EL 11 DE JUNIO DEL 2014 SE PUBLIC

LA LEY N 30204
LEY QUE REGULA LA TRANSFERENCIA
DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA DE
GOBIERNOS REGIONALES Y
GOBIERNOS LOCALES
OBJETO DE LA LEY
Regular el proceso de transferencia de gestin
efectuado entre administraciones regionales o
locales sucesivas
FINALIDAD DE LA
TRANSFERENCIA
Facilitar la continuidad del servicio que se presta y se
rinda cuentas, atendiendo a principios de
transparencia y servicio a ciudadano. Lo cual incluye
tambin los casos en que se revoca autoridades.
Los presidentes regionales y alcaldes de
municipalidades provinciales y distritales
que cesan en sus cargos, dirigen y
ejecutan bajo responsabilidad, las
acciones de transferencia de la
administracin regional o local a las
nuevas autoridades electas, de acuerdo
con los procedimientos y plazos
establecidos por la presente Ley.
Quines estn
Obligados a
realizar el
Proceso?
El procedimiento de transferencia de la gestin administrativa es de inters pblico, de
cumplimiento obligatorio e involucra tanto a la autoridad que cesa como a la
autoridad electa para el nuevo periodo de gestin.
COMISIN DE TRANSFERENCIA
El presidente regional o alcalde en ejercicio que culmina su mandato,
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la proclamacin de las
autoridades electas, convoca al presidente regional o alcalde electo para
conformar e instalar la comisin de transferencia; cuya finalidad es
validar la informacin y documentacin que sustenta la transferencia de
la gestin administrativa.
Su labor culmina con la suscripcin del acta de transferencia, a ms
tardar dos das hbiles antes de la instalacin de la nueva autoridad.
El presidente regional o el alcalde electo o su
representante acreditado
Dos representantes de la autoridad en ejercicio, uno de
los cuales es el gerente general regional o gerente
municipal
Dos representantes de la autoridad electa
El presidente regional o el alcalde en ejercicio, quien la
preside
Quines conforman
la Comisin de
Transferencia?
Con acuerdo de ambas partes se establece la forma de funcionamiento de la
comisin, as como la posibilidad de ampliar el nmero de miembros.
El presidente regional o alcalde saliente, bajo responsabilidad,
est en la obligacin de emitir un informe de rendicin de
cuentas y transferencia, brindando informacin suficiente
acerca del estado de situacin de su gestin.
La comisin de transferencia recibe la informacin, la verifica
y al trmino de sus actividades levanta un acta de
transferencia, suscrita por ambas autoridades. Da fe de la
realizacin del acto, un notario pblico o el juez de paz de la
jurisdiccin.
En el acta de transferencia, se puede dejar constancia de la
inexistencia o faltante de bienes, recursos y documentos
materia de transferencia; as como de asuntos pendientes de
atencin antes de que culmine el mandato.
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Copia del acta de transferencia y del informe de rendicin de
cuentas y transferencia es remitida a la Contralora General de
la Repblica y a la Direccin General de Contabilidad Pblica,
dentro de los quince das hbiles siguientes a su suscripcin.
Corresponde al presidente regional o alcalde electo disponer
que el contenido del acta de transferencia y del informe de
rendicin de cuentas y transferencia sea de conocimiento
pblico, mediante el portal electrnico institucional y/o en su
defecto el medio ms idneo a su alcance
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Qu debe
contener el Informe
de Rendicin de
Cuentas y
Transferencia?
CONTENIDO DEL INFORME DE RENDICION DE
CUENTAS Y TRANSFERENCIA
Acervo documentario de la entidad, incluida a que
corresponde al consejo regional o concejo municipal y al
consejo de coordinacin regional o local.
a
Inventario fsico detallado de los bienes muebles e inmuebles,
indicando estado de su saneamiento, bienes afectados en uso
y vigencia de contratos.
b
Principales documentos de planeamiento estratgico y
operativo as como documentos para la gestin
administrativa.
c
CONTENIDO DEL INFORME DE RENDICION DE
CUENTAS Y TRANSFERENCIA
Situacin de los asuntos vinculados a cada uno de los
sistemas administrativos de aplicacin nacional; sistemas que
son mencionados en el artculo 46 de la Ley 29158, Ley
Orgnico del Poder Ejecutivo.
d
Situacin de las obras, proyectos, programas y actividades en
ejecucin.
e
Informe de los asuntos urgentes de prioritaria atencin y de
aquellos que la comisin de transferencia acuerde como
pertinentes.
f
La Contralora General de la Repblica es responsable de emitir las directivas
correspondientes tanto para el cumplimiento del proceso de transferencia como
para la formulacin del informe de rendicin de cuentas y transferencia.
Para el caso de los informes de situacin
vinculados a sistemas administrativos de
aplicacin nacional, la Contralora General de la
Repblica coordina con los entes rectores de
cada uno de ellos, a fin de establecer la
informacin necesaria y pertinente del estado de
situacin til para el proceso de transferencia
DIRECTIVAS
En el caso de las municipalidades, la formulacin de las directivas debe considerar la
diversidad de tamaos operativos as como las diferencias en materia de disponibilidad de
recursos y activos
AUTORIDADES REELECTAS
El presidente regional o alcalde reelecto para un
periodo sucesivo a su mandato, bajo
responsabilidad, debe formular y poner en
conocimiento de los ciudadanos el informe de
rendicin de cuentas y transferencia y sustentarlo
ante el consejo regional o concejo municipal dentro
de los diez das hbiles de iniciado su mandato;
dicho informe deber ser presentado al rgano
rector del sistema nacional de contabilidad, y
solicitar a la Contralora General de la Repblica,
la ejecucin de una auditora independiente.
RESPONSABILIDAD POR EL INCUMPLIMIENTO DE LA LEY
El incumplimiento de la presente Ley, as como los actos u
omisiones de las autoridades, funcionarios y servidores de
gobiernos regionales o municipalidades orientados a
ocultar informacin, impedir o entorpecer la labor de la
comisin de transferencia, sern puestos en conocimiento
de la Contralora General de la Repblica y del Ministerio
Pblico, de conformidad con sus competencias y
atribuciones conferidas por ley, para la identificacin y
determinacin de las responsabilidades y sanciones
establecidas en el Ttulo XVIII, Captulo II del Cdigo Penal.
TRANSFERENCIA DE LA
INFORMACIN CONTABLE


Referencia: Directivas N 004 y 005-
2010-EF/93.01, aprobadas mediante
R.D. N 019 y 020-2010-EF/93.01
Asimismo pondr a disposicin de la comisin de transferencia lo siguiente:
El Plan de Accin y el cronograma de actividades con las fechas de entrega
de informacin por reas.
El Gerente General Regional o Gerente Municipal, tiene la responsabilidad de
entregar la informacin de las diferentes reas a su cargo, entre las que se
encuentra la Direccin de Contabilidad o dependencia que haga sus veces.
El acervo documentario que comprender los documentos administrativos
y contables.
El Acta de Transferencia suscrita por las autoridades correspondientes
(Director de Administracin, Director de Contabilidad y los dems
miembros conformantes de las comisiones de transferencia).
COMISION DE TRANSFERENCIA DE LA
INFORMACION CONTABLE
INFORMACIN QUE DEBE PROPORCIONAR EL
DIRECTOR DE ADMINISTRACIN DE LA
MUNICIPALIDAD O GOBIERNO REGIONAL
Informes de Auditora Interna y Externa y los exmenes especiales
practicados a la informacin financiera y presupuestaria respectivamente,
hasta la fecha de transferencia. Incluyendo la implementacin a las
observaciones efectuadas por el rgano de Control Interno, empresas
auditoras y la Contralora General de la Repblica
Memoria institucional.
Otras informaciones de su competencia
INFORMACIN QUE DEBE PROPORCIONAR EL
DIRECTOR DE CONTABILIDAD
Informe situacional de los libros de
contabilidad, procesados y obtenidos a travs
del mdulo SIAF con indicacin de la fecha de
legalizacin y del ltimo folio utilizado en cada
uno de ellos a la fecha de transferencia.
Cronograma de actividades a desarrollar para el cierre contable del
ejercicio 2014, desagregado a nivel de todas las reas obligadas a
proporcionar informacin, con indicacin de plazos y nombres de los
funcionarios responsables por rea; as como de todas las unidades
ejecutoras
Los libros principales y auxiliares, as como las carpetas que contienen los
Estados Financieros y Presupuestarios, Notas, Informacin Complementaria y
documentacin sustentatoria con sus respectivos anlisis y conciliaciones,
deben estar debidamente archivados cronolgicamente y resguardados en un
ambiente apropiado para su conservacin, fcil acceso y verificacin.
INFORMACIN QUE DEBE PROPORCIONAR EL
DIRECTOR DE CONTABILIDAD
Anlisis de saldos de las cuentas del Estado de la Situacin Financiera

Cuentas por Cobrar y Cuentas por Pagar (al Personal, AFP, ESSALUD, ONP,
proveedores y otros).
Anticipos Otorgados y Encargos Internos a la fecha del proceso de
transferencia, debidamente sustentados.
Propiedades, Planta y Equipo
Propiedades de Inversin
Acciones de Saneamiento Contable indicando el avance de las
acciones administrativas necesarias para la revisin, anlisis y
depuracin de la informacin contable, que permitan revelar
en los estados financieros la imagen fiel de su situacin
econmica, financiera y patrimonial.

Revaluacin de Edificios y Terrenos, informar las acciones
efectuadas para el ingreso de la informacin correspondiente
a edificios y terrenos en el Mdulo de Revaluacin

Construcciones en Curso, indicando el estado de las obras para
su transferencia definitiva.

Depreciacin, Deterioro, Amortizacin y Agotamiento por cada
tem del activo.
INFORMACIN QUE DEBE PROPORCIONAR EL
DIRECTOR DE CONTABILIDAD
Bienes en Trnsito si los hubiere.

Deudas a Largo Plazo, indicando el monto de la
deuda principal, intereses, plazo de vencimiento,
entidad con la que se contrajo la obligacin.

Estudios y Proyectos, detallando sus componentes y
especificando aquellos que no van a formar parte del
costo de las obras.

Otros Activos.

Encargos Recibidos de otras entidades y de las
cuentas relacionadas con su ejecucin.
INFORMACIN QUE DEBE PROPORCIONAR EL
DIRECTOR DE CONTABILIDAD
Informacin de la comprobacin de saldos de las cuentas de Balance,
(conciliaciones bancarias, confirmacin de las cuentas por cobrar y por
pagar; inventario fsico de existencias, Propiedades, Planta y Equipo,
Propiedades de Inversin, etc.)
Carpetas con la informacin financiera y
presupuestaria de periodicidad anual, trimestral o
semestral segn corresponda, presentadas a la
Direccin General de Contabilidad Pblica, as
como cualquier otra informacin que de acuerdo a
la normatividad vigente, estn obligados a
presentar; adjuntando copias de los oficios y hoja
de recepcin, que acrediten su cumplimiento.
INFORMACIN QUE DEBE PROPORCIONAR EL
DIRECTOR DE CONTABILIDAD
En caso de contar con empresas municipales, empresas regionales
financieras y/o no financieras, as como organismos
desconcentrados, debe consignarse si se encuentra operativa y los
datos siguientes:
Direccin de la Empresa u Organismo
Nmero de telfono
Correo electrnico
Nmero de RUC
Datos del Directorio
Nombre del representante legal actual.
File que contenga la documentacin legal de constitucin de la
entidad o empresa.
INFORMACIN QUE DEBE PROPORCIONAR EL
DIRECTOR DE CONTABILIDAD
Informe sobre contingencias cuantificables o no
Informe del procurador pblico de la entidad o quien haga sus veces sobre
litigios judiciales en proceso y en situacin de cosa juzgada o firme
Informacin sobre Reporte de Cuentas de
Gestin de Operaciones Recprocas entre
municipalidades u otras entidades del sector
pblico, debiendo entregar dicha informacin
en forma detallada a la nueva administracin
municipal
La Gerencia de Contabilidad o la dependencia que haga sus veces brindar a las
autoridades electas, toda la orientacin que requiera, as como las facilidades del caso
para que el proceso de transferencia se realice en forma ordenada y transparente.
INFORMACIN QUE DEBE PROPORCIONAR EL
DIRECTOR DE CONTABILIDAD
INFORMACIN QUE DEBE PROPORCIONAR EL
DIRECTOR DE CONTABILIDAD
Constatar las ltimas transmisiones en el mdulo
SIAF de las informaciones financieras y
presupuestales trimestrales y semestrales e incluir
en el acta las fechas de transmisiones
Cargo del Oficio dirigido a la Direccin General de
Contabilidad Pblica remitiendo la informacin
contable de cierre correspondiente al ejercicio 2013.
La Informacin que proporciona el Director de Contabilidad debe estar
sustentada por la informacin que generan las diferentes reas
rea de Control Patrimonial
rea de Abastecimientos y Servicios Auxiliares (Logstica)
rea de Tesorera
rea de Rentas
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Oficina de Infraestructura o de Inversiones
rea de Personal
REA DE CONTROL PATRIMONIAL
El Director del rea de Control Patrimonial o quien haga sus veces deber brindar
la siguiente documentacin sustentatoria:

Inventario fsico de Edificios y Estructuras, Activos No Producidos, Vehculos,
Maquinarias y Otros, Otros Activos, incluyendo bienes no depreciables,
debidamente valorizados y conciliados con contabilidad.
Hoja del clculo de la depreciacin de bienes del activo fijo, con identificacin
por cada uno de los tems que lo conforman.
Para la verificacin del inventario fsico de los Edificios y Estructuras, Activos No
Producidos, Vehculos, Maquinarias y Otros, Otros Activos, de propiedad de la
municipalidad, las autoridades electas podrn contar con el apoyo de
profesionales expertos en la materia, de considerarlo necesario, adicionando las
actas de conciliacin con la Direccin de Contabilidad de la entidad, o la
dependencia que haga sus veces.
REA DE ABASTECIMIENTOS Y SERVICIOS
AUXILIARES (LOGSTICA)
El Jefe del rea de Abastecimientos y Servicios Auxiliares de la entidad o
quien haga sus veces, deber conservar y brindar la documentacin
sustentatoria que se detalla a continuacin:

Contratos, rdenes de Compra, rdenes de Servicio, Notas de Entrada al
Almacn, Pedido Comprobante de Salida, entre otros documentos, que
se generen en el rea, archivados y ordenados cronolgicamente.
Inventario de las existencias en el almacn de la entidad, debidamente
valorizados y conciliados con el rea de contabilidad.
Informe de mermas o desvalorizacin de existencias.
REA DE TESORERA
El Tesorero de la entidad o quien haga sus veces deber brindar la
documentacin sustentatoria que se detalla a continuacin:

Saldos de las cuentas corrientes bancarias a la fecha de transferencia, as
como los talones de los cheques utilizados, incluyendo la ltima chequera.
Extractos bancarios de las cuentas corrientes respectivas de las Fuentes
de Financiamiento: Recursos Directamente Recaudados (Vigencia de
Minas), Donaciones y Transferencias, saldos en cuenta corriente bancaria
de la fuente de financiamiento Recursos Determinados (Impuestos
Municipales), entre otras, para facilitar la elaboracin de conciliaciones
bancarias, en los plazos establecidos para el proceso de transferencia.
REA DE TESORERA
Detalle de los cheques en trnsito, cheques en cartera,
entre otros, indicando los trmites y procesos
efectuados al respecto.
Los comprobantes de pago debern permanecer
adecuadamente archivados, en orden cronolgico, con
la documentacin sustentatoria original (facturas,
boletas, contratos, valorizaciones, resoluciones, etc.).
Los recibos de ingreso, convenios, cartas fianza
recibidas o entregadas, cartas de garanta de
proveedores y contratistas, entre otros que
correspondan al rea, tendrn el mismo tratamiento
que los Comprobantes de Pago.
REA DE RENTAS
El Director del rea de Rentas de la entidad o quien haga sus veces
deber brindar la informacin sobre el registro de contribuyentes
manual o mecanizado adjuntando la base de datos, as como el
control actualizado de sus cuentas corrientes por tipo de tributo,
estudios del grado de morosidad de los mismos, entre otros que le
corresponda.
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
El Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la entidad o quien
haga sus veces deber brindar la informacin relacionada con la formulacin
de los estados presupuestarios que se detalla:

Informe y documentacin sustentatoria del Presupuesto Institucional de
Apertura - PIA, aprobado para el ejercicio 2014 y las modificaciones que
se hubieran efectuado en el marco de la normatividad correspondiente.
Los Estados Presupuestarios: Presupuesto Institucional de Ingresos - PP-1,
Presupuesto Institucional de Gastos - PP-2, anexos y documentacin que
acredite su elaboracin, as como el Estado de Ejecucin del Presupuesto
de Ingresos y Gastos - EP-1, remitidos a la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica.
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Cargo del oficio dirigido a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica,
remitiendo la Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto del segundo
semestre 2013 del primer semestre 2014 y las hojas de conciliacin del
Marco Legal del Presupuesto al segundo semestre 2013 y primer semestre
del ejercicio 2014 debidamente firmados por los responsables.

Los oficios y carpetas de la informacin presupuestaria, que contienen los
presupuestos institucionales de apertura, modificaciones, entre otros,
presentados a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica de acuerdo a
la normatividad vigente, deben ser conservados por un tiempo no menor
de diez aos, de conformidad con lo establecido por el literal c) del artculo
38 de la Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad.
OFICINA DE INFRAESTRUCTURA O DE INVERSIONES
El Director de la Oficina de Infraestructura o de
Inversiones de la entidad o quien haga sus veces,
deber informar sobre los expedientes tcnicos de las
obras pblicas concluidas y en uso de aos anteriores
pendientes de liquidacin, indicando las acciones
administrativas efectuadas a la fecha, as como
tambin la ejecucin, mantenimiento y liquidacin de
obras del presente ejercicio ejecutadas por
administracin directa, por contrata o cualquier otra
modalidad prevista de acuerdo a las normas legales
vigentes, entre otros, que le corresponda.
REA DE PERSONAL
El Director de Personal de la entidad o quien haga sus veces deber brindar
la informacin relacionada con el personal de la entidad, as como el
cuadro del clculo de la compensacin por tiempo de servicio y el clculo
actuarial de las obligaciones previsionales de sus trabajadores activos y
pensionistas (del rgimen D.L. 20530) correspondiente al ejercicio 2013
alcanzado por la ONP encargada de efectuar el indicado clculo.
RECOMENDACIONES
El proceso de la transferencia se debe efectuar, adems, teniendo en cuenta las Normas de
Control Interno aprobadas por la Contralora General de la Repblica.
Tener presente que constituye falta grave de acuerdo a lo sealado
por el artculo 38 de la Ley N 28708 - Ley General del Sistema
Nacional de Contabilidad lo siguiente:

No entregar los libros y documentacin que sustenten las
operaciones realizadas en su gestin.
La ausencia de documentacin o no conservacin de la
documentacin que sustente las transacciones ejecutadas en las
entidades del sector pblico, por tiempo no menor de diez (10) aos.
La omisin de la presentacin de las rendiciones de cuentas,
requerida por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica para la
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.
El acervo documentario contable, debe estar
adecuadamente resguardado, a fin de tener un
verdadero sustento de la informacin financiera y
presupuestaria elaborada.
El patrimonio municipal debe encontrarse respaldado con el inventario
fsico general valorizado de los bienes muebles e inmuebles y otros activos
de propiedad de la entidad.
Copia del Acta de Transferencia debe ser remitida a la Direccin General de
Contabilidad Pblica, dentro de los 15 das hbiles siguientes a su suscripcin.
RECOMENDACIONES
Las nuevas autoridades edilicias que no hayan
recibido los libros contables y documentacin
sustentatoria de las operaciones realizadas por la
anterior administracin, debern hacer de
conocimiento de la Contralora General de la
Repblica e iniciar las acciones administrativas y
judiciales a que hubiere lugar, al amparo del
artculo 25 del Decreto Legislativo N 276, Ley
de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico y el artculo
10 de la Ley N 30204.
RECOMENDACIONES
CPC. Javier D. Julca Verstegui
Especialista en Contabilidad Gubernamental
Av. Juan Tomis Stack N 975, Carretera a Pimentel
(Sede del Gobierno Regional de Lambayeque)
Central: (01) 3115930; Anexo: 6407
Telfono: (074) 455393
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