Voces: RECURSO DE PROTECCIN - CANCELACIN DE LA MATRCULA - REGLAMENTO

INTERNO DEL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO - ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN

MEDIA - DEBIDO PROCESO - IGUALDAD ANTE LA LEY - DISCIPLINA ESCOLAR -
RECURSO ACOGIDO

Partes: Narvez Ramos, Cristbal y otros c/ Colegio Melford College | Recurso de proteccin -
Cancelacin de matrcula

Tribunal: Corte de Apelaciones de Santiago

Fecha: 23-may-2012

Cita: MJCH_MJJ32105 | ROL:24595-12, MJJ32105

Producto: MJ

La institucin educacional ha vulnerado el derecho al debido proceso de los estudiantes al cancelarles

la matrcula, sin mediar una investigacin que pruebe los supuesto fcticos sobre los que se basa tal
sancin.

Doctrina:
1.- Corresponde acoger el recurso de proteccin interpuesto contra la cancelacin de matrcula por
parte de la institucin educacional, por cuanto al hacerlo no se ajusta a los procedimientos que ella
misma contempla, sin respetarse la garanta al debido proceso del Artculo 19 N3 de la Constitucin.
Asmismo, corresponde rechazar el recurso respecto a los alumnos que si fueron matriculados pero bajo
condicionalidad, pues los apoderados se sometieron concientemente a estas condiciones.
2.- No obstante haberse seguido el procedimiento la que se refiere el artculo 2 del Reglamento de
Convivencia del colegio, como lo indica la recurrida, en la prctica no se respeto la gradualidad de las
sanciones que la misma normativa contempla, aplicndoseles la sancin mxima. Adems, tampoco
consta que previo a ello los alumnos se encontraban en la situacin fctica que ameritaba la imposicin
de tan drstica medida. Tambin, en los procesos que motivaron las sanciones aplicadas, no serespeta a
cabalidad el debido proceso, toda vez que se advierte que no existi una investigacin de los hechos,
sino slo una citacin para comunicar la decisin adoptada.
3.- Respecto a los alumnos matriculados pero en condicionalidad se debe desestimar el recurso, toda
vez que sus apoderados tomaron conocimiento de su condicionalidad para el ao 2012, aceptando dicha
situacin, matriculndolos en el establecimiento educacional. Por esto, no existe medida alguna que
adoptar.

Santiago, 23 de mayo de 2012.

VISTOS Y TENIENDO PRESENTE:
Primero: Que a fojas 1 comparece el abogado Manuel Luna Abarza, domiciliado en Rosa Rodrguez
1375, oficina 512, comuna de Santiago, actuando en nombre y a favor de doa Edith Ramos Salinas,
quien representa a su hijo Cristbal Narvez Ramos; doa Sandra Miranda Jara, quien representa a su
hijo, Matas Pichn Miranda; doa Mara Arancibia Carrera, en representacin de su hijo Danilo Rivas
Arancibia; doa Narda Lpez Carvajal, en representacin de su hija Valentina Meneses Lpez; doa
Ximena Torres Escudero, en representacin de su hijo Claudio Pealoza Torres; y don Luis Barros
Benavides, en representacin de su hijo Luis Barros Orellana, todos apoderados y alumnos
respectivamente del COLEGIO MELFORD COLLEGE DE QUILICURA, y deduce recurso de
proteccin en contra de doa VIOLETA LISBOA LINEROS, DIRECTORA DE ESTE COLEGIO, por
el acto que considera arbitrario e ilegal consistente en la cancelacin de matrcula para el ao 2012,
acto que fue notificado entre el los das 16 y 22 de noviembre de 2011, por estimar que dicho actuar
vulnera el derecho de igualdad ante la ley y la garanta de no ser juzgado por comisiones especiales.
Pide por esta va, se deje sin efecto la medida de cancelacin de matrcula para el ao 2012,
permitiendo la continuidad de los estudios en dicho colegio a los alumnos recurrentes.
Para sustentar el recurso seala que la actuacin que se cuestiona, se fund en la circunstancia de
querer evitar mantener en el establecimiento a los alumnos que participaron en las tomas, dado que no
se poda saber el curso que poda adoptar el movimiento estudiantil para el presente ao. Agrega que se
les reconoci que la sancin no estaba en el reglamento y argumenta que los menores recurrentes no
fueron los nicos que participaron y que todos ellos son alumnos desde 7 bsico o al menos de 1
medio.Se indica que presentadas las apelaciones respectivas ninguna de ellas fue respondida y ni
siquiera se dio fecha probable de respuesta.
Estima que la sancin ha sido discriminatoria, porque fueron muchos alumnos los que participaron
tanto en la toma como en otras actividades de protesta cvica, pero solo a los recurrentes se les sancion
con la cancelacin de matrcula y que en este caso fue la direccin del colegio la que se transform en
una comisin especial que juzg el comportamiento de los estudiantes, en circunstancias que es el
Consejo de Profesores dentro del mbito de su competencia y conforme al reglamento de convivencia
el llamado a decidir.
Segundo: Que a fojas 45 informa la recurrida, y al efecto seala que con fecha 28 de noviembre de
2011, se notific la no renovacin de matrcula al apoderado del alumno MATIAS PICHUN
MIRANDA. La misma medida anterior se notific con fecha 18 de noviembre al apoderado de la
alumna VALENTINA MENESES LOPEZ. El 23 de noviembre se hizo lo mismo respecto del
apoderado del alumno CLAUDIO PEALOZA.
Indica que respecto de los alumnos Luis Barros Orellana, Danilo Andrs Rivas Arancibia y Cristbal
Narvez Ramos, de los cursos 3 Medio A y 3 Medio B, se les notific con fecha, 4, 9 y 3 de enero de
2012, respectivamente que estaban en situacin de condicionalidad previa a la expulsin. Aade que
estos tres alumnos se encuentran matriculados para el periodo 2012, conforme sus apoderados
aceptaron la condicionalidad de esta matrcula para el presente ao escolar, lo que fue comunicado al
Jefe del Departamento Provincial de Educacin.En consecuencia el recurso adolece desde ya de un
error al sostener que les fue cancelada la matricula.
Indica que la cancelacin de matrcula, respecto de los otros recurrentes, fue adoptada en la sesin de 3
de noviembre de 2011, del Equipo de Gestin del Establecimiento, rgano llamado a decidir sobre estas
materias, segn lo establece el Reglamento de Convivencia en su artculo 2, normativa que es
conocida por los apoderados del colegio desde que matriculan a sus pupilos. En este contexto, la
sancin impuesta fue adoptada por una autoridad competente conforme a sus atribuciones y su
representada solo dio cumplimiento a lo resuelto por el estamento reglamentario que estim que estos
alumnos haban cometido faltas consideradas muy graves durante el transcurso del ao 2011.
De esta forma no existe la vulneracin de garantas que seala el recurrente, pues la Constitucin
Poltica del Estado solo protege el derecho a no ser juzgado por comisiones especiales, pero dicha
proteccin no se extiende al inciso 5 del N3 del artculo 19 , que es el que hace referencia al debido
proceso propiamente tal, al establecer que toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe
fundarse en un proceso previo legalmente tramitado.
Agrega que adems existe jurisprudencia que sostiene que aun cuando el recurso de proteccin ampara
el inciso 5 del N3, dicha proteccin no rige para la aplicacin de sanciones disciplinarias adoptadas
por un establecimiento educacional, pues dichos actos sancionatorios no constituyen funcin
jurisdiccional.
Tercero: Que el recurso de proteccin de garantas constitucionales, establecido en el artculo 20 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, constituye jurdicamente una accin, destinada a amparar el libre
ejercicio de las garantas y derechos preexistentes que en esa misma disposicin se enumeran, mediante
la adopcin de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisin arbitraria o ilegal que
prive, perturbe o amenace ese atributo.
Cuarto:Que de acuerdo a lo antes expuesto, es requisito indispensable de la accin de proteccin, la
existencia de un acto u omisin ilegal o arbitrario que provoque algunas de las situaciones o
consecuencias que se han indicado, afectando a una o ms de las garantas constitucionales
preexistentes, protegidas por la norma antes citada y que el recurso mediante el que se impugna tal acto
u omisin arbitraria sea deducido dentro del plazo de treinta das corridos desde la ejecucin de dicho
acto u omisin, conforme lo dispone el N1 del Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema que regula
la materia.
Quinto: Que, antes de entrar a analizar los antecedentes de fondo de la accin cautelar intentada, debe
consignarse que respecto de los alumnos Luis Barros Orellana, Danilo Andrs Rivas Arancibia y
Cristbal Narvez Ramos, habr de desestimarse el recurso, toda vez que sus apoderados tomaron
conocimiento de su condicionalidad para el ao 2012, aceptando dicha situacin, matriculndolos en el
establecimiento educacional, segn consta de los documentos acompaados por la recurrida,
custodiados por este tribunal, por lo que a su respecto no existe medida alguna que adoptar por este
Tribunal.
Sexto: Que, en lo que atae a los alumnos Matas Pichn Miranda, Valentina Meneses Lpez y Claudio
Pealoza Torres, aparece que la medida que motiva el recurso interpuesto, concierne a la cancelacin
de la matrcula correspondiente al ao 2012, de los tres alumnos, por haber alterado gravemente el
orden institucional necesario para desarrollar adecuadamente las labores educativas, al participar en
forma protagnica en actos de usurpacin de propiedad privada (toma de las instalaciones del Colegio)
que impidieron el desarrollo de las clases en todos los niveles.Se indica, adems, que dadas las muy
negativas consecuencias derivadas de los das de tomas, la institucin considera que esta drstica
medida contribuye a asegurar la viabilidad de proporcionar en forma ininterrumpida el servicio
educativo que dentro de las leyes vigentes ha contratado con el Estado y con los padres y apoderados.
Sptimo: Que, los recurrentes invocan como vulneradas las garantas que al efecto contempla el
artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica, esto es la igualdad ante la ley y la garanta de no
ser juzgado por comisiones especiales.
Octavo: Que por su parte el establecimiento educacional, argumenta respecto de la medida adoptada
que ella fue acordada por autoridad competente conforme a sus atribuciones, dando cumplimiento a lo
resuelto por el estamento reglamentario correspondiente, por haberse estimado que los alumnos haban
cometido faltas consideradas como muy graves durante el transcurso del ao escolar 2011.
Noveno: Que a la luz de estos antecedentes, corresponde examinar si la medidas de no renovacin de
matrcula, se ajust al procedimiento que establece el Reglamento de Convivencia Escolar, que fue
acompaado por la recurrida. En este sentido el artculo 2, dispone que "cualquier situacin que no se
contemple en este Reglamento ser resuelta por el Equipo de Gestin del establecimiento -Director (a)
Sostenedor (a), y/o su representante, el Administrador, Subdirector (a) y Jefe (a) de la Unidad
Tcnico-Pedaggica. La ltima instancia de apelacin de los afectados, en su caso, ser el
Sostenedor(a), quien decidir finalmente. Por otro lado, el artculo 4, define lo que se entiende por Falta
Muy Grave y al efecto establece que es "aquella accin que atenta gravemente contra el espritu del
RCE y del PEI, que genera conflicto en el correcto desarrollo de los procesos institucionales y/o es
potencialmente peligrosa para el bienestar fsico o psicolgico de uno o ms miembros de la comunidad
educativa.". Por su parte, el artculo 16 en su letra c, establece el catlogo de faltas consideradas como
muy graves.Finalmente, el artculo 17 contempla las medidas disciplinarias a aplicar en las situaciones
que describe.
Dcimo: Que, de los antecedentes proporcionados por las partes se advierte que no se encuentran
acreditados los supuestos fcticos en que se sustentan las sanciones aplicadas a los tres alumnos de que
se trata.
Undcimo: Que, no obstante haberse reunido el Equipo de Gestin, a que se refiere el artculo 2 del
Reglamento, como lo indica la recurrida, organismo establecido en las Normas de convivencia
referidas, en la prctica no se respet la gradualidad de las sanciones que la misma normativa
contempla, aplicndoseles la sancin mxima, sin constar fehacientemente, que previo a ello los
alumnos se encontraban en la situacin fctica que ameritaba la imposicin de tan drstica medida.
Duodcimo: Que, por otra parte, de la lectura del Reglamento a que se ha hecho referencia y el anlisis
de los antecedentes, esta Corte no ha logrado adquirir la conviccin de que en los procesos -de existir-
que motivaron las sanciones aplicadas, se haya respetado a cabalidad el debido proceso, toda vez que se
advierte que no existi una investigacin de los hechos, sino que slo una citacin para comunicar la
decisin adoptada, sin haber existido un procedimiento en el que se indagaran las situaciones fcticas y
la posibilidad de que los recurrentes formularan sus descargos.
Dcimo tercero: Que, considerando la naturaleza cautelar del arbitrio de proteccin y los antecedentes
que han sido proporcionados por las partes, se estima que lo obrado por la recurrida, ha resultado
desproporcionado, considerndose que su actuacin ha sido arbitraria, lo cual importa conculcar la
garanta contenida en inciso 4 del numeral 3 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, lo que hace procedente, acoger la accin deducida.
Por estas consideraciones y de acuerdo, tambin con lo preceptuado en los artculos 19 y 20 de la
Constitucin Poltica de la Repblica y por el Auto Acordado de la Excma.Corte Suprema sobre
Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin, se acoge, sin costas, el recurso de proteccin deducido
a fojas 1, en contra del Colegio Melford College de Quilicura, representado por su Directora doa
Violeta Lisboa Lineros, slo en cuanto se dispone que se deja sin efecto la medida de no renovacin de
la matrcula correspondiente al ao 2012 que afecta a los alumnos Matas Pichn Miranda, Valentina
Meneses Lpez y Claudio Pealoza Torres, disponindose la reincorporacin de ellos al
establecimiento educacional, permitindoseles matricularse para el perodo 2012.
Transcrbase al Ministerio de Educacin.
Regstrese y archvese.
Redaccin de la Ministra seora Mara Soledad Melo Labra.
Rol N 24595-2012.
Pronunciada por la Cuarta Sala de esta Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago, presidida por la
Ministra seora Mara Soledad Melo Labra e integrada por el Fiscal Judicial seora Clara Carrasco
Andonie y la Abogada Integrante seora Pamela Herrera Fuenzalida.