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Os Agentes Econmicos e o Circuito

Econmico
Os Agentes econmicos
Agentes Econmicos um individuo ou uma entidade
que intervm na actividade econmica exercendo pelo
menos uma funo.
Na actividade econmica identifcamos os agentes
econmicos:
Famlias: apresentam como principal funo o
consumo.
Empresas no fnanceiras: apresentam
como funo principal a produo de bens e prestao de
servios no fnanceiros.
Instituies fnanceiras: exercem a funo
de prestar servios fnanceiros, como:
-inanciar os restantes factores!
-"egurar e tornar colectivo os riscos
individuais.
Estado: tem como a sua principal funo a
satisfao das necessidades colectivas da sociedade:
-ornecer servios no comerciali#$veis
a sociedade!
-"atisfa#er necessidades colectivas!
-%edistribuir os rendimentos
Resto do Mundo: tem por funo assegurar o
fornecimento de bens e servios no produ#idos pela
economia ou em quantidades insufcientes &importao' e
que em simult(neo possibilita o escoamento de parte da
produo da economia &exportao'.
Economias ec!adas ou autarcias" os agentes
econmicos no estabelecem opera)es econmicas com
agentes econmicos no residentes &no a troca comerciais
entre pa*ses diferentes', procurando assim assegurar a
auto-sufci+ncia.
Economias a#ertas" ,s agentes econmicos residem
no pa*s e estabelecem opera)es econmicas com agentes
econmicos no residentes &no so auto-sufcientes,
rela)es com o exterior'
Flu$os e circuito Econmico
Flu$os reais" fa#em circular bens e servios entre os
agentes econmicos.
Flu$o monet%rio" fa# circular meios de pagamento,
moeda, c-eques, etc.
.teno/ ,s 0uxos monet$rios circulam em sentidos
opostos do 0uxos reais, uma ve# que a cada 0uxo real
contrap)em se um 0uxo monet$rio.
Circuito econmico 1ermite representar de forma
simplifcada a actividade econmica e por em evid+ncia a
interdepend+ncia estabelecida entre agentes econmicos
de um pa*s.
O sistema de Contas
No sistema de contas podemos observar se os agentes
econmicos se encontram com capacidade ou necessidade
de fnanciamento.
1odemos ver isto atravs da comparao dos recursos e
dos empregos, se os recursos forem superiores ao emprego
disse que -$ capacidade de fnanciamento, se os 2mpregos
forem superiores aos recursos disse que -$ necessidade de
fnanciamento.
.s institui)es fnanceiras reali#am opera)es fnanceiras e
asseguram o fnanciamento da actividade econmica
O E&uil#rio do sistema d$-se quando as
necessidades de fnanciamento so iguais as capacidades
de fnanciamento &3..4N.'
3ircuito econmico completo
A Conta#ilidade 'acional
Conta#ilidade nacional e uma representao
quantifcada da economia de um pa*s que obedece a
normas convencionadas e codifcadas.
3ontabilidade nacional tem por ob5ectivos:
-(roporcionar a inormao necess$ria
para estabelecer compara)es entre economias,
compara)es no espao!
-Estudar a e)oluo de uma economia ao
longo dos tempos!
-Fornecer dados necess$rios 6 previso
econmica e 6 tomada de deciso
.s contas nacionais portuguesas passaram a ser calculadas
de acordo com o modelo aprovado pela unio europeia em
7899, designado por sistema 2uropeu de contas
econmicas integradas :"23. . partir de 788; , 1ortugal
passou a adoptar o sistema 2uropeu de contas nacionais e
regionais , *EC +, -
2ste sistema de contas tem por ob5ectivo :
-Comparar entre )%rios pases.
"/armoni0ar contas nacionais entre os parceiros
da E1-
Conceitos necess%rios 2 conta#ilidade
nacional
Na classifcao e agregao dos v$rios centros de deciso,
podemos utili#ar dois critrios diferentes:
Crit3rio institucional4 p)e em evid+ncia o
comportamento econmico dos centros de deciso!
Crit3rio uncional4 p)e em evid+ncia os processos
ou as fun)es desempen-adas pelos centros de deciso.
, Crit3rio institucional considera &ue os sectores
institucionais resultam da desagregao da
economia do pas em grupos !omog3neos de
unidades institucionais residentes- Cada grupo
!omog3neo de unidades institucionais constitui um
sector institucional-
Os centros elementares de deciso econmica so
designados por unidades e agrupados em sectores
institucionais-
3onsideremos, como por exemplo a fam*lia 1ereira e <opes.
.mbas apresentam ob5ectivos id+nticos &aumentar o bem
estar', comportando-se da mesma forma &satisfa#er o maior
numero de necessidades ao menor custo' na actividade
econmica. .travs deste exemplo, verifcamos que cada
unidade institucional, fam*lia .,=,3, apresentam um
comportamento econmico semel-ante as restantes
fam*lias e, por isso integra-se no mesmo sector
institucional.
, sec8; identifca cinco sectores institucionais:
*ociedades no fnanceiras4 agrupam todas as
sociedades publicas e privadas residentes no pais, com
comportamentos diferentes aos seus propriet$rios. "o
produtoras de bens e servios mercantis, &comerciali#$veis'
no fnanceiros.
*ociedades fnanceira4 agrupam con5unto de
sociedades e quase sociedades, residentes no pa*s,
prestadoras de servios de intermediao fnanceira e ou
exercendo actividades auxiliares de nature#a fnanceira.
Administraes (5#licas4 agrupam todas as
unidades residentes prestadoras de bens e servios no
comerciali#$veis destinados ao consumo individual e
colectivo. .s administra)es 1>blicas possibilitam a
redistribuio do rendimento e da rique#a nacional.
Famlias4 so indiv*duos ou grupos de indiv*duos
residentes no pa*s com a principal funo de consumidores
e as quase sociedades fnanceiras ou no fnanceiras sem
actividades distintas dos seus propriet$rios.
Instituies sem fns lucrati)os ao ser)io das
amlias 6I*F7*F84 agrupam entidades 5ur*dicas ou sociais
criadas com o fm de produ#ir bens ou servios sem fns
lucrativos. 2stas institui)es fornecem bens e servios as
fam*lias gratuitamente ou a preos pouco signifcativos.
&Resto do Mundo4 6no representa um sector com as
caracter*sticas dos anteriores, uma ve# que constitu*do
por um grupo de unidades institucionais com ob5ectivos e
comportamentos diferentes' agrupa unidades institucionais
no residentes que efectuam transac)es com unidades
residentes num pa*s .'
Ramo de acti)idade
Ramo de acti)idade4 o con5unto de unidades de
produo ?omogenia
No caso 1ortugu+s, o sistema de contabilidade nacional
comporta sessenta ramos da actividade, correspondendo a
cada ramo um produto, ou se5a sessenta produtos. &@er
exemplo p$g. AB'
9erritrio econmico: 1nidade
Residente
No c$lculo do produto do pa*s utili#am-se os conceitos de
territrio econmico e unidade residente no pa*s.

9erritrio econmico4 unidades que se situam no
espao delimitado pela sua fronteira geogr$fca &territrio
terrestre, espao areo e aguas territoriais nacionais' e
ainda temos de incluir os enclaves territoriais no
estrangeiro &embaixadas, consulados, bases militares, etc.'
e outras institui)es que o pais possui ou cu5a gesto
efectua noutro pais &5a#igos geolgicos situados em aguas
territoriais, etc.'.
9erritrio econmico danos a informao do 1C= &@er
exemplo do manual p$g.AA'
1nidades Residentes4 . contabilidade nacional
considera que as unidades institucionais so
residentes quando t+m uma actividade econmica
recon-ecida no pa*s por um per*odo igual ou superior a um
ano.
Dnidades %esidente e no residente do-nos informa)es
relativas ao produto nacional &ver exemplo p$g. AA'
;pticas de Calculo do )alor da
produo
No sistema de contabilidade podemos seguir A pticas
diferentes para calcularmos o valor da produo, que so:
;ptica do produto4 1ermite-nos con-ecer o valor
do produto por sector institucional e ou sector de
actividade!
;ptica do Rendimento4 1ermite-nos saber o
valor atribu*do como remunerao dos factores de
produo!
;ptica da despesa4 1ermite-nos con-ecer os
gastos efectuados pelos diferentes sectores institucionais.
.pesar de podermos calcular o valor da produo por tr+s
pticas diferentes o valor obtido igual
independentemente da ptica de c$lculo utili#ada.
C%lculo do )alor da produo pela
ptica do produto
?$ bens e servios que, ao contr$rio dos bens de consumo
fnal, so utili#ados na produo de outros e, como
sabemos, so designados por bens de consumo intermdio.
1ara estes, os seus preos fa#em parte dos preos de bens
que a5udam a produ#ir. Eaqui resulta que, se adicionarmos
os preos dos diversos bens e servios, estamos a cometer
um ou v$rios erros.
O pro#lema da m5ltipla contagem consiste em
registar v$rias ve#es o valor do mesmo bem ou processo de
transformao ao longo do calculo do valor do produto.
2xistem dois mtodos para procedermos ao c$lculo do valor
do produto sem cometermos erros associados ao problema
da m>ltipla contagem:
-M3todo dos )alores acrescentados.
"M3todo dos produtos fnam.
O c%lculo do produto do pas utili0ando o
m3todo dos )alores acrescentados o#edece
aos seguintes passos4
7F - 3alcular o valor acrescentado de cada unidade
institucional!
BF - 3alcular o produto do pa*s atravs da soma dos
valores acrescentados de todas as unidades institucionais
participantes no processo produtivo.
<alor acrescentado4 representa a capacidade de criar
rique#a por parte de cada unidade institucional.
(roduto => )alores acrescentados das unidades
institucionais
O c%lculo do produto do pas utili0ando o
m3todo dos produtos fnais o#edece aos
seguintes passos4
7F Cdentifcar os produtos fnais, bens de consumo
fnal, isto , bens que satisfa#em directamente as
necessidades individuais e colectivas.
BF1roceder a soma de todos os valores referentes ao
consumo fnal.
(roduo e produto
O )alor da produo corresponde ao valor das vendas
dos bens e servios produ#idos durante um per*odo de
tempo.
O produto representa o valor da rique#a criada por todas
as unidades institucionais num determinado 1er*odo de
tempo.
O (roduto de um pas uma medida de rique#a
criada e calculado atravs da soma dos valores
acrescentados reali#ados por todas as unidades
institucionais, durante um determinado per*odo de tempo
, valor do produto diferente do valor da produo.
1ode-se calcular o produto:
-<iquido ou bruto!
-Cnterno ou nacional!
-a preos de mercado ou 3ustos de factores!
-a preos constantes ou preos correntes.
(roduto l&uido e (roduto ?ruto
, custo associado ao desgaste ou obsolesc+ncia dos meios
de trabal-o tem de ser contabili#ado e poder$ ou no ser
incorporado no c$lculo do produto.
Guando, no c$lculo do valor do produto, no temos em
conta o desgaste dos meios de trabal-o, di#emos que o
produto foi calculado em termos brutos. "empre que se
verifca o contr$rio o produto foi ento calculado em termos
l*quidos.
O produto 3 ?ruto &uando no seu processo de c%lculo
no oi dedu0ido o consumo do capital f$o-
(roduto 7&uido= (roduto ?ruto " Consumo de
capital f$o
(roduto interno e (roduto nacional
Dtili#ando os conceitos de territrio econmico e de
unidade residente no pa*s, podemos defnir e calcular o:
(roduto interno4 quando o valor do produto tem
por base a rique#a obtida pelas unidades institucionais
situadas no seu territrio econmico.
(roduto 'acional4 quando o valor tem por base a
rique#a obtida pelas unidades institucionais residentes,
independentemente do territrio econmico que foi
registada a sua rique#a.
(roduto nacional= (roduto Interno @
*aldo dos rendimentos do tra#al!oA da
propriedade e da empresa com o resto do
mundo
(roduto a preos de mercado e a
custos de actores-
(roduto 6CF84 designa o preo dos bens ou
servios a sa*da das produtoras
(roduto 6(M84 designa o preo que pago
pelos consumidores por determinado bem e servio.
(I? pm = > <A? p#@ impostos so#re
produtos *u#sdios % e$plorao
(roduto a preos correntes e a
preos constantes
(roduto a preos correntes4 quando calculamos
o valor do produto de um pa*s, avaliando esse valor
de acordo com os preos que ocorrem nesse ano.
(roduto a preos constantes4 Guando
calculamos o valor do produto de um pa*s, avaliando
esse valor de acordo com os preos que ocorreram
num ano-base.
(I? pm = (I? c @ impostos indirectos su#sdios 2
e$plorao
('? c= ('? pm Impostos indirectos @ su#sdios 2
e$plorao
"e o 1C= 4 H @. de todas as unidades institucionais & pela ptica do rendimento' 1ara obtermos o
valor do 1C= &pm' apenas l-es temos de somar os impostos indirectos e subtrair os subs*dios.
1ara obtermos o valor do 1roduto a 1reos
3onstantes, teremos, normalmente de o de0acionar,
tendo em conta o *ndice de preos no consumidor
&C13' do per*odo correspondente
C%lculo do )alor da produo pela
ptica do rendimento
Na ptica do %endimento estudasse a forma de
como o valor criado pela produo utili#ado como
remunerao dos factores intervenientes no
processo produtivo.
Remunerao do tra#al!o4 "al$rios e
vencimentos
Remunerao do Capital ou e$cedentes #rutos
2 e$plorao4 <ucros, 5uros, rendas.
(I? pm = Remuneraes do tra#al!o @ e$cedentes
#rutos 2 e$plorao @ impostos so#re a produo e a
importao su#sdios so#re a produo e a
importao
Rendimento nacional = (roduto 'acional ?ruto
Rendimento nacional = (I? pm@ saldos dos rendimentos do
tra#al!o e da empresa com o resto do mundo
. partir da ptica do rendimento podemos con-ecer
o Rendimento Bispon)el dos (articulares, isto
, o rendimento colocado a disposio das fam*lias
de um pais e que esta na base das decis)es de
consumo e de poupana
C%lculo do )alor da produo pela
ptica da despesa
Na ptica da despesa vamos con-ecer a forma de
como os sectores institucionais aplicam &gastam ou
investem' os seus rendimentos resultantes do
processo produtivo.
Componentes da Bespesa4
-3onsumo total!
-Cnvestimento!
-.s exporta)es!
-.s Cmporta)es.
O consumo total- %epresenta as despesas de
consumo de um pa*s e subdivide-se em consumo
privado e consumo p>blico.
Consumo pri)ado4 corresponde ao con5unto de
despesas das fam*lias, reali#adas na satisfao das
suas necessidades, com a excepo da aquisio de
-abitao.
Consumo p5#lico4 constitu*do pelos gastos
correntes do estado, necess$rios ao funcionamento
da administrao p>blica e 6 satisfao das
necessidades colectivas.
O in)estimento4 inclui todos os bens que no
apresentam uma utili#ao fnal e corresponde as
despesas com equipamentos, instala)es, matrias-
primas, -abita)es, aumento das exist+ncias das
empresas, qua asseguram a produo futura.
In)estimento = F?CF @:" <ariao das
e$istCncias
Formao #ruta de capital f$o4 inclui todas as
despesas efectuadas pelas empresas e pelo estado
na aquisio de meios de trabal-o como
equipamentos, instala)es, m$quinas, e aquisio
de -abitao pelas fam*lias.
<ariao das e$istCncias4 altera)es no valor das
exist+ncias em arma#m de produtos acabados, de
produtos em curso de fabrico e de matrias-primas
e subsidi$rias.
<ariaes das e$istCncias = E$istCncias fnais
E$istCncias iniciais
Guando existe um aumento dos stocIs &variao
positiva das exist+ncias' -$ um aumento de rique#a,
quando -$ uma diminuio dos "tocIs &variao
negativa das exist+ncias' estamos presentes a uma
diminuio da rique#a existente.
E$portaes4 corresponde as despesas efectuadas
por no residentes em relao 6 produo reali#ada
nesse pa*s, isto , as exporta)es so a venda ao
exterior de bens e servios produ#idos
internamente.
Importaoes4 representam as despesas com as
aquisi)es de bens e servios efectuadas pelas
unidades residentes no pa*s ao exterior.
E$portaes Importaes = E$portaes
7i&uidas
(rocura Dlo#al4 representa em 1ortugal o con5unto
de despesas reali#adas por residentes ou no
residentes na aquisio de bens e de servios
produ#idos no nosso territrio econmico.
(rocura Dlo#al = consumo total @
in)estimento @ e$portaes
(rocura Dlo#al = procura interna @
e$portaes
(rocura interna = Consumo total @
in)estimentos
Bespesa interna: representa os gastos das
unidades institucionais reali#ados no interior da sua
fronteira econmica em relao 6 produo interna
dedu#ida do valor das importa)es.
Bespesa interna = (I? pm
Bespesa interna = (rocura Dlo#al
importaes
Bespesa interna = Consumo total@
in)estimento @ e$portaes importaes
Bespesa 'acional4 representa os gastos
efectuados por todas as unidades institucionais
residentes no pa*s.
Bespesa 'acional= Consumo total @
in)estimento @ E$portaes importaes @
*aldo do rendimento e do tra#al!o com o
resto do mundo
Bespesa nacional = (I? pm @ *RRM = Bespesa
interna @ *RRM
7imitaes da conta#ilidade nacional
E- O (I? mede a ati)idade econmicaA
independentemente do seu interesse
econmicoA social ou polticoA utilidade e
conse&uCncias para o pas-
No interessa o que produ#ido, mas o valor
monet$rio do que produ#ido. 1ara a 3ontabilidade
Nacional perfeitamente indiferente que se
produ#am armas ou cereais.
F- 'o so conta#ili0adas todas as produes
destinadas ao autoconsumoA ex: bricolagem,
5ardinagem, etc.
G- E$istem ser)ios &ue no so conta#ili0ados
no in)estimento do pasA como a in)estigao
cientfca- O )alor da HapostaI em certo tipo
de in)estimentoA suscept)el de potenciar o
desen)ol)imento econmico e social do pasA a
m3dio e longo pra0oA 3 omitido-
J- O #em estar da populao no 3 a)aliado
nos &uadros da Conta#ilidade 'acional eA em
certa medidaA os n5meros )iciam mesmo a
leitura dos indicadores da &ualidade de )ida
das populaes-
2xemplo: Guanto mais automveis -ouver, quanto
maiores forem as dist(ncias entre o local de
trabal-o dos indiv*duos e as respectivas resid+ncias,
quanto mais gasolina se gastar, etc., maior ser$ o
1C=. "er$ esta situao equivalente a bem-estarJ
,- Os &uadros da Conta#ilidade 'acional
tam#3m no conseguem reKectir as condies
sociais da produo- 3omo se reali#a a produoJ
Guais as condi)es de segurana param o
trabal-adorJ Gual a satisfao pessoal no
desempen-o das tarefas profssionaisJ
"o refer+ncias importantes, do ponto de vista
social, que no t+m lugar no sistema de
contabilidade da economia da nao.
L- 'o regista o )alor da produo da
economia inormal-
&1rodutos legais vendidos por empresas no
registadas ou que no passam facturas.'
Koda a produo reali#ada pelo sector informal da
economia no ob5ecto de registo e , como
apresenta um peso signifcativo em algumas das
economias, mesmo nas mais desenvolvidas, o valor
da produo apresenta-se subavaliado.
M- 'o regista o )alor da produo da
economia su#terrNnea ou economia oculta- L o
caso das actividades il*citas.
O- 'o a)alia os pro#lemas am#ientais
resultantes dos dierentes processos
produti)os-
+- 'o regista o )alor dos #ens e ser)ios
produ0idos no passado-
E$ternalidades
2stes benef*cios ou pre5u*#os so designados por
fal-as de mercado e representam uma das
limita)es da contabilidade nacional &no regista o
impacto do processo produtivo de um bem ou
servio numa sociedade'
E$ternalidade4 o impacto positivo ou negativo
causado por um processo produtivo sobre o bem-
estar da sociedade sem que essa ten-a contribu*do
para o mesmo.
E$ternalidades positi)as 4 6#enecios
indirectos para a sociedade8
. educao satisfa#, de imediato, as necessidades
educativas dos indiv*duos. . longo pra#o, re0ete-se
nas pr$ticas dos cidados, com efeitos positivos na
populao. Dma populao educada mais
participativa, mais respeitadora dos direitos
-umanos, mais saud$vel, etc. Kodos estes efeitos
repercutem-se no bem-estar dos indiv*duos e
inclusivamente na sa>de de uma 2conomia.
E$ternalidades negati)as4 6Eeitos negati)os
para a sociedade8
2xemplos: lanamento de gases para a atmosfera
por empresas industriais! descargas poluentes
param as lin-as de $gua! construo de pontes que
no salvaguardem os impactos ambientais!
produo de armamento, etc.
As relaes econmicas com o resto
do mundo-
A necessidade e a di)ersidade de
relaes internacionais
?o5e em dia imposs*vel um pa*s viver isolado
economicamente.
. troca de bens, servios e capitais com outros
pa*ses uma pr$tica constante e indispens$vel 6
satisfao das necessidades das popula)es.
Com3rcio interno e com3rcio e$terno
Com3rcio interno4 designa as transa)es de bens
e servios, incluindo o fator trabal-o e o fator
capital, entre unidades residentes no mesmo pa*s.
Com3rcio e$terno4 designa todas as transa)es de
bens e servios, incluindo o fator trabal-o e o fator
capital, entre unidades residentes e no residentes.
Com3rcio e$terno e Com3rcio
internacional
Com3rcio e$terno4 expresso que deve ser
utili#ada quando nos referimos ao comercio entre
um determinado pa*s e os restantes.
Com3rcio internacional : expresso que deve ser
utili#ada quando nos referimos ao comercio entre
pa*ses em geral.
Bi)iso Internacional do tra#al!o
Bi)iso Internacional do tra#al!o4 consiste em
cada pa*s especiali#ar-se na produo de alguns
bens e ou prestao de alguns servios e obter os
outros no mercado externo &%ecorrer as
Cmporta)es'.
,u se5a, a diviso das atividades econmicas
entre os diferentes pa*ses do mundo, de acordo com
a dotao dos seus fatores produtivos.
3om esta especiali#ao consegue-se produ#ir os
produtos ou a prestar os servios a preos mais
baixos, em termos absolutos ou relativos.
, que acontece em relao aos pa*ses o mesmo
que acontece em algumas regi)es dentro dos
pa*ses.
Ra0es da e$istCncia do Com3rcio
e$terno
EP . produo dos diferentes bens e servios exige
diferentes recursos, os quais no existem em todos
os pa*ses, inviabili#ando a sua obteno. ,s
recursos esto distribu*dos de forma desigual pelos
pa*ses.
FP ,s v$rios recursos esto distribu*dos pelo mundo
de forma desigual, no existe petrleo em 1ortugal,
mas o mesmo 5$ no acontece no Cro ou na .r$bia
"audita.
GP . mobilidadeM deslocao dos fatores de
produo redu#ida, a mobilidade dos fatores de
produo bastante diferente entre si, se
poss*vel, em certos casos, falarmos da mobilidade
da mo-de-obra, o mesmo no acontece com as
caracter*sticas do solo e com as rique#as do subsolo
&no poss*vel deslocar a rique#a do subsolo de
.frica para 1ortugal'.
<antagens Comparati)as
<antagens A#solutas4 ocorre quando um pa*s tem
uma maior produtividade e produ# um bem a menor
custo que o outro &exemplo p$g. 99'.
<antagens comparati)a4 ocorre quando um pa*s
produ# um bem a um custo relativo menor que
outro pa*s &exemplo p$g. 9N'.
Neste caso a deciso tomada, no a partir das
vantagens relativasMcomparativas
As Relaes econmicas internacionais
Qustifcam"se com #ase nos seguintes
atores4
EP Eiviso internacional do trabal-o:
,s pa*ses especiali#am-se na produo de bens
para os quais tem vantagens &absolutas ou
relativas', em troca de outros que no apresentam
estas vantagens.
.ssim os pa*ses mais desenvolvidos produ#em
bens tecnologicamente mais sofsticados, 6 base de
capital, enquanto os pa*ses mais atrasados
produ#em bens menos elaborados, e a base de
mo-de-obra. .s trocas resultam desta
complementaridade na produo.
FP 2stratgia de desenvolvimento econmico:
.o produ#irem-se bens de acordo com as
vantagens de cada pa*s, estes aumentaro a sua
produo, o seu rendimento e o seu bem-estar.
.parecimento do 3omercio como estratgia de
crescimento.
GPDlo#ali0aao4
, alargamento das rela)es econmicas entre os
pa*ses que , -o5e, fruto do desenvolvimento das
comunica)es um fator incompat*vel com o
isolamento comercial
O registo das relaes com o resto do
mundo
. necessidade de trocar bens e servios e capitais
com o resto do mundo, obriga ao registo ofcial
dessa opera)es, como forma de controlar e avaliar
trocas internacionais , para a consequente defnio
das pol*ticas mais a5ustadas 6 economia e ao
comrcio.
?alana de pagamentos4 Eocumento estat*stico e
contabil*stico anual, elaborado pelo banco central
dos pa*ses, onde se registam todos os 0uxos
monet$rios e fnanceiros decorrentes das rela)es
econmicas &comerciais, monet$rias e fnanceiras',
entre um pa*s e o resto do mundo.
Eevido a -armoni#ao dos processos de c$lculo, da
balana de pagamento, entre os pa*ses da Dnio
2uropeia, fa# com que se5a poss*vel:
-a#er compara)es do desempen-o de
economias diferentes!
-a#er a an$lise da evoluo da economia de
cada pa*s ao longo dos tempos.
. =alana de 1agamentos tratando-se de um quadro
contabil*stico, -$ regras prprias a respeitar,
seguindo-se o princpio das partidas do#radasA o
que signifca que a =alana de 1agamentos se
encontra sempre e&uili#rada-
A soma dos saldos das suas ru#ricas 3 igual a
0ero-
?alana de pagamentos4 constitu*da por:
"?alana Corrente.
"?alana de capital.
"?alana fnanceira.
Importaes : E$portaes
2xistem dois tipos de 0uxos caracter*sticos no
comrcio externo:
-2xporta)es de mercadorias, servios e
capitais!
-Cmporta)es de mercadorias, servios e
capitais!
E$portaes4 %epresentam entradas de divisas no
pa*s e so registadas a crdito!
Importaes4 %epresentam sa*das de divisas no
pa*s e so registadas a dbito.
?alana Corrente
. ?alana Corrente integra:
-=alana de Oercadorias!
-=alana de "ervios!
-=alana de %endimentos!
-=alana de Kransfer+ncia correntes
. ?alana de Mercadorias4 %egistam-se os 0uxos
relativos aos recebimentos e pagamentos
&Cmporta)es e exporta)es' das mercadorias entre
o nosso pa*s e o resto do Oundo.
. ?alana de *er)ios: %egistam-se os 0uxos
relativos aos recebimentos efetuados do resto do
mundo em resultado dos servios de transporte, de
prmios de seguros de @iagens, Kurismo e de
utili#ao de ativos intang*veis &Eireitos de 1atentes,
Oarcas, ranc-ising'
"o registadas como importa)es as sa*das de
divisas devido 6 compra de "ervios ao %esto do
Oundo.
. ?alana de Rendimentos4 %egista as
exporta)es e as importa)es de rendimentos do
trabal-o e de investimento.
. ?alana de 9ranserCncias correntes4 %egista
as transfer+ncias p>blicas e as transfer+ncias
privadas. &ex.: remessas enviadas pelos imigrantes
e emigrantes, recebimentos correntes da unio
europeia'
*aldos de uma ?alana
, "aldo de uma balana a diferena entre os
crditos &exporta)es' e os dbitos &importa)es'.
SALDO= CRDITO-DBITO
, saldo de uma =alana pode apresentar tr+s
situa)es:
Um dfce C<D
, valor das exporta)es inferior ao valor das
importa)es, no permitindo o pagamento da
totalidade das importa)es.
, pa*s ter$ de utili#ar as divisas ou de contrair
emprstimos para pagar a totalidade das
importa)es.
Um superavit C>D
, valor das importa)es inferior ao valor das
exporta)es permitindo o pagamento da totalidade
das importa)es e a obteno de divisas.
Um saldo nulo, ou seja, uma situao de equilbrio
, valor das exporta)es igual ao valor das
importa)es - o pa*s no obtm nem utili#a as suas
divisas.
Bi)isas4 "o unidades monet$rias e as reservas de
ouro utili#adas no pagamento do comrcio
internacional.
9a$a de CNm#io ou 9a$a de CNm#io nominal4
d$-nos o preo da moeda estrangeira, isto , o valor
a que poss*vel trocar moeda de um pa*s pela
moeda de outro pa*s.
A ta$a de cNm#io pode ser calculada de duas
ormas dierentes4
-1ode representar o n>mero de unidades de
moeda estrangeira que se pode comprar com uma
unidade de moeda nacional!
- 1ode ser defnida como o n>mero de unidades
de moeda nacional que temos de dar para comprar
uma unidade de moeda estrangeira.
<alori0ao da moeda4 Guando ocorre um
aumento do seu valor, relativamente a outras
moedas.
2sta situao provocar$ o aumento das
importa)es, pois o pa*s poder$ comprar mais
mercadorias ao estrangeiro com a mesma
quantidade em moeda e redu#em-se as exporta)es
uma ve# que as mercadorias nacionais colocadas no
mercado externo passam a ter um preo superior
em virtude da alterao dos preos da moeda
nacional.
Bes)alori0ao da moeda4 ocorre quando a
moeda perde valor, relativamente as restantes.
. desvalori#ao da moeda ira levar a situao
contr$ria da apresentada anteriormente.
.t meados da dcada de 8P, 1ortugal utili#ou, por
diversas ve#es a desvalori#ao da moeda para
corrigir o dfce da =alana 3omercial e acentuar a
competitividade das mercadorias exportadas.
?alana de Mercadorias ou ?alana
Comercial
%egista os 0uxos Oonet$rio relativos 6s transa)es
de Oercadorias entre um pa*s e o %esto do Oundo.
, "aldo da =alana de Oercadorias resulta da
diferena entre as 2xporta)es &3rdito' e as
Cmporta)es &Ebito'.
"e esta balana apresentar um saldo positivo ou
superavit, quer di#er que as exporta)es foram
superiores 6s Cmporta)es, possibilitando a entrada
de divisas ao pa*s.
1ara alm de con-ecermos a evoluo do saldo da
balana de mercadorias ainda importante analisar
a estrutura das importa)es, pois permite-nos obter
informa)es como:
-qual o grau de competitividade das nossas
exporta)es!
-qual o tipo de produtos com que recorremos no
mercado externo!
-se esses produtos so de elevada
especiali#ao e de elevada tecnologia!
- ,u pelo contr$rio, produtos de pouca
especiali#ao baixa tecnologia, que utili#am muita
mo-de-obra.
-,utra analise importante a identifcao dos
nossos parceiros comerciais &con-ecer o valor e a
composio das nossas importa)es e exporta)es,
por $reas geogr$fcas e pa*ses'
9a$a de co#ertura
9a$a de co#ertura4 um indicador econmico,
utili#ado para avaliar a situao existente no
comrcio externo de mercadorias de um pa*s.
Dtili#a-se apenas para o comrcio de mercadorias.
2sta pode apresentar diferentes valores:
Q7PPR! signifca que o valor obtido com as
exporta)es de mercadorias apenas permite
pagar parte do valor das importa)es, o que
re0ete uma situao de dfce da =alana de
Oercadorias. L necess$rio utili#ar as divisas
existentes eMou contrair emprstimos externos
para cobrir o dfce. No caso da taxa de
cobertura ser 9;R, o dfce corresponde a B;R
do valor das mercadorias adquiridas ao %esto
do Oundo.
S7PPR! o que signifca que o valor obtido com
as exporta)es permite pagar a totalidade das
importa)es de mercadorias, ou mesmo
excedendo, e o pa*s acumula divisas, o que
re0ete uma situao de superavit da =alana
de Oercadorias. No caso da taxa de cobertura
ser igual a 7BPR, o excedente corresponde a
BPR do valor das mercadorias adquiridas ao
%esto do Oundo!
47PPR! . =alana 3omercial est$ equilibrada, o
valor das exporta)es igual ao valor das
importa)es e o pa*s no utili#ou nem obteve
divisas.
?alana de ser)ios
%egista 0uxos entre residentes e no residente, de
seguros, transportes, os direitos de utili#ao, de
viagens, de turismo.
, turismo regista por ve#es 0utua)es acentuadas
devido a per*odos de recesso ou crescimento
econmico.
?alana de Rendimentos
%egista as entradas e sa*das de 0uxos relativos aos
rendimentos do trabal-o e do investimento.
No caso portugu+s a sa*da regular de divisas
correspondentes ao rendimento de capitais, 5uros e
lucros um dos fatores que torna a economia
portuguesa mais vulner$vel e dependente
relativamente ao exterior.
?alana de transerCncias correntes
2ntre um pa*s e o %esto do Oundo tambm se
estabelecem determinadas rela)es econmicas,
que se tradu#em em 0uxos monet$rios de entrada e
de sa*da, os quais no t+m qualquer contrapartida
real, isto , no resultam de qualquer pagamento ou
recebimento.
. ?alana de transerCncias correntes
composta por duas componentes: &Kransfer+ncias
1>blicas e Kransfer+ncias 1rivadas'
9ranserCncias (5#licas4 registam-se as
transfer+ncias em que um dos intervenientes o
estado 1ortugu+s.
2T.: recebimentos correntes provenientes
da Dnio 2uropeia, como o undo "ocial 2uropeu!
9ranserCncias pri)adas4 registam-se
transfer+ncias entre particulares.
2x: remessas enviadas pelos nossos emigrantes e as
enviadas pelos imigrantes.
, excedente das transfer+ncias correntes registado
na =alana portuguesa, em percentagem do 1C=,
tem baixado devido 6 diminuio das remessas dos
emigrantes e ao aumento das remessas dos
imigrantes.
A ?alana Corrente
, seu saldo resulta da soma dos saldos das quatro
balanas suas componentes.
. necessidade de cada pa*s con-ecer a sua situao
relativamente ao %esto do Oundo, no que respeita a
trocas correntes, pode ser satisfeita atravs da
an$lise desta balana. L aqui que se registam os
movimentos de entrada e sa*da de 0uxos
monet$rios correspondentes a mercadorias,
servios, rendimentos de trabal-o e de investimento
e transfer+ncias correntes p>blicas e privadas.
?alana de Capital
.qui registam-se as transfer+ncias de capital entre
um 1a*s e o %esto do Oundo que no ten-am um
car$cter corrente &Kransfer+ncias 3orrentes' e que
no constituam fonte de fnanciamento da atividade
econmica &como o investimento direto estrangeiro
que se regista na =alana inanceira'.
Nesta =alana registam-se, por exemplo, os 0uxos
provenientes da Dnio 2uropeia, como os
recebimentos de capital relativos 6 execuo dos
quadros 3omunit$rios de .poio. %egistam-se
tambm a compra e venda de patentes , licenas,
franc-ises, marcas.
,s recebimentos de capital para investimento,
provenientes da Dnio 2uropeia, para auxiliar os
pa*ses menos desenvolvidos da Dnio, a ultrapassar
as suas difculdades, so registados na =alana de
3apital, enquanto os recebimentos correntes so
registados na =alana de Kransfer+ncias 3orrentes.
"e os undos se destinarem ao
reequipamentoMmoderni#ao da nossa frota
pesqueira, sero contabili#ados como recebimentos
de capital, na =alana de 3apital!
"e os undos se destinarem ao abate da frota
pesqueira e a subs*dios aos pescadores, sero
registados como recebimentos correntes, na
=alana de Kransa)es 3orrentes.
,s 0uxos fnanceiros provenientes da Dnio
2uropeia representaram uma grande oportunidade
para a moderni#ao da economia portuguesa.
*aldo ConQunto da ?alana corrente e a
?alana de Capital
Na =alana 3orrente e na =alana de 3apital
registam-se as opera)es de troca mais reveladoras
da economia de um pa*s.
"e o seu saldo con5unto for negativo, isso signifca
que esse pa*s est$ a viver acima das suas
possibilidades, isto , a economia est$ a viver acima
dos seus recursos, 5$ que consome e investe mais
do que produ# e para fnanciar esse excesso teve de
recorrer ao exterior.
"e o saldo con5unto da =alana 3orrente e de
3apital for positivo, ento, essa economia produ#
mais do que consome e investe, podendo, nesse
caso, fnanciar outras economias com essa
poupana.
. capacidade ou necessidade de fnanciamento de
uma economia pode ser avaliada, respetivamente,
atravs do sinal positivo ou negativo do saldo
con5unto das =alanas 3orrente e de 3apital.
Guando o saldo con5unto das =alanas 3orrente e de
3apital negativo, o pa*s tem necessidade de
fnanciamento, o que agrava, por consequ+ncia, a
sua d*vida externa.
. economia est$ a viver acima dos seus recursos, 5$
que consome e investe mais do que aquilo que
produ# e para fnanciar esse excesso teve de
recorrer ao exterior.
"e o saldo con5unto da =alana 3orrente e da
=alana de 3apital for positivo, signifca que essa
economia produ# mais do que consome e investe,
podendo fnanciar outras economias com essa
poupana.
?alana fnanceira
. ?alana fnanceira regista os 0uxos que
envolvem mudana de titularidade entre residentes
e no residentes de ativosMpassivos fnanceiros, e os
0uxos de criaoM extino de ativosMpassivos
fnanceiros sobre o resto do mundo.
. =alana fnanceira comporta cinco tipos de a)es:
ER In)estimento direto estrangeiro 6IBE84
2ste 0uxo regista do lado do crdito a compra ou a
criao de uma nova empresa por um investidor no
residente. &Cnvestimento direto do exterior em
1ortugal'
No 0uxo do lado do dbito regista-se a aquisio ou
criao, por residentes, de empresas locali#adas for
do espao da unio europeia. &Cnvestimento direto
de 1ortugal no exterior'
Num pa*s com uma economia aberta ao exterior,
como o caso portugu+s, o CE2 fundamental para
o seu crescimento e dinamismo econmico.
&Guando as condi)es oferecidas ao investidor
estrangeiro se alteram, tornando o seu investimento
menos rend*vel, a deslocali#ao pode acontecer,
isto , o investidor deslocar$ o seu investimento
para outros pa*ses em que as condi)es de
rendibilidade esperadas se5am mais atrativas.
1odendo levar a consequ+ncias como:
-Eesemprego de Ouitos trabal-adores!
-.bandono onde essas regi)es estavam
instaladas.'
atores que atraem o investimento
estrangeiro:
1ol*ticas espec*fcas para CE2!
Oo-de-obra dispon*vel e adapt$vel!
Oo-de- obra qualifcada!
"al$rios baixos!
<egislao laboral 0ex*vel!
.tividade sindical moderada!
%ecursos naturais abundantes!
%ecursos naturais baratos!
=oa locali#ao geogr$fca!
=oas infra- estruturas!
1ouca burocracia!
acilidade e rapide# de instalao!
acilidade de repatriamento dos lucros!
2stabilidade pol*tica
Na =alana inanceira registam-se tambm os
0uxos fnanceiros relativos a outras formas de
investimento, para alm do CE2.
Eepsitos, emprstimos e aplica)es fnanceiras
&obriga)es do Kesouro, a)es- t*tulos
representativos de partes do capital das empresas,
obriga)es- t*tulos representativos de emprstimos
efetuados pelas sociedades annimas e por quotas,
carteiras de t*tulos- constitu*das com o ob5etivo de
atravs da diversifcao diminuir o risco do
investimento, etc.'
O saldo da ?alana fnanceira
"aldo da =alana inanceira4capacidade ou
necessidade de fnanciamento
"e o saldo da =alana inanceira for negativo, a
economia desse pa*s tem capacidade l*quida de
fnanciamento externo!
"e o saldo for positivo, diremos que essa economia
tem necessidade l*quida de fnanciamento externo.
"e o saldo da Balana inanceira for ne!ativo,
ento, o saldo con5unto da balana 3orrente e de
3apital ser$ positivo e de igual valor. , mesmo se
passar$ quando o saldo da =alana inanceira for
positivo.
"inal positivo da =alana inanceira4 Necessidade
de fnanciamento
"inal negativo da =alana inanceira4 3apacidade
de fnanciamento
. =alana inanceira representa a forma como as
economias se situam face ao exterior como
devedoras ou credoras em relao 6s outras.
A* polticas comerciais e a
organi0ao do com3rcio mundial
Comercio li)re ou li)re cam#ismo4 di# respeito a
todas as trocas efetuadas sem a aplicao de
qualquer barreira a circulao dos bens entre pa*ses
&1ol*tica de comrcio externo que defende a
liberali#ao das trocas'.
(rotecionismo4 3ontinua a defender o comrcio
entre os pa*ses, mas defende que o comercio
externo se deve fa#er su5eito a algumas restri)es
de modo a no pre5udicar a economia nacional.
Instrumentos do protecionismo
6?arreiras alandeg%rias8
=arreiras a livre circulao das mercadorias so
utili#adas sempre que -$ protecionismo, e que so:
-As tarias alandeg%rias4 3onsiste na
aplicao de impostos sobre os bens importados,
provocando o aumento dos preos dos bens e dos
servios no mercado interno.
-A contingentao4 consiste na
determinao de um limite m$ximo para importao
de um bem ou servio!
-, 2mbargo comercial ser$ uma
forma de extrema contingentao &pro*be a entrada
de um bem'
-Os su#sdios a e$portao4 3onsiste na
atribuio de benef*cios sobre os bens e os servios
exportados proporcionando a reduo dos custos de
produo dos bens e servios exportados.
. atribuio de subs*dios as exporta)es e tambm
con-ecida por dumping e consiste na exist+ncia de
dois preos para o mesmo bem, um preo interno
mais elevado e um preo externo mais baixo.
2sta dualidade de preos ob5eto de condenao
por parte dos organismos internacionais que
procuram regulamentar o comrcio internacional.
1arte do trabal-o sobre a ,O3
As relaes de (ortugal com a E1 e com o
resto do mundo
atores que levam ao aumento do investimento por
parte de 1ortugal:
-1rocura da Cnternacionali#ao das empresas
1ortuguesas 5unto dos 1arceiros da 2D!
-1rocura de mercados menos concorrenciais para
aplicar os investimentos portugueses.
A inter)eno do Estado na
Economia
Estado4 comunidade constitu*da por uma
populao, que a fm de garantir o bem-estar, a
segurana e a 5ustia, se apropria de um territrio e
nele se institui por autoridade prpria, o poder de
dirigir os destinos nacionais e de impor as normas
necess$rias $ vida em sociedade.
Elementos do Estado4
" (o)o4 con5unto de pessoas ligadas por laos de
nacionalidade!
"9erritrio4 espao geogr$fco que inclui o solo, o
subsolo, o espao areo e o espao mar*timo!
";rgos de so#erania4 3onstitui o poder pol*tico
inerente ao estado. &soberania 4 1oder politico
inerente ao estado, que se manifesta atravs das
compet+ncias que so atribu*das aos seus
diferentes rgos.'
Funes Qurdicas do estado4
"7egislati)a4 elaborao de leis que permitem a
vida em sociedade.
1ermite a construo de um con5unto de normas
5ur*dicas constitu*das pelas leis constitucionais
"desde #$%&' e pelas leis ordin(rias)
.s leis constitucionais so as mais importantes,
devendo as outras leis, as leis ordin$rias,
subordinar-se a estas. Eas leis ordin$rias fa#em
parte os decretos-lei, os decretos regulamentares,
etc.
"E$ecuti)a4 deriva da necessidade de cumprir e
fa#er cumprir as leis.
3onsiste na concreti#ao das leis e na execuo
das resolu)es tomadas pela .dministrao 1>blica.
2m 1ortugal, o governo que exerce a funo
executiva.
"Sudicial4 consiste na administrao da 5ustia, de
acordo com a lei.
"o os Kribunais que exercem a funo 5udicial, de
uma forma independente.
Funes no Qurdicas do EstadoA
ou Treas de inter)eno do Estado4
"(oltica4 garantir a satisfao dos interesses
gerais da comunidade, como a defesa, a segurana
e a 5ustia!
Na sua aco directiva, o 2stado criou diversos
mecanismos com vista ao controlo da execuo das
leis e das medidas adoptadas. 2stas fun)es so
exercidas pelos rgos que det+m o poder pol*tico.
&Uarantir a aplicao das leis.'
"*ocial4 criar as condi)es necess$rias ao
bem-estar da comunidade, garantindo padr)es
m*nimos de vida aos cidados. . adoo de medidas
efetivas de aumento dos rendimentos dos mais
pobres como, por exemplo, a fxao do sal$rio
m*nimo, a concesso de um rendimento m*nimo
garantido 6s fam*lias e a atribuio de um fundo aos
desempregados, fa#em parte da pol*tica social do
2stado. &Uarantir o bem-estar da populao'
"Econmica4 , 2stado pode ainda intervir na
economia com vista 6 sua estabili#ao e garantir o
bom funcionamento, regulando a actividade
econmica ou assegurando o crescimento
econmico e estimulando ou participando com a
iniciativa privada no crescimento e desenvolvimento
do pa*s e das regi)es. &criando infra- estruturas,
como a construo de uma rede de auto-estradas!
apoiar a ci+ncia e a investigao! desenvolver a
sa>de e a educao p>blicas e fornecer outros bens
p>blicos que benefciem a comunidade! promover a
estabilidade dos preos e do emprego utili#ando,
para o efeito, pol*ticas fscais e monet$rias!
preservar os recursos naturais e o ambiente para
garantir a satisfao das necessidades do presente
e das gera)es vindouras.' &Uarantir o bom
funcionamento da economia'
O Estado ao desempen-ar todas estas fun)es,
exerce um papel dinami#ador, regulador,
planifcador e fscali#ador da actividade econmica.
;rgos de so#erania4
"(residente da rep5#lica: eleito de ; em ;
anos, por sufr$gio universal direto e secreto, detm
v$rias compet+ncias que v+m defnidas na
3onstituio da %ep>blica 1ortuguesa.
"Assem#leia da rep5#lica: a assembleia
representativa de todos os cidados portugueses e
constitu*da no m*nimo por 7NP deputados e no
m$ximo por BAP.
"Do)erno4 o rgo de conduo da pol*tica
geral do pa*s e o rgo superior da administrao
p>blica. , 1rimeiro : Oinistro nomeado pelo
1residente da %ep>blica, ouvidos os partidos
representados na .ssembleia da %ep>blica e tendo
em conta os resultados eleitorais. ,s restantes
membros do Uoverno &Oinistros, "ecret$rios de
2stado e "ubsecret$rios de 2stado' so nomeados
tambm pelo 1residente da %ep>blica, sob proposta
do 1rimeiro-Oinistro.
.s compet+ncias do Uoverno v+m defnidas na
3onstituio.
"9ri#unais4 constituem os rgos de soberania
com compet+ncia para administrar a 5ustia em
nome do povo. Cncumbe aos Kribunais, em
independ+ncia, assegurar a defesa dos direitos dos
cidados, reprimir a violao da legalidade
democr$tica e resolver os con0itos de interesses
p>blicos e privados
O *ector p5#lico
*ector (5#lico4 o con5unto de todas as
entidades controladas pelo 2stado,
constitu*do pelo:
"*ector (5#lico Administrati)o
6*(A8
"*ector Empresarial do Estado
6*EE8
*ector (5#lico Administrati)o 6*(A8
, sector 1>blico .dministrativo corresponde ao
con5unto de servios que o estado presta no
desempen-o das suas actividades tradicionais. ,
2stado tem como >nica fnalidade a satisfao das
necessidades colectivas, no visando qualquer
obteno de lucro.
, sector 1ublico .dministrativo
composto por:
-.dministrao 3entral!
-.dministrao regional!
-.dministrao local!
-"egurana "ocial.
*ector Empresarial do estado4
, "22 tem como ob5ectivo participar para a
obteno de n*veis adequados de satisfao das
necessidades colectivas.
. interveno do 2stado enquanto empres$rio
tem-se verifcado, em muitos pa*ses, sobretudo nos
sectores :c-ave da economia, como por exemplo, a
siderurgia, os cimentos, a petroqu*mica e refnarias,
a produo e distribuio de $gua e energia, etc.
substituindo-se, assim, 6 iniciativa privada.
2sta atitude enquanto produtor pode resultar da
constituio de empresas pelo prprio 2stado, com
capitais p>blicos, formadas exclusivamente para
esse efeito, ou pode resultar de processos de
nature#a 5ur*dico-pol*tica, como aconteceu com o
processo de nacionali#a)es, encetado em 1ortugal
aps o B; de .bril.
Constituio do *ector Empresarial do
Estado4
" Empresas (5#licas4 so as sociedades
constitu*das nos termos da lei comercial e nas
quais o 2stado ou outra entidade p>blica pode
exercer, direta ou indiretamente, uma in0u+ncia
dominante.
"o aquelas cu5a propriedade do 2stado, ou
se5a, em que o estado detm mais de ;PR do
capital. 1odem ter sido criadas originariamente
pelo 2stado ou ter sido ob5eto de nacionali#ao
"Empresas Municipais: 2mpresas Ounicipais
so organi#a)es constitu*das de acordo com a lei
comercial e nas quais os munic*pios podem exercer,
direta ou indiretamente, uma in0u+ncia dominante.
"Empresas participadas: so as organi#a)es
empresariais que t+m uma participao permanente
do 2stado ou de outra qualquer entidade p>blica
&mais de 7PR do capital'.
"o aquelas cu5a propriedade do 2stado&que
detm menos de ;PR do capital' e de
particulares.
'acionali0aes
A nacionali0ao: 3onsiste na transfer+ncia
da sua propriedade para o 2stado, com ou sem
indemni#a)es a atribuir aos antigos propriet$rios.
Ra0es in)ocadas pelo estado para
proceder 2s nacionali0aes4
. grande import(ncia que a empresa tem para
o pa*s, pelo que no deve fcar nas mos de
particulares que pretendem alcanar os seus
ob5ectivos pessoais, em detrimento dos
interesses da colectividade!
. situao de desagregao de algumas
empresas, de tal forma que previs*vel a sua
fal+ncia, com o consequente desemprego dos
trabal-adores!
. no satisfao, por parte da empresa, das
necessidades sentidas pela populao!
.cabar com situa)es monopolistas.
O$ administrao.
.s nacionali#a)es levam o peso de "ector
2mpresarial do 2stado, no 1C=, a aumentar, em
virtude do processo de nacionali#a)es.
(ri)ati0aes
(ri)ati0aes4 3onsiste na transfer+ncia de uma
propriedade do 2stado para o privado.
Nos >ltimos anos, o peso de "ector 2mpresarial do
2stado, no 1C=, tem vindo a diminuir, em virtude do
processo de privati#a)es.

Inter)eno do Estado na acti)idade
econmica
, papelMdimenso que deve caber ao 2stado, tem
evolu*do ao longo dos tempos, orientando-se em
torno de tr+s concep)es:
-Estado Mnimo ou 7i#eral: em que a
interveno do 2stado deve ser m*nima.
- Estado (rotetor ou de #em"estar &Velfare
"tate' ou Estado (ro)idCncia4 defendendo-se
a interveno do 2stado na actividade
econmica, de forma a corrigir eventuais fal-as
do mercado.
-Estado Impereito: defendendo-se a
interveno moderada do 2stado na actividade
econmica, para que o sector p>blico no
assuma um peso relativamente elevado na
actividade econmica.
, papel e dimenso que o setor p>blico assume
num determinado pa*s e poca podem ser
analisados atravs de v$rios indicadores, por
exemplo, o peso do ,ramento do 2stado no 1C=, o
peso das despesas de capital no ,ramento do
2stado, bem como das despesas sociais, etc.
Despesas de Capital so despesas que o 2stado
efetua em bens duradouros &escolas, pontes,
-ospitais, etc.'
A corrente li#eral deendia4
a no interveno do 2stado na economia!
a propriedade privada dos meios de produo!
a livre iniciativa e a livre concorr+ncia!
a liberdade das trocas entre as na)es.
(ara a corrente li#eralA o Estado de)eria
apenas4
garantir a segurana externa!
defender a ordem social e as
liberdades individuais!
criar condi)es para garantir o bom
funcionamento dos mercados!
participar apenas pontualmente na satisfao
das necessidades colectivas quando a iniciativa
privada no o f#esse.
O (apel do estado inter)encionista caracteri0a
se penas em trCs %reas4
na estabili#ao da economia &pol*ticas de
combate ao desemprego ou 6 in0ao'!
Na redistribuio dos rendimentos &subs*dio de
desemprego, pens)es de reforma ou de
invalide#'!
No fornecimento de bens prim$rios a toda a
populao
?ens prim%rios : so os bens que toda a populao
deve consumir independentemente do seu n*vel de
rendimentos.
2x: a educao e a sa>de p>blicas.
Bo Estado 7i#eral ao Estado
Inter)encionista
at 6 1rimeira Uuerra Oundial vigorou a
corrente liberal!
a ocorr+ncia de v$rios acontecimentos
condu#iram 6 interveno do 2stado na
economia &o esforo da guerra, a reconstruo
do ps-guerra, a crise de 78B8-AA'!
estes acontecimentos 5ustifcavam a
interveno do 2stado na economia, no sentido
de corrigir fal-as do mercado.
, papel do 2stado altera-se, entrando-se na
fase intervencionista.
Funes econmicas e sociais do
Estado
. interveno do 2stado na economia tem
como ob5ectivo garantir a: "E&uidade.
"EfciCncia.
"Esta#ilidade-
A EfciCncia
. efci+ncia pressup)e que na produo de
qualquer bem se utili#em o m*nimo de recursos, aos
mais baixos custos.
, mercado nem sempre funciona de forma
efciente, surgindo, por ve#es, inefci+ncias ou fal-as
de mercado:
Constituem al!as de mercado
"ConcorrCncia impereita: . ocorr+ncia de
situa)es de concorr+ncia imperfeita 5ustifca a
interveno do 2stado na economia, de forma a
repor a concorr+ncia ou a evitar a concentrao e
formao de monoplios-
"E$ternalidades4 2xternalidade o impacto
provocado pela ao de um agente econmico sobre
o bem-estar de outros que no participaram para
essa ao.
.s externalidades podem ser positivas ou negativas,
de acordo com o efeito, positivo ou negativo, que
provocam
.s externalidades esto associadas a um custo no
s econmico mas tambm social. .ssim, o 2stado
deve intervir no sentido de incentivar a sua
produo ou consumo &no caso de a externalidade
ser positiva' ou de desincentivar &no caso de a
externalidade ser negativa'.
"?ens p5#licos4 =ens p>blicos so os bens que
podem ser usufru*dos por v$rias pessoas sem que
se possa impedir algum de os utili#ar, so,
portanto, no rivais e no exclu*veis.
Kem como caracter*sticas:
"A no ri)alidade4 se algum usufruir desse
bem, no pode outro de usufruir dele tambm.
"A 'o e$clui#ilidade4 no se pode impedir o
acesso de qualquer pessoa a esse bem
Eadas estas caracter*sticas, este tipo de bens no
se apresenta atractivo para a iniciativa privada,
resultando numa fal-a de mercado. , 2stado deve,
assim, intervir, no sentido de assegurar a sua oferta.
A e&uidade
. repartio prim$ria do rendimento :
repartio operada pelo mercado : gera situa)es
de desigualdade econmica e social, o que leva 6
interveno do estado para garantir a 5ustia social.
1ara tal o estado ter$ de %edistribuir o
%endimento para corrigir a distribuio efectuada
pelo mercado e garantir alguma equidade social.
3abe ao 2stado, no exerc*cio das suas fun)es
sociais, repor a 5ustia social, corrigindo o mercado.
A esta#ilidade
Nas economias reguladas pelo mercado
ocorrem, por ve#es, situa)es de instabilidade:
1or exemplo: desemprego, quebras na
produo, in0aoW
, que leva a interveno do estado para
prevenir estas situa)es de instabilidade e
minimi#ar os seus efeitos.
Instrumentos de inter)eno
econmico"sociais do Estado
Instrumentos de inter)eno do Estado:
so os meios que este utili#a para alcanar os seus
ob5ectivos pretendidos e que foram previamente
fxados.
1ara alcanar a equidade, a estabilidade e a
efci+ncia, o 2stado utili#a um con5unto de
instrumentos de interveno:
"(laneamento4 .travs do planeamento, o
2stado fxa um con5unto de ob5etivos econmico :
sociais que pretende alcanar em diferentes
per*odos de tempo &a longo, a mdio e a curto
pra#o'.
, planeamento econmico no pretende
substituir o mercado, mas proceder a uma afetao
mais efciente dos recursos. Eesta forma, o plano
assume um car$cter indicativo, ou se5a, de est*mulo
para o setor privado, assumindo, no entanto, um
car$cter imperativo ou de cumprimento obrigatrio
para o setor p>blico.
indicativo para o setor privado A que no se
encontra sob a alada do 2stado. 1ara que os
ob5etivos defnidos no 1lano se5am efetivamente
atingidos, o 2stado &5$ que no pode obrigar
compulsivamente o setor privado a aceit$-los' lana
mo de determinadas estratgias, nomeadamente
pol*ticas fscais, regulamentao de preos, taxas de
5uro, etc.
- L imperativo para todo o setor p>blico, neste
setor, os administradores nomeados para as
empresas p>blicas so obrigados a cumprir
escrupulosamente os ob5etivos e os meios defnidos
pelo 1lano.
, 1lano surge, assim, como um instrumento
indispens$vel ao desenvolvimento articulado de
toda a economia, no sentido do desenvolvimento
integral de um pa*s, pois permite adequar os
recursos existentes 6s necessidades da coletividade.
"(oliticas econmicas e sociais-
"Oramento geral do estado: ,
,ramento do 2stado o documento no qual se
preveem as receitas a cobrar e as despesas a
efetuar pelo 2stado, sendo elaborado para o
-ori#onte de um ano:
, ,ramento do 2stado elaborado pelo
Oinistrio das inanas e que o Uoverno
submete 6 aprovao da .ssembleia da
%ep>blica!
deve ser apresentado at 7; de ,utubro de
cada ano 6 .ssembleia de %ep>blica!
a .ssembleia de %ep>blica procede 6 sua
an$lise, discusso e posterior votao
&aprovao ou re5eio'!
o per*odo de vig+ncia do ,ramento do 2stado
de um ano civil!
, ,ramento do 2stado uma previso das
receitas a cobrar e das despesas p>blicas a
efetuar.
Funes do oramento
L um instrumento de interveno fundamental,
porque, atravs da sua observao, poss*vel
compreender quais as prioridades do Uoverno para
o ano em questo.
.s despesas de maior valor correspondem 6s
$reas de actuao pol*tica em que o Uoverno est$ a
apostar mais intensamente, pois, neste (mbito,
todas as decis)es revelam uma inteno ou uma
lin-a de orientao.
, modo como obtida a receita tambm pode
dar ind*cios sobre as inten)es do Uoverno. Guando
o Uoverno decide, por exemplo, aumentar os
impostos, pode fa#+-lo de v$rias maneiras. 1ode
aumentar os impostos indirectos, como o C@., e
fa#er recair os efeitos desses aumentos sobre todos
os cidados, ou pode optar por aumentar apenas os
escal)es mais elevados dos impostos directos, como
o C%", e assim fa#er repercutir os efeitos do
aumento de impostos somente nos indiv*duos mais
favorecidos.
O Oramento do Estado constitui"se
como um elemento4
"econmico, pois permite efectuar uma
previso fnanceira dos gastos e receitas da
.dministrao 1>blicaM2stado!
-como um elemento polticoA na medida em
que tem que ser aprovado anualmente pela
.ssembleia da %ep>blica!
-como elemento Qurdico A pois o prprio
documento apresentado sob a forma de lei.
, ,ramento do 2stado permite gerir os din-eiros
p>blicos de modo efciente e racional, assim como
defnir pol*ticas fnanceiras, econmicas e sociais
em funo das $reas de atuao pol*tica que se
pretende atingir.
Receitas (5#licas
.s receitas p>blicas podem ter v$rias origens :
"Coati)as: provenientes de impostos
taxas, multas!
"(atrimoniais: provenientes dos
rendimentos gerados pelo patrimnio de que o
2stado propriet$rio, no lucros da empresas p>blicas
ou ainda proveniente das receitas das privati#a)es.
"Creditcias4 provenientes da contraco
de emprstimos.
,s impostos so a principal fonte de receitas.
Impostos4 Cmpostos so presta)es pecuni$rias,
coativas e unilaterais &sem contraprestao
imediata por parte do 2stado', estabelecidas por lei,
sem car$cter de sano, exigidas pelo 2stado para
satisfao das suas necessidades.
Impostos directos incidem directamente sobre as
fontes de rendimento dos agentes econmicos. &C%",
C%3, C"E &imposto sobre as sucess)es e doa)es''
Impostos indiretos incidem sobre a utili#ao
do rendimento, ou se5a, sobre o consumo de
bens e servios comerciali#$veis. & C@., C"1
&sobre produtos petrol*feros', CD3 &imposto
>nico de circulao''
9a$as4 "o pagamentos efectuados pelas fam*lias e
empresas ao 2stado em troca da utili#ao de um
servio.
As receitas p5#licas so inscritas no ,2 de acordo
com a classifcao econ*mica &receitas correntes e
receitas de capital' e org(nica, discriminadas por
departamentos &Oinistrios'
Classifcao das receitas p5#licas segundo o
crit3rio econmico
Receitas Correntes4 &voltam sempre a repetir se'
Cmpostos, taxas e outras contribui)es pagas pelos
cidados.
Receitas de Capital4 &no se voltam a repetir'
venda de patrimnio, aplicao da poupana,
obteno de emprstimos, etc.
Bespesas (5#licas
"o os gastos efectuados pelo 2stado durante
um per*odo econmico, que, em regra,
corresponde a um ano.
.s despesas p>blicas inscrevem-se no ,2 de
acordo com a classifcao:
Funcional: por $reas de interveno
OrgNnica: desagregadas por departamentos
&ministrios'
Econmica4 desagregadas em despesas
correntes e de capital
Classifcao segundo o crit3rio
econmico
Bespesas Correntes4 so aquelas que
garantem o normal funcionamento da
administrao 1>blica, como os vencimentos
dos funcion$rios p>blicos, todos os bens de
consumo utili#ados -abitualmente pela
.dministrao 1>blica, etc.!
Bespesas de capital4 relacionam-se com o
aumento da capacidade produtiva do pa*s,
incluindo-se nesta categoria as despesas
relativas a investimentos em infra-estruturas
efectuados pelo 2stado, etc.
3orrespondem aos encargos assumidos pelo
2stado num determinado ano, mas cu5os
efeitos se prev+ que possam prolongar-se em
anos seguintes.
*aldos Oramentais
Regra do e&uil#rio4 &uma das regras a que
deve obedecer a organi#ao do ,ramento
de 2stado', o total das receitas p>blicas
dever$ ser igual ao total das despesas
p>blicas. .ssim verifca-se sempre um
equil*brio contabil*stico.
Oas, necess$rio observar o equil*brio entre
as diferentes receitas e as diferentes
despesas.
O saldo oramental4 a diferena entre as
receitas e as despesas p>blicas:
d3fce4 RUB V
superavit: R>D
9ipos de saldos Oramentais4
Corrente4 a diferena entre o valor das
receitas correntes e o valor das despesas
correntes!
Capital4 a diferena entre o valor das
receitas de capital e o valor das despesas de
capital!
glo#al ou eecti)o4 que se defne como a
diferena entre o valor das receitas totais e o
valor das despesas totais, excluindo os activos
e passivos fnanceiros, &provenientes, por
exemplo, do recurso a emprstimos contra*dos,
reembolsos de emprstimos concedidos, etc.'
(rim%rio: obtm-se a partir do saldo global,
ao qual se dedu# a despesa relativa a 5uros e
outros encargos da d*vida p>blica.
No caso de se verifcar um saldo global negativo ou
um dfce oramental, signifca que -$ necessidade
de se recorrer a um fnanciamento, recorrendo-se,
por exemplo, a um emprstimo, o que dar$ origem 6
d*vida p>blica.
O signifcado do saldo oramental
, ,ramento do 2stado constitui um instrumento de
interveno do 2stado na esfera econmica e social,
5$ que, atravs das receitas cobradas e das
despesas que efectua, o 2stado in0uencia o
comportamento dos agentes econmicos e de toda
a actividade econmica.
Ao n)el das receitas" os impostos directos atuam
directamente na repartio dos rendimentos dos
factores produtivos, gerando de certa forma, um
nivelamento dos rendimentos. .tuam igualmente na
capacidade de consumo e de poupana ou de
investimento.
Os impostos indiretosA ao incidirem sobre os bens
e servios transaccionados no mercado, podem
fa#er estimular ou retrair o seu consumo e
igualmente a sua produo e oferta.
Ao n)el das despesas o 2stado pode actuar quer
na esfera econmica quer na social. O aumento
das despesas correntes do Estado tradu0"se
geralmente num impacto positivo para os agentes
econmicos e para a actividade econmica.
(ode tradu0ir"se num aumento dos
)encimentos da uno p5#licaA o que
aumentar$ o total do rendimento e naturalmente do
consumo e da poupana.
1ode tradu#ir-se num aumento das despesas de
bens de consumo do 2stado, o que provocar$ maior
)olume de produo de #ens das empresas
ornecedoras-
(olticas econmicas e sociais
As politicas econmicas e sociais: so o
con5unto de actua)es desenvolvidas pelo estado
nas esferas econmica e social com vista a atingir
os ob5ectivos previamente fxados.
3om estas pol*ticas o estado pretende:
Darantir uma mel!or aectao dos
recursos.
Regulamentar a acti)idade econmica.
Inter)ir na repartio do rendimento-
.s interven)es do 2stado pretendem prevenir
e corrigir os desequil*brios inerentes ao
funcionamento das economias como, por exemplo, a
in0ao, o desemprego e os dfces da =alana
3orrente ou da =alana de 3apitais, procedendo a
uma mais efca# afectao dos recursos,
comparativamente 6 que resultaria apenas dos
mecanismos do mercado, regulando a actividade
econmica e redistribuindo os rendimentos.
.s pol*ticas econmicas e sociais t+m de medir a
actividade econmica para a analisar e efectuar
previs)es. 1or isso, socorrem-se dos indicadores
macroeconmicos como por exemplo, ndices de
preosA ndices de produoA ta$a de
desempregoA )alor das importaes e das
e$portaesA cu5os valores so sistematicamente
analisados.
. implementao de uma pol*tica econmica implica
as seguintes fases:
-Eefnio dos ob5ectivos!
-?ierarqui#ao dos ob5ectivos!
-.n$lise das interac)es que se estabelecem entre
os ob5ectivos &interdepend+ncia e con0itualidade'
-2scol-a dos instrumentos e das medidas de pol*tica
econmica a implementar.
ConKitualidade entre o#Qeti)os
, crescimento econmico, o controlo da in0ao e
do desemprego e a anulao dos dfces da balana
de pagamentos seriam mais ou menos
universalmente aceites como dese5$veis quando
considerados separadamente. , problema que
estes quatro ob5ectivos entram com frequ+ncia em
con0ito, de modo que os progressos num deles
podem conseguir-se 6 custa de um ou mais dos
outros ob5ectivos. 1or exemplo, um aumento nas
despesas p>blicas pode redu#ir o desemprego mas,
simultaneamente, poder$ fa#er aumentar as
importa)es e a taxa de in0ao.
Classifcaes das polticas4
1ol*ticas con5unturais!
1ol*ticas estruturais.
As polticas conQunturais 6ou de esta#ili0ao8"
t+m como ob5etivo promover a estabili#ao da
economia, corrigindo os desequil*brios existentes no
curto pra#o, num per*odo inferior a um ano.
Eefnem um con5unto de ob5etivos, relativamente
aos indicadores de con5untura, a atingir num curto
per*odo de tempo, como se realmente fossem um
diagnstico di$rio da sa>de da economia do pa*s.
"o exemplos de pol*ticas con5unturais, as polticas
oramentalA fscalA monet%riaA de preosA de
com#ate ao desemprego e de redistri#uio
de rendimentos-
As polticas estruturais 6de m3dio e longo
pra0o8" t+m como ob5ectivo uma alterao do
funcionamento e das estruturas em que assenta a
economia. ,s seus efeitos fa#em-se sentir a mdio
& entre 7 a ; anos' e longo pra#o &por um per*odo
superior a ; anos'.
"o exemplos de pol*ticas estruturais, as pol*ticas de
crescimento econmico, baseadas em determinados
sectores de actividade : as c-amadas pol*ticas
sectoriais, como as pol*ticas agr*cola, industrial e de
turismo, em que so defnidos os sectores
priorit$rios em que o investimento ser$ maior, bem
como as pol*ticas cu5os ob5ectivos se prendem com
a sustentabilidade da qualidade de vida dos
cidados, como se5am as pol*ticas de educao, da
sa>de, do ambiente, da segurana social.
9ipos de politicas conQunturais @er 1oXer point