La Nueva Relacion Del Estado Mexicanocon Los Pueblos Indigenas Sustentada en La Constotucion y Composicion Pluricultural - Hoy Siglo XXI - Hernan Cruz - J - L - PDF
La nueva relacion del Estado Mexicanocon los pueblos indigenas sustentada en la constotucion y composicion pluricultural_hoy siglo XXI_Hernan Cruz_J_L_.pdf
La Nueva Relacion Del Estado Mexicanocon Los Pueblos Indigenas Sustentada en La Constotucion y Composicion Pluricultural - Hoy Siglo XXI - Hernan Cruz - J - L - PDF
Kuawi Revista Arbitrada del Departamento Hombre y Ambiente
Volumen 2 N 3 Enero-Junio, 2009 Depsito Legal: Pp200802BO2806 ISSN: 18568726 Pg: 18-31 La nueva relacin del Estado Mexicano con los Pueblos Indgenas sustentada en la Constitucin y Composicin Pluricultural. Hoy Siglo XXI Jos Luis Hernndez Cruz. josel_hernandez_cruz@hotmail.com Universidad Autnoma de Chiapas Facultad de Derecho Campus III Mxico Recibido: 01/10/2008 Aceptado: 01/02/2009 R e s u m e n Con este artculo, se pretende explicar como los indgenas han sido objeto del olvido, la discriminacin y la desigualdad a travs de los siglos. Por eso debe darse la nueva relacin para reconocer a los pueblos indgenas como nuevos sujetos de derecho, ya que desde la Constitucin de 1824 hasta la Constitucin de 1917, la vigente, las ltimas reformas son de suma importancia, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin del ao 2001, esto debido al conficto iniciado el 1 de enero de 1994, en Chiapas. Esto produjo que tanto la sociedad mexicana como las organizaciones no gubernamentales, intelectuales, acadmicos, pugnaran por una nueva relacin del Estado con los pueblos indgenas del pas. Palabras claves Relacin Estado-pueblos indgenas desigualdad, discriminacin, reconocimiento de derechos, pobreza, marginacin. 19 La nueva relacin del Estado Mexicano con los Pueblos Indgenas sustentada en la... Jos Lus Hernndez Cruz. A b s t r a c t With this article, I intend to explain how the Indians have been the subject of neglect, discrimination and inequality through the centuries. So the new rela- tionship should be to recognize indigenous peoples as new subjects of law, and that since the Constitution of 1924 to the Cons- titution of 1917, the current, recent reforms are of paramount importance, published in the Ofcial Journal Federation of 2001, due to the confict that started January 1, 1994, in Chiapas. The result was that both the Mexican society as NGOs, intellectuals, and academics, strive for a new relationship with the state's indigenous peoples. The new relationship of the Mexican State with Indigenous Peoples sustained in the Constitution and multicultural composition Century XXI Today 20 Kuawi Revista Arbitrada del Departamento Hombre y Ambiente Volumen 2 N 3 Enero-Junio, 2009 Depsito Legal: Pp200802BO2806 ISSN: 18568726 Pg: 18-31 Introduccin La historia confirma que los pue- blos indgenas han sido objeto de formas de subordinacin, desigualdad y discri- minacin, que les han determinado una situacin estructural de pobreza, de explotacin y exclusin. Se confirma tambin que han persistido frente a un orden jurdico cuyo ideal ha sido la homogeneizacin y asimilacin cultural. Se dice finalmente que para superar esa realidad se requieren nuevas acciones profundas, sistemticas, participativas y convergentes de parte del gobierno y de la sociedad, incluidos ante todo los propios pueblos indgenas. Se requiere una nueva poltica de Estado, no de coyuntura, sino en el sendero de una profunda Reforma del Estado que impulse acciones para la elevacin de los niveles de bienestar, desarrollo, justicia de los pueblos ind- genas y que fortalezca su participacin en las diversas instancias y procesos de toma de decisiones, con una poltica incluyente. Es necesaria la participacin de los pueblos indgenas y del gobierno para que ste ltimo se comprometa a reconocerlos y a estimularlos, y sean ambos los actores fundamentales de las decisiones que afectan su vida, su condicin de mexicanos con pleno uso de sus derechos y obligaciones ya que juegan un papel muy importante en la edificacin de un Mxico mejor por el solo hecho de ser mexicanos. 1 Tanto en Mxico como en el resto 21 La nueva relacin del Estado Mexicano con los Pueblos Indgenas sustentada en la... Jos Lus Hernndez Cruz. de Amrica Latina, se requiere de uni- dad en relacin al nuevo marco jurdico y con respeto al derecho consuetudina- rio. 2 En Mxico, la decisin est en el Congreso Federal y posteriormente en todos los Congresos de los Estados de la Repblica. Desde 1994 y hasta la fecha, no hemos cesado de tomar conciencia de nuestra situacin y hemos luchado por construir nuestro propio destino da a da hasta alcanzar una oportunidad igualitaria como lo marca nuestra Cons- titucin. 3 La naturaleza es parte esencial del proyecto de nacin para el pueblo de Mxico, no slo como compromiso moral de la sociedad, de los pueblos indgenas y como responsabilidad in- declinable del gobierno de la repblica, sino como condicin indispensable para asegurar el trnsito a los mejores niveles de desarrollo del pas. 4
La falta de oportunidades hace que indgenas y no indgenas se re- velen por sus condiciones de miseria, como sucedi en los Altos de Chiapas en 1868, cuando los lderes de San Cristbal se organizaron con la milicia para acabar con el separatismo indio, y de sta manera recobrar el control de la regin, ya que los San Cristobalenses se enfrentaron con la resistencia india. As, se iniciaba la famosa Guerra de Castas. 5
La nueva relacin debe superar la tesis del integracionismo cultural para reconocer a los pueblos indgenas como nuevos sujetos de derecho, en atencin a su origen histrico. El convenio 169 de la OIT, adopta- do por nuestro pas en su septuagsima sexta conferencia y que fue ratificada por el Senado de la Repblica el 11 de Julio de 1990 y registrada la ratificacin ante la Direccin de la Organizacin Internacional, debera tener validez como parte integrante del sistema jurdico mexicano. Recordemos que el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dice que los Tratados que firme el Ejecutivo Federal y ratificados por el Senado de la Repblica sern norma suprema siem- pre que no se opongan a ella. De ah que el reconocimiento de la existencia de los pueblos indgenas en la poblacin mexicana es indispensable para que ste tratado internacional pueda ser adoptado 22 Kuawi Revista Arbitrada del Departamento Hombre y Ambiente Volumen 2 N 3 Enero-Junio, 2009 Depsito Legal: Pp200802BO2806 ISSN: 18568726 Pg: 18-31 sin contradecirla. 6 Puede mencionarse que dentro del constitucionalismo mexicano, en la ley fundamental de 1824, una sola vez se hizo mencin de los indios y fue en el ar- tculo 50 Fraccin XI, que estableca las facultades del Congreso General, esta- blecindose competencia para arreglar el comercio con las naciones extranjeras y entre los diferentes Estados de la Fe- deracin y tribus de los indios. Fue hasta 1910, que se recoge y reivindica las demandas de los grupos indgenas, especialmente en el Plan de Ayala, aunque establecan la clara distincin entre campesinos e indge- nas. Esta situacin habra de reflejarse finalmente en el texto de la Constitucin de Quertaro de 1917, los constituyen- tes no pudieron romper con el tab de referirse expresamente a los indgenas, aunque para ellos fue claro el trmino comunidades y se aplicaba precisamente a los indgenas. 7 Es por eso que hoy se requiere de la participacin de todos los ciudadanos, organizaciones civiles, y que el gobierno federal se comprometa a desterrar mentalidades, actitudes y comportamientos discriminatorios hacia los indgenas, as mismo desarrollar una cultura de la pluralidad y la tolerancia. 8 El gobierno federal asume como compromisos que el Estado Mexicano debe cumplir con los pue- blos indgenas en su nueva relacin los siguientes: Compromisos que el Estado Mexi- cano debe cumplir con los pueblos indgenas: Reconocer a los pueblos indgenas en 1. la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El Estado debe promover el reconocimiento como garanta constitucional de la libre determinacin de los pueblos ind- genas que son los que descienden de poblaciones que habitaban en el pas desde la poca de la conquista o la colonizacin y del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que cualquiera que sea su situacin jurdica, conserven sus propias insti- tuciones sociales, econmicas, cultu- rales y polticas, o parte de ellas. La conciencia de su identidad ind- gena deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos en los que se aplican las dis- 23 La nueva relacin del Estado Mexicano con los Pueblos Indgenas sustentada en la... Jos Lus Hernndez Cruz. posiciones sobre pueblos indgenas. El derecho a la libre determinacin se ejercer en un marco constitu- cional de autonoma asegurando la unidad nacional. Podrn, en conse- cuencia, decidir su forma de gobierno interna y sus maneras de organizarse poltica, social, econmica y cultu- ralmente. El marco constitucional de autonoma permitir alcanzar efectivamente los derechos sociales, econmicos, culturales y polticos con respecto a su identidad. 9 Ampliar la participacin y representa- 2. cin poltica. El Estado debe impulsar cambios jurdicos y legislativos que amplen la participacin y represen- tacin poltica local y nacional de los indgenas, respetando sus diversas situaciones y tradiciones y de sta manera fortalecer el nuevo federa- lismo en la repblica mexicana. Es innegable que las circunstancias polticas han cambiado en algunos Estados de la repblica, en batallas constantes por recuperar y ejercer la autonoma que la propia Constitucin les reconoce y que algunos le llaman el nuevo federalismo, que sirve de base para reformar la Constitucin General de la Repblica. 10 Garantizar acceso a la justicia. 3. El Es- tado debe garantizar el acceso pleno de los pueblos a la jurisdiccin del Estado Mexicano con respeto a los diversos aspectos culturales, y as mismo a sus sistemas normativos in- ternos, garantizando el respeto a los derechos humanos. Debe promover- se que el derecho positivo mexicano reconozca a las autoridades, las nor- mas y procedimientos de resolucin de los conflictos internos, a los pue- blos y comunidades indgenas, para aplicar justicia sobre la base de sus sistemas normativos y que mediante procedimientos simples se llevan a cabo sus juicios y que sus decisiones sean aceptadas por las autoridades jurisdiccionales del Estado. 11
La competencia jurisdiccional de dichos juzgados ser la establecida en los cdigos de la materia y su procedimiento se regir por los principios de oralidad, de concilia- cin e inmediatez, sencillez y pronta resolucin, en los trminos de la legislacin vigente. Los juzgados de Paz y Conciliacin Indgena slo tendrn jurisdiccin para conocer de 24 Kuawi Revista Arbitrada del Departamento Hombre y Ambiente Volumen 2 N 3 Enero-Junio, 2009 Depsito Legal: Pp200802BO2806 ISSN: 18568726 Pg: 18-31 los asuntos o controversias en que ambas partes sean indgenas. Se les debe reconocer y respetar sus usos y costumbres. Los pueblos indgenas se han ma- nifestado en un momento en que la nacin tiene una enorme deuda con ellos y que es necesario cumplirla. Si no hay solucin a los problemas indgenas, no habr desarrollo ni de- mocracia, por lo tanto esos rencores seguirn existiendo hasta el da que estn en mejores condiciones. 12 Promover las manifestaciones cultura- 4. les de los pueblos indgenas. El Estado debe impulsar polticas culturales na- cionales y locales de reconocimiento y ampliacin de espacios para indge- nas en la produccin, recreacin y di- fusin de sus culturas, de promocin y coordinacin de las actividades, e instituciones dedicadas al desarrollo de las culturas indgenas con la par- ticipacin activa de los pueblos y la incorporacin del conocimiento de las diversas prcticas culturales en los planes y programas de estudio de las instituciones educativas pblicas y privadas. Asegurar la educacin y capacitacin. 5. El Estado debe asegurar a los ind- genas una educacin que respete y aproveche sus saberes, tradiciones y formas de organizacin, con procesos de educacin integral en las comu- nidades que les amplen su acceso a la cultura, la ciencia y la tecnologa, educacin profesional con mejores perspectivas de desarrollo, capacita- cin y asistencia tcnica que mejore los procesos productivos y calidad de sus bienes. El Estado deber respetar el quehacer educativo de los pueblos indgenas dentro de su propio espacio cultural. Se impulsar la integracin de redes educativas regionales que ofrezcan a las comuni- dades la posibilidad de acceder a los distintos niveles de educacin. Es evidente que en nuestros pases latinoamericanos la poblacin ind- gena se concentra principalmente en las zonas rurales y que cualquier proyecto educativo es necesario considerarlo. La educacin rural indgena debe remontarse desde el siglo XVI, de ah que les interes a los acadmicos, sino a los educadores y los polticos, por lo que se busc en el pasado colonial argumentos a 25 La nueva relacin del Estado Mexicano con los Pueblos Indgenas sustentada en la... Jos Lus Hernndez Cruz. favor de sus respectivos planes, ya se trate de condenar, de justificar procesos histricos, de modernizar, integrar o perpetuar las diferencias culturales de la poblacin indgena frente a los mestizos o blancos de los pases Iberoamericanos. 13 La humanidad se asoma al siglo XXI, sin poder resolver viejos proble- mas de convivencia, que revisten caractersticas dramticas cuando los enfrentamientos ideolgicos se convierten en luchas armadas y cuando la miseria y la desigualdad llevan a comunidades enteras a la depauperacin general, repercutien- do en la elevacin del nivel de vida de la poblacin, en las comunidades rurales del continente americano y en particular en los grupos tnicos minoritarios. Como podr apreciarse, en 1978 se crea la Direccin General de Edu- cacin Indgena, que dependa de la Secretara de Educacin Pblica. Direccin que inicialmente fue pre- escolar y primaria para indgenas del pas y que, tras diversas manifesta- ciones con frecuencia en relacin con la educacin proporcionada por el Estado, se trataba de definir el modelo segn el cual los indgenas se incorporaran a la nacin, estra- tegia que constituira el principal instrumento de integracin de las tnias. 14 Garantizar la satisfaccin de ne- 6. cesidades bsicas. El Estado debe garantizar a los pueblos indgenas condiciones que le permitan ocu- parse de su alimentacin, salud y servicios de vivienda en forma satisfactoria y por lo menos un nivel de bienestar aceptable. La poltica social impulsar programas priori- tarios para que la poblacin infantil de los pueblos indgenas mejore sus niveles de salud, alimentacin, de apoyo a la actividad y capacitacin de las mujeres indgenas. Impulsar la produccin y el empleo. 7. El Estado debe impulsar la base eco- nmica de los pueblos indgenas con estrategias especficas de desarrollo acordadas con ellos, que aprovechen sus oportunidades humanas me- diante actividades industriales, que cubran sus necesidades y produzcan excedentes para los mercados, que coadyuven a generar empleo a travs 26 Kuawi Revista Arbitrada del Departamento Hombre y Ambiente Volumen 2 N 3 Enero-Junio, 2009 Depsito Legal: Pp200802BO2806 ISSN: 18568726 Pg: 18-31 de procesos productivos, que incre- menten el valor agregado de sus re- cursos y que mejoren la dotacin de servicios bsicos de las comunidades y su entorno regional. 15 Proteger a los indgenas migrantes. 8. El Estado debe impulsar polticas sociales especficas para proteger a los indgenas, tanto en el territorio nacional como ms all de sus fron- teras. Sin embargo, el Estado debe crear grandes infraestructuras para que no salgan del pas e impulsar una nueva poltica donde todos tengan acceso a una mejor vida. El gobierno federal asume en compromiso los principios que de- ben normar la accin del Estado en su nueva relacin con los pueblos: Principios que deben normar la accin del Estado en su nueva relacin con los pueblos indgenas: El Pluralismo. 1. El trato entre los pueblos y culturas que forman la sociedad mexicana ha de basarse en el respeto a sus diferencias, bajo el supuesto de la igualdad fundamental. En consecuencia, ha de ser poltica del Estado normar su propia ac- cin y fomentar en la sociedad una orientacin pluralista que combata activamente toda forma de discrimi- nacin y se corrijan las desigualdades econmicas y sociales que existen en nuestro pas. Lo que resulta necesario hacia la conformacin de un nuevo orden jurdico por la pluri- culturalidad. 16 Sustentabilidad. 2. Es indispensable y urgente generar la ponderacin de la naturaleza y la cultura en los territorios que ocupan los pueblos indgenas, segn lo define el artculo 13.2 del convenio 169 de la OIT. Se impulsar el reconocimiento en la legislacin sobre la indemnizacin correspondiente cuando se explo- ten los recursos naturales por parte del Estado, cuando ocasione daos en su hbitat y que vulneren su reproduccin cultural. De comn acuerdo, el Estado impulsar las acciones de rehabilitacin de esos territorios como lo define el artculo 13.2 del Convenio 169 de la OIT., que respaldar sus iniciativas para crear condiciones que aseguren la Sustentabilidad de sus prcticas de produccin y de vida. 17 27 La nueva relacin del Estado Mexicano con los Pueblos Indgenas sustentada en la... Jos Lus Hernndez Cruz. Podemos afirmar que en la legisla- cin ambiental el desarrollo susten- table es una prctica nueva que por tradiciones los indgenas utilizaban, por lo que no se encontraban tipifi- cados en su aspecto cultural y mucho menos en su adecuacin poltica de pueblos. 18 Integridad 3. . El Estado debe impulsar la accin integral y congruente de las instituciones y niveles de gobierno que inciden en la vida de los pueblos indgenas, evitando las prcticas raciales que fraccionan las polticas pblicas. Debe as mismo propiciar el manejo honesto y transparente de los recursos destinados al desarrollo de los pueblos indgenas, a travs de una mayor participacin indgena en la toma de decisiones. 19 Participacin 4. . El Estado debe fa- vorecer la accin institucional para que impulse la participacin de los pueblos y comunidades indgenas y se respete su forma de organizacin interna para alcanzar el propsito de fortalecer la capacidad de ser de los actores, decisivo en su propio desarrollo. Libre Determinacin. 5. El Estado respetar el ejercicio de la libre autodeterminacin de los pueblos indgenas, en cada uno de los mbitos y niveles, en que harn valer y practi- carn su autonoma diferenciada, sin menoscabo de la soberana nacional y dentro del marco normativo. 20 El artculo Segundo Constitucional: seala que la nacin mexicana es nica e indivisible, tiene una compo- sicin pluricultural sustentada origi- nalmente en sus pueblos indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitan en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. La conciencia de su identidad ind- gena deber ser criterio fundamental para determinar a quienes se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas. Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una unidad social, econmica y cultu- ral, asentada en un territorio y que les 28 Kuawi Revista Arbitrada del Departamento Hombre y Ambiente Volumen 2 N 3 Enero-Junio, 2009 Depsito Legal: Pp200802BO2806 ISSN: 18568726 Pg: 18-31 reconozcan las autoridades sus usos y costumbres. El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejerce- r en un marco constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas se har en las constituciones y leyes de las entidades federativas, las que debern tomar en cuenta, adems de los principios generales establecidos en los prrafos anteriores de ese artculo, criterios etnolingsticas y de asentamiento fsico. Conclusiones El conflicto que se inici el 1 de 1. enero de 1994 en Chiapas, produjo en la sociedad mexicana el sentimiento de que es necesaria una nueva rela- cin del Estado y la sociedad con los pueblos indgenas del pas. El gobierno federal asume el com- 2. promiso de construir con sectores de la sociedad, un nuevo pacto social que modifique de raz las relaciones sociales, polticas, econmicas y culturales con los pueblos indgenas. El pacto debe erradicar las formas cotidianas y de vida pblica que ge- neran, reproducen la subordinacin, desigualdad y discriminacin, debe hacer efectivo los derechos y garan- tas que le corresponden: derecho a su diferencia cultural, derecho a su hbitat; uso y disfrute del terri- torio, conforme al artculo 13.2 del Convenio 169 de la OIT; derecho al desarrollo de su cultura; a sus siste- mas de produccin tradicionales; a la gestin y ejecucin de sus proyectos de desarrollo. La nueva relacin entre el Estado Mexicano y los pueblos indgenas se basa en el respeto a sus diferencias, en el reconocimiento de las identi- dades indgenas como componentes intrnsecos de nuestra nacionalidad y en la acepcin de sus particulari- dades como elementos bsicos con- sustanciales a nuestro orden jurdico, basados en la pluriculturalidad. La nueva relacin entre los pueblos 3. indgenas y el Estado Mexicano debe garantizar dilogo permanente y con- sensos para el desarrollo. No sern la unilateralidad ni la subestimacin de las capacidades indgenas para 29 La nueva relacin del Estado Mexicano con los Pueblos Indgenas sustentada en la... Jos Lus Hernndez Cruz. construir su futuro, las que definan las polticas del Estado, sino los indgenas quienes dentro del marco constitucional y en el ejercicio ple- no de sus derechos, decidan a los medios y formas en que habrn de conducir sus propios procesos de transformacin. El fundamento constitucional sobre 4. el derecho de los pueblos y comuni- dades indgenas dice: que la nacin mexicana es nica e indivisible y que tiene una composicin pluricultural. Se da el reconocimiento de los pue- blos y comunidades indgenas en las Constituciones y Leyes de las entidades federativas, con la apro- bacin de sus respectivos Congresos Locales. Notas Los Acuerdos de San Andrs, Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Chiapas (Centro Estatal de Lenguas, 1. Arte y Literatura Indgenas) Secretara de Pueblos Indios, Edicin Bilinge Tsotsil, Gobierno del Estado de Chiapas, Mxico 2003, Pg. 20. Ordez Cifuentes, Jos Emilio Rolando, La Constitucin del Estado Nacional: Democracia, Justicia, Paz y Estado 2. de Derecho, XII Jornadas Lascacianas, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Mxico, 2004, Pg. 37. Lpez Brcenas, Francisco, Autonoma y Derechos Indgenas en Mxico, 2da. Edicin. Ediciones Coyoacn, 3. CETICH, UNAM, Mxico, 2005, Pg. 93. Los Acuerdos de San Andrs, Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Chiapas, Op. Cit., Pg. 25. 4. Benjamn Thomas, Chiapas, Tierra Rica, Pueblo Pobre, Historia Poltica y Social, Edit. Grijalbo, Mxico, 1989, 5. Pg. 47. Lpez, Brcenas, Francisco, Legislacin y Derechos Indgenas en Mxico, Ediciones Casa Vieja, Mxico, 2002, 6. Pg. 94 y s. Cfr., Beller Taboada, Walter (Coord.), Las Costumbres Jurdicas de los Indgenas en Mxico, Comisin Nacional 7. de Derechos Humanos, Mxico, 1994. Pg. 13. Cuadernos de la Secretaria de Pueblos Indios, Coleccin Sobre Derechos Humanos y Pueblos Indgenas, Acuerdos 8. de San Andrs Sobre Derechos y Cultura Indgena, Tuxtla Gutirrez, Chiapas, Mxico, 2002, Pg. 20. Los Acuerdos de San Andrs, Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Chiapas, Op. Cit., Pg. 27. 9. Gudio, Pelayo, Jos de Jess, Ingeniera Judicial y Reforma del Estado, 2. Edic., Edit. Porra, Mxico, 2003, 10. Pg. 44. 30 Kuawi Revista Arbitrada del Departamento Hombre y Ambiente Volumen 2 N 3 Enero-Junio, 2009 Depsito Legal: Pp200802BO2806 ISSN: 18568726 Pg: 18-31 Los Acuerdos de San Andrs, Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Chiapas, Op. Cit., Pg. 29. 11. Hernndez Navarro, Luis (Coord.), Acuerdos de San Andrs, Edit. Era, Mxico, 1998, Pg. 30 y s. 12. 13. Gonzalo, Aizpuru, Pilar, Educacin Rural e Indgena en Iberoamrica, El Colegio de Mxico, Universidad 13. Nacional de Educacin a Distancia, Madrid, 1996, Pg. 25. Zolla, Carlos (Coord.), Los Pueblos Indgenas de Mxico, Coordinacin de Humanidades, UNACH, Mxico, 14. 2004, Pg. 245. Los Acuerdos de San Andrs, Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Chiapas, Op. Cit., Pg. 31. 15. Idem, Pg. 33. 16. Ibidem, Pg. 8. 17. Ordoez, Cifuentes, Jos Emilio Rolando, Pueblos Indgenas y Derechos tnicos, VII Jornadas Lascasianas, 18. Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Mxico, 1999, Pg. 141. Los Acuerdos de San Andrs, Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Chiapas, Op. Cit., Pg. 35. 19. Idem. Pg. 36 20. Bibliografa Beller Taboada, Walter (Coord.). (1994). Las Costumbres Jurdicas de los Indgenas en Mxico, Comisin Nacional de Derechos Humanos, Mxico. Benjamn Thomas. (1989). Chiapas, Tierra Rica, Pueblo Pobre, Historia Poltica y Social, Edit. Grijalbo, Mxico, 1989. Cuadernos de la Secretaria de Pueblos Indios. (2002). Coleccin Sobre Derechos Humanos y Pueblos Indgenas, Acuerdos de San Andrs Sobre Derechos y Cultura Indgena, Tuxtla Gutirrez, Chiapas, Mxico, Gonzalo Aizpuru, Pilar. (1996). Educacin Rural e Indgena en Iberoamrica, El Colegio de Mxico, Universidad Nacional de Educacin a Distancia, Madrid, 1996. Gudio Pelayo, Jos de Jess. (2003). Ingeniera Judicial y Reforma del Estado, 2da. Edic., Edit. Porra, Mxico. Hernndez Navarro, Luis (Coord.). 1998. Acuerdos de San Andrs, Edit. Era, Mxico. Lpez Brcenas, Francisco. (2002). Legislacin y Derechos Indgenas en Mxico, Ediciones Casa Vieja, Mxico. Lpez Brcenas, Francisco. (2005). Autonoma y Derechos Indgenas en Mxico, 2da. Edicin. Ediciones Coyoacn, CETICH, UNAM, Mxico, 2005. Los Acuerdos de San Andrs. (2003). Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Chiapas (Centro Estatal de Lenguas, Arte y Literatura Indgenas) Secretara de Pueblos Indios, Edicin Bilinge Tsotsil, Gobierno del Estado de Chiapas, Mxico 31 La nueva relacin del Estado Mexicano con los Pueblos Indgenas sustentada en la... Jos Lus Hernndez Cruz. Ordez Cifuentes, Jos Emilio Rolando.(1999). Pueblos Indgenas y Derechos tnicos, VII Jornadas Lascasianas, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Mxico. Ordez Cifuentes, Jos Emilio Rolando. (2004). La Constitucin del Estado Nacional: Democracia, Justicia, Paz y Estado de Derecho, XII Jornadas Lascacianas, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Mxico. Zolla, Carlos (Coord.) (2004). Los Pueblos Indgenas de Mxico, Coordinacin de Humanidades, UNACH, Mxico,