O DIREITO INTERNACIONAL DA PROPRIEDADE INTELECTUAL: A

RELAO DA PATENTE FARMACUTICA COM O ACESSO A

MEDICAMENTOS

Patrcia Luciane de Carvalho
1

SUMRIO: 1. O fundamento no comrcio internacional e a necessria receptividade dos
direitos humanos; 2. A Organizao Mundial da Propriedade Intelectual; 3. O Acordo sobre
Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio; 4. A
problemtica relao do Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual
relacionados ao Comrcio com os tratados bilaterais e regionais; 5. A Organizao Mundial
do Comrcio como uma infeliz retrica?; 6. As licenas compulsrias; 7. A importao
paralela; 8. Outras medidas que promovam a concorrncia de genricos; 9. Declarao de
Doha sobre o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados
ao Comrcio e a Sade Pblica; 10. Concluso; 11. Bibliografia.

1. O fundamento no comrcio internacional e a necessria receptividade dos
direitos humanos

At meados da Revoluo Industrial media-se a riqueza pela propriedade de terras,
eis que a sociedade era predominantemente rural. Posteriormente, tem-se por parmetro a
propriedade de instalaes fabris, maquinrios, insumos e estoques, momento em que,
conseqentemente, tem-se origem, de forma definitiva, a classe dos burgueses. Caracteriza-
se, ento, com maior importncia a propriedade material, imvel ou mvel. Apenas nas
ltimas dcadas que passa-se a oferecer maior ateno propriedade intelectual, como
ativo econmico relevante ao desenvolvimento sustentvel, seja para pases desenvolvidos
ou em desenvolvimento ou de menor desenvolvimento relativo. Esta afirmativa

1
Mestre em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica do Paran, sob orientao da Professora Flvia
Piovesan, consultora jurdica, professora de direito internacional, presidente do Instituto do Direito da
Propriedade Intelectual e Desenvolvimento, autora do livro J oint Venture Uma Viso Econmica-J urdica
para o Desenvolvimento Empresarial e coordenadora da obra Propriedade Intelectual Estudos em
Homenagem Professora Maristela Basso.
confirmada pelas datas de constituio da OMPI e da OMC e esta constatao decorre da
valorao da propriedade apoiada pelo desenvolvimento do comrcio internacional.
Tem-se, acerca da economia mundial, opinio de Celso FURTADO no sentido de
que:
O advento de um ncleo industrial, na Europa, significou uma
modificao qualitativa na economia mundial da poca e passou a
condicionar o desenvolvimento econmico subseqente em quase todas as
regies da terra.
2

Posteriormente Revoluo Industrial, em conjunto com outros valores, como os
direitos humanos, adquire a propriedade intelectual status de elemento primordial ao
desenvolvimento, no apenas comercial, mas tambm humano; no apenas para acmulo de
riquezas, mas para acmulo com valor agregado; e que deve ser conjugada com outros
direitos em virtude de sua importncia para o crescimento, como o cumprimento da funo
social (relao pblico/privado).
A propriedade como gnero reconhecida pela ONU e pela OEA como direito
humano e desta forma, dentro do trabalho de incorporao realizado pelas diversas ordens
jurdicas nacionais, tem-se a propriedade reconhecida pelos estados signatrios das
organizaes citadas. No Brasil, por exemplo, o seu reconhecimento constitucional e
condicionado ao cumprimento da funo social, concomitantemente a propriedade
intelectual, como espcie, acompanha as mesmas diretrizes.
Este rpido transcorrer histrico da propriedade foi e, ainda , motivado pelo
comrcio, primeiro pela conquista ampla de mercado consumidor e, segundo, em
decorrncia da necessidade de expanso da atividade industrial e comercial para alcance de
maior mercado consumidor e outros elementos que agreguem valor ao resultado da
produtividade.

2
FURTADO, Celso. Teoria e Poltica do Desenvolvimento Econmico. So Paulo: Abril Cultura, 1983, pg.
141.
As naes e empresas existem e necessitam conjugar competncias para
preencherem suas necessidades, por meio da complementao de capacidades econmicas e
produtivas. Para tal, necessrio superar a comercializao exclusiva no mbito nacional:

Na medida em que o capitalismo se desenvolve nas vrias partes da
economia mundial, as relaes econmicas internacionais j no se
limitam s simples trocas de mercadoria; estas so suplementadas pelos
movimentos de capital, ou seja, pela exportao por alguns pases, e
importao por outros, de mercadorias que tm caractersticas e funes
especficas de capital.
3


Nesta conjuntura de fomento e incremento do comrcio internacional tem-se a
complexa compatibilizao dos interesses dos pases desenvolvidos com os pases em
desenvolvimento, situao que perdura at hoje, eis que um contribui para com o outro
atravs da complementao de competncias:

Os industriais nada tinham a temer da importao dos produtos
industriais semelhantes aos seus, j que suas fbricas eram tcnica e
economicamente muito superiores.
4

Quando o autor citado fez a anlise, o parmetro era a produo e a comercializao
internacional de cereais. O parmetro mudou, mas as dificuldades permanecem as mesmas,
dentre elas, a ausncia de desenvolvimento sustentvel para suportar a concorrncia com os
pases que possuem maior suporte financeiro e maior conhecimento tecnolgico. Percebe-
se que a realidade dos pases da poca com os de hoje assemelha-se, diante da ausncia de
polticas voltadas ao desenvolvimento. Esta lacuna de atuao poltica faz-se mais
perceptvel na atualidade diante do agravamento dos problemas sociais dos pases menos
prestigiados. Problemas estes que com a globalizao da economia superam as fronteiras
diante do incremento e importncia do comrcio internacional.

3
SWEEZY, Paul Marlor. Teoria do Desenvolvimento Capitalista. Traduo de Waltensir Dutra. So Paulo:
Abril Cultura, 1983, pg. 222.
4
SWEEZY, ob. cit., pg. 226.
Frente ao comrcio internacional, os pases em desenvolvimento e os de menor
desenvolvimento relativo no tiveram tempo ou condies de se preparem para a
concorrncia que se impunha; a situao perdura e se repete nos atuais ciclos econmicos,
uma vez que estes pases dependem da solidariedade internacional para com as suas
necessidades sociais. Esta situao, aparentemente apenas econmica, proporciona vrios
problemas de ordem interna relacionados ao fundamento mesmo da constituio estatal,
como a realizao do bem comum. Necessrio, ento, que condicionantes fossem
estabelecidas ao uso da riqueza, neste momento que surge a limitao ao direito de
propriedade, representada pela funo social.
Com respeito proteo do direito as patentes farmacuticas no diferente, uma
vez que o incremento do comrcio internacional fez necessria a criao de um patamar de
proteo internacional que conjugasse os direitos sobre a propriedade com os interesses
sociais.
Assim, em decorrncia da inter-relao entre o comrcio internacional, os direitos
humanos, principalmente os sociais, os problemas do ps-guerra e os trabalhos realizados
pelas organizaes internacionais, fez-se necessria a proteo dessas duas esferas de
direitos a partir da ordem internacional, para que esta servisse de parmetro para as
respectivas ordens jurdicas nacionais. Portanto, a conjugao harmnica entre os direitos
humanos (acesso a medicamentos) e os direitos da propriedade intelectual (patente) no
novidade e nem tema exclusivo do Brasil.
Em prol desta conjugao, organizaes internacionais, com destaque para a OMPI
e para a OMC, protegem, conjugam e buscam estabelecer uma proteo mnima para os
direitos da propriedade intelectual e estabelecem flexibilidades as regras frente proteo
dos direitos humanos, como o acesso a medicamentos e o desenvolvimento.
A proposta da inter-relao entre o acesso a medicamentos e a proteo da patente
farmacutica reconhecida pelas organizaes internacionais e principalmente a
conjugao entre esses direitos estabelecida pela ordem econmica internacional. Neste
contexto, tem-se a importncia da propriedade intelectual:
O rpido aumento do desenvolvimento tcnico diminui necessariamente a
importncia das coisas palpveis ou fsicas e eleva os fatores de
organizao e conhecimento tcnico. No possvel reduzir organizao a
uma frmula. O conhecimento tcnico no pode ser atribudo a um nico
indivduo, grupo de indivduos ou empresa. Faz parte da herana do pas e
da raa. Em nenhum desses dois casos a frmula tradicional aplicvel lei
de propriedade cabe ao fator corrente.
5


Parte da doutrina, ao contrrio, entende que a propriedade no tema de direitos
humanos, mas que deve ser protegida, de forma ordinria, pela lei, a qual corresponde
vontade da sociedade sobre o assunto. Ento, o nvel de proteo destinado propriedade,
em qualquer de suas espcies, dependeria sempre da concepo que tem uma determinada
sociedade sobre o tema, independente de valores humanos pr-existentes. Sobre o assunto
Thomas J EFFERSON:

Stable ownership is the gift of social law, and is given late in the progress
of society. It would be curious then, if an idea, the fugitive fermentation of
an individual brain, could, of natural right, be claimed in exclusive and
stable property. If nature has made any one thing less susceptible than all
others of exclusive property, it is the action of the thinking power called
an idea, which an individual may exclusively possess as long as he keeps
it to himself; but the moment it is divulged, it forces itself into the
possession of every one, and the receiver cannot dispossess himself of it.
Its peculiar character, too, is that no one possesses the less, because every
other possesses the whole of it. He who receives an idea from me, receives
instruction himself without lessening mine; as he who lights his taper at
mine, receives light without darkening me. That ideas should freely spread
from one to another over the globe, for the moral and mutual instruction of
man, and improvement of his condition, seems to have been peculiarly and
benevolently designed by nature, when she made them, like fire,
expansible over all space, without lessening their density in any point, and
like the air in which we breathe, move, and have our physical being,
incapable of confinement or exclusive appropriation. Inventions then

5
BERLE, Adolf A.; MEANS, Gardiner C. A Moderna Sociedade Annima e a Propriedade Privada.
Traduo de Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: Abril Cultura, 1984, pg. 7.
cannot, in nature, be a subject of property. Society may give an exclusive
right to the profits arising from them, as an encouragement to men to
pursue ideas which may produce utility, but this may or may not be done,
according to the will and convenience of the society, without claim or
complaint from anybody.
6

Esta concepo, em que pese o ano de seu pronunciamento ser 1813, embasa o
entendimento atual da poltica internacional dos Estados Unidos
7
para o acesso a
medicamentos e o direito as patentes farmacuticas, visto que busca romper com a inter-
relao promovida pelas organizaes internacionais e com a proteo nacional que os
pases em desenvolvimento oferecem a esta conjugao, tendo por fundamento os direitos
humanos.
Fbio Konder COMPARATO admite que nem toda propriedade tem interesse aos
direitos humanos, porm no nega que, diante da repercusso sob esta esfera de proteo a
inter-relao deve predominar:
O reconhecimento constitucional da propriedade como direito humano
liga-se, pois, essencialmente sua funo de proteo pessoal. Da
decorre, em estrita lgica, a concluso quase nunca sublinhada em
doutrina de que nem toda propriedade privada h de ser considerada
direito fundamental e como tal protegida (...) Tirante essas hipteses,
claramente definidas na Constituio, preciso verificar, in concreto, se se
est ou no diante de uma situao de propriedade considerada como
direito humano, pois seria evidente contra-senso que essa qualificao
fosse estendida ao domnio de um latifndio improdutivo, ou de uma gleba
urbana no utilizada ou subutilizada, em cidades com srios problemas de
moradia popular. Da mesma sorte, da mais elementar evidncia que a
propriedade do bloco acionrio, com que se exerce o controle de um grupo
empresarial, no pode ser includa na categoria dos direitos humanos.
Escusa insistir no fato de que os direitos fundamentais protegem a

6
Carta a Isaac McPherson, 1813, recolhido em Kock, A. & Peden, W. (1972). The Life and Selected Writings
of Thomas J efferson. Modern Library, New York.
7
Cita-se os Estados Unidos por eles so os promotores da elevao do patamar mnimo em detrimento dos
interesses dos pases em desenvolvimento e os de menor desenvolvimento relativo confrontando-se o direito
patentes farmacuticas ao direito ao acesso a medicamentos e ao desenvolvimento sustentvel.
dignidade da pessoa humana e representam a contraposio da justia ao
poder, em qualquer de suas espcies. Quando a propriedade no se
apresenta, concretamente, como uma garantia da liberdade humana, mas,
bem ao contrrio, serve de instrumento ao exerccio de poder sobre
outrem, seria rematado absurdo que se lhe reconhecesse o estatuto de
direito humano, com todas as garantias inerentes a essa condio (...).
8


Comungam do mesmo entendimento alguns constitucionalistas nacionais como J os
Afonso da SILVA, ao comentar a proteo constitucional propriedade, e Manoel
Gonalves FERREIRA FILHO:

O dispositivo que a define e assegura est entre os dos direitos
individuais, sem razo plausvel para isso, pois evidentemente no tem
natureza de direito fundamental do homem. Caberia entre as normas da
ordem econmica.
9

Certamente esta matria no mereceria ser alada ao nvel de direito
fundamental do homem. Trata-se aqui da chamada propriedade imaterial
que seria protegida pelo inciso XXIII, referente ao direito de propriedade.
Como se viu, propriedade, nos termos do citado inciso XXIII, no abrange
apenas o domnio. Compreende todos os bens de valor patrimonial, entre
os quais, indubitavelmente, se incluem as marcas de indstria e comrcio
ou o nome comercial.
10

Os doutrinadores defendem que a propriedade, como gnero, no precisaria estar no
ttulo dos direitos fundamentais, eis que, em concordncia com o pensamento de Fbio
Konder Comparato, nem toda propriedade relevante aos direitos humanos. Ocorre que a
caracterizao de qual propriedade seria relevante aos direitos humanos ficaria a cargo da
esfera poltica e jurdica. Alm do que, o parmetro, conforme proposta de J os Afonso da

8
COMPARATO, Fbio Konder. Direitos e deveres fundamentais em matria de propriedade. In Revista do
Ministrio Pblico do Estado do Rio de J aneiro, n. 7, 1988, p. 73-88.
9
SILVA, J os Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. pp. 245/46.
10
FERREIRA, Manoel Gonalves Filho. Comentrios Constituio, v.1, p.51.

Silva estaria sob a responsabilidade da ordem econmica (interesses econmicos e
oramentrios). Esta situao afastaria a sociedade da segurana jurdica ou dos parmetros
estabelecidos pela construo da ordem internacional e pela esfera jurdica nacional.
Trata-se apenas de uma proposta, eis que a propriedade, hoje, tema de direitos
fundamentais pela Constituio de 1988. Proteo esta que condiz com a construo da
ordem internacional, conforme a Declarao Universal dos Direitos Humanos no artigo
XXVII:
1.Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural da
comunidade, de fruir as artes e de participar do progresso cientfico e de
seus benefcios. 2. Toda pessoa tem direito proteo dos interesses
morais e materiais decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou
artstica da qual seja autor.


A participao da pessoa no progresso das cincias e de seus benefcios faz-se pela
proteo da prpria cincia, bem como daqueles que a fomentam. O Pacto Internacional
dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais no artigo 15 declara sob este aspecto:
Os Estados-partes no presente Pacto reconhecem a cada indivduo o
direito de: a) participar da vida cultural; b) desfrutar do progresso
cientfico e suas aplicaes; c) beneficiar-se da proteo dos interesses
morais e materiais decorrentes de toda a produo cientfica, literria ou
artstica de que seja autor.
As medidas que os Estados-partes no presente Pacto devero adotar com a
finalidade de assegurar o pleno exerccio deste direito incluiro aquelas
necessrias conservao, ao desenvolvimento e difuso da cincia e da
cultura.


A Declarao sobre a Cincia e o uso do conhecimento cientfico, emitida pela
UNESCO, quando da Conferncia de Budapeste, de 01 de julho de 1999, estabeleceu no
artigo 91 que:
Considerando a possibilidade da cincia de produzir retornos
significativos para o crescimento econmico, para o desenvolvimento
humano sustentvel, e para a reduo da pobreza, e que o futuro da
humanidade tornar-se- mais dependente da produo, da distribuio, e
do uso eqitativo do conhecimento, so necessrios esforos especiais
tambm para assegurar a plena participao dos grupos em desvantagem
na cincia e na tecnologia. Tais esforos incluem: remover as barreiras do
sistema educacional; remover as barreiras do sistema de pesquisa, dentre
outros.


A Corte Interamericana de Direitos Humanos proferiu deciso em 2001 sobre os
direitos da comunidade indgena Mayagna Awas Tingni contra a Nicargua, em que a Corte
entendeu a propriedade coletiva da terra como uma tradio comunitria e como um direito
fundamental e bsico cultura, vida espiritual, integridade e sobrevivncia econmica.
De igual forma, a Corte em 2005, analisou caso da comunidade indgena Yakye Axa contra
o Paraguai, em que sustentou que o Paraguai no havia garantido o direito propriedade
ancestral da comunidade, o que os manteve em estado de vulnerabilidade alimentcia,
mdica e sanitria, que ameaa de forma contnua a sobrevivncia dos membros da
comunidade e sua integridade.
11
O constituinte originrio buscou tambm proteger a ordem econmica por meio de
seu elemento mais relevante que a propriedade; porque sem o respeito ao direito de
propriedade e livre iniciativa no h que se falar em ordem econmica voltada para os
objetivos do artigo 170 da Constituio e nem mesmo para um desenvolvimento
sustentvel. Neste sentido, observe-se jurisprudncia que caracteriza a livre concorrncia
como direito fundamental ao desenvolvimento sustentvel:
PARA A INSTALAO DE NOVAS FARMCIAS OU
DROGARIAS. INCONSTITUCIONALIDADE. 1.A Constituio Federal
assegura o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao do Poder Pblico, salvo nos casos
previstos em lei. 2. Observncia de distncia mnima da farmcia ou
drogaria existente para a instalao de novo estabelecimento no permetro.

11
Informaes obtidas no site: www.corteidh.cr. Acesso em 07 de agosto de 2006.
Lei Municipal n 10.991/91. Limitao geogrfica que induz
concentrao capitalista, em detrimento do consumidor, e implica
cerceamento do exerccio do princpio constitucional da livre
concorrncia, que uma manifestao da liberdade de iniciativa
econmica privada. Recurso extraordinrio conhecido e provido.
12

Por meio da interpretao conforme a Constituio tem-se que se a livre
concorrncia direito fundamental para a iniciativa econmica, logo, o mesmo deve ser
estabelecido para a propriedade de forma geral, eis que sem esta no h produo industrial
e, concomitantemente, no h desenvolvimento sustentvel. Mas o que propriedade e qual
a proteo que a ordem internacional lhe confere?
Propriedade corresponde posse e domnio legal sobre alguma coisa ou idia
garantida pelo Direito, que confere ao titular o direito de uso, gozo e disposio. Trata-se de
um elemento do Direito que passou a ser do interesse da ordem jurdica em decorrncia de
sua importncia para a ordem econmica; desta forma, fez-se conveniente prestigiar os que
tinham propriedade e que, concomitantemente, colaboravam para o desenvolvimento
nacional.
Por sua vez, entenda-se por propriedade intelectual a proteo conferida:
a partir do incio da economia de mercado, uma construo jurdica
especfica pelo qual se d uma exclusividade de uso no mercado de um
certo bem incorpreo. Essa exclusividade de mercado (e s no mercado)
tem-se chamado de propriedade intelectual.
13


A Declarao Universal de Direitos Humanos estabelece no artigo XVII o direito
aquisio de propriedade, bem como a sua manuteno:


12
Recurso Extraordinrio n. 193.749-1/SP, Ministro Relator Carlos Velloso, Tribunal Pleno do Supremo
Tribunal Federal.
13
BARBOSA, Denis Borges. Bases constitucionais da propriedade intelectual. In Revista da ABPI
Associao Brasileira da Propriedade Intelectual n. 59, jul./ago. 2002. p. 16 39, cit. pg. 30.
1. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.


A Declarao Americana dos Direitos e dos Deveres do Homem no artigo XXIII
institui alm do direito propriedade tambm a sua relao para a conquista de outros
direitos como vida e dignidade:

Toda pessoa tem direito propriedade particular correspondente s
necessidades essenciais de uma vida decente, e que contribua a manter a
dignidade da pessoa e do lar.

Para a OEA, a propriedade est condicionada ao atendimento do que essencial,
portanto, pode-se depreender o entendimento ao cumprimento da funo social, conceito
que ser posteriormente detalhado.
Analisando-se conjuntamente o Ato Constitutivo da OMC e os dispositivos do
Acordo TRIPS, constata-se que a propriedade relevante para o comrcio internacional,
inclusive como um ativo econmico, tanto que o TRIPS cuida de proteger
especificamente a propriedade intelectual; todavia estes documentos condicionam o direito
as patentes farmacuticas ao atendimento dos interesses sociais. Assim, a concepo de que
a propriedade no tem fundamento em direitos humanos afronta, tambm, a OMC maior
defensora da propriedade intelectual.
Nos prximos itens busca-se indicar a inter-relao entre a proteo da propriedade
e os direitos humanos, atravs da condicionante do atendimento a interesses sociais, no
mbito das principais organizaes internacionais.




2. A Organizao Mundial da Propriedade Intelectual

Por meio da Conveno de Estocolmo, que complementou os trabalhos das Unies
da Conveno de Paris, a OMPI foi criada, no mbito da ONU como uma de suas agncias
especializadas para assuntos da propriedade intelectual. Esta especificao ocorreu em
decorrncia da importncia que assumiu a criao intelectual, dentro do gnero
propriedade, para o comrcio internacional e para o desenvolvimento sustentvel.
Por meio do princpio da solidariedade institudo pela Conveno de Paris, busca a
OMPI reunir sobre sua administrao todos os tratados relacionados propriedade
intelectual, mesmo aqueles que no foram firmados pela ONU ou pela OMPI. Sobre esta
atividade de centralizao administrativa tem-se:

Pases importantes no comrcio internacional de tecnologia, de outras
formas de proteo da propriedade industrial, assim como naqueles
aspectos relevantes da proteo dos direitos autorais, que tinham ficado
parte na elaborao dos instrumentos internacionais desde o incio das
instituies da Unio de Paris e da de Berna, podero ter sua admisso
total ou parcial naqueles arranjos internacionais, sem ter de recorrer
criao de novos organismos; por outro lado, a existncia da estrutura da
OMPI poder fornecer um servio administrativo bastante perfeito para
quaisquer outras entidades que vierem a ser institudas.
14

Oferece enfoque humano propriedade intelectual, buscando harmoniza-la com os
interesses econmicos internacionais, dentre eles os da OMC/TRIPS. Realizou a unificao
dos direitos da propriedade intelectual encerrando a dicotomia entre direitos dos inventores
e dos autores, valorizando a propriedade intelectual como gnero. O inciso VIII, do artigo
2, da Conveno de Estocolmo estabelece:
(...)
-s invenes em todos os domnios da atividade humana;
-s descobertas cientficas;

14
SOARES, Guido. Antecedentes internacionais da regulamentao de transferncias internacionais de
tecnologia. In Revista de Direito Mercantil, Industrial, Econmico e Financeiro, n. 57, jan/maro, 1985, pg.
19-29, citao pg. 28.
(...)
- proteo contra a concorrncia desleal e todos os outros direitos
inerentes atividade intelectual nos domnios industriais, cientfico,
literrio e artstico.

A OMPI corresponde ao organismo de maior relevncia para a promoo e defesa
da propriedade intelectual, principalmente para temas relacionados aos pases em
desenvolvimento e de menor desenvolvimento relativo. Isto porque desde 1962, a ONU,
por meio da Resoluo sobre Propriedade Industrial, reconhece que as patentes
farmacuticas so essenciais para o desenvolvimento econmico e social.
15
Representa o palco das controvrsias que envolvem os pases desenvolvidos e os em
desenvolvimento, eis que para aqueles a importncia do discurso da propriedade intelectual
quanto a sua efetivao junto aos signatrios. Enquanto que para os em desenvolvimento
o que importa so as medidas adotadas no mbito internacional e sua influncia junto ao
desenvolvimento social. Esta discusso remonta relao entre a concepo pblica e
privada; ocorre que esta anlise deve ser feita de forma sistmica e admitindo-se a inter-
relao entre as duas esferas, as quais no possuem condies de serem analisadas
separadamente. Sob este aspecto, Maristela BASSO:
O debate, nas dcadas de 70 e 80, partia de duas perspectivas. Para os
pases em desenvolvimento, a propriedade intelectual um bem pblico
que deve ser usado para promover o desenvolvimento econmico; para os
pases desenvolvidos um direito privado que deve ser protegido como
qualquer outra propriedade tangvel.
16

A controvertida relao pblico versus privado est longe de ser resolvida, contudo,
reconhece-se que a OMPI exerce papel de absoluta relevncia na aproximao e
harmonizao temtica. A dificuldade na compatibilizao do acesso a medicamentos com
as patentes farmacuticas ocorre diante do fato de que os Estados ignoram que um direito

15
BASSO, ob. cit., pg. 129.
16
BASSO, ob. cit., pg. 148.
condiciona o outro; e que ambos so necessrios para o desenvolvimento progressivo das
sociedades.
Reitere-se que a OMPI no se preocupa apenas com os tratados firmados entre os
Estados que lhe so signatrios, mas com todos os tratados relacionados propriedade
intelectual. Oferece nfase aos que inter-relacionam-se com os interesses sociais dos pases
em desenvolvimento ou de menor desenvolvimento relativo. Assim, realiza estudos e
trabalhos sobre o instrumento internacional e procura compatibiliza-lo com as necessidades
dos demais pases. Da mesma forma, busca orientar e fortalecer os pases para que se
fortaleam junto as negociaes internacionais.
Em 22 de dezembro de 1995, celebrou acordo com a OMC, o qual formalizou a
relao de apoio mtuo. Um dos destaques a forma como estar disponvel a legislao de
cada pas signatrio da OMPI aos membros da OMC e o apoio tcnico-jurdico entre as
organizaes. O fundamento da colaborao a inter-relao, em que esta tem por
motivao o princpio da solidariedade. Solidariedade motivada pela OMPI no exerccio de
sua atividade de secretaria que busca centralizar a harmonizao do tema.
Entende-se por solidariedade, conforme Pedro Buck AVELINO:
Atuar humano, de origem no sentimento de semelhana, cuja finalidade
objetiva possibilitar a vida em sociedade, mediante respeito aos
terceiros, tratando-os como se familiares o fossem; e cuja finalidade
subjetiva se auto-realizar, por meio da ajuda ao prximo.
17

J ustifica-se a solidariedade entre os Estados diante das diferenas de competncias
desenvolvidas; no sentido de que um Estado contribua para com outro naquilo que tem
maiores condies e conhecimento, funcionando como uma permuta de competncias,
ainda que o fundamento seja o crescimento econmico do comrcio internacional.

17
AVELINO, Pedro Buck. Princpio da solidariedade: implicaes histricas e sua insero na Constituio
de 1988. In Revista de Direito Constitucional e Internacional, n. 53, out/dez, So Paulo: RT, 2005, pg. 228.
O princpio da solidariedade faz-se necessrio porque as expectativas dos pases
desenvolvidos - quanto ao comrcio internacional so semelhantes; por sua vez, as
dificuldades dos pases em desenvolvimento e de menor desenvolvimento relativo tambm
so semelhantes; e, ainda, a conjugao, na ordem internacional, dessas expectativas e
dificuldades, natural da globalizao da economia, uma vez que os pases no conseguem
atuar isoladamente.
Aps discorrer-se sobre a OMPI, no mbino da ONU, necessrio esclarecer o
posicionamento do TRIPS, na esfera da OMC, sobre a proteo da propriedade.

3. O Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual
relacionados ao Comrcio

O TRIPS composto por normas substantivas, de procedimentos e de resultados. As
normas substantivas so os padres mnimos de proteo que devem servir de parmetro
aos signatrios para a proteo do direito as patentes farmacuticas. As de procedimento
so as que instrumentalizam as primeiras, ou seja, correspondem as normas nacionais
referentes proteo do direito patentrio, que devem ter as substantivas como objeto de
observao. E as normas de resultado so as que determinam a compensao ao titular da
patente farmacutica diante da afronta ao direito de uso exclusivo, como indenizao.
18
Estabelece o TRIPS, quanto proteo dos direitos de propriedade intelectual, no
artigo 7 que:
A proteo e a aplicao de normas de proteo dos direitos de
propriedade intelectual devem contribuir para a promoo da inovao
tecnolgica e para a transferncia e difuso de tecnologia, em benefcio
mtuo de produtores e usurios de conhecimento tecnolgico e de uma
forma conducente ao bem-estar social e econmico e a um equilbrio entre
direitos e obrigaes.

18
BASSO, ob. cit., pg. 192.

Os Estados signatrios comprometem-se a usar a inovao tecnolgica para o
fomento do direito da propriedade intelectual, para a transferncia de tecnologia e para o
incremento do bem-estar social e econmico. Observe-se que uma vez mais o aspecto
social acompanha ou acompanhado pelo econmico. Isto acontece em decorrncia da
necessria anlise sistmica e pela inter-relao entre os temas.
No item 2, do artigo 8, faz-se relao entre o direito as patentes farmacuticas e o
da sade pblica:
2. Desde que compatveis com o disposto neste Acordo, podero ser
necessrias medidas apropriadas para evitar o abuso dos direitos de
propriedade intelectual por seus titulares ou para evitar o recurso a prticas
que limitem de maneira injustificvel o comrcio ou que afetem
adversamente a transferncia de tecnologia.

Tem-se neste dispositivo exatamente a inter-relao dos temas. No se trata de uso
razovel ou pondervel entre os direitos, mas sim de uso do direito de propriedade
condicionado ao atendimento do interesse social, que o acesso a medicamentos.
possvel a patente farmacutica sobre qualquer inveno, de produto ou de
processo, em todos os setores tecnolgicos, desde que seja nova, envolva um passo
inventivo e seja passvel de aplicao industrial.
19
No necessrio que tenha aplicao
mercadolgica, basta ser possvel a comercializao.
As patentes farmacuticas, com fundamento no princpio de no-discriminao,
devem estar disponveis no local de inveno, no setor tecnolgico e independente do
objeto da inveno ser importado ou produzido localmente.
20
Trata-se de uma proteo
ampla e necessria, caso contrrio, a simples alegao de que o uso estaria destinado a um

19
Artigo 27.1, 1 parte.
20
Artigo 27.1, 2 parte.
outro segmento, por mais semelhante que o do setor originrio, justificaria a quebra do
direito exclusividade.
Excees podem ser estabelecidas ao direito pelos pases em relao a mtodos
diagnsticos, teraputicos e cirrgicos para o tratamento de seres humanos ou de animais e
plantas e animais.
A patente farmacutica concede ao titular direito exclusivo sobre a inovao que
afasta o uso no autorizado por terceiros. O titular adquire poder para ceder ou transferir
por sucesso e realizar contratos de licenciamento.
21
O direito exclusividade apenas
poder ser exercido aps ser registrado e aps a devida divulgao da inveno.
22
Mas a
exclusividade est condicionada ao no confronto com a explorao normal, no prejuzo
aos interesses do legtimo titular e no prejuzo, de forma no razovel, aos interesses
legtimos de terceiros.
23
Sobre o tema, Maristela BASSO:
O direito comparado revela algumas excees que podem ser
consideradas legtimas, em relao ao art. 30 do TRIPS: a) a importao
de produtos que tenham sido colocados legitimamente no mercado de
outro pas; b) aes realizadas de forma privada e com propsitos no
comerciais; c) utilizao da inveno para fins de investigao,
experimentao e docncia; d) preparao de medicamentos, para casos
particulares, seguindo uma prescrio mdica; e) experimentos com o
propsito de obter a aprovao par a comercializao de um produto aps
vencida a patente farmacutica.
24

A devida divulgao da inveno compreende o princpio da publicidade e da
transparncia, o qual obriga o inventor expor, em detalhes, a inveno, quando do registro.
desta forma que obtm o direito proteo, conseqentemente exclusividade. As
informaes confidenciais, desde que justificadas, podem ser salvaguardadas pela no
divulgao. Contudo, o direito proteo das informaes no divulgadas no absoluto,

21
Artigo 28.
22
Artigo 29.
23
Artigo 30.
24
BASSO, ob. cit., pg. 236.
estando, tambm, condicionado aos interesses sociais, com destaque para a produo de
genricos.
Observe-se tambm que no mbito da OMC, assume papel de alta importncia o
Sistema de Soluo de Controvrsias, o qual interpreta e coloca em prtica o direito dessa
Organizao, bem como o TRIPS. Como exemplificado no Captulo anterior, as decises
desse Sistema estabelecem a eficcia dos dispositivos do TRIPS, de forma favorvel ao
acesso a medicamentos desde que obedecidos os requisitos estabelecidos.
Atualmente, o elemento enfraquecedor da eficcia do TRIPS so os acordos
firmados fora do mbito da OMC. Estes acordos, conhecidos como TRIPS-plus,
normalmente por iniciativa dos Estados Unidos, elevam a proteo para a propriedade
intelectual, dificultando o acesso a medicamentos junto aos Estados signatrios.
Ocorre que os pases signatrios dos TRIPS-plus devem reconhecer que no mbito
interno, diante mesmo da proteo firmada, na ordem internacional, por outros tratados e
declaraes, permanecem responsveis pelo acesso a medicamentos, eis que espcie do
direito sade. A responsabilidade mais extensa diante do compromisso que possuem
com o desenvolvimento de suas sociedades. Passa-se, ento, a anlise dos Acordos TRIPS-
plus.

4. A problemtica relao do Acordo sobre Aspectos dos Direitos de
Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio com os tratados bilaterais e
regionais

O Acordo TRIPS estabelece um patamar mnimo de proteo ao direito as patentes
farmacuticas, o qual deve ser absorvido pelos pases signatrios. A incorporao promove
a proteo das patentes de forma mais harmnica e permite que os pases signatrios atuem
com maior liberdade no estabelecimento da necessria inter-relao com outros direitos
inerentes as suas respectivas realidades. Dentre esses direitos tem-se o acesso a
medicamentos e o desenvolvimento sustentvel (em geral interesses sociais).
Ocorre que os Estados Unidos, com destaque, promovem o convencimento,
embasado na influncia e dependncia econmica, sob os pases em desenvolvimento e de
menor desenvolvimento relativo, para que firmem, de forma bilateral ou multilateral,
acordos que estendam a proteo do direito as patentes farmacuticas firmado no mbito da
OMC, atravs do TRIPS.
Estes acordos acarretam o afastamento das negociaes no mbito da OMC e da
OMPI, deixando estas organizaes de serem parmetro internacional. Por outro lado, tem-
se o engessamento dos pases menos favorecidos economicamente, eis que diante do
alargamento da proteo ao direito as patentes farmacuticas, tem-se, automaticamente, a
reduo da liberdade de conjugar essa proteo com temas inter-relacionados, como o
acesso a medicamento. Sobre este raciocnio:
EE.UU. ha defendido con vehemencia los intereses comerciales de las
empresas farmacuticas en las negociaciones comerciales con pases en
desarrollo. La oficina del Representante Comercial de los EE.UU.
(USTR), por ejemplo, anunci una reorganizacin interna para reflejar
nuestros esfuerzos para apoyar mejor a las innovaciones vitales de
EE.UU., incluyendo las de la industria farmacutica. Recientemente la
administracin Bush ha intentado impedir que el personal de la
Organizacin Mundial de la Salud realice o publique estudios o
declaraciones que critiquen el impacto de la poltica comercial de EE.UU.
sobre la salud pblica. De esta forma, EE.UU. quiere conseguir una
armonizacin mundial de las normas de propiedad intelectual al mismo
nivel o a un nivel superior que las recogidas por la legislacin
estadounidense, ms estricta que el Acuerdo sobre los ADPIC.
25


25
OXFAM. Patentes contra pacientes. Estudo obtido no site: www.maketradefair.org. Acesso em 04 de
dezembro de 2006.
Esta diferena de concepo altera o tratamento legislativo sobre o tema, assim
como o tratamento oferecido aos direitos humanos pelos pases em desenvolvimento. A
diferena perceptvel porque volt-se para a reduo, a qual em matria de direitos
humanos proibida, em virtude do princpio da progressividade. Maristela BASSO
contextualiza o tema:
Mesmo no perodo ps-TRIPS, o bilateralismo fortaleceu-se travestido
em um novo bilateralismo da propriedade intelectual. Frente realidade
perversa de que para obter ajuda econmica os pases em desenvolvimento
devem prover seus ordenamentos internos com nveis maiores de proteo
aos investidores estrangeiros, passaram a proliferar acordos de livre-
comrcio bilaterais e regionais (FTAs), assim como acordos bilaterais de
investimentos (BITs) entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento.
Tais acordos vm disfarados de certas benevolncias porque, em tese, os
pases em desenvolvimento podem obter concesses adicionais e
benefcios durante as negociaes. Porm, na prtica, revelam-se
instrumentos coercitivos, politicamente desestabilizadores, inapropriados
s necessidades de desenvolvimento sustentvel e ao acesso tecnologia e
sade pblica.
26


Com esta prtica, ocorre o subjulgamento dos trabalhos realizados pela OMPI e pela
OMC. Estes novos acordos reduzem ou mesmo eliminam as flexibilidades existentes no
TRIPS. Alm de desrespeitar as diretrizes da OMC (TRIPS) que no correspondem apenas
ao comrcio, contrariam, tambm, no caso brasileiro, as diretrizes constitucionais para a
consecuo da realizao dos direitos fundamentais. Reduzem, ainda, o alcance de uma
ordem econmica que propicie o desenvolvimento sustentvel para a realizao da justia
social.
O quadro comparativo que segue caracteriza os ltimos acordos TRIPS-plus e a
relao estabelecida, nesta nova sistemtica, entre os pases desenvolvidos e em
desenvolvimento:

26
BASSO, Maristela. Propriedade Intelectual na era ps-OMC: especial referncia aos pases latino-
americanos. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2005, pg. 11.

TLC relevante Fuente

Impacto sobre la Salud Pblica

TLC entre
Estados Unidos
y Colmbia
Organizacin
Panamericana
de la Salud
(2005)
Para el ao 2020 el sistema sanitario colombiano pagar
940 millones de dlares adicionales al ao para cubrir el
coste de los medicamentos y alrededor de 6 millones de
usurios no tendr acceso a medicamentos a travs del
sistema sanitario.
TLC entre
Estados Unidos
y Peru
Ministerio de
la Salud de
Per (2005)
Los precios para los medicamentos aumentarn un 9,6 por
ciento, de media, el primer ao, un 100 por ciento en 10
aos y un 162 por ciento en 18 aos. En 10 aos, Per
tendr un gasto adicional en medicamentos de 199,3
millones de dlares, de los cules 110 millones de dlares
los tendrn que cubrir los hogares peruanos.
TLC entre
Estados Unidos
y Tailandia
Banco
Mundial
(2006)
Las licencias obligatorias, amenazadas por un posible TLC,
reduciran el coste de los antirretrovirales de segunda lnea,
que la mayora de los pacientes van a necesitar, en un 90
por ciento. Esto representa un ahorro de 3.200 millones de
dlares34 en un plazo de 20 aos en el presupuesto
nacional
para la salud del gobierno tailands.
Fonte: OXFAM. Patentes contra pacientes. Estudo obtido no site: www.maketradefair.org. Acesso em 04 de
dezembro de 2006.

Estes acordos abrangem a proteo do direito as patentes farmacuticas podendo
determinar a extenso do prazo de uso exclusivo, conforme j ocorre entre Estados Unidos
e Chile e Estados Unidos e Singapura; relao entre patentes farmacuticas e registro de
medicamentos genricos antes da expirao do prazo de proteo, cuja proposta j tem sido
utilizada pelos Estados Unidos, inclusive na ultima verso proposta para a rea de Livre
Comrcio das Amricas - ALCA; proteo dos dados para proteo do registro sanitrio,
em que, novamente, estende-se a proteo por meio de uma exigncia administrativa,
dificultando enormemente a fabricao de genricos; e, restries para o uso das licenas
compulsrias contrariando o TRIPS e a Declarao de Doha.
Nesta nova conjuntura, os pases desenvolvidos trabalham sob trs premissas: a)
buscar fruns diversos da OMPI e da OMC para que possam criar uma nova agenda de
propriedade intelectual, no sentido de extinguir as flexibilidades do TRIPS; b) buscar a no
violao do que at ento foi celebrado junto OMPI e OMC para evitar disputas frente
ao seu sistema de soluo de controvrsias, o qual contraria os interesses dos novos
acordos; e c) manter a nova agenda como proteo mnima, ou seja, deslocando o patamar
da proteo mnima do TRIPS para estes novos acordos.
Informa Maristela BASSO, quanto ao compromisso assumido junto ao Acordo
TRIPS, que:
Durante o perodo de negociaes do TRIPS (1986-1993 ficou entendido
que se os pases em desenvolvimento assinassem o Acordo, os Estados
Unidos e demais pases desenvolvidos abandonariam suas tentativas
bilaterais de padronizao dos direitos de propriedade intelectual. Parecia
indubitvel, nesse perodo, que os maiores representantes dos pases
desenvolvidos (EUA, Comunidade Europia e J apo) concebiam o TRIPS
como o nvel mximo de obrigaes a ser observado pelos Estados
Membros da Organizao Mundial do Comrcio OMC).
27


No se justifica a atitude dos pases que estabelecem estes acordos, visto que o
TRIPS corresponde apenas a um patamar mnimo de proteo, restando aos pases o
estabelecimento de limites que pretendem avanar nessa proteo. Desta forma, ao
contrrio de outros temas do comrcio internacional, que passam por um processo de
desregulamentao, a propriedade intelectual passa por uma nova situao que a da re-
regulamentao, por meio da nova agenda criada principalmente pelos Estados Unidos, por
meio dos TRIPS-plus.
Os pases em desenvolvimento e de menor desenvolvimento relativo assumem uma
dupla responsabilidade, uma vez que admitem essa forma de contratao ignorando as
implicaes frente ao TRIPS e frente as suas respectivas ordens nacionais, j que o efeito

27
BASSO, ob. cit., pg. 15.
imediato uma rigidez do sistema de proteo do direito as patentes farmacuticas, o que
vem a tornar ainda mais complexa a situao daqueles pases frente proteo dos direitos
humanos. Interessante observar que junto ao Conselho Para TRIPS, os pases em
desenvolvimento combateram o aumento dos padres de proteo para a propriedade
intelectual. Alis, o Conselho para TRIPS foi o meio pelo qual pases da frica, em junho
de 2001, lanaram fortes estudos relacionados propriedade intelectual e ao acesso a
medicamentos. Em decorrncia, no final de 2001, os Membros da OMC concordaram com
a Declarao Sobre o Acordo TRIPS e Sade Pblica, assim como aceitaram a reviso do
artigo 27.3 (b) do TRIPS:
Sabe-se que os Estados Unidos fizeram enorme esforo, durante as
negociaes do TRIPS (e ainda fazem), no sentido de limitar, ao mximo,
as possibilidades de licena compulsria, mas no lograram xito no
Conselho Para TRIPS. Contudo, a licena compulsria TRIPS-Plus
aparece nos FTAS dos Estados Unidos. Exemplo o Acordo entre Estados
Unidos e Singapura no qual a licena compulsria proibida, exceto em
circunstncias especficas tais como: para remediar atos anticompetitivos,
para uso pblico no-comercial, emergncia nacional ou outras
circunstncias de extrema urgncia. Se no bastasse, outra restrio
aparece neste Acordo, que no est n TRIPS. Estamos nos referindo
restrio expressa no que concerne transferncia de know how, contida
no Artigo 16.6 (b).iii do referido Acordo de Livre Comrcio.
28

A OMC j reconheceu a situao conflituosa entre os seus dispositivos e os acordos
bilaterais e regionais e por isto criou em 1996 a Comisso Sobre Acordos Comerciais
Regionais, a qual tem por objetivo analisar o contedo e esclarecer as distores entre os
diversos documentos que afetam o comrcio internacional. De modo complementar, a
OMPI promove debates sobre estes acordos para que os pases possam se fortalecer frente a
esta realidade do comrcio internacional.
No mesmo sentido, a Declarao Inglesa Sobre Direitos de Propriedade Intelectual,
de setembro de 2002, reconhece que:

28
BASSO, ob. cit., pg. 40
os pases em desenvolvimento no devem ser obrigados a aceitar direitos
de propriedade intelectual impostos pelo mundo desenvolvido alm dos
compromissos que tm para com os acordos internacionais. (...) A maioria
dos pases desenvolvidos no leva em conta os objetivos de
desenvolvimento ao formular suas polticas de propriedade intelectual em
base internacional (...). Os paises desenvolvidos deveriam abolir a prtica
do uso de acordos regionais/bilaterais como meio de criar regimes de
propriedade intelectual que vo alm do TRIPS nos pases em
desenvolvimento. Estes devem ter liberdade para escolher dentro dos
limites do TRIPS o grau de rigor que conferem a seus regimes de
propriedade intelectual.
29

Percebe-se, infelizmente, que prevalece o aspecto econmico momentneo
oferecido principalmente pelos Estados Unidos aos pases em desenvolvimento. A situao
pode mudar com os trabalhos de esclarecimento feitos pela OMPI e pela OMC, mas
tambm com a conscientizao da sociedade, da esfera poltica e civil. Estes devem
reconhecer a necessria anlise sistmica e a inter-relao entre temas da ordem
internacional e da ordem jurdica nacional, em que o ideal que os tratados firmados no
mbito da OMPI e da OMC servirem de parmetros para o estabelecimento de outros
acordos internacionais. Isto porque esses tratados j vislumbram a proteo da sade
pblica e para tal estabelecem flexibilidades as prprias regras das organizaes.
A sistemtica dos acordos bilaterais e multilaterais alm de romperem com a
proteo do direito ao acesso a medicamentos, como direitos humanos, rompe com a
construo da ordem internacional, a qual tem por fundamento o princpio da solidariedade.
O rompimento desta construo acarreta o descrdito aos trabalhos firmados no mbito das
organizaes.
Em virtude dos acordos TRIPS-plus que se questiona, com maior nfase, se a
OMC possui eficcia junto as sociedades dos Estados signatrios, eis que para estas a
impresso que fica a de que a OMC preocupa-se to-somente com o comrcio

29
Publicada no site: www.dhnet.org.br. Acesso em 22 de setembro de 2006.
internacional, sendo apontada, erroneamente, como responsvel pela ineficcia do acesso a
medicamentos junto as ordens jurdicas nacionais. o que se procura responder a seguir.

5. A Organizao Mundial do Comrcio como uma infeliz retrica?

A sociedade, por falta de conhecimento do contexto histrico da proteo ao direito
internacional da propriedade intelectual, diante do problema do acesso a medicamentos,
indica a OMC como responsvel pela ineficincia. Mas, do que foi descrito at ento, a
constatao de que a OMC no possui a responsabilidade que lhe imputam. Alis, pode-se
concluir que a OMC, em conjunto com a OMPI, busca a inter-relao dos interesses do
comrcio internacional (propriedade intelectual) e os interesses sociais (acesso a
medicamentos).
A constatao de que pases desenvolvidos buscam reduzir os efeitos dos tratados
anexos ao Ato Constitutivo da OMC uma amostra de que esta no corresponde retrica
para os pases em desenvolvimento ou de menor desenvolvimento relativo, muito pelo
contrrio, corresponde, diante da preocupao, ameaa aos pases desenvolvidos. Se o
TRIPS no tivesse relevncia social, no estariam os pases desenvolvidos buscando reduzir
benefcios e restries estabelecidos por esse tratado.
Para alguns a soluo seria incluir nos tratados firmados junto da OMC a expresso
direitos humanos, para que esta se relacionasse melhor com esta temtica; ocorre que o
respeito no depende do uso da expresso, mas sim dos interesses polticos envolvidos e do
tratamento que se oferece aos interesses sociais pelos respectivos Estados signatrios. Sobre
a proposta de incluso da expresso, Caroline DOMMEN argumenta:

Alguns tm reivindicado a incluso das palavras direitos humanos nos
textos da Organizao Mundial do Comrcio. Trata-se de um caminho
perigoso, por trs razes principais. Primeiro, a idia de nenhuma
referncia explcita como ponto de partida no debate entre direitos
humanos e OMC tem sido usada para apoiar vises fundamentalmente
opostas. Quem no quer ver tais direitos discutidos no mbito do
organismo multilateral declara que, como os textos legais silenciam sobre
a questo, a organizao no tem obrigaes ou incumbncias
relacionadas a eles. Os que querem ver a entidade se responsabilizar
segundo padres de direitos humanos dizem que uma linguagem explcita
de direitos deveria ser incorporada a seus textos. Ambos parecem presumir
que o nico modo de responsabiliz-la pelos direitos humanos seria fazer
clara meno a eles. A concluso que, sem explicitar a expresso
direitos humanos em seus textos, a OMC no ter mandato para
defend-los.
30

Deve-se perceber que a OMC, como organizao internacional, oferece proteo aos
direitos humanos, inclusive, uma das mais relevantes protees, eis que vincula estes
direitos ao tema comercial. Indica, ainda, que o direito humano ao acesso sade equivale
exceo as regras da OMC, em defesa dos interesses sociais dos respectivos Estados-
membros.
necessrio que os Estados reconheam as suas respectivas responsabilidades;
necessrio que assumam que o direito internacional da propriedade intelectual corresponde
proteo da vida, j que se inter-relaciona com interesses sociais, como o acesso a
medicamentos, impactando sobre o conceito de vida digna.

6. As licenas compulsrias

O TRIPS coloca-se como parmetro internacional, seja para a sade pblica, seja
para as patentes farmacuticas. Na ordem brasileira este parmetro condiz com a funo
social da propriedade. Dentro deste exerccio jurdico nacional, existe o trabalho da esfera
legislativa para o permissivo das licenas compulsrias. Estas compreendem a
possibilidade de suspenso, temporria, do uso exclusivo de uma patente farmacutica, para
o saneamento de problema relacionado sade pblica (epidemia, reduo de preos dos

30
DOMMEN, ob. cit., pg. 25.
medicamentos ou disponibilidade de um determinado medicamento em um especfico
mercado).
31
O uso da licena compulsria, sem o consentimento do proprietrio da patente
farmacutica, em nome de interesses sociais, pode ser concedido pelo governo nacional a
um terceiro ou a um organismo governamental.
Problema relacionado sade pblica equivale, para a ordem internacional, a uma
doena que alcance uma camada relevante da populao, o que acarreta, alm de problema
especfico, tambm a uma problemtica de insegurana pblica (epidemia). Equivale,
tambm, a necessidade da reduo de preos de medicamentos que no estejam ao alcance
da condio financeira da populao. E, a disponibilidade do medicamento no mercado
nacional, o que se faz necessrio, inclusive por conta do preo ou por desinteresse do
fabricante ou licenciador sobre o mercado necessitado. Para a ordem internacional,
problemas de sade pblica esto relacionados a situaes pontuais e no a problemas
crnicos.
O artigo 30, do TRIPS, estabelece que o uso das excees limitado, j que no
pode interferir na explorao normal de um direito sobre patente, nem mesmo prejudicar de
forma injustificada os direitos de uso exclusivo. Uma vez mais, tem-se a importncia da
consecuo do acesso a medicamentos pelas vias normais, ou seja, pelo empreendimento de
esforos nacionais, por meio do desenvolvimento progressivo e sustentvel.
No caso Canad Pharmaceutical Patents
32
, que corresponde reclamao das
Comunidades Europias contra o Canad, com fundamento em disposies da lei de
patentes farmacuticas desse pas que permitia a reserva de produtos antes da expirao do
prazo de uso exclusivo, permitindo, desta forma, a preparao e execuo de pedidos
administrativos. O mercado em foco era a produo de genricos e ficou clara a
necessidade de fundamentao para o uso da licena compulsria dentro do prazo de
exclusividade. O Canad reconheceu que a lei nacional afrontava o artigo 28:1 do TRIPS,
mas que tinha por fundamento o artigo 30 do mesmo acordo, o qual permitia o uso de
exceo limitada.

31
O Brasil legisla a licena compulsria por meio dos artigos 68 a 74, da Lei n. 9.279/1996.
32
Relatrio do Painel. Canad - Patent Protection of Pharmaceutical Products (Canad Pharmaceutical
Patents), WT/DS114/R, adotado em 07 de abril de 2000.
O painel interpretou prioritariamente trs elementos do artigo 30: o conceito de
exceo limitada, o de explorao normal e a inexistncia de prejuzo sem razo ao detentor
de patente farmacutica. A exceo limitada diz respeito ao uso sem prejuzo justificado ao
detentor de patente farmacutica; uma existncia de interesses legtimos, nos termos
estabelecidos no TRIPS. A explorao normal corresponde ao uso legal dos direitos sobre
patentes relacionados ao uso exclusivo por tempo determinado. Considera-se neste
elemento a repercusso econmica sobre o inovador. Conseqentemente, no devem existir
prejuzos ao inovador, a no ser que existam justificativas para tal. O painel analisou o
primeiro elemento e entendeu que o Canad no preencheu o conceito de exceo normal,
uma vez que a liberdade de explorao de produtos genricos fora do prazo de expirao
estaria muito ampla. Diante desta constatao, os rbitros deixaram de analisar os outros
dois elementos.
Em que pese relacionar o tema patente farmacutica e produo de genricos, a
discusso no era o direito ao acesso a medicamentos e a sua contraposio com o direito
sobre patentes, mas sim o uso antecipado do conhecimento farmacutico, ou seja, antes da
expirao do prazo de uso exclusivo. Indiretamente que a discusso leva ao tema acesso a
medicamentos, por meio da produo de genricos, em que este serve de motivao para
referida prtica do Canad.
Para que a produo de genricos, para facilitar o acesso a medicamentos, fosse
levada discusso, as justificativas teriam que ser outras como a necessidade para a
proteo da sade pblica, bem como que o uso antecipado representava a nica
possibilidade momentnea para tal. Ou poderia ter sido argumentada a necessidade de se
antecipar o final do prazo do uso exclusivo para que o respectivo medicamento genrico
fosse colocado disposio da sociedade em carter emergencial. Todavia estas no eram
as justificativas, mesmo porque a controvrsia envolveu dois pases desenvolvidos. Assim,
mesmo que tivessem sido elencadas dificilmente prosperariam diante das condies do
Canad em prover os problemas de sade de sua populao.
O artigo 31 do TRIPS, quanto as licenas compulsrias
33
, estabelece procedimentos
para a sua concesso e requisitos mnimos que devem ser atendidos: cada licena dever ser
considerada com base em seu mrito individual; deve haver negociao prvia com o
detentor de patente farmacutica para uma licena comercial justa, exceto em casos de
emergncia nacional, extrema urgncia ou uso pblico no comercial; o detentor de patente
farmacutica ter direito remunerao; deve ser concedida para atendimento do mercado
local
34
; no deve ser exclusiva; deve estar disponvel nacionalmente a possibilidade de
reviso da concesso e das condies de remunerao e nacionalmente o prazo de proteo
de no mnimo vinte anos a contar do depsito. Percebe-se que a licena compulsria
presta-se para retomar o equilbrio do direito sade, por meio do acesso a medicamentos.
A deciso WT/DS 52 (gasolina reformulada), ao interpretar o artigo XX do
GATT, entendeu que as disposies deste acordo no podem ser interpretadas isoladamente
do Direito Internacional Pblico, visto que os Estados possuem interesses e obrigaes
relacionadas proteo da sade humana e conservao dos recursos naturais. Este
posicionamento condizente com todas as regras e fundamentaes das excees
existentes. Alm do que, indica a necessria interdisciplinariedade dos temas, inclusive da
esfera pblica e privada (direito as patentes farmacuticas e acesso a medicamentos).
Reafirmando a importncia das licenas compulsrias, a Declarao de Doha, no
pargrafo IV, dispe que cada Membro tem o direito de conced-las; e tem a liberdade de
determinar as razes para tal concesso.
Uma controvrsia surge: pode ser concedida licena compulsria por necessidade
local, mas o medicamento ser produzido e importado de outro pas com melhores condies
de tecnologia, cincia e oramento, que promova aquisio por um menor preo?

33
O TRIPS fala em outro uso sem a autorizao do titular, a denominao licena compulsria ou obrigatria
comumente utilizada pelas legislaes nacionais.
BASSO, Maristela. O Direito Internacional da Propriedade Intelectual. Porto Alegre: Editora Livraria do
Advogado, 2000, pg. 236.
34
As patentes, principalmente na Europa, foram usadas inicialmente para o desenvolvimento da indstria
local, atravs dos conhecimentos que conseguiam agregar. Acreditava-se que o privilgio de titularidade no
tinha razo de ser se no fosse explorado localmente. Declarava, em 1907, na seo 27 (2), a Lei de patentes
do Reino Unido que as patentes sero concedidas no somente para encorajar novas invenes, mas tambm
para assegurar que estas invenes fossem exploradas em escala comercial no territrio do Reino Unido.
A possibilidade de concesso para os casos de re-equilbrio local do direito sade,
por meio do acesso a medicamentos, possvel (artigo 31 do TRIPS). Em que pese o pas
necessitado no ter cumprido, ainda, com outras obrigaes relacionadas tambm aos
direitos humanos (desenvolvimento progressivo e sustentvel na rea da sade)
35
, tem-se
em vista o princpio da no discriminao entre bens produzidos internacionalmente com
produtos nacionais (artigos 3 e 4 do TRIPS e tambm da OMC) e a justificativa de estar em
risco a proteo do direito vida, dignidade e sade. Entretanto, a explorao do
medicamento deve ser exclusiva para o atendimento do pas requerente; o terceiro pas
colaborador no deve fazer uso da frmula e dos procedimentos do medicamento. O
controle dessa sistemtica difcil, restando ao titular da patente, com o apoio
governamental, o monitoramento para eventual acionamento junto ao Sistema de Soluo
de Controvrsias da OMC ou junto s esferas nacionais.
Em que pese a possibilidade, os pases em desenvolvimento que possuem condies
de colaborar com os de menor desenvolvimento relativo, em nome do princpio da
solidariedade ou fraternidade, no o fazem. Isto ocorre pelo receio das presses que podem
sofrer dos pases desenvolvidos. a realidade da relao entre pases africanos, que
poderiam ser ajudados por Brasil e ndia.
Normalmente o tema das licenas compulsrias colocado em debate diante de um
problema de interesse social, demonstrando, desta forma, a omisso ou falha do Estado
frente as polticas pblicas preventivas voltadas aos interesses sociais (os famosos debates
relacionados aos coquitel de combate a SIDA, no Brasil e na frica).
Acerca da licena compulsria falta aos pases promoverem o seu uso de forma
efetiva para que sanem, ainda que parcialmente, dentro das condicionantes internacionais e
nacionais, problemas na rea de sade; por outro lado, os pases em desenvolvimento, que
tm uma melhor condio temporal, oramentria e cientfica, em nome dos parmetros
internacionais assumidos e do princpio da solidariedade, devem colaborar com outros
pases para o acesso a medicamentos.

35
Presume-se que o pedido de concesso para sanar uma dificuldade momentnea que no tenha histrico
junto a este pas.

7. A importao paralela

A importao paralela corresponde entrada de um medicamento, por meio de
importao, em um pas, que no o do seu titular e nem o do seu licenciador. Para a sua
realizao, faz-se necessria a harmonizao do direito livre circulao de mercadoria
com o direito proteo da propriedade intelectual; novamente a conjugao de interesse
pblico e privado, demonstrando a complexidade do tema. Ocorre que esta harmonia deve
considerar tambm a proteo ao acesso a medicamentos; e assim, o atendimento funo
social da propriedade.
Observe-se que a importao objetiva o acesso a medicamentos mais baratos ou no
comercializados em uma determinada localidade. E estes objetivos esto vinculados
necessidade de uso dos medicamentos, os quais minimamente esto vinculados ao
atendimento de uma necessidade mdica. Novamente pela anlise sistmica, tem-se o artigo
27.1 do TRIPS que estabelece que as patentes farmacuticas estaro disponveis e os
direitos patentrios sero usufrudos sem discriminao quanto ao local de inveno, quanto
ao seu teor tecnolgico e quanto ao fato dos bens serem importados ou produzidos
localmente.
Fundamenta-se no regime de exausto internacional dos direitos de patente
farmacutica. A conseqncia maior que um terceiro pas (sem autorizao) pode
importar o medicamento de um pas que j o importa com autorizao. A verificao da
legalidade da operao depende do regime de exausto. Em sendo do tipo nacional, o
direito de exclusividade cessa com a primeira venda no mercado nacional importador,
podendo, por conseguinte, impedir importaes sem autorizao por outros pases. Por sua
vez, se for do tipo internacional, cessa a exclusividade com a venda em qualquer pas,
sendo, inclusive, permitida a importao paralela.
A Lei de Propriedade Industrial nacional, atravs do pargrafo 4, do artigo 68,
legislou a possibilidade da importao paralela, para a qual: De um lado, portanto, o titular
pode impedir a importao do produto patenteado ou do produto obtido [diretamente] por
processo patenteado. De outro, a exausto de direitos apenas ocorre com relao ao produto
colocado no mercado interno. Conseqentemente, o titular tem o direito de impedir que um
terceiro faa a importao no autorizada de um produto, mesmo se o produto foi colocado
pelo titular ou com seu consentimento no mercado externo. Ou seja, o titular tem o direito
de impedir a importao paralela. Contudo, esse direito pode ser exercido apenas na esfera
civil, uma vez que o artigo 184 exclui expressamente a importao paralela do rol dos
crimes contra as patentes.
36
O TRIPS como parmetro de proteo mnimo omisso quanto exausto
internacional, o que deixa depreender que cabe ordem jurdica nacional a sua elaborao
legislativa.
37
Aproveitando-se do esclarecimento entre os conceitos, oportuno o questionamento:
pode a exausto de direito internacional ser utilizada para as patentes farmacuticas ou
estaria restrita a outras espcies da propriedade intelectual como as marcas?
No h diferenas que justifiquem o uso por uma ou outra espcie apenas dos
direitos da propriedade intelectual, mesmo porque possuem proteo legislativa nacional e
o mesmo parmetro protetivo mnimo da ordem internacional, que o TRIPS. Alm do
que, a proteo de um direito humano deve ser feita de forma complementar e progressiva,
sendo impossvel a interpretao restritiva. Em no existindo tratado ou norma que, de
forma justificvel, restrinja o uso da exausto de direito internacional, no cabe
interpretao a funo limitadora. Ora, o TRIPS absolutamente favorvel, dentro de seus
objetivos, proteo dos direitos humanos por meio do comrcio internacional, ento, a ele
no pode ser auferido o objetivo de restringir estes direitos. A exausto internacional
complementada pela importao paralela de um medicamento patenteado que seja vendido
por preo mais favorvel em outros pases, uma vez que se justifica pela possibilidade
daquela. Portanto, em sendo negado para as patentes farmacuticas a exausto de direitos

36
AHLERT, Ivan B. A Exausto de Direitos na Propriedade Industrial. So Paulo: Seminrio IDS, 8 de
novembro de 2001, pg. 5.
37
Artigo 6: Para efeitos da resoluo de litgios ao abrigo do presente Acordo e sem prejuzo do disposto
nos arts. 3 e 4, nenhuma disposio do presente Acordo ser utilizada para tratar a questo do esgotamento
dos direitos de propriedade intelectual.
internacionais, nega-se tambm uma outra regra do TRIPS. Assim, a anlise sistmica do
TRIPS oferece resposta afirmativa ao questionamento.
Organizaes sem fins lucrativos realizam, no Qunia, a importao de verses
genricas de medicamentos antiretrovirais protegidos pelo direito patentrio, os quais so
importados da ndia. Referida importao no afronta o TRIPS e nem a Declarao de
Doha, alm do que, atende as condicionantes de qualidade, segurana e eficcia.
38

A importao paralela, a licena compulsria e tambm a exausto de direitos so
elementos que permitem ou facilitam o acesso a medicamentos, na tentativa de restabelecer
o estado ideal da sade pblica. So elementos com origem na ordem internacional que
foram incorporados pela ordem jurdica nacional, dentre outras. Diz-se restabelecer porque
no equivalem a uma construo voltada realizao do direito ao acesso a medicamentos,
mas sim, para, diante de uma situao sui generis, devolver sociedade a sade a que tem
direito.

8. Outras medidas que promovam a concorrncia de genricos
39

Estas so validadas pelo artigo 29 do TRIPS. Este dispositivo exige que os
depositantes, da frmula ou do processo, o faam de forma suficiente para que outros pases
possam fazer uso do conhecimento, transcorrido o prazo de exclusividade ou de forma
antecipada, obedecidas as condicionantes. Esta sistemtica faz-se necessria, primeiro para
que os rgos de registro tenham condies de proteger, com bases nas informaes, a
sade pblica; por outro lado, para que ocorra a produo de genricos, quando necessria e
possvel.

38
Mdicos Sem Fronteiras. Patentes de medicamentos em evidncia Compartilhando experincia prtica
sobre patentes de produtos farmacuticos. Mdicos Sem Fronteiras, maio de 2003, pg. 8.
39
Corresponde fabricao do medicamento nos mesmos termos que o medicamento de referncia, atravs
da apropriao legal do conhecimento do fabricante.
Constatou-se, anteriormente, a necessidade de um mnimo desenvolvimento
oramentrio e cientfico para que as flexibilidades do TRIPS fossem utilizadas para o
restabelecimento da sade pblica. Em sede de produo de genricos, a necessidade
permanece, mas de forma mais pontual, j que, em que pesem as vantagens prprias,
insupervel a pesquisa e o desenvolvimento do medicamento genrico.
Alm dessas preliminares, para a produo de genricos, tem-se uma nova
necessidade, no mbito nacional, que o eficaz funcionamento dos rgos administrativos
que colaborem com o acesso a medicamentos e com a proteo dos direitos as patentes
farmacuticas. Sem o condizente funcionamento das esferas adminstrativas dificuldades
surgem para a proteo ou mesmo divulgao das informaes registradas sobre o
medicamento (artigo 30 do TRIPS exceo Bolar). Este tema ser melhor abordado em
item sobre a proteo de informaes no divulgadas.
Esta previso do TRIPS permite a realizao e preparo dos meios necessrios para a
fabricao de genricos de forma mais clere. Caso contrrio, apenas aps a expirao do
prazo de exclusividade, que os trabalhos poderiam ser iniciados, acarretando um maior
custo e um prolongamento da fabricao e comercializao dessa espcie de frmaco.

9. Declarao de Doha sobre o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de
Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio e a Sade Pblica

Diante das controvrsias quanto ao alcance das flexibilidades do TRIPS e a forma
de interpret-las, durante a Conferncia de Doha, no Catar, esse inconveniente foi resolvido
pela Declarao de Doha, de 14 de novembro de 2001, que confirmou as intenes do
TRIPS para a sade e o estabelecimento de uma regra interpretativa, no sentido de que o
TRIPS deve ser usado como parmetro interpretativo proteo da sade, de forma
preventiva, antes da necessidade de a questo ser levada ao Sistema de Soluo de
Controvrsias da OMC ou mesmo para se evitar o uso das flexibilidades. Esta prtica
preventiva cabe aos respectivos Estados-membros, ou seja, uma vez mais, a norma apenas
transformar-se- em realidade (com cor e textura, conforme deciso do rgo de Apelao
da OMC citada) a depender das polticas nacionais em respeitarem os interesses no-
econmicos. Observe-se que os interesses no-econmicos, no Brasil, compreendem os
direitos fundamentais, que possuem origem nos direitos humanos e possuem aplicao
imediata.
O prembulo da Declarao de Doha estabelece:
O comrcio internacional pode desempenhar papel primordial na
promoo de desenvolvimento econmico e na diminuio da pobreza.
Reconhecemos a necessidade para todos nossos povos de se beneficiarem
das oportunidades e melhorias no bem-estar que o sistema multilateral de
comrcio gera. A maioria dos Membros da OMC de pases em
desenvolvimento. Procuramos colocar suas necessidades e interesses no
centro do programa de trabalho adotado nessa declarao. Recordando o
Prembulo ao acordo de Marraqueche, continuaremos a fazer esforos
positivos para assegurar que os pases em desenvolvimento, e
especialmente os de menor desenvolvimento relativo, tenham participao
no crescimento do comrcio mundial proporcional s necessidades de seu
desenvolvimento econmico. Nesse contexto, maior acesso a mercados,
regras equilibradas e bem focadas, programas sustentveis financiados de
assistncia tcnica e programas para aquisio de capacidade tm papeis
importantes a desempenhar.


A Conferncia considerou ainda que cada Membro competente para determinar o
que situao de emergncia. Porm, incluiu como situao de emergncia as doenas
relativas a SIDA
40
, tuberculose, malria e outras epidemias.
41


40 By pure coincidence, the signing of the TRIPS in 1994 corresponded with the global explosion of the
AIDS pandemic, the effects of which have been dramatic notably in the poorest countries. CORIAT,
Benjamin; ORSI, Fabienne; D ALMEIDA, Cristina. TRIPS and the international public health controversies:
issues and challenges. Estados Unidos: Industrial and Corporate Change Advance Access published
November 27, 2006, doi:10.1093/icc/dtl029, page 1.
41
LILLA, Paulo Eduardo. Acesso a medicamentos nos pases em desenvolvimento e proteo das patentes
farmacuticas no contexto do Acordo TRIPS (Trade-Related Intellectual Property Rights) OMC:
implicaes concorrenciais. Monografia de concluso de curso de Direito da Fundao Armando lvares
Penteado-FAAP, 2006, pg. 38.
Os pargrafos 2 e 3 da Declarao determinam que a noo de um sistema de
propriedade intelectual no pode ser vista como algo infalvel e apenas funcional, mas sim
que deve se submeter realizao do direito humano sade.
42
Em 30 de agosto de 2003, o Conselho Geral do TRIPS emitiu a Deciso WT/L/540
para implementao do pargrafo 6, que permite a exportao de produtos farmacuticos,
desde que tenha por base uma licena compulsria e em obedincia as condicionantes
estabelecidas.
43
Transcorrido o tempo desde a Declarao de Doha, percebe-se que a dificuldade
no o respeito s flexibilidades do TRIPS, e sim, a capacidade dos pases em
desenvolvimento ou de menor desenvolvimento relativo em usufruir destas flexibilidades.
Dificuldade esta de ordem nacional como a falta de conhecimento tecnolgico, cientfico,
de oramento e de tempo para obter os resultados necessrios aos problemas existentes.
Enfatiza-se esta conjuntura nacional diante da j existncia de laboratrios
estrangeiros atuando na produo de medicamentos genricos de suas prprias linhas de
frmacos. Desta forma, o medicamento que deveria custar menos, acaba no oferecendo ao
mercado a reduo de preo devida e a independncia tecnologia, ao conhecimento.
Buscou-se, uma vez mais, com a Declarao, um comrcio justo
44
, mas a realidade
aponta para uma infeliz verdade, que a precariedade no tratamento oferecido para
algumas doenas ou o desenvolvimento dessas ou de outras doenas:
Ms de 4 millones de personas se contagiaron de SIDA en 2005; El
cncer, considerado como un "problema de ricos", est aumentando en la
poblacin de los pases en desarrollo a un ritmo que hace prever que se
duplique el nmero de enfermos en el ao 2020, un 60% de los cuales

42
SANTOS, Denis Ishikawa dos. Orientador DALLARI, Pedro Bohomoletz de Abreu. Patentes
farmacuticas e acesso a medicamentos: da Rodada Uruguai Declarao de Doha sobre o Acordo TRIPS e
Sade Pblica. Monografia de concluso de curso de Direito. So Paulo: USP, 2004, pg. 33.
43
Reconhecemos que os Membros da OMC com insuficiente ou nenhuma capacidade de produo no setor
farmacutico podero enfrentar dificuldades em fazer uso eficaz de licensiamento obrigatrio sob o Acordo
de TRIPS. Instrumos o Conselho de TRIPS no sentido de encontrar uma soluo expedita para este problema
apresentar um relatrio ao Conselho Geral antes do fim do ano 2002.

44
Expresso utilizada pelos informes do site: www.maketradefair.org. Acesso em 04 de dezembro de 2006.
vivirn en pases en desarrollo; El nmero de enfermos de diabetes ha
crecido de 30 a 230 millones de personas en los ltimos 20 aos, la mayor
parte de los cules vive en los pases pobres.
45


Reitere-se a importncia da compreenso e da atuao voltadas para a realizao de
polticas pblicas que proporcionem desenvolvimento progressivo e sustentvel, por meio
do respeito ao direito humano e fundamental que o acesso a medicamentos. Mesmo
porque as maiores necessidades e gastos oramentrios, referentes poltica sanitria,
relacionam-se ao fornecimento de medicamentos.
46

10. Concluso

O direito internacional da propriedade intelectual equivale construo
internacional de uma das espcies da propriedade mais relevantes, ou seja, dentre as
existentes, a intelectual influncia a esfera pblica e privada das diversas ordens jurdicas
da modernidade; por isto mesmo a maior importncia.
Enfoca-se a influncia na relao entre patente farmacutica e acesso a
medicamentos. Ora, a patente farmacutica equivale a uma proteo para a esfera privada,
como fonte motivadora para que a iniciativa privada inove atravs da proteo fornecida.
Bem como, o acesso a medicamentos uma proteo da ordem pblica para a sociedade,
eis que corresponde realizao de uma espcie de direito social fundamental.
Assim, necessrio que o tema, dentro do direito internacional da propriedade
intelectual, seja analisado de forma sistemtica, ou seja, conjugada e harmonizada. Para que

45
Farmacuticas y pases ricos impiden el acceso a medicamentos que podran salvar millones de vidas
Estudo obtido no site: www.maketradefair.org. Acesso em 04 de dezembro de 2006.
46
OXFAM. Patentes contra pacientes. Estudo obtido no site: www.maketradefair.org. Acesso em 04 de
dezembro de 2006. El coste de los medicamentos representa la parte ms importante delos gastos sanitarios
de las personas de pases pobres. El gasto em productos farmacuticos se sita entre el 10 y el 20 por ciento
del total de los gastos sanitarios en los pases ricos y entre el 20 y el 60 por ciento en los pases ms pobres.
o Estado busque a satisfao do acesso a medicamentos sem o prejuzo das patentes
farmacuticas.
Por outro lado, deve a patente farmacutica, conforme diretrizes da prpria ordem
internacional representada pela Organizao Mundial do Comrcio, oferecer proteo
propriedade, todavia, de modo condicionado satisfao do acesso a medicamentos. Esta
sistemtica executada pelo uso das flexibilidades do TRIPS, com enfoque para a produo
de medicamentos genricos.

11. Bibliografia

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cit. pg. 30.
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