dos Portugueses e ainda h relquias desse perodo para explorar, incluindo a
guarnio colonial e a construo antiga da administrao Portuguesa.
Oe-Cusse Ambeno fornece um refgio ideal para os visitantes, oferecendo praias tropicais com coqueiros
e recifes de corais para mergulho. Os turistas tambm podem caminhar atravs das montanhas da regio,
que apresentam forestas densas, vistas espectaculares e cascatas. Para os turistas que visitam Timor-Leste,
o enclave de Oe-Cusse Ambeno fornece a mistura ideal de opulento patrimnio cultural, serras, praias
paradisacas e acolhedora populao local.
As instalaes de embarque e desembarque dos passageiros, incluindo as infra-estruturas inerentes aos
movimentos do trfego, sero fundamentais para atrair um maior nmero de visitantes ao Oe-Cusse Ambeno,
com o posterior estabelecimento de novas empresas ligadas ao turismo, que iro dinamizar a economia do
distrito e gerar novos empregos e oportunidades de rendimento para a populao.
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A E R O P O R T O S
VISO E DESAFIOS
O Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato, em Dli, o nico aeroporto internacional em
Timor-Leste com ligaes de servios regulares com Darwin, Denpassar e Singapura. O crescimento
econmico geralmente tem impacto na procura de condies aeroporturias. Isto signifca que o
trfego areo ir aumentar signifcativamente no nosso aeroporto nacional nos prximos anos.
Contudo, o aeroporto internacional Presidente Nicolau Lobato no tem capacidade de resposta ao
aumento de passageiros e aeronaves, com segurana para o futuro.
A condio do Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato precria e necessita de substanciais melhorias
e desenvolvimento para acolher o aumento no nmero de passageiros e apoiar o mercado turstico. O aeroporto
e sua pista so actualmente incapazes de acomodar aeronaves de grande porte.
Existe um aeroporto em Baucau, com uma pista de 2.500 metros, e que presentemente no est operacional.
Outras pistas em Timor-Leste, incluem uma pista coberta de 1.050 metros no Suai, uma pista de cascalho em
Oe-Csse Ambeno e aerdromos, em pelo menos, outros cinco locais com pistas em condies precrias. No
existem servios regulares para qualquer um destes aeroportos e aerdromos.
ESTRATGIA E ACES
Para responder futura procura de trfego areo, vamos expandir o Aeroporto Internacional Presidente Nicolau
Lobato, em Dli, e construir e reabilitar as pistas de aterragem regionais para criar uma capacidade efectiva de
aviao distrital.
Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato
O Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato tem uma circulao de passageiros de, aproximadamente,
80.000 a 100.000 por ano. O aeroporto tem uma pista, com um comprimento de 1.850 metros e 30 metros de
largura, permitindo descolar de dois lados, uma torre de controlo, um terminal de passageiros e um terminal VIP
separado.
Para responder futura procura, o aeroporto ser ampliado para permitir gerir aproximadamente um milho de
passageiros por ano at 2020. Isso envolver a extenso da pista e um novo terminal.
A pista ir aumentar at cerca de 2.500 metros, para permitir ao aeroporto receber avies de grande porte, como o
Airbus 330. Sendo que um aeroporto de padro internacional, teria uma pista de pelo menos 3.000 metros, o que
permite a aterragem da maioria das aeronaves, incluindo o Boeing 747, uma pista deste comprimento no ser
planeada. No s pouco provvel que os avies do tamanho de um Boeing 747 sejam comercialmente viveis
para transitar no aeroporto de Dli, nos prximos 20 anos, mas tambm a expanso da pista para 3.000 metros
requerer a construo para o mar e, com uma profundidade de aproximadamente 60 metros, tornar o custo do
projecto exorbitante.
Portanto, a pista ser estendida, na direco da ribeira de Comoro, at um comprimento de cerca de 2.500 metros.
Para melhorar a segurana e cumprir as normas internacionais, a largura da pista tambm ser aumentada dos
actuais 30 metros para 45 metros.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 3 PED - 2011 - 2030 - DESENVOLVI MENTO DE I NFRA- ESTRUTURAS
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As novas instalaes do terminal sero construdas, para apoiar as operaes de um aeroporto moderno e dar
resposta ao desenvolvimento da indstria do turismo. Para apoiar o crescimento do turismo, o aeroporto ser
promovido aos operadores internacionais e companhias areas regionais.
Como parte da modernizao do aeroporto, a gesto do aeroporto ir ser transferida para uma autoridade
aeroporturia, que incidir sobre os aspectos comerciais do aeroporto, para manter uma capacidade operacional
e de fnanciamento a longo prazo.
Aeroportos regionais - Lospalos, Same, Viqueque, Suai, Baucau
Timor-Leste tambm dever desenvolver um programa de aviao distrital. A Nao em breve depender da
aviao civil local para evacuaes mdicas, bem como a prestao efciente de muitos servios governamentais,
segurana e comrcio.
Iremos desenvolver um plano de Aviao Distrital, que oferea uma capacidade de aviao distrital e identifque
os actuais e propostos aerdromos, assim como as necessidades da capital para a modernizao e reabilitao das
mesmas. O plano incluir a reabilitao ou construo de aerdromos, pelo menos no Suai, Oe-Csse Ambeno,
Lospalos, Maliana, Viqueque, Same e Ataro.
O aeroporto de Baucau tambm ser desenvolvido, como uma alternativa ao aeroporto de Dli. Isto incluir a
construo de uma torre de controlo e terminal. O aeroporto de Baucau ser tambm usado como base area
militar.
METAS
At 2015:
O Plano do Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato ter sido concludo e as obras de
reconstruo, das instalaes do terminal e a modernizao da pista, tero sido realizadas
Os aeroportos distritais de Maliana, Baucau e Oe-Cusse Ambeno tero sido reabilitados
At 2020:
O Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato ser um aeroporto internacional de padro
moderno com capacidade para circular um milho de passageiros por ano
Timor-Leste vai ter uma rede de aeroportos distritais totalmente operacionais, incluindo os aeroportos
de Suai, Baucau, Oe-Cusse Ambeno, Lospalos, Maliana, Viqueque, Same e Ataro
O aeroporto de Baucau vai operar como um aeroporto alternativo ao Aeroporto Internacional Presidente
Nicolau Lobato e funcionar como uma base militar.
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T E L E C O M U N I C A E S
VISO GERAL E DESAFIOS
Uma rede de telecomunicaes efcaz une as pessoas e
apoia o crescimento das empresas e a prestao de servios
do governo. Liga as aldeias, vilas e cidades entre si e da ao
mundo. As telecomunicaes so essenciais para o futuro
desenvolvimento de Timor-Leste, incluindo a criao de
empregos, o crescimento dos negcios e a prestao de
servios vitais, como sade, educao e segurana.
O mundo est a entrar numa nova era de telecomunicaes, que
caracterizada por novos dispositivos de acessibilidade e custos. Esta
nova poca ir transformar a maneira com que as pessoas contactam umas com as outras e com o mundo. Vemos
j grandes mudanas, na forma como as pessoas acedem internet e, dentro de um ano ou mais, a maioria
das ligaes globais ser feita atravs de dispositivos sem fo, incluindo telefones inteligentes, e portteis. Os
custos de acesso tecnologia e ligao so cada vez mais reduzidos, em parte impulsionados pelas economias
emergentes.
O avano da tecnologia e a reduo dos custos unitrios, vo abrir novas possibilidades e, vo resultar em
alteraes na maneira como vivemos as nossas vidas. Um dos melhores investimentos que Timor-Leste pode
fazer, assegurar que faamos parte desta mudana estrutural no relacionamento global, social e econmico.
A construo de infra-estruturas de telecomunicaes, ir apoiar os nossos avanos na sade e educao, e a
expanso da nossa economia, ao permitir que o nosso povo tenha acesso a redes globais de entretenimento e
conhecimento.
No possuindo sufciente acesso internet, que lhe permita benefciar da actual tecnologia de
telecomunicaes, o nosso povo no poder tomar parte nem benefciar-se dos grandes avanos que
emergem da tecnologia de comunicaes globais. O acesso a telefones, internet de banda larga muito
baixo, com cobertura limitada em reas rurais, e a preos elevados. A actual capacidade de telecomunicaes
no permite ao governo coordenar e controlar os servios de emergncia, em caso de um desastre nacional.
Em 2002, o governo concedeu o monoplio das telecomunicaes a um nico operador, por um perodo de 15
anos, que termina em 2017. Um contrato de concesso exclusivo, atravs de um processo de concurso, foi realizado
para garantir uma rpida restaurao dos servios de telecomunicaes em Timor-Leste. No entanto, desde
ento, a procura de servios tem aumentado substancialmente, inclusivamente nas reas rurais, e agora a Nao
precisa de um mercado competitivo para fornecer melhores servios de telecomunicaes. As outras naes, de
dimenso econmica comparvel, introduziriam a concorrncia, o que resultou em mais de um fornecedor de
servios de telecomunicao e redes de telefone mvel. Timor-Leste benefciar com tal alterao.
Precisamos de um
bom sistema de
comunicaes por
todo o Pas, no
somente nas cidades.
Motorista, sub-distrito de Hatubilico,
distrito de Ainaro, Consulta Nacional,
17 de Maio de 2010
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Entretanto, Timor-Leste um dos pases com menor ligao em termos de telecomunicaes, tanto com o
mundo como nas comunicaes nacionais. No fnal de 2009, de uma populao de cerca de 1,1 milhes havia
apenas cerca de 2.900 assinantes de linha fxa (0,2% de penetrao), 500.000 telefones mveis, 1.100 assinantes
de Internet, incluindo 474 assinantes de banda larga (0,1% de penetrao da Internet e menos de 0,05% de
penetrao da banda larga). A cobertura geogrfca e o acesso s telecomunicaes de telefone mvel nos
distritos rurais tambm so pobres. Em 2008, estimava-se que apenas cerca de 68% da populao total de Timor-
Leste tinha acesso cobertura de redes mveis. O acesso est a melhorar com o operador de telecomunicaes
a planear aumentar a cobertura para 90% da populao at 2013.
O acesso Internet via ``dial-up est disponvel em Dli e em capitais de distrito, mas a velocidade e qualidade
so inadequadas para uso em negcios, sade e educao. O acesso de banda larga da Internet limitado a
Dli. Timor-Leste depende de ligaes caras e de capacidade limitada, via satlite, para o seu acesso de banda
internacional.
Figura 16 Penetrao da banda larga em pases de baixo rendimento, de 2007-2008
Fonte: ITU World Telecomunication / ICT, indicadores 2009
ESTRATGIA E ACES
A nossa viso que, at 2015, teremos uma rede de telecomunicaes moderna, que ligue as
pessoas em Timor-Leste entre si e ao mundo, e que nos permitir tirar o mximo proveito dos
avanos de telecomunicaes globais. Para alcanar a nossa viso, vamos abrir o nosso mercado das
telecomunicaes concorrncia, estabelecer um rgo regulador independente e introduzir uma
poltica de servio universal que ir melhorar drasticamente o acesso aos servios de telecomunicaes
que sejam acessveis, seguros e modernos.

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O fundamento da nossa abordagem ser a liberalizao do mercado e a introduo da concorrncia, atravs da
participao do sector privado. Um novo regime legislativo e regulamentar ser introduzido para gerir o processo
de liberalizao do mercado. A nova lei ir oferecer a proteco da concorrncia e do consumidor e estabelecer
um novo rgo regulador independente, a Autoridade Reguladora de Telecomunicaes (ARTEL). A ARTEL ser
responsvel pela regulao do sector de telecomunicaes, em conformidade com a nova lei de telecomunicaes.
Isto incluir o desenvolvimento de um regime de regulamentao, a concesso de licenas de telecomunicaes,
o controlo do cumprimento, evitando comportamentos anti-concorrenciais, incentivando a partilha de infra-
estruturas, proporcionando a defesa do consumidor, regulando segurana da Internet e implementando polticas.
As operaes da ARTEL sero fnanciadas a partir de taxas regulatrias, principalmente taxas de licena.
Porque uma parte signifcativa do povo timorense no tm acesso a servios de telecomunicaes, ser introduzida
uma Poltica de Servio Universal. Os propsitos da Poltica de Servio Universal sero assegurar que cada pessoa
em Timor-Leste tenha acesso a cobertura de telefone mvel, aumentar o acesso Internet de banda larga, para
todas as capitais de distrito e reas circundantes, no curto prazo e para dar cobertura em todo o Timor-Leste a
mdio prazo.
A realidade de Timor-Leste que as actuais ligaes via satlite da internet no podem oferecer a capacidade,
que necessria para um sistema de telecomunicaes moderno. Para se benefciar da rede de telecomunicaes
global, precisamos de acesso a um cabo de telecomunicaes submarino de fbra ptica para nos oferecer um
ponto de presena de um ncleo grande (ou POP). Isto ir oferecer a largura de banda de internet necessria
para um sistema moderno.
A partir do POP, uma rede de fbra ptica ser colocada em Timor-Leste. Esta rede incluir cabos ao longo da
nossa rede elctrica. A partir desta rede, ligaes de rede fxa e estaes -base podero oferecer acesso a uma
nova gerao mvel de banda larga, em redes sem fo, para uma grande parte do Pas. Isto causar uma profunda
melhoria na qualidade e velocidade dos servios de banda larga e permitir que o nosso povo, e especialmente
as nossas crianas e jovens, possam fazer parte do mundo digital. Ao mesmo tempo que transforma a nossa
economia e a prestao de servios governamentais, incluindo sade, educao e segurana.
Os telefonemas via ``Voice over Internet Protocol (VoIP) iro reduzir o custo de servios bsicos de telefone e a
televiso de protocolo de internet (IPTV) pode ser acedido, fornecendo televiso de alta defnio e abertura de
centenas de canais em todas as lnguas.

Ligao submarino por cabo de fbra ptica para Timor-Leste
Uma rede de fbra ptica submarina liga o mundo, fornecendo internet de
banda larga de alta velocidade. Timor-Leste ir prosseguir uma ligao com um
cabo quer da Indonsia, como a PT Telkom backbone de fbra ptica que em
breve ligar com Kupang, em Timor Ocidental, ou a um cabo australiano. Tal
ligao ser operada numa base comercial, quer por operadores privados de
telecomunicaes quer pelo governo.
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No futuro, a nova tecnologia vai transformar as nossas escolas e instituies de ensino superior. As crianas, em
idade escolar, sero capazes de aceder, em tempo real ao ensino de todo o mundo. As tradues instantneas
iro ligar os nossos alunos com o mundo, ao mesmo tempo que, novos dispositivos e servios de armazenamento
de dados, permitiro preservar e divulgar os nossos dialectos de lngua materna, as nossas histrias e a nossa
cultura. Com acesso internet individual, os alunos, em qualquer lado de Timor-Leste sero capazes de interagir
visualmente entre si e partilhar as suas experincias.
A possibilidade de salas de aula virtual, com alunos e professores em outras aldeias ou naes, e o acesso a
materiais de pesquisa, tais como documentrios, programas educacionais e novos livros digitais, tero o potencial
de fazer grandes melhorias educacionais. medida que os custos unitrios dos dispositivos de internet diminuem,
Timor-Leste vai aproveitar ao mximo a promessa da era da internet. Como primeiro passo, todas as escolas sero
ligadas internet. No entanto, o progresso real ser feito, quando cada aluno tiver acesso individual, atravs de um
porttil ou computador como ferramentas educacionais on-line.
O nosso sector de sade tambm ser transformado, com acesso s especialidades mdicas, no mais afectada
pela distncia fsica. Em tempo real, consultas face-a-face via vdeo com mdicos especialistas ser possvel, de
modo que uma pessoa, nas montanhas de Timor-Leste, ser capaz de procurar aconselhamento de um mdico
em Dli ou mesmo em Singapura. O apoio em tempo real e interactivo e formao para profssionais de sade,
tambm se tornar possvel em todo o Pas.
As telecomunicaes modernas e o acesso Internet, tambm vo dar um impulso nossa economia. Oferecero,
ao nosso povo, acesso maior ao mercado do mundo. As pequenas comunidades em mercados emergentes
em todo o mundo, esto a desenvolver conhecimentos que, depois, colocam ou vendem atravs da internet.
Estamos a entrar num mundo de preos, global de bens e servios e num mercado global que pode oferecer
oportunidades para a nossa economia a preos cada vez mais baixos.
A melhoria das comunicaes vai permitir que as pessoas trabalhem remotamente e que empresas internacionais
se possam estabelecer em Timor-Leste, onde podem trabalhar no mercado global nas suas casas tropicais. Os
turistas sero capazes de seguir rotas tursticas interactivas, ligar-se directamente com as comunidades locais
e aceder informao local, sobre servios de alojamento e informao. As nossas empresas sero capazes de
usar aplicaes e programas actualizados, que esto ligados a clientes e fornecedores globais, enquanto que os
agricultores tero acesso a novas tcnicas e conselhos de toda a regio sobre as culturas, bem como a preos
internacionais.
A trabalhar para esta viso de um Timor-Leste ligado comunidade mundial e tirar partido de grandes avanos em
telecomunicaes, vamos procurar fazer parcerias com empresas de tecnologia global para explorar a promessa
da tecnologia para o nosso povo.
No curto prazo, muitas das aces que precisamos tomar sero incompatveis com o actual contrato de concesso
de monoplio. Portanto, discusses sero realizadas com a Timor Telecom para chegar a um acordo sobre reformas
polticas de forma a permitir a liberalizao do mercado antes do termo do contrato de concesso em 2017.
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METAS
At 2015:
Existir uma cobertura de telemvel fvel, seguro e acessvel a todos os Timorenses.
Acesso a Internet seguro, acessvel e de alta velocidade estar disponvel em todas as capitais de distrito
e reas circundantes.
Todas as escolas, postos de sade e clnicas de sade estaro ligados internet.
Existir um quadro regulamentar para gerir um mercado de telecomunicaes competitivo.
At 2020:
Todo o territrio Timor-Leste ter acesso a Internet de alta velocidade seguro, acessvel e de alta
velocidade.
Todos os alunos e profssionais de sade tero acesso a dispositivos portteis de Internet.
Timor-Leste ter acesso tecnologia disponvel no mundo.
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DESENVOLVIMENTO ECONMICO
Timor-Leste construir
uma economia moderna
e diversifcada com base
na agricultura, turismo e
indstria petrolfera, com um
sector privado emergente e
oportunidades para todo o
nosso povo.
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C
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CAPTULO 4 DE S E NV OLV I ME NT O
E CONMI CO
Timor-Leste um Pas de baixos rendimentos com um sector privado emergente, com diversifcao
econmica limitada e concentrado sobretudo na produo agrcola. Todavia, o nosso Pas possui
oportunidades econmicas considerveis e um potencial forte para se tornar uma Nao com
rendimentos mdios.
A nossa viso para 2030, que Timor-Leste ter uma economia moderna e diversifcada, com infra-estruturas de
alta qualidade, incluindo estradas, electricidade, portos e telecomunicaes. A agricultura de subsistncia ser
substituda por agricultura empresarial, praticada por pequenos proprietrios. Timor-Leste ser auto-sufciente,
em termos alimentares, e produzir uma gama de produtos agrcolas para os mercados mundiais, incluindo
bens alimentares bsicos, pecuria, produtos hortcolas e frutcolas e outras culturas de rendimento, bem como
produtos forestais e piscatrios.
O sector petrolfero, incluindo a produo de petrleo e gs e as indstrias de downstream, providenciar uma
base industrial para a nossa economia. O turismo e sobretudo o ecoturismo contribuiro de forma signifcativa
para a economia nacional, sendo que as indstrias ligeiras complementaro e diversifcaro a economia.
O desenvolvimento da economia de Timor-Leste assentar em torno do crescimento de trs indstrias essenciais:
agricultura, turismo e petrleo. Timor-Leste possui vantagens considerveis a nvel destas indstrias devido aos
nossos recursos naturais, localizao geogrfca e perfl econmico.

Tabela 7 Indstrias essenciais de Timor-Leste
FONTE:Aumento da Productividade Agrcola em Timor-Leste, Questes e Opinies
Nota Tcnica n. 50276, Banco Mundial Fev. 2009
AGRICULTURA TURISMO PETRLEO
Culturas alimentares
Culturas de rendimento
Pecuria
Pescas
Florestas
Zona Leste
Zona Central
Zona Oeste
TIMORGAP Timor Gs e Petrleo,
E.P.
Tasi Mane
Costa Sul
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D E S E N V O L V I M E N T O R U R A L
VISO GERAL E DESAFIOS
Timor-Leste tem uma populao de cerca de 1,1 milhes de habitantes, com 75% (785.000 pessoas) a residirem
nas reas rurais. As famlias que residem em reas rurais enfrentam desafos maiores do que as que residem em
reas urbanas. Por exemplo, a nossa populao rural est muito mais sujeita a sofrer perodos de baixo consumo
de alimentos do que a nossa populao urbana.
Figura 17 Densidade populacional em Timor-Leste, habitantes por quilmetro quadrado
Em mdia, as famlias rurais passam 3,8 meses por ano sem arroz ou milho sufciente para comerem, ao passo que as
famlias urbanas s sentem escassez de alimentos dois meses por ano. Nas reas rurais igualmente mais difcil aceder
a servios pblicos bsicos, conhecimentos sobre produo e mercados agrcolas, educao, formao profssional e
oportunidades econmicas.
O desenvolvimento rural uma preocupao prioritria para Timor-Leste, dada a grande percentagem da nossa
populao que reside em reas rurais. A nvel nacional, a populao est a crescer a uma taxa anual de 3,2%, sendo
que se esta taxa se mantiver a populao de Timor-Leste ir aumentar para o dobro daqui a 17 anos. Devido elevada
taxa de natalidade e baixa esperana de vida, 54% da nossa populao rural tm menos de 19 anos de idade. O nosso
desafo consiste em implementar polticas para garantir que estes jovens tm acesso a empregos nas reas rurais, bem
como nas reas urbanas em expanso.
Embora muitos jovens venham a ser naturalmente atrados para as cidades, Dli j est a registar um crescimento
populacional rpido, tendo passado dos 175.730 habitantes em 2004 para os 234.026 em 2010 e a habitao e
outras infra-estruturas no tm sido capazes de acompanhar a crescente procura. Parte da soluo para as nossas
cidades passa por encorajar a actividade econmica em centros regionais e reas rurais. Mais importante ainda, para os
trs quartos da nossa populao que reside em reas rurais, o desenvolvimento rural ajudar a melhorar a segurana
alimentar, a gerar empregos e a aliviar a pobreza.

Fonte: Censos de 2010
O
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ESTRATGIA E ACES
A criao de empregos locais a melhor forma de elevar os
nveis de vida e os meios de subsistncia das pessoas que
residem em reas rurais. Iremos promover varias aces,
para promover o crescimento do sector privado nas reas
rurais, incluindo o apoio ao crescimento de pequenas e
microempresas e a introduo de um Quadro Nacional de
Planeamento que identifque e apoie oportunidades, no
que diz respeito ao desenvolvimento rural. A nossa viso
que at 2020 as comunidades rurais possuam alimentao
adequada, quer directamente a partir da produo agrcola
ou atravs de outras actividades comerciais e de emprego.
As famlias nas zonas rurais tero as mesmas oportunidades
que as famlias residentes nas zonas urbanas. Oportunidades
de gerao de rendimentos e acesso a transportes, electricidade e outros servios e infra-estruturas fveis
permitiro s pessoas que residem nas zonas rurais terem uma boa qualidade de vida, com boas perspectivas
de continuarem a melhorar a sua situao.
Para o desenvolvimento rural ser possvel necessrio um sector agrcola pujante. Mais de 70% das famlias em
Timor-Leste dependem de algum tipo de actividade agrcola para a sua sobrevivncia. Face sua dimenso,
o sector agrcola a plataforma lgica a partir da qual se devem criar empregos e rendimentos atravs do
desenvolvimento rural. A melhoria da produtividade agrcola e dos nveis de vida nas zonas rurais conduzir
a uma maior procura de outros bens e servios nas reas rurais, o que ir encorajar o crescimento do sector
privado.
A economia do sector privado s cria actualmente cerca de 400 novos empregos formais por ano, sendo que
o nmero de jovens, que ingressam no mercado de trabalho a cada ano, est entre os 12.000 e os 15.000.
Esta disparidade est a fazer subir ainda mais o desemprego em geral, sendo que 23% da mo-de-obra em
Dli, esto desempregados e que, at 40% das pessoas nas zonas rurais, no tm emprego. Um sector privado
pujante nas zonas rurais ser necessrio, para fomentar o desenvolvimento rural.
O desenvolvimento da actividade agrcola e de outras actividades do sector privado, em Timor-Leste, tem
sido, em grande medida, o resultado de prticas tradicionais, com muito pouco planeamento em termos das
vantagens comparativas de cada regio e do acesso a mercados e a infra-estruturas. Fez-se tambm muito
pouco, no sentido de proteger algumas das nossas reas de foresta, rios e zonas de captao de gua mais
vulnerveis e mais importantes a nvel ambiental.
Para dar resposta a estas questes, iremos desenvolver um plano nacional, de modo a identifcar
oportunidades de desenvolvimento, com base nas caractersticas especfcas de determinadas regies e a
reduzir os desequilbrios de desenvolvimento, entre regies e entre zonas urbanas e rurais, e a encorajar o
investimento privado em reas especfcas. Este quadro est descrito, em maior detalhe, na presente seco.
Tambm iremos avaliar a necessidade de incentivos fscais e econmicos, em determinadas reas, para
encorajar o investimento. Este assunto abordado na seco sobre investimentos do sector privado no fnal
deste Captulo.
Um desenvolvimento rural, alargado e sustentvel, no ser possvel sem apoio fvel e contnuo, por parte de
outros sectores, em especial transportes e estradas, gua e saneamento, electricidade, sade e educao. A
taxa de desenvolvimento rural estar directamente associada velocidade a que as infra-estruturas da Nao
so reabilitadas e melhoradas. O Captulo 3 do Plano Estratgico de Desenvolvimento contm as estratgias
e aces para melhorar as estradas, o fornecimento de electricidade e as infra-estruturas de comunicaes
nas zonas rurais.
Queremos habitaes
decentes com electricidade e
saneamento para melhorar
as condies de vida e a
dignidade do nosso povo.
Dona de casa e me, Subdistrito de
Atabae, Distrito de Maliana, Consulta
Nacional, 28 de Julho de 2010
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 4 PED - 2011 - 2030 - DESENVOLVI MENTO ECONMI CO
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PROGRAMA DOS OBJECTIVOS DE DESENVOLVIMENTO
DO MILNIO PARA OS SUCOS
Timor-Leste est a trabalhar para atingir os Objectivos
de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) at 2015, tendo
conseguido bons progressos em muitas reas. Continuam
a existir alguns objectivos, que esto aqum do desejado, e
que iro requerer esforos concertados durante os prximos
anos. Parte destes esforos ir necessitar da compreenso
e da adopo dos objectivos a nvel de aldeia, para que as
comunidades locais sintam que a concretizao dos alvos
depende delas.
O Programa dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
para os Sucos, no valor de 65 milhes de dlares, ir desenvolver capacidades em vrios sectores e encorajar
a participao comunitria no desenvolvimento nacional. O programa comea em 2011 e funcionar pelo
menos at 2015. Este programa sensibilizar as populaes para os Objectivos de Desenvolvimento do
Milnio, a nvel de aldeias, e promover a participao e a colaborao comunitrias em prol da concretizao
dos objectivos.
Uma componente essencial do Programa dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio para os Sucos, ser a
construo de casas para pessoas vulnerveis. No mbito deste programa, sero construdas cinco casas, todos os
anos, em cada uma das 2.228 aldeias, num total mais de 55.000 casas construdas at 2015. Estas casas incluiro
energia solar, gua, e saneamento. As comunidades locais sero capazes de trabalhar em conjunto e de ajudar os
seus vizinhos mais vulnerveis, de modo a garantir que estes possuem habitaes adequadas.
DESENVOLVIMENTO DO SECTOR PRIVADO NAS ZONAS RURAIS
As micro, pequenas e mdias empresas constituem em mdia mais de 90% das empresas no mundo, representando
50 a 60% dos postos de trabalho. De acordo com as defnies do Banco Mundial, as microempresas tm at
10 empregados, as pequenas empresas tm at 50 empregados e as mdias empresas tm entre 51 e 300
empregados. Qualquer empresa com 301 empregados ou mais considerada grande.
Claramente, em termos de desenvolvimento rural global em Timor-Leste, o sector privado tem potencial para
desempenhar um papel essencial na ajuda erradicao da pobreza extrema.
Devido natureza de subsistncia da actividade agrcola nas zonas rurais, a maior parte das pessoas, com
empregos remunerados, trabalha para o Governo como professores, profssionais de sade, extensionistas e
nos departamentos. De acordo com o Censos de 2010, 68% das pessoas, com empregos remunerados nas zonas
rurais, trabalham para o Governo de alguma forma, deixando 32% a trabalharem para o sector privado, por norma
em pequenos ou muito pequenos negcios. Destes trabalhadores do sector privado, estima-se que apenas 10%
sejam remunerados. Isto signifca que muitas pessoas nas zonas rurais no tm rendimentos.
Parte da soluo consiste em providenciar uma base econmica vivel, que possibilite o desenvolvimento
rural. Isto ir requerer a diversifcao em novas actividades econmicas, bem como melhorar a efcincia das
actividades actuais e activar as negligenciadas.
Tal como foi referido, presentemente o sector privado s consegue criar cerca de 400 novos empregos formais
por ano em todo o territrio de Timor-Leste. Contudo o sector privado est a crescer. O registo de empresas
tem aumentado de forma gradual, passando-se de 171 em 2007 para 1.799 em 2009. A nvel do registo de
microempresas, passou-se das 1.212 em 2007 para as 5.232 em 2009. Os processos de registo foram simplifcados
atravs do Cdigo de Registo Comercial, a fm de encorajar a formao de mais empresas.
No Captulo 4 Investimento do Sector Privado, incluem-se outras reformas para encorajar o sector privado, como
por exemplo, uma nova lei sobre investimentos e o estabelecimento de um balco nico para empresas. Estas
iniciativas, a par com o estabelecimento da Cmara de Comrcio e Indstria de Timor-Leste, criaro as bases para
o desenvolvimento de um sector privado forte a nvel nacional.
O governo deve apoiar
as empresas locais para
que o dinheiro continue
no pas.
Empresrio local, sub-distrito de Maubara,
distrito de Liqui, Consulta Nacional,
12 de Agosto de 2010
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Programas para encorajar o crescimento do sector privado em reas rurais
Para envolver o sector privado, na acelerao do desenvolvimento rural, estabeleceu-se em 1999 o Pacote
Referendo, em celebrao do 10. Aniversrio do Referendo de 1999. Este pacote encorajou parcerias estratgicas
entre o sector privado e o Governo em reas urbanas e rurais na construo de mais de 800 projectos de infra-
estruturas de pequena e mdia dimenso. A iniciativa permitiu injectar fundos directamente em empresas sediadas
nas comunidades, relativamente a projectos de construo e de infra-estruturas, para estimular as economias locais,
criar oportunidades de emprego directo e indirecto, identifcar e mobilizar a base de qualifcaes locais e dar, s
comunidades, a oportunidade de participar na construo do Pas. Em resultado deste pacote, as comunidades
locais nos 13 distritos, foram envolvidas na construo e/ou reparao de estradas e pontes, infra-estruturas
de saneamento, escolas, estabelecimentos de sade, abastecimento de gua e infra-estruturas de controlo de
cheias. O Pacote Referendo permitiu a priorizao de projectos a nvel local e possibilitou s comunidades locais
sentirem orgulho, na melhoria das suas infra-estruturas locais.
De forma a consolidar este programa comunitrio, estabeleceu-se em 2010 o Programa de Desenvolvimento
Descentralizado (PDD), sendo que, em 2011, este programa inclui duas componentes. O PDD I destina-se
a projectos com um valor oramental mximo de 150.000 dlares, enquanto o PDD II visa projectos com um
oramento mximo entre os 150.000 e os 500.000 dlares. O PDD pretende encorajar a actividade do sector
privado nos distritos, de modo a promover o desenvolvimento equitativo em todo o Pas.
Em 2011, existem aproximadamente 225 projectos do PDD I, planeados para os sub-distritos, num total de cerca
de 15 milhes de dlares. A nvel distrital, foram identifcados 103 projectos, com um oramento de 28 milhes
de dlares. Estes programas iro fortalecer a economia nos distritos e encorajar o crescimento de empresas locais,
para realizarem os trabalhos de construo e reabilitao de infra-estruturas. Para participarem, as empresas
precisam cumprir requisitos rigorosos e desenvolver projectos de boa qualidade.
Iro ser estabelecidos novos programas de desenvolvimento descentralizado a fm de promover oportunidades
que permitam, s comunidades locais, envolver-se em iniciativas de infra-estruturas, resultantes do Plano
Estratgico de Desenvolvimento.
Programa de Desenvolvimento do Sector Cooperativo
A formao de cooperativas outra forma de encorajar o crescimento do sector privado nas zonas rurais. A Lei
sobre Cooperativas em Timor-Leste regula a gesto, a efcincia e o funcionamento das cooperativas. Segundo
a lei, os princpios orientadores das cooperativas consistem em melhorar o bem-estar dos seus membros e em
participar no desenvolvimento do sistema econmico nacional. possvel estabelecer cooperativas, com um
mnimo de 15 membros e um mnimo de 1.000 dlares de capital, sendo obrigatrio, que possuam o termo
Cooperativa na sua designao. Cooperativas no-fnanceiras incluem produo agrcola, indstrias domsticas
e servios. Cooperativas fnanceiras incluem cooperativas de poupanas e cooperativas de crdito.
Em Dezembro de 2010, existiam 25 cooperativas fnanceiras e 80 cooperativas no fnanceiras, registadas em
Timor-Leste, envolvendo cerca de 10.500 membros como benefcirios directos e 25.000 benefcirios indirectos,
tais como membros das famlias, parentes e comunidades.
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O crescimento das cooperativas resulta, em grande medida, de um programa de concesses do governo,
que providencia fnanciamento de arranque e concesses para formao e apoio e equipamento. Este apoio
ir continuar ao longo de 2011, com incidncia no desenvolvimento de recursos humanos e de capacidade
institucional. O apoio incluir ainda subsdios em gneros a cooperativas elegveis. Esto disponveis concesses
para equipamentos ou ferramentas em gneros, que possam ser usados para melhorar a qualidade dos produtos,
expandir mercados e promover produtos, e melhorar as infra-estruturas, como por exemplo, atravs da reabilitao
dos edifcios sede das cooperativas.
At fnal de 2011, espera-se que 2.000 pessoas, incluindo agricultores, pescadores, criadores de gado, maquinistas,
carpinteiros, teceles e comerciantes, benefciem directamente do Programa de Desenvolvimento do Sector
Cooperativo.
O programa continuar a ser apoiado, uma vez que as cooperativas so um modelo ideal para as comunidades
rurais conduzirem actividades do sector privado, numa variedade de reas incluindo gesto de plantaes de
bambu, criao de galinhas, pesca e tecelagem.
Centros de Desenvolvimento de Empresas
O Instituto de Apoio ao Desenvolvimento Empresarial (IADE) estabeleceu Centros de Desenvolvimento de Empresas
em Baucau, Dli, Maliana, Maubisse e Oe-Cusse Ambeno. Estes centros prestam formao na identifcao, criao,
melhoria e expanso de empresas.
Os Centros de Desenvolvimento de Empresas do IADE sero alargados a todos os distritos e a gama de servios
prestados ser expandida, de forma a incluir servios de empresas agrcolas e outros identifcados, atravs de
avaliaes das necessidades nos distritos. Sero procuradas parcerias com centros de formao vocacional para
prestar formao relevante em qualifcaes tcnicas.
Outras estratgias incluem a subsidiao da proviso de servios de desenvolvimento de empresas, a empresas
emergentes at que haja procura sufciente. A subsidiao da procura destes servios por meio de acordos de
partilha de custos, com aqueles que solicitam os servios, uma forma de facilitar a procura e no a oferta.
Os Centros de Desenvolvimento de Empresas tero tambm uma funo de Incubadora de Empresas orientada
para agrupamentos, atravs da qual se pode alugar maquinaria e pag-la numa base unitria, bem como
aceder a servios, tais como transportes, armazenamento e comercializao. Assim que os empresrios tenham
estabelecido empresas viveis, atravs da incubadora, tero confana para investir na sua prpria maquinaria e
para trabalharem de modo independente.
Daremos prioridade ao desenvolvimento de uma rede local de comerciantes e ao estabelecimento de cadeias
de fornecimento para produtos agrcolas. Isto ser um resultado importante da extenso dos Centros de
Desenvolvimento de Empresas. As estratgias para apoiar a rede de comerciantes, incluiro a criao de
agrupamentos, o desenvolvimento de associaes, com base em produtos e a facilitao de acordos de contratos
de fornecimento.
O nosso alvo consiste em ter 9.000 empresas registadas at 2020.
Formao Vocacional nas reas Rurais
As reas actuais de formao vocacional incluem construo civil (como: construo, canalizao, carpintaria
e trabalhos de electricista), turismo e hotelaria, fnanas, administrao e tecnologia de informao,
educao, formao e avaliao. Existem outras reas com oportunidades, de emprego a nvel da engenharia
mecnica, empresas agrcolas, empresas relacionadas com o mar, tais como: construo de barcos, fabrico e
processamento.
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Projectos de formao vocacional, tais como, o Projecto de Formao de Qualifcaes para Obteno de Emprego
Remunerado (acrnimo em ingls STAGE) e o Programa de Promoo do Emprego entre os Jovens (acrnimo em
ingls YEP) iniciaram intervenes para qualifcar os indivduos, que procuram emprego, e lig-los ao mercado
de trabalho. Ser prestado apoio continuado, a fm de melhorar os centros licenciados de formao espalhados
pelo Pas, desenvolver currculos relevantes e teis, com base nas necessidades da indstria, conduzir programas
de formao de formadores e prestar formao de qualidade a alunos (ver tambm Captulo 2- Educao e
Formao).
Posse de Terras
A reforma, da lei relativa posse de terras, fundamental, para o desenvolvimento a longo prazo, da agricultura
e do sector privado, em especial no que se refere a colheitas de rendimento, tais como: o caf e outras potenciais
indstrias agrcolas, que precisam atrair investimento.
Timor-Leste enfrenta trs tipos de desafos, na reforma das terras: terrenos agrcolas sob prticas consuetudinrias;
terrenos urbanos, que necessitam de diviso em zonas e de direitos de propriedade claros, e terrenos do governo
que podem ser utilizados para investimento pblico e privado, como por exemplo desenvolvimento do turismo
ou do petrleo.
A Direco Nacional de Terras e Propriedades e os Servios Cadastrais vai poder, agora, emitir ttulos de terras para
centros urbanos e capitais de distrito, tendo sido remetido ao Parlamento Nacional uma proposta de Lei sobre
Terras (ver Captulo 5 Justia). De momento no existem servios de registo de terras mediante solicitao,
sendo que este factor contribui para a lentido do desenvolvimento agrcola. Embora esta situao no coloque
problemas aos agricultores de subsistncia, difculta, no entanto, o trabalho progressivo dos agricultores: por
exemplo, um agricultor que pretenda obter um emprstimo bancrio para investir em melhorias, a nvel de
irrigao, precisa ter uma garantia em como, o terreno em causa lhe pertence. Actualmente, estes agricultores
no conseguem obter estas garantias e, como tal, no tm acesso a fnanciamento. Para corrigir este problema,
ser fornecido um servio de ttulos, mediante solicitao aos agricultores dispostos a pagar pelo servio.
Descentralizao
As polticas de descentralizao ajudaro tambm no desenvolvimento do sector privado em reas rurais. A
descentralizao pretende promover as instituies de um Estado forte, legtimo e estvel em todo o Pas, criar
oportunidades para a participao democrtica, por parte de todos os cidados e estabelecer uma prestao de
servios pblicos mais efectivos, efcientes e equitativos para apoiar o desenvolvimento social e econmico da
Nao.
A introduo, de um novo nvel de governo municipal, uma forma de atingir estes objectivos. As jurisdies
administrativas existentes, a nvel de sub-distrito e de distrito, sero fundidas de modo a formar novas unidades
administrativas, consolidadas e efcientes com assembleias representativas no actual nvel de distrito. Estas
unidades sero melhor posicionadas, para prestar servios apropriados a cidados locais e tero capacidade
sufciente para desempenhar as suas funes.
Todavia, isto ir requerer tempo, dado que teremos de desenvolver e construir a nossa capacidade administrativa
para introduzir sistemas, processos e procedimentos, em termos de gesto pblica e governao democrtica local.
Ser tambm fundamental desenvolver recursos humanos que assegurem efectivamente as funes inerentes
rea do tesouro e fnanas, bem como, desenvolvam, planeiem e monitorizem a conduo de programas e de
servios, a este nvel de governo.
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Empresas Agrcolas
O sector privado ser encorajado a fornecer servios de desenvolvimento, em especial na rea das empresas
agrcolas, a qual dever vir a ser uma parte muito importante do desenvolvimento do sector privado. Os servios
tpicos podem incluir:
Estudo de mercado.
Correspondncia de mercado, como por exemplo, a facilitao de acordos contratuais de cultivo.
Desenvolvimento de estratgias de comercializao.
Avaliao e planeamento de empresas.
Poltica e advocacia.
Formao e assistncia tcnica.
Tecnologia e desenvolvimento de produtos.
Mecanismos de fnanciamento.
O sector privado ser igualmente assistido, no fornecimento de matria-prima para a agricultura, tais como
sementes, fertilizantes e insecticidas, promovendo a emergncia dos servios de apoio agrcola ao sector privado.
Estes servios sero integrados no programa de desenvolvimento comunitrio j descrito na presente seco.
A proviso de formao para formadores, por parte do sector privado ser encorajada, com incidncia na melhoria
dos resultados atravs de empresas agrcolas. Com uma cobertura limitada, da parte de servios pblicos de
divulgao, os prprios agricultores tero de ser mais instrudos e de ter acesso a cursos de formao de curta
durao.
Iremos igualmente apoiar parcerias pblico-privadas, mais longas, para a proviso de campanhas estratgicas de
divulgao. Sero necessrios peritos em industrias, para desenvolver materiais de sensibilizao e formao para
promover as tecnologias e tcnicas especfcas ou para dar resposta a condicionalismos especfcos, tais como
doenas de culturas especfcas. Os agentes de divulgao do sector pblico e do sector privado, incluindo ONGS,
sero ento formados na aplicao destas tecnologias, antes de se mobilizarem as campanhas de divulgao. As
campanhas incidiro no desempenho, tero uma cobertura ampla e encorajaro o surgimento de prestadores de
divulgao no sector privado.
Iremos procurar desenvolver e executar campanhas estratgicas de divulgao, at 2015, atravs de parcerias
pblico-privadas, relativamente a cada um dos produtos, discutidos no seguinte subcaptulo dedicado
Agricultura.
QUADRO NACIONAL DE PLANEAMENTO
Como j foi referido, o desenvolvimento da actividade agrcola e de outras actividades do sector privado em
Timor-Leste foi, em grande medida, resultado de prticas tradicionais, com muito pouco planeamento em termos
das vantagens comparativas de cada regio.
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Timor-Leste tem cerca de 15.000 km, com montanhas na parte central, que se estendem de este a oeste e
que descem at costa no norte, no sul e na ponta leste de Timor-Leste. Em resultado do terreno extremamente
montanhoso, as actividades socioeconmicas esto concentradas, sobretudo nas plancies dos corredores norte
e sul da ilha, onde se localizam a maior parte dos centros urbanos, incluindo a capital Dli.
Os desequilbrios, entre zonas urbanas e rurais e entre regies, so inevitveis numa economia em rpida mudana.
Para dar resposta a estes desafos e para garantir um crescimento econmico mais equitativo, e uma melhor
distribuio de prosperidade em Timor-Leste, necessrio um bom uso das terras e um bom planeamento de
conservao ambiental.
At 2015, a nossa meta que Timor-Leste tenha desenvolvido um Quadro Nacional de Planeamento, que oriente
a acelerao de um crescimento econmico sustentvel e de um desenvolvimento equitativo, desde o nvel dos
sucos ao nvel nacional, ao mesmo tempo que se protege a biodiversidade de Timor-Leste e o ambiente natural
nas zonas de proteco
Figura 18 Quadro Nacional de Planeamento
Fonte: Preparado para o Plano Estratgico de Desenvolvimento
Corredores de Desenvolvimento Regional
O quadro espacial incluir dois Corredores de Desenvolvimento Regional, o corredor de desenvolvimento
norte e o corredor de desenvolvimento sul, bem como, diversas zonas especiais, concebidas para orientar o
desenvolvimento, com base em caractersticas especfcas de determinadas regies. O quadro dar orientao
para se identifcar o potencial para o desenvolvimento de recursos locais, oportunidades para encorajar o
crescimento e as actividades econmicas, e investimentos para reduzir diferenas de desenvolvimento, entre
regies e entre zonas urbanas e zonas rurais.
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Os planos espaciais elaborados no mbito do Quadro Nacional de Planeamento, devero conter (i) o percurso de
desenvolvimento em cada regio, (ii) sensibilidades ambientais, incluindo factores de risco de desastres naturais e (iii)
regulaes sobre zonamento, estabelecendo os limites para cada sector, de modo a garantir a sustentabilidade e a
proteco ambiental.
O Corredor de Desenvolvimento Norte de Timor-Leste ir do oeste, de Dli para Liqui, Batugade e Motaain e, at
ao leste, de Dli a Hera, Manatuto e Baucau. O Corredor de desenvolvimento Sul de Timor-Leste estender-se- de Suai
a Beao, abrangendo as reas a desenvolver no sector petrolfero. Os Corredores de Desenvolvimento Regional iro
complementar as Zonas Tursticas, apresentadas no sub-capitulo dedicado ao Turismo.

Zonas Estratgicas Nacionais
Sero identifcadas Zonas Estratgicas Nacionais, nos Corredores de Desenvolvimento Regional Norte e Sul e nas reas
de travessia fronteiria no territrio principal e no Enclave de Oe-Cusse Ambeno. Estas zonas, sero os motores do
crescimento econmico nacional, com base nas suas vantagens e especializaes.
As Zonas Estratgicas Nacionais propostas para Timor-Leste so:
Dli Tibar Hera
Esta zona tem diversos sectores potencialmente importantes relacionados com servios, comrcio e
desenvolvimentos propostos, tais como o Porto Comercial de Tibar, o complexo industrial de Hera, habitao
em grande escala, novas reas de ensino superior, turismo martimo, um novo distrito empresarial central e a
melhoria do aeroporto internacional.
Suai Betano Beao
Esta zona abrange quatro distritos, Covalima, Ainaro, Manufahi e Viqueque. Existem vrios sectores com
potencial, relacionados com a indstria do petrleo e do gs. Esta ZEE ir promover o desenvolvimento da
Plataforma de Abastecimento (Supply Base) de Suai, um novo centro empresarial em Suai, uma nova indstria
petrolfera e uma refnaria em Betano, e o desenvolvimento de uma instalao de Gs de Petrleo Liquefeito
(GPL) em Beao.
Liqui Ermera Aileu
Existem vrios sectores com potencial, relacionados com novos desenvolvimentos a nvel de plantaes, tais
como as novas reas de produo de caf, novas indstrias de processamento, novas produes alimentares e
novos destinos tursticos de montanha.
Manatuto Baucau Lautm
Sero desenvolvidos diversos sectores potenciais, tais como novas reas de criao de animais, novas reas de
plantao (noz-moscada, coco e cacau), novas indstrias de processamento de peixe e diversas actividades de
turismo temtico (tais como turismo histrico, ecoturismo, turismo martimo e turismo cultural).
Bobonaro Cova Lima
Os sectores potencialmente a desenvolver incluem a criao de oportunidades derivadas do comrcio
tradicional e Servios de Alfndega, Imigrao, Quarentena e Segurana (SAIQS). Outros sectores incluem
desenvolvimento em pontos de ligao seleccionados, servios de divulgao agrcola para novas
produes agrcolas, novas reas de criao de animais, novas indstrias criativas e novos destinos tursticos.
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Enclave de Oe-Cusse Ambeno
Existem vrios sectores com potencial para serem desenvolvidos, tais como comrcio internacional, SAIQS,
desenvolvimento em pontos de ligao seleccionados, novas reas de plantao e novos servios de apoio
criao de animais, novas indstrias de processamento de pescas, uma nova indstria criativa e novos destinos
tursticos.
Ser realizada uma anlise profunda, para verifcar os benefcios e os riscos da criao de legislao e regulamentao
especfca para as Zonas Econmicas Especiais, de modo a tornar-ls mais atractivas para que as companhias
estrangeiras invistam e se estabeleam nestas reas. Sero considerados incentivos fscais e direitos alfandegrios
baixos ou nulos. As Zonas Econmicas especiais so objecto de maior detalhe neste Capitulo, na seco dedicada
ao investimento do sector privado.
Zonas de produo agrcola sustentvel e zonas de conservao forestal
Todas as estratgias e aces, propostas para o desenvolvimento rural em Timor-Leste, visam garantir que o nosso
sector agrcola desenvolvido, de forma a minimizar os danos ao ambiente, uma vez que rios, captaes de
gua, forestas e solos saudveis so necessrios para exploraes agrcolas saudveis e produtivas. Os recursos
terrestres de Timor-Leste devem ser geridos de forma a evitar a degradao de terrenos e a minimizar o risco de
danos ambientais, decorrentes do uso de fertilizantes e pesticidas qumicos desnecessariamente.
Setenta por cento, da rea terrestre de Timor-Leste, tem uma inclinao superior a 26%, sendo que a maior
parte das famlias rurais cultiva nestas reas. Por norma, os terrenos esto degradados devido eroso dos solos,
reteno limitada de humidade e diminuio da fertilidade. Isto contribui para uma baixa produtividade e para
uma susceptibilidade elevada de situaes de escassez de alimentos.
As zonas de produo agrcola e as zonas de conservao ,sero determinadas de acordo com factores, tais
como: sustentabilidade de terrenos (solos, inclinao, altitude e aspecto), clima (pluviosidade e temperaturas),
uso actual das terras, viabilidade fnanceira das opes de produo, polticas de apoio e existncia de fertilizantes
e pesticidas orgnicos ou inorgnicos. As zonas de produo agrcola sero indicativas e no prescritivas ou
obrigatrias. Os agricultores podero decidir, por si prprios, o que querem plantar, porm tero acesso s
melhores informaes disponveis sobre as variedades de culturas e sementes, com maiores probabilidades de
ter sucesso em determinadas reas.
Ser, igualmente importante, identifcar reas de foresta a serem protegidas contra abate e outras actividades.
O Quadro Nacional de Planeamento incluir a criao de zonas de conservao natural para proteger forestas,
biodiversidade, ecossistemas especfcos e captao de gua doce, bem como para prevenir inundaes e eroso
(ver Captulo 2 Ambiente).
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METAS
At 2015:
Sero construdas 55.000 novas casas, at 2015, para apoiar famlias espalhadas por toda a Nao, no
mbito do Programa dos Objectivos de desenvolvimento do Milnio para os Sucos (MDGs).
Sero constituidas, a comear por projectos-piloto, 3 a 5 cmaras municipais, para uma descentralizao
gradual do exerccio da governao.
Ser dado apoio a cooperativas que desenvolvam actividades no sector privado, numa variedade de
reas, que vo da gesto de plantaes de bambu a, avirios, pescas e tecelagem.
Ser preparado um Quadro Nacional de Planeamento para apoiar o desenvolvimento de Timor-Leste.
Ser criado um servio de emisso de ttulos para os agricultores que o requeiram.
Sero desenvolvidas e executadas campanhas estratgicas de divulgao relativas a bens essenciais.
At 2020
Ser concludo um programa de urbanizao rural, dando ao nosso povo acesso a estradas, gua e
saneamento, escolas, clnicas mdicas, acesso a mercados e electricidade.
Haver 9.000 empresas registadas nos Centros de desenvolvimento empresariais.
Sero constitudas mais cmaras municipais, desde que , por distrito as infra-estruturas e os recursos
humanos o venham a permitir.
At 2030
O sector privado ser a principal fonte de crescimento de rendimentos e emprego nas reas rurais de
Timor-Leste
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A G R I C U L T U R A
VISO GERAL E DESAFIOS
necessrio um sector agrcola pujante para reduzir
a pobreza, garantir a segurana alimentar e promover
o crescimento econmico nas zonas rurais e na Nao
em geral. Um sector agrcola em crescimento servir
tambm para promover o desenvolvimento rural.
Muitas empresas do sector privado emergente iro apoiar
o sector agrcola, atravs da produo de bens e servios,
que melhorem a produo, e atravs do envolvimento na
comercializao de quaisquer excedentes e processamento
de produtos agrcolas.
Desde a independncia, Timor-Leste investiu de forma considervel em infra-estruturas, maquinaria
agrcola e no fornecimento de sementes e fertilizantes subsidiados. J estabelecemos uma plataforma a
partir da qual iremos construir um sistema nacional de investigao agrcola e continuar a melhorar a nossa
capacidade agrcola. Existem actualmente Agentes de Extenso Rural nos Sucos, a trabalhar por todo o
pas, tendo igualmente sido estabelecidos centros de servios agrcolas em Bobonaro, Aileu e Viqueque.
Existem trs escolas secundrias agrcolas, frequentadas por 800 alunos, que formam os nossos jovens
agricultores em agricultura empresarial. Esto a ser desenvolvidas polticas e regulamentos sobre gua e
irrigao, uso de sementes e fertilizantes, uso e gesto de terras, e o uso de pesticidas tem-se generalizado.
Entre 2007 e 2009 o nmero de tractores manuais aumentou de 100 para 2.591 e o nmero de tractores de 13
para 315. Durante o mesmo perodo, foram fornecidas 133 unidades de descasque de arroz para agricultores
e foram reabilitados 31 sistemas de irrigao. Foram igualmente instalados 5.000 silos em Timor-Leste e foram
estabelecidos 32 minimercados nos distritos, a fm de facilitar a comercializao de produtos agrcolas.
Todavia, existem desafos signifcativos que precisam ser superados, para que o nosso sector agrcola possa
atingir todo o seu potencial. Durante a consulta nacional, referente ao Plano Estratgico de Desenvolvimento,
em 2010, os agricultores em todos os distritos levantaram preocupaes a respeito da necessidade de garantir
segurana, em termos de abastecimento de gua, modernizao de exploraes agrcolas e aconselhamento
sobre o uso de sementes, fertilizantes e pesticidas. Muitos agricultores disseram que precisavam de melhores
estradas e de fornecimento fvel de electricidade, para poderem transportar as suas colheitas at aos
mercados. A maior parte dos agricultores no consegue pagar fertilizantes e pesticidas apropriados e no
tem acesso a servios fnanceiros. A agricultura de subsistncia resulta em nveis de produo e produtividade
muito baixos, porm muitos agricultores no possuem as qualifcaes ou o apoio necessrios para serem
mais inovadores e mais virados para a actividade empresarial.
As actividades agrcolas no levaram em conta as vantagens comparativas de cada regio, sendo que um
padro de estabelecimento disperso prejudicou o desenvolvimento de associaes de agricultores e uma
aprendizagem partilhada. A maior parte das produes serve para alimentar as famlias dos respectivos
agricultores, havendo relativamente pouco comrcio. Por exemplo, apenas 25% do arroz cultivado em Timor-
Leste comercializado.
ESTRATGIA E ACES
A fm de concretizar o nosso objectivo principal de ter segurana alimentar at 2020, e de expandir o
nosso sector agrcola, iremos melhorar as nossas prticas de cultivo e desenvolver aces para aumentar
a produo de culturas especfcas.
Precisamos de tractores para
nos ajudar a alimentar as
nossas famlias e a ter algum
excedente para vender.
Agricultor, Maliana, distrito de Bobonaro,
Consulta Nacional, 11 de Agosto de 2010.
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As nossas metas, para o sector agrcola, consistem em melhorar a segurana alimentar nacional, reduzir a pobreza
rural, apoiar a transio da agricultura de subsistncia para a produo empresarial de produtos agrcolas, gado e
pescas, promovendo a sustentabilidade ambiental e a conservao dos recursos naturais de Timor-Leste.
As estratgias e aces, para apoiar a expanso do sector agrcola, precisam de responder aos desafos especfcos
do terreno montanhoso, clima e solos de Timor-Leste, que no so to frteis como os de alguns dos nossos
vizinhos. Precisam igualmente de levar em conta o estado de desenvolvimento actual, que depende em grande
medida da agricultura de subsistncia, bem como das prticas sociais e culturais nas zonas rurais e a necessidade
de formao dos recursos humanos.
Muitas das estratgias propostas, em relao segurana alimentar e reduo da pobreza rural, so modeladas
em torno, da revoluo verde na ndia, onde a introduo de variedade, de semente de produtividade elevada
e o uso acrescido de fertilizantes e de irrigao, a partir de 1965, permitiram ndia tornar-se auto-sufciente em
termos de cereais e reduzir drasticamente o risco de fome.
Timor-Leste j est a exportar, com sucesso, caf orgnico, podendo este modelo ser alargado, j que a maior
parte, das nossas culturas de subsistncia, so orgnicas por omisso. Todavia, a estratgia e as aces, que iremos
seguir, envolvem o uso de fertilizantes e pesticidas inorgnicos a curto prazo, uma vez que isto necessrio para
atingir as nossas metas fundamentais, de obter segurana alimentar e reduzir a pobreza rural. A longo prazo, e com
a disponibilizao de mais meios orgnicos como, por exemplo raes para animais, podero ser seguidas mais
opes orgnicas. Nos casos em que existam nichos de mercados orgnicos, estes sero mantidos e alargados.
FORMAO E DIVULGAO, RELACIONADAS COM AGRICULTURA
A adopo de novas tcnicas de cultivo, equipamentos e investigao, essencial para o futuro do sector da
agricultura. Iremos conduzir uma anlise do nosso sistema de conhecimentos agrcolas, para melhorar o nvel de
qualifcaes dos nossos tcnicos agrcolas. Isto envolver o desenvolvimento de cursos de qualidade, referentes
formao terica, em escolas secundrias agrcolas, colgios e universidades. Ser igualmente desenvolvido um
programa de desenvolvimento de carreira a nvel de formao terica.
Iremos procurar prestar formao em tcnicas agrcolas sustentveis, a todos os agentes tcnicos agrcolas, que
trabalhem com produes em reas montanhosas. Isto permitir aos tcnicos agrcolas integrar estas tcnicas no
trabalho de divulgao dirio com os agricultores nas terras altas.

SEGURANA ALIMENTAR
Para concretizar o nosso objectivo de conseguir segurana alimentar at 2020, iremos:
Criar mais 70.000 hectares de campos de arroz irrigados.
Utilizar variadas sementes com produtividade elevada.
Utilizar novos sistemas de produo agrcola.
Estabelecer armazenamento de cereais nas exploraes agrcolas.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 4 PED - 2011 - 2030 - DESENVOLVI MENTO ECONMI CO
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Os resultados desta abordagem so ilustrados na tabela seguinte.
Tabela 8 Procura e oferta de alimentos bsicos entre 2010 e 2030
Fonte: Quadro retirado da nota n 50276, Banco Mundial - Aumento da Productividade Agricola em Timor-Leste, Fevereiro 2009
A implementao destas estratgias pode aumentar a produtividade do arroz, milho e tubrculos em 50% e da
rea de arroz irrigado em 40% (de 50.000 ha em 2010 para 70.000 ha at 2020). As perdas de armazenamento de
alimentos nas exploraes agrcolas podem ser reduzidas para cerca de 5% entre 2011 e 2030. Sob este cenrio,
o defcit de Timor-Leste, ao nvel do arroz, ser de cerca de 27.300 toneladas em 2015. At 2020 o excedente
potencial de milho ser de 54.800 toneladas, sendo que o saldo geral de alimentos bsicos registaria um excedente
de 23.900 toneladas. Quaisquer alimentos excedentrios podem ser utilizados para criao de animais ou para
exportao ou valorizao. A fgura seguinte, mostra o equilbrio da oferta e da procura relativamente a alimentos
bsicos, segundo este cenrio.
bsicos
bsicos
bsicos
bsicos
bsicos
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Figura 19 Oferta e procura de alimentos bsicos, segundo novas estratgias
Fonte: Preparado para o Plano Estratgico de Desenvolvimento
Para atingir o objectivo da auto-sufcincia alimentar, iremos precisar de um compromisso para apoiar a investigao,
o desenvolvimento e o alargamento de programas, para todos os principais produtos agrcolas de Timor-Leste.
As estratgias e aces propostas para produtos especfcos arroz, milho e outras culturas alimentares bsicas,
culturas de rendimento, criao de animais, pescas e forestas, so indicadas de seguida.
A responsabilidade pela implementao das aces, que precisaremos seguir na agricultura, pertencer sobretudo
a dois novos rgos de assessoria. O Conselho de Assessoria Agrcola de Timor-Leste formular polticas nacionais
para o sector e supervisionar a implementao destas polticas. A Instituio de Pesquisa e Desenvolvimento de
Timor-Leste ser responsvel por orientar e planear investimentos adicionais em investigao, desenvolvimento e
divulgao para todos os principais subsectores agrcolas.
REABILITAO E EXPANSO DE SISTEMAS DE IRRIGAO
Para atingir a nossa meta da auto-sufcincia alimentar, precisaremos de fazer investimentos signifcativos na
reabilitao e expanso dos sistemas de irrigao e na melhoria do armazenamento de gua.
Muitos hectares de terras, previamente irrigadas, no podem ser utilizados, devido falta de manuteno ou no
esto a ser usados da melhor maneira devido gesto defciente. A estao seca prolongada impede um cultivo
efcaz , com base na gua das chuvas, em muitas regies.
Ser encomendado um inventrio rigoroso de sistemas de irrigao, com vista a identifcar os actualmente
existentes, que possam ser aumentados e zonas onde possam ser desenvolvidos novos sistemas.
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igualmente necessrio obter mais gua, para alimentar sistemas de irrigao actuais e propostos. As regies
capazes de ter agricultura alimentada pela gua das chuvas, j foram exploradas, pelo que qualquer expanso
dos terrenos agrcolas depender de novos esquemas de irrigao, capazes de sobreviver estao seca. preciso
encontrar novas fontes de gua para alimentar estes sistemas. Embora no exista gua sufciente para alimentar
os sistemas de irrigao existentes ou propostos, Timor-Leste recebe sufciente pluviosidade anual para permitir
culturas em todas as zonas baixas, caso a gua possa ser armazenada durante a estao seca. Todos os anos, h
quantidades abundantes de gua que correm para o mar, com muito poucos sistemas que permitam recolher e
armazenar esta gua.
Ser conduzido um estudo de viabilidade de grandes barragens. Caso estas sejam viveis, sero efectuados
planeamento e investimento cuidadosos ao nvel de barragens, com vista a garantir a disponibilidade de gua
para irrigao durante todo o ano.
Sero tambm conduzidos projectos-piloto de barragens, para testar o potencial de reservatrios, ou de pequenas
barragens para sistemas menores em localizaes apropriadas: na maior parte dos casos, junto a locais de captao
de gua. Isto envolver a construo de 10 barragens, ao longo da linha de drenagem e fora do caudal, entre
as reas de recepo e de servio. A maior parte das barragens ter uma construo simples com terra e ter
capacidade entre 10.000 a 30.000 m3, com desaguadouros semelhantes aos construdos antes de 1999. Nos casos
em que seja vivel, as barragens actuais sero renovadas.
Sero conduzidos projectos-piloto para encontrar e testar lenis de gua. Isto envolver a perfurao de 20
poos tubulares, sobretudo em terras baixas e terras semi-baixas, com vista a identifcar boas localizaes futuras
e a desenvolver critrios para um maior desenvolvimento nos casos em que os resultados sejam satisfatrios.
ESTRATGIAS E ACES PARA PRODUTOS ESPECFICOS
No cmputo geral, cerca de 63% das famlias timorenses esto envolvidas na produo agrcola, com destaque
para o milho, a mandioca e vegetais. S 25% das famlias produzem arroz, sendo que este um produto alimentar
bsico. Existe um potencial signifcativo para aumentar a produtividade de vrias colheitas e melhorar a segurana
alimentar das famlias timorenses.
Figura 20 Produo agrcola em Timor-Leste
Fonte: Censos de 2010
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Arroz
O arroz, um alimento bsico em Timor-Leste, com os nossos principais distritos produtores de arroz (Viqueque,
Baucau, Bobonaro e Manatuto) a representarem , cerca de, 77% da produo total. A produo local, no consegue
responder, procura, pelo que actualmente somos obrigados a importar grandes quantidades de arroz, a partir da
Tailndia, do Vietname e da Indonsia. O Governo interveio no mercado, importando arroz e vendendo-o a preos
subsidiados, a fm de evitar situaes de escassez de alimentos.
A nossa meta que Timor-Leste seja auto-sufciente em termos de produo de arroz at 2020. A Nao est bem
encaminhada para atingir esta meta. A rea total de cultivo de arroz em Timor-Leste aumentou 45,2% entre 2007
e 2009 e a produo aumentou 73,8% (ver tabela seguinte). Este resultado promissor refecte o uso de melhores
sistemas de produo agrcola. Foram testados em Timor-Leste dois sistemas de produo de arroz, a Gesto de
Colheitas Integrada e o Sistema de Intensifcao de Arroz. Em combinao com a Nakroma, uma variedade de
arroz melhorada, regista-se um aumento de 50% na produtividade. A tecnologia de Gesto de Colheitas Integrada
aumentou a produtividade de 1,5 toneladas por hectare para mais de 4,5 toneladas por hectare.
Tabela 9 rea e produo de arrozais, 2006 a 2009
Fonte: Ministrio da Agricultura e Pescas, 2010
possvel aumentar ainda mais a produo, atravs do uso de variedades melhoradas, melhores viveiros de
sementes, aplicao de fertilizantes, melhor espaamento das plantas, remoo de ervas daninhas e cultivos
duplos em sistemas de irrigao com acesso a gua.
As perdas, em pr-colheita, esto entre os 10% e os 20%, devido, em grande medida, maturao precoce
dos bagos, uma vez que os agricultores usam as suas prprias sementes degeneradas e misturam variedades.
Tambm se d a quebra de bagos aquando do descasque, devido variao da dimenso e dureza dos bagos. A
melhoria da qualidade dos bagos e o uso de maquinaria de moagem mais efciente, podem aumentar a taxa de
recuperao de moagem dos 50% para os 65%.
2006 2007 2008 2009
rea (ha) Produo
(ton)
rea (ha) Produo
(ton)
rea (ha) Produo
(ton)
rea (ha) Produo
(ton)
31,386 55,414 38,582 60,424 44,995 77,418 38,998 120,775
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Para conseguir a auto-sufcincia ao nvel da produo de arroz iremos:
Aumentar a rea de arroz irrigado em 40%, passando de 50.000 ha para 70.000 ha at 2020.
Continuar a promover o uso de sistemas especfcos de produo de arroz em Timor-Leste, Gesto de
Colheitas Integradas e Sistema de Intensifcao de Arroz.
Continuar a investir em pesquisa, desenvolvimento e divulgao relativamente a variedades de culturas,
de arroz especfcas de Timor-Leste.
Reduzir as perdas de armazenamento de arroz, nas produes agrcolas, de 20% para cerca de 5% at
2030, por via do apoio a iniciativas de armazenamento de arroz nas exploraes.
Continuar a subsdiar os produtores de arroz, para a compra de fertilizantes, sementes e pesticidas, de
forma a aumentar a produtividade.
Melhorar a efcincia do descasque de arroz ps-colheita, atravs do apoio a um descasque de arroz
nas aldeias.
Introduzir zonas agrcolas para identifcar as reas mais adequadas ao cultivo de arroz.
Dar formao, aos produtores de arroz ,no uso de maquinaria agrcola e tcnicas de gesto agrcola,
continuando a distribuir tractores manuais e a apoiar o seu uso.
Prestar aconselhamento fnanceiro e assistncia de comercializao a produtores de arroz.
Formular e promover uma poltica nacional de importao e preo do arroz, incluindo planos nacionais,
de longo prazo, de armazenamento de arroz.
Milho e outras culturas alimentares de base
O milho cultivado por 80% das famlias timorenses, pelo que os esforos para aumentar a produtividade e
melhorar o armazenamento serviro para melhorar a segurana alimentar.
Os primeiros resultados da melhoria de sistemas de produo de milho, com base no melhor controlo de ervas
daninhas, na preservao da humidade e no uso de fertilizantes inorgnicos, so muito promissores. Houve
igualmente melhorias signifcativas nas variedades de milho, batata-doce, mandioca e amendoim, disponveis
para distribuio a agricultores, como resultado de sete anos de estudo e teste em exploraes agrcolas em
Timor-Leste.
A produtividade mdia do milho de 1,16 toneladas por hectare. As variedades melhoradas de milho do projecto
Seeds of Life conseguem produtividades de 2,4 a 2,6 toneladas por hectare, sem o uso de quaisquer outros meios
ou prticas de cultivo melhorados. Todavia, as variedades melhoradas s devem ser facultadas a agricultores,
com melhores tecnologias de armazenamento, uma vez que as perdas ps-colheita so mais elevadas nas
variedades com maior produtividade do que em variedades tradicionais. As perdas ps-colheita de milho durante
o armazenamento, podem chegar aos 30%. Estas perdas podem ser reduzidas a aproximadamente 5%, atravs
do uso de barris de petrleo com 50 gales de capacidade, contentores de beto armado e silos desenvolvidos
pela Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao. O equipamento de armazenamento,
nas exploraes, ser includo como parte do programa Nacional de desenvolvimento do milho (ver abaixo). A
introduo de ferramentas simples de descasque de milho permitir tambm reduzir o tempo de trabalho, na
preparao de milho para armazenamento. A aplicao de fertilizante nas plantaes de milho pode igualmente
aumentar a produtividade em pelo menos 40%.
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Introduziremos um programa nacional de desenvolvimento de milho para aumentar a produtividade mdia do
milho para 2,5 toneladas por hectare at 2020. O programa incluir o desenvolvimento de planos de divulgao e
a formao de tcnicos agrcolas nas tecnologias melhoradas, descritas acima, bem como medidas para lidar com
outros bloqueios na cadeia de valor.
A produtividade da mandioca, uma colheita importante para a segurana alimentar nas terras altas, pode tambm
ser aumentada consideravelmente, por via da introduo de variedades melhoradas. A produo de feijo mungo
e de amendoim continua abaixo dos nveis de 1997, sendo que muito pode ser feito para aumentar a produtividade
e a rea plantada, caso haja acesso aos mercados. Ambos os produtos tm potencial para serem exportados.
Para contribuir para a meta de tornar Timor-Leste auto-sufciente, em termos alimentares at 2030, iremos:
Aumentar a rea cultivada com milho de 76.500 ha para 80.500 ha at 2015 e para 87.000 ha at 2030.
Aumentar para mais do dobro, a rea cultivada com razes e tubrculos, passando de 48.000 ha para
105.500 ha at 2030.
Continuar a investir em pesquisa e desenvolvimento e divulgao, relativamente a variedades de
culturas de milho e de outros alimentos bsicos especfcos de Timor-Leste.
Continuar a oferecer subsdios a produtores de milho e outros produtos bsicos, para a compra de
fertilizantes, sementes e pesticidas, de forma a aumentar a produtividade.
Melhorar a efcincia do armazenamento ps-colheita e da moagem de milho, razes e tubrculos,
atravs do apoio a uma moagem realizada nas aldeias.
Introduzir zonas agrcolas para identifcar as reas mais adequadas ao cultivo e comercializao de
milho e outros alimentos bsicos.
Prestar formao a produtores de milho, e outros alimentos bsicos, no uso de maquinaria agrcola e
tcnicas de gesto agrcola, continuando a distribuir tractores manuais e a apoiar o seu uso.
Prestar aconselhamento fnanceiro e assistncia na comercializao a produtores de milho e de outros
alimentos bsicos.
Integrar actividades agrcolas com empresas familiares, tais como o processamento de produtos
agrcolas ou o uso de resduos agrcolas como fertilizantes orgnicos e alimento para animais.
Desenvolver e alargar programas especiais de apoio ao nvel do milho , razes e tubrculos nas
comunidades rurais.
Desenvolver e promover sistemas de alimentao de gado, baseados em excedentes de milho, razes e
tubrculos.
Produtos agrcolas de valor elevado
Os produtos de valor elevado, adequados para o mercado interno, incluem vegetais e frutos, tais como
rambut, pssegos e ameixas. A maior parte destes produtos actualmente importada. A tabela seguinte
mostra o volume de frutos e vegetais importados em 2007, com um valor total de 4,5 milhes de dlares.
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A nossa meta substituir pelo menos 50% dos frutos e vegetais importados at 2020.
Para atingir esta meta, iremos desenvolver as seguintes aces:
Encorajar o fornecimento de frutos de valor elevado a mercados urbanos em pequena escala, por via
da produo de um nmero reduzido de rvores, por famlia, a fm de gerar algum rendimento adicional
e substituir alguma fruta importada.
Apoiar a produo de vegetais em grande escala, prxima de centros urbanos, com acordos de
fornecimento a grandes compradores, tais como mercados, hotis e restaurantes. Isto envolver o
agrupamento de produtores em torno de infra-estruturas partilhadas, como sejam bombas de gua e
instalaes de embalamento, a fm de conseguir uma massa crtica de produo que facilite contratos
de fornecimento.
Tabela 10 Volume de frutas e vegetais importados em 2010 (toneladas)
Fonte: Ministrio da Agricultura e Pescas.
Culturas de rendimento
O sector das colheitas de rendimento tem grande potencial, para contribuir para o desenvolvimento rural , atravs
da criao de empresas agrcolas de valor acrescentado em reas, tais como, a extraco de leo de coco e o
processamento de caf nas exploraes agrcolas, utilizando melhores mquinas de descasque. Para concretizar
este potencial, os agricultores do sector recebero aconselhamento fnanceiro especializado e assistncia em
termos de comercializao. Ser igualmente importante, resolver questes de titularidade de terras e utilizar
o processo de separao por zonas agrcolas, de modo a identifcar as reas mais adequadas plantao de
determinadas colheitas.
As colheitas de rendimento so cultivadas, a fm de serem comercializadas ou vendidas pelos agricultores. O
caf, a noz-moscada e o coco so colheitas de rendimento populares, que em conjunto empregam cerca de
50.000 agricultores em Timor-Leste. Muitas das questes discutidas nas seces anteriores sobre arroz e colheitas
de alimentos bsicos, aplicam-se ao sector das colheitas de rendimento, onde a produtividade igualmente
muito baixa, as prticas de cultivo esto longe de serem as melhores e os agricultores precisam de acesso a
aconselhamento e assistncia especializados. A posse das terras tambm um problema: por exemplo, as
plantaes de caf envolvem grandes extenses de terreno e a existncia de disputas pode prejudicar decises
sobre investimento.
A estratgia a utilizar, para aumentar a produo das culturas de rendimento, ser semelhante utilizada para
as culturas alimentares. Os agricultores recebero subsdios, formao e aconselhamento especializados, e sero
encorajados a usar fertilizantes, variedades de alta produtividade e pesticidas apropriados, para garantir que
a expanso do sector das culturas de rendimento, ao longo dos prximos 20 anos, contribua para a meta de
segurana alimentar em Timor-Leste e crie emprego nas zonas rurais.
Produto Toneladas importadas
Couve 86
Malagueta 137
Cenoura 1,666
Cebola 786
Alho 886
Shallot 485
Batata 1,149
Soja 845
Tomate 118
Ma 36
Laranja 31
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Caf
O caf constitui quase 80% das exportaes no-petrolferas. A exportao anual de 12.500 toneladas. Estima-se
que cerca de 50.000 famlias so produtoras de caf, que dele dependem para o seu sustento. As principais reas de
produo so Aileu, Ainaro, Bobonaro, Ermera, Liqui e Manufahi, com Ermera a representar metade da produo total
de caf.
Embora Timor-Leste produza menos de 0,2% do fornecimento de caf a nvel global, possumos uma vantagem
competitiva a nvel da produo orgnica e somos mesmo o maior produtor de caf orgnico do mundo. O Timor
Hybrid, um enxerto natural das variedades Robusta e Arbica, reconhecido no mercado internacional como caf
orgnico de alta qualidade.
Devido ao bom preo do caf orgnico, Timor-Leste concentrar-se- em reter o seu nicho, enquanto produtor de
caf orgnico de qualidade. Sero necessrias tcnicas de Gesto Integrada de Pragas, tais como controlo de culturas,
resistncia das plantas, controlo mecnico e controlo biolgico, a fm de atingir e manter a certifcao orgnica.
Dos 52.000 ha plantados, estima-se que 29.000 ha digam respeito a rvores velhas e pouco produtivas. A substituio
por novas sementes e a poda, podero aumentar a produtividade mdia de gros verdes de 150 a 200 kg por hectare
para 650 kg por hectare. Estima-se que a produo de caf em Timor-Leste possa ser aumentada para o dobro s com
a replantao e a poda. O nosso objectivo reabilitar 40.000 ha de plantaes de caf at 2020.
Actualmente os produtores de caf recebem um preo fxo pelo caf em cereja (o fruto no tratado) ou pelo caf em
pergaminho (o gro semi-processado), no sendo pago qualquer prmio pela qualidade. Uma forma de valorizar o caf
introduzir um sistema de classifcao para melhorar a qualidade. Este deve ser um sistema simples que os agricultores
possam entender, baseado em dois nveis para o caf em cereja (cereja misturada e cereja madura) e em trs nveis para
o caf em pergaminho (de acordo com o cheiro, cor e dimenso). Em termos simples, a gerao de um aumento ligeiro
de 20 cntimos por kg no valor da colheita, resultante da melhoria da qualidade do caf de Timor-Leste, permitir por si
s gerar mais 2,8 milhes de dlares para os agricultores, de acordo com os nveis de produo actuais.
As mquinas locais ,de descasque, que alguns agricultores usam para processar a cereja em pergaminho, e as ms
prticas de secagem resultam, muitas vezes, num produto de baixa qualidade. Em virtude desta situao, alguns
compradores adquirem apenas caf em cereja para poderem controlar melhor a qualidade. Os produtores de caf
sero ajudados a comprar melhores mquinas de descasque.
Noz-moscada
Outra cultura de rendimento que contribui para a economia de Timor-Leste a noz-moscada, a qual cultivada em
seis distritos. A noz-moscada cultivada sobretudo pelo seu leo. Nos ltimos anos exportaram-se quantidades
reduzidas, mas como h uma espera de quatro anos entre a plantao e a colheita, os agricultores iro necessitar de
apoio fnanceiro para expandirem o sector.
Coco
O coco outra cultura de rendimento, com potencial para criar emprego, e ser vendida a nvel internacional.
Aproximadamente 60% das famlias timorenses possuem coqueiros. O coco uma colheita perene que leva quatro a
cinco anos a colher. A produtividade das plantaes de coco em Timor-Leste de cerca de 565 kg por hectare, o que
fca muito abaixo do padro mundial de produtividade do coco, que de 1.500 kg por hectare. Isto deve-se sobretudo
ao facto de as rvores serem velhas e mal cuidadas.
Existe um potencial cada vez maior para exportao de coco e produtos de coco no mercado global, em especial
no que diz respeito a produtos de coco processados, tais como o leo de copra (leo de cozinha). Embora sejam
exportadas pequenas quantidades de copra para o mercado Indonsio, atravs de Timor Ocidental, h muito pouco
valor acrescentado no processamento deste recurso. Uma das oportunidades consiste em processar leo de coco, para
substituir a importao de leo alimentar no valor de aproximadamente 2 milhes de dlares por ano. Existe tambm
potencial para fabricar produtos domsticos tais como vassouras, cestos e utenslios de cozinha.
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Outras culturas de nicho de mercado
Outras colheitas de nicho que podem ser desenvolvidas, semelhana do caf, incluem o cacau, a pimenta-preta,
o caju, as avels, o gengibre e o cravo-da-ndia. Quando apropriado, ser mantida a produo orgnica para
desenvolver uma marca, abrangendo diversos produtos com base em indicaes geogrfcas. Existe tambm
margem para exportar amendoim e feijo mungo, embora estes produtos tenham um valor inferior ao do cacau,
pimenta-preta e caju.
Ser elaborado um estudo de mercado, para identifcar produtos de nicho de mercado com alta qualidade que
possam ser cultivados em Timor-Leste e exportados com uma identidade ou marca timorense nica. Ser ento
desenvolvida uma estratgia, para promover a produo e a exportao destes produtos para mercados de valor
elevado. Procuraremos desenvolver, pelo menos, quatro produtos de nicho que possam ser exportados de forma
consistente, at 2020.
Outras aces, para expandir as nossas colheitas de rendimento, incluiro:
Promoo global do caf de Timor-Leste, atravs de campanhas de promoo da marca.
Encorajamento de caf orgnico inovador, nico e de alta qualidade.
Encorajamento do desenvolvimento de produtos de valor acrescentado.
Expanso do cultivo de noz-moscada.
Encorajamento de cruzamento de produes entre coco e cacau e entre caf e baunilha.
Promoo de indstrias domsticas, para processamento de resduos de plantaes, especialmente caf,
em fertilizante orgnico e alimento para animais, e dos resduos de plantaes de coco em materiais e
bens domsticos.
CRIAO DE GADO
O sector da criao de animais em Timor-Leste, tem potencial para contribuir signifcativamente para a melhoria
da nutrio do nosso povo, atravs da melhoria do acesso a carne e lacticnios frescos. Este sector pode tambm
criar emprego e potencialmente gerar rendimentos de exportao.
De acordo com o Censos 2010, cerca de 80% das famlias em Timor-Leste criam animais. Cabras, ovelhas e porcos
so por vezes comercializados em mercados locais, enquanto os cavalos constituem um meio de transporte
importante em zonas rurais. A tabela seguinte indica o nmero de casas, com animais e os nmeros de animais.
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Figura 21 Famlias com animais e nmeros de animais
Fonte: Censos de 2010
Existem desafos signifcativos a superar, para que o sector a criao de animais possa atingir o seu potencial. Os
animais so, por norma, deixados solta a cu aberto e no h o hbito de cultivar culturas de pasto ou outros
alimentos. A maior parte dos agricultores tem poucos conhecimentos sobre criao de animais e sade animal.
necessrio aprovar legislao e regulamentao sobre sade pblica veterinria, quarentena e doenas animais. A
distribuio comercial dos animais limitada por infra-estruturas rodovirias e hdricas inadequadas.
A produo intensiva de aves e porcos no evoluiu em Timor-Leste ,devido ao custo elevado da importao de
rao concentrada, e ao baixo preo da importao de frangos. A maior parte dos ovos de galinha tambm
importada.
Existe margem para melhorar a produo de porcos e aves, segundo sistemas tradicionais, atravs de melhor
sade animal, vacinao e desparasitao, e alimentao.
Os volumes actuais, de derivados e resduos das colheitas, no so sufcientes para estimular uma indstria
domstica de processamento de raes para animais todavia isto pode mudar caso a rea de cultivo aumente ou
passe a haver fontes de protenas tais como resduos de peixe.
As campanhas governamentais de vacinao e o fornecimento de vacinas gratuitas continuaro a ser necessrias,
bem como campanhas nacionais de divulgao promovendo cuidados bsicos de sade animal e uma melhor
nutrio. O nosso objectivo aumentar o nmero de animais em 20% at 2020.
Existe um potencial elevado para aumentar as exportaes de gado vivo para a Indonsia e para substituir a
importao de produtos de carne de vaca de qualidade. A procura de carne de vaca na Indonsia est a aumentar
6 a 8% ao ano e provvel que a importao represente 38% da carne de vaca consumida em 2010. Ao mesmo
tempo, estima-se que Timor-Leste importe 200 toneladas de carne de vaca por ano a partir de pases como a
Austrlia.
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Os distritos de Bobonaro, Oe-Csse Ambeno e Viqueque tm as maiores populaes de gado, sendo que Cova
Lima, Lautm e Viqueque tm as maiores reas de pasto. O gado de Bali (Bibos banteng) est bem adaptado s
condies em Timor-Leste, porm h muito que ainda pode ser feito, para melhorar a sua qualidade gentica,
atravs de reproduo selectiva e castrao de reprodutores de m qualidade. igualmente possvel melhorar
outros parmetros de produo, tais como as taxas de mortalidade, as taxas de parto e ganhos dirios de peso
vivo.
Precisamos igualmente de estabelecer um centro de investigao de produo de gado, implementar um
sistema de gesto de controlo de doenas a longo prazo e expandir o programa de vacinao de animais. Ser
necessrio formar clnicos veterinrios, para ajudarem com cuidados a animais, e para formarem agricultores
locais: isto pode ocorrer, atravs das reformas aos nossos sistemas de educao e formao e atravs do Fundo do
Desenvolvimento do Capital Humano (ver Capitulo 2 Educao). Ser estabelecida uma Associao de Criadores
de Gado, que se visar a promoo de estratgias, polticas e legislao.
Existe potencial para substituir a importao de 200 toneladas de carne de vaca por ano, o equivalente a
aproximadamente 1.400 animais. Ser necessrio um matadouro e uma unidade de desmancho, semelhana
do matadouro privado em Kupang, para assegurar desmancho, embalamento e armazenamento de qualidade.
O matadouro pode vender a retalho as suas prprias carnes atravs de linhas de fornecimento a produtores que
forneam animais saudveis e de qualidade com cerca de 24 meses de idade. O matadouro pode igualmente
facultar servios de abate e talho para privados. A atribuio de algum tipo de certifcao por parte do matadouro,
assegurando a qualidade e a segurana dos alimentos, permitir aumentar o preo da carne.
O matadouro em Tibar pode ser reactivado, para apoiar o desenvolvimento de um mercado local de carne de
vaca de qualidade, idealmente atravs de arrendamento ao sector privado ou de outro acordo de gesto com o
sector privado.
Iremos estabelecer um programa de desenvolvimento de produtos, com o objectivo de duplicar as exportaes
de gado para 5.000 cabeas por ano, e substituir a importao de 200 toneladas de carne de vaca por ano at
2020. Sero tambm tomadas as seguintes aces, com vista a melhorar a gesto da criao de animais:
Desenvolvimento de sistemas especiais de produo de aves e porcos, para pequenos criadores,
utilizando milho excedentrio
Estabelecimento de um local de demonstrao de processamento de resduos animais, em fertilizante
orgnico
Expanso do processamento de produtos animais
Promover mais acesso a instituies fnanceiras (especialmente para o sector bancrio existente) e
atravs de cooperao com investidores
Desenvolvimento de um mini-laboratrio e de um centro veterinrio para animais
Estabelecimento de um local de demonstrao para processamento de raes.
PESCAS
Timor-Leste tem uma linha costeira com cerca de 735 km, e uma Zona Econmica Exclusiva com 72.000 km2, com
recursos martimos ricos e potencial para desenvolvimento de pescas no mar. As guas costeiras e prximas da
costa podem igualmente suportar actividades de aquacultura, tais como extraco de algas e criao de camaro,
abalone, caranguejos, prolas e ostras.
Dos 13 distritos em Timor-Leste, somente dois no possuem acesso costa: os distritos de Aileu e Ermera. Existe
tambm potencial para pescas em terra, nas reas mais montanhosas, incluindo os distritos de Aileu, Manufahi,
Ermera, Liqui, Ainaro e Viqueque.
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Contudo, a actual contribuio do sector das pescas, para a produo e rendimento nacional, reduzida. A
diminuio de oportunidades de exportao de peixe, deve-se ao aumento do consumo domstico em Dli, o
que um sinal positivo, dado que o peixe muito nutritivo.
O desenvolvimento de uma indstria nacional de pesca no mar, depender do desenvolvimento de um mercado
de exportao, uma vez que a procura domstica limitada. Sero necessrios mais estudos e planeamento
estratgico detalhado, para concretizar este objectivo a longo prazo.
Todavia, as actividades de aquacultura costeira, baseadas nas comunidades, podem oferecer oportunidades de
obteno de rendimentos para comunidades costeiras. Iremos introduzir, pelo menos, trs tipos de actividades de
aquicultura, para comunidades costeiras at 2020. Antes de se conduzirem novas aces, ser feito um inventrio
dos locais adequados.
A maior parte da pesca feita tradicionalmente, a partir de pequenos barcos junto da costa, e no comercializada
em mercados. Existe tambm alguma criao de peixe em lagos nas aldeias.
A aquacultura em gua doce, gua salobra e gua salgada no est bem desenvolvida, embora haja consumo de
peixe-gato, peixe-dourado, peixe-leite, camaro e algas em pequenas quantidades. O potencial de desenvolvimento
da aquacultura, em gua salobra, elevado, especialmente na rea das forestas de mangais e outros terrenos
marginais, que so fsicamente adequados para viveiros de peixe. O desenvolvimento da aquacultura em gua
doce limitado pela indisponibilidade de gua doce. A falta de refrigerao fvel, devida em grande medida a
fornecimento de irregular de energia, constitui uma grande barreira explorao comercial de peixe, e ter de ser
abordada, atravs da construo de infra-estruturas de produo de energia. igualmente necessrio melhorar a
monitorizao e a proteco das espcies.
Comparando com outros sectores agrcolas, as pescas j esto bem reguladas, havendo vrias leis, decretos-lei e
diplomas ministeriais com relevncia directa para o sector. Todavia a sua aplicao limitada e o sector continua
a funcionar muito semelhana do passado.
A curto prazo (2011 a 2015), as estratgias e aces, para melhorar a gesto de pescas costeiras e em terra, e para
criar um sector de pesca comercial vibrante, incidiro no aumento da apanha, atravs de actividades de pesca
tradicional, e na explorao de reas de pesca na Zona Econmica Exclusiva.
A mdio prazo (2016 a 2020), as aces incidiro na pesca no alto-mar e sero orientadas para a exportao,
procedendo-se tambm ao desenvolvimento de centros de pesca, ao longo da costa sul, em especial em Lore
(distrito de Lautm). Ser tambm encorajada a criao comercial de peixe, nas zonas onde existam recursos
hdricos, nos distritos de Aileu, Ermera, Liqui e Ainaro.
A criao de uma indstria de pescas ir tambm requerer acesso a melhores barcos, formao em tcnicas de
pesca em alto mar e estabelecimento de ligaes refrigeradas, entre zonas de pesca e pontos de exportao.
Ser feito um levantamento de locais, adequados para pesca comercial, e aumentaremos a proteco de locais
de criao de peixe e de outros ambientes marinhos importantes, por via de zonas de proteco marinha. Ser
igualmente estabelecido um centro marinho de investigao e desenvolvimento.
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Outras estratgias para criar uma indstria de pescas sustentvel e vibrante, que crie emprego e contribua para as
metas de melhoria da segurana alimentar e da nutrio em Timor-Leste, incluem:
Criao de centros de demonstrao do uso de sistemas electrnicos de controlo de pescas e do corte,
processamento, transporte e armazenamento de produtos de pescas.
Pesquisa da criao de camares, abalones, caranguejos e ostras.
Estabelecimento de ligaes a mercados e de sistemas de transporte.
Promoo da capacidade dos pescadores e da comunidade de criadores de peixe.
Controlo de qualidade e superviso, relativamente a recursos pesqueiros.
Desenvolvimento de portos de pesca e infra-estruturas, tais como, cais e locais de atracagem.
Desenvolvimento de um mercado de exportao de peixe.
PRODUTOS FLORESTAIS E DE MADEIRA SUSTENTVEIS
Para a maior parte das pessoas, que residem em reas rurais, especialmente aos mais pobres, as forestas e as
rvores so as fontes de alimento, combustvel, forragem, medicamentos e material de construo. A gesto
sustentvel dos recursos forestais de Timor-Leste , no s, essencial para as famlias que dependem dos produtos
forestais para lenha ou obteno de rendimentos, mas tambm importante para todos os agricultores, uma vez
que a desforestao causa eroso e danifca as captaes de gua sendo que o acesso, a bons solos e a cursos
de gua saudveis, vital para uma boa produo agrcola.
Como referido no Captulo 2 Ambiente, a maioria da foresta autctone, como a teca, mogno e sndalo, tem
vindo a desaparecer e como resultado, Timor-Leste enfrenta actualmente uma degradao dos solos, diminuio
dos lenois friticos, ameaa vida selvagem e diminuio das fontes de alimentao. essencial para o bem-
estar da populao e desenvolvimento das comunidades rurais, que este caminho seja revertido.
A rea forestal de Timor-Leste cerca de 50% da rea terrestre total, o equivalente a aproximadamente 745.174
hectares. O Objectivo de Desenvolvimento do Milnio, de 55% do territrio cobertos por foresta, continua a ser
um alvo ambicioso.
Plano de Gesto Florestal
Para inverter a desforestao das nossas forestas e desenvolver uma indstria forestal sustentvel iremos
preparar um Plano de Gesto Florestal, que promova a reforestao e prticas sustentveis de gesto de terras
em Timor-Leste. O plano defnir zonas adequadas para produo forestal, em moldes empresariais em pequena
escala, seleccionar as melhores espcies (madeira dura, construo e agricultura forestal) e identifcar mercados
potenciais e as vantagens comparativas de Timor-Leste, em relao a madeiras duras tropicais de valor elevado.
As pessoas com interesse directo nos recursos forestais faro parte do nosso processo de deciso, em todos os
aspectos do planeamento e gesto de forestas.
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Ser igualmente, conduzida uma pesquisa a sistemas, de produo de madeiras duras e agricultura forestal, com
o intuito de identifcar os sistemas adequados para pequenos proprietrios e investidores. Ser estabelecido um
centro de formao e desenvolvimento, em produo forestal, e a formao em carpintaria e fabrico de mobilirio,
a partir de madeiras duras de qualidade, passar a fazer parte do nosso sector de formao vocacional.
Plantao de rvores com base na comunidade
Apoiaremos empresas de produtos a partir de rvores e forestas, com base nas comunidades, que dem s
comunidades locais mais oportunidades para benefciarem de recursos forestais, ao mesmo tempo que sero
dados mais incentivos, para gerir e proteger estes recursos de modo sustentvel.
Os viveiros comunitrios para a explorao de rvores de valor elevado, tais como o sndalo, o cedro-vermelho,
a teca, o mogno e o pau-rosa, tm sido um sucesso. Os agricultores plantam as rvores criadas nas suas parcelas
individuais. No futuro, estes viveiros fornecero fontes de madeira para outras indstrias tais como serraes, e
para oportunidades de valor acrescentado, tais como o fabrico de mobilirio de alta qualidade. Apoiaremos a
plantao de um milho de rvores, a nvel nacional, todos os anos, atravs de viveiros comunitrios.
Bambu
Timor tem dos melhores bambus do mundo, incluindo o Dendrocalamus asper (au-betun) gigante e o Bambusa
lako (au-metan, Timor Black).
H muitas geraes que o bambu usado em Timor-Leste para vrios fns, incluindo fabrico de cestos e tecelagem,
bem como para habitaes e canais de irrigao.
A nvel ecolgico, o bambu muito importante, uma vez que pode ser plantado estrategicamente para deter a
eroso dos solos e a degradao das terras. Cresce muito mais rapidamente que outras plantas comercializveis,
demorando, apenas, quatro a cinco anos a atingir a sua maturidade e podendo ser colhido anualmente durante
cerca de 30 a 40 anos.
Bambu preto
O bambu um recurso abundante em Timor-Leste. subutilizado na indstria
comercial, mas a nvel tradicional serve para habitaes, cercas e mobilirio
bsico para muitas pessoas, em especial nas nossas zonas rurais. As variedades
ricas de espcies de bambu existentes incluem o Bambusa lako, conhecido
como Black Timor (Au laku em Tetum), espcie endmica em Timor-Leste e que
altamente apreciado como bambu ornamental, na Austrlia, devido s suas
qualidades estticas. Os troncos so pretos, com algumas riscas verdes verticais
entre os ns, e a casca fcil de remover, o que a torna adequada para tecelagens
decorativas.
O primeiro passo, para o estabelecimento de uma indstria de bambu e para
o desenvolvimento de uma Estratgia Nacional de Bambu, foi dado, em 2008, com o estabelecimento do
primeiro Centro de Bambu de Timor-Leste, em Tibar. Este centro produz painis e mobilirio de bambu.
Esta iniciativa tem potencial para reduzir o desemprego e estabelecer uma indstria importante de valor
acrescentado para Timor-Leste.
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A fm de aumentar o crescimento do bambu, em reas forestais e no forestais, iremos desenvolver, at 2015, uma
Poltica e Estratgia Nacionais de Comercializao de Bambu. Como parte da estratgia, iremos estabelecer viveiros
para criar plantas a partir de sementes, melhorar plantaes de bambu (incluindo gesto de pragas) e capacitar os
agricultores para gerirem plantaes de bambu e dominarem tcnicas de colheita.
A estratgia contribuir tambm para o nosso programa de gesto forestal sustentvel (ver acima) e para o nosso
programa de conservao de terras (ver Captulo 2 Ambiente), atravs da promoo do cultivo do bambu, para fns
de reforestao e de controlo da eroso.
Outras aces que sero conduzidas, para melhorar a gesto sustentvel de terras, conservar e reabilitar forestas e
desenvolver prticas de produo de madeira sustentveis, incluem:
Introduo de legislao forestal especial, apoiada por melhores acordos sobre posse de terras
Providenciar formao tcnica e administrativa a trabalhadores forestais
Reforestao em todas as zonas degradadas, especialmente em reas inclinadas em torno de Dli
Introduo de programas para reduzir prticas de queima de foresta ou de erva durante a estao seca
Substituio de lenha por outras fontes de energia
Aplicao de leis ambientais e leis forestais para controlar actividades de degradao forestal.
METAS
At 2015:
A tonelagem de arroz (gros ajustados segundo perdas) ter aumentado de 37.500 toneladas para 61.262
toneladas
A produtividade do milho ter aumentado de 1,25 para 1,54 por hectare
Criao do Conselho de Assessoria Agrcola de Timor-Leste para propr polticas para o sector e supervisionar
a sua implementao
O Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento de Timor-leste ir liderar e planear investimentos adicionais na
pesquisa, desenvolvimento e divulgao para a maioria dos sectores agrcolas
Ser elaborado um inventrio dos sistemas de irrigao existentes, para determinar quais devero ser
expandidos e novos sistemas de irrigao necessrios
Tero sido desenvolvidos projectos-piloto relativos a barragens e aproveitamento de lenois friaticos, que
sero usados para desenvolvimento futuro
Haver um maior investimento de capital, em culturas essenciais tais como caf e baunilha, noz-moscada e
leo de palma
As actividades de pesca tradicional tero aumentado e a pesca ter aumentado na Zona Econmica
Exclusiva
Estaro estabelecidos um Plano de Gesto Florestal e uma Poltica e Estratgia Nacionais de Comercializao
de Bambu
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At 2020:
A oferta de alimentos ultrapassar a procura
A rea de arroz irrigado aumentar 40%, passando de 50.000 hectares para 70.000 hectares
A produtividade mdia do milho aumentar para 2,5 toneladas por hectare
Pelo menos 50% dos frutos e vegetais sero cultivados a nvel local
Os nmeros de criao de gado aumentaro em 20%
A produo de caf aumentar para o dobro, no seguimento da reabilitao de 40.000 hectares de
plantaes de caf
Haver pelo menos trs tipos de actividades de aquacultura, a apoiar as comunidades costeiras
O sector das pescas ser uma indstria de exportao e ter-se- expandido para a pesca de alto-mar

At 2030:
As perdas de armazenamento de arroz nas exploraes agrcolas descero de 20% para cerca de 5%
A produo de milho e de outros alimentos bsicos aumentar pelo menos 50%
Timor-Leste ter pelo menos quatro culturas de rendimento de nicho de mercado que podem ser
exportados de forma consistente
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P E T R L E O
VISO GERAL E DESAFIOS
O sector do petrleo em Timor-Leste designado, pelo
Plano Estratgico de Desenvolvimento, como um pilar
fundamental do nosso desenvolvimento futuro. Este
sector essencial no s para o nosso crescimento
econmico como tambm para o nosso progresso
futuro, enquanto Nao bem-sucedida e estvel. Ao
desenvolvermos o sector, precisamos de garantir que a
riqueza de recursos naturais de Timor-Leste utilizada
para construir a nossa Nao e apoiar o nosso povo.
Actualmente Timor-Leste no possui as infra-estruturas, indstrias de apoio e recursos humanos fundamentais
para fazer funcionar e gerir o nosso sector petrolfero. Isto resulta na perda de grandes oportunidades para o
nosso povo e para a nossa Nao.
O aproveitamento destas oportunidades e a expanso do sector petrolfero criaro bases slidas para o
desenvolvimento de uma indstria bem-sucedida, de exportao e de prestao de servios, com um sector
privado maduro e em crescimento.
ESTRATGIA E ACES
Aproveitaremos ao mximo a nossa riqueza, em termos de petrleo e gs, pelo estabelecimento de uma
Companhia Nacional de Petrleo e desenvolvimento do projecto Tasi Mane na costa Sul, facilitando, aos
nossos cidados, as qualifcaes e experincia de que necessitam, para liderar e gerir o desenvolvimento
da nossa indstria petrolfera. Continuaremos o nosso compromisso em relao transparncia da
contabilidade das receitas do sector petrolfero.
Para dar resposta aos desafos futuros, sero dados os seguintes passos:
As receitas petrolferas continuaro a ser transparentes e utilizadas para apoiar o desenvolvimento
social e econmico.
Ser desenvolvida uma indstria petrolfera que opere com o mximo de participao de cidados
e empresas timorenses.
Sero melhorados e desenvolvidos os recursos humanos necessrios para o funcionamento da
indstria petrolfera.
A costa sul ser desenvolvida para apoiar a expanso da nossa indstria petrolfera interna, incluindo
o estabelecimento das infra-estruturas vitais.
RECEITAS E TRANSPARNCIA
O sector petrolfero j a maior fonte de receitas do Oramento do Estado. Estas receitas devem ser usadas
para prestar cuidados de sade, educao e segurana para o nosso povo, bem como para construir e manter
as infra-estruturas da nossa Nao.
Quero que o nosso
petrleo seja utilizado
para criar a nossa prpria
indstria e dar emprego
aos timorenses.
Professor, Hatulia, distrito de Ermera,
Consulta Nacional, 13 de Julho de 2010
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Timor-Leste est totalmente empenhado em que os rendimentos, provenientes dos nossos recursos petrolferos
sejam plenamente transparentes, para que todos possam ver o retorno fnanceiro, a movimentao de fundos
pblicos e o retorno de investimentos do fundo petrolfero. Este compromisso ser demonstrado atravs da
manuteno dos actuais arranjos do Fundo Petrolfero, bem como da adeso a mecanismos internacionais de
transparncia, tais como a Iniciativa para a Transparncia nas Indstrias Extractivas (ITIE). Timor-Leste a terceira
Nao do mundo, e a primeira da sia, a assinar e a cumprir totalmente com a ITIE. Isto refecte a nossa transparncia
absoluta em contabilizar publicamente cada dlar pago pelas empresas petrolferas a operarem em Timor-Leste
e cada dlar que chega ao governo como receita.
DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS HUMANOS PARA A INDSTRIA PETROLFERA
Timor-Leste precisa de trabalhar para garantir que os nossos cidados, no s benefciam das receitas da venda
dos nossos recursos petrolferos, como tambm participam, administram e trabalham na indstria petrolfera.
A nossa riqueza petrolfera d-nos uma grande oportunidade para desenvolver uma indstria domstica forte,
na qual estejamos plenamente envolvidos e onde os cidados timorenses possam benefciar de emprego e
oportunidades de formao de alto nvel. Deste modo, podemos aumentar os ganhos para o nosso povo para l
da simples venda de petrleo e gs.
A fm de permitir a participao plena do nosso povo, na construo da indstria petrolfera, encetmos um
programa extenso e contnuo de desenvolvimento de recursos humanos. Isto incluir a formao dos nossos
cidados em reas essenciais, tais como: geologia, engenharia petrolfera e qumica, fnanas petrolferas e gesto
de negcios e projectos. Esta formao ir ocorrer por via de bolsas de estudo em instituies de Ensino Superior
reconhecidas, oportunidades de desenvolvimento profssional para funcionrios pblicos dentro e fora de Timor-
Leste, e colocao de funcionrios em empresas internacionais de petrleo e gs.
Adicionalmente, a Faculdade de Engenharia da Universidade Nacional de Timor Lorosae, em Hera, oferecer
no futuro um programa de bacharelato em Geologia e Petrleo. Ser igualmente desenvolvido um centro de
formao, em operaes de petrleo e gs, numa Politcnica em Suai. Na rea da investigao, ser estabelecido
o Instituto de Petrleo e Geologia, para administrar dados cientfcos de actividades de explorao de petrleo e
gs e para conduzir investigao e prestar aconselhamento.
Um aspecto importante, a ter em conta que grande parte deste programa, incluindo as bolsas de estudo no pas
e no estrangeiro, ser fnanciada atravs do Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano (ver Captulo 2
Educao), que garantir que Timor-Leste venha a possuir recursos humanos, com as qualifcaes e a experincia
necessrias, para liderar e gerir o desenvolvimento da nossa indstria petrolfera.
ESTABELECIMENTO DA COMPANHIA NACIONAL DE PETRLEO
Um elemento vital da estratgia de desenvolvimento da nossa indstria petrolfera ser o estabelecimento de
uma Companhia Nacional de Petrleo TIMOR GAP E.P. ( Timor Gs e Petrleo). Esta companhia dever ser
capaz de liderar o desenvolvimento da indstria por via de participao directa, identifcao e investimento no
nosso sector petrolfero. Ser um meio para Timor-Leste ter uma interveno directa na expanso do sector e para
benefciar desta expanso. A Companhia Nacional de Petrleo empenhar-se- na capacitao dos nossos recursos
humanos e na criao de conhecimentos especializados sobre petrleo, de forma a permitir a identifcao e
participao de timorenses.
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PROJECTO TASI MANE
Para trazer o desenvolvimento petrolfero para as nossas costas e providenciar dividendos econmicos directos, a
partir das actividades da indstria petrolfera, sero desenvolvidas infra-estruturas de apoio, na costa Sul de Timor-
Leste. Este desenvolvimento ser liderado pelo Projecto Tasi Mane, um projecto plurianual que visa a criao de
trs plos industriais na costa Sul, os quais iro formar a espinha dorsal da indstria petrolfera de Timor-Leste. O
projecto envolver o desenvolvimento de uma zona costeira de Suai a Beao e garantir a existncia das infra-
estruturas necessrias para suportar uma indstria petrolfera domstica em crescimento. O Tasi Mane incluir o
agrupamento da Plataforma de abastecimento de Suai, o agrupamento da Refnaria e Indstria Petroqumica de
Betano e o agrupamento da Instalao de GPL de Beao.
Figura 22 Agrupamentos do Tasi Mane
Fonte: Preparado para o Plano Estratgico de Desenvolvimento
Plataforma de Abastecimento de Suai
O investimento alargado, por parte do sector pblico, ir estabelecer uma base logstica para o sector petrolfero
em Suai. A base permitir costa Sul desenvolver um sector petrolfero nacional, juntamente com indstrias e
empresas relacionadas e de apoio. Oferecer um ponto de entrada para o material e equipamentos, que sero
necessrios para construir as infra-estruturas e instalaes da indstria petrolfera. O Suai tornar-se- um centro para
a indstria petrolfera em Timor-Leste, no fornecimento de servios, logstica, fabricaes e recursos humanos.
O investimento pblico ser usado para construir:
Um porto martimo em Kamanasa, Suai, incluindo parque de contentores, rea logstica de armazenamento,
escritrios e instalaes de armazenamento de combustvel.
Um complexo habitacional em Kamanasa.
Uma indstria metalrgica
Instalaes de construo e reparao de embarcaes
Aeroporto do Suai reabilitado.

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A Plataforma de Abastecimento de Suai ir tornar-se uma base industrial nacional e uma plataforma logstica
para impulsionar a criao de emprego e o desenvolvimento econmico na costa Sul. Ir igualmente apoiar o
estabelecimento de centros petrolferos em Betano e Beao.
Agrupamento da Refnaria e Indstria Petroqumica de Betano
O Agrupamento de Betano consistir num parque industrial onde sero localizadas uma refnaria e instalaes da
indstria petroqumica, juntamente com uma cidade administrativa da indstria petrolfera. A cidade providenciar
habitao e servios sociais e formar uma nova base de emprego na costa Sul.
O estabelecimento de um centro de refnaria e indstria petroqumica ser concretizado atravs de cooperao
entre o sector pblico e o sector privado. A Companhia Nacional de Petrleo de Timor-Leste ter um papel
fundamental neste desenvolvimento. A fase inicial consistir no estabelecimento de uma refnaria com
capacidade para 30.000 barris por dia, podendo aumentar este nmero de forma progressiva at 100.000 barris
por dia, medida que a indstria petroqumica for crescendo. As necessidades domsticas a nvel de combustvel,
tais como gasleo, gasolina, combustvel para avies e asfaltos sero cobertas por esta refnaria. Adicionalmente,
muitos produtos da refnaria sero exportados de modo a aumentar o nosso comrcio de produtos de petrleo
e de gs.
Agrupamento da Instalao de GPL de Beao
O agrupamento da Instalao de GPL de Beao ser a rea aonde o gasoduto de gs natural chega a Timor-Leste
e na qual ser localizada a instalao de GPL para processar o gs. O agrupamento incorporar o complexo da
instalao de GPL e os desenvolvimentos de Nova Beao e Nova Viqueque. O aeroporto , existente em Viqueque,
ser renovado com capacidade para operar como um aeroporto de chegada e sada para operadores da instalao
de GPL, servindo igualmente como aeroporto regional.
A primeira fase do desenvolvimento da instalao de GPL ser o estabelecimento de uma capacidade de produo
de 5 milhes de toneladas por ano (MTPA) ou um compressor, capacidade esta que poder ser alargada, no futuro,
para at 20 milhes de toneladas por ano (MTPA) ou 4 compressores.
Ser construda uma estrada entre Suai e Beao para ligar os trs agrupamentos e apoiar o crescimento da indstria
petrolfera. Esta estrada ser construda por etapas. Cada etapa ser desenvolvida de acordo com a necessidade
econmica e o crescimento da indstria. O projecto ter incio at 2015 e estar concludo o mais tardar at
2020.
Fases do Projecto Tasi Mane
O Projecto Tasi Mane ser conduzido ao longo de um perodo de vinte anos e envolver quatro etapas, com a
primeira etapa a arrancar imediatamente. As quatro etapas so as seguintes:
1 Etapa: 2011-2013 Esta etapa englobar o arranque da primeira fase da Plataforma de Abastecimento
de Suai, que incluir a construo de um porto martimo, com um quebra-mar, na rea de Kamanasa,
armazns, escritrios e servios, juntamente com a reabilitao do aeroporto de Suai e a reabilitao de
estradas de ligao na rea de Suai - Kamanasa.
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2 Etapa: 2013-2016 Esta etapa englobar a concluso da primeira fase da Plataforma de Abastecimento
de Suai e o arranque da segunda fase, que incluir a extenso do quebra-mar para cobrir uma rea
de ancoradouro mais protegida, para dar resposta ao aumento esperado na procura de transportes
comerciais. A construo da nova cidade de Suai comear a providenciar habitao e alojamento para
trabalhadores. A construo da primeira fase do projecto da refnaria, com capacidade para 30.000
barris por dia, ter incio em Betano. A construo da estrada entre Suai e Betano comear durante
esta etapa, assim como a primeira fase do desenvolvimento de Nova Betano.
3 Etapa: 2017-2023 Esta etapa incluir a concluso da primeira fase do projecto da refnaria e a
extenso da auto-estrada entre Betano e Beao. A instalao de GPL, Nova Viqueque e Nova Beao
sero construdas e o aeroporto regional de Viqueque ser renovado e alargado.
4 Etapa: 2024-2030 Esta etapa inclui a terceira fase da Plataforma de Abastecimento de Suai; a
segunda e terceira fases da cidade de administrao petrolfera; o crescimento continuado de indstrias
petroqumicas; e a continuao da expanso da instalao de GPL para acomodar compressores
adicionais caso sejam feitas novas descobertas de gs.
METAS
At 2015:
A construo do Porto de Suai ter sido concluda
O aeroporto de Suai ter sido reabilitado
A primeira fase do projecto da refnaria ter sido iniciada
A construo da primeira seco da estrada entre Suai e Betano ter comeado
O desenvolvimento de Nova Suai ter sido concludo
A primeira fase de Nova Betano ter sido iniciada
At 2020:
A segunda fase da Plataforma de Abastecimento de Suai ter sido concluda
A primeira fase do projecto da refnaria ter sido concluda
O Porto de Beao ter sido concludo
At 2030:
O projecto de Tasi Mane ter sido concludo, estabelecendo uma indstria petrolfera dinmica e
integrada ligada por uma auto-estrada na costa sul de Timor-Leste
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T U R I S M O
VISO GERAL E DESAFIOS
Com a beleza natural, histria rica e patrimnio cultural de
Timor-Leste, existe grande potencial para desenvolver o
turismo como uma grande indstria para suportar o nosso
desenvolvimento econmico. Uma indstria bem-sucedida de
turismo contribuir com rendimentos para a economia nacional e
para as economias locais, criar emprego, criar empresas e reduzir
os desequilbrios econmicos regionais.
Timor-Leste dispe de guas tropicais ricas em vida marinha, praias de areia branca, cordilheiras montanhosas
espectaculares, uma cultura timorense nica, um legado colonial portugus e uma histria de resistncia.
Oferecemos tambm um calendrio de eventos especiais, incluindo a Volta a Timor em bicicleta, a Maratona de
Dli Cidade de Paz e a Regata de Darwin a Dli.

Temos muita beleza natural
aqui mas ningum pode vir
v-la se no repararmos as
nossas estradas.
Chefe de aldeia, sub-distrito de Uatulari,
distrito de Viqueque, Consulta Nacional,
1 de Maio de 2010
Maratona de Dli Cidade de Paz
A Maratona de Dli Cidade de Paz um dos maiores eventos desportivos
locais do ano em Timor-Leste, atraindo milhares de participantes
timorenses, expatriados e atletas internacionais. A maratona constitui
tambm uma oportunidade para encorajar corredores timorenses a
competir, desenvolver a capacidade de grupos de atletismo locais e
promover mensagens de paz e unidade.
A primeira Maratona de Dli foi realizada em Junho de 2010 e atraiu mais de 1.000 corredores de 28 pases.
Em 2011, quase 5.000 pessoas participaram na Maratona, cidados timorenses espalhados pelo pas e at
corredores internacionais vindos de stios to longnquos como o Qunia e os Estados Unidos da Amrica.
Participaram tambm crianas em idade escolar em actividades paralelas.
A maratona actualmente um evento anual que atrai corredores, meios de comunicao social e turistas de
todo o mundo a Timor-Leste. O evento inclui uma maratona completa (42 km), uma meia maratona (21km)
e uma mini maratona (7 km) intitulada Halai Ba Dame (Corrida pela Paz). A maratona completa e a meia
maratona so cronometradas, registadas e acreditadas como corridas segundo os padres da Associao
Internacional de Federaes de Atletismo (IAAF), com os corredores a poderem utilizar os resultados para
se qualifcarem para outras maratonas da IAAF e para estabelecerem recordes mundiais. Existe tambm
uma seco de caridade na qual os participantes recolhem dinheiro para organizaes sem fns lucrativos a
trabalhar em Timor-Leste.
A parceria com os New York Road Runners inclui formao a treinadores timorenses para ensinarem os aspectos
fundamentais da corrida a jovens, bem como o apoio a uma pequena equipa de corredores timorenses para
participarem na Maratona da Cidade de Nova Iorque. A Organizao pela Paz e pelo Desporto promove
o conceito de Corrida pela Paz, usando o atletismo para unir populaes vulnerveis e passar mensagens
positivas de coeso social e paz em pases a recuperarem de situaes de confito. A organizao ajudar a
estabelecer e a promover a Halai Ba Dame de Timor-Leste.
Estas parcerias juntamente com o apoio de outras organizaes e corredores internacionais de renome
ajudaro a estabelecer a credibilidade da maratona, promovendo a campanha Dli Cidade de Paz e
fortalecendo as perspectivas a longo prazo da maratona como um evento bem-sucedido e conduzido pelos
timorenses.
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Com a nossa cultura tradicional, a histria viva das nossas comunidades rurais e a beleza da nao, Timor-Leste
capaz de dar aos visitantes uma experincia memorvel. Embora a regio do Sudeste Asitico j contenha muitas
ofertas tursticas, Timor-Leste poder atrair visitantes que procurem experincias unicas, aventura e turismo
ecolgico.
O nosso sector turstico est nas primeiras fases do seu desenvolvimento, com um nmero ainda limitado,
mas crescente, de turistas internacionais e com infra-estruturas tursticas emergentes. As ms condies
da rede rodoviria do pas, as fracas opes em termos de alojamento e as ligaes areas relativamente
caras constituem desafos ao crescimento do sector. Estes desafos sero abordados medida que
desenvolvemos a nossa economia e embarcamos num vasto programa de construo de infra-estruturas.
Timor-Leste tem tambm a sorte de estar situado na regio sia Pacfco, cujo mercado de turismo internacional
est a crescer e a procurar as fortunas econmicas emergentes na regio. A concesso de vistos tursticos
em Timor-Leste tem vindo a aumentar de ano a ano, conforme se pode ver pela fgura seguinte, ainda que
nem todos os visitantes que recebem estes vistos entrem no pas apenas com o intuito de fazer turismo.
Figura 23 Chegadas de turistas a Timor-Leste, 2009 a Maro de 2011
ESTRATGIA E ACES
Num mercado global que procura ofertas tursticas novas e autnticas, Timor-Leste posicionar-se- para
providenciar experincias tursticas que aproveitem a nossa beleza natural, a nossa cultura e o nosso
patrimnio. Isto permitir a Timor-Leste diferenciar-se das ofertas tursticas generalizadas e apelar ao
segmento de mercado crescente que procura experincias nicas em locais singulares.
Timor-Leste desenvolver tambm ofertas, em mercados de nicho, para visitantes que procurem turismo de
aventura, mergulho com botija e turismo martimo, caminhadas ou experincias de turismo cultural e histrico.
No curto a mdio prazo, iremos tambm desenvolver a nossa capacidade para receber conferncias e convenes
internacionais.
Sero visados os mercados seguintes:
Turismo ecolgico e martimo.
Turismo histrico e cultural.
Turismo de aventura e deporto.
Turismo religioso e de peregrinao.
Turismo de conferncias e convenes.
Fonte: Aeroporto, Porto e Postos Fronteirios de Batugade, Bobometo e Sacamato
26.162
2009 2011 (March) 2010
28.824
8.416
Maro
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Para satisfazer este mercado turstico, precisaremos de melhorar as nossas infra-estruturas de base, incluindo
estradas e pontes, electricidade, telecomunicaes, aeroportos e portos martimos. medida que so realizados
grandes projectos de infra-estruturas, a indstria do turismo, ser desenvolvida para responder maior acessibilidade
do nosso pas. O planeamento a nvel de infra-estruturas, incluindo a priorizao de projectos, levar em conta as
necessidades da indstria do turismo para garantir que a indstria no afectada por ms condies de acesso ou
pela falta de infra-estruturas crticas. A importncia do sector, para o futuro de Timor-Leste, ir garantir que o nosso
programa de infra-estruturas d prioridade a projectos tais como melhorias ao aeroporto de Dli e aos aeroportos
de distrito, aos portos martimos de distrito, s estradas e s telecomunicaes.
Histria da nossa resistncia
Muitas das pessoas, que visitam Timor-Leste, esto interessadas em aprender
mais sobre a nossa luta pela autodeterminao e pela independncia. Existem
muitos locais espalhados pelo pas com muita importncia para o movimento
da resistncia, incluindo locais onde se travaram grandes batalhas contra os
ocupantes e onde foram realizadas reunies vitais da Resistncia.
Iremos desenvolver sinalizao e materiais impressos e em formato electrnico
para orientar os visitantes rumo a estes locais e permitir-lhes compreender as condies terrveis com que o
movimento da resistncia teve de lutar e a grande coragem e determinao dos nossos combatentes.
Os locais a destacar incluem:
Soiabada (Manatuto) - onde, em Maio de 1976 foram estabelecidades as bases para uma resistncia
organizada, no seguimento da invaso Indonsia a Timor-Leste, em Dezembro de 1975
Monte Matebian no leste do pas onde 140.000 civis foram cercados e bombardeados por foras
ocupantes em Novembro de 1978
Laline/Lakluta (Viqueque) onde teve lugar a 1 Conferncia Nacional para a reorganizao da
luta, em Maro de 1981, na qual foi adoptada uma nova estratgia para a resistncia
Lari-Gutu (Viqueque) local das primeiras negociaes relativas a cessar-fogo entre o comandante
dos militares indonsios e a resistncia de Timor-Leste a 20 de Maro de 1983.
Outros locais com signifcado para a nossa luta pela independncia e que os turistas sero encorajados a
visitar incluem o Palcio do Governo em Dli (onde a FRETILIN declarou unilateralmente Timor-Leste como
Nao independente a 28 de Novembro de 1975) e o cemitrio de Santa Cruz em Dli (no qual pelo menos 250
manifestantes pr-independncia foram massacrados em Novembro de 1991) um evento que foi flmado e
que subsequentemente gerou condenao internacional, virando determinantemente a opinio mundial contra
a ocupao de Timor-Leste.
Ao preservamos estes locais, estaremos no s a permitir aos visitantes conhecer as nossas experincias como
tambm a manter a nossa histria orgulhosa de resistncia ocupao para as geraes futuras de timorenses e a
honrar aqueles que deram as suas vidas na luta pela independncia de Timor-Leste.
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Outro desafo fundamental prende-se com os recursos humanos limitados, para servir uma indstria de turismo
em crescimento. Para dar resposta a esta lacuna, iremos incidir o sector da educao e formao vocacional, no
desenvolvimento de qualifcaes para o sector do turismo. A nossa indstria do turismo e o sector da educao
e formao, iro trabalhar em parceria para garantir que os alunos concluam os estudos com as qualifcaes e
os conhecimentos, de que o mercado de trabalho do turismo necessita. Esta educao e formao iro desde a
escola secundria at programas de formao vocacional e formao prtica. Abrangero uma gama de reas,
incluindo gesto hoteleira, hotelaria, fornecimento de refeies, restaurao e gesto de empresas.
As comunidades locais tambm recebem apoio para oferecer servios a visitantes, incluindo alojamento, servios
de guia e preparao de alimentos.Para aumentar o seu perfl, as comunidades sero ajudadas com novas opes
de tecnologias de informao e acesso internet, ligando viajantes a empresas e atraces locais. A indstria dos
restaurantes ser regulada, de forma a garantir os padres apropriados, e a criar as bases para ganhar e experincia
na confeco de refeies especiais, incluindo a cozinha timorense, portuguesa e africana.
A indstria dos txis ser depois regulada, para garantir que fornece o padro de servios esperado pelos visitantes
internacionais. Isto incluir um mecanismo de reclamaes, tarifas uniformizadas, padres mnimos para veculos
e um sistema regulado de bilhetes a preos fxos no aeroporto de Dli.
Turismo religioso e de peregrinao
A f e a religio assumem uma grande importncia para o nosso povo. Atravs
de Timor-Leste, a nossa cultura e crena so reforadas pelo Lulik (sagrado), a f
animista segundo a qual se adoram os espritos dos mortos. Estes espritos esto
presentes na nossa paisagem, rochedos, animais, ribeiras e objectos dotados de
poder espiritual. A mostra dos nossos locais e objectos Lulik e o ensinamento das
nossas crenas e legado Lulik permitiro aos visitantes entender melhor a nossa
terra e as nossas gentes.
A importncia da religio em Timor-Leste fca evidente para os visitantes que
chegam a Dli pela primeira vez. A esttua de 25 metros de altura do Cristo Rei em
cima de um globo contempla a cidade e as nossas belas praias e colinas, lembrando aos visitantes da esttua
semelhante no Rio de Janeiro, Brasil. Chega-se ao Cristo Rei subindo mais de 500 degraus, passando pelas
Estaes da Cruz e proporcionando aos visitantes vistas esplndidas a partir da sombra da esttua de Jesus
Cristo.
Iremos igualmente desenvolver turismo centrado em torno de peregrinaes religiosas. Um dos nossos locais
mais importantes Soibada, junto da colina Aitara, onde se encontra um enorme gondoeiro. Junto a essa
rvore situa-se um santurio dedicado a Nossa Senhora de Aitara, onde h muitos anos a Virgem Maria ter
aparecido a vrias mulheres. Para assinalar esta apario foram construdos um santurio, igreja e convento
junto do local h mais de 100 anos. O local da igreja e santurio encontra-se numa colina ngreme rodeada
por densa vegetao e onde se chega subindo um conjunto de escadas impressionante. O Santurio de
Nossa Senhora de Aitara ser promovido como destino turstico internacional de peregrinao.
Outro local para peregrinao o topo do Monte Ramelau, onde se situa uma esttua da Virgem Maria
visitada por muitas pessoas que percorrem grandes distncias para mostrar a sua f e devoo a Deus num
local de beleza natural espantosa.
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Para ser capaz de proporcionar infra-estruturas tursticas especfcas, o governo ter de trabalhar em parceria
com o sector privado. Uma indstria madura ir requerer o desenvolvimento de hotis, estncias ecolgicas,
restaurantes, galerias e ofertas tursticas, tais como passeios de barco, mergulho com botija e pesca. Em muitos
casos, necessitaremos de parcerias, em que terrenos governamentais sejam cedidos, atravs de arrendamento ao
sector privado, em troca da construo de instalaes tursticas. Este envolvimento com o sector privado incluir
tambm a prestao de apoio e assistncia aos esforos do sector privado, para construir empresas viradas para
o turismo em Timor-Leste.
Embora todo o pas oferea oportunidades e atraces reais para a indstria do turismo, o desenvolvimento
inicial do sector incidir em reas com vantagens comparativas em termos de acessibilidade, densidade das
ofertas tursticas e historial de sucesso. Esta estratgia concentrar-se- em trs zonas tursticas em Timor-Leste:
Oriental, Central e Ocidental.
ZONA TURSTICA ORIENTAL
A Zona Turstica Oriental ir de Tutuala at Com e Baucau e ao longo da estrada costeira at Hera. Esta zona
ser um destaque das ofertas tursticas de Timor-Leste, com praias tropicais cristalinas e um cenrio montanhoso
impressionante, e oferecer caminhadas de aventura, arquitectura portuguesa histrica e cultura local de aldeias.
A zona comear com a Ilha de Jaco e Tutuala, que oferecem uma experincia autntica de turismo ecolgico. O
desenvolvimento das infra-estruturas tursticas locais em Tutuala ser prioritrio, com apoio dado reabilitao
da Pousada de Tutuala, que ser uma base espectacular a partir da qual se poder explorar a rea circundante. As
empresas locais sero encorajadas a oferecer experincias de mergulho, pesca e deslocaes por barco a praias
recatadas e intocadas. Viagens Ilha de Jaco, com as suas belas praias e vida marinha, sero comercializadas
como o destaque de uma visita regio. Para facilitar o aumento do turismo nesta rea, iro melhorar-se
substancialmente as infra-estruturas rodovirias e de telecomunicaes, sendo igualmente prestada formao
relevante populao local.
A aldeia piscatria prxima de Com ir tambm crescer como base turstica para a rea. Com instalaes
porturias alargadas e praias reluzentes, Com ser uma das principais atraces tursticas, sendo desenvolvida
como centro de alojamento, para dar aos visitantes uma oportunidade autntica de experienciarem a vida e a
cultura timorenses.
Com ser tambm importante como a aldeia no incio da rota turstica recente e mais signifcativa de Timor-
Leste, a Grande Estrada da Costa Norte. Este percurso turstico passar por Lautm, Baucau e Manatuto at Dli,
prolongando-se para oeste, atravs de Tibar e Maubara, e terminando em Balibo com as suas vistas costeiras
elevadas. Esta rota costeira ser dotada de sinalizao, mapas de qualidade e infra-estruturas tursticas.
Viajando ao longo da Grande Estrada da Costa Norte, desde Com, entre o oceano e campos de arroz, passando
pela cidade histrica de Lautm, os turistas chegaro a Baucau, a base turstica da Zona Oriental. Baucau, a
segunda maior cidade de Timor-Leste, providenciar uma gama completa de opes de alojamento, servindo
tanto viajantes de mochila como turistas com mais meios, que procurem estncias de turismo ecolgico. A
abertura do aeroporto de Baucau ser uma porta de entrada para a cidade, para aqueles que no chegam por
terra, oferecendo a opo de voos internacionais directos.
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O estabelecimento de uma estncia de turismo ecolgico de elevada qualidade ser apoiado na costa de Baucau,
juntamente com alojamentos menos dispendiosos do tipo de bungalow de praia. A aldeia piscatria de Baucau,
com as suas guas trpicas reluzentes, ser promovida como um ponto alto de uma visita a Baucau. Na cidade
antiga, o mercado ser renovado para oferecer um centro cultural e de artesanato, com um caf e um Centro
de Informaes Tursticas. O edifcio renovado do mercado ir exibir arquitectura colonial portuguesa e destacar
o nosso patrimnio cultural. O complexo de piscinas prximo, com gua lmpida, ser tambm renovado para
oferecer uma experincia de natao nica entre jardins tropicais luxuriantes.
Baucau servir igualmente como base para caminhadas e visitas culturais a Quelicai e ao sagrado e espectacular
Monte Matebian. Incidindo na escalada a p do Monte Matebian, os visitantes podero passear por aldeias rurais,
fcar alojados em pousadas locais e aprender a respeito da cultura, patrimnio e histria importante da resistncia
deste cenrio intocado.
A partir de Baucau, a Zona Oriental seguir para Dli, terminando em Hera. A jornada atravs da Grande Estrada
da Costa Norte at Hera passa por aldeias locais, arrozais e cenrios de montanha. A jornada oferecer opes
de alojamento de turismo ecolgico costeiro, que funcionaro tambm como pontos de partida para viagens
de mergulho com botija, pesca e observao de baleias. A reabilitao e alargamento da estrada entre Dli e
Baucau tornar esta rota turstica essencial mais acessvel, sendo que a estrada ser sinalizada de modo a destacar
atraces e a fornecer informaes aos viajantes.
ZONA TURSTICA CENTRAL
A Zona Turstica Central abranger a capital de Dli, a Ilha de Ataro e a regio de Maubisse. Sendo a capital e
a principal porta de entrada do pas, ser conduzido um projecto dinmico de desenvolvimento turstico para
garantir que Dli oferece aos visitantes uma gama completa de servios e opes que se esperam da capital da
nao . Isto incluir vastas opes de alojamento para satisfazer visitantes com todos os tipos de oramento,
incluindo turistas com mais poder de compra que procuram alojamento do estilo de estncias.
Parque Nacional Nino Konis Santana
A partir de Tutuala, a Zona Turstica Oriental continuar at
cidade de Los Palos, que pode constituir uma base para explorar
uma rea espectacular que inclui o primeiro parque Nacional de
Timor-Leste, o Nino Konis Santana, que cobre grande parte da
rea de Lautm.
O Nino Konis Santana ser promovido com um centro de
visitantes, formao de guias locais e passeios a p. Ser
estabelecido um Centro de Informaes Tursticas em Los Palos
para prestar conselhos e assistncia a viajantes na regio e para
organizar alojamentos em casas particulares.
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Ser aberto um Centro de Informaes Tursticas sobre Timor-Leste, em Dli, para prestar informaes sobre stios
de interesse local. Dli ser uma cidade que exibir a sua histria colonial portuguesa, atravs da proteco e
reabilitao de edifcios e monumentos portugueses. A histria nica de Timor-Leste em termos de poltica e
de resistncia ser igualmente promovida, incluindo locais importantes tais como o Cemitrio de Santa Cruz, o
Museu da Resistncia e o Museu da CAVR (que abrange os eventos de 1975 a 1999 em Timor-Leste). Um novo
Museu e Centro Cultural de Timor-Leste e uma Nova Biblioteca e Arquivo de Timor-Leste (ver Captulo 2 Cultura
e Patrimnio) tornar-se-o instituies importantes de cultura e patrimnio nacionais, sendo encorajadas galerias
que destaquem e promovam as nossas artes e artesanatos.
A localizao ocenica de Dli ser promovida, incluindo o Cristo Rei. Ser implementada uma iniciativa de
desenvolvimento na face costeira para embelezar a parte da praia, deixada a descoberto pela mar-baixa e criar
percursos pedestres junto praia dos coqueiros. O Cristo Rei continuar a ser um foco signifcativo e um marco de
Dli, devendo ser estabelecida uma estncia ecolgica sustentvel na praia por trs do Cristo Rei.
Dli crescer como uma cidade dinmica e cosmopolita infuenciada por muitas das culturas do mundo, ainda
que permanecendo um centro de expresso cultural timorense. A indstria da restaurao ser apoiada de forma
a crescer e a oferecer uma gama de experincias culinrias que faam uso dos nossos produtos locais frescos,
incluindo peixe e marisco, e das nossas infuncias asiticas, portuguesas e africanas. A indstria alimentar ser
bem regulada para garantir segurana alimentar e a manuteno de padres internacionais. Dli ser posicionada
como um local nico no Leste Asitico que refecte a sua herana europeia, sobretudo portuguesa, continuando
a ser um centro de orgulho da cultura timorense.
Dli ser tambm a porta de entrada para a ilha de Ataro, na qual os turistas podem explorar um verdadeiro
refgio de ilha tropical, com praias reluzentes, aldeias rurais, caminhadas a p e pesca. A Ilha de Ataro ser
promovida como centro de mergulho com botija e haver cabanas ecolgicas com baixo impacto a trabalhar
com as comunidades locais para dar aos turistas experincias autnticas e remotas. O mar entre Dli e Ataro rico
em vida marinha de grande porte, incluindo baleias e golfnhos, pelo que sero encorajados percursos de barco
de lazer e de observao de baleias a partir de Dli e do Porto reabilitado da Ilha de Ataro.
A Zona Central ser tambm um centro para caminhadas a p e visitas s montanhas de Timor-Leste. A cidade
montanhosa deslumbrante de Maubisse ser a base para o turismo de aventura nesta rea, incluindo escaladas
a p montanha mais alta de Timor-Leste, o sagrado Monte Ramelau. Sero apoiados alojamentos em casas
privadas e pousadas, bem como a reabilitao da histrica pousada de Maubisse.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 4 PED - 2011 - 2030 - DESENVOLVI MENTO ECONMI CO
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ZONA TURSTICA OCIDENTAL
A Zona Turstica Ocidental englobar um gancho desde Dli, ao longo da Grande Estrada da Costa Norte, at
Balib, antes de chegar a Maliana e s reas montanhosas de Bobonaro, e regressar atravs das plantaes de
Ermera e chegar a Dli, por Tibar.
A parte ocidental, da Grande Estrada da Costa Norte, oferecer vrios alojamentos do tipo de cabana ecolgica e
estncia, refectindo o patrimnio e a histria das comunidades locais. A cidade costeira de Liqui ir expor a sua
arquitectura encantadora da era portuguesa e constituir uma viagem perfeita com a durao de um dia a partir
de Dli. Continuando pela costa promover-se- o Forte Holands de Maubara como centro de arte e artesanatos
tradicionais timorenses. O gancho rodovirio subir ento para a cidade histrica de Balib, com o seu magnfco
Forte Portugus a contemplar o oceano, cruzando Timor -Leste. O Forte Portugus ser restaurado e desenvolvido
para oferecer, dentro das paredes do forte, uma experincia de hotel-boutique altamente infuenciada pelo
patrimnio. Ser estabelecido um pequeno museu, dedicado histria local de Balib, com a casa portuguesa do
forte a tornar-se um caf e uma base a partir da qual se poder explorar a histria da rea.
O gancho rodovirio continuar para Maliana, a qual, medida que a economia se expande, ir crescer e tornar-se
uma base importante de desenvolvimento econmico no oeste. O aeroporto de Maliana ser capaz de oferecer
voos tursticos a Pante Makassar, para explorar a beleza e a histria de Oe-Cusse Ambeno. As termas de Marobo
sero fortemente promovidas. Com as melhorias rodovirias realizadas, os visitantes podero viajar de Maliana,
atravs de Ermera na viagem de regresso a Dli. Esta jornada oferecer vistas montanhosas deslumbrantes, com os
turistas a entrarem em reas de cultivo de caf orgnico e a verem, por si, como as comunidades locais produzem
caf de classe mundial para exportao.
Ilha de Ataro
A Ilha de Ataro tem uma rea de aproximadamente 104 km2
e um comprimento de 25 km. um local seco e frgil, com uma
populao de 8.000 habitante espalhada por 20 pequenas
povoaes (cinco reas administrativas principais de aldeia). A
maior parte das pessoas vive em torno da linha costeira, com a
pesca a ser uma parte importante do seu modo de vida. A pesca
continua a ser sobretudo tradicional (lanas e redes), sendo
que apenas uma pequena percentagem dos pescadores so
profssionais (no sentido em que vivem da venda do peixe que
pescam).
Ataro conhecida pelas suas esculturas em madeira, podendo
os visitantes ver (e comprar) esttuas, esculturas, talheres,
decoraes e barcos miniatura produzidos por artesos locais em Tua Koin ou nas aldeias. Os visitantes podem
tambm observar, aprender a fazer e comprar artigos de tecelagem nicos de Ataro, nomeadamente cestos,
tapetes e chapus.
Ataro rodeado por um recife que continua virgem na maior parte dos locais volta da ilha. A diversidade
da vinha marinha inclui mamferos de grande porte (baleias, golfnhos e dugongos), peixes de coral,
tubares, corais duros e moles, nudibrnquios, pepinos de mar, minhocas, conchas, estrelas-do-mar, enguias
e tartarugas. Ataro tambm um paraso para os ornitlogos devido diversidade das suas aves, algumas
das quais no existem em mais lado nenhum do mundo.
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COMERCIALIZAO TURSTICA
Ser desenvolvida uma estratgia de comercializao turstica internacional para promover Timor-Leste, como um
destino de eleio para viajar. Isto incluir a designao de Timor-Leste, como um destino turstico por excelncia,
bem como a implementao de uma estratgia integrada de comercializao, publicidade e relaes pblicas.
A comercializao do turismo ir evoluir com o crescimento da economia e com o amadurecimento da nossa
indstria de turismo.
A estratgia ir adoptar vrias tcnicas de publicidade em mercados importantes, para sensibilizar os interessados
para o potencial turstico de Timor-Leste. A boa vontade, para com Timor-Leste e seu povo ser usada como base
a partir da qual se promovero visitas, com a nossa rede de embaixadas e consulados a ser tambm usada, para
espalhar informaes tursticas e outras mensagens relevantes para atrair turistas.
Jornalistas e escritores infuentes de viagens sero encorajados a visitar o pas e a produzir, programas televisivos
de viagens. Sero estabelecidas e fomentadas parcerias com parceiros e associaes globais na indstria das
viagens, de forma a promover Timor-Leste, como um destino obrigatrio de viagem. Isto incluir o trabalho com
agncias tursticas e stios electrnicos de marcao de viagens, de modo a oferecer pacotes de viagens e opes
relativos a Timor-Leste. Com um mercado turstico global, impulsionado pelas buscas na internet, comentrios
de visitantes e stios electrnicos de marcao de viagens, Timor-Leste precisa ter uma presena na internet e ter
capacidade de marcao de viagens, atravs de internet para poder competir internacionalmente. Em primeira
instncia, sero estabelecidos relacionamentos mais prximos, a nvel de operadores tursticos, com a Austrlia,
Portugal, Indonsia, China, Malsia e Singapura, antes de se alargarem estes relacionamentos a nvel mundial.
Para ter sucesso neste mercado global competitivo, Timor-Leste ir participar em grandes exposies e
espectculos itinerantes com vista a promover o pas. Depois da nossa participao muito positiva na Exposio
Mundial de Xangai, Timor-Leste comprometer-se- a dar continuidade a esta visibilidade atravs da participao
na Exposio Mundial de 2012 em Seul, na Coreia do Sul.
Termas em Marobo
As termas perto de Marobo sero um dos destaques de uma
visita Zona Turstica Ocidental. O acesso feito atravs de uma
estrada montanhosa espectacular, oferecem uma experincia
de fontes quentes com guas minerais que revigora o corpo.
As termas, num complexo de runas portuguesas e de uma
antiga pousada, lembram as fontes quentes da Velha Europa
e constituem um escape relaxante para o visitante. As
fontes quentes sero transformadas numa atraco turstica
importante para a regio.
A estrada at s fontes ser melhorada e sinalizada. As runas e
o passeio junto ao local sero reabilitados, tal como a pousada, que se tornar um caf e bar. O local ser
desenvolvido com respeito pelo seu valor patrimonial importante, com a construo de novas piscinas, mais
abaixo em relao s actuais. medida que a gua desce, em cascata a partir das piscinas acima, arrefece e
armazenada numa srie de piscinas inferiores. Isto permitir aos visitantes seleccionarem a sua temperatura
preferida e terem uma experincia nica de banhos timorenses.

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METAS
At 2015:
As infra-estruturas tursticas vitais sero construdas ou reabilitadas, incluindo o aeroporto de Dli e
aeroportos regionais, e as infra-estruturas de telecomunicaes sero melhoradas.
As estradas em percursos tursticos fundamentais, incluindo a Grande Estrada da Costa Norte entre Com
e Balib, e de Maliana atravs de Ermera at Tibar, sero reabilitadas e sinalizadas.
Ser estabelecido, em Dli, um Centro de Formao em turismo e hotelaria.
Sero desenvolvidos pacotes tursticos abrangentes para as Zonas Tursticas Oriental, Central e Ocidental
do pas.
Haver uma estratgia de promoo do turismo, a promover Timor-Leste a nvel internacional por vrios
anos, incluindo um calendrio anual de eventos especiais.
O governo ter trabalhado com o sector privado, no desenvolvimento de infra-estruturas tursticas, em
apoio s reas vitais do turismo ecolgico, martimo, histrico, cultural, de aventura e desportivo, bem
como do turismo de conferncias e convenes.
Sero estabelecidos Centros de Informaes Tursticas em Dli, Los Palos e Baucau
At 2020
Os locais tursticos-chave estaro a operar, com infraestruturas melhoradas, com actividades e negcios
locais viveis e com material promocional
At 2030:
Timor-Leste ter uma indstria de turismo bem desenvolvida, atraindo um grande nmero de visitantes
internacionais, contribuindo substancialmente para a criao de rendimentos comunitrios, a nvel
nacional e local, e criando empregos em toda a Nao
Exposio Mundial
A participao de Timor-Leste na Exposio Mundial de Xangai
registou 4,5 milhes de visitantes ao nosso pavilho nacional.
O Pavilho de Timor-Leste descreveu (literal e simbolicamente)
o ciclo de um dia em Timor-Leste.
Com a ajuda de iluminao, exibimos a paisagem natural do
nosso pas e imagens do nosso povo a trabalhar e a divertir-se,
mostrando uma coexistncia harmoniosa entre humanidade e
natureza.
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S E C T O R P R I V A D O
VISO GERAL E DESAFIOS
Para construir a nossa Nao e providenciar empregos e
rendimentos para o nosso povo, Timor-Leste precisa atrair
investidores para os nossos principais sectores industriais,
estabelecer parcerias com empresas internacionais para
construir as nossas infra-estruturas e apoiar empresas locais
na sua criao e crescimento.
Os investidores potenciais precisam ter confana de que esto
a entrar num cenrio competitivo, justo e aberto e precisam ter
certeza a respeito dos nossos regulamentos e procedimentos
empresariais e de investimento. Ao mesmo tempo, precisamos
de garantir que mantemos o controlo dos nossos recursos e
activos, e precisamos de estabelecer orientaes para o seu desenvolvimento, o qual benefcie todos os
nossos cidados.
Precisamos igualmente de garantir que os empresrios timorenses possuam as qualifcaes e o apoio de
que necessitam para identifcarem oportunidades de emprego, estabelecerem negcios, expandirem-se para
novas reas ou mercados, ou comearem a exportar. Tal como j foi exposto nesta e noutras seces do Plano
Estratgico de Desenvolvimento, existem muitas potenciais oportunidades de emprego para os nossos cidados,
em reas tais como produtos culturais e de artesanato, turismo, agricultura e indstria petrolfera. Para muitos
cidados e comunidades timorenses, a melhor forma de garantir o seu futuro pode passar pelo estabelecimento
de microempresas em sectores emergentes, tais como o turismo, na produo em pequena escala ou no cultivo
de culturas de rendimento de elevado valor. Contudo, para terem sucesso nestes negcios, muitos dos nossos
cidados precisaro de apoio para acederem a fnanciamento e precisaro de formao em boas prticas
empresariais.
ESTRATGIA E ACES
Iremos estabelecer vrias orientaes de poltica econmica, para suportar o crescimento e
desenvolvimento futuros de Timor-Leste e garantir que todos os nossos cidados benefciam deste
desenvolvimento.
Estas orientaes incluiro reformas para melhorar o ambiente empresarial e de investimento em Timor-
Leste, um melhor acesso a microfnanas e a criao de um Banco Nacional de Desenvolvimento.
AMBIENTE EMPRESARIAL E DE INVESTIMENTO
A sustentabilidade futura da economia da nossa Nao depende da construo de um sector privado consistente,
pelo que daremos prioridade construo de um ambiente empresarial e de investimento que apoie o arranque
e o crescimento das empresas.
O desenvolvimento de um sector privado diversifcado e o estabelecimento de novas empresas e indstrias
so essenciais para a criao de empregos para os nossos cidados e para nos permitir fazer a transio para
uma economia no-petrolfera. O nosso ambiente empresarial est a melhorar, contudo h ainda muito a fazer.
As reas, que requerem melhoria, incluem cumprimento dos contratos, registo de propriedades, regularizao
da posse e resoluo de disputas. Para l disto, as nossas debilidades ao nvel de sistema de telecomunicaes,
infra-estruturas bsicas e sector fnanceiro em crescimento podem tornar-se obstculos ao desenvolvimento
empresarial.
Queremos desenvolver a
nossa indstria petrolfera
para benefciar todo o nosso
povo.
Cidado local, sub-distrito de Uatucarbau,
distrito de Viqueque, Consulta Nacional,
30 de Abril de 2010
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As reformas que fzemos at aqui do a Timor-Leste um dos sistemas tributrios mais atractivos a empresas, no
mundo inteiro. Uniformizmos tambm os nossos procedimentos aduaneiros. Outro aspecto importante a ter em
conta que uniformizmos os nossos requisitos e processos de registo de empresas, fazendo com que seja mais
fcil e mais rpido criar uma empresa.
Esto a ser consideradas trs propostas de lei para lidar com alguns dos obstculos fundamentais ao investimento.
A saber:
Cdigo Civil para lidar com a aplicao de contratos
Lei sobre Terras para garantir a propriedade de terrenos para efeitos de hipoteca ou outros
Lei Laboral para defnir relaes laborais e proteger empregadores e empregados.
Uma nova lei de investimento e novas reformas a serem institudas, com vista criao de um balco nico para
empresas, iro melhorar ainda mais o ambiente de investimento. Estas iniciativas, juntamente com a criao da
Cmara de Comrcio e Indstria de Timor-Leste, estabelecero alicerces slidos para o desenvolvimento de um
sector privado forte.
A passagem e implementao do Cdigo Civil, Lei sobre Terras e Lei Laboral sero passos importantes. Embora
sejam necessrios esforos considerveis para criar capacidade para implementar estas leis, elas faro uma grande
diferena no nosso ambiente empresarial. As propriedades sero usadas como garantia para aceder a crditos e
a certeza sobre os direitos de posse permitiro desenvolvimentos seguros. O Cdigo Civil assegurar a aplicao
dos contratos, dando confana e segurana a investidores domsticos e internacionais, e a Lei sobre Terras dar
certeza e previsibilidade s relaes entre empregados e empregadores.
As reformas, para o estabelecimento de um balco nico, continuaro para que os empresrios possam ter um
ponto fcil de acesso Administrao. Ser tambm melhorada a plataforma de governo electrnico, permitindo
assim uma alternativa efciente para interagir com a Administrao.
A capacidade do rgo de atraco de investimento de Timor-Leste, a TradeInvest, ser melhorada para permitir a
este fornecer informaes e pareceres a potenciais investidores domsticos e internacionais.
O sector privado ser apoiado atravs da Cmara de Comrcio e Indstria de Timor-Leste, a qual prestar
aconselhamento a empresas sobre todas as reas de negcio em Timor-Leste. A Cmara fornecer igualmente
formao para melhorar os recursos humanos no sector privado.
medida que a economia se desenvolve, sero introduzidas mais reformas. Estas incluiro a reviso de leis
comerciais com impacto sobre os negcios e o desenvolvimento de uma lei de falncias. O sistema actual de
resoluo de disputas ser fortalecido por via da melhoria da capacidade do sistema de justia para lidar com litgios
comerciais, bem como do estabelecimento de mecanismos alternativos de resoluo de disputas. Isto incluir a
considerao da proviso de investidores estrangeiros, com recurso ao Tribunal de Arbitragem Internacional da
Cmara de Comrcio Internacional.
Juntamente com o nosso programa de grandes infra-estruturas (ver Capitulo 3), o desenvolvimento dos nossos
servios bancrios e fnanceiros e a nossa economia emergente, estas reformas iro garantir que Timor-Leste
estabelece e mantm um ambiente atractivo para as empresas e investimento.
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BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO
O desenvolvimento de um sector privado forte em Timor-Leste, est condicionado por acesso limitado ou
inexistente, a crdito e a fnanciamento a longo prazo a taxas acessveis.
As nossas empresas precisam de crdito para investir, para se expandirem, para comprarem bens e equipamentos
e para melhorarem instalaes. Existe uma procura signifcativa de crdito em Timor-Leste para a melhoria de
hotis, compra de maior diversidade de existncias por parte de retalhistas, construo de habitaes e escritrios
e compra de equipamento pesado pelas empresas de construo.
Actualmente, h trs bancos comerciais a operar em Timor-Leste que recebem depsitos e prestam servios de
cmbio externo e de transferncias internacionais. Estes bancos prestam servios limitados fora de Dli e asseguram
apenas um mnimo de emprstimos comerciais. Isto resultou numa procura signifcativa no respondida por
fnanciamento a longo prazo a taxas acessveis. Estima-se que esta procura sem resposta ronde os 50 milhes de
dlares. Para acelerar o crescimento econmico e o desenvolvimento do sector privado necessrio o acesso a
fnanciamento adicional.
Ser estabelecido um Banco Nacional de Desenvolvimento para conceder emprstimos a longo prazo ao sector
privado. Este banco permitir s empresas timorenses crescer, contratar mo-de-obra e construir as infra-estruturas
econmicas da nossa Nao.
O Banco Nacional de Desenvolvimento ir prestar crdito ao sector privado, para l da capacidade e da
disponibilidade de outras instituies fnanceiras. O Banco incidir apenas em emprstimos, para dar resposta
procura no satisfeita por crdito comercial, e incidir nas orientaes estratgicas da nossa Nao no que
se refere ao crescimento do sector privado e ao desenvolvimento de mercados fnanceiros domsticos. Devido
s funes limitadas do Banco, este no ir requerer muitas agncias ou um grande nmero de empregados,
permitindo, assim manter as despesas operacionais, a nveis razoveis. Todos os emprstimos sero concedidos
na base de critrios comerciais normais, a taxas de juro competitivas mas no concessionais.
O Banco Nacional de Desenvolvimento ser detido maioritariamente pelo Estado, porm mas envolver tambm
parceiros privados, incluindo cidados timorenses e instituio fnanceira estrangeira de boa reputao. Os
parceiros equitativos fornecero acesso a conhecimentos tcnicos especializados e promovero boas estruturas,
polticas e cultura de governao.
O Banco ir funcionar numa base comercial e ser gerido por um Conselho de Administrao especializado
e independente. O Conselho preservar o Banco Nacional de Desenvolvimento de presses no comerciais. O
Banco ser lucrativo dentro de um perodo de tempo razovel, de modo a preservar o seu capital.
AGNCIA DE INVESTIMENTO DE TIMOR-LESTE
Timor-Leste precisa de diversifcar a sua economia e estabelecer novas empresas e indstrias. Uma economia
diversifcada uma economia mais forte, com oportunidades amplas de investimento e emprego.
As empresas governamentais de investimento tm sido usadas com sucesso em outros pases, para criar bases de
qualifcaes locais, estabelecer indstrias e apoiar o sector fnanceiro. Ao apoiarem a diversifcao da economia
e a resposta s lacunas de fornecimentos, as empresas governamentais de investimento contribuem para um
crescimento econmico mais rpido.
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Existem exemplos, a nvel internacional, de empresas governamentais de investimento com sucesso, o que
mostra que, com boa governao, orientaes rigorosas e claras de investimento e operaes administrativas
e comerciais independentes, possvel um contributo signifcativo para o desenvolvimento das indstrias
nacionais, ao mesmo tempo que se consegue um retorno atractivo do capital de investimento. A maior parte
das empresas governamentais de investimento, comea com um capital de investimento de cerca de 200 a 500
milhes de dlares, capital este que necessrio para apoiar a diversifcao nas indstrias e para investir em
grandes projectos de infra-estruturas.
Iremos estabelecer a Agncia de Investimento de Timor-Leste, para ajudar no desenvolvimento de novas indstrias,
criar uma base de qualifcaes domsticas, alargar a base da nossa economia e diminuir a nossa dependncia
de importaes. A empresa ajudar com o desenvolvimento de oportunidades de investimento e ajudar a
concretizar projectos estratgicos importantes com incidncia comercial. Ir apoiar a transio de Timor-Leste de
economia petrolfera para uma economia no-petrolfera, atravs da promoo de investimento em sectores da
economia nacional,que so vitais para o nosso crescimento econmico e para o nosso desenvolvimento.
A Agncia ser fnanciada exclusivamente com capital pblico e ser pertena do governo. A sua misso consistir
em promover o desenvolvimento de actividades comerciais, industriais e outras actividades econmicas, essenciais
para desenvolver e diversifcar a economia de Timor-Leste.
A Agncia de Investimento de Timor-Leste ir funcionar de acordo com princpios empresariais e abordagens
de gesto. Ter um Conselho de Administrao independente, que dever reportar ao governo relativamente a
estratgias empresariais, investimentos, retornos fnanceiros, projeces fnanceiras e polticas de dividendos.
MICROFINANAS
O acesso ao crdito um problema para pequenos empresrios e indivduos em Timor-Leste, sobretudo para os
residentes nas nossas zonas rurais. A falta de crdito impede a expanso das pequenas empresas, condiciona a
capacidade do nosso povo para criar empresas e inibe o crescimento da nossa economia.
O Instituto de Microfnanas de Timor-Leste, pertencente ao governo, foi estabelecido em 2001 e fornece pequenos
emprstimos, sendo que a maioria garantida por salrios do sector pblico. A instituio funciona actualmente
sob restries legais que incluem um tecto de 5 milhes de dlares em depsitos por parte do pblico, restries
sobre os montantes a conceder (at 5.000 dlares por emprstimo) e no se poder considerar um banco.
O Instituto foi alargado a oito distritos e permite a funcionrios pblicos abrirem contas, a partir das quais recebem
os seus vencimentos e salrios.
A nossa viso para o Instituto de Microfnanas de Timor-Leste que este se ir transformar num banco comercial,
verdadeiramente timorense, que preste servios fnanceiros ao povo timorense espalhado pelo pas. O Instituto
ser alargado de modo a tornar-se um pequeno banco comercial que sirva o nosso povo, preste servios
bancrios e conceda crdito, e promova o desenvolvimento regional e rural. Prestar servios a indivduos e a
micro, pequenas e mdias empresas.
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A estratgia do banco consistir em operar, com uma licena Classe B sem restries, como banco profssional
e comercial, registado com a denominao de Banco Comercial de Timor-Leste. Isto incluir o alargamento da
gama de produtos que oferece sua base de clientes. A cobertura geogrfca do Banco ser igualmente alargada,
com agncias em cada distrito, unidades bancrias mveis e servios bancrios por telemvel e internet. A fm
de poder prestar servios a todos os nossos cidados e a promover o desenvolvimento rural, o Banco ir tambm
desenvolver uma estratgia de alargamento a nvel de agncias de sub-distrito. O Banco continuar a pertencer
na totalidade ao governo e ter um Conselho de Direco independente e especializado.
ZONAS ECONMICAS ESPECIAIS
No houve, no passado, uma cultura de planeamento em Timor-Leste, no que diz respeito ao estudo das
vantagens econmicas comparativas de cada regio, a sua capacidade de acesso aos mercados e a sua rede de
infra-estruturas. O desenvolvimento do sector agrcola e de outros sectores privados em Timor-Leste tem resultado
de prticas e costumes tradicionais, pouco relacionados com projectos sustentados de planeamento.
Tal como foi referido, no Captulo 4 Desenvolvimento Rural, o Quadro Nacional de Planeamento ir ser desenvolvido
e implementado, para orientar a acelerao do processo de desenvolvimento econmico sustentvel e equitativo
do Pas, do nvel nacional para todos os sucos.
As Zonas Econmicas Especiais envolvem a criao de um conjunto abrangente de leis e regulamentos empresariais,
que abrangem uma zona geogrfca defnida com vista a torn-la atractiva para empresas estrangeiras, que
pretendam investir ou estabelecer um negcio. Os incentivos, muitas vezes usados por estas zonas de modo a
atrair investimento, incluem incentivos fscais e direitos aduaneiros ou de importao baixos ou inexistentes.
As Zonas Econmicas Especiais so comuns em todo o mundo. Foram estabelecidas na China, Indonsia, ndia,
Angola, Brasil e Malsia, entre muitos outros pases, para aumentar a competitividade de uma regio no que se
refere a atrair investimento externo. As Zonas Econmicas Especiais existem em muitas formas, incluindo Zonas
de Comrcio Externo, Zonas de Processamento de Exportaes, Zonas de Finalidades Especiais envolvendo um
tipo especfco de indstria de fabrico ou servios e mesmo Zonas Francas, que podem englobar toda uma cidade
internacional.
Atravs da criao de um ambiente regulador e fscal mais aberto e competitivo, bem como da afectao de
terrenos para construo de instalaes e edifcios para explorao segundo programas de arrendamento ou
leasing de longo prazo, estas zonas podem tornar-se centros de crescimento econmico rpido. Timor-Leste ir
considerar o estabelecimento de Zonas Econmicas Especiais para atrair rapidamente investimento externo e
empresas internacionais. A vantagem para Timor-Leste que ser possvel estabelecer uma Zona Econmica
Especial sem requerer reformas s leis e regulaes que cobrem todo o pas. As empresas domsticas e
internacionais sero encorajadas a estabelecer-se numa zona que fomente o desenvolvimento, a competitividade
e o empreendedorismo a nvel nacional. Desta forma, poderemos oferecer cenrios reguladores mais uniformizados
e certos e cenrios fscais mais baixos do que os nossos concorrentes internacionais. Tanto o investimento nacional
como o internacional seriam, assim, encorajados a fxarem-se nestas zonas econmicas especiais, alavancando o
investimento interno, a competitividade e o empreendedorismo.
Os benefcios de Zonas Econmicas Exclusivas em Timor-Leste incluem:
Promoo do desenvolvimento da indstria e do sector dos servios, particularmente em sectores visados.
Criao de empregos e gerao de rendimentos a nvel nacional
Crescimento das indstrias de exportao.
Criao de oportunidades empresariais a nvel internacional
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Melhoria das infra-estruturas nacionais.
Implementao de novas polticas ou leis, como modelo para desenvolvimento e reformas econmicas,
a nvel nacional.
Existem riscos inerentes ao estabelecimento de uma Zona Econmica Especial, incluindo a deslocao do
investimento domstico, um desenvolvimento domstico desequilibrado, o evitar de reformas econmicas
nacionais e consequncias negativas, caso as leis laborais ou ambientais sejam descuradas.
Precisamos de avaliar e pesar estes riscos, cuidadosamente contra os benefcios potenciais, antes de avanarmos
para a criao de uma ou mais Zonas Econmicas Especiais.
A anlise incluir a considerao das barreiras econmicas, sociais e legais ao estabelecimento de uma Zona
Econmica Especial e a anlise das indstrias com mais possibilidades de forescer numa zona com estas
caractersticas e de produzir mais benefcios para Timor-Leste.
Caso seja decidido estabelecer uma ou mais Zonas Econmicas Especiais em Timor-Leste, a implementao
ir requerer decises sobre quais das nossas leis se aplicaro na zona, e sobre se ser necessrio preparar leis
alternativas. As leis a considerar, incluem as que abrangem empresas, investimentos, terras, falncias, sade e
segurana ocupacional, proteco ambiental, tributao e alfndegas.
METAS
At 2015:
O Cdigo Civil estar em vigor para apoiar a aplicao de contratos, haver uma Lei sobre Terras para
dar segurana de propriedade e certeza no desenvolvimento, e ser aprovada uma Lei de Trabalho
para defnir claramente os direitos e obrigaes legais de empregadores e empregados
Os processos para registo e licenciamento de empresas e para obteno de autorizaes de
construo sero efcientes
O balco nico para empresas estar estabelecido e a funcionar efcazmente
Haver um Banco Nacional de Desenvolvimento a funcionar, supervisionado por um Conselho de
Administrao independente. O Banco prestar apoio fnanceiro a longo prazo, numa base comercial
com taxas de juro competitivas mas no concessionais
A Agncia de Investimento de Timor-Leste ser estabelecida e contribuir para a emergncia de novas
indstrias e para a diversifcao da economia timorense
O Instituto de Microfnanas de Timor-Leste funcionar como um pequeno Banco Comercial, que
presta emprstimos e servios bancrios a pessoas em cada distrito do pas
Ter sido conduzida uma anlise abrangente para determinar os benefcios e riscos do
estabelecimento de uma ou mais Zonas Econmicas Especiais em Timor-Leste
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TI MOR- LESTE STRATEGI C DEVELOPMENT PLAN

2011 - 2030
163
ENQUADRAMENTO INSTITUCIONAL
A estabilidade e a segurana so
condies prvias necessrias
para o desenvolvimento social
e econmico. Depois de muitos
anos de confito, o objectivo de
Timor-Leste ser uma Nao
estvel e segura que reconhece
o Estado de Direito e assegura
o acesso justia a todos os
nossos cidados.
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CAPTULO 5 E N Q U A D R A M E N T O
I N S T I T U C I O N A L
A estabilidade e a segurana so condies prvias,
necessrias para o desenvolvimento social e econmico.
Depois de muitos anos de confito, o objectivo de Timor-
Leste ser uma Nao estvel e segura que reconhece o
Estado de Direito e assegura o acesso justia a todos
os nossos cidados. A prossecuo destes objectivos
exigir o desenvolvimento de instituies transparentes,
responsveis e competentes na nossa funo pblica, no
nosso sector de segurana e no nosso sistema judicial.
Tambm exigir o desenvolvimento de uma fora de defesa
profssional e respeitada, sob controlo democrtico e com
capacidade de defender a nossa Nao, e ao mesmo tempo
contribuir para os esforos no combate s ameaas paz
e estabilidade regional e global. Num ambiente global
desafador, vamos adoptar uma abordagem aberta ao exterior, de colaborao prxima com a poltica externa
para encorajar relaes culturais, econmicas e comerciais mais fortes com outros pases e ser um membro activo
e contribuinte da comunidade internacional.
S e g u r a n a

VISO GERAL E DESAFIOS
Como Pas novo, com um legado de confito no passado, Timor-Leste deve adoptar abordagens Segurana, que
refictam as nossas circunstncias e o contexto de fragilidade. Tal envolve a reconstruo do nosso Sector de Segurana,
que aps a crise de 2006, se tornou em grande parte disfuncional.
Conseguir a segurana tem sido uma prioridade para Timor-Leste e o processo de reconstruo incluiu o estabelecimento,
de uma fora policial profssional, atravs da nomeao e promoo dos agentes com base no mrito, e a introduo de
princpios de boa governao. O investimento em equipamentos e infra-estruturas policiais, incluindo alojamentos, tem
melhorado a operao, bem como a imparcialidade da fora. Em relao aos deveres da polcia, a nossa Constituio
declara no artigo 147, nmero 1, que:
A polcia defende a legalidade democrtica e garante a segurana interna dos cidados, sendo rigorosamente
apartidria.
Para dirigir o processo de reforma e manter uma superviso poltica e controlo efcazes, foi estabelecido o Comit
de Alto Nvel para a Reforma e Desenvolvimento do Sector de Segurana. Este Comit composto pela Presidncia
da Repblica, pelo Parlamento Nacional e pelo Governo e funciona na base de consenso, em relao reforma das
instituies, numa abordagem estratgica para a segurana. Este processo resultou na aprovao de um quadro legal
fundamental, a Lei de Segurana Nacional e a Lei da Segurana Interna.
Parte do processo de reforma o desenvolvimento, em todo o Pas, de uma fora policial profssional, disciplinada, efcaz
e competente, que possa garantir a segurana do nosso Povo, preservar a integridade da nossa democracia e defender
o Estado de Direito. Este processo envolveu a transferncia, bem-sucedida, das responsabilidades de policiamento,
em todo o Pas, da Polcia das Naes Unidas para a Polcia Nacional de Timor-Leste (PNTL). Para incentivar a confana
do Povo timorense na PNTL, procuramos desenvolver uma fora policial que continue a garantir a nossa segurana, a
Queremos uma PNTL
profssional que nos proteja, seja
imparcial para que tenhamos
confana que resolvero os
nossos problemas.
Dono de um Quiosque, Sub-distrito
Uatucarbau, distrito Viqueque, Consulta
Nacional, 30 de Abril de 2010
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ESTRATGIA E ACES
Vamos implementar um plano abrangente e estratgico, de longo prazo, para garantir que o sector
da segurana possa cumprir a sua misso de servir o nosso povo e garantir a paz, a segurana e a
estabilidade da nossa nao. Os objectivos deste plano so:
Manter a segurana de acordo com a lei, para garantir a segurana das pessoas e bens e a ordem
pblica.
Reformar e desenvolver o quadro legal e regulamentar o sector da segurana.
Criar mecanismos de preveno e gesto de confitos para mudar atitudes e mentalidades, para que as
pessoas possam respeitar as diferenas na nossa sociedade democrtica.
Campanha Dli - Cidade da Paz
Sua Excelncia, o Presidente Jos Ramos-Horta, iniciou a campanha Dli-Cidade da Paz para transformar
Dli num modelo de paz e uma cidade conhecida pela sua viso positiva e esperanosa. A campanha visa
promover as condies de paz social que so essenciais para promover uma base slida para a estabilidade
nacional, a soberania e unidade em Timor-Leste.
Durante a campanha, potenciais jovens lderes timorenses renem-se para discutir os desafos que Timor-
Leste enfrenta, expressar e explorar as suas ideias sobre a preveno de futuras crises e criao de uma paz
sustentvel.
A campanha deu inicio a grandes eventos, como o Tour de Timor e a Maratona de Dli consolidando a
estabilidade e a unidade em Timor-Leste, fomentando o orgulho nacional e oferecendo oportunidades para
as comunidades se unirem para receberem convidados internacionais. Estes eventos tambm demonstram o
sucesso do envolvimento dos servios de Segurana de Timor-Leste em actividades em tempo de paz.
O Presidente escolheu Dli como ponto de partida para esta campanha, porque a cidade frequentemente
impulsionadora das tendncias sociais - tanto positivas quanto negativas. Foi em Dli que, surgiram pela
primeira vez, os problemas que levaram crise de 2006, por isso a partir de Dli que a campanha de
paz comear a promover os ideais da paz em todo o pas. Transformando Dli uma cidade de paz, onde
acontecem coisas positivas, a campanha pretende ser o ponto de partida para a preveno de confitos,
violncia e problemas e evitar que estes se espalhem por todo o pas.
A reconstruo do sector de segurana tem contribudo para os vrios anos de paz e estabilidade e uma prioridade absoluta para
Timor-Leste continuar a desenvolver-se em paz, de modo a tornar-se uma Nao prspera e segura. No entanto, existem muitos
desafos, associados a este esforo de reconstruo, incluindo a preparao dos nossos recursos humanos, o desenvolvimento
de um quadro legal slido, e a disponibilizao dos equipamentos e infra-estruturas necessrias para as nossas instituies de
Segurana.

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Para atingir estes objectivos, precisaremos de fortalecer os recursos humanos, disponibilizar infra-estruturas e
equipamentos necessrios, e fomentar a confana do nosso Povo no sector da segurana.
O plano estratgico do sector da segurana constitudo por uma srie de planos quinquenais. Os primeiros
cinco anos concentram-se no estabelecimento das bases para a reforma, assegurando que o quadro legal est
em vigor e estabelecer as instituies necessrias para garantir a segurana. As reas em foco para este primeiro
perodo, do plano do sector da segurana, esto resumidas a seguir.
Regime Jurdico
Um quadro legal e regulamentar abrangente ser desenvolvido para o funcionamento do sector da segurana.
Os diplomas e leis orgnicas relevantes estaro em vigor para cada instituio de segurana, incluindo a
proteco civil, e a legislao de imigrao, e haver um desenvolvimento contnuo das normas que regem o
funcionamento da PNTL, incluindo a preparao e fnalizao de regulamentos internos para reforar os processos
e procedimentos policiais, procedimentos disciplinares e medidas de boa governao.
Recursos Humanos
O desenvolvimento dos nossos recursos humanos fundamental, para garantir que temos a capacidade para, de
forma profssional, operar o nosso sector de segurana. Isto ser alcanado, atravs de um programa abrangente
de desenvolvimento de recursos humanos e formao da fora de trabalho, incluindo:
Um plano para a fora de trabalho, bem desenhado, para orientar o recrutamento e a formao exigida
para responder s necessidades actuais e futuras.
Um regime de carreiras bem estabelecido para a PNTL.
Um quadro legal para regular a estrutura das carreiras policiais, salrios, penses e promoes com
o objectivo de desenvolver uma fora policial profssional e disciplinada com agentes motivados e
dedicados.
Procedimentos e regras de recrutamento, com base no mrito, totalmente transparentes.
A formao profssional, incluindo a formao bsica da polcia, focada na mudana cultural e
comportamental reforando as obrigaes e deveres especiais dos agentes da polcia, assim como
valores positivos e ticos.
Infra-Estruturas e Logstica
Fornecer as infra-estruturas e apoio logstico, necessrios para que a PNTL possa realizar o seu mandato, tem sido
um desafo. Mas, sem equipamentos, uma fora policial no pode funcionar. Iremos, por isso, disponibilizar as
infra-estruturas e logstica mnimas necessrias, para os primeiros anos do plano do sector da segurana, medida
que vamos construindo uma fora policial com o apoio de infra-estruturas modernas e sofsticadas. Apoiar as
necessidades de infra-estruturas da PNTL, inclui a construo de esquadras de polcia, fornecimento de sistemas
de comunicao, transporte e armas, bem como artigos de escritrio, equipamentos informticos e networks.
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Estabilidade e Segurana Pblica
O objectivo principal de proporcionar estabilidade e segurana pblica, ser essencialmente uma responsabilidade
da PNTL. As aces nesta rea incluem a formao das Unidades de Polcia Especial, estabelecendo um Centro
Nacional de Operaes bem equipado e em funcionamento, e com especial ateno segurana rodoviria. O
Centro Nacional de Operaes, ser equipado com tecnologias modernas de informao e de telecomunicaes,
que permitiro gerir informaes de incidentes e fornecer respostas rpidas e coordenadas, s actividades
criminosas e situaes de confito. O Centro conduzir regularmente actividades de simulao de incidentes e
eventos para testar a capacidade da PNTL e identifcar reas que necessitem de melhorias. A Unidade de Segurana
Rodoviria e Trfego ser desenvolvida e formada para gerir os desafos emergentes do aumento de trfego em
Timor-Leste.
Preveno de Confitos na Comunidade
Timor-Leste est a emergir de uma situao frgil. Neste contexto, uma prioridade prevenir e resolver os confitos
nas comunidades. Mecanismos de alerta antecipado e resposta rpida esto a ser desenvolvidos , como parte
das medidas para a construo da paz e evitar confitos na comunidade. A funo de preveno de confitos na
comunidade ser da responsabilidade da Direco Nacional de Preveno de Confitos Comunitrios, que ser
reforada atravs da formao de recursos humanos preparados especialmente para o efeito.
Policiamento Comunitrio
Ser promovido o policiamento comunitrio que constituir um aspecto fundamental da formao inicial
e desenvolvimento profssional da polcia. Um modelo de policiamento orientado para a comunidade ser
adoptado para todos os polcias, como flosofa - da PNTL. Este modelo ir informar e orientar a gesto e
consequentemente a tomada de decises operacionais e assegurar que a PNTL desempenha o seu papel no
policiamento comunitrio.
Recursos Humanos Gesto de Fronteiras e Imigrao
A gesto das fronteiras ser reforada, atravs da formao do nosso Servio de Imigrao e unidades martimas,
para responder a crimes transnacionais e trabalhar efcazmente nos problemas de controlo da fronteira.
Proteco Civil e Proteco do Patrimnio do Estado
As funes importantes de proteco civil, bem como a proteco do patrimnio do Estado, sero tornados
prioritrios de acordo com um plano de gesto. Esta aco tambm ir incorporar o estabelecimento, sempre que
possvel, de um sistema de alerta antecipado para desastres naturais, bem como planos de resposta coordenada
para proteger o nosso Povo.
Agncia Externa de Coordenao e Cooperao
Os nossos doadores e parceiros de desenvolvimento contriburam signifcativamente para a reconstruo do
nosso sector de segurana e continuaro a desempenhar um papel importante de apoio. Esta assistncia ser
coordenada de acordo com as nossas necessidades e prioridades para garantir que correspondem s circunstncias
e ao contexto da nossa Nao.
Nas fases quinquenais subsequentes do plano estratgico do sector da segurana, iremos construir e consolidar
a capacidade operacional, as reformas e actividades nas reas acima referidas. Durante um perodo de 20 anos, o
Sector da Segurana (incluindo a PNTL) ser totalmente reformado e funcionar com profssionais qualifcados e
responsveis, apoiados por infra-estruturas e equipamentos modernos e regidos por regulamentos que apoiam a
efccia, a responsabilidade e a boa governao.
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METAS
At 2015:
A reconstruo e reforma do sector da segurana tero formado os recursos humanos e o quadro
institucional necessrio, para ter uma capacidade operacional efectiva em todas as reas-chave,
incluindo a preveno do crime, investigao, segurana pblica e controlo de fronteiras
At 2020:
O sector da segurana, nomeadamente a PNTL, estar totalmente reformado e funcionar com
profssionais qualifcados e responsveis, apoiados por infra-estruturas e equipamentos modernos,
regidos por regulamentos que promovam a efccia, a responsabilidade e a boa governao do sector
Ser instituido, um programa de apoio capacitao dos recursos humanos, assim como, infra-estruturas
e equipamento, de modo a garantir, que os bombeiros possam levar a cabo a sua misso com efcincia
e responsabilidade.
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D E F E S A
VISO GERAL E DESAFIOS
Durante 24 anos, as FALINTIL e o Povo de Timor-Leste
lutaram contra a ocupao estrangeira sem grande apoio
externo. Apesar dos grandes desafos, difculdades e perdas,
as FALINTIL conseguiram permanecer organizadas e manter
a sua herica resistncia. Agora, manter Timor-Leste como
um Pas independente da responsabilidade de todos
os nossos cidados, no s porque defender e garantir a
soberania da nossa Nao um objectivo fundamental
do nosso Estado, mas tambm porque, ao faz-lo, estamos
a prestar homenagem queles que morreram na luta pela
independncia de Timor-Leste.
No desenvolvimento de uma F-FDTL (Falintil -Fora de
Defesa de Timor-Leste) forte e profssional, seremos guiados
pelos objectivos da Constituio de Timor-Leste, de adopo de uma estratgia de defesa, que se baseia na
diplomacia e na dissuaso como formas de prevenir e resolver confitos. Esta estratgia inclui alianas com nossos
pases vizinhos e amigos, contribuindo para discusses de defesa regional e global, e participando em fruns e
integrando foras internacionais de manuteno da paz.
A nossa postura estratgica ser essencialmente defensiva e baseada no respeito pelo Estado de Direito. No entanto,
esta postura no renunciar ao uso da fora para garantir a independncia da nossa Nao: estaremos preparados
para defender a nossa Nao, onde a diplomacia, a dissuaso, e as negociaes se revelarem infrutferas.
A nossa abordagem para defender a nossa Nao tambm reconhece que no pode haver segurana , sem um
desenvolvimento econmico sustentvel. Isto signifca que as F-FDTL, sero capazes de defender a nossa Nao
de ameaas externas e, tambm, devem ser capaz de contribuir para os esforos de cooperao com o propsito
de melhorar a estabilidade e o desenvolvimento nacional, regional e global.
ESTRATGIA E ACES
Garantiremos que as FALINTIL-FDTL (F-FDTL) possuam a capacidade de defender a nossa Nao, apoiando
simultaneamente a segurana interna de Timor-Leste, a sociedade civil, e contribuindo para os esforos
de combate s ameaas paz e estabilidade regional e global. Isso exigir s F-FDTL serem uma fora
multidimensional e multidisciplinar, com fexibilidade para cumprir vrias funes. As nossas polticas de defesa e
do investimento, refectiro o nosso entendimento de que, investir em segurana nacional, no um fardo, mas
um investimento vital no futuro da nossa Nao, essencial para o progresso e desenvolvimento de Timor-Leste.
DEFESA NACIONAL E SEGURANA
O contexto da segurana nacional, regional e internacional do sculo XXI caracterizada por uma variedade de
ameaas e riscos no convencionais, muitos dos quais difceis de avaliar. Ao nvel transnacional, estas ameaas
incluem o crime organizado, o terrorismo, o trfco de drogas e armas, o fundamentalismo religioso, a degradao
ambiental e mudanas climticas, os desastres humanitrios e as pandemias que podem ameaar a vida de
milhes de seres humanos.
Queremos uma fora de
defesa neutra, em todo o
territrio, para proteger a
nossa soberania e apoiar
a nossa Polcia Nacional
na manuteno da paz e
estabilidade.
Professor, sub-distrito Luro, distrito
Lautm, Consulta Nacional,
23 de Abril de 2010
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 5 PED - 2011 - 2030 - ENQUADRAMENTO I NSTI TUCI ONAL
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Essas ameaas no so de natureza militar, no so desencadeadas por Naes, e criam desafos de defesa e
segurana, diferentes das que foram enfrentados no passado. Responder a esses desafos, exigir uma srie de
estratgias, baseadas em trs elementos fundamentais, no conceito de segurana:
Segurana das Populaes A segurana no exclusivamente para a segurana dos Estado; tambm
para a defesa e segurana do nosso Povo.
Segurana Cooperativa O sucesso, na abordagem desses riscos e ameaas, exigir a cooperao
internacional.
Defesa Interna Assegurar a proteco do nosso Estado contra as ameaas sua segurana interna.
Poltica integrada de defesa e de segurana
Este novo contexto de segurana signifca que haver uma menor delimitao, entre as ameaas internas e
externas segurana de Timor-Leste. Reconhecendo isso, a Lei de Segurana Nacional timorense prev a criao
de um Sistema Integrado de Segurana Nacional. Ao integrar as nossas polticas de Defesa e Segurana, vamos
melhorar a nossa capacidade de responder a uma srie de ameaas segurana, que Timor-Leste poder enfrentar
nas prximas dcadas. Esta abordagem reconhece que a segurana e a independncia da nossa Nao, depende
no s do fortalecimento das nossas capacidades militares, mas tambm no reforo da nossa sociedade civil, com
base no respeito pelo Estado de Direito e pelos Direitos Humanos, o apoio boa governao e estabelecimento
de instituies civis fortes e efcazes.
A nossa segurana geoestratgica e martima
Timor-Leste, est posicionado estrategicamente no tringulo entre dois oceanos: o ndico e o Pacfco. A nossa
localizao, na confuncia de importantes e movimentadas rotas martimas internacionais, juntamente com o
crescente uso e explorao do mar, aumenta o potencial poltico e estratgico de Timor-Leste, colocando-nos
numa posio central, entre as duas regies importantes: a sia Pacfco e o Sudeste Asitico.
A maioria das organizaes internacionais reconhece, agora, que a segurana colectiva internacional inatingvel
sem a segurana dos mares. As ameaas que vm do mar, tal como o terrorismo, o trfco de seres humanos, a
pirataria e o crime organizado, juntamente com as ameaas liberdade de navegao, devem ser combatidas
para proteger a importncia do comrcio e do meio ambiente martimo para a economia global.
A localizao geogrfca de Timor-Leste - juntamente com a rea da nossa Zona Econmica Exclusiva (que quase
cinco vezes maior do que a nossa rea terrestre) e a riqueza dos recursos energticos do Mar de Timor - signifca
que o futuro da nossa Nao est ligado ao mar. Isto coloca desafos especfcos para a defesa de Timor-Leste e
para o desenvolvimento das F-FDTL.
Timor-Leste necessita de capacidade naval para lidar com o uso inapropriado das guas nacionais, em actividades
como sejam, a pesca ilegal, a imigrao ilegal, o terrorismo martimo, o trfco de drogas, a pirataria e a poluio,
bem como, contribuir para o aumento dos esforos regionais, no combate s ameaas martimas. Necessitaremos
de formar as F-FDTL e a sua componente naval, para levar a cabo actividades de monitorizao, vigilncia,
policiamento e salvamento em zonas martimas sob a jurisdio nacional, ao mesmo tempo assegurando que
estas actividades so apoiadas por um quadro legislativo adequado, atravs do sistema de autoridade martima
nacional.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 5 PED - 2011 - 2030 - ENQUADRAMENTO I NSTI TUCI ONAL
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FALINTIL-FDTL
A nossa viso e valores para as F-FDTL so:
Timor-Leste ter uma Fora de Defesa profssional e credvel, capaz de defender o Povo e o territrio, num
esprito de iseno poltica. Ser um ponto de orgulho nacional manter as melhores tradies dos que
lutaram pela liberdade. Ser uma fonte de emprego para a sociedade e uma fora efciente e sustentvel
no futuro. A Fora de Defesa ir comportar-se, a todos os nveis, com integridade e altrusmo, para o
benefcio do povo de Timor-Leste .
Os valores das F-FDTL de lealdade, coragem, disciplina e respeito devem ser observados por todos os
seus membros, de modo a permitir que as Foras ganhem a confana e o apoio do povo de Timor-Leste
e dos seus vizinhos.
As F-FDTL devem ser um instrumento importante da poltica externa de Timor-Leste e um veculo para promover a
afrmao do nosso prestgio e credibilidade nacional no exterior. Deve demonstrar o nosso compromisso nacional
para contribuir activamente nos esforos da comunidade internacional na preservao da paz e da estabilidade
mundial. Paralelamente, as F-FDTL devem ser um instrumento de mobilizao da vontade nacional para que
Timor-Leste atinja a excelncia em determinadas reas e devem contribuir para um esprito de defesa nacional
evitando, um clima de complacncia que possa ser prejudicial aos nossos interesses estratgicos nacionais.
Estas responsabilidades - juntamente com as novas ameaas que enfrentamos e a necessidade de uma resposta
integrada a essas ameaas - tero um impacto signifcativo na reorganizao e reestruturao das F-FDTL. O novo
modelo para as F-FDTL um sistema totalmente integrado, de fora conjunta composta por cinco componentes
(terrestre, naval ligeiro, apoio areo, servios de apoio, educao e formao), sob o comando do Chefe do Estado
Maior General das Foras Armadas.
Desenvolvimento das F-FDTL
O estudo estratgico, Fora 2020, o modelo de Timor-Leste para a consolidao e desenvolvimento das F-FDTL,
de acordo com as prioridades defnidas pelo Ministro e/ou o Secretrio de Estado da Defesa e pelo Chefe de
Estado Maior General das Foras Armadas. A Fora 2020 estabelece um modelo equilibrado e verstil, para as
F-FDTL, integra uma srie de aptides, produz uma maior fexibilidade e efccia, e estabelece um processo de
cooperao entre as F-FDTL e outros servios de segurana, com o objectivo de permitir a interoperabilidade
exigidos pelo Sistema Integrado de Segurana
Nacional. A implementao do modelo Fora 2020,
ter implicaes signifcativas para a organizao
e funcionamento das F-FDTL, exigindo medidas
legislativas destinadas a reforar a autoridade
democrtica sobre as F-FDTL (incluindo o quadro
constitucional e legal, superviso civil e gesto
responsvel perante o Governo e o Presidente da
Repblica) e medidas operacionais militares (incluindo
a reestruturao das F-FDTL e a preparao do Plano
de Desenvolvimento das Foras 2011-2015).
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 5 PED - 2011 - 2030 - ENQUADRAMENTO I NSTI TUCI ONAL
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O Plano de Desenvolvimento das Foras visa formar as aptides das F-FDTL, para garantir que se tornam mais
fexveis e versteis, desenvolvendo as capacidades militares conjuntas com outros servios de segurana e a
capacidade de resposta, para enfrentar os desafos e as ameaas inesperados. Este novo modelo para as F-FDTL
inclui:
20 Programas de Defesa e 96 Projectos de Defesa, nas reas dos recursos humanos, equipamentos e
infra-estruturas, que iro edifcar e garantir o desenvolvimento das F-FDTL de forma sustentada.
Um sistema de Comando, Controle, Comunicaes, Computadores e Informao (C4I) para melhorar a
mobilidade, fexibilidade e prontido das F-FDTL.
Novos modelos de unidades multi-funcionais para as companhias de infantaria, naval e marinha, e
unidades especfcas de combate e servios de apoio.
Melhorias nas prticas de recrutamento e treino.
Melhoria e consolidao do Sistema de Informao Militar para manter elevado os nveis de prontido
e coordenao efcaz com outros servios de segurana e sistemas de inteligncia.
O desenvolvimento, da capacidade das F-FDTL, baseado na nossa avaliao de que, apesar de as ameaas
externas no terem desaparecido, existe uma baixa probabilidade de um ataque militar directo contra o nosso
pas. Deste modo, as F-FDTL devem ter fexibilidade para responder s ameaas no militares e situaes de
intensidade e complexidade varivel, incluindo a resposta s ameaas segurana interna e apoiar as actividades
de desenvolvimento nacional. Simultaneamente as F-FDTL tambm necessitaro de capacidade de resposta para
enfrentar estes compromissos.
Quadro jurdico das F-FDTL
As F-FDTL so reconhecidas na Constituio de Timor-Leste, que afrma:
As FALINTIL-FDTL garantem a independncia nacional, a integridade territorial e a liberdade e segurana das
populaes contra qualquer agresso ou ameaa externa, no respeito pela ordem constitucional.
As F-FDTL so reguladas por uma srie de leis, incluindo a Lei de Segurana Nacional, a Lei de Defesa Nacional e a Lei
do Servio Militar. A Lei de Defesa Nacional prev que a componente militar da defesa nacional da responsabilidade
das F-FDTL. A lei de programao militar, um instrumento fundamental no processo de planeamento operacional
das F-FDTL, entrar em vigor em 2012 e orientar a identifcao, avaliao, e estabelecimento das necessidades
das F-FDTL, ao longo do tempo, em termos de infra-estruturas e equipamentos.
Cenrios de aco
O enquadramento jurdico e operacional, presentemente em desenvolvimento para as F-FDTL prev uma fora
moderna e efciente, com capacidade para realizar uma ampla gama de misses, incluindo:
Reagir contra as ameaas ou riscos que ponham em causa o interesse nacional.
Participar em organizaes de segurana e cooperao na regio.
Combater as ameaas transnacionais, especialmente o terrorismo, e garantir que as suas aces refectem
e complementam o Sistema Integrado de Segurana Nacional (com especial nfase na proteco das
infra-estruturas nacionais crticas, contra ameaas terroristas).
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 5 PED - 2011 - 2030 - ENQUADRAMENTO I NSTI TUCI ONAL
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Vigilncia e controle das zonas martimas.
Apoiar as autoridades civis em casos de desastre ou emergncia.
Participar em operaes de paz de natureza humanitria e de gesto de crises no mbito das Naes
Unidas ou de organizaes de cooperao e segurana regional.
Participar nas actividades intercontinentais da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP).
Participar em exerccios conjuntos, a nvel nacional e internacional.
A operao efcaz de um Servio de Polcia Militar nas F-FDTL.
Para cumprir o seu dever constitucional e as suas responsabilidades legais dentro do actual ambiente estratgico,
as F-FDTL tero de dedicar-se a estas misses em diversas alturas e com diferentes graus de compromisso. A
realizao destas misses exigir que as F-FDTL no s desenvolvam a sua capacidade militar (especialmente a
sua capacidade naval), mas tambm que aumentem a sua participao em misses de manuteno de paz e nas
actividades de cooperao tcnico-militar.
PRIORIDADES E ORIENTAES NA DEFESA NACIONAL
Antes de mais, as prioridades nacionais da defesa de Timor-Leste refectem os objectivos mais amplos de segurana
para a nossa Nao. Reconhecemos que as polticas efectivas de defesa, iro garantir que o Estado timorense
seja capaz de executar funes essenciais, que justifcam a sua existncia, bem como apoiar o desenvolvimento
econmico de Timor-Leste e o bem-estar do povo timorense.
As nossas prioridades para a defesa tambm refectem o nosso contnuo compromisso com a segurana regional
e global colectiva. A nossa participao em misses internacionais no mbito das Naes Unidas, ir ajudar
formao de fortes e positivos laos de cooperao com os outros pases, bem como ajudar-nos- a modernizar
e profssionalizar as F-FDTL e aproximar, a fora de defesa nacional, aos modelos utilizados por outros pases tais
como: a ASEAN, a CPLP e a comunidade internacional em geral.
medida que vamos desenvolvendo as F-FDTL e os outros servios de segurana e instituies, iremos adoptando
orientaes para a nossa poltica de defesa nacional que refictam essas prioridades assim com as mudanas na
rea da segurana, incluindo:
A reestruturao e a reorganizao das F-FDTL para assegurar que tenham recursos humanos qualifcados
e habilitados, para fazer face aos altos nveis de resposta operacional necessrios, para realizar uma
ampla srie de misses de forma efcaz.
O estabelecimento de um pequeno sistema de foras com enorme mobilidade e fexibilidade.
Melhorar a capacidade das F-FDTL para apoiar os civis na prontido e respostas a emergncias e
desastres, incluindo a implementao do Sistema de Alerta Nacional.
Aumentar a colaborao e cooperao entre as F-FDTL e a PNTL para fomentar a confana e a
compreenso das respectivas funes e aptides, e para apoiar a efccia do Sistema Integrado de
Segurana Nacional.
Assegurar a participao de Timor-Leste em foras multinacionais e organizaes internacionais,
incluindo as Naes Unidas.
Estabelecer um Sistema de Gesto de Recursos Humanos, na Defesa, para desenvolver os respectivos
recursos humanos, com especial ateno promoo das reas de liderana, motivao, desempenho,
coeso, formao, qualifcaes e processos de deciso.
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Estreitar laos entre os sectores da defesa e da educao, para promover uma maior compreenso da
relao entre a cidadania, o esprito e a necessidade de uma fora de defesa e segurana.
Disseminar informaes por todo o Povo sobre questes de defesa nacional e as F-FDTL, para promover
a compreenso e apoio na modernizao e reorganizao das F-FDTL.
Adoptar um modelo para o servio militar, que incorpore os valores patriticos e de tica, que reficta
um carcter e um envolvimento a nvel nacional, que se identifque com a sociedade civil e sirva o
interesse pblico.
Viso estratgica integrada para a defesa nacional
As orientaes acima expostas, juntamente com o modelo desenvolvido no estudo Fora 2020 e o Programa de
Desenvolvimento da Fora 2011-2015, formaro a base do futuro desenvolvimento e reorganizao das F-FDTL.
Estes elementos sero tambm incorporados, no plano estratgico integrado para a defesa nacional de Timor-
Leste nos prximos 20 anos, com base na viso global estabelecida pela Constituio, pela Lei de Segurana
Nacional e pela Lei de Defesa Nacional.
METAS
At 2015:
As F-FDTL funcionaro como uma fora de defesa convencional e profssional.
Possuir um quadro legal que estabelece o controlo democrtico sobre as F-FDTL.
Existir uma maior coordenao e cooperao entre as F-FDTL e a PNTL, com funes e responsabilidades
claramente defnidas.
Tendo transferido competncias especializadas, conhecimentos e experincias para uma nova gerao
das F-FDTL, os veteranos das F-FDTL sero apoiados na aposentadoria com dignidade e assistidos com
transies de carreira e planos de reintegrao na vida civil.
As mulheres nas F-FDTL assumiro um papel mais preponderante na defesa nacional e mais
oportunidades na progresso das suas carreiras .
As F-FDTL sero mobilizadas para operaes de manuteno de paz das Naes Unidas com treino e
apoio logstico em parceria com os parceiros na rea da defesa.
Os sistemas e tecnologias de informao sero integrados num sistema de Comando, Controle,
Comunicaes, Computadores e Inteligncia.
Timor-Leste ter consolidado e fortalecido as relaes com os parceiros e amigos regionais e globais.
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At 2020:
As F-FDTL iro funcionar como uma fora de defesa credvel e bem equipada, com capacidade e
versatilidade para realizar uma srie de misses e contribuir para a segurana e o desenvolvimento
nacional.
As F-FDTL sero uma fora democrtica e responsvel, alicerada no respeito pelo Estado de Direito e
pelos direitos humanos, com elevados padres de disciplina.
At 2030:
A componente naval da F-FDTL ser bem treinada e estar dotada com as infra-estruturas necessrias
para controlar e proteger as nossas guas territoriais e participar como um parceiro de pleno direito em
exerccios navais internacionais.
As F-FDTL tero capacidade para responder efcazmente, e em simultneo, a mltiplos compromissos
militares .
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N E G C I O S E S T R A N G E I R O S
VISO GERAL E DESAFIOS
Como pequena Nao, num local muito estratgico
geografcamente, a segurana de Timor-Leste
depender do estabelecimento de fortes
relacionamentos com nossos vizinhos e amigos,
contribuindo positivamente para a estabilidade e paz
da regio, participando em misses de paz globais e
em fruns e iniciativas de cooperao internacionais.
Ter uma abordagem de poltica externa de cooperao e
de olhos postos no futuro, encorajar o nosso Povo a ter orgulho no desenvolvimento de Timor-Leste, atrair
investidores internacionais e originar mais oportunidades para o avano econmico.
O artigo 8 da Constituio estabelece os princpios da poltica externa timorense. Ela preserva a importncia
do direito do povo autodeterminao, independncia, proteco dos direitos humanos e do respeito mtuo
pela integridade da soberania territorial e igualdade entre os Estados, como princpios orientadores. O objectivo
da poltica externa estabelecer relaes de amizade e cooperao com outros povos, preconizando a soluo
pacfca dos confitos, o desarmamento, o estabelecimento de um sistema de segurana colectiva e a criao
de uma nova ordem econmica internacional para assegurar a paz e justia internacionais. O mesmo artigo da
Constituio tambm refere a importncia de manter relaes privilegiadas com os pases de lngua Portuguesa
e os laos especiais de amizade e cooperao com os pases vizinhos e os pases da regio.
Desde o incio da luta pela independncia, Timor-Leste teve um impacto signifcativo bem acima do tamanho do
pas no cenrio internacional, graas aos esforos de uma mo-cheiade extraordinrios e talentosos homens e
mulheres. Essas corajosas pessoas estiveram envolvidas na arena internacional perseguindo o objectivo de um
Estado livre e independente. O embrionrio servio diplomtico que foi estabelecido, em 2001, baseou-se na
experincia dessas pessoas. Aps a independncia, o Ministrio dos Negcios Estrangeiros foi criado para gerir as
relaes internacionais de Timor-Leste.
O Ministrio agora responsvel pelas relaes diplomticas com, actualmente, cerca de uma centena de Naes,
incluindo embaixadas ou representaes diplomticas em li, nomeadamente com a Austrlia, Brasil, China,
Cuba, Unio Europeia, Indonsia, Irlanda, Japo, Coreia do Sul, Malsia, Nova Zelndia, Filipinas, Portugal, Tailndia
e Estados Unidos da Amrica. Tambm presentes em Dli esto o Gabinete Representativo Francs, a seco da
Embaixada Real da Noruega e a Agncia Espanhola Internacional para Cooperao.
Timor-Leste tem embaixadas em Banguecoque, Pequim, Bruxelas (para a Unio Europeia), Camberra, Genebra
(combinado com a Misso das Naes Unidas em Genebra), Havana, Jacarta, Kuala Lumpur, Lisboa, Manila,
Maputo, So Paulo, Seul, Tquio, Santa S (Vaticano) e Washington. Temos misses em Jacarta (gabinete de ligao
ASEAN), Genebra (Misso da ONU), Nova Iorque (Misso da ONU) e Lisboa (gabinete de ligao a CPLP), e os
Consulados-Gerais em Sydney e em Denpasar.
Para um pas do tamanho de Timor-Leste, a manuteno de uma rede extensa e crescente de embaixadas e
misses um esforo considervel.
Queremos que os nossos
negcios estrangeiros sejam
mais activos na resoluo
dos nossos problemas
fronteirios.
Agricultor, sub-distrito de Railako, distrito
de Ermera, Consulta Nacional,
9 de Agosto de 2010
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Tambm enfrentamos desafos para garantir que Timor-Leste capaz de implementar os numerosos acordos
internacionais, dos quais somos signatrios, e agir proactivamente nos relacionamentos bilaterais e multilaterais.
ESTRATGIA E ACES
Conduziremos uma abordagem de cooperao, virada para a poltica externa para encorajar fortes
relaes culturais, econmicas e comerciais com outros pases - cruciais para manter activas condutas de
inovao e investimento, essenciais para um jovem pas em desenvolvimento.
O objectivo da poltica externa proteger e promover os interesses fundamentais do povo timorense, ao nvel
internacional salvaguardando e consolidando a independncia da nossa Nao.
RELAES MULTILATERAIS
Apesar da globalizao, o regionalismo tem grande importncia e as organizaes regionais podem desempenhar
um signifcativo papel, na manuteno da estabilidade e da cooperao econmica regional.
As Naes Unidas
Timor-Leste aderiu Organizao das Naes Unidas, a 27 de Setembro de 2002, e mantm uma Misso
Permanente junto das Naes Unidas, em Nova Iorque. Temos benefciado muito com a sbia deciso dos lderes
da resistncia, de se envolverem com as Naes Unidas para alcanar o nosso sonho de independncia, pois foi,
atravs desta organizao, que conseguimos a nossa independncia. O perodo de administrao transitria das
Naes Unidas em Timor-Leste, sob a competente liderana do falecido Srgio Vieira de Mello, foi inigualvel.
Continuamos a valorizar o dedicado trabalho das sucessivas misses das Naes Unidas e o trabalho das diversas
agncias, fundos e programas das Naes Unidas em Timor-Leste.
Timor-Leste d grande importncia ao multilateralismo e ao sistema internacional das Naes Unidas. Temos
assinado e ratifcado todas as principais convenes sobre direitos humanos e vrios outros tratados. O desafo
agora garantir que implementamos as polticas e quadro legal necessrios, para satisfazer as nossas obrigaes
que advm dos tratados internacionais. Precisamos, tambm, de tirar benefcio da assistncia, que possa estar
prevista nos acordos multilaterais, que sejam dirigidos s Naes menos desenvolvidas, para nos ajudar a
implementar as nossas prioridades internacionais.
Timor-Leste defende os princpios fundamentais do Movimento dos No Alinhados e da Carta das Naes Unidas
na preservao e promoo da paz mundial, atravs do dilogo e da diplomacia entre os Estados, e evitar o uso
da fora na resoluo de confitos.
Timor-Leste apoia que as Naes Unidas desempenhem um papel central nas questes mundiais e, por isso, apoia
a reforma e o fortelecimento do sistema, especialmente em relao ao papel do Conselho de Segurana.
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O Grupo dos Estados Frgeis, g7+
A comunidade internacional tem apoiado a nossa Nao, e temos tido a sorte de contar com a assistncia de
generosos parceiros de desenvolvimento. Dentro do mesmo esprito de solidariedade internacional, vamos
procurar fazer o que estiver ao nosso alcance, para contribuir para ajudar outras Naes. Parte deste compromisso,
ser o de apoiar plenamente e dirigir a construo e consolidao do grupo g7+ dos Estados frgeis.
O grupo g7+ permite que os Estados frgeis, ou afectados por situaes de confito, se unam e falem a uma s
voz. uma oportunidade para as 17 naes membros, que representam 350 milhes de pessoas, partilharem
conhecimentos. tambm um veculo para que Timor-Leste possa contribuir para o dilogo sobre desenvolvimento
global e explorar novas possibilidades de aces de solidariedade em Estados frgeis. Desta forma, permite que os
Estados mais frgeis, bem como os mais ricos, contribuam para o conhecimento geral sobre o desenvolvimento
e o processo de desenvolvimento.
Embora Timor-Leste possa passar da fragilidade ao desenvolvimento, vamos continuar a apoiar o g7+, contribuindo
para o seu fnanciamento e assistncia de forma produtiva.
Organizaes Regionais
A Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) foi formada em 1967, com o objectivo de desenvolver o
crescimento econmico, progresso social e desenvolvimento cultural da regio, atravs de esforos conjuntos
e no esprito da igualdade e cooperao, fortalecendo as bases para uma comunidade prspera e pacfca das
Naes do Sudeste Asitico. Presentemente, Timor-Leste a nica Nao do sudeste asitico que no membro
da ASEAN. Em Julho de 2005, tornmo-nos membro do Frum Regional da ASEAN e assinmos o Tratado de
Amizade e Cooperao ASEAN, em 2007.
A aspirao de Timor-Leste em se juntar ASEAN assente na localizao geogrfca, no anseio dos nossos lderes
e cidados e na afnidade cultural com os pases vizinhos.
Em Maro de 2011, Timor-Leste entregou ofcialmente o pedido de adeso ASEAN e continuaremos a ter como
meta prioritria, da poltica externa, a adeso fomentando os interesses estratgicos a longo prazo. A adeso
ASEAN dar acesso ao frum regional, onde questes importantes, tais como: segurana, desenvolvimento,
integrao econmica e assuntos socioculturais podem ser debatidos.
Actualmente Timor-Leste tem um gabinete de ligao ao Secretariado da ASEAN, em Jacarta. Abrimos misses
diplomticas em quatro dos dez pases membros da ASEAN e estamos plenamente credenciados para os restantes
pases. Apesar destes resultados encorajadores, reconhecemos que temos um longo caminho a percorrer para a
plena adeso.
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PART 1: I NTRODUCTI ON
Para levar avante o objectivo de se juntar ASEAN em 2012, Timor-Leste ir desenvolver um documento sobre
a sua posio, para que a ASEAN possa avaliar o comrcio, desenvolvimento econmico, segurana social e as
implicaes culturais da nossa adeso.
Timor-Leste tambm desempenha um importante papel noutras organizaes regionais, exemplo o Frum
das Ilhas do Pacfco, onde temos o estatuto de observador. Somos tambm um membro fundador do Dilogo
Pacfco Sudoeste e membro do Grupo de Estados Africanos, Carabas e Pacfco - Unio Europeia.
Timor-Leste ter um papel mais activo nestas organizaes regionais, garantindo que os nossos interesses
nacionais so adequadamente representados.
A Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa
A nossa Constituio determina que Timor-Leste mantenha relaes privilegiadas com os pases de lngua
Portuguesa. Isto conseguido, atravs da sua participao activa na Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa
(CPLP). A CPLP uma organizao intergovernamental de amizade e cooperao, entre as naes onde o
Portugus uma lngua ofcial: Angola, Brasil, Cabo Verde, Guin-Bissau, Moambique, Portugal e So Tom e
Prncipe. Timor-Leste aderiu CPLP em 2002 e est comprometido na participao contnua nos programas e
actividades da CPLP.
RELAES BILATERAIS
dever do governo de Timor-Leste estabelecer e manter as melhores relaes possveis com os governos
de todos os pases no mundo, independentemente do tamanho, localizao ou ideologia. Assim, Timor-Leste
mantm relaes diplomticas com cerca de 100 Naes e tem embaixadas ou representaes diplomticas em
22 pases. Este esforo diplomtico um grande esforo para um pas pequeno como Timor-Leste. importante
que as nossas embaixadas e misses diplomticas no estrangeiro trabalhem de forma efcaz aprofundando as
relaes com os pases de acolhimento.
Ser feita, uma avaliao abrangente, das misses diplomticas para examinar os custos e benefcios do actual
sistema e articular as expectativas com o pas de acolhimento. Isto ir permitir melhorar os programas e os recursos
humanos afectos s misses.
Ser solicitado um plano de aco plurianual a cada misso, para possibilitar um melhor planeamento da
implementao das prioridades nacionais e das medidas de aperfeioamento do desempenho das misses.
Timor-Leste assinou vrios acordos bilaterais, que variam desde acordos que estabelecem relaes diplomticas, a
questes de interesse mtuo, tais como segurana, economia e trocas culturais. Tambm estabelecemos acordos
bilaterais de cooperao com doadores.
Em particular, temos fortes relaes bilaterais com os nossos vizinhos imediatos, a Indonsia e Austrlia.
Timor-Leste mantm uma relao positiva com a Indonsia, pas vizinho, amigo e parceiro comercial mais
prximo - duas Naes que pretendem consolidar as respectivas jovens democracias e enfrentam os desafos
deste processo em conjunto. O nosso relacionamento com a Indonsia continuar a basear-se em relaes de
reconciliao e um profundo esprito de amizade e solidariedade.
A relao de Timor-Leste com a Austrlia permanecer forte e positiva. Timor-Leste pode benefciar do
relacionamento com este pas vizinho que tem uma economia avanada, com um excelente sistema de educao
e de sade excelente e de oportunidades de comrcio.
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Timor-Leste tambm goza de excelentes relaes com os Estados Unidos, o que contribui signifcativamente para
o desenvolvimento e segurana de Timor-Leste, atravs do programa de assistncia bilateral e como importante
membro do Banco Asitico de Desenvolvimento e o Banco Mundial.
Temos excelentes laos de cooperao com o pas do sol nascente. O Japo foi o pas que patrocinou o 1 encontro
de Doadores, organizado pelas Naes Unidas, em Dezembro de 1999, e tem sido o pas que investe em infra-
estruturas econmicas, como estradas, pontes, gua e irrigao, alm de outras reas.
Tambm mantemos fortes e positivas relaes com a China, a potncia econmica da nossa regio, e
continuaremos a trabalhar no desenvolvimento dos laos de amizade com a China.
Compartilhamos laos duradouros com Portugal e continuaremos a celebrar a nossa histria comum e cultura.
medida que progredimos como Nao, manteremos essa relao especial sempre perto. Portugal tem contribudo
no fortalecimento da lngua portuguesa em Timor-Leste, atravs da permanncia contnua de professores, e
providenciado apoiado em variadssimas reas, tais como formao profssional, agricultura, comunicao social
e justia.
Timor-Leste goza de uma amizade especial com trs pequenas mas signifcantes Ilhas. A Nova Zelndia um amigo
prximo da nossa Nao e em tempos difceis mostrou sempre o seu apoio. Cuba tambm tem-nos demonstrado
grande solidariedade e tem contribudo de maneira substancial, tanto para o nosso sistema de sade, como
para a irradicao do analbetismo. E a Irlanda tem dado importante apoio ao processo de desenvolvimento e
fortalecido os laos de amizade que nos unem.
DESENVOLVIMENTO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS
Com o intuito de desenvolver a nossa competncia em negcios estrangeiros, publicaremos o Livro Branco
da Poltica Externa, que ir defnir a viso global para a poltica externa de Timor-Leste e a orientao sobre as
principais questes internacionais. O Livro Branco da Poltica Externa incluir uma reviso global da poltica
externa de Timor-Leste e identifcar os principais interesses da Nao nas questes internacionais.
O Livro Branco examinar os desenvolvimentos estratgicos, econmicos e polticos que so susceptveis de
mudar o clima internacional, em que Timor-Leste actuar, nos prximos cinco a dez anos. Tambm avaliar os
meios disponveis, para fazer avanar os nossos interesses num ambiente internacional em constante mudana e
recomendar abordagens polticas para garantir que salvaguardamos estes interesses.
Toda a relevante legislao, relativa diplomacia, estar em vigor at 2015, incluindo a lei sobre o estatuto da
carreira diplomtica, o decreto-lei sobre o regime jurdico dos funcionrios tcnicos superiores que desempenham
funes nas misses diplomticas do Pas, o regulamento consular, o decreto-lei sobre placas diplomticas e
a regulamentao da Lei Orgnica. Continuaremos a esforar-nos para garantir que o Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, esteja dotado de recursos humanos profssionais, e qualifcados, capazes de responder aos inmeros
desafos de um mundo moderno
Em 2030, Timor-Leste ter um total de 30 embaixadas no estrangeiro, predominantemente na regio sia Pacifco
e iremos garantir uma representao proporcional na Europa, frica e Amrica. Esta expanso da representao de
Timor-Leste permitir consolidar as nossas relaes bilaterais e dedicarmo-nos s oportunidades de cooperao
nas reas do comrcio, investimento e promoo turstica. A PNTL e as F-FDTL tero a capacidade de serem
integradas nas misses de manuteno de paz da Organizao das Naes Unidas.
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METAS
At 2015:
Timor-Leste ser membro da ASEAN, com embaixadas em todos os pases membros da ASEAN
Timor-Leste ser membro de instituies globais e organizaes relevantes, que melhor sirvam as
necessidades do nosso Povo.
Uma avaliao abrangente das misses no estrangeiro ter sido conduzida e implementada.
O Livro Branco da Poltica Externa ter sido publicado, defnindo uma viso abrangente para a poltica
externa de Timor-Leste.
Timor-Leste ter misses diplomticas no estrangeiro, com uma ampla gama de servios de qualidade,
incluindo peritos em aliciar comrcio, investimento e turismo para o Pas.
Timor-Leste ter um papel de liderana na CPLP.
Timor-Leste ir apoiar o g7+, contribuindo para o seu fnanciamento e outras formas de apoio sempre
que nos for solicitada assistncia.
Todo o quadro legal relevante diplomacia estar em vigor.
At 2020:
Timor-Leste ser um importante membro da ASEAN, com reconhecida competncia no
desenvolvimento econmico, gesto de uma pequena Nao, boa governao e efccia na
ajuda externa.
Teremos conseguido a adeso a comisses especializadas e agncias da ONU.
Timor-Leste ser reconhecido como um modelo de referncia, na resoluo de confitos regionais
e construo da paz.
O Ministrio dos Negcios Estrangeiros desempenhar um papel crucial na atraco de negcios,
investimentos e empregos para Timor-Leste, que ser promovido como uma zona de servios
fnanceiros e tecnologias de informao.
At 2030:
Timor-Leste ter assumido uma posio de reconciliador e mediador global e desempenhar
activamente um papel na preveno e gesto de confitos.
A PNTL e F-FDTL tero capacidade para serem integrados nas operaes de manuteno de paz
da Organizao das Naes Unidas.
Timor-Leste ter pelo menos 30 embaixadas no estrangeiro.
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J U S T I A
VISO GERAL E DESAFIOS
O sector da justia desempenha um papel crucial na
consolidao da paz e estabilidade, garantindo o Estado de
Direito e a promoo da responsabilidade e transparncia
das nossas instituies. Um sistema de justia efcaz cria um
ambiente seguro para sustentar o desenvolvimento social e
econmico. O nosso Povo espera que o sistema de justia
seja capaz de tornar a justia, uma realidade em Timor-
Leste, incluindo a resoluo de confitos e as violaes
da lei, protegendo os direitos, punindo os criminosos e
socorrendo as vtimas. O nosso Povo tambm espera que o
processo, atravs do qual a justia aplicada, seja confvel,
independente, transparente, efciente e justo.
O sistema de justia, em Timor-Leste, incorpora um conjunto integrado de instituies e funes, incluindo
os tribunais, os procuradores, os polcias, os defensores pblicos, os advogados, os servios de registo
e notariado, o Ministrio da Justia, e a administrao de terras e propriedades, as prises e os restantes
servios do Ministrio da Justia.
semelhana de outros sectores em Timor-Leste, o nosso sistema de justia est sendo construdo de base,
inclusive as infra-estruturas, os equipamentos, os processos e procedimentos e os recursos humanos. Construir
um sistema de justia, que possui a confana do povo timorense vai levar tempo. Sabendo que um longo
processo, ns consideramos este sector uma prioridade, pois sem um sector de justia funcional, no seremos
capazes de desenvolver a nossa Nao.
Em 1999, registou-se uma destruio generalizada das infra-estruturas em Timor-Leste e praticamente todos os
profssionais do foro jurdico da administrao indonsia deixaram o Pas. Desde ento, o nosso sector da justia
tem dependido fortemente dos nossos parceiros de desenvolvimento. As primeiras instituies nacionais, do
nosso sistema de justia, foram estabelecidas em 2001 e incluem o Tribunal de Recurso, os quatro tribunais distritais
que abrangem todo o pas (localizados em Dli, Baucau, Suai e Oe-Cusse Ambeno) e trs prises localizadas em
Baucau (encerrada em 2008), Dli e Gleno. Alm disso, foram estabelecidos, a Procuradoria-Geral da Repblica, que
representa o Estado em juzo e tem a tutela da aco penal, e o Gabinete da Defensoria Pblica.
Entre 2001 e 2004, muitas das primeiras posies judiciais, aps a independncia, foram ocupadas por recm-
licenciados com pouca experincia. Desde ento, um esforo signifcativo tem sido alocado para a formao de
juzes timorenses, procuradores e defensores pblicos. Para permitir que os timorenses, que trabalham no sector
da justia, se pudessem concentrar integralmente na formao, foram contratados profssionais internacionais
para garantir os requisitos mnimos de servio. At recentemente, a maioria destes profssionais internacionais
dependiam do fnanciamento dos doadores, agora, grande parte deste fnanciamento assegurado atravs do
Oramento Geral do Estado de Timor-Leste. At 2007, o nosso objectivo foi o de consolidar as instituies legais
existentes e implementar servios de justia distritais, que eram praticamente inexistentes. Foram estabelecidos
nos 13 distritos, servios de Registos e escritrios da Direco Nacional de Terras e Propriedades e Servios
Cadastrais.
Hoje, o sistema de justia Timorense ainda se encontra muito subdesenvolvido, para servir toda a nossa populao,
e devero ser feitos esforos substanciais, para atender crescente exigncia do povo timorense e para afrmar
o Estado de Direito. Actualmente, uma percentagem substancial de confitos resolvida atravs de mecanismos
de justia tradicional, que pode envolver a violao dos direitos fundamentais, nomeadamente em relao a
mulheres e crianas. Alm disso, devido ao tempo que leva para construir um sistema de justia e aos limitados
recursos humanos disponveis, algumas instituies previstas na Constituio, como o Supremo Tribunal de
Justia e o Tribunal de Contas, esto ainda por estabelecer. Temos tambm a necessidade de estabelecer uma
polcia especializada de investigao criminal para tratar correctamente os casos criminais.
A minha famlia quer
ter a proteco da lei
e viver num pas onde
existe justia.
Estudante, sub-distrito Metinaro, distrito
Dli, Consulta Nacional,
6 de Setembro de 2010
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ESTRATGIA E ACES
Ns vamos adoptar uma estratgia compreensiva para a construo do sistema de justia e melhorar
a sua capacidade, para cumprir o seu mandato e funes.
O desenvolvimento do sistema de justia em Timor-Leste deve refectir as expectativas do povo Timorense. Como
tal, ser necessria a coordenao de todos os rgos, dentro do sector da justia, assente em uma viso comum
em como a justia deve ser e como deve funcionar.
O nosso objectivo ser uma Nao que administra a justia, reconhecendo a supremacia da lei e da Constituio,
respeitando a independncia dos tribunais e proporcionando o acesso justia, para que todos os cidados
possam obter uma resposta rpida, efcaz e justa para proteger os seus direitos, evitar ou resolver disputas e
controlar o abuso de poder, atravs de processos transparentes e acessveis.
As reas de aco e de reforma, que sero fundamentais para atingir este objectivo, so defnidas a seguir.
Desenvolvimento da Legislao Timorenses
Desde a independncia, as nossas leis tm sido fortemente marcadas pelo nosso passado de infuncia Indonsia
e Portuguesa. Temos vindo a desenvolver as nossas prprias leis e a adoptar leis bsicas, que so essenciais para
o funcionamento de um sistema judicial justo e efcaz. No entanto, o quadro legal em Timor-Leste est longe de
estar completo e necessita de ser mais desenvolvido.
de realar que o processo de legislao timorense tem sido reforado, atravs da utilizao de mecanismos
de consulta pblica. Estes mecanismos tm ajudado os nossos legisladores a alinhar as suas propostas, com o
contexto Timorense, e tem promovido a participao do nosso povo, no processo legislativo.
Presentemente, continuamos a preparar e aprovar importantes leis, como o Cdigo Civil, a lei sobre a organizao
judiciria e a lei sobre a regularizao e registo de propriedades em Timor-Leste. Contudo, muitas outras leis ainda
tm de ser produzidas, incluindo uma lei especial que ir regular a forma como o direito costumeiro Timorense
reconhecido, dentro do sistema legal de Timor-Leste, as leis sobre os direitos das crianas, as leis sobre mediao e
arbitragem, entre outras. Na elaborao de um conjunto compreensivo de leis, para a nossa Nao, ser necessrio
assegurar que:
As leis aprovadas tenham em considerao o contexto Timorense.
As questes de gnero sejam consideradas.
Seja utilizada uma linguagem simples e de fcil compreenso.
Todas as leis sejam traduzidas e publicadas em Ttum e Portugus.
Seja adoptada terminologia jurdica em ttum.
Seja desenvolvida uma equipa de assessores jurdicos nacionais, capazes de desempenhar funes de
redaco de leis e gradualmente substituir os seus colegas internacionais.
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Um Sistema de Justia Integrado e Coordenado
Um sistema de justia, forte, efcaz e justo, integrado e coordenado, desde os servios do Ministrio Pblico
at ao acesso a servios jurdicos, passando pelos servios correccionais e prisionais. O desenvolvimento de
um sistema integrado, coordenado e equilibrado em Timor-Leste, ir exigir que todas as instituies de justia
possuam funcionrios judiciais e de gesto sufcientes, para prestar servios em Dli e, progressivamente, em
todos os distritos. Para conseguir isso, sero tomadas as seguintes medidas:
Reforar o Conselho de Coordenao, como rgo de orientao estratgica para o sector.
Coordenar e monitorizar o sector da justia, para garantir que as instituies do sector tenham uma
viso clara de como interagem e se complementam.
Mapear a distribuio geogrfca das instituies e funes, para garantir que as populaes em todos
os distritos possam ter acesso justia.
Reforar os sistemas integrados de gesto de informao que ligam todas as instituies de justia, para
garantir a transparncia, responsabilidade e efcincia.
Formao e Desenvolvimento de Recursos Humanos
Os profssionais de justia Timorenses sero formados de acordo com o padro exigido, de forma a permitir que
assumam as funes presentemente ocupadas pelos profssionais internacionais. A nossa meta de que, em
2015, o nosso sector da justia seja capaz de identifcar e preencher todas as posies, com funcionrios nacionais
motivados e qualifcados. Para atingir este objectivo, sero adoptadas as seguintes estratgias:
Desenvolver as polticas necessrias para atrair profssionais qualifcados e motivados e para melhorar o
desempenho das suas funes.
Criar um sistema de carreira, remunerao e incentivo, que abranja todas as categorias do pessoal de
justia de modo a atrair e reter pessoal qualifcado.
Aumentar o nmero de profssionais da justia.
Garantir a qualidade da formao de pessoal, do sector da justia, atravs de uma avaliao sistemtica
e monitorizao dos cursos relevantes e do desempenho dos formandos.
Estabelecer um sistema de ensino, jurdico e de formao, que produza os recursos humanos necessrios
para o sector.
Melhor utilizao de licenciados de Direito formados no exterior, que, at data, tm encontrado
difculdades para trabalhar no sistema jurdico timorense.
Apoiar o desenvolvimento das profsses legais Timorenses, atravs da promoo da investigao e
ensino do Direito, a publicao de doutrinas e pareceres jurdicos, e programas para o intercmbio de
estudantes universitrios.
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Ordem dos Advogados
Reconhecemos que uma advocacia forte e tica, essencial para o funcionamento do nosso sistema jurdico,
para garantir que os cidados possam aceder aos tribunais, para fazer valer ou defender os seus direitos. Para
construir a advocacia Timorense, vamos estabelecer uma Ordem dos Advogados, independente, em 2012. Isto
incluir:
Implementar um sistema de regulamentao, formao e disciplina dos advogados.
Apoiar o estabelecimento de uma Ordem dos Advogados, com poderes de auto-regulao, atravs da
aprovao de legislao e fnanciamento para apoiar o seu desenvolvimento e infra-estruturas.
Assegurar que as autoridades reconheam o direito dos advogados privados para aceder a informaes
sobre casos e que o pblico seja informado sobre o papel dos advogados privados.
Extenso dos Servios de Justia aos Distritos
A extenso dos servios de justia aos distritos, para auxiliar na resoluo de casos judiciais, civis e comerciais
em todo o territrio, vai exigir um grande esforo. Para trazer a justia para mais perto de todos os cidados
Timorenses e promover o acesso ao sistema de justia, atravs da descentralizao gradual de servios jurdicos
em todo o pas, iremos:
Estabelecer novos distritos judiciais, em Maliana, Same, Manatuto e Viqueque, tendo em conta as
necessidades do pblico, quanto ao acesso justia, e a disponibilidade de profssionais da rea jurdica
nos distritos judiciais.
Provisoriamente sero criados tribunais mveis, formados por juzes, procuradores e defensores, nos
locais onde ainda no existam instituies judiciais.
Lei de Terras
Aps um longo processo de consulta pblica, o projecto da lei de terras para Timor-Leste foi concludo. Esta lei
visa defnir os procedimentos e normas, que iro reconhecer e conferir os primeiros direitos de imobilirios em
Timor-Leste. A lei visa tambm clarifcar o estatuto jurdico dos bens e promover a distribuio da propriedade
entre os cidados timorenses. O reconhecimento e a atribuio da propriedade, so baseados nos princpios do
respeito pelos anteriores direitos bsicos, do reconhecimento da posse actual da propriedade como a base para a
atribuio de ttulo de propriedade, e de compensao nos casos onde existam, direitos simultneos.
Vamos estabelecer um rgo independente para administrar a lei e regular os direitos de terras e de propriedade
em todo o pas.
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METAS
At 2015:
Haver uma coordenao sistemtica e efcaz do sector da justia, em Timor-Leste, e das suas
instituies.
O sistema de justia ser capaz de iniciar, conduzir e concluir todos os tipos de processos judiciais,
sobretudo os casos criminais, de forma efcaz e dentro de um perodo razovel de tempo.
O sector da justia ser capaz de identifcar e preencher as vagas, com funcionrios nacionais motivados
e qualifcados.
Os princpios, de no discriminao, sensibilidade s questes de gnero e proteco dos grupos
vulnerveis e os direitos humanos, sero garantidos no sector da justia.
Ser estabelecido um rgo autnomo e independente, capaz de gerir o cadastro de terras e bens
imveis do Estado, e de implementar legislao que rege a propriedade e o uso de terra em Timor-
Leste.
Sero regulados os mecanismos de direito costumeiro e justia comunitria e implementado o
acompanhamento sistemtico da sua conformidade com os direitos humanos.
At 2020:
Os servios do sector da justia estaro disponveis, em todos os distritos, e todos os timorenses tero
acesso efcaz e efciente justia e aos servios jurdicos.
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G E S T O D O S E C T O R P B L I C O E B O A G O V E R N A O
VISO GERAL E DESAFIOS
A boa governao e um sector pblico profssional, capaz e efcaz
so condies essenciais para a prestao de servios pblicos
e para implementar o Plano Estratgico de Desenvolvimento.
O sector pblico em Timor-Leste ser fundamental para a
construo da confana no governo, que um pr-requisito
na construo da Nao. O nosso sector pblico tambm ser o
principal condutor do crescimento econmico no curto e mdio
prazo, e estabelecer as bases para o progresso da nossa Nao,
atravs do desenvolvimento dos nossos recursos humanos e da
gesto do nosso programa de infra-estruturas.
O sector pblico de Timor-Leste composto por todas as instituies
do Estado, incluindo os ministrios governamentais, as autoridades
pblicas e estatutrios e os rgos constitucionais. Inclui a funo pblica, cujos funcionrios esto abrangidos pelo
Estatuto da Funo Pblica, bem como os sectores da segurana e defesa.
Presentemente existem cerca de 27,568 funcionrios pblicos em Timor-Leste. Destes, h um nmero desproporcional de
funcionrios do sexo masculino: 75% dos funcionrios so do sexo masculino e apenas 25% do sexo feminino. A percentagem
de mulheres inclui um nmero signifcativo de professores. Apenas 16% das chefas seniores so do sexo feminino. A funo
pblica est tambm a envelhecer. A faixa etria dos funcionrios varia entre os 18 a 79 anos de idade. A maioria dos
funcionrios, 64,7%, esto entre as idades de 30 e 44 anos e 27,06% tm entre 45 e 64 anos.
A maioria dos nossos funcionrios pblicos classifcam-
se na categoria administrativa (51%), seguida pela
categoria profssional (28%). O restante composto por
gestores seniores, supervisores e assistentes. A funo
pblica tambm apresenta um relativo baixo nvel
de escolaridade, com apenas 19% dos funcionrios
pblicos com habilitaes de ensino superior: 74% tm
o ensino secundrio e 7% apenas o ensino bsico.
A funo pblica requer um programa de reforma
sustentado, de longo prazo, para melhorar a sua
capacidade de desempenho. So necessrias reformas
em reas como: a gesto e liderana, sistemas e procedimentos, administrao, contabilidade e fnanas, execuo
oramental e aprovisionamento, conhecimento e gesto de documentos e planeamento estratgico. A boa governao
na funo pblica tambm de importncia vital. a garantia da confana pblica no governo e nas nossas instituies
democrticas.
A transparncia e a auditoria/responsabilizao independente, no so obstculos para uma governao efcaz; antes pelo
contrrio, garantem que sejamos bem governados e que os interesses do nosso Povo so atendidos. A boa governao
tambm ajuda a prevenir a corrupo. Os princpios fundamentais da boa governao so a transparncia, a responsabilizao,
a integridade e a liderana.
Estes princpios podem conduzir boa governao, atravs da promoo da gesto de riscos, responsabilidade por
resultados, mecanismos de reclamao dos cidados que podem ajudar a identifcar e abordar reas problemticas, e o
uso adequado dos fundos pblicos. A transparncia a melhor proteco contra o comportamento anti-tico e a melhor
maneira de conseguir uma cultura tica de funcionalismo pblico, com base em tica, e de promover a responsabilizao
individual.
Os funcionrios
pblicos devem
sempre servir de boa
f o Povo.
Cidado, sub-distrito de Maliana, distrito
de Maliana, National Consulta Nacional,
27 de Julho de 2010
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A primeira etapa da reforma do sector pblico e da boa governao j est em curso. Esta reforma do quadro de governao
do sector pblico, incluiu a implementao de cinco reformas marcantes:
Estabelecimento da Comisso da Funo Pblica.
Estabelecimento da Comisso Anti-Corrupo.
Reforo das competncias do Gabinete do Inspector-Geral de modo a permitir-lhe agir de forma independente
na inspeco e auditoria dos ministrios e agncias governamentais.
Estabelecimento de uma Cmara de Contas.
Permitir, atravs de um portal web , a visualizao, em tempo real dos gastos pblicos.
Estas reformas esto a avanar, a fm de construir uma cultura de responsabilizao e de abertura na nossa funo pblica
e criar importantes instituies civis independentes do governo.
Embora tenham j sido feitos progressos signifcativos, na reforma do sector pblico e da boa governao, na segunda
fase da reforma necessrio construir um sector pblico capaz de responder aos desafos futuros, que se colocam
nossa Nao.
ESTRATGIA E ACES
Iremos prosseguir com uma segunda ronda de reformas da funo pblica e boa governao para assegurar
que o nosso sector pblico possua a capacidade para implementar o Plano Estratgico de Desenvolvimento,
oferecer servios de qualidade ao nosso povo e construir as bases para o nosso futuro como uma Nao moderna
e prspera. Esta nova fase de reformas requerer uma melhoria nos recursos humanos e de capital, bem como uma
mudana estrutural e cultural.
O nosso programa de reforma incidir em:
Garantir a estabilidade de todos os funcionrios pblicos, quanto s suas tarefas, descrio de funes,
deveres e responsabilidades.
Aumentar as habilitaes, competncias e capacidades dos empregados do sector pblico.
Instituir processos e procedimentos para melhorar o desempenho.
Melhorar a tecnologia de informao para apoiar a prestao de servios.
Assegurar uma gesto adequada do conhecimento e da documentao.
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Melhorar o conhecimento e a adeso aos valores da funo pblica, incluindo o profssionalismo, a
responsabilidade e a imparcialidade.
Desenvolver uma estrutura no sector pblico mais adequada prestao de resultados efcazes.
REFORMA DA FUNO PBLICA
O estabelecimento da Comisso da Funo Pblica oferece, a Timor-Leste, um rgo com o mandato de
impulsionar a mudana na funo pblica. A Comisso est em boa posio para promover a mudana cultural, a
fm de melhorar a liderana do sector pblico, encorajar o reconhecimento da natureza nica da funo pblica,
o profssionalismo e capacidade de resposta de que necessita. A Comisso da Funo Pblica continuar a ser
responsvel pela implementao de um programa, de longo prazo, que garante que a nossa funo pblica:
Respeita os seus valores e cdigo de tica.
Toma decises de emprego, com base no mrito e equidade.
profssional, honesto e executa as orientaes do Governo em funes.
politicamente imparcial .
Focaliza-se fortemente na prestao de servios.
O desenvolvimento de uma cultura de desempenho e boa governao, no se baseia apenas nas regras e
regulamentos, porque envolve tambm a formao de uma cultura e liderana, que se presta pelo exemplo.
Somente atravs da promoo de valores da funo pblica e impulsionando mudanas culturais, a Comisso da
Funo Pblica pode melhorar a efccia da administrao pblica e a prestao de servios ao Povo Timorense.
Esta funo ser acrescida das responsabilidades da Comisso da Funo Pblica, relacionadas com os casos de
disciplina e conduta inapropriada, assim como a implementao de um sistema de reclamaes. Estas funes
so complementares, na medida em que reforam a necessidade de bom comportamento e identifcam as reas,
que requerem ateno ou melhoria, apoiando ao mesmo tempo uma cultura adequada de responsabilizao na
funo pblica.
Gesto do Desempenho
H tambm a necessidade de implementao de uma gesto de desempenho na funo pblica, para guiar
a prestao de servios e aumentar responsabilizao. O registo do desempenho dos funcionrios pblicos j
alcanou progressos, mas o sistema necessitar tambm de assegurar que a orientao de servio do funcionrio
pblico amplamente compreendido e aceite e que a mudana cultural e de atitude so alcanadas.
Um sistema compreensivo de gesto do desempenho vai ser institudo em toda a funo pblica de Timor-
Leste. Ele ser baseado no sistema actual e envolver tambm o desenvolvimento de descries de funes
e expectativas de desempenho claras, juntamente com planos de trabalho individuais. Os planos de trabalho
individuais, iro refectir os planos dos Ministrios, ao mesmo tempo que estabelecem uma orientao sobre
as polticas e boas prticas e identifcam as oportunidades de desenvolvimento profssional e de formao. Os
planos de trabalho incluiro, na medida do possvel, objectivos, indicadores de desempenho e tarefas.
A responsabilizao dos funcionrios pblicos, ser melhorada atravs da avaliao regular do desempenho real,
com base nos planos de trabalho. Estas avaliaes de desempenho incidiro sobre a obteno de resultados. A
estrutura de gesto do desempenho, ser desenvolvida e liderada pela Comisso da Funo Pblica, em conjunto
com os ministrios e funcionrios pblicos.
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Desenvolvimento de Recursos Humanos e Formao
Precisamos de construir uma funo pblica efcaz, que possa prestar os servios que o nosso povo merece e
precisa. tambm uma prioridade desenvolver uma funo pblica, que funcione sem depender de assistncia
tcnica internacional. No entanto, actualmente existem lacunas substanciais de competncias na nossa funo
pblica e apenas um nmero limitado de funcionrios possui qualifcaes superiores.
importante um programa intensivo de desenvolvimento de recursos humanos na funo pblica, que esteja
ligado aos nossos objectivos estratgicos de desenvolvimento da fora de trabalho. Isto envolver a oferta
de formao sistemtica e orientada para o servio e abordagens de desenvolvimento profssional. Incluir a
formao, atravs do Instituto Nacional de Administrao Pblica, que ser reforado para enfrentar os desafos
de formao da funo pblica.
O Fundo de Desenvolvimento do Capital Humano ir fornecer um mecanismo base para desenvolver os recursos
humanos necessrios, para um governo efcaz e responsvel, nos prximos anos. O fundo ir cobrir os custos de
formao e desenvolvimento profssional para os nossos funcionrios pblicos, incluindo bolsas de estudo no
exterior e visitas de estudo de curta durao. Alm disso, um centro de formao ser estabelecido pelo Ministrio
das Finanas, para oferecer formao em gesto fnanceira, contabilidade, auditoria e aprovisionamento.
Liderana e Gesto
Existe uma necessidade signifcativa, dentro da nossa funo pblica, para melhorar a capacidade de liderana e
gesto organizacional, de modo a colmatar as lacunas na capacidade dos quadros seniores, em produzir planos
de polticas, gerir os recursos e implementar e monitorizar os programas. H tambm a necessidade de abordar o
nmero extremamente reduzido de mulheres, em posies de gesto de nvel superior.
Para enfrentar estes desafos, a funo pblica ir desenvolver um grupo de profssionais de liderana e gesto,
atravs da atribuio de bolsas de estudos, estgios e nomeaes, assim com a concepo e implementao de
programas de desenvolvimento executivo, para todos os gestores seniores.
Planeamento de Recursos Humanos
A escassez de competncias em Timor-Leste, signifca que a nossa funo pblica tem de competir com outros
empregadores, tanto aqui como internacionalmente, para obter empregos de qualidade. Para enfrentar este
desafo, a funo pblica precisa de preparar planos de recursos humanos, de modo a garantir uma futura fora
de trabalho, capaz de prestar servios efcientes e de qualidade.
Essencialmente, um planeamento de recursos humanos melhor informado, ir ajudar a garantir que a funo
pblica de Timor-Leste possui o nmero certo de pessoas, com a combinao certa de competncias, quando estas
so necessrias - tanto agora como no futuro - para atender s nossas necessidades estratgicas e operacionais.
O planeamento dever ainda ter em conta o envelhecimento da fora de trabalho na funo pblica e a reforma,
nos prximos 5 a 20 anos, de um nmero signifcativo de funcionrios. Uma estratgia de gesto de sucesso, em
todos os servios, ser preparada para gerir esta transio demogrfca. O planeamento ter tambm em conta a
realidade de que muitas profsses exigem, at cinco anos de formao e experincia de trabalho, antes de um
indivduo poder ser produtivo.
O processo de planeamento de recursos humanos, vai orientar os esforos de capacitao, dotaes oramentais e
os recursos humanos e programas de desenvolvimento profssional na nossa funo pblica. Realar tambm os
sectores e profsses crticos para o desenvolvimento, formao e recrutamento, cujos recursos so actualmente
inadequados.
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Tecnologias da Informao
Os sistemas de informaes de tecnologia e acesso Internet, actualmente disponveis na funo pblica, so
inadequados para uma gesto efcaz e prestao de servios de qualidade. O estado actual destes sistemas
impede enormemente a conexo, coordenao e fuxo de informaes do governo, e a facilidade de acesso dos
cidados administrao.
medida que Timor-Leste melhora as infra-estruturas de telecomunicaes, a funo pblica tambm ir melhorar
drasticamente a sua tecnologia da informao. Isso permitir o estabelecimento de um sistema intranet na funo
pblica, que apoia as comunicaes internas e o fuxo de informao no governo. Esta medida, tambm vai
ajudar a proporcionar uma melhoria nos servios de sade na educao e apoiar o desenvolvimento do governo
electrnico, onde os cidados podem interagir directamente com o governo.
Estrutura do Sector Pblico
H casos em que a realizao de uma aco pblica, em nome do Estado, pode ser melhor realizada por uma
entidade pblica que no seja um ministrio. Estas entidades so geralmente estabelecidas por lei e esto sujeitas
superviso ministerial. Estas autoridades tm vrios nveis de independncia do governo. As circunstncias, em
que pode ser apropriado estabelecer uma autoridade estatutria, incluem:
Quando possa ser mais efciente realizar actividades pblicas fora de um ministrio.
Quando haja benefcio, em uma maior independncia ou num nvel de separao do governo,
necessrias para garantir objectividade.
Quando as funes politicamente sensveis possam benefciar de um nvel de independncia do
governo, para evitar a interferncia poltica ou para limitar as acusaes de nepotismo ou favoritismo.
Quando a capacidade de prestar servios pblicos seja reforada, atravs da criao de uma instituio
autnoma.
O estabelecimento de instituies autnomas, que funcionam como empresas com capitais pblicos, pode ser
benfca quando as funes, a serem realizadas, sejam preponderantemente de natureza comercial. Mesmo
que tais organismos funcionem de forma mais comercial, semelhante a organizaes do sector privado, devem
sempre prestar contas a um ministro responsvel ou ao Parlamento Nacional.
Uma crescente separao ou independncia, face ao governo, signifca que as instituies autnomas devem
reger-se por um quadro orgnico forte, que inclua requisitos compreensivos de informao fnanceira, auditoria
independente e obrigaes da boa governao.
O bom funcionamento, de qualquer rgo estatutrio em Timor-Leste, dever estabelecer-se com base num
Conselho de Administrao experiente. A mdio prazo, este poder ser um sistema adequado para a gesto dos
nossos portos, aeroportos, hospitais, energia e recursos hdricos.
Para determinar a melhor estrutura organizacional para o nosso sector pblico, ser realizado um estudo para
determinar se h vantagens em estabelecer instituies autnomas, para o exerccio de funes pblicas em
nome do Estado, ou alterar a estrutura orgnica existente para as instituies autnomas. As funes que sero
examinadas incluem a gesto dos nossos portos e aeroportos, a gesto de recursos hdricos, a produo e
distribuio de energia, o ensino superior e a gesto dos nossos hospitais.
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Gesto das Finanas Pblicas
Uma gesto efcaz das Finanas Pblicas essencial para um efectivo funcionamento do Governo e do Estado. As
melhorias na gesto das Finanas Pblicas resultaram num Tesouro mais transparente e efciente. A transparncia
fnanceira tem sido a prioridade, para uma melhoria dos resultados na promoo do investimento e do
desenvolvimento econmico, e do fortalecimento da confana no Estado. Estas reformas incluem a introduo
de portais de internet que permitem acesso em tempo real a informaes sobre a despesa pblica e sobre
aprovisionamento.
Estas reformas vo de encontro prossecuo dos seguintes objectivos:
Melhorar a administrao fnanceira do sector pblico.
Aumentar a responsabilidade nos servios prestados e gastos do sector pblico.
Assegurar um sistema adequado de prestao de contas do sector fnanceiro.
O Governo ir actuar de acordo com os princpios da gesto fnanceira, com um oramento responsvel e um
sistema de prestao de contas. Estes princpios incluem a gesto dos riscos fnanceiros encontrados pelo
Estado, de forma prudente e tendo em vista as circunstncias e necessidades sociais e econmicas. Estas
medidas envolvem um progresso no sentido de um oramento por programas e formao na rea fnanceira,
bem como de recursos humanos para gesto e administrao das opes de fnanciamento pblico tais
como parcerias pblico-privadas e obrigaes ligadas com a dvida pblica.
Departamento de Estatstica Independente
essencial que a tomada de deciso do Governo seja baseada em pesquisas, assim como em informao estatstica
objectiva e de qualidade. Esta situao permite o desenvolvimento de polticas fundamentadas, e permite-nos
uma melhor identifcao das nossas prioridades e afectao dos nossos recursos. As estatsticas so crucias para
que o Governo possa decidir com base em informaes objectivas e com o propsito de fortalecer a economia,
respondendo s necessidades sociais.
As informaes estatsticas permitem uma fotografa do estado do nosso Pas e uma melhor informao de como
este tem evoludo ao longo dos tempos. Este registo dos nossos progressos, asseguram que o desenvolvimento
acontece de uma forma equitativa e que nenhum distrito ou sub-distrito esquecido. Esta situao ir igualmente
permitir uma comparao objectiva do progresso mencionado, com outras sociedades e economias.
importante que as estatsticas que infuenciam a tomada de deciso poltica, sejam precisas e sem infuncias
polticas. Para assegurar que Timor-Leste, em 2020, tenha acesso a informaes estatsticas precisas sobre o sector
social e a economia, um Departamento de Estatsticas Independente ser estabelecido.
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BOA GOVERNAO
O Plano Estratgico de Desenvolvimento tambm apoiar as reformas necessrias para construir as fundaes
para a boa governao em Timor-Leste. Estas reformas, que so defnidas a seguir, proporcionaro um quadro
reforado de boa governao em Timor-Leste.
Legislao que protege os denunciantes
Os funcionrios pblicos ou outros funcionrios devem corajosamente denunciar actos de corrupo, fraude e
ilegalidade, que vem acontecer nos seus locais de trabalho com as autoridades. Isto poder incluir faltas graves,
corrupo, m administrao, fraude ou perigos signifcativos para a sade ou segurana pblica. Para proteger
os denunciantes de represlias e perseguies, ser apresentada, ao Parlamento Nacional em 2012, legislao que
proteja os denunciantes contra o assdio e a responsabilidade civil e criminal por revelarem assuntos do interesse
pblico. Esta legislao tambm ir criminalizar qualquer medida de represlia contra um funcionrio que tenha
feito uma denncia.
A legislao ir proteger os delatores que apresentam uma denncia contra a m conduta do Governo.
Cdigo de Conduta para os Membros do Governo.
Em 2012, um Cdigo de Conduta para os Membros do Governo ser desenvolvido e institucionalizado. Este
cdigo ir prever regras e deveres rigorosos, em relao a questes como confitos de interesse e actividade
comercial, bem como a prestao de informaes sobre o pessoal e os custos dos gabinetes ministeriais. Exigir
tambm que todos os presentes, acima de um determinado valor numerrio, sejam registados num registo
prprio.
Lei de Liberdade de Informao
A transparncia e abertura do Governo implica que os cidados tenham o direito de aceder a informaes sobre
os mesmos, mantidos nos arquivos do governo. Enquanto o Estado em Timor-Leste tem que primeiro reforar os
processos de informao e gesto de arquivos, e os sistemas de armazenamento em rede de computadores, a
nossa meta, a mdio prazo, promover a liberdade de informao.
Em 2015, ser apresentada ao Parlamento Nacional a legislao para proporcionar o direito dos cidados de acesso
informao, que lhes diga respeito e que seja mantida pelo Governo, desde que no seja contra o interesse
pblico. Tendo em conta que as melhores prticas internacionais prevem excepes para a obteno de
informaes, que tenham um impacto sobre a segurana nacional, o segredo comercial, a privacidade individual
e a confdencialidade das discusses do Conselho de Ministros, a legislao ir oferecer um amplo direito a todos
os cidados Timorenses, para aceder aos documentos do governo, que tenham um impacto sobre eles.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 5 PED - 2011 - 2030 - ENQUADRAMENTO I NSTI TUCI ONAL
SDP 2011- 2013

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Banco Central
O Banco Central de Timor-Leste teve a sua gnese no Gabinete Central de Pagamentos, criado pela Administrao
Transitria das Naes Unidas, em Timor-Leste. Posteriormente, em 2001, foi transformado em Autoridade Bancria
de Pagamentos.
O gabinete Central de Pagamentos foi criado com o objectivo de promover e supervisionar um sistema de
pagamentos para as moedas, que na altura tinham curso legal no pas, assegurando o saldo adequado da
quantidade de moeda, servir de agncia fscal, licenciar e supervisionar o sistema bancrio.
Com a sua transformao em Autoridade Bancria de Pagamentos, esta entidade, viu tambm acrescidas as suas
competncias para a emisso de moeda, a realizao de estudos e anlises de poltica monetria e a guarda e
gesto de fundos do Estado, designadamente, o Fundo Petrolfero.
Recentemente, por lei do Parlamento Nacional, a ABP transformou-se em Banco Central de Timor-Leste. Os
estatutos do Banco foram reformulados no sentido de consolidar e reforar as suas atribuies de condutor da
poltica monetria e fnanceira, defnida com o Governo e aprovada pelo Parlamento Nacional.
As funes do Banco Central so derminantes para o desenvolvimento e correcto funcionamento da actividade
econmica e fnanceira do pas e o Banco tem vindo, moderadamente, mas com passos seguros, a consolidar a
sua actividade e a sua posio de orientador e supervisor nestas reas.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 5 PED - 2011 - 2030 - ENQUADRAMENTO I NSTI TUCI ONAL
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METAS
At 2015:
Ser institudo um sistema abrangente e uma cultura de gesto de desempenho, em toda a funo
pblica em Timor-Leste .
Ser implementado um programa de desenvolvimento para todos os gestores seniores .
Haver uma cultura e prtica de planeamento de recursos humanos na funo pblica.
Ser desenvolvido e implementado um Cdigo de Conduta para os membros do Governo.
Ser apresentada, ao Parlamento Nacional, legislao para oferecer aos denunciantes proteco contra
o assdio e a responsabilidade civil e criminal por fazerem denncias de interesse pblico.
O Banco Central ter recursos humanos devidamente formados para implementarem de forma slida,
credvel e efciente as respectivas competncias, incluindo a elaborao dos estudos necessrios para
que os orgos de soberania possam decidir sobre a adpo de uma unidade monetria prpria para o
pas.
At 2020:
Ser apresentada ao Parlamento Nacional legislao para assegurar aos cidados o direito de acesso
informao, mantida pelo Estado, que tenha impacto sobre os mesmos.
Ser adoptada tecnologia de informao moderna, na funo pblica, para apoiar a coeso do governo
e iniciativas de governo electrnico.
Ser levada a cabo uma reviso da estrutura do sector pblico, para determinar se h benefcios
no estabelecimento de instituies autnomas, para o exerccio de funes pblicas, em nome do
Estado.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 5 PED - 2011 - 2030 - ENQUADRAMENTO I NSTI TUCI ONAL
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A G N C I A D E D E S E N V O L V I M E N T O N A C I O N A L E A G N C I A D E
P L A N E A M E N T O E C O N M I C O E I N V E S T I M E N T O
VISO GERAL E DESAFIOS
Para implementar o Plano Estratgico de Desenvolvimento, Timor-Leste tem de adoptar um quadro institucional
que possua a capacidade de efectivamente, implementar os projectos e programas previstos no plano. No
incio, a implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento ser realizado e supervisionado pela Agncia
de Desenvolvimento Nacional. Quando este rgo aumentar a sua capacidade institucional de planeamento,
oramentao, desenvolvimento de polticas e de gesto, esta responsabilidade ser transferida para a Agncia
de Planeamento Econmico e Investimento.
ESTRATGIA E ACES
Vamos introduzir medidas para garantir que o Plano Estratgico de Desenvolvimento e os nossos projectos
de infra-estrutura sejam implementados, o mais rapidamente possvel, com efcincia e efccia de custos
Isto incluir o estabelecimento da Agncia de Desenvolvimento Nacional, a qual ser transformada
na Agncia de Planeamento Econmico e Investimento com responsabilidades de supervisionar os
grandes projectos e a realizao de planeamento para grandes projectos, programas e estratgias a nvel
nacional.
AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO NACIONAL
A Agncia de Desenvolvimento Nacional foi criada para gerir, monitorizar e administrar a implementao do Plano
Estratgico de Desenvolvimento, assim como projectos grandes e complexos de desenvolvimento nacional. A
Agncia de Desenvolvimento Nacional um servio central, de grande importncia, com competncias para
avaliar as propostas de infra-estruturas, monitorizar e preparar os relatrios sobre a execuo e desenvolvimento
de infra-estruturas, levar a cabo a coordenao de todas as reas da sua competncia, ao nvel do Governo, o
planeamento nacional e desenvolvimento de polticas baseadas em resultados, o acompanhamento e avaliao
de grande projectos e programas do Governo.
A Agncia de Desenvolvimento Nacional depende do Primeiro-Ministro e trabalha em colaborao com a
Comisso Nacional de Aprovisionamento e uma empresa de aprovisionamento internacional, contratada para
certifcar que os projectos de infra-estruturas so fnalizados, no prazo estabelecido, de acordo com oramento e
em conformidade com o mbito do contrato e respectivas especifcaes.
A Agncia de Desenvolvimento Nacional tambm responsvel pela gesto do Programa dos Objectivos
de Desenvolvimento do Milnio para os Sucos (ver Captulo 4 - Desenvolvimento Rural) e do Programa de
Desenvolvimento Descentralizado II. Isso inclui a participao no processo de seleco de empresas para realizar
as obras, avaliao da execuo e qualidade das obras, e a gesto e aprovao dos pagamentos s empresas.
O Programa dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio para os Sucos, ir incluir o envolvimento com as
autoridades locais e sucos na implementao de projectos de pequeno valor.
Quando a Agncia de Desenvolvimento Nacional aumentar a sua capacidade, experincia e recursos humanos, ir
ser transformada na Agncia de Planeamento Econmico e Investimento. As novas responsabilidade atribudas
Agncia de Planeamento Econmico e Investimento so apresentadas de seguida.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 5 PED - 2011 - 2030 - ENQUADRAMENTO I NSTI TUCI ONAL
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APROVISIONAMENTO DE GRANDES PROJECTOS
O Plano Estratgico de Desenvolvimento prev uma srie de grandes projectos de infra-estruturas. Alguns desses
projectos j foram identifcados no Fundo das Infra-Estruturas. Considerando que estes projectos vo estabelecer
a fundao para o nosso desenvolvimento, importante que sejam implementados com boa governao e
baseados na relao custo-benefcio.
Para garantir que os grandes projectos de infra-estruturas sejam implementados, o mais rapidamente possvel,
com efccia e efcincia de custos, o Governo - atravs da Agncia de Desenvolvimento Nacional e da Comisso
Nacional de Aprovisionamento - vai contratar os servios de uma empresa internacional de aprovisionamento
para supervisionar o processo de aprovisionamento para grandes e complexos projectos. Isto ir garantir que o
processo de aprovisionamento gerido, com os mais altos nveis de integridade e profssionalismo. A empresa
contratada para a rea aprovisionamento ter as seguintes responsabilidades:
Realizar o planeamento e programao do aprovisionamento.
Preparar a documentao de concurso.
Anunciar as oportunidades de concurso.
Estabelecer uma base de dados para os grandes projectos.
Gerir as negociaes e adjudicao de contratos.
Gerir os painis de avaliao e preparar relatrios de avaliao das propostas.
Gerir as reclamaes.
Realizar o aprovisionamento e monitorizar a implementao do projecto.
Desta forma, vamos garantir que temos estabelecido um processo competitivo de aprovisionamento, com
elevada qualidade e efcincia de custos, com o objectivo de atingir uma boa relao custo/benefcio, promover
as melhores prticas de implementao dos projectos e contribuir para o crescimento econmico.
O envolvimento de uma empresa de aprovisionamento ser um processo de transio. O nosso principal objectivo
desenvolver os nossos recursos humanos, para que a contratao, ao longo do tempo, seja negociada e levada
a cabo por especialistas Timorenses, formados e qualifcados em aprovisionamento. Para alcanar este resultado
e acelerar o processo, uma das responsabilidades da empresa de aprovisionamento internacional ser desenhar
e implementar programas e processos, para aumentar a capacidade da nossa funo pblica, para gerir projectos
de grande escala e com complexidade e importncia nacional.
AGNCIA DE PLANEAMENTO ECONMICO E INVESTIMENTO
Quando a Agncia de Desenvolvimento Nacional se desenvolver, ser transformada na Agncia de Planeamento
Econmico e Investimento. A Agncia de Planeamento Econmico e Investimento ir, desenvolver-se a partir da
Agncia de Desenvolvimento Nacional e ir permitir uma gesto integrada de projectos, incluindo coordenao
dentro e entre o Governo, organizaes externas e o sector privado. A agncia tambm assumir uma funo de
planeamento nacional. Esta funo ir incluir:
Planeamento, desenho e monitorizao dos programas e projectos estratgicos do Governo, que
promovem o crescimento acelerado, a reduo da pobreza e a criao de emprego.
Garantir o investimento alargado a nvel nacional, distrital e nos sub-distritos.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 5 PED - 2011 - 2030 - ENQUADRAMENTO I NSTI TUCI ONAL
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Superviso dos ministrios da tutela do projecto e acompanhamento na execuo dos programas
estratgicos.
Coordenao integrada de todo o Governo e busca de solues inter-governamentais.
Envolvimento com os principais doadores e parceiros na defnio da direco estratgica nacional e
assistncia.
Estas funes incluiro o planeamento econmico e o desenvolvimento de polticas, com base em resultados
a fm de alcanar solues e promover iniciativas, que iro impulsionar o desenvolvimento de Timor-Leste, o
crescimento econmico e a diversifcao da indstria. medida que a capacidade dos ministrios aumenta
para implementar projectos de grande escala, estes assumiro a responsabilidade de execuo do projecto,
com a Agncia de Planeamento Econmico e Investimento a ser responsvel pelas funes de monitorizao e
coordenao integrada do Governo.
A Agncia de Planeamento Econmico e Investimento tambm coordenar, com o Ministrio das Finanas durante
o processo de preparao oramental e colaborar na determinao dos nveis de fnanciamento necessrios para
prosseguir as estratgias e projectos de desenvolvimento econmico. Ao mesmo tempo, ser responsvel pela
reviso dos Planos de Aco Anual dos vrios ministrios.
tambm responsabilidade da agncia realizar pesquisas, acompanhar e analisar os progressos dos indicadores
econmicos, sociais e fnanceiros, para apoiar na preparao de programas de desenvolvimento econmico a
longo prazo. Isto incluir a identifcao e promoo de prticas de sucesso.
A Agncia de Planeamento Econmico e Investimento responder perante o Primeiro-Ministro e um Comit
Ministerial de alto nvel. Ao mesmo tempo, a Agncia tambm contar com o aconselhamento de um Conselho
Consultivo Nacional, que inclui representantes da sociedade civil, instituies religiosas, organizaes no-
governamentais, grupos de jovens e mulheres. A Agncia envolver a comunidade Timorense activamente e
levar a cabo as suas funes com altos nveis de responsabilidade e transparncia
METAS
At 2015:
A Agncia de Planeamento Econmico e Investimento ir efectivamente desempenhar as funes
de planeamento econmico nacional, superviso e monitorizao e implementao de programas e
projectos de grande escala e complexidade, do Governo.
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CONTEXTO ECONMICO E
DIRECO MACROECONMICA
Num perodo de tempo
relativamente curto e tendo em
conta a nossa longa histria de
colonizao e ocupao, Timor-
Leste tem progredido fortemente
para avanar como uma nao
segura e estvel e para estabelecer
as bases para a boa governao e
instituies efcazes.
6 C
A
P

T
U
L
O
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202
CAPTULO 6 CONT E X T O E CONMI CO
E DI R E C O
MAC R OE CONMI C A
V I S O G E R A L
Num perodo de tempo relativamente curto, e tendo em conta
a nossa longa histria de colonizao e ocupao, Timor-Leste
tem progredido fortemente para avanar como uma Nao
segura e estvel e para estabelecer as bases da boa governao
e instituies efcazes. Ao mesmo tempo que continuamos a
construir a nossa jovem Nao, precisamos de garantir que o
desenvolvimento e a estrutura da nossa economia permitem o
avano de Timor-Leste, como uma democracia estvel, e que ao
nosso povo sejam dadas todas as oportunidades para melhorar
as suas vidas e o seu bem-estar, atravs da promoo de novas
oportunidades de educao, emprego e de negcios.
Para providenciar empregos ao nosso povo e garantir que a nossa
Nao benefcie do desenvolvimento da riqueza dos recursos naturais, temos de desenvolver uma economia de
mercado prspera com um sector privado forte.
Tambm reconhecemos que no podemos depender exclusivamente das nossas reservas de petrleo e gs
natural e que devemos diversifcar a nossa economia.
Em particular, temos de expandir e modernizar o nosso sector agrcola, desenvolver um sector de turismo
forte e encorajar nveis muito mais elevados de actividade do sector privado em todos os sectores industriais,
nomeadamente o crescimento de pequenas e micro empresas.
A viso econmica do Plano Estratgico de Desenvolvimento a de que, em 2030, Timor-Leste far
parte do grupo de pases de rendimento mdio-superior, a pobreza extrema estar erradicada e estar
estabelecida uma economia no petrolfera sustentvel e diversifcada.
Embora Timor-Leste tenha de enfrentar grandes desafos na reestruturao da economia, para alcanar a referida
viso, temos muitos pontos fortes e vantagens, nomeadamente a fora e determinao do nosso povo, receitas
substanciais de petrleo e gs, recursos marinhos e outros recursos naturais ricos, bem como a nossa localizao
na regio dinmica do Este Asitico, que lidera muito do crescimento econmico do mundo.
Temos tambm um ambiente natural intacto e uma cultura, herana e histria nicas, os quais oferecem um
potencial signifcativo ao desenvolvimento de um sector do turismo e de hotelaria, de nvel superior.
No entanto, estes pontos fortes e vantagens esto actualmente encobertos pelas escassas infra-estruturas em
todo o pas (incluindo estradas, gua e saneamento, energia e infra-estrutura de telecomunicaes), obstculos
na indstria e comrcio (incluindo a capacidade inadequada nos portos martimos e aeroportos), falta de recursos
humanos qualifcados e formados e um sector privado subdesenvolvido (incluindo o sector fnanceiro). Para
alcanar a nossa viso econmica, estas barreiras e limitaes ao desenvolvimento de Timor-Leste devem ser
resolvidas.
Devemos gerir os nossos
preciosos recursos para
que as geraes futuras
possam benefciar deles.
Funcionrio pblico, Sub-distrito de Nain
Feto, Distrito de Dli, Consulta Nacional,
04 de Setembro 2010
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 6 PED - 2011 - 2030 - CONTEXTO ECONMI CO E DI RECO MACROECONMI CA
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At agora, a estrutura da nossa economia tem sido fortemente infuenciada pela necessidade urgente de
reconstruir instituies pblicas necessrias, melhorar a prestao e qualidade dos servios pblicos vitais, tais
como a sade e a educao, combater a pobreza generalizada e a m nutrio, providenciar as necessrias infra-
estruturas bsicas e de levar a cabo um processo de construo do Estado e da Paz. Estas necessidades tm
tomado tempo e investimento de recursos considerveis.
O Plano Estratgico de Desenvolvimento reconhece que, ao mesmo tempo que, continuamos a desenvolver
infra-estruturas produtivas e necessrias, para apoiar os nossos esforos para a construo da Nao, devemos
tambm tomar medidas para reestruturar, modernizar e diversifcar a nossa economia. Ao tomar essas medidas,
no s asseguraremos o futuro econmico de Timor-Leste, como tambm iremos gerar empregos e rendimentos
para o nosso povo e lanar as bases para uma Nao progressista e estvel.
A ECONOMIA DE TIMOR-LESTE
A economia de Timor-Leste dominada pelo sector agrcola e pelo sector pblico, com nveis altos de pobreza em
todo o pas. Pequenas culturas de rendimento, tais como caf, fornecem remunerao a algumas famlias rurais,
mas a maioria das famlias utiliza a agricultura para consumo prprio. Insufcincia de infra-estruturas signifca que
difcil ter acesso aos mercados, levando a uma falta de rendimento previsvel para muitas famlias timorenses.
No entanto, Timor-Leste tem a sorte de ter recursos naturais ricos e uma indstria de petrleo e gs, que est
em desenvolvimento. Os ganhos de petrleo e gs subiram de aproximadamente 175 milhes de dlares em
2004 para cerca de 2,28 mil milhes em 2008, tendo diminudo para cerca de 2,73 mil milhes em 2010 devido
diminuio do preo do petrleo. A partir de 2010, o Produto Interno Bruto (PIB) no-petrolfero de Timor-Leste
foi de aproximadamente 610 dlares per capita, com um Rendimento Nacional Bruto (RNB) per capita de cerca
de 2,560 dlares Prev-se um aumento desta situao em 2011, se os preos do petrleo permanecerem em alta
e se verifque um crescimento do PIB no-petrolfero.
Se o crescimento do nosso RNB for medido a preos constantes, o RNB total de Timor-Leste triplicou, desde 2004,
ou cerca de 24% ao ano. O PIB no-petrolfero aumentou cerca de 1,5 vezes ou 7% por cento ao ano entre 2004 e
2010. Nesta perspectiva, Timor-Leste tem um RNB de pas de rendimento mdio, na ordem dos 2,560 dlares per
capita, no entanto apresenta o padro de vida de um pas de baixo rendimento, com um PIB no-petrolfero per
capita de 610. A principal razo para esta discrepncia que, at agora, a nossa riqueza em petrleo no tem sido
investida na economia no-petrolfera, com apenas um quarto da receita anual petrolfera a ser investido na nossa
economia, e o restante investido no nosso Fundo Petrolfero.
Rendimento Petrolfero
Timor-Leste actualmente altamente dependente das receitas provenientes do petrleo e do gs natural, as
quais constituem cerca de 90% das receitas totais do oramento. As nossas receitas do petrleo tm vindo a
crescer com regularidade, resultando no aumento do saldo do Fundo Petrolfero, que visa gerir esta receita para o
benefcio das geraes actuais e futuras (ver caixa de texto abaixo referente ao Fundo Petrolfero de Timor-Leste).
A fgura 24 mostra que o saldo do Fundo Petrolfero foi de 370 milhes de dlares no fnal de 2004 e atingiu 6,9
mil milhes de dlares no fnal de 2010.
1. Produto Interno Bruto (PIB) o valor total de todos os bens e servios produzidos num pas durante um ano.
2 . Rendimento Nacional Bruto (RNB) composto do Produto Interno Bruto em conjunto com os rendimentos recebidos de outros pases, menos os pagamentos
feitos a outros pases.
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Figura 24 Saldo do Fundo Petrolfero
Fonte: Direco Nacional do Fundo Petrolfero, Ministrio das Finanas
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Fundo Petrolfero de Timor-Leste
Muitas naes, ricas em recursos petrolferos, enfrentam problemas econmicos e sociais considerveis,
apesar do seu potencial para gerar riqueza signifcativa destes recursos. Para evitar que Timor-Leste enfrente
os mesmos problemas, a nossa Constituio exige que os recursos petrolferos sejam propriedade do Estado
e usados de uma forma justa e igualitria, de acordo com os interesses nacionais, e que os rendimentos
obtidos, a partir desses recursos, levem ao estabelecimento de reservas fnanceiras obrigatrias.
O Fundo Petrolfero de Timor-Leste foi criado, em 2005, de acordo com a Constituio e de forma a fornecer
um mecanismo para assegurar que os nossos recursos, de petrleo e gs, so geridos com prudncia para o
benefcio das geraes actuais e futuras.
O Fundo um fundo de riqueza soberano, onde Timor-Leste deposita a receita, proveniente do rendimento
do petrleo e gs da Nao. O Fundo providencia um meio para construir uma fonte consistente e estvel de
rendimento, que pode ser usado para construir a nossa Nao.
Todas as receitas do petrleo, incluindo royalties e impostos, so depositadas directamente no Fundo
Petrolfero. Anualmente, o Parlamento Nacional retira dinheiro do Fundo para compensar as necessidades/
carncias do Oramento do Estado e investir no desenvolvimento de Timor-Leste. Todos os anos calculado o
montante Rendimento Sustentvel Estimado (ESI), que o montante que Timor-Leste pode gastar do Fundo,
sem esgotar o seu saldo a longo prazo.
O Governo defne a gesto global e estratgia de investimento do Fundo, com um conselho consultivo
independente a providenciar aconselhamento e assistncia. O Fundo Petrolfero adoptou uma estratgia
de investimento conservadora, que anteriormente consistia principalmente em investimentos em ttulos do
Tesouro dos Estados Unidos.
Esta estratgia provou ser muito efcaz durante a crise fnanceira global onde o Fundo preservou a sua
riqueza e foi um dos Fundos Soberanos de Riqueza com melhor desempenho no mundo. A estratgia de
investimento actual adoptar um portfolio mais equilibrado e diversifcado, incluindo uma variedade de
ttulos e aces internacionais, para assegurar a proteco da riqueza e permitir o crescimento.
O Fundo Petrolfero de Timor-Leste um passo essencial para se assumir o controlo do nosso prprio futuro e
tomar as nossas prprias decises sobre a melhor maneira de gerir os nossos recursos naturais.
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Crescimento Econmico
Excluindo as receitas de petrleo e gs, a mdia de crescimento econmico em Timor-Leste, de 2002 a 2010, foi
de 5,6%. O crescimento ao longo deste perodo tem sido irregular e voltil e incluiu um crescimento negativo em
2006. Aps o ano de 2007, as nossas taxas de crescimento aceleraram, em mdia, para valores de dois algarismos
e temos experimentado um dos maiores crescimentos do mundo. As nossas taxas de crescimento econmico,
para o perodo de 2002 a 2010, encontram-se na fgura 25.
Figura 25 PIB No-petrolfero Real (Ano base de 2000), 2002 a 2010 (milhes de US$) e crescimento
Fonte: Direco Nacional de Macroeconomia, Ministrio das Finanas, 2010
O crescimento da economia tem resultado do aumento das despesas do sector pblico, bem como o investimento
e produo do sector privado, nomeadamente nos sectores da agricultura, construo e servios.
Estrutura da economia
Tal como foi observado anteriormente, a economia de Timor-Leste dominada pela agricultura e pelo sector
pblico. Apesar de a agricultura ter sido o maior sector no incio do ano 2000, actualmente j foi ultrapassada pelo
sector pblico. Isto aconteceu devido ao crescimento relativamente lento do sector agrcola, com uma mdia em
torno dos 5% ao ano desde 2002, em comparao com um crescimento mdio anual de 11% no sector pblico.
O crescimento do sector pblico resulta da necessidade de Timor-Leste criar um funcionalismo pblico - e os
servios pblicos e comunitrios de base. Durante o mesmo perodo, o sector dos servios cresceu a uma taxa
anual de 5,8%. A estrutura e o crescimento da economia de Timor-Leste podem ser vistos na fgura 26.
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Figura 26 PIB No-petrolfero Real por sector a preos de 2000, 2002 a 2010 (milhes de US$)
Fonte: Direco Nacional de Macroeconomia, Ministrio das Finanas, 2011 [Nota: os dados de 2010 so preliminares]
A estrutura da economia tem sido fortemente infuenciada pela tradicional dependncia de Timor-Leste da
agricultura e pela aposta da poltica fscal na construo da Nao, e em estabelecer a segurana e estabilidade
em todo o pas. O quadro fscal do Governo foi defnido tomando em considerao os objectivos e prioridades
da poltica pblica.
Tem sido adoptada uma poltica fscal alargada para tratar de questes urgentes enfrentadas por Timor-Leste,
incluindo o estabelecimento e extenso dos servios centrais do Governo, a restaurao e a construo de infra-
estruturas bsicas necessrias para a melhoria da sade e bem-estar do nosso povo. Investimos tambm em
actividades para promover o sector privado e o desenvolvimento nacional no sentido de criar uma Funo Pblica
profssional e restaurar a confana nos nossos sistemas e instituies pblicas.
Esta abordagem considerada e deliberada sobre poltica fscal, tem sido essencial para o pas conseguir atingir
a estabilidade e construir uma base para o futuro desenvolvimento social e econmico. Esta abordagem ir
continuar enquanto Timor-Leste desenvolve as infra-estruturas produtivas e bsicas, que nos permitir construir
a nossa Nao, abordar os desafos e prioridades nacionais. Esta abordagem permitir tambm que a Nao
trabalhe no sentido do cumprimento dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. O resultado da nossa
poltica fscal alargada sobre a estrutura da economia encontra-se na fgura 27.
Figura 27 PIB No-petrolfero Real por sector a preos de 2000, 2002 a 2010 (percentagem)
Fonte: Direco Nacional de Macroeconomia, Ministrio das Finanas, 2011. [Nota: os dados de 2010 so preliminares]
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Apesar do alargamento da nossa Funo Pblica, levado a cabo com o objectivo de providenciar servios e apoio
governao, ter sido essencial para o nosso desenvolvimento, esse crescimento insustentvel a longo prazo. O
Plano Estratgico de Desenvolvimento inclui uma srie de estratgias e aces, que garantem que a estrutura da
economia se altera a longo prazo, incluindo a promoo de nveis mais elevados de actividade do sector privado
e a atraco de novas empresas para Timor-Leste (ver Captulo 4).
Infao
A economia de Timor-Leste tem tido taxas de infao e de crescimento volteis, refectidas nos nveis de procura,
capacidade de oferta e o valor relativo do dlar norte-americano. Um factor em particular, que explica o contraste
entre as taxas de infao de 2008 e 2009, o preo internacional dos alimentos. A crise internacional de 2008,
sobre os preos dos alimentos, causou um pico na infao e ilustrou a vulnerabilidade da nossa economia s
condies externas. Isto tambm est refectido no aumento substancial dos preos dos alimentos, vesturio e
calado, em 2010.
Figura 28 Taxa de Infao em Timor-Leste, Taxas Mensais

Fonte: Direco Nacional de Estatstica, Ministrio das Finanas, 2011.
Timor-Leste tem tido grande sucesso em manter a infao sob controlo, a manuteno desta situao ser um
desafo para as polticas no futuro, medida que a economia e a procura se expandem e a volatilidade dos
preos das mercadorias e dos alimentos se mantm nos mercados internacionais. Para enfrentar este desafo, ser
importante centrar as nossas despesas de capital e correntes em infra-estruturas produtivas e no desenvolvimento
de recursos humanos, para aumentar a capacidade de oferta e reduzir os obstculos na indstria e comrcio.
Posio Geogrfca
Timor-Leste tem a sorte de ser parte da crescente regio do Este Asitico, que lidera muito do crescimento
mundial. Ns tambm desfrutamos de fortes laos econmicos com algumas das grandes economias emergentes
mundiais, incluindo a China e a Indonsia.

PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 6 PED - 2011 - 2030 - CONTEXTO ECONMI CO E DI RECO MACROECONMI CA
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Timor-Leste pretende aderir Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN). Com cerca de 600 milhes de
pessoas e um PIB de aproximadamente 2 bilies, a ASEAN fornece um grande potencial de mercado para Timor-
Leste. Com movimentos a serem realizados, no sentido de instituir a Comunidade Econmica da ASEAN em 2015,
outras oportunidades econmicas tornar-se-iam disponveis para Timor-Leste como membro desta organizao
regional.
Figura 29 Timor-Leste na regio do Este Asitico

Fonte: PNUD
OLHANDO PARA O FUTURO
O nosso objectivo que Timor-Leste se torne um pas de rendimento mdio-alto em 2030, reduzindo as diferenas
com pases vizinhos como a Indonsia, Tailndia e Malsia.
O Banco Mundial enumera quatro categorias para caracterizar a posio econmica dos pases:
Pases de baixo rendimento com um PIB per capita de menos de 996 dlares americados.
Pases de rendimento mdio baixo com um PIB per capita entre 996 e 3,945 dlares americanos.
Pases de rendimento mdio alto com um PIB per capita entre 3,946 e 12,195 dlares americanos.
Pases de rendimento alto com um PIB per capita de mais de 12,195 dlares americanos.
Conduzir Timor-Leste para o grupo dos pases de rendimento mdio superior dentro de 20 anos vai exigir um
aumento substancial no nosso PIB per capita. Atingir esse aumento, em 2030, vai exigir:
Grande investimento pblico e privado em infra-estruturas bsicas e produtivas, formando a base
de uma economia de mercado forte e crescente, atraindo investidores nacionais e internacionais e
apoiando as empresas locais de sucesso.
Reforma e desenvolvimento do sector da agricultura, levando substituio da agricultura de
subsistncia por uma agricultura comercial para pequenos proprietrios.

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Auto-sufcincia alimentar, com um mercado de exportao prspero numa gama de produtos agrcolas,
incluindo alimentos bsicos, pecuria, frutas e legumes e outras culturas de rendimento, produtos
forestais e pesca.
Uma base industrial considervel, apoiada no sector do petrleo, incluindo a produo de petrleo e gs
e as indstrias downstream como a petroqumica.
Um nmero crescente de pequenas indstrias, tais como processamento de alimentos, indstria de
confeco, artesanato, artigos culturais e fabrico de mveis.
Uma indstria de turismo e hotelaria forte e prspera composta por infra-estruturas melhoradas,
empresas de turismo locais e mo de obra local especializada.
Um sector de servios alargado que proporcione emprego na rea da sade, educao, comrcio,
entretenimento e administrao pblica.
Penetrao da internet de banda larga e da mais recente tecnologia de telecomunicaes, suportando
e apoiando uma sociedade mais conectada e inovadora.
Um nmero elevado de pequenas e micro empresas sustentveis em sectores industriais em crescimento
tais como o turismo, fabrico em pequena escala e culturas de rendimento de alto valor.
A expanso de um sector fnanceiro que providencie capital para crescimento.
Uma mo-de-obra mais instruda e qualifcada, apoiando uma economia mais diversifcada e dando ao
povo timorense mais oportunidades de aumentar o seu rendimento e melhorar as suas vidas e o seu
bem-estar.
Atingir estes resultados so algumas das metas primrias to Plano Estratgico de Desenvolvimento.
medida que estas mudanas ocorrem, a urbanizao vai aumentar e um maior nmero da nossa populao
viver em, ou perto de, centros urbanos, o que permitir o acesso a servios de educao de alta qualidade, a
cuidados de sade, a infra-estruturas e a servios pblicos. Isto ir conduzir a melhorias na sade e bem-estar do
nosso povo e promover o acesso a oportunidades de participao no crescimento econmico de Timor-Leste.
Como parte da nossa meta de nos tornarmos um pas de rendimento mdio-alto, em 2030, temos tambm como
objectivo erradicar a pobreza extrema. Como muitos dos timorenses extremamente pobres vivem em reas rurais,
as estratgias e aces que temos para expandir e modernizar o nosso sector agrcola e apoiar o desenvolvimento
econmico rural ser fundamental para retirar as pessoas da pobreza.
Reestruturar a Economia
Para alcanar a nossa viso econmica, teremos de transformar a estrutura da economia de Timor-Leste -
afastando-nos da tendncia de sobrecarregar a agricultura e o sector pblico, e dirigirmo-nos em direco a
um sector privado em crescimento, indstrias estabelecidas e um sector de servios em expanso. Tambm ser
necessrio um sector agrcola mais efciente.
As estratgias econmicas e aces no Plano Estratgico de Desenvolvimento so desenhadas para provocar
essa mudana estrutural. Isto inclui aces para desenvolver os nossos recursos humanos atravs da educao e
formao, fornecer capital ao sector privado atravs de um Banco Nacional de Desenvolvimento e iniciativas do
sector fnanceiro, melhorar o ambiente empresarial atravs de reformas legislativas e focar no desenvolvimento
de indstrias estratgicas do sector privado. Juntamente com o desenvolvimento de infra-estruturas bsicas e
produtivas para fornecer uma base para o crescimento, o Plano Estratgico de Desenvolvimento ir precipitar
uma reestruturao sustentada da economia de Timor-Leste.
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Esta transformao resultar numa mudana na procura de trabalho e de qualifcaes, e alteraes nos padres
de emprego. A isto seguir-se- uma mudana no emprego sectorial, de uma economia baseada na agricultura para
a uma economia baseada na indstria e servios, tal como indicado na fgura 30. O Fundo do Desenvolvimento
do Capital Humano (ver Captulo 2 - Educao e Formao) foi estabelecido para responder a essas mudanas
evolutivas da procura de trabalho, que seguiro a mudana da estrutura da nossa economia. A experincia
internacional tem demonstrado que, medida que os pases passam do estatuto de rendimento baixo para o
de rendimento mdio, h um declnio gradual no emprego agrcola e uma subida na procura de trabalho nos
sectores da indstria e servios.
Figura 30 Deslocao do Emprego por sector, de um pas de rendimento
baixo para um pas de rendimento maior
Fonte: Modelo Construdo para o Plano Estratgico de Desenvolvimento
No entanto, Timor-Leste predominantemente agrcola e o nosso foco poltico deve ser primeiro desenvolver
a efcincia e a produtividade deste sector. O desenvolvimento de indstrias, neste sector, ser um importante
primeiro passo para a industrializao, para alcanar a condio de rendimento mdio-alto, o que vai exigir tanto
um aumento da produo agrcola como do desenvolvimento de um sector industrial.
Como referido anteriormente, enquanto os nveis actuais de despesa pblica forem os impulsionadores primrios
da economia - e necessrios para construir uma base para o desenvolvimento social e econmico - os mesmos
no so sustentveis a longo prazo. Ao longo do tempo, as despesas e a formao de capital domstico, do sector
privado tero de suplantar as despesas do Governo como o principal impulsionador do crescimento econmico.
Esta mudana na estrutura da economia de Timor-Leste ser facilitada tanto pelo Fundo das Infra-Estruturas como
pelo Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano.
A transio na estrutura da nossa economia tambm ver os servios privados ultrapassar os servios pblicos,
como uma parte do sector de servios.
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Estabelecendo metas econmicas
A aplicao de modelos econmicos tem sido levada em conta, no desenvolvimento do Plano Estratgico de
Desenvolvimento, para identifcar metas macroeconmicas credveis e exequveis, para o futuro crescimento e
desenvolvimento econmico de Timor-Leste. Os modelos mencionados usam dados econmicos histricos de
Timor-Leste, complementados por experincias de outros pases com circunstncias semelhantes.
No entanto, a previso econmica e a defnio de metas, para perodos plurianuais e de multi-dcadas, esto
sempre sujeitas a incertezas e so vulnerveis a circunstncias econmicas externas, bem como a acontecimentos
nacionais. Como tal, impossvel prever, com certeza, condies econmicas futuras. Os governos tm de ser
fexveis e dar resposta a mudanas do ambiente econmico global, bem como a acontecimentos e tendncias
nacionais. Assim, o cumprimento das metas do Plano Estratgico de Desenvolvimento no garantido, no
entanto, as metas no so irreais, dado o forte desempenho econmico de Timor-Leste, ao longo dos ltimos
quatro anos, e as tendncias dos indicadores na generalidade da economia global.
Os modelos econmicos so tambm baseados em determinados pressupostos, sobre as futuras circunstncias
sociais e econmicas, o que ir infuenciar a preciso de metas futuras. Estas suposies incluem:
Haver, no sector pblico, uma gesto capaz de executar as despesas do oramento de forma efcaz,
com uma taxa de execuo de pelo menos 95%.
A efcincia da despesa do sector pblico e privado vai melhorar, o que se refectir numa melhoria do
ndice de capital investido (ICORs Incremental Capital Output Ratios) para ambos os sectores.
As taxas de infao permanecero bem abaixo dos dois dgitos e na faixa dos 4% a 6% a longo prazo.
A receita fscal vai continuar a aumentar, devido ao aumento do investimento no sector privado e
melhorias nas infra-estruturas bsicas, produtividade e efcincia de todos os sectores da economia.
As despesas correntes, inclusive sobre os salrios do servio pblico, sero prudentes.
O desenvolvimento extensivo dos recursos humanos ir ocorrer em todos os principais sectores
industriais.
Despesa Pblica
O pressuposto principal da aplicao dos modelos, refere-se aos nveis de despesa pblica e ao aumento dos
gastos previstos para as reas da educao, sade, segurana alimentar, habitao e infra-estruturas bsicas em
todo o territrio nacional. Os nveis da despesa previstos, de acordo com as receitas alvo, so estabelecidos na
tabela 11.
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Tabela 11 Metas para as Receitas e Despesas, de 2010 a 2030 ($ milhes)
Nota: O levantamento extra, de 149 milhes de dlares americanos, do Fundo Petrolfero em 2010 foi acumulado, como parte do Fundo das Infra-Estruturas
no Oramento do Estado para 2011]
Fonte: Direco Nacional de Macroeconomia, com excepo dos valores referentes a 2010 que so da Direco Nacional do Tesouro - Ministrio das
Finanas, 2011
A Tabela 11 mostra metas para as receitas no petrolferas entre, 2010 e 2030 (a fgura de 2010 actual), com base
na recuperao de uma percentagem conservadora da economia de Timor-Leste em crescimento. O Governo
segue um cenrio de antecipao, em que levantamentos superiores ao RSE so inicialmente mais altos, caindo
para zero medida que as receitas no petrolferas e o investimento do sector privado aumentam. De acordo com
este cenrio, o saldo do Fundo Petrolfero, em 2020, ser de 18,3 mil milhes de dlares e de 22,9 mil milhes de
dlares em 2030. O RSE em 2030 ser de 681,6 milhes de dlares (calculado tendo em conta os levantamentos
anteriores acima do RSE).
No entanto, note-se que o Plano Estratgico de Desenvolvimento no um documento de oramento. Como
observado no Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002: um plano que forado a ser um oramento no
um plano, mas um processo de dotao. O plano no compromete futuros Governos e o Parlamento Nacional
a uma dotao oramental especfca em determinado ano. O modelo, que foi tido em conta para o Plano
Estratgico de Desenvolvimento, identifca o mbito das despesas, necessrias nos prximos 20 anos, para atingir
as nossas metas e produzir um crescimento econmico forte, necessrio para construir a nossa Nao. A tabela
11 mostra apenas a ordem dos gastos pblicos necessrios para estimular um crescimento econmico de dois
dgitos, durante a prxima dcada, e um cenrio de crescimento moderado para a dcada seguinte. A diferena,
com o cenrio de alto crescimento, o aumento da receita domstica, que ir complementar os levantamentos
do Fundo Petrolfero.
Fontes de receitas petrolferas e no petrolferas
As principais fontes de receita de Timor-Leste so provenientes da nossa riqueza em recursos como petrleo e gs
natural, assim como dos impostos e taxas do Estado:
Receita de impostos a base da tributao em Timor-Leste actualmente pequena, em relao contribuio
do sector do petrleo e gs. No entanto, com a expanso da economia e do sector privado, os impostos e outras
formas de receita domstica vo continuar a crescer e a contribuir mais para o fnanciamento pblico. Com o
desenvolvimento da economia, prev-se que a base tributria se afastar da concentrao actual em receitas
alfandegrias e do comrcio, para se concentrar mais na contribuio dos impostos sobre o rendimento e ganhos
de capital. Isto permitir que a reforma tributria seja realizada, para alargar a base de tributao e aumentar as
receitas do Estado.
Receitas domsticas no tributrias
Fontes de receitas domsticas no fscais incluem rendimentos provenientes dos organismos autnomos, tais
como a Electricidade de Timor-Leste (EDTL). Prev-se que esta fonte de receita aumente, medida que o Estado
considera o estabelecimento de autoridades legais para gerir instituies ou empresas do Estado numa base
mais comercial (ver Captulo 5 Quadro Institucional. Gesto e Boa Governao do Sector Pblico. Outras receitas
domsticas no tributrias incluem itens como os rendimentos provenientes da venda de arroz.
COMPONENTES 2010 2015 2020 2025 2030 Total
2011-2030
TOTAL RECEITAS 907.4 1,376.1 1,356.3 1,445.5 1,754.0 28,138.5
Receitas Domsticas No
Petrolferas
96.4 163.7 324.4 594.0 1,072.4 8,606.1
Levantamentos do Fundo do
Petrleo
811.0 1,212.4 1,031.9 851.5 681.6 19,532.4
TOTAL DESPESAS 758.2 1,375.7 1,355.9 1,446.5 1,753.6 28,138.5
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COMPONENTES 2010 2015 2020 2025 2030 Total
2011-2030
TOTAL RECEITAS 907.4 1,376.1 1,356.3 1,445.5 1,754.0 28,138.5
Receitas Domsticas No
Petrolferas
96.4 163.7 324.4 594.0 1,072.4 8,606.1
Levantamentos do Fundo do
Petrleo
811.0 1,212.4 1,031.9 851.5 681.6 19,532.4
TOTAL DESPESAS 758.2 1,375.7 1,355.9 1,446.5 1,753.6 28,138.5
A fgura 31 apresenta a composio das receitas do Estado em anos anteriores, ilustrando a forte dependncia
actual em receitas de petrleo.
Figura 31 Receitas do Estado (incluindo petrleo e gs)

Fonte: processado a partir do Oramento Geral do Estado de Timor-Leste para 2010
Receitas do Petrleo e Gs
O principal campo de petrleo de Timor-Leste o Bayu-Undan na rea Conjunta de Desenvolvimento Petrolfero
(ACDP), que continuar a ser uma fonte de receita at 2025. Um campo adicional, Kitan, contm cerca de 34,5
milhes de barris de petrleo e ir comear a gerar receitas em 2011, prevendo-se que este campo se esgote em
2017. A receita projectada de Bayu-Undan e Kitan consta na fgura 32.
Figure 32 Projeco de receitas provenientes de Bayu-Undan e Kitan
Fonte: Direco Nacional do Fundo Petrolfero, Ministrio das Finanas

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O campo de petrleo e gs, Greater Sunrise contribuir signifcativamente com futuros retornos, quando comear
a produzir, e existe tambm o potencial para a descoberta de recursos naturais futuros. O desenvolvimento do
Greater Sunrise e de potenciais campos adicionais, ir conduzir o desenvolvimento econmico do litoral sul.
Os modelos utilizados, para o Plano Estratgico de Desenvolvimento, assumem que uma indstria downstream
de derivados de petrleo, incluindo o GPL (Gs de Petrleo Liquefeito), petroqumicas, refnarias, fertilizantes e
outros sectores petrolferos iro adicionar 2,5 mil milhes de dlares por ano economia domstica.
Os retornos dos recursos petrolferos de Timor-Leste so afectados pelos preos mundiais do petrleo. Como
preos futuros do petrleo so extremamente difceis de prever, quase impossvel determinar com um grau
elevado de preciso, qual a futura receita do nosso Fundo Petrolfero. Embora as nossas projeces das receitas
petrolferas sejam conservadoras, existe uma possibilidade de longos perodos de preos altos do petrleo, ao
longo das prximas duas dcadas, o que aumentaria substancialmente receitas petrolferas e a nossa capacidade
oramental. Perodos de preos elevados de petrleo sero conduzidos, em parte, pela crescente procura das
economias emergentes do mundo, como refectido na fgura 33.
Figure 33 Aumento da Procura de Energia Primria por Combustvel e Regio, 2011-2035

Fonte: Agncia Internacional de Energia: World Energy Outlook 2010. Adaptado a partir de dados da Direco Nacional do Fundo Petrolfero,
Ministrio das Finanas, 2011
No futuro, num cenrio de baixa produo, est previsto que se extraia do campo de Bayu-Undan mais 624
milhes de barris de petrleo, com os nveis de produo a diminuir gradualmente antes de se esgotar em 2025.
Com o campo Kitan tambm prximo de iniciar a produo na segunda parte de 2011, as receitas do sector
do petrleo so estimadas em 1,99 mil milhes de dlares em 2011 e 2,04 mil milhes de dlares em 2012. Em
2015 e 2020, projecta-se que as receitas sejam de 1,90 mil milhes de dlares e 1,60 mil milhes de dlares,
respectivamente. Em estimativas conservadoras, a receita total projectada para a restante vida de Bayu Undan
e Kitan de 22 mil milhes de dlares. O campo do Greater Sunrise e outros potenciais descobertas, no futuro,
aumentaro substancialmente as nossas estimativas das receitas do petrleo para as prximas duas dcadas.
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Subvenes e emprstimos
Para fnanciar as despesas do Estado, e projectos de infra-estruturas em particular, sero considerados emprstimos
concessionais. Estes podero oferecer opes favorveis de fnanciamento pblico, para apoiar programas de
infra-estruturas, tais como a reabilitao de estradas e pontes.
No futuro medida que o sector fnanceiro se desenvolve e a nossa economia se expande - a emisso de dvida
pblica tambm poder ser considerada, como uma fonte de fnanciamento alternativa.
Financiamento privado
Um outro mecanismo de fnanciamento a ser explorado, para fnanciar o programa de infra-estruturas do Plano
Estratgico de Desenvolvimento, o das Parcerias Pblico-Privadas. Num acordo de Parcerias Pblico-Privadas,
no existe recurso imediato ao errio pblico, pois o fnanciamento das infra-estruturas providenciado pelo
sector privado. No entanto, normalmente necessrio que o sector pblico efectue pagamentos regulares e
peridicos ao investidor privado. Os pagamentos ocorrem, quando as infra-estruturas esto construdas e a operar,
em conformidade com as condies especifcadas no contrato de Parceria Pblico-Privada.
Qualquer Parceria Pblico-Privada deve proporcionar uma melhor relao qualidade / preo, para os projectos, do
que se fosse o Estado a fazer. Em alguns casos, as infra-estruturas e os servios de infra-estruturas prestados pelo
sector privado podem ser mais efcientes, quando os ganhos, na efcincia e na gesto especializada, superam os
custos mais elevados de fnanciamento incorridos pelo investidor privado. As Parcerias Pblico-Privadas tambm
permitiro a expanso do sector privado em Timor-Leste e podero ser considerados para projectos tais como o
desenvolvimento de portos e aeroportos.
Despesas dos parceiros de desenvolvimento
Timor-Leste tem a sorte de poder contar com uma grande quantidade de parceiros de desenvolvimento
generosos, que tambm iro prestar apoio e assistncia fnanceira, para nos ajudar a atingir os nossos objectivos
de desenvolvimento. Essa assistncia prestada em todos as reas do Governo e uma contribuio signifcativa
para a nossa Nao. A distribuio da assistncia para desenvolvimento dos ministrios e organismos do Estado
est ilustrada na fgura 34.
Figure 34 Afectao do Fundo dos Parceiros de Desenvolvimento em 2010

Fonte: Ministrio das Finanas de Timor-Leste, 2010
Em 2010, essa assistncia foi dirigida principalmente a seis reas: sade - 40 milhes de dlares (16%), educao
- 38 milhes de dlares (15%), justia - 28 milhes de dlares (11%), gesto do sector pblico - 27,4 milhes de
dlares (11%), gua e saneamento - 21,2 milhes de dlares (8%) e segurana - 21,0 milhes de dlares (8%). Esta
distribuio est ilustrada na fgura 35.
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Figura 35 Figura 35 -Afectao dos Fundos por sector, em 2010

Fonte: Ministrio das Finanas de Timor-Leste, 2010
Metas de crescimento econmico
O modelo macroeconmico, adoptado na elaborao do Plano Estratgico de Desenvolvimento, baseado nos
pressupostos acima referidos, bem como na expectativa (especialmente no que se refere segunda dcada) de
que a proporo de gastos do Governo diminui, medida que se expande a actividade do sector privado.
O modelo referido tambm assume que a produtividade, do sector agrcola em Timor-Leste, ir aumentar; que
haver um crescimento das indstrias e fabrico de pequena escala; e que haver mais investimento privado no
sector do petrleo e gs, em resposta s medidas tomadas atravs dos Plano Estratgico de Desenvolvimento.
Nestas circunstncias, o modelo defne uma meta de crescimento mdio anual, em termos reais, de 11,3% para
2020 e de 8,3% para 2030. As metas de crescimento para 2030 constam da fgura 36.
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Figura 36 Crescimento do PIB real no petrolfero (2002-2010) e metas para 2011-2030 (percentagem)

Fonte: Direco Nacional de Macroeconomia, Ministrio das Finanas, 2011
O modelo, para o cenrio de crescimento moderado, indica que uma meta pode ser defnida, para um aumento
do rendimento per capita (incluindo receitas do petrleo) a partir de 2,560 milhes de dlares, em 2010, para
cerca de 6,330 milhes de dlares, em 2030, o que signifca um aumento mdio de 4,8% ao ano.Excluindo as
receitas petrolferas, o PIB no-petrolfero per capita poderia ser direccionado para aumentar de 610 dlares, em
2010, para 2,030 de dlares, em 2020, e para 5,690 de dlares, em 2030. Este nvel de rendimento colocaria Timor-
Leste entre a categoria dos pases de rendimento mdio-baixo em 2014, e na categoria dos pases de rendimento
mdio-alto no ano 2025 e seguintes.
O modelo de cenrio, alternativo produz um resultado de crescimento alto, com um crescimento mdio anual
de 11,2%, para a segunda dcada do Plano Estratgico de Desenvolvimento. Este cenrio de crescimento alto
assume uma proporo maior de investimentos do sector privado e de aumento da produtividade. De acordo
com este cenrio, o PIB no-petrolfero per capita seria direccionado para aumentar de 610 de dlares em 2010
para 7,880 de dlares em 2030.
Tendo por base princpios conservadores, o modelo fnanceiro no inclu as receitas do Greater Sunrise. No
entanto, quando este campo comear a produzir, ir fornecer uma maior fexibilidade oramental e reduzir
signifcativamente a necessidade de levantamentos do Fundo Petrolfero acima do RSE.
Ambos os cenrios de crescimento alto e baixo tm em conta que o crescimento da produtividade da fora de
trabalho em Timor-Leste no ser o ideal, no futuro prximo, devido principalmente ao baixo nvel de habilitaes,
educao e experincia da nossa mo-de-obra. Com ateno acentuada no desenvolvimento dos recursos
humanos adoptado pelo Plano Estratgico de Desenvolvimento (ver Captulo 2 - Educao e Formao), projecta-
se que a produtividade mdia por trabalhador aumente ao longo do tempo.
Prev-se que qualquer crescimento moderado da economia de Timor-Leste provoque mudanas na contribuio
proporcional dos diferentes sectores para o crescimento econmico. Ambos os cenrios de baixo e alto crescimento
econmico apresentam um padro semelhante que surge nas parcelas, de produo de cada sector principal, at
2030. A fgura 37 mostra a mudana de direco da estrutura da economia para os servios do sector privado,
afastando-se da agricultura e do sector pblico sob o cenrio de menor crescimento.
3. Metas per capita so baseadas no perssuposto de que a taxa de crescimento populacional cai para 0.08 pontos percentuais por ano a partir de 2010.
3
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 6 PED - 2011 - 2030 - CONTEXTO ECONMI CO E DI RECO MACROECONMI CA
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Figura 37 Metas de partilha de produo do PIB no petrolfero, em percentagem do PIB a preos de 2000
Fonte: Modelo executado para o Plano Estratgico de Desenvolvimento
Metas para o emprego
Estas mudanas estruturais, na nossa economia, tambm iro fornecer oportunidades de emprego para
o nosso povo. No espao de uma dcada, a nossa fora de trabalho aumentou em 35%, de 300,000 pessoas
em 2001 para 405,000 pessoas em 2010. No entanto, enquanto se estima que, cerca de 12,000 a 15,000 novos
candidatos a emprego, ingressam na fora de trabalho anualmente, o sector privado actualmente oferece poucas
oportunidades de emprego para essas pessoas que procuram emprego, a maioria dos quais so jovens. Alm
disso, a grande maioria dos Timorenses esto actualmente empregados em empregos de baixa produtividade na
agricultura de subsistncia.
medida que a nossa economia muda e se desloca para sectores agrcola e de servios do sector privado mais
produtivos - e o investimento no nosso sistema de educao e formao constri uma fora de trabalho mais
qualifcada - o povo Timorense ir contribuir de maneira crescente para a nossa economia.
Em particular, est previsto que o crescimento do sector dos servios crie oportunidades de emprego considerveis
para as mulheres. medida que as economias se desenvolvem, o sector de servios tende a expandir-se. Esta
situao ilustrada na tabela 12, que estabelece a taxa mdia de emprego no sector de servios para pases em
diferentes etapas de desenvolvimento econmico, acompanhada por projeces para a mistura do gnero no
sector dos servios em Timor-Leste at 2030.

PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 6 PED - 2011 - 2030 - CONTEXTO ECONMI CO E DI RECO MACROECONMI CA
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Tabela 12 Variedadede emprego no sector de servios em vrios pases e da condio estimada em Timor-Leste
* Pases de rendimento baixo (LIC), pases de rendimento mdio baixo (LMIC), pases de rendimento mdio (UMIC) e pases de rendimento alto (HIC)
** Mo-de-Obra
Fonte: Modelo criado para o Plano Estratgico de Desenvolvimento
No entanto, esperado que a mistura de gnero seja mais equilibrada em relao ao emprego no sector industrial em
crescimento, tal como estabelecido na tabela 13.
Tabela 13 Variedade de emprego no sector da indstria em vrios pases e condio estimada em Timor-Leste
A experincia de outros pases indica que o nvel de emprego precrio tambm diminui, medida que os pases se
tornam mais fortes economicamente. Os trabalhadores em situao precria incluem os que trabalham por conta
prpria ou os que contribuem para as suas famlias e aqueles que no tm um salrio mensal garantido e baixo nvel de
segurana no emprego. O Plano Estratgico de Desenvolvimento tambm prev que o nvel de emprego precrio em
Timor-Leste reduza dos nveis actuais de 78,5% para as mulheres e 65,9% para homens em 2020, para 40% em 2020 e
25% em 2030, para ambos os sexos.
Classifcao Variedade da % de emprego
no sector de servios
TIMOR-LESTE: emprego actual e
futuro no sector de servios
Homens: % de homens MO Mulheres: % de mulheres MO
LIC* 3 60 0 65 2010: homens 16% - mulheres 17%
LMIC 20 60 15 70 2020: homens 30% - mulheres 40%
UMIC 40 65 40 100 2030: homens 50% - mulheres 70%
HIC 45 75 70 100
Classifcao Variedade de % de emprego no sector da industria TIMOR-LESTE: emprego actual e
futuro no sector de servios
Homens: % de homens MO Mulheres: % de mulheres MO
LIC* 5% 5% 5% 15% 2010:homens 16% - mulheres 17%
LMIC 15% 15% 7.5% 30% 2020: homens 25% - mulheres 20%
UMIC 20% 20% 10% 25% 2030: homens 35% - mulheres 20%
HIC 25% 25% 7.5% 20%
** **
* Pases de rendimento baixo (LIC), pases de rendimento mdio baixo (LMIC), pases de rendimento mdio (UMIC) e pases de rendimento alto (HIC)
** Mo-de-Obra
Fonte: Modelo criado para o Plano Estratgico de Desenvolvimento
** **
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ORIENTAES MACROECONMICAS E O PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO
O Plano Estratgico de Desenvolvimento ir infuenciar a orientao geral da futura poltica fscal e econmica em
Timor-Leste. Em particular, o plano inclui estratgias e aces destinadas a alcanar a nossa viso econmica, e
reestruturar e diversifcar a nossa economia, conforme descrito na tabela 15.
Tabela 14 Apoio do Plano Estratgico de Desenvolvimento para as orientaes macroeconmicas
VISO ECONMICA EM 2030 CAPTULO DO PED REA DE ACO
Investimento em infra-
estruturas bsicas
Captulo 3 Desenvolvimento de
Infra-estruturas
Estradas e pontes
gua e saneamento
Electricidade
Telecomunicaes
Bloqueios removidos Captulo 3 Desenvolvimento de
Infra-estruturas
Portos martimos
Aeroportos
Penetrao de banda larga Captulo 3 Desenvolvimento de
Infra-estruturas
Telecomunicaes
Economia de mercado e sector
privado forte
Captulo 4 Desenvolvimento da
Economia
Telecomunicaes
Reforma do sector agrcola Captulo 4 Desenvolvimento
econmico
Desenvolvimento rural
Agricultura
Auto-sufcincia alimentar Captulo 4 Desenvolvimento
econmico
Agricultura
Indstria de base apoiada pelo
sector petrolfero
Captulo 2 Capital Social
Parte 4 Desenvolvimento Econmico
Petrleo
Indstrias pequenas Captulo 2 Capital Social Cultura e Patrimnio Direces
da poltica econmica
Pequenos e micro negcios Captulo 4 Desenvolvimento
econmico
Agricultura Direces da
poltica econmica
Sector do turismo prspero Captulo 4 Desenvolvimento
econmico
Turismo
Mo-de-obra educada e com
habilitaes
Captulo 2 Capital social Educao e Formao
Estas redues substanciais no nvel de empregos precrios ser uma importante contribuio para atingir a
nossa viso de erradicar a pobreza extrema em Timor-Leste at 2030.
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CONCLUSO E ETAPAS DO
PLANO ESTRATGICO DE
DESENVOLVIMENTO
O Plano Estratgico de
Desenvolvimento, para
Timor-Leste, estabelece
uma viso e aces que nos
guiaro no desenvolvimento
at 2030.
7
C
A
P

T
U
L
O
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CAPTULO 7 C O N C L U S O E
E TA PA S D O P L A N O
E S T R AT G I C O D E
D E S E N V O L V I ME N T O
O Plano Estratgico de Desenvolvimento estabelece uma viso e aces que nos guiaro no
desenvolvimento de Timor-Leste at 2030. um plano abrangente que precede uma consulta extensa
e o trabalho do nosso Povo. Baseia-se no progresso notvel que temos feito, enquanto Nao, no processo de
estabelecimento da paz e da construo do Estado.
O Plano Estratgico de Desenvolvimento assenta no objectivo de Timor-Leste se tornar uma Nao com uma
populao instruda e qualifcada, com cuidados de sade de qualidade, boas infra-estruturas, um sector privado
forte a operar numa economia diversifcada e uma sociedade prspera com rendimentos, alimentos e abrigos
adequados para todos.
medida que continuamos a construir a nossa jovem Nao, preciso garantir que o desenvolvimento e estrutura
da nossa economia acompanham o desenvolvimento de Timor-Leste, enquanto uma democracia estvel, e que
ao nosso Povo, sejam dadas todas as oportunidades para melhorarem as suas vidas e o bem-estar, atravs da
adopo de novas oportunidades de educao, emprego e de negcios.
O Plano Estratgico de Desenvolvimento de Timor-Leste um conjunto integrado de polticas estratgicas, para
serem implementadas a curto prazo (1 a 5 anos), a mdio prazo (5 a 10 anos) e a longo prazo (10 a 20 anos). A
fgura 38 mostra as etapas do Plano at 2030.
As principais aces e metas para cada uma das trs etapas, esto defnidas na tabela 16. Esta tabela no uma
lista exaustiva das aces a serem tomadas, de acordo com o Plano Estratgico de Desenvolvimento, mas fornece
um resumo til sobre a direco a seguir e as metas a atingir.
O Plano Estratgico de Desenvolvimento estabelece o que precisa de ser feito, para alcanar a viso colectiva do
Povo timorense, de uma Nao pacfca e prspera em 2030. O Plano apresenta uma estrutura para identifcar
e avaliar as prioridades e um guia para a implementao de estratgias e aces recomendadas. No entanto, o
sucesso da implementao do Plano exigir a participao, a boa vontade e a determinao do Povo timorense.
Temos de juntar os nossos verdadeiros pontos fortes - a tenacidade, o engenho e a determinao,
de modo a fortalecer a nossa Nao. O nosso Povo tem uma histria de conquistas, face a grandes
difculdades e em circunstncias em que nos disseram, que no teramos sucesso. A libertao do
nosso Povo, e a obteno da nossa soberania, necessitou de determinao contnua e grande sacrifcio.
Hoje, enfrentamos um novo desafo para desenvolver a Nao, que tanto lutmos para obter. Com os mesmos valores
e compromisso que trouxemos para a nossa luta pela Independncia, e num esprito de solidariedade renovado,
temos que trabalhar juntos para alcanar os nossos sonhos. Esta nova luta ser difcil. fcil identifcar simplesmente
os problemas e criticar planos de mudana. O caminho mais corajoso reconhecer os nossos pontos fortes,
desenvolver os sucessos alcanados e trabalhar juntos por um pas melhor e um futuro melhor para o nosso Povo.
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
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Figura 38 Etapas do Plano Estratgico de Desenvolvimento
2002
2010
PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO 2011 - 2030
DOCUMENTOS PLANEADOS:
Planos Sectoriais
Planos de Aco Anuais
Oramento Anual
PDN
(2002-2007)
Plano de Desenvolvimento a
Curto Prazo (2011-2015)
Plano de Desenvolvimento a
Mdio Prazo (2016-2020)
Plano de Desenvolvimento a
Longo Prazo (2021-2030)
CENRIO I
Desenvolvimento de
Recursos Humanos
Industrias Estrategicas
Infra-Estruturas
CENRIO II
Infra-Estrutura
Reforo dos Recursos
Humanos
Formaes de Mercados
CENRIO III
Irradicaro da Pobreza
Extrema
Reforco do Sector Privado
Diversifcao do sector
no-petrolfero
Viso Nacional
2020
1 - PDN- Plano Desenvolvimento Nacional
2 - PN- Prioridades Nacionais
3- PAA - Planos de Aco Anual
PN/PAA
1
2 3
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
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Tabela 15 Sumrio das estratgias, aces e metas do Plano Estratgico de Desenvolvimento
2015 (Curto Prazo) 2016-2020 (Mdio Prazo) 2021-2030 (Longo Prazo)
[CAPTULO 2] CAPITAL SOCIAL
EDUCAO E
FORMAO
Em 2030, o Povo de
Timor-Leste ser
mais instrudo e
bem informado, com
longa esperana de
vida e produtiva,
e ter acesso a
uma educao de
qualidade que lhe
permita participar
no desenvolvimento
econmico, social
e poltico da nossa
Nao.
Pelo menos metade de todas as
crianas timorenses, meninos e
meninas, entre os trs e os cinco anos
de idade, estaro matriculados e a
receber uma educao pr-escolar de
qualidade
Ter sido desenvolvido um novo
currculo nacional para o ensino
pr-primrio, com programas de
formao de professores e manuais de
aprendizagem aprovados
Uma educao bsica de qualidade
estar disponvel a 93% das crianas
timorenses.
Haver uma mudana de paradigma
na qualidade e relevncia do ensino
secundrio, permitindo aos alunos
adquirir as competncias prticas
para obterem emprego ou aprender o
conhecimento cientfco-humanstico
de base necessrio para continuar os
seus estudos no ensino superior.
O analfabetismo em todas as faixas
etrias da populao ter sido reduzido
e a introduo do Programa Nacional
de Equivalncias ter sido concluda,
permitindo a concluso acelerada
da educao bsica para todos os
diplomados do ensino recorrente.
Ter sido desenvolvido um Plano
Tcnico e Vocacional de Educao e
Formao
Ter sido desenvolvida e implementada
uma poltica de incluso social na
educao
A UNTL ter sido alargada a sete
faculdades
Timor-Leste ter um sistema de ensino
superior integrado e abrangente
O novo sistema nacional de normas,
registo e habilitaes estar alargada a
todos os distritos
Ter sido implementado um acordo
nacional de formao, viabilizando
novas oportunidades de formao em
Timor-Leste
Estar em vigor uma Poltica Nacional
do Trabalho, garantindo que as
empresas nacionais e internacionais
facultam oportunidades de formao
Ter sido feito um investimento
signifcativo na construo de centros
de formao e no desenvolvimento
de recursos humanos no sector da
formao profssional
Ser estabelecido um Centro de
Emprego e Orientao Profssional em
cada distrito para prestar conselhos e
servios sobre emprego
O sistema de educao e de formao
profssional estar a formar os recursos
humanos qualifcados que Timor-Leste
necessita para continuar a construo
da nossa Nao
Sero estabelecidas medidas
abrangentes para garantir o direito
educao por parte de grupos
socialmente marginalizados
e para permitir a igualdade
de oportunidades de ensino
independentemente .da etnia,
Todas as crianas, dos 442 sucos no
pas, tero acesso a instalaes pr-
escolares de boa qualidade localizadas
a uma distncia razoavelmente curta
das suas casas
Todas as crianas concluiro com
xito um curso completo de educao
bsica de qualidade, de modo a
progredirem para o ensino secundrio
Todas as crianas tero a oportunidade
de completar um ciclo completo de
ensino secundrio de qualidade
Pessoas que completem o sistema
de educao superior tero os
conhecimentos e as habilitaes
necessrias para analisar, projectar,
construir e manter as infra-estruturas
sociais e econmicas de Timor-Leste
Todas as pessoas que estejam acima
da idade escolar normal ou que no
tenham frequentado a escola tero a
oportunidade e acesso para completar
tanto a educao bsica como a
secundria
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
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2015 (Curto Prazo) 2016-2020 (Mdio Prazo) 2021-2030 (Longo Prazo)
[CAPTULO 2] CAPITAL SOCIAL
SADE
Em 2030, Timor-Leste
ter uma populao
mais saudvel,
resultado de um
servio de sade
abrangente e de
grande qualidade,
acessvel a todos
os Timorenses. Por
sua vez, ter sido
reduzida a pobreza,
tero sido elevados os
nveis de rendimento
e melhorado a
produtividade
nacional.
Sucos com uma populao entre 1.500
e 2.000 pessoas, localizados em reas
muito remotas, sero servidos de Postos
de Sade que entregaro um conjunto de
servios abrangentes
A prestao de servios de sade por
privados e por associaes sem fns
lucrativos ser totalmente regulada e
estar em conformidade com o sistema
pblico de sade
70% das mulheres grvidas recebero
cuidados pr-natais pelo menos quatro
vezes e 65% das mulheres tero um parto
assistido
90% das crianas sero imunizadas contra
a poliomielite, sarampo, tuberculose,
difteria e hepatite B
Haver uma maior sensibilizao sobre o
HIV / SIDA, tuberculose, malria e outras
doenas transmitidas por vectores
80% dos surtos de malria sero
controladas
90% dos edifcios do Ministrio da Sade
tero acesso a electricidade, gua e
saneamento bsico
Todos os Postos de Sade tero pelo
menos um mdico, duas enfermeiras e
duas parteiras
Haver um Posto de Sade para cada
1,000 a 5,000 pessoas
Os Centros de Sade dos sub-distritos
prestaro cuidados sade de 5.000
a 15.000 pessoas e faro a gesto de
cerca de quatro Postos de Sade
Aldeias a mais de uma hora de
distncia a p de um Posto de Sade
tero uma parteira local na aldeia ou
um tcnico de sade comunitrio, que
tenha sido treinado pelo Ministrio da
Sade
Servios de cuidados paliativos,
renais e cardacos estaro
disponveis no Hospital Nacional
de Dli
54 Centros de Sade distritais estaro
localizados em distritos que no
tenham hospitais
A prioridade mudar dos servios de
sade primrios para a prestao de
cuidados de sade especializados
Haver hospitais distritais em todos os
13 distritos
Haver um hospital com vrias
especialidades em Dli
100% das instalaes hospitalares
estaro completamente equipadas e
com funcionrios preparados para a
gesto de doenas crnicas
100% dos servios de sade sero
prestados em infra-estruturas
funcionais, seguras, amigas do
ambiente e sustentveis
Haver servios de sade abrangentes
e de grande qualidade, acessveis a
todos os Timorenses
INCLUSO SOCIAL
Em 2030, Timor-
Leste ser uma
Nao forte, coesa e
progressiva, onde os
direitos e interesses
dos seus cidados
mais vulnerveis so
protegidos.
Um sistema de segurana social
contributivo estar estabelecido
garantindo uma penso a todos os
trabalhadores Timorenses
A Lei sobre Cuidados e Adopo de rfos
estar em vigor, juntamente com outras
medidas de apoio a crianas vulnerveis
Mais 40% das crianas portadoras de
defcincia frequentar a educao bsica
Ter sido desenvolvido um conjunto
de benefcios sociais para as famlias
vulnerveis
Um programa, do Estado, abrangente
e de apoio continuar a assegurar que
os veteranos vivem com dignidade e
segurana econmica, e que os seus flhos
tm a oportunidade de terem sucesso
na Nao que os seus pais lutaram para
libertar
Ser incorporado um curriculum sensvel
igualdade do gnero em todos os nveis
do sistema de educao de Timor-Leste
Ter sido estabelecido um Fundo Nacional
da Juventude que providenciar apoio a
projectos que suportem os jovens e o seu
desenvolvimento
A proporo de mulheres na funo
pblica e no Parlamento Nacional ter
atingido pelo menos um tero
75% das raparigas Timorenses
completaro o curso completo de
educao bsica de qualidade
O Estado continuar a alargar os
programas e projectos que apoiam e
honram os nossos veteranos e as suas
famlias
A pesquisa extensa sobre a Histria
da luta pela libertao nacional ser
preservada e celebrada pelo nosso
Povo
O Centro Nacional da Juventude ter
sido construdo em Dli e os Centros
de Juventude Polivalentes estaro
operacionais nas reas rurais
Timor-Leste ser uma sociedade
justa em termos de gnero, onde a
dignidade humana e os direitos das
mulheres so valorizados, protegidos e
promovidos pela nossa lei e cultura.
[CAPTULO 2] CAPITAL SOCIAL
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
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2015 (Curto Prazo) 2016-2020 (Mdio Prazo) 2021-2030 (Longo Prazo)
MEIO AMBIENTE
Em 2030, ter sido
restaurado o forte
vnculo entre povo
Timorense, o meio
ambiente. Os nossos
recursos naturais e o
meio ambiente sero
geridos de forma
sustentvel para
benefcio de todos.
A Lei de Bases do Ambiente ser o quadro legal para a
proteco e conservao do meio ambiente
A Autoridade Nacional Designada para os mecanismos
do Protocolo de Quioto e o Centro Nacional para
Mudanas Climticas estaro operacionais
Viveiros comunitrios plantaro um milho de rvores
por ano em todo o pas
A Lei Nacional da Biodiversidade e a Lei de Conservao
da Fauna protegero e conservaro a biodiversidade em
Timor-Leste
Os regulamentos sobre ar, rudo, poluio do solo e
emisses de gases por veculos estaro em vigor
Haver um aumento da sensibilizao pblica para a
proteco ambiental
70% dos Programas Nacionais
de Aco para Adaptao,
no mbito da Conveno
Quadro das Naes Unidas
sobre Mudana Climticas,
tero sido implementados
Nenhuma famlia em Dli
precisar de cozinhar com
lenha
Timor-Leste ter uma rede
alargada de parques nacionais
terrestres e marinhos
que protejam amostras
representativas da nossa
biodiversidade
CULTURA E
PATRIMNIO
Em 2030, Timor-
Leste ter um
sector de indstrias
criativas vibrante,
que contribuiro
signifcativamente
para a nossa economia
e o nosso sentido de
identidade nacional.
O Museu e Centro Cultural de Timor-Leste e a
Biblioteca Nacional e o Arquivo de Timor-Leste estaro
operacionais
Os Centros Culturais Regionais estaro localizados em
Baucau, Oe-Cusse Ambeno, Ainaro, Maliana e Ataro
Haver um programa regular de cinemas ao ar livre em
vrios locais em Dli e cada distrito ter acesso a cinemas
itinerantes pelo menos uma vez por ms
A Academia Nacional para as Artes Criativas estar
operacional
Haver alojamento apropriado nas aldeias do pas para
turistas culturais
A Companhia Nacional
de Teatro e ana ser
estabelecida e realizar
espectculos regulares nas
regies
Ser leccionada uma
licenciatura em Arquitectura
na Universidade Nacional
Centros Culturais Regionais
estaro localizados nos 13
Distritos.
Cerca de 5% dos empregos em
Timor-Leste estaro no sector
das indstrias criativas
[CAPTULO 3] DESENVOLVIMENTO DAS INFRA-ESTRUTURAS
ESTRADAS E PONTES
Uma extensa e
bem conservada
rede de estradas de
qualidade ligaro as
nossas comunidades,
promovendo o
desenvolvimento
rural, a indstria e
o turismo e daro
acesso aos mercados.
A ligao rodoviria de Dli-Manatuto-Baucau ter sido
totalmente modernizada e ampliada de acordo com
padres internacionais
A ligao rodoviria de Manatuto-Natarbora ter sido
totalmente actualizado e ampliado de acordo com os
padres internacionais
A ligao rodoviria de Dli-Liquia-Bobonaro estar
totalmente reabilitada
As ligaes rodovirias de Pante Makassar Oesilo
| Pante Makassar Citrana |Oesilo Tumin estaro
completadas
Todas as estradas rurais tero sido reabilitadas por
empresas locais
Sero realizados anualmente Estudos de monitorizao
da condio das estradas em todas as estradas
melhoradas para determinar as necessidades de
manuteno
O plano para uma Circular Rodoviria Nacional ter sido
concludo
Todas as estradas nacionais
e regionais tero sido
totalmente reabilitadas de
acordo com os padres
internacionais
O projecto de reabilitao de
Dli - Aileu Maubisse - Aituto
Ainaro Cassa ter sido
completado
O projecto de reabilitao
de Suai Cassa Hatu Udo
Betano Natarbora
Viqueque Beao ter sido
completado
A Circular Rodoviria Nacional
estar concluda
Tero sido construdas pontes
novas para proporcionar
o acesso a todos os eixos
rodovirios nacionais e
distritais, em quaisquer
condies meteorolgicas
[CAPTULO 2] CAPITAL SOCIAL
[CAPTULO 2] CAPITAL SOCIAL
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
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2015 (Curto Prazo) 2016-2020 (Mdio Prazo) 2021-2030 (Longo Prazo)
[CAPTULO 3] DESENVOLVIMENTO DAS INFRA-ESTRUTURAS
GUA E
SANEAMENTO
At 2030, todos os
cidados em Timor-
Leste tero acesso
a gua potvel e
saneamento bsico.
O Objectivo de Desenvolvimento do
Milnio que defne 75% da populao
rural de Timor-Leste com acesso a gua
potvel, fvel e sustentvel, ter sido
ultrapassado
Haver instalaes sanitrias melhoradas
disponveis em 60% das reas urbanas
distritais
A melhoria da operao e manuteno
do sistema de drenagem de Dli resultar
numa cidade mais limpa e na reduo de
inundaes
Todas as casas com a possibilidade de
ter casas de banho ligadas ao sistema
de esgotos existente em Dli sero
conectadas e outras casa tero fossas
spticas ou o acesso a instalaes
sanitrias comunitrias
Todas as escolas pblicas estaro
ligadas a gua potvel canalizada
Haver infra-estruturas sustentveis e
apropriadas, devidamente operadas e
mantidas, para a recolha, tratamento e
eliminao de esgotos em Dli
A Drenagem ser melhorada nos 13
Distritos
Todos os sub-distritos tero
aperfeioado os seus sistemas de
drenagem
Todos os distritos e sub-distritos tero
sistemas de esgotos adequados
ELECTRICIDADE
O acesso energia
elctrica um direito
bsico e a base
para nosso futuro
econmico. At 2015
todos em Timor-Leste
tero acesso a energia
elctrica fvel 24
horas por dia.
Todos em Timor-Leste tero acesso a
energia elctrica fvel 24 horas por dia.
Duas novas centrais elctricas tero sido
construdas em Hera e Betano, fornecendo
250 MW de electricidade para apoiar o
desenvolvimento social e econmico em
Timor-Leste
Estar em vigor um novo modelo de
gesto para o sector da energia elctrica
de Timor-Leste, baseado em melhores
prticas internacionais
Estar construdo o Parque Elico de
Lariguto
Um Centro Solar estar estabelecido em
Dli
Tero sido realizados Estudos de
Viabilidade sobre as perspectivas a
longo prazo de atrair instalaes de
processamento de gs para Timor-Leste;
sobre o potencial de centrais mini-hdricas
em Timor-Leste, e sobre a viabilidade de
construo de uma central termoelctrica
para gerar energia elctrica a partir dos
resduos domsticos e industriais de Dli
Pelo menos metade das necessidades
de energia de Timor-Leste ser
fornecida por fontes renovveis de
energia
Aproximadamente 100,000 famlias
tero acesso electricidade fornecida
por energia solar
Todos os lares em Timor-Leste tero
acesso energia elctrica, quer pela
expanso convencional do sistema
elctrico ou atravs da utilizao de
energia renovvel
[CAPTULO 3] DESENVOLVIMENTO DAS INFRA-ESTRUTURAS
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
SDP 2011- 2013

PART 1: I NTRODUCTI ON
231
SDP 2011- 2013

PART 1: I NTRODUCTI ON
230
2015 (Curto Prazo) 2016-2020 (Mdio Prazo) 2021-2030 (Longo Prazo)
PORTOS MARTIMOS
Os novos portos martimos so uma
prioridade nacional para apoiar a nossa
economia em crescimento e responder
s exigncias futuras da indstria e
transporte martimo.
O novo Porto martimo do Suai estar
operacional
As instalaes porturias em Com,
Ataro, Vemasse e Oe-Cusse Ambeno
tero sido melhoradas
Ter comeado a construo do novo
porto em Tibar
O novo porto em Tibar estar a
operar efcientemente como o
Porto principal de Timor-Leste
Tero sido desenvolvidas as
instalaes porturias em
Caravela e na costa Sul junto a
Beao
AEROPORTOS
Para responder a exigncias futuras de
trfego areo e impulsionar sectores
industriais-chave, iremos expandir
o nosso aeroporto internacional e
construir uma rede de aeroportos
distritais.
O Plano para o Aeroporto
Internacional Presidente Nicolau
Lobato j estar concludo, incluindo
as instalaes do novo terminal e
uma pista mais extensa
Os aeroportos distritais de
Maliana, Baucau e Oe-Csse
Ambeno tero sido reabilitados
O aeroporto de Baucau estar a
operar como alternativa a Dli e
como base militar
Uma rede de aeroportos distritais
estar plenamente operacional,
incluindo aeroportos em Suai,
Baucau, Oe-Cusse Ambeno,
Lospalos, Maliana, Viqueque,
Ataro e Same
O aeroporto Internacional
Presidente Nicolau Lobato
ser um aeroporto de padres
modernos com capacidade
para gerir acima de 1milho de
passageiros por ano.

TELECOMUNICAES
Construiremos uma rede de
telecomunicaes moderna que ir
ligar as pessoas umas s outras, em
Timor-Leste e ao mundo.
Ser fornecida uma cobertura de
telefone mvel fvel e acessvel a
todos os Timorenses
Haver acesso a uma rede de Internet
de alta velocidade, fvel, acessvel
e disponvel em todas as capitais de
distrito e reas circundantes
Todas as escolas, postos e clnicas de
sade estaro ligadas internet
O quadro regulamentar para gerir
um mercado de telecomunicaes
competitivo estar estabelecido
Timor-Leste ter uma rede de
Internet de alta velocidade, fvel
e acessvel em todo o territrio
Todos os estudantes e
profssionais de sade tero
dispositivos portteis de acesso
internet
Timor-Leste far parte do mundo
dito tecnolgico
[CAPTULO 3] DESENVOLVIMENTO DAS INFRA-ESTRUTURAS
[CAPTULO 3] DESENVOLVIMENTO DAS INFRA-ESTRUTURAS
[CAPTULO 3] DESENVOLVIMENTO DAS INFRA-ESTRUTURAS
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
SDP 2011- 2013

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SDP 2011- 2013

PART 1: I NTRODUCTI ON
SDP 2011- 2013

PART 1: I NTRODUCTI ON
231
2015 (Curto Prazo) 2016-2020 (Mdio Prazo) 2021-2030 (Longo Prazo)
[CAPTULO 4] DESENVOLVIMENTO ECONMICO
DESENVOLVIMENTO
RURAL
A criao de
empregos locais a
melhor maneira de
melhorar a vida e o
sustento das pessoas
que vivem em reas
rurais.
55 mil casas novas tero sido construdas at
2015 para apoiar as famlias em todo o pas,
sob o Programa de Desenvolvimento do
Milnio dos Sucos
Ser prestado apoio s cooperativas que
estejam a levar a cabo actividades do sector
privado em vrias reas
Ter sido preparado um quadro de
planeamento nacional para apoiar o
desenvolvimento de Timor-Leste
Ser fornecido um servio de ttulos por
solicitao, a agricultores dispostos a pagar
pelo servio
Tero sido desenvolvidas e executadas as
campanhas estratgicas de extenso para
produtos agrcolas
Ser concludo um programa de
urbanizao rural, oferecendo
acesso a estradas, gua e
saneamento, escolas, clnicas
mdicas, acesso aos mercados e
energia
Haver 9.000 empresas registadas
nos Centros de Desenvolvimento
de Negcios
O sector privado ser a principal fonte
de crescimento do rendimento e
emprego nas zonas rurais de Timor-
Leste
AGRICULTURA
necessrio um sector
agrcola prspero
para reduzir a
pobreza, proporcionar
segurana alimentar
e promover o
crescimento
econmico das reas
rurais e na nossa
nao como um todo.
A tonelagem de arroz (gros ajustados para
perdas) ter aumentado de 37,500 toneladas
para 61,262 toneladas
A Produtividade do milho ter aumentado
1,25 a 1,54 por ha
O Conselho Consultivo Agrcola de Timor-
Leste formular polticas nacionais para o
sector e supervisionar a implementao
O Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento
de Timor-Leste orientar e planear os
investimentos adicionais para pesquisa,
desenvolvimento e extenso de todos os
principais sub-sectores agrcolas
Ter sido montado um inventrio completo de
sistemas de irrigao
Projectos-piloto de barragens e guas
subterrneas tero sido desenvolvidas e os
resultados utilizados para informao ao
desenvolvimento
Ter havido um maior investimento de capital
em culturas importantes tais como caf e
baunilha, noz-moscada e leo de palma
As actividades de pesca tradicionais tero
aumentado e a pesca ter aumentado na Zona
Econmica Exclusiva
Um Plano de Gesto Florestal e uma Poltica
Nacional e Estratgia de Marketing para o
Bambu estaro em vigor
Os viveiros comunidade plantaro um milho
de rvores por ano em todo o pas
A oferta de alimentos ter
ultrapassado a procura
A rea de irrigao de arroz ter
aumentado em 40% de 50,000 ha
para 70,000 ha
A produo mdia de milho ter
aumentado para 2.5t/ha
Pelo menos 50% de frutas e
legumes sero produzidas
localmente
A quantidade de gado ter
aumentado em 20%
A produo de caf ter
duplicado aps a reabilitao de
40,000 hectares de plantaes
de caf
Haver pelo menos trs tipos de
actividade de aquicultura para
apoio s comunidades costeiras
O sector da pesca ser
maioritariamente de exportao
e ter expandido para incluir a
pesca ocenica
As perdas de armazenamento de
arroz nas exploraes agrcolas tero
reduzido de 20% para cerca de 5%
A produo de milho e outros
alimentos bsicos tero aumentado
em pelo menos 50%
Timor-Leste ter pelo menos quatro
nichos de culturas de rendimento
que podem ser exportados
constantemente
[CAPTULO 4] DESENVOLVIMENTO ECONMICO
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
SDP 2011- 2013

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PART 1: I NTRODUCTI ON
232
2015 (Curto Prazo) 2016-2020 (Mdio Prazo) 2021-2030 (Longo Prazo)
[CAPTULO 4] DESENVOLVIMENTO ECONMICO
PETRLEO
Estabeleceremos
uma Companhia
Nacional do Petrleo e
facultaremos, ao nosso
povo, as habilitaes e
experincia necessrias
para liderar e gerir o
desenvolvimento da
nossa indstria do
petrleo.
A construo do Porto de Suai ter sido concluda
O aeroporto de Suai ter sido reabilitado
Iniciada a primeira fase do projecto da refnaria
A construo da primeira seco de estrada de Suai-
Betano ter sido iniciada
O projecto de desenvolvimento de Nova Suai ter sido
concludo
A primeira fase do projecto de desenvolvimento de Nova
Betano ter sido iniciada
A segunda fase da Plataforma
de Abastecimento do Suai ter
sido concluda
A primeira fase do projecto da
refnaria ter sido concluda
O Porto de Beao estar
concludo
O Projecto Tasi Mane ter sido
concludo, estabelecendo
uma indstria petrolfera
dinmica e integrada, ligada
por uma auto-estrada na
costa sul de Timor-Leste
TURISMO
Com tanto para
oferecer aos visitantes
internacionais, colocar-
nos-emos na posio de
fornecer uma gama de
experincias tursticas
que tirem vantagem da
nossa beleza natural,
cultura e patrimnio.
Tero sido reabilitadas e sinalizadas as estradas localizadas
nas principais rotas tursticas, incluindo a Grande Estrada/
Via Costeira do Norte, de Balib a Com, e a via de Maliana
a Ermera e Tibar.
Ter sido estabelecido em Dli um centro de formao em
Turismo e hotelaria
Estaro em funcionamento Pacotes tursticos
compreensivos para cada uma das reas Tursticas das
zonas Oriental, Central e Ocidental do pas
Estar a operar uma estratgia de marketing turstico
internacional
Estar em curso um programa de desenvolvimento de
infra-estruturas tursticas, envolvendo o sector privado
As infra-estruturas tursticas vitais sero construdas
ou reabilitadas, incluindo o aeroporto de Dli
e aeroportos regionais, e as infra-estruturas de
telecomunicaes sero melhoradas
As estradas em percursos tursticos fundamentais,
incluindo a Grande Estrada da Costa Norte entre
Com e Balibo, e de Maliana atravs de Ermera at
Tibar, sero reabilitadas e sinalizadas
Sero estabelecidos Centros de Informaes
Tursticas em Dli, Los Palos e Baucau
Estaro em operao
destinos tursticos com infra-
estruturas melhoradas, com
actividades e empresas locais
estabelecidas, e materiais
promocionais

Timor-Leste ter uma
indstria turstica bem
desenvolvida, atraindo um
nmero elevado de visitantes
internacionais
[CAPTULO 4] DESENVOLVIMENTO ECONMICO
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
SDP 2011- 2013

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PART 1: I NTRODUCTI ON
SDP 2011- 2013

PART 1: I NTRODUCTI ON
233
INVESTIMENTO
Para construir a nossa
nao e proporcionar
emprego e rendimentos
para o nosso povo,
iremos atrair investidores
para os sectores-chave
da indstria, fazer
parcerias com empresas
internacionais para a
construo da nossa
infra-estrutura e apoiar
as empresas locais para
se iniciarem e crescerem.
O Cdigo Civil estar em vigor para apoiar a execuo de
contratos, a Lei de Terras dar confana sobre direitos de
propriedade e certezas para o desenvolvimento e a Lei
do Trabalho ter sido aprovada para defnir claramente
os direitos e obrigaes legais dos empregadores e
empregados
Os processos para registo e licenciamento de empresas e
a obteno de uma licena de construo sero efcientes
O balco nico para empresas estar estabelecido e a
funcionar efcazmente
Estar em operao um Banco Nacional de
Desenvolvimento
Estar estabelecida a Companhia de Investimento de
Timor-Leste, contribuindo para o aparecimento de novas
indstrias e a diversifcao da economia de Timor-Leste
Tero sido implementados os resultados de uma
reviso abrangente para avaliar os benefcios e riscos da
aplicao de um conjunto especial de leis e regulamentos
sobre negcios em Zonas Econmicas Especiais
O Instituto de Microfnanas
de Timor-Leste ter sido
transformado no Banco
Comercial Nacional de Timor-
Leste e estar a operar como
um pequeno banco comercial,
concedendo crdito e servios
bancrios a pessoas em todos
os distritos do pas
[CAPTULO 4] DESENVOLVIMENTO ECONMICO
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
SDP 2011- 2013

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2015 (Curto Prazo) 2016-2020 (Mdio Prazo) 2021-2030 (Longo Prazo)
[CAPTULO 5] QUADRO INSTITUCIONAL
SEGURANA
Construiremos um
sector da segurana
que possa realizar
o papel de servir o
nosso povo e garantir
a paz, segurana e
estabilidade da nossa
Nao.
A reconstruo e reforma do sector da
Segurana tero entregues os recursos
humanos e enquadramento institucional
necessrios para fornecer uma capacidade
operacional efectiva em reas chave,
incluindo a preveno do crime e
investigao, a segurana pblica e o
controlo de fronteiras
Um quadro legal moderno e efcaz
governar o sector da segurana
Uma Unidade de Trnsito e Segurana
Rodoviria bem treinada e profssional
garantir que as nossas estradas sejam
seguras e que as leis da estrada so
obedecidas
A formao de recursos humanos
e desenvolvimento profssional
estar a fornecer elementos da PNTL
qualifcados e modernos
O sector da segurana, incluindo a
PNTL, ser totalmente reformado
e estar a operar com profssionais
qualifcados e dedicados, apoiados
por infra-estruturas e equipamentos
modernos
DEFESA
Garantiremos que as
FALINTIL-FDTL tm
a capacidade para
defender a nossa
Nao, e ao mesmo
tempo, apoiam a
segurana interna
e a sociedade civil
de Timor-Leste, e
contribuem para os
esforos no combate
s ameaas para a paz
e estabilidade regional
e global.
As F-FDTL estaro a operar como uma
fora de defesa convencional e profssional
Haver quadros legais em vigor para
estabelecer o controlo democrtico sobre
as F-FDTL
Haver uma coordenao e cooperao
mais aproximada entre as F-FDTL e a
PNTL, com papis e responsabilidades
claramente defnidos
Tendo transferido a percia,
conhecimentos especializados e
experincia para uma nova gerao de
membros das F-FDTL, os veteranos das
F-FDTL sero apoiados para se reformar
com dignidade e assistidos nas transies
de carreira e planos de restabelecimento
As mulheres nas F-FDTL tero um papel
mais importante na defesa nacional e mais
oportunidades para progredir nas suas
carreiras
As F-FDTL sero utilizadas em operaes
de paz das Naes Unidas com o treino e
apoio logstico de parceiros no sector da
defesa
Sistemas e tecnologias de informao
tero sido integrados num sistema de
Comando, Controlo, Comunicaes,
Computadores e Inteligncia
Timor-Leste ter consolidado e reforado
as nossas relaes com os nossos parceiros
e amigos regionais e globais
As F-FDTL estaro a operar como
uma fora de defesa credvel e
bem equipada, com capacidade
e versatilidade para levar a cabo
uma srie de misses e contribuir
para a segurana nacional e o
desenvolvimento nacional
As F-FDTL sero uma fora democrtica
e responsvel, com base no respeito
pelo Estado de direito e o respeito
pelos direitos humanos, com elevados
padres de disciplina
A componente naval das F-FDTL estar
bem treinada com as infra-estruturas
necessrias para controlar e proteger
as nossas guas territoriais e participar,
como um parceiro de direito, em
exerccios navais internacionais
As F-FDTL tero capacidade para tratar
de diversos compromissos militares
efcazmente e em simultneo
[CAPTULO 5] QUADRO INSTITUCIONAL
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
SDP 2011- 2013

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235
SDP 2011- 2013

PART 1: I NTRODUCTI ON
SDP 2011- 2013

PART 1: I NTRODUCTI ON
235
2015 (Curto Prazo) 2016-2020 (Mdio Prazo) 2021-2030 (Longo Prazo)
NEGCIOS
ESTRANGEIROS
Ao nvel internacional,
iremos proteger e
promover os interesses
do povo de Timor-
Leste e salvaguardar
e consolidar a
independncia de nossa
Nao.
Timor-Leste ter aderido ASEAN, com embaixadas
em todos os pases da ASEAN
Timor-Leste ser membro das instituies e
organizaes globais relevantes que melhor sirvam as
necessidades do nosso povo
Ter sido conduzida e implementada uma avaliao
abrangente de misses no exterior
Ter sido publicado um Livro Branco da Poltica
Externa, defnindo uma viso abrangente para a
poltica externa de Timor-Leste
Timor-Leste ter misses diplomticas munidas de
uma ampla gama de servios de qualidade, incluindo
a percia em atrair comrcio, investimento e turismo
para dentro do pas
Timor-Leste estar a desempenhar um papel de
liderana na CPLP
Timor-Leste estar a apoiar o g7+, contribuindo
para o seu fnanciamento e de qualquer outra forma
produtiva onde formos solicitados a prestar assistncia
Toda a legislao diplomtica necessria estar em
vigor
Timor-Leste ser um dos
principais membros da ASEAN,
com reconhecida competncia
em desenvolvimento econmico,
gesto de pequenas naes, boa
governao e efccia e entrega
de ajuda externa
Teremos conseguido a adeso
a comisses especializadas e
agncias da ONU
Timor-Leste ser reconhecido
como um modelo e referncia na
resoluo de confitos regionais e
construo da paz
O Ministrio dos Negcios
Estrangeiros desempenhar
um papel crucial na atraco
de negcios, investimentos e
empregos para Timor-Leste, como
uma zona de servios fnanceiros
e tecnologia da informao
Timor-Leste ter assumido
uma posio de pacifcador
global / mediador e estar
a desempenhar um papel
activo na preveno e
terminao de confitos
A PNTL e as F-FDTL tero
a capacidade de ser
plenamente utilizados pela
Organizao das Naes
Unidas nas suas actividades
de manuteno da paz
Timor-Leste ter um total de
30 embaixadas internacionais
JUSTIA
Adoptaremos uma
estratgia global para
construir o sistema
de justia de Timor-
Leste e melhorar a sua
capacidade para cumprir
o seu papel e funes.
Haver uma coordenao sistemtica e efcaz do
sector da justia em Timor-Leste e das suas instituies
O sistema de justia ser capaz de abrir, conduzir
e concluir todos os tipos de processos judiciais,
sobretudo os casos criminais, de forma efcaz e num
perodo razovel de tempo
O sector da justia ser capaz de identifcar e
preencher posies com funcionrios nacionais
motivados e qualifcados
Os princpios da no discriminao, sensibilidade
s questes de gnero e a proteco dos grupos
vulnerveis e dos direitos humanos sero garantidos
no sector da justia
Ter sido estabelecido um corpo autnomo e
independente capaz de gerir o cadastro de terras e os
bens imveis do Estado, e aplicar a legislao que rege
a propriedade e o uso de terra em Timor-Leste
Os mecanismos da lei costumeira e justia comunitria
estaro reguladas e o acompanhamento sistemtico
em conformidade com os direitos humanos estaro
implementados
Os servios do sector da justia
estaro disponveis em todos os
distritos e todos os Timorenses
podero ter acesso a uma justia
e servios jurdicos efcazes e
efcientes

[CAPTULO 5] QUADRO INSTITUCIONAL
[CAPTULO 5] QUADRO INSTITUCIONAL
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
236
2015 (Curto Prazo) 2016-2020 (Mdio Prazo) 2021-2030 (Longo Prazo)
GESTO DO SECTOR
PBLICO E BOA
GOVERNAO
O sector pblico em
Timor-Leste ser
fundamental para
o fortalecimento
da confana no
Governo, que um
pr-requisito para a
construo da Nao.
Ser institudo um sistema e cultura de gesto de
desempenho abrangente, em toda a Funo Pblica de
Timor-Leste
Estar em vigor um programa de desenvolvimento
executivo para todos os gestores superiores
Haver uma cultura e prtica de planeamento do
pessoal na Funo Pblica
Ter sido desenvolvido e estar em vigor um Cdigo de
Conduta para os membros do Governo
Ter sido apresentada ao Parlamento Nacional legislao
para a proteco de Denunciantes
A legislao proporcionar um
direito dos cidados a aceder
informao mantida pelo Estado e
que tenha impacto directo sobre
os mesmos
Tero sido adoptadas, pela
Funo Pblica, tecnologias
da informao modernas para
apoiar iniciativas governamentais
conjuntas e de governo
electrnico
Ter sido realizada a reviso
da estrutura do sector pblico
para determinar se existem
benefcios no estabelecimento de
autoridades legais para o exerccio
de determinadas funes
pblicas, em nome do Estado
IMPLEMENTAO
O Plano Estratgico
de Desenvolvimento
Nacional e os nossos
projectos de infra-
estrutura sero
implementados da
maneira mais efcaz e
efciente possvel.
medida que a Agncia de Desenvolvimento
Nacional desenvolve a sua capacidade, experincia e
recursos humanos, transitar para a Agncia de Poltica
Econmica e Investimento
A Agncia de Poltica Econmica e Investimento
estar efectivamente a levar a cabo uma funo de
planeamento econmico nacional, um papel de
superviso e monitorizao e a implementar programas
e projectos do Governo de grande dimenso e
complexidade
[CAPTULO 6] ORIENTAO MACROECONMICA
NOSSA VISO
ECONMICA
Em 2030 Timor-Leste
ter-se- juntado s
fleiras dos pases de
rendimento mdio
superior, erradicado
a pobreza extrema
e estabelecido uma
economia no-
petrolfera sustentvel
e diversifcada.
A produtividade do sector agrcola ter aumentado
signifcativamente, o sector do turismo ter sucesso e
estar em expanso e existiro nveis altos de actividade
do sector privado em todos os sectores, nomeadamente
o crescimento de pequenas e micro empresas
Timor-Leste ter desfrutado
de 10 anos de elevado
crescimento econmico com
a concluso de importantes
infra-estruturas produtivas e
reformas econmicas, fornecendo
uma base para o sector privado
impulsionar o crescimento para
o futuro
Timor-Leste ter se juntado
s fleiras dos pases de
rendimento mdio superior,
erradicado a pobreza extrema
e estabelecido uma economia
no petrolfera sustentvel e
diversifcada.
[CAPTULO 5] QUADRO INSTITUCIONAL
[CAPTULO 5] QUADRO INSTITUCIONAL
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
237
PED - 2011 - 2030 - CAP TULO 7 PED - 2011 - 2030 - CONCLUSO E ETAPAS DO PED
238
SDP 2011- 2013

PART 1: I NTRODUCTI ON
238
TI MOR- LESTE STRATEGI C DEVELOPMENT PLAN

2011 - 2030
Palcio do Governo, Edifcio 1, R/C, Avenida Presidente Nicolau Lobato,
Dili, Timor-Leste