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Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 01

Agentes pblicos:

Toda e qualquer pessoa que presta o servio e exerce uma funo em nome do estado,
remunerado ou no, aprovado em concurso pblico ou no, com vnculo duradouro ou no.

Estabilidade X Vitaliciedade

Estabilidade: Garantia, Servio Pblico, 3 anos de estgio probatrio, perde por
Sent.Jud.Trans.Julg por Pro. Ad. Disc, ou por avalia. perid. Desemp ou: pelo Ar.
169,$4 CF (corte de despesa pblica) na seguinte ordem:
1 - exonera cargos em comisso
2 - Exonera quem estiver em estgio probatrio
3 - Exonera quem possui estabilidade, ganha para cada ano da administrao
pblica, ganha uma remunerao, e o cargo exonerado no pode ser ocupado por mais
ningum.

Vitaliciedade: Garantia, Ao Cargo, 2 anos de estgio probatrio, perde somente por
Sent.Jud.Trans.Julg.

Acumulao de cargos na administrao

Regra: No se acumula;

Exceo: Acumulao Lcita / Remunerada de cargos:
1 - Precisa da compatibilidade de horrios;
2 - Respeito ao teto do STF, R$ 29.500,00;
Hipteses:
1. Professor + Professor;
2. Professor + Tcnico (pesquisador, cientista etc.);
3. rea da Sade + rea da Sade (ambos
regulamentados);
4. Servidor + Vereador;
5. Juiz + Professor;
6. Promotor + Professor;

(Q1) Quem pode criar a 7 possibilidade de acumulao? Somente a Constituio
Federal.

(Q2) Servidor + Em mandato federal, estadual, distrital: Vai se afastar, se no for
reeleito volta ao cargo.

(Q3) Servidor + Em mandato municipal:
Prefeito, escolhe o melhor salrio;
Vereador:
Compat. Hor. Exerce os dois cargos.
Sem comp. H. escolhe remunerao.

(Q4) Estgio probatrio para estabilidade passa a contar aps o exerccio.


Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 02

Direito de Greve / Sindicalizao

Agente Pblico Militar: No possui direito de greve e no possui direito de
sindicalizao. (Art. 142, $3, IV, CF.)

Agente Civil: Tem direito de greve, porm no h lei que regulamente o exerccio
desse direito. Tem tambm o direito de sindicalizao.

Quando CESPE perguntar somente Servidor Pblico, entenda Servidor Pblico Civil.

Se o servidor pblico civil estiver atrelado um servio essencial (segurana, sade
etc.) ele no pode paralisar 100%.


Cargo em comisso <> de funo de confiana

Tipos de cargo para ambos:
Diretor, assessor, chefe (Lembrete: DAC)

Funo de confiana
Se aplica apenas aos efetivos (aprovados em concurso pblico).
Atribui ao agente cargo + funo = 2 remuneraes.
No holerite, a verba da funo vem como gratificao de funo.

Cargo em comisso:
um cargo de livre nomeao e livre exonerao.
1 Com vnculo com administrao
Se afasta do cargo, se afasta da remunerao;
Em caso de destituio da comisso, volta para o cargo anterior.

2 Sem vnculo Administrao
Pede exonerao e abandona o cargo;

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 03 / 04

Agentes pblicos e a Lei 8112 de 1990:

Concurso no Brasil de apenas: Provas ou Provas e Ttulos, vlido por at 2 anos
prorrogveis uma nica vez por mesmo perodo.

Aprovao: Aprovado em concurso dentro do nmero de vagas do edital, tem direito
subjetivo tambm chamado de lquido e certo de ser nomeado.
Nomeao: ocorre em 30 dias, ato unilateral.
Posse: pode ocorrer por procurao, com poderes especficos. Com a posse ocorre a
investidura, vestir a roupa da administrao pblica.
Nomeado sem tomar posse, mas a nomeao pede efeito (prximo da fila).
Se tomar posse e no entrar e exerccio, ser exonerado.
Exerccio: deve entrar em exerccio em at 15 dias aps a posse.
3 anos de E.P.
2 anos de E.P.
Linha cronolgica:

Concurso Pblico Aprovao Nomeao Posse Exerccio

Com 70 anos ocorre a aposentadoria compulsria.

Requisitos para estabilidade:
Aprovao prvia em concurso pblico
Cumprir estgio probatrio de 3 anos
Avaliao especial de desempenho (por comisso constituda para essa
finalidade).
OBS. Reprovado na avaliao peridica de desempenho (que no avaliao
especial), perde a estabilidade.


Agente pblico toda e qualquer pessoa que presta o servio e exerce uma funo em
nome do estado, remunerado ou no, aprovado em concurso pblico ou no, com vnculo
duradouro ou no.

Agentes polticos: Geralmente eleitos, ocupam o topo da carreira do estado, tem competncia
na constituio ou nas leis (constitucional ou legal).

Agentes polticos so todos os eleitos, menos membros do ministrio pblico, menos da
magistratura, ministros de estado e secretrios de estado.

Sumula vinculante 13,
Restringe grau de parentesco (at 3 grau), por isso no se aplica aos primos que so
de 4 grau.

A smula no se aplica aos agentes polticos, como exemplo, Ministro.
Cargo em comisso no cargo poltico, por isso no pode.

Defensor pblico e membro do tribunal de contas no so agentes polticos.

Agentes Administrativos:

Celetistas: Empregado pblico, possui emprego pblico, vnculo contratual,
presta concurso pblico, responde administrativamente, contudo no possui estabilidade pois
no tem Cargo, possui apenas emprego (no aplica smula 390 STF). Jugado pela justia do
trabalho.
Estatutrio: Servido Pblico, possui cargo pblico, vinculo legal (por lei), no
tem direito adquirido (em 97 foi abolida a licena premio), se aplica a lei 8112 de 1990.,
julgado pela justia federal ou estadual

Temporrio: Tem funo pblica e temporria, em situaes excepcionais
(guerra, calamidades pblicas, pandemia etc.), durao do servio enquanto durar a
excepcionalidade, julgado pela justia comum (federal ou estadual).

Agentes Pblicos Particulares em colaborao com o estado:

Voluntrio: Auto explicativo.
Honorficos ou designados: Mesrios, Jurados.
Delegados: Concessionrias e permissionrias.
Credenciados: Mdicos do SUS, + Mdicos.

Lei 8112, 1990, (ler depois)
No incide sobre Militares, aplica-se queles legalmente investidos em cargos
pblicos.

!Cai no CESPE!
Artigo 5 da lei 8112,
Reintegrao.

Artigo 5 da lei 8112, 1990

Quem pode ser servidor pblico?

Brasileiro Nato: Conforme definio da constituio federal
Brasileiro Naturalizado: Conforme definio da constituio federal
Estrangeiro: Pode ser servidor, nos termos da lei. Universidades e instituies
de pesquisa, podero prover cargos de Professores, Cientistas etc.

PCD / PNE: Reserva de vagas em at 20% (mximo), STJ determina mnimo de 5%.

Provimentos: o preenchimento do cargo.
Transferncia e ascenso: No so mais permitidos, eliminados pois foram
considerados inconstitucionais pois fraudavam o sistema.

1. Originrio: Nomeao, 1 provimento, todos os demais provimentos
dependem dela.

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 05

Derivados:
2. Promoo: (provimento vertical derivado e de vacncia) aumento de
remunerao com aumento das responsabilidades. Diferente de
progresso em que h aumento somente de remunerao. Tem que ter o
cargo vago para que ocorra a promoo. Pode ocorrer sem estabilidade.
3. Readaptao: (provimento horizontal derivado e de vacncia) ocorre com
limitao fsica ou mental. Entre uma limitao e a aposentadoria, deve
ocorrer a tentativa de readaptao. No precisa ter o cargo, o servidor
ficar como excedente. No pode acontecer o aumento ou desconto de
remunerao. Cargo deve ser do mesmo nvel de escolaridade. Pode
ocorrer sem estabilidade.
4. Reverso: Retorno do servidor aposentado, aquele que se aposentou por
alguma limitao e a razo pela aposentadoria deixou de existir, idade
mxima para ocorrer at 70 anos. Pode ocorrer a reverso voluntria,
contudo deve haver o interesse da administrao. Pode ocorrer sem
estabilidade.
5. Reintegrao: Somente com servidores estveis. Demitido com anulao
da demisso, recebe os proventos pelo perodo que ficou afastado.

6. Reconduo: (no h indenizao)
o Contexto da reintegrao, com o retorno ao cargo, quem o ocupa
tambm volta ao anterior.
o Contexto da reprovao em estagio comprobatrio.
o Pode reconduzir pedido.

7. Aproveitamento: o retorno do servidor que estava em disponibilidade.

Caso concreto:

Paulo (demitido) Reginaldo Maria Aprovado em Conc.

Paulo retorna por reintegrao, com indenizao do perodo de afastamento.
Reginaldo retorna por reconduo, h indenizao;
Maria fica se houver lugar para os dois, havendo lugar para apenas um, Maria fica e
Reginaldo vai para disponibilidade, continua com remunerao proporcional ao tempo
de administrao pblica.
Reginaldo retorna ao servio com o reaproveitamento.
Aprovado em concurso pblico no pode ser mandado para casa.

Vacncia:
1. Falecimento
2. Aposentadoria
3. Exonerao
4. Demisso
5. Promoo
6. Readaptao
7. Posse em cargo inacumulvel

Deslocamento do Servidor
Redistribuio: efeito em funo do cargo. por ex. transferir cargos entre
secretarias, feito por ofcio. Ocorre dentro do mesmo poder. Se estiver
ocupado, o servidor vai junto.
Remoo: Discricionria, Pode ser de ofcio, como pode ser a pedido. Dentro
do mesmo quadro de carreira (com ou sem mudana de sede). Remoo a
pedido vinculada, obrigao de fazer, para acompanhar cnjuge ou
companheiro. Por motivo de sade do servidor, cnjuge ou dependente. Em
funo de aprovao em concurso interno (mais de um candidato para uma
mesma vaga).

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 06

Lei 8112, Regime disciplinar

Regime disciplinar
Sindicncia <> P. A. D.

Sindicncia: (pode munir? Sim! Punies brandas ou intermedirias).
Pode ser arquivada, a queixa no faz sentido.
H algo, punio prevista branda, Advertncia ou suspeno at 30 dias.
Se identificar que a sanso deve ser mais grave, deve se instaurar PAD.


P.A.D: (sanso mais grave)
Pode ser arquivado caso no julgue culpado;
Revelia: No possui efeitos, contudo processo anda sem a manifestao do
acusado. Sem apresentao de defesa, o processo caminha sem o investigado.
Efeitos no aplicados no P.A.D. As acusaes no sero consideradas verdicas.
Outro servidor ser nomeado para defender o acusado, em caso de reveria.

Verdade sabida: inconstitucional pois ofende a garantia do devido processo
legal, mesmo flagrado no mais punido.

Devido Processo Legal: todos tem o direito de defesa, audincia bilateral
(acareao), ampla defesa (prova documental, percia, testemunha),
Autodefesa (pessoal) e defesa tcnica (por advogado). Ter um advogado na
esfera administrativa prescindvel (Smula Vinculante. 05).

Esferas sancionatrias:

Esfera Civil: Pagar indenizao.
Esfera Administrativa: Demisso do cargo.
Esfera Penal: Ser prezo.

Biz in iden, no pode ser culpado mais de uma vez pelo mesmo fato. As esferas
possuem autonomia e independncia, caminham por si s, o resultado de uma
esfera no influencia o resultado da outra esfera.

Exceo: Esfera penal vinculando esfera administrativa, ocorre quando
houver a absolvio na esfera penal nos casos de inexistncia de materialidade
(no configura crime) ou negativa de autoria (acusado inocente).

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 07
(iniciei a marcar as notas com os nmeros da aula)

Agentes Pblicos e a Lei 8.112/90
11) Regime disciplinar Teoria Geral

F) Reformatio in pejus Reforma de uma deciso que agrava a pena j aplicada.
Processo administrativo: Existe no processo administrativo. Servidor suspenso por 40
dias, entra com recurso, a situao pode ser agravada, somente por reviso por recurso
administrativo.
Processo judicial: No existe Reformatio in Pejus, reviso de processo nunca agravar
pena de julgamento anterior. Se julgado a 10 anos, com recurso ou continua com 10 anos ou
reduz.

G) Recurso administrativo: diferente da reviso do processo administrativo, Recurso
administrativo o processo ainda est em andamento, se recorre apenas da deciso, por
contrariedade e tem prazo para interposio. O resultado da reviso a reviso do recurso
que pode ter 3 resutados:
1. Manuteno da deciso, nada muda, a deciso mantida.
2. Nova deciso benfica.
3. Agravamento da pena. (configura Reformatio in pejus)

!IMPORTANTE!
No h agravamento da deciso no processo administrativo a no ser pela reviso do
recurso.

Reviso do processo administrativo: Reviso do processo acontece quanto o processo est
encerrado. Se recorre contra o processo, somente acontece somente se h um fato novo, no
h prazo para interposio. So dois os possveis resultados:
1. Manuteno da deciso, nada muda, a deciso mantida.
2. Nova deciso benfica.

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 08

H) Relatrio: O relatrio do processo administrativo emitido pela comisso sempre
conclusivo, ou seja, recomenda punio ou absolvio. Contudo o relatrio no vinculativo,
pois todo relatrio encaminhado para a autoridade competente, que por sua vez tem a
liberdade de acatar a recomendao ou agir em sentido contrrio a recomendao, desde que
de forma fundamentada.

I) Comisso PAD: deve ser constituda por 3 servidores estveis, no pode ser cargo em
comisso e no pode estar em estgio probatrio. Garantia de que no haver presses sobre
os membros da comisso.

J) Provas ilcitas e durao razovel do processo: No possvel a utilizao de prova ilcita no
processo administrativo, assim como no processo judicial.

Durao do razovel processo: Aplicada tanto no processo judicial quanto no processo
administrativo. Qual a durao?

K) Prescrio: No acontece prescrio no processo administrativo somente aps a
administrao tomar o conhecimento do ato ilegal, e no a partir da prtica do ato ilcito. Caso
a administrao tome conhecimento do ato que ocorreu h 10 anos, ele tem 5 anos para
instaurar o processo.

12) Espcies sancionatrias (art. 127)

a) Demisso: Existe um carter de sano. Ocorre por punio.
Exonerao: No h sano, no ocorre por punio.
Abandono de cargo: Pode causar demisso, ocorre com mais de 30 faltas consecutivas
sem justificativa, gera demisso apenas aps a 31 primeira falta consecutiva.
Inassiduidade habitual: Pode causar demisso, basta 60 faltas durante 12 meses.
Quem pode demitir? O chefe do poder.
Se vinculado ao poder executivo federal, o presidente repblica;
Se estiver vinculado ao legislativo, presidente da cmara ou o presidente do
senado;
Se estiver vinculado aos tribunais de justia especializada (eleitoral, trabalho,
federal), o presidente do respectivo federal.
Se estiver no ministrio pblico, ser o procurador gera da repblica.

Essa competncia privativa, significa que essa competncia pode ser delegada.
Ex. Policia Federal est vinculada ao poder executivo federal, ento somente o
presidente poderia demitir um agente federal, contudo essa competncia pode ser
delegada a outro poder. Sujeito a prescrio.

b) Cassao de aposentadoria | Disponibilidade
Se o servidor estiver aposentado, e cumprir um ato ilcito passivo de demisso
(somente para demisso, para advertncia no pode ser aplicado) enquanto
estava ativo. Haver a cassao da aposentadoria para a instaurao do PAD.
Exceto para cargos em comisso ou funo de confiana.

c) Destituio de cargo em comisso ou destituio de funo de confiana
Na ativa, servidor praticou ato punvel com suspenso ou demisso.
Servidor em cargo de comisso ou funo de confiana no pode cumprir
suspenso, ocorrera a destituio do cargo e comisso ou funo de confiana.

Competncia para destituir: a prpria autoridade que nomeou.

d) Suspenso:
a. De at 30 dias, feito por sindicncia, competncia do chefe da repartio;
b. De 31 dias at 90 dias, somente pode ocorrer por PAD, competncia daquele
abaixo do chefe do poder.
c. Prescrio de 2 anos aps conhecimento do fato;
Reincidncia na suspenso, no h definio, contudo no e automaticamente
caso de demisso.
e) Advertncia: por sindicncia, prescrio em 180 dias, competncia do chefe da
repartio.
a. Duas advertncias geram 1 suspenso;

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 09

13) Artigos 116 (deveres) e 117 (proibies) da 8.112/90

a. 116 Deveres do servidor:
Rever incisos 4,5,6 e 12 e pargrafo nico.

b. 117 Proibies do servidor:
Rever 1,2,4,10,12,16, 17 e pargrafo nico.

Ateno:
Do inciso I ao VIII, advertncia;
Do inciso IX ao XVI + Art. 132, demisso;
Inciso XVII e XVIII, suspenso;
XIX, advertncia;

14) Acumulao ilegal: acumulao de cargo, emprego ou funo na administrao pblica
(artigo 133).

1 momento: Adm. Publica determina que o servidor escolha, notificao para escolha
em at 10 dias de qual cargo ser mantido;
2 momento: Se no houver a escolha, ocorrera o PAD sumario, o servidor ter 5 dias
para apresentar defesa; se apresentar defesa at o 5 dia e fazer a opo, o processo e
encerrado, se considera que o servidor agiu de boa-f;
3 momento: Ocorre a demisso de todos os cargos, empregos ou funes;

Artigo ?: Afastamento preventivo ou temporrio: O servidor pode ser afastado, sem que
ocorra o desconto de sua remunerao, por 60 dias prorrogveis por mais 120 dias.
Afastamento de cunho preventivo e cautelar, para gerao de provas sem a interferncia do
servidor.

Improbidade administrativa: Lei 8429/92 + art 37,$4,CF

1) Introduo: um nico ato de improbidade pode gerar diversas sanes;
(copiar CF)

a. Lei 8429/92, artigo 12, define sanses, mas a constituio federal tambm. A relao
entre a lei e a CF e uma relao de incluso.

b. Um nico ato de improbidade pode gerar:
Sano Civil:
Sano Penal:
Sano Administrativa:
Sano politica:

Bis in iden ocorre quando o sujeito e punido duas vezes pelo mesmo ato. No ocorre
quando todas as esferas aplicam sanes, elas so independentes.

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 010

c. Natureza jurdica da ao de improbidade:
Ao Civil: comea em 1 grau de jurisdio, perante o juiz singular, tramita na vara
cvel, no se aplica a prerrogativa de foro, funo ou tambm conhecido como
http://redir.speedbit.com/redir.asp?ID=8953foro privilegiado, esses tem apenas
natureza judicial.

d. Princpio da bagatela, ou insignificncia:
Utilizado no direito judicial em furto, contudo no se aplica em casos de roubo por
conta f violncia aplicada. Tambm no se aplica na improbidade administrativa. Por
conta a concretizao da moralidade, aonde no h uma conduta mais ou menos
honesta.

2. Quem responde por crime de improbidade administrativa?

a. Voluntrio;
b. Temporrio;
c. Empregado Pblico;
d. Servidor pblico (efetivos e em comprovao);
e. Agente poltico:
a. Responde por crime de responsabilidade: Julgado ou no senado federal ou
no supremo tribunal federal, no sendo julgado em 1 instancia.
b. Responde pela LIA: Vereador, Prefeito, Juizes e Promotores.
f. Particular:
a. Sozinho: no responde pela Lia, responde pelo cdigo penal;
b. Acompanhado de Agente Pblico: responde pela Lia.



3. Quem pode ingressar/mover a ao de improbidade administrativa?

Pessoa jurdica lesada ou o ministrio pblico. O ministrio pblico tem participao
obrigatria, seja como autor da ao, seja ele como fiscal da lei. Sem a participao no
processo administrativo, implica na nulidade do processo.

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 011

4. Grupos da improbidade administrativa:

Ler e entender o Artigo 1. Improbidade administrativa.

a. Grupo 1: Artigo 9 Atos de enriquecimento ilcito; (sano grave), Tem que agir com
DOLO!!!

b. Grupo2: Artigo 10 Leso ou dano aos cofres pblicos; (sano mdia), basta agir
com culpa (negligencia, impercia ou imprudncia). Cuidado Inciso 8

c. Grupo 3: Artigo 11 Ofensa aos princpios da Administrao Pblica; (sano leve).
Tem que agir com DOLO!!! Cuidado Inciso 5

Conduta que tipifique dois ou trs grupos, responder pela conduta mais grave.

Grupos representam um Rol exemplificativo | Aberto, no so taxativas na lei. So
meramente exemplificativos.

Sanes esto no artigo 12, inciso 1,2 e 3.

Pergunta: Existe improbidade administrativa a partir da responsabilidade objetiva?
Somente sero configurados os crimes a partir a tica subjetiva, em outras palavras,
somente se o agente demonstrar Dolo ou Culpa (negligencia, imprudncia ou
impercia).

Sano imediata no ocorre com a perda da funo pblica ou suspenso dos direitos
polticos somente se efetivam com o transito em julgado.



5) Procedimento da Lia (bifsico possui duas fases)

1 Fase, Notificao do requerido para apresentar defesa prvia.
2 Citao do Ru para apresentar contestao.

Se por engano o juiz citar o ru, sem realizar a citao para defesa previa. Somente
haver nulidade processual quando comprovar o prejuzo ou comprovar o dano. O
recurso cabvel se chama agravo de instrumento. Ao receber a sentena, cabe
apelao.




Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 012

6) Prescrio

a. Para quem possui emprego ou cargo pblico:
5 anos aps rompimento do vnculo, para quem tem mandato eletivo, cargo
em comisso ou funo de confiana);

b. Emprego ou cargo efetivo:
1 Somente ao de improbidade, art. 23, inciso 2, Lia. Prescreve segundo a
legislao especfica.
2 Ao de improbidade + ao penal: avalia o prazo prescricional do crime,
no cdigo penal.


Princpios do Direito Administrativo

1) Constitucionais (LIMPE)
a. Legalidade, considere legalidade pblica (restritiva), pode ser feito apenas
o que est determinado na lei.
Legalidade privada (permissiva), tudo que no estiver declarado em lei,
pode ser feito.

b. Impessoalidade = FINALIDADE:
1 reflexo: No privilegiar ningum
2 reflexo: No se auto promover
3 reflexo: O estado responde por danos causados pelo servidor no
exerccio de suas funes.

c. Moralidade
Moralidade pblica no se confunde com a moralidade comum ou
social.
Moralidade pblica est ligada aos valores: tica, honestidade, decoro,
boa f.

d. Publicidade: (no absoluta)
regra na administrao pblica. Os atos da administrao pblica
devem ser pblicos, salvo em 3 excees:
Segurana do estado
Segurana da sociedade
Intimidade e privacidade das partes

Publicidade condio de validade para atos pblicos, sem a
publicao do ato, ele no tem valor (dirio oficial).

e. Eficincia:
Mximo resultado com o menor custo possvel.
A partir da emenda constitucional 19 de 1998, a administrao pblica
adotou o modelo gerencial.



Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 013

Princpios do Direito Administrativo

2) Infraconstitucionais
a. Devido processo legal
i. Contraditrio
ii. Ampla defesa auto defesa
Defesa tcnica (smula vinculante 05, no mais
obrigatrio advogado no PAD).

b. Razoabilidade: so decises equilibradas. Radicalidade fere a razoabilidade.

c. Proporcionalidade: Relao entre meios e fins, o meio escolhido tem que ser
adequado ao fim pretendido.

d. Motivos: pressupostos de fato + pressupostos de direito?

e. Impulso oficial: conhecido como oficialidade
Administrao pblica pode atuar de oficio, bem como pode atuar por
provocao do terceiro provocado.
O poder judicirio atua somente por provocao, no pode atuar de
oficio.

f. Gratuidade: Nos termos da S.V. 21., que probe qualquer tipo de pagamento.

g. Segurana Jurdica: Administrao pode mudar de opinio, de entendimento.
Essa mudana produz efeitos ex nunc, ou seja, no regride.
Ex. Pagamento a maior (se de boa f).
Suponhamos que um servidor recebeu 2mil a maior por 3 meses
consecutivos.

Arti 2, Lei 9784/99

I Legalidade
II Finalidade
III Impessoalidade
IV Moralidade
V Publicidade
VI Proporcionalidade / Razoabilidade
VII Motivos / Motivao
VIII Devido processo legal
IX Informalismo
X Ampla defesa
XI Gratuidade
XII Impulso oficial
XIII Proibido retroagir, segurana jurdica, ex nunc.

Certeza absoluta que cai na prova!!!

3) Responsabilidade civil do estado
a. Responsabilidade Extracontratual: fora da relao contratual, no h
necessidade de contrato entre o particular e o estado, se houver um dano ao
particular, o estado obrigado a indenizar.

b. Evoluo histrica: da responsabilidade civil
1 Teoria da irresponsabilidade: O estado no ressarciria (perodo do
absolutismo) o cidado por quaisquer danos.

2 Teoria da responsabilidade subjetiva: O estado iria indenizar, desde que o
particular o dolo ou culpa do estado. Falta do servio.

3 Teoria da responsabilidade objetiva: Teoria atual aplicada no Brasil, j
existia antes da constituio federal. Independente de Dolo ou Culpa de causar
o prejuzo, o estado responsvel por ressarcir danos ao cidado. Fato do
servio.

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 014

4) Artigo 37, $6, CF
a. Pessoa jurdica de direito pblico: Responde sempre de forma objetiva;
b. Pessoa jurdica de direito privado e prestadora de servio pblico: Responde
de forma objetiva;
c. Agente pblico: Responsabilidade sempre subjetiva.


Responsabilidade subjetiva do estado fruto da doutrina e fruto da jurisprudncia, no
determinada em nenhum dispositivo legal.

5) Quadro resumo:
a. Conduta | Responsabiliade
-----------------------------------------------------
Ao | Objetiva
Omisso | Subjetiva
Posio de | Objetiva
Garante / |
Rel. Custodia |

Regra e exceo
Regra: Responsabilidade objetiva
Exceo: Quando se refere ao Agente pblico e Omisso.


Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 015


6) Modalidades da responsabilidade objetiva:

Responsabilidade Objetiva:
1 Risco administrativo (afasta o dever de indenizar): Tem excludente
(comportamento humano ou situao de fato afasta a responsabilidade do estado: culpa da
vtima ou fora maior (imprevisveis ou inevitveis no entra caso fortuito) e fato de terceiros).

2 Risco Integral (no agasta o dever de indenizar: No tem excludente, dano
ambiental ou nuclear.

7) Casos concretos
1) Ato lcito pode impor responsabilidade ao estado? Sim, a responsabilidade
objetiva, o fundamento o princpio da isonomia (quando algum prejudicado).
2) Preso:
b1. Quando algum assassinado dentro de um presidio: Rebelio, o
estado responde objetivamente.
b2. Preso em fuga e ocorre o dano: Responsabilidade objetiva, o estado
responde pois sua responsabilidade inerente.
b3. Suicdio: preso se mata na sela. Responsabilidade objetiva, posio de
garante e responsabilidade de custdia (STJ / STF, o estado tem o dever de
proteger o preso dos demais e de si mesmo).
b4. Preso foragido que tempos depois praticou novo crime: vtima no
ganha recurso pois tempos depois da fuga rompe o nexo causal, o estado
no responde, responde somente se houver dano no ato da fuga.

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 016

3) Concessionria / Permissionria Serv. Pblico
a. PJ. Dir. Priv. Prestando servios pblicos, responde objetivamente quando
causa um dano um terceiro, usurio ou no do servio. A
responsabilidade do estado subsidiria, o estado responde caso os
recursos da PJ no forem suficientes para reparar o dano.
b. Acidente de nibus causado por motorista, a concessionria ou
permissionria responde objetivamente e o estado responde
subsidiariamente.

4) Poder Judicirio: Responsabilidade objetiva
a. ART 5 da CF, $75: o estado indenizar o condenado por erro judicirio,
assim como aquele que ficar preso por tempo superior sentena.

5) Poder Legislativo: Responsabilidade objetiva
a. Lei de efeitos concretos: Lei que na prtica causou dano. Rua do bandido
da luz vermelha.
b. Lei inconstitucional que causou danos: Revogao de lei que causou dano
ao particular.

6) Agente pblico: Responsabilidade subjetiva
a. Dano no exerccio da funo: O estado responde.
b. Dano fora do exerccio da funo: O estado no tem responsabilidade.
7) Omisso: Omisso que causa dano gera responsabilidade subjetiva.
a. Chuva extraordinria: Choveu em um dia o que deveria chover o ano
inteiro. Fora maior, no h responsabilidade do estado.
b. Chuva ordinria: Chuva que causa dano repetido ou recorrente, a
responsabilidade do estado.
c. Culpa annima / invisvel: responsabilidade imposta ao estado, sem que se
aponte o responsvel pelo ato (quem deveria ter limpado o bueiro? Feito
o piscino?), o estado responsvel por indicar quem o responsvel.

8) Configurao processual (dupla garantia)

1 momento: Particular vtima do agente no exerccio da funo
Particular move a ao contra o estado e somente contra o estado, no
podendo mov-la contra o agente pblico, prazo para mover a ao de 5 anos.

2 momento: O estado move ao regressiva contra o agente
Aps transitado em julgado, independentemente do valor da ao, o estado
tem o dever de mover a ao, para reaver o dinheiro de indenizao ao
particular. Para o agente ser responsabilizado ele tem que demonstrar dolo ou
culpa e o nus da prova do estado. No h prazo, imprescritvel. Artigo 37,
paragrafo 5, CF, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.


Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 017

Organizao da Administrao Pblica

Leitura dos artigos:
37 , XIX, CF;
5 , DL 200/67;

1) Quadro resumo
a. Administrao Pblica Direta: Unio, estados membros, distrito federal e
municpios (Entes polticos). Pessoas jurdicas de direito pblico (podem
inovar o ordenamento jurdico, criando ou modificando a legislao).

b. Administrao Pblica Indireta: Autarquias, Fundao Pblica (escolhe
direito privado ou pblico), Sociedade de Economia Mista e Empresa
Pblica (entidades administrativas). Pessoas jurdicas de direito privado.

1.1) Princpio da descentralizao

Administrao Direta especializao / descentralizao Administrao Indireta

Quando se trabalha com pessoas jurdicas distintas, se trata de descentralizao.

1.2) Descentralizao <> Desconcentrao
Descentralizao: Duas pessoas jurdicas distintas. Controle ministerial / finalstico. Forma
de cobrana na relao entre administrativa direta e administrao indireta. Atuao
indireta e mediata.
Desconcentrao: Trabalho com uma pessoa jurdica. Hierarquia / subordinao. Cobrana
dentro da teoria do rgo, quem tem responsabilidade a pessoa jurdica e no o rgo.
Atuao direta e imediata.

Unio Descentralizao Autarquia Desconcentrao Hierarquia a baixo.

Unio Centralizao Autarquia Concentrao Hierarquia a cima.


1.3) Relao jurdica entre administrao pblica direta e indireta

No existe hierarquia / Subordinao, pois se trabalha com pessoas jurdicas distintas,
existindo:
Controle finalstico;
Controle ministerial;
Tutela;
Vinculao;
Controle de metas e resultados;

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 018


2) Caractersticas gerais:
a) Administrao pblica direta:
Pessoa Jur. Direito pblico
Concurso pblico
Licitao
Bens pblicos
Precatrio
Prazos processuais dilatados, a favor do estado e da coletividade;

b) Administrao pblica indireta
Personalidade jurdica prpria (P.J. Dto Publico ou Privado)
Patrimnio prprio
Receita prpria
Capacidade de auto administrao
Autonomia Financeira, Administrativa e Tcnica (FAT)
No possui finalidade lucrativa ( os lucros devem res reinvestidos
na sociedade)

3) Anlise do Art. 37, XIX, CF.
a. Autarquia, criada por lei especfica
b. Fundao Pblica, Sociedade de Economia Mista e Empresas pblicas, so
autorizadas por lei especfica.

Lei especfica lei ordinria: que cria autarquia ou autoriza o funcionamento das
demais;

Lei complementar responsvel por definir o campo de atuao de uma fundao
pblica.



3.1) Efeito prtico da Lei especfica:

Criada: Quando criada, os atos constitutivos no so registrados pois
no Brasil no se registra Lei, apenas sua publicao j tem validade
jurdica.

Autorizada: Quando autorizada, os atos constitutivos devem ser
registrados (junta comercial ou cartrio das pessoas jurdicas).

4) Analise da Administrao Pblica Indireta

1. Autarquia: sempre um servio prprio do estado, especfico, autnomo. No
pode explorar atividade econmica.
1) Espcies:
i. Autarquia em regime especial: possui alguma peculiaridade em
relao uma autarquia convencional, um exemplo so as
autarquias reguladoras (ANATEL, ANEEL, ANP).
ii. Autarquia Fundacional / Fundao Autrquica: uma fundao
pblica constituda como pessoa jurdica de direito pblico. Se
equivale uma Autarquia e recebe o mesmo tratamento.
iii. Autarquia geogrfica ou territorial: No h no Brasil, houve no
passado o Territrio do Acre, Territrio de Rondnia, hoje estados
membros.
iv. Conselhos profissionais / entidades de classe: CRM, CREA, todos os
outros menos a OAB, que considerado uma entidade
SUIGENIRES.
2. Fundao pblica: um patrimnio personalizado voltado para aquilo que diz
respeito s atividades de pesquisa, educao, culturais (+outras). Pode ser uma
pessoa jurdica de direito pblico como tambm pode ser uma pessoa jurdica de
direito privado.

3. Empresa estatal: (sero sempre pessoas jurdicas de direito privado
1) Sociedade de economia mista ou Empresa pblica, que podem prestar
servios ou explorar atividade econmica, neste caso respeitando o Artigo
173 da CF, quando relacionado a segurana nacional ou interesse da
coletividade.
2) Sociedade de economia mistA federal <> Empresa pblica federal
i. Sociedade de economia mista: tem que ser S.A., pelo menos 51%
do capital pblico, controle das aes com direito a voto pertence
ao estado. (Petrobras, Banco do Brasil). Julgada sempre na justia
estadual.
ii. Empresa pblica federal: Pode ser constituda de qualquer modo
(S.A. LTDA). 100% do capital do estado. (CAIXA, CORREIOS),
sempre julgada pela justia federal.


Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 019

5) Agncia reguladora <> Agencia Executiva

Agencia reguladora = Autarquia Especial
Agencia executiva = Qualificao, que pode ser Autarquia ou Fundao publica
com baixo desempenho, ento firmam com o Estado um contrato de gesto e
passam a exercer maior autonomia, buscando ndices melhores de eficincia. Se
no renovar o contrato, volta ao estado anterior.

6) rgo pblico

um centro de competncia, no se confunde com a pessoa da qual ele faz parte,
no possui personalidade jurdica, no sujeito de direitos ou de deveres.

Se um policial militar atira em um cidado, esse por sua vez deve mover ao
contra o estado, pois a polcia militar um rgo pblico e a pessoa jurdica o
estado.


Licitao

Compreender:
Lei 8666/93
Lei 10.520/02
Art. 37, XXI, CF

1) Introduo (lei 8666)
a. Natureza jurdica: Procedimento Administrativo (artigo 4)
b. Regra: Dever do estado em licitar
c. Excees: Contrataes diretas,
Licitao Inexigvel (art. 25)
Licitao dispensvel (art. 24)
Licitao Dispensada (art. 17)
d. Regra absoluta (art. 175, CF)
Concessionrias e Permissionrias: Obrigatrio o dever de licitar (No
cabe exceo).

2) Finalidades (Art. 3, 8666)
a. Busca da melhor proposta ao estado / administrao pbica
b. Todos os participantes so tratados com isonomia
c. Promoo do desenvolvimento nacional sustentvel

3) Princpios
a. Julgamento objetivo: aquele que respeita a lei e respeita o edital
b. Vinculao ao instrumento convocatrio: Vinculao ao edital, carta convite
ou outro tipo de convocao.
c. Adjudicao compulsria: ao vencedor da licitao deve se entregar o objeto
licitado.
Contudo, o poder pblico pode ou no contratar, o vencedor tem
mera expectativa de direito em contratar com o poder pblico, seu
direito no lquido e certo, atrelado por 60 dias a proposta.

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 020
4) Tipos de licitao (artigo 45, Lei 8666)
a) Menor preo: previsto no edital, pode ser menor preo de mercado ou crvel.
a. ATENO, Prego sempre menor preo.
b) Melhor tcnica: Dentre vrias tcnicas, qual a melhor, a mais eficaz para o
resultado esperado pela administrao. (Predominncia intelectual)
c) Tcnica e preo: Unio da tcnica com preo. (Predominncia intelectual)
ATENO, sempre que forem itens de informtica ser essa modalidade.
d) Maior lance ou maior oferta: Quem d mais, leva, sempre utilizado pelo leilo.

5) Modalidades
Grupo I (quem manda o dinheiro)
( + ) Concorrncia: (Art. 22), grandes contrataes, grandes valores, grandes
vultos, necessrio comprovar a competncia do fornecedor.
Obras ou servios de engenharia: Mais de 1,5MM
Demais: Bens e servios comuns, Mais de 650K
Prazo mnimo: Se melhor tcnica, ou tcnica e preo, ser de 45 dias. Se outro
tipo, prazo mnimo cai para 30 dias. (da publicao do edital at o recebimento das
propostas ou a realizao do evento / prestao do servio).
Ateno: Licitao pode ser fracionada, desde que seja aplicado a concorrncia.

( | ) Tomada de preos: (Art. 22 $2), para contratao de mdios vultos.
Obras ou servios de engenharia: de at 1,5MM
Demais: Bens e servios comuns, de at 650K
Prazo mnimo: Se melhor tcnica, ou tcnica e preo, ser de 30 dias. Se outro
tipo, prazo mnimo cai para 15 dias. (da publicao do edital at o recebimento das
propostas ou a realizao do evento / prestao do servio).

( - ) Convite: (Art. 22 $3), para contrataes de pequenos vultos, mnimo de 3.
Obras ou servios de engenharia: de at 150K
Demais: Bens e servios comuns, de at 80K
Prazo mnimo: 5 dias teis.
ATENO: no existe edital, ocorre por meio de carta convite, prazo
mnimo de 5 dias teis.

*Ateno: Quem pode mais (+), tem prioridade, vence dos demais.

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 021

Grupo II (quem manda a natureza do objeto)
E) Concurso: Escolha de trabalhos tcnicos, cientficos ou artsticos.
Prazo mnimo: 45 dias.
Comisso julgadora: Formada por pessoas de reputao ilibada e notrio
reconhecimento. No precisam ser servidores.

F) Leilo: Maior lance, ou maior oferta.
Objetivo de alienar: Moveis, imveis, bens inservveis para a administrao
pblica e ainda produtos legalmente apreendidos.
Prazo mnimo: 15 dias.

G) Prego: (Lei 10.520/02) Utiliza a modalidade menor preo. Deve ser conduzido
preferencialmente na modalidade eletrnico, pela internet.
Objetivo: Adquirir bens ou servios comuns, considerados aqueles que podem ser
descritos de forma objetiva.
Prazo: Mnimo: 8 Dias teis.


G) Grupo III
Consulta: Nasceu para ser utilizada pela Anatel, e foi estendida para as demais
agencias reguladoras.


6) Contrataes Diretas

a. Licitao Inexigvel: um Rol aberto ou exemplificativo, no restritiva.
Significa que IMPOSSVEL e PROIBIDO LICITAR!!!
i. Artista consagrado pela crtica
ii. Bem ou produto de um fornecedor exclusivo
iii. Servio de alta especializao

Responsabilidade solidria: Responde tanto o fornecedor como o
servidor responsvel pela contratao ou licitao.

b. Licitao Dispensvel: Pode ou no licitar, h margem de liberdade. O Rol
fechado ou taxativo, somente para as hipteses previstas. (art. 24)
i. Casos de guerra ou
ii. Baixos valores
iii. Calamidade pblica ou emergncia
iv. Quando no houver interessados... continua Art. 24.

c. Licitao dispensada: No pode licitar e o Rol fechado ou taxativo.
i. Inciso I Alienao do bem imvel, necessrio:
1. Avaliao prvia
2. Interesse pblico justificado
3. Necessrio autorizao do legislativo (lei)

ii. Inciso II Alienao do bem mvel
1. Avaliao prvia
2. Interesse pblico justificado


Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 022
Quadro Resumo:




PODERES ADMINISTRATIVOS

1) Caractersticas
a) Irrenunciveis, no se pode abrir mo, poderes so concedidos por lei e o
agente pblico no pode abrir mo dos poderes.
b) Vinculados aos limites da Lei, os poderes no podem extrapolar a lei, o que
significaria abuso de poder.
c) Aplicados no interesse da coletividade


2) Espcies
a) Poder regulamentar ou poder normativo
i. Chefe do poder executivo
ii. Competncia Privativa
iii. Art. 84, IV e VI da C.F.

a1. Decreto Executivo (84, IV, C.F.), complementar a lei, fiel execuo
a2. Decreto Autnomo (84, VI, C.F.), substitui o texto de lei.

b) Poder Hierrquico: Amplo e permanente.
5 reflexos, dar ordem, delegar, avocar, rever atos, fiscalizar.
Abrange todos (agentes pblicos e particulares)

c) Poder Disciplinar: Restrito e temporrio, apenas 1 reflexo, punitivo que
Punir ou no punir.
Abrangncia:
Regra: Agentes pblicos
Exceo: Particular *, aquele que tem vnculo especfico com o
estado (contrato, relao de prestao de servio).

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 023
d) Poder de Polcia
Sempre uma restrio, no amplia, no melhora, no torna a vida do particular
mais til, o poder de Polcia sempre restringe e gera:

d1. Poder de fazer ou Poder de no fazer (no pode construir fora dos
padres, no pode ouvir msica alta, como de fazer, obrigado a

d2. Polcia Administrativa x Polcia Judiciria
Polcia Administrativa: B.A.D., pois recai sobre bens, atividades ou
direitos (fiscalizao), nunca recai sobre pessoas. Polcia Administrativa, de
forma clssica, preventiva. Utilizasse do direito administrativo.

Polcia Judiciria: Recai sobre pessoas, de forma clssica, repressiva.
Utilizasse do direito Penal.

d3. Atributos x Caractersticas (DiCA)
Discricionrio, podemos fiscalizar alguns bares, mas no
necessariamente pode fiscalizar todos os bares.
Coercibilidade, impe contra o particular
Auto executvel, pode criar uma obrigao unilateralmente,
manifestao de exigibilidade desconstituir irregularidade do ponto de vista
material.

Regra: Discricionrio, contudo no sempre , pode ser vinculado.
Exceo: Vinculado, no existe margem de liberdade, nos casos de licena
administrativa (o particular que preencheu os requisitos possui direito lquido
e certo de ser licenciado).

d4. Delegao ao particular:
Pode o poder de polcia ser delgado ao particular? No, particular no
pode exercer poder de poltica!
Exemplo de particular que no pode:
Sociedade de economia mista, pois possui capital pblico e
privado.

Caso concreto, em Curitiba havia uma sociedade de economia mista
que multava os motoristas, inconstitucional, no pode!!! Aplicar sano ou
usar o poder de polcia no permitido por particular!!!

Exceo: Atos materiais ou Atos Preparatrios, podem ser executados por
particular, como exemplo a instalao de radares fotogrficos.


3) Abuso de poder

3.1) Elementos do Ato Administrativo (FiFoCOM)
Finalidade
Forma
Competncia Formao do Ato Administrativo
Objeto
Motivo

a. Finalidade: Sempre pblica, no pode ser para atender interesse particular
(Quando ferido, desvio de poder).
b. Forma: Meio pelo qual se exterioriza, Sinal ou Apito de oficial de trnsito
c. Competncia: Poder ligado ao cargo, decorre de Lei (quando ferido, excesso
de poder).
d. Objeto: Contedo material do Ato, o efeito que se busca (promoo,
exonerao, etc.).
e. Motivo: Pressupostos de fato + Pressupostos de direito. Em uma servidora
gravida, a gravides o fato, a licena maternidade o direito.

3.2) Formas de Abuso

Pode ser uma ao: Quando extrapola os limites de sua atuao, agresso
infundada.

Pode ser uma omisso: Um salva vidas que no atua para salvar uma vida,
enquanto apenas observa o fato sem realizar seu papel.




Desvio: Faz o que pode fazer, mas em causa prpria e no em prol da coletividade.
Excesso: Faz mais do que pode fazer.

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 024
Controle da Administrao Pblica

PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS
1) Natureza jurdica do controle da Administrao Pblica, segundo Art 6, D.L.
200/67.
2) Por qual razo o controle existe:
I. Garantia dos direitos subjetivos dos cidados
II. Garantia do atendimento das finalidades pblicas
III.
3) Sistemas Administrativos
a. Sistema Frances: Contencioso Administrativo
Existe uma diviso de competncias.
Corte / Tribunal Administrativo (julga o que interesse da
sociedade)
Judicirio (Julga o que do interesse do particular)

b. Sistema Ingls: Jurisdio UMA ou nica (Adotada no Brasil de forma
relativa)
i. ltima palavra do poder Judicirio
Art. 5, XXXV, C.F.
A lei no pode afastar do poder judicirio, leso ou ameaa a
direito.
ii. No brasil no existe coisa julgada administrativa, o judicirio d a
ltima palavra em tudo.
iii. H 3 excees em que necessrio cumprir a via administrativa
antes de ingressar no poder judicirio:
iv.
1 - Justia Desportiva
Art. 217, C.F. dever do estado fomentar prticas
esportivas, o Judicirio s admitir aes desportivas aps se
esgotarem as instncias desportivas previstas em lei.

2 - Habeas Data
Art. 8, Lei 9507/97, petio inicial ser apresentada
em duas vias, dever possuir prova da petio e respectiva
negao do fornecimento, atualizao ou correo da informao.

3 - Reclamao constitucional
Sumula vinculante no respeitada pela administrao,
deve ser peticionado administrao pblica para que seja
corrigido o equvoco antes de ingressar na justia.
Smula vinculante, no est vinculada ao legislativo e o
prprio supremo tribunal podem modific-la, o primeiro por
decreto Lei e o segundo por edio da Smula.
Art. 7 11417/06, da deciso Judicial ou ato
administrativo que negar, aplicar indevidamente.

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 025
4) Controle pelo Cidado
a. Mandado de segurana: (smula 269/STF) aquele que exige direito
lquido e certo, quele comprovado documentalmente ou pr-
constitudos. Tambm tem carter subsidirio quando no for caso de
Habeas Data nem caso de Habeas Corpus.

Lei 12016, Art 23/24.
Movido contra ato de autoridade coatora
Autoridade coatora notificada
Pessoa Jurdica cientificada
Prazo decadencial 120 dias da cincia do fato pelo impugnado
No existe condenao em honorrios advocatcios

No cabvel
Art 5, Lei 12016/09
Quando houver a possibilidade de recurso
administrativo com efeito administrativo
Deciso judicial da qual caiba recurso com efeito
suspensivo
Deciso judicial transitado em julgado
No cabe contra ato de gesto comercial praticados
por administradores de empresa pblica, sociedade de
economia mista e concessionria de servios pblicos.
EX. carto de crdito negado pelo BB.

Importante dizer que diferente de uma ao indenizatria, deve se
tomar cuidado com aquilo que diz respeito ao passado.
No protege os valores do passado, somente do momento da
impetrao do mandado de segurana para o futuro. No substitutivo da
ao indenizatria
Para receber os valores do passado necessria uma ao indenizatria,
que protege bens do passado e futuro, quando aplicvel.



b. Habeas Data: Ao movida para acesso, complementao ou retificao
de uma informao.
Necessrio cumprir o requisito administrativo, necessrio peticionar
ao banco de dados antes de submeter o Habeas Data.
uma ao gratuita. No h honorrios. No h custas.
Art. 19, Lei 9507/97 - No existe liminar e sim julgamento
preferencial, tero prioridade sobre todos os processos judiciais,
exceto Habeas Corpus e Mandado de Segurana.
c. Ao Popular:
i. Movida por cidado,
1. quele que possui ttulo eleitoral e cumpriu com requisitos
militares
2. Que possui mandato eletivo
3. Servidor pblico federal
Pessoa Jurdica: No pode propor ao popular, ela no possui
ttulo eleitoral.
Promotor de Justia: No pode ingressar com ao popular,
deve mover ao civil pblica.
Defesa de direito do autor e da coletividade: Proteo da
moralidade pblica, em uma licitao fraudulenta qualquer
cidado pode mover ao, em prol da coletividade.
ii. Ao Civil Pblica,
Cabe ao promotor de justia e gera ao final uma obrigao de
fazer, de no fazer ou de pagar
No cabe cidado como autor
Proteo dos direitos difusos, consumidor, meio ambiente,
idoso, entre outros no necessariamente determinado, no
trata de indivduo mas sim de uma coletividade.

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 026
5) Classificao dos atos

a. Quanto ao rgo controlador
i. Controle do legislativo, executado pelo parlamento e que pode ser
auxiliado pelo tribunal de contras.
ii. Controle realizado pelo judicirio, sempre por provocao, o
judicirio no atua de oficio
iii. Controle administrativo Pode ser de oficio, administrao pode
atuar por si s, como pode ser por provocao da parte
interessada.

b. Quanto a extenso
i. Interno: Quando o rgo controlador e rgo controlado esto na
mesma esfera.

ii. Externo: rgo controlado e rgo controlador esto em esferas
distintas.

c. Quanto a natureza
i. Controle de legalidade: Exercido pela Administrao Pblica ou
judicirio, considerado um vcio de legalidade, conceito EX TUNC,
retroagem no passado.


ii. Controle de mrito: Exercido somente pela Administrao Pblica,
considerado um vcio de inconvenincia ou inoportunidade,
conceito EX NUNC, no vo ao passado.


Quem anula o ato administrativo? Quem revoga o ato administrativo?

Auto Tutela: Sumula 473 do STF e artigo 53 da Lei 9784/99




D) Quanto ao mbito
i. controle por subordinao, quer dizer que existe hierarquia, se h hierarquia
significa que esta dentro de uma nica pessoa jurdica, relacionado a
desconcentrao. Entidade superior controla a inferior.

ii. controle por vinculao, controle finalstico / ministerial, pelo menos 2 pessoas
jurdicas, relacionado a descentralizao, relao entre administrao pblica
direta e indireta.

Noes de Direito Administrativo - PF - Agente de Polcia (2014): Aula 027

E) Quanto ao momento
i. Controle preventivo: Antes do ato
ii. Controle concomitante: Durante o ato
iii. Controle repressivo ou posterior: Depois do ato


F) Quanto a Iniciativa
i. Controle de oficio: Administrao pblica atua de oficio, no precisa de
provocao.
ii. Controle Provocado: Administrao pblica quanto o poder judicirio, podem
atuar por provocao.

O PODER JUDICIRIO NO PODE ATUAR DE OFICIO, NECESSRIAMENTE TEM QUE
SER PROVOCADO

G) Tribunal de contas
Art. 70: Fiscalizao quanto a legalidade, legitimidade e economicidade (menor gasto
possvel com o maior rendimento, prximo de eficincia). (Revisar do caput e
paragrafo nico)

a. Fiscalizao Contbil
Financeira
Oramentria
Operacional
Patrimonial

b. Prestao de contas: Pessoas fsicas ou pessoas jurdicas de direito pblico ou
privado, que de alguma forma utilizem verba pblica.

c. controle externo, legislativo que quando realiza o controle externo ele ter auxlio
do tribunal de contas. No h relao de hierarquia.

Art. 71 da C.F. (Revisar do inciso I ao VIII, do IX ao XVIII)

Ato de sustao: Paragrafo 1
1 momento: Congresso nacional e poder executivo, em at 90 dias.
2 momento: Atuao do tribunal de contas


Lei 4.878/65

1. Falso. Remunerao = Vencimento Bsico + Grat.Ativ.Policial. No h mais, Art. 39
P.4, remunerao controlada por conselho, Policiais so remunerados por parcela
nica, subsdio.
2. Falso. Art 4, funo policial incompatvel com qualquer outra atividade. Art. 23,
paragrafo 3, exceto professor da academia de polcia ou e prtica hospitalar para
mdicos legistas.
3. Correto. Art. 7 respeito a rigorosa ordem de classificao.
4. Correto. Por bom senso. Art. 9, ser brasileiro, ter completado 18, ter idoneidade
moral inatacvel, boa sade fsica e psquica, comportamento adequado.
5. Errado. Art. 43, Art. 47, suspenso de at 90 dias.
6. Errado. Art. 43. Art. 47.
7. Correto, Art. 43, e Art. 48.
8. Correto, Art. 43 e Art. 46.


FIGURA DO ESTADO
Visualizar os elementos do estado:
Soberania, ilimitada
Finalidade, o estado tem que ser sempre o meio para o bem comum.