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Aspleniaceae Asplenium formosum LC
Cyperaceae Cyperus anderssonii cyperus LC
Cyperaceae Cyperus elegans juncia elegante, juncia NT
Passifloraceae Passiflora colinvauxii VU
Polypodiaceae Polypodium insularis helecho NT
Polypodiaceae Polypodium tridens LC
Myrtaceae Psidium galapageium guayabillo VU
Thelypteridaceae Thelypteris tetragona LC
Boraginaceae Tournefortia rufo-sericea Lengua de vaca VU
Poaceae Trichoneura lindleyana pasto LC
FAUNA
Fauna de Galpagos
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La fauna del archipilago, est constituida por un nmero relativamente bajo de
especies, entre la que es evidente la ausencia de anfibios propios y una muy
baja representacin de mamferos; mientras que las aves, reptiles, peces e
invertebrados estn mejor representados (Morillo 1994; Tapia 1997; Torres
2002). Probablemente esto se deba a que la fauna galapaguea para su
establecimiento y evolucin, debi enfrentar situaciones problemticas
diversas, como la larga travesa por el mar que es de agua salada y con fuerte
oleaje, as como la alta radiacin solar; el llegar a un terreno hostil para su vida,
con alimentacin diferente a la continental y la falta de parejas para la
reproduccin (Bacallado y De Armas 1992; Black 1973).
En cuanto a la cantidad de especies (cerca de 3000), los invertebrados
representan la mayor parte de la biodiversidad insular natural de Galpagos
(Peck, 1997; Roque 2007), aunque, como con otros grupos de animales y
plantas, Galpagos es muy poco diverso en relacin con las reas de las
fuentes continentales. De hecho al igual que con las plantas y los vertebrados,
algunos rdenes de insectos estn completamente ausentes de Galpagos
(Tye et. al, 2002).
Los invertebrados participan en procesos ecolgicos importantes tales como la
descomposicin, polinizacin y la dispersin de patgenos, pero se sabe pocos
detalles sobre estos procesos en Galpagos, por lo que la mayora de las
conclusiones se basan en inferencias de la morfologa y de estudios en otras
partes. Recin a partir del 2010 se est desarrollando un estudio de las redes
de polinizacin y dispersin de semillas en el archipilago.
El grupo ms representativo, es el de los insectos con 1.555 especies, seguido
por los arcnidos y nemtodos (Roque, 2007), algunos grupos como los caros
y nemtodos an permanecen poco estudiados o su taxonoma es muy
compleja, por lo que se requieren estudios ms profundos para lograr identificar
la totalidad de las especies
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Los invertebrados terrestres que no son insectos representan 71 familias, 117
gneros y 386 especies (Baert, 2000). Los niveles de endemismo son
desconocidos, pero probablemente bordean el 50% (Schatz 1991). La fauna de
caracoles terrestres de Galpagos es muy diversa, con 83 especies nativas, de
las cuales 80 son endmicas. La Bulimidae es la familia ms rica en especies
de caracoles terrestres en Galpagos, representada por 65 especies, todas
endmicas (Chambers 1991). De las 33 especies de caracoles terrestres
registradas en Santa Cruz, 25 habitaban fueron encontradas hasta 1973, pero
en monitoreos realizados recientemente, solamente se han vuelto a encontrar
siete (Roque, 2007).
La diversidad ms alta de artrpodos terrestres se encuentra en las tierras
bajas ridas, la mayor zona del archipilago (Peck, Baert com. pers. en FCD y
WWF, 2002). La zonificacin se marca menos que con las plantas, quizs por
la mejor capacidad de dispersin y la distribucin depende fundamentalmente
de los requisitos de alimentacin y hbitat, por ejemplo los herbvoros
monfagos se restringen a reas donde se encuentra su planta husped (Tye
et. al, 2002).
Los patrones de diversidad y endemismo son ms simples en los vertebrados,
principalmente debido a la cantidad reducida de taxones, aproximadamente
118 taxones, con un endemismo general del 60% (Tye et. al, 2002). Los
reptiles constituyen uno de los grupos ms significativos de Galpagos, tanto
por su tamao corporal como por su elevada tasa de endemismo, destacan
especialmente las 12 especies de tortugas gigantes existentes en la actualidad,
incluida la especie de Floreana recientemente redescubierta (otras dos estn
ya extintas), las siete especies de lagartijas de lava, las cuatro especies de
culebras y las tres especies de iguanas terrestres (Parra y Gonzlez, 2005;
Gentile et. al. 2009; Rusello et. al. 2010).
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Como era previsible, el archipilago de Galpagos, dada su condicin de islas
ocenicas apartadas del continente, alberga una fauna mastozoolgica nativa
muy escasa, en la que en el pasado fueron dominantes los roedores (Bacallado
y De Armas, 1992). Sin embargo, en la actualidad los mamferos terrestres
nativos de Galpagos estn representados nicamente por cuatro especies de
ratas y dos de murcilagos (Parra y Gonzlez, 2005).
Entre las 61 especies de aves residentes que habitan en Galpagos destacan
dos grupos que son considerados ejemplos vivientes de los procesos
evolutivos desarrollados en las islas; por un lado las cuatro especies
endmicas de cucuves (Mimidae) descienden del cucuve cola larga que habita
los litorales ecuatoriano y peruano; por otro los pinzones de Darwin
(Emberizidae) evolucionaron de distintas formas para evitar la competencia en
la alimentacin, as cada una de las 13 especies a las que han dado paso, ha
especializado su pico con forma y funcin distintas para obtener semillas,
hojas, flores, insectos, sangre de otras aves o larvas de las cavidades de los
troncos que remueven ayudndose de espinas (Parra y Gonzlez, 2005).
La avifauna galapaguea es sin duda sorprendente, observndose una inusual
abundancia en las poblaciones de aves marinas, fruto de un mar rico y
abundante en recursos; con algunas interesantes especies propias de zonas
hmedas, as como con unos menos sorprendentes casos de evolucin insular
y radiacin adaptativa en aves terrestres (Bacallado y De Armas, 1992).
Tabla 10. Lista de las especies de vertebrados de Galpagos segn su categora
de amenaza, tomado de Informe Galpagos 2006-2007. Jimnez et. al. 2007.
Vertebrados de Galpagos: estado de amenaza y acciones de conservacin
(modificado por el equipo consultor).
Clase Nombre Comn Nombre Cientfico
Categora
de
amenaza
(UICN)
Tortuga Gigante de Floreana Chelonoidis elephantopus EX
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Tortuga Gigante de Fernandina Chelonoidis phantastica EX
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Tortuga Gigante de Santa Fe Chelonoidis sp EX
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Salamanquesa de Rbida Phyllodactylus sp. EX
c
Tortuga Gigante de Pinta Chelonoidis abingdoni EX
d
Culebra de Galpagos 2 Antillophis slevini CR
b
Tortuga Gigante de Pinzn Chelonoidis ephippium CR
b
Tortuga Gigante de Sierra Negra Chelonoidis guntheri CR
b
Culebra de Galpagos 1 Alsophis biserialis EN
b
Culebra de Galpagos 3 Antillophis steindachneri EN
b
Tortuga Gigante de Santiago Chelonoidis darwini EN
b
Tortuga Gigante de Espaola Chelonoidis hoodensis EN
b
Tortuga Gigante de Volcn Darwin Chelonoidis microphyes EN
b
Tortuga Gigante de Cerro Azul Chelonoidis vicina EN
b
Iguana Marina Amblyrhynchus cristatus VU
b
Iguana Terrestre Conolophus pallidus VU
b
Iguana Terrestre Conolophus subcristatus VU
b
Iguana Terrestre Rosada Conolophus marthae NA
Tortuga Gigante de Volcn Wolf Chelonoidis becki VU
b
Tortuga Gigante de San Cristobal Chelonoidis chathamensis VU
b
Tortuga Gigante de Santa Cruz Chelonoidis nigrita VU
b
Tortuga Gigante de Volcn Alcedo Chelonoidis vandenburghi VU
b
Lagartija de Lava Microlophus bivittatus VU
b
Lagartija de Lava Microlophus duncanensis VU
b
Lagartija de Lava Microlophus grayii VU
b
Culebra de Galpagos 4 Philodryas hoodensis VU
b
Tortuga Marina Chelonia mydas NT
b
Lagartija de Lava Microlophus albemarlensis NT
b
Lagartija de Lava de Espaola Microlophus delanonis NT
b
Lagartija de Lava de Marchena Microlophus habelii NT
b
Lagartija de Lava De Pinta Microlophus pacificus NT
b
Salamanquesa Nativa 1 Phyllodactylus barringtonensis NT
b
Salamanquesa Nativa 2 Phyllodactylus baurii NT
b
Salamanquesa de Darwin Phyllodactylus darwini NT
b
Salamanquesa de Galpagos Phyllodactylus galapagensis NT
b
Salamanquesa Nativa 4 Phyllodactylus gilberti NT
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Salamanquesa Nativa 3 Phyllodactylus leei NT
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Pinzn de manglar Camarhynchus heliobates CR
a
Petrel de Galpagos Pterodroma phaeopygia CR
a
Cucuve de San Cristbal Mimus melanotis EN
a
Cucuve de Floreana Mimus trifasciatus EN
a
Cormorn no volador Phalacrocorax harrisi EN
a
Pingino de Galpagos Spheniscus mendiculus EN
a
Gaviln de Galpagos Buteo galapagoensis VU
a
Pinzn de rbol mediano Camarhynchus pauper VU
a
Gaviota de la lava Larus fuliginosus VU
a
Pachay Laterallus spilonotus VU
a
Cucuve de Espaola Mimus macdonaldi VU
a
Albatros de Galpagos Phoebastria irrorata VU
a
Golondrina de Galpagos Progne modesta VU
a
Patillo Anas bahamensis galapagoensis LC
a
Gaviotn de cabeza blanca Anous stolidus galapagensis LC
a
Garza morena Ardea herodias cognata LC
a
Lechuza de campo Asio flammeus galapagoensis LC
a
Garza de lava Butorides striata sundevalli LC
a
Pinzn carpintero, artesano Camarhynchus pallidus LC
a
Pinzn de rbol pequeo Camarhynchus parvulus LC
a
Pinzn de rbol grande Camarhynchus psittacula LC
a
Pinzn cantor Certhidea olivacea LC
a
Cuclillo Coccyzus melacoryphus LC
a
Gaviota cola bifurcada Creagrus furcatus LC
a
Canario Mara Dendroica petechia aureolla LC
a
Fragata real Fregata magnificens magnificens LC
a
Fragata comn Fregata minor LC
a
Gallinula Gallinula chloropus LC
a
Pinzn de cactus grande Geospiza conirostris LC
a
Pinzn vampiro Geospiza difficilis LC
a
Pinzn de tierra mediano Geospiza fortis LC
a
Pinzn de tierra pequeo Geospiza fuliginosa LC
a
Pinzn de tierra grande Geospiza magnirostris LC
a
Pinzn de cactus Geospiza scandens LC
a
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Ostrero, cangrejero Haematopus palliatus galapagoensis LC
a
Tero real Himantopus mexicanus LC
a
Papamoscas Myiarchus magnirostris LC
a
Gallareta Neocrex erythrops LC
a
Cucuve de Galpagos Mimus parvulus LC
a
Garza nocturna Huaque Nyctanassa violacea pauper LC
a
Golondrina de Madeira Oceanodroma castro LC
a
Golondrina de Tormenta de Galpagos Oceanodroma tethys tethys LC
a
Pelcano caf Pelecanus occidentalis urinator LC
a
Pjaro Tropical Phaethon aethereus LC
a
Flamenco Phoenicopterus ruber LC
a
Pinzn vegetariano Platyspiza crassirostris LC
a
Pufino de Galpagos Puffinus subalaris LC
a
Pjaro Brujo Pyrocephalus rubinus LC
a
Gaviotn negro Sterna fuscata LC
a
Piquero de nazca Sula granti LC
a
Piquero patas azules Sula nebouxii excisa LC
a
Piquero patas rojas Sula sula LC
a
Lechuza de campanario Tyto alba punctatissima LC
a
Paloma de Galpagos Zenaida galapagoensis LC
a
Garza blanca Ardea alba LC
d
Golondrina de Elliot Oceanites gracilis galapagoensis DD
a
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A
M
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Rata de Arrozal de Santa Cruz Nesoryzomys darwini EX
a
Rata de Arrozal Gigante de Santa Cruz Megaoryzomys curioi EX
c
Rata de Arrozal Gigante de Isabela Megaoryzomys sp. EX
c
Rata de Arrozal de Santa Cruz 1 Nesoryzomys indefessus EX
c
Rata de arrozal de Rbida 1 Nesoryzomys sp.1 EX
c
Rata de arrozal de Isabela 2 Nesoryzomys sp.2 EX
c
Rata de arrozal de Isabela 3 Nesoryzomys sp.3 EX
c
Rata de Arrozal de Galpagos Oryzomys galapagoensis EX
c
Rata de Arrozal de Fernandina Nesoryzomys fernandinae VU
a
Rata de arrozal de Santiago Nesoryzomys swarthi VU
a
Rata de Arrozal de Santa Fe Oryzomys bauri VU
a
Lobo marino de Galpagos Zalophus wollebaeki VU
a
Lobo peletero de Galpagos Arctocephalus galapagoensis VU
a
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Rata de arrozal de Fernandina Nesoryzomys narboroughi NT
a
Murcilago rojo de Galpagos Lasiurus borealis brachyotis LC
a
Murcilago negro Lasiurus cinereus LC
a
a
UICN 2007;
b
Libro rojo del Ecuador;
c
Steadman et al. (1991);
d
FCD 2007.
EX = Extinto, EW = Extinto in situ, CR = En Peligro Crtico, EN = En Peligro, VU = Vulnerable, NT = Casi Amenazado,
LC = Menor Preocupacin, DD = Datos insuficientes, NA = No evaluada.
Fauna Introducida
Con la llegada del ser humano al archipilago, luego de su descubrimiento
accidental en 1535 por Fray Toms de Berlanga, se han generado una serie de
impactos negativos sobre el ambiente de las islas y en particular sobre su flora
y fauna, y en algunos casos estos daos son irreversibles como la extincin de
tres especies de plantas endmicas, la principal causa de estos problemas est
asociada con la introduccin intencional o no de organismos introducidos y en
especial vertebrados (Tapia et. al, 2000).
Entre las especies ajenas a la fauna insular se encuentran 13 especies de
mamferos introducidos (gatos, ratas, perros, caballos, burros, chivos, cerdos,
ganado vacuno, etc.), la mayora son especies que originalmente fueron
domsticas, pero a travs de los aos, favorecidas por el precario sistema de
crianza y cuidado, escaparon a la vida silvestre o simplemente fueron
abandonados cuando algunos intentos de colonizacin fallaron y los fracasados
colonos retornaron a su lugar de origen, transformndose estas especies en
grandes poblaciones salvajes, capaces de desplazar, competir o depredar a las
especies nativas o endmicas y degradar los sistemas naturales de las islas en
las que estn presentes, especialmente de aquellas que en la actualidad son
pobladas: Santa Cruz, San Cristbal, Isabela y Floreana (Hoeck, 1984;
Jcome, 1989; Freire, 1992).
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Es por esto que desde los inicios en 1968 de la administracin del en ese
entonces Servicio Parque Nacional Galpagos y actualmente conocido como
Direccin del Parque Nacional Galpagos, esa institucin puso especial nfasis
en el control y/o erradicacin de los vertebrados introducidos, principalmente
aquellos ms problemticos como las cabras (Capra hircus), los cerdos (Sus
scrofa) y los perros (Canis familiaris) con el fin de proteger las poblaciones de
especies nativas y endmicas, particularmente de tortugas gigantes, iguanas
terrestres y marinas; as como aves y la propia vegetacin que estaba siendo
devastada.
Tabla 11. Cambios en el estado de las poblaciones de especies de
vertebrados introducidos en las principales islas de Galpagos. Tomado
de Jimnez-Uzctegui G., J. Zabala, P., Buitrn & B., Milstead, 2007.
Estatus de Vertebrados Introducidos en Galpagos y modificado por el
equipo consultor en base a datos del PNG 2013.
Isla Nombre Comn Nombre Cientfico
Estatus entre 1999 y 2007
1999 2001 2004 2007 2013
Baltra gato Felis catus P P E E E
Floreana codorniz Coturnix sp. A A P P A
Genovesa garrapatero Crotophaga ani P Ds P P Ds
Isabela Norte cabra Capra hircus P P P E E
burro Equus asinus P P P E E
Isabela Sur canino Canis familiaris P P D D D
paloma domstica Columbia livia P P E E E
codorniz Coturnix sp. A A P P Ds
burro Equus asinus P P P D D
Marchena cabra Capra hircus E P P P E
Pinta cabra Capra hircus P E E E E
San Cristbal paloma domstica Columbia livia P P E E E
codorniz Coturnix sp. A A P P A
Santa Cruz paloma domstica Columbia livia P P E E E
codorniz Coturnix sp. A A P P A
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cabra Capra hircus P P P P P
Santiago cabra Capra hircus P P P E E
burro Equus asinus P P E E E
porcino Sus scrofa P E E E E
P = Presente; A = Ausente; D = Domstico; E = Erradicado; Ds = Desaparecido
En cuanto a los invertebrados segn Causton y Sevilla 2007 y otros autores
(FCD 2013), se han registrado 490 especies de insectos y 53 especies de otros
invertebrados (como araas, caracoles y babosas) introducidos a Galpagos.
De ellas, seis son conocidas como especies invasoras (especies que tienen
impactos significativos en los ecosistemas de Galpagos): las hormigas de
fuego Wasmannia auropunctata y Solenopsis geminata, las avispas
Brachygastra lecheguana y Polistes versicolor, la escama algodonosa Icerya
purchasi, y la mosca parasita de las aves Philornis downsi. Adicionalmente, se
considera que 55 de las especies de invertebrados poseen el potencial para
causar un impacto severo en Galpagos, de acuerdo a los resultados de un
anlisis de riesgo realizado hace tres aos atrs. No obstante desde el 2010 se
ha registrado en Santa Cruz la presencia de un nuevo invertebrado invasor, el
caracol africano (Achantina fulica), especie que est considerada como una de
las 100 ms invasoras del planeta, por lo que el PNG desde que fue detectada
su presencia mantiene un programa intensivo para lograr su erradicacin.
Fauna de la Isla Santa Cruz
Al ser Santa Cruz la segunda isla en tamao despus de Isabela, posee una
muy buena representacin de la fauna del archipilago; as entre las especies
ms emblemticas estn presentes entre otras: tortugas gigantes (Chelonoidis
nigrita), iguanas terrestres (Conolophus subcristatus), lagartijas de lava
(Microlophus albemarlensis), petreles de Galpagos (Pterodroma phaeopygia),
lobos marinos (Zalophus wollebaeki), cucuves (Mimus parvulus) y nueve de las
13 especies de pinzones. Sin embargo al igual que en el resto de las islas
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muchas de las especies de fauna estn bajo algn tipo de amenaza,
especialmente debido tanto a las acciones antrpicas que incluye la
fragmentacin y prdida de hbitat, como a la depredacin y/o competencia
con especies introducidas.
Tabla 12. Listado de la fauna de vertebrados presente en la isla Santa
Cruz, incluyendo aquellas especies introducidas e indicando la categora
de amenaza en la que se encuentran las especies nativas y endmicas de
la isla.
Clase Nombre Comn Nombre Cientfico Origen
Categora
de Amenaza
(UICN)
R
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p
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i
l
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Tortuga Gigante Chelonoidis nigrita E VU
b
Tortuga Gigante de El Fatal Chelonoidis sp. E VU
b
Culebra de Galpagos Alsophis biserialis E EN
b
Iguana Marina Amblyrhynchus cristatus E VU
b
Iguana Terrestre Conolophus subcristatus E VU
b
Tortuga Marina Chelonia mydas N NT
b
Lagartija de Lava Microlophus albemarlensis E NT
b
Salamanquesa de Galpagos Phyllodactylus galapagensis E NT
b
Salamanquesa introducida Phyllodactylus reissi I NA
Salamanquesa introducida Lepidodactylus lugubris I NA
A
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Petrel de Galpagos Pterodroma phaeopygia E CR
a
Gaviln de Galpagos Buteo galapagoensis E VU
a
Gaviota de la lava Larus fuliginosus E VU
a
Pachay Laterallus spilonotus E VU
a
Golondrina de Galpagos Progne modesta E VU
a
Patillo Anas bahamensis galapagoensis E LC
a
Gaviotn de cabeza blanca Anous stolidus galapagensis E LC
a
Garza morena Ardea herodias cognata N LC
a
Lechuza de campo Asio flammeus galapagoensis E LC
a
Garza de lava Butorides striata sundevalli E LC
a
Pinzn carpintero, artesano Camarhynchus pallidus E LC
a
Pinzn de rbol pequeo Camarhynchus parvulus E LC
a
Pinzn de rbol grande Camarhynchus psittacula E LC
a
Pinzn cantor Certhidea olivacea E LC
a
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo para el Proyecto de Construccin y Operacin del Centro Integral de
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Cuclillo, aguatero Coccyzus melacoryphus E LC
a
Canario Mara Dendroica petechia aureolla E LC
a
Fragata comn Fregata minor N LC
a
Gallinula Gallinula chloropus N LC
a
Pinzn de tierra mediano Geospiza fortis N LC
a
Pinzn de tierra pequeo Geospiza fuliginosa N LC
a
Pinzn de tierra grande Geospiza magnirostris N LC
a
Pinzn de cactus Geospiza scandens N LC
a
Ostrero, cangrejero Haematopus palliatus galapagoensis N LC
a
Tero real Himantopus mexicanus N LC
a
Papamoscas Myiarchus magnirostris E LC
a
Gallareta Neocrex erythrops N LC
a
Cucuve de Galpagos Mimus parvulus E LC
a
Garza nocturna Huaque Nyctanassa violacea pauper E LC
a
Golondrina de Madeira Oceanodroma castro N LC
a
Golondrina de Tormenta de
Galpagos
Oceanodroma tethys tethys E LC
a
Pelcano caf Pelecanus occidentalis urinator N LC
a
Flamenco Phoenicopterus ruber N LC
a
Pinzn vegetariano Platyspiza crassirostris E LC
a
Pjaro brujo Pyrocephalus rubinus E LC
a
Pufino de Galpagos Puffinus subalaris E LC
a
Pjaro Brujo Pyrocephalus rubinus N LC
a
Gaviotn negro Sterna fuscata N LC
a
Garza boyera Bulbucus ibis I NA
Piquero patas azules Sula nebouxii excisa N LC
a
Gallina domstica Gallus gallus I NA
Lechuza de campanario Tyto alba punctatissima N LC
a
Paloma de Galpagos Zenaida galapagoensis E LC
a
Garza blanca Ardea alba N LC
d
Garrapatero Crotophaga ani I NA
Pato domstico Anas sp. I NA
Gallina de guinea Numida meleagris I NA
Pavo domstico Meleagridis gallipavo I NA
Codorniz Coturnix sp I NA
Lobo marino de Galpagos Zalophus wollebaeki E VU
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Murcilago rojo de Galpagos Lasiurus borealis brachyotis E LC
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Murcilago negro o peludo Lasiurus cinereus N LC
a
Cabras Capra hircus I NA
Burros Equus asinus I NA
Caballos Equus caballus I NA
Ganado vacuno Bos taurus I NA
Cuy Cavia porcellus I NA
Conejo Oryctolagus cuniculus I NA
Cerdos o chanchos Sus scrofa I NA
Gatos Felis catus I NA
Perros Canis familiaris I NA
Ratas negras Rattus rattus I NA
Ratas cafs Rattus novergicus I NA
Ratones pulperos Mus musculus I NA
a
UICN 2007;
b
Libro rojo del Ecuador;
c
Steadman et al. (1991);
d
FCD 2007.
EX = Extinto; EW = Extinto in situ; CR = En Peligro Crtico; EN = En Peligro; VU = Vulnerable; NT = Casi Amenazado;
LC = Menor Preocupacin; DD = Datos insuficientes; NA = No aplica; E = Endmica; N = Nativa; I = Introducida.
En cuanto a los invertebrados a pesar que Santa Cruz es la isla mejor
estudiada del archipilago, no existe informacin detallada y an falta mucho
por investigar, es por eso que en la siguiente tabla se lista nicamente las
especies de invertebrados que han sido evaluados por la Fundacin Charles
Darwin hasta el 2006 (ltima evaluacin realizada), en base de cuyo estudio se
conoce el estado de sus poblaciones en Santa Cruz, segn el grado de
amenaza que enfrentan, principalmente debido a los efectos de algunas
actividades humanas particularmente la destruccin y fragmentacin de hbitat
y los impactos de los organismos introducidos.
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Tabla 13. Especies de Invertebrados Terrestres de la Isla Santa Cruz,
indicando su origen y estado de amenaza. Basado en Roque, L., 2007.
Evaluacin de especies de invertebrados terrestres: priorizando especies
en peligro en Informe Galpagos 2006-2007 (Elaboracin equipo
consultor).
Nombre Comn Nombre Cientfico Clase: Orden
Categora
de
Amenaza
(UICN)
Caracol terrestre Bulimulus adelphus Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus adserseni Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus deridderi Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus eos Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus hirsutus Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus lycodus Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus ochsneri Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus reibischi Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus saeronius Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus sp. nov. josevillani Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus sp. nov. krameri Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus sp. nov.
nilsondhneri
Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus sp. nov. tuideroyi Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus sp. nov. vanmoli Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus tanneri Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Caracol terrestre Bulimulus wolfi Gastrpoda:
Stylommatophora
CR
Mariposa nocturna Macaria cruciata cruciata Insecta: Lepidptera EN
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Caracol terrestre Bulimulus akamatus Gastrpoda:
Stylommatophora
VU
Caracol terrestre Bulimulus alethorhytidus Gastrpoda:
Stylommatophora
VU
Caracol terrestre Bulimulus amastroides Gastrpoda:
Stylommatophora
VU
Caracol terrestre Bulimulus blombergi Gastrpoda:
Stylommatophora
VU
Caracol terrestre Bulimulus calvus Gastrpoda:
Stylommatophora
VU
Caracol terrestre Bulimulus cavagnaroi Gastrpoda:
Stylommatophora
VU
Mariposa nocturna Eupithecia perryvriesi Insecta: Lepidptera VU
Mariposa nocturna Platyptilia vilema Insecta: Lepidptera VU
Mariposa nocturna Semiothisa cerussata Insecta: Lepidptera VU
Mariposa nocturna Tebenna galapagoensis Insecta: Lepidptera VU
Mariposa nocturna Trachea cavagnaroi Insecta: Lepidptera VU
Mariposa nocturna Tyrintheina umbrosa Insecta: Lepidptera VU
Mariposa nocturna Utetheisa perryi Insecta: Lepidptera VU
Mariposa nocturna Xylophanes norfolki Insecta: Lepidptera VU
Caracol terrestre Bulimulus rugiferus Gastrpoda:
Stylommatophora
DD
CR = En Peligro Crtico, EN = En Peligro, VU = Vulnerable, DD = Datos Insuficientes.
METODOLOGA PARA EVALUACIN DE LA FAUNA
Para la evaluacin de campo de la fauna presente en el rea de implantacin
del proyecto y su zona de influencia se utiliz la siguiente metodologa: en el
caso de los mamferos se realiz observacin directa, consulta a los
propietarios del predio y vecinos y se coloc trampas de captura viva. Para
inventariar las aves en cambio se realiz observacin y conteo en seis puntos
que abarcaron toda la propiedad; mientras que en el caso de los reptiles se
realiz un conteo mediante observacin directa de los individuos presentes en
el rea de estudio y su zona de influencia. Finalmente, para analizar la
presencia de invertebrados se utilizaron dos tipos de trampas (Pitfall y de
barrido) para inventariar las especies presentes.
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FAUNA EN EL REA DE ESTUDIO
Mamferos
Durante el trabajo de campo se observ perros (Canis familiaris), chanchos
(Sus scrofa) y seres humanos (Homo sapiens). No se registr la presencia de
otros mamferos, aunque se conoce que si existen, especialmente domsticos.
No fueron observados murcilagos.
Aves
En el rea donde se construir el Centro de Faenamiento de Carnes se
observaron 17 especies de aves de las que tres fueron introducidas
(garrapateros, garzas boyeras y gallinas); tres fueron nativas: cuclillos
presentes en Galpagos (Coccyzus erythropthalmus), garza blanca (Ardea
alba) y una migratoria los zarapitos (Numenius americanus); mientras que las
restantes fueron endmicas, entre estas seis especies fueron pinzones y las
otras cucuves (N. parvulus), papamoscas (Myiarchus magnirostris) y canarios
mara (D. petechia aureolla).
Para sintetizar los resultados encontrados en la fase de campo en cuanto a
vertebrados, en la tabla 14, se muestra una relacin de las especies de
vertebrados observadas en el sitio de estudio, incluyendo su origen y estado de
amenaza.
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Tabla 14. Listado de aves observadas en el rea de implantacin de la
Centro Integral de Faenamiento de Carnes y su zona de influencia.
Origen Familia Nombre Cientfico Nombre Comn Categora de
amenaza
Gnero Especie
E
n
d
m
i
c
a
s
Strigidae Asio flammeus Lechuza de campo NE
Fringillidae Camarhynchus pallidus Pinzn carpintero LC
Fringillidae Camarhynchus parvulus Pinzn pequeo de rbol LC
Fringillidae Camarhynchus psittacula Pinzn grande de rbol LC
Parulidae Dendroica petechia aureolla Canario Mara LC
Fringillidae Geospiza fortis Pinzn mediano de tierra LC
Fringillidae Geospiza fuliginosa Pinzn pequeo de tierra LC
Fringillidae Geospiza magnirostris Pinzn tierrero grande LC
Mimidae Mimus parvulus Cucuve de Galpagos LC
Tyrannidae Myiarchus magnirostris Papamoscas LC
Fringilidae Platyspiza crassirostris Pinzn vegetariano LC
I
n
t
r
o
d
u
c
i
d
a
s
Ardeidae Bubulcus ibis garza bueyera NA
Canidae Canis lupus familiaris Canino, perro NA
Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero NA
Phasianidae Gallus gallus Gallinas NA
Hominidae Homo sapiens Hombre, humanos NA
Suidae Sus scrofa Porcino, cerdo NA
N
a
t
i
v
a
s
Cuculidae Coccyzus erythropthalmus Cuclillo pico negro NA
Scolopacidae Numenius americanus Zarapito NA
Ardeidae Ardea alba garza blanca LC
E = Endmica; N = Nativa; I = Introducida;
a
UICN 2007; NA = No Aplica
Reptiles
En el rea de implantacin del proyecto y su zona de influencia solamente se
registr una especie de reptil, la tortuga gigante de Santa Cruz (Chelonoidis
nigrita). Sin embargo, solo se observ heces cerca del sitio de implementacin
del proyecto, pues al encontrarse el rea de estudio en el lmite inferior de la
zona hmeda, est fuera del rea de distribucin de los reptiles menores como
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la lagartijas de lava, salamanquesas y culebras, especies estas que estn
presentes en las zonas bajas y ridas de la isla.
Invertebrados
Algunas teoras sugieren que la riqueza de especies es mayor cuando la altitud
es baja y que la diversidad de pequeos rdenes de insectos en Galpagos
disminuye al aumentar la elevacin, al igual que el rea ecolgica decrece
(Lomolino 2001; Peck 2001; Stevens 1992; Sanders 2003). Sin embargo, esta
hiptesis en el caso del rea de implantacin Centro Integral de Faenamiento
de Carnes y su rea de influencia directa e indirecta no se cumple,
probablemente esto se deba al elevado grado de antropizacin al que est
sometido, debido a los usos humanos anteriores. Durante la fase de campo, la
cantidad total de especies de invertebrados encontrada en toda el rea fue
relativamente baja apenas 23 especies, de las que seis fueron endmicas,
cinco nativas y el resto introducidas; de estas ltimas por lo menos cinco son
invasoras: escama algodonosa (Icerya purchasi), hormigas de fuego
(Solenopsis geminata y Wasmania auropunctata) y avispas (Polistes versicolor
y Blachygastra lecheguana).
Como se ha dicho en anteriores apartados, es un sitio muy antropizado y
probablemente a eso se deba la baja diversidad de invertebrados registrada;
as como a que la mayor parte de las especies registradas sean introducidas tal
como se evidencia en la tabla 15. Por otra parte es conocido que los perodos
climticos regulan la actividad de los insectos por lo que la riqueza de
invertebrados vara de acuerdo a la poca del ao notndose una reduccin
durante la sequa (Ortega 2005) y la fase de campo se la realiz casi al final de
la poca de verano.
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Tabla 15. Listado de invertebrados registrados en el rea de implantacin
Centro Integral de Faenamiento de Carnes y su rea de influencia,
indicando el estado de amenaza y el origen de las especies (elaboracin
equipo consultor).
Origen Clase: Orden Nombre Cientfico Nombre Comn Categora
de
amenaza
(UICN)
Gnero Especie
E
n
d
m
i
c
a
Insecta: Coleoptera Aeolus galapagoensis escarabajo NA
Insecta: Coleoptera Cycloneda sanguinea Mariquita NA
Insecta: Blattodea Ischnoptera snodgrassii cucaracha
endmica
NA
Insecta: Lepidoptera Lentotes parrhasioides Mariposa DD
Insecta: Lepidptera Trachea cavagnaroi Mariposa
nocturna
VU
Insecta: Hymenptera Xylocopa darwinii Abeja carpintera NA
I
n
t
r
o
d
u
c
i
d
a
Insecta: Diptera Anastrepha fraterculus mosca NA
Insecta: Coleoptera Araecerus fasciculatus escarabajo NA
Insecta: Hymenptera Blachygastra lecheguana Avispa NA
Insecta: Hemiptera Engytatus modestus chinche NA
Insecta: Hemiptera Icerya purchasi Pulgn NA
Insecta: Diptera Musca domestica Mosca NA
Insecta: Blattodea Periplaneta americana Cucaracha NA
Insecta: Hymenptera Polistes versicolor Avispa NA
Crustacea: Isopoda Porcellio laevis Cochinilla NA
Insecta: Coleoptera Rodolia cardinalis Mariquita
australiana
NA
Insecta: Hymenptera Solenopsis geminata Hormiga de fuego NA
Insecta: Hymenptera Wasmannia auropunctata Hormiga colorada NA
N
a
t
i
v
a
Insecta: Coleoptera Carpelimus aequalis escarabajo NA
Insecta: Coleoptera Cycloneda sanguinea mariquita sin
mancha
NA
Insecta Lepidoptera Danaus plexippus
megalippe
Mariposa
Monarca
NA
Insecta: Diptera Ochlerotatus taeniorhynchus Mosquito NA
Insecta: Lepidoptera Phoebis sennae Mariposa amarilla NA
E = Endmica; N = Nativa; I = Introducida;
a
UICN 2007: CR = En Peligro Crtico, VU = Vulnerable, DD = Datos
Insuficientes; NA = No Aplica
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CARACTERIZACIN DEL MEDIO ANTRPICO
DEMOGRAFA
Aspectos demogrficos
Para el anlisis de los aspectos demogrficos del presente estudio es
importante anotar que se ha considerado como rea de influencia directa del
proyecto propuesto, a los sectores poblados ms cercanos o inmediatos al sitio
de construccin, aquellos que potencialmente recibiran con mayor intensidad y
de manera inmediata los impactos ambientales de las actividades propias del
proyecto en cuestin, siendo en este caso, al sector conocido como Los
Guayabillos, perteneciente a la Parroquia de Bellavista. En cuanto al rea de
influencia indirecta se estn considerando los sectores poblados menos
prximos o mediatos, aquellos que recibiran con menos intensidad los
impactos ambientales efecto de las actividades propias del proyecto y que
adems compartirn con el proyecto el uso de determinados recursos (agua
por ejemplo). En esta rea se incluyen tambin los sectores hasta donde se
extendern los beneficios socio-econmicos del proyecto. Segn la suma de
estas condiciones, el rea de influencia indirecta est conformada por las
parroquias rurales Bellavista y Santa Rosa y la Parroquia urbana Puerto Ayora
(cabecera cantonal) (Figura 7).
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Figura 7. Mapa poltico de la isla Santa Cruz. Fuente: (GADM Santa Cruz, 2012)
Segn la informacin obtenida en ltimo Censo de Poblacin y Vivienda (2010)
realizado por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), entre los
aos censales de 2001 y 2010, la poblacin de la provincia de Galpagos
creci en un 3,32% (Fig. 8), situacin que se ha constituido en un reto para su
desarrollo sustentable, por cuanto este crecimiento ha trado aparejado un
incremento sostenido de la demanda social por atencin de servicios bsicos,
entre ellos la recoleccin y disposicin de los residuos domsticos, demanda
que ha superado las reales posibilidades de ser atendida por las autoridades
municipales.
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Figura 8. Crecimiento Poblacional en la Provincia de Galpagos. (INEC, 2010)
Sobre la base de los resultados que proporciona el ltimo Censo de Poblacin,
se puede observar que la dinmica poblacional entre los censos de 2001 y
2010 ha sido significativamente mayor en la Provincia de Galpagos que a
nivel nacional. As, mientras en el en el Ecuador continental la tasa de
crecimiento fue de 1.95% (Figura 9), en Galpagos fue de 3.32% (Figura 10).
Esta diferente dinmica poblacional se debe al fenmeno migratorio
proveniente del Ecuador continental hacia la provincia insular, situacin que se
expresa en la pirmide poblacional (Figuras. 11a y 11b) en las que se observa
una gran diferencia entre la composicin poblacional nacional y provincial
especialmente en la seccin media de la pirmide, lo que indica un crecimiento
anormal de la poblacin adulta, sntoma caracterstico de lugares afectados por
el fenmeno migratorio.
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Figura 9. Crecimiento Poblacional a nivel Nacional. (INEC, 2010)
Figura 10. Crecimiento Poblacional a nivel Provincial en las Islas Galpaos. (INEC, 2010)
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Figura 11a. Pirmide Poblacional Nacional
Figura 11b. Pirmide Poblacional Provincia de
Galpagos
EVOLUCIN DE LA POBLACIN
Durante la segunda mitad del siglo pasado, la provincia de Galpagos
experiment un explosivo crecimiento poblacional con una tasa de 1866.56%,
debido al constante flujo migratorio caracterstico de este perodo. As, en 1950
la poblacin de la provincia fue de solo 1,346 habitantes y segn del censo
poblacional del ao 2001 el nmero de habitantes alcanz un total de 18,640.
En el 2010, ao del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, la poblacin alcanz
los 25,124 habitantes, con un ritmo de crecimiento intercensal del 3.32%
(INEC, 2010) (Figura 12).
En cuanto a la distribucin de la poblacin en los espacios urbano y rural, se
observa que la poblacin a nivel provincial se encuentra distribuida de forma
mayoritaria en la zona urbana (Figura 13).
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Figura 12. Distribucin de la poblacin de la Provincia de Galpagos por Divisin Poltica
Administrativa. Fuente: CPV-INEC, 2010. Elaborado: Equipo Consultor.
Figura 13. Distribucin de la Poblacin de la Provincia de Galpagos en el rea Urbana y
Rural. Fuente INEC, 2010. Elaborado: Equipo Consultor
En la actualidad, segn cifras del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda del
Ecuador (2010), el grado de concentracin urbana de Puerto Ayora es el ms
alto de la regin, con 11.974 personas, lo que representa alrededor del 47,66%
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de la poblacin a nivel provincial y un 77,8% de la poblacin total a nivel
cantonal.
Las dos parroquias rurales del cantn Santa Cruz presentan una concentracin
regional del 3,96% en Santa Rosa con 994 habitantes y de 9,65% en Bellavista
con 2.425 personas, lo que a nivel cantonal se traduce en 6,45% y 15,75%
respectivamente (INEC, 2010).
Proyeccin de Crecimiento de la poblacin
Segn los anlisis realizados por el INEC (2010), en el ltimo perodo censal
(2001 2010) la tasa de crecimiento de la provincia fue del 3.32%; ahora bien,
si esta tendencia de crecimiento poblacional se mantiene se estima que el
nmero de habitantes en las islas se duplicar en el 2020 y 2030 (Figura 14).
Figura 14. Proyeccin de crecimiento poblacional en la Provincia de Galpagos. Fuente: CPV-
INEC, 2010. Elaborado: Equipo Consultor.
De conformidad con esta proyeccin de crecimiento poblacional, la provincia
experimentar un crecimiento demogrfico de ms del 200% en el tiempo de
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una generacin (20 aos), con lo que la provincia llegar a ser la residencia de
aproximadamente 72.323 habitantes, lo que permite prever fuertes demandas
de servicios bsicos en el corto y mediano plazo en cada uno de los cantones
de la provincia, posiblemente incrementando de esta manera el ndice de las
necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin. Este fenmeno se
acentuar de manera especial en el cantn Santa Cruz conforme la estructura
demogrfica de la Provincia, hasta ahora observada.
Densidad poblacional
Segn los datos proporcionados por el Consejo de Gobierno de Rgimen
Especial de Galpagos (INEC - CGREG, 2010), de conformidad con la primera
encuesta de Condiciones de Vida en Galpagos realizada en el 2009, la
poblacin de la provincia alcanz 21.067 personas. Ahora bien, La superficie
total del archipilago de Galpagos es de 7.995,2 km , entre islas, islotes y
rocas; sin embargo nicamente el 3,3% del rea total de la Provincia se destina
para el uso y usufructo de los asentamientos humanos ubicados en las 4 islas
habitadas Santa Cruz, San Cristbal, Isabela y Floreana. El 96,7% restante es
rea protegida bajo la jurisdiccin de la Direccin del Parque Nacional
Galpagos y no puede habitarse, de conformidad al Acuerdo Interministerial
No. 0297, publicado en el Registro Oficial No. 15 de 31 de julio de 1979. Plan
de Manejo del Parque Nacional Galpagos (DPNG 2005).
Considerando los factores socio-demogrficos y la limitacin que la ley
establece al espacio destinado al uso de los asentamientos humanos, arriba
expuestos, se producen situaciones de altas densidades poblacionales en los
conos urbanos de la provincia, de hasta 1.697,8 habitantes por km; mientras
que, en la zona rural esta cifra se reduce a tan solo 12,1 habitantes por km.
Este fenmeno podra atribursele a un efecto de migracin interna hacia los
centros urbanos, en donde el auge econmico es mayor, y un paulatino
abandono de las zonas rurales. A nivel cantonal se puede evidenciar la
importancia de Santa Cruz como eje econmico de la Provincia, ya que es
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donde se puede constatar un mayor crecimiento y densidad poblacional con
una cifra correspondiente a 236,5 habitantes por km en comparacin a tan
solo 17,5 habitantes por km en Isabela; sin embargo es importante mencionar
que la densidad poblacional de Santa Cruz se ve condicionada al total de la
superficie habitable, siendo esta la ms pequea en comparacin al resto de
islas (Figura 15).
Figura 15. Densidad Poblacional por Cantones en la Provincia de Galpagos.
Fuente: INEC-CGREG, 2009. Elaborado: Equipo Consultor
Poblacin Econmicamente Activa
Segn el Plan de Ordenamiento Territorial (CGREG. Documento de Trabajo
para el Grupo Tcnico de Planificacin, Mayo 2013), la poblacin
Econmicamente Activa (PEA) en Galpagos est conformada por: 7.510
hombres, 4974 mujeres, es decir 12. 484 personas en total. En San Cristbal
son 3.637; en Santa Cruz son 7761 y en Isabela 1.086 personas. La
administracin pblica y defensa es la segunda actividad ms representativa en
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la provincia respecto a la cantidad de personas ocupadas, las 1302 personas
en esta actividad se distribuyen en las siguientes sub-actividades, 880
personas en las actividades de la administracin pblica en general, 121
personas en las actividades de los organismos reguladores, 166 personas en
las actividades de defensa, 100 personas al orden pblico y los 35 restantes a
otras actividades afines. Respecto a la categora Actividades de alojamiento y
servicio de comida, el total de ocupados (1163) se deriva en, 511 personas en
la actividad de alojamiento, 605 personas en la actividad de restaurantes, 28 en
la actividad de servicios de bebidas y los restantes (19 personas) en otras
actividades relacionadas. La cuarta categora corresponde al sector de la
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca en la que se ocupan un total de
1011 personas en la provincia, de las cuales 422 trabajan para la agricultura
aunque slo 227 son agricultores, 120 se dedican a la crianza de ganado,
cerdos o aves de corral y 111 combinan ambas actividades (agrcola y crianza).
En silvicultura y otras actividades forestales hay tres personas dedicadas a esto
y extraccin de madera slo cuatro.
En resumen, de cada 100 personas ocupadas en Galpagos ocho trabajan en
el sector de Agricultura, Ganadera y Pesca, 10 trabajan en Actividades de
alojamiento y servicio de comidas, 11 trabajan en la Administracin pblica y
defensa y 13 trabajan en el sector del Comercio al por mayor y menor entre las
actividades ms frecuentes de los ocupados. Si sumamos las actividades que
se asocian con el turismo: comercio, alojamiento y servicio de comidas,
transporte, construccin, servicios administrativos de apoyo, podramos aducir,
que en total 5341 (42,78%) personas se dedican a actividades asociadas al
turismo (Tabla 16).
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Tabla 16. Poblacin Econmicamente Activa por rama de actividad y por
cantn (Fuente CGREG 2013).
Categora o Rama de actividad
San
Cristbal
Isabela Santa
Cruz
Provincial
Comercio al por mayor y menor 399 111 1.022 1.532
Administracin pblica y defensa 696 109 497 1.302
Actividades de alojamiento y servicio de
comidas
241 156 766 1.163
Agricultura, ganadera, silvicultura y
pesca
335 136 540 1.011
Construccin 271 115 533 919
Transporte y almacenamiento 222 53 592 867
Actividades de servicios administrativos y
de apoyo
162 79 619 860
Enseanza 263 72 346 681
Industrias manufactureras 137 46 434 617
Actividades de los hogares como
empleadores
135 9 365 509
Otras actividades 403 137 917 1.457
No declarado 264 41 792 1.097
Cesantes 22 2 78 102
Trabajador nuevo 87 20 260 367
Total 3.637 1.086 7.761 12.484
Segn las cifras expuestas en la Tabla 1, el 62% de la PEA provincial radica en
el cantn Santa Cruz y de stas el 50% se relacionan con las actividades
asociadas al turismo, muestra de que esa es la principal actividad econmica
de este cantn.
Servicio Pblico
Instituciones de Gobierno del Rgimen Dependiente
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De acuerdo al artculo N 258 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
(Asamblea Constituyente 2008), actualmente la Provincia de Galpagos est
bajo un rgimen especial de Gobierno. Su planificacin y desarrollo se debern
organizar en funcin de un estricto apego a los principios de conservacin del
patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la ley
determine.
La administracin del Rgimen Especial de Galpagos estar a cargo de un
Consejo de Gobierno (CGREG). De acuerdo a la Disposicin Transitoria
Vigsimo Sexta del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (COOTAD), publicada en el Registro Oficial No. 303 del 19
de octubre de 2010 (Presidencia de la Repblica, 2010); el CGREG, adems
de las autoridades arriba mencionadas, estar conformado de la siguiente
manera:
1. Un representante del Presidente de la Repblica, quien lo presidir con voto
dirimente y ejercer su representacin legal.
2. La ministra o el ministro que ejerce la rectora de la poltica pblica
ambiental o su delegado o delegada permanente;
3. La ministra o el ministro que ejerce la rectora de la poltica pblica turstica
o su delegado o delegada permanente;
4. El o la representante del rgano nacional de planificacin o su delegado o
delegada;
5. La alcaldesa o el alcalde de cada uno de los cantones pertenecientes a la
provincia de Galpagos, o sus delegados o delegadas permanentes; y,
6. Un representante de los presidentes de las juntas parroquiales de la
provincia de Galpagos, o su delegado o delegada permanente.
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Dicho Consejo de Gobierno tendr a su cargo la planificacin, manejo de los
recursos y organizacin de las actividades que se realicen en la provincia. En
materia de ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno dictar las polticas
en coordinacin con los municipios y juntas parroquiales, quienes las
ejecutarn.
Finalmente, dentro de la Provincia de Galpagos estan presentes varias
direcciones provinciales de los ministerios representantes de la funcin
ejecutiva en la regin. Cada una de estas representaciones tiene la misin de
ejecutar acciones para dar cumplimiento al Plan Nacional para el Buen Vivir en
cada una de sus competencias, siendo las siguientes las que tienen relacin
directa con la naturaleza del proyecto de Centro de Faenamiento integral par
Santa Cruz:
Direccin Provincial del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Pesca.- Encargado de la rectora del desarrollo agropecuario de la
Provincia.
Direccin Provincial del Ministerio de Turismo.- Encargado de la rectora de
la calidad turstica en la Provincia.
Direccin Provincial de la Secretara del Agua.- Encargado de la rectora de
los recursos hdricos de la Provincia.
Direccin del Parque Nacional Galpagos.- Encargado de la rectora de
conservacin de las reas protegidas en la Provincia.
Agencia de Bioseguridad para Galpagos.- Encargado de la rectora del
Sistema de Inspeccin y Cuarentena de la Provincia.
Direccin Provincial del Ministerio de Relaciones Laborales.- Encargado de
la rectora de las relaciones laborales dentro de la Provincia.
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Direccin Provincial del Ministerio de Produccin.- Encargado de la rectora
del desarrollo productivo de la Provincia.
Direccin Provincial Ministerio de Vivienda.- Encargado de la rectora de las
obras de Infraestructura para el desarrollo econmico de la Provincia.
Direccin Provincial del Ministerio de Salud Pblica.- Encargado de la
rectora de la administracin pblica de la Salud en la Provincia.
Adems en la Provincia se cuenta con las siguientes instituciones pblicas del
gobierno central:
Direccin Provincial del Instituto Ecuatoriano de Crditos Educativos.
Capitanas de Puerto.
Policia Nacional.
Fuerza Area Ecuatoriana.
PETROECUADOR.
Direccin Gneral de Aviacin Civil.
Fiscala.
Direccin Provincial del Ministerio de Educacin.
Direccin Provincial del Ministerio de Inclusin Social.
Gobernacin.
Direccin Provincial del Consejo Nacional Electoral.
Direccin Provincial del Consejo Nacional de Telecomunicaciones.
Direccin Provincial de la Superintendencia de Telecomunicaciones.
Direccin Provincial de la Comisin de Trnsito del Ecuador.
Elecgalpagos S.A.
Defensora del Pueblo.
Secretara de Gestin de Riesgos.
Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional.
Direccin Provincial del Ministerio de Cultura.
Banco nacional de Fomento.
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Correos del Ecuador.
Bomberos.
Servicio de Rentas Internas.
INSTI TUCI ONES DE GOBIERNO DEL RGI MEN AUTNOMO
El Rgimen de Gobierno Autnomo est conformado por los Municipios y
Juntas Parroquiales, la actual legislacin (COOTAD) replantea su funcin
dentro del Estado y les confiere una autonoma para descentralizar las
funciones del poder ejecutivo, conformando Gobiernos Autnomos
Descentralizados (GADs) Municipales y Parroquiales. La actual COOTAD,
establece la normativa para la autonoma poltica, administrativa y financiera de
los gobiernos locales con la finalidad de mejorar la gestin territorial del Estado
Ecuatoriano (Arts. 4-9) (Presidencia de la Repblica, 2010).
En este contexto, la autonoma poltica se establece como la capacidad de
cada gobierno autnomo descentralizado para impulsar procesos y formas de
desarrollo acordes a la historia, cultura y caractersticas propias de la
circunscripcin territorial. Mientras que, la autonoma administrativa consiste en
el pleno ejercicio de la facultad de organizacin y de gestin de sus talentos
humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus competencias y
cumplimiento de sus atribuciones, en forma directa o delegada, conforme a lo
previsto en la Constitucin y la ley. Finalmente, la autonoma financiera se
expresa en el derecho de los gobiernos autnomos descentralizados de recibir
de manera directa, predecible, oportuna, automtica y sin condiciones, los
recursos que les corresponden de su participacin en el Presupuesto General
de Estado, as como en la capacidad de generar y administrar sus propios
recursos, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin y la ley.
Dentro de la Provincia de Galpagos, aparte del CGREG, se concentran tres
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GADs Municipales: Santa Cruz, Sn Cristbal e Isabela; y cinco GADs
Parroquiales: Bellavista, Santa Rosa, El Progreso, Santa Mara y Santo Toms
de Berlanga.
INDICADORES SOCIALES
Composicin tnica de la poblacin
La sociedad galapaguea es una sociedad intercultural con representaciones
de mestizos, indgenas, afro ecuatorianos, entre otros (Vervloet, 2013).
Aproximadamente tres de cada cuatro personas domiciliadas en la provincia se
autodefine como mestiza. La diversidad tnica de la poblacin que reside en la
provincia se muestra en la Figura 16.
Figura 16. Composicin tnica en la Provincia de Galpagos. (INEC 2010)
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De acuerdo a los nmeros obtenidos del censo de poblacin y vivienda del ao
2010, en la provincia de Galpagos existe un total de 1.195 habitantes que
hablan idioma kichwa. En el Cantn Santa Cruz, de las 1.258 personas (8% de
la poblacin total) que se auto-identifican como indgenas, 489 se
autodenominan salasacas (Vervloet, 2013), esto sin duda evidencia la
multiculturalidad existente dentro de la provincia y del cantn.
Segn el estudio de interculturalidad realizado por Vervloet (2013), de la
poblacin indgena en Puerto Ayora, la gran mayora (77,1%) es kichwa
salasaca, de la provincia de Tungurahua. El segundo grupo ms grande son los
Puruhes de la provincia de Chimborazo, representando un 12,6% de la
poblacin indgena en Puerto Ayora; mientras que los Otavalos, de Imbabura,
cuentan por el 5,3% de la poblacin indgena en Santa Cruz. Finalmente, otros
grupos indgenas representados en la poblacin santacrucea son otros
kichwas de Tungurahua (Chibuleos, Kisapinchas y Tomabelas) (2,1%),
Panzaleos, Saraguros, Warankas y kichwas de la Amazona (todos menos de
1%). (Vervloet, 2013)
De acuerdo a resultados obtenidos por Vervloet (2013), se pudo observar que
la poblacin en general de Puerto Ayora tiene la concepcin de que la
poblacin indgena est creciendo rpidamente. Sin embargo, segn esta
autora los mismos indgenas por su parte, opinan que en el ltimo Censo de
Poblacin y Vivienda (INEC, 2010) han sido sub-representados.
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Figura 17. Distribucin poblacional de los grupos tnicos del Cantn Santa Cruz por
Parroquias. Fuente: (REDATAM-INEC 2013) . Elaborado por Equipo Consultor.
En la Figura 17, podemos observar la composicin tnica de cada una de las
Parroquias correspondientes al Cantn Santa Cruz, existe una correlacin
directa entre la zona urbana y la distribucin de los grupos tnicos siendo
Puerto Ayora la parroquia en donde existe una mayor concentracin en nmero
de habitantes pertenecientes a cada uno de los distintos grupos tnicos segn
su auto identificacin en el Censo de Poblacin y Vivienda (2010). La poblacin
autodefinida como indgena muestra una distribucin irregular ya que se
concentra en un 94% en Puerto Ayora, con tan solo un 5.8% y 0.2% en las
parroquias rurales de Bellavista y Santa Rosa respectivamente. Estos
indicadores podran interpretarse como una desconexin del sector indgena
con la zona rural. La poblacin mestiza muestra una distribucin ms regular
con un 76.8% en la zona urbana, 19% en Bellavista y 4.2% en Santa Rosa,
estas dos ltimas comprenden el rea rural. Es importante considerar que la
mayora de la poblacin autodefinida tnicamente como otro/a se encuentra
en la zona rural de Santa Rosa con un 53.9%.
Vivienda
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Entre el 2009 y el 2010, la construccin de casas se duplic en Santa Cruz.
Pas de 1.871 inmuebles terminados a 3.783, segn datos del Municipio y el
ltimo Censo nacional. La construccin es uno de los sectores ms dinmicos
de la economa insular. Segn el ltimo informe Galpagos, de la Fundacin
Charles Darwin, 21 empresas de la construccin movilizaron USD 2,6 millones
el 2009. En ese periodo fueron contratados 163 obreros (FCD, DPNG, &
CGREG, 2010).
En Puerto Ayora la mitad de las viviendas estn arrendadas. Eso demuestra el
difcil acceso a la propiedad por la poblacin local. Solamente 38% de las
viviendas son propias y totalmente pagadas o donadas. Al contrario, en la
parroquia rural de Bellavista alrededor del 51% de las viviendas son propias y
tan solo un 20% estn arrendadas. Mientras que en Santa Rosa el 60% de las
viviendas son propias y solamente el 12% de las viviendas estn arrendadas.
En cuanto a las caractersticas fsicas de las viviendas podemos observar que,
de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda (INEC, 2010) en Puerto Ayora, la
mayora de las viviendas tienen un solo dormitorio (y 12% de las viviendas no
tienen dormitorio). Al contrario, en Bellavista y Santa Rosa, en general las
viviendas tienen dos dormitorios. En cuanto a la distribucin de la poblacin por
tipo de vivienda, podemos observar un comportamiento caracterstico de un
crecimiento urbano, es decir el comportamiento de la poblacin se ha visto
modificando de un comportamiento tradicional a uno que es influenciado por la
apertura geogrfica y que obedece al de las grandes urbes, esto se ve reflejado
en los resultados obtenidos en el ltimo censo de poblacin y vivienda en
donde se obtiene que el 95,9% de los departamentos se encuentran
concentrados en Puerto Ayora (Figura 18).
Por otro lado las caractersticas demogrficas de las viviendas como unidades
de anlisis, indican que en el 99% de las viviendas en Santa Cruz se encuentra
una sola unidad familiar o un grupo que forma un hogar. Solamente en 1% de
los casos se encuentran entre dos y cuatro hogares que conviven bajo el
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mismo techo (GADM Santa Cruz 2012).
Figura 18 Distribucin de poblacin por tipo de vivienda en el Cantn Santa Cruz. Fuente:
(REDATAM-INEC 2013). Elaborado por Equipo Consultor.
ESTATUS MI GRATORIO
Segn la base de datos construida a partir de la informacin que genera la
Tarjeta de Control de Trnsito se obtienen datos de las personas de los
distintos estatus migratorios que ingresan a la provincia. As, en la Figura 19 se
presenta las fluctuaciones de los ingresos de los residentes y transentes en el
perodo enero noviembre de 2010 y en la Figura 20 las de turistas nacionales
y extranjeros, registrados en el mismo perodo.
Estos datos confrontados con los registros de salidas de las personas, permiten
efectuar el control migratorio que es una poltica a la que se le est dando cada
vez ms importancia por las implicaciones que tiene en el desarrollo sostenible
de la provincia.
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Figura 19. Registro de residentes, temporales y transentes que ingresaron a Galpagos
(enero-nov. 2010). Fuente: (CGREG 2012)
Figura 20. Registro de turistas que ingresaron a Galpagos (enero-nov. 2010). Fuente
(CGREG 2012)
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Salud
La salud en la Provincia de Galpagos siempre ha sido un tema de gran
preocupacin. La escasez de especialistas constituye un factor clave en la
problemtica actual y esto sumado a la falta de equipamiento e infraestructura
adecuada, han constituido factores determinantes para que la poblacin
perciba una deficiencia en el servicio de salud dentro de la provincia. De
acuerdo a los resultados de la encuesta de condiciones de vida (INEC -
CGREG, 2010), la cobertura de los servicios pblicos de salud varan a nivel
cantonal, en San Cristbal el 73,4 % acude a hacer uso de los servicios,
Isabela registra el 73,7 % y el 52,3 % corresponde a Santa Cruz.
Varios especialistas coinciden en que los principales problemas de salud que
afectan a la comunidad de Galpagos son principalmente enfermedades
relacionadas con la calidad del agua, como parasitosis y enfermedades
diarreicas agudas (EDA), infeccin de vas urinarias, biodermitis, otitis, y
dermatitis (Guyot-tphany, Grenier, & Orellana, 2013; Liu & DOzouville, 2013).
Dentro del Cantn Santa Cruz se puede observar en la Figura 21 las
principales causas de Internacin y morbilidad, con altos porcentajes de
asistencia al centro de salud por complicaciones de embarazo y parto en un
8,1% y por parto nico espontneo en un 9,5%. Las complicaciones como
diarreas y gastroenteritis y la fractura de huesos tambin tienen altos
porcentajes de casos atendidos, con un 3,6% y 3,8% respectivamente. Es
claramente visible un alto porcentaje de diarrea y gastroenteritis en nios y
adultos por efectos de la calidad de agua (GADM Santa Cruz, 2012).
Los contaminantes biolgicos del agua pueden causar infecciones
gastrointestinales, respiratorias y de la piel, y exacerban la normalmente
saludable flora intestinal en los tractos urinarios y reproductivos. De acuerdo al
estudio realizado por Liu (2013), un 76% de la muestra del estudio revelaron
que al menos un miembro de la familia tuvo uno o ms de los sntomas de
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enfermedades relacionadas a la calidad del agua durante las dos semanas
anteriores a la encuesta.
Figura 21. Principales causas de morbilidad en el cantn Santa Cruz. Fuente: (GADM Santa
Cruz, 2012).
De igual manera es necesario considerar los problemas de salud causados por
la mala nutricin, de acuerdo a las Encuesta de Condiciones de Vida (INEC -
CGREG, 2010), el 11,83% de nios y nias padecen de desnutricin crnica, lo
que significa en trminos metablicos que su estatura est por debajo de lo
recomendable para su edad; mientras que el 1,76% de nios padecen de
desnutricin Global, es decir que su peso est por debajo de lo recomendable
para su edad; finalmente los resultados de las encuestas muestran que un
0,98% de la poblacin infantil sufre de desnutricin aguda, su peso est por
debajo de la talla para su edad (Figura 22).
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Figura 22. Porcentaje de desnutricin, por tipo, en la Provincia de Galpagos. Fuente:
(INEC - CGREG 2010). Elaborado por Equipo Consultor.
Proteccin y Seguridad Social
La situacin de Proteccin y Seguridad Social de la poblacin de Galpagos
integra varios programas que tratan de cubrir las necesidades principalmente
de los grupos vulnerables de la sociedad, entre estos programas presentes en
el territorio insular se tienen:
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia.- A nivel provincial en el
2012 (enero a agosto), 1.445 Nios, Nias, Adolescentes y Adultos, recibieron
atencin especializada en los Centros de Apoyo Familiar (CAF) del MIES-
INFA. De los casos atendidos, 445 (30,8%) corresponde a nios, nias y
adolescentes; 387 (26,8%) corresponde a maltrato fsico, psicolgico e
institucional y violencia intrafamiliar; 575 (39,8%) corresponde a negligencia en
los roles parentales, y; 38 (2,6%) casos de abuso sexual (GADM Santa Cruz,
2012). Particularmente, en la Junta de Proteccin de Derechos de Nios, Nias
y Adolescentes del cantn Santa Cruz, en el 2012 (enero a septiembre):
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ingresaron a conocimiento 137 casos de los cuales: 53 (38,69%) corresponde a
negligencia en los roles parentales; 44 (32,12%) maltrato psicolgico; 25
(18,25%) maltrato fsico; 11(8,03%) maltrato sexual; 3 (2,19% ) derecho a la
educacin y 1 (0,72%) abandono de nio (GADM Santa Cruz, 2012).
Seguridad Social.- 10.114 ciudadanos y ciudadanas de Galpagos (40%)
tienen Seguro Social: 236 (2%) ISSFA; 107(1%) ISSPOL; 4.405 (44%) al IESS;
367(4%) Seguro Voluntario; 125 (1%) Seguro Campesino; 383 (4%) Jubilado
IESS, ISSFA, ISSPOL, y 4.491(44%) tiene seguro privado (INEC, 2010). En
cuanto a seguros especiales como el de los artesanos 321 (30,08%)
pescadores artesanales de Galpagos son afiliados al Seguro Social, sin
embargo la mayora que suman 746 personas (69,42) no estn afiliados (INEC,
2010).
Educacin
El rgimen educacional de las islas est orientado a desarrollar un nivel de vida
acorde con las caractersticas de las islas, lo que en definitiva significa
mantener un nivel de vida acorde con la capacidad de carga de los frgiles
ecosistemas (GADM Santa Cruz, 2012).Segn informacin del Censo de
Poblacin y Vivienda (INEC, 2010), el promedio de escolaridad es de 11,9 aos
de estudio para las personas mayores de 23 aos. Un total de 20.276 personas
mayores de 4 aos saben leer y escribir, y un total de 7.842 personas mayores
de 4 aos asiste a establecimientos de enseanza regular. De acuerdo a la
encuesta de condiciones de vida (INEC - CGREG, 2010) se observa un mayor
nivel de escolaridad en el Cantn Santa Cruz, lo cual es proporcional al nmero
de habitantes de este cantn; los resultados obtenidos muestran que un 15,1%
de la poblacin cuenta con un nivel de instruccin superior, el 42,4% tiene un
nivel de instruccin secundaria, mientras que el 34,9% tiene instruccin
primaria. Aun considerando que el Cantn Santa Cruz cuenta con el mayor
nmero de habitantes, es el Cantn Isabela el que ocupa el primer lugar en
cuanto al porcentaje de poblacin sin ningn tipo de nivel educativo con un
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9,5% a diferencia del 7,6% en el Cantn Santa Cruz (Figura 23).
Figura23. Nivel de instruccin de personas mayores a 5 aos por cantones en la
Provincia de Galpagos. Fuente: (INEC - CGREG 2010). Elaborado Equipo Consultor
A nivel provincial existe un nmero de 7.842 estudiantes; siendo Santa Cruz la
de mayor nmero con 4.765 estudiantes distribuidos de la siguiente manera:
Bellavista con 824 estudiantes, Santa Rosa con apenas 182 estudiantes y la
cabecera cantonal, Puerto Ayora con un total de 3.759 educandos (INEC -
CGREG, 2010). En temas de desercin escolar segn los anlisis de la
Secretara Tcnica del Gobierno Municipal de Santa Cruz (2012), existe un
porcentaje escaso, el mayor nmero de desercin se da en los colegios, sus
causas obedecen a desmotivacin de la calidad educativa o dedicacin a
actividades como la pesca o turismo en edades tempranas, y en el caso de
adolescentes mujeres por embarazos a edad temprana.
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De acuerdo a la Direccin Provincial de Educacin, en el cantn Santa Cruz,
con respecto a la oferta educativa bsica y secundaria, existen un total de 15
planteles educativos que cubren con la demanda en los diferentes niveles de
educacin: educacin inicial, bsica y bachillerato, tres planteles atienden todos
los niveles educativos, siete de ellos son de educacin inicial y bsica, cuatro al
nivel bsico y bachillerato y uno de educacin inicial nicamente. Estos
establecimientos se clasifican de la siguiente manera: 10 colegios fiscales, tres
particulares como son las Unidades Educativas Toms de Berlanga y Loma
Linda, y el centro de educacin Mara Montessori, y dos planteles fisco
misionales (Tabla 17).
Tabla 17. Sostenimiento y niveles de educacin por instituciones
educativas
Establecimiento educativo Sostenimiento Niveles de educacin
Colegio Nacional Galpagos Fiscal Bsica (de 8vo. A 10mo.) Bachillerato (de 1ro.
A 3ro.)
Colegio Miguel ngel Cazares
U.E.F. San Francisco de Ass Fisco misional Inicial (3 y 4 aos), bsica (de 1ro. A 10mo.)
Bachillerato (de 1ro. A 3ro.)
U. E. Tomas de Berlanga Particular Inicial (3 y 4 aos), bsica (de 1ro. A 10mo.)
Bachillerato (de 1ro. A 3ro.)
U. E. Loma Linda
Escuela Caupolicn Marn Fiscal Inicial (3 y 4 aos), bsica (de 1ro. A 10mo.)
Escuela Delia Ibarra de Velasco Fiscal Inicial (3 y 4 aos), bsica (de 1ro. A 7mo.)
Escuela julio puebla castellano
C. Ed. Bsica Oswaldo Guayasamn Fiscal Inicial (3 y 4 aos), bsica (de 1ro. A 10mo.)
Aula de Educacin Integral
Escuela Runakunapak Yachay Fiscal Inicial (3 y 4 aos), bsica (de 1ro. A 6to.)
Centro de Educacin Mara Montessori Particular Inicial (3 y 4 aos)
Fuente: (GADM Santa Cruz, 2012)
En cuanto a los problemas por los que atraviesa la educacin en la regin, el
Diagnstico Situacional de Educacin, elaborado por la Direccin de
Educacin de Santa Cruz en el Plan Estratgico de la entidad 2009-2014
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(GADM Santa Cruz, 2012), identifica una serie de problemas que afectan la
calidad educativa dentro del Cantn Santa Cruz entre los cuales se puntualiza
los siguientes como los ms importantes: problemas administrativos,
econmicos financieros, polticos, ambientales, de salud, tcnico pedaggico,
sociales, de padres y madres de familia.
Por otra parte, a nivel rural la parroquia de Bellavista posee una infraestructura
escolar comprendida por dos escuelas rurales fiscales y una Unidad Educativa
Privada, con un promedio de 235 estudiantes y 25 docentes, teniendo una
relacin de 10 estudiantes por docente, sin embargo si se realiza el anlisis
nicamente con escuelas fiscales, la relacin aumenta a 15 estudiantes por
docente. Mientras que la parroquia de Santa Rosa posee una infraestructura
escolar comprendida por una escuela, Delia Ibarra Galarza que alberga a 68
nios aproximadamente, incluyendo 8 nios que llegan del recinto El Carmen
con un promedio de escolaridad de 6,36 aos. Concentrando la mayor presin
educativa en niveles de educacin media y primario; a diferencia de Bellavista
que experimenta una mayor presin educativa en niveles primario, secundario
y educacin bsica (GADM Santa Cruz, 2012).
Analfabetismo
La poblacin analfabeta est constituida por aquel grupo de personas que
estando en capacidad de leer y escribir no ha podido acceder a programas
educativos y preparacin bsica inicial y es medido sobre la poblacin de 10
aos y ms de edad. En Galpagos existe un pequeo porcentaje de poblacin
analfabeta del 2,9% constituyndose en la tasa ms baja a nivel del pas, en
otras palabras, de cada 1000 personas en Galpagos, aproximadamente 18 no
saben leer ni escribir, para el Ecuador continental, la relacin sera 84
analfabetos por cada 1000 (GADM Santa Cruz, 2012; INEC - CGREG, 2010).
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A nivel cantonal podemos observar que el nivel de analfabetismo refleja las
estadsticas provinciales con niveles muy bajos de analfabetismo que no
sobrepasan el 4% de la poblacin en cada una de las parroquias urbanas y
rurales (Figura 24).
Figura 24. Nivel de analfabetismo en la Provincia de Galpagos por cantones. Fuente:
REDATAM: (REDATAM-INEC 2013). Elaborado por Equipo Consultor.
Energa Elctrica
De acuerdo al Plan de Movilidad Sustentable Bimodal (terrestre y areo)
(CGREG, 2011), la importacin de combustibles fsiles hacia las islas asciende
a 15 millones de galones, de los cuales solamente el 20% son gasolina y el
resto es disel. De este ltimo, se estima que una cuarta parte de la
importacin total es usada para la generacin elctrica; lo que significa que
anualmente se estaran consumiendo cerca de 2,5 millones de galones de
disel en la generacin de energa elctrica.
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A nivel cantonal se estima un consumo alto de energa, por lo que es
imperativo que se implementen acciones que conlleven a un cambio de la
matriz energtica. La red pblica de electricidad entrega el servicio de luz a
99,55% de la poblacin de Puerto Ayora y tan solo el 0,03% de la poblacin
usa la energa solar (GADM Santa Cruz, 2012). Santa Cruz no cuenta con
sistemas alternativos de generacin elctrica (hasta la fecha de realizacin del
presente documento), por lo cual al momento la poblacin depende
exclusivamente de la generacin trmica, con un uso elevado de disel como
fuente de generacin. Al momento se ha comenzado con la ejecucin de dos
proyectos de energa alternativa (fotovoltaica y elica), que se espera puedan
cubrir gran parte de la demanda del cantn y aporten al cambio de la matriz
energtica predominante (MEER, 2013).
Actividades Productivas
Las Islas Galpagos son el referente turstico internacional para el Ecuador.
Este hecho, ubica a la actividad de turismo como uno de los ejes principales de
la economa insular; la existencia de una diversidad de ecosistemas marinos,
identifica la actividad pesquera como otro de sus sectores econmicos;
finalmente la presencia de zonas terrestres hmedas da lugar a que en ellas se
desarrollen actividades agrcolas. Santa Cruz, reconocida como la capital
econmica del Archipilago, concentra la actividad comercial, financiera y de
negocios del actual auge turstico de Galpagos (GADM Santa Cruz, 2012).
A diferencia de las otras tres islas pobladas, San Cristbal, Isabela y Floreana,
la construccin del aeropuerto en Baltra ha creado un flujo continuo de
personas desde Puerto Ayora hacia la zona rural y cruzar totalmente la isla
hasta llegar al canal de Itabaca que separa Santa Cruz de Baltra. La isla de
Baltra es el nodo del transporte areo que al combinarse con el puerto de
salida de las naves de turismo conforman un nodo territorial de transferencia
areo- martimo-terrestre como punto de apertura para los procesos tursticos,
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comerciales y de relacin intercontinental (FCD et al., 2010).
Turismo
El turismo es la actividad econmica ms importante, ya que representa ms
del 75% de la economa y emplea cerca del 40% de los habitantes. El turismo
est casi exclusivamente basado en la naturaleza. Por lo que es necesario
proteger a las especies emblemticas que mantienen el turismo de naturaleza
para asegurar la sostenibilidad de la economa insular basada en el turismo y
adoptar enfoques sostenibles de ecoturismo, incluyendo el desarrollo de
infraestructura, conservacin de agua dulce, y manejo de desechos, para
proteger a las especies y a los hbitats (WWF & CI, 2010) (Figura 25).
Figura 25. Nmero de visitantes a Galpagos desde 1980 hasta el 2012. (DPNG, 2012)
En el Plan Estratgico de Desarrollo Turstico Sostenible del Consejo Cantonal
de Turismo de Santa Cruz 2010-2014 (GADM Santa Cruz, 2012), textualmente
se seala lo siguiente:
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En lo social y econmico, existe disconformidad entre la poblacin local de
Galpagos en el sentido de que la actividad turstica no beneficia lo suficiente a
los habitantes de las islas sino ms bien a un grupo selecto de empresarios, la
gran mayora forneos (del Ecuador continental o extranjeros), lo que se
relaciona directamente con el aspecto econmico, en donde si bien el turismo
genera un ingreso econmico cuantioso, tanto para los privados que lo operan
como para las instituciones que lo regulan por medio de la tarifa de entrada al
PNG, la riqueza turstica no se distribuye equitativamente, existiendo una clara
concentracin de la misma y una tendencia a que sus ingresos se queden
mayoritariamente afuera de las islas, principalmente en las regiones emisoras
de turistas y en el Ecuador continental
De acuerdo a los estudios de (Epler, 2007; Taylor, Hardner, & Stewart, 2008),
al 2006 los gastos del turismo en Galpagos se estimaban en US$156
millones. Este total incluye los ingresos de las embarcaciones (US$120
millones, sin incluir la tarifa de las agencias de viaje), los ingresos de los
hoteles en Galpagos (US$10,7 millones), la estimacin de los otros gastos
que los turistas realizan en tierra (US$12,4 millones), y la estimacin de los
ingresos al sector pblico provenientes del turismo (US$12 millones, incluyendo
la tarifa de entrada al PNG y el pago de tasas relacionadas con el turismo,
como patentes y cupos). Destacando que el ltimo valor implica un flujo de
ingresos a varias instituciones locales (PNG, municipios, etc.) Que llegan a
beneficiarios secundarios y en la comunidad en general, sobre todo a travs de
las fuentes de empleo.
A nivel social, de acuerdo a las encuestas realizadas por el Gobierno Municipal
de Santa Cruz (2012), el 36% de las personas contratadas trabaja en
alojamientos, el 27% en restaurantes, el 24% en operadores de cruceros, el
10% en Operadores de Turismo Local y el 2% en bares y discotecas. La
rotacin del personal en el sector turstico es un tema importante de anlisis, ya
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que influye tanto en la calidad del servicio, como en dinmica migratorio que
afecta principalmente al cantn Santa Cruz. El 62.50% de los establecimientos
contrata nuevo personal al ao; a los tres meses el 12.50%; a los seis meses el
11.54%; pasado el ao el 6.73%; a los dos meses el 2.88%; y, al mes el 1.92%.
Las razones principales por las que el empresario debe cambiar de personal se
detallan en la Figura 26.
Figura 26. Movilidad del personal empleado en el sector turstico. Fuente: (GADM
Santa Cruz, 2012). Elaborado Equipo Consultor.
Pesca
Aunque la actividad pesquera no es econmicamente influyente como la
turstica, puesto que representa menos del 4% del total de la actividad
econmica y un 8% en el empleo, sin embargo es una actividad vital de la
sociedad insular ya que adems de proveer productos frescos a la comunidad y
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al consumo turstico permite incrementar la dinmica econmica mediante la
exportacin de los excedentes al continente (GADM Santa Cruz, 2012). Los
pescadores capturan pepinos de mar, langosta, bacalao y varias otras especies
en las aguas costeras de la Reserva Marina y tambin especies de profundidad
en alta mar, tales como el atn de aleta amarilla y el guajo (Baque-menoscal,
Pez-Rosas, & Wolff, 2012; FCD & WWF, 2002; Manabu, 2007; Piu, 1998).
Uno de los principales problemas que afecta al sector pesquero es la reduccin
de sus ingresos, como consecuencia de la baja productividad natural de
especies como el pepino de mar y la langosta, que en aos pasados fueron en
gran medida el mayor sustento de su economa (Hearn & Pinillos, 2006; Hearn,
2008; Palacios & Schuhbauer, 2013; Schuhbauer & Koch, 2013). Se aduce que
esto se debe a afectaciones del hbitat natural y consecuentemente de las
poblaciones de algunas especies marinas debido a la propia forma de
explotacin, situacin que se advierte en la cantidad y tamao de los
ejemplares de algunas especies comerciales como la langosta y pepino de mar
(Castrejn & Charles, 2013; FCD, 2005; Sonnenholzner, Ladah, & Lafferty,
2009).
Agricultura y Ganadera
En las islas habitadas se diferencian dos espacios: el urbano -con un constante
crecimiento poblacional - y el rural, en donde se desarrollan los sistemas
productivos agrcolas. Los antecedentes de las actividades agropecuarias,
estn dados por la naturaleza de los primeros asentamientos, los cuales
fundamentalmente se establecieron en las partes altas de las islas. Diferentes
estudios realizados sealan que a nivel del archipilago existe una baja
motivacin por el sector agropecuario, situacin que en principio se explicara
por la baja rentabilidad de esta actividad, frente a otras opciones productivas
del archipilago como el turismo (GADM Santa Cruz, 2012).
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La agricultura ocupa una parte importante del territorio y provee una parte
significativa de los productos en el mercado. Pero segn la Encuesta de
Condiciones de Vida en Galpagos (2009), solamente un 27% de la produccin
local es destinada a la venta, el resto es utilizado para el consumo personal,
alimentacin de animales, elaboracin de otros productos, y usos varios. La
mayor parte de productos alimenticios que se consumen en Galpagos
provienen de Ecuador continental y dependiendo de la estacionalidad puede
variar el aporte de la produccin local al consumo interno. Esto tiene varios
efectos sobre la economa local del archipilago, la productividad agropecuaria,
la soberana alimentaria, el abandono de las tierras productivas y no
productivas y el riesgo ecolgico del archipilago. El desarrollo econmico de la
provincia de Galpagos ha generado un incremento constante de la demanda
de productos alimenticios, se estima que ms del 75% de alimentos
consumidos en las islas son importados desde Ecuador continental (FEIG,
2007).
El eje de la problemtica del sector agropecuario de Galpagos est
caracterizado por su baja competitividad frente a los alimentos importados.
Para poder entender la problemticas del sector agropecuario se detalla a
continuacin las principales limitaciones y problemas (Palacios, 2012):
Limitante natural de oferta de productos locales debido a la estacionalidad.
Baja cantidad y calidad de produccin para satisfacer la demanda local y
empresarial.
Mano de obra cara y limitada que encarece los productos.
Carencia de agua para riego.
Deficientes sistemas de comercializacin y mercadeo con los principales
consumidores.
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Inadecuadas polticas y estrategias de apoyo al sector agropecuario.
Gremios sin liderazgo (salvo pocas excepciones) y proyectos abandonados.
Presencia de plagas y enfermedades que suponen el abandono de las
tierras productivas.
Insuficientes conocimientos o acceso a tecnologas productivas para los
pequeos agricultores.
Dificultad en el transporte de alimentos desde las fincas pequeas hasta los
poblados.
Es importante recalcar que en la provincia de Galpagos la tenencia de tierra
no es un factor limitante para satisfacer las necesidades agropecuarias del
archipilago, son aproximadamente 24.000 hectreas las que se pueden
dedicar a la produccin agropecuaria. Por lo tanto existen reales y efectivas
posibilidades de sustituir la introduccin de una amplia gama de hortalizas,
frutas de ciclo corto, ctricos, pltano y banano, tubrculos y races (Proyecto
ECU/00/G31 Componente 6 SIPAE, 2006) (Palacios, 2012). De acuerdo al
ltimo censo agrario realizado en el ao 2000, en el cantn Santa Cruz los
principales productos para la produccin agrcola son: caf, banano, pltano y
naranja (MAGAP, 2013)
De acuerdo a los principios que declara el Plan Estratgico Agropecuario del
Consejo de Gobierno (Palacios, 2012): El desarrollo agropecuario de
Galpagos tomar como principios fundamentales: la gestin sustentable del
territorio; el desarrollo humano sostenible; la proteccin ambiental y la
biodiversidad; la seguridad alimentaria; el desarrollo tecnolgico y la
competitividad; la justicia social y la equidad; el fortalecimiento de la
institucionalidad pblica y la asociatividad
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No existen datos precisos relativos al tamao de la superficie agrcola, cuando
se constituy en Parque Nacional, el 96,7% de la superficie terrestre fue
estrictamente asignada a una reserva natural, mientras que el 3.3%, o sea
26.300 has, conformaron la zona colonizada, constituida por reas urbanas y
rurales. Sin embargo, actualmente el crecimiento econmico producido por el
turismo ha generado un fenmeno de urbanizacin de las zonas rurales lo que
pone en serios riesgos a las reas destinadas para la produccin agrcola.
Anlisis Local
Servicios Pblicos
Transporte.- La red vial de la parroquia urbana de Puerto Ayora se muestra
como una red compacta que comunica a todos los sectores de la ciudad,
facilitando la transportacin vehicular. Esta red mantiene una direccin
perpendicular hacia el mar y forma cuadrculas con las vas transversales,
desarrollndose desde los puertos de embarque hacia el interior, un fenmeno
comn en las ciudades portuarias (Guyot-Tphany, Grenier, Clder, & Orellana,
2013).
Hasta la presente fecha el Cantn Santa Cruz no cuenta con un sistema de
transporte pblico adecuado y por otro lado tiene problemas derivados del uso
ineficiente de los vehculos automotores propulsados con combustibles fsiles
con una concentracin mayoritaria de motocicletas y camionetas de servicio
pblico (Figura 27) (CGREG, 2011; FCD, 2010).
El nmero de vehculos en Galpagos se ha incrementado de manera
considerable en los ltimos aos, en correlacin con el ritmo del crecimiento
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poblacional. Segn el censo vehicular realizado en Galpagos en 2009, Santa
Cruz contaba en ese ao con 1074 vehculos terrestres (Guyot-Tphany et al.,
2013); desde 1998, el parque automotor ha crecido en este Cantn un 5 % en
promedio cada ao, lo que significa que el ritmo de ingreso de automotores ha
sobrepasado el ritmo del crecimiento poblacional (3,3% por ao en toda la
provincia entre 2001 y 2010 segn e INEC).
Figura 27. Parque automotor del Cantn santa Cruz en el ao 2012. Fuente: GADSMSC, 2012.
Elaborado Equipo Consultor.
Comunicacin.- A nivel provincial la telefona convencional se encuentra
administrada por la Corporacin Nacional de Telecomunicacin (CNT) y posee
una cobertura en todas las zonas pobladas de las islas, con el Ecuador
Continental y el resto del Mundo. El enlace hacia el continente se lo realiza va
satlite y por micro onda en el interior del Archipilago. Por otro lado, la
cobertura de las bandas marina y area en VHF, requieren de lnea de vista
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para establecer la comunicacin entre los receptores. Debido a que la escala
de la cartografa topogrfica de Galpagos no es la adecuada para generar un
modelo probabilstico de cobertura entre puntos, se ha establecido un rango de
cobertura de 70 millas a partir de cada estacin fija localizada en Puerto Ayora
y Puerto Seymour (GADM Santa Cruz, 2012).
Energa Elctrica.- De acuerdo al Plan de Movilidad Sustentable Bimodal
(terrestre y areo) (CGREG, 2011), la importacin de combustibles fsiles
hacia las islas asciende a 15 millones de galones, de los cuales solamente el
20% son gasolina y el resto es disel. De este ltimo, se estima que una cuarta
parte de la importacin total es usada para la generacin elctrica; lo que
significa que anualmente se estaran consumiendo cerca de 2,5 millones de
galones de disel en la generacin de energa elctrica.
A nivel cantonal se estima un consumo alto de energa, por lo que es
imperativo que se implementen acciones que conlleven a un cambio de la
matriz energtica. La red pblica de electricidad entrega el servicio de luz a
99,55% de la poblacin de Puerto Ayora y tan solo el 0,03% de la poblacin
usa la energa solar (GADM Santa Cruz, 2012). Santa Cruz no cuenta con
sistemas alternativos de generacin elctrica (hasta la fecha de realizacin del
presente documento), por lo cual al momento la poblacin depende
exclusivamente de la generacin trmica, con un uso elevado de disel como
fuente de generacin. Al momento se ha comenzado con la ejecucin de dos
proyectos de energa alternativa (fotovoltaica y elica), que se espera puedan
cubrir gran parte de la demanda del cantn y aporten al cambio de la matriz
energtica predominante (MEER, 2013).
Agua y Alcantarillado.- Varios estudios referentes a la calidad y cantidad del
agua para consumo humano, han demostrado que esto ha sido un problema
recurrente en Galpagos (Liu & DOzouville, 2013; Quang, 1985). La isla de
Santa Cruz, en particular, se ha visto gravemente afectada por la
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contaminacin de sus aguas subterrneas debido a que las fuentes de agua
subterrnea se localizan por debajo de densos asentamientos humanos, por la
falta de un efectivo tratamiento de las aguas servidas y adems por la mezcla
con el agua del mar (Rueda, Lpez, & Nagahama, 2008). A partir de la dcada
1970, se logr superar, en parte, la falta de agua a travs de la implementacin
de redes municipales de abastecimiento. Para proveer a la poblacin, se
bombea agua salobre desde el acufero basal en Santa Cruz, mientras que en
las parroquias rurales la recoleccin del agua de lluvia es todava el principal
medio de abastecimiento de agua (Guyot-tphany, Orellana, & Grenier, 2012).
La provisin de agua municipal (no apta para el consumo humano) en Puerto
Ayora se ve afectada por un restringido horario de suministro y problemas en la
tubera de la red de distribucin (Guyot-tphany et al., 2012); mientras que la
produccin de agua para consumo humano est en manos de compaas
privadas de purificacin (dOzouville et al., 2008). En la actualidad Puerto Ayora
cuenta con un sistema de agua entubada con un nivel de cobertura del 81%,
sin embargo el problema que afronta la poblacin no es en cantidad sino en su
calidad. La calidad del agua es una preocupacin de importancia ya que se han
identificado repetidamente desde mediados de la dcada de 1980, altas
concentraciones de Escherichia coli (E. coli) en el acufero basal que suministra
el agua a Puerto Ayora (Rueda et al., 2008). Existe un tratamiento parcial, el
agua es captada de las diferentes grietas donde se inyecta cloro gas directo en
las redes y luego es bombeada a los tanques de reserva o directamente a la
red de distribucin. Adicionalmente, las fuentes de agua se ven afectadas por
contaminantes externos, principalmente por las aguas residuales de los pozos
spticos del permetro urbano que son evacuadas a las grietas, por no contar
con un sistema de alcantarillado sanitario (GADM Santa Cruz, 2012).
Actualmente, la municipalidad conjuntamente con el Ministerio de Urbanizacin
y Vivienda (MIDUVI), mediante la suscripcin de un convenio, han elaborado
los trminos de referencia, para la contratacin de los estudios de Agua
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Potable para Santa Cruz, en donde se contempla el diseo de una planta
potabilizadora y desalinizadora o sistemas similares, para mejorar
definitivamente la calidad del agua (Gobernacin de Galpagos, 2013)
De acuerdo a los resultados obtenidos del Censo de poblacin y vivienda
(INEC, 2010), las prcticas de consumo de agua en el Cantn Santa Cruz
indican que el 65% de la poblacin compra agua purificada, mientras que un
8% de la poblacin consume el liquido vital tal y como llega al hogar (Fig. 28).
Este comportamiento es una clara imagen de la problemtica por la cual
atraviesa la provincia en cuanto a la dotacin de agua potable, convirtindose
en un gasto adicional, incrementando el costo de vida para las familias que
habitan en la provincia.
Figura 28. Prcticas de consumo de agua en el Cantn Santa Cruz. Fuente: (REDATAM-INEC,
2013). Elaborado Equipo Consultor.
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Segn el Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn
Santa Cruz (2012), existe una marcada diferencia en la distribucin del lquido
vital en cada una de las circunscripciones polticas de la isla. En el grfico
abajo expuesto (Fig. 29) se puede observar que la procedencia del agua (no
apta para beber) difiere segn el rea geogrfica dentro del cantn Santa Cruz.
En la parroquia urbana de Puerto Ayora el 91% de la poblacin tiene acceso a
la red pblica de distribucin de agua, aunque esta no es apta para el consumo
humano; mientras que en la parroquia rural de Santa Rosa la totalidad de la
poblacin carece de este servicio y en cambio depende del agua de lluvia y de
carros repartidores para abastecerse de agua con un 84% y 15%
respectivamente. Un aspecto importante que se puede denotar de estos
resultados es el olvido de mtodos tradicionales de recoleccin de agua de la
poblacin del rea urbana, ya que tan slo aproximadamente el 1% de la
poblacin de Puerto Ayora dice recoger agua de lluvia de alguna forma. Este
comportamiento tambin se lo ve reflejado en la poblacin peri-urbana de
Bellavista ya que la distribucin de agua mediante red pblica ha incrementado
hasta cubrir un 45% de la poblacin mientras que la recoleccin de agua de
lluvia tan solo es practicada por el 20% de la poblacin de esta parroquia rural.
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Figura 29. Procedencia del Agua por Parroquias del Cantn Santa Cruz. Fuente:
(REDATAM-INEC, 2013). Elaborado Equipo Consultor.
Por otro lado se puede observar que en Puerto Ayora el 90% de las viviendas
estn conectadas a un pozo sptico y solamente 4% de los hogares estn
conectados a la red pblica de alcantarillado, mientras un 0,37% realiza sus
descargas directamente al mar. En las parroquias rurales, las viviendas
conectadas a un pozo ciego son ms numerosas. De la misma manera, hay un
nmero ms importante de vivienda sin servicio higinico (INEC, 2010).
Recoleccin de Residuos Slidos.- En cuanto a la recoleccin de residuos
slidos, el servicio prestado por el Gobierno Municipal de Santa Cruz cubre la
mayora del sector urbano, solo un 0,20% de la ciudad no recibe ese servicio.
No se llega al 100% por la dificultad de acceso para el carro recolector (calles
estrechas) (GADM Santa Cruz, 2012).
En las parroquias rurales, la recoleccin de basuras por carro recolector no
tiene una buena cobertura, de acuerdo a los resultados presentados por el
censo de poblacin y vivienda (INEC, 2010) una porcin de los residuos slidos
son incineradas o enterradas, lo que inevitablemente genera impactos sobre el
medioambiente pero sino tambin para la salud de la poblacin local (Figura
30).
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Figura 30. Hbitos de eliminacin de basura en el Cantn Santa Cruz, en donde no se recibe
el servicio de recoleccin de basura. Fuente: (REDATAM-INEC, 2013). Elaborado Equipo
Consultor.
La recoleccin y disposicin final de desechos orgnicos y reciclables deberan
seguir un crecimiento razonable (entre 0,2% y 0,5% por ao), puesto que existe
una manera de tratar este tipo de residuos. Los desechos no reciclables son
destinados al relleno sanitario, para ser confinados, siendo de esta manera la
mejor forma para la disposicin final de desechos slidos conocida al momento
(GADM Santa Cruz, 2012).
Agricultura y Ganadera
El sector agropecuario tiene una importancia relativa en el territorio del Cantn
de Santa Cruz. La superficie dedicada a la agricultura era de 11432 hectreas
en 2006, o sea 11,60% de la superficie total de la Isla, lo que representa el
48.3% del total de la superficie agrcola en la provincia. Santa Cruz tiene
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desarrollos agrcolas y pecuarios considerables en comparacin con las otras
islas, tambin posee una pequea industria de lcteos y procesamiento de
carnes y pollos. El cantn posee una extensa zona apta para los cultivos, sin
embargo el mayor problema que afronta es la falta de agua para riego y el alto
costo de la mano de obra (Palacios, 2012). De acuerdo a Zapata (2009) en
(Palacios, 2012), se calcula que aproximadamente menos del 25% de los
alimentos son producidos localmente y esto depende de la estacionalidad de
los productos. El nmero de productores registrados en el MAGAP es de 67 y
los hogares con Unidades Productivas Agrarias es de 462.
De acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (2012) del Cantn
Santa Cruz, a esta isla se le ha atribuido una vocacin pecuaria debido a la alta
pedregosidad de sus suelos. Sin embargo, la isla mantiene una importante
produccin agrcola, principalmente por los altos volmenes de hortalizas
producidos por inmigrantes recientes de la zona de El Cascajo. Segn las
entrevistas realizadas por el gobierno municipal (2012), la mayora de las fincas
ganaderas u hortcolas sin mano de obra familiar- recurren a la contratacin
de trabajadores provenientes del Ecuador continental a menudo en estado
migratorio irregular.
Considerando lo arriba expuesto, nos encontramos con una problemtica nica
en el pas, un sector agropecuario con problemas de mano de obra, que ante la
ausencia y falta de inters de los pobladores locales de trabajar en ella, se
tiene que acudir a la migracin para mantener la produccin, de tal forma que
el proceso de desplazamiento de mano de obra local por mano de obra del
continente responde a una necesidad de los productores de contar con una
mano de obra sostenible y barata para poder competir con los productos
importados desde el Continente. Este fenmeno conlleva a un ciclo migratorio
complejo en donde el individuo buscar mejorar su situacin econmica
cambiando paulatinamente de actividad (estibaje de carga, construccin,
comercio, etc.) aumentando con ello una poblacin urbana, demandante de
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recursos y agudizando el problema de sobrepoblacin en el rea urbana de
Puerto Ayora, creando as un ciclo vicioso.
Es evidente que en la actualidad existen producciones con un importante
potencial para la provisin local. En bas al estudio de Zapata (2009) (Palacios,
2012); estos alimentos tambin corresponden a los de mayor oferta y demanda
en la localidad, restaurantes y operadores de turismo. De acuerdo a los
resultados del proyecto Desarrollo de Sectores Productivos (ATN-ME-9410-
EC) el tomate, pimiento, cebolla, pepino y col son los productos ms
recomendados para producir bajo invernaderos en la provincia de Galpagos;
mientras que el maz y la papa son los productos ms recomendados para
producir a campo abierto, tanto por rendimiento productivo como por la
demanda local (Palacios, 2012).
Por otro lado, la ganadera en la provincia y especficamente en el cantn
Santa Cruz se practica bajo varios modelos, con un grado de tecnificacin en el
manejo de potreros, que es variable y donde se puede observar como uno de
los denominadores comunes entre las tierras dedicadas a la ganadera son la
presencia de bosques secundarios en las fincas para dar sombra al ganado,
presencia de porotillo (Erithrina poepigiana) y pasto elefante. La ganadera
lechera en el sector rural de Santa Cruz ha tenido un importante desarrollo en
los ltimos aos gracias al apoyo de varios programas de inseminacin
artificial. Por ejemplo, la empresa Galacarnes procesa altos volmenes de
leche (equivalente a 908 litros diarios) para elaboracin de leche pasteurizada,
queso y yogurt. Finalmente, en cuanto a la actividad avcola, se ha
desarrollado rpidamente en los ltimos aos, con la creacin de granjas
avcolas intensivas que se localizan en general en fincas grandes y donde la
alimentacin es importada casi en totalidad (balanceado) (GADM Santa Cruz,
2012) (Figura 31).
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Figura 31. Granjas avcolas. Fuente: (ABG, 2013; com. Pers.) Elaborado Equipo Consultor.
Comercio
El principal sector en la economa del Cantn de Santa Cruz son los negocios y
comercios (INEC, 2010). Estos representan el 28,4% de las actividades
laborales y son 43,75% de los registros del catastro municipal. De acuerdo al
ltimo censo del INEC, en Santa Cruz 1073 personas estn vinculadas al
sector comercio, de acuerdo al catastro municipal del 2012, la distribucin en
trminos de uso de suelo se detalla en la Tabla 18:
Tabla 18. Tala de predios por categora de uso de suelos
Sector
Nmero de
Predios
Porcentaje(%)
Industria 6 0,24%
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Instalaciones agropecuarias 2 0,08%
Comercios 203 8,25%
Alojamiento y turismo 118 4,80%
Counicacintelecounicacin 6 0,24%
Educacin 14 0,57%
Servicio social 26 1,06%
Instalaciones deportivas y de diversin 25 1,02%
Instalaciones estatales 37 1,50%
Fuerzas Armadas 3 0,12%
Instalaciones habitacionales 1996 81,14%
Instalaciones religiosas 12 0,49%
Instalaciones financieras 8 0,33%
Transporte 4 0,16%
TOTAL 2460 100%
Fuente: GADM de Santa Cruz, 2012
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz, clasifica el
sector comercial en relacin al flujo turstico de tal manera que tiene una zona
comercial turstica intensa y otra a nivel medio. En tal sentido la calle paralela al
malecn (Charles Darwin) es la de mayor movimiento, en ella estn
establecidos los principales hoteles, restaurantes y venta de artesanas y
recuerdos. La encuesta de Condiciones de Vida (INEC - CGREG, 2010) da a
conocer que en Galpagos alrededor del 43,3 por ciento de los hogares tienen
negocios, la principal actividad econmica de los negocios familiares est
relacionada con el comercio (28,5 por ciento) y la segunda actividad es el
servicio de hoteles y restaurantes (Figura 32).
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Figura 32. Distribucin de las actividades econmicas de la Provincia de Galpagos segn
Cantones. Elaborado Equipo Consultor. Fuente: (INEC - CGREG, 2010)
Realizando un anlisis, a nivel cantonal, de los resultados de la encuesta de
condiciones de vida podemos observar que en Santa Cruz cerca del 28% de
los negocios se establecen en la rama de comercio al por mayor y menor, un
14% en hoteles y restaurantes, alrededor del 17% se concentra en el servicio
de transporte, un 15.7% en actividades de artesana y manufactura, el 7.5% en
la construccin y finalmente una variedad de actividades adicionales suman
cerca del 17.5%.
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NIVEL DE ACEPTACIN DE LA COMUNIDAD DEL CANTN SANTA CRUZ AL
PROYECTO DE CONSTRUCCIN Y OPERACIN DEL CENTRO INTEGRAL DE
FAENAMIENTO DE CARNES
Con el propsito de conocer la percepcin de la comunidad a cerca del
proyecto y primordialmente de los introductores de ganado y aves se realiz
una encuesta de percepcin (Anexo 5), la que adems apunt a conocer y
entender las expectativas que ha creado el proyecto Centro Integral de
Faenamiento de Carnes.
HIPOTESIS PLANTEADAS
En lo econmico
1. Los usuarios directos (productores de ganado), obligados a utilizar el Centro
de Faenamiento y a asumir los consiguientes costos de la prestacin del
servicio, no valoran positivamente el proyecto habiendo una alta
probabilidad de boicot.
2. La autoridad sanitaria, tradicionalmente dbil para imponer las normas
necesarias para que el uso del servicio de rastro cumple con su objetivo, es
un actor administrativo que juega a favor del inters de los usuarios directos.
3. La autoridad promotora, debido al tamao del mercado, tendr dificultades
en equilibrar los costos e ingresos del servicio, optando por subvencionarlo.
4. La demanda constituida por la poblacin local de menor capacidad de
compra, debido al efecto del traslado de costos del servicio desde los
productores a los consumidores, se ver afectada por el aumento en los
precios de los crnicos, por lo que inicialmente sern contrarios al proyecto.
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5. La demanda constituida por los grandes negocios tursticos apoya el
proyecto en razn de que ste les ofrecer productos de mejor calidad
sanitaria.
En lo ambiental
Los usuarios directos se muestran indiferentes frente a las consideraciones
ambientales que la entidad promotora estara adoptando en el desarrollo del
proyecto.
La opinin pblica en general valora las consideraciones ambientales que
la entidad promotora estara adoptando en el desarrollo del proyecto.
La falta de un anlisis de factibilidad econmica del proyecto no permite
prever los altos esfuerzos de gestin que requerir el proyecto a lo largo de
su vida til, para mantenerlo dentro de los lmites de calidad ambiental
previstos en la fase de diseo.
La baja capacidad de gestin del proyecto, por parte del promotor, en su
fase de operacin producir el deterioro ambiental del medio.
Variables Identificadas: (Pertinentes al objetivo de la encuesta)
El concepto de ambiente
Los problemas ambientales del faenamiento.
La actitud proactiva de la comunidad
El resultado de la educacin ambiental en cuanto a crear conciencia
ambiental en la ciudadana
EJEMPLOS DE PERCEPCIONES SOCIALES DIFERENCI ADAS ALREDEDOR DEL PROYECTO
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Del usuario directo
Necesidad del servicio
Disposicin para someterse al control/Cumplir los requisitos legales
aplicables al manejo ambiental.
Ventajas del proyecto / Beneficios que percibe.
Conciencia ambiental en general y particulares de la instalacin creada para
su servicio.
Conocimientos acerca de las caractersticas ecolgicas y tecnolgicas del
proyecto que se pondr a su servicio.
De la autoridad sanitaria: Beneplcito de la autoridad de control, frente a la
posibilidad de cumplir de mejor manera con su obligacin socio-ambiental.
Del consumidor: Solucin esperada para obtener una mejora calidad del
producto (particularmente desde el sector turstico)
RESULTADOS
A continuacin se presentan los principales resultados obtenidos en torno a la
percepcin social o lo que es lo mismo el nivel de aceptacin social del
proyecto. El tamao de la muestra incluy 100 encuestas realizadas
aleatoriamente a los habitantes de Puerto Ayora y especialmente a los
pobladores del sector El Occidente.
Cuando se pregunt si conocan que se estn preparando los estudios
necesarios para construir un nuevo centro de faenamiento de carnes, como se
puede observar en la Figura 33, un alto porcentaje (86%) de la poblacin no
conoce sobre el proyecto de construccin y operacin del centro integral de
faenamiento. Esto sugiere que resulta necesario implementar una campaa de
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comunicacin con la finalidad de informar a la comunidad en general acerca de
este importante proyecto.
Figura 33. Resultados de la Pregunta 1 de la encuesta realizada. Elaborado por: Equipo
Consultor
Cuando se indag sobre el grado de importancia que tendra para la poblacin
la construccin de un nuevo centro de Faenamiento, alrededor de un 44% de
los encuestados consideraron que la construccin de un nuevo centro de
Faenamiento es de alta importancia, el 11% consider que es medianamente
importante, el 4% le dio una importancia baja, mientras que el 41% restante no
le dio ninguna importancia (Figura 34).
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Figura 34. Resultados de la Pregunta 2 de la Encuesta Realizada. Elaborado por: Equipo
Consultor.
En cuanto al nivel de importancia que la comunidad da a los diferentes
servicios que prestar el nuevo centro de Faenamiento, el 53% de los
encuestados indicaron que el servicio ms importante ser la facilidad para
realizar inspecciones veterinarias a los animales a ser faenados (literal a),
Mientras que el otro 50% de los encuestados consideran que El
aprovechamiento de otros subproductos que se pueden obtener del animal
(literal e), no representa un servicio prioritario del nuevo centro de Faenamiento
(Figura 35).
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Figura 35. Resultados de la pregunta 3 de la encuesta realizada. Elaborado por: Equipo
Consultor.
Cuando se indag a los habitantes si tienen algn conocimiento sobre los
posibles impactos ambientales negativos que podra causar la implementacin
de un centro de faenamiento integral en la parte alta del cantn Santa Cruz,
alrededor del 46% indicaron tener un total desconocimiento sobre los impactos
ambientales negativos de un camal, el 27% indic conocer poco, hubo un
reducido grupo (2%) que indic que no le interesaba y apenas el 25% de los
encuestados consideraron tener conocimiento sobre este tema. Esto sugiere
que el proyecto debe contar con un plan de comunicacin ambiental con la
finalidad de difundir informacin a los habitantes/usuarios del camal (Figura
36).
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Figura 36. Resultados de la pregunta 4 de la encuesta realizada. Elaborado por: Equipo
Consultor.
Con el propsito de conocer el nivel de importancia que la poblacin da a los
posibles efectos ambientales negativos que podra generar un proyecto de este
tipo, y lo que se encontr que 59% de los encuestados consideran que el
efecto ambiental negativo de mayor importancia seran los posibles Malos
olores causados por el funcionamiento del camal (literal a). Llam la atencin
que el 29% de los encuestados indicaron que para ellos el efecto menos
importante de todos los posibles sera la potencial afectacin a los pobladores
cercanos al centro de faenamiento. Esto sugiere que el GADM y/o la Empresa
Municipal creada para la administracin del Centro, debe hacer mayor difusin
de las bondades del uso del biodigestor como una de las mejores medidas de
mitigacin de los potenciales impactos, incluido la generacin de malos olores
durante la operacin del centro (Figura 37).
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Figura 37. Resultados de la Pregunta 5 de la Encuesta Realizada. Elaborado por: Equipo
Consultor.
Finalmente, ante la pregunta de cul era su posicin frente a la construccin
del nuevo Centro Integral de Faenamiento de Carnes de la isla Santa Cruz,
casi la totalidad (81%) de la poblacin expres su total acuerdo con el proyecto,
el 10% no opin y solo un 9% indic su desacuerdo. Lo cual es un claro
indicativo de la altsima aceptacin social que tiene el proyecto, al ofrecer una
alternativa tecnolgica para mejorar no solo las condiciones ambientales sino
sanitarias de manejo de carnes en el cantn (Figura 38).
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Figura 38. Resultados de la Pregunta 6 de la Encuesta Realizada. Elaborado por: Consultor.
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Evaluacin de Impactos
OBJETIVOS
Objetivo General
Identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales sobre el ambiente
tanto en el sitio de implantacin del proyecto como en su rea de influencia; as
como formular las correspondientes medidas de prevencin, mitigacin y
compensacin para evitar dichos impactos derivados de la ejecucin del
proyecto Construccin y Operacin del Centro Integral de Faenamiento de
Carnes en la isla Santa Cruz.
Objetivos Especficos
1. Elaborar la lnea base ambiental para el rea de influencia directa e indirecta
del proyecto en mencin.
2. Determinar y caracterizar en trminos de magnitud e incidencia los impactos
de las distintas acciones del proyecto (construccin, operacin y potencial
cierre) sobre los diferentes factores ambientales (abiticos, biticos y
antrpicos).
3. Proponer las correspondientes medidas preventivas y/o correctivas para los
impactos detectados, tanto durante la construccin como durante la
operacin; y,
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4. Asegurar que el proyecto propuesto sea compatible con las prcticas de
manejo ambiental aceptadas y con los requerimientos legales y tcnicos
establecidos para la provincia de Galpagos.
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO
Basado en la informacin recopilada durante las visitas al sitio de implantacin
del proyecto en la isla Santa Cruz y la informacin proveniente de fuentes
privadas y pblicas, en esta seccin se detalla la lista de chequeo sobre la
base de la cual se elabor la matriz de impactos ambientales, la misma que
considera las actividades generadoras de potenciales impactos ambientales y
de los factores ambientales afectados directamente en relacin con el proyecto.
A continuacin se describe la metodologa e identificacin de los principales
impactos ambientales sobre el ambiente en sus componentes abitico, bitico y
antrpico tanto en la fase de construccin como en la fase operacional de las
facilidades y potencial cierre del Centro Integral de Faenamiento de Carnes en
la isla Santa Cruz.
Factores Ambientales Evaluados
El equipo evaluador seleccion un nmero apropiado de caractersticas
ambientales segn subcomponentes. A continuacin en la Tabla 19, constan
las caractersticas ambientales consideradas, su clasificacin de acuerdo al
componente que pertenece y la definicin de su inclusin en la caracterizacin
ambiental.
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Tabla 19. Factores Ambientales considerados para la caracterizacin
ambiental del rea de implantacin del Centro Integral de Faenamiento de
Carnes y su rea de influencia.
Componente
Ambiental
Subcomponente
Ambiental
Factor Ambiental Definicin
A
b
i
t
i
c
o
Aire
Calidad del aire
Variacin de los niveles de emisin e inmisin en el
rea de influencia del proyecto
Nivel sonoro
Variacin de presin sonora en las inmediaciones
del proyecto
Suelo
Caractersticas
fsico-mecnicas
Cambios en la textura y estructura de los suelos en
el rea intervenida por el proyecto
Permeabilidad
Prdida de infiltracin por disminucin de porosidad
en los suelos del rea intervenida por el proyecto
Agua Calidad del agua
Alteracin de los parmetros de calidad del agua
superficial y subterrnea
B
i
t
i
c
o
Flora
rboles
Eliminacin de los rboles nativos y endmicos que
actualmente existen en el rea de implantacin del
proyecto.
Arbustos
Prdida de arbustos nativos y endmicos en el rea
de influencia directa del proyecto.
Herbceas
Alteracin de la cobertura vegetal de hierbas
nativas y endmicas existentes en la zona a
intervenirse.
Introducida
Eliminacin de las especies introducidas presentes
en la zona a intervenirse.
Vegetacin en reas
del PNG
Alteracin de las comunidades vegetales nativas
presentes en las reas del PNG aledaas al
proyecto.
Fauna
Mamferos
Afectacin a las especies de mamferos nativos y
endmicos por la presencia de luces artificiales.
Aves
Afectacin a las especies de aves nativas y
endmicas que ante las nuevas actividades
antrpicas pueden cambiar su comportamiento.
Reptiles
Cambios en el comportamiento de las tortugas que
debido a la presencia de condiciones ms
favorables para su sobrevivencia se mantendrn
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y/o regresarn a las reas donde histricamente
habitaron.
Invertebrados
Afectacin a las especies de invertebrados nativos
y endmicos por el desarrollo de actividades
antrpicas en el rea a intervenirse.
Introducida
Eliminacin de las especies de animales
introducidos presentes en el rea de implantacin
del proyecto.
Fauna en las reas
del PNG
Afectacin a las especies nativas y endmicas
presentes en las reas del PNG aledaas al
proyecto.
A
n
t
r
p
i
c
o
Paisaje
Naturalidad
Alteracin de la expresin propia del entorno
natural, especialmente en el rea de influencia
directa.
Calidad
Afectacin a la calidad visual del paisaje en el rea
de influencia directa e indirecta.
Poblacin
Salud y confort
Afectacin a la calidad fisiolgica y mental de la
poblacin y su nivel de riesgo frente a los impactos
de las acciones derivadas del proyecto.
Seguridad
alimentaria
Influencia del proyecto sobre la calidad y
disponibilidad de alimentos de origen avcola
disponibles para la poblacin de la regin insular.
Seguridad Industrial
Implementacin de medidas de seguridad para el
personal que laborar en el Centro Integral de
Faenamiento de Carnes y para sus visitantes.
Aceptacin social
Aceptacin de la poblacin local hacia el proyecto y
las actividades que desarrollar
Mejoramiento de la
calidad de vida
Contribucin del proyecto a dinamizar la economa
local y particularmente de los productores y
comercializadores de pollos
Economa
Turismo
Afectacin positiva y eventuales contratiempos de
la actividad turstica de la zona, ocasionada por las
actividades del proyecto.
Dinamizacin y
mejoramiento del
manejo avcola
Impulso a la produccin pecuaria, especficamente
estmulo al mejoramiento de los planteles avcolas
en la isla Santa Cruz, a travs de la compra de
pollos para el faenamiento en el Centro Integral de
Faenamiento de Carnes.
Autoabastecimiento Contribucin a la produccin y distribucin (oferta)
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regional de productos agropecuarios, particularmente pollos
y sus menudencias.
Generacin de
empleo
Variacin de la capacidad de absorber la poblacin
econmica activa (PEA), en las diferentes
actividades productivas directas e indirectas
generadas por el proyecto
Acciones ambientales a ser evaluadas
Para la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental, se conform un registro
de acciones principales ocasionadas por el proyecto en sus fases de
construccin, operacin y abandono, de tal manera que sean lo ms
representativas del estudio.
En la Tabla 20, constan las acciones consideradas y su definicin para la fase
de construccin del proyecto y en la Tabla 21, se hallan las acciones
consideradas y su definicin para la fase de operacin.
Tabla 20. Acciones consideradas durante la fase de construccin del
Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
Cdigo Accin Definicin
C1 Trabajos preliminares Visita y mediciones de campo para definir el diseo arquitectnico de
las facilidades a fin de evitar daos al ecosistema del sitio del
proyecto y su rea de influencia
C2 Limpieza y nivelacin Comprende el levantamiento de la capa vegetal en toda el rea del
proyecto, a fin de permitir el replanteo y construccin de caminos
interiores y las obras tanto de infraestructura como de edificaciones.
C3 Desalojo de tierra, escombros
y otros
Comprende todo trabajo de desalojo de tierra, escombros y otros.
C4 Provisin de materiales para
la construccin
Se refiere a la accin de transportar los diversos materiales desde su
punto de origen al sitio de los trabajos.
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C5 Construccin de la instalacin Referido a la preparacin de materiales, especialmente hormign
para la conformacin de la estructura de las facilidades.
C6 Acabados en general Referido a la conformacin de pisos paredes, recubrimientos, pintura
etc.
C7 Equipamiento Comprende el desarrollo de todas aquellas instalaciones como luz,
agua, aire acondicionado, etc.
C8 Presencia y actividades del
personal
Referido a la presencia y actividades constructivas desarrolladas por
los obreros y tcnicos
C9 Produccin de ruido y
vibraciones
Comprende la generacin de ruido y vibraciones por el uso de
maquinaria especialmente en la fase de construccin.
C10 Emisin de gases y polvo Referido a la produccin de gases y polvo durante algunas etapas de
la fase de construccin de las facilidades del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes
C11 Sealizacin Incluye la colocacin de seales tanto de seguridad como preventivas
e interpretativas
C12 Vertidos lquidos y slidos Referido al potencial vertido de residuos lquidos y slidos producidos
durante las actividades de construccin
Tabla 21. Acciones consideradas durante la fase de operacin del Centro
Integral de Faenamiento de Carnes.
Cdigo Accin Definicin
O1 Presencia y mantenimiento de la
estructura
Comprende las acciones involucradas en el mantenimiento de la
estructura de cada facilidad y especialmente de equipos como
aire acondicionado y otros de ese tipo.
O2 Adquisicin de materia prima
(Bovinos, porcinos, pollos)
Comprende el proceso de compra de ganado vacuno, porcino y
pollos para su posterior faenamiento en el Centro.
O3 Proceso de faenamiento y
empacado de los productos
crnicos
Se refiere al proceso de recepcin, faenamiento y empacado de
los productos que generar el centro para su comercializacin en
el mercado local y turstico.
O4 Lavado y limpieza de equipos e
instalaciones y generacin de
desechos
Comprende las actividades de lavado y limpieza tanto de los
equipos y utencillos utilizados para el faenamiento de los
animales, como de las instalaciones mismas del Centro Integral
de Faenamiento de Carnes.
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O5 Incremento del trfico vehicular Incluye el potencial incremento en el flujo vehicular como
consecuencia de la operacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes, pues se requerir el ingreso y salida de
vehculos tanto para abastecer de animales vivos, como para
transportar los productos crnicos hacia el mercado final.
06 Oferta de carne de pollo
procesada en la planta
Involucra la puesta a disposicin del mercado local y turstico de
productos crnicos producidos en el centro bajo estrictas normas
de higiene y calidad.
O7 Tratamiento de las aguas
residuales
Referido al tratamiento de las aguas servidas generadas como
producto de la operacin de todas las facilidades del Centro
Integral de Faenamiento de Carnes.
08 Provisin de energa elctrica Referido a la dotacin de energa elctrica para la operacin del
Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
O9 Tratamiento de residuos
orgnicos
Referido al tratamiento de los desechos de tipo orgnico
producto del faenamiento de los animales.
METODOLOGA DE EVALUACIN
INTRODUCCIN
Un impacto ambiental, es todo cambio neto, positivo o negativo, que se
pronostica se producir en el ambiente de un rea en particular como resultado
directo o indirecto de una accin de desarrollo o proyecto a ejecutarse.
La caracterizacin ambiental realizada tanto para el sitio de implantacin como
para el rea de influencia de las facilidades a construirse para la instalacin y
operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes, permiti identificar y
dimensionar las caractersticas principales de cada uno de los componentes y
subcomponentes ambientales.
Para la evaluacin de los potenciales impactos ambientales que se producirn
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en el sitio de implantacin del proyecto y su rea de influencia, se desarroll
una matriz de causa - efecto, en donde su anlisis segn filas corresponde a
los factores ambientales que caracterizan el entorno, y su anlisis segn
columnas indica las acciones de las distintas fases del proyecto.
IDENTIFICACIN DE I MPACTOS AMBIENTALES
El proceso de verificacin de una interaccin entre la causa (accin
considerada) y su efecto sobre el ambiente (factores ambientales), se
materializ realizando una marca grfica en la celda de cruce correspondiente
en la matriz causa - efecto desarrollada especficamente para cada etapa del
proyecto, obtenindose como resultado las denominadas matrices de
evaluacin de impactos ambientales.
En la primera matriz se proporcion el carcter o tipo de afectacin de la
interaccin analizada, es decir, se design como de orden positivo mediante el
signo ms y el color verde (+) o negativo mediante el signo menos y el color
rojo (-), para ver los detalles se debe revisar la Matriz N 1 (Anexo 6).
Prediccin de Impactos: Calificacin y Cuantificacin de los Impactos
Ambientales
La prediccin de impactos ambientales, se la ejecut valorando la importancia y
magnitud de cada impacto previamente identificado.
La importancia del impacto de una accin sobre un factor se refiere a la
trascendencia de dicha relacin, al grado de influencia que de ella se deriva en
trminos del cmputo de la calidad ambiental, para lo cual se utiliz la
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informacin desarrollada en la caracterizacin ambiental, aplicando una
metodologa basada en evaluar las caractersticas de Extensin, Duracin y
Reversibilidad de cada interaccin, e introducir factores de ponderacin de
acuerdo a la importancia relativa de cada caracterstica. La calificacin de
cada una de estas caractersticas se muestra en las matrices 2, 3 y 4 (Anexos
7, 8 y 9).
Las caractersticas consideradas para la valoracin de la importancia, se las
defini de la siguiente forma:
1. Extensin: Se refiere al rea de influencia del impacto ambiental en
relacin con el entorno del proyecto.
2. Duracin: Se refiere al tiempo que dura la afectacin y que puede ser
temporal, permanente o peridica, considerando adems las implicaciones
futuras o indirectas.
3. Reversibilidad: Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones
iniciales una vez producido el impacto ambiental.
El clculo del valor de la Importancia de cada impacto se refleja en la Matriz N
5 (Anexo 10), se realiz utilizando la siguiente ecuacin:
I = We x E + Wd x D + Wr x R, en donde:
I = Valor calculado de la importancia del impacto ambiental
E = Valor del criterio de extensin
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We = Peso del criterio de extensin
D = Valor del criterio de duracin
Wd = Peso del criterio de duracin
R = Valor del criterio de reversibilidad
Wr = Peso del criterio de reversibilidad
Se debe cumplir que:
We + Wd + Wr = 1
Para el presente caso se defini los siguientes valores para los pesos o
factores de ponderacin de cada criterio:
Peso del criterio de Extensin = We = 0,25
Peso del criterio de duracin = Wd = 0,40
Peso del criterio de reversibilidad = Wr = 0,35
La valoracin de las caractersticas de cada interaccin, se realiz en un rango
de 1 a 10, pero slo evaluando con los siguientes valores y en consideracin
con los criterios expuestos en la Tabla 22.
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Tabla 22. Criterios de puntuacin de la importancia y valores asignados
Caractersticas
de la
Importancia
del Impacto
Ambiental
Puntuacin de Acuerdo a la Magnitud de la Caracterstica
1.0 2.5 5.0 7.5 10.0
Extensin Puntual Particular Local Generalizada Regional
Duracin Espordica Temporal Peridica Recurrente Permanente
Reversibilidad Reversible Medianamente
Reversible
Parcialmente
Irreversible
Medianamente
Irreversible
Irreversible
Se puede entonces deducir que el valor de la Importancia de un Impacto,
flucta entre un mximo de 10 y un mnimo de 1. Se considera a un impacto
que ha recibido la calificacin de 10, como un impacto de total trascendencia y
directa influencia en el entorno del proyecto. Los valores de Importancia que
sean similares al valor de 1, denotan poca trascendencia y casi ninguna
influencia sobre el entorno (Matriz 5).
La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el factor
ambiental en el mbito especfico en que acta, para lo cual se puntu
directamente en base al juicio tcnico del equipo evaluador, manteniendo la
escala de puntuacin de 1 a 10 pero slo con los valores de 1.0, 2.5, 5.0, 7.5 y
10.0.
Un impacto que se califique con magnitud 10, denota una altsima incidencia de
esa accin sobre la calidad ambiental del factor con el que interacciona. Los
valores de magnitud de 1 y 2.5, son correspondientes a interacciones de poca
incidencia sobre la calidad ambiental del factor. En la Matriz N 6 (Anexo 11),
se muestra la magnitud de las interacciones analizadas.
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Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles de importancia
y magnitud, sea positivo o negativo. Para globalizar estos criterios, se obtuvo la
media geomtrica de la multiplicacin de los valores de la importancia por la
magnitud, respetando el signo de su carcter. El resultado de esta operacin es
lo que se conoce como Valor del Impacto y responde a la siguiente ecuacin:
Valor del Impacto = (I * M) ^0.5, en donde:
I = Importancia
M = Magnitud
En virtud a la metodologa utilizada, un impacto ambiental puede alcanzar un
Valor del Impacto mximo de 10 y mnimo de 1. Los valores cercanos a 1,
denotan impactos intranscendentes y de poca influencia en el entorno, por el
contrario, valores iguales o mayores a 6.5 corresponden a impactos de elevada
incidencia en el medio, sean estos de carcter positivo o negativo. El clculo
del Valor del Impacto para cada interaccin identificada para los diferentes
componentes, se halla en la matriz N 7 (Anexo 12).
Categorizacin de los Impactos Ambientales
La Categorizacin de los impactos ambientales identificados y evaluados, se
realiz en base al Valor del Impacto, determinado en el proceso de prediccin.
Se conformaron cuatro categoras de impactos: altamente significativos,
significativos, poco significativos y benficos.
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La categorizacin proporcionada a los impactos ambientales, se la defini de la
siguiente forma:
1. Impactos Altamente Significativos: Son aquellos de carcter negativo,
cuyo Valor del Impacto es mayor o igual a 6.5 y corresponden a las
afecciones de elevada incidencia sobre el factor ambiental, difcil de corregir,
de extensin generalizada, con afectacin de tipo irreversible y de duracin
permanente.
2. Impactos Significativos: Son aquellos de carcter negativo, cuyo Valor del
Impacto es menor a 6.5 pero mayor o igual a 4.5, cuyas caractersticas son:
factibles de correccin, de extensin local y duracin temporal.
3. Poco Significativos: Corresponden a todos los aquellos impactos de
carcter negativo, con Valor del Impacto menor a 4.5. Pertenecen a esta
categora los impactos capaces plenamente de correccin y por ende
compensados durante la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental, son
reversibles, de duracin espordica y con influencia puntual.
4. Benficos: Aquellos de carcter positivo que son benficos para el proyecto
y el entorno.
Descripcin de Afectaciones al Ambiente
A continuacin se analizan los impactos conforme a la metodologa de
evaluacin planteada.
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En cada una de las situaciones analizadas, se discuti y examin los impactos
ambientales negativos y positivos ms relevantes. Se elabor las matrices de
calificacin ambiental, en las que se destacan las celdas en que se produjeron
interacciones proyecto-ambiente (Matrices 1 a 6).
En el captulo correspondiente al Plan de Manejo Ambiental, se describen con
detalle las propuestas que se plantean para la mitigacin de los impactos
negativos ms relevantes detectados.
Entre los impactos ambientales significativos identificados en el proyecto en las
fases de construccin, operacin y potencial cierre del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes en la Isla Santa Cruz, se pueden citar los siguientes:
En el anlisis del impacto sobre el ambiente, durante la etapa de construccin
del proyecto de construccin y operacin del Centro Integral de Faenamiento
de Carnes se identificaron un total de 133 interacciones causa efecto de
acuerdo al siguiente resumen en la Tabla 23:
Tabla 23. Nmero de Impactos Identificados en la Fase de Construccin
Impactos Nmero %
Altamente significativos 0 0
Significativos 0 0
Poco Significativos 97 75
Benficos 33 25
Totales 59 100
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En esta tabla, se puede apreciar que la mayor parte de impactos ocasionados
por el proyecto al ambiente son poco significativos 75%, mientras que los
impactos significativos y los altamente significativos estn ausentes. En
contrario a stos, los impactos benficos que el proyecto generar ascienden al
25%, lo cual se debe principalmente a que el rea de implantacin es un rea
intervenida y la construccin del proyecto contribuir antes que a degradar el
ambiente a mejorar algunos aspectos como el tratamiento de aguas y
desechos.
En el anlisis del impacto sobre el ambiente, durante la etapa de operacin del
proyecto se identificaron un total de 97 interacciones causa efecto de acuerdo
al siguiente resumen en la Tabla 24:
Tabla 24. Nmero de Impactos Identificados en la Fase de Operacin
Impactos Nmero %
Altamente significativos 0 0
Significativos 0 0
Poco Significativos 46 75
Benficos 51 25
Totales 97 100
En esta tabla se puede apreciar que un alto porcentaje de los impactos
ocasionados por el proyecto al ambiente son benficos ocupando el 45%,
mientras que en el caso de los impactos negativos no se registraron impactos
altamente significativos ni significativos y aquellos poco significativos ocuparon
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el 55% del total de impactos identificados.
Analizando el impacto ambiental que producir el proyecto en caso de
abandono y cierre de las operaciones, se identificaron un total de 66
interacciones causa efecto, tal como se muestra en el resumen contenido en
la Tabla 25.
Tabla 25. Nmero de Impactos Identificados en la Fase de Cierre y
Abandono
Impactos Nmero %
Altamente significativos 0 0
Significativos 0 0
Poco Significativos 10 25
Benficos 56 75
Totales 66 100
En la tabla, se puede evidenciar que las tres cuartas partes (75%) de los
impactos ocasionados como resultado de lo que sera el cierre de operaciones
y abandono del proyecto, son considerados como benficos, mientras que el
25% restante corresponde a impactos negativos, pero los mismos sern poco
significativos, pues la eliminacin de la infraestructura del sitio, permitir su
rehabilitacin ambiental
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NMERO TOTAL DE I MPACTOS POR CATEGORA
Para todas las fases evaluadas del proyecto de construccin y operacin del
Centro Integral de Faenamiento de Carnes se identific y valor un total de 296
impactos, de los cuales 143 fueron benficos y los restantes 153 negativos. Sin
embargo, entre estos no se registr impactos altamente significativos y
significativos en ninguna de las fases, es decir todos los impactos negativos
tuvieron valores menores a 6.5, lo cual implica que es posible su mitigacin y/o
correccin y por ende mediante las medidas de mitigacin contenidas en el
Plan de Manejo Ambiental se los puede compensar, dado que son reversibles,
de duracin espordica y con influencia puntual.
Figura 39. El nmero total de impactos registrados para el proyecto de construccin y
operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes, expresado en porcentaje por
cada categora.
Discusin y Valoracin de los Impactos Ambientales Negativos
Entre los impactos negativos identificados sobre el ambiente por la
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construccin y operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes en
Santa Cruz, se pueden citar los siguientes:
AFECTACIONES AL MEDI O FSICO
Calidad del aire
Durante la fase de construccin no fue identificado ningn impacto significativo
que podra producirse sobre la calidad del aire, pues las facilidades del Centro
Integral de Faenamiento de Carnes no requiere de la edificacin de mucha
infraestructura con lo cual no ser necesarios utilizar para la construccin
equipos de tipo industrial que podran generar altos niveles de ruido e incluso
emisin de alguna cantidad eventual de polvo.
Tampoco fueron identificados impactos severos que podran ocurrir durante la
etapa de operacin, pues los equipos utilizados sern de tecnologa de punta y
por lo tanto no habr generacin gases y de ruido. Adems, es importante
recalcar que el trfico vehicular en la facilidad ser restringido, por lo que no
existe riesgo de que haya contaminacin por gases.
Nivel sonoro
nicamente fueron detectados impactos durante algunas acciones de la
etapa de construccin y por el trfico vehicular durante la operacin, pero
estos se prev sean poco significativos, pues sern eventuales y de poca
intensidad, provocados en momento especficos de la construccin y la
operacin de las facilidades del Centro Integral de Faenamiento de Carnes,
por ejemplo al momento de fundir la loza de la edificacin.
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Caractersticas fsico-mecnicas del suelo
Al igual que en el caso del nivel sonoro solo se prev ocurran impactos poco
significativos y a consecuencia de acciones localizadas y puntuales en
momentos especficos tanto de la construccin como de la operacin, esto
debido a que se trata de una zona intervenida.
Permeabilidad
Se prev algunos impactos poco significativos sobre la permeabilidad del
suelo, especficamente en los sitios donde se construir el edificio del
Centro Integral de Faenamiento de Carnes y las reas de tratamiento tanto
de aguas servidas como de desechos slidos.
Calidad del Agua
Tampoco se prev impactos sobre la calidad del agua durante la
construccin de las facilidades del Centro Integral de Faenamiento de
Carnes. Sin embargo, si fue identificado un impacto poco significativo
durante la operacin, pues una parte del agua utilizada tanto para el
proceso de faenamiento como para la limpieza de las instalaciones y
equipos en casos emergentes podra escapar y contaminar la capa fretica.
No obstante para minimizar al mximo aquella posibilidad, el proyecto prev
un sistema integral de tratamiento de las aguas que se generen.
MEDIO BITICO
rboles y arbustos
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Durante la fase de construccin se prev la generacin de impactos
ambientales negativos sobre los pocos rboles y arbustos que quedan en el
sitio de implantacin del proyecto. Sin embargo, estos sern poco significativos
y hasta podra considerrselos benficos si se considera el hecho que todos los
especmenes que debern ser removidos en el sitio en el que se construir las
facilidades del Centro Integral de Faenamiento de Carnes son de especies
introducidas y la mayor parte agresiva como es el caso de cedrela, sauco y
guayaba.
Herbceas
La limpieza y nivelacin del terreno durante la etapa de construccin
ocasionaran varios impactos poco significativos sobre la vegetacin herbcea
remanente en el rea de implantacin del proyecto que cabe recalcar en su
mayor parte corresponde a especies introducidas. En la etapa de operacin del
proyecto en cambio se estima que no provocar impactos negativos.
Vegetacin Introducida
En el caso de las plantas introducidas, los impactos se prev que sean
benficos, aunque poco significativos debido a la pequea superficie en la que
sern eliminadas para la implantacin del proyecto, versus su amplia
distribucin. Sin embargo, durante la fase de construccin, concretamente
cuando se realice desalojo de materiales como tierra y escombros se detect
un impacto negativo poco significativo debido a la posibilidad que en dichos
materiales sean transportadas semillas de especies invasoras.
Vegetacin en las reas del PNG
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No se prev ningn impacto negativo sobre la vegetacin existente en las
reas del Parque Nacional Galpagos ubicadas a aproximadamente un
kilmetro de distancia. Ms bien se identific tres impactos benficos; dos
durante la fase de construccin y uno en la fase de operacin, esto debido a la
eliminacin de rboles y arbustos productores de semillas que se realizar y al
estar presentes las instalaciones, estos no regenerarn, lo cual aunque en una
limitada cantidad constituye un aporte al control de especies que actualmente
son un grave problema de conservacin para el PNG.
Aves
Prcticamente durante toda la fase constructiva y operativa, se prev impactos
poco significativos sobre las aves presentes en el rea de implantacin del
Centro Integral de Faenamiento de Carnes, pues su comportamiento podra
verse alterado por la interrupcin al ambiente natural que causar la ejecucin
de los trabajos de construccin; as como la operacin misma del Centro
Integral de Faenamiento de Carnes, lo cual seguramente ahuyentar
temporalmente a las aves que frecuentan el rea de estudio, esto debido al
funcionamiento de la maquinaria utilizada y el desarrollo de las actividades del
centro que actualmente no existen.
Durante la fase de operacin podra generarse algn nivel de troquelamiento
en algunas especies de aves, especialmente pinzones de Darwin y cucuves,
esto si es que no se toman medidas para evitar que se les ofrezca alimentos o
que tengan acceso a desechos producidos por la planta faenadora, pues esto
puede alterar sus hbitos alimenticios y provocar que pierdan su habilidad para
buscar alimentos en el medio natural. Sin embargo, con el uso del biodigestor
se reduce a cero la posibilidad de que puedan tener acceso a alimentarse de
desechos producidos en el centro.
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Reptiles
Tanto en la fase constructiva como en la operativa se prev impactos poco
significativos sobre las tortugas gigantes que son los nicos reptiles que muy
eventual y espordicamente visitan el sitio del proyecto y su rea de influencia.
Especficamente podra ocurrir que si no se implementa medidas como instruir
al personal que trabajar tanto en la construccin como en la operacin del
Centro Integral de Faenamiento de Carnes sobre los cuidados que deben tener
con las tortugas gigantes, podran ofrecerles alimentos y agua o maltratarlas
(subirse), lo cual podra cambiar el comportamiento de estos quelonios.
Esto puede tener consecuencias negativas sobre sus hbitos tanto
reproductivos como alimenticios, debido a que tanto el contacto permanente
con los seres humanos como la disponibilidad de alimentos atractivos; as
como agua especialmente en la poca seca, podra provocar que se queden a
vivir permanentemente en el rea de la propiedad, perjudicando as las
posibilidades de que mantengan contacto con la poblacin reproductora
existente a pocos kilmetros de la misma.
Por otra parte al permanecer nicamente en el rea del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes y su rea de influencia, se perdera el rol de ingenieras
de ecosistemas que cumplen las tortugas, a travs de acciones como la
dispersin de semillas y la apertura de senderos entre la vegetacin del PNG,
lo cual ayuda a que se creen condiciones de hbitat para otras especies tanto
animales como vegetales. Sin embargo, ese riesgo est descartado no solo por
las medidas que se incluyen en el plan de manejo sino porque el Centro de
Faenamiento contar con un cerramiento que aislar a los quelonios que
pudiesen en algn momento arribar hasta el sitio.
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Mamferos
No se registr ninguna especie de mamfero nativo o endmico, por lo tanto no
se prev ningn impacto sobre este grupo de animales. La razn para el no
registro de mamferos, es que las especies existentes son muy pocas y el sitio
de implantacin del proyecto est fuera de su rea de distribucin y la rata
endmica gigante, la nica especie que histricamente se supone ocup casi la
totalidad de la isla, est extinta.
Invertebrados
En lo referente a las poblaciones de invertebrados, se prev que ocurran
impactos durante las fases de construccin y operacin. Sin embargo, el valor
de los impactos hace que todos estos sean poco significativos, por lo tanto no
tendrn significancia sobre el ambiente en general dada la amplia distribucin
de las especies en toda la isla e incluso en algunos casos en el archipilago.
MEDIO ANTRPICO
Paisaje
Se prev que existirn impactos negativos pocos significativos, tanto en la
naturalidad como en la calidad del paisaje en el rea de implantacin del
proyecto y su rea de influencia, esto debido a que se trata de un sitio cuyo
paisaje ya no es natural sino que ha sido intervenido con anterioridad al
proyecto. Sin embargo se debe destacar que el diseo arquitectnico de la
facilidad est concebido acorde al paisaje del sitio por lo que este impacto se
convertir en poco perceptible.
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Poblacin
Por otra parte durante la fase de construccin se prev dos impactos poco
significativos sobre la salud y confort de quienes laboren en la misma, de igual
forma se identific un impacto poco significativo durante la operacin por el
ligero incremento que experimentar el flujo vehicular hacia el sector.
Economa
Dada la naturaleza comunitaria y hasta social del proyecto, solo se prev un
impacto poco significativo sobre la economa debido al incremento del trfico
vehicular durante la operacin del proyecto, pues para acceder al sitio se
requiere de poseer vehculo propio o alquilar un taxi, lo cual incrementar los
costos para quienes usen los servicios del Centro Integral de Faenamiento de
Carnes.
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DISCUSIN Y VALORACI N DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS
MEDIO ABITICO
No se prev impactos positivos ni durante la fase de construccin ni durante la
fase de operacin del proyecto, pues a pesar de que en el pasado la propiedad
fue parte de una finca agropecuaria, al no existir movimientos previos de la
tierra ni de ningn otro elemento abitico no hay condiciones que mejorar con
la implantacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
MEDIO BITICO
Tanto en la etapa de construccin como en la de operacin la implantacin del
Centro Integral de Faenamiento de Carnes, originar impactos positivos sobre
la flora y fauna del rea de implantacin y su zona de influencia, debido a que
al momento el rea del proyecto siendo en el pasado una propiedad
agropecuaria, mantiene casi la totalidad de su superficie cubierta de especies
introducidas tanto de flora como de fauna y siendo el concepto del proyecto de
tipo ecolgico, parte de la implantacin constituye la eliminacin de las
especies exticas para dar paso a jardinera con especies de flora nativa y
endmica que histricamente debieron haber ocupado esa rea.
Plantas Introducidas
Durante la fase de construccin se generarn varios impactos benficos sobre
el rea de implantacin del proyecto, al eliminar las plantas introducidas
presentes actualmente, particularmente los rboles y arbustos que ocupan casi
toda la superficie de la propiedad.
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Se debe considerar que parte de la implantacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes, incluye la remocin de las plantas introducidas para
realizar trabajos de jardinera con especies nativas y endmicas de la zona
vegetativa en la que est ubicada la propiedad, con lo cual el impacto sobre el
ambiente ser muy positivo y se convertir en un complemento a los esfuerzos
de conservacin realizados por el Parque Nacional Galpagos. Adems, a
futuro la propiedad podra incursionar en algn programa ms amplio de
reforestacin, pero sobre todo debido a su condicin de eco-produccin
debern incluir un programa permanente de control de especies invasoras
como la cedrela, guayaba y otras presentes en el rea de influencia y por lo
tanto con alta probabilidad de re-invadir el rea de implantacin del proyecto.
Animales Introducidos
Inicialmente durante la construccin habr impactos positivos focalizados a las
reas de intervencin para implantar la infraestructura del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes. Pero durante la operacin los impactos positivos
sobre el ambiente del rea sern mayores, pues al igual que en el caso de la
flora introducida, para dar la condicin de produccin ecolgica al proyecto,
ser necesario realizar campaas permanentes de control de animales
introducidos, particularmente, roedores y hormigas colorada y de fuego tropical,
las mismas que estn dispersas por toda el rea del proyecto y su abundancia
es muy alta, por lo que si es que no se toman medidas de precaucin en
aspectos como el manejo de desechos slidos y aguas servidas, asegurando
que siempre est operativo el biodigestor, su densidad podra incrementarse
an ms y perjudicar la produccin.
MEDIO ANTRPICO
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Salud y Confort
En la etapa de operacin la presencia y mantenimiento de las estructuras y el
uso de las instalaciones del Centro Integral de Faenamiento de Carnes
generarn impactos positivos sobre la salud y confort de los sus empleados y
de la poblacin en general, quienes tendrn a su disposicin, productos
crnicos (carne de bovinos, porcinos y pollos) y sus derivados de alta calidad y
con condiciones higinicas ptimas.
Seguridad Alimentaria y Turismo
La seguridad alimentaria de la poblacin humana de Galpagos; as como de
los turistas que visitan el archipilago, se vern beneficiados muy
positivamente durante la operacin al poder encontrar en el mercado de forma
permanente carne de res, chancho y pollo fresca y faenada bajo condiciones
higinicas ptimas, lo cual har que puedan incluir y mantener en su dieta
proteina segura de forma regular y sin riesgo de que su disponibilidad en los
diferentes comercios dependa de la fluctuacin de los medios de transporte
(areos y martimos) que traen productos desde el Ecuador continental.
Dinamizacin y Mejoramiento del Manejo Pecuario
Durante la fase de operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes, se
generar un impacto positivo significativo sobre el manejo de las actividades
avcolas y ganaderas (bovinos y porcinos) tanto del sector donde se implantar
el proyecto, como de su zona de influencia, la misma que para el efecto de la
actividad exclusivamente, se circunscribe a la zona agropecuaria de la isla
Santa Cruz y eventualmente de las otras islas pobladas. El impacto positivo se
har presente debido a que para poder contar con la materia prima (bovinos,
porcinos y pollos) suficientes, de buena calidad y durante los 365 das de cada
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ao; ser necesario dinamizar y mejorar el manejo pecuario. Por ejemplo,
incorporando a la operacin la tecnologa de incubacin artificial de pollos u
ordeo mecnico para vacas, o incluso manejo de bovinos y porcinos
estabulados.
Autoabastecimiento Regional
Considerando que uno de los serios problemas que enfrenta la poblacin
humana de Galpagos est relacionado con el abastecimiento de productos
alimenticios, la operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes en la
isla Santa Cruz constituir un gran aporte al autoabastecimiento de productos
de origen pecuario, no solo para el cantn sino para la provincia entera.
Adems, el contar con una produccin permanente in-situ, permitir evitar la
importacin de carne de res, cerdo y pollos desde el Ecuador continental y con
ello la disminucin de una de las fuentes de ingreso de organismos
introducidos, particularmente enfermedades de potencial contagio a la fauna
local; as como a los animales de cra e incluso mascotas.
Generacin de empleo
Es en este factor en el que se han determinado la mayor cantidad de impactos
positivos del proyecto, pues indudablemente generar diferentes posibilidades
de empleo, tanto durante la fase de construccin como durante la operacin.
Pero adems hay que destacar que no solo generar empleos directos sino
que provocar una importante generacin de empleos indirectos a travs de la
dinamizacin del sector pecuario a travs de la compra de bovinos, porcinos y
pollos vivos a las propiedades ganaderas y de la venta y distribucin de
productos crnicos y pollos pelados, pues la proyeccin no es distribuirlos solo
en Santa Cruz sino en toda la provincia, incluyendo el abastecimiento a la
operacin turstica flotante, la cual constituye el mercado potencial ms grande.
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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental es un instrumento de gestin destinado a proveer
de una gua de programas, procedimientos, medidas, prcticas y acciones,
orientados a prevenir, eliminar, minimizar o controlar aquellos impactos
ambientales o sociales negativos determinados como significativos. De igual
forma, el Plan de Manejo Ambiental busca maximizar aquellos aspectos
identificados como positivos durante la evaluacin de proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental para el proyecto de construccin del Centro
Integral de Faenamiento de Carnes en Santa Cruz, deber ser entendido como
una herramienta dinmica, y por lo tanto variable en el tiempo, la cual deber
ser actualizada y mejorada en la medida en que la operacin de las
infraestructuras del Centro Integral de Faenamiento de Carnes lo amerite. Esto
implica que los promotores del proyecto, primero durante la construccin y
posteriormente en la operacin del mismo, debern mantener un compromiso
hacia el mejoramiento continuo de los aspectos ambientales sobre los cuales
fueron identificados impactos en la seccin correspondiente a la identificacin
de impactos potenciales del proyecto.
De esta forma el Plan de Manejo Ambiental, dota a los administradores del
proyecto de una herramienta de trabajo que se basa en un plan que permitir la
implementacin de todas las medidas de mitigacin y remediacin necesarias
durante las fases de construccin y operacin.
ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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El Plan de Manejo Ambiental propuesto tiene una estructura general para el
manejo ambiental de las actividades del proyecto, el cual incorpora programas
permanentes y programas especiales. Estos componentes privilegian el manejo
de los aspectos que pueden generar impactos ambientales en el medio fsico y
biolgico, los aspectos relacionados con impactos al medio antrpico estn
circunscritos al manejo de aspectos ambientales relacionados con las
condiciones de trabajo, la salud, seguridad e higiene de las personas que
tendrn relacin con el proyecto. Por lo tanto la estructura del Plan de Manejo
Ambiental aqu desarrollado puede resumirse de la siguiente forma (Figura 39):
Figura 40. Estructura del Plan de Manejo Ambiental del EsIA para la Construccin y Operacin
del Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Plan de Manejo Ambiental
Programas Permanentes
Programas especiales B.- Plan de Contingencias
C.- Plan de monitoreo y seguimiento
ambiental.
D.- Plan de abandono y cierre del
rea.
A.- Plan de Manejo Ambiental
1. Programa de prevencin y reduccin
de la contaminacin ambiental
2. Programa de seguridad industrial y
salud ocupacional
3. Programa de Manejo de desechos
4. Programa de Capacitacin y
relaciones comunitarias.
5. Programa de Rehabilitacin de reas
afectadas.
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El objetivo general del Plan de Manejo Ambiental se centra en especificar las
acciones o medidas que implementarn los promotores del proyecto, para la
prevencin, control, mitigacin y compensacin ambiental en procura de un
desarrollo amigable con el ambiente tanto de la construccin como de la
operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes en la isla Santa Cruz,
y concretamente, para cumplir los siguientes objetivos especficos.
1. Optimizar y monitorear las actividades de operacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes en la isla Santa Cruz, a fin de reducir o eliminar la
posibilidad de degradacin del ambiente en el rea de implantacin del
proyecto y su rea de influencia.
2. Aportar con la conservacin y uso racional del capital natural del archipilago
de Galpagos en general y de la isla Santa Cruz en particular.
En las siguientes secciones se describen con detalle las medidas planteadas
en funcin de los aspectos evaluados para la implantacin del proyecto.
Las medidas orientadas a la etapa de construccin de las facilidades
necesarias para el Centro Integral de Faenamiento de Carnes en la isla Santa
Cruz, estn relacionadas directamente con el control de emisiones de polvos,
ruido y vibracin, adems del manejo ambientalmente apropiado de los
residuos esperados (tierra, restos metlicos, madera y residuos de elaboracin
de hormign); as como de las especies introducidas presentes en el rea de
implantacin del proyecto y su rea de influencia.
Cabe indicar que las medidas propuestas para mitigar los impactos de las
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hormigas introducidas, tanto coloradas (W. auropunctata) como negras (S.
geminata), se aplicarn durante la etapa de operacin del proyecto una vez que
se haya montado toda la infraestructura requerida y se conozca todos los
movimientos tanto de personas como de animales y vehculos, de forma que se
pueda distribuir las estaciones de envenenamiento asegurando que no haya
dispersin no intencional tanto hacia otras reas de la propiedad como fuera de
ella.
PROGRAMA DE PREVENCI N Y REDUCCIN DE LA CONTAMINACIN
AMBIENTAL
Calidad del aire y emisiones de fuentes mviles
Durante la etapa de construccin, se desarrollar todas las actividades al
interior del rea fsica de implantacin de las facilidades del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes y en lo posible se mantendr hmedo el suelo para
contrarrestar el polvo que usualmente se produce en obras de construccin,
principalmente por el depsito de materiales sueltos antes de su desalojo, en
especial cuando se trate de das secos y con presencia de viento como suele
ocurrir durante la estacin de verano o gara.
Para el acopio de materiales con granos finos, incluyendo arena y otros ridos,
se los ubicar en sitios adecuados contiguos al sitio de la construccin y sern
protegidos con materiales cobertores como plsticos o lonas para evitar que la
accin del viento levante partculas finas.
Adems, los vehculos destinados para el transporte de tierra frtil, escombros
o cualquier otro material que puede ser esparcido por el viento, sern provistos
de los mecanismos apropiados como carpas o cubiertas de material resistente
para garantizar el transporte seguro de dichos slidos e impedir que se
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derramen en la va pblica.
Se prohibir la quema a cielo abierto para eliminacin de desperdicios y
desechos, llantas, cauchos, plsticos, arbustos, malezas o de otros
residuos.
Se ejecutar los trabajos con equipos y procedimientos constructivos que
minimicen la emisin de contaminantes hacia la atmsfera y el contratista
controlar el uso de productos qumicos txicos y voltiles.
Se prohibir la utilizacin de equipos, materiales y maquinarias que
produzcan emisiones objetables de gases, olores o humos a la atmsfera
(Tabla 26).
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Tabla 26. Medidas propuestas para minimizar los impactos sobre la calidad
del aire.
Medida
Propuesta
Objetivo Alcance Metodologa Recursos
Requeridos
Costo
Estimado
Mantener
hmedo el
suelo en el sitio
de
implantacin
del proyecto.
Evitar la generacin
de polvo durante la
construccin
Incluye el rea
de implantacin
del Centro
Integral de
Faenamiento de
Carnes y en
cuanto a la
temporalidad
nicamente en
das secos y
con viento
Humedecer con
mangueras o con
un aspersor los
sitios donde
podra generarse
polvo
Agua y manguera
.
100
Cubrir los
materiales de
construccin
con cobertores
Evitar la generacin
de polvo
Incluye los
materiales de
construccin,
particularmente
aquellos
ptreos tanto
durante su
transporte como
cuando estn
acumulados en
el sitio de
construccin
Cubrir los
materiales
ptreos durante
su transporte y
cuando estn
acumulados
Plstico o lona
100
Prohibir la
quema de
residuos y
utilizacin de
maquinaria que
emita
cantidades no
permisibles de
gases
Evitar la
contaminacin del
aire por gases
Incluye los
desechos
generados
durante la
construccin y
las mquinas y
equipos
utilizados para
la construccin
Utilizar los sitios
autorizados para
la disposicin
final de los
desechos
generados y
asegurarse que
los equipos
utilizados estn
en buen estado
Ninguno
0
Nivel Sonoro
Se considera que debido a las acciones propias de la construccin se
originarn niveles de ruido por la utilizacin de cortadoras, concreteras,
taladros y dems equipos. Sin embargo, estas son acciones muy puntuales,
necesarias e inevitables pero de carcter temporal. No obstante, en lo
posible se elegir equipos y maquinarias que sean poco ruidosos y adems
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se efectuar un mantenimiento adecuado de los mismos (Tabla 27).
Tabla 27. Medidas propuestas para minimizar los impactos por emisin de
ruidos.
Medida
Propuesta
Objetivo Alcance Metodologa Recursos
Requeridos
Costo
Estimado
Utilizar equipos
poco ruidosos
y darles
adecuado
mantenimiento.
Evitar la generacin
de ruido excesivo
Incluye la fase
de construccin
y operacin
Asegurarse que
los equipos a
utilizarse tanto
para la
construccin
como para la
operacin estn
en buen estado
Revisin peridica
de equipos segn
los manuales de
cada uno
.
0
CALIDAD DEL SUELO
En lo referente a la etapa de construccin, los impactos identificados en el
suelo por efecto de la construccin aunque poco significativos son de
carcter irreversible y solamente podrn ser remediados una vez que se
haya terminado la construccin. En este sentido para el cierre de la etapa de
construccin se mantendr todo el suelo no utilizado por la infraestructura,
con una cubierta vegetal que evite futuros procesos de erosin.
A lo largo de las actividades constructivas, se mantendr constantemente
labores de recoleccin selectiva y desalojo de diversos tipos de residuos,
as como de retirada de ciertos elementos constructivos (andamios, cajas,
tableros de madera, herramientas menores, cables, restos metlicos, etc.),
de forma que no contribuyan a la contaminacin del suelo.
Todos los materiales producto del movimiento de tierras y excavaciones que
no se utilicen para nivelar plataformas contempladas en el proyecto se
desalojar y transportar adecuadamente hacia el sitio de disposicin de
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escombros mantenido por el Gobierno Municipal de Santa Cruz.
Por lo tanto, todos los residuos generados durante la etapa de limpieza y
nivelacin del terreno sern llevados al sitio autorizado para el efecto y por
ningn motivo se dejarn en sitios aledaos al proyecto, excepto aqul material
del suelo que servir para utilizarse como relleno en la misma construccin de
la obra o la capa de tierra frtil que puede ser utilizada para la jardinera
prevista en el proyecto. Para esto dichos materiales sern acumulados
temporalmente en un sitio donde no se vea afectado por otro tipo de
actividades constructivas que provoque su manipulacin involuntaria y tendrn
la cobertura necesaria para evitar su dispersin por agentes erosivos como el
viento y la lluvia.
Los desechos slidos comunes generados sern trasladados hacia los lugares
oficiales de disposicin final de desechos, previo lo cual sern clasificados
siguiendo las normas establecidas por el Gobierno Municipal de Santa Cruz
para el sistema de gestin integral de desechos slidos en la isla.
Finalmente, en todas las actividades se tendr especial cuidado de no provocar
derrames de combustibles, lubricantes y otras sustancias contaminantes al
suelo (Tabla 28).
Tabla 28. Medidas propuestas para minimizar los impactos sobre la
calidad del suelo
Medida
Propuesta
Objetivo Alcance Metodologa Recursos
Requeridos
Costo
Estimado
Durante la
construccin
mantener
constantemente
labores de
recoleccin
Evitar la
acumulacin e
incorporacin al
suelo de residuos
no deseados
Incluye el rea
de implantacin
del Centro
Integral de
Faenamiento
de Carnes y en
Durante la
construccin
diariamente se
recoger todos
los desechos
generados y
Instruir al personal
que haga la
construccin sobre
la necesidad de
manejar
adecuadamente los
0
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selectiva y
desalojo de
diversos tipos
de residuos.
cuanto a los
desechos,
todos aquellos
que no sean
utilizables
colocarlos en un
sitio especfico
en el que sern
acumulados
hasta su
traslado a su
lugar de
disposicin final
desechos.
Separacin de
desechos
slidos
comunes
Manejar
adecuadamente los
desechos slidos
generados durante
la construccin y
operacin del
proyecto
Incluye
aquellos
desechos
generados por
la presencia y
actividades
humanas
Se adquirir en
el Gobierno
Municipal de
Santa Cruz por
lo menos cuatro
juegos de
tachos
apropiados para
la clasificacin
de los desechos
slidos segn la
ordenanza
municipal y
utilizarlos tanto
en la
construccin
como en la
operacin
Cuatro juegos de
tachos para
separacin de
desechos slidos
72
Prevencin de
derrames de
combustibles y
lubricantes
Evitar la
contaminacin del
suelo por
combustibles y
lubricantes
Incluye todos
los equipos
cuyo
funcionamiento
sea a base de
combustible
Se instruir al
personal sobre
los cuidados
que deben tener
en el manejo de
combustibles y
lubricantes.
Instruir al personal 0
Calidad del agua y saneamiento ambiental
Las aguas provenientes del uso de sanitarios y duchas utilizadas por el
personal encargado de la construccin, sern conducidas hacia un pozo
sptico que se construir al inicio del proyecto.
Para el manejo de las aguas generadas durante la operacin del Centro
Integral de Faenamiento de Carnes, se utilizar inevitablemente el sistema de
tratamiento de aguas servidas que ser construido como parte integral del
proyecto. Este sistema ser revisado peridicamente para asegurar que est
funcionando de forma correcta. Adicionalmente, para todas las tareas de
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limpieza tanto de las instalaciones como de los equipos se utilizar detergentes
biodedradables tal como est previsto en la planificacin del proyecto.
En caso de derrames accidentales de concreto, asfalto, lubricantes,
combustibles, etc., que contaminen el suelo en el sitio del proyecto, sern
recolectados de inmediato y su disposicin final se har en los sitios
autorizados para dicho fin (Tabla 29).
Tabla 29. Medidas propuestas para mitigar y remediar los impactos
generados sobre la calidad del agua.
Medida
Propuesta
Objetivo Alcance Metodologa
Recursos
Requeridos
Costo
Estimado
Conducir las
aguas negras
a los pozos
spticos
Evitar la
contaminacin
del acufero
Incluye tanto las
aguas negras
generadas por el
personal que
participe en la
construccin
como aquellas
generadas por las
personas que
laborarn durante
la operacin del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes.
Se asegurar que
los pozos
spticos que se
construya,
cumplan con las
especificaciones
tcnicas
adecuadas y que
todas las aguas
negras y grises
desemboquen en
ellos
Revisin de
planos y
construccin
0
Utilizacin
adecuada del
sistema de
tratamiento de
aguas negras
que se
construir para
la operacin
del proyecto y
detergentes
biodegradable
s para la
limpieza de la
las
instalaciones y
equipos
Tratar
adecuadamente
las aguas negras
generadas por la
operacin del
Centro Integral
de Faenamiento
de Carnes y
evitar la
contaminacin
del acufero
Incluye todas las
aguas que se
generen tanto por
la operacin como
por la limpieza de
las instalaciones y
equipos del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes
Se utilizar
adecuadamente
el sistema de
tratamiento de
aguas,
revisndolo
peridicamente
para asegurar su
buen
funcionamiento y
utilizando para la
limpieza
detergentes
biodegradables
Revisin
peridica del
sistema de
tratamiento de
aguas y
detergentes
biodegradables
*
Recoleccin
inmediata en
caso de que
ocurra un
Evitar la
contaminacin
del suelo y del
Incluye las fases
de construccin y
operacin
En caso de
derrame de algn
material como
combustible,
Ninguno 0
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derrame de
combustibles,
concreto o
cualquier otro
material
contaminante
acufero concreto u otros,
se los recoger
inmediatamente y
dispondr dicho
material en el
sitio establecido
por el GADMSC
para dicho fin
*= El costo de los biodetergentes depender de la cantidad y marca que se utilice
MANEJO DE FLORA
Flora Nativa y Endmica
Como se observ en al anlisis de impactos ambientales, los trabajos que se
realicen durante la etapa de construccin podran generar algunos impactos
negativos de muy baja magnitud sobre los casi inexistentes rboles nativos y
endmicos presentes en el rea del proyecto y su rea de influencia.
Con el antecedente anterior, las semillas de estas especies sern recogidas
para posteriormente germinarlas, lo cual permitir utilizar especies propias de
la zona para la jardinera prevista como parte del proyecto y adems de iniciar
un programa de reforestacin del rea de implantacin del proyecto,
contribuyendo de esta manera a la repoblacin del rea con estas especies
que originalmente la cubrieron antes de la llegada e intervencin del ser
humano.
El mismo procedimiento utilizado para la produccin de rboles, ser utilizado
para producir plntulas de especies nativas y endmicas de tipo arbustivo y
herbceo, para ser utilizadas en las reas del proyecto donde se instalar
jardineras o en su defecto restaurar la integridad ecolgica del rea de estudio,
lo cual contribuir a mejorar la mimetizacin de las instalaciones con el paisaje.
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Adicionalmente, con el propsito de tanto en la jardinera como en la posible
restauracin del rea de implantacin del proyecto utilizar especies propias del
ecosistema original de la zona, se reproducirn o se obtendrn del vivero de la
DPNG plntulas de especies endmicas tales como: lechoso (Scalesia
pedunculata), cafetillo (Psycotria rufipes), guayabillo (Psidium galapageium),
chala (Croton scouleri), agnistus (Iochroma ellipticum), pasto (Paspalum
dichotomiflorum), ua de gato (Zanthoxylum fagara), matazarno (Psicidia
carthagenensis), darwiniotamus (Darwiniothamnus tenuifolius) y lengua de vaca
(Tournefortia Rufo-sericea), evidentemente los detalles tanto para la
germinacin de las plantas como para la operacin del vivero escapan del
alcance del presente trabajo (Tabla 30).
Tabla 30. Medidas propuestas para mitigar y remediar los impactos
generados sobre la flora nativa y endmica.
Medida
Propuesta
Objetivo Alcance Metodologa
Recursos
Requeridos
Costo
Estimado
Construccin de
Jardines y
reforestacin del
rea de
implantacin del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes con
plantas nativas y
endmicas, que
se evidenci
ocuparon el rea
en el pasado.
Contribuir a la
repoblacin del
rea de estudio
con especies de
plantas nativas y
endmicas del
ecosistema que
histricamente
existi en el
lugar antes de la
intervencin
humana.
La jardinera
incluye las reas
exteriores y va
de acceso a las
facilidades del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes; mientras
que en caso de
hacerse la
reforestacin
incluye toda la
superficie de la
propiedad en la
que no ser
utilizada para
infraestructura y
acceso.
Se reproducir
las especies
nativas y
endmicas
propias de la
zona, utilizando
mtodos
caseros y un
pequeo
espacio del
rea de
implantacin
del proyecto.
1. Autorizacin
del PNG para
colectar las
semillas.
2. Semillas
recolectadas.
3. Asesoramiento
tcnico
4. Un lugar con
sombra y
varias
platabandas
pequeas.
6. Tierra agrcola
que existe en
la propiedad,
pero
combinada
con arena.
500
Flora Introducida
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Las especies introducidas representan uno de los ms graves problemas de
conservacin en el archipilago de Galpagos, en el caso de las plantas en las
ltimas dcadas su nmero se ha ido incrementando en forma directamente
proporcional con el incremento de la poblacin humana en el archipilago.
Es conocido que cuando una especie se ha convertido en plaga, los mtodos
de control deben ser optimizados con el propsito que empleando pocos
recursos, se logr controlar la plaga en la mayor superficie posible. Adems, se
debe propender a causar el menor impacto posible sobre la flora y fauna
nativas asociadas con las especies exticas. Bajo estas consideraciones los
mtodos ms adecuados para el control de plantas introducidas en Galpagos
son el control manual y el qumico con herbicidas de baja toxicidad y cuyo
ingreso al archipilago est permitido.
Aplicando este principio al rea de implantacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes, se realizar la eliminacin de la totalidad de las
especies de plantas introducidas listadas en la Tabla 30 de la lnea base
ambiental del presente documento, particularmente: guayaba (Psidium
guajava) sauco (Cestrum auriculatum) y cedrela (Cedrela odorata), para lo cual
se utilizar una combinacin de los dos mtodos mencionados, de forma que
por un lado se incremente la efectividad en la eliminacin de las plantas
introducidas tanto en la propiedad como en la va de acceso y por otro se
reduzca los costos.
Para asegurar que el trabajo sea sobre las especies objetivo, se contar con el
asesoramiento de un tcnico con slidos conocimientos de la flora nativa,
endmica e introducida para asegurarnos de eliminar nicamente las especies
no deseadas; adems dicho tcnico capacitar al personal de planta y los
directivos de la empresa pblica e rastro en la identificacin de especies, tanto
para su eliminacin en el caso de las introducidas no deseadas como para la
conservacin de las especies nativas y endmicas seleccionadas para el
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programa de jardinera y reforestacin.
Tabla 31. Medidas propuestas para minimizar los impactos generados por
las plantas introducidas presentes en el rea de estudio.
Medida
Propuesta
Objetivo Alcance Metodologa
Recursos
Requeridos
Costo
Estimado
Eliminacin
completa de
las especies
introducidas
de toda el rea
de
implantacin
del Centro
Integral de
Faenamiento
de Carnes.
Eliminar las plantas
introducidas en
toda la superficie
de la propiedad y la
va de acceso al
rea de
implantacin del
proyecto, para
facilitar la
contribucin del
proyecto a la
conservacin del
ecosistema natural
presente en las
reas del PNG.
Incluye toda la
superficie de la
propiedad en la
que sern
implantadas las
facilidades del
Centro Integral
de
Faenamiento
de Carnes y la
va de acceso
a la misma.
Se utilizar una
combinacin de
control manual y
qumico con
herbicidas de baja
toxicidad tales
como Randoup o
Combo,
dependiendo de la
especies a ser
eliminadas. El
control manual se
utilizar como
primera y principal
tcnica.
1. machetes y
bomba de fumigar.
2. Herbicidas de
baja toxicidad.
3. Equipos de
proteccin para el
personal:
mascarillas,
guantes, overoles,
botas, etc.
4. Agua dulce para
mezclar los
herbicidas.
5. Personal
entrenado en uso
de herbicidas.
400*
* = Para la fase inicial
MANEJO DE FAUNA
Fauna Nativa y Endmica
Los trabajos preliminares, limpieza y nivelacin del terreno seguramente
ahuyentarn a las pocas aves e invertebrados nativos presentes, los que
buscarn refugio en otros lugares, lo cual puede alterar actividades de cortejo,
territorialidad y eventualmente podran destruirse nidos, madrigueras u otros
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elementos del ciclo normal de vida de algunos animales en el sitio donde se
construirn las facilidades del Centro Integral de Faenamiento de Carnes y los
sistemas de tratamiento de aguas servidas y desechos slidos.
En este sentido se capacitar al personal que intervenga tanto durante la
construccin de la obra como durante la operacin, para evitar totalmente que
ejecuten acciones como: perseguir, capturar, ahuyentar o matar especies de la
fauna nativa del lugar.
En el caso especfico de las aves, se evitar la interaccin con los alimentos y
desechos orgnicos disponibles durante la operacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes, pues las especies de avifauna galapaguea,
particularmente los pinzones de Darwin son especies fcilmente troquelables y
el ofrecerles alimentos podra crear dependencia de estos y perder su
capacidad de obtener el alimento por sus propios medios.
Igualmente se asegurar que tanto el tratamiento de desechos slidos,
principalmente orgnicos como de las aguas servidas, se lo haga de forma que
no sea al aire libre evitando as el contacto de las aves e insectos con estos
desechos, esto por un lado evita la proliferacin de especies no deseadas
como las ratas y moscas y por otro la dispersin de semillas de especies
introducidas a reas tanto de la propiedad como las propiedades colindantes e
incluso del PNG.
Considerando que los directivos del GADMSC indicaron que en el Centro de
Faenamiento habr actividad nocturna y que se conoce que los insectos son
atrados por las luces artificiales, se reducir al mximo la cantidad de luces
externas y de ser posible para iluminar los exteriores y sus respectivos
accesos, se utilizar lmparas solares cuya luz es tenue y suficiente como para
caminar con facilidad. Pues en caso de mantener una excesiva cantidad de
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iluminacin artificial podra cambiar los hbitos alimenticios de dichos
invertebrados, lo cual podra afectar la distribucin natural de alguna especie
nativa o endmica de limitada distribucin y hbitos nocturnos.
Por otra parte, tanto durante la construccin como durante la operacin se
instruir al personal en el sentido que no deben alimentar a la fauna presente
en el lugar para evitar cambios en su dieta y comportamiento, pues esto podra
afectar gravemente a su supervivencia.
Adems, jams se crearn pozas artificiales en la propiedad, pues si existe
disponibilidad permanente de agua en el sitio, las tortugas que eventualmente
visitan el sitio abandonarn su rea natural de vida y preferirn mantenerse en
la propiedad, esto indudablemente significar cambios en su ciclo de vida,
particularmente en aspectos como sus hbitos migratorios estacionales, dieta y
reproduccin; as como en su papel funcional en el ecosistema, pues se trata
de una especie ingeniera de los ecosistemas y de su rol ecolgico dependen
una serie de otras especies tanto de flora como de fauna (Tabla 32).
Tabla 32. Medidas propuestas para mitigar y remediar los impactos
generados sobre la fauna nativa y endmica.
Medida
Propuesta
Objetivo Alcance Metodologa Recursos Requeridos
Costo
Estimado
Capacitacin al
personal que
trabajar tanto
durante la
construccin
como la
operacin del
Centro Integral
de
Faenamiento
de Carnes.
Evitar que el
personal
involucrado en
la construccin
y operacin
persiga,
capture,
ahuyente o
mate especies
de la fauna
nativa del lugar.
Incluye a
todo el
personal que
ser
empleado
tanto en la
construccin
como la
operacin del
Centro
Integral de
Faenamiento
de Carnes.
Se dar charlas
interactivas y
distribuir material
impreso
conteniendo los
aspectos
relevantes a ser
transmitidos.
1. Un especialista para
dictar las charlas y
elaborar el material
didctico.
2. Presentaciones en
Powerpoint.
3. Folletera.
300*
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Mantenimiento
de los hbitos
alimenticios de
las aves
propias del
lugar,
especialmente
los pinzones.
Evitar la
interaccin con
los alimentos y
desechos
orgnicos
disponibles
tanto durante la
construccin
como durante la
operacin del
Centro Integral
de Faenamiento
de Carnes.
Incluye evitar
que los
trabajadores
durante la
construccin
y operacin
proporcionen
alimentos a
las aves o
dejen al aire
libre
desechos
orgnicos
1. Se instruir al
personal
involucrado en la
construccin y
operacin del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes sobre los
riesgos de
alimentar a las
aves.
2. En las reas
sociales como el
parqueadero y las
vas de acceso,
se colocar en
lugares visibles
anuncios de no
alimentar a las
aves y no botar
basura.
1. Charlas.
2. Anuncios llamativos y
en colores de no
alimentar a las aves.
50*
Reducir al
mximo la
cantidad de
luces externas
y de ser
posible para
iluminar los
exteriores y
sus
respectivos
accesos,
utilizar
lmparas
solares
Evitar el cambio
de
comportamiento
de los insectos
nativos y
endmicos que
frecuentan el
rea de estudio
1. En cuanto
al rea fsica
incluye la
propiedad
donde se
implantar el
Centro y la
va de
acceso.
2. En cuanto
a la biota
incluye los
insectos que
lleguen hasta
la propiedad.
1. Se utilizar
muy pocas luces
externas.
3. Para
iluminar las vas
de acceso se
utilizar lmparas
solares.
1. Focos de color
anaranjado
para no atraer
insectos.
2. Lmparas
solares
200*
Tratamiento
adecuado de
desechos
slidos y
aguas
servidas,
evitando el
contacto de las
aves e
insectos con
estos
desechos para
lo cual se
usar un
biodigestor
Evitar la
proliferacin de
especies no
deseadas como
ratas, as como
la dispersin de
semillas de
especies
introducidas a
las propiedades
contiguas y al
PNG.
Incluye el
tratamiento y
disposicin
final de los
desechos
slidos
principalment
e orgnicos y
las aguas
servidas
generados
durante la
operacin del
Centro
Integral de
Faenamiento
de Carnes.
1. Se establecer
un sistema de
separacin de
desechos acorde
con la Ordenanza
establecida por el
Gobierno
Municipal de
Santa Cruz, el
mismo que se
realizar en un
lugar aislado del
ambiente exterior.
2. Para el manejo
de las aguas
servidas se
1. Los requerimientos
para el adecuado manejo
tanto de los desechos
slidos como de las
aguas servidas
dependern del diseo
del proyecto y la
tecnologa a utilizarse.
2. Independientemente
del sistema que se
utilice, sern necesarios
en cantidad suficiente los
tachos del sistema de
separacin de desechos
expendidos por el
Gobierno Municipal de
**
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establecer un
rea lo
suficientemente
amplia como para
aplicar una
tecnologa
adecuada que
permita su
procesamiento y
que adems ser
cerrada con malla
anti-ratas y
antimosquitos o
cualquier otro
sistema que evite
el contacto de
estos animales y
las aves con las
aguas servidas.
Santa Cruz.
No crear pozas
artificiales ni
ofrecer
alimento a las
tortugas.
Evitar el cambio
de
comportamiento
de las tortugas
gigantes que
eventualmente
visitan la
propiedad.
1. En cuanto
al rea fsica
incluye la
propiedad.
2. En cuanto
a la biota
incluye a la
poblacin de
tortugas
gigantes que
durante sus
migraciones
estacionales
cruza por el
rea de
estudio.
1. Jams se
crear pozas
artificiales.
2. Nunca se
ofrecer ningn
alimento a las
tortugas.
1. Instruir al personal que
disee la jardinera para
evitar que incluya alguna
poza; y al personal que
laborar durante la
construccin y operacin
para que no ofrezcan
alimento a las tortugas.
0
* = Para la fase inicial; ** = Depender de los sistemas que se adopten
Fauna Introducida
Con la llegada del ser humano a las Islas Galpagos, luego de su
descubrimiento en 1535, se han generado una serie de impactos negativos y
en algunos casos daos irreversibles como la extincin de dos especies de
plantas endmicas. La principal causa de estos problemas est asociada con la
introduccin intencional o no de organismos introducidos y en especial
animales. En el caso del rea de implantacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes tambin existen especies de animales introducidos,
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algunas de ellas invasoras como las hormigas de fuego tropical coloradas y
negras, es por esto y para evitar invasin de las instalaciones y las reas de
faenamiento inclusive que se deber aplicar las siguientes medidas para su
erradicacin:
Para eliminar tanto la hormiga colorada como la negra, que son las especies de
fauna introducida ms agresivas cuya presencia es altamente abundante tanto
en el rea de implantacin del proyecto como en su rea de influencia, una vez
iniciada la construccin del proyecto se deber establecer un programa
peridico de control utilizando para esto el veneno especfico para hormigas
denominado Seige Pro, el mismo que deber ser aplicado en toda la
superficie de la propiedad y en los alrededores en una franja de por lo menos
10 metros alrededor de la misma. Las aplicaciones inicialmente debern
realizarse cada tres meses y luego del primer ao hasta el tercero nicamente
una vez al ao; luego de esto en caso de ser necesario se har una aplicacin
anual en los sitios que haga falta (Tabla 33).
El mtodo para controlar los roedores introducidos, deber ser envenenamiento
con un anticoagulante especfico para roedores a base de Warfarn, el mismo
que deber ser aplicado por lo menos tres veces al ao tanto en el interior de la
propiedad como en sus alrededores en estaciones fijas que permitan el
monitoreo y sobretodo que estn protegidas para evitar el acceso de especies
nativas y endmicas.
Tabla 33. Medidas propuestas para minimizar los impactos generados por
los animales introducidos.
Medida Propuesta Objetivo Alcance Metodologa
Recursos
Requeridos
Costo
Estimado
Erradicacin de
hormigas de fuego
tropical (coloradas
y negras) en el
rea del Centro
Integral de
Faenamiento de
Carnes.
Eliminar por
completo las
hormigas de
fuego tropical
colorada y
negra de la
propiedad.
1. En lo fsico la
totalidad de la
propiedad y una
franja de
amortiguamiento
de por lo menos
10 metros a su
alrededor.
1. Aplicacin de
Seige Pro,
inicialmente cada
tres meses y luego
del primer ao hasta
el tercero
nicamente dos
veces al ao; luego
en caso de ser
1. Seige Pro,
veneno
especfico para
hormigas.
2. Tubos de
PVC tipo T o
300*
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2. En lo bitico,
incluye la
eliminacin de
las hormigas de
fuego tropical
colorada y
negra.
necesario en reas
especficas se
deber hacer una
aplicacin cada ao.
2. Se deber
establecer transectos
longitudinales cada
cinco metros en toda
la propiedad y por lo
menos hasta 10
metros en todos los
alrededores, en los
que se colocarn
cada 10 o 15 metros
dependiendo de la
topografa del
terreno; tubos de
PVC tipo T o
pedazos de caa
guadua de
pulgada de dimetro
protegidos con tapa
de malla y
conteniendo
aproximadamente
dos gramos de Seige
Pro cada uno
pedazos de
caa guadua.
3. Una persona
que realice la
aplicacin,
previo el
entrenamiento
de un
especialista en
control de
hormigas.
Envenenamiento
de roedores en
toda la propiedad.
Mantener lo
ms baja
posible la
poblacin de
roedores en el
rea de
implantacin
del proyecto.
1. En lo fsico la
propiedad.
2. En lo bitico,
incluye el control
de ratas y
ratones
introducidos.
Se deber aplicar
anticoagulante a
base de Warfarn,
por lo menos tres
veces al ao, tanto
en el interior de la
propiedad como en
sus alrededores en
estaciones fijas que
permitan el
monitoreo y
sobretodo que estn
protegidas en
pedazos de caa
guada de cuatro
pulgadas de
dimetro para evitar
el acceso de
especies nativas y
endmicas.
1. Veneno
especfico para
roedores a base
de Warfarn.
2. Caa guada
otubo PVC de 4
pulgadas
cortada en
pedazos de 40
cm.
3. Una persona
para la
aplicacin,
entrenada por
un especialista
en control de
roedores.
500**
* = Por los tres primeros aos, pero si se usa caa en reemplazo de los tubos se prev una disminucin importante en
los costos; ** = Para el primer ao, a partir del segundo se prev una reduccin de ms del 50%.
Naturalidad
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Durante la construccin del proyecto, se deber prohibir la descarga o la
acumulacin de materiales de construccin fuera del sitio que sea designado
por los propietarios para tal efecto; as mismo los principales accesos debern
permanecer libres de cualquier obstculo.
Complementariamente, durante la construccin y operacin, se sugiere prohibir
el parqueo de vehculos pesados al exterior de la va principal de acceso. Estas
unidades debern mantenerse eventualmente, al borde de la va en caso de
espera.
La construccin de las facilidades para el Centro de Faenamiento de Carnes
disminuir levemente la calidad visual del paisaje del sitio del proyecto. Para
minimizar este efecto el diseo arquitectnico deber estar acorde al medio,
tomando en cuenta que las texturas de materiales para las paredes y techos
as como los colores debern ser las mejores alternativas que armonicen con el
entorno.
Para reducir el impacto visual de las infraestructuras, se sugiere la construccin
e instalacin de jardines en el entorno inmediato al proyecto utilizando plantas
ornamentales nativas y endmicas de la isla (Tabla 34).
Tabla 34. Medidas propuestas para minimizar los impactos sobre la
naturalidad del paisaje.
Medida
Propuesta
Objetivo Alcance Metodologa
Recursos
Requeridos
Costo
Estimado
Prohibicin de la
descarga o
acumulacin de
materiales de
construccin
fuera del sitio
designado para
tal efecto.
Disminuir el
impacto visual
durante la etapa
de construccin
Incluye el rea
de implantacin
del Centro
Integral de
Faenamiento
de Carnes y en
cuanto a la
temporalidad la
etapa de
Se deber
establecer un
sitio especfico
para la
ubicacin tanto
de los
materiales de
construccin
como de los
escombros
Ninguno
0
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construccin. generados.
Construccin e
instalacin de
jardines en el
entorno
inmediato al
proyecto
utilizando plantas
ornamentales
nativas y
endmicas de la
isla
Mimetizar las
facilidades del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes con el
paisaje
Las reas
aledaas a las
facilidades del
Centro Integral
de
Faenamiento
de Carnes y
sus accesos
Los detalles
estn descritos
en las acciones
propuestas para
mitigar los
impactos sobre
la flora nativa y
endmica
Estn descritos en
la seccin
correspondiente a
la mitigacin de los
impactos sobre la
flora nativa y
endmica
*
* = Est estimado en la seccin correspondiente a la mitigacin de los impactos sobre la flora nativa y endmica
En la siguiente tabla 35 se hace una compilacin de todas las medidas
contenidas en el programa de Programa de prevencin y reduccin de la
contaminacin ambiental, en dicha tabla se describe tanto la medida propuesta,
como los respectivos indicadores de cumplimiento y medios de verificacin:
adicionalmente se establece la frecuencia de aplicacin, los costos estimados
as como los responsables de que se cumpla.
Tabla 35. Matriz de seguimiento a la aplicacin de las medidas propuestas
en el Programa de prevencin y reduccin de la contaminacin ambiental.
Actividad Propuesta Indicador
Medios de
Verificacin
Frecuencia Costos Responsables
Mantener hmedo el
suelo en el sitio de
implantacin del
proyecto.
Ausencia de polvo
durante la
construccin
Fotografas,
registros de
cumplimiento de
la medida
Segn
condiciones
climticas
100
Contratista
constructor
Cubrir los materiales
de construccin con
cobertores
Cobertura de los
materiales ptreos
transportados y
acumulados
Fotografas,
registros de
cumplimiento de
la medida
Cada vez que se
reciba materiales
de construccin
100
Contratista
constructor
Prohibir la quema de
residuos y utilizacin
de maquinaria que
emita cantidades
permisibles de gases
Utilizacin de
sitios autorizados
para la disposicin
final de los
desechos
Fotografas,
registros de
cumplimiento de
la medida
Permanente
durante la
construccin
0
Proponentes
del proyecto
Utilizar equipos poco
ruidosos y darles
Equipos en buen Registros de
Incluye la fase de
construccin y
0 Proponentes
del proyecto,
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adecuado
mantenimiento.
estado mantenimiento operacin constructor
Durante la
construccin
mantener
constantemente
labores de recoleccin
selectiva y desalojo
de diversos tipos de
residuos.
Suelo libre de
residuos no
deseados
Fotografas,
registros de
cumplimiento de
la medida
Durante la
construccin
diariamente se
recoger todos los
desechos
generados
0
Proponentes
del proyecto,
constructor
Separacin de
desechos slidos
comunes
Desechos slidos
generados
durante la
construccin y
operacin del
proyecto
adecuadamente
manejados
Registros de
compra de tachos
del sistema de
gestin de
desechos
municipal;
Permanentemente
durante la
construccin y la
operacin
72
Todos los
involucrados
tanto en la
construccin
como en la
operacin
Prevencin de
derrames de
combustibles y
lubricantes
Suelo libre de
contaminacin del
por combustibles y
lubricantes
Fotografas,
registros de
cumplimiento de
la medida;
Anlisis de suelos
Permanente
durante la
construccin y
anualmente
durante la
operacin
200*
Proponentes
del proyecto
Conducir las aguas
negras a los pozos
spticos y/o
biodigestor
Pozos spticos
funcionando
Fotografas,
registros de
cumplimiento de
la medida
Permanente
durante la
construccin y
anualmente
durante la
operacin
0
Proponentes
del proyecto,
constructor
Utilizacin adecuada
del sistema de
tratamiento de aguas
negras que se
construir para la
operacin del
proyecto y
detergentes
biodegradables para
la limpieza de la las
instalaciones y
equipos
Tratar
adecuadamente
las aguas negras
generadas por la
operacin del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes y evitar la
contaminacin del
acufero
Fotografas,
registros de
cumplimiento de
la medida
Permanente
durante la
operacin
*
Proponentes
del proyecto
Recoleccin
inmediata en caso de
que ocurra un
derrame de
combustibles,
concreto o cualquier
otro material
contaminante
Suelos libres de
contaminacin
Fotografas,
registros de
cumplimiento de
la medida
Incluye las fases
de construccin y
operacin
0
Proponentes
del proyecto,
constructor
Construccin de
Jardines y
rea del Centro
Integral de
Fotografas,
registros de
Durante la fase de
500
Proponentes
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reforestacin del rea
de implantacin del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes con plantas
nativas y endmicas,
que se evidenci
ocuparon el rea en el
pasado.
Faenamiento de
Carnes
reforestada con
especies de
plantas nativas y
endmicas
cumplimiento de
la medida
operacin del proyecto
Eliminacin completa
de las especies
introducidas
rea del Centro
Integral de
Faenamiento de
Carnes libre de
plantas
introducidas
Fotografas,
Inventario de
especies
Incluye las fases
de construccin y
operacin
400*
Proponentes
del proyecto
Capacitacin al
personal que trabajar
tanto durante la
construccin como la
operacin del Centro
Integral de
Faenamiento de
Carnes.
Personal
capacitado en
temas
ambientales
Registros de
participacin en
charlas de
capacitacin,
material
informativo
Incluye las fases
de construccin y
operacin
300*
Proponentes
del proyecto,
Consultor
Mantenimiento de los
hbitos alimenticios
de las aves propias
del lugar,
especialmente los
pinzones.
Desechos
orgnicos bien
manejados
durante la
construccin y
operacin del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes.
Fotografas,
registros de
cumplimiento de
la medida
Incluye las fases
de construccin y
operacin
50*
Proponentes
del proyecto,
constructor
Reducir al mximo la
cantidad de luces
externas y de ser
posible para iluminar
los exteriores y sus
respectivos accesos,
utilizar lmparas
solares
Insectos nativos y
endmicos que
frecuentan el rea
de estudio
mantienen su
comportamiento
1. Pocas luces
externas.
2. Vas de acceso
con lmparas
solares.
Incluye las fases
de construccin y
operacin
200*
Proponentes
del proyecto
Tratamiento adecuado
de desechos slidos y
aguas servidas,
evitando el contacto
de las aves e insectos
con estos desechos.
Ausencia o poca
presencia de
especies no
deseadas como
ratas. Ausencia de
dispersin de
semillas de
especies
introducidas a las
propiedades
contiguas y al
PNG.
Sistema de
tratamiento y
disposicin final
de los desechos
slidos
principalmente
orgnicos y las
aguas servidas
generados
durante la
operacin del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes.
Incluye las fases
de construccin y
operacin
**
Proponentes
del proyecto,
constructor
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No crear pozas
artificiales ni ofrecer
alimento a las
tortugas.
Propiedad libre de
pozas artificiales
Fotografas.
Incluye las fases
de construccin y
operacin
0
Proponentes
del proyecto,
constructor
Erradicacin de
hormigas de fuego
tropical (coloradas y
negras) en el rea del
Centro Integral de
Faenamiento de
Carnes.
Propiedad libre de
hormigas
introducidas.
Informes de
monitoreo;
Registros de
cumplimiento de
la medida
Inicialmente cada
tres meses y
luego del primer
ao hasta el
tercero dos veces
al ao; luego en
caso de ser
necesario en
reas especficas
se deber hacer
una aplicacin
cada ao.
300*
Proponentes
del proyecto
Envenenamiento de
roedores en toda la
propiedad.
rea de
implantacin del
proyecto libre de
roedores.
Informes de
monitoreo;
Registros de
cumplimiento de
la medida
Tres veces al ao 500**
Proponentes
del proyecto
Prohibicin de la
descarga o
acumulacin de
materiales de
construccin fuera del
sitio designado para
tal efecto.
Sitio especfico
para la ubicacin
tanto de los
materiales de
construccin como
de los escombros
generados.
Fotografas,
registros de
cumplimiento de
la medida
Etapa de
construccin
0
Proponentes
del proyecto,
constructor
Construccin e
instalacin de jardines
en el entorno
inmediato al proyecto
utilizando plantas
ornamentales nativas
y endmicas de la isla
Jardines nativos
construidos
Fotografas,
registros de
cumplimiento de
la medida
Etapa de
operacin
*
Proponentes
del proyecto
Costo Programa de prevencin y reduccin de la contaminacin ambiental 2722 Dlares
* = Para la fase inicial; ** = Depender de los sistemas que se adopten
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
El GADMSC y la empresa pblica de rastro debern adoptar las medidas y
controles que sean necesarios para preservar el bienestar de la comunidad
circunvecina. Especial inters se deber dar a la hora del descanso del
personal luego del almuerzo, por lo que se mantendr una vigilancia de los
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo para el Proyecto de Construccin y Operacin del Centro Integral de
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sitios concurridos por el personal, con el fin de identificar problemas y plantear
soluciones; se dispondr en caso de ser necesario, la limpieza de los espacios
ocupados por el personal y revertir los daos ambientales que estos
ocasionen. Complementariamente se prohibir el ingreso y la ingestin de
bebidas alcohlicas en el predio de la construccin.
Adicionalmente, los propietarios del Centro Integral de Faenamiento de Carnes
efectuarn un taller de capacitacin en temas de seguridad laboral a fin de
evitar accidentes, lesiones o enfermedades del personal contratado y cumplir
con las normativas vigentes (Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo,
del IESS, etc.). Temas especiales de entrenamiento y capacitacin sern los
siguientes:
Prevencin de accidentes
Prcticas adecuadas de trabajo con maquinarias, herramientas,
combustibles, soldadura, herramientas manuales, entre otros.
Uso de equipos de proteccin personal: respiradores, tapones de odos,
orejeras, trajes, guantes, gafas, botas de seguridad, etc.
Tcnicas de primeros auxilios.
Procedimientos de accin ante emergencias y uso de equipos diseados
para contingencias: extintores de fuego, material absorbente.
El personal que labore estar provisto de los implementos o sistemas
necesarios para cumplir segura y eficientemente con sus tareas.
Para minimizar los riesgos ocasionados por diversas actividades, los
proponentes del proyecto informarn a la comunidad sobre su realizacin,
delimitarn y sealizarn claramente las reas de acceso restringido, los tipos
de riesgo y las acciones a tomar en caso de emergencias. Se instalar rtulos
informativos acerca del proyecto, la duracin de las obras, etc.
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Si por acciones del proyecto es necesario suspender algn servicio pblico
como la energa elctrica, es obligacin de los propietarios del Centro Integral
de Faenamiento de Carnes informar a la comunidad con la suficiente
anterioridad. Los propietarios dispondrn de un botiqun de primeros auxilios e
implementos bsicos para cubrir atenciones emergentes.
Montajes de estructuras
Para el montaje de estructuras como el techo se tomarn las provisiones que
puedan garantizar la seguridad de los empleados que trabajen a menor altura o
a nivel del suelo, evitando la cada de objetos como tornillos o herramientas
empleadas en el montaje. No se podr realizar el izaje o manipuleo de
estructuras cuando exista personal trabajando justo debajo de la operacin.
Todo el personal que se encuentre trabajando sobre una altura de 1.60 metros
o mayor, utilizar obligatoriamente un arns de seguridad con su respectiva
lnea de vida, la cual estar debidamente asegurada y colocada para evitar
cadas.
Riesgos
Los riesgos identificados para el montaje solo se tomarn en cuenta para el
personal que trabaje en altura y para materiales o equipos que puedan estar
expuestos a la operacin del montaje, estos son:
Cadas de diferente nivel, objetos.
Cadas de diferente nivel, trabajadores.
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Desmoronamientos, estructura.
Desmoronamientos, andamios.
Incendios y explosin.
Lesiones fsicas.
Dao en equipos.
Ruido.
Equipo de Proteccin Personal
Se obligar el uso del siguiente equipo de proteccin personal para los
empleados que se encuentren realizando trabajos de montaje de estructuras:
Casco de seguridad
Calzado de seguridad
Proteccin auditiva
Proteccin ocular
Prohibiciones
Las siguientes son reglas e instrucciones de cumplimiento obligatorio en las
instalaciones del proyecto. Todos los obreros y tcnicos tendrn la
responsabilidad de cumplir y aplicar las siguientes regulaciones:
Se prohibir el consumo de alcohol o sustancias psicotrpicas en el trabajo o
en cualquier instalacin del proyecto. Cualquier persona que se encontrara
bajo la influencia del alcohol o de drogas ser retirada del rea de trabajo y
se le suspender inmediatamente de sus funciones.
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Se prohibir portar armas de todo tipo en las instalaciones del proyecto.
Tabla 36. Matriz de seguimiento a la aplicacin de las medidas propuestas
en el Programa de seguridad industrial y salud ocupacional.
Actividad Indicador
Medios de
Verificacin
Frecuencia Costos Responsables
Mantener vigilancia de
los sitios concurridos por
el personal y en caso
necesario limpieza de
los espacios ocupados
por el personal
rea libre de
materiales
peligrosos o mal
almacenados
Fotografas;
Registros de
cumplimiento de la
medida
Durante las
fases de
construccin
y operacin
0
Proponentes
del proyecto
Prohibir el ingreso y la
ingestin de bebidas
alcohlicas
Ausencia de
accidentes por
consumo de
alcohol
Registros de
cumplimiento de la
medida
Durante las
fases de
construccin
y operacin
0
Proponentes
del proyecto
Taller de capacitacin
en temas de seguridad
laboral a fin de evitar
accidentes, lesiones o
enfermedades del
personal contratado y
cumplir con las
normativas vigentes
Personal
capacitado en
seguridad laboral
Registros de
asistencia al taller,
material
proporcionado al
personal
Durante las
fases de
construccin
y operacin
100
Proponentes
del proyecto
El personal que labore
estar provisto de los
implementos o sistemas
necesarios para cumplir
segura y eficientemente
con sus tareas
Personal con
equipos de
seguridad
Facturas de
adquisicin de
equipos, fotografas
Durante las
fases de
construccin
y operacin
500*
Proponentes
del proyecto
Letreros informativos
acerca del proyecto, la
duracin de las obras y
otra informacin
relevante
Letreros colocados
Fotografas,
Fotocopias del
contenido de los
letreros
Durante la
fase de
construccin
100
Proponentes
del proyecto
Colocacin de un
botiqun de primeros
auxilios e implementos
bsicos para cubrir
atenciones emergentes
Botiqun colocado
y provisto de
medicinas bsicas
Fotografas;
Facturas de compra
de medicinas
Durante las
fases de
construccin
y operacin
100
Proponentes
del proyecto
No se podr realizar el
izaje o manipuleo de
estructuras cuando
exista personal
trabajando justo debajo
Letreros
preventivos
estratgicamente
ubicados
Fotografas,
Fotocopias del
contenido de los
letreros
Durante la
fase de
construccin
20
Proponentes
del proyecto
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de la operacin
Utilizacin obligatoria de
arns de seguridad con
su respectiva lnea de
vida, la cual estar
debidamente asegurada
y colocada para evitar
cadas
Ausencia de
accidentes por
caidas desde los
andamios y techos
Registros de
cumplimiento de la
medida
Cuando se
requiera
durante la
fase de
construccin
200
Proponentes
del proyecto
Uso de equipo de
proteccin personal para
los empleados que se
encuentren realizando
trabajos de montaje de
estructuras
Ausencia de
accidentes por
caidas desde los
andamios y techos
Registros de
cumplimiento de la
medida
Durante la
fase de
construccin
0
Proponentes
del proyecto;
Constructor
Prohibicin de portar
armas de todo tipo en
las instalaciones del
proyecto
Prohibicin de
portar armas
establecida
Fotografas,
Fotocopias del
contenido de la
prohibicin
Durante las
fases de
construccin
y operacin
20
Proponentes
del proyecto
Costo Programa de seguridad industrial y salud ocupacional 1040 Dlares
* = Para la fase inicial; ** = Depender de los sistemas que se adopten
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS
Al interior de las infraestructuras del Centro Integral de Faenamiento de Carnes
se generarn desechos comunes como: papel, plstico, cartn envases de
vidrio, etc. Mientras que el faenamiento de los bovinos, porcinos y pollos
adems de las aguas servidas que generar, producir algunas cantidades de
desechos orgnicos.
El plan de manejo de desechos descrito a continuacin, establece varias
alternativas de manejo, que solas o combinadas permitirn el almacenamiento
temporal, la minimizacin, el tratamiento, el reuso y/o reciclado, y la disposicin
final de diferentes tipos de desechos.
Desechos slidos comunes
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A continuacin se detallan las medidas que sern tomadas en cuenta por los
administradores del Centro Integral de Faenamiento de Carnes para el manejo
de los desechos slidos comunes:
La limpieza general del sitio de trabajo se realizar peridicamente,
manteniendo en buen estado las instalaciones.
Para el manejo de desechos slidos se ubicarn en sitios estratgicos
juegos de recipientes adecuados, los mismos que sern adquiridos al
sistema de gestin integral de desechos slidos del Gobierno Municipal de
Santa Cruz.
Estos recipientes permanecern protegidos en lugares que estn bajo una
cubierta ya sea de madera, plstico o cualquier otro tipo de material que
impida el ingreso de agua, particularmente en poca de lluvia, de forma que
se evite la produccin de lixiviados en los recipientes.
Los recipientes se mantendrn tapados para evitar dispersin por el viento o
manipulacin de los desechos especialmente aquellos orgnicos por
animales domsticos como perros o gatos ferales y ratas.
La disposicin final de los desechos slidos comunes se har dentro del
sistema de gestin integral de desechos del Gobierno Municipal de Santa
Cruz. Exceptuando aquellos orgnicos provenientes de los bovinos, porcinos
y pollos y que el proyecto prev procesarlos para generar materia prima
exportable al Ecuador continental para la produccin de harina y otros
alimentos para animales.
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Adicionalmente el material que sea posible de recuperar o reciclar (papel,
cartones, vidrios y otros) se colocar en recipientes especiales para tal
efecto, debidamente identificados, y ubicados en un rea dentro de las
instalaciones del Centro Integral de Faenamiento de Carnes, hasta su
reutilizacin o entrega al sistema de gestin de desechos municipal.
Desechos Provenientes de los Bovinos, porcinos y pollos
Considerando que los volmenes de desechos orgnicos generados por el
faenamiento de los bovinos, porcinos y pollos, concretamente plumas, pelaje,
vsceras y sangre, se actuar de la siguiente manera:
Tal como est previsto en el proyecto, se instalar un biodigestor para procesar
los desechos (plumas, pelaje, vsceras, grasas, sangre, etc.); para la
produccin de biofertilizantes y biogs para cogeneracin energtica y
potabilizacin de agua.
Con el propsito de eliminar los olores que podra emitir el biodigestor, se
instalar equipos especiales, diseados para tal fin como una campana
extractora sobre los equipos de la planta para extraer filtrar o lavar los pocos
vapores producidos por los equipos en operacin (Tabla 37).
Tabla 37. Matriz de seguimiento a la aplicacin de las medidas propuestas
en el Programa de Manejo de desechos.
Actividad Indicador
Medios de
Verificacin
Frecuencia Costos Responsables
La limpieza general
peridica del sitio de
Instalaciones en buen
Fotografas;
registro de
Durante la
fase de
100*
Promotores del
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trabajo estado aplicacin de
la medida
operacin proyecto
Juegos de recipientes
adecuados para
desechos ubicados
estratgicamente
Tachos adquiridos al
sistema de gestin
integral de desechos
slidos del GADMSC
de Santa Cruz
Fotografas;
Facturas de
adquisicin
de tachos
Durante las
fases de
construccin y
operacin
112
Promotores del
proyecto
Proteger los recipientes
para desechos,
ubicndolos en lugares
con cubierta
Tachos para residuos
mantenidos bajo
cubierta
Fotografas;
registro de
aplicacin de
la medida
Durante las
fases de
construccin y
operacin
0
Promotores del
proyecto
Mantener los tachos para
basura tapados para
evitar dispersin por
vectores
Tachos para residuos
mantenidos tapados
Fotografas;
registro de
aplicacin de
la medida
Durante las
fases de
construccin y
operacin
0
Promotores del
proyecto
Hacer la disposicin final
de los desechos slidos
comunes dentro del
sistema Municipal de
gestin integral de
desechos
Desechos comunes
entregados al sistema
municipal de
recoleccin
Fotografas;
registro de
aplicacin de
la medida
Durante las
fases de
construccin y
operacin
0
Promotores del
proyecto
Colocar en recipientes
especiales debidamente
identificados desechos
que pueden ser
reutilizados como papel,
cartones, vidrios
Desechos especficos
reutilizados
Fotografas;
registro de
aplicacin de
la medida
Durante las
fases de
construccin y
operacin
0
Promotores del
proyecto
Instalar un biodigestor
para el procesamiento de
casi la totalidad de los
desechos generados,
incluido los lquidos
Biodigestor instalado
y operando
Fotografas,
registros de
uso del
biodigestor
Durante la
fase de
operacin
***
Promotores del
proyecto
Instalar sistema de
filtrado para e eliminar los
olores que podra emitir el
biodigestor
Sistema de filtrado
instalado en el
biodigestor
Fotografas,
registros de
uso del
biodigestor
Durante la
fase de
operacin
***
Promotores del
proyecto
Costo Programa de Manejo de desechos 212 Dlares
* = Para la fase inicial; ** = Depender de los sistemas que se adopten; *** = Depender el costo en el mercado
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Sistema de deteccin y proteccin contra incendios
Respecto de la implementacin de equipos contra incendios, de acuerdo a las
caractersticas de la operacin del Centro Integral de Faenamiento de Carnes
se implementarn los siguientes equipos:
Al menos un extintor al interior de cada rea de las facilidades y otros al
exterior en sitios estratgicos, los extintores sern de las siguientes
caractersticas o superiores: polvo qumico seco, tipo: ABC, de 10 lb cada
uno.
Estos dispositivos sern ubicados en sitios de fcil acceso, con su respectiva
rotulacin e instrucciones rpidas de uso.
Bodega de almacenamiento de materiales y productos qumicos
Tratndose de una planta de faenamiento de bovinos, porcinos y pollos, ser
necesaria la utilizacin de algunos materiales y ciertos productos qumicos
como aquellos necesarios para el procesamiento de las plumas, vsceras y
sangre, por lo tanto la bodega de almacenamiento mantendr los siguientes
elementos:
Identificaciones de posibles fuentes de peligro y localizacin de equipos de
emergencia y de proteccin.
Extintor de incendios, adicional a los de las otras reas del proyecto.
Buena circulacin del aire.
Espacio de un metro entre la lnea del producto ms alto (en anaqueles) y el
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techo.
Respiraderos.
Control de la temperatura en el interior de la bodega, la que debe estar
acorde a las caractersticas de los productos almacenados.
El piso de la bodega ser impermeable y sin grietas para permitir su fcil
limpieza y evitar filtraciones.
Las instalaciones elctricas protegidas y conectadas a tierra.
El alumbrado artificial estar instalado sobre los pasillos, a una altura de 1 m
sobre la lnea ms alta de los productos almacenados.
Tabla 38. Matriz de seguimiento a la aplicacin de las medidas propuestas
en el Programa de seguridad industrial y salud ocupacional.
Actividad Indicador
Medios de
Verificacin
Frecuencia Costos Responsables
Instalar al menos un
extintor al interior de
cada rea de las
facilidades y otros al
exterior en sitios
estratgicos, los
extintores debern
ser de las siguientes
caractersticas o
superiores: polvo
qumico seco, tipo:
ABC, de 10 lb cada
uno
Extintores
instalados y
operativos
Facturas de
compra y
recarga;
fotografas
Durante la
fase de
operacin
700*
Proponentes del
proyecto
Ubicar los extintores
en sitios de fcil
acceso, con su
respectiva rotulacin
e instrucciones
rpidas de uso
Extintores
instalados en
sitios
accesibles
Fotografas;
registros de
cumplimiento de
la medida
Durante la
fase de
operacin
0
Proponentes del
proyecto
Mantener bodega con las siguientes medias de seguridad:
Identificaciones de
posibles fuentes de
peligro y localizacin
de equipos de
emergencia y de
proteccin.
Fuentes de
peligro ye
quipos
identificados
Fotografas;
registros de
cumplimiento de
la medida
Durante la
fase de
operacin
0
Proponentes del
proyecto
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Extintor de incendios,
adicional a los de las
otras reas del
proyecto
Extintor
adicional
ubicado
Fotografas;
registros de
cumplimiento de
la medida
Durante la
fase de
operacin
0
Proponentes del
proyecto
Buena circulacin del
aire
Bodega con
buena
circulacin de
aire
Fotografas;
registros de
cumplimiento de
la medida
Durante la
fase de
operacin
0
Proponentes del
proyecto
Respiraderos
Respiraderos
estratgicament
e ubicados
Fotografas;
registros de
cumplimiento de
la medida
Durante la
fase de
operacin
0
Proponentes del
proyecto
Controlar la
temperatura en el
interior de la bodega,
la que estar acorde
a las caractersticas
de los productos
almacenados
Temperatura en
la bodega
controlada
Fotografas;
registros de
cumplimiento de
la medida
Durante la
fase de
operacin
0
Proponentes del
proyecto
El piso de la bodega
ser impermeable y
sin grietas para
permitir su fcil
limpieza y evitar
filtraciones
Piso
impermeable y
fcil de limpiar
Fotografas;
registros de
cumplimiento de
la medida
Durante la
fase de
operacin
0
Proponentes del
proyecto
Instalaciones
elctricas protegidas
y conectadas a tierra.
El alumbrado artificial
ser instalado sobre
los pasillos, a una
altura de 1 m sobre la
lnea ms alta de los
productos
almacenados
Instalaciones
elctricas
tcnicamente
realizadas
Fotografas;
registros de
cumplimiento de
la medida
Durante la
fase de
operacin
0
Proponentes del
proyecto
Costo Programa de seguridad industrial y salud ocupacional 700 Dlares
PLAN DE CONTINGENCIAS
Este plan ha sido diseado para afrontar situaciones de emergencia
provocadas por eventos de carcter antropognico tales como incendios.
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Para ello se contar con un equipo preparado que ser liderado por los
administradores, que est entrenado y que sea capaz de responder con
prontitud ante cualquier emergencia. Los recursos materiales necesarios se
mantendrn de una forma permanente y en sitios fcilmente accesibles.
Procedimiento en caso de incendio
El Centro contar con un procedimiento adecuado a ser aplicado en el caso
de producirse una situacin de incendio y de igual forma estar suficientemente
dotada del equipamiento necesario para afrontar eficientemente una situacin
de esta clase. Un procedimiento en caso de incendios, debe considerar los
siguientes aspectos:
La persona que detecta la situacin de emergencia comunicar
inmediatamente al responsable del Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
La persona que est ms cercana al evento dar la voz de alerta y luego el
responsable del Centro Integral de Faenamiento de Carnes dar la voz de
alarma al personal para la evacuacin inmediata del sitio del flagelo. Para el
efecto se dispondr de un sistema de deteccin de incendios, con alarma.
Una vez dada la voz de alarma al personal, el responsable del Centro Integral
de Faenamiento de Carnes proceder a evaluar la magnitud del incendio y
determinar si es necesaria la intervencin de medios externos de auxilio como
el Cuerpo de Bomberos.
Si se considera necesario, se notificar del siniestro al Cuerpo de Bomberos y
dems cuerpos externos de auxilio. Para realizarlo se dispondr en forma
inmediata de los nmeros telefnicos importantes, los cuales estarn ubicados
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en un sitio perfectamente visible y conocido por todos los empleados.
Si la magnitud del incendio no es mayor y puede ser controlado por medios
internos, sin exponer a los trabajadores a daos fsicos, se proceder a
hacerlo, considerando las siguientes observaciones:
Todo el personal que intentar controlar el incendio estar provisto del
equipo e implementos de seguridad adecuada, el cual estar ubicado en un
sitio accesible y de conocimiento general.
Todos los propietarios y trabajadores estarn capacitados en el uso correcto
de los equipos antes detallados.
Todos los trabajadores estarn capacitados para desconectar el suministro
de energa elctrica de las instalaciones de forma que cualquier persona lo
haga inmediatamente despus de detectado el siniestro. Esta medida
contribuir a minimizar el riesgo de cortocircuitos , posible propagacin del
fuego.
Una vez apagado el incendio se vigilar el rea del flagelo durante un
tiempo prudencial a fin de controlar cualquier vestigio de reinicio del fuego.
El control y evaluacin permanente de los equipos de seguridad y los
implementos de proteccin personal, gabinetes, extintores y sistema de
deteccin de incendios estar a cargo de los propietarios los cuales realizarn
controles mensuales lo que incluye:
Inspeccin fsica de equipos contra incendios,
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Verificacin y localizacin de los equipos,
Verificacin de estado y localizacin de sealizacin de identificacin de
extintores.
Adems se elaborar el respectivo formulario de inspeccin y control de todos
los equipos del sistema instalado.
El procedimiento comn de evacuacin frente a una emergencia seguir al
menos los siguientes pasos:
El personal ms cercano a la contingencia, activar la alarma cuando se
observe un conato de incendio o se detecte la presencia de humo.
El personal del Centro Integral de Faenamiento de Carnes y los propietarios
evacuar al punto de reunin previamente establecido.
En el punto de reunin se verificar que todo el personal y visitantes (si los
hubiere) estn presentes.
Los propietarios evaluarn el tipo de emergencia y definirn las acciones a
tomar.
Se comunicar a los organismos externos de auxilio dependiendo del tipo de
emergencia.
Es muy importante la capacitacin a todos los trabajadores y propietarios, la
misma que se concentrar sobre todo en el conocimiento de los procedimientos
frente a una emergencia, nmeros de contacto, simulacros de incendios,
localizacin de salidas de emergencia y rutas de escape, localizacin y manejo
de extintores de incendio, lugares seguros de encuentro, etc.
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Tabla 39. Matriz de seguimiento a la aplicacin de las medidas propuestas
en el Plan de contingencias.
Actividad Indicador
Medios de
Verificacin
Frecuencia Costos Responsables
Contar con un equipo
preparado que ser
liderado por los
administradores, que
est entrenado y que
sea capaz de
responder con
prontitud ante
cualquier emergencia
Personal
entrenado y
liderado por
administradores
del proyecto
Registros de
capacitacin;
registros de
cumplimiento de la
medida
Durante la
fase de
operacin
200
Proponentes del
proyecto
Mantener los recursos
materiales necesarios
de una forma
permanente y en sitios
fcilmente accesibles
Equipos de
contingencia
disponibles y
accesibles
Facturas de
compra; fotografas
Durante la
fase de
operacin
***
Proponentes del
proyecto
Desarrollar
procedimiento
adecuado a ser
aplicado en el caso de
producirse una
situacin de incendio
Procedimiento
elaborado y
conocido por
todo el personal
Registros de
capacitacin;
Procedimiento
impreso
Durante la
fase de
operacin
500
Proponentes del
proyecto
Realizar control y
evaluacin
permanente de los
equipos de seguridad
y los implementos de
proteccin personal,
gabinetes, extintores y
sistema de deteccin
de incendios
Equipos de
seguridad en
perfecto estado
de
funcionamiento
Registros de
mantenimiento;
Facturas de
compra
Durante la
fase de
operacin
***
Proponentes del
proyecto
Elaborar el respectivo
formulario de
inspeccin y control de
todos los equipos del
sistema instalado
Formulario
elaborado
Formulario impreso
Durante la
fase de
operacin
0
Proponentes del
proyecto
Elaborar un
procedimiento comn
de evacuacin frente a
una emergencia
Procedimiento
elaborado y
conocido por
todo el personal
Registros de
capacitacin;
Procedimiento
impreso
Durante la
fase de
operacin
0
Proponentes del
proyecto
Realizar capacitacin
a todos los
trabajadores y
propietarios,
especialmente sobre
los procedimientos
frente a una
Personal
entrenado en
procedimientos
de emergencia
Registros de
capacitacin;
registros de
simulacros
Durante la
fase de
operacin
200
Proponentes del
proyecto
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emergencia, nmeros
de contacto,
simulacros de
incendios, localizacin
de salidas de
emergencia y rutas de
escape, localizacin y
manejo de extintores
de incendio y
ubicacin de lugares
seguros de encuentro
Costo Plan de contingencias 900 Dlares
*** = Depender el costo en el mercado
PROGRAMA DE CAPACITACIN Y RELACIONES COMUNITARIAS
Los trabajadores del Centro Integral de Faenamiento de Carnes recibirn en
forma peridica capacitacin ambiental y de seguridad para mejorar las
capacidades que permitan implementar y ejecutar un adecuado sistema de
gestin ambiental del proyecto y sus operaciones, y para desarrollar de mejor
manera las responsabilidades encomendadas a cada uno.
Se realizarn cursos y talleres de capacitacin, con la finalidad de impartir
conocimientos acerca de: el marco legal de ejecucin del proyecto, la
importancia y contenidos del proyecto a ejecutarse, los aspectos ambientales
identificados, el control operacional y documentacin de la gestin ambiental,
las respuestas en condiciones de emergencia, y los procesos de auditora
interna, entre otros.
La capacitacin se realizar de comn acuerdo entre los directivos del
GADMSC, el tcnico especialista que impartir el curso o taller y los
trabajadores, para lo cual se realizar una reunin, determinando el sitio de la
reunin, la hora, la temtica a tratarse, y forma de ejecutar el curso.
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La capacitacin se realizar mediante charlas y talleres prcticos donde se
utilizarn transparencias, diapositivas o cualquier otro material grfico de
apoyo. Se estimular la participacin de la audiencia, la formulacin de
preguntas e inquietudes que sean de inters para solucionar problemas
prcticos de la implementacin del proyecto.
Tabla 40. Matriz de seguimiento a la aplicacin de las medidas propuestas
en el Programa de Capacitacin y Relaciones Comunitarias.
Actividad Indicador
Medios de
Verificacin
Frecuencia Costos Responsables
Realizar en forma peridica
capacitacin ambiental y de
seguridad para el personal del
Centro Integral de Faenamiento
de Carnes
Personal
capacitado en
temas
ambientales
Registros de
capacitacin
Durante la
fase de
operacin
200*
Proponentes
del proyecto
Realizar cursos y talleres de
capacitacin, con la finalidad de
impartir conocimientos acerca de:
el marco legal de ejecucin del
proyecto, la importancia y
contenidos del proyecto a
ejecutarse, los aspectos
ambientales identificados, el
control operacional y
documentacin de la gestin
ambiental, las respuestas en
condiciones de emergencia, y los
procesos de auditora interna,
entre otros
Personal
capacitado en
aspectos
legales y plan
de manejo
Registros de
capacitacin;
registros de
simulacros
Durante la
fase de
operacin
200*
Proponentes
del proyecto
Costo Programa de Capacitacin y Relaciones Comunitarias 400 Dlares
* = Por ao
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El presente plan ha sido propuesto con la finalidad de realizar el seguimiento y
control de la aplicacin oportuna y adecuada de las medidas propuestas en el
plan de manejo ambiental durante la etapa de construccin de las facilidades
para el Centro Integral de Faenamiento de Carnes.
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Los responsables del monitoreo de las medidas planteadas en el plan de
manejo ambiental durante la fase de construccin sern el profesional o
empresa constructora y sus subcontratados para este fin y el alcance de
esta supervisin sern todas las actividades que se desarrollen al interior del
rea destinada para este proyecto.
Se mantendr una supervisin diaria de las acciones encaminadas a mitigar
los impactos relacionados con la generacin de material particulado
proveniente de los materiales para la construccin almacenados
temporalmente en el predio, o transportados en camiones y volquetas,
mediante la verificacin de que se mantengan cubiertos con lonas.
Semanalmente se verificar las condiciones de operacin del equipo y
maquinaria de construccin que empleen combustibles para su
funcionamiento, de manera que se pueda determinar oportunamente la
necesidad de un trabajo de mantenimiento.
Diariamente, se verificar que los obreros de la construccin utilicen
apropiadamente los equipos de seguridad industrial, con nfasis en aquellos
ms expuestos a los riesgos de accidentes de trabajo como el personal
encargado de la colocacin de la estructura para el techo.
Diariamente se verificar el estado de intervencin de la flora y fauna en el
rea de influencia del proyecto a fin de poder determinar correctivos que
minimicen los impactos a los factores del ambiente antes mencionados.
Las Medidas de mitigacin propuestas se han compilado en la Tabla 41 en la
que se establecen los responsables de la ejecucin y de la supervisin del
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cumplimiento de cada medida, as como la frecuencia o momentos en que
deben verificarse las mismas. Cabe indicar que las medidas en cuanto a
mantener la calidad del agua, suelo y aire han sido diseadas en el marco de lo
establecido en los Anexos 1, 2 y 3 del Libro VI del Texto Unificado de la
Legislacin Ambiental, por lo tanto para el monitoreo se tomar en cuenta esos
parmetros siendo el propsito mantenerse dentro de los lmites permisibles.
Esta compilacin pretende ser un documento de chequeo que permita registrar
con facilidad el cumplimiento de cada medida del Plan de Manejo Ambiental.
De manera que el PNG que es la autoridad ambiental con competencias sobre
el presente PMA, pueda establecer la aplicabilidad y el grado de cumplimiento
de las medidas propuestas, as como determinar mecanismos de control
adicionales o reformas a las medidas que se identifiquen necesarias para
cumplir los objetivos del presente Plan de Manejo Ambiental.
Tabla 41. Lista de chequeo del cumplimiento de las medidas de mitigacin
propuestas por el Plan de Manejo Ambiental.
Medida Propuesta Responsable Supervisor Frecuencia/Fase
Mantener hmedo el suelo en el sitio de
implantacin del proyecto.
Constructores GADMSC Permanente-Construccin
Cubrir los materiales de construccin con
cobertores
Constructores GADMSC Permanente-Construccin
Prohibir la quema de residuos y utilizacin
de maquinaria que emita cantidades no
permisibles de gases
GADMSC GADMSC Permanente
Utilizar equipos poco ruidosos y darles
adecuado mantenimiento.
Constructores GADMSC Permanente
Durante la construccin mantener
constantemente labores de recoleccin
selectiva y desalojo de diversos tipos de
residuos.
Constructores GADMSC Permanente-Construccin
Separacin de desechos slidos comunes GADMSC GADMSC, PNG Permanente
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Prevencin de derrames de combustibles y
lubricantes
GADMSC GADMSC, PNG Permanente
Conducir las aguas negras a los pozos
spticos
GADMSC GADMSC, PNG Permanente
Utilizacin adecuada del sistema de
tratamiento de aguas negras que se
construir para la operacin del proyecto y
detergentes biodegradables para la limpieza
de la las instalaciones y equipos
GADMSC GADMSC, PNG Permanente
Recoleccin inmediata en caso de que
ocurra un derrame de combustibles,
concreto o cualquier otro material
contaminante
GADMSC GADMSC Permanente
Construccin de Jardines y reforestacin del
rea de implantacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes con plantas nativas
y endmicas, que se evidenci ocuparon el
rea en el pasado.
GADMSC PNG Anual
Eliminacin completa de las especies
introducidas de toda el rea de implantacin
del Centro Integral de Faenamiento de
Carnes.
GADMSC PNG Anual
Capacitacin al personal que trabajar tanto
durante la construccin como la operacin
del Centro Integral de Faenamiento de
Carnes.
GADMSC GADMSC Anual
Mantenimiento de los hbitos alimenticios de
las aves propias del lugar, especialmente los
pinzones.
GADMSC PNG Permanente
Reducir al mximo la cantidad de luces
externas y de ser posible para iluminar los
exteriores y sus respectivos accesos, utilizar
lmparas solares
GADMSC PNG Permanente
Tratamiento adecuado de desechos slidos
y aguas servidas, evitando el contacto de las
aves e insectos con estos desechos.
GADMSC GADMSC, PNG Permanente
No crear pozas artificiales ni ofrecer alimento
a las tortugas.
GADMSC PNG Permanente
Erradicacin de hormigas de fuego tropical
(coloradas y negras) en el rea del Centro
Integral de Faenamiento de Carnes.
GADMSC PNG Anual
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Envenenamiento de roedores en toda la
propiedad.
GADMSC PNG Anual
Prohibicin de la descarga o acumulacin de
materiales de construccin fuera del sitio
designado para tal efecto.
GADMSC GADMSC, PNG Permanente
Construccin e instalacin de jardines en el
entorno inmediato al proyecto utilizando
plantas ornamentales nativas y endmicas
de la isla
GADMSC PNG Permanente
PLAN DE RECUPERACIN DE REAS AFECTADAS
El presente plan ha sido propuesto con la finalidad de realizar el seguimiento y
control de la aplicacin oportuna y adecuada de las medidas propuestas en el
plan de manejo ambiental para recuperar aquellas reas que podran ser
degradas por la implantacin del proyecto.
Durante la implementacin del proyecto, se evitar al mximo hacer cambios al
ambiente y provocar cualquier deterioro. Sin embargo, cualquier actividad
humana que se desarrolle en un ambiente frgil como Galpagos, producir
cambios o posibles afecciones, las cuales sern rehabilitadas mediante la
ejecucin de este plan, que tiene como propsito presentar varias medidas
aplicables para la mitigacin de los posibles impactos que se podran suscitar.
En este plan se trata de crear procedimientos para la recuperacin de zonas
que podran verse afectadas por derrames de combustibles y qumicos; y de la
rehabilitacin del rea de influencia directa para una posterior revegetacin y/o
sucesin natural en la misma y las actividades propuestas son:
REMEDIACI N DE SUELOS CONTAMINADOS POR COMBUSTI BLES Y/O QU MICOS
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En caso de producirse contaminacin de suelos antes de realizar la
remediacin se aplicar lo siguiente:
Aislar las reas en las cuales exista presencia de combustible y/o qumicos
derramados, con cintas o estacas y colocar letreros de seguridad.
Caracterizacin del derrame considerando lo establecido en el Libro VI del
TULSMA.
En funcin del tipo y cantidad de contaminantes aplicar la alternativa
ambientalmente ms adecuada para la remediacin de los suelos considerando
que los volmenes de combustibles y qumicos que se mantendrn en el
Centro no sern altos.
Realizar el almacenamiento temporal de residuos de acuerdo a lo estipulado
en el Plan de manejo de Desechos.
Realizar la caracterizacin fsico-qumica de los residuos, para establecer la
tecnologa ms adecuada, segura y barata para su disposicin final.
REVEGETACIN O REFORESTACIN
El objetivo principal de esta accin es la restauracin de la cobertura vegetal,
con estructura y composiciones similares a las reas de bosque siguiendo las
recomendaciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental. Sin embargo,
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debido a que la zona del proyecto al encontrarse dentro de una zona rural y
con un uso de suelo agropecuario, donde los bosques naturales
desaparecieron para dar paso al desarrollo agropecuario, nos resulta imposible
realizar una restauracin ecolgica de la misma, por lo que como
compensacin a esto el GADMSC se ha propuesto lo siguiente:
Como parte del Plan de Rehabilitacin de reas ocupadas por el proyecto se
proceder a dejar las tierras aptas para a futuro poder realizar labores agrcolas
o de conservacin por lo que una vez aplicado el Plan de Abandono y Entrega
del rea se proceder al reacondicionamiento del suelo, mediante la remocin
de toda la infraestructura y la preparacin del suelo descompactndolo en el
rea donde estuvo el proyecto y se le aplicar nutrientes bsicos: nitrgeno,
fsforo y potasio (N P K) y materia orgnica para devolver los nutrientes
necesarios para poder iniciar una nueva actividad.
Tabla 42. Matriz de seguimiento a la aplicacin de las medidas propuestas en el Plan de
Recuperacin de reas Afectadas.
Actividad Indicador Medios de
Verificacin
Frecuencia Costos Responsables
Aislar las reas en las cuales
exista presencia de
combustible y/o qumicos
derramados, con cintas o
estacas y colocar letreros de
seguridad
reas aisladas
en caso de
derrame
Fotografas Durante las
fases de
construccin y
operacin
50* Proponentes
del proyecto
Caracterizar el derrame
considerando lo establecido en
el Libro VI del TULSMA
Derrame
caracterizado
segn
legislacin
Informe tcnico Durante las
fases de
construccin y
operacin
0 Proponentes
del proyecto
Aplicar la alternativa
ambientalmente ms adecuada
para la remediacin de los
suelos considerando que los
volmenes de combustibles y
qumicos que se mantendrn
en el Centro no sern altos
Suelos
remediados en
caso de
derrame
Fotografas;
informe de
remediacin
Durante las
fases de
construccin y
operacin
** Proponentes
del proyecto
Realizar el almacenamiento
temporal de residuos de
Residuos
almacenados
Fotografas, Durante las
fases de
0 Proponentes
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acuerdo a lo estipulado en el
Plan de manejo de Desechos
adecudamente Plan de manejo construccin y
operacin
del proyecto
Realizar la caracterizacin
fsico-qumica de los residuos,
para establecer la tecnologa
ms adecuada, segura y
barata para su disposicin
Residuos
caracerizados y
tecnologa
seleccionada
Fotografas,
Informe de
caractrerizacin
Durante las
fases de
construccin y
operacin
200 Proponentes
del proyecto
Reacondicionar el suelo
mediante la remocin de toda
la infraestructura y la
preparacin del suelo
descompactndolo en el rea
donde estuvo el proyecto y se
le aplicar nutrientes bsicos:
nitrgeno, fsforo y potasio
(NPK) y materia orgnica para
devolver los nutrientes
necesarios para poder iniciar
una nueva actividad
Suelo
reacondicionado
Fotografas;
informes de
laboratorio
En caso de
abandono del
proyecto
** Proponentes
del proyecto
Costo Plan de Recuperacin de reas Afectadas 250 Dlares
* = En la fase inicial; ** = Depender de la magnitud de la actividad
PLAN GENERAL DE ABANDONO Y CIERRE DEL REA
La actividad implementada ser en base a la operacin de un centro de
faenamiento de bovinos, porcinos y pollos, por lo que en este caso no es
factible precisar un plan de abandono al desconocer el perodo total para el
ejercicio de la actividad.
El abandonar la actividad puede surgir por varios motivos como, falta de
autorizaciones para ejercer la actividad, prdida de la rentabilidad de las
operaciones y/o por decisin voluntaria unilateral de abandonar la prctica de la
actividad.
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En el supuesto caso de que el promotor de la actividad, tome la decisin de
abandonar la actividad, este lo comunicar oportunamente a las autoridades
pertinentes y cumplir con las obligaciones que estuvieren vigentes.
No es aplicable a la fecha, el detallar un plan de abandono cuando no se
conoce una fecha de la posible decisin de abandono de la actividad. Sin
embargo, aplica lo establecido en el Plan de recuperacin de reas afectadas.
Tabla 43 Matriz de seguimiento a la aplicacin de las medidas propuestas en el Plan
General de Abandono y Cierre del rea.
Actividad Indicador Medios de
Verificacin
Frecuencia Costos Responsables
Comunicar
oportunamente el cierre
a las autoridades
pertinentes y cumplir
con las obligaciones
que estuvieren vigentes
Autoridades
informadas
sobre cierre del
proyecto
Cartas
dirigidas a las
autoridades
competentes
En caso de
cierre del
proyecto
0
Proponentes del
proyecto
Reacondicionar el
suelo mediante la
remocin de toda la
infraestructura y la
preparacin del suelo
descompactndolo en
el rea donde estuvo el
proyecto y se le
aplicar nutrientes
bsicos: nitrgeno,
fsforo y potasio (NPK)
y materia orgnica para
devolver los nutrientes
necesarios para poder
iniciar una nueva
actividad
Suelo
reacondicionado
Fotografas;
informes de
laboratorio
En caso de
abandono del
proyecto
**
Proponentes del
proyecto
Plan General de Abandono y Cierre del rea ** Depender de la magnitud
** = Depender de la magnitud de la actividad
SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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El Plan de Seguimiento es una herramienta que ayudar al cumplimiento de las
medidas de cada uno de los planes del Plan de Manejo Ambiental, definiendo
indicadores y medios de verificacin, evaluando el grado de cumplimiento de
las propuestas y su efectividad en pro de la mejora continua y la reduccin de
los impactos sobre el ambiente.
El plan de seguimiento ayudar a asegurar que cada actividad planteada en el
Plan de Manejo Ambiental sea ejecutada dentro del plazo establecido, lo cual
permitir evitar incumplimientos parciales o totales por la no implementacin de
las medidas.
El seguimiento de las actividades planificadas se realizar mediante reuniones
semestrales de evaluacin en las que se proceder a verificar el cumplimiento
de las actividades del Plan de Manejo Ambiental, para lo cual se utilizar como
herramienta una matriz similar a la que se describe a continuacin:
Plan de Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental
N de Expediente
Vigencia de la Licencia
Ambiental
Calificacin del Cumplimiento del Plan de Manejo Ao de Ejecucin
Actividad Ao Indicador
Cantidad
% Ejecucin
Cumplimiento
Medios de Verificacin Soportes y Observaciones
Proyectada Ejecutada C NC- NC+
Programa de prevencin y reduccin de la contaminacin ambiental
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% de Cumplimiento del Programa de prevencin de la contaminacin ambiental
Programa de salud humana y seguridad
% de Cumplimiento del Programa de seguridad industrial y salud ocupacional
Programa de Manejo de desechos
% de Cumplimiento del Programa de Manejo de desechos
Programa de Capacitacin y relaciones comunitarias
% de Cumplimiento del Programa de Capacitacin y relaciones comunitarias
Programa de Rehabilitacin de reas afectadas
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% de Cumplimiento del Programa de Rehabilitacin de reas afectadas
Plan de Contingencias
% de Cumplimiento del Plan de Contingencias
Plan de monitoreo y seguimiento ambiental
% de Cumplimiento del Plan de monitoreo y seguimiento ambiental
La anterior matriz ser complementada con otra de resumen, la que ser de
ms fcil lectura y seguimiento como la que se presenta a continuacin:
Auditora Ambiental de Cumplimiento
N de Expediente
Vigencia de la Licencia
Ambiental
Calificacin Consolidada del Plan de Manejo Ambiental Ao de Ejecucin
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Programas/ Planes
Cumplimiento
Observaciones
NC+ NC+ NC+
Programa de prevencin y reduccin de la contaminacin
ambiental
Programa de salud humana y seguridad
Programa de Manejo de desechos
Programa de Capacitacin y relaciones comunitarias
Programa de Rehabilitacin de reas afectadas
Plan de monitoreo y seguimiento ambiental
Porcentaje de Cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental
CONCLUSIONES GENERALES
Es importante recalcar que el carcter de un estudio de impacto ambiental
es preventivo para la construccin y operacin del proyecto evaluado, en
este caso de la construccin y operacin del Centro Integral de
Faenamiento de Carnes de la isla Santa Cruz, ya que a travs de las
medidas contenidas tanto en el diseo del proyecto como en el Plan de
Manejo Ambiental, constituye una herramienta de gestin tanto para los
promotores del proyecto como para la autoridad competente, e incluso para
la ciudadana interesada.
Luego de la evaluacin de los potenciales impactos que se produciran por
la construccin y operacin del proyecto e incluso en el caso de un potencial
abandono, se desprende que todos los impactos negativos sobre el
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ambiente en los mbitos fsico, bitico y antrpico son poco significativos y
po lo tanto mitigables y/o remediables. En consecuencia, puede decirse que
el proyecto si se implementa tal y como est concebido y adems se
implementa el Plan de Manejo Ambiental, ser ambientalmente amigable.
Las medidas ambientales que se proponen como consecuencia de la
evaluacin de impactos realizada van a facilitar, a los responsables directos
de la gestin en el rea de implantacin del proyecto, en este caso al GADM
y la emresa Municipal de Rastro; as como a la autoridad ambiental
(Direccin del Parque Nacional Galpagos), dar seguimiento a la ejecucin
de acciones ambientalmente viables de proteccin, conservacin y uso
sustentable de los recursos naturales cantn.
RECOMENDACIONES
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz y la Emresa
Municipal de Rastro como promotores del proyecto, adems de cumplir con la
normativa vigente y todo lo establecido en el presente estudio, debern
implementar las siguientes recomendaciones generales:
Aplicar adecuada y completamente las medias contenidas en el Plan de
Manejo Ambiental.
Asegurar que el biodigestor cumpla con todas las especificaciones tcnicas
previstas en el proyecto y que durante su operacin siempre permanezca en
perfecto estado de funcionamiento, de forma que no exista posibilidad de
generacin de malos olores y contaminacin ambiental por mal manejo de
los desechos slidos y lquidos que generar el centro.
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ANEXOS
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ANEXO 1. CERTIFICADO DE INTERSECCIN CON LAS REAS PROTEGIDAS DE
GALPAGOS
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ANEXO 2. PLANOS DE I MPLANTACIN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIN
DEL CENTRO INTERGRAL DE FAENAMIENTO DE CARNES DE LA ISLA SANTA
CRUZ
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ANEXO 3. FLUJOGRAMA DE FUNCIONAMIENTO DEL PROCESO DE TRATAMI ENTO DE DESECHOS EN EL CENTRO INTEGRAL DE
FAENAMIENTO DE CARNES
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ANEXO 4. EJEMPLO DE FUNCIONAMIENTO DE UN BIODIGESTOR
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ANEXO 5. ENCUESTA DE PERCEPCIN SOBRE EL PROYECTO DE
CONSTRUCCIN Y OPERACIN DEL CENTRO INTEGRAL DE FAENAMIENTO DE
CARNES
ENCUESTA DE PERCEPCIN DE LA POBLACIN LOCAL SOBRE EL PROYECTO DEL
NUEVO CENTRO INTEGRAL DE FAENAMIENTO DE CARNES DEL CANTN
Le agradecemos por su colaboracin la cual es libre y annima, el propsito es conocer su percepcin
acerca de la construccin del nuevo Centro Integral de Faenamiento de Carnes en Santa Cruz, por
favor responda con total honestidad, pues su opinin ayudar al Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de Santa Cruz a mejorar el proyecto. Por favor lea cada pregunta y marque con una X la
respuesta con la que ms se identifique.
1. Conoce usted que se estn preparando los estudios necesarios para construir un nuevo camal?
S No
2. Qu importancia tiene la construccin de un nuevo camal para su actividad?
Alta Media Baja Ninguna
3. Seale, empezando con el nmero 1, el orden de importancia que usted les asigna a cada uno de
los siguientes servicios que ofrece un camal.
La inspeccin veterinaria
El control sanitario de los procesos de sacrificio y faenado del animal
Las facilidades que se crean para la entrega de animales destinados al faenamiento
La produccin de crnicos de mejor calidad
El aprovechamiento de otros subproductos que se pueden obtener del animal
Otro especifique:
4. Conoce sobre los impactos ambientales negativos que produce un camal?
Bastante Poco Nada No me Interesa
5. Seale, empezando con el nmero 1, el orden de importancia que usted les asigna a cada uno de
los siguientes efectos ambientales negativos que produce un camal.
Malos olores
Desechos del camal dispersos por los alrededores
Proliferacin de vectores de enfermedades (moscas, ratas, perros)
Desperdicio de agua
Afectacin a quienes residen en la vecindad del camal
Otro especifique:
6. Est usted de acuerdo con la construccin de un nuevo camal?
Si No No me Interesa
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ANEXO 6. MATRIZ N 1. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CARCTER DEL IMPACTO
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ANEXO 7. MATRIZ N 2 IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CALIFICACIN DE LA EXTENSIN
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ANEXO 8. MATRIZ N 3. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CALIFICACIN DE LA DURACIN
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ANEXO 9. MATRIZ N 4. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CALIFICACIN DE REVERSIBILIDAD
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ANEXO 10. MATRIZ N 5. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CLCULO DE LA IMPORTANCIA
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ANEXO 11. MATRIZ N 6. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CLCULO DE LA MAGNITUD
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ANEXO 12. MATRIZ N 7. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: CLCULO DEL VALOR DEL IMPACTO AMBIENTAL.
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