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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

SMA/CPLA
SUMRIO

APRESENTAO ............................................................................................................................................. 2
1.

CARACTERIZAO AMBIENTAL DA BACIA DO GUARAPIRANGA.................................................. 5


1.1.
1.2.
1.3.
1.4.

ASPECTOS FSICOS ............................................................................................................................. 5


USO DO SOLO ..................................................................................................................................... 7
DEMOGRAFIA E CONDIES SCIO-ECONMICAS ............................................................................... 21
INFRA-ESTRUTURA SANITRIA: ABASTECIMENTO DE GUA, ESGOTAMENTO SANITRIO, COLETA E
DISPOSIO DE RESDUOS SLIDOS DOMSTICOS ............................................................................................ 28
1.4.1. Abastecimento de gua ............................................................................................................. 28
1.4.2. Esgotamento sanitrio ............................................................................................................... 31
1.4.3. Coleta e disposio de resduos slidos domsticos ................................................................ 38
1.5.
REAS CONTAMINADAS POR EFLUENTES LQUIDOS E RESDUOS SLIDOS DE ORIGEM INDUSTRIAL .......... 40
1.6.
TRANSPORTE DE CARGAS PERIGOSAS................................................................................................ 42
1.7.
INDICADORES AMBIENTAIS E DE SADE............................................................................................... 44
1.8.
QUALIDADE DAS GUAS DO RESERVATRIO E TRIBUTRIOS................................................................. 49
1.8.1. Principais fontes poluidoras ....................................................................................................... 50
1.8.2. A rede de drenagem e a qualidade das guas .......................................................................... 51
2.8.3. Qualidade da gua nos tributrios ............................................................................................. 59
2.8.3. Qualidade da gua no reservatrio ........................................................................................... 67
2.

PLANO EMERGENCIAL DE RECUPERAO DA BACIA DO GUARAPIRANGA ............................ 84

3.

MAPA DA APRM-G .............................................................................................................................. 106

4.
ANLISE COMPARATIVA ENTRE O ZONEAMENTO AMBIENTAL DA LEI ESPECFICA DO
GUARAPIRANGA E IMAGENS DE SATLITE ........................................................................................... 112
4.1.
4.2.

METODOLOGIA DE ELABORAO DA ANLISE COMPARATIVA .............................................................. 112


RESULTADOS DA ANLISE COMPARATIVA .......................................................................................... 113

5.
PROJEES DE TENDNCIAS FUTURAS DE USO E OCUPAO DO SOLO DA BACIA DO
GUARAPIRANGA ......................................................................................................................................... 125
5.1.
ANLISE DAS ALTERAES DO USO E OCUPAO DO SOLO OCORRIDAS NO PERODO 1994-2002........ 125
5.2.
PROJEO DAS TENDNCIAS DE USO E OCUPAO DO SOLO DA BACIA DO GUARAPIRANGA ................. 129
5.2.1. Projeo populacional .............................................................................................................. 131
5.2.2. Projeo dos ndices de atendimento do sistema de esgotamento sanitrio ......................... 132
5.2.3. Delimitao das sub-bacias de contribuio ........................................................................... 132
6.

METAS PARA OBTENO DE PADRES DE QUALIDADE AMBIENTAL ..................................... 136


6.1.
CMPUTO DAS CARGAS AFLUENTES AO RESERVATRIO O MODELO MQUAL .................................. 136
6.1.1. Histrico ................................................................................................................................... 136
6.1.2.
MQUAL 1.0 .......................................................................................................................... 138
6.1.3.
MQUAL 2.0 .......................................................................................................................... 139
6.1.4.
Diferenas entre os resultados obtidos atravs do MQUAL 1.0 e do MQUAL 2.0 ............. 140
6.1.5.
A reverso do brao Taquacetuba do reservatrio Billings ................................................ 143
6.1.6.
A abordagem utilizada ......................................................................................................... 144
6.1.7.
Recomendaes .................................................................................................................. 144
6.2.
AVALIAO DAS CARGAS POLUIDORAS NO CENRIO ATUAL 2006 ................................................... 145
6.3.
ESTIMATIVA DAS CARGAS DE FSFORO GERADAS E AFLUENTES EM CENRIOS FUTUROS.................... 147
6.4.
DISCUSSO E RECOMENDAES ..................................................................................................... 149

7.

DIRETRIZES PARA O ESTABELECIMENTO DE POLTICAS SETORIAIS ...................................... 152


7.1.
DIRETRIZES SETORIAIS.................................................................................................................... 152
7.1.1. Habitao ................................................................................................................................. 152
7.1.2. Atividade industrial ................................................................................................................... 156

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7.1.3. Atividade agropecuria ............................................................................................................ 158
7.1.4. Turismo e lazer ........................................................................................................................ 160
7.1.5. Manejo de parques e reas verdes ......................................................................................... 162
7.1.6. Sistema virio e de transporte ................................................................................................. 164
7.1.7. Infra-estrutura sanitria ............................................................................................................ 175
7.2.
ESTRATGIA PARA A ATRAO DE EMPREENDIMENTOS COMPATVEIS COM A PROTEO AMBIENTAL DA
BACIA DO GUARAPIRANGA............................................................................................................................ 178
8.

PROPOSIO DE INSTRUMENTOS PARA A GESTO DA APRM-G............................................. 181


8.1.
PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL ............................................................................................ 181
8.2.
PROGRAMA DE MONITORAMENTO AMBIENTAL .................................................................................. 183
8.2.1. Monitoramento da Qualidade da gua .................................................................................... 183
8.2.2. Monitoramento do Uso e Ocupao do Solo ........................................................................... 185
8.2.3. Monitoramento da eficcia dos Projetos e Programas ............................................................ 187
8.2.4. rgos Responsveis pelo Programa de Monitoramento Ambiental...................................... 187
8.3.
SISTEMA DE PLANEJAMENTO E GESTO DA APRM-G ........................................................................ 187

9.

PROGRAMA DE INVESTIMENTOS PARA A BACIA DO GUARAPIRANGA ................................... 193


9.1.
RECURSOS ASSEGURADOS PARA A BACIA DO GUARAPIRANGA .......................................................... 193
9.1.1. Programa de Recuperao de Mananciais ............................................................................. 193
9.1.2. Programa Crrego Limpo ........................................................................................................ 195
9.1.3. Operao Defesa das guas ................................................................................................... 197
9.1.4. Rodoanel Mrio Covas Trecho Sul ....................................................................................... 200
9.1.5. Prefeituras Municipais .............................................................................................................. 202

10.
10.1.
10.2.

DESAFIOS PARA A PRESERVAO DA BACIA DO GUARAPIRANGA ................................... 205


DESAFIOS GLOBAIS ........................................................................................................................ 205
DESAFIOS ESPECFICOS .................................................................................................................. 205

ANEXO I. BASE DE DADOS E INSTRUES PARA VISUALIZAO E IMPRESSO DE ARQUIVOS DE


LAYOUT DOS MAPAS DA APRM-G............................................................................................................I.01
ANEXO
II.
MQUAL

PLANILHAS
DOS
DADOS
DE
ENTRADA
E
RESULTADOS.............................................................................................................................................II.01

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APRESENTAO

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APRESENTAO
Este documento constitui o Relatrio Final do projeto denominado Atualizao do Plano de
Desenvolvimento e Proteo Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Guarapiranga, conforme
estabelecido no Contrato n 03/06, celebrado entre a Secretaria do Meio Ambiente do Estado de
So Paulo, atravs da CPLEA Coordenadoria de Planejamento Ambiental Estratgico e
Educao Ambiental e a Companhia Brasileira de Projetos e Empreendimentos COBRAPE.
Articulado ao Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos SIGRH e vinculado
aos Sistemas de Meio Ambiente e Desenvolvimento Regional, o Plano de Desenvolvimento e
Proteo Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Guarapiranga PDPA-Guarapiranga estabelece
polticas pblicas e programas ambientais que devem ser implantados na rea de Proteo e
Recuperao dos Mananciais da Bacia do Guarapiranga APRM-G.
O PDPA compor o Plano de Bacia da UGRHI Unidade de Gerenciamento de Recursos
Hdricos e integrar o Plano Estadual de Recursos Hdricos que ser atualizado a cada quatro
anos e aprovado pelo Governador do Estado na forma do Artigo 47, inciso III, da Constituio
Estadual.
Em 16 de janeiro de 2006, foi sancionada a Lei Estadual n 12.233 que define a rea de Proteo
e Recuperao dos Mananciais da Bacia Hidrogrfica do Guarapiranga Lei Especfica da
APRM-G. Esta lei cria condies de gesto mais efetiva e descentralizada da bacia, atravs de
diretrizes, regras e instrumentos indispensveis para a recuperao e manejo da rea, vinculando
sua gesto ao SIGRH Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
A atualizao do PDPA, inicialmente elaborado no ano 2000, durante a execuo do Programa de
Saneamento Ambiental da Bacia do Guarapiranga Programa Guarapiranga, objetiva rever os
instrumentos tcnicos necessrios gesto da bacia e compatibilizar as leis municipais de uso e
ocupao do solo com a Lei Especfica da APRM-G.
No presente relatrio esto includos os principais temas desenvolvidos nos relatrios parciais 2 e
3, entre os quais:
Caracterizao Ambiental da Bacia do Guarapiranga: anlise dos aspectos relacionados ao
uso do solo, demografia e socioeconomia, identificao da rea de cobertura da infra-estrutura
sanitria existente e projetada e das reas contaminadas por resduos de origem industrial,
legislao incidente sobre o transporte de cargas perigosas, indicadores ambientais e de
sade, qualidade das guas e quantificao do aporte das cargas poluidoras nos tributrios e
reservatrio;
Plano Emergencial de Recuperao da Bacia do Guarapiranga: levantamento da situao
atual das intervenes propostas pelo Plano Emergencial de Recuperao da Bacia
Hidrogrfica do Guarapiranga, realizado a partir da regulamentao do Artigo 47 da Lei
Estadual 9.866/97 pelo Decreto 43.022/98;
Mapa da APRM-G: descrio da elaborao dos mapas da APRM-G e APRM-G + Raster SCM
80/81, em escala 1:10.000, com a delimitao das sub-reas de ocupao dirigida definida
pela Lei Especfica da APRM-G, corrigida por critrios estabelecidos pela CPLEA;

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Anlise Comparativa entre o Zoneamento Ambiental da Lei do Guarapiranga e Imagens do
Satlite Quickbird: anlise foi necessria devido ao longo perodo decorrido entre a elaborao
do Mapa da APRM-G (1998/1999) e aprovao da Lei Especfica (2006).
Projees de Tendncias Futuras de Uso e Ocupao do Solo da Bacia do Guarapiranga:
descrio dos cenrios de projeo adotados Tendencial, Programa Mananciais e
Referencial;
Metas para Obteno de Padres de Qualidade Ambiental: discusso dos objetivos da
utilizao e as diferenas entre as verses existentes do Modelo de Correlao Uso do
Solo/Qualidade da gua MQUAL, apresentao e discusso dos resultados das cargas
geradas e afluentes ao reservatrio nos anos de 2006 (situao atual), 2011 e 2015, de
acordo com os trs cenrios de intervenes estabelecidos;
Diretrizes para o Estabelecimento de Polticas Setoriais: reviso das diretrizes setoriais para
habitao, atividades industrial e agropecuria, turismo e lazer, virio, transportes,
saneamento e manejo de recursos naturais e proposio de novas diretrizes para programas
de induo implementao de usos e atividades compatveis para a proteo e a
recuperao ambiental da APRM Guarapiranga;
Proposio de Programas Integrados para a Gesto da APRM-G: identificao e proposio
de programas integrados de Educao Ambiental, Monitoramento de Qualidade e Quantidade
de gua e do Uso e Ocupao do Solo / Controle e Fiscalizao e proposta de aes
necessrias implementao do Sistema de Gesto e melhoria da qualidade ambiental da
APRM-G no perodo 2007-2010.

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1. CARACTERIZAO AMBIENTAL DA BACIA DO


GUARAPIRANGA

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1.
1.1.

CARACTERIZAO AMBIENTAL DA BACIA DO GUARAPIRANGA


Aspectos fsicos

A Bacia do Reservatrio Guarapiranga insere-se na poro sudoeste da Regio Metropolitana de


So Paulo, abrangendo parcelas territoriais dos municpios de Cotia, Embu, Itapecerica da Serra,
Juquitiba, So Loureno da Serra e So Paulo e a rea total do municpio de Embu Guau
(Quadro 1-01). Possui rea de drenagem de 638 km2(1) (8% da rea total da Regio Metropolitana
de So Paulo), e tem como principal corpo dgua, o reservatrio formado pelo represamento do
rio Guarapiranga, sendo os rios Parelheiros, Embu Mirim, Embu Guau e seu afluente, o Ribeiro
Santa Rita, seus principais tributrios. Aproximadamente 1 e 1,5 m3/s das guas do rio Capivari,
pertencente bacia hidrogrfica da Baixada Santista, so revertidos para o rio Embu Guau e,
desde 2000, o rio Parelheiros recebe entre 2 e 4 m3/s das guas do Brao Taquacetuba do
Reservatrio Billings. No perodo 1995-2005, a vazo natural mdia do reservatrio foi estimada
em 12,3 m3/s.
O Reservatrio Guarapiranga foi construdo entre 1906 e 1909, destinado regularizao da
vazo do Rio Tiet e conseqente garantia da gerao de energia eltrica na Usina de Santana
de Parnaba. Possui permetro de 85 km, rea de espelho dgua de 26,6 km2, volume de 180 hm3
e profundidades mdia e mxima de 5,7 m e 13 m, respectivamente. Localiza-se a 2343 Latitude
Sul, 4632 Longitude Oeste de Greenwich e em altitude de 740 m. Em 1928 passou a ser
utilizado como manancial para abastecimento pblico da cidade de So Paulo e atualmente
responsvel pelo abastecimento de aproximadamente 20% da RMSP, ou seja, 3,7 milhes de
pessoas residentes nos bairros de Butant, Campo Limpo, Morumbi e Santo Amaro na capital e
no municpio de Taboo da Serra, atravs do fornecimento de 14 m3/s para o Sistema Produtor
Guarapiranga, constitudo pela estao de tratamento de gua Alto da Boa Vista, operada pela
SABESP.
A bacia do reservatrio abriga uma regio de transio entre a mancha urbana da metrpole e as
escarpas da Serra do Mar, ainda recobertas de remanescentes da Mata Atlntica. Incorpora, ao
norte, territrios densamente urbanizados, concentrados, principalmente, em torno do lago; e, ao
sul, territrios ainda relativamente preservados, compreendendo as cabeceiras dos rios Embu
Guau e Santa Rita (seu afluente), j prximos vertente martima da Serra do Mar. A leste
confronta-se com a bacia do Reservatrio Billings, tambm bastante urbanizada no trecho prximo
barragem, e a sudeste, com a bacia do Capivari-Monos, ainda pouco ocupada. A oeste,
confronta-se com a bacia do rio Cotia.

Atualizao PDPA Guarapiranga. COBRAPE, 2006.

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Quadro 1-01 Municpios localizados na bacia do Guarapiranga
Municpio
Cotia
Embu
Embu Guau
Itapecerica
da
Serra
Juquitiba
So Loureno da
Serra
So Paulo
Total

rea total do
2 (1)
municpio (km )

rea do
municpio
2
na bacia (km )

Percentual da rea do
municpio na bacia
em relao rea
total do municpio (%)

Percentual da rea do
municpio na bacia em
relao rea total da
bacia (%)

rea do
reservatrio no
municpio
2 (2)
(km )

Percentual da
rea total do
reservatrio no
municpio (%)

325,89
70,08
155,04

22,28
40,71
155,04

6,8
58,1
100,0

3,5
6,4
24,3

0
0
0,97

0
0
3,6

151,80

145,88

96,1

22,9

0,79

3,0

521,60

7,81

1,5

1,2

186,71

33,07

17,7

5,2

1.522,99
2.934,11

233,02
637,80

15,3

36,5
100,0

24,87
26,63

93,4
100,0

Fonte: (1) IBGE; (2) A delimitao do reservatrio Guarapiranga, realizada neste estudo, foi executada pelo traado do nvel dgua
registrado no Raster SCM 80/81, ou seja, 736 m.

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Compreende terrenos cujas altitudes variam entre 730 e 930 m, apresentando um relevo bastante
acidentado em quase toda sua extenso. De maneira geral, a bacia pode ser caracterizada pela
presena marcante de vertentes escarpadas, mais frgeis ocupao urbana. So evidentes
grandes pores de reas com declividades superiores a 30%, principalmente na regio ao longo
da rodovia Rgis Bittencourt, onde a suscetibilidade aos processos degradacionais mais forte.
marcante, ainda, a presena de plancies aluviais, tambm de maior fragilidade natural face
ocupao urbana, reas estas concentradas principalmente na sub-bacia do rio Embu Guau.
Predomina, na bacia, o clima tipicamente mido, com temperaturas mdias entre 16 e 23C,
ndices pluviomtricos entre 1.600 e 2.500 mm anuais e elevados teores de umidade relativa do
ar, tendendo a menor umidade mdia conforme se aproxima da mancha urbana. A direo
predominante dos ventos de SW-NE que, no entanto, no consegue dissipar os constantes
nevoeiros que se formam, principalmente na poro centro-sul.
1.2.

Uso do solo

O mapeamento do uso do solo realizado durante a elaborao do PDPA da Bacia do


Guarapiranga, concludo em 2000, foi revisto no mbito dos estudos de Atualizao de Dados e
Ajustes no MQUAL da Bacia do Guarapiranga (SERHS/PRIME, 2006), atravs da utilizao do
mapeamento da RMSP elaborado pela EMPLASA em 2002 e ajustes nas classes de uso de
diversas reas para adequao s categorias estabelecidas no modelo de correlao uso do solo
/ qualidade da gua.
Na concepo do MQUAL, as 52 categorias do mapeamento do uso e ocupao do solo da bacia,
identificadas pela interpretao de foto area de maro/1994 na escala 1:25.000 e de fotografias
areas das reas urbanizadas do municpio de So Paulo de 1995 na escala 1:5.000, foram
agregadas em 8 categorias, considerando a potencialidade da gerao de cargas poluidoras e a
deteriorao da qualidade da gua, conforme definies a seguir:
Usos rurais:
atividade agrcola: inclui as culturas temporrias e perenes, a horticultura, a criao de
animais e as chcaras isoladas e de subsistncia;
reflorestamento: reas de manejo agro-florestal, predominantemente representadas por
remanescentes de plantaes florestais;
mata e capoeiro: formaes vegetais arbreas de grande porte, em grande parte
constitudas por vegetao nativa;
capoeira e campo: categoria que agrega a vegetao de baixo porte e a vegetao de
porte arbreo no incio do processo de regenerao (capoeira inicial);
chcaras e movimento de terra: agrega as reas de lazer em rea rural (clubes, marinas,
etc) e a movimentao de terra ou rocha, minerao ativa e desativada e as olarias.
Usos urbanos:
rea urbana de padro superior: categoria de uso residencial de alto e mdio padro; de
baixa, mdia e alta intensidade de ocupao nos loteamentos; presena de equipamentos
pblicos (escolas e creches, delegacia de polcia, etc), de equipamentos de lazer,

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considerados de caractersticas mais urbanas, atividades econmicas urbanas e rea vaga
em rea urbana;
rea urbana de padro inferior: categoria de uso residencial de baixo padro e habitao
sub-normal; de alta, mdia e baixa intensidade de ocupao dos loteamentos; presena de
equipamentos sociais (hospitais, cemitrios, rea de disposio de resduos, etc); carncia
de infra-estrutura urbana, de saneamento e de servios urbanos, instalados e operantes
(incluindo fiscalizao) ou com baixa eficincia da infra-estrutura instalada;
rea industrial e comercial: categoria identificada no mapeamento de uso e ocupao do
solo, que requer tratamento individualizado, pois, mesmo quando situada em reas bem
atendidas pelos servios urbanos, induz maior movimentao de pessoas e veculos e o
manuseio de cargas de substncias diversas, apresentando comportamento distinto das
reas predominantemente residenciais.
No estudo SERHS/PRIME (2006), os ajustes nas classes de uso do solo mapeadas pela
EMPLASA foram realizados com o apoio da imagem do satlite Ikonos de 2002, sendo as
principais alteraes descritas a seguir:
Limite da bacia: pequenos ajustes na delimitao utilizada no mapeamento de 1994;
rea urbanizada: reclassificao de algumas reas como industrial e equipamentos urbanos,
com a incorporao de algumas reas de chcaras devido a presena de loteamentos de alto
padro; desagregao em quatro classes: (1) rea urbana padro superior, (2) rea urbana
padro inferior, (3) expanso urbana padro superior e (4) expanso urbana padro
inferior;
Aterro sanitrio: classe reenquadrada como movimento de terra e solo exposto;
Hortifrutigranjeiro: foi renomeada como atividade agrcola e ela foram agregados outros usos
rurais como as culturas agrcolas e a criao de animais;
Campo: foi parcialmente reclassificada em atividade agrcola e loteamentos desocupados;
Capoeira: diversas reas desta classe foram transferidas para as atividades agrcolas e
loteamentos desocupados. Engloba as reas com vegetao arbustiva em estgio inicial a
mdio de regenerao, identificadas similarmente aos critrios utilizados no mapeamento de
1994;
Chcara: diversas reas foram reclassificadas em rea urbanizada e atividade agrcola;
Equipamento urbano: foi parcialmente reclassificada em indstria e comrcio, sendo a parcela
remanescente desagregada em trs novas classes: (1) equipamento urbano padro
superior, (2) equipamento urbano padro inferior e (3) clubes e marinas;
Espelho dgua: enquadra culturas, piscicultura, minerao, chcaras e lagos naturais;
Reservatrio: foi mantido o limite do reservatrio mapeado em 1994, correspondente
extenso mxima a ser atingida antes do incio do transbordamento de gua da barragem;
Favela: rea mantida conforme mapeamento da EMPLASA;
Indstria: esta classe integrou os principais corredores comerciais e passou a se chamar
indstria e comrcio. Diversas pequenas reas industriais e comerciais, como por exemplo, as

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garagens de nibus, identificadas no mapeamento de 1994, foram reenquadradas nesta
classe;
Lixo: foram incorporadas as reas que pertenciam a indstrias e de disposio de resduos j
mapeadas em 1994;
Loteamento desocupado: inclui rea de campo, capoeira e mata, identificadas no mapeamento
de 1994 e que ainda esto em fase inicial de ocupao;
Mata: diversas reas foram reclassificadas em capoeira, loteamentos desocupados e
vegetao de vrzea;
Minerao: rea mantida conforme mapeamento da EMPLASA;
Movimento de terra e solo exposto: inclui a classe aterro sanitrio. Algumas reas foram
reclassificadas em atividade agrcola e indstria e comrcio;
Outros usos: diversas reas foram reclassificadas em rea urbanizada, equipamentos urbanos
e indstria e comrcio. As demais so compatveis com os usos rurais e no se viu a
necessidade em reclassificar cada uma das reas que compem esta classe;
Reflorestamento: mantida praticamente conforme o mapeamento da EMPLASA;
Rodovia: mantida conforme mapeamento da EMPLASA;
Vegetao de vrzea: algumas reas foram reclassificadas em atividade agrcola e nelas
foram agregadas outras que estavam enquadradas como matas;
Clube e marina: esta classe no existe no mapeamento original da EMPLASA, e foi criada
para identificar este tipo de equipamento urbano com potencial de poluio muito baixo,
semelhante ao das chcaras.
No Quadro 1-02 so relacionadas as reas identificadas nas classes de uso da EMPLASA,
ajustadas no estudo de Atualizao do MQUAL da Bacia do Guarapiranga e a correspondncia
entre as categorias do MQUAL, mapeadas na Figura 1-01.
Quadro 1-02 Compatibilizao entre as classes de uso da EMPLASA (2002)
e as categorias do MQUAL (2006)
Classe de uso
ajustadas
(EMPLASA, 2002)
rea
urbanizada
padro superior
Expanso
urbana
padro superior
Equipamento urbano
padro superior
Rodovia
rea
urbanizada
padro inferior
Expanso
urbana
padro inferior
Favela
Equipamento urbano

rea
2
2002 (km )

Percentual
da rea
total da
bacia (%)

26,34

4,30

10,52

1,70

2,86

0,50

0,97

0,20

22,12

3,60

8,1

1,40

3,15
0,5

0,50
0,10

Categorias do MQUAL
(SERHS/PRIME, 2006)

rea
2002
2
(km )

rea urbanizada padro


superior

40,68

rea urbanizada padro


inferior

34,14

Percentual
da rea
total da
bacia (%)

6,60

5,70

10

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Classe de uso
ajustadas
(EMPLASA, 2002)

rea
2
2002 (km )

Percentual
da rea
total da
bacia (%)

padro inferior
Lixo
0,26
0,04
Indstria e comrcio
14,42
2,30
Atividade agrcola
39,09
6,40
Chcara
66,62
10,90
Clube e marina
2,74
0,40
Espelho dgua
2,19
0,40
Loteamento desocupado
21,95
3,60
Minerao
2,83
0,50
Movimento de terra e
3,65
0,60
solo exposto
Outros
0,14
0,02
Reflorestamento
28,56
4,70
Mata
191,07
31,10
Capoeira
97,34
15,90
Campo
50,13
8,20
Vegetao de vrzea
18
2,90
Total
613,55
100,00
Fonte: Atualizao de Dados e Ajustes no MQUAL
Engenharia, junho/2006.

Categorias do MQUAL
(SERHS/PRIME, 2006)

rea
2002
2
(km )

rea comercial e industrial


Atividade agrcola

14,42
39,09

Chcaras e movimento de
terra

100,13

Reflorestamento
Mata

28,56
191,07

Capoeira / campo

165,46

Percentual
da rea
total da
bacia (%)

2,30
6,40

16,40

4,70
31,10
27,00

Total
613,55
100,00
da Bacia do Guarapiranga, Relatrio Final Prime

300000

305000

310000

315000

320000

325000

7385000

So Paulo

Taboo da
Serra

7385000

330000

Embu

7375000

7375000

7380000

7380000

Reservatrio
Guarapiranga

Itapecerica da Serra
Cotia
7370000

7370000

7365000

7365000

Embu-Guau

7360000

So Loureno
da Serra

7360000

Reservatrio
Billings

7350000

7350000

7355000

7355000

Juquitiba

7345000

7345000

300000

Legenda:
Vias Principais
Limites Municipais
Limite da R.M.S.P.
Hidrografia
Limite da Bacia
Reservatrios

305000

310000

Uso e ocupao do solo


Urbano Superior
Urbano Inferior
Area Comercial e/ou Industrial
Atividade Agrcola
Chcaras / Movimento de Terra
Capoeira/Campo
Reflorestamento
Mata
Massa Agua
Rodovia

315000

320000

325000

Atualizao PDPA Guarapiranga


Figura 1-01
Uso do Solo

Escala: 1:125.000
2

330000

4 km

Projeo Universal de Mercartor - UTM


Datum Horizontal: SAD - 69

Fonte:
Atualizao de Dados e Ajustes no MQUAL
Bacia do Guarapiranga - SERHS, 2006

12

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Conforme observa-se na Figura 1-01, a rea da bacia do Guarapiranga possui diferenciadas
caractersticas de uso do solo, sendo marcada pela grande alterao do territrio, embora com
diversidade no carter e na qualidade da ocupao.
A insero da bacia em uma das regies de ocupao mais dinmica do pas faz com que a rea
apresente um alto grau de antropizao, sendo 40% do seu territrio ocupado por usos rurais
(atividade agrcola, reflorestamento, chcaras e movimento de terra) e urbanos (ocupao urbana
de padro superior e inferior e rea industrial e comercial). Entretanto, os condicionantes do relevo
permitiram a manuteno de formaes florestais que, embora alteradas em sua composio
primitiva e recortadas pelas ocupaes, tm presena significativa na regio. A vegetao da
Mata Atlntica, primria ou secundria em estgio avanado de regenerao ocupa 30% da rea
total e a secundria em estgio inicial e mdio de regenerao, 26%.
A conjuno de fatores tais como a insero na rea metropolitana, a restrita aptido agricultura
somente 6,1% da rea total da bacia ocupada por esta categoria de uso e os potenciais
paisagsticos, tornaram esta regio, h longo tempo, em um local para recreao nos finais de
semana. Esta tendncia tem sofrido uma certa decadncia em funo da deficincia de acessos,
e da necessidade de travessias de zonas com alto grau de instabilidade social.
Outro fator importante que condiciona o carter de acessos da rea a situao geogrfica da
bacia, delimitada a sul pelo abrupto desnvel da Serra do Mar. O nico acesso est na regio
oeste, cruzada pela rodovia Rgis Bittencourt, sendo toda a poro sul do territrio delimitada pela
barreira fsica da Serra.
ntida a particularidade de cada municpio inserido no territrio da bacia e, particularmente, de
Embu, Itapecerica da Serra e Embu Guau, em contraposio ocupao no municpio de So
Paulo. As pores dos municpios de Cotia, So Loureno da Serra e Juquitiba, compreendidas
na bacia, no so polarizadas pelas respectivas sedes municipais, por problemas de
acessibilidade e relevo, mas sim por Embu e Itapecerica da Serra no caso de Cotia, e por Embu
Guau e Parelheiros (distrito de So Paulo), nos casos de Juquitiba e So Loureno da Serra.
Com as devidas diferenciaes locais, o territrio pode ser subdividido em duas grandes zonas
caracterizadas pelos diferentes modelos de apropriao do espao:
A parcela do territrio do municpio de So Paulo localizada na bacia, que compreende a
represa, onde ocorre nitidamente uma apropriao do espao s margens do espelho dgua
por usos diversificados, relacionados grande potencialidade paisagstica do local, com o
restante do territrio marcado, predominantemente, por uma ocupao residencial precria,
deficiente em infra-estrutura urbana;
Nos outros municpios da bacia, onde predominam os usos rurais polarizados pelos ncleos
urbanos a instalados, verifica-se, nos limites com So Paulo, a presso pela implantao de
usos residenciais populares. Estas tendncias ocupao residencial popular so
principalmente ditadas pelas condies de acessibilidade e preo da terra, ficando em
segundo plano as condies de relevo, a aptido do solo para atividades agrcolas e a
legislao ambiental incidente sobre o territrio.
Nestas condies, a estruturao do sistema virio principal, condicionado pela rede fluvial e pelo
relevo, irradia de So Paulo, orientado basicamente no sentido norte-sul, com poucas e frgeis

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ligaes transversais, reprimido ainda pela impossibilidade de transposio da represa. Estes
principais eixos justificam o processo e as condies da ocupao atual.
O primeiro destes eixos, situado na margem direita do reservatrio, parte de reas situadas nos
distritos de Cidade Dutra, a norte, e Graja, a leste, e prolonga-se no sentido N-S em direo ao
reservatrio Billings, via Parelheiros, e em direo ao distrito de Cip em Embu Guau, seja ao
longo da Avenida Teotnio Vilela e Estrada de Parelheiros, seja por suas vias transversais, no
sentido oeste, e Estrada do Jaceguava, no sentido leste.
Na poro norte perpassa bairros de alto padro e, progressivamente, para sul, uma ocupao
mais fragmentada e de baixo padro. No trecho ao longo do rio Parelheiros, a urbanizao
descontnua, entremeada por usos rurais at o ncleo urbano de Parelheiros.
Na direo de Cip, pode-se observar uma tendncia expanso urbana, ao longo da Estrada do
Cip, que liga Parelheiros ao referido distrito e deste, em direo sede do municpio de Embu
Guau, seguindo, ao sul, pela Estrada da Ponte Alta at alcanar a extremidade sudeste da bacia,
em zona de caractersticas rurais, dando acesso Reserva Estadual do Curucutu, que se estende
a leste, na bacia da Billings.
O segundo eixo, situado na margem esquerda do reservatrio, parte das reas extremamente
adensadas e de baixo padro da franja urbana de So Paulo, no distrito de Jardim ngela, na
poro norte da bacia, constituindo um eixo indutor ocupao de bairros-dormitrio, onde os
poucos equipamentos urbanos de comrcio e servios aglutinam-se ao longo deste corredor,
permanecendo o restante da rea carente de infra-estrutura, reas verdes etc.
Estende-se em direo s reas mais interiorizadas, ao longo da Estrada do MBoi Mirim,
penetrando na poro sudeste do municpio de Itapecerica da Serra (Jardim Jacira, Crispim). A
ocupao irradia em direo ao reservatrio Guarapiranga, seguindo as estradas da Riviera e de
Cumbica, muito embora no chegue a acercar-se das reas mais prximas lmina dgua.
J no municpio de Embu Guau, a ocupao no entorno da via mantm as caractersticas rurais,
numa zona onde predominam chcaras e loteamentos de recreio entremeados por matas
residuais.
Esses dois eixos de expanso tendem a se unir, interligando So Paulo, Embu Guau e
Itapecerica da Serra, formando um anel de urbanizao envoltrio do reservatrio,
comprometendo, assim, as reas ainda no ocupadas.
O terceiro eixo de expanso se d no sentido de Itapecerica da Serra, ao longo da rodovia Rgis
Bittencourt (BR-116) que cruza a poro ocidental da bacia no sentido NE-SW, margeando o alto
curso do rio Embu Mirim. Importante ligao de So Paulo com a regio sul do Pas, a rodovia tem
sido indutora da ocupao industrial e residencial, definindo dentro da bacia, uma rea quase
conurbada entre as sedes municipais de Embu e Itapecerica da Serra, incorporando a SP-234
(ligao da BR-116 Itapecerica da Serra).
A ocupao do distrito de Campo Limpo no municpio de So Paulo e Taboo da Serra, prxima
aos limites da bacia, com elevadas densidades demogrficas e baixo padro socioeconmico,
vem se expandindo no municpio de Embu, conforme j ocorre no trecho norte da BR-116 situado
dentro da bacia.
Vindo dessas reas j adensadas, tambm desenvolve-se outro vetor em direo zona central
de Itapecerica da Serra, ao longo da Estrada de Itapecerica/Santo Amaro. No municpio de

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Itapecerica, na franja urbana da cidade, percorre zona com caractersticas rurais, predominando
bairros de alto padro urbanstico e ambiental, loteamentos de stios de recreio, alm de esparsos
equipamentos industriais e de servios.
A bacia cruzada por duas linhas ferrovirias da FERROBAN Ferrovias Bandeirantes S/A a
Campinas-So Vicente, que cruza a bacia no sentido NW-SE, com estaes em Aldeinha
(municpio de Itapecerica da Serra), Embu Guau, Cip e Engenheiro Marsilac (municpio de So
Paulo), esta limtrofe bacia, a leste. A linha So Paulo-Santos tem tambm trecho de seu
percurso com orientao N-S na poro leste da bacia.
Os principais vetores de induo ocupao antrpica e expanso urbana na bacia do
Guarapiranga so indicados na Figura 1-02.

305000

310000

315000

320000

325000

Taboo da
Serra

So Paulo

ESTD
AB

7375000

7375000

STM
'BOIMIRIM

ITTE
NCOU
RT

RIC
ASAN
TOAMA
RO

A
NES
ARO

Itapecerica ESTITAPECE
da Serra

Reservatrio
Guarapiranga

7365000

7365000

ESTDEPARELHEI
ROS

EST
DOE
MBU
GUAU

7370000

7370000

AVSENTEOT
ONIOVI
LELA

RICA
ECE

ESTI
TAP

Cotia

7380000

AVROBERTKENNEDY

7380000

Embu

B
EGIS
RODR

330000

7385000

7385000

300000

Embu
Guau

Res
B
MAR
SILAC

ESTD
OEMB
U-GUA
CU

7360000

ESTENG

ESTDOCIPO

7360000

So Loureno
da Serra

7350000

7350000

7355000

7355000

Juquitiba

7345000

7345000

300000

Legenda:
Vias Principais
Limites Municipais
Limite da R.M.S.P.
Hidrografia
Limite da Bacia
Reservatrios

Bacia do Guarapiranga

305000

Sede Municipal
Sede Distrital
Vetores
Ferrovia
Limite de Municpios
Principais Vias
Mancha Urbana

310000

315000

320000

330000

Atualizao PDPA Guarapiranga


Figura 1-02
Vetores de Induo Ocupao
Antrpica e Expanso Urbana

Escala: 1:125.000
2

325000

4 km

Projeo Universal de Mercartor - UTM


Datum Horizontal: SAD - 69

Fonte:

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A ocupao urbana essencialmente caracterizada pelo uso habitacional e tercirio de apoio,
distinguindo-se apenas uma faixa ao longo da rodovia Rgis Bittencourt com maior ocorrncia de
atividades industriais. Estas, de maneira esparsa, tambm se distribuem pelo territrio
isoladamente ou encontram-se associadas a reas de uso misto.
Deve-se ressaltar o carter diferenciado da ocupao que ocorre na poro norte da bacia no
municpio de So Paulo em relao s demais reas. a franja de uma rede urbana compacta
que pressiona este territrio, avanando na forma de loteamentos pouco estruturados e, em geral,
com altas densidades de ocupao do solo. Nas margens direita e esquerda norte, 80 e 56% das
reas das respectivas regies hidrogrficas so ocupadas por usos urbanos (rea urbana de
padro superior e inferior e rea industrial e comercial), sendo registradas densidades
populacionais de 100,4 e 94,2 hab/ha, respectivamente. A ocupao urbana de padro inferior
detectada em maior densidade no distrito de Cidade Dutra, na margem direita, com 102 hab/ha,
seguida pela ocupao da margem esquerda norte com 50 hab/ha (distritos do Jardim So Luiz e
do Jardim ngela).
Embu, Itapecerica da Serra e Embu Guau constituem pequenos centros de servios, com
caractersticas diferenciadas em funo dos processos de ocupao e de sua localizao.
Cidades antes tradicionalmente ligadas s atividades rurais, incluindo recreio/lazer dos
paulistanos nos finais de semana, sofrem, hoje, entretanto, a presso da ocupao por bairrosdormitrios, que se alastram na periferia de So Paulo, seguindo os principais eixos virios.
Os bairros residenciais de Embu so, de certa forma, desunidos da rea central, com uma
ocupao predominante de padro mdio-alto com boa presena de arborizao. Loteamentos de
baixo padro, com incidncia de habitaes de padro sub-normal, ocorrem nas regies mais
perifricas e nas reas em expanso urbana, acompanhando as reas de uso predominantemente
industrial que se desenvolvem ao longo da rodovia Rgis Bittencourt.
Cabe salientar, ainda no municpio de Embu e tambm em rea distante da sede municipal, a
presena de bairros de baixo padro/sub-normal, iniciando a ocupao dos limites do territrio da
bacia, numa extenso da malha contnua de So Paulo e Taboo da Serra, de ocupao
descontrolada, absorvendo excedentes populacionais de mais baixa renda.
A sede de Itapecerica da Serra tem sua rea central assentada em topo de colina, com uma
ocupao mais recente, estendendo-se nas vertentes limtrofes, escapando das reas de maior
declividade. As condies de relevo no permitem a expanso contnua do centro, densamente
ocupado pelos setores de comrcio e servios urbanos. A situao de acanhamento deste centro
agravada por ser cruzado pela SP-234 que liga a cidade rodovia Rgis Bittencourt (a norte) e
a Embu Guau, em direo sul (Estrada Itapecerica da Serra/Embu Guau).
Loteamentos de padro baixo ocupam as vertentes a noroeste, acompanhando a via de ligao
at a rodovia Rgis Bittencourt. A leste da cidade estendem-se, de forma descontnua, bairros de
padro mdio e alto, permanecendo remanescentes de ocupao rural e de vegetao natural. Ao
longo da estrada Itapecerica-Santo Amaro desenvolve-se rea em expanso urbana de alto
padro, notadamente caracterizada por condomnios fechados. Entretanto, neste mesmo eixo
virio, j prximo ao limite com o municpio de Embu, ocorrem reas de baixo padro com
presena de favelas.
Ao longo da rodovia Rgis Bittencourt, tambm no municpio de Itapecerica da Serra predomina o
uso misto, com maior incidncia de indstrias. Entretanto, embora denote um eixo de expanso

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industrial, esta ocupao bem mais rarefeita que no municpio de Embu e, alm das indstrias,
so observadas algumas instalaes de servio e pequenos comrcios especializados ao
atendimento rural.
A exemplo do que ocorre em Embu, no municpio de Itapecerica da Serra, em rea distante da
sede, o limite do territrio da bacia tambm sofre presso da expanso de loteamentos de mais
baixo padro da malha urbana de So Paulo. Este tipo de ocupao tambm adentra o municpio
em sua poro sudeste prxima ao reservatrio, seguindo um vetor de crescimento ao longo da
Estrada MBoi Mirim/Estrada Embu Guau, em rea totalmente desvinculada da malha urbana da
sede de Itapecerica da Serra.
No municpio de Embu Guau, as reas de uso misto desenvolvem-se no sentido sul/noroeste,
entremeadas por alguns bairros de padro mdio-alto. Bairros de padro mdio, ainda em
processo de ocupao, situam-se na faixa oeste (Estrada Embu Guau/Santa Rita) e leste, sendo,
neste ltimo caso, delimitados por loteamentos de baixo padro.
As reas em expanso urbana desenvolvem-se ao longo da Estrada Itapecerica/Embu Guau
(SP-234), j prximas ao entroncamento com o eixo Estrada do Embu Guau/Estrada do MBoi
Mirim, onde se localiza bairro de alto padro. reas de uso misto e bairros de mdio padro
distribuem-se de forma esparsa na poro norte (Estrada do Embu Guau) e a oeste do
municpio.
Seguindo para sudeste, adentra-se o distrito de Cip, cujo ncleo urbano desenvolve-se ao longo
da estrada de ferro Campinas-So Vicente, abrigando uma estao da FERROBAN, que faz uma
linha comercial, mas que tem um incipiente roteiro turstico. Este centro bastante frgil, e vem
sendo desvirtuado pelo crescimento descontrolado de reas de baixo padro, inclusive favelas,
localizadas em stios pouco adequados a este tipo de ocupao.
Entre o ncleo de Cip e o de Parelheiros, j no municpio de So Paulo, nota-se a ocorrncia de
alguns loteamentos de mdio padro, que tambm seguem em direo a Engenheiro Marsilac.
Prximo a Parelheiros, a presena de bairros de baixo padro j expressa um vetor de expanso
que se inicia na direo Parelheiros-Cip.
O ncleo de Parelheiros, antigo e interessante bairro rural, situado s margens do rio Parelheiros,
encontra-se h anos desvirtuado pela expanso de bairros de baixo padro. Sua rea central
bastante reduzida, com predominncia de uso misto, e desenvolvendo-se ao longo da estrada de
Parelheiros, tendo em seu entorno uma ocupao desordenada que se espraia por reas de
declives acentuados. So loteamentos descontnuos, de mdio padro que, nas reas perifricas,
cedem lugar a bairros de baixo padro e sub-normal. Esta ocupao entremeada por reas
incultas, remanescentes de ocupao rural.
A norte do ncleo, ao longo da Estrada de Parelheiros, uma seqncia de loteamentos, em geral
de baixo padro, entremeados por pequenas reas de uso misto, conforma um dos vetores de
expanso da malha urbana de So Paulo.
Ao longo da Avenida Robert Kennedy, situada na poro norte da margem direita do reservatrio,
predominam os servios e comrcio mais voltados para o lazer, enquanto que a ocupao lindeira
s avenidas Rio Bonito e Teotnio Vilela caracteriza-se por indstrias e comrcio muitas vezes
voltados para o setor automotivo.

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A poro norte deste territrio ocupada por loteamentos de alto e mdio-alto padres e,
conforme se direciona para o sul, h ocorrncias de padro sub-normal e baixo. A leste da linha
ferroviria, que corre paralela Av. Teotnio Vilela, a ocupao de baixo padro mais intensa,
prolongando-se pela Estrada de Parelheiros, vetor anteriormente mencionado.
O territrio de So Paulo, a oeste do reservatrio Jardim ngela e So Luiz, junto ao limite da
rea de proteo encontra-se densamente ocupado por loteamentos de baixo padro e pela
presena de padro sub-normal, com ocorrncia de reas de uso misto ao longo da Estrada da
Baronesa e da Estrada do MBoi Mirim; este ltimo eixo virio condutor deste tipo de ocupao
desordenada que vem se desenvolvendo em loteamentos que j penetram o municpio de
Itapecerica da Serra, conforme j mencionado. Ao longo das margens do reservatrio, na poro
setentrional, entremeando os usos vinculados represa surgem alguns loteamentos de alto
padro. Na poro meridional, os loteamentos so de baixo padro, associados ocupao ao
longo da Estrada do MBoi Mirim.
A ocupao rural ocorre de forma esparsa em todo o territrio da bacia, aglutinada ao longo das
estradas e das vias de acesso. Entretanto, a poro ocidental e a extremidade meridional tm
ocupao mais rarefeita, pelos condicionantes do relevo. Apesar de algumas instalaes agrcolas
e loteamentos de chcaras (em geral pouco ocupados), nestas regies predominam as formaes
de matas secundrias em diferentes estgios sucessionais e com caractersticas diferenciadas,
condicionadas pelo tipo do solo, ndices de umidade do ar e pela situao geogrfica. Prximo s
vertentes da Serra do Mar, nos limites com a Reserva do Curucutu, campos abertos formam uma
paisagem peculiar, com vegetao campestre e de matas ciliares, em uma rea marcada pela
presena de colinas arredondadas pouco elevadas.
Entre os usos rurais, as atividades minerrias esto principalmente localizadas nos municpios de
Embu Guau e Itapecerica da Serra. Tambm so detectadas reas de extrao mineral na subbacia do rio Itaim, afluente do rio Parelheiros, tributrio do reservatrio Guarapiranga.
Conforme dados obtidos em 2006 pelo ISA Instituto Socioambiental, os principais recursos
minerais explorados na bacia do Guarapiranga so gua mineral, caulim, argila, areia e granito.
No cadastro do Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM existem 139 requerimentos
para concesso de lavra na bacia, dos quais apenas 31 esto autorizados pelo rgo federal para
explorao do recurso.
As reas de usos do solo vinculados represa so representados pelos clubes, marinas,
restaurantes, comrcio e servios ligados ao esporte nutico, alm de loteamentos de casas de
final de semana.
A margem direita do lago ocupada principalmente por clubes e marinas, destacando-se, na
poro norte, o So Paulo Yacht Clube, o Iate Clube Santo Amaro, e a Associao Desportiva
Classista ELETROPAULO. Segue-se uma faixa de restaurantes, servios e comrcio ligados ao
esporte nutico e pequenas reas em comodato para particulares. Na poro central, uma rea
est reservada para a implantao do Parque Nove de Julho, limitada a norte pelo Clube de
Campo Castelo e, a sul, por outra seqncia de reas em comodato para particulares, comrcio e
servios. Na poro sul, destacam-se o Clube de Campo So Paulo e o Clube de Regatas Tiet.
As margens do brao do reservatrio correspondente ao rio Embu Guau so ocupadas por
loteamentos de casas de final de semana, destacando-se ainda a Sociedade Esportiva Palmeiras

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e o Guarapiranga Golf and Country Club, este ltimo junto rea do Parque Ecolgico da Vrzea
do Embu Guau.
As demais reas da margem esquerda do reservatrio encontram-se, em sua maioria, cedidas em
comodato para particulares, apenas com alguns clubes em sua poro norte, onde se destacam o
Yacht Clube Paulista e o Clube Atltico Indiano, este ltimo fazendo divisa com o Parque
Ecolgico Guarapiranga.
Em busca da conteno da ocupao e proteo de reas estratgicas para a preservao da
produo de gua, foram implantados durante o Programa Guarapiranga, executado no perodo
de 1994 a 2000, os parques ecolgicos estaduais do Guarapiranga e da Vrzea do Embu Mirim,
os parques municipais da Represinha e Temtico em Itapecerica da Serra e Francisco Rizzo em
Embu, alm da unidade estadual de conservao de proteo integral da Ilha dos Eucaliptos.
A rea total ocupada pelos parques e pela UC da Ilha dos Eucaliptos, de 481 ha. Parte do
territrio do Parque Estadual da Serra do Mar est localizada na bacia, ou seja, 771 ha 0,24%
da rea total desta UC, conforme informaes do Atlas das Unidades de Conservao Ambiental
do Estado de So Paulo (SMA, 2000).
A bacia do Guarapiranga possui 2.000 ha inseridos na APA Municipal do Capivari/Monos e a
totalidade de sua rea abrangida pela Reserva da Biosfera do Cinturo Verde da Cidade de So
Paulo, parte integrante da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica.
No quadro a seguir esto relacionados os parques municipais e estaduais e as unidades de
conservao de uso indireto da bacia do Guarapiranga, representados na Figura 1-03.
Quadro 1-03 Parques municipais, estaduais e unidades
de conservao na bacia do Guarapiranga
Denominao
Parque Francisco Rizzo
Parque Ecolgico da Vrzea do
Embu Guau
Parque da Represinha
Parque Temtico

Localizao
Embu

rea na
(1)
bacia (ha)
22

Percentual da
rea total da
(3)
bacia (%)

Tipo

Pq. Municipal
Pq.
Ecolgico
Embu Guau
128
0,20
Estadual
9
0,01 Pq. Municipal
Itapecerica
da
(2)
Serra
8
0,01 Pq. Municipal
Pq.
Ecolgico
Parque Ecolgico do Guarapiranga
264
0,41
Estadual
UC Estadual de
Ilha dos Eucaliptos
35
0,05
Proteo Integral
So Paulo
Parque Municipal Guarapiranga
15
0,02 Pq. Municipal
UC Estadual de
Parque Estadual da Serra do Mar
771
1,21
Proteo Integral
Total
1.252
1,94
Fonte: (1) Instituto SocioAmbiental. Guarapiranga 2005: Como e por que So Paulo est perdendo este
manancial: resultados do diagnstico scio-ambiental participativo da bacia hidrogrfica da
Guarapiranga, So Paulo, 2006; (2) Relatrio Final do Programa Guarapiranga COBRAPE, 2000.
Obs.: rea da bacia hidrogrfica = 63.780 ha
0,03

305000

310000

315000

320000

325000

330000

So Paulo

Taboo da
Serra

Embu

7385000

7385000

300000

PARQUE MUNICIPAL
GUARAPIRANGA

7380000

7380000

PARQUE
FRANCISCO
RIZZO

PARQUE ECOLGICO
DO GUARAPIRANGA
#

PARQUE TEMTICO
ITAPECERICA DA SERRA

PARQUE DA
REPRESINHA

7375000

7375000

Reservatrio
Guarapiranga

Itapecerica da Serra

ILHA DOS
EUCALIPTOS

Cotia

7365000

7365000

7370000

7370000

PARQUE ECOLGICO
DA VRZEA
DO EMBU-GUAU

Embu-Guau

7360000

So Loureno
da Serra

7360000

Reservatrio
Billings

7355000

7355000
7350000

7350000

APA CAPIVARI-MONOS

Juquitiba

7345000

7345000

300000

305000

310000

315000

Legenda:
Vias Principais
Limites Municipais
Limite da R.M.S.P.
Hidrografia
Limite da Bacia
Reservatrios

320000

N
Parques
APA Capivari-Monos
Unidades de Conservao

330000

Atualizao PDPA Guarapiranga


Figura 1-03
Parques municipais e estaduais
e unidades de conservao

Escala: 1:125.000
2

325000

4 km

Projeo Universal de Mercartor - UTM


Datum Horizontal: SAD - 69

Fonte:

21

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
1.3.

Demografia e condies scio-econmicas

Residem na rea da bacia do reservatrio aproximadamente 755 mil habitantes, conforme dados
dos Planos Integrados Regionais PIR. O municpio de So Paulo comporta 67% da populao
total, seguido por Itapecerica da Serra com 17% (Quadro 1-04). A taxa geomtrica anual de
crescimento populacional na Bacia do Guarapiranga nos perodos de 1991-2000 e 2000-2006 foi
de 3,61 e 3,62% respectivamente.
As taxas de crescimento no perodo 2000-2006 so semelhantes em todos os municpios da
Bacia, situando-se na faixa entre 5,00 e 6,40%. A exceo o municpio de So Paulo, que
apresenta taxa de 2,44%. Apesar de ser uma taxa relativamente baixa em relao aos outros
municpios, So Paulo o que apresenta maior crescimento populacional em nmeros absolutos,
ou seja, enquanto Juquitiba, com uma das maiores taxas de crescimento no perodo (6,41%), tem
um crescimento de 674 habitantes, So Paulo apresenta 179.360 habitantes. Porm, cabe
ressaltar, que todos os municpios esto com a taxa de crescimento superior a mdia do Estado
de So Paulo, 1,50%.
Quadro 1-04 Crescimento da populao residente na
bacia do Guarapiranga perodo 1991-2006
Populao da Bacia do Guarapiranga
(1)
(2)
1991
2000
Municpios
Hab.

Participao
(% do
municpio)

Hab.

Participao
(% do
municpio)

Populao do Municpio

1991

TGCA
91/00
(%a.a.)

(2)

2000

Cotia
1.420
1,30%
1.907
1,30%
107.453
3,70%
148.987
Embu
43.994
28,00%
59.325
29%
155.990
3,20%
207.663
Embu Guau
36.270
100%
56.916
100%
36.277
5,10%
56.916
Itapecerica da Serra
84.648
99,00%
128.843
99%
85.550
4,70%
129.685
Juquitiba
406
2,00%
1.492
5,60%
19.969
3,20%
26.459
S. Loureno da Serra
437
5,80%
823
6,70%
7.596
5,40%
12.199
So Paulo
381.195
4,00%
505.137
4,80% 9.646.185
0,90% 10.434.252
Total
548.370
5,50%
754.443
6,80% 10.059.020
1,00% 11.016.161
Fonte: (1) Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental da Bacia do Guarapiranga Consrcio
CNEC/JNS, 2000;
(2) Bacia do Guarapiranga Atualizao de Dados e Ajustes no MQUAL, Relatrio Final Secretaria de
Energia, Recursos Hdricos e Saneamento (SERHS) UGP Mananciais, junho/2006.

Os maiores adensamentos populacionais so verificados na margem direita (100,4 hab/ha) e na


poro norte da margem esquerda (94,2 hab/ha) do reservatrio no municpio de So Paulo. A
densidade populacional mdia da bacia de 11,8 hab/ha2. As reas com densidade populacional
superior a 100 hab/ha ocupam 3,1% da rea total da bacia (Figura 1-04).
Inserida na Regio Metropolitana de So Paulo, a bacia do Guarapiranga vem sofrendo os
reflexos da expanso urbana da metrpole como sua periferia, dentro do processo cclico de
sobreposio de reas nobres a reas perifricas, em anis cada vez mais distantes. Neste
processo, o territrio da bacia tambm ressentiu-se de forma negativa aos efeitos da legislao de
proteo dos mananciais, implantada sem as adequadas medidas para sua viabilizao,
2

Bacia do Guarapiranga Atualizao de Dados e Ajustes no MQUAL, Cenrio 2000 do Relatrio Final Secretaria de
Energia, Recursos Hdricos e Saneamento (SERHS) UGP Mananciais, junho/2006.

22

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
resultando em ocupaes descontroladas. Alm da inadequao da implantao dos loteamentos,
do baixo padro construtivo, da ausncia de infra-estrutura urbana e conseqentes problemas de
poluio dos mananciais, esta ocupao vem deteriorando regies da bacia, alterando de forma
significativa a paisagem, com perda dos atributos naturais, alm de propiciar zonas de
insegurana e instabilidade social.
A expanso da mancha urbana metropolitana, que, at meados da dcada de 70 havia se
concentrado, apenas na poro norte da bacia, associada proximidade dos plos industriais de
Santo Amaro e da regio do ABC, nas dcadas seguintes, intensificou-se, num processo
acelerado de expanso e preenchimento dos vazios urbanos nas reas de Embu, Campo Limpo e
Socorro, expandindo-se na regio de Itapecerica da Serra, Parelheiros e Cip, ao longo dos
principais eixos de penetrao.
Esta expanso da mancha urbana metropolitana corresponde, fundamentalmente, expulso da
populao de baixa renda para regies perifricas, passando a constituir setores dormitrios,
principalmente, nas sedes municipais e distritos de Embu, Itapecerica da Serra, Embu Guau,
Cip e Parelheiros. Em reas imediatamente contguas a esta periferia urbanizada instalam-se de
um lado segmentos populacionais de renda mdia e alta e de outro, o processo de parcelamento
das glebas resultando chcaras de recreio, substituindo antigas reas agrcolas e de matas.
As maiores populaes da bacia residentes em favelas esto localizadas nos distritos de Cidade
Dutra na margem direita e do Jardim ngela na margem esquerda norte do reservatrio, ambos
no municpio de So Paulo, conforme dados do Censo IBGE 2000 (Figura 1-05). As densidades
populacionais nas reas de ocupao urbana de padro inferior destas regies hidrogrficas so
de 102 e 50 hab/ha, respectivamente.
A predominante condio social e econmica da populao da bacia pode ser considerada como
extremamente precria. Especificamente no que se refere escolaridade e aos rendimentos dos
chefes de famlia, predomina uma populao que sequer chegou a concluir o primeiro grau, com
rendimentos que no atingem a faixa de 3 salrios mnimos (Figura 1-06). Poucos so os setores
censitrios onde se faz significativa a proporo de chefes de famlia com formao escolar de
segundo grau completo e com rendimentos individuais em faixas superiores a 15 salrios
mnimos. Os dados censitrios do ano 2000 indicam que o analfabetismo atinge 17% da
populao com idade superior a 10 anos, sendo este ndice muito superior mdia da Regio
Metropolitana de So Paulo, ou seja, 4,8% (Quadro 1-05).
Quadro 1-05 Taxa de analfabetismo da populao da bacia do Guarapiranga
Municpio
Cotia
Embu
Embu Guau
Itapecerica da Serra
Juquitiba
So Loureno
So Paulo
Total
Fonte: Censo IBGE, 2000.

Pessoas residentes
com 10 anos ou
mais de idade (hab)
1.471
44.205
45.520
101.485
ND
ND
394.372
587.053

Pessoas Residentes No
Alfabetizadas - 10 anos
ou mais de idade (hab)
421
7.712
5.846
15.916
ND
ND
72.664
102.559

Taxa de Analfabetos
- 10 anos ou mais
de idade (%)
29
17
13
16
ND
ND
18
17

23

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SMA/CPLA
No quadro a seguir so identificadas as faixas de rendimento mensal dos chefes de famlia
residentes na poro dos municpios situada na bacia do Guarapiranga.
Quadro 1-06 Rendimento mensal dos responsveis pelos domiclios
particulares permanentes na bacia do Guarapiranga

Municpio

Cotia
Embu
Embu Guau
Itapecerica da Serra
Juquitiba
So Loureno da Serra
So Paulo
Total
Fonte: Censo IBGE, 2000.

Responsveis
pelos
domiclios
particulares
permanentes
(un)
523
14.115
14.367
33.514
ND
ND
129.933
192.451

Rendimento mensal (%)


At
3 SM

+ de 3
a 5 SM

+ de 5
a 10 SM

+ de 10
a 15 SM

> 15 SM

Sem
rendimento

64,6
39,3
45,4
43,2
ND
ND
37,5
39,2

13,0
22,2
18,6
19,8
ND
ND
20,4
20,3

8,2
16,7
16,9
15,1
ND
ND
16,9
16,6

1,7
3,0
3,1
2,6
ND
ND
3,4
3,2

3,3
3,5
3,3
3,2
ND
ND
4,0
3,8

9,2
15,2
12,8
16,2
ND
ND
17,7
16,8

Conforme exposto acima, conclui-se que a maioria da populao residente da regio (56%) pode
ser inserida nos patamares inferiores de pobreza, ou seja, apresenta rendimentos inferiores a 3
salrios mnimos (SM) ou ainda no apresenta rendimento algum (16,8%).
Outra parcela de grande relevncia (20,3%), encontra-se em nveis superiores aos do limiar da
pobreza, sendo o recebimento mensal de muitos dos responsveis por domiclio acima de 3 SM.
Esses segmentos so os mais representativos na bacia do Guarapiranga, que somados,
abrangem cerca de 3/4 da pesquisa.
Uma terceira parcela da pesquisa corresponde aos segmentos de renda mdia (de 5 a 15 SM),
totalizando aproximadamente 20% do montante avaliado, embora seja pouco expressiva a
incidncia de renda acima de 10 SM (3,6%).
Vale salientar a presena de alguns bolses de riqueza na regio, em minoria absoluta (4% dos
responsveis pelos domiclios particulares permanentes), com faixas de rendimento mensal acima
de 15 SM.
A grande maioria dos domiclios particulares permanentes da bacia (72%) de propriedade dos
moradores ou est em processo de quitao. De acordo com o perfil econmico da populao
apresentado no quadro anterior, infere-se que esses domiclios esto predominantemente
instalados em conjuntos habitacionais populares ou em loteamentos irregulares e favelas. A
ocupao de baixo padro construtivo verifica-se principalmente nos distritos do Jardim ngela e
do Jardim So Luiz no municpio de So Paulo, assim como, nas reas perifricas das sedes
municipais de Itapecerica da Serra e Embu Guau.

24

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Quadro 1-07 Condio de ocupao dos domiclios particulares
permanentes da bacia do Guarapiranga
Domiclios Particulares Permanentes - condio de ocupao (%)
Municpio
Cotia
Embu
Embu Guau
Itapecerica da Serra
Juquitiba
So Loureno
So Paulo
Total
Fonte: Censo IBGE, 2000.

Prprioquitado
56,0
64,2
66,5
70,8
ND
ND
68,8
68,6

Prprio/em
quitao
0,9
1,9
2,5
3,7
ND
ND
3,9
3,6

Alugado
3,2
15,3
11,4
13,2
ND
ND
15,9
15,0

Cedido por
empregador
28,3
2,5
8,5
4,0
ND
ND
1,3
2,5

Cedido de
outra forma
9,6
10,8
7,1
6,2
ND
ND
6,1
6,6

Outra
condio
0,6
1,8
0,7
0,7
ND
ND
3,1
2,4

300000

305000

310000

315000

7385000

Taboo da
Serra

320000

325000

330000

Campo Belo
So Paulo

Vila Andrade
Campo Limpo

Santo Amaro

7385000

Cotia

Taboo da Serra

Jaba

Embu

Jardim So Lus
Capo Redondo
Cidade

7380000

7380000

Campo Grande

7375000

7375000

Socorro

Cidade Dutra

Jardim ngela

Itapecerica da Serra
Cotia
7370000

7370000

Graja

7365000

Embu-Guau
7360000

So Loureno
da Serra

7360000

7365000

Parelheiros

Cip-Guau

7355000

7355000
7350000

7350000

Marsilac

Juquitiba

7345000

7345000

300000

Legenda:
Vias Principais
Limites Municipais
Limite da R.M.S.P.
Hidrografia
Limite da Bacia
Reservatrios

305000

310000

Densidade Demogrfica
(Hab/ha)
0-5
5 - 60
60 - 120
> 120

315000

320000

Escala: 1:125.000
0
2

325000

330000

Atualizao PDPA Guarapiranga


Figura 1-04
Densidade Demogrfica

4 km

Projeo Universal de Mercartor - UTM


Datum Horizontal: SAD - 69

Fonte:
Censo IBGE, 2000

300000

305000

310000

315000

7385000

Taboo da
Serra

320000

325000

330000

Vila Andrade

Campo Belo

Campo Limpo

7385000

Cotia

Taboo da Serra

Santo Amaro

So Paulo

Embu

Jaba

Jardim So Lus
Capo Redondo
Cidade

7380000

7380000

Campo Grande

7375000

7375000

Socorro

Cidade Dutra

Jardim ngela

Itapecerica da Serra
Cotia
7370000

7370000

Graja

7365000

Embu-Guau
7360000

So Loureno
da Serra

7360000

7365000

Parelheiros

Cip-Guau

7355000

7355000
7350000

7350000

Marsilac

Juquitiba

7345000

7345000

300000

Legenda:

Vias Principais
Limites Municipais
Limite da R.M.S.P.
Hidrografia
Limite da Bacia
Reservatrios

305000

310000

Setores Censitrios
Urbano
Rural
Subnormal

315000

320000

Escala: 1:125.000
0
2

325000

330000

Atualizao PDPA Guarapiranga


Figura 1-05
Setores Censitrios Subnormais

4 km

Projeo Universal de Mercartor - UTM


Datum Horizontal: SAD - 69

Fonte:
Censo IBGE, 2000

300000

305000

310000

315000

7385000

Taboo da
Serra

320000

325000

330000

Campo Belo
So Paulo

Vila Andrade
Campo Limpo

Santo Amaro

7385000

Cotia

Taboo da Serra

Jaba

Embu

Jardim So Lus
Capo Redondo
Cidade

7380000

7380000

Campo Grande

7375000

7375000

Socorro

Cidade Dutra

Jardim ngela

Itapecerica da Serra
Cotia
7370000

7370000

Graja

7365000

Embu-Guau
7360000

So Loureno
da Serra

7360000

7365000

Parelheiros

Cip-Guau

7355000

7355000
7350000

7350000

Marsilac

Juquitiba

7345000

7345000

300000

Legenda:
Limites Municipais
Limite da R.M.S.P.
Hidrografia
Limite da Bacia
Reservatrios

305000

310000

Percentagem de chefes de famlia


com renda at 3 SM
Sem informao
0 - 25%
25 - 50%
50 - 75%
>75%

315000

320000

Escala: 1:125.000
0
2

325000

330000

Atualizao PDPA Guarapiranga


Figura 1-06
Renda dos Chefes de Famlia

4 km

Projeo Universal de Mercartor - UTM


Datum Horizontal: SAD - 69

Fonte:
Censo IBGE, 2000

28

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SMA/CPLA
1.4.

Infra-estrutura sanitria: abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, coleta e


disposio de resduos slidos domsticos

1.4.1. Abastecimento de gua


Conforme Censo IBGE 2000, 88% dos domiclios particulares permanentes da bacia do
Guarapiranga so atendidos pelo sistema pblico de abastecimento de gua operado pela
SABESP. Os municpios de So Paulo, Embu e Itapecerica da Serra apresentam os maiores
ndices: 92, 89 e 84% respectivamente.
Os municpios de Cotia, Embu, Itapecerica da Serra e a sede de Embu Guau so abastecidos
pelo Sistema Produtor Alto Cotia e os bairros de So Paulo, localizados na rea da bacia, pelo
Sistema Produtor Guarapiranga. O distrito de Cip em Embu Guau, e os municpios de Juquitiba
e So Loureno da Serra possuem sistemas isolados de produo e distribuio de gua.
Aproximadamente 35% dos domiclios do municpio de Embu Guau so abastecidos por poos
particulares, caracterstica observada em reas de ocupao urbana esparsa ou rural. Na parcela
do municpio de Cotia localizada na rea da bacia, 96% dos domiclios so atendidos por sistemas
particulares de abastecimento. O Quadro a seguir apresenta o percentual dos domiclios
atendidos por abastecimento de gua, distribudo de acordo com as tipologias definidas pelo
IBGE.
Quadro 1-08 Domiclios particulares permanentes atendidos por abastecimento de gua
Municpio

Domiclios particulares permanentes atendidos por


abastecimento de gua (%)
Rede geral
Poo ou
(1,3)
Outra forma
(1)
(1)
(2)
nascente
2000
2007
3,4
ND
88,5
6,8
88,9
94,4
4,9
2,7
60,4
77,5
35,0
1,2
84,4
95,5
12,6
1,7
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
92,4
99,6
5,4
1,4
88,1
95,7
9,1
1,6

Cotia
Embu
Embu Guau
Itapecerica da Serra
Juquitiba
So Loureno
So Paulo
Total Bacia Guarapiranga
Fonte: (1) Censo IBGE, 2000;
(2) SABESP Sistema SIGNOS (Dez/2007);
Obs.: (3) Domiclio abastecido por reservatrio acumulador de gua de chuvas, carro pipa,
ou ainda, poo ou nascente, localizado fora do terreno ou da propriedade onde
est construdo.

Na Figura 1-07 so ilustradas as unidades de distribuio de gua pertencentes ao Sistema


Adutor Metropolitano SAM e que abastecem a parcela dos municpios localizada na bacia do
Guarapiranga.

300000

305000

310000

%$
$U
T
T

T
$

7385000

%
TU
$

T
$

%
U
Embu

%
U

325000

330000

So Paulo

Taboo da
T Serra
$

T
$

%
U

$
T
%
U

T
$

%
U

T
$$
T

%
U

T
$
T
$

T
$

T
$

T
$

7380000

7380000

$
T

320000

7385000

T
$

%$
U
T

315000

$U
T
%

T
% $
U
T $

%
U

T
$

7375000

7375000

%
%U
U
T
$
T
$

Itapecerica da Serra

T
$

T
$

$
T
%
U

$$
T
T
T
$

7370000

T
$

7370000

Cotia

T
$

7365000

7365000

T
$
T$
$
T
T
$

T
$

Embu-Guau

7360000

7360000

So Loureno
da Serra

7350000

7350000

7355000

7355000

Juquitiba

7345000

7345000

300000

Legenda:
Limites Municipais
Limite da R.M.S.P.
Hidrografia
Limite da Bacia
Reservatrios

305000

$
T
%
U

Booster
Reservatrio
Rede de gua

310000

315000

320000

Escala: 1:125.000
0
2

330000

Atualizao PDPA Guarapiranga


Figura 1-07
Sistema de Abastecimento de gua

4 km

Projeo Universal de Mercartor - UTM


Datum Horizontal: SAD - 69

325000

Fonte: SABESP

30

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SMA/CPLA
Nos quadros a seguir, so relacionadas as unidades de reservao do sistema integrado
apresentadas na figura anterior, as estaes elevatrias de distribuio e as principais
caractersticas das unidades que sero implantadas para a ampliao do Centro de Reservao e
Distribuio Shangri-l, atual setor Graja, e implementao do setor de abastecimento
Parelheiros no municpio de So Paulo, conforme investimentos previstos na Preparao Tcnica
do Pedido de Financiamento ao Banco Mundial do Programa de Saneamento Ambiental dos
Mananciais da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet Programa Mananciais.
Quadro 1-09 Unidades do SAM existentes na parcela dos municpios
localizada na bacia do reservatrio Guarapiranga
Municpio

IA (%)

Cotia

85

Embu

95

Embu Guau

64

Itapecerica da Serra

86

Juquitiba
So Loureno
Serra

da

(1)

EEAT

(2)

Reservao

(2)

70

EEAT Itapecerica Centro: 15 L/s


EEAT Itapecerica Campestre: 250 L/s
-

3
CR Embu Centro (5.000 m )
3
CR Embu Vista Alegre (500 m )
3
CR Embu Santo Eduardo (10.000 m )
3
CR Embu Guau (2.000 m )
3 (3)
CR Cip R1 (300 m )
3 (3)
CR Cip R2 (400 m )
3
CR Itapecerica Centro (5.000 m )
3
CR Itapecerica Campestre (5.000 m )
-

55

EEAT Embu Centro: 530 L/s

EEAT Interlagos: 450 L/s


CR Interlagos (40.000 m )
3
So Paulo
99
EEAT Interlagos/Graja: 1.350 L/s
CR Graja (10.000 m )
3
EEAT Jd. So Luis/ngela: 1.100 L/s
CR Jd. ngela (10.000 m )
Fonte: (1) SEADE, 2000; (2) Diviso de Operao de gua Sul MSEG/SABESP, 2006; (3) Unidades do Sistema
Isolado Cip, no representadas graficamente na Figura 1-05.

Quadro 1-10 Unidades do SAM previstas no Programa Mananciais para o atendimento da


parcela do municpio de So Paulo localizada na bacia do reservatrio Guarapiranga
Municpio

Populao
atendida no
incio do
(1)
plano (hab)

EEAT / AAT
Setor Shangri-l (atual Graja):
Instalao de dois novos conjuntos moto-bomba e substituio
dos rotores dos conjuntos existentes na EEAT Icara. Conjuntos
moto-bomba: 05+01; capacidade nominal: 1.800 L/s; altura
manomtrica: 40 mca; potncia 250 CV)

So Paulo

584.700

Reservao

Setor Shangri-l:
3
R1 (15.000 m )
3
R3 (15.000 m )

Setor Parelheiros:
Implantao da EEAT e adutora Shangri-l/Parelheiros. EEAT:
conjuntos moto-bomba: 02+01; capacidade nominal: 360 L/s;
altura manomtrica: 70,5 mca; potncia: 250 CV;
Adutora: extenso: 13.308 m; dimetro: 600/800 mm; material:
ferro fundido e ao
Fonte: Preparao Tcnica do Pedido de Financiamento ao Banco Mundial do Programa de Saneamento
Ambiental dos Mananciais da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet Programa Mananciais Consrcio
COBRAPE/CNEC/JNS, 2007.
Obs.: (1) A populao atendida no incio do plano (2005) foi estimada a partir das projees realizadas pelos
Planos Integrados Regionais PIR para o Setor Shangri-l.

31

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SMA/CPLA
1.4.2. Esgotamento sanitrio
Os dados censitrios de 2000 registram que aproximadamente 53% dos domiclios particulares
permanentes da bacia do Guarapiranga so servidos pelo sistema pblico de coleta de esgoto. A
totalidade da vazo coletada na parcela do municpio de So Paulo localizada na bacia, assim
como, parte da vazo coletada nos municpios de Embu e Itapecerica da Serra, exportada para
a bacia do Rio Pinheiros. Aps a concluso das obras dos interceptores IPi-6 e IPi-7 e do coletortronco Pirajussara, includas na 2 etapa do Projeto Tiet, a vazo exportada ser encaminhada
para a ETE Barueri, que pertence ao sistema integrado metropolitano de esgotos.
O municpio de Embu Guau possui sistema isolado de coleta e tratamento de esgoto. A ETE
principal atende a sede do municpio. O efluente do processo de tratamento, realizado em lagoas
de estabilizao, lanado no Ribeiro Santa Rita, afluente do Rio Embu Guau, tributrio do
reservatrio Guarapiranga. No distrito de Cip, o processo de tratamento realizado em reator
anaerbio de fluxo ascendente (RAFA) seguido de lagoa de maturao e infiltrao no solo.
A Estao de Remoo de Nutrientes ERN localizada na margem esquerda norte do
reservatrio, no municpio de So Paulo, utiliza o processo de coagulao+floculao para
remoo de compostos de nitrognio e principalmente de fsforo das guas do Crrego
Guavirutuba, anterior ao lanamento no reservatrio. Essa unidade foi implantada durante a
execuo do Programa Guarapiranga e busca reduzir o aporte das cargas poluidoras prximo
regio da captao de gua bruta para o abastecimento pblico.
No quadro a seguir so apresentados os percentuais dos domiclios particulares permanentes da
bacia do Guarapiranga atendidos conforme o sistema de esgotamento sanitrio identificado pelo
IBGE.
Quadro 1-11 Domiclios particulares permanentes conforme tipo de esgotamento sanitrio
Domiclios particulares permanentes conforme
tipo de esgotamento sanitrio (%)
Municpio

Rede geral de
esgoto ou
pluvial
(1)
(2)
2000
2007
0,9
ND
29,0
27,7
13,4
31,9
4,0
6,6
ND
ND
ND
ND
67,3
84,7
52,6
59,1

Fossa
(1)
sptica

Cotia
35,7
Embu
31,2
Embu Guau
37,2
Itapecerica da Serra
19,8
Juquitiba
ND
So Loureno
ND
So Paulo
11,0
Total Bacia Guarapiranga
16,1
Fonte: (1) Censo IBGE, 2000;
(2) SABESP Sistema SIGNOS (Dez/2007)
Obs.: (3) Categoria no enquadrada em nenhuma das demais.

Fossa
(1)
rudimentar
57,0
28,1
41,6
47,0
ND
ND
13,7
22,8

Vala

(1)

1,7
1,4
1,0
2,1
ND
ND
2,8
2,4

Rio ou
(1)
lago

Outro
(1,3)
escoadouro

0,9
4,5
1,8
4,0
ND
ND
3,3
3,4

0,2
1,4
0,4
0,8
ND
ND
0,9
0,9

Observa-se que alm dos domiclios atendidos pela rede pblica de coleta de esgoto, 16% deles
possuem fossas spticas. Os demais, aproximadamente 30%, no possuem adequada coleta e
disposio de esgoto, sendo que a parcela do municpio de Cotia localizada na bacia e o
municpio de Itapecerica da Serra apresentam os maiores percentuais de domiclios com
lanamento direto de esgoto nos corpos dgua, ou seja, 60 e 54%, respectivamente.

32

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SMA/CPLA
Conforme ndices de atendimento em coleta e tratamento de esgoto fornecidos pela SABESP em
dezembro/2004, e utilizados na preparao do Programa Mananciais e na Atualizao do MQUAL
da Bacia do Guarapiranga (SERHS/PRIME, 2007), as margens direita e esquerda norte
apresentam os maiores ndices em coleta: 75 e 79% respectivamente, seguidas pela sub-bacia do
rio Parelheiros com 68%. Somente 1% da populao total da bacia atendida por tratamento de
esgoto, realizado no municpio de Embu Guau, no qual 65% do esgoto coletado tratado.
Na Figura 1-08 so ilustradas as unidades de coleta e exportao de esgoto existentes e
previstas pelo Projeto Tiet e Programa Mananciais, pertencentes ao Sistema Integrado
Metropolitano de Esgoto e que atendem a parcela dos municpios localizada na bacia do
Guarapiranga.

300000

305000

310000

315000

320000

325000

7385000

So Paulo

Taboo da
Serra

7385000

330000

Embu
7380000

7380000

7375000

7375000

Itapecerica da Serra
Cotia
7370000

7370000

7365000

7365000

Embu-Guau

7360000

7360000

So Loureno
da Serra

7350000

7350000

7355000

7355000

Juquitiba

7345000

7345000

300000

305000

Legenda:
Limites Municipais
Limite da R.M.S.P.
Hidrografia
Limite da Bacia
Reservatrios

$T

ETE
EEE
Coletores Tronco
Rede Coletora

310000

315000

320000

Escala: 1:125.000
0
2

325000

330000

Atualizao PDPA Guarapiranga


Figura 1-08
Sistema de Esgotamento Sanitrio
4 km

Projeo Universal de Mercartor - UTM


Datum Horizontal: SAD - 69

Fonte: SABESP

34

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Nos quadros a seguir, so relacionadas as unidades do sistema integrado existentes e as
principais caractersticas das obras previstas no Programa Mananciais, localizadas na figura
anterior.
Quadro 1-12 Unidades do Sistema Integrado Metropolitano de Esgoto existentes na
parcela dos municpios localizada na bacia do Guarapiranga
Municpio
Cotia

Embu

(3)

Embu Guau

IA
Coleta
(1)
(%)

IA
Tratamento
(1)
(%)

33

41

21

100

EEE
Bacia de esgotamento GP-00
(Margem Esquerda do Reservatrio
Guarapiranga):
EEE 3A: 20CV, 12 L/s;
EEE3B: 20 CV, 12 L/s;
EEE 4: 250 CV, 206 L/s;
EEE 10A: 150 CV, 153 L/s;
EEE Jd. Santo Antonio I: 12 L/s;
EEE Jd. Santo Antonio II: 12 L/s
Sede:
EEE 1 Valflor: 40 CV, 18 L/s;
EEE 2 Jd. Louro: 2 CV, 4 L/s;
EEE 3 Jd. Brasil: 30 CV, 29 L/s;
EEE 5 Final: 60 L/s;
EEE 6 Jd. So Paulo: 7CV,15 L/s;
EEE 7 Centro: 40 CV, 24 L/s;
EEE 8: 30 L/s;
EEE So Carlos: 20 L/s

Coletor Tronco,
Interceptor
Bacia de esgotamento GP00 (Margem Esquerda do
Reservatrio
Guarapiranga):
Coletores-tronco
Pinheirinho I e II, Ressaca,
Embu Mirim, Morais e Po.

Cip:
EEE Central: 40CV, 25 L/s;
EEE Vila Shunck: 30 CV, 25 L/s

Itapecerica
Serra

da

Juquitiba
So Loureno da
Serra

13

100

Bacia de esgotamento GP00 (Margem Esquerda do


Reservatrio
Guarapiranga):
Coletores-tronco
Marilu,
Sampaio, Paraso I e II,
Embu Mirim e Pinheirinho
II.
-

16

100

35

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SMA/CPLA
Municpio

IA
Coleta
(1)
(%)

IA
Tratamento
(1)
(%)

Bacias de esgotamento GP-00, GP02 e GP-04 (Margem Direita do


Reservatrio Guarapiranga):
Guarapiranga: 290 CV, 870 L/s;
So Jos: 90 CV, 18 L/s;
So Rafael: 30 CV, 11 L/s;
Herplin: 145 CV, 54 L/s;
Teotnio I: 60 CV, 46 L/s;
Teotnio II: 40 CV, 30 L/s;
Ipor: 150 CV, 570 L/s
Caulim: 90 CV, 96 L/s;
Messinica: 22 L/s
Bacias de esgotamento GP-00 e
GP-01 (Margem Esquerda do
Reservatrio Guarapiranga):
Tapera: 50 CV, 31L/s;
Talamanca: 970 CV, 555 L/s;
Riviera: 540 CV, 440 L/s;
Riviera I: 16,5 CV, 18 L/s;
Riviera II: 16,5 CV, 11 L/s;
Solange: 150 CV, 290 L/s;
Jd. dos Reis: 100 CV, 43 L/s;
Pq. Cerejeiras: 13 L/s;
Baronesa: 20 CV, 21 L/s;
Pq. do Lago: 90 CV, 483 L/s;
Jd. Aracati: 35 CV, 80 L/s;
Jd. Vera Cruz: 22 L/s
Jd. Capela: 560 L/s
Fonte: (1) SEADE, 2000; (2) Relatrio de Diagnstico MS PIR, 2002;
So Paulo

92

67

Coletor Tronco,
Interceptor

EEE

Bacias de esgotamento
GP-00, GP-02 e GP-04
(Margem
Direita
do
Reservatrio
Guarapiranga):
Coletores-tronco
Caulim,
Itaim,
Tanquinho,
So
Jos, Rio das Pedras, Rio
Bonitos, Cidade Dutra e
Guarapiranga.

Bacias de esgotamento
GP-00 e GP-01 (Margem
Esquerda do Reservatrio
Guarapiranga):
Coletores-tronco Horizonte
Azul, Vera Cruz, Baronesa,
Itupu, Jd. Capela e Ponte
Baixa.

Obs.: (3) Unidades do Sistema Isolado no representadas graficamente na Figura 1-06

36

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Quadro 1-13 Unidades do Sistema Integrado Metropolitano de Esgoto previstas no
Programa Mananciais para o atendimento da parcela dos municpios localizada
na bacia do Guarapiranga
Municpio
Cotia

Populao
atendida no incio
do plano (hab)

Localizao
na bacia

Embu
(1)

2.600

Margem
esquerda
Itapecerica
da Serra
17.365

Embu(1)
Guau

Juquitiba
So
Loureno
da Serra

(1)

Margem
esquerda

Unidades do SES previstas


Jardim Santa Rita: EEE Jardim Santa Rita (dados no
disponveis), linha de recalque da EEE Jd. Santa Rita;
Vista Alegre: EEE Vista Alegre (dados no disponveis), linha
de recalque Vista Alegre.
Linha de recalque: 870 m
Coletor-tronco: 4.030 m
Rede coletora: 10.058 m
Ligaes prediais: 766 un
Chcara Santa Maria: rede coletora (7.410 m), ligaes
prediais (881 un), coletor-tronco Valo Velho (1.950 m)
Mombaa: rede coletora (13.776 m), ligaes prediais (1.085
un), coletor-tronco Mombaa I (2.572 m), ramal do coletortronco Mombaa I (272 m), coletor tronco Itarar (1.225 m),
coletor-tronco Vale da Unio (2.607 m), coletor-tronco
Mombaa II (609 m), EEE Mombaa (25 L/s em 2005 e 37
L/s em 2015), linha de recalque da EEE Mombaa;
Jardim Jacira: EEE Jardim Jacira (220 L/s), linha de recalque
da EEE Jardim Jacira (1.728 m, dimetro de 400 mm);
Horizonte Azul: rede coletora (11.218 m), ligaes prediais
(853 un); coletor-tronco Horizonte Azul (1.062 m); coletortronco Horizonte Azul CT II (370 m), EEE Horizonte Azul (19
L/s);
Jardim Santa Jlia: rede coletora (25.168 m), ligaes
prediais (1.704 un); coletor-tronco Jardim Santa Jlia (2.243
m), EEE 13 (19,4 L/s, 3,9 CV), linha de recalque da EEE 13
(1.079 m, dimetro 200 mm);
Jardim den: rede coletora (3.278 m), ligaes prediais (234
un);
Jardim Horacina e Analndia: rede coletora (5.361 m),
ligaes prediais (350 un), EEE Analndia (10 L/s);
Paraso: EEE Paraso II (121 L/s);
EEE 6: 53 L/s
EEE 9: dados no disponveis.
Sede:
Jardim Filipinho: EEE (dados no disponveis);
Santo Egdio: EEE (dados no disponveis)
Cip:
Granja Regina Maria: EEE (dados no disponveis);
Jardim Silvania: EEE (dados no disponveis);
Jardim Cristiane: EEE (dados no disponveis)
-

37

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SMA/CPLA
Municpio

Populao
atendida no incio
do plano (hab)

Localizao
na bacia

336.600

(2)

1.390
465

(2)

590

(2)

(2)

1.110

Margem direita
So Paulo

336.600

515

(2)

Margem
esquerda

Unidades do SES previstas


EEE Guarapiranga: ampliao para 636 L/s;
Linha de recalque da EEE Guarapiranga: execuo de
projeto executivo para nova linha (640 m);
Coletor-tronco Robert Kennedy: remanejamento e ampliao
(6.000 m)
Jardim Progresso: rede coletora (4.601 m), ligaes prediais
(409 un), EEE (8 L/s), linha de recalque (390 m)
Chcara So Silvestre: rede coletora (2.226 m), ligaes
prediais (137 un)
Jardim Aru: rede coletora (2.113 m), ligaes domiciliares
(168 un)
Jardim Almeida: rede coletora (4.074 m), ligaes prediais
(327 un), EEE (4 L/s), linha de recalque (275 m)
Implantao e adequao de EEEs:
Nova EEE Herplin: 211 L/s, 101 CV;
Substituio da linha de recalque da EEE Herplin: 1.564 m,
dimetro 350 mm;
EEE Teotnio I: substituio dos conjuntos moto-bomba e
implantao do sistema de instrumentao e adequaes
das instalaes eltricas. Futuramente ser substituda pela
Nova EEE Teotnio I: 345 L/s, 122 CV;
Substituio da linha de recalque da EEE Teotnio I: 575 m,
dimetro 350 mm;
EEE So Rafael: adequao das instalaes eltricas e
implantao de sistema de instrumentao;
Substituio da linha de recalque da EEE So Rafael: 635 m,
dimetro 150 mm;
Ampliao da EEE Teotnio II: substituio dos conjuntos
moto-bomba, adequao das instalaes eltricas e
implantao de sistema de instrumentao. Futuramente
ser substituda pela Nova EEE Teotnio II;
Substituio da linha de recalque da EEE Teotnio II: 716 m,
dimetro 350 mm;
EEE So Jos: adequao dos sistemas de automao dos
conjuntos moto-bomba para atendimento da demanda at
2015. Futuramente recomendada a substituio dos
conjuntos moto-bomba: 22,2 L/s, 51 CV
Rede coletora: 1.396 m
Ligaes prediais: 151 un

38

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SMA/CPLA
Municpio

Populao
atendida no incio
do plano (hab)

Localizao
na bacia

Unidades do SES previstas

Implantao e adequao de EEEs:


Nova EEE Riviera A: 900 L/s, 274 CV;
Linha de recalque da Nova EEE Riviera A: 454 m, dimetro
800 mm;
Adequao da EEE Riviera: implantao do terceiro conjunto
moto-bomba com vazo de 220 L/s e 182 CV;
Implantao da Nova EEE Talamanca A: 720 L/s;
Margem
Linha de recalque da Nova EEE Talamanca A: 879 m,
So Paulo
168.500
esquerda
dimetro de 800 mm;
Adequao da EEE Talamanca: implantao do quarto
conjunto moto-bomba com vazo de 190 L/s e 253 CV;
Nova EEE Solange A: 500 L/s, 203 CV;
Linha de recalque da Nova EEE Solange: 926 m, dimetro
700 mm;
Adequao da EEE Solange: implantao do terceiro
conjunto moto-bomba com vazo de 145 L/s e 162 CV
Fonte: Preparao Tcnica do Pedido de Financiamento ao Banco Mundial do Programa de Saneamento
Ambiental dos Mananciais da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet Programa Mananciais Consrcio
COBRAPE/CNEC/JNS, 2007.
Obs.: (1) Unidades do Sistema Isolado; (2) Para a estimativa da populao atendida no incio do plano, foram
considerados 3,4 habitantes por ligao predial, conforme mdia de habitantes por domiclio urbano do Estado
de So Paulo em 2005 (Projeo SEADE), alm da relao economia/ligao igual a 1.

As unidades em implantao na 2 etapa do Projeto Tiet incluem obras de exportao dos


esgotos coletados em Itapecerica da Serra e Embu para a bacia do rio Pinheiros. Nas etapas
futuras, alm da complementao das obras nestes municpios, prevista a implantao de
estaes elevatrias para o transporte dos esgotos coletados na bacia do rio Parelheiros,
tributrio do reservatrio Guarapiranga.
Os estudos de Atualizao de Dados e Ajustes do MQUAL da Bacia do Guarapiranga, realizados
para a Secretaria de Energia, Recursos Hdricos e Saneamento em 2006, projetaram para os
anos de 2011 e 2021, o incremento dos ndices de atendimento da populao total da bacia por
coleta, exportao e tratamento de esgoto, identificados no ano 2000, a partir dos investimentos
previstos no Projeto Tiet e no Programa Mananciais.
Alm do atendimento do crescimento vegetativo, projetou-se para o ano de 2011, 18% de
aumento do ndice de coleta, 16% em exportao e 1% em tratamento. Para o ano de 2021,
prev-se que os ndices de coleta, exportao e tratamento de esgoto sejam de 85, 69 e 2,7%,
respectivamente, ou seja, 32, 34 e 1,8% superiores manuteno dos ndices observados em
2000.
1.4.3. Coleta e disposio de resduos slidos domsticos
Conforme dados censitrios do ano 2000, 96% dos domiclios particulares permanentes da bacia
do Guarapiranga so atendidos pelo servio de coleta de lixo. Porm, no h identificao da
freqncia da coleta.
O lixo no coletado queimado ou enterrado na propriedade 1,8 e 0,2% respectivamente ,
jogado em terreno baldio ou logradouro (0,3%) ou recebe outro destino no enquadrado nos
anteriores (0,3%). Os resduos dispostos no solo sem as devidas medidas de proteo ao meio

39

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ambiente e sade pblica proporcionam a proliferao de vetores de doenas, gerao de
odores desagradveis e a poluio do solo e das guas superficiais e subterrneas.
A CETESB publica anualmente o Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares, que traz
informaes sobre as condies dos sistemas de disposio e tratamento de lixo domstico nos
645 municpios do Estado, considerando as caractersticas locacionais, estruturais e operacionais
de cada instalao, alm da populao urbana de cada cidade e a produo de resduos "per
capita", sem computar os resduos gerados em indstrias, na limpeza de vias pblicas, poda de
rvores, limpeza de crregos e outros.
O relatrio expressa ndices de qualidade de cada municpio, dos quais o principal o ndice de
Qualidade de Aterro de Resduos IQR. Com base em critrios que consideram a vida til dos
aterros, caractersticas do solo, proximidade de ncleos habitacionais e de corpos d'gua,
presena de catadores e de animais, cercamento da rea e outras, so conferidos pontos aos
municpios. Os que alcanam de zero a 6 pontos, so enquadrados no IQR como inadequados, de
6 a 8 como controlados e mais de 8 como adequados.
O quadro a seguir apresenta o enquadramento dos municpios inseridos na Bacia do
Guarapiranga em relao ao IQR, para o ano de 2007.
Quadro 1-14 ndice de atendimento em coleta e de qualidade de aterro de resduos domiciliares
Municpio
Cotia
Embu
Embu Guau
Itapecerica da Serra
Juquitiba
So Loureno da Serra
So Paulo

Resduo
gerado
(1)
(t/dia)

ndice de
Cobertura
(2)
(%)

95,7
155,3
31,7
88,5
8,7
6,3
9.500,0
3.200,0

97,96
98,46
89,42
96,18
90,02
91,44
99,46

(1)

IQR
9,8
7,5
3,4
3,4
2,6
3,4
9,6
8,8

Adequado
Controlado
Inadequado
Inadequado
Inadequado
Inadequado
Adequado
Adequado

Disposio Final
Aterro Itapevi
Aterro Embu
Lixo
Lixo
Aterro Caieiras
CDR Pedreira

Fonte: (1) CETESB, 2007; (2) Censo IBGE, 2000.

De acordo com a avaliao da CETESB, apenas So Paulo e Cotia dispem seus resduos
slidos domsticos de maneira adequada, em aterros sanitrios particulares. O municpio de Cotia
tem seu lixo enviado para o aterro de Itapevi, enquanto So Paulo utiliza atualmente os aterros de
Caieiras e CDR Pedreira.
Os aterros municipais Bandeirantes e So Joo, para os quais costumavam ser destinados os
resduos coletados em So Paulo, foram desativados em 2007, devido superao de sua
capacidade de armazenamento. Como medida emergencial, passou-se a utilizar os aterros
particulares de Caieiras e Pedreira. Est prevista a construo de um novo aterro, em rea anexa
ao aterro So Joo: a Central de Tratamento de Resduos Leste, que se encontra em processo de
licenciamento ambiental.
O municpio de Embu realizou obras de recuperao em seu antigo lixo, transformando-o no
aterro municipal de Embu, para o qual destinado o lixo coletado na cidade. O aterro foi
classificado como controlado pelo IQR, pois, apesar de enquadrar-se s normas ambientais, situase em rea de proteo aos mananciais, no podendo ser classificado com nota maior que 7,5

40

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SMA/CPLA
(ndice-limite para empreendimentos dessa espcie localizados em reas de mananciais). Se no
fosse por essa limitao, o aterro receberia nota 9,5 e estaria classificado como adequado.
O municpio de Itapecerica da Serra tambm transformou seu antigo lixo em um aterro sanitrio
operado pela prefeitura. O aterro municipal de Itapecerica da Serra costumava receber, at junho
de 2008, cerca de 100 t/dia de resduos coletados nos municpios de Itapecerica e So Loureno
da Serra. Entretanto, aps 14 multas e o no cumprimento de termos de ajustamento de conduta
(TACs) assinados entre a prefeitura e a CETESB, o aterro foi interditado por tempo indeterminado.
Os problemas ambientais mais srios so a ausncia de sistemas de drenagem e armazenamento
de chorume, de drenagem de gases, de proteo do solo e de estabilidade da massa de lixo
disposta, com risco de ocorrer um novo escorregamento do macio de lixo, como j ocorrera em
2007. Os resduos de ambos os municpios esto sendo provisoriamente destinados a aterros
particulares, at a adequao do aterro municipal.
J os municpios de Embu Guau e Juquitiba continuam dispondo seus resduos em lixes a cu
aberto, sem medidas de proteo ao meio ambiente e sade pblica. Os resduos assim
lanados acarretam uma srie de problemas, como proliferao de vetores de doenas (moscas,
mosquitos, baratas, ratos, etc.), gerao de maus odores e, principalmente, a poluio do solo e
das guas superficiais e subterrneas atravs do chorume, comprometendo os recursos hdricos,
o que se torna um agravante pelo fato de os lixes estarem inseridos em rea de proteo aos
mananciais.
Com vistas a minimizar, entre outros, os problemas advindos da disposio inadequada de lixo, as
prefeituras dos municpios de Embu, Embu Guau, Itapecerica da Serra, Juquitiba e So Loureno
da Serra, em conjunto com a prefeitura de Taboo da Serra, constituram o Consrcio
Intermunicipal da Regio Sudoeste da Grande So Paulo (CONISUD). O Consrcio planeja a
construo de um aterro sanitrio adequado que atenda regio. O projeto encontra-se
atualmente em fase de discusso.
Analisando-se o exposto acima, possvel concluir que a Regio Metropolitana de So Paulo vem
enfrentando srios problemas quanto disposio final dos resduos slidos. Os aterros
existentes esto tendo sua capacidade esgotada e no h mais reas disponveis para a
construo de novos aterros. Dessa maneira, preciso buscar novas formas de tratar os resduos
gerados, como, por exemplo: incinerao do lixo, com transformao em energia; compostagem
de lixo orgnico, que transforma o lixo em adubo; e coleta seletiva e reciclagem do lixo. Um
programa efetivo de coleta seletiva e reciclagem de lixo contribui no somente para a diminuio
da poluio do solo, gua e ar, mas tambm para a formao de conscincia ecolgica.
1.5.

reas contaminadas por efluentes lquidos e resduos slidos de origem industrial

Conforme dados do relatrio publicado pela CETESB em maio de 2006, foram identificadas 1.664
reas contaminadas por resduos no domsticos no Estado de So Paulo, sendo 855 na RMSP.
Na parcela dos municpios localizada na bacia do Guarapiranga, constam 15 reas contaminadas.
Os postos de combustveis destacam-se como as principais fontes de contaminao, com 1.221
registros (73% do total), seguidos pelas atividades industriais com 259 (16%), atividades
comerciais com 100 (6%), instalaes para destinao de resduos com 65 (4%) e dos casos de
acidentes e fonte de contaminao de origem desconhecida com 19 (1%).

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O nmero significativo atribudo aos postos de combustveis resultado do programa de
licenciamento iniciado em 2001 pela CETESB a partir da publicao da Resoluo CONAMA n
273 de 2000. Em atendimento a esta resoluo, o rgo ambiental desenvolveu e conduz o
programa em conjunto com a Cmara Ambiental do Comrcio de Derivados de Petrleo, frum
que congrega tcnicos da CETESB e representantes do setor de combustveis, da indstria de
equipamentos e das empresas de consultoria ambiental, que entre outras aes, exige a
realizao de investigao confirmatria com o objetivo de verificar a situao ambiental do
empreendimento a ser licenciado, bem como a realizao da troca dos equipamentos com mais
de 15 anos de operao.
Consequentemente, os contaminantes mais rotineiramente identificados incluem os solventes
aromticos benzeno, tolueno, etileno e xileno BTEX e os hidrocarbonetos policclicos aromticos
PAHs. O benzeno e os PAHs naftaleno, antraceno, fenantreno e benzopireno, so
comprovadamente neurotxicos e cancergenos.
No quadro a seguir so relacionadas as reas contaminadas identificadas na parcela dos
municpios localizada na rea da bacia.
Quadro 1-15 reas contaminadas na bacia do Guarapiranga
Municpio
Cotia

Quantidade no
municpio (un)

Quantidade na
bacia (un)

Fonte

Contaminante

10

Metais, solventes
halogenados e
aromticos
Combustveis
lquidos e solventes
aromticos
Combustveis
lquidos, solventes
aromticos e PAHs
Bifenilas policloradas
(PCBs)
Metais, outros
inorgnicos
Solventes
aromticos e PAHs
-

Indstria
Embu

2
Posto de
combustvel

Embu Guau

Posto de
combustvel
Depsito de sucatas

Itapecerica da Serra

Juquitiba
So
Loureno
Serra
So Paulo

da

500

Indstria de
cosmticos
Posto de
combustvel
Posto de
combustvel e
indstria

Total
528
15
Fonte: Relao de reas Contaminadas no Estado de So Paulo, maio/2006.

Combustveis
lquidos, PAHs,
solventes aromticos
e halogenados
-

Encontra-se em andamento o processo de remediao em quatro reas contaminadas da bacia


do Guarapiranga, localizadas nos municpios de So Paulo e Itapecerica da Serra. Nas demais,
realizam-se investigaes confirmatrias e detalhadas da contaminao, sendo que em uma j foi
elaborada a concepo do projeto de remediao.

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1.6.

Transporte de cargas perigosas

O transporte por via pblica ou ferrovia do territrio nacional, de produto que seja perigoso ou
represente risco para a sade das pessoas, para a segurana ou para o meio ambiente, fica
submetido s regras e procedimentos estabelecidos respectivamente nos decretos federais nos
96.044/88 e 98.973/90.
A fiscalizao do transporte rodovirio de produtos perigosos a granel feita pelo INMETRO
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial, atravs dos rgos
integrantes da Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade que atuam em conjunto com a
Polcia Rodoviria Federal.
A Lista de Grupos de Produtos Perigosos disponibilizada pelo INMETRO no endereo eletrnico
www.inmetro.gov.br ou na sede do instituto na cidade do Rio de Janeiro.
O Decreto Federal n 96.044/88, aplicvel somente para o transporte civil de produtos perigosos,
estabelece regras e procedimentos que visam segurana no transporte rodovirio de produtos
perigosos, abrangendo os aspectos das condies de transporte (veculos e equipamentos; carga
e acondicionamento; itinerrio; estacionamento; pessoal envolvido na operao do transporte;
documentao; servio de acompanhamento especializado); dos procedimentos em caso de
emergncia, acidente ou avaria; dos deveres, obrigaes e responsabilidades (do fabricante e do
importador; do contratante, expedidor e destinatrio; e do transportador); da fiscalizao; e das
infraes e penalidades. Entre outras determinaes esto:
o veculo que transportar produto perigoso dever evitar o uso de vias em reas densamente
povoadas ou de proteo de mananciais, reservatrios de gua ou reservas florestais e
ecolgicas, ou que delas sejam prximas;
o expedidor dever informar anualmente ao Departamento Nacional de Estradas de Rodagem
DNER os fluxos de transporte de produtos perigosos que embarcar com regularidade,
especificando a classe do produto e quantidades transportadas, os pontos de origem e
destino, sendo que as informaes ficaro disposio dos rgos e entidades do meio
ambiente, da defesa civil e das autoridades com jurisdio sobre as vias;
o itinerrio dever ser programado de forma a evitar a presena de veculo transportando
produto perigoso em vias de grande fluxo de trnsito, nos horrios de maior intensidade de
trfego;
o transporte rodovirio de produto perigoso que, em funo das caractersticas do caso, seja
considerado como fornecedor de risco por demais elevado, ser tratado como caso especial,
devendo seu itinerrio e sua execuo serem planejados e programados previamente, com
participao do expedidor, do contratante do transporte, do transportador, do destinatrio, do
fabricante ou importador do produto, das autoridades com jurisdio sobre as vias a serem
utilizadas e do competente rgo do meio ambiente, podendo ser exigido acompanhamento
tcnico especializado;
ser aplicada penalidade circulao realizada em vias pblicas nas quais no seja permitido
o trnsito de veculos transportando produto perigoso.
Para o transporte ferrovirio de produtos perigosos, o Decreto Federal n 98.973/90 estabelece
regras e procedimentos que abrangem os aspectos das condies de transporte (veculos e

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equipamentos; formao e circulao do trem; despacho, acondicionamento, carregamento,
estiva, descarregamento, manuseio e armazenagem; pessoal envolvido na operao do
transporte; documentao); dos procedimentos em caso de emergncia; dos deveres, obrigaes
e responsabilidades (do fabricante e do importador; do expedidor e destinatrio; e da ferrovia); e
da fiscalizao, e determina:
os vages e equipamentos utilizados no transporte de produtos perigosos portaro rtulos de
risco e painis de segurana especficos, de acordo com a Norma Brasileira NBR-7500
(Transporte e Armazenamento de Materiais), enquanto durarem as operaes de
carregamento, estiva, transporte, descarregamento, baldeao, limpeza e descontaminao;
a viagem de trem que transporte produtos perigosos ser a mais direta possvel e seguir
horrio prefixado;
o transporte de produtos perigosos somente ser realizado por vias cujo estado de
conservao possibilite segurana compatvel com o risco correspondente ao produto
transportado;
nos casos em que os acidentes afetem ou possam afetar mananciais, reas de proteo
ambiental, reservas e estaes ecolgicas ou aglomerados urbanos, caber ferrovia
providenciar, junto aos rgos competentes, o isolamento e severa vigilncia da rea, at que
sejam eliminados todos os riscos sade de pessoas e animais, ao patrimnio e ao meio
ambiente; dar cincia imediata do ocorrido s autoridades locais, mobilizando todos os
recursos necessrios, inclusive por intermdio do rgo da defesa civil, do rgo de defesa do
meio ambiente, das polcias civil e militar, da corporao de bombeiros e hospitais;
nas rotas pelas quais se efetue transporte regular de produtos perigosos, a ferrovia manter
contatos com as autoridades locais prefeituras e rgos de policiamento, defesa civil,
bombeiros, sade pblica, saneamento, meio ambiente e entidades particulares, a fim de
estabelecer, em conjunto com estas, plano para atendimento de situaes de emergncia que
necessitem de apoio externo ao mbito da ferrovia.
O Decreto Federal n 4.097/02 alterou a redao do Artigo 7 do Decreto n 96.044/88 e do Artigo
19 do Decreto n 98.973/90 que dispem sobre o acondicionamento da carga.
No Estado de So Paulo, a Portaria SUP/DER 326/00 atribui competncias e institui Comisso
objetivando aplicao de penalidade por infrao legislao federal de transporte de produtos
perigosos e atribui competncia Polcia Militar Rodoviria para fiscalizar e autuar os
responsveis por infraes legislao federal de transporte de produtos perigosos nas rodovias
sob jurisdio estadual.
Entre os municpios localizados total ou parcialmente na bacia do Guarapiranga, So Paulo o
nico que possui legislao especfica de regulamentao do transporte de cargas perigosas.
A Lei n 11.368/93 que dispe sobre o transporte de produtos perigosos de qualquer natureza por
veculos de carga no municpio de So Paulo determina que:
o poder pblico municipal regulamentar as condies e restries circulao,
estacionamento, parada, carga e descarga de veculos que transportem produtos perigosos
nas vias do municpio de So Paulo, especialmente no que se refere definio de rotas e
horrios alternativos para realizao deste tipo de transporte. Os produtos de consumo local

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(combustveis automotivos, gs engarrafado para uso domstico, gases do ar) tero
regulamentao especfica implementada pelo Poder Pblico Municipal;
para o transporte nas vias do municpio de So Paulo dos produtos de alta periculosidade
intrnseca e de alta freqncia de circulao, o transportador dever estar devidamente
cadastrado junto ao Poder Pblico Municipal;
caber ao Poder Pblico Municipal, atravs do DSV Departamento de Operaes do
Sistema Virio, fiscalizar o transporte de produtos perigosos no municpio de So Paulo,
contemplando tanto as atribuies previstas no Decreto Federal n 96.044/88, bem como o
preceituado nesta lei, e em suas regulamentaes complementares, em articulao com o
comando de policiamento de trnsito, rgos de meio ambiente e outros afins.
O Decreto Municipal n 36.957/97 regulamenta a Lei n 11.368/93 e determina:
as condies e restries circulao, estacionamento, parada, carga e descarga de veculos
que transportem produtos perigosos nas vias do municpio de So Paulo sero objeto de
Portaria a ser baixada pela Secretaria Municipal de Transportes SMT, atravs do DSV
Departamento de Operao do Sistema Virio, especialmente no que se refere definio de
rotas e horrios alternativos para a realizao desse tipo de transporte;
caber ao Poder Pblico Municipal, atravs do DSV, fiscalizar o transporte de produtos
perigosos no municpio de So Paulo, contemplando tanto as atribuies previstas no Decreto
Federal n 96.044/88, como o preceituado neste decreto e em regulamentao complementar,
em articulao com o Comando de Policiamento de Trnsito, rgos de meio ambiente e
outros afins.
No Decreto Municipal n 37.391/98 ocorreram alteraes em alguns dispositivos do Decreto n
36.957/97 e substituio dos Anexos I (Relao dos Produtos de Alta Periculosidade Intrnseca) e
IV (Plano de Emergncia para o Atendimento a Acidentes no Transporte de Produtos Perigosos
no Municpio de So Paulo) e determina-se que:
caber Secretaria Municipal de Transportes, atravs do Departamento de Operao do
Sistema Virio DSV, com a participao da Companhia de Engenharia de Trfego CET,
fiscalizar o transporte de produtos perigosos no municpio de So Paulo, contemplando tanto
as atribuies previstas no Decreto Federal n 96.044/88, como o preceituado neste decreto e
em sua regulamentao complementar, em articulao com o Comando de Policiamento de
Trnsito, rgos de meio ambiente e outros afins;
os Anexos I e IV do Decreto Municipal n 36.957/97 ficam substitudos respectivamente pelos
Anexos I e II deste decreto.
1.7.

Indicadores ambientais e de sade

A Lei n 7.750/92 que dispe sobre a Poltica Estadual de Saneamento define que a Salubridade
ambiental a qualidade ambiental capaz de prevenir a ocorrncia de doenas veiculadas pelo
meio ambiente e de promover o aperfeioamento das condies mesolgicas favorveis sade
da populao urbana e rural.

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A Poltica Estadual de Saneamento ainda determina que o ambiente salubre, indispensvel
segurana sanitria e melhoria da qualidade de vida, direito de todos, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de assegur-lo.
Sade parte integrante do bem-estar social. Os indicadores de sade so componentes
essenciais de indicadores mais complexos de qualidade de vida e cada vez mais intrinsecamente
associados maneira com que se manejam os recursos naturais.
Segundo o Ministrio da Sade3, atualmente, o perfil da sade da populao brasileira composto
por trs cenrios principais, todos eles condicionados por diferentes contextos scio-ambientais. O
primeiro deles revela, predominantemente, doenas cardiovasculares e neoplsicas
(respectivamente primeira e terceira causas de bito), cuja tendncia crescente nos ltimos anos
acompanha o envelhecimento da populao. Esta situao se torna possvel na medida em que
estas expresses mrbidas so consideradas como efeito de condies genticas, de vida e
trabalho vivenciadas por estas populaes, principalmente aquelas expostas a determinados
poluentes ambientais. O segundo cenrio conformado pelas doenas infecto-parasitrias,
nitidamente determinadas pelas condies scio-ambientais. Por fim, as chamadas causas
externas compem o terceiro cenrio que englobam os acidentes e violncias.
A Taxa de Mortalidade Infantil o indicador mais comumente utilizado para a avaliao do estado
de sade das populaes e se refere ao nmero de crianas nascidas vivas que morrem antes de
completar um ano de vida, tomando-se 1.000 nascimentos como base. Este indicador expressa
desde a qualidade e adequao das condies sociais e ambientais de vida at a qualidade do
pr-natal e parto, passando pelas condies nutricionais e assistenciais de rotina.
Em comparao mdia nacional (25,8 por mil nascidos vivos)4, a taxa de mortalidade infantil
paulista (13,4 por mil)5 baixa e em 2005 correspondia a pouco mais da metade da primeira.
No Estado de So Paulo, a tendncia histrica deste indicador tem sido de queda acentuada e
contnua, passando de 50,9 bitos por mil nascidos vivos em 1980, para 31,2 em 1990, e
chegando a 13,4 mortes por mil nascidos vivos, em 2005. Esse declnio deveu-se principalmente
reduo da mortalidade ps-neonatal bitos ocorridos entre o 28 dia de vida e o momento em
que a criana completa um ano.
Diversos fatores contriburam para essa trajetria, como a expanso dos servios bsicos de
ateno materno-infantil, o acesso a novas tecnologias e medicamentos, a expanso do
saneamento bsico e o aumento da cobertura vacinal. A adoo da estratgia de sade da famlia
tambm desempenhou importante papel nesse cenrio.
No conjunto das doenas infecciosas e parasitrias, associadas, entre outras, s condies de
saneamento do ambiente, observa-se que estas deixaram de ser a principal causa morte infantil,
passando, j na dcada de 90, para a quarta posio6. Nos anos seguintes, os riscos de morte por

Ministrio da Sade. Subsdios para Construo da Poltica Nacional de Sade Ambiental, julho/2005. Disponvel em:
http://www.conasems.org.br/Doc_diversos/politicavers%C3%A3o.pdf. Acesso em 28/03/07.
4
IBGE.
Tbua
Completa
de
Mortalidade

Ambos
os
Sexos

2005.
Disponvel
em:
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/tabuadevida/2005/ambossexos.pdf. Acesso em 28/03/07.
5
SEADE.
Taxas
de
Mortalidade
Infantil
no
Estado
de
So
Paulo.
Disponvel
em:
http://www.seade.gov.br/produtos/mortinf/tabelas/2005/pdf/mortinf_tabela02_2005.pdf. Acesso em 28/03/07.
6
SEADE. SP Demogrfico. Resenha de Estatsticas Vitais do Estado de So Paulo, Ano 6, n 2, julho/2005. Disponvel
em http://www.seade.gov.br/produtos/spdemog/PDF/junho_2005.pdf. Acesso em 28/03/07.

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doenas infecciosas e parasitrias continuaram diminuindo: em 2005, somente 4,8% dos bitos
infantis no Estado ocorreram por esse motivo.
Na Regio Metropolitana de So Paulo, o decrscimo da mortalidade infantil entre 1995 e 2005,
foi de 46,8%, passando de 25,2 para 13,4 mortes por mil nascidos vivos. Entre os municpios
inseridos na bacia do Guarapiranga, com exceo de Cotia e Juquitiba, os demais apresentaram
significativas redues neste perodo: 62,0% em So Loureno da Serra, 59,5% em Itapecerica da
Serra, 56,5% em Embu, 49,4% em Embu Guau e 45,2% em So Paulo. Em 1995, os municpios
de Cotia e Juquitiba apresentavam as menores taxas de mortalidade infantil entre os municpios
da bacia. O registro de 2005 posiciona o municpio de Juquitiba como o terceiro menor e de Cotia
como o de maior taxa de mortalidade infantil.
Entre os distritos da capital paulista, parcialmente inseridos na bacia do Guarapiranga, Marsilac
destaca-se como o de maior ndice entre os sete distritos avaliados, os demais apresentam
valores ligeiramente superiores aos observados no municpio de So Paulo e o distrito de Socorro,
na maior parte do perodo, apresentou taxas inferiores.
No Grfico 1-01 ilustrada a evoluo das Taxas de Mortalidade Infantil no perodo 1995-2007,
registradas nos municpios e distritos da capital paulista, parcialmente inseridos na bacia do
Guarapiranga.
Grfico 1-01 Taxa de mortalidade infantil municpios inseridos na APRM-G
60

Cotia: -35,7%
Embu: -64,9%
Embu Guau: -60,5%

50

Itapecerica: -63,8%
Juquitiba: -54,3%
So Loureno: -90,4%

40

So Paulo: -46,3%
Estado de SP: -45,91%
30

20

10

0
1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Fonte: SEADE, 2008.

A Secretaria de Sade do Municpio de So Paulo adota o ndice-Sade como instrumento de


monitoramento das condies de vida e sade e da situao dos servios de sade em cada uma
das 31 subprefeituras da capital. Os indicadores utilizados na determinao do ndice-Sade so:

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coeficiente de mortalidade infantil: idem taxa de mortalidade infantil;
mortalidade precoce por doenas crnicas no transmissveis: propores de mortes por
doenas crnicas no transmissveis relacionadas ao diabetes e hipertenso arterial que
ocorreram antes dos 60 anos de idade;
coeficiente de incidncia de tuberculose: relao entre o nmero de casos novos de
tuberculose diagnosticados na populao tomando-se 100.000 habitantes como base;
coeficiente de mortalidade por causas externas: relao entre o nmero de mortes por
acidentes e violncia na cidade e a populao residente em cada subprefeitura para uma base
de 100.000 habitantes.
As subprefeituras de Capela do Socorro, MBoi Mirim e Parelheiros esto parcialmente inseridas
na bacia do Guarapiranga. Os distritos de Socorro, Cidade Dutra e Graja so administrados pela
Subprefeitura de Capela do Socorro. Na rea de atuao da Subprefeitura de MBoi Mirim esto
localizados os distritos de Jardim ngela e Jardim So Luis e a Subprefeitura de Parelheiros
abrange a rea dos distritos de Marsilac e Parelheiros.
No perodo 2001-2005, os valores observados para o ndice-Sade destas trs subprefeituras
esto entre os menores da capital paulista, ou seja, indicam as piores condies de sade do
municpio, caracterizadas pelos sub-indicadores adotados.
Quadro 1-16 ndice-Sade das subprefeituras do municpio de So Paulo

Subprefeitura

Distrito

2001

2002

2003

2004

2005

ndice

ndice

ndice

ndice

ndice

Posio
no
ranking
0,413

Posio
no
ranking
0,492

Posio
no
ranking
0,408

Posio
no
ranking
0,349

Posio
no
ranking
0,384

30/31

30/31

0,403
28
0,297
31

0,394
28
0,337
31

Socorro
Capela do Socorro
Cidade Dutra
26/31
25/31
25/31
Graja
Jd. ngela
0,330
0,372
0,278
MBoi Mirim
Jd. So Luis
30
29
31
Marsilac
0,341
0,321
0,317
Parelheiros
Parelheiros
29
30
30
Fonte: Secretaria Municipal de Sade Prefeitura do Municpio de So Paulo.

Os resultados do ndice-Sade, assim como, dos demais indicadores de sade determinados pelo
IBGE e pela Fundao SEADE, so reflexo das condies socioeconmicas da populao.
O IPVS ndice Paulista de Vulnerabilidade Social uma das ferramentas de caracterizao
socioeconmica dos municpios do Estado e distritos da capital paulista. Tal caracterizao
realizada atravs da definio do grau de vulnerabilidade a que a populao est sujeita, que
segundo Katzman (1999) corresponde maior ou menor capacidade de controlar as foras que
afetam seu bem-estar, ou seja, a posse ou controle de ativos que constituem os recursos
requeridos para o aproveitamento das oportunidades propiciadas pelo Estado, mercado ou
sociedade.7 Os graus de vulnerabilidade social so classificados em seis grupos.

SEADE. Espaos e Dimenses da Pobreza nos Municpios do Estado de So Paulo, 2000. Disponvel em:
http://www.seade.gov.br/produtos/ipvs/pdf/oipvs.pdf. Acesso em 28/03/07.

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Entre as Subprefeituras do municpio de So Paulo localizadas na bacia do Guarapiranga, a
classificao do IPVS, baseada nos dados dos setores censitrios registrados pelo Censo
Demogrfico 2000 do IBGE, indicou:

a) Subprefeitura de Capela do Socorro:


Na Subprefeitura de Capela do Socorro, h predominncia do Grupo 4 (Vulnerabilidade Mdia),
ou seja, rea composta por setores censitrios que apresentam nveis mdios na dimenso
socioeconmica, estando em quarto lugar na escala em termos de renda e escolaridade do
responsvel pelo domiclio. Nestes setores concentram-se famlias jovens, isto , com forte
presena de chefes jovens (com menos de 30 anos) e de crianas pequenas.
Nesse grupo foram includas 216.576 pessoas (38,4% do total). No espao ocupado por esses
setores censitrios, o rendimento nominal mdio dos responsveis pelo domiclio era de R$ 494 e
57,7% deles auferiam renda de at trs salrios mnimos. Em termos de escolaridade, os chefes
de domiclios apresentavam, em mdia, 5,5 anos de estudo, 91,3% deles eram alfabetizados e
32,3% completaram o ensino fundamental. Com relao aos indicadores demogrficos, a idade
mdia dos responsveis pelos domiclios era de 40 anos e aqueles com menos de 30 anos
representavam 23,1%. As mulheres chefes de domiclios correspondiam a 23,3% e a parcela de
crianas de 0 a 4 anos equivalia a 11,5% do total da populao desse grupo.
b) Subprefeitura de MBoi Mirim: predominncia do Grupo 4 (Vulnerabilidade Mdia).
Nesse grupo foram includas 254.319 pessoas (52,5% do total). No espao ocupado por esses
setores censitrios, o rendimento nominal mdio dos responsveis pelo domiclio era de R$ 508 e
58,1% deles auferiam renda de at trs salrios mnimos. Em termos de escolaridade, os chefes
de domiclios apresentavam, em mdia, 5,7 anos de estudo, 91,1% deles eram alfabetizados e
33,8% completaram o ensino fundamental. Com relao aos indicadores demogrficos, a idade
mdia dos responsveis pelos domiclios era de 40 anos e aqueles com menos de 30 anos
representavam 24,0%. As mulheres chefes de domiclios correspondiam a 25,9% e a parcela de
crianas de 0 a 4 anos equivalia a 11,1% do total da populao desse grupo.
c) Subprefeitura de Parelheiros: predominncia dos grupos 4 (Vulnerabilidade Mdia) e 6
(Vulnerabilidade Muito Alta).
O Grupo 6 corresponde ao segundo dos dois piores grupos em termos da dimenso
socioeconmica (baixa), com grande concentrao de famlias jovens. A combinao entre chefes
jovens, com baixos nveis de renda e de escolaridade e presena significativa de crianas
pequenas permite inferir ser este o grupo de maior vulnerabilidade pobreza.
Grupo 4: 42.903 pessoas (38,6% do total). No espao ocupado por esses setores censitrios,
o rendimento nominal mdio dos responsveis pelo domiclio era de R$ 521 e 59,4% deles
auferiam renda de at trs salrios mnimos. Em termos de escolaridade, os chefes de
domiclios apresentavam, em mdia, 5,4 anos de estudo, 90,6% deles eram alfabetizados e
30,7% completaram o ensino fundamental. Com relao aos indicadores demogrficos, a
idade mdia dos responsveis pelos domiclios era de 39 anos e aqueles com menos de 30
anos representavam 22,3%. As mulheres chefes de domiclios correspondiam a 21,1% e a
parcela de crianas de 0 a 4 anos equivalia a 12,0% do total da populao desse grupo.

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Grupo 6: 40.402 pessoas (36,3% do total). No espao ocupado por esses setores censitrios,
o rendimento nominal mdio dos responsveis pelo domiclio era de R$ 347 e 73,7% deles
auferiam renda de at trs salrios mnimos. Em termos de escolaridade, os chefes de
domiclios apresentavam, em mdia, 4,5 anos de estudo, 85,0% deles eram alfabetizados e
21,3% completaram o ensino fundamental. Com relao aos indicadores demogrficos, a
idade mdia dos responsveis pelos domiclios era de 40 anos e aqueles com menos de 30
anos representavam 23,6%. As mulheres chefes de domiclios correspondiam a 21,0% e a
parcela de crianas de 0 a 4 anos equivalia a 13,7% do total da populao desse grupo.
Entre os servios de saneamento ambiental, os distritos de Marsilac e Parelheiros (Subprefeitura
de Parelheiros) apresentam os maiores ndices de formas inadequadas de abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo, identificadas pelo Censo Demogrfico 2000 do IBGE.
Em relao ao abastecimento de gua, 99,2% dos domiclios particulares permanentes do distrito
de Marsilac so atendidos por formas no recomendveis sanitariamente (rede geral canalizada
somente na propriedade ou terreno, poo ou nascente, ou outra forma). No distrito de Parelheiros,
este ndice de 41,9%. Os distritos de Jardim ngela e Graja apresentam entre 5,01 e 17% dos
domiclios nesta condio e em Cidade Dutra e no Jardim So Luis entre 1,01 e 5%. No distrito de
Socorro, essa soluo de abastecimento pouco existente: at 1% dos domiclios.
As formas de esgotamento sanitrio classificadas como nocivas sade e ao meio ambiente
(descarte do esgoto do domiclio em fossas rudimentares, valas, cursos dgua, ou outros) so
presentes em mais de 50% dos domiclios dos distritos de Marsilac e Parelheiros, seguidos pelos
distritos de Jardim ngela e Graja que possuem entre 15,01 e 50%. Em Cidade Dutra e no
Jardim So Luis, os domiclios que possuem esta soluo de esgotamento representam entre 5,01
a 15% do total e at 5% no distrito de Socorro.
O destino inadequado do lixo realizado por aproximadamente 30% dos domiclios de Marsilac,
entre 2,01 e pouco superior a 5% em Parelheiros e entre 1,01 at 2% no Graja. Nos distritos de
Cidade Dutra, Jardim ngela, Jardim So Luis e Socorro, at 1% dos domiclios esto
classificados nesta condio.
Nos demais municpios da bacia do Guarapiranga, o IPVS indica que a predominante
classificao do grupo 4 (Vulnerabilidade Mdia) para os municpios de Cotia (40,9%), Embu
(54,2%) e Itapecerica da Serra (45,6%). Em Embu Guau, as condies socioeconmicas da
populao foram distribudas nos grupos 3 (Vulnerabilidade Baixa) (28,8%), 4 (25,2%) e 5
(Vulnerabilidade Alta) (25,2%). Em Juquitiba e So Loureno da Serra ocorre a predominncia da
classificao no grupo 5, 42,9% e 72,2%, respectivamente.
1.8.

Qualidade das guas do reservatrio e tributrios

A qualidade das guas que afluem ao reservatrio Guarapiranga est diretamente relacionada s
caractersticas de uso e ocupao do solo, assim como disponibilidade de infra-estrutura
sanitria e seu respectivo nvel de eficincia operacional.
Neste item, as informaes relativas qualidade das guas, tanto nos tributrios como no
reservatrio, so sistematizadas de modo que se possa compreender e avaliar as relaes de
causa e efeito, isto , a correlao entre o uso do solo e a qualidade da gua, para as condies
especficas da bacia do Guarapiranga.

50

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Dessa forma, sero utilizados os ndices de qualidade das guas da CETESB e os dados dos
parmetros fsforo total, DQO (Demanda Qumica de Oxignio) e coliformes totais da rede de
monitoramento de qualidade das guas da SABESP, alm de dados histricos de condutividade
eltrica, medidos pela CETESB, e da evoluo do consumo de produtos qumicos na ETA Alto da
Boa Vista (SABESP), onde tratada a gua captada no reservatrio.
1.8.1. Principais fontes poluidoras
A origem das cargas na bacia do Guarapiranga pode ser atribuda, genericamente, s seguintes
fontes:
a) Em reas rurais:
atividades agrcolas: as cargas dependem do tipo de cultura, da fase em que se encontra o
ciclo de produo (preparao do terreno, semeadura, desenvolvimento das plantas, colheita
etc.) e do uso de fertilizantes e defensivos; o aporte de cargas aos cursos de gua est
fundamentalmente associado ocorrncia de eventos de chuva; na bacia do Guarapiranga a
atividade agrcola est dispersa por toda a bacia, principalmente como pequenas culturas de
sobrevivncia e apenas alguns ncleos mais concentrados e especializados em horticultura,
flores ornamentais, dentre outros;
atividades pecurias: as cargas dependem do tipo de rebanho e das tcnicas utilizadas;
criaes de animais e aves so de pequena expresso na bacia;
minerao em atividade ou abandonada: so de alto potencial poluidor, dependendo do tipo
de minrio em explorao, da adoo de tcnicas adequadas ou inadequadas de proteo e,
ainda, do controle ambiental; esto associadas tanto s caractersticas operacionais da
atividade quanto ocorrncia de eventos de chuva; na bacia h um grande nmero de reas
de explorao de areia e pedra, algumas delas de porte significativo, que afetam,
principalmente, as cargas de slidos nos cursos dgua;
chcaras de lazer e recreao: esgotos domsticos e lixo que so gerados nas atividades
domsticas e cargas de pequenas reas cultivadas;
reas pouco alteradas como matas, capoeires, capoeiras, campo: produzem cargas devido
decomposio de matria orgnica vegetal, carreadas aos cursos de gua atravs do
escoamento superficial.
b) Em reas urbanas:
esgotos domsticos: afluem aos cursos de gua por meio de lanamentos diretos, descargas
permanentes ou acidentais do sistema de coleta e interceptao, ligaes clandestinas no
sistema de guas pluviais (de todo um domiclio ou parte dele, como instalaes sanitrias
externas, reas de lavanderia ou cozinhas), efluentes de fossas spticas no ligados a
sumidouros ou em reas cujos solos tm baixa capacidade de absoro etc.; essas cargas
variam em ciclos dirios e semanais com caractersticas razoavelmente constantes no tempo;
efluentes lquidos de estabelecimentos industriais, comerciais e de servio (padarias,
restaurantes, postos de gasolina, oficinas mecnicas, garagens de nibus etc.): lanados
diretamente ou atravs do sistema de drenagem; do origem a cargas orgnicas, metais,
leos e graxas, solventes, entre outros;

51

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resduos slidos: lanamento direto, no leito dos cursos de gua ou na rede de drenagem
pluvial, de lixo de origem domstica, ou proveniente de atividades comerciais (como feiraslivres, mercados etc.) e industriais;
movimento de veculos: resduos originados no desgaste de pavimentos, resduos de pneus,
leos, lubrificantes, graxas so depositados na superfcie das vias pblicas e carreados ao
cursos de gua durante os eventos de chuva;
lavagem de quintais e jardins, caladas, ruas e grandes reas;
eroso de reas com solo nu, ou durante trabalhos de terraplenagem;
lavagem de materiais de construo (areia, cimento, cal etc.) em obras pblicas ou
construes particulares (abertura de loteamentos, construo de edificaes etc.).
Na bacia do Guarapiranga, segundo os estudos desenvolvidos pela SERHS/PRIME (2006) com o
auxlio do Modelo de Correlao MQUAL 1.6G, predominam, de forma absoluta, as cargas
provenientes dos esgotos domsticos das reas urbanas, que correspondem a 93,6% da carga
total estimada de fsforo total gerado na bacia. As demais cargas geradas nas reas urbanas, em
condies de tempo seco runoff urbano respondem por 1,6% da carga total e aquelas
provenientes das reas rurais runoff rural por 4,8%.
O Quadro 1-17, abaixo, apresenta a evoluo das cargas provenientes de esgotos domsticos, a
partir do ano de 2002, de acordo com dados da CETESB.
Quadro 1-17 Evoluo da Carga Orgnica Poluidora Domstica (2002-2007)

Cotia
Embu
Embu Guau

2002
7.996
11.166
2.499

Carga Orgnica Poluidora (kg DBO / dia)


2003
2004
2005
2006
7.996
7.996
9.426
9.697
11.166
11.166
12.900
13.211
2.499
2.499
3.116
3.250

2007
9.759
13.529
3.650

Itapecerica da Serra

6.900

6.900

6.900

8.697

9.049

9.421

Juquitiba

848

848

848

1.026

1.055

1.082

So Loureno da Serra

507

507

507

651

663

699

So Paulo

267.848

267.848

268.947

273.027

274.167

282.208

Municpio

Fonte: CETESB, 2007.

1.8.2. A rede de drenagem e a qualidade das guas


A rede hidrogrfica da bacia do Guarapiranga composta por trs afluentes de maior porte (rios
Embu Mirim, Embu Guau e Parelheiros) e por inmeros pequenos tributrios, espalhados ao
longo de todo o permetro do reservatrio.
rio Embu Mirim, afluente da margem esquerda que drena uma rea de cerca de 201 km 2 (34%
da rea da bacia), abrangendo grande parte do territrio dos municpios de Itapecerica da
Serra e Embu (inclusive suas sedes), parte de So Paulo e uma pequena parcela de Cotia
(uso rural);

52

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rio Embu Guau, o maior dos tributrios, que drena uma rea de 272 km2 (44%) da parte sul
da bacia, abrangendo o municpio de Embu Guau e o extremo sul de So Paulo e Itapecerica
da Serra, alm de uma pequena parcela de Juquitiba e So Loureno da Serra;
rio Parelheiros, com uma bacia de 43 km2, drena uma regio de uso misto em um dos eixos de
expanso urbana ao sul do municpio de So Paulo.
Esses cursos de gua drenam compartimentos com usos variados (reas urbanas, consolidadas e
em expanso com padres superior e inferior de ocupao, reas de chcaras de lazer, reas
agrcolas e reas ainda preservadas) e possuem uma capacidade prpria de autodepurao e
assimilao de cargas poluidoras, especialmente pela existncia de extensas vrzeas ao longo de
seus cursos.
Os pequenos crregos possuem bacias que variam de 1 a 12 km 2 e drenam reas mais
homogneas, porm com caractersticas bastante distintas entre si:
reas urbanas consolidadas e de bom padro urbanstico, como a regio norte da margem
direita, dos quais o crrego 2 representativo;
reas urbanas consolidadas, de baixo padro urbanstico e alta densidade populacional, como
as sub-bacias dos crregos Bonito/Pedras, So Jos, Tanquinho, na margem direita, e Itupu e
Guavirutuba, na margem esquerda norte;
reas de uso misto com tendncia de expanso urbana acelerada, com diferenciados padres,
como as sub-bacias que drenam os bairros de Vila Calu (em So Paulo) e do Crispim (em
Itapecerica da Serra), ambas na margem esquerda sul do reservatrio;
reas de uso rural, ocupadas por atividades agrcolas, loteamentos de chcaras de lazer e
reas preservadas, com remanescentes de mata, capoeiras etc.
A qualidade das guas dos rios e do reservatrio monitorada atravs das redes operadas pela
SABESP e pela CETESB.
A SABESP realiza amostragens mensais na foz de 13 dos principais tributrios e em 8 pontos no
reservatrio. A CETESB monitora bimestralmente a qualidade da gua em dois pontos do Rio
Embu Guau, um ponto do Rio Embu Mirim e dois pontos do reservatrio Brao do Parelheiros e
captao da SABESP sendo que, neste ltimo, realizado, ainda, o monitoramento da
qualidade dos sedimentos. No quadro a seguir esto relacionados os pontos de monitoramento
das redes da SABESP e CETESB na bacia do Guarapiranga, localizados na Figura 1-09.

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Quadro 1-18 Pontos de monitoramento da qualidade da gua na bacia do Guarapiranga
Ponto de
monitoramento

Rede de
monitoramento

Localizao
Prximo

barragem
Guarapiranga
Meio do corpo dgua, antes da
zona de captao
Brao dos crregos Itupu e
Guavirutuba
Meio do corpo dgua, prximo ao
desemboque do Rio Bonito

GU-101
GU-102
GU-103
GU-104

Coordenadas UTM
Norte
Leste
7.381.023

323.900

7.378.770

323.596

7.378.037

322.254

7.376.837

324.260

GU-105

Meio do brao do rio Embu Mirim

7.376.179

322.114

GU-106

Meio do brao do rio Embu


Guau

7.373.766

320.360

GU-107

Meio do brao do rio Parelheiros

7.372.307

324.205

GU-108

Meio do corpo dgua, prximo


Ilha dos Eucaliptos

7.374.162

323.939

GU-209

Crrego 2

7.376.379

325.848

GU-210

Crrego Bonito / Crrego das


Pedras

7.375.799

325.696

Crrego So Jos

7.374.463

325.123

Crrego Tanquinho

7.372.696

325.264

7.369.565

323.891

7.368.874

323.822

GU-211

SABESP

GU-212

Rio Parelheiros, jusante da


transferncia, ponte da Estrada
Jaceguava
Rio Parelheiros, montante da
transferncia

GU-213
GU-213A
GU-214

Ribeiro Itaim

7.368.978

324.255

GU-215

Ribeiro Santa Rita

7.364.511

314.843

GU-216

Rio Embu Guau

7.364.246

315.772

GU-218

Rio Embu Mirim

7.375.499

318.074

GU-219

Crrego Itupu

7.377.989

321.102

7.378.818

321.544

7.368.837

318.482

7.370.577

317.726

7.363.444

315.632

7.363.841

315.748

7.375.561

318.007

7.371.912

324.000

7.380.771

323.807

Crrego Guavirutuba / Crrego


Talamanca
Crrego Sem Nome, Golfe Clube
Guarapiranga

GU-220
GU-222
GU-223

SABESP

EMGU00700
EMGU00800
EMMI02900

CETESB
Rede Bsica

GUAR00100

GUAR00900

CETESB
Rede Bsica
CETESB
Sedimentos

Crrego do Bairro Crispim


Rio Embu Guau (a jusante da
confluncia do Rio Cip)
Rio Embu Guau (Ponte na
estrada que liga Embu Guau
Fazenda da Ilha)
Rio Embu Mirim (Ponte na
Estrada do MBoi Mirim SP-214)
Reservatrio
Guarapiranga
(Brao do Rio Parelheiros, no
bairro do Balnerio So Jos)
Reservatrio
Guarapiranga
(Captao da SABESP, junto
casa de bombas)

54

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Ponto de
monitoramento

Rede de
monitoramento

Localizao

Coordenadas UTM
Norte
Leste

GUAR00051

Bairro do Crispim

7.370.847

319.878

GUAR00071

Associao dos Funcionrios


Pblicos do Estado de So Paulo

7.372.813

319.656

GUAR00202

Clube de Campo So Paulo

7.374.565

324.562

GUAR00301

Bairro Miami Paulista

7.376.126

321.371

GUAR00401

Marina Guaraci

7.376.646

321.081

GUAR00452

Prainha do Jardim Represa

7.375.890

324.745

Clube de Campo Castelo

7.376.294

325.023

GUAR00601

Restaurante do Odair

7.377.950

322.057

GUAR00602

Restaurante Interlagos

7.377.680

325.176

GUAR00702

Marina Guarapiranga

7.378.323

324.914

GUAR00752

Marina Jd. 3 Marias

7.379.707

324.897

GUAR00901

Parque Guarapiranga

7.380.512

323.426

GUAR00902
Yacht Club Santo Amaro
7.380.198
Fonte: SABESP; Relatrio de Qualidade das guas Interiores CETESB, 2007.

324.749

GUAR00502

CETESB
Balneabilidade

lista

Taboo
da Serra
So Paulo
Embu

GU-101

!
!!

GUAR00901

GU-220

GU-219

GUAR00902

! GUAR00752
!

GU-102
GUAR00702

! GUAR00602
!

GU-103

!!GUAR00601

GU-104

GUAR00401
!
GU-209
!
GU-105 GUAR00502
GUAR00452
! !GU-210
!
!GUAR00301
! !

GU-218

!
!

EMMI02900

GUAR00202GU-211

Itapecerica da Serra

GU-108
GU-106

!!

GUAR00071

GU-212

GU-107

!
!

GUAR00100

GUAR00051

GU-223

GU-213

Cotia
GU-222

GU-215

! ! GU-216
EMGU00800
!
EMGU00700

So Loureno da Serra

Embu-Guau

Juquitiba

!
GU-213A GU-214
!!

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As bacias dos tributrios apresentam reas com caractersticas distintas de uso e ocupao do
solo:
as sub-bacias dos crregos 2, Bonito/Pedras, So Jos e Tanquinho, na margem direita, e dos
crregos Itupu e Guavirutuba, na margem esquerda norte, so reas densamente
urbanizadas, com diferentes padres urbansticos e parcialmente providas de sistemas de
coleta e exportao de esgotos; a sub-bacia do crrego 2 a que apresenta melhor padro,
enquanto a do Guavirutuba, alm do baixo padro urbanstico, possui uma rede de
esgotamento com baixa eficincia;
as sub-bacias dos rios Embu Guau e Embu Mirim e dos ribeires Santa Rita, Mombaa,
Parelheiros e Itaim so reas de uso misto, com ncleos urbanos circundados por reas de
chcaras de lazer, atividades agrcolas e remanescentes de vegetao natural;
a sub-bacia do crrego do Golfe Clube uma rea de ocupao rural.
Para a avaliao da qualidade da gua dos tributrios do reservatrio, a SABESP determina os
seguintes parmetros analticos:
bacteriolgicos: coliformes totais e fecais;
fsico-qumicos: alcalinidade, cianetos, cloretos, condutividade, cor, COT (Carbono Orgnico
Total), DBO (Demanda Bioqumica de Oxignio), DQO (Demanda Qumica de Oxignio),
fenis, fluoretos, fsforo solvel, fsforo total, nitrato, nitrito, nitrognio albuminide, nitrognio
amoniacal, oxignio dissolvido, pH, slidos em suspenso, slidos totais, sulfatos, turbidez e
os metais: alumnio, arsnio, brio, cdmio, chumbo, cobre, cromo total, ferro solvel, ferro
total, mangans solvel, mangans total, mercrio, prata, selnio e zinco.
No reservatrio o monitoramento consiste basicamente em:
determinao das concentraes dos parmetros de qualidade bacteriolgicos, fsicoqumicos, densidade de cianobactrias, teste de Microcistina e de toxicidade nas guas de
superfcie em oito pontos de coleta, sendo quatro no corpo central e quatro nos braos
formados pelos principais tributrios (Embu Mirim, Embu Guau, Parelheiros e
Itupu/Guavirituba);
determinao em diferentes profundidades das concentraes de: OD (Oxignio Dissolvido),
nitrognio amoniacal, fsforo, ferro e mangans solvel.
A rede bsica de monitoramento da CETESB possui desde 1974 uma srie de determinaes
ininterruptas do IQA ndice de Qualidade das guas. Os demais ndices passaram a ser mais
recentemente determinados. Os parmetros fsico-qumicos, biolgicos e ecotoxicolgicos
componentes dos ndices so:
IQA ndice de Qualidade das guas: temperatura, resduo total, turbidez, pH, OD, DBO,
nitrognio total, fsforo total e coliformes fecais;
IAP ndice de Qualidade das guas Brutas para Fins de Abastecimento Pblico: parmetros
do IQA e do ISTO ndice de Substncias Txicas e Organolpticas (Teste de
Mutagenicidade, Potencial de Formao de Trihalometanos, cdmio, chumbo, cromo total,
mercrio, nquel, fenis, ferro, mangans, alumnio, cobre e zinco). ndice determinado desde
2002;

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IVA ndice de Qualidade de gua para Proteo da Vida Aqutica: parmetros do IPMCA
ndice de Parmetros Mnimos para a Preservao da Vida Aqutica (cobre, zinco, chumbo,
cromo, mercrio, nquel, cdmio, surfactantes, fenis, OD, pH e toxicidade) e do IET ndice
do Estado Trfico (clorofila a e fsforo total). ndice determinado desde 2002;
IET ndice de Estado Trfico: clorofila a e fsforo total. ndice determinado desde 1998;
ICF ndice da Comunidade Fitoplanctnica: ndice utiliza IET e dominncia e densidade dos
principais grupos da comunidade fitoplanctnica clorofceas, cianobactrias, diatomceas,
dinoflagelados, fitoflagelados e xantofceas. ndice determinado desde 2002, somente para as
amostras coletadas no brao do Rio Parelheiros e na captao da SABESP;
ICB ndice da Comunidade Bentnica: considera ndices descritores da estrutura das
comunidades bentnicas (riqueza, ndice de Diversidade de Shannon-Wiener, ndice de
Comparao Seqencial, razo Tanytarsini/Chironomidae, riqueza de taxa sensveis e
dominncia de grupos tolerantes). ndice determinado apenas na captao da SABESP, desde
2003;
IB ndice de Balneabilidade: Escherichia coli. ndice determinado semanalmente desde 2001,
conforme Resoluo CONAMA 274/00;
Qualidade dos Sedimentos: determinada pela avaliao dos resultados obtidos em anlises
fsico-qumicas (anlise granulomtrica, pH, resduos e umidade, metais, compostos orgnicos
organoclorados e bifenilas policloradas) e ensaios ecotoxicolgicos (teste de toxicidade
aguda com Hyalella azteca, teste de Ames e comunidade bentnica profundal). ndice
determinado desde 2003, apenas no ponto GUAR00900.
Os ndices e indicadores ambientais nasceram como resultado da crescente preocupao social
com os aspectos ambientais do desenvolvimento, processo que requer um nmero elevado de
informaes em graus de complexidade cada vez maiores. Por outro lado, os indicadores
tornaram-se fundamentais no processo decisrio das polticas pblicas e no acompanhamento de
seus efeitos. Esta dupla funo apresenta-se como um desafio permanente de gerar indicadores e
ndices que tratem um nmero cada vez maior de informaes, de forma sistemtica e acessvel,
para os tomadores de deciso.
Tanto na Legislao Estadual (Decreto Estadual 8468/76) quanto na Federal (Resoluo
CONAMA 357/05), est estabelecido que os usos preponderantes dos recursos hdricos so,
dentre outros:
Abastecimento pblico;
Preservao do equilbrio das comunidades aquticas.
Nessa linha, a CETESB utiliza desde 1975, o ndice de Qualidade das guas IQA. Este ndice
foi desenvolvido para avaliar a qualidade das guas, tendo como determinante principal a sua
utilizao para o abastecimento pblico e as variveis de que compem o clculo refletem
principalmente a contaminao dos corpos hdricos ocasionada pelo lanamento de esgotos
domsticos.
A crescente urbanizao e industrializao de algumas regies do Estado de So Paulo tem como
conseqncia um maior comprometimento da qualidade das guas dos rios e reservatrios,
devido, principalmente, maior complexidade de poluentes que esto sendo lanados no meio

58

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ambiente e deficincia do sistema de coleta e tratamento dos esgotos gerados pela populao.
Sendo assim, a qualidade da gua obtida atravs do IQA apresenta algumas limitaes, entre elas
a de considerar apenas a sua utilizao para o abastecimento pblico. Mesmo considerando-se
esse fim especfico, o ndice no contempla outras variveis, como metais pesados, compostos
orgnicos com potencial mutagnico, substncias que afetam as propriedades organolpticas da
gua, nmero de clulas de cianobactrias e o potencial de formao de trihalometanos das
guas de um manancial.
Dessa maneira, desde 2002, a CETESB passou a utilizar tambm o IAP ndice de Qualidade de
guas Brutas para Fins de Abastecimento Pblico. O IAP, comparado com o IQA, um ndice
mais fidedigno da qualidade da gua bruta a ser captada, que aps tratamento, ser distribuda
para a populao. Para o clculo do IAP, alm das variveis consideradas no IQA, so avaliadas
tambm as substncias txicas e as variveis que afetam a qualidade organolptica da gua (cor,
gosto, odor, turbidez), advindas principalmente de fontes difusas.
Entretanto, conforme dito anteriormente, o reservatrio no pode ser visto apenas como um
recurso ao abastecimento, mas sim como um ecossistema que abriga fauna e flora aquticas.
Assim, em 2002, a CETESB adotou o IVA ndice de Preservao da Vida Aqutica. O IVA
considerado um indicador adequado da qualidade da gua visando proteo da vida aqutica,
por incorporar, com ponderao significativa, variveis representativas, como a toxicidade e a
eutrofizao. Ao seu clculo engloba-se o IET ndice de Estado Trfico, que tem por finalidade
classificar corpos dgua em diferentes graus de trofia, ou seja, avalia a qualidade da gua quanto
ao enriquecimento por nutrientes e seu efeito relacionado ao crescimento excessivo das algas ou
ao aumento da infestao de macrfitas aquticas (eutrofizao). As conseqncias da
eutrofizao podem ser drsticas para o ambiente, impedindo a utilizao mltipla dos
ecossistemas aquticos. Como resultados desse processo, podem ser citados: alteraes
profundas na biota; decomposio orgnica, consumo e depleo de oxignio dissolvido e anoxia;
alteraes de composio, cor, odor, turbidez, transparncia; prejuzos considerveis para o uso
da gua em abastecimento; e prejuzos diversos para recreao, turismo e paisagismo; Alm
disso, algumas espcies de algas produzem toxinas que contaminam as fontes de gua potvel.
Alteraes ambientais acarretam em mudanas detectveis nos sistemas biolgicos, pois os
diferentes organismos que os compem no so igualmente adaptados a viver em ambientes
poludos. Comunidades biolgicas so instrumentos eficientes na avaliao da qualidade da gua,
pois respondem s alteraes do meio atravs de mudanas na sua estrutura. Dessa forma, o
estudo de indicadores biolgicos, juntamente com os parmetros fsico-qumicos, possibilita um
melhor entendimento dos efeitos das variveis ambientais na qualidade da gua. A CETESB
apresenta dois ndices que englobam indicadores biolgicos: ICF ndice da Comunidade
Fitoplanctnica e ICB ndice da Comunidade Bentnica. At o ano de 2005, era tambm
calculado o ICZ ndice da Comunidade Zooplanctnica.
Para refletir a qualidade das guas para seus mltiplos usos, tem-se, ainda o ndice de
Balneabilidade, que avalia as condies da gua para fins de recreao de contato primrio.

59

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
2.8.3. Qualidade da gua nos tributrios
Monitoramento SABESP:
Os quadros a seguir apresentam os resultados mdios anuais das concentraes de fsforo total,
DQO e coliformes totais, observados no perodo de 1995 a 2005, nas amostras coletadas nos
tributrios do reservatrio Guarapiranga pela SABESP. Optou-se por este perodo de forma a dar
continuidade avaliao realizada na elaborao do PDPA concludo em 2000, em que foi
utilizado o perodo de 1987 a 1994.
Quadro 1-19 Resultados mdios da concentrao de Fsforo Total nos tributrios (1995-2005)
Mdias Anuais de Fsforo Total (mg/L)

Ponto

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

GU-209

0,103

0,073

0,169

0,121

0,143

0,147

0,101

0,106

0,167

0,164

0,147

GU-210

1,457

0,986

1,782

1,555

1,715

2,301

2,245

1,470

2,215

4,333

3,467

GU-211

2,131

2,469

2,535

2,631

2,883

4,515

4,125

2,740

3,531

3,739

3,600

GU-212

2,866

2,798

3,780

3,307

3,620

3,530

3,519

1,348

3,204

3,870

3,010

GU-213

0,087

0,084

0,123

0,166

0,178

0,135

0,104

0,129

0,128

0,098

0,193

GU-213A

0,230

0,190

0,519

0,229

0,192

0,519

0,520

0,389

0,353

GU-214

0,196

0,153

0,213

0,245

0,269

0,256

0,298

0,417

0,681

0,389

0,296

GU-215

0,044

0,028

0,043

0,048

0,049

0,059

0,033

0,064

0,104

0,385

0,067

GU-216

0,035

0,030

0,063

0,042

0,047

0,039

0,046

0,046

0,167

0,050

0,040

GU-218

0,111

0,089

0,105

0,111

0,113

0,126

0,183

0,232

0,347

0,818

0,198

GU-219

2,739

3,620

3,571

3,808

3,593

3,013

3,300

1,638

2,525

2,620

2,861

GU-220

4,071

4,522

7,050

4,067

4,615

3,147

3,156

3,143

2,843

GU-222

0,049

0,022

0,038

0,024

0,032

0,050

0,018

0,030

0,053

0,032

0,032

GU-223

0,217

0,967

0,783

0,987

1,025

0,712

1,240

0,757

0,864

1,269

1,882

Fonte: SABESP.

Quadro 1-20 Resultados mdios da concentrao de DQO nos tributrios (1995-2005)


Ponto

Mdias Anuais de DQO (mg/L)


1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

GU-209

20

12

12

20

17

13

13

45

17

16

14

GU-210

104

68

136

68

99

158

144

102

124

285

444

GU-211

121

147

201

156

169

368

240

207

212

203

261

GU-212

208

193

304

192

226

813

209

122

214

224

231

GU-213

22

11

13

16

19

21

25

25

28

41

23

GU-213A

26

20

28

34

27

28

GU-214

13

10

16

18

19

19

18

20

46

20

23

GU-215

12

10

10

12

14

16

13

13

25

33

15

GU-216

14

12

12

13

17

15

13

12

17

19

15

GU-218

14

19

15

15

17

17

16

23

23

65

19

GU-219

184

268

335

256

280

236

238

166

145

160

175

GU-220

304

391

381

330

415

327

408

246

206

188

224

GU-222

11

14

11

16

11

10

12

13

16

GU-223

75

149

135

145

136

169

140

82

72

103

102

Fonte: SABESP.

2005

60

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 1-21 Resultados mdios da concentrao de Coliformes Totais nos tributrios (19952005)
Ponto

Mdias Anuais de Coliformes Totais (NMP/100mL)


1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

GU-209

1,5E+05

6,2E+05

5,4E+05

1,2E+05

1,9E+06

4,2E+05

5,1E+05

2,5E+05

4,1E+05

GU-210

3,0E+07

1,7E+07

3,2E+07

4,5E+07

8,3E+07

2,1E+07

7,1E+07

4,4E+08

2,2E+08

GU-211

4,7E+07

6,2E+07

3,1E+07

9,3E+07

1,7E+08

1,0E+08

2,0E+08

3,3E+08

1,4E+09

GU-212

6,7E+07

4,6E+07

4,7E+07

7,1E+07

1,3E+08

3,1E+07

1,5E+08

2,2E+08

1,8E+08

GU-213

1,3E+04

1,9E+04

2,3E+04

5,7E+04

4,4E+04

3,8E+04

9,1E+04

6,8E+04

8,7E+04

GU-213A

9,0E+04

8,7E+04

1,7E+05

2,6E+05

2,6E+05

4,6E+05

GU-214

3,0E+04

7,4E+04

5,8E+04

9,9E+04

1,4E+05

2,6E+05

5,4E+05

3,2E+05

3,4E+05

GU-215

4,3E+04

6,7E+04

5,2E+04

4,5E+04

4,7E+05

1,5E+05

3,2E+05

4,6E+05

8,7E+04

GU-216

2,9E+04

4,1E+04

3,8E+04

3,5E+04

4,7E+04

7,6E+04

1,8E+06

5,2E+04

4,2E+04

GU-218

1,5E+05

9,8E+04

1,2E+05

1,7E+05

4,4E+05

1,6E+05

1,7E+05

4,5E+06

1,5E+05

GU-219

6,1E+07

4,6E+07

4,8E+07

4,6E+07

8,3E+07

1,7E+07

1,9E+07

2,1E+07

7,7E+08

GU-220

6,5E+07

8,0E+07

6,8E+07

4,4E+07

1,1E+08

6,2E+07

8,0E+07

3,9E+07

3,5E+07

GU-222

7,6E+03

1,3E+04

1,1E+04

1,7E+04

2,3E+04

4,2E+04

3,5E+04

1,4E+04

2,7E+04

GU-223

2,0E+07

2,6E+07

1,7E+07

1,4E+07

5,2E+07

4,1E+07

2,1E+07

1,2E+07

4,0E+07

Fonte: SABESP.

Em funo dos resultados, possvel reunir os tributrios em alguns grupos que apresentam
comportamentos semelhantes e bastante correlacionados aos compartimentos em que se
inserem.
1. Crregos Bonito/Pedras (GU-210), So Jos (GU-211), Tanquinho (GU-212), Itupu (GU-219) e
Guavirutuba/Talamanca (GU-220): so cursos dgua fortemente poludos, localizados em
reas densamente urbanizadas, predominantemente de padro inferior e que recebem
despejos de esgotos domsticos em grande quantidade; o crrego Guavirutuba apresenta
sistematicamente as maiores concentraes observadas; apesar de todas essas sub-bacias
possurem rede de esgotos em praticamente todas as vias pblicas, nelas que se concentra
a populao favelada da bacia do Guarapiranga (cerca de 50.909 pessoas, 64% do total da
bacia, segundo o Censo IBGE 2000), e nas sub-bacias dos crregos Itupu e Guavirutuba so
baixos os ndices de domiclios ligados rede e os nveis de eficincia dos sistemas de
interceptao e recalque de esgotos sanitrios;
2. Ribeires Itaim (GU-214), Parelheiros (GU-213 e GU-213A), Crispim (GU-223) e rio Embu
Mirim (GU-218): representam sub-bacias de uso misto, compreendendo reas de expanso
urbana de padro inferior, com ncleos de elevada densidade demogrfica circundados por
reas de chcaras, atividades agrcolas e remanescentes de vegetao natural; a sub-bacia
do Embu Mirim, tambm de uso misto, recebe o aporte de cargas domsticas e industriais
provenientes dos municpios de Itapecerica da Serra, Embu e parte de So Paulo; possui,
porm, trechos extensos de vrzeas que contribuem para remoo significativa das cargas
orgnicas; as maiores concentraes so detectadas nas guas do crrego do Bairro Crispim;
3. Rio Embu Guau (GU-216) e ribeiro Santa Rita (GU-215): so sub-bacias com reas de 141
e 101 km2 respectivamente, abrangem compartimentos com uso misto, porm com
predominncia de reas de uso no urbano; recebem as contribuies de origem domstica e
industrial do ncleo sede de Embu Guau e do distrito de Cip; as concentraes mdias de
fsforo total mostram-se muito inferiores em relao s observadas no grupo anterior; as

61

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
concentraes de DQO, no entanto, so da mesma ordem de grandeza das observadas
naqueles tributrios, evidenciando que a diferena entre a qualidade dos grupos deve-se ao
despejo de esgotos domsticos, superior no Grupo 2;
4. Crrego 2 (GU-209): trata-se de uma pequena sub-bacia (1,14 km2), situada na margem
direita do reservatrio, em rea urbana consolidada de padro superior, com ndice de
atendimento por rede de esgotos que atinge 98% dos domiclios e sem populao favelada; as
concentraes mdias de fsforo total e DQO so respectivamente de 0,13 mg/L e 19 mg/L;
esses valores so representativos da qualidade da gua que poderia ser alcanada nas
demais reas urbanizadas; as concentraes de fsforo total nesta sub-bacia so cerca de 25
vezes inferiores s observadas nos crregos do primeiro grupo;
5. Crrego do Golfe Clube (GU-222): uma sub-bacia com cerca de 12 km2, localizada na
margem direita do reservatrio, que abrange reas com ocupao estritamente rural, com
atividades agrcolas (horticultura e culturas temporrias), loteamentos de chcaras de lazer e,
predominantemente, reas pouco alteradas; a concentrao mdia de fsforo total de 0,03
mg/L e de DQO 12 mg/L.
Os grficos abaixo ilustram a evoluo da concentrao mdia anual de fsforo total em cada
grupo entre 1995 e 2005, de maneira a exemplificar como se deu a variao na qualidade da gua
ao longo desses anos.
Grfico 1-02 Evoluo da concentrao mdia anual de fsforo total nos tributrios do Grupo 1
(1995-2005)
8,010
7,010
6,010

PT (mg/L)

5,010
4,010
3,010
2,010
1,010
0,010
1995

1996
GU-210

1997

1998

GU-211

1999
GU-212

2000

2001
GU-219

2002
GU-220

2003

2004

2005

CONAMA 357/05

62

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Grfico 1-03 Evoluo da concentrao mdia anual de Fsforo Total nos tributrios do Grupo 2
(1995-2005)
2,000
1,800
1,600

PT (mg/L)

1,400
1,200
1,000
0,800
0,600
0,400
0,200
0,000
1995

1996
GU-213

1997

1998

GU-213A

1999

2000

GU-214

2001
GU-218

2002

2003

GU-223

2004

2005

CONAMA 357/05

Grfico 1-04 Evoluo da concentrao mdia anual de Fsforo Total nos tributrios do Grupo 3
(1995-2005)
0,450
0,400
0,350

PT (mg/L)

0,300
0,250
0,200
0,150
0,100
0,050
0,000
1995

1996

1997

1998
GU-215

1999

2000
GU-216

2001

2002

2003

CONAMA 357/05

2004

2005

63

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Grfico 1-05 Evoluo da concentrao mdia anual de Fsforo Total nos tributrios do Grupo 4
(1995-2005)
0,180
0,160
0,140

PT (mg/L)

0,120
0,100
0,080
0,060
0,040
0,020
0,000
1995

1996

1997

1998

1999

2000

GU-209

2001

2002

2003

2004

2005

CONAMA 357/05

Grfico 1-06 Evoluo da concentrao mdia anual de Fsforo Total nos tributrios do Grupo 5
(1995-2005)
0,060

0,050

PT (mg/L)

0,040

0,030

0,020

0,010

0,000
1995

1996

1997

1998

1999
GU-222

2000

2001

2002

CONAMA 357/05

2003

2004

2005

64

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
A partir dos resultados, pode-se concluir que a qualidade das guas nos tributrios do Grupo 1
vinha piorando progressivamente at o ano 2001, a partir do qual comea a ser constatada uma
leve melhora. Entretanto, em 2003 e 2004 houve nova queda em qualidade, provavelmente devido
aos longos perodos de estiagem ocorridos nesses anos. A qualidade passa a melhorar a partir do
ano de 2005, quando as chuvas intensas determinaram uma recuperao do volume dos corpos
dgua.
Em relao ao Grupo 2, a qualidade, que era relativamente constante at 2003, passa a
apresentar leve piora a partir desse ano, provavelmente por problemas advindos da ocupao
desordenada e falta de saneamento bsico.
J no que concerne aos grupos 3, 4 e 5, a qualidade apresentou-se sempre constante, apenas
com leve piora em 2003 e 2004, anos em que houve longos perodos de estiagem, levando
grande perda de volume pelos rios.
Monitoramento CETESB:
a) Rio Embu Guau (EMGU00700 e EMGU00800):
Os resultados do IQA, de 1987 a 2007, indicam a manuteno da qualidade Boa, ao longo desses
20 anos, sem variaes significativas, assim como os do IAP (2002 a 2007), que tambm
classificam a qualidade como Boa, desde que foi iniciada a medio.
J os resultados do IVA, de 2002 a 2007, indicam uma melhoria da qualidade em 2007, de
Regular para Boa, enquanto os resultados do IET, disponveis a partir de 2002, classificam o rio
como Mesotrfico, sem variaes ao longo do perodo.
b) Rio Embu Mirim (EMMI02900):
Os resultados do IQA indicam que a qualidade tem alternado entre Boa e Regular ao longo dos
ltimos 20 anos, sendo Regular em 2007. J o IAP aponta a qualidade como sempre Regular,
sem variaes. Em relao aos parmetros que compem esses ndices, colaboram para a
classificao Regular as concentraes de DBO, OD, Fsforo Total e Coliformes Fecais, que se
apresentam freqentemente em desacordo aos padres de qualidade da Resoluo CONAMA
357/05.
O IVA indica qualidade Ruim nos ltimos 5 anos e o IET aponta para uma melhora da qualidade
em 2005 (de Hipereutrfico para Eutrfico) e em 2006 (de Eutrfico para Mesotrfico), porm
apresentou piora em 2007 (de Mesotrfico para Eutrfico).
Os quadros e grficos a seguir apresentam uma srie histrica das mdias anuais obtidas para os
principais tributrios do Reservatrio Guarapiranga de todos os ndices citados acima.
Quadro 1-22 Mdias Anuais do IQA (2002 2007)
Ponto de Monitoramento

2002

2003

2004

2005

EMGU00700

2006

2007

63

59

EMGU00800

59

69

64

62

66

62

EMMI02900

47

55

57

47

52

47

IQA

TIMA

BOA

REGULAR

RUIM

PSSIMA

65

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Grfico 1-07 Mdias Anuais do IQA (1987 2007)
100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

EMGU00700

1997

1998

1999

2000

EMGU00800

2001

2002

2003

2004

2005

EMMI02900

Quadro 1-23 Mdias Anuais do IAP (2002 2007)


Ponto de Monitoramento

2002

2003

2004

2005

EMGU00700

2006

2007

60

59

EMGU00800

53

66

58

54

61

60

EMMI02900

38

48

50

41

47

45

IAP

TIMA

BOA

REGULAR

RUIM

PSSIMA

2006

2007

66

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Grfico 1-08 Mdias Anuais do IAP (2002 2007)
100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
2002

2003

2004
EMGU00700

2005

2006

EMGU00800

2007

EMMI02900

Quadro 1-24 Mdias Anuais do IVA (2002 2007)


Ponto de Monitoramento

2002

2003

2004

2005

2006

2007

EMGU00700

4,2

3,3

EMGU00800

4,3

4,1

4,3

2,9

3,7

3,0

EMMI02900

6,3

5,7

5,3

5,7

4,9

4,8

IVA

TIMA

BOA

REGULAR

RUIM

PSSIMA

Quadro 1-25 Mdias Anuais do IET (2002 2007)


Ponto de Monitoramento

2002

2003

2004

2005

2006

2007

EMGU00700

55

54

EMGU00800

59

59

58

54

53

53

EMMI02900

74

77

69

62

59

62

IET

ULTRAOLIGOTRFICO

OLIGOTRFICO

MESOTRFICO

EUTRFICO

SUPEREUTRFICO

HIPEREUTRFICO

A seguir, so apresentados quadros com a evoluo das concentraes de Fsforo Total e


Coliformes Fecais, de 2000 a 2007, de forma a exemplificar como se deu a variao da qualidade
da gua ao longo desses anos.

67

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 1-26 Evoluo da concentrao mdia anual de Fsforo Total nos tributrios
monitorados pela CETESB (2000-2007)
Ponto

Mdias Anuais de Fsforo Total (mg/L)


2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

EMGU00700

0,088

0,047

EMGU00800

0,033

0,085

0,087

0,107

0,078

0,072

0,037

0,048

EMMI02900

0,147

0,210

0,223

0,305

0,207

0,222

0,163

0,212

Quadro 1-27 Evoluo da concentrao mdia anual de Coliformes Fecais nos tributrios
monitorados pela CETESB (2000-2007)
Ponto

Mdias Anuais de Coliformes Termotolerantes (NMP/100mL)


2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

EMGU00700

2,9E+03

7,4E+03

EMGU00800

3,0E+03

7,7E+03

8,3E+03

3,0E+02

1,3E+03

5,4E+03

1,8E+03

1,7E+03

EMMI02900

4,2E+04

2,0E+04

2,8E+04

6,3E+03

2,4E+03

1,6E+04

1,7E+04

4,6E+04

Percebe-se que a qualidade do Rio Embu Mirim mostra-se sempre inferior em relao ao Rio
Embu Guau. Isso ocorre porque o Rio Embu Mirim recebe as cargas domsticas e industriais dos
municpios de Embu e Itapecerica, e de parte do municpio de So Paulo, enquanto o Rio Embu
Guau localiza-se em rea onde predominam usos no urbanos. Em relao evoluo da
qualidade da gua nos ltimos anos, tanto a anlise dos parmetros quanto a dos ndices da
CETESB permite concluir que esta vem se mantendo relativamente constante, sem variaes
significativas.
A ocupao desordenada do territrio da bacia e o elevado incremento populacional ocorrido nas
ltimas dcadas conduziram insuficincia e ineficincia da infra-estrutura urbana e sanitria. O
traado irregular das vias e a ocupao de extensas reas por favelas e loteamentos irregulares
impedem a implantao ou prejudicam a operao plena do sistema de esgotamento sanitrio.
Dessa forma, os seguintes fatores contribuem para que o esgoto gerado nas reas mais
densamente urbanizadas da bacia no seja totalmente interceptado antes do lanamento nos
tributrios do reservatrio Guarapiranga: existncia de reas desprovidas de sistemas de coleta e
afastamento de esgoto; realizao de ligaes domiciliares s galerias de guas pluviais (por
iniciativa do habitante do imvel ou pela desfavorvel localizao da residncia muitas vezes
posicionada em cota inferior a do traado da rede); e inexistncia ou necessidade de
remanejamento de trechos de coletores essenciais ao afastamento e exportao dos esgotos.
2.8.3. Qualidade da gua no reservatrio
A qualidade da gua no reservatrio o resultado da interao de um complexo conjunto de
fatores, alguns de ordem exclusivamente ambiental, relacionados aos ciclos climticos e
dinmica ecolgica do lago, outros decorrentes das atividades humanas desenvolvidas na bacia
de contribuio, que geram fluxos permanentes de cargas poluidoras e, no caso do Guarapiranga,
por intervenes diretas no prprio reservatrio, como a atividade de lanamento de algicidas para
controle do crescimento de algas.

68

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
As concentraes de poluentes disponveis no meio lquido so decorrentes tanto das cargas
externas, lanadas de forma concentrada atravs dos tributrios, como tambm de cargas
internas, provenientes das camadas de sedimentos, que interagem permanentemente com o meio
lquido, em funo das condies climticas, dos mecanismos de mistura existentes na massa
dgua e das prprias caractersticas da qualidade da gua nas camadas profundas.
A qualidade da gua na superfcie est mais bem caracterizada em funo da maior quantidade
de informaes sistematicamente coletadas.
Vazo:
Os dados da vazo natural afluente ao reservatrio indicam uma diminuio constante no volume
da contribuio hdrica ao longo do perodo de 1995 a 2002, tendo ocorrido o aumento a partir do
ano de 2003, conforme apresentado no Grfico 1-09.
Desde abril de 1999, a transposio das guas dos rios Capivari/Monos incrementam a vazo
natural do reservatrio Guarapiranga entre 1,0 e 1,5 m3/s e, a partir de agosto de 2000, com o
incio da transferncia das guas do brao Taquacetuba, a vazo natural do reservatrio
Guarapiranga foi incrementada em 2 a 4 m3/s, sendo que atualmente, a vazo natural do
reservatrio, de cerca de 12 m3/s, pode ser acrescida pelas transposies entre 3 e 5,5 m3/s.
Grfico 1-09 Vazes naturais mdias do reservatrio Guarapiranga (m3/s)
18
16,6

16
15,6

15,3

14

13,6
13,5

12,0
11,5

12

10,0

10
10,0
9,4

8,0

0
1995

1996

Fonte: SABESP.

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

69

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Monitoramento SABESP:
Os quadros a seguir resumem os valores anuais mdios das concentraes de fsforo total, DQO
e coliformes fecais, detectadas nas amostras coletadas pela SABESP.
Quadro 1-28 Resultados mdios das concentraes de fsforo total no reservatrio
(1995-2005)
Mdias Anuais de Fsforo Total (mg/L)

Ponto

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

GU-101

0,029

0,029

0,024

0,026

0,038

0,052

0,046

0,068

0,042

0,042

GU-102

0,026

0,031

0,033

0,029

0,048

0,063

0,072

0,084

0,063

0,051

GU-103

0,065

0,070

0,063

0,078

0,159

0,186

0,255

0,172

0,096

0,086

GU-104

0,026

0,034

0,027

0,033

0,049

0,061

0,084

0,076

0,057

0,045

GU-105

0,028

0,034

0,024

0,030

0,047

0,061

0,069

0,112

0,076

0,045

GU-106

0,028

0,029

0,021

0,027

0,030

0,067

0,049

0,059

0,050

0,027

GU-107

0,037

0,038

0,041

0,046

0,150

0,088

0,110

0,156

0,130

0,086

GU-108

0,027

0,033

0,032

0,028

0,045

0,060

0,087

0,094

Fonte: SABESP

Quadro 1-29 Resultados mdios das concentraes de DQO no reservatrio (1995-2005)


Mdias Anuais de DQO (mg/L)

Ponto

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

GU-101

12

13

14

14

20

18

26

16

GU-102

16

14

13

12

17

17

28

21

17

23

18

20

19

GU-103

12

17

18

23

24

31

GU-104

10

15

19

14

19

17

20

23

23

19

19

19

19

19

GU-105

14

13

10

21

18

19

29

21

20

19

18

GU-106

16

17

15

21

GU-107

12

16

20

19

22

16

21

13

15

17

23

19

26

23

24

24

23

GU-108

11

12

11

16

23

17

23

21

18

Fonte: SABESP

Quadro 1-30 Resultados mdios das concentraes de coliformes totais no reservatrio


(1995-2005)
Ponto

Mdias Anuais de Coliformes Totais (NMP/100mL)


1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

GU-101

1,5E+03

1,6E+03

8,1E+03

3,7E+03

3,6E+03

2,6E+03

4,5E+03

3,7E+03

2,5E+03

5,4E+02

3,5E+03

GU-102

2,3E+03

2,2E+03

6,4E+03

1,1E+04

6,8E+03

1,1E+04

1,6E+04

9,3E+03

1,6E+03

5,7E+03

1,1E+03

GU-103

6,4E+03

1,4E+05

6,6E+04

7,3E+04

1,0E+05

2,9E+05

5,1E+05

7,3E+05

1,3E+05

1,3E+05

3,2E+04

GU-104

3,5E+03

6,3E+03

1,2E+04

1,1E+04

9,3E+03

1,5E+04

1,3E+04

9,6E+03

3,8E+03

1,8E+04

2,3E+03

GU-105

1,7E+03

2,3E+03

6,0E+03

5,7E+03

1,0E+04

1,4E+04

1,2E+04

5,5E+03

2,6E+03

1,0E+04

1,0E+03

GU-106

6,3E+02

4,6E+02

4,8E+03

9,9E+03

9,7E+03

8,9E+03

9,4E+03

3,7E+03

1,2E+03

9,4E+02

2,2E+03

GU-107

5,9E+03

5,8E+03

2,0E+04

1,9E+04

3,7E+04

7,2E+04

2,3E+04

2,9E+04

1,0E+05

7,7E+04

3,2E+04

GU-108

4,6E+03

9,6E+03

2,4E+04

2,1E+04

3,3E+04

2,8E+04

1,6E+04

1,2E+04

1,9E+04

Fonte: SABESP

70

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
O grfico abaixo ilustra a evoluo da concentrao de fsforo total no Reservatrio
Guarapiranga, de 1995 a 2005, de acordo com os dados do monitoramento da SABESP.
Grfico 1-10 Evoluo da concentrao mdia anual de Fsforo Total no reservatrio
(2000-2005)
0,300

0,250

PT (mg/L)

0,200

0,150

0,100

0,050

0,000
1996
GU-101

1997
GU-102

1998
GU-103

1999

2000

GU-104

2001
GU-105

2002
GU-106

2003
GU-107

2004

2005

GU-108

A anlise dos resultados permite concluir que o reservatrio vinha sofrendo um decrscimo
gradativo na qualidade da gua at o ano de 2003, quando todos os pontos passam a apresentar
melhores condies. Existe grande heterogeneidade espacial da qualidade da gua do
reservatrio, sendo que os pontos prximos captao da SABESP apresentam melhor
qualidade, reflexo da autodepurao natural do sistema. Os braos que recebem contribuies
dos corpos dgua mais poludos (Crrego Itupu/Guavirutuba, Rio Embu Mirim e Ribeiro
Parelheiros) apresentam concentraes mais elevadas de poluentes em relao barragem.
Desde o ano 2000 tem sido realizada a transferncia das guas do brao Taquacetuba do
reservatrio Billings para o rio Parelheiros, tributrio do reservatrio Guarapiranga, com o objetivo
de garantir a produo contnua da Estao de Tratamento de gua Alto da Boa Vista (ETA ABV),
operada pela SABESP. As concentraes mdias anuais dos principais parmetros sanitrios
monitorados nas guas do brao Taquacetuba so apresentadas a seguir, no Quadro 1-31.

71

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 1-31 - Resultados mdios dos parmetros observados
no Brao Taquecetuba (2000-2005)
Transferncia do
P total
N amoniacal
DQO
Brao Taquacetuba
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
2000
0,06
0,06
25
2001
0,06
0,07
27
2002
0,07
0,08
27
2003
0,08
0,08
29
2004
0,06
0,09
26
2005
0,05
0,09
22
(1)
2006
0,14
0,06
<50
(1)
2007
0,04
0,11
<50
Mdia
0,07
0,08
27
Fonte: Atualizao de Dados e Ajustes no MQUAL da Bacia do Guarapiranga, Relatrio Final
Prime Engenharia, junho/2006. (1) CETESB Relatrio de guas Interiores (2006 e 2007)

Os resultados dos parmetros sanitrios indicam que ao longo do perodo avaliado, a qualidade
das guas do brao Taquacetuba do reservatrio Billings permanece estvel e, de maneira geral,
no difere das amostras coletadas no reservatrio Guarapiranga. Comparativamente, as
concentraes do parmetro DQO apresentam-se superiores s observadas nos demais pontos
do reservatrio, porm, espacialmente, os resultados dos pontos localizados jusante da
transferncia (GU-107, GU-108, GU-104, GU-102, GU-101), indicam a depurao da carga
orgnica ocorrida em suas guas. Os baixos valores detectados para os parmetros fsforo total e
nitrognio amoniacal sugerem a diluio ou ocorrncia da decomposio dos compostos
orgnicos mais facilmente biodegradveis lanados nas guas do brao Taquacetuba.
Monitoramento CETESB:
Qualidade da gua:
Captao da SABESP (GUAR00900):
Para o IQA, ao longo dos ltimos 20 anos, houve oscilao da qualidade da gua entre tima e
Boa. At 1999, a qualidade mdia medida pelo IQA pode ser considerada como tima, porm
houve reverso dessa tendncia a partir de 2000, quando a qualidade passou a ser classificada
como Boa, sem variaes significativas a partir de ento. J o IAP aponta para qualidade Boa at
2006, com exceo de 2004 (Regular). Porm, em 2007, a qualidade da gua foi classificada
como Ruim, em decorrncia do resultado positivo de toxicidade aguda obtido no ms de
setembro, atravs do ensaio com a bactria luminescente Vibrio fischeri.
O IVA classifica a qualidade como Regular ao longo dos ltimos 5 anos (2002-2007), com
exceo de 2004 (Ruim). Nesse ano, o volume do reservatrio encontrava-se extremamente
reduzido, devido aos longos perodos de estiagem dos dois anos anteriores, o que levou a um
aumento na concentrao de poluentes, prejudicando as condies de sobrevivncia da biota.
O IET considera o reservatrio como inicialmente Oligotrfico (at 1999), passando a Mesotrfico
em 2000, com algumas mdias anuais Eutrficas (2003 e 2006), voltando ao estado Mesotrfico
em 2007. Porm, em 2007, a concentrao de cobre dissolvido, em todos os meses, esteve acima
do limite estabelecido pela Resoluo CONAMA 357/05 (0,009 mg/L para Classe 1), evidenciando

72

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
a larga utilizao de algicidas, fato que reduz as concentraes de clorofila e que provavelmente
contribuiu para a classificao de estado trfico encontrada, inferior ao potencial do ambiente.
Para esse ponto, tambm calculado o ICF, que indica qualidade Regular de 2003 a 2007, com
dominncia de clorofceas e diatomceas. As cianobactrias aparecem em concentraes baixas
(provavelmente devido aplicao de algicidas). Houve melhora da qualidade entre 2003 e 2004,
porm leve piora em 2005, sem mudanas significativas em 2006 e 2007.
Entre 2003 e 2005, era determinado o ICZ (ndice de Comunidade Zooplanctnica), que sempre
apontou a qualidade como Ruim, com densidade, composio e dominncia de espcies
associadas a ambientes eutrofizados. O nmero reduzido dos taxa encontrados reflete uma
situao de grande desequilbrio ambiental e, alm disso, os resultados indicam a existncia de
condies limitantes para o desenvolvimento de uma comunidade zooplanctnica mais
heterognea, composta por organismos de diferentes graus de sensibilidade ambiental.
Finalmente, de acordo com o ICB, a qualidade da gua refletida pela comunidade bentnica
sublitoral do Reservatrio Guarapiranga foi classificada, em 2003, como Regular, apresentando
piora em 2004, quando foi considerada Ruim, com um agravamento em 2005. Nesses anos, no
foi detectada a presena de taxa sensveis poluio e ocorria dominncia de uma espcie
extremamente tolerante (Limnodrilus hoffmeisteri), capaz de suportar, inclusive, metais pesados.
Em 2006, a qualidade voltou a ser classificada como Regular, devido a um aumento expressivo na
riqueza. Embora ainda prevaleam formas tolerantes, detectou-se a presena de uma famlia de
organismos sensveis (efemerptero Polymitarcyidae), alm de uma presena mais marcante de
Paludicellidae, famlia de briozorios sensveis a materiais em suspenso. A qualidade em 2007
melhora um pouco em relao a 2006, porm continua sendo Regular.
Brao do Rio Parelheiros (GUAR00100):
Esse ponto recebe a gua transposta do Brao do Taquacetuba (Reservatrio Billings), bem como
a contribuio dos Rios Itaim e Parelheiros.
Para esse ponto, os valores do IQA esto disponveis apenas a partir de 1999 e apontam a
qualidade sempre como Boa, diferente do IAP, para o qual a qualidade oscila entre Regular e Boa
ano a ano, sendo Boa em 2007. Nos anos em que a qualidade foi classificada como Regular, o
resultado foi provavelmente influenciado pelas altas concentraes de Fsforo Total detectadas
em algumas das amostras.
O IVA sempre classificou a qualidade da gua como Ruim, desde o incio do monitoramento
(2002), influenciado pelos baixos valores de OD e altas concentraes de Fsforo Total e
Clorofila-a. O IET atualmente Eutrfico, variando do Mesotrfico ao Supereutrfico ao longo do
perodo (1999-2007).
Em relao ao ICF, em 2003 a classificao apresentou mdia anual Regular, devido
dominncia e alta densidade de cianobactrias, com presena de gneros potencialmente txicos
(ex: Pseudoanabaena, Microcystis). O aumento da densidade e dominncia desses organismos
levou a uma classificao Ruim em 2004 e 2005, mas nesse ltimo ano houve ligeira melhora
devido queda nas densidades totais de organismos. Essa queda se manteve em 2006,
colaborando para que a classificao voltasse a ser Regular, o que tambm ocorreu em 2007. Os
resultados apontam para uma progressiva melhora na qualidade a partir do ano de 2005.

73

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Os quadros e grficos a seguir apresentam uma srie histrica das mdias anuais obtidas para o
Reservatrio Guarapiranga dos ndices IQA, IAP, IVA e IET.
Quadro 1-32 Mdias Anuais do IQA (2002 2007)
Ponto de Monitoramento

2002

2003

2004

2005

2006

2007

GUAR00100

54

55

53

69

58

64

GUAR00900

76

75

72

74

82

76

IQA

TIMA

BOA

REGULAR

RUIM

PSSIMA

Grfico 1-11 Mdias Anuais do IQA (2002 2007)


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

GUAR00900

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

GUAR00100

Quadro 1-33 Mdias Anuais do IAP (2002 2007)


Ponto de Monitoramento

2002

2003

2004

2005

2006

2007

GUAR00100

51

54

51

68

50

60

GUAR00900

60

65

46

58

54

22

IAP

TIMA

BOA

REGULAR

RUIM

PSSIMA

2006

2007

74

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Grfico 1-12 Mdias Anuais do IAP (2002 2007)
100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
2002

2003

2004

2005
GUAR00900

2006

2007

GUAR00100

Quadro1-34 Mdias Anuais do IVA (2002 2007)


Ponto de Monitoramento

2002

2003

2004

2005

2006

2007

GUAR00100

6,2

5,8

5,2

5,8

4,8

GUAR00900

4,3

4,2

5,2

4,5

4,0

4,3

IVA

TIMA

BOA

REGULAR

RUIM

PSSIMA

Quadro 1-35 Mdias Anuais do IET (2002 2007)


Ponto de Monitoramento

2002

2003

2004

2005

2006

2007

GUAR00100

65

63

64

60

65

63

GUAR00900

58

63

57

59

60

59

IET

ULTRAOLIGOTRFICO

OLIGOTRFICO

MESOTRFICO

EUTRFICO

SUPEREUTRFICO

HIPEREUTRFICO

Comentrios Gerais:
A boa qualidade da gua captada no Reservatrio Guarapiranga identificada pelos elevados
valores dos ndices IQA e IAP. A eutrofizao desse ambiente aqutico resultado do aporte da
carga poluidora gerada pela ocupao urbana existente na Margem Direita (sub-bacias dos rios
Bonito e das Pedras e dos crregos So Jos e Tanquinho), nas sub-bacias do rio Parelheiros,
crrego do Bairro Crispim (Margem Esquerda Sul), Embu Mirim, ribeiro Itupu e crrego
Guavirutuba (Margem Esquerda Norte). Alm das favelas e loteamentos irregulares desprovidos

75

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
de infra-estrutura sanitria, a deficincia do sistema de esgotamento sanitrio produz o
extravasamento dos esgotos coletados para os tributrios do reservatrio.
As cianobactrias, organismos potencialmente txicos devido liberao de hepato e
neurotoxinas quando do rompimento de suas clulas, foram identificadas em menor nmero
prximo Barragem Guarapiranga, em relao ao observado nas guas do Brao do Rio
Parelheiros, receptor das guas transferidas do Reservatrio Billings. Esse fato provavelmente
resulta da rotineira utilizao do sulfato de cobre como algicida por parte da SABESP. O quadro a
seguir mostra as mdias anuais da concentrao de cobre nos pontos monitorados pela CETESB
no reservatrio Guarapiranga. Os resultados evidenciam a larga utilizao desse produto na
regio prxima captao de gua.
Quadro 1-36 Concentraes mdias anuais de cobre no reservatrio (2000-2007)
Ponto

Mdias Anuais de Cobre Total (mg/L)


2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

GUAR00100

< 0,01

< 0,01

< 0,01

< 0,01

< 0,01

< 0,01

< 0,01

< 0,01

GUAR00900

0,032

0,023

0,028

0,017

0,035

0,028

0,030

0,032

A condutividade eltrica de uma amostra de gua um indicador indireto da concentrao de


poluentes, fornecendo uma boa estimativa das modificaes na composio da gua. Entretanto,
no permite inferir as quantidades relativas dos vrios componentes. Em geral, nveis superiores a
100 mho/cm indicam ambientes impactados. O grfico a seguir mostra a mdia anual da
condutividade medida no reservatrio Guarapiranga, de 1987 a 2007. Foi possvel realizar a
anlise a partir das mdias anuais, uma vez que a variao dos dados obtidos pelas diversas
medies no significativa.

76

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Grfico 1-13 Evoluo da condutividade no reservatrio (1987-2007)
250

208
200

200
177

Condutividade ( mho/cm)

188

170

174
150

151

155

150
148

125

137
123
116

129

140
125

122

100
86

79
79
68
50

80

94
87

95

94

81

68

59

0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
GUAR00100

GUAR00900

Observa-se que a qualidade da gua vem sistematicamente apresentando piora ao longo dos
ltimos 20 anos na regio da captao da SABESP. Com exceo de 1991, ano em que ocorreu
uma extraordinria florao de algas no reservatrio, evento que apontava para a perda do
manancial e que serviu de estopim para a concepo do Programa Guarapiranga, at o ano 2000
as mdias de condutividade no indicavam um ambiente impactado. A partir do ano 2000,
entretanto, todas as mdias apontam para valores acima dos 100 mho/cm, indicando que o
ambiente encontra-se gravemente impactado. Nos anos em que houve longos perodos de
estiagem (2002-2004), os valores de condutividade apresentaram-se mais altos, devido maior
concentrao de poluentes decorrente do menor volume de gua presente no reservatrio. A
partir de 2005, ocorreu uma leve melhoria, mantendo-se relativamente constante at 2007. Os
valores de condutividade tambm apontam para uma situao melhor de qualidade na regio da
captao da SABESP, em relao ao Brao do Parelheiros.
Um parmetro interessante para avaliar a evoluo da qualidade das guas nos ltimos anos a
quantidade de produtos qumicos utilizados para potabilizao da gua tratada na ETA Alto da
Boa Vista. Assim, os grficos a seguir apresentam a evoluo das mdias anuais de dosagem
total de produtos qumicos e de carvo ativado em p na ETA ABV, confrontados evoluo da
populao na Bacia do Guarapiranga.

77

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Grfico 1-14 Evoluo da Populao na Bacia do Guarapiranga e Consumo de Produtos
Qumicos na ETA Alto da Boa Vista
140

0,9
120

100

0,7

0,6
80
0,5
60
0,4

0,3

40

0,2
20
0,1

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Dosagem de Produtos Qumicos

Populao

Populao (milhes de hab.)

Dosagem de produtos qumicos (kg/1.000 m3)

0,8

78

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SMA/CPLA
Grfico 1-15 Evoluo da Populao na Bacia do Guarapiranga e Consumo de Carvo Ativado
na ETA Alto da Boa Vista

12

0,9

0,8

0,7
8
0,6

0,5

0,4
4

Populao (milhes de hab.)

Dosagem de carvo ativado em p (kg/1.000 m3)

10

0,3

0,2
2
0,1

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Dosagem de Carvo Ativado em P

Populao

Pode-se observar que a manuteno da qualidade da gua distribuda populao exigiu um


constante aumento na dosagem total de produtos qumicos na ETA ABV, uma vez que com o
aumento da populao eleva-se a carga afluente ao reservatrio. Nos anos em que a mdia de
chuvas foi baixa, a dosagem de produtos qumicos foi mais alta em relao aos outros anos, j
que a qualidade da gua encontrava-se comprometida devido ao volume reduzido do reservatrio.
Aps 2003, mesmo com o aumento da populao, passa a haver uma queda na dosagem de
produtos utilizados, bastante significativa no caso do carvo ativado em p, indicando uma
melhora na qualidade da gua tratada. Essa melhora, entretanto, reflexo da utilizao de
algicidas no reservatrio e no de sua recuperao.
O grfico a seguir compara o consumo de produtos qumicos na ETA ABV com as outras ETAs da
RMSP. Nota-se que na ETA ABV a dosagem de produtos qumicos consideravelmente maior em
relao ao restante das ETAs.

79

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SMA/CPLA
Grfico 1-16 Consumo de Produtos Qumicos na ETA Alto da Boa Vista e nas outras ETAs da
RMSP
140

Consumo de produtos qumicos (kg/1.000 m3)

120

100

80

60

40

20

0
2003

2004
ETA ABV

2005

2006

Outras ETAs da RMSP

Qualidade do Sedimento:
Os sedimentos da regio mais profunda do Reservatrio Guarapiranga, na rea prxima
captao da SABESP (GUAR00900), apresentam, desde 2003, uma caracterizao
granulomtrica cuja classificao foi de sedimentos predominantemente argilosos, tpicos de
ambientes deposicionais. possvel, portanto, considerar esses sedimentos como
majoritariamente orgnicos, com elevado potencial para o acmulo de contaminantes e nutrientes.
A anlise da gua intersticial do sedimento aponta para um potencial significativo em manter a
carga interna de nutrientes e, conseqentemente, sua disponibilidade. A elevada carga interna no
compartimento de fundo tem reflexo direto nos eventos de eutrofizao observados no manancial,
particularmente no vero, quando os regimes de anoxia e sub-oxia advindos da estratificao
vertical ressolubilizam os xidos de Fe e Mn, liberando assim as espcies solveis de fsforo para
a coluna dgua.
Com relao contaminao, foram observadas, desde 2003, elevadas concentraes de Cu,
sendo que a origem do metal decorrente da aplicao de algicidas (sulfato de cobre
pentahidratado).
Com relao aos demais contaminantes, foi constatada, em 2007, a presena de As, Pb, Cr, Ni e
Zn. No foi constatada toxicidade para Hyalella azteca, indicando qualidade ecotoxicolgica tima.
Houve melhora em relao aos ltimos anos, quando foi observada qualidade regular (2006) e

80

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SMA/CPLA
pssima (2005). Assim, pode-se considerar que os contaminantes presentes nos sedimentos,
embora em elevadas concentraes, no devem estar biodisponveis, uma vez que no foi
observada toxicidade neste ponto.
A qualidade refletida pela comunidade bentnica profundal do reservatrio Guarapiranga indicou,
em 2003, 2004 e 2005, dominncia do organismo tolerante Limnodrilus hoffmeisteri, e ausncia de
organismos sensveis. Em 2005, inclusive, quase se observou condio azica, com a presena
de apenas um indivduo da espcie citada acima em todas as amostragens. Em 2006 ocorre uma
melhora em relao aos anos anteriores, com o aparecimento de uma famlia sensvel
(Polymitarcyidae). Em 2007, apesar de a qualidade ter aparentemente se mantido em relao ao
resultado de 2006, houve na verdade uma piora, evidenciada no apenas pelo desaparecimento
do organismo sensvel observado no ano anterior, como tambm pela acentuada queda em
densidade, que pode refletir a dificuldade de expanso das populaes em decorrncia de
estresse ambiental.
Balneabilidade:
Alm dos ndices determinados para as amostras coletadas nos pontos GUAR00100 e
GUAR00900, a CETESB divulga semanalmente um boletim sobre a qualidade das guas de treze
praias do reservatrio Guarapiranga.
A classificao semanal das praias do reservatrio Guarapiranga segue critrios estabelecidos na
Resoluo CONAMA 274/2000, ou seja, as praias so classificadas em quatro diferentes
categorias: Excelente, Muito Boa, Satisfatria e Imprpria, de acordo com as concentraes de
coliformes fecais resultantes de anlises executadas em cinco semanas consecutivas (Quadro 137). As categorias Excelente, Muito Boa e Satisfatria podem ser agrupadas em uma nica
classificao denominada PRPRIA. Mesmo apresentando baixas concentraes da bactria
Escherichia coli, uma praia pode ser classificada na categoria IMPRPRIA quando ocorrerem
circunstncias que desaconselhem a recreao de contato primrio, tais como a presena de leo
provocada por derramamento acidental de petrleo, florao de algas txicas ou doenas de
veiculao hdrica. A seguir apresentada a classificao de balneabilidade das praias de acordo
com a concentrao dos parmetros coliformes fecais (termotolerantes) e da bactria Escherichia
coli.
Quadro 1-37 Classificao semanal da balneabilidade das guas
Classificao

Coliformes Fecais (Termotolerantes)


(NMP/100 mL)

Mximo de 250 em 80 % ou mais do


tempo
Mximo de 500 em 80 % ou mais do
PRPRIA
Muito Boa
tempo
Mximo de 1.000 em 80 % ou mais do
Satisfatria
tempo
Superior
a
2.500
na
ltima
IMPRPRIA
amostragem
Fonte: Resoluo CONAMA 274, de 29 de novembro de 2000.
Excelente

Escherichia coli (UFC/100 mL)


Mximo de 200 em 80
do tempo
Mximo de 400 em 80
do tempo
Mximo de 800 em 80
do tempo
Superior a 2.000
amostragem

% ou mais
% ou mais
% ou mais
na

ltima

A partir dos resultados obtidos nos monitoramentos semanal e mensal, possvel analisar os
dados de qualidade em uma Qualificao Anual, que baseada em critrios estatsticos, expressa a
qualidade da gua monitorada ao longo do ano. A seguir, o Quadro 1-38 apresenta as

81

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especificaes que determinam a Qualificao Anual para as praias com classificaes semanais
e mensais.
Quadro 1-38 Qualificao anual de balneabilidade das praias
Categoria

Praia Mensal
Coliformes
Escherichia coli
termotolerantes

Praia Semanal

Praias classificadas como EXCELENTES Menores que 250 em Menores que 200 em
em 100 % do ano.
100% do ano
100% do ano
Menores que 1.000 em Menores que 800 em
Praias PRPRIAS em 100 % do ano,
100% do ano, exceto a 100% do ano, exceto a
Boa
exceto
as
classificadas
como
condio menores que condio menores que
EXCELENTES em 100 % do ano.
250 em 100% do ano
200 em 100% do ano
Praias classificadas como IMPRPRIAS Maiores que 1.000 em Maiores que 800 em
Regular
em porcentagem de tempo inferior a 50 % porcentagem inferior a porcentagem inferior a
do ano.
50% do ano
50% do ano
Praias classificadas como IMPRPRIAS Maiores que 1.000 em Maiores que 800 em
M
em porcentagem de tempo igual ou porcentagem igual ou porcentagem igual ou
superior a 50 % do ano.
superior a 50% do ano
superior 50% do ano
Fonte: Relatrio de Qualidade das guas Interiores do Estado de So Paulo CETESB, 2007.
tima

No quadro a seguir so relacionadas as classificaes mdias anuais da balneabilidade das


praias do reservatrio Guarapiranga monitoradas pela CETESB.
Quadro 1-39 IB Mdio Anual Perodo 2001 a 2007
Ponto de Monitoramento

Localizao

2001

2002

2003

IB Mdio Anual
2004

2005

2006

2007

GUAR00901

Parque Guarapiranga

Regular

Regular

Regular

Boa

Regular

tima

Regular

GUAR00601

Restaurante do Odair

GUAR00401

Marina Guaraci

Regular

Regular

Regular

Regular

GUAR00071

Associao dos Funcionrios


Pblicos de SP

Regular

Regular

Regular

Regular

Boa

Regular

Regular

GUAR00051

Bairro do Crispim

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

tima

GUAR00902

Yacht Club Santo Amaro

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

GUAR00752

Marina Jardim 3 Marias

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

GUAR00702

Marina Guarapiranga

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

GUAR00602

Restaurante Interlagos

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

GUAR00502

Clube de Campo Castelo

GUAR00202

Clube de Campo So Paulo

GUAR00452

Prainha do Jardim Represa

Regular

GUAR00301

Bairro Miami Paulista

Regular

Boa

Regular

Regular

Regular

Boa

Regular

A m classificao da balneabilidade, ou seja, praias consideradas imprprias em perodo


superior a 6 meses de um determinado ano, est relacionada quelas situadas s margens ou na
foz dos tributrios de qualidade sanitria ruim.
Na margem direita do reservatrio, a praia do Clube de Campo So Paulo (GUAR00200) localizase s margens do crrego So Jos e as praias do Jardim Represa (GUAR00452) e do Clube de
Campo Castelo (GUAR00502) esto localizadas na foz dos crregos Bonito/Pedras. Os elevados

82

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valores mdios das concentraes de fsforo total, nitrognio amoniacal e DQO presentes nas
guas destes tributrios justificam-se por estes serem receptores dos esgotos no coletados ou
eficientemente afastados e/ou exportados de suas bacias densamente urbanizadas. A
contaminao de origem fecal, evidenciada pelas determinaes das bactrias do grupo coliforme
fecal e especificamente da espcie Escherichia coli, realizadas pela CETESB desde 2001,
reproduziram os resultados obtidos pela rede de monitoramento operada pela SABESP.
Da mesma forma, os tributrios da margem esquerda, rio Embu Mirim e crregos
Itupu/Guavirutuba influenciam a m classificao da balneabilidade das praias da Marina Guaraci
(GUAR00401) e do Restaurante do Odair (GUAR00601), respectivamente.
De acordo com os dados apresentados no Quadro 1-39, constatou-se uma melhora nas
condies de balneabilidade das praias Jardim Represa, que passou de M para Regular, e Bairro
Crispim, de Regular para tima. A qualificao anual das praias do Restaurante do Odair, Clube
de Campo Castelo e Clube de Campo So Paulo mostrou condies imprprias para o banho em
mais de 50% do tempo. Entretanto, comparando-se o percentual das classificaes prprias das
praias num perodo de 10 anos, entre 1998 e 2007, observa-se uma melhora expressiva, em
2007, da praia do Restaurante do Odair.

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SMA/CPLA

2. PLANO EMERGENCIAL DE RECUPERAO DA


BACIA DO GUARAPIRANGA

84

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SMA/CPLA
2.

PLANO EMERGENCIAL DE RECUPERAO DA BACIA DO GUARAPIRANGA

O Plano Emergencial de Recuperao dos Mananciais da Regio Metropolitana da Grande So


Paulo, que trata o Art. 47 da Lei n 9.866/97, regulamentado pelo Decreto 43.022 em 7 de abril de
1998, autorizou a execuo de obras emergenciais em reas de proteo ambiental, at que
sejam promulgadas as leis especficas para as reas de Proteo e Recuperao dos
Mananciais, nas hipteses em que as condies ambientais e sanitrias apresentem riscos vida
e sade pblica ou comprometam a utilizao dos mananciais para fins de abastecimento
pblico.
So consideradas obras emergenciais as relativas ao abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio, drenagem de guas pluviais, conteno de eroso, estabilizao de taludes,
fornecimento de energia eltrica, controle da poluio das guas e revegetao.
O Plano Emergencial foi elaborado pelos municpios inseridos nas reas de proteo dos
mananciais da RMSP e por rgos da Administrao Estadual. As propostas de obras
emergenciais apresentadas pelos rgos municipais e estaduais obrigatoriamente seguiram as
seguintes diretrizes:
no beneficiamento, direto ou indireto, do aumento da eroso, do assoreamento, da gerao
de resduos slidos ou da carga poluidora lanada em qualquer ponto da bacia, ou diretamente
nos cursos dgua;
dimensionamento das intervenes para o atendimento exclusivo da demanda existente no
assentamento at a data da publicao da Lei n 9.866/97;
acompanhamento de aes eficazes, para evitar o crescimento populacional, a expanso da
rea urbana ou de atividades incompatveis com a proteo dos mananciais;
proibio da execuo de obras de infra-estrutura em reas denominadas como de restrio
ocupao, na forma do Art. 13 da Lei n 9.866/97, com previso de eventual reassentamento
das populaes, seguida de aes de recuperao ambiental especialmente: (i) nos corpos
dgua; (ii) nas reas recobertas com vegetao natural primria ou em estgios mdio e
avanado de regenerao; (iii) nas reas de restrio ou de preservao permanente e nas
reas inseridas em unidades de conservao definidas em legislao federal, estadual ou
municipal; (iv) naquelas declaradas pelo Poder Pblico como de interesse para a preservao
ou conservao ambiental; (v) nas reas definidas como de 1 categoria pelas Leis n 898/75
e 1.172/76.
Aps audincias pblicas e manifestao dos Comits das Bacias Hidrogrficas da RMSP, o
Plano Emergencial foi aprovado pelo CRH Conselho de Recursos Hdricos e CONSEMA
Conselho Estadual do Meio Ambiente.
Nos ltimos anos foram executadas pela SABESP projetos e/ou obras de redes de distribuio de
gua e de coleta e afastamento de esgoto para o atendimento dos ncleos habitacionais
relacionados pela concessionria em 1998(8). Entre os ncleos selecionados para serem
emergencialmente atendidos por abastecimento de gua, os assentamentos Vila Marcelo, Nova
Cidade II, Parque Aru e Nova Era, localizados no municpio de So Paulo, no receberam a
8

Plano Emergencial de Recuperao dos Mananciais da Regio Metropolitana de So Paulo, Aes e Obras, Volume 5
Guarapiranga. Secretaria de Estado do Meio Ambiente, 1998

85

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
infra-estrutura prevista, devido ao impedimento da emisso da licena de instalao determinado
pelo Ministrio Pblico Estadual. Dessa forma, atualmente 84% da populao prevista pelo Plano
Emergencial para ser atendida por abastecimento de gua possui acesso rede de distribuio
operada pela SABESP.
Quadro 2-01 Ncleos atendidos por abastecimento de gua
Municpio
Cotia
Embu
Embu Guau
Itapecerica da Serra

Executor
SABESP
CDHU
SABESP
-

Prazo de execuo
(Previso de
trmino)
4 meses (ND)
7 meses (fev/99)
4 meses (ND)
-

Ncleos
previstos

Ncleos
atendidos

0
0
10
10
14
0

0
0
10
10
14
0

Populao atendida
pelas intervenes
(1)
(hab)
0
0
10.340
2.001
30.724
0

Juquitiba
So
Loureno
da
0
0
0
Serra
(2)
So Paulo
SABESP
4 a 6 meses (ND)
18
14
43.420
Total
52
48
86.485
Obs: (1) Populao residente em 1998; (2) No foram atendidos os ncleos Vila Marcelo, Nova Cidade II, Parque
Aru e Nova Era, devido ao impedimento da emisso da licena de instalao da infra-estrutura pelo
Ministrio Pblico Estadual;
ND informao no disponvel.

A rede de coleta e afastamento de esgoto est projetada para a grande maioria dos ncleos
habitacionais relacionados pela SABESP para serem atendidos por esgotamento sanitrio e est
implantada em Cidade So Pedro no municpio de Itapecerica da Serra e nas localidades Jardim
dos lamos, Chcaras Eldorado, Vila Marcelo, Novo Parelheiros, Jardim So Judas Tadeu,
Conjunto Habitacional Alvorada, Chcara Sonho Azul, Vila do Sol e Parque das Cerejeiras no
municpio de So Paulo. No existem projetos para a implantao da rede coletora nos ncleos
Silvnia e Cipozinho em Embu Guau, Parque Santa Adlia em Itapecerica da Serra, So
Francisco de Assis e Trs Marias no municpio de So Paulo, alm do Nova Era que, assim como,
para o sistema de abastecimento de gua, no foi obtida a licena de instalao. Em Itapecerica
da Serra, foram atendidos os dez ncleos habitacionais relacionados pela CDHU. Atualmente,
apenas 29% da populao prevista no Plano Emergencial para ser atendida por esgotamento
sanitrio servida pela rede coletora operada pela SABESP.

86

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SMA/CPLA
Quadro 2-02 Ncleos Atendidos por Esgotamento Sanitrio
Municpio

Executor

Cotia
Embu
Embu Guau
Itapecerica da Serra

SABESP
CDHU
SABESP
-

Prazo de execuo
(Previso de
trmino)
6 meses (ND)
7 meses (fev/99)
6 meses (ND)
-

Ncleos
previstos

Ncleos
atendidos

0
0
10
10
14
0

0
0
(2)
0
10
(2)
1
0

Populao atendida
pelas intervenes
(1)
(hab)
0
0
0
2.001
960
0

Juquitiba
So
Loureno
da
0
0
0
Serra
(2)
So Paulo
SABESP
4 a 8 meses (ND)
20
9
30.565
Total
54
20
33.526
Obs: (1) Populao residente em 1998; (2) Existem projetos para implantao do sistema de esgotamento
sanitrio em 7 ncleos de Embu Guau, 12 em Itapecerica da Serra e 7 em So Paulo. No foi obtida a
licena de instalao para implantao da infra-estrutura no ncleo Nova Era localizado no municpio de
So Paulo;
ND informao no disponvel.

Alm das intervenes em abastecimento de gua e esgotamento sanitrio previstas para os


ncleos habitacionais Formosa, So Marcos II e III, Jardim Sampaio II a V, Nisalves I, III e IV,
foram realizadas pela CDHU, obras de drenagem de guas pluviais, conteno de eroso,
estabilizao de taludes, fornecimento de energia eltrica, preveno e controle de poluio das
guas e revegetao. As obras de conteno de eroso e estabilizao de taludes, previstas pela
Prefeitura de So Paulo, para o ncleo Vila Marcelo no foram realizadas.
Nos Quadros 2-03 a 2-07 so totalizados por tipo de interveno, os ncleos habitacionais
previstos e atendidos por obras emergenciais de drenagem de guas pluviais, conteno de
eroso, estabilizao de taludes, preveno e controle de poluio das guas e revegetao.
Quadro 2-03 Ncleos Atendidos por Drenagem de guas Pluviais
Municpio

Executor

Prazo de execuo
(Previso de
trmino)
7 meses (fev/99)
-

Ncleos
previstos

Cotia
0
Embu
0
Embu Guau
0
Itapecerica da Serra
CDHU
10
Juquitiba
0
So
Loureno
da
PM So
ND (ND)
0
Serra
Paulo
So Paulo
1
Total
1
Obs: (1) Populao residente em 1998; ND informao no disponvel.

0
0
0
10
0

Populao atendida
pelas intervenes
(1)
(hab)
0
0
0
2.001
0

0
10

0
2.001

Ncleos
atendidos

87

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 2-04 Ncleos Atendidos por Conteno de Eroso
Municpio

Executor

Cotia
Embu
Embu Guau
Itapecerica da Serra
Juquitiba
So
Loureno
da
Serra
So Paulo
Total

CDHU
PM So
Paulo
-

Prazo de execuo
(Previso de
trmino)
7 meses (fev/99)
-

Ncleos
previstos

Ncleos
atendidos

0
0
0
10
0

0
0
0
10
0

Populao atendida
pelas intervenes
(1)
(hab)
0
0
0
2.001
0

ND (ND)

1
1

0
0

0
0

Obs: (1) Populao residente em 1998; ND informao no disponvel.

Quadro 2-05 Ncleos Atendidos por Estabilizao de Taludes


Municpio

Executor

Cotia
Embu
Embu Guau
Itapecerica da Serra
Juquitiba
So
Loureno
da
Serra
So Paulo
Total

CDHU
-

Prazo de execuo
(Previso de
trmino)
7 meses (fev/99)
-

Ncleos
previstos

Ncleos
atendidos

0
0
0
8
0

0
0
0
8
0

Populao atendida
pelas intervenes
(1)
(hab)
0
0
0
1.411
0

0
8

0
0

0
1.411

Obs: (1) Populao residente em 1998; ND informao no disponvel.

Quadro 2-06 Ncleos Atendidos por Preveno e Controle de Poluio das guas
Municpio

Executor

Cotia
Embu
Embu Guau
Itapecerica da Serra
Juquitiba
So
Loureno
da
Serra
So Paulo
Total

CDHU
-

Prazo de execuo
(Previso de
trmino)
7 meses (fev/99)
-

Ncleos
previstos

Ncleos
atendidos

0
0
0
8
0

0
0
0
8
0

Populao atendida
pelas intervenes
(1)
(hab)
0
0
0
1.411
0

0
8

0
0

0
1.411

Obs: (1) Populao residente em 1998; ND informao no disponvel.

88

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 2-07 Ncleos Atendidos por Revegetao
Municpio

Executor

Cotia
Embu
Embu Guau
Itapecerica da Serra
Juquitiba
So
Loureno
da
Serra
So Paulo
Total

CDHU
-

Prazo de execuo
(Previso de
trmino)
7 meses (fev/99)
-

Ncleos
previstos

Ncleos
atendidos

0
0
0
8
0

0
0
0
8
0

Populao atendida
pelas intervenes
(1)
(hab)
0
0
0
1.411
0

0
8

0
0

0
1.411

Obs: (1) Populao residente em 1998; ND informao no disponvel.

Em consulta realizada aos documentos de Gerenciamento do Programa de Saneamento


Ambiental da Bacia do Guarapiranga, foi constatada a instalao de ligaes eltricas pela
concessionria de distribuio de energia at o ano 2000, nos ncleos relacionados pela CDHU
em Itapecerica da Serra.
Conforme informaes obtidas da Secretaria de Habitao do Municpio de So Paulo,
apresentadas no Quadro 2-09, entre os 159 ncleos relacionados no municpio para serem
atendidos por energia eltrica, 78 foram urbanizados e 4 totalmente removidos. Dos 20 ncleos
relacionados pela SABESP para serem atendidos por esgotamento sanitrio, dois deles possuem
obras de urbanizao em andamento: Jardim So Judas Tadeu e Parque das Cerejeiras; no h
previso de contratao de obras para os demais.
Quadro 2-08 Ncleos Atendidos por Energia Eltrica
Municpio

ND (ND)
-

159
177

82
90

39.484
40.895

Executor

Cotia
Embu
Embu Guau
Itapecerica da Serra
Juquitiba
So Loureno
Serra
So Paulo
Total

CDHU
ELETROPAULO
-

Prazo de
execuo
(Previso de
trmino)
7 meses (fev/99)
-

da

Obs: (1) Populao residente em 1998; ND informao no disponvel.

Ncleos
previstos

Ncleos
atendidos

Populao atendida
pelas intervenes
(1)
(hab)

0
0
0
8
10
0

0
0
0
8
0
0

0
0
0
1.411
0
0

89

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 2-09 Status da interveno (urbanizao de favelas) nos ncleos habitacionais
relacionados pela Prefeitura Municipal de So Paulo no Plano Emergencial
Ncleo habitacional
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23/24
25
26
27
28
29
30
31
32/33/34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47

Alcindo Ferreira I
Alto da Riviera A
Alto da Riviera I
Alto da Riviera II
Alto da Riviera III
Alto da Riviera IV
Alto da Riviera V
Alto da Riviera VI
Alto da Riviera VII
Alto da Riviera VIII
Alto da Riviera IX
Barbosa de Freitas
Belmira Marim
Braslia R. Gottzfrittz
Cidade Dutra I
Cristina V. Ceccato I
Diamantino F. Inocncio
Diogo O. Neves
Estonia
Francisco Viterbo
Henrique Granado
Jararau I
Jardim Alexandrina / Jardim Gustavo
Jardim Alpino I
Jardim Alpino II
Jardim Aracati I
Jardim Beatriz
Jardim Boa Sorte
Jardim Calu
Jardim Copacabana
Jardim Dionsio I, III e V. Sta. Lcia
Jardim Dionsio II
Jardim Floresta
Jardim Guaruj
Jardim Imbuias
Jardim Imbuias II
Jardim Itatiaia
Jardim Kagohara I
Jardim Nakamura I
Jardim Nakamura III
Jardim Nakamura IV
Jardim Paiolzinho
Jardim Ramalho
Jardim Santa Lcia II

rea do
ncleo
2
(m )
2.425
22.110
20.659
57.694
3.155
3.822
3.850
13.100
2.345
3.344
7.038
425
975
2.800
3.000
3.100
4.042
1.100
520
1.050
7.626
11.513
25.558
12.144
5.028
23.740
25.044
31.121
32.224
29.518
39.941
3.538
13.671
1.350
27.798
6.760
2.890
5.693
54.686
773
2.977
5.296
7.800
13.949

Populao
residente
(1)
(hab)
148
2.180
96
412
48
292
168
612
172
224
376
40
56
148
256
36
172
40
12
48
236
484
1.036
1.060
308
1.196
832
696
1.492
2.332
2.196
132
936
64
1.732
308
176
328
1.920
24
64
124
216
724

Status da
interveno
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda

90

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Ncleo habitacional
48
49/50
51
52
53
54
55/56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76/77
78

Jardim So Rafael I
Jardim Satlite I e II
Jardim Souza
Jardim Souza II
Maria A.A. I e II
Niger
Nova Guarapiranga I e II
Parque Amlia / Santa Margarida
Parque Novo Santo Amaro IV
Parque Santo Amaro I
Parque Santo Amaro II
Parque Santo Amaro III
Parque Santo Amaro IV e VI
Parque So Jos IV
Presidente / Jordanpolis
Santa Lcia I
Santa Margarida I
Santa Margarida II
Santa Margarida III
Santa Tereza I
So Benedito
Sete de Setembro
Tomas J. Rodrigues
Viela do Colgio
Vila Bom Jardim I
Wilson B. Oliveira
Xabors I e II
Xavier de Magalhes
Sub-total concluda
79
Alcindo Ferreira II
80
Cristina V. Ceccato II
81
Ipanema
82
Naul de Azevedo
Sub-total remoo total
83
Dezenove
84
Jardim Manacs
Sub-total parcialmente concluda
85/86
Iporanga / Esmeralda (2 fase)
87
Jardim Imbuias I
88
Jardim Kagohara III
89
Jardim So Judas Tadeu
90
Parque das Cerejeiras
91/92/93
Parque So Jos III, V e Vila Eda
94
Parque So Paulo
95
Vila Rubi
Sub-total em andamento
96
Alto da Riviera B

rea do
ncleo
2
(m )
3.723
2.900
6.012
32.074
5.200
1.095
29.316
46.296
1.835
3.363
1.658
925
4.900
30.031
39.981
16.413
1.511
3.136
1.565
6.674
1.223
17.160
525
1.600
2.225
700
6.449
13.760
829.436
150
1.800
2.900
1.750
6.600
32.068
16.792
48.860
153.223
34.807
29.500
150.000
350.000
47.007
6.600
34.469
805.606
4.500

Populao
residente
(1)
(hab)
56
88
308
2.008
216
52
1.044
2.944
76
140
96
64
204
1.184
2.496
1.020
36
112
104
404
88
660
16
112
76
48
128
904
38.836
80
128
352
88
648
2.124
912
3.036
5.464
1.772
1.412
3.500
4.000
1.672
472
1.904
20.196
780

Status da
interveno
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Concluda
Remoo total
Remoo total
Remoo total
Remoo total
Parcialmente concluda
Parcialmente concluda
Em andamento
Em andamento
Em andamento
Em andamento
Em andamento
Em andamento
Em andamento
Em andamento
Paralisada

91

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Ncleo habitacional
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106/107
108
109
110/111
112
113
114
115
116/117/118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130/131
132
133
134
135
136
137
138/139
140
141
142
143
144/145
146
147
148

Balnerio So Jos
Enlevo
Fbio Luz
Jardim Guanguara
Jardim Rio D'Ouro
Santa Rita II
Angelo Tarsini
Jararau II
Jardim Arnaldo
Parque Novo Santo Amaro V / Luiz Soriano
Santa F
Sub-total paralisada
Campinas I / Campinas II
Cavalheiras / Trs Marias
Costa do Valado
Ipojuca Lins de Arajo
Jardim Angela II
Jardim Capela / Sta. Brbara
Jardim Fujihara I, III e Jardim Nakamura
Jardim Herculano
Jardim Icara II
Jardim Icara III
Jardim Kagohara II
Jardim Kagohara IV
Jardim Planalto
Jardim Pouso Alegre
Jardim So Bernardo II
Jardim Solange
Maria Cortada Codorniz / Neumas
Minuetos
Parque Novo Santo Amaro I e II
Parque Novo Santo Amaro III
Parque Novo Santo Amaro VI
Parque So Francisco
Parque So Jos I e II
Parque So Jos VI
Renato Locchi
Santa Margarida IV e VI
Santa Margarida V
Santa Tereza III / Vila Luiz Mota
So Loureno
Vila Bom Jardim II
Vila Nagib I e II
Vila Santa Francisca Cabrini IV
Vila Santa Zlia
Vinte
Sub-total no iniciada

rea do
ncleo
2
(m )
11.085
23.600
5.130
25.490
6.448
12.384
35.765
8.609
28.212
29.038
17.330
207.591
38.270
3.403
9.028
12.600
6.812
25.669
10.601
23.218
37.320
38.545
2.250
995
17.025
25.567
19.677
23.870
1.570
3.537
9.273
16.157
2.300
2.620
33.834
17.800
2.499
9.394
2.483
9.245
10.322
7.372
6.613
9.950
10.676
28.397
478.892

Populao
residente
(1)
(hab)
524
1.268
572
1.200
532
860
1.304
516
2.168
1.556
872
12.152
1.824
280
252
748
112
1.908
456
708
1.228
964
140
60
832
1.472
672
720
48
168
856
732
72
44
1.076
1.432
56
452
180
436
508
348
376
444
616
1.912
22.132

Status da
interveno
Paralisada
Paralisada
Paralisada
Paralisada
Paralisada
Paralisada
Paralisada
Paralisada
Paralisada
Paralisada
Paralisada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
No iniciada
-

92

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Ncleo habitacional
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179

Casa Grande I
Casa Grande II
Casa Grande III
Cavalo Branco
Chcara Sonho Azul
Chcaras Eldorado
Condomnio Parque Aru
Conjunto Habitacional Alvorada
Jardim Almeida
Jardim Aracati II
Jardim Dionsio IV
Jardim dos lamos
Jardim Fujihara II
Jardim Nakamura II
Jardim Progresso
Jardim Vera Cruz II
M. Fernanda I
M. Fernanda II
Neurmas
Nova Era
Novo Parelheiros
Parque Horizonte Azul
Parque Santo Amaro
Santa Margarida VII
Santa Tereza II
So Francisco de Assis
Trs Marias
Vila do Sol
Vila Jaci
Vila Marcelo
Vila Nova Cidade II (Stio Arizona e Jd. Vera
Cruz)
Sub-total no contratada

rea do
ncleo
2
(m )
ND
ND
ND
180.000
2.000
130.000
190.000
6.000
130.000
ND
ND
350.000
12.800
ND
240.000
2.500
ND
ND
ND
140.000
440.000
430.000
ND
ND
ND
60.000
3.000
6.000
4.000
6.000

Populao
residente
(1)
(hab)
ND
ND
ND
4.000
880
2.300
2.500
1.500
2.300
ND
ND
5.000
860
ND
4.000
750
ND
ND
ND
1.800
5.300
9.500
ND
ND
ND
750
1.500
1.200
1.250
6.000

No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada
No contratada

360.000

15.000

No contratada

Status da
interveno

Fonte: Prefeitura do Municpio de So Paulo.


Obs: (1) A populao residente refere-se ao levantamento do nmero de famlias realizado pela PMSP em 1999. O atual estudo
considerou 4 habitantes/famlia para a totalizao da populao residente.
ND informao no disponvel.

Como pode ser observado no quadro anterior, aproximadamente 39,5 mil habitantes dos ncleos
habitacionais localizados no municpio de So Paulo e relacionados no Plano Emergencial pela
Prefeitura Municipal e SABESP, j foram beneficiados por obras de urbanizao de favelas e 57,5
mil sero atendidos pelas obras previstas pela prefeitura (status: parcialmente concluda, em
andamento, paralisada e no iniciada), sendo que a rea ocupada pela populao atendida e
futuramente atendida totaliza 238 ha (37,3% do total da rea da bacia). Em 31 ncleos
relacionados no Plano Emergencial, no h previso de contratao de obras de urbanizao pela
Prefeitura de So Paulo.

93

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
No Quadro 2-10 apresentado o atendimento atual dos ncleos habitacionais pelas intervenes
previstas no Plano Emergencial.
Os Grficos 2-01, 2-02 e 2-03 mostram a situao atual das intervenes previstas pelo Plano
Emergencial para os municpios de So Paulo, Itapecerica da Serra e Embu Guau e a
porcentagem da populao atendida, em relao populao total residente na bacia.
Nas Figuras 2-01 e 2-02 ilustrada a localizao dos ncleos habitacionais previstos para serem
atendidos pela SABESP, sobre a base cadastral da infra-estrutura de gua e esgoto existente e
projetada na bacia do Guarapiranga, respectivamente. Pode-se observar que em alguns ncleos
classificados como atendidos, a rede de gua e/ou esgoto no est traada, devido digitalizao
incompleta do cadastro ou defasagem entre as informaes do traado da rede projetada e
realmente executada (as built). A definio do atendimento dos ncleos obra executada foi
realizada aps checagem da base cadastral fornecida e consulta aos tcnicos do Departamento
de Planejamento da Unidade de Negcio Sul da SABESP.

94

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 2-10 Status atual das intervenes previstas para o atendimento dos ncleos habitacionais relacionados no Plano Emergencial

Executada

Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada

Projetada
Parcialmente
projetada
No
executada
Parcialmente
projetada
Projetada
No
executada
Projetada
Projetada
Parcialmente
executada
Projetada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada

Jd. Cristiane

30.000

435

Executada

Silvnia

80.000

920

Executada

Vila Santista

120.000

1.600

Executada

Jd. Campestre

90.000

1.125

Executada

Cipozinho

50.000

560

Executada

Granjinha Regina Maria


Jd. Santo Egdeo

80.000
50.000

920
595

x
x

x
x

Executada
Executada

Jd. Martins Fontes

250.000

3.075

Executada

Jd. Santa Madalena


Ncleo Formosa
Ncleo So Marcos II
Ncleo So Marcos III
Ncleo Jd. Sampaio II
Ncleo Jd. Sampaio III
Ncleo Jd. Sampaio IV
Ncleo Jd. Sampaio V
Ncleo Nisalves I
Ncleo Nisalves III
Ncleo Nisalves IV

30.000
17.392
18.005
9.563
9.937
9.565
3.654
5.083
9.659
21.861
16.963

360
463
133
127
127
129
66
122
150
300
384

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x
x
x
x
x
x

Chcaras Macedo

210.000

3.150

Executada

Jd. Embu Mirim / Jd.


Itapecerica /
Jd. Montezano / Vila Geni

ND

ND

Centro

ND

ND

Jd. Branca Flor

ND

ND

Jd. Campestre

ND

ND

Valo Velho

ND

ND

Jd. So Pedro

ND

ND

Jd. Jacira

ND

ND

Revegetao

Controle de
poluio das
guas

Energia
eltrica

Estabilizao
de taludes

750

Conteno de
eroso

Revegetao

60.000

Drenagem

Controle de
poluio das
guas

Esgotamento
sanitrio

Energia
eltrica

Chcara Flrida II

Ncleo habitacional

Abastecimento
de gua

Estabilizao
de taludes

Itapecerica da
Serra

Conteno de
eroso

Embu Guau

Populao
(1)
residente (hab)

Drenagem

Cotia
Embu

rea do
2
ncleo (m )

Esgotamento
sanitrio

Municpio

Status atual

Abastecimento
de gua

Intervenes previstas

Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada

Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada

Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada

Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada

Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada

Projetada

Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
No
executada

No
executada
No
executada
No
executada
No
executada
No
executada
No
executada
No
executada

95

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA

Controle de
poluio das
guas

Revegetao

Abastecimento
de gua

Esgotamento
sanitrio

Drenagem

Conteno de
eroso

Estabilizao
de taludes

ND

ND

Crispim

ND

ND

Chcaras Balbina
Jd. Analndia
Jd. Santa Jlia
Jd. den
Pq. Jandaia / Vale Unio
Jd. Jacira II
Jd. das Flores / Cidade
Sta. Jlia
Jd. Crispim
Jd. do Carmo
Jd. Horacina
Jd. Trap

40.000
110.000
140.000
30.000
190.000
60.000

464
3.500
2.800
900
3.000
2.400

x
x
x
x
x
x

x
x
x
x
x
x

Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada

Projetada
Projetada
Projetada
Projetada
Projetada
Projetada

No
executada
No
executada
-

160.000

3.500

Executada

Projetada

80.000
120.000
50.000
120.000

1.200
4.800
1.700
1.600

x
x
x
x

x
x
x
x

Executada
Executada
Executada
Executada

Pq. Santa Adlia

60.000

750

Executada

Cidade So Pedro
-

50.000
-

960
-

x
-

x
-

Executada
-

Projetada
Projetada
Projetada
Projetada
No
executada
Executada
-

Jd. dos lamos


Chcaras Eldorado
Jd. Almeida

350.000
130.000
130.000

5.000
2.300
2.300

x
x
x

x
x
x

Vila Marcelo

60.000

6.000

Jd. Progresso

240.000

4.000

So Francisco de Assis

60.000

750

Novo Parelheiros
Vila Nova Cidade II
(Stio Arizona e Jd. Vera
Cruz)

440.000

5.300

360.000

15.000

Pq. Aru

190.000

2.500

Jd. So Judas Tadeu


Conj. Habitacional
Alvorada
Pq. Horizonte Azul
Cavalo Branco
Jd. Vera Cruz II
Chcara Sonho Azul

150.000

3.500

60.000

1.500

430.000
180.000
20.000
20.000

Trs Marias

30.000

Executada
Executada
Executada

Executada
Executada
Projetada

(2)

Executada

Executada

Executada

Executada

Projetada
No
executada
Executada

No
executada
-

No
executada
-

(2)

No
executada

(2)

Executada

Parcialmente
projetada
Executada

Executada

Executada

9.500
4.000
750
880

x
x
x
x

x
x
x
x

Executada
Executada
Executada
Executada

1.500

Executada

Projetada
Projetada
Projetada
Executada
No
executada

Energia
eltrica

Revegetao

Energia
eltrica

Cidade Santa Jlia e Pq.


Jandaia

Ncleo habitacional

Controle de
poluio das
guas

Estabilizao
de taludes

So Paulo

Conteno de
eroso

Juquitiba
So Loureno
da Serra

Populao
(1)
residente (hab)

Drenagem

Itapecerica da
Serra

rea do
2
ncleo (m )

Esgotamento
sanitrio

Municpio

Status atual

Abastecimento
de gua

Intervenes previstas

96

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA

Abastecimento
de gua

Executada

Vila do Sol
Pq. das Cerejeiras
Nova Era
Alcindo Ferreira I

60.000
350.000
140.000
2.425

1.200
4.000
1.800
148

x
x
x
-

x
x
x
-

Executada
Executada

Parcialmente
executada /
projetada
Executada
Executada

(2)

(2)

Alcindo Ferreira II

150

80

Alto da Riviera A

22.110

2.180

Alto da Riviera B

4.500

780

Alto da Riviera I
Alto da Riviera II
Alto da Riviera III
Alto da Riviera IV
Alto da Riviera V
Alto da Riviera VI
Alto da Riviera VII
Alto da Riviera VIII
Alto da Riviera IX

20.659
57.694
3.155
3.822
3.850
13.100
2.345
3.344
7.038

96
412
48
292
168
612
172
224
376

ngelo Tarsini

35.765

1.304

Balnerio So Jos

11.085

524

Barbosa de Freitas
Belmira Marim
Braslia R. Gottzfrittz

425
975
2.800

40
56
148

Campinas I / Campinas II

38.270

1.824

Casa Grande I

ND

ND

Casa Grande II

ND

Casa Grande III

x
x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x

ND

ND

ND

Cavalheiras / Trs Marias

3.403

280

Cidade Dutra I

3.000

256

Costa do Valado

9.028

252

Cristina V. Ceccato I

3.100

36

Cristina V. Ceccato II

1.800

128

Dezenove

32.068

2.124

Executada
Ncleo
removido
Executada
No
executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
Executada
No
executada
No
executada
Executada
Executada
Executada
No
executada
No
executada
No
executada
No
executada
No
executada
Executada
No
executada
Executada
Ncleo
removido
Parcialmente
executada

Ncleo habitacional

Esgotamento
sanitrio

Revegetao

Revegetao

Controle de
poluio das
guas

Controle de
poluio das
guas

Energia
eltrica

Energia
eltrica

1.250

Estabilizao
de taludes

Estabilizao
de taludes

40.000

Conteno de
eroso

Conteno de
eroso

Vila Jaci

Drenagem

Populao
(1)
residente (hab)

Drenagem

So Paulo

rea do
2
ncleo (m )

Esgotamento
sanitrio

Municpio

Status atual

Abastecimento
de gua

Intervenes previstas

97

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA

Drenagem

Conteno de
eroso

Estabilizao
de taludes

Energia
eltrica

Controle de
poluio das
guas

Revegetao

Abastecimento
de gua

Esgotamento
sanitrio

Drenagem

Conteno de
eroso

Estabilizao
de taludes

Diamantino F. Inocncio
Diogo O. Neves

4.042
1.100

172
40

x
x

Enlevo

23.600

1.268

Estonia

520

12

Fabio Luz

5.130

572

Francisco Viterbo
Henrique Granado

1.050
7.626

48
236

x
x

Ipanema

2.900

352

Ipojuca Lins de Arajo

12.600

748

Iporanga / Esmeralda

153.223

5.464

Jararau I

11.513

484

Jararau II

8.609

516

25.558

1.036

12.144
5.028

1.060
308

x
x

Jd. ngela II

6.812

112

Jd. Aracati I

23.740

1.196

Jd. Aracati II

ND

ND

Jd. Arnaldo

28.212

2.168

Jd. Beatriz
Jd. Boa Sorte
Jd. Calu
Jd. Copacabana

25.044
31.121
32.224
29.518

832
696
1.492
2.332

x
x
x
x

Jd. Capela / Sta. Brbara

25.669

1.908

39.941

2.196

3.538

132

ND

ND

Jd. Floresta
Jd. Fujihara I / Jd. Fujihara
III / Jd. Nakamura

13.671

936

10.601

456

Jd. Fujihara II

12.800

Jd. Guanguara

25.490

Jd. Alexandrina / Jd.


Gustavo
Jd. Alpino I
Jd. Alpino II
So Paulo

Jd. Dionsio I / Jd. Dionsio


III / Vila Santa Lcia
Jd. Dionsio II
Jd. Dionsio IV

Executada
Executada
No
executada
Executada
No
executada
Executada
Executada
Ncleo
removido
No
executada
Em
execuo
Executada
No
executada

Executada

Executada
Executada
No
executada
Executada
No
executada
No
executada
Executada
Executada
Executada
Executada
No
executada

Executada

860

1.200

Executada
No
executada
Executada
No
executada
No
executada
No
executada

Energia
eltrica

Revegetao

Populao
(1)
residente (hab)

Ncleo habitacional

Controle de
poluio das
guas

rea do
2
ncleo (m )

Esgotamento
sanitrio

Municpio

Status atual

Abastecimento
de gua

Intervenes previstas

98

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA

Estabilizao
de taludes

Energia
eltrica

Controle de
poluio das
guas

Revegetao

Abastecimento
de gua

Esgotamento
sanitrio

Drenagem

Conteno de
eroso

Estabilizao
de taludes

1.350

64

Jd. Herculano

23.218

708

Jd. Icara II

37.320

1.228

Jd. Icara III

38.545

964

Jd. Imbuias

27.798

1.732

Jd. Imbuias I

34.807

1.772

Jd. Imbuias II
Jd. Itatiaia
Jd. Kagohara I

6.760
2.890
5.693

308
176
328

x
x
x

Jd. Kagohara II

2.250

140

Jd. Kagohara III

29.500

1.412

Jd. Kagohara IV

995

60

Jd. Manacs

16.792

912

Jd. Nakamura I

54.686

1.920

Jd. Nakamura II

ND

ND

Jd. Nakamura III


Jd. Nakamura IV
Jd. Paiolzinho

773
2.977
5.296

24
64
124

x
x
x

Jd. Planalto

17.025

832

Jd. Pouso Alegre

25.567

1.472

Jd. Ramalho

7.800

216

Jd. Rio DOuro

6.448

532

Jd. Santa Lcia II

13.949

724

Jd. So Bernardo II

19.677

672

Jd. So Rafael I
Jd. Satlite I / Jd. Satlite
II

3.723

56

2.900

88

Jd. Solange

23.870

720

Jd. Souza
Jd. Souza II

6.012
32.074

308
2.008

x
x

ND

ND

M. Fernanda I

Executada
No
executada
No
executada
No
executada
Executada
Em
execuo
Executada
Executada
Executada
No
executada
Em
execuo
No
executada
Parcialmente
executada
Executada
No
executada
Executada
Executada
Executada
No
executada
No
executada
Executada
No
executada
Executada
No
executada
Executada

Executada

Energia
eltrica

Revegetao

Conteno de
eroso

Jd. Guaruj

Ncleo habitacional

Controle de
poluio das
guas

Populao
(1)
residente (hab)

Drenagem

So Paulo

rea do
2
ncleo (m )

Esgotamento
sanitrio

Municpio

Status atual

Abastecimento
de gua

Intervenes previstas

No
executada
Executada
Executada
No
executada

99

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA

rea do
2
ncleo (m )

Populao
(1)
residente (hab)

Esgotamento
sanitrio

Drenagem

Conteno de
eroso

Estabilizao
de taludes

Energia
eltrica

Controle de
poluio das
guas

Revegetao

Abastecimento
de gua

Esgotamento
sanitrio

Drenagem

Conteno de
eroso

Estabilizao
de taludes

Energia
eltrica

Controle de
poluio das
guas

Revegetao

Municpio

ND

ND

No
executada

5.200

216

Executada

1.570

48

Minuetos

3.537

168

Naul de Azevedo

1.750

88

ND

ND

1.095

52

No
executada
No
executada
Ncleo
removido
No
executada
Executada

29.316

1.044

Executada

46.296

2.944

Executada

9.273

856

Pq. Novo Santo Amaro III

16.157

732

Pq. Novo Santo Amaro IV


Pq. Novo Santo Amaro V /
Luiz Soriano

1.835

76

29.038

1.556

2.300

72

ND

ND

Pq. Santo Amaro I


Pq. Santo Amaro II
Pq. Santo Amaro III
Pq. Santo Amaro IV / Pq.
Santo Amaro VI

3.363
1.658
925

140
96
64

x
x
x

No
executada
No
executada
Executada
No
executada
No
executada
No
executada
Executada
Executada
Executada

4.900

204

Executada

Pq. So Francisco

2.620

44

33.834

1.076

47.007

1.672

30.031

1.184

Pq. So Jos VI

17.800

1.432

Pq. So Paulo

6.600

472

Presidente / Jordanpolis

39.981

2.496

Renato Locchi

2.499

56

Ncleo habitacional

M. Fernanda II
Maria A. A. I / Maria A. A.
II
Maria Cortada Codorniz /
Neumas

Neurmas
Niger
Nova Guarapiranga I /
Nova Guarapiranga II
Pq. Amlia / Santa
Margarida
Pq. Novo Santo Amaro I /
Pq. Novo Santo Amaro II

So Paulo

Status atual

Abastecimento
de gua

Intervenes previstas

Pq. Novo Santo Amaro VI


Pq. Santo Amaro

Pq. So Jos I / Pq. So


Jos II
Pq. So Jos III / Pq. So
Jos V / Vila Eda
Pq. So Jos IV

No
executada
No
executada
Em
execuo
Executada
No
executada
Em
execuo
Executada
No
executada

100

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA

Energia
eltrica

Controle de
poluio das
guas

Revegetao

Abastecimento
de gua

Esgotamento
sanitrio

Drenagem

Conteno de
eroso

Estabilizao
de taludes

872

Santa Lcia I
Santa Margarida I
Santa Margarida II
Santa Margarida III
Santa Margarida IV /
Santa Margarida VI

16.413
1.511
3.136
1.565

1.020
36
112
104

x
x
x
x

9.394

452

Santa Margarida V

2.483

180

Santa Margarida VII

ND

ND

Santa Rita II

12.384

860

Santa Tereza I

6.674

404

Santa Tereza II

ND

ND

So Benedito

1.223

88

So Loureno

10.322

508

Sete de Setembro
Tomas J. Rodrigues
Viela do Colgio
Vila Bom Jardim I

17.160
525
1.600
2.225

660
16
112
76

x
x
x
x

Vila Bom Jardim II

7.372

348

Vila Luiz Mota / Santa


Tereza III

9.245

436

Vila Nagib I / Vila Nagib II

6.613

376

Vila Rubi

34.469

1.904

Vila Santa Francisca


Cabrini IV

9.950

444

Vila Santa Zlia

10.676

616

Vinte

28.397

1.912

Wilson B. Oliveira
Xabors I / Xabors II
Xavier de Magalhes I /
Xavier de Magalhes II

700
6.449

48
128

x
x

No
executada
Executada
Executada
Executada
Executada
No
executada
No
executada
No
executada
No
executada
Executada
No
executada
Executada
No
executada
Executada
Executada
Executada
Executada
No
executada
No
executada
No
executada
Em
execuo
No
executada
No
executada
No
executada
Executada
Executada

13.760

904

Executada

Revegetao

Estabilizao
de taludes

17.330

Controle de
poluio das
guas

Conteno de
eroso

Santa F

Ncleo habitacional

Energia
eltrica

Populao
(1)
residente (hab)

Drenagem

So Paulo

rea do
2
ncleo (m )

Esgotamento
sanitrio

Municpio

Status atual

Abastecimento
de gua

Intervenes previstas

Fonte: Plano Emergencial de Recuperao dos Mananciais da Regio Metropolitana de So Paulo, Aes e Obras, Volume 5 Guarapiranga. Secretaria de Estado do Meio Ambiente, 1998.
Obs: (1) A populao residente refere-se ao levantamento do nmero de famlias realizado pela PMSP em 1999. O atual estudo considerou 4 habitantes/famlia para a totalizao da populao atendida; (2) Interveno no autorizada pelo Ministrio Pblico; ND informao no
disponvel.

101

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Grfico 2-01 Situao Atual das Intervenes Propostas pelo Plano Emergencial para So Paulo
Situao Atual das Intervenes Propostas pelo Plano Emergencial
para So Paulo
10,00

Populao Atendida (%)

9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Abastecim ento de
gua

Esgotam ento
Sanitrio

Drenagem

Conteno de
Eroso

Energia Eltrica

Tipo de Interveno
Executada

Em execuo

Parcialmente Executada

No Executada

Projetada

Parcialmente Projetada

No Autorizada

Ncleo Removido

Grfico 2-02 Situao Atual das Intervenes Propostas pelo Plano Emergencial para
Itapecerica da Serra
Situao Atual das Intervenes Propostas pelo Plano Emergencial
para Itapecerica da Serra

25,00
20,00
15,00
10,00
5,00

Tipo de Interveno
Executada

No Executada

Projetada

Revegetao

Controle de
Poluio das
guas

Energia Eltrica

Estabilizao
de Taludes

Conteno de
Eroso

Drenagem

Esgotamento
Sanitrio

0,00

Abastecimento
de gua

Populao Atendida (%)

30,00

102

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Grfico 2-03 Situao Atual das Intervenes Propostas pelo Plano Emergencial para Embu
Guau
Situao Atual das Intervenes Propostas pelo Plano Emergencial para
Embu Guau
20,00

Populao Atendida (%)

18,00
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
Abastecim ento de gua

Esgotam ento Sanitrio

Tipo de Interveno
Executada

Parcialmente Executada

No Executada

Projetada

Parcialmente Projetada

103

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Inserir Figura 2-01 Infra-estrutura de gua nos ncleos habitacionais relacionados pela SABESP
no Plano Emergencial

104

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Inserir Figura 2-02 Infra-estrutura de esgoto nos ncleos habitacionais relacionados pela
SABESP no Plano Emergencial

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLEA

3. MAPA DA APRM-G

106

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
3.

MAPA DA APRM-G

O Mapa da APRM-Guarapiranga, em escala 1:10.000 contm a delimitao das sub-reas de


ocupao digirida definida no PDPA concludo em 2000, corrigida por critrios estabelecidos pela
CPLEA.
Este produto ser incorporado ao Sistema Gerencial de Informaes SGI e utilizado como
instrumento de licenciamento, fiscalizao e controle do uso e ocupao do solo da bacia pelo
futuro Grupo de Fiscalizao Integrada da APRM-G que ser composto por tcnicos dos rgos
municipais e estaduais. O zoneamento dos Planos Diretores municipais dever ser enquadrado
para o atendimento das diretrizes de uso e dos parmetros urbansticos bsicos definidos pela Lei
Estadual n 12.233/06 para cada uma das sub-reas de ocupao dirigida, ou medidas de
compensao de natureza urbanstica, sanitria ou ambiental devero ser adotadas, visando a
obteno da carga meta referencial do municpio ou da regio hidrogrfica definidas na
Atualizao do PDPA.
Para composio do mapa, elaborado com o auxlio do software de geoprocessamento ArcGis 9,
foram utilizadas as seguintes bases cartogrficas:
Raster SCM 80/81: as curvas de nvel representadas nesta base cartogrfica foram utilizadas
para a correo da delimitao da bacia e estabelecimento da rea do espelho dgua do
reservatrio na cota 736 m, conforme indicao do nvel dgua;
PDPA 2000: limites municipais, hidrografia, sistemas virio e ferrovirio, delimitao das subreas de ocupao dirigida definidas na Lei Especfica;
Imagem do Satlite Ikonos 2002: utilizada para auxlio na correo da delimitao das subreas de ocupao dirigida definida em 2000;
Prefeitura de So Paulo: limites das subprefeituras municipais.
As sub-reas de ocupao dirigida esto representadas no mapa pela seguinte legenda:
SUC Sub-rea de Urbanizao Consolidada
SUCt Sub-rea de Urbanizao Controlada
SEC Sub-rea Especial Corredor
SER Sub-rea Envoltria da Represa
SOD Sub-rea de Ocupao Diferenciada
SBD Sub-rea de Baixa Densidade

As seis sub-reas de ocupao dirigida definidas na Lei Especfica da APRM-G diferem em


relao aos usos preferenciais e restrio dos parmetros urbansticos bsicos: coeficiente de
aproveitamento mximo, ndice de impermeabilizao mxima e lote mnimo. Os parmetros
menos restritivos esto definidos para as sub-reas SUC Sub-rea de Urbanizao Consolidada
e SUCt Sub-rea de Urbanizao Controlada, ao passo que a maior restrio refere-se
ocupao das sub-reas denominadas de baixa densidade SBD, prioritariamente ocupadas por
atividades do setor primrio, chcaras e stios. No quadro a seguir esto relacionadas as
definies, diretrizes e os ndices dos parmetros urbansticos bsicos das sub-reas de
ocupao dirigida.

107

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 3-01 Diretrizes e parmetros urbansticos bsicos das sub-reas de ocupao dirigida da APRM-G
Sub-rea de Ocupao Dirigida

SUC

SUCt

SEC

SER

SOD

SBD

Definio

Sub-rea de Urbanizao Consolidada

reas urbanizadas onde j existe ou deve ser


implantado sistema pblico de saneamento
ambiental.

Sub-rea de Urbanizao Controlada

reas em processo de urbanizao, cuja ocupao


dever ser planejada e controlada, devendo ser
garantida a implantao de infra-estrutura de
saneamento ambiental.

Sub-rea Especial Corredor

reas
destinadas
preferencialmente
a
empreendimentos comerciais e de servios de
mbito regional e instalao ou ampliao de
indstrias.

Diretrizes de Planejamento e Gesto da Sub-rea


I garantir a progressiva melhoria do sistema pblico de saneamento ambiental;
II prevenir e corrigir os processos erosivos;
III recuperar o sistema de reas pblicas considerando os aspectos paisagsticos e urbansticos;
IV melhorar o sistema virio existente mediante pavimentao adequada, priorizando a
pavimentao das vias de circulao do transporte pblico;
V promover a implantao de equipamentos comunitrios;
VI priorizar a adaptao das ocupaes irregulares, mediante aes combinadas do setor
pblico, empreendedores privados e moradores locais.
I conter o processo de expanso urbana desordenada;
II estimular a implantao de empreendimentos habitacionais de interesse social, associados a
equipamentos comunitrios, bem como ao comrcio e aos servios de mbito local;
III vincular a implantao de novos empreendimentos instalao de infra-estrutura de
saneamento ambiental;
IV garantir a expanso e a melhoria progressivas do sistema pblico de saneamento ambiental,
inclusive quanto preveno e correo de processos erosivos;
V prevenir e corrigir os processos erosivos;
VI promover a implantao de equipamentos comunitrios;
VII priorizar a pavimentao das vias de circulao de transporte coletivo.
I adotar programa para reduo e gerenciamento de riscos e sistema de resposta a acidentes
ambientais relacionados ao transporte, estacionamento e transbordo de cargas perigosas;
II orientar e disciplinar a participao de empreendedores privados na ampliao do sistema
pblico de saneamento ambiental.

Sub-rea Envoltria da Represa

reas localizadas ao redor do reservatrio,


destinadas ao lazer, recreao e valorizao dos
atributos cnico-paisagsticos.

I garantir o acesso pblico represa;


II estimular a implantao de empreendimentos de lazer e turismo, centros recreativos, praias,
pesqueiros e mirantes, entre outros.

Sub-rea de Ocupao Diferenciada

reas destinadas preferencialmente ao uso


residencial e a empreendimentos voltados ao
turismo, cultura e lazer, com baixa densidade
demogrfica e predominncia de espaos livres e
reas verdes.

I incentivar a implantao de conjuntos residenciais em condomnio, com baixa densidade


populacional;
II incentivar a implantao de empreendimentos de educao, cultura, lazer e turismo ecolgico;
III privilegiar a expanso da rede de vias de acesso local de baixa capacidade e a execuo de
melhorias localizadas;
IV apoiar as atividades agrcolas remanescentes, fomentando a prtica da agricultura orgnica;
V valorizar as caractersticas cnico-paisagsticas existentes.

reas preferencialmente destinadas a atividades do


setor primrio, desde que compatveis com as
condies de proteo do manancial, e ao turismo
ecolgico, a chcaras e a stios.

I criar programas de fomento, apoio e assessoria ao manejo ecolgico do solo, agricultura


orgnica e ao cultivo e criao especializados de alto valor agregado e baixa gerao de cargas
poluidoras;
II promover a recomposio da flora e a preservao da fauna nativa;
III recuperar reas degradadas por minerao;
IV incentivar aes de turismo e lazer, inclusive com aproveitamento da ferrovia e dos
equipamentos e instalaes existentes na bacia;
V controlar a expanso dos ncleos urbanos existentes e coibir a implantao de novos
assentamentos;
VI controlar a implantao e melhoria das vias de acesso de modo a no atrair ocupao
inadequada proteo dos mananciais.

Sub-rea de Baixa Densidade

Fonte: Lei Estadual n 12.233/06.

Parmetros Urbansticos Bsicos

Coef. de aprov. mx. = 1,00;


Ind. de impermeab. mx. = 0,80;
2
Lote mnimo = 250 m

Coef. de aprov. mx. = 1,00;


Ind. de impermeab. mx. = 0,80;
2
Lote mnimo = 250 m

Coef. de aprov. mx. = 1,00;


Ind. de impermeab. mx. = 0,80;
2
Lote mnimo = 1.000 m
Coef. de aprov. mx. = 0,40;
Ind. de impermeab. mx. = 0,40;
2
Lote mnimo = 500 m
Obs.: Na SER, vedada a
implantao de empreendimentos
industriais, assim como, qualquer
edificao dever observar
o
gabarito mximo de 2 pavimentos.
Coef. de aprov. mx. = 0,30;
Ind. de impermeab. mx. = 0,40;
2
Lote mnimo = 1.500 m
Obs.: Nas SOD, na faixa de 400 m
ao redor do reservatrio, fica
proibida a instalao de indstrias e,
em qualquer edificao nesta faixa,
dever ser observado o gabarito
mximo de 2 pavimentos.

Coef. de aprov. mx. = 0,15;


Ind. de impermeab. mx. = 0,20;
2
Lote mnimo = 5.000 m

108

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
A correo da delimitao das sub-reas de ocupao dirigida foi baseada no uso e ocupao do
solo representado pela imagem Ikonos 2002, alm da anlise do traado do sistema virio,
hidrografia, topografia e coordenadas geogrficas UTM. Esta correo buscou reduzir os conflitos
produzidos pela impreciso da escala utilizada para a delimitao das sub-reas adotada pelo
PDPA 2000, o que permitiu grande distino de parmetros urbansticos para lotes situados ao
longo da mesma rua.
Para os limites de sub-reas definidos pelo sistema virio, na transio das sub-reas nos casos
descritos a seguir, foi delimitada uma faixa de 50 m ao longo do arruamento em questo e na
parte interna sub-rea de maior restrio, na qual foram adotados os coeficientes dos
parmetros urbansticos bsicos referentes contgua sub-rea de menor restrio.
SUC ou SUCt para SOD ou SBD ou SEC
SER para SEC ou SOD ou SBD
rea com
vegetao
preservada,
conforme
imagem
Ikonos 2002

Delimitao
original da
SOD

Transio de SUC para SOD em Embu

Transio de SUCt para SEC em Embu

Transio de SUC para SBD em So Paulo

Transio de SUC para SER em So Paulo

109

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA

A delimitao da faixa
de 50 m foi executada
sobre o virio
existente, conforme
imagem Ikonos 2002

Transio de SUCt para SOD


em Embu Guau

Delimitao da SUC
traada sobre a
ocupao urbana
registrada pelo Ikonos
em 2002

Transio de SUC para SOD


em Itapecerica da Serra

Em alguns casos, o sistema virio da base cartogrfica disponibilizada (PDPA 2000) para a
realizao deste trabalho no est implantado ou apresenta-se deslocado, comparado ao registro
da imagem Ikonos de 2002. Dessa forma, a delimitao da rea de transio restringiu-se
anlise do uso e ocupao do solo daquela poca e a extenso da faixa de transio de 50 m foi
iniciada a partir do traado do virio existente. Em reas de vegetao preservada e de vrzeas, a
delimitao das sub-reas de ocupao dirigida com parmetros urbansticos de menor restrio
SUC e SUCt foi limitada pelo sistema virio existente.
Visando facilitar o acesso s informaes pelas equipes de fiscalizao da SMA, como tambm,
do futuro Grupo de Fiscalizao Integrada, o mapa da APRM-G foi elaborado em duas verses: a
primeira, denominada Delimitao das Sub-reas de Ocupao Dirigida conforme Lei 12.233/06
Mapa da APRM-G contm os layers extrados e produzidos a partir das bases cartogrficas
disponibilizadas. Na segunda verso, a imagem Raster SCM 80/81 da bacia do Guarapiranga foi
sobreposta pelos layers contidos na primeira, exceto pelas curvas de nvel e identificao digital
das vias, sendo denominada Delimitao das Sub-reas de Ocupao Dirigida conforme Lei
12.233/06 Mapa da APRM-G + Raster SCM 80/81. Para exemplificar a diferena entre a
apresentao dos dois mapas, ilustrado a seguir o recorte da Folha 14/38 margem direita do
reservatrio Guarapiranga no municpio de So Paulo.

110

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA

Delimitao das Sub-reas de Ocupao Dirigida conforme Lei 12.233/06 Mapa da APRM-G
Recorte da Folha 14/38 Municpio de So Paulo

Delimitao das Sub-reas de Ocupao Dirigida conforme Lei 12.233/06 Mapa da APRM-G +
Raster SCM 80/81 Recorte da Folha 14/38 Municpio de So Paulo
A relao dos arquivos no formato shapefile e tif que compem a base de dados do Mapa da
APRM-G, assim como, um breve roteiro para a visualizao e impresso dos arquivos de layout
(formato mxd) esto descritos no Anexo I.

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLEA

4. ANLISE COMPARATIVA ENTRE O ZONEAMENTO


AMBIENTAL DA LEI ESPECFICA DO
GUARAPIRANGA E IMAGENS DE SATLITE

112

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
4.

ANLISE COMPARATIVA ENTRE O ZONEAMENTO AMBIENTAL DA LEI ESPECFICA


DO GUARAPIRANGA E IMAGENS DE SATLITE

Tendo em vista o longo perodo decorrido entre a elaborao do mapa da APRM-G, 1998/1999, e
a aprovao da Lei Especfica em 2006, verificou-se a necessidade de reviso do mapeamento da
APRM-G de forma a ratificar o zoneamento proposto e identificar possveis alteraes entre o
zoneamento aprovado na Lei e as imagens atualizadas de satlite dos anos 2005/2006, de forma
a subsidiar a aplicao dos instrumentos urbansticos da Lei.
A seguir, so descritas a metodologia utilizada para anlise comparativa e os respectivos
resultados.
4.1.

Metodologia de elaborao da anlise comparativa

A metodologia empregada para a anlise comparativa entre o mapeamento das reas de


interveno reas de Ocupao Dirigida da APRM-Guarapiranga consistiu na utilizao de
tcnicas de interpretao visual de produtos de sensoriamento remoto da rea de estudo atravs
de imagens do satlite Quickbird anos 2005/2006.
As ferramentas utilizadas no mapeamento dessas interpretaes foram baseadas nos Sistemas
de Informao Geogrfica (SIG). Esses sistemas constituem instrumentos em que os dados
georreferenciados podem ser armazenados, manipulados e analisados, permitindo uma maior
rapidez e preciso na obteno de informaes, dados e produtos, a fim de que se possa
conhecer e resolver os problemas de organizao espacial (WALSH, 1985; NISTAL, 1987).
A tecnologia de Geoprocessamento utiliza uma tcnica chamada de Overlay que consiste na
superposio, por meio do SIG, de cartas temticas representativas de variveis snteses dos
diversos componentes, permitindo assim, a elaborao de cartas temticas contendo variados
nveis de informao.
O trabalho foi desenvolvido em SIG, utilizando-se a plataforma ArcGis verso 9, de propriedade
da ESRI. As bases de trabalho utilizadas foram os atuais limites das sub-reas de ocupao
dirigida da APRM-G e as imagens de satlite Ikonos com 5 metros de resoluo espacial, datadas
do ano de 2000. A escala de trabalho para o desenvolvimento do produto proposto foi 1:5.000, e
todas as bases e cartografias formatadas no sistema de projeo UTM no Fuso 23 Sul e Datum
SAD69.
Tendo em vista o uso de imagens com melhor resoluo espacial, foram ajustados, inicialmente,
os permetros das sub-reas estabelecidas no mapa da APRM-G, com a eliminao de bordas
duplas e reviso dos limites, resultando em maior preciso dos polgonos existentes no mapa da
Lei Especfica da APRM-G.
Na seqncia, foram identificadas reas com alteraes no padro do uso e ocupao do solo em
relao categoria da sub-rea prevista na Lei Especfica, tais como ampliao ou reduo do
permetro ocasionados, em grande parte, pela expanso urbana, alm daqueles onde no foram
identificadas mudanas no padro de uso e ocupao do solo, ou seja, com a manuteno das
caractersticas urbansticas das sub-reas de ocupao dirigida especificadas na Lei Especfica.
Em resumo, o principal objetivo desta anlise comparativa foi ajustar os limites de sub-reas,
avaliando os pontos de reduo e aumento da restrio e identificar e avaliar os pontos e locais

113

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
onde ocorreram manuteno e alteraes no padro de uso e ocupao do solo em relao s
sub-reas de ocupao dirigida de acordo com o mapa da APRM-G.
Com base nestes critrios, foram identificados os pontos e locais distribudos pelo territrio da
bacia hidrogrfica, atravs da exportao dos dados geodatabase para arquivo Excel, gerando,
assim, tabelas contendo informaes das medies e planimetrias efetuadas, explicitando para
cada ponto de alterao seu cdigo, a sub-rea estabelecida na Lei Especfica, o padro de
ocupao verificado por meio das imagens de satlite dos anos 2005/2006, os valores de cada
rea, em hectares, antes e aps a anlise, a categoria da alterao identificada por municpio e
sub-rea.
4.2.

Resultados da anlise comparativa

As figuras e quadros apresentados em seguida mostram os resultados da anlise comparativa por


categoria de alterao entre o zoneamento ambiental da Lei Especfica e as imagens do satlite
Quickbird datadas dos anos de 2005/2006.
a) Alterao dos limites da sub-rea de ocupao dirigida constatada atravs das imagens de
satlite - anos 2005/2006, considerando a ocorrncia de trs categorias de alteraes
possveis:
Ampliao da ocupao em sub-rea de ocupao dirigida com padro de uso e ocupao do
solo em caractersticas divergentes dos parmetros urbansticos previstos na Lei Especfica:

114

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA

rea atual

rea da reviso
Legenda:
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento aps reviso
Ampliao da sub-rea

Ampliao da sub-rea SUCt em SOD

Quadro 4-01 rea com ampliao da sub-rea de ocupao dirigida por municpio
Sub-rea
de
Ocupao
Dirigida
SBD
SUC
SUCt

Reduo
Total
(rea em
ha)
-170,72
0
0

Adio
Total
(rea em
ha)
0
273,66
227,54

SOD

-301,02

SER
SEC
Total

-6,97
-28,37
-507,08

Reduo por municpio (rea em ha)

Adio por municpio (rea em ha)

So
Paulo

Embu

So
Paulo

-16,39
0
0

0
29,4
97,83

0
54,04
35,65

0
142,12
77,67

0
48,1
16,39

-19,73

0
-28,37

0
0

5,89
0

0
0

0
0

Itapecerica Embu
da Serra
Guau

-69,21
0
0

0
0
0

-51,04

-95,58

5,89
0
507,09

-6,97
0

0
0

-85,12
0
0
134,67
0
0

Itapecerica Embu
da Serra
Guau

Embu

115

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Reduo dos limites da sub-rea de ocupao dirigida:

rea atual

rea da reviso
Legenda:
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento aps reviso
Reduo da sub-rea

Reduo da sub-rea SUC em SBD

Quadro 4-02 rea com reduo da sub-rea de ocupao dirigida por municpio
Sub-rea Reduo Adio
de
Total
Total
Ocupao (rea em (rea em
Dirigida
ha)
ha)
SBD
0,00
42,16
SUC
-41,87
0
SUCt
-4,98
0
SOD
0,00
4,69
SER
0,00
0
SEC
0,00
0
Total
-46,85
46,85

Reduo por municpio (rea em ha)

Adio por municpio (rea em ha)

So
Paulo

So Itapecerica Embu
Paulo da Serra Guau

0
0
0
0
0
0

Itapecerica Embu
da Serra Guau
0
0
0
0
0
0

0
-37,18
0
0
0
0

Embu
0
-4,69
-4,98
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

37,18
0
0
0
0
0

Embu
4,98
0
0
4,69
0
0

116

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Manuteno do padro de uso e ocupao do solo definido pelo zoneamento da Lei Especfica
em relao ocupao constatada nas imagens de satlite, com ajuste de limite, resultando
em maior preciso dos polgonos existentes no mapa da Lei:

rea atual

rea da reviso
Legenda:
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento aps reviso
Manuteno da sub-rea

Manuteno da sub-rea com ajuste do limite


SOD
Quadro 4-03 rea com manuteno da sub-rea de ocupao dirigida por municpio com ajuste
de limite
Sub-rea Reduo Adio Reduo por municpio (rea em ha)
de
Total
Total
So
Itapecerica Embu
Ocupao (rea em (rea em
Embu
Paulo
da Serra Guau
Dirigida
ha)
ha)
SBD
SUC
SUCt
SOD
SER
SEC
Total

-6,17
0,00
-1,30
-0,19
0,00
-3,08
-10,74

0
6,47
0
4,27
0
0
10,74

0
0
-1,3
-0,19
0
0

-3,42
0
0
0
0
-3,08

-2,75
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

Adio por municpio (rea em ha)


So
Paulo
0
1,48
0
0
0
0

Itapecerica Embu
da Serra Guau
0
3,08
0
3,42
0
0

0
1,91
0
0,85
0
0

Embu
0
0
0
0
0
0

117

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
b) Ajustes no limite da sub-rea de ocupao dirigida, com a ocorrncia de duas categorias:
Aumento da restrio da sub-rea de ocupao dirigida:

rea atual

rea da reviso
Legenda:
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento aps reviso
Aumento da restrio na sub-rea

Aumento da restrio na sub-rea SEC em SUC


Quadro 4-04 rea com aumento da restrio na sub-rea de ocupao dirigida por municpio
Sub-rea Reduo Adio Reduo por municpio (rea em ha)
de
Total
Total
So
Itapecerica Embu
Ocupao (rea em (rea em
Embu
Paulo
da Serra Guau
Dirigida
ha)
ha)
SBD
SUC
SUCt
SOD
SER
SEC
Total

0,00
-0,96
0,00
0,00
-0,19
0,00
-1,15

0,02
0,19
0
0
0
0,94
1,15

0
0
0
0
-0,19
0

0
-0,76
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
-0,2
0
0
0
0

Adio por municpio (rea em ha)


So
Paulo
0
0,19
0
0
0
0

Itapecerica Embu
da Serra Guau
0,02
0
0
0
0
0,74

0
0
0
0
0
0

Embu
0
0
0
0
0
0,2

118

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Reduo da restrio da sub-rea de ocupao dirigida:

rea atual

rea da reviso
Legenda:
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento aps reviso
Reduo da restrio na sub-rea

Reduo da restrio na sub-rea SUC em SOD

Quadro 4-05 rea com reduo da restrio na sub-rea de ocupao dirigida por municpio
Sub-rea Reduo Adio Reduo por municpio (rea em ha)
de
Total
Total
So
Itapecerica Embu
Ocupao (rea em (rea em
Embu
Paulo
da Serra Guau
Dirigida
ha)
ha)
SBD
SUC
SUCt
SOD
SER
SEC
Total

-0,64
-0,27
0,00
-0,84
0,00
-4,23
-5,98

0
5,71
0
0
0,27
0
5,98

0
-0,27
0
0
0
0

0
0
0
0
0
-0,27

-0,64
0
0
0
0
0

0
0
0
-0,84
0
-3,96

Adio por municpio (rea em ha)


So
Paulo
0
0
0
0
0,27
0

Itapecerica Embu
da Serra Guau
0
1,11
0
0
0
0

0
0,64
0
0
0
0

Embu
0
3,96
0
0
0
0

119

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
c) Ajuste no limite da Bacia Hidrogrfica do Guarapiranga

rea atual

rea da reviso
Legenda:
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento aps reviso
Ajuste no limite de Bacia

Ajuste no limite de bacia

Quadro 4-06 rea com ajuste no limite da Bacia Hidrogrfica do Guarapiranga por municpio
Sub-rea Reduo Adio Reduo por municpio (rea em ha)
de
Total
Total
So
Itapecerica
Ocupao (rea em (rea em
Cotia Embu
Paulo
da Serra
Dirigida
ha)
ha)
SBD
SUC
SUCt
SOD
SER
SEC
Total

-25,69
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
-25,69

2,08
0
0
0
0
5,96
8,04

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

-23,52
0
0
0
0
0

-2,17
0
0
0
0
0

Adio por municpio (rea em ha)


So
Paulo

Itapecerica
da Serra

Cotia

Embu

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

2,08
0
0
0
0
5,96

120

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
d) Reviso da faixa de transio da sub-rea de ocupao dirigida com delimitao de 50 metros
ao longo do arruamento e na parte interna sub-rea de maior restrio nos limites definidos
pelo sistema virio, considerando os critrios:
SER para SEC ou SOD ou SBD:

rea atual

rea da reviso
Legenda:
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento aps reviso
Reviso da faixa de transio ampliao da rea de SER

Reviso da faixa de transio Ampliao da rea


de SER
SUC ou SUCt para SEC ou SOD ou SBD:

121

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA

rea atual

rea da reviso
Legenda:
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento atual
Limite do zoneamento aps reviso
Reviso da faixa de transio reduo da rea de SUC

Reviso da faixa de transio Reduo da rea de


SUC

Quadro 4-07 rea com reviso da faixa de transio da sub-rea de ocupao dirigida por
municpio
Sub-rea Reduo Adio Reduo por municpio (rea em ha)
de
Total
Total
So
Itapecerica Embu
Ocupao (rea em (rea em
Embu
Paulo
da Serra Guau
Dirigida
ha)
ha)
SBD
SUC
SUCt
SOD
SER
SEC
Total

-1,75
-20,44
0,00
-11,46
0,00
0,00
-33,65

0
0
0
6,04
13,21
14,39
33,64

0
0
0
0
0
0

0
-19,85
0
0
0
0

-1,75
0
0
-11,46
0
0

0
-0,59
0
0
0
0

Adio por municpio (rea em ha)


So
Paulo
0
0
0
0
0
0

Itapecerica Embu
da Serra Guau
0
0
0
5,45
0
14,39

0
0
0
0
13,21
0

Embu
0
0
0
0,59
0
0

122

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
A partir da anlise comparativa entre o mapa da Lei Especfica da APRM-G e as imagens
atualizadas do satlite Quickbird, conclui-se que no houve alteraes significativas no padro do
uso e ocupao do solo em relao categoria prevista na Lei Especfica, ou seja, em 99,13%
das reas no foram identificadas mudanas nas caractersticas urbansticas das sub-reas de
ocupao dirigida; em 0,80% das reas houve ampliao nos padro de uso e ocupao definido
pela Lei Especfica e em 0,07%, reduo (Quadro 4-08).
Quadro 4-08 Resultado da anlise comparativa por categoria de alterao
Categoria de Alterao

rea (ha)

Ampliao
Reduo
Manuteno
Total

507,09
46,85
63.226,06
63.780

Percentual em relao
rea total (%)
0,80
0,07
99,13
100

Se forem analisadas as alteraes no uso e ocupao do solo da Bacia do Guarapiranga por


municpio, constata-se que Embu Guau apresentou ndice maior de alterao da sub-rea de
ocupao dirigida dentre todos os municpios da APRM-G, isto , na categoria de ampliao,
273,58 hectares de rea apresentaram caractersticas divergentes dos parmetros urbansticos
previstos na Lei Especfica. O Quadro 4-09 e a Grfico 4-01 ilustram os resultados da anlise
comparativa por municpio da Bacia do Guarapiranga.
Quadro 4-09 Resultado da anlise comparativa por municpio
Reduo por municpio (rea em ha)

Sub-rea
de
Ocupao
Dirigida

Reduo
Total
(rea em
ha)

Adio
Total
(rea em
ha)

So
Paulo

Adio por municpio (rea em ha)

Itapecerica
da Serra

Cotia

Embu
Guau

Embu

So
Paulo

Itapecerica
da Serra

Cotia

Embu
Guau

Embu

SBD

-25,69

2,08

-69,21

-3,42

-23,52

-90,26

-18,56

0,02

37,18

7,06

SUC

0,00

-0,27

-20,61

-37,18

-5,48

31,07

58,23

144,67

52,06

SUCt

0,00

-1,3

-4,98

97,83

35,65

77,67

16,39

SOD

0,00

-51,23

-95,58

-146,13

-20,57

8,87

0,85

5,28

SER

0,00

-7,16

0,27

5,89

13,21

SEC

0,00

5,96

-3,35

-32,33

15,13

6,16

Total

-25,69

8,04

123

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Grfico 4-01 Alterao identificada na categoria de ampliao por municpio

14%

21%

So Paulo
Itapecerica da Serra
Embu Guau
Embu
20%

45%

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLEA

5. PROJEES DE TENDNCIAS FUTURAS DE USO


E OCUPAO DO SOLO DA BACIA DO
GUARAPIRANGA

125

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
5.

PROJEES DE TENDNCIAS FUTURAS DE USO E OCUPAO DO SOLO DA BACIA


DO GUARAPIRANGA

A anlise das alteraes do uso e ocupao do solo ocorridas na bacia do Guarapiranga no


perodo 1994-2002 e as projees de tendncias futuras foram baseadas nos resultados obtidos
nos estudos de Atualizao de Dados e Ajustes no MQUAL (SERHS, 2006) e nas intervenes
previstas no Programa Mananciais atualmente em desenvolvimento pela Secretaria de Energia e
Saneamento do Estado de So Paulo, alm daquelas necessrias obteno da carga meta
estabelecida pela Lei Estadual 12.233/06.
5.1.

Anlise das alteraes do uso e ocupao do solo ocorridas no perodo 1994-2002

O estudo SERHS (2006) analisou por meio de softwares de geoprocessamento, as alteraes de


uso e ocupao do solo ocorridas no perodo 1994-2002. No total da rea da bacia, h uma
pequena diferena entre os dois mapeamentos 1,5 ha devido a diferenas entre os limites dos
corpos dgua. A anlise foi baseada nas categorias de uso e ocupao do solo estabelecidas no
MQUAL. No quadro e grficos a seguir so apresentados os resultados obtidos pelo estudo.
Quadro 5-01 Evoluo do uso e ocupao do solo
na bacia do Guarapiranga perodo 1994-2002
Categoria de uso

Usos
rurais

Usos
urbanos

Atividade agrcola
Reflorestamento
Mata e capoeiro
Capoeira e campo
Chcaras
rea urbana de padro
superior
rea urbana de padro
inferior
rea
industrial
e
comercial
Total

1994

2002

Alteraes
1994-2002
ha/ano
% a.a.
-1
-0,03
-168
-4,00
-8
-0,04
145
0,94
-146
-1,30

ha
3.917
4.202
19.169
15.387
11.179

%
6,38
6,85
31,25
25,08
18,22

ha
3.909
2.856
19.107
16.547
10.012

%
6,37
4,65
31,14
26,97
16,32

3.569

5,82

4.069

6,63

63

1,75

2.679

4,37

3.413

5,56

92

3,42

1.245

2,03

1.442

2,35

25

1,98

61.347

100,00

61.355

100,00

Fonte: Atualizao de Dados e Ajustes no MQUAL da Bacia do Guarapiranga, Relatrio Final SERHS, 2006.

126

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Grfico 5-01 Evoluo do uso e ocupao do solo
na bacia do Guarapiranga perodo 1994-2002
35

Percentual da rea ocupada da bacia (%)

31,25 31,14

1994

2002

30
26,97
25,08

25

20

18,22
16,32

15

10
6,38 6,37

6,85
5,82

6,63

4,65

5,56
4,37
2,03 2,35

rea industrial e
comercial

rea urbana de
padro inferior

rea urbana de
padro superior

Chcaras

Capoeira e campo

Mata e capoeiro

Reflorestamento

Atividade agrcola

Grfico 5-02 Evoluo do uso e ocupao do solo


na bacia do Guarapiranga perodo 1994-2002
40

30

27,40

20

15,82

10

7,54
-0,20

-10,44

-0,32

-30
-32,03

-40

rea industrial e
comercial

rea urbana de
padro inferior

Chcaras

Capoeira e
campo

rea urbana de
padro superior

-20

Mata e capoeiro

-10

Reflorestamento

Atividade
agrcola

% no perodo 1994-2004

14,01

127

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
A anlise realizada no estudo SERHS (2006) indica as seguintes alteraes ocorridas no perodo
1994-2002:
Usos rurais: reduo de 1.175 ha, ou seja, 8% da rea no perodo analisado:
atividade agrcola: praticamente estvel, reduo de apenas 0,2% da rea;
chcaras e movimento de terra: reduo de 1.167 ha, o que corresponde a mdia de 146
ha/ano.
Cobertura Vegetal: reduo de 248 ha, ou seja, 0,6% da rea no perodo analisado:
reflorestamento: expressiva reduo da rea ocupada por esta categoria 32% no
perodo, o que corresponde a 168 ha a menos por ano. O reflorestamento pode estar
associado ao plantio comercial, ao uso paisagstico ou a aes de revegetao de carter
ambiental;
mata e capoeiro: as matas primrias e secundrias remanescentes da formao florestal
do domnio da Mata Atlntica em estgio avanado de regenerao ou climcica, onde no
h praticamente nenhuma presena antrpica, a classe mais extensa na bacia (31,1% da
rea total ocupada). Apresentou, em 8 anos, variao de rea muito pequena, apenas
0,32%;
capoeira e campo: as matas secundrias em estgio inicial de regenerao, a vegetao
de vrzea e os campos antrpicos ou naturais apresentaram expanso mdia de 145
ha/ano no perodo, o que representa 0,94% a.a. de novas reas.
Usos urbanos: acrscimo de 1.431 ha, ou seja, 19,1% no perodo analisado. Expanso mdia
de 179 ha/ano (1,98% a.a.), equivalente a aproximadamente 15 quarteires novos de 1 ha por
ms, ou 1 quarteiro novo a cada 2 dias, no perodo 1994-2002:
padro superior: categoria de uso urbano que se expandiu em velocidade menor, ainda
assim, alta 1,8% a.a., ou 63 ha/ano;
padro inferior: categoria que se expandiu mais rapidamente: 3,4% a.a. ou 92 ha novos a
cada ano;
indstria e comrcio: categoria que tambm se expandiu muito rapidamente, 2% a.a., mas
que representa apenas 25 ha/ano.
O estudo SERHS (2006) identificou e agregou os principais processos de transformao de uso
em trs grupos:
degradao: quando a transformao de uso aumenta o potencial de impacto do uso do solo
na qualidade da gua. Foi subdividida em 2 grupos representando: (i) a expanso urbana
sobre reas rurais e vegetadas e (ii) a expanso da atividade rural sobre reas vegetadas;
manuteno ou estabilidade: quando a transformao de uso no altera significativamente o
potencial impacto do uso do solo na qualidade da gua, ou quando no h transformao de
uso. Subdividiu-se em 3 grupos representando os principais tipos de uso urbano, rural e a
cobertura vegetal;
recuperao: quando a transformao de uso diminui o potencial de impacto do uso do solo na
qualidade da gua. Foi subdividida em 2 grupos representando: (i) a regenerao da cobertura

128

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
vegetal sobre reas urbanas e rurais e a (ii) expanso de atividades rurais sobre reas que
estavam em processo de urbanizao.
O estudo apontou que na maior parte da bacia 51,8 mil hectares ou 85% da rea os usos
permaneceram inalterados no perodo 1994-2002. Complementarmente, em 9,4 mil ha ou 15,5%
da rea da bacia, foram identificadas alteraes no uso e ocupao do solo.
Em cerca de 5,2 mil ha (8% da rea da bacia) foram identificadas alteraes para usos com maior
potencial poluidor, enquanto em 4,2 mil ha (7% da rea da bacia) as alteraes so para usos
com menor potencial poluidor. Ou seja, h um saldo negativo de quase 1.000 ha em relao ao
potencial de gerao de cargas poluidoras na bacia, considerando-se apenas os processos de
degradao e de recuperao segundo as categorias do MQUAL.
Tambm ressalta que embora o saldo negativo seja pequeno em comparao rea total da
bacia, merece destaque a parcela de expanso da rea urbanizada, que se ampliou em mais de
1.500 ha, o que representa um aumento de cerca de 20% do total da rea urbana existente em
1994.
Os principais processos de transformao de usos observados pelo estudo no perodo 1994-2002
para cada categoria de uso utilizada no MQUAL so citados a seguir:
rea urbana padro superior: cerca de 5% destas reas alteraram para reas urbanas de
padro inferior, comerciais e industriais; expandiu, principalmente, sobre reas de chcaras;
rea urbana padro inferior: houve pouca transformao de uso nesta categoria; expandiu,
principalmente, sobre reas de chcaras, capoeiras e campos;
rea comercial e industrial: houve pouca transformao de uso nesta classe; expandiu,
principalmente, sobre reas urbanas de padro superior;
atividades agrcolas: foi invadida por usos urbanos; expandiu, principalmente, sobre reas de
capoeira e campo;
chcaras e movimento de terra: foi invadida por usos urbanos, mas tambm, muitas reas
urbanas em formao no foram ocupadas, permitindo expanso de usos de baixa densidade
e regenerao de vegetao sobre as reas de expanso urbana. Novas reas expandiramse, principalmente, sobre reflorestamentos, capoeiras e campos;
reflorestamento: houve grandes transformaes nesta categoria, transformaram-se,
principalmente, em reas de capoeira e campo, provavelmente pelo abandono da atividade.
Novas reas avanaram principalmente sobre matas;
mata e capoeiro: houve, percentualmente, pouca transformao nesta categoria de uso.
Perdeu rea, principalmente, para capoeiras e campos. A regenerao da cobertura vegetal
ocorreu, principalmente, sobre reflorestamentos, indicando, novamente, o abandono da
atividade ou o sucesso de aes de preservao ambiental;
capoeira e campo: perdeu rea tanto para usos urbanos como para usos rurais. Expandiu-se,
principalmente sobre reflorestamentos e matas;
cobertura vegetal e usos rurais em loteamentos desocupados: h indcios de que loteamentos
desocupados de chcaras, possivelmente destinados a lazer e de baixa densidade, foram
ocupados por atividades rurais ou houve apenas o desenvolvimento natural da vegetao. As

129

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
chcaras ao mesmo tempo em que podem fomentar novas ocupaes no entorno, tambm
podem ser direcionados estrategicamente para formar uma espcie de barreira expanso de
usos urbanos mais impactantes;
regenerao de mata em reas de reflorestamento: a invaso e o desenvolvimento da mata
no sub-bosque formado pelos eucaliptais abandonados levam a um processo de regenerao
da mata nativa e dificultam a identificao de reas reflorestadas pelos sensores remotos. O
aparente abandono da atividade de reflorestamento pode indicar menor atividade comercial de
silvicultura (celulose, carvoaria ou madeira), reduo do uso paisagstico de espcies exticas
ou reduo de aes de carter ambiental. O fomento desta atividade rural, tambm pode ser
usado estrategicamente como maneira de opor a expanso urbana e rural e propiciar a
recuperao ambiental de reas degradadas.
5.2.

Projeo das tendncias de uso e ocupao do solo da bacia do Guarapiranga

a) Cenrio Tendencial
A partir da anlise das transformaes do uso e ocupao do solo ocorridas no perodo 19942002, o presente estudo elaborou um Cenrio Tendencial das transformaes na bacia at o
horizonte de 2015, baseado nas hipteses adotadas pelo estudo SERHS (2006), onde
considerou-se que os processos de transformao ocorridos no perodo 1994-2002 continuaro a
acorrer nos anos seguintes, nas mesmas taxas observadas, desprezando o efeito de quaisquer
outros fatores, tais como: desacelerao do crescimento de populao, efeito de aes pblicas e
de gesto (implementao de polticas pblicas e planos urbanos), implantao de projetos
colocalizados, ou mesmo, os efeitos indiretos da implementao do Programa Mananciais.
No Quadro 5-03 apresentado o resultado das projees das reas ocupadas por cada uma das
categorias de uso estabelecidas pelo MQUAL para os anos de 2006, 2011 e 2015, realizadas a
partir da utilizao das taxas de alterao de usos na bacia do Guarapiranga observadas no
perodo 1994-2004, apresentadas no quadro a seguir:
Quadro 5-02 Taxas de alterao de usos na bacia do Guarapiranga
Categoria de uso

Usos
rurais

Usos
urbanos

Atividade agrcola
Reflorestamento
Mata e capoeiro
Capoeira e campo
Chcaras
rea urbana de padro superior
rea urbana de padro inferior
rea industrial e comercial

Perodo 1994-2002
ha
%
% a.a.
-8
-0,20
-0,03
-1.346
-32,03
-4,00
-62
-0,32
-0,04
1.160
7,54
0,94
-1.167
-10,44
-1,30
500
14,01
1,75
734
27,40
3,42
197
15,82
1,98

Fonte: Atualizao de Dados e Ajustes no MQUAL da Bacia do Guarapiranga, Relatrio


Final SERHS, 2006.

130

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 5-03 Cenrio Tendencial das reas ocupadas pelas categorias
de uso do MQUAL na bacia do Guarapiranga
Categoria de uso
Atividade agrcola
Reflorestamento
Usos
Mata e capoeiro
rurais
Capoeira e campo
Chcaras
rea
urbana
de
padro superior
Usos
rea
urbana
de
urbanos padro inferior
rea
industrial
e
comercial

2006 (%)
6,36
3,56
31,09
84
27,91
15,37
7,04
6,16

2011 (%)
6,36
2,19
31,02
83
29,09
14,18
7,55

16

2,51

6,91

2015 (%)
6,35
1,09
30,97
82
30,04
13,22
7,95

17

7,51

18

2,87

2,71

b) Cenrio Programa Mananciais


Entre as intervenes previstas no Programa Mananciais est a urbanizao de algumas favelas e
loteamentos irregulares do municpio de So Paulo localizados na bacia do Guarapiranga. O
impacto de tais intervenes evidencia-se pela reclassificao das reas urbanas denominadas de
Padro Inferior para Padro Superior. As alteraes de uso podem ser observadas a partir de
2011, data estimada para o trmino da implantao da 1 Fase do referido programa.
Quadro 5-04 Cenrio Programa Mananciais das reas ocupadas pelas categorias
de uso do MQUAL na bacia do Guarapiranga
Categoria de uso
Atividade agrcola
Reflorestamento
Usos
Mata e capoeiro
rurais
Capoeira e campo
Chcaras
rea
urbana
de
padro superior
Usos
rea
urbana
de
urbanos padro inferior
rea
industrial
e
comercial

2006 (%)
6,36
3,56
31,09
84
27,91
15,37
7,04
6,16
2,51

2011 (%)
6,36
2,19
31,02
83
29,09
14,18
7,73

16

6,73
2,71

2015 (%)
6,35
1,09
30,97
82
30,04
13,22
8,14

17

7,32

18

2,87

c) Cenrio Referencial
Para obteno da carga meta prevista na Lei Especfica da APRM-G, ou seja, 147 kg P total/dia
afluente ao reservatrio no ano de 2015, as alteraes de uso e ocupao do solo da bacia sero
decorrentes das hipotticas obras de urbanizao de favelas e loteamentos irregulares propostas
por esse estudo. Dessa forma, considerou-se a reclassificao das categorias de uso identificadas
pela EMPLASA em 2002 rea urbanizada de padro inferior, expanso urbana de padro
inferior e favela para a categoria rea urbana de padro superior do MQUAL. As alteraes
podem ser observadas no ano de 2015 (Quadro 5-05).

131

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 5-05 Cenrio Referencial das reas ocupadas pelas categorias
de uso do MQUAL na bacia do Guarapiranga
Categoria de uso
Atividade agrcola
Reflorestamento
Usos
Mata e capoeiro
rurais
Capoeira e campo
Chcaras
rea
urbana
de
padro superior
Usos
rea
urbana
de
urbanos padro inferior
rea
industrial
e
comercial

2006 (%)
6,36
3,56
31,09
84
27,91
15,37

7,55

7,04
6,16

2011 (%)
6,36
2,19
31,02
83
29,09
14,18

16

2,51

2015 (%)
6,35
1,09
30,97
82
30,04
13,22
15,29

6,91

17

2,71

0,17

18

2,87

5.2.1. Projeo populacional


A projeo populacional da bacia do Guarapiranga adotada nesse trabalho condiz com aquela
realizada para o Programa Mananciais, baseada no estudo elaborado pela Fundao SEADE em
parceria com a SABESP denominado Projees para o Estado de So Paulo Populao e
Domiclios at 2025. Foi disponibilizada pela SABESP a populao total (urbana + rural) por
bacia de esgotamento e por meio da utilizao de software de geoprocessamento foram
correlacionadas as reas das bacias de esgotamento e das sub-bacias delimitadas para o
MQUAL.
A princpio, a distribuio da populao do ano 2000 nas 130 sub-bacias realizou-se pela simples
correlao das reas, sendo que posteriormente foram comparados os dados populacionais de
2000 apontados na planilha dos dados de entrada do MQUAL utilizada na primeira etapa da
preparao tcnica do Programa Mananciais. Aps calibrao dos dados e segregao da
populao rural, procedeu-se a projeo da populao por sub-bacias para os anos de 2006, 2011
e 2015, sendo que a populao urbana e em favelas por municpio foi obtida pela agregao da
populao das sub-bacias inseridas em cada um dos municpios da bacia do Guarapiranga,
conforme apresentada no quadro a seguir.
Quadro 5-06 Projeo populacional para os municpios da bacia do Guarapiranga
Municpio
Cotia
Embu
Embu
Guau
Itapecerica
da Serra
Juquitiba
So
Loureno
da Serra
So Paulo
Total

Urbana
1.849
66.105

2006
Favelas
0
7.580

Urbana
2.030
72.568

2011
Favelas
0
8.321

Urbana
2.159
77.191

2015
Favelas
0
8.852

Total
1.849
73.685

Total
2.030
80.890

Total
2.159
86.043

70.730

2.446

73.176

77.645

2.685

80.330

82.592

2.856

85.448

152.170

14.687

166.857

167.047

16.123

183.170

177.690

17.150

194.840

65

65

72

72

76

76

529.507
820.426

80.624
105.337

610.131
925.763

581.276
900.638

88.506
115.636

669.783
1.016.274

618.310
958.019

94.145
123.003

712.455
1.081.022

132

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
5.2.2. Projeo dos ndices de atendimento do sistema de esgotamento sanitrio
O Cenrio 2006 considerou os ndices atuais de atendimento coleta, exportao e tratamento de
esgoto do sistema de esgotamento sanitrio operado pela SABESP. No Cenrio Tendencial
foram mantidos os ndices observados em 2006 para os anos de 2011 e 2015. Por fim, no Cenrio
Referencial do ano de 2015 foram hipoteticamente propostas a ampliao dos sistemas de coleta
e exportao e implantao de unidades isoladas de tratamento de esgoto para atendimento da
populao localizada em sub-bacias atualmente desprovidas e distantes das estruturas do
sistema de exportao existente e projetado para a bacia. Os ndices de atendimento adotados
para as sub-bacias em cada um dos cenrios esto listados nas planilhas dos dados de entrada
do MQUAL inseridas no Anexo II deste relatrio. No quadro a seguir apresentada a evoluo
dos ndices de atendimento do sistema de esgotamento sanitrio da bacia, conforme intervenes
previstas nos cenrios de projeo.
Quadro 5-07 Projeo dos ndices de atendimento do sistema
de esgotamento sanitrio da bacia do Guarapiranga
Cenrio
2006 Atual
2011 Tendencial
2011 Programa Mananciais
2015 Tendencial
2015 Programa Mananciais
2015 Referencial

Coleta (%)
64,9
64,9
80,5
64,9
80,0
80,0

Exportao (%)
49,3
49,3
66,7
49,3
66,3
66,3

Tratamento (%)
1,9
1,9
2,1
1,9
2,1
2,1

Obs: os ndices de atendimento correspondem populao atendida pelos sistemas de coleta, exportao e
tratamento de esgoto em relao populao total (urbana e em favelas) da bacia.

5.2.3. Delimitao das sub-bacias de contribuio


Tendo em vista a grande diversidade de situaes e peculiaridades locais encontradas ao longo
de toda a bacia do Guarapiranga, os estudos desenvolvidos para a elaborao inicial do PDPA,
sub-dividiu a rea em 130 sub-bacias. A delimitao foi feita a partir da base cartogrfica montada
no SIG Sistema de Informaes Geogrficas do Guarapiranga (na escala 1:25.000),
obedecendo aos seguintes critrios bsicos:
delimitar integralmente as sub-bacias contribuintes aos pontos de monitoramento;
delimitar sub-bacias de crregos e ribeires de porte significativo, que afluem diretamente ao
reservatrio ou aos rios principais modelados separadamente;
abranger reas com certa homogeneidade de uso e de caractersticas do meio fsico;
delimitar as sub-bacias contribuintes aos trechos e segmentos que foram definidos para a
modelagem do reservatrio e dos principais tributrios;
separar, sempre que possvel, contribuies provenientes de municpios diferentes, de forma a
caracterizar adequadamente a contribuio de cada um.
As sub-bacias foram agrupadas segundo critrios urbansticos e funcionais e agregadas em 7
regies hidrogrficas, conforme relacionadas a seguir:

133

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 5-08 Sub-bacias da bacia do reservatrio Guarapiranga

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Regio
hidrogrfica
Margem direita
Margem direita
Margem direita
Margem direita
Margem direita
Margem direita
Margem direita
Margem direita
Margem direita
Margem direita

11

Margem direita sul

So Paulo

76

Embu Guau

12

Margem direita sul

So Paulo

77

Margem esquerda sul

13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

Margem direita sul


Margem direita sul
Margem direita sul
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros

So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo

78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95

Margem esquerda sul


Margem esquerda sul
Margem esquerda sul
Margem esquerda sul
Margem esquerda sul
Margem esquerda sul
Margem esquerda sul
Margem esquerda sul
Margem esquerda sul
Margem esquerda sul
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim

31

Parelheiros

So Paulo

96

Embu Mirim

32

Parelheiros

So Paulo

97

Embu Mirim

33

Parelheiros

So Paulo

98

Embu Mirim

34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47

Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros
Parelheiros

So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo

99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112

Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim

Sub-bacia

Municpio

Sub-bacia

So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo

66
67
68
69
70
71
72
73
74
75

Regio
hidrogrfica
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau

Municpio
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
So Paulo/Embu
Guau
Embu
Guau/Itapecerica
da Serra
Embu Guau
Itapecerica da Serra
Itapecerica da Serra
Itapecerica da Serra
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
Itapecerica da Serra
Itapecerica da Serra
Itapecerica da Serra
Itapecerica da Serra
Itapecerica da Serra
Itapecerica da Serra
Itapecerica da Serra
Embu
Itapecerica da
Serra/Embu
Embu
Cotia/Itapecerica da
Serra/Embu
Embu
Embu
Embu
Embu
Embu
Embu
Embu
Embu
Embu
Itapecerica da Serra
Embu
Itapecerica da Serra
Itapecerica da Serra
Itapecerica da Serra

134

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA

48

Regio
hidrogrfica
Margem direita sul

49

Embu Guau

50

Embu Guau

So Paulo

115

Embu Mirim

51

Embu Guau

Embu Guau

116

Embu Mirim

52
53
54
55
56
57
58
59

Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau

117
118
119
120
121
122
123
124

Embu Mirim
Embu Mirim
Embu Mirim
Margem Esquerda Norte
Margem Esquerda Norte
Margem Esquerda Norte
Margem Esquerda Norte
Margem Esquerda Norte

60

Embu Guau

125

Margem Esquerda Norte

So Paulo

61
62
63

Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau

126
127
128

Margem Esquerda Norte


Margem Esquerda Norte
Margem Esquerda Norte

So Paulo
So Paulo
So Paulo

64

Embu Guau

129

Margem Esquerda Norte

So Paulo

65

Embu Guau

Embu Guau
So Paulo
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
So Paulo/Embu
Guau
Embu Guau
Embu Guau
Embu Guau
So Loureno da
Serra
So Loureno da
Serra/Embu
Guau

So
Paulo/Itapecerica da
Serra
So
Paulo/Itapecerica da
Serra
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo

130

Margem Esquerda Norte

So Paulo

Sub-bacia

113

Regio
hidrogrfica
Embu Mirim

Itapecerica da Serra

114

Embu Mirim

Itapecerica da Serra

Municpio

Sub-bacia

So Paulo
So Paulo/Embu
Guau/Juquitiba

Municpio

Fonte: Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental da Bacia do Guarapiranga Consrcio CNEC/JNS, 2000.

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLEA

6. METAS PARA OBTENO DE PADRES DE


QUALIDADE AMBIENTAL

136

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
6. METAS PARA OBTENO DE PADRES DE QUALIDADE AMBIENTAL
A partir do cenrio atual e dos cenrios elaborados com base na projeo de tendncias futuras
descritos no item anterior, foram calculadas as cargas afluentes ao reservatrio. A anlise destes
resultados contribuiu para a elaborao do Cenrio Referencial para o ano 2015, onde a carga
afluente ao reservatrio est de acordo com a meta estabelecida na Lei Especfica da APRM-G.
A metodologia utilizada para o cmputo das cargas afluentes ao reservatrio descrita a seguir,
passando-se ento para os resultados das cargas do Cenrio Atual (2006), e dos cenrios futuros
para os anos 2011 e 2015. Ao final do captulo so apresentadas as discusses e recomendaes
referentes a este tpico.
6.1.

Cmputo das cargas afluentes ao reservatrio o Modelo MQUAL

As metas de intervenes na bacia do Guarapiranga so definidas tendo como base o aporte de


fsforo total ao reservatrio, sendo este calculado por meio da utilizao do Modelo de Correlao
Uso do Solo/Qualidade da gua MQUAL. Embora o MQUAL calcule outros parmetros alm do
fsforo total, este foi eleito para a definio da meta, visto que ele tido como o elemento qumico
limitante formao de grandes floraes de algas no reservatrio, que so a principal causa de
comprometimento da utilizao das guas para o abastecimento pblico. Apesar de o fsforo no
ser o nico fator limitante ao desenvolvimento excessivo de algas, este apresenta fontes
controlveis, ao contrrio de parmetros como o nitrognio e a disponibilidade luminosa, pois
provm majoritariamente dos esgotos domsticos, uma vez que est presente em sabes e
detergentes e nas excretas humanas.
Descreve-se neste item a abordagem utilizada no cmputo das cargas afluentes ao reservatrio,
abordando tanto o histrico e as diferenas entre distintas verses do modelo MQUAL, bem como
o impacto das cargas provenientes da reverso do brao Taquacetuba do reservatrio Billings
para o reservatrio Guarapiranga.
Destaca-se aqui, que a abordagem utilizada neste trabalho para a definio de metas de
intervenes na bacia do Guarapiranga, com a utilizao da verso 1.6 do modelo MQUAL,
mesmo sendo consoante com a Lei Especfica, deve ser revista, tendo como base tanto estudos
j desenvolvidos, como os estudos em desenvolvimento. Este procedimento vem de acordo com a
concepo do MQUAL, que desde sua elaborao, recomendava revises e adaptaes
contnuas do modelo, tendo como base o aumento do conhecimento da gerao de cargas na
bacia e da dinmica do reservatrio.
6.1.1. Histrico
O Modelo Matemtico de Correlao Uso do Solo/Qualidade da gua MQUAL teve sua origem
no Programa de Saneamento Ambiental da Bacia do Guarapiranga Programa Guarapiranga,
sendo sua primeira verso elaborada em 1998 durante os estudos do Plano de Desenvolvimento
e Proteo Ambiental da Bacia do Guarapiranga. O modelo foi concebido com a funo de
explicitar as relaes entre o uso, ocupao e manejo do solo na bacia, e a qualidade das guas
para fins de abastecimento pblico, de forma a subsidiar a tomada de decises com o melhor
conhecimento possvel das conseqncias de cada alternativa sobre o sistema hdrico,
oferecendo resposta anlise:

137

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
da qualidade futura do manancial sob diversas hipteses de ocupao da bacia, de
implantao de sistemas de saneamento e aes de controle;
de novas polticas de uso do solo, com a identificao clara das contribuies especficas de
cada categoria de uso do solo na qualidade da gua, alm de reas prioritrias para
preservao e recuperao;
do licenciamento de grandes empreendimentos, com o uso de uma ferramenta adequada para
avaliao de impactos sobre a qualidade das guas;
de novas medidas de controle ambiental que possam ser propostas, a partir do conhecimento
mais detalhado da bacia.
Desde sua origem, o MQUAL foi pensado como uma ferramenta de planejamento e gesto da
bacia, com uma estrutura que permitisse aperfeioamentos progressivos na medida em que novas
informaes e conhecimentos sejam adotados. Adotou-se uma estratgia de se avanar na
modelagem dos fenmenos envolvidos, numa abordagem compatvel com o grau de
conhecimento alcanado sobre o ecossistema com a base de dados disponveis.
Naquela poca, em 1998, desenvolveu-se a verso 1.0 do MQUAL, que operava em ambiente
Windows, utilizando o software Excel 95. Desde ento, outras verses do MQUAL foram
desenvolvidas, agregando-se tanto novos conhecimentos da qualidade da gua na bacia, como
tambm a atualizao de softwares.
Conforme dito anteriormente, a verso utilizada no presente trabalho a verso 1.6G,
desenvolvida dentro do trabalho Apurao, Caracterizao e Distribuio da Populao da Bacia
do Guarapiranga e Atualizao e Ajuste do MQUAL realizado para a SERHS Secretaria de
Energia, Recursos Hdricos e Saneamento em 2006.
O quadro a seguir lista as verses do MQUAL desenvolvidas para a bacia do Guarapiranga, bem
como o ano, e o contexto de seu desenvolvimento.
Quadro 6-01 Verses desenvolvidas do MQUAL
Verso
MQUAL 1.0

Ano
1997

MQUAL 2.0

1998

MQUAL 2.aj

1998

MQUAL 1.5

2003

MQUAL 1.6G

2006

Contexto
Verso original, desenvolvida no PDPA do Programa Guarapiranga para a SRHSO.
Verso incorporando trabalho de cargas difusas, desenvolvida no Programa
Guarapiranga para a SMA.
Verso incorporando o trabalho de estudo de vrzeas, desenvolvida para o Programa
Guarapiranga para a SRHSO.
Verso incorporando atualizaes de softwares, desenvolvida para a SMA e
disponibilizada em CD por este rgo.
Verso desenvolvida para a SERHS, incorporando as cargas do brao Taquacetuba e
interfaces com o software GIS.

Como ser visto adiante, a principal diferena entre as verses 1.0 e 2.0 do MQUAL decorrente
dos coeficientes de exportao de cargas em cada uma das verses, devendo-se ter sempre
claro, qual a verso que est sendo utilizada, visto que h diferenas significativas entre os
resultados de uma verso quando comparados com o da outra.

138

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
6.1.2. MQUAL 1.0
O MQUAL constitudo por trs mdulos, cada um deles representando os fenmenos de
gerao e abatimento das cargas poluidoras nos trs ambientes considerados: a superfcie do
terreno, onde esto as fontes de cargas poluidoras; os rios principais e seus afluentes; e por fim o
reservatrio.
Mdulo 1 Gerao de Cargas: neste mdulo so estimadas as cargas de nutrientes
(nitrognio e fsforo), cargas orgnicas (DBOc e DBOn), cargas de bactrias (coliformes totais)
e cargas de slidos suspensos, provenientes de fontes pontuais e difusas; as estimativas
esto baseadas em coeficientes de exportao de cargas associados a diferentes categorias
de uso e ocupao do solo nas diferentes pores da bacia, bem como na populao urbana
residente e na disponibilidade e condies de funcionamento da infra-estrutura sanitria;
Mdulo 2 Simulao dos Principais Tributrios: a qualidade da gua ao longo dos rios Embu
Guau, Embu Mirim e do ribeiro Parelheiros estimada a partir de simulao, com o emprego
do modelo de qualidade da gua SIMOX-III, desenvolvido a partir do modelo distribudo pelo
CEPIS Centro Panamericano de Ingeniera Sanitria y Ciencias del Ambiente pertencente
OPAS Organizao Panamericana da Sade;
Mdulo 3 Simulao do Reservatrio: a qualidade da gua no reservatrio Guarapiranga
estimada atravs de simulao com o emprego do Modelo HAR03 desenvolvido para este fim.
Isto , o MQUAL, um sistema, composto por 3 modelos, que calcula a carga/concentrao de
poluentes em trs etapas:
1. a gerao de cargas na bacia, calculada no Mdulo 1;
2. o abatimento de cargas ao longo dos rios, que permite calcular a carga afluente ao
reservatrio;
3. o abatimento de cargas nos reservatrios, que permite calcular as concentraes ao longo do
reservatrio.
O mais usual em termos de uso do MQUAL, falar em cargas geradas na bacia, ou seja, est se
falando na quantidade da carga gerada na bacia de contribuio (Mdulo 1). Sendo admitido que
os rios e o reservatrio da bacia tm uma capacidade de suporte definida, o conhecimento da
carga gerada na bacia, permite o posicionamento da situao de gerao de cargas frente s
condies ideais.
A carga gerada na bacia feita pelo somatrio de cargas em 130 sub-bacias pr-definidas atravs
de uma planilha Excel, onde so consideradas as cargas difusas (provenientes do uso do solo) e
as cargas pontuais (provenientes de fontes domsticas e industriais). O quadro a seguir apresenta
os coeficientes de exportao adotados pelo MQUAL 1.0.

139

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 6-02 Coeficientes de exportao do MQUAL 1.0
Fonte

Unidade

Atividade Agrcola
Reflorestamento
Mata / Capoeiro
Capoeira / Campo
Chcaras
reas Urbanas - Padro
Superior
reas Urbanas - Padro
Inferior
reas de Uso Industrial e
Comercial
Populao
com
lanamento direto de
esgotos nos corpos de
gua
Populao
de
reas
urbanizadas com sistema
individual de disposio
de
esgotos
Alta
Densidade
Populao
de
reas
urbanizadas com sistema
individual de disposio
de esgotos - Baixa
Densidade

kg/km .dia
2
kg/km .dia
2
kg/km .dia
2
kg/km .dia
2
kg/km .dia

Fsforo Nitrognio
total
total
0,346
2,950
0,039
0,600
0,039
0,600
0,028
0,500
0,050
0,900

7,564
1,302
1,302
1,079
2,000

7,315
1,197
1,197
1,064
2,250

Slidos
suspensos
230
20
20
30
40

DBOc

DBOn

Coliformes
totais
1,00E+11
1,00E+08
1,00E+08
1,00E+08
1,00E+09

0,034

1,274

4,000

5,535

50

1,00E+09

0,135

2,548

8,000

11,070

100

1,00E+09

kg/km .dia

0,081

1,784

5,600

7,749

70

1,00E+09

kg/hab.dia

0,00093

0,00775

0,02280

0,03542

0,02750

3,60E+10

kg/hab.dia

0,00079

0,00659

0,01482

0,03365

0,01375

1,80E+10

kg/hab.dia

0,00060

0,00388

0,00570

0,01771

0,00000

1,80E+09

kg/km .dia
kg/km .dia

Conforme citado anteriormente, a carga afluente ao reservatrio computada com o Mdulo 2


(Modelo SIMOX-III), e as concentraes ao longo do reservatrio so computadas no Mdulo 3
(Modelo HAR03). Assim sendo, o modelo MQUAL composto dos 3 mdulos, podendo-se
eventualmente, referir-se apenas 1 deles. Maiores detalhes do sistema MQUAL, podem ser
obtidos em Modelo de Correlao Uso do Solo/Qualidade da gua Lei Especfica MQUAL Guarapiranga, que foi distribudo no formato de CD pela CPLEA/SMA no ano de 2003.
6.1.3. MQUAL 2.0
A origem do MQUAL 2.0 foi o trabalho Avaliao da Poluio por Fontes Difusas Afluentes ao
Reservatrio Guarapiranga, desenvolvido no mbito do Programa Guarapiranga para a SMA. O
trabalho teve como objetivo aprofundar o conhecimento sobre a gerao de cargas na bacia,
separando-as em cargas de tempo seco e tempo mido.
Foram realizadas campanhas de monitoramento contnuo intensivas em 7 sub-bacias, e os
resultados permitiram que se efetuassem as seguintes mudanas no sistema MQUAL:
1. Diviso das cargas geradas na bacia em cargas de tempo seco e cargas de tempo mido
(Mdulo 1 do MQUAL);
2. Definio de novos coeficientes de exportao para as cargas em tempo seco para o MQUAL
(Mdulo 1);

140

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3. Definio de concentraes tpicas para as sub-bacias para clculo das cargas geradas em
tempo mido (Mdulo 1);
4. Definio de novos coeficientes de reao para o Modelo SIMOX-III (Mdulo 2). Estes
coeficientes depois foram revisados durante os trabalhos referentes ao Estudo de Vrzeas,
tambm desenvolvidos durante o Programa Guarapiranga.
Alm da discriminao em cargas de tempo seco e tempo mido, a maior diferena entre as
verses 1.0 e 2.0 do MQUAL est nos valores dos coeficientes de exportao de tempo seco. O
quadro a seguir apresenta a matriz dos coeficientes de exportao utilizados no MQUAL 2.0.
Quadro 6-03 Coeficientes de exportao de tempo seco do MQUAL 2.0
Fonte

Unidade

Atividade Agrcola
Reflorestamento
Mata / Capoeiro
Capoeira / Campo
Chcaras
reas Urbanas - Padro
Superior
reas Urbanas - Padro
Inferior
reas de Uso Industrial e
Comercial
Populao
com
lanamento direto de
esgotos nos corpos de
gua
Populao
de
reas
urbanizadas com sistema
individual de disposio
de
esgotos
Alta
Densidade
Populao
de
reas
urbanizadas com sistema
individual de disposio
de esgotos - Baixa
Densidade

kg/km .dia
2
kg/km .dia
2
kg/km .dia
2
kg/km .dia
2
kg/km .dia

Fsforo Nitrognio
total
total
0,066
0,227
0,002
0,060
0,002
0,060
0,001
0,050
0,005
0,090

4,917
1,172
1,172
1,079
3,800

0,933
0,247
0,247
0,206
0,370

Slidos
suspensos
10,455
2,500
2,500
3,750
8,000

DBOc

DBOn

Coliformes
totais
1,00E+04
1,00E+02
1,00E+02
1,00E+02
1,00E+03

0,136

0,951

16

3,913

0,6

1,00E+02

0,272

2,378

40

9,781

1,1

1,00E+03

kg/km .dia

0,190

1,665

32

6,847

0,8

5,00E+02

kg/hab.dia

0,00151

0,01190

0,05616

0,04896

0,05500

2,38E+09

kg/hab.dia

0,00121

0,00952

0,05054

0,03917

0,03300

1,19E+08

kg/hab.dia

0,00076

0,00595

0,03370

0,02448

0,01650

2,38E+07

kg/km .dia
kg/km .dia

Quando se fala em resultados do MQUAL 2.0, est se referindo ao MQUAL desenvolvido nos
estudos de Cargas Difusas, e no ao MQUAL 2aj, desenvolvido no Estudo de Vrzeas.
importante notar que os resultados para cargas geradas destas duas verses so iguais, havendo
uma diferena no resultado da carga afluente, resultado da mudana de coeficientes do modelo
SIMOX, no Mdulo 2.
6.1.4. Diferenas entre os resultados obtidos atravs do MQUAL 1.0 e do MQUAL 2.0
Os dados de entrada de ocupao da bacia so iguais para as duas verses do modelo, sendo
assim, as diferenas entre os resultados obtidos atravs do MQUAL 1.0 e do MQUAL 2.0 so
decorrentes de 3 fatores:

141

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1. o MQUAL 2.0 considera cargas mdias anuais geradas em tempo mido e tempo seco, e o
MQUAL 1.0 considera cargas mdias em tempo seco;
2. os valores de coeficiente de exportao de tempo seco do MQUAL 2.0 tiveram uma mudana
significativa em relao aos valores do MQUAL 1.0;
3. a mudana dos valores dos coeficientes do Modelo SIMOX (Mdulo 2) acarretam em uma
mudana do abatimento de cargas nos rios, alterando o valor da carga afluente.
Para efeito de comparao dos resultados das duas verses, sero principalmente analisadas as
diferenas entre os resultados das cargas geradas em tempo seco, as quais correspondem
primeira etapa do cmputo das cargas poluidoras da bacia. O quadro a seguir apresenta os
coeficientes de exportao do parmetro fsforo total das verses 1 e 2 e a relao de cada um
destes coeficientes. Para os demais parmetros as diferenas podem ser obtidas a partir dos
valores apresentados nos Quadros 6-02 e 6-03.
Quadro 6-04 Diferenas entre os coeficientes de exportao
do parmetro fsforo no MQUAL 1.0 e 2.0
Fonte

Unidade
2

MQUAL 1.0
MQUAL 2.0
P total
0,346
0,066
0,039
0,002
0,039
0,002
0,028
0,001
0,050
0,005
0,034
0,136
0,135
0,272
0,081
0,190

Relao (2/1)

Atividade Agrcola
Reflorestamento
Mata / Capoeiro
Capoeira / Campo
Chcaras
reas Urbanas - Padro Superior
reas Urbanas - Padro Inferior
reas de Uso Industrial e Comercial

kg/km .dia
2
kg/km .dia
2
kg/km .dia
2
kg/km .dia
2
kg/km .dia
2
kg/km .dia
2
kg/km .dia
2
kg/km .dia

19%
5%
5%
5%
10%
402%
201%
234%

Populao com lanamento direto de esgotos nos


corpos de gua

kg/hab.dia

0,00093

0,00151

163%

Populao de reas urbanizadas com sistema


individual de disposio de esgotos - Alta
Densidade

kg/hab.dia

0,00079

0,00121

153%

Populao de reas urbanizadas com sistema


individual de disposio de esgotos - Baixa
Densidade

kg/hab.dia

0,00060

0,00076

125%

Nota-se a partir deste quadro, que os coeficientes de exportao de tempo seco da verso 2.0,
quando comparados com os da verso 1.0, sofreram uma reduo para os padres rurais de uso
do solo, e um incremento para os padres de uso urbanos e para as cargas de origem domstica
(3 ltimas linhas).
Pode-se notar tambm que o valor de carga gerada em uma sub-bacia pode ser maior ou menor
em cada uma das verses, sendo funo do tipo de uso e ocupao caracterstico da sub-bacia.
Se uma bacia for predominantemente de uso rural e no tiver populao urbana, o valor da carga
gerada ser maior na verso do MQUAL 1.0 do que na verso do MQUAL 2.0. Se na mesma subbacia tivermos a presena de rea e populao urbana, a tendncia que o valor da carga gerada
seja maior na verso 2.0 do que na verso 1.0.

142

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Considerando a ocupao urbana da bacia do Guarapiranga e ciente que a maior fonte de carga
gerada na bacia em tempo seco de origem domstica, os resultados de carga gerada em tempo
seco na verso 2.0 so sistematicamente maiores do que na verso 1.0.
O quadro a seguir apresenta resultados de simulaes das verses 1.0 e 2.0 para dois cenrios
distintos, e estabelece uma comparao da avaliao da eficcia de utilizao do MQUAL entre as
duas verses.
Quadro 6-05 Diferenas em resultados de simulao do MQUAL 1.0 e 2.0
Cenrios

Populao

1. 1997
Carga Difusa MQUAL 2.0
2. 1997 Tempo seco
Carga Difusa MQUAL 2.0
3. 1997 Tempo seco
Carga Difusa MQUAL 1.0
4. 2015
Referencial MQUAL 1.0
5. 2015
Referencial MQUAL 2.0

Carga de fsforo total (kg/dia)


Gerada
Afluente

Remoo
natural

622.283

1.293

776

40%

622.283

515

306

41%

622.283

366

241

34%

824.050

220

147

33%

824.050

311

187

40%

Reduo 1997 para referencial (MQUAL 2.0)

39,6%

38,9%

Reduo 1997 para referencial (MQUAL 1.0)

39,9%

39,0%

As trs primeiras linhas apresentam o cenrio de ocupao da bacia do Guarapiranga no ano de


1997. Este cenrio foi apresentado como resultado no trabalho de Cargas Difusas, desenvolvido
no mbito do Programa Guarapiranga. Nestas linhas pode-se ver a carga de fsforo gerada
(Mdulo 1) e afluente (Mdulo 2) para trs situaes distintas. Na primeira linha tem-se o
resultado do MQUAL 2.0, seguido pelo valor do MQUAL 2.0 em tempo seco e por fim o valor do
MQUAL 1.0. Pode-se notar que mesmo admitindo o valor de tempo seco, os valores obtidos com
a verso 2.0 so muito superiores verso 1.0.
Nas linhas 4 e 5 so apresentados os resultados das verses 1.0 e 2.0 para o Cenrio Referencial
de 2015, que a origem do valor de 147 kg/dia para a carga afluente ao reservatrio, que faz
parte da Lei Especfica da APRM-G.
Finalmente, nas duas ltimas linhas so apresentadas as redues de cargas geradas e
afluentes, obtidas quando comparamos o cenrio de 1997 com o Cenrio Referencial para cada
uma das verses.
importante notar que apesar de haver grandes diferenas entre os resultados de cargas das
duas verses, sua utilizao, quando da avaliao da eficincia de reduo de cargas para um
cenrio proposto, so muito semelhantes entre as duas verses, tanto para a carga gerada, como
para a carga afluente. Isto , quando da avaliao da reduo de cargas, ou do estabelecimento
de metas, o uso de uma verso ou outra leva a resultados muito prximos.

143

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6.1.5. A reverso do brao Taquacetuba do reservatrio Billings
Um outro ponto que causa controvrsia no clculo de metas de cargas afluentes ao reservatrio
Guarapiranga a considerao da carga de fsforo proveniente da reverso do brao do
Taquacetuba. Conforme descrito no Relatrio Parcial 2 Reviso 3 deste estudo, a concentrao
mdia de fsforo da gua bombeada do brao Taquacetuba do reservatrio Billings 0,07 mg P
total/L. Se admitirmos uma vazo bombeada igual a 3,8 m3/s, teremos um aporte dirio de fsforo
igual a 22,7 kg/dia do reservatrio Billings para o reservatrio Guarapiranga.
A primeira impresso que estes 22,7 kg/dia estejam computados dentro dos 147 kg/dia
estabelecidos na Lei Especfica da APRM-G, de modo a se atender a meta estabelecida no
Cenrio Referencial do ano de 2015. Para ajudar a esclarecer a influncia desta carga,
relembramos aqui dois pontos:
1. a diferena entre concentrao e carga diria;
2. a metodologia utilizada para definio da carga afluente do Cenrio Referencial.
A concentrao de um constituinte qualquer definida pela diviso entre a massa deste
constituinte e o volume de gua onde ele est misturado. Se considerarmos um intervalo de
tempo dirio, por exemplo, podemos dizer que a concentrao a diviso da massa diria pela
vazo do corpo dgua. Pode-se escrever, portanto, a seguinte relao:

concentrao

massa
volume

massa diria
vazo

Normalmente, define-se a qualidade da gua de um corpo hdrico atravs da concentrao dos


constituintes presentes. A Resoluo CONAMA 357 utiliza-se dos valores das concentraes para
determinar os limites dos poluentes permitidos em cada Classe de Uso dos corpos dgua, ou
seja, uma mesma massa de poluente pode ou no comprometer a qualidade da gua, em funo
de um maior ou menor volume onde esta se misture. Se admitirmos que um corpo dgua tem
uma vazo mdia constante, podemos trabalhar com concentrao ou carga diria para avaliar a
qualidade da gua frente a distintos aportes de carga ao corpo dgua. No entanto, se existe uma
variao da vazo, necessrio tambm uma variao da carga diria para que se mantenha a
concentrao meta constante.
Com relao carga afluente de 147 kg/dia como meta para o reservatrio, importante lembrar
que este valor foi definido com base em cenrios simulados com o MQUAL 1.0. Estas simulaes
tinham como referncia o valor mximo de carga de 149 kg/dia, tendo como cenrio a ocupao
da bacia do Guarapiranga no ano de 1980, poca em que no se observava comprometimento na
qualidade da gua para fins de abastecimento pblico.
importante lembrar tambm que os 147 kg/dia estavam associados a uma vazo mdia
constante de cerca de 13 m3/s, o que equivale concentrao mdia de 0,131 mg/L, ou seja,
quase o dobro da concentrao proveniente do brao Taquacetuba.
Num exemplo figurativo, podemos imaginar a carga meta do reservatrio como um copo de leite
com p de chocolate. Se por acaso adicionarmos mais p de chocolate, a concentrao do copo
aumentar. No entanto, se diluirmos este chocolate extra em outra quantidade de leite, resultando
num chocolate mais fraco que o inicial e ento misturarmos os dois copos, no teremos um
aumento na concentrao original.

144

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6.1.6. A abordagem utilizada
A abordagem utilizada no presente trabalho elege a ltima verso do MQUAL, a verso 1.6G para
o clculo das metas de cargas afluentes ao reservatrio e no considera a carga proveniente do
brao Taquacetuba.
Esta abordagem est de acordo com o valor de carga afluente de 147 kg/dia de fsforo
estabelecida na Lei Especfica da APRM-G, e permite avaliar a eficcia das intervenes na bacia
na remoo de cargas.
6.1.7. Recomendaes
Muito conhecimento foi adquirido nos ltimos anos na bacia do Guarapiranga e continua sendo
adquirido em trabalhos que se desenvolvem no momento. Para que o MQUAL continue como um
instrumento de controle eficaz, necessrio que seja atualizado com base nestes estudos,
devendo este processo ser acompanhado por tcnicos de todas as instituies envolvidas na
gesto da bacia.
Nos ltimos anos, diversas mudanas ocorreram na ocupao da bacia do reservatrio e na
dinmica de seus corpos dgua. Inclui-se desde a ampliao da foz do Itaim/Parelheiros at a
alterao do tempo mdio de residncia do reservatrio em funo das reverses do brao
Taquacetuba do reservatrio Billings e dos rios Capivari e Monos. A alterao da dinmica do
reservatrio dever ser avaliada durante o ano de 2008 pelo estudo a ser realizado pela
Universidade Federal de So Carlos, financiado pelo FEHIDRO, onde ser implantado o Modelo
Hidrodinmico 3D, o que permitir conhecer com maior propriedade a sua capacidade de suporte.
O monitoramento sistemtico da qualidade da gua dos tributrios do Guarapiranga, realizado
pela SABESP, tem permitido o acompanhamento da evoluo das concentraes de fsforo
afluentes ao reservatrio, no entanto, as dificuldades em monitorar vazes nos pontos de
amostragem de qualidade da gua, limitam o uso destes dados como indicadores de metas para o
MQUAL.
Tendo em mente que o objetivo do MQUAL ser um instrumento atual, de fcil manuseio, que
permita o clculo e controle das cargas de fsforo afluentes ao reservatrio, discriminadas por
bacia e municpio, e que estas cargas estejam de acordo com a real capacidade de assimilao
do reservatrio, recomenda-se os seguintes pontos para a continuidade de estudos:
1. definio de metodologia para adoo de valores de concentraes de referncia nos
tributrios, adequando-se o controle de gerao de cargas ao monitoramento realizado;
2. avaliao da carga de suporte do reservatrio com base em sua dinmica atual, incluindo as
reverses e os resultados do modelo hidrodinmico 3D (Mdulo 3 do MQUAL);
3. atualizao da capacidade de depurao do Itaim/Parelheiros, em funo das ampliaes de
calha efetuadas (Mdulo 2 do MQUAL);
4. atualizao das cargas geradas na bacia com utilizao dos coeficientes de exportao
desenvolvidos no trabalho de Cargas Difusas (Mdulo 1 do MQUAL).
Mais uma vez cabe ressaltar a importncia da participao de tcnicos de todas as instituies
envolvidas, tanto para o aprofundamento e entendimento dos processos que influenciam a

145

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
quantidade e qualidade da gua, como para a discusso e compreenso dos dados e metodologia
adotados, de forma que o modelo possa ser utilizado como instrumento de gesto.
6.2.

Avaliao das cargas poluidoras no Cenrio Atual 2006

A partir do Cenrio Atual, definido para o ano 2006, foram realizadas simulaes de cargas
geradas e afluentes utilizando-se o modelo MQUAL.
Os resultados so apresentados nos Quadros 6-06 e 6-07. A carga de fsforo total gerada de
394 kg/dia e a carga afluente ao reservatrio de 244 kg/dia. Este valor 66% acima do valor da
carga meta estabelecida na Lei Especfica da APRM-G. O Anexo II contm as planilhas dos dados
de entrada do MQUAL para o Cenrio Atual.

146

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 6-06 Cargas geradas no Cenrio Atual 2006
Cargas geradas
Sub-regio

P total
(kg/dia)

N total
(%)

(kg/dia)

DBOc
(%)

(kg/dia)

Slidos
suspensos

DBOn
(%)

(kg/dia)

(%)

(kg/dia)

Coliformes totais

(%)

(NMP/dia)

(%)

Margem Direita

45

11

397

12

1.169

14

1.801

12

2.556

1,69E+15

17

Parelheiros

18

171

475

718

2.417

2,74E+14

Margem Sul

38

82

119

1.487

5,75E+12

Embu Guau

69

18

605

18

1.192

14

2.140

14

8.874

30

8,51E+14

Margem Esquerda Sul

42

11

358

10

848

10

1.711

11

2.097

9,64E+14

10

166

42

1.425

42

3.617

42

6.595

44

10.364

35

4,46E+15

44

49

13

422

12

1.230

14

1.923

13

2.201

1,84E+15

18

Embu Mirim
Margem Esquerda Norte
Total

394

3.415

8.612

15.005

29.996

1,01E+16

147

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 6-07 Cargas geradas por municpio no Cenrio Atual 2006
Carga de P total
Municpio
(kg/dia)
So Paulo

157,6

40,03

Itapecerica da Serra

124,3

31,57

Embu

49,6

12,60

Embu Guau

59,6

15,13

Cotia

1,5

0,38

So Loureno da Serra

0,8

0,20

Juquitiba

0,4

0,10

394

100,00

Total

6.3.

(%)

Estimativa das cargas de fsforo geradas e afluentes em Cenrios Futuros

A partir dos cenrios de ocupao futura definidos no captulo anterior, foram realizadas
simulaes com o modelo MQUAL para clculo das cargas geradas e afluentes ao reservatrio
Guarapiranga.
As planilhas dos dados de entrada e os resultados dos cenrios so apresentados no Anexo II. O
Grfico 6-01 e o Quadro 6-08 resumem os resultados gerais obtidos tanto para o Cenrio Atual
(2006), como para os Cenrios Futuros de ocupao, incluindo o Cenrio Referencial.
Grfico 6-01 Cargas de fsforo total afluentes ao reservatrio Guarapiranga (kg/dia)
300
277
260

259
250

244

239

200
164
150

100

50

2006
A tual

2011
Tendencial

2011
P ro grama
M ananciais

2015
Tendencial

2015
P ro grama
M ananciais

2015
Referencial

148

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 6-08 Cargas geradas e afluentes Cenrios Atual e Futuros
Populao e Infra-Estrutura Sanitria

Populao
Cenrio

em Favelas

Urbana

Lanamento

Sistema

Sistema

Exportao

direto

indiv. AD

indiv. BD

esgotos

Habitantes e %

Cargas de Fsforo
Tratamento
de esgotos

Gerada

Habitantes e %

Afluente

Remoo
natural

kg/dia

2006
Atual

105.337

820.426

231.340

143.918

76.024

456.459

18.022

11

89

25

16

49,3

1,9

2011
Tendencial

115.636

900.638

253.958

136.859

104.587

501.086

19.784

11

89

25

13

10

49,3

1,9

2011
Programa
Mananciais

51.221

963.755

165.681

77.500

72.516

675.417

20.818

95

16,4

7,7

7,2

66,7

2,1

2015
Tendencial

123.003

958.019

270.138

145.579

111.250

533.011

21.044

11

89

25,0

13,5

10,3

49,3

1,9

2015
Programa
Mananciais

55.692

1.020.988

181.251

82.198

77.035

714.058

22.138

95

16,8

7,6

7,2

66,3

2,1

2015
Referencial

55.692

1.020.988

181.251

82.198

77.035

714.058

22.138

95

16,8

7,6

7,2

66,3

2,1

394

244

38%

425

259

39%

404

239

41%

450

277

38%

430

260

40%

250

164

34%

149

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6.4.

Discusso e recomendaes

A anlise dos resultados das simulaes com o modelo MQUAL indica uma evoluo da carga de
fsforo total afluente ao reservatrio de um valor de 244 kg/dia no ano de 2006, para um valor de
277 kg/dia em 2015 para o Cenrio Tendencial, com remoo de cerca de 38% das cargas pelos
processos de autodepurao da prpria bacia.
Conforme mencionado anteriormente, estes valores esto acima da carga meta de fsforo total
estabelecida na Lei Especfica da APRM-G, que define um valor de 147 kg/dia para o aporte
mximo deste parmetro, sendo este valor extrapolado 66% no ano de 2006 e 88% em 2015.
No presente momento, o Governo do Estado de So Paulo negocia um pedido de emprstimo
para a implementao do Programa Mananciais que contempla uma srie de intervenes de
melhoria das condies de saneamento e urbanizao da bacia do Guarapiranga, que
promovero a reduo das cargas poluidoras geradas nesta bacia a partir do cenrio simulado
para o ano 2011 Cenrio Programa Mananciais.
As simulaes dos cenrios que consideram as intervenes propostas no Programa Mananciais
indicam uma evoluo da carga afluente ao reservatrio partindo de um valor de 239 kg/dia em
2011, e chegando ao valor de 260 kg/dia em 2015, respectivamente 63% e 77% acima da carga
meta definida pela Lei Especfica. Isto , no cenrio que contempla as intervenes do Programa
Mananciais, a carga afluente simulada para o ano 2015 equivalente carga afluente ao
reservatrio simulada para as condies de ocupao em 2006.
Para o ano de 2015 foi desenhado um cenrio considerando a urbanizao das favelas
localizadas na bacia e a ampliao e melhoria do sistema de coleta, afastamento, exportao e
tratamento de esgotos, conforme citados no Captulo 5 Cenrio Referencial. A simulao
realizada com o modelo MQUAL considerou os seguintes parmetros:
Canal Parelheiros;
Reduo de 6% no teor de fsforo total, contido no detergente, nas cargas per capita;
Reverso das guas do Brao Taquacetuba do Reservatrio Billings;
Programa Crrego Limpo uma parceria entre SABESP e Prefeitura do Municpio de So
Paulo, que visa a despoluio de 42 crregos considerados prioritrios no municpio de So
Paulo, sendo 6 inseridos na bacia do Guarapiranga;
Vrzeas do Embu-Mirim e Itaim-Parelheiros, considerando abatimento de 60%.
Considerando-se estes parmetros para o Cenrio Referencial, a carga de fsforo total afluente
ao reservatrio Guarapiranga igual a 164 kg/dia. Desconsiderando-se a carga de fsforo total
proveniente da reverso do Brao Taquacetuba, 22 kg/dia, atinge-se o valor de carga meta
estabelecido na Lei Especfica da APRM-G. A carga de fsforo total gerada, discriminada por
municpio e por regio hidrogrfica da bacia, apresentada no Anexo II.
Os trs cenrios simulados para o ano 2015 Tendencial, Programa Mananciais e Referencial
apresentam uma variao percentual entre 25% e 17% da populao que lana seus esgotos
diretamente no reservatrio, seja por estarem numa condio de favela no urbanizada, seja

150

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devido ineficincia do sistema operacional. A variao deste nmero sensvel e demonstra a
validade das diretrizes para melhoria das condies da qualidade da gua neste manancial.
Conforme mencionado no item 6.1, existem distintas verses do modelo MQUAL que produzem
diferentes valores para as cargas geradas e afluentes ao reservatrio. Se for utilizada a verso 2.0
do modelo MQUAL para o Cenrio 2006, tem-se um valor de carga gerada igual a 587 kg/dia ao
invs do valor de 394 kg/dia, j para o Cenrio Referencial o valor da carga gerada passar de
250 kg/dia para 359 kg/dia. Estes valores so funo da metodologia empregada e conforme
detalhado no sub-item 7.1.7, recomenda-se:
consolidao dos estudos de qualidade da gua e modelagem matemtica da bacia,
atualizando o modelo MQUAL com base no aumento de conhecimento adquirido;
reviso da dinmica do reservatrio e de sua capacidade de suporte considerando as novas
reverses e estudos em desenvolvimento;
continuidade no monitoramento da qualidade da gua dos tributrios e implementao do
monitoramento de vazes, de modo a consolidar o cmputo e controle das cargas afluentes ao
reservatrio;
promover a discusso tcnica entre as instituies envolvidas na gesto da bacia, com vistas
ao aprofundamento e compreenso dos processos e aes que influenciam a quantidade e
qualidade da gua do reservatrio.

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7. DIRETRIZES PARA O ESTABELECIMENTO DE


POLTICAS SETORIAIS

152

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7. DIRETRIZES PARA O ESTABELECIMENTO DE POLTICAS SETORIAIS
A presente reviso das diretrizes para o estabelecimento de polticas setoriais que interfiram na
qualidade dos mananciais baseia-se nas diretrizes setoriais previstas no PDPA concludo em
2000, consolidadas para o atendimento das determinaes da Lei Estadual n 12.233/06 e
alcance da meta de reduo das cargas de fsforo afluentes ao reservatrio, prevista para o ano
de 2015, e que devero nortear as aes setoriais pblicas e privadas a serem desenvolvidas na
bacia do Guarapiranga. So tambm relacionadas as principais medidas a serem implantadas
pelos rgos com responsabilidades pblicas sobre o territrio.
O sucesso das diretrizes propostas depende, em larga medida, de quatro condies relevantes:
a sua aderncia realidade, capaz de transform-las em um guia da ao concreta de todos
os organismos e entidades intervenientes com o territrio, sejam pblicos ou privados;
um esforo considervel na manuteno de uma poltica substantiva de investimentos na
regio (intervenes construtivas e operacionais; aes no estruturais; estudos tcnicos;
gerenciamento do territrio);
a cooperao institucional e operacional entre os rgos do setor pblico, envolvendo
organismos e esferas administrativas diversas;
a reinveno das relaes entre Estado e sociedade, igualmente em direo a aes mais
cooperativas e inovadoras.
7.1.

Diretrizes setoriais

As diretrizes setoriais aqui citadas enquadram-se nas condies e exigncias das polticas e
legislaes relacionadas proteo ambiental e ao ordenamento do uso e ocupao do solo das
reas de mananciais, em especial, o Estatuto da Cidade (Lei Federal 10.257/01); as Polticas
Estaduais de Meio Ambiente (Lei Estadual 9.509/97) e de Recursos Hdricos (Lei Estadual
7.663/91); Lei Estadual 9.866/97 (Lei de Proteo aos Mananciais); Leis Estaduais 898/75 e
1.172/76 (disciplina o uso do solo para a proteo dos mananciais, cursos e reservatrios de gua
e demais recursos hdricos e delimita as APRMs); Lei Especfica do Guarapiranga e respectivo
regulamento (Lei Estadual 12.233/06 e Decreto Estadual 51.686/07); Planos Diretores Municipais
e demais legislaes de carter local com influncia da organizao territorial e urbana.
7.1.1. Habitao
Aspectos gerais
Na bacia do Guarapiranga, a responsabilidade pela conduo de polticas habitacionais pblicas
compartilhada pela Prefeitura de So Paulo, que atua atravs da Secretaria de Habitao e
Desenvolvimento Urbano SEHAB, em especial sua Superintendncia de Habitao Popular
HABI, e pelo Governo do Estado de So Paulo, este operando com a sua Secretaria da Habitao
e a Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano CDHU.
De maneira geral, em decorrncia dos critrios mais rgidos da Legislao de Proteo de
Mananciais datada da dcada de 70, as polticas habitacionais de ambas as esferas

153

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administrativas foram sensivelmente afetadas, limitando-se na prtica, em larga medida, oferta
de imveis novos situados em reas exteriores bacia. Alm disso, registrou-se um intervalo
inadequado entre a produo ofertada e a demanda oriunda da populao de baixa renda.
A mudana proposta pela Lei Estadual n 12.233/06 Lei Especfica da APRM Guarapiranga
abre espao para que intervenes diversificadas sejam planejadas e efetuadas. Nesta mesma
medida, dada a natureza dos problemas a enfrentar, ser imperativo que a poltica e as
intervenes a serem implementadas mantenham forte interao com as demais polticas setoriais
vinculadas extenso e operao da infra-estrutura urbana.
Diretrizes e procedimentos bsicos propostos para a poltica habitacional
Esta reviso do PDPA prope que sejam consideradas as seguintes diretrizes bsicas na
formulao da poltica habitacional a ser implementada na bacia do Guarapiranga:
o rompimento e a reverso das tendncias de degradao urbana, ambiental, habitacional e
social;
a vinculao da produo habitacional com a estruturao urbana e recuperao ambiental
das sub-reas de ocupao dirigida;
a efetiva melhoria das condies de vida da populao.
Para a realizao de tais diretrizes, constituem procedimentos essenciais da poltica habitacional:
ser necessrio promover a compatibilizao das solues e das aes habitacionais com as
diretrizes e normas mais gerais de estruturao urbana e de recuperao e proteo ambiental
expressas nas diretrizes de uso e ocupao do solo consolidadas na Lei Especfica da APRMG. Da mesma forma, imperativo que haja compatibilidade com as legislaes municipais, as
quais devero detalhar as diretrizes e normas da lei estadual e do PDPA. Finalmente,
essencial a sua integrao com as demais polticas pblicas setoriais relacionadas infraestrutura urbana. Todo este esforo de convergncia do sentido da ao pblica deve
abranger variadas etapas, da concepo operao de estruturas fsicas implantadas;
a poltica habitacional para a bacia dever considerar que a sua rea um sub-conjunto da
regio sul-sudoeste da Metrpole, e que ser necessrio admitir um enfoque regional para a
sua concepo e implementao, com estmulo a aes cooperativas entre governo do Estado
e prefeituras municipais, especialmente a Prefeitura de So Paulo;
a poltica habitacional para a bacia e para o atendimento da demanda dever abranger ampla
variedade de intervenes fsicas: oferta de imveis novos, dentro e fora da bacia;
reordenamento habitacional e urbano de loteamentos; urbanizao de favelas, com a
possibilidade de projetos de verticalizao residencial combinada ampliao de reas de uso
comum; criao de outras formas de acesso, quando cabveis, habitao (como permisso
onerosa de uso sem opo de venda, aluguel social, etc); reforma de habitaes;
dever ser estimulada a participao privada na oferta de moradias para o atendimento da
demanda social;
ser conveniente a minimizao da necessidade de relocaes de famlias, admitida prioridade
para os casos de proteo de reas ambientalmente estratgicas que incluem a erradicao

154

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de imveis ou de assentamentos impropriamente localizados e quando da interferncia de
habitaes com obras de interesse pblico;
dever ser adotada, de forma simultnea s providncias relacionadas oferta de habitaes
e de melhorias urbanas propriamente ditas, o provimento dos servios complementares
indispensveis, como a educao, a sade, o transporte, e a coleta de lixo, etc., com a
articulao destas mltiplas aes j a partir da fase de planejamento da interveno
habitacional;
ser de relevante interesse a combinao da oferta de habitaes e de melhorias urbanas com
polticas de promoo social e econmica da populao e de educao ambiental, garantindo
recursos e meios para que a interveno social acompanhe todas as etapas das aes
habitacionais e das melhorias urbanas;
dever ser adotado procedimento de acompanhamento posterior s intervenes efetuadas,
com a finalidade de garantir a integridade dos investimentos efetuados, a correo de
problemas detectados e a otimizao da infra-estrutura complementar moradia implantada;
dever ser adotada uma poltica de regularizao do parcelamento do solo, respeitadas as
diretrizes estabelecidas na legislao estadual e municipal, compreendendo diagnstico do
parcelamento, proposta tcnica e urbanstica para a sua regularizao e execuo das
intervenes propostas;
dever ser objeto de regulamentao especfica a regularizao fundiria das favelas
beneficiadas com obras de urbanizao;
as aes de regularizao de loteamentos e favelas devero prever a informao e a
participao da populao afetada, com a finalidade de seu esclarecimento e, alm disso, seu
comprometimento com a manuteno das reas e do equipamento pblico implantado;
os projetos habitacionais e de melhorias urbanas devero prever a ampliao das reas
verdes pblicas no interior da bacia, com a dupla finalidade de compensar as reas a serem
desafetadas para a regularizao de favelas e loteamentos e de criao e qualificao de
espaos que elevem o padro de vida urbano e as condies de proteo ambiental;
ser recomendvel a adoo de parcerias com as organizaes da sociedade civil que
possam contribuir com os objetivos da poltica, minimizando a necessidade de investimentos
pblicos e/ou fornecendo o suporte necessrio viabilizao das aes e permanncia dos
benefcios.
Diretrizes e aes propostas segundo as reas de interveno
As diretrizes e as aes propostas para as reas de Interveno integrantes dos instrumentos de
planejamento e gesto da APRM-G, definidos na Lei Especfica, encontram-se especificadas no
Quadro 7-01.

155

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Quadro 7-01 Diretrizes de poltica habitacional e polticas complementares
segundo reas de interveno e tipo de atuao proposta
rea de interveno
ARO rea de
Restrio Ocupao

Diretrizes de interveno da Poltica


Habitacional e Polticas Complementares
erradicao de assentamentos habitacionais imprprios;
recuperao ambiental.

Tipo de atuao
construo de novas unidades habitacionais nas sub-reas de
ocupao dirigida SUC e SUCt, atravs de empreitada global ou
integral ou de mutiro.
produo de novos empreendimentos habitacionais de mdio e
grande porte dotados de servios urbanos adequados
estruturao do territrio;

AOD rea de
Ocupao Dirigida

ARA rea de
Recuperao
Ambiental

intervenes habitacionais com papel estratgico na


estruturao
do
territrio
atravs
de
aes
de
recuperao/renovao urbana e de promoo de novas
ocupaes;
implementao de polticas de estruturao urbana,
urbanizao integrada, regularizao fundiria, controle de
expanso e de desenvolvimento urbano e social.

intervenes urbanas e habitacionais integradas entre Estado


e Municpios prevendo: reordenamento/reestruturao de
loteamentos; complementao de infra-estrutura; urbanizao
de favelas; remoo de famlias de reas de risco ou de
comprometimento ambiental; reassentamento de famlias em
novas unidades; substituio de moradias;
implementao de polticas de estruturao urbana,
desenvolvimento social e de controle de expanso e do
adensamento urbano;
implementao de polticas especficas de urbanizao
integrada e regularizao fundiria.

construo de novas unidades nos vazios urbanos ou lotes


desocupados buscando maximizar a infra-estrutura instalada;
urbanizao de favelas e ocupaes inadequadas em aes
conjuntas com os municpios atravs de obras de
urbanizao/melhorias urbanas; construo de novas unidades
e/ou melhorias habitacionais;
apoio
a
programas
municipais
de
regularizao
fundiria/reestruturao de loteamentos atravs de obras de
urbanizao/melhorias urbanas; construo de novas unidades
e/ou reformas/melhorias habitacionais.
construo de novas unidades habitacionais preferencialmente na
mesma rea, desde que viveis ambientalmente, atravs de
empreitada global ou integral ou de mutiro;
urbanizao de favelas e ocupaes inadequadas em aes
conjuntas com os municpios atravs de obras de
urbanizao/melhorias urbanas; construo de novas unidades
e/ou melhorias habitacionais;
apoio
a
programas
municipais
de
regularizao
fundiria/reestruturao de loteamentos atravs de obras de
urbanizao/melhorias urbanas; construo de novas unidades
e/ou reformas/melhorias habitacionais.

156

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7.1.2. Atividade industrial
A Lei Estadual 1.817/78, regulamentada pelo Decreto 13.095/79 determina que nas zonas de
reserva ambiental, que incluem as reas de proteo aos mananciais metropolitanos, definidas e
delimitadas, respectivamente pelas leis 898/75 e 1.172/76, somente ser permitida a implantao
de estabelecimentos industriais classificados na categoria ID, ou seja, aqueles nos quais no seja
processada qualquer operao de fabricao, mas apenas de montagem.
As atividades industriais na bacia do Guarapiranga esto concentradas notadamente no eixo da
rodovia Rgis Bittencourt, cuja condio de acessibilidade, em termos de transporte e circulao
de mercadorias, potencializada pela concluso do Trecho Oeste do Rodoanel e da futura
implantao dos demais trechos, especialmente do Trecho Sul, torna-a atrativa para novos
empreendimentos e para a ampliao das unidades produtivas existentes.
A implantao ou ampliao de estabelecimentos industriais, alm de estarem sujeitas ao
zoneamento industrial metropolitano e dos municpios da bacia, devem obedecer as diretrizes de
uso e ocupao, planejamento e gesto estabelecidas para cada uma das sub-reas de ocupao
dirigida definidas na Lei Estadual 12.233/06, sendo a SEC Sub-rea Especial Corredor
destinada preferencialmente a empreendimentos comerciais e de servios de mbito regional e
instalao ou ampliao de indstrias.
O Decreto Estadual 51.686/07 que regulamenta os dispositivos da Lei Especfica da APRM-G,
determina no Artigo 20 a proibio da instalao de indstrias nas Sub-reas de Ocupao
Diferenciada SOD, na faixa de 400 m ao redor do reservatrio Guarapiranga, contados a partir
da cota do nvel mximo de operao determinada pelo rgo responsvel pelo reservatrio; e
nas Sub-reas Envoltrias da Represa SER.
Segundo o Artigo 58 do Regulamento da Lei Estadual 997/76, aprovado pelo Decreto 8.468/76 e
alterado pelo Decreto 47.397/02, esto sujeitas ao licenciamento ambiental as atividades de: (i)
construo, reconstruo, ampliao ou reforma de edificao destinada instalao de fontes de
poluio9; (ii) instalao de uma fonte de poluio em edificao j construda; (iii) instalao,
ampliao ou alterao de uma fonte de poluio, assim como, os geradores de energia e os
postos e sistemas retalhistas de combustveis.
O Artigo 48 da Lei Estadual 12.233/06, veda a implantao e ampliao de atividades geradoras
de efluentes no domsticos que possam ser lanados, mesmo aps tratamento, em rede pblica
de esgoto ou em corpo dgua, como tambm daquelas que manipulem ou armazenem
substncias qumicas txicas. No Artigo 50 est definido que os resduos slidos decorrentes de
processos industriais, que no tenham as mesmas caractersticas dos resduos slidos
domsticos, ou seja, no enquadrados nas Classes II e III, e que sejam incompatveis para
disposio em aterro sanitrio, devero ser removidos da bacia do Guarapiranga, conforme
critrios estabelecidos pelo rgo estadual competente.
O Artigo 21 do Decreto Estadual 51.686/07 ressalta a proibio da implantao de atividades
industriais geradoras de efluentes lquidos contendo poluentes orgnicos persistentes POPs ou
metais pesados.
A despeito das restries ambientais impostas pela legislao vigente, deve-se considerar que as
9

As atividades e empreendimentos considerados fontes de poluio so listados no Anexo 5 da Lei Estadual 997/76,
aprovada pelo Decreto 8.468/76 e alterado pelo Decreto 47.397/02.

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evolues tecnolgicas das ltimas dcadas possibilitaram o desenvolvimento de diversos
processos industriais ambientalmente seguros, os quais vm ainda sendo continuamente
aprimorados face crescente preocupao da sociedade com produtos ecologicamente
adequados e busca de novos padres de qualidade proporcionados pelas normas ISO 9.000 e
ISO 14.000.
Considerando-se o atendimento legislao especfica de gesto e planejamento da bacia, o
desenvolvimento do setor industrial na rea dever ser norteado a partir dos seguintes objetivos:
gerao de receitas fiscais e empregos diretos e indiretos para atendimento mo-de-obra
local;
regularizao, quando for o caso, dos empreendimentos irregulares ou informais em operao
na bacia, a partir de critrios tcnicos a serem estabelecidos por tipologia industrial, tomando
por base o Cadastro das Fontes Poluidoras da Bacia do Guarapiranga mantido pela CETESB
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental;
potencializao do parque produtivo existente, atravs do sinergismo entre unidades que
apresentem complementaridade a atividades j existentes ou desejveis como, por exemplo,
indstrias de mveis (Embu) e indstrias de beneficiamento de produtos agrcolas nas reas
rurais, entre outras;
viabilizar a atrao/expanso de indstrias de grande porte que possuam processos no
geradores de efluentes e comprovem a disposio adequada de resduos Classe I em aterros
sanitrios localizados fora dos limites da APRM-G, a serem implantadas na SEC Sub-rea
Especial Corredor, localizada no eixo da rodovia Rgis Bittencourt nos municpios de Embu e
Itapecerica da Serra e na estrada do Embu Guau no municpio de Embu Guau, respeitados
os parmetros urbansticos bsicos desta sub-rea de interveno, ou seja, lote mnimo de
1.000 m2, ndice de impermeabilidade mxima de 0,8 e de coeficiente de aproveitamento
mximo de 1,00.
O estabelecimento de critrios tcnicos para a anlise de unidades industriais sob o ponto de vista
da gerao de efluentes domsticos e, nos casos de instalaes de grande porte, tambm sob o
aspecto de atratividade populacional basear-se- nas cargas afluentes referenciais definidas por
compartimentos hidrogrficos, sempre mantendo-se o equilbrio geral de cargas na bacia, e na
definio das condies de ajustamento (isto , as compensaes ambientais, se necessrias)
para a implantao de novas unidades. A locao ou ampliao de indstrias consideradas
grandes consumidoras de gua no ser, em princpio, viabilizada na bacia, tendo em vista a
destinao prioritria dos seus recursos hdricos para abastecimento e consumo humano.
Como mecanismos de estmulo atividade industrial, devero ser desenvolvidos, juntamente com
as administraes municipais, incentivos fiscais ou outros benefcios econmico-financeiros para
atividades que efetivamente possam contribuir para uma elevao da qualidade de vida da
populao residente, associada a melhorias significativas da qualidade ambiental.

158

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7.1.3. Atividade agropecuria
A anlise da capacidade de uso das terras que compem a bacia do Guarapiranga, constante no
Diagnstico Ambiental realizado durante a elaborao do PDPA concludo em 2000, indicou que
apenas 6% do territrio pode ser classificado como terras aptas para lavouras, situando-se
principalmente junto aos vales do rio Embu Guau e dos ribeires Santa Rita, Grande e Cip.
Apesar desse baixo potencial agrcola para tcnicas tradicionais de explorao do solo, a
proximidade da bacia do Guarapiranga a um enorme mercado consumidor indica um potencial
expressivo para atividades relacionadas a produtos sensveis como hortalias, flores e plantas
ornamentais. Estas ltimas caracterizam-se por constiturem mercado pouco explorado e
favorvel exportao.
A produo de hortalias baseada em novas tecnologias (tais como a hidroponia, a plasticultura e
a agricultura orgnica) que garantam produtividade e rentabilidade, sem comprometer a qualidade
dos recursos hdricos, pode ser viabilizada pela sua proximidade cidade de So Paulo; somemse a isto os incentivos previstos para a dinamizao de atividades tursticas na rea. Poder-se-ia
admitir, inclusive, o cenrio de uma certa especializao na produo de hortalias, destinando-as
mais especificamente ao abastecimento de novos equipamentos de turismo.
Assim, embora a atividade se apresente como uma forma de uso e ocupao do solo compatvel
com a proteo do manancial, sua sustentao est vinculada sua viabilidade econmica, a ser
obtida a partir de diferentes estmulos e incentivos.
Para garantir tais atividades e usos, importante que se estabeleam mecanismos que permitam,
no mnimo, a manuteno das atividades j existentes, inclusive como forma de proteo dessas
reas, promovendo sua valorizao com estmulos organizao dos produtores e renovao
de tecnologias de produo e reviso de prticas deletrias ao meio ambiente.
Outras atividades alm das acima mencionadas podero ser incentivadas, tais como:
Piscicultura (para fins recreativos ou produo comercial);
Produo de espcies vegetais de alto valor unitrio;
Silvicultura;
Criao de pequenos animais de elevado valor, com controle efetivo sobre a gerao e
tratamento de efluentes lquidos.
A piscicultura, em particular, encontra na bacia amplo potencial de extenso devido abundncia
dos recursos hdricos de boa qualidade e locais propcios construo de pequenos audes.
A conservao ou recuperao da biodiversidade, associada forte presena de matas, capoeiras
e reflorestamentos carentes de manejo adequado, pode encontrar apoio na explorao econmica
de espcies ambientalmente compatveis.
Nesse sentido, prope-se a participao do Estado, atravs da Secretaria da Agricultura, na
formao de um ncleo experimental destinado a pesquisar espcies que possam vir a
proporcionar, inclusive, a recuperao de ambientes degradados, com a constituio de novas
formaes secundrias.
Tambm a explorao de eucaliptos e pinus pode ser viabilizada na bacia como matria-prima

159

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para madeira serrada, utilizada especialmente para mobilirio e construo civil, tendo em vista a
sua proximidade ao mercado consumidor. A explorao de madeira em reas reflorestadas, no
entanto, dever estar baseada em manejo que priorize o corte em faixas e evite o corte raso, e
que favorea o suprimento e instalao de sub-bosques para garantir a sobrevivncia de espcies
animais e da prpria flora local.
A par das vantagens locacionais, o incentivo atividade agropecuria na rea da bacia do
Guarapiranga dever se apoiar em medidas vinculadas s esferas federal e estadual que apiem
a produo, tais como as linhas de crdito para os agronegcios, entre outras.
A viabilizao econmica de tais atividades encontra-se associada melhoria das condies de
acessibilidade, que beneficiar, indiretamente, o escoamento e a comercializao destes
produtos, podendo dar origem a entrepostos de comercializao nos principais entroncamentos,
junto aos principais ncleos de produtores rurais. A implantao de entrepostos rurais dever
observar as restries com relao ao tratamento de efluentes e resduos, buscando sempre sua
reciclagem e/ou tratamento em biodigestores ou outros processos compatveis.
Para garantir as condies ambientais da rea, a Lei Especfica da APRM-G prioriza a ampliao
da agricultura orgnica e o plantio direto e probe o uso de biocidas. A gesto da atividade
agrcola na bacia se dar pelo acompanhamento da manuteno ou alcance das metas de
reduo das cargas poluidoras afluentes aos tributrios e reservatrio, estabelecidas para cada
compartimento hidrogrfico. Da mesma forma a comercializao, o transporte, o armazenamento
e a manipulao dos produtos agrcolas exigiro um forte controle por parte da gesto, face aos
riscos que acidentes com estes itens oferecem aos mananciais.
A implantao de atividades agropecurias na bacia do Guarapiranga dever observar o disposto
no Captulo VIII do Decreto Estadual 51.686/07, o qual determina que os rgos tcnico e
executivo do Sistema de Planejamento e Gesto da APRM-G devero criar um grupo
interdisciplinar com enfoque social, econmico e tecnolgico envolvendo a Secretaria de
Agricultura e Abastecimento, a Secretaria do Meio Ambiente, municpios e os interessados do
setor agrcola no mbito da APRM-G, com o objetivo de elaborar e atualizar um Programa,
visando gesto do uso, conservao e preservao do solo agrcola, contendo, no mnimo:
I as boas prticas de acordo com as peculiaridades da APRM-G;
II os instrumentos para difuso das boas prticas agrcolas, com nfase em agricultura orgnica;
III os instrumentos para estmulo da organizao dos agricultores da regio;
IV os critrios para determinao de normas e parmetros para a atividade agropecuria;
V as medidas para controle, uso e manejo adequado de agroqumicos;
VI descarte adequado de embalagens de agroqumicos.
Os resultados dos trabalhos previstos devero compor um Manual de Boas Prticas para a
atividade na APRM-G.
Tambm determina que o rgo tcnico do Sistema de Planejamento e Gesto da APRM-G
dever constituir um cadastro das atividades agropecurias existentes na APRM-G, incluindo a
atividade pesqueira, contendo, no mnimo:
I produtores rurais;

160

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SMA/CPLA
II caractersticas da propriedade;
III mo de obra utilizada;
IV tipos de atividades desenvolvidas;
V tipo de equipamento de irrigao utilizado, a forma de captao de gua utilizada;
VI insumos utilizados;
VII infra-estrutura produtiva existente;
VIII equipamentos agropecurios utilizados.
Os produtores agropecurios cadastrados na APRM-G devero receber o Manual de Boas
Prticas e orientao tcnica no mbito do Sistema de Planejamento e Gesto da APRM-G, para,
num prazo a ser acordado caso a caso, se adequarem ao padro tecnolgico proposto.
7.1.4. Turismo e lazer
A indstria do turismo tornou-se, nos ltimos anos, uma das atividades econmicas que pode
apresentar grandes vantagens para o desenvolvimento regional, incluindo a ampliao da oferta
de empregos diretos e indiretos e a implantao de infra-estrutura e servios que contribuem para
uma melhoria geral da qualidade de vida da populao.
Embora do ponto de vista do turismo, propriamente dito10, a bacia do Guarapiranga ainda no
tenha identidade prpria, isto , no apresente nenhum fluxo visvel de turistas especificamente
para a rea excetuado o municpio de Embu , as suas caractersticas ambientais e locacionais
ambincia fsica (lago, Mata Atlntica, etc.) e proximidade em relao ao maior centro de
demanda de eventos de negcios e de lazer do pas apontam para a possibilidade de
desenvolvimento no apenas de atividades relacionadas ao turismo, mas tambm para atividades
de recreao e lazer resultantes de deslocamentos dirios.
A sua principal atrao turstica o prprio reservatrio, constituindo importante recurso natural a
ser explorado economicamente de forma a produzir recursos financeiros para a sua manuteno.
Sua utilizao para esportes nuticos tem repercusso nacional, sendo o mais importante centro
de atividades, competies e eventos destes esportes em guas interiores do pas. No obstante,
a sua apropriao, tanto do corpo dgua, quanto do potencial cnico usufrudo pelos
equipamentos s suas margens, d-se hoje de forma gratuita (comodatos), revertendo-se no
raramente em benefcios econmicos restritos a agentes particulares, sem que o recurso
ambiental seja remunerado socialmente.
Alm desta atrao, a bacia contm outros recursos naturais de forte apelo para o turismo
ecolgico: fontes de guas minerais, riachos, cachoeiras, pequenos audes, cumes de montanhas
de observao privilegiada da paisagem, reas de vrzea de potencial para recreao, como as
dos rios Embu Guau e Embu Mirim. A este conjunto de atrativos soma-se ainda o patrimnio
cultural e arquitetnico de Embu, no inteiramente aproveitado pelo turismo metropolitano.
Dessa forma, o incentivo ao turismo e lazer constitui uma das diretrizes de desenvolvimento para
a bacia, sendo consideradas atividades economicamente viveis e ambientalmente compatveis
com a proteo do reservatrio Guarapiranga. Tal incentivo apresenta-se pertinente em face dos
10

Entendido como aqueles deslocamentos com permanncia superior a 24 horas em um territrio.

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objetivos de desenvolvimento e proteo da bacia, considerando-se inclusive as novas demandas
que tm sido apontadas para o setor, como a implantao de parques temticos; campos de golfe,
com demanda crescente por parte dos extratos de alta renda da RMSP, exigindo locais
relativamente prximos cidade; alm das j antigas demandas reprimidas por reas verdes e
equipamentos de recreao e lazer destinados ao pblico de renda mdia e baixa, caracterizados
por parques ecolgicos, parques recreativos, praias, restaurantes, campings, reas para pic-nic
etc.
Ressalte-se que entre os efeitos secundrios da ampliao da oferta de turismo e lazer est a
gerao de empregos11 (ainda que temporrios, em muitos casos, atendendo s demandas de
picos de consumo), podendo contribuir de forma positiva para a ampliao da renda da populao
residente na bacia.
Considerando-se a situao atual da rea do Guarapiranga, para dinamizar o desenvolvimento do
turismo so necessrias, no mnimo, as seguintes aes:
Recuperao das condies sanitrias da bacia e, em particular, dos corpos dgua, a ser
promovida pelas intervenes previstas na 2 Etapa do Projeto Tiet e no Programa
Mananciais, alm da gesto futura do territrio;
Melhoria das condies de acessibilidade internas bacia e entre esta e a RMSP;
Valorizao de reas de interesse turstico/lazer, tais como o reservatrio e os ambientes
naturais (matas e rios), e conservao dos parques pblicos existentes Parques Ecolgicos
do Guarapiranga e da Vrzea do Embu Guau e Parques Municipais da Represinha em
Itapecerica da Serra, Francisco Rizzo em Embu e Guarapiranga em So Paulo e previsto no
Programa Mananciais Parque Nove de Julho;
Reviso gradativa e cuidadosa dos comodatos existentes, com a finalidade de maximizar o
interesse pblico na utilizao destas reas.
O incentivo atividade turstica e de lazer dever ser objeto de mecanismos a serem analisados
caso a caso junto s administraes municipais e ao rgo gestor, envolvendo, por exemplo:
Iseno temporria de impostos at a consolidao da atividade;
Reduo de impostos ou elevao do potencial construtivo em funo da reserva de reas
vegetadas alm do mnimo exigido;
Elevao do potencial construtivo se dentro do empreendimento forem previstas instalaes
para moradia dos funcionrios com suas famlias.
Os equipamentos de recreao e lazer devero ser incentivados em toda a bacia, respeitadas as
diretrizes de uso e ocupao propostas para as diversas sub-reas de ocupao dirigida
delimitadas na Lei Especfica. Na SOD Sub-rea de Ocupao Diferenciada incentivada a
implantao de empreendimentos de educao, cultura, lazer e turismo ecolgico, assim como na
SER Sub-rea Envoltria da Represa, dos centros recreativos, praias, pesqueiros e mirantes.
Na Sub-rea de Baixa Densidade SBD so incentivadas aes de turismo e lazer, inclusive com
o aproveitamento da ferrovia e dos equipamentos e instalaes existentes na bacia.

11

Estima-se que para cada 3 apartamentos de hotel seja gerado um emprego direto e, segundo a Associao de
Clubes da Guarapiranga, para cada 10 freqentadores de clubes e marinas seja gerado, tambm, um emprego direto.

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Cabe ainda observar que, entre os usos voltados ao lazer, encontra-se o residencial temporrio,
tais como chcaras de recreio, casas de campo etc, hoje bastante expressivos e admitidos como
uso legalmente adequado em toda a bacia.
As aes aqui sugeridas, assim como outras que podero surgir, devero estar integradas em um
plano de desenvolvimento turstico, a ser implementado pelo rgo gestor da bacia com as
administraes municipais, envolvendo o levantamento e cadastramento completo das atraes
tursticas e a divulgao da bacia como oportunidade de negcios no setor de turismo, alm do
detalhamento dos mecanismos de incentivo acima mencionados.
No mbito do referido plano turstico, so recomendadas ainda as seguintes aes:
Zoneamento indicativo de oportunidades tursticas na bacia do Guarapiranga;
Estudo e melhoria do sistema de infra-estrutura viria, com destaque para a acessibilidade
metropolitana ao territrio da bacia e para a eventual implementao de uma rede de vias
tursticas de circulao pela bacia do Guarapiranga;
Criao de um centro de referncia turstico-recreativo da bacia do Guarapiranga;
Fortalecimento dos projetos de educao ambiental e comunitria da bacia do Guarapiranga.
Recomenda-se, finalmente, uma especial ateno para a potencial atratividade representada pelo
corredor da Avenida Robert Kennedy, alm de reas prximas, que pode constituir local de forte
interesse para a implantao de grandes empreendimentos destinados ao atendimento do turismo
de negcios. A instalao destas atividades deve estar condicionada utilizao de instrumentos
de ajustamento ambiental e elaborao de um plano urbanstico especfico para esta sub-regio,
que considere tambm a possibilidade de sua destinao para a verticalizao residencial.
7.1.5. Manejo de parques e reas verdes
Aes desenvolvidas no mbito do Programa Guarapiranga
Durante o Programa Guarapiranga, foram desenvolvidas diversas atividades relacionadas
ampliao de reas verdes e de parques na bacia. Alm disso, foram realizados estudos com a
finalidade de identificar formas adequadas de conservar os remanescentes de matas e de
proteger os recursos hdricos de importncia mais estratgica.
Dentre as aes desenvolvidas, vale destacar12:
Implantao dos Parques Ecolgico do Guarapiranga, da Vrzea do Embu Guau, da
Represinha e Temtico (Itapecerica da Serra), do Lago Francisco Rizzo (Embu) e da Ilha dos
Eucaliptos, contendo equipamentos de lazer, projeto de arborizao e ncleos de educao
ambiental. A implantao destes parques proporcionou a preservao de uma rea total de
685 hectares, os quais encontravam-se sob risco de invases;
Projeto de arborizao urbana, envolvendo a construo de praas e implantao de
respectivos projetos de arborizao e instalao de equipamentos de lazer, visando
recuperao de reas pblicas urbanas localizadas sobretudo em pores de vrzeas e
margens de corpos dgua. Foram recuperados 53 hectares de reas anteriormente
12

Relatrio Final do Programa de Saneamento Ambiental da Bacia do Guarapiranga COBRAPE, 2003.

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degradadas;
Repovoamento vegetal, contemplando o plantio de espcies nativas em reas que
apresentavam processo de degradao do solo. Dentre estas, destacam-se reas de vrzea,
como trechos do rio Embu Guau, e faixa de domnio da BR-116, ao longo da vrzea do rio
Embu Mirim. Foram plantadas cerca de 600.000 de mudas e realizado o enriquecimento de
capoeiras situadas no Parque Ecolgico do Guarapiranga. No total, foram repovoados
226 hectares;
Elaborao de estudos voltados proteo da vrzea do rio Embu Mirim, no trecho
compreendido entre a BR116 (Rgis Bittencourt) e sua foz, assim como para a proteo da
sub-bacia hidrogrfica do ribeiro Itaquaxiara. Tais estudos resultaram na proposio de
criao de uma reserva ecolgica para o trecho da vrzea do rio Embu Mirim e criao de
Reservas Particulares de Patrimnio Natural RPPN, para o territrio da sub-bacia do
Itaquaxiara.
A implantao deste conjunto de aes resultou em significativos ganhos ambientais para o
territrio da bacia do Guarapiranga e para a melhoria da qualidade da gua do reservatrio,
decorrentes de:
Aumento de reas com ocupao compatvel e adequada do solo;
Oferta de lazer para a populao residente no territrio da bacia;
Reduo do processo de eroso do solo e do assoreamento da represa;
Potencializao da funo ecolgica das vrzeas;
Enriquecimento da biodiversidade regional e aumento das reas com cobertura vegetal.
Os parques implantados vm sendo operados e mantidos em padres satisfatrios pela Secretaria
Estadual do Meio Ambiente, que no instituiu a cobrana de ingressos, valendo-se apenas de
seus recursos oramentrios. As reas degradadas que foram recuperadas tm sido mantidas em
bom estado aps o encerramento das intervenes.
As visitaes e o uso efetivo dos equipamentos e instalaes dos parques so crescentes, tal qual
verificado, por exemplo, no Parque Ecolgico do Guarapiranga. Nele, so desenvolvidos vrios
programas de educao ambiental que tm forte influncia na comunidade local
(predominantemente de favelas), sobretudo na conscientizao de crianas e jovens para a
conservao ambiental.
Aes propostas
Alm da implantao do Parque Nove de Julho em rea de 26,9 ha localizada na margem direita
do reservatrio Guarapiranga no municpio de So Paulo, prevista nas aes de preservao e
recuperao ambiental do Programa Mananciais, e da implantao das trs unidades de
conservao de proteo integral Jaceguava, Varginha e Itaim previstas entre as medidas de
compensao ambiental das obras do Trecho Sul do Rodoanel Mrio Covas, esse estudo
recomenda o cumprimento das diretrizes de preservao ambiental definidas pelos Planos
Diretores municipais, tais como:
Criao do Parque da Vrzea do rio Embu Mirim nos municpios de Embu e Itapecerica da

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Serra;
Preservao de reas com vegetao significativa e paisagens naturais notveis, reas de
reflorestamento e conservao nos limites da ZEIA Zona de Especial Interesse Ambiental em
Embu;
Conservao de faixa de 100 m (cem metros) a partir da margem dos rios Embu Guau e
Santa Rita, para monitoramento, preservao e recuperao da qualidade ambiental nas
ZEPAs Zonas Especiais de Proteo Ambiental e proteo do patrimnio ambiental e
paisagstico da poro sul do territrio do municpio de Embu Guau na rea delimitada pela
ZEPA Sul;
Preservao dos recursos naturais inseridos nos limites da ZEPA Zona Especial de
Preservao Ambiental e da ZFMP Zona de Fundo da Macrozona de Preservao, alm da
instituio de parques metropolitanos na Macrozona de Preservao do municpio de
Itapecerica da Serra;
Proteo das ocorrncias ambientais isoladas, tais como, remanescentes de vegetao
significativa, paisagens naturais notveis, reas de reflorestamento e reas de alto risco,
localizadas nos limites da ZEPAM Zona Especial de Preservao Ambiental delimitada pelas
Subprefeituras de Capela do Socorro, MBoi Mirim e Parelheiros do municpio de So Paulo;
Implantao de reservas florestais, parques estaduais e naturais municipais, reservas
biolgicas e outras unidades de conservao que tenham por objetivo bsico a preservao da
natureza e atividades temporrias voltadas pesquisa, ao ecoturismo e educao ambiental,
nos limites da ZEP Zona Especial de Preservao delimitada pelas Subprefeituras de MBoi
Mirim e Parelheiros do municpio de So Paulo.
Observe-se que imprescindvel que as administraes municipais adquiram condies de
gerenciamento e manuteno dos parques implantados e das reas revegetadas, urbanizadas ou
recuperadas. Da mesma forma, necessria a conscientizao da populao para a preservao
destas reas, atravs de implantao de amplo Programa de Educao Ambiental.
7.1.6. Sistema virio e de transporte
As propostas de intervenes virias e de transporte coletivo apresentadas no PDPA concludo
em 2000 foram elaboradas atravs da anlise da mobilidade da populao residente na bacia do
Guarapiranga com a utilizao dos dados da Pesquisa de Origem e Destino divulgada pelo
METR Companhia do Metropolitano de So Paulo em 1987, atualizados pelos resultados do
Censo IBGE 1991.
A leitura integrada dos diferentes aspectos da mobilidade da rea de estudo permitiu confirmar o
que empiricamente j era percebido, ou seja, trata-se de uma regio de baixa mobilidade devido
baixa renda de uma alta proporo da populao, o que leva a serem priorizados os
deslocamentos motorizados que tm como motivo o trabalho. A alta proporo de viagens por
motivo de trabalho para reas fora da bacia causa do alto fator de pico que apresentam as
viagens dirias. Isto significa que, em termos de transporte, trata-se de uma rea de movimentos
pendulares caractersticos de reas denominadas de dormitrio.
As principais caractersticas dos sistemas de transporte coletivo e virio que atendem a rea da
bacia do Guarapiranga so descritas a seguir:

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Transporte coletivo
Com exceo da Linha C da CPTM Companhia Paulista de Trens Metropolitanos (trecho
Osasco-Jurubatuba) e da Linha 5 Lils do METR (trecho Largo 13-Capo Redondo), a rea da
bacia atendida com o predomnio total do transporte coletivo por nibus. Este servio
polarizado principalmente pelo sub-centro regional de Santo Amaro e, em menor escala, pelo subcentro regional de Pinheiros. Quando prestado por linhas municipais de So Paulo, prevalecem,
ainda, ligaes com as estaes da Linha 1 Azul do METR e com o prprio centro
metropolitano. Este sistema estrutura seu atendimento segundo quatro corredores virios de
transporte coletivo (rodovia Rgis Bittencourt/Avenida Francisco Morato; Estrada de
Itapecerica/Avenida Joo Dias; Estrada do M`Boi Mirim/Avenida Guarapiranga; e Estrada de
Parelheiros/Avenida Teotnio Vilela).
A zona sul da RMSP reconhecidamente uma das mais carentes de transporte coletivo. Os
elevados carregamentos, o baixo desempenho dos nibus e a carncia de sistema virio
quantitativa e qualitativamente mais adequados so situaes persistentes em toda a regio. A
rea da bacia tambm a regio onde prolifera a maior quantidade de linhas de nibus
clandestinas e servios de lotao, provavelmente em razo da prpria precariedade do servio
de nibus regular.
A Linha C da CPTM corre paralela ao rio Pinheiros estendendo-se at a estao Jurubatuba e sua
conexo com a Linha Oeste da prpria CPTM se d nas estaes Osasco e Presidente Altino.
previsto para o incio de 2007 o prolongamento desta linha at o bairro do Graja, com a
implantao de 3 estaes. A interligao rede metroviria ser proporcionada na estao
Pinheiros da Linha 4 Amarela do METR que ter a 1 fase de implantao finalizada em 2008.
Atualmente so transportados 82 mil passageiros por dia e, aps a ampliao desta linha, prevse que sero transportadas diariamente mais 45 mil pessoas.
O trecho inicial da Linha 5 Lils do METR conta com 8,4 km de extenso operacional
distribudos em seis estaes. A integrao com a rede da CPTM realizada atravs da estao
Santo Amaro. Esta linha atende os bairros de Capo Redondo, Capela do Socorro, Campo Limpo,
Rio Pequeno, Graja, Piraporinha, extremo de Santo Amaro e redondezas. O segundo trecho a
ser construdo dever atender uma demanda de, aproximadamente, 600 mil passageiros/dia til e
ligar a estao Largo Treze estao Santa Cruz na Linha 1 Azul e estao Chcara Klabin
na Linha 2 Verde do METR. Sero mais dez estaes, com mais 11,4 km de via a serem
implantados e previso de concluso em 2012.
Sistema virio
O sistema virio da bacia apresenta configurao radial convergindo para os sub-centros Santo
Amaro e Pinheiros. Para Santo Amaro convergem os corredores Estrada de Parelheiros/Avenida
Teotnio Vilela, Estrada do M'Boi Mirim/Avenida Guarapiranga e Estrada de Itapecerica/Avenida
Joo Dias, que, atravs das pontes Interlagos, Socorro, Joo Dias e Transamrica, acessam ao
centro de Santo Amaro e s marginais do rio Pinheiros.
Para Pinheiros convergem os corredores rodovia Rgis Bittencourt/Avenida Francisco
Morato/Avenida Eliseu de Almeida e rodovia Rgis Bittencourt/Rodoanel Trecho Oeste/rodovia
Raposo Tavares. Estes corredores chegam ao centro de Pinheiros e s marginais do rio Pinheiros
atravs das pontes Eusbio Matoso e Bernard Goldfarb, destinados ao trnsito de automveis e

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ao transporte coletivo. Para a ponte Cidade Universitria, destinam-se os veculos de carga
desviados da Avenida Francisco Morato para a Avenida Eliseu de Almeida, alm dos veculos
provenientes da rodovia Raposo Tavares.
Em geral, as aproximaes de todas estas pontes encontram-se congestionadas em ambos os
sentidos de escoamento de trfego, mesmo nos perodos fora do pico, resultado da configurao
radial do sistema virio estruturador e da falta de investimentos em transporte coletivo.
Propostas virias e de transporte coletivo
As propostas de intervenes virias e de transporte coletivo relativas rea de proteo dos
mananciais, em especial da bacia do Guarapiranga, so sempre seguidas de intensa discusso
girando em torno de temas aparentemente contraditrios: melhorar as condies de acessibilidade
e de transporte da imensa populao j residente na bacia e frear o processo de ocupao
desordenada que compromete a qualidade dos recursos hdricos existentes na regio. A tnica
vigente que as intervenes so indutoras do aumento da ocupao sobre reas ainda
preservadas e, portanto, devem ser evitadas.
As diretrizes de desenvolvimento e proteo ambiental para a bacia do Guarapiranga pretendem
atenuar esse impasse. Por um lado se reconhece como irreversvel a ocupao de populao de
baixa renda que predomina nessa rea e que deve ser melhor atendida em termos de
acessibilidade e transporte. A melhoria do transporte tambm uma forma de aumentar a
atratividade da rea para empreendimentos desejveis, geradores de renda e emprego, com o
decorrente impacto na melhoria da arrecadao para os poderes municipais implicados.
As propostas de intervenes virias e de transporte coletivo apresentadas no PDPA concludo
em 2000 visavam a melhoria da articulao da bacia do Guarapiranga com os plos da regio
metropolitana, atendendo os desejos de viagens predominantes e aumentando o acesso s
oportunidades da RMSP e o estabelecimento de articulaes internas na bacia, atravs da
implantao de ligaes perimetrais para integrao dos corredores radiais da bacia. Este nvel de
interveno tem vinculao direta com as diretrizes de ocupao definidas na Lei Especfica para
cada uma das sub-reas de ocupao dirigida e que tratam de assentamentos diferenciados,
especialmente considerando-se a SEC Sub-rea Especial Corredor, que estimula a implantao
de atividades comerciais e industriais ao longo da rodovia Rgis Bittencourt.
Cabe ressaltar a necessidade de dotar a futura autoridade da bacia, independentemente da forma
jurdica que adote, do poder de decidir sobre os sistemas de transporte pblico que circulem na
regio. As iniciativas de planejamento, implantao de estruturas virias, concesso e alterao
de linhas, formas de operao e de gesto do transporte pblico devero ser aprovadas por essa
autoridade. Esta condio decisiva tendo em conta que a existncia de sistemas de transporte
estimula a ocupao e localizao das atividades urbanas. O transporte urbano um dos
instrumentos estratgicos para induzir que os impactos urbanos previstos no PDPA se realizem.
A seguir apresentado o resumo das propostas definidas para o transporte coletivo e sistema
virio apresentadas no PDPA de 2000, conforme caractersticas definidas para o uso e ocupao
do solo das sub-reas de ocupao dirigida. A reviso das propostas realizada por esse trabalho
foi baseada nas intervenes e etapas de implantao previstas pelo PITU 2020 Plano
Integrado de Transporte Urbano.

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Transporte sobre trilhos:
Linha 4 Amarela do METR
Essa linha ligar o bairro da Luz ao bairro de Vila Snia, na zona oeste do municpio de So
Paulo, passando pela regio da Consolao, Avenida Paulista e Pinheiros, com extenso de 12,8
quilmetros e 11 estaes.
Mesmo no atendendo diretamente a bacia do Guarapiranga, ter um efeito decisivo para
estimular e consolidar as diretrizes de desenvolvimento da rea, particularmente no setor mais ao
norte e prximo rodovia Rgis Bittencourt. Neste sentido, ateno especial deve ser dada
integrao com as linhas de nibus do Corredor Rgis Bittencourt/Francisco Morato na estao
Morumbi. Tambm, a integrao na estao Pinheiros com a Linha C do Trem Metropolitano da
CPTM ter reflexo positivo sobre as condies de transporte da bacia.
Linha 5 Lils do METR
Mesmo no atingindo diretamente o Centro, uma linha que, atravs de suas conexes com as
Linhas 1 e 2 do METR e Linha C da CPTM, consolida a ligao radial e tambm as ligaes com
expressivos plos regionais como Santo Amaro, Pinheiros e regio da Paulista que atraem a
maior parte das viagens geradas pela regio perifrica do sul.
Alguns aspectos da concepo da Linha 5 merecem ser enfatizados. Os terminais de integrao
nas estaes Capo Redondo e Campo Limpo, atendendo linhas de nibus municipais de So
Paulo e intermunicipais de Taboo da Serra, Embu, Itapecerica da Serra e Embu-Guau
constituem equipamentos estratgicos na articulao intra e inter-regional da bacia do
Guarapiranga.
A integrao na estao Santo Amaro com a Linha C da CPTM apresenta especial relevncia na
composio da ligao entre a regio sul e oeste por transporte sobre trilhos. A integrao na
estao Largo 13 com as linhas troncais que convergem para o terminal Santo Amaro (ou
Terminal Padre Jos Maria), atendendo os principais corredores de transporte da regio sul e
tambm as ligaes com o Centro e outros sub-centros, completar uma rede de transporte
estrutural de alta e mdia capacidade atendendo a bacia.
Linha C da CPTM
Para que sua capacidade de articular os plos regionais situados no eixo sul-oeste se realize com
eficincia, alm da integrao com as Linhas 4 e 5 do Metr, fundamental que as atuais e
futuras estaes sejam atendidas por linhas de nibus que tero a funo de captar e distribuir a
demanda para as regies prximas. A situao das estaes, bloqueadas pela calha e marginais
do rio Pinheiros, no favorece o acesso lindeiro de usurios e, portanto, sua atratividade s pode
ser aumentada atravs de uma adequada integrao com nibus.
Corredores troncais de nibus:
Corredor Estrada de Parelheiros/Avenida Senador Teotnio Vilela
Mesmo com a extenso da Linha C da CPTM at Graja, este corredor municipal continuar a ser
decisivo na estruturao do transporte regional. Haver necessidade de compatibilizar os
terminais de Parelheiros, Varginha e Graja com as estaes Graja, Interlagos e Autdromo da
Linha C, para equilibrar a alimentao e integrao entre os dois sistemas.

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Corredor Estrada do MBoi Mirim/Avenida Guarapiranga
A integrao com a Linha C da CPTM e a Linha 5 do METR, viabilizada pelo terminal situado
junto estao Santo Amaro (Terminal Guido Caloi), reduz o tempo de viagem dos passageiros
que realizam esta integrao, como tambm, proporciona o alvio do fluxo de nibus no centro de
Santo Amaro.
Corredor Estrada de Itapecerica/Avenida Ibirapuera
Este corredor sobrepe-se inteiramente ao traado da Linha 5 do METR. Apesar disso, foi
completamente implantado para o atendimento da regio anteriormente no servida pela linha
metroviria. Dever reavaliar-se e adequar-se o corredor nova configurao de transporte nessa
rea, talvez direcionando as linhas troncais para outras ligaes.
Corredor rodovia Rgis Bittencourt/Avenida Francisco Morato
A situao deste corredor muito semelhante do Corredor Estrada de Itapecerica/Avenida
Ibirapuera. Atender tambm o sistema troncal metropolitano e sobrepe-se quase inteiramente
ao traado da Linha 4 do METR. Outra razo a ser considerada que o carregamento do
METR nesse trecho ser elevado em virtude do mesmo atender, alm do Corredor Francisco
Morato, a rodovia Raposo Tavares e as Avenidas Corifeu de Azevedo Marques e Vital Brasil. O
corredor estrutural de nibus na Avenida Francisco Morato ter, portanto, tambm a funo de
complementar o METR, ao menos at Pinheiros.
De qualquer forma, com a completa implantao da Linha 4 do METR, ser necessrio revisar e
adequar as linhas troncais do corredor, tanto municipais como metropolitanas nova configurao
de transporte. No existe, em princpio, incompatibilidade entre os terminais propostos para os
dois sistemas. Apenas deve-se ressaltar a necessidade de o terminal junto estao Morumbi
estar adaptado para abrigar parte dos nibus do sistema tronco municipal e do metropolitano que
sero seccionados e integrados ao Metr nessa estao.
A ligao metropolitana Embu Taboo da Serra Pinheiros dever compartilhar o Corredor
Francisco Morato com o sistema municipal. O trecho entre Taboo da Serra e Embu ser
exclusivamente intermunicipal. O tratamento preferencial para nibus nesse trecho da rodovia
Rgis Bittencourt de difcil soluo e depende de outras obras virias que possam aliviar o
trfego de carga e dar rodovia um carter mais urbano.
Corredor Embu/Santo Amaro
Este um corredor exclusivamente metropolitano e, assim como o Corredor Itapecerica da SerraSanto Amaro, est diretamente vinculado Linha 5 do METR.
As caractersticas dos eixos virios sobre os quais este corredor se estrutura no indicam a
possibilidade de estabelecer um tratamento preferencial para nibus uniforme e contnuo. Mesmo
assim, com as devidas adequaes operacionais ser possvel melhorar o atendimento regio.
A integrao com a Linha 5 do Metr ocorre no terminal junto estao Campo Limpo.
Corredor Osasco/Capo Redondo
Este tambm um corredor exclusivamente metropolitano. Tem um direcionamento perimetral,
que permitir ligar a zona oeste da RMSP com a zona sul.

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Alterando em parte a diretriz de traado proposto pela STM Secretaria dos Transportes
Metropolitanos, sugere-se que este corredor se estruture pelos seguintes eixos virios:
Avenida dos Autonomistas e ligao Rgis Bittencourt Jaguar, articulando o centro de
Osasco, Vila Iara, Jaguar, Raposo Tavares e o centro de Taboo da Serra, onde haver
conexo com o Corredor Rgis Bittencourt/Francisco Morato;
Estrada do Campo Limpo, articulando Taboo da Serra com o bairro de Campo Limpo no
municpio de So Paulo. Nesse terminal far conexo com o Corredor Francisco Morato
(municipal) e Corredor Embu/Santo Amaro (metropolitano);
Avenida Carlos Lacerda, articulando Campo Limpo com Capo Redondo, onde far conexo e
integrao com a Linha 5 do METR, Corredor Itapecerica/Ibirapuera (municipal) e Corredor
Itapecerica da Serra/Santo Amaro (metropolitano). Esta nova diretriz tem a vantagem de
aproveitar eixos virios mais propcios a receber tratamento preferencial para nibus e tambm
de no se sobrepor ao Corredor Embu/Santo Amaro na estrada de Campo Limpo (entre o
bairro e a estao da Linha 5). Expande, portanto, o atendimento para bairros ao longo de
outras vias que de outra forma no seriam atendidos.
Outro aspecto a ser destacado a conexo direta com o Corredor Itapecerica da Serra/Santo
Amaro, completando, assim, um grande eixo e corredor perimetral de transporte coletivo.
Propostas virias:
Trecho Sul do Rodoanel Mrio Covas
Em operao desde outubro/2002, o Trecho Oeste do Rodoanel Mrio Covas, com 32 km de
extenso, interliga cinco das principais rodovias que chegam RMSP: Anhanguera, Bandeirantes,
Castello Branco, Raposo Tavares e Rgis Bittencourt. Os demais trechos interligaro as rodovias
Imigrantes e Anchieta (acesso ao Porto de Santos e cidades litorneas), as rodovias Ayrton Senna
e Presidente Dutra (acesso ao Vale do Paraba e Rio de Janeiro) e rodovia Ferno Dias (acesso a
Minas Gerais).
Com traado de 61,4 quilmetros de extenso (57 quilmetros de pista e 4,4 km de ligao em
Mau) o Trecho Sul comea em Mau, passa por Santo Andr, So Bernardo, So Paulo,
Itapecerica da Serra e Embu, terminando na ligao com o Trecho Oeste na rodovia Rgis
Bittencourt. A concluso da obra iniciada em setembro de 2006 prevista para o ano de 2010.
Conforme informaes do Relatrio de Avaliao Ambiental Estratgica do Rodoanel Mrio Covas
(DERSA/SMT), o Trecho Oeste em operao vem contribuindo para a melhora do trfego e da
circulao urbana nas reas de sua influncia. Os dados operacionais da DERSA indicam que a
via acessada diariamente por 180 mil veculos.
Ainda de acordo com este relatrio, as principais alteraes do fluxo de veculos proporcionadas
pela implantao dos trechos oeste e sul do Rodoanel na rea da bacia do Guarapiranga so:
Regio das rodovias Rgis Bittencourt e Castello Branco: ligao entre rodovias e destas com
as principais regies beneficiadas como o ABC e regies de entorno perifrico. Grandes
benefcios para o trfego de passagem, com reduo de at 72% no tempo de viagem (mais
de 1 hora), especialmente importante para o transporte de cargas;
Embu e Itapecerica da Serra: grandes benefcios para a ligao com o sistema Anchieta-

170

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SMA/CPLA
Imigrantes (reduo de 64 minutos), com a Dutra-Ayrton Senna (reduo de 63 minutos) e
com a sub-regio leste da RMSP. Benefcios indiretos de poucos minutos na ligao com as
reas centrais do municpio de So Paulo;
Extremo sul do municpio de So Paulo: quase no h alteraes. As melhorias so muito
pequenas, de poucos minutos, relacionadas ao melhor fluxo de toda a RMSP, insignificantes
se comparadas aos grandes valores de aumento de tempo (at 30 minutos) pela evoluo
tendencial da mobilidade baseada na Pesquisa de Origem e Destino de 1997.
Com o Trecho Sul do Rodoanel em operao em 2010, o tempo mdio das viagens internas de
automveis em toda a RMSP diminui de 28,2 para 27,8 minutos (-1,4%), e o das viagens de
caminho de 114,6 para 107 min (-6,6%) em relao situao em 2010 s com o Trecho Oeste.
Comparando a situao em 2020, sem e com Trecho Sul, o tempo mdio de viagem diminuiria de
37,9 para 36,7 min (-3,2%) para as viagens internas de automveis, e de 139,9 para 123,9 min
(-11%) para as viagens de caminho.
Em ambos os horizontes (2010 e 2020), aproximadamente 70% do benefcio seria auferido pelos
usurios de automvel e 30% pela cadeia econmica associada ao transporte de caminho.
Considerando de forma agregada automveis e caminhes, aproximadamente 76 a 79% do
benefcio seria auferido pelas viagens internas RMSP, 15 a 19% por viagens geradas ou
atradas pela RMSP, e 6 a 7% pelas viagens de passagem.
Intervenes necessrias
Etapas de implantao
O Quadro 7-02 apresenta o resumo das intervenes previstas e propostas no PDPA 2000 para o
sistema virio e transporte coletivo com influncia na rea da bacia do Guarapiranga e a proposta
desta reviso do PDPA, indicando as etapas de implantao e sua seqncia estratgica, os
rgos responsveis e os efeitos esperados sobre a bacia.
Para definir as etapas de implantao foi considerado no PDPA original o estado da arte dos
projetos e a natureza mais ou menos complexa da interveno. A reviso das propostas buscou
seguir o cronograma de implantao previsto no PITU 2020, como tambm, pretende propor a
discusso inicial com a Secretaria de Transportes Metropolitanos e as prefeituras municipais
integrantes da bacia do Guarapiranga.
As propostas de curto prazo at 2010 objetivam atender as necessidades presentes da regio
e da populao, melhorando o transporte coletivo e a acessibilidade. Nos estgios subseqentes
(mdio 2011 a 2015 e longo prazo aps 2015), o objetivo induzir uma melhoria no padro
de ocupao, proporcionar condies para novas ocupaes em locais com tipologia diferenciada
e aumentar a mobilidade interna regio.
Cabe lembrar, mais uma vez, que as intervenes virias e de transporte coletivo trazem efeitos
como valorizao de reas, estmulo s atividades comerciais, expanso de ocupao e ao
adensamento (com verticalizao) que, em alguns casos, tero rebatimentos favorveis
elevao do padro urbano. Para que esta possibilidade prevalea, as intervenes devero estar
sempre vinculadas ao desenvolvimento proposto nesta reviso do PDPA, Lei Especfica da
APRM-G e Planos Diretores municipais, evitando que, contrariamente ao planejado, venham a
estimular ocupaes irregulares. Portanto, indispensvel adotar mecanismos de controle que

171

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SMA/CPLA
impeam a disjuno entre as intervenes previstas e os objetivos de preservao ambiental do
territrio. Neste sentido, recomendvel que todas as decises concernentes ao planejamento,
implantao de estruturas virias, concesso e alterao de linhas, formas de operao e de
gesto do transporte pblico sejam submetidas consulta prvia da entidade de gesto da bacia,
garantindo assim um manejo integrado e controlado sobre as aes que induzem ocupao e
localizao das atividades urbanas na bacia.

172

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SMA/CPLA
Quadro 7-02 Intervenes previstas e propostas para o sistema virio e o transporte coletivo na bacia do Guarapiranga
Caractersticas da etapa

Interveno prevista /
proposta PDPA 2000

rgo
responsvel

Trecho Sul Rodoanel Mrio Covas

Linha 4 do Metr Morumbi/Paulista

Curto Prazo At 4 anos


1. Obras com elevado nvel de
comprometimento do Poder Pblico;
2. Atendimento das necessidades
atuais;
3. Atendimento de deslocamentos
inter-regionais

Linha
C
da
Osasco/Jurubatuba

CPTM

Corredores Troncais de nibus:


1. Rio Bonito/Parelheiros (at
Varginha);
2. Guarapiranga/MBoi Mirim (at
Pq. do Lago);
3. Itapecerica/Ibirapuera (at Capo
Redondo);
4.
Rgis
Bittencourt/Francisco
Morato (completo)
Alargamento e melhorias virias:
1.
Avenida Olvia G. Penteado
Rio Bonito Teotnio Vilela
Robert Kennedy;
2.
Estrada do Guarapiranga
MBoi Mirim (at divisa com
Itapecerica da Serra);
3.
Avenida Francisco Morato
(at divisa com Taboo da Serra);
4.
Estrada do Campo Limpo
(at Avenida Carlos Lacerda)

Efeito esperado sobre a bacia do


Guarapiranga at 2004

Status atual /
proposta do PDPA atual at 2010

Efeito esperado sobre a bacia do


Guarapiranga at 2010
- Melhoria da acessibilidade dos residentes
nas regies oeste da bacia ao centro da
RMSP; reduo dos tempos de viagem dos
veculos de passeio e de carga devido
integrao com as rodovias das pores
norte, oeste, leste da RMSP e que
conduzem Baixada Santista.
- Melhoria da acessibilidade dos residentes
na regio norte da bacia s diversas regies
do municpio de So Paulo, a partir da
integrao com a estao Pinheiros da
Linha C da CPTM e com as estaes
Consolao (Linha 2), Luz (Linha 1) e
Repblica (Linha 3) do Metr;
- Melhoria do trfego e reduo do tempo de
viagem no Corredor Francisco Morato.
- Melhoria da acessibilidade dos residentes
nos distritos de Socorro, Cidade Dutra e
Parelheiros s zonas sul, oeste e central da
RMSP, a partir da integrao com as
estaes Santo Amaro (Linha 5) e Pinheiros
(Linha 4) do Metr.

STM

Trecho Sul do Rodoanel Mrio Covas: obras


iniciadas em setembro/2006; concluso
prevista em 2010.

STM / Metr

- Melhoria da acessibilidade da regio norte


da bacia (Itapecerica da Serra e Embu);
- Melhoria do trfego e reduo do tempo de
viagem no Corredor Francisco Morato.

Linha 4 do Metr Butant/Luz (obras em


andamento; concluso da 1 fase prevista para
2008 estaes Butant, Pinheiros, Faria
Lima, Paulista, Repblica, Luz e ptio de
manobras da Vila Snia)

STM / CPTM

- Melhoria da acessibilidade das regies sul e


leste da bacia;
- Articulao direta da zona sul com a zona
oeste da RMSP.

Linha C da CPTM Osasco/Graja (obras em


andamento de implantao do trecho
Jurubatuba/Graja; concluso prevista para o
incio de 2007 estaes Autdromo,
Interlagos e Graja)

1. PMSP
2. PMSP(*)
3. PMSP e
STM
4. PMSP e
STM

- Melhoria da acessibilidade em toda a bacia;


- Elevao do nvel de servio do transporte
coletivo;
- Reduo do tempo de viagem nos
deslocamentos ao longo dos corredores;
- Melhoria do acesso aos sub-centros
regionais de Santo Amaro e Pinheiros;
- Valorizao da regio como um todo e
contribuio para fixao da populao nos
seus locais de residncia.

Discusso com a PMSP e SMT

1. PMSP(*)
2. PMSP
3. PMSP
4. PMSP(*)

- Tratamento preferencial para o sistema


troncal proposto;
- Melhoria da acessibilidade de toda a regio;
- Melhoria das condies de fluidez de trfego
e de circulao;
- Valorizao das reas lindeiras e
estimulao das atividades comerciais ao
longo das vias, que devero ser rigidamente
controladas quando em territrio da bacia;
- Eliminao de conflitos de trfego geral com
o transporte coletivo e de pedestre.

Discusso com a PMSP

173

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SMA/CPLA
Caractersticas da etapa

Interveno prevista /
proposta PDPA 2000

rgo
responsvel

Linha 4 do Metr Paulista/Luz

Linha 5 do Metr
Redondo/Santo Amaro

Mdio Prazo de 4 a 8 anos

1.
Obras
com
algum
comprometimento do Poder Pblico
mas que exigem projetos mais
detalhados;
2. Atendimento das necessidades
atuais
podendo
induzir
transformaes na regio

Capo

STM / Metr

STM / CPTM

Corredores Troncais de nibus:


1. Rio Bonito/Parelheiros (at
Parelheiros);
2. Itapecerica/Ibirapuera (at o
centro de Itapecerica da Serra);
3. Embu/Santo Amaro;
4. Osasco/Capo Redondo (trecho
Taboo da Serra/Capo Redondo)

1. PMSP(*)
2. STM
3. STM
4. STM

Alargamento e melhorias virias:


1. Estrada de Parelheiros (de
Varginha at Parelheiros);
2. Estrada de Itapecerica da Serra
(da divisa at o centro do municpio)

1. PMSP(*)
2. STM(*)

Ponte Jurubatuba

PMSP(*)

Ligao Rgis Bittencourt / Jaguar

DERSA

Eixo Perimetral de Integrao


- Melhorias e alargamentos pontuais
prximos s reas urbanizadas;
- Via de contorno no permetro
urbano de Itapecerica da Serra.

(*)

Efeito esperado sobre a bacia


do Guarapiranga entre 2005 e 2009
- Complementao do atendimento at o
Centro e possibilidade de conexo com outras
linhas do Metr e da CPTM;
- Ampliao da acessibilidade da regio norte
da bacia;
- Melhoria e complementao do atendimento
de toda a regio da bacia que atendida pela
Linha C da CPTM e da Linha 5 do Metr.
- Ampliao da acessibilidade da regio oeste
da bacia, atravs da integrao com a Linha
C da CPTM e da Linha 4 do Metr;
- Melhoria da articulao dos bairros
atendidos com Santo Amaro, Pinheiros e a
zona oeste;
- Racionalizao do Corredor Itapecerica da
Serra, com a melhoria das condies de
trfego e circulao;
- Valorizao das reas lindeiras e prximas;
- Induo da ocupao de padro mais
elevado nas reas lindeiras com provvel
verticalizao.
- Ampliao do atendimento para reas mais
perifricas;
- Ampliao das ligaes entre os centros
internos e externos bacia;
- Favorecimento dos deslocamentos internos
bacia;
- Induo rigidamente controlada do
adensamento das reas lindeiras aos
corredores.
- Tratamento preferencial para o sistema
troncal proposto;
- Melhoria das condies de trfego e
circulao;
- Melhoria da acessibilidade.
- Alvio do trfego nas pontes do Socorro e
Interlagos,
com
reduo
dos
congestionamentos;
- Melhoria do acesso de nibus ao centro de
Santo Amaro.
- Alvio do trfego de carga no Corredor Rgis
Bittencourt Francisco Morato, com melhoria
das condies do transporte coletivo, de
pedestres e do trfego em geral;
- Melhoria das ligaes da bacia com a regio
oeste;
- Constituio de suporte virio da ligao
Osasco Capo Redondo.
- Melhoria das condies de trfego e
circulao no sentido perimetral;
- Melhoria da acessibilidade e das ligaes
internas da bacia;
- Induo da ocupao por assentamentos
diferenciados nas reas lindeiras, a qual
dever ser rigidamente controlada;
- Alvio do centro de Itapecerica da Serra do
trfego de passagem.

Status atual /
proposta do PDPA atual entre 2011 e 2015

Linha 4 do Metr Vila Snia/Luz (concluso


da 2 fase prevista para 2012 estaes Vila
Snia, So Paulo-Morumbi, Fradique Coutinho,
Oscar Freire e Higienpolis-Mackenzie)

Linha 5 do Metr Capo Redondo/Largo


Treze (1 fase concluda em outubro/2002
estaes Capo Redondo, Campo Limpo, Vila
das Belezas, Giovanni Gronchi, Santo Amaro e
Largo Treze);
Linha 5 do Metr Capo Redondo/Chcara
Klabin (concluso da 2 fase prevista para
2010 estaes Paulo Eir, Borba Gato,
Brooklin, Campo Belo, Ibirapuera, Moema,
Servidor, Vila Clementino).

Efeito esperado sobre a bacia


do Guarapiranga entre 2011 e 2015

- Idem ao PDPA 2000.

- Ampliao da acessibilidade da regio


oeste da bacia o reservatrio s zonas sul,
norte e oeste da RMSP, a partir da
integrao com a estao Santo Amaro da
Linha C da CPTM e com as estaes Santa
Cruz (Linha 1) e Chcara Klabin (Linha 3)
do Metr;
- Demais idem ao previsto no PDPA 2000.

Discusso com a PMSP e SMT

Discusso com a PMSP e SMT

Discusso com a PMSP e SMT

Discusso com a PMSP e SMT

Discusso com a SMT

174

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SMA/CPLA
Caractersticas da etapa

Interveno prevista /
proposta PDPA 2000

Linha 5 do Metr Trecho Santo


Amaro/Embu Guau

Linha C da CPTM
Jurubatuba/Varginha

Trecho

rgo
responsvel

Efeito esperado sobre a bacia do


Guarapiranga aps 2009

STM / Metr

- Complementao do atendimento em
direo ao centro e conexo com outras
linhas do Metr;
- Ampliao da acessibilidade de toda a
bacia, inclusive das reas sul e leste.

STM /
CPTM(*)

Longo Prazo Mais de 8 Anos


1.
Obras
com
pouco
comprometimento do Poder Pblico e
que
exigem
projetos
mais
detalhados;
2. Consolidao e ampliao dos
efeitos das etapas anteriores

- Melhoria e complementao do atendimento


por transporte para as regies leste e sul do
reservatrio;
- Ampliao da acessibilidade dessa regio
atravs da integrao com as Linhas 4 e 5 do
Metr;
- Melhoria da articulao dessa regio com
Santo Amaro, Pinheiros e a zona oeste;
- Racionalizao do Corredor Teotnio Vilela,
melhorando as condies de trfego e
circulao;
- Valorizao das reas lindeiras e prximas;
- Induo da expanso de ocupao de baixa
e mdia renda nas reas lindeiras e mais
afastadas; expanso esta que dever ser
controlada
e
conduzida
para
os
compartimentos afins.
- Complementao da ligao troncal at
Osasco, estabelecendo articulao perimetral
entre as regies sul (bacia do Guarapiranga)
e oeste;
- Melhoria e ampliao da acessibilidade da
regio.

Status atual /
proposta do PDPA atual aps 2015
- A Rede Essencial do Metr para 2020,
elaborada pela Diretoria de Planejamento e
Expanso dos Transportes Metropolitanos no
prev a implantao do trecho Santo AmaroEmbu Guau. A ampliao desta linha se dar
pela implantao do trecho Chcara KlabinBresser, prevista para o perodo 2012-2025.
- Discusso com a SMT.

Efeito esperado sobre a bacia do


Guarapiranga aps 2015

Discusso com a SMT

Discusso com a SMT

Corredor Troncal de nibus:


- Osasco/Capo Redondo (trecho
Taboo da Serra/Osasco)

STM

Alargamentos e Melhorias Virias:


1. Estrada do Embu Guau, da
divisa com So Paulo at o centro
de Embu Guau;
2. Rodovia Rgis Bittencourt, da
divisa com So Paulo at Embu;
3. Avenida Corifeu de Azevedo
Marques Autonomistas

STM(*)
STM(*)
STM(*)

- Melhoria das articulaes internas da bacia;


- Melhoria das condies de trfego e
circulao nos corredores virios;
- Favorecimento do tratamento preferencial do
sistema troncal proposto.

Discusso com a SMT

(*)
(*)

- Melhoria da acessibilidade da regio;


- Ampliao e melhoria das condies de
trfego e circulao no sentido perimetral;
- Ampliao e melhoria das condies
internas e o acesso Rodovia Rgis
Bittencourt;
- Induo da ocupao por assentamentos
diferenciados nas reas lindeiras; ocupao
que deve ser controlada e paulatinamente
flexibilizada atravs de contrapartidas.

Discusso com a SMT

Eixo Perimetral de Integrao:


1. Duplicao da via entre a Rodovia
Rgis Bittencourt e Embu Guau;
2. Implantao de uma pista de
Embu Guau at a Regio de
Parelheiros

Obs: (*) Intervenes sugeridas pelo PDPA concludo em 2000.

175

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SMA/CPLA
7.1.7. Infra-estrutura sanitria
A implantao e ampliao de infra-estrutura de saneamento no estado de So Paulo esto
sujeitas s especificaes previstas pela Lei Estadual n 7.750/92, que dispe sobre a Poltica
Estadual de Saneamento, e pela Lei Estadual n 10.083/98, que dispe sobre o Cdigo Sanitrio
do Estado.
a) Sistema de abastecimento de gua
Conforme Censo IBGE 2000, 88% dos domiclios particulares permanentes da bacia do
Guarapiranga so atendidos pelo sistema pblico de abastecimento de gua operado pela
SABESP. Os municpios de So Paulo, Embu e Itapecerica da Serra apresentam os maiores
ndices: 92, 89 e 84% respectivamente. Aproximadamente 35% dos domiclios do municpio de
Embu Guau so abastecidos por poos particulares, caracterstica observada em reas de
ocupao urbana esparsa ou em reas rurais. Na parcela do municpio de Cotia localizada na
rea da bacia, 96% dos domiclios so atendidos por sistemas particulares de abastecimento.
Segundo dados da SABESP, os domiclios abastecveis, ou seja, aqueles ocupados por
populao fixa ou flutuante, situados em reas legalmente urbanas e/ou rurais e passveis de
serem abastecidos pela rede pblica de gua, so atendidos.
Dessa forma, recomendam-se a manuteno do ndice de atendimento atual pela rede de
distribuio pblica, atravs da contnua implantao de infra-estrutura necessria ao atendimento
do crescimento vegetativo da populao residente na bacia e, principalmente aes de
desenvolvimento de instrumentos tcnicos de gesto da qualidade da gua do reservatrio e de
abatimento de cargas poluidoras lanadas nos tributrios, entre as quais:
aprimoramento e desenvolvimento de novas formas de combate s floraes de algas (fsica,
qumica e biolgica);
desenvolvimento de modelos hidrodinmicos do reservatrio que prevejam blooms algais;
aperfeioamento dos Planos de Contingncia para eventos crticos de qualidade;
instalao de barreiras de conteno de algas e cargas poluidoras;
implantao de aeradores superficiais em reas de potencial crescimento de algas e de maior
degradao ambiental;
implantao de estruturas para o abatimento de cargas poluidoras lanadas nos tributrios do
reservatrio, entre as quais, wetlands, barramento de tributrios, bacias de deteno, estao
de remoo de nutrientes (coagulao + floculao + flotao);
introduo de peixes fitoplanctfagos;
estudos de tratabilidade em estao de tratamento de gua piloto;
implementao de tcnicas avanadas de tratamento, como os processos de pr-oxidao,
remoo de substncias que produzem gosto e odor, utilizao de leitos filtrantes
adsorvedores (carvo ativado granular e areia), e a utilizao de oznio em distintas fases do
tratamento, associado ou no ao carvo ativado granular com atividade biolgica.

176

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Para abatimento das cargas poluidoras conduzidas pelos tributrios do reservatrio Guarapiranga,
a 1 Fase do Programa Mananciais prev a implantao das estaes de remoo de nutrientes
do rio Embu Mirim, dos crregos Bonito/Pedras, So Jos e Itupu e da vrzea do rio Parelheiros.
Na captao da SABESP no reservatrio Guarapiranga est prevista a execuo de um sistema
para reteno de detritos e na ETA ABV, a automao do processo de tratamento e a implantao
de mdulos tubulares nos decantadores, que permitiro o aumento da taxa de decantao diria.
b) Sistema de esgotamento sanitrio
Todo o sistema de esgotamento sanitrio implantado ou previsto para o territrio do Guarapiranga
excetuado aquele que atende o municpio de Embu Guau est baseado na exportao dos
esgotos coletados. O Plano Diretor de Esgotos da Regio Metropolitana de So Paulo definiu o
encaminhamento dos esgotos coletados na bacia do Guarapiranga Estao de Tratamento de
Barueri ETE Barueri. Para Embu Guau, foi projetado um sistema isolado de coleta,
afastamento e tratamento de esgoto para o atendimento da sede do municpio e do distrito de
Cip, composto por 10 estaes elevatrias (8 na Sede e 2 em Cip) e duas estaes de
tratamento (Sede e Cip). A arquitetura do conjunto dos sistemas, existentes, em execuo e
projetados, inclui um total de 46 elevatrias: 13 na margem direita So Paulo; 14 na margem
esquerda So Paulo; 9 no sistema Embu-Itapecerica da Serra; e 10 no municpio de Embu
Guau e seu distrito de Cip.
Observe-se, quanto ao sistema j existente, bastante mais extenso margem direita do
reservatrio, que seu nvel de eficincia varivel (maior na rea de Interlagos, onde h melhor
padro de urbanizao; bem mais reduzido nas sub-bacias do Guavirutuba e Itupu, margem
esquerda). Esta deficincia dos sistemas deve-se a fatores diversos. Embora haja dificuldades
operacionais por parte da SABESP, grande parte dos problemas deriva de outros aspectos:
baixo padro da ocupao e da infra-estrutura urbana, com problemas de estabilidade de
arruamentos, fundos de vale invadidos pela urbanizao desordenada e deficincias do
sistema de drenagem;
percentual mais reduzido de imveis conectados rede pblica de esgotos, devido
combinao de problemas de topografia (imveis abaixo do nvel da rua) e baixa renda da
populao (que se reflete na dificuldade de reorganizao dos sistemas sanitrios domiciliares
para a conexo rede pblica quando esta implantada, ou na efetuao de ligao
incompleta, deixando parte das guas servidas para serem escoadas superficialmente ou
atravs do sistema de drenagem);
conexo irregular de guas pluviais ao sistema de esgotos ou do sistema domiciliar de esgoto
ao sistema de drenagem.
Durante a realizao do Programa Guarapiranga no perodo 1992 a 2000, foi ligeiramente
ampliada a vazo de exportao de esgotos da bacia, compensada negativamente, porm, pelo
substantivo acrscimo de populao no territrio ao longo do mesmo perodo. Cabe ressaltar que
os maiores acrscimos foram obtidos na margem direita, permanecendo o registro de vazes
reduzidas no sistema da margem esquerda So Paulo.
Entre as intervenes de esgotamento sanitrio previstas para a bacia do Guarapiranga na 1 fase
do Programa de Saneamento dos Mananciais do Alto Tiet Programa Mananciais esto:
melhoria das estruturas pr-existentes na margem direita municpio de So Paulo: ampliao

177

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
e substituio das linhas de recalque das estaes elevatrias de esgoto Guarapiranga,
Herplin, Teotnio I e II, So Rafael e So Jos; implantao das novas EEE Herplin e Teotnio
I e II, remanejamento e ampliao do Coletor Tronco da Avenida Robert Kennedy;
implantao de rede coletora, ligaes prediais, estaes elevatrias e linhas de recalque nos
bairros Jardim Progresso, Chcara So Silvestre, Jardim Aru e Jardim Almeida, localizados
na margem direita do reservatrio, no municpio de So Paulo;
melhoria das estruturas pr-existentes na margem esquerda municpio de So Paulo:
ampliao das estaes elevatrias de esgoto Riviera, Talamanca e Solange, implantao das
EEEs Riviera A, Talamanca A e Nova Solange;
implantao das EEEs Jardim Santa Rita e Vista Alegre no municpio de Embu;
no municpio de Itapecerica da Serra: implantao de rede coletora e ligaes prediais no
Jardim den; implantao de rede coletora, ligaes prediais e coletor tronco na Chcara
Santa Maria; na bacia do crrego Mombaa e nos bairros Jardim Horizonte Azul, Jardim Santa
Jlia, Jardim Horacina e Analndia prevista a implantao de rede coletora, ligaes
prediais, coletores tronco e estaes elevatrias;
em Embu Guau prevista a implantao das EEEs Jardim Filipinho, Santo Egdio, Granja
Regina Maria, Jardim Silvnia e Jardim Cristiane.
O monitoramento da eficincia dos sistemas antigos e novos (redes, coletores troncos,
interceptores, emissrios, estaes de tratamento de Embu Guau e Cip) exigir atuao em
vrias frentes distintas:
realizao peridica de varreduras operacionais e programas caa-esgotos e caa-ligaes;
montagem de uma rede de informaes operacionais junto a lideranas comunitrias,
especialmente aquelas moradoras de ncleos favelados, para a deteco de irregularidades
no funcionamento dos sistemas;
estruturao de um sistema de monitoramento especial da qualidade da gua, com ampliao
da coleta de amostras e realizao de exames laboratoriais, visando determinao de
resultados especificamente obtidos com as intervenes do Programa Mananciais, em
especial aquelas relacionadas aos sistemas de esgotamento sanitrio e urbanizao de
favelas;
avaliao
e
acompanhamento
das
operaes
Guarapiranga/Taquacetuba e Guarapiranga/Capivari-Monos.

integradas

dos

sistemas

Estas medidas dirigem-se aos seguintes objetivos:


ampliao geral dos nveis de eficincia dos sistemas, melhorando a relao volume
exportado/volume tratado/volume gerado no interior da bacia;
deteco de problemas ou insuficincias remanescentes das estruturas implantadas e sua
correo/adequao.
c) Sistema de resduos slidos
Durante o Programa Guarapiranga, as atividades relacionadas a resduos slidos foram
desenvolvidas em trs frentes complementares. A primeira delas foi um estudo de adequao dos

178

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
sistemas de coleta, tratamento e destinao final dos resduos nos municpios de Embu,
Itapecerica da Serra e Embu Guau. A segunda foi constituda pela aquisio de equipamentos de
limpeza pblica para as prefeituras desses municpios, conforme recomendao do estudo
desenvolvido. Finalmente, foram realizadas obras de transformao dos lixes de Embu e
Itapecerica da Serra em aterros sanitrios (os quais se encontram em operao pelas respectivas
administraes locais).
Considerando a inexistncia de um Plano Diretor de Resduos Slidos para a Regio
Metropolitana de So Paulo, as diretrizes para o perodo previsto por esta reviso do PDPA so a
de continuidade da linha de trabalho adotada pelo Programa Guarapiranga. Dentre as aes mais
substantivas propostas, encontram-se:
obras de implantao de novo aterro no municpio de Embu Guau, com impermeabilizao e
selamento do stio ainda utilizado, interveno includa na 1 Fase do Programa Mananciais;
reforo do monitoramento sobre a operao dos aterros realizada pelas prefeituras locais.
7.2.

Estratgia para a atrao de empreendimentos compatveis com a proteo


ambiental da Bacia do Guarapiranga

De acordo com as diretrizes desta reviso do PDPA, apresentadas nos itens 7.1.1 a 7.1.7, em
particular a inteno enunciada de investir na ampliao dos espaos da economia formal no
territrio da bacia, prope-se a contratao de consultoria especializada para a realizao de
estudos de mercado destinados a identificar e qualificar empreendedores e empreendimentos
capazes de interferir positivamente para a recuperao e revitalizao, em maior ou menor escala,
do uso e ocupao do solo, em especial de sua parcela urbana. Parte-se, no caso, do princpio de
que, no obstante uma reduo da atratividade do territrio, em larga medida conseqncia da
desordenada urbanizao de que foi alvo, que ainda h oportunidades remanescentes de
investimento relevantes, compatveis com a estratgia de recuperao ambiental do territrio.
Este estudo, a ser efetuado durante o perodo de vigncia deste PDPA, dever ter carter
eminentemente prtico, com informaes e proposies resultantes do trabalho de prospeco de
mercado. Deseja-se, como resultado bsico, a identificao:
de empreendimentos j em etapa de comercializao e/ou implantao fsica, ou ainda prestes
a inici-las, com exame de seus ganhos j realizados ou de seu potencial de mercado, e de
eventuais dificuldades ou obstculos, de qualquer natureza, sua execuo;
de empreendedores definidos, potencialmente interessados em investimentos no territrio da
bacia;
de empreendimentos j existentes, mas com projeto ou inteno de ampliao de atividades e
instalaes;
de empreendimentos potenciais, especficos, abrangendo o tipo de investimento, rea
preferencial para a sua implantao, clculo estimativo do valor, etc;
de medidas destinadas a ampliar, se imprescindvel, a atratividade do territrio para os
empreendimentos analisados (infra-estrutura de servios, incentivos fiscais, agilizao na
tramitao de autorizaes legais, eventuais alteraes, se pertinentes, de legislaes
incidentes, etc;

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das compensaes ambientais a serem proporcionadas pelos empreendimentos, devidamente
valoradas, caso isto seja vivel do ponto de vista das condies comparativas de mercado;
das diretrizes urbansticas e da avaliao de impactos dos empreendimentos estudados sobre
a malha urbana.
Prope-se que haja forte preferncia pela atrao de investimentos privados, embora deva ser
admitido o tratamento analtico e propositivo de eventuais investimentos pblicos
particularmente na rea habitacional que possam abrigar aspectos economicamente viveis e
urbanisticamente inovadores. Tambm se prope que os empreendimentos a serem analisados,
sob o aspecto da localizao territorial, possam prevenir ou substituir ocupaes, dadas as
restries ambientais e urbanas, indesejveis e/ou irregulares.
Sugere-se que haja um especial interesse, quanto ao tipo de empreendimento, por:
operaes urbanas interligadas, que permitam significativas compensaes ambientais;
atividades territorialmente extensivas e de reduzida, em termos relativos, absoro de mo de
obra.
Os empreendimentos a serem estudados e propostos devero ser compatveis com a finalidade
de proteo ambiental da bacia. Neste sentido, necessariamente sero analisados os impactos
dos empreendimentos sobre o meio ambiente e sobre o uso e a ocupao do solo, includos os
estmulos indutores expanso urbana e gerao de atividades econmicas e de empregos.
prope-se, finalmente, que quatro compartimentos ambientais das reas de Ocupao Dirigida
devero merecer uma ateno especial destes estudos: (i) SUC Sub-rea de Urbanizao
Consolidada; (ii) SUCt Sub-rea de Urbanizao Controlada; (iii) SEC Sub-rea Especial
Corredor; (iv) SOD Sub-rea de Ocupao Diferenciada.

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8. PROPOSIO DE PROGRAMAS INTEGRADOS


PARA A GESTO DA APRM-G

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8. PROPOSIO DE INSTRUMENTOS PARA A GESTO DA APRM-G
Os itens seguintes apresentam as propostas de instrumentos para a gesto da APRM-G que
visam ao controle do uso e da ocupao do solo urbano e rural da bacia e da qualidade de seus
corpos dgua. Novamente quanto a estes aspectos, o sucesso das proposies apresentadas
depende (i) da viabilidade efetiva das medidas de controle relacionadas; (ii) do efetivo grau de
prioridade concedido a estas atividades e (iii) do grau de cooperao entre os diversos
organismos responsveis pelas aes a serem desenvolvidas.
8.1.

Programa de Educao Ambiental

O complexo quadro de desenvolvimento da regio da bacia do Guarapiranga, com suas causas


estruturais e repercusses adversas de ordem econmica, poltica, cultural e ambiental requisita o
apoio, integrao e a ampliao dos programas de educao ambiental desenvolvidos na bacia,
pelos rgos componentes do futuro Sistema de Planejamento e Gesto da APRM-G.
A educao ambiental constitui um instrumento essencial de participao dos diversos setores
sociais que entendem que apenas a adoo de mecanismos de correo dos problemas j
existentes insuficiente para a proteo do meio urbano e do meio ambiente.
a) Objetivos gerais:
Promover e apoiar as iniciativas dos rgos pblicos e dos setores organizados da sociedade
com vistas ao desenvolvimento e sustentabilidade das reas de mananciais;
Promover a integrao da temtica dos mananciais nos programas/projetos voltados para a
poltica educacional do setor educacional.
b) Apresentao do Programa Oficinas Ambientais, um elo entre trabalho, sade e cidadania:
proposio desta reviso do PDPA a implantao, nos municpios de Embu, Embu Guau,
Itapecerica da Serra e So Paulo, de oficinas ambientais que possibilitem desenvolver projetos
adequados s caractersticas do territrio que se deseja proteger. Essas oficinas tero como
objetivo formar mo-de-obra e produzir equipamentos que tenham mercado regional, ao mesmo
tempo que estimulem atividades compatveis com os requisitos ambientais da regio.
Essas oficinas tero a meta de se tornarem auto-sustentveis aps um prazo mximo de quatro
anos, contando com recursos advindos da sua produo, os quais tero que ser distribudos entre
os alunos e, alm disso, tambm complementar o pagamento dos instrutores.
As oficinas, uma vez implantadas, devero ser geridas pela comunidade, com a superviso e
orientao das prefeituras municipais. Essa gesto poder ser feita atravs do estabelecimento de
cooperativas, a serem formadas pelos moradores do municpio.
Ser funo da oficina (tanto dos instrutores como dos alunos) a difuso de todos os aspectos que
caracterizam uma rea de manancial. Os cursos, seminrios, treinamentos, palestras e
publicaes relacionados ao tema especfico seriam de responsabilidade da Secretaria do Meio
Ambiente, a quem caber tornar explcita e consciente a relao entre as atividades da oficina e
as peculiaridades exigidas do comportamento de quem habita uma rea de manancial.

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O pblico alvo destas oficinas so os menores de idade, habitantes das cidades onde cada ncleo
ser implantado, abrangendo assim a populao entre 16 e 18 anos que tenha completado o 1
grau de escolaridade e esteja desempregada.
Estas oficinas podero ser integradas aos ncleos de educao ambiental j implantados pelo
Programa Guarapiranga, atravs de ampliao e complementao de suas instalaes e
atividades.
Inicialmente, devero ser criados cinco tipos de oficinas, a serem implantadas em atendimento
caracterizao do municpio e sua respectiva demanda:
Oficinas de equipamentos nuticos: pintura, funilaria, confeco de velas, redes de pesca;
Oficina de atividades agrcolas e pesqueiras: agricultura hidropnica, jardinagem, manuteno
de viveiros, cultura de peixes ornamentais;
Oficina de equipamentos urbanos: bancos para praas, brinquedos para recreao infantil,
trabalho com madeira;
Oficina de reciclagem e produo de material reciclado: pneus, plstico, papel;
Oficina de culinria, panificao e apicultura.
c) Estratgias/aes complementares
Alm das Oficinas, prev-se o desenvolvimento das seguintes atividades:
Encontros Tcnicos de Educao Ambiental, dirigidos ao setor educacional (Diretorias
Regionais de Ensino, Secretarias Municipais da Educao), visando ao levantamento de
experincias e ao diagnstico das necessidades e expectativas quanto :
capacitao de educadores;
organizao, produo e implementao de acervo de materiais didticos/informativos
(videoteca, biblioteca, hemeroteca);
implantao de atividades artsticas, com enfoque na temtica dos mananciais, com teatro,
oficinas de dana etc.;
Encontros Tcnicos Regionais de Educao Ambiental, dirigidos ao setor pblico e a
representantes da sociedade civil, visando discutir aspectos tcnicos, legais e mecanismos
de mobilizao e participao.
Campanhas e programas de comunicao e sensibilizao quanto natureza dos
problemas ambientais e urbanos das reas de mananciais, com a finalidade de atingir a
populao em geral, destacando os seguintes aspectos:
assentamentos urbanos;
ocupao de reas naturais;
saneamento bsico, disposio dos resduos slidos, sade pblica;
instrumentos tcnicos e legais de fiscalizao;
educao ambiental e cidadania;

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educao ambiental nos programas e projetos de ensino, dos rgos pblicos e da
sociedade civil;
apresentao de conceitos e estratgias - metodologias e prticas de mobilizao e
articulao da sociedade em aes de educao ambiental;
instrumentos didticos e paradidticos em educao ambiental;
elaborao de projetos de educao ambiental;
parcerias e fontes de financiamento a programas e projetos de educao ambiental
nas reas de mananciais;
instrumentos de avaliao e acompanhamento.
d) rea de abrangncias parcerias:
O Programa de Educao Ambiental deve contemplar, articular e integrar todos os municpios da
bacia do Guarapiranga.
Nesta perspectiva, estariam participando do Programa as Secretarias Estaduais de Meio Ambiente
e da Educao Diretorias Regionais de Ensino, as organizaes dos diversos setores das
Prefeituras e Secretarias Municipais, com interface com a temtica ambiental, eventuais
consrcios intermunicipais, comits de bacias hidrogrficas e organizaes no-governamentais
que contemplem em suas abordagens os conceitos, a metodologia e as expectativas da educao
ambiental enquanto instrumento de poltica pblica.
8.2.

Programa de Monitoramento Ambiental

8.2.1. Monitoramento da Qualidade da gua


A qualidade da gua de um reservatrio resultante da qualidade da gua dos rios que formam
esse reservatrio os tributrios e dos fenmenos, ou processos, qumicos, fsicos e biolgicos
que ocorrem no interior do corpo dgua. Assim, o uso de um reservatrio para abastecimento
pblico requer que haja uma avaliao peridica sobre os seguintes itens:
Qualidade da gua dos tributrios;
Qualidade da gua do reservatrio.
Para que ocorra essa avaliao, necessria a manuteno de um monitoramento sistemtico,
que deve ser abrangente o suficiente para permitir um conhecimento no somente do atual estado
da gua, mas tambm dos fatores que determinam essa qualidade e as relaes de causalidade
entre eles. Atualmente, esse monitoramento realizado bimestralmente pela CETESB e
mensalmente pela SABESP.
As aes para melhoria e controle da qualidade da gua do reservatrio Guarapiranga demandam
a implementao de um Programa de Monitoramento, que deve incluir:
a) Continuidade do monitoramento sistemtico da qualidade da gua no reservatrio e tributrios
Para o monitoramento da qualidade da gua, prope-se que seja mantida a amostragem nos
pontos atualmente monitorados pela CETESB e SABESP no reservatrio e principais tributrios,
com periodicidade mensal e a avaliao de parmetros adotada atualmente. Recomenda-se,

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ainda, a incluso de parmetros qumicos e biolgicos que indiquem substncias txicas nas
reas com uso agrcola mais intensivo e que sejam incorporadas as recomendaes do estudo,
com incio previsto para o segundo semestre de 2008, sobre a implementao de um modelo
hidrodinmico 3D no reservatrio, contratado Universidade Federal de So Carlos com recursos
do FEHIDRO.
b) Incluso de 3 pontos de monitoramento no rio Embu Mirim
Para a avaliao do alcance das metas de reduo das cargas poluidoras necessria a incluso
de mais trs pontos de monitoramento no rio Embu Mirim, nas divisas entre Itapecerica da Serra e
Embu, Embu e Itapecerica da Serra, e Itapecerica da Serra e So Paulo, alm do ponto na
Estrada da Cumbica, para abranger todas as bacias da capital. Os pontos de monitoramento
atualmente existentes so suficientes para avaliar as cargas poluidoras de Embu Guau e quase a
totalidade do municpio de So Paulo; em princpio, mantidas as condies atuais da ocupao,
no necessrio o monitoramento das cargas geradas na parcela dos municpios de Cotia,
Juquitiba e So Loureno da Serra inserida na bacia do Guarapiranga.
c) Implantao de monitoramento quantitativo
Para melhor conhecimento das cargas afluentes ao reservatrio Guarapiranga, recomenda-se a
implantao do monitoramento hidrolgico concomitante ao monitoramento de qualidade das
guas realizado pela CETESB e SABESP.
O monitoramento hidrolgico visa fornecer informaes pluviomtricas e fluviomtricas mais
precisas para melhorar as estimativas das vazes afluentes ao reservatrio, principalmente nas
pequenas bacias urbanas, que so as principais fontes de poluio difusa, e aperfeioar a
montagem do balano hdrico do reservatrio tendo em vista os acrscimos de importao de
gua de bacias hidrogrficas adjacentes.
Prope-se que sejam mantidos em operao os postos pluviomtricos existentes e instalados
demais postos necessrios melhor caracterizao do regime hdrico da bacia. Recomenda-se,
ainda, a instalao de limngrafos de regime contnuo nos tributrios monitorados qualitativamente
e de limngrafos mveis operando de forma intermitente em vrias bacias, percorrendo os
afluentes de maior interesse, para estimativas de cargas afluentes.
Alm disso, para comparao das cargas afluentes ao reservatrio com as calculadas pelo
MQUAL, deve-se dar ateno especial medio de vazo nos pontos de monitoramento dos
tributrios.
d) Avaliao da eficincia, conservao e proteo das vrzeas naturais
As vrzeas naturais, como as dos rios Embu Mirim e Parelheiros, representam um papel
importante na reteno / depurao das cargas que afluem ao reservatrio. Conseqentemente,
importante a realizao peridica de estudos para avaliar sua eficincia e estado de conservao.
e) Monitoramento dos processos internos de gerao de cargas no reservatrio
Um processo que ocorre internamente ao reservatrio, e que pode ter um papel importante no
enriquecimento da gua com fsforo, a ressolubilizao desse nutriente a partir dos sedimentos
de fundo do reservatrio. Os episdios de anoxia nas guas mais profundas, que ocorrem no
perodo do vero, podem causar essa ressolubilizao. Dessa maneira, aps atingir-se um
abatimento das cargas de fsforo trazidas pelos tributrios, o retorno do reservatrio a uma

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condio mais favorvel, em termos de blooms algais, dever ocorrer de forma gradativa, devido
ao papel exercido por essa carga interna de fsforo. Assim, em funo do exposto, um item
importante no Programa de Monitoramento deve ser a dinmica de ressolubilizao de fsforo a
partir dos sedimentos.
f)

Implantao de banco de dados integrado

A base de dados obtida pelo monitoramento da CETESB e SABESP deve ser integrada a um
banco de dados nico, o que ir facilitar substantivamente o processamento dos dados para gerar
as informaes requeridas. O banco de dados dever ser atualizado periodicamente pela
CETESB e SABESP com os dados monitorados e calculados para a divulgao e
acompanhamento das informaes sobre a qualidade da gua da bacia e do reservatrio.
O Programa de Monitoramento de responsabilidade da Secretaria de Estado do Meio Ambiente
(SMA), atravs da CETESB, e da Secretaria de Estado de Saneamento e Energia, atravs da
SABESP.
8.2.2. Monitoramento do Uso e Ocupao do Solo
Nos ltimos anos, com uma srie de resultados positivos, e tambm vrias deficincias, houve
continuidade da ao fiscalizatria na bacia do Guarapiranga, envolvendo, a partir de comendo da
Secretaria de Meio Ambiente, a cooperao de rgos de outras esferas administrativas.
A diretriz recomendada por este estudo envolve o cumprimento das determinaes estabelecidas
pela Lei Especfica da APRM-G e pelo Decreto Estadual 51.686/07, entre as quais:
o monitoramento do uso e ocupao do solo deve estar integrado ao futuro Sistema de
Monitoramento da Qualidade Ambiental da APRM-G, parte do Sistema Gerencial de
Informaes SGI;
o instrumento de licenciamento, fiscalizao e controle do uso e ocupao do solo da bacia o
Mapa da APRM-G que apresenta a delimitao das sub-reas de ocupao dirigida definidas
na Lei Especfica e ser incorporado ao SGI;
o controle e a fiscalizao do uso e ocupao do solo dever ser realizada pelo futuro Grupo
de Fiscalizao Integrada da APRM-G que ser composto por tcnicos de rgos municipais e
estaduais;
as aes pertinentes ao Grupo de Fiscalizao Integrada devero incluir:
realizao de vistorias em geral, levantamentos e inspees (in situ ou atravs do
tratamento de imagens de satlite sensoriamento remoto e geoprocessamento);
verificao da ocorrncia de infraes e proceder a autuaes, no mbito de suas
competncias;
lavratura de autos de inspees, advertncia, apreenso de materiais, mquinas,
equipamentos e instrumentos utilizados no cometimento da infrao, embargo de obra ou
construo, multa simples, fornecendo cpia ao interessado;
proposio aos rgos da administrao pblica encarregados do licenciamento e
fiscalizao a multa diria, interdio, definitiva ou temporria, demolio, suspenso de
financiamento e de benefcios fiscais;

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o Grupo de Fiscalizao Integrada dever estabelecer aes conjuntas para a manuteno e
melhoria da qualidade das guas da bacia do Guarapiranga, mediante aes e projetos que
visem:
a realizao de trabalhos efetivos de controle e de fiscalizao na rea da bacia do
Guarapiranga, incrementando parcerias que busquem otimizar a utilizao de recursos
humanos e materiais;
a implantao de uma rotina de fiscalizao, desencadeando aes tcnicas e
administrativas, orientando e/ou punindo rapidamente os infratores;
o atendimento aos objetivos previstos pela Lei Especfica da APRM-G.
os rgos e entidades componentes do Grupo de Fiscalizao Integrada devero:
dispor de recursos humanos e materiais para a operacionalizao das aes conjuntas de
controle;
dispor dos recursos de imagens de satlite, levantamento aerofotogramtrico, banco de
dados e o Sistema Cartogrfico Metropolitano SCM para subsidiar as aes conjuntas;
efetuar treinamento referente ao sistema de fiscalizao e licenciamento com base nas leis
estaduais 9.866/97 e 12.233/06, e demais legislaes municipais incidentes que
regulamentem as atividades de fiscalizao e penalidades;
articular, atravs dos representantes das organizaes sociais existentes na regio, um
processo de participao da sociedade;
participar na elaborao e execuo de projetos de divulgao e conscientizao da
necessidade de proteger os mananciais, inclusive envolvendo a rede de ensino;
organizar, orientar, integrar e definir estratgias de controle, visando coibir os processos de
ocupao irregular na APRM-G;
colaborar na formulao e implantao de planos e projetos, compatveis com a
preservao dos mananciais, que tenham por finalidade promover o desenvolvimento
econmico e social da APRM-G;
encaminhar s procuradorias jurdicas, tanto do Estado como dos municpios, processos
que viabilizem aes civis pblicas para desocupao de reas irregulares e apurao de
responsabilidades.
o Grupo de Fiscalizao Integrada dever elaborar, mensalmente, relatrio das atividades
desenvolvidas e encaminh-lo aos rgos licenciadores e ao Subcomit Cotia-Guarapiranga
para atualizao do SGI;
o Grupo de Fiscalizao Integrada dever ser comunicado, mensalmente, pelos rgos
licenciadores, dos pedidos de licenciamento e das propostas de compensao, conforme
estabelece o artigo 75 da Lei Especfica da APRM-G.
a Secretaria de Estado do Meio Ambiente dever elaborar normas, especificaes, e
instrues tcnicas relativas ao controle e fiscalizao da APRM-G, em articulao com os
rgos envolvidos na Fiscalizao Integrada e a Cmara Tcnica de Fiscalizao do
Subcomit de Bacia Hidrogrfica Cotia/Guarapiranga.

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As atividades do Grupo de Fiscalizao Integrada sero regulamentadas pelo rgo colegiado do
Sistema de Planejamento e Gesto da APRM-G, composto pelo Subcomit Cotia-Guarapiranga.
8.2.3. Monitoramento da eficcia dos Projetos e Programas
H uma srie de aes, projetos e programas de melhorias assegurados para a Bacia do
Guarapiranga. Dessa maneira, torna-se necessrio um monitoramento de forma a checar a
eficcia dessas intervenes. O monitoramento deve incluir:
Elaborao de matriz de avaliao do projeto;
Coleta e anlise de dados e materiais de referncia;
Avaliao dos impactos sobre a populao afetada;
Sistematizao dos resultados;
Comparao dos resultados diretos e indiretos da interveno com os pressupostos tericos
que a orientaram;
Divulgao dos benefcios.
8.2.4. rgos Responsveis pelo Programa de Monitoramento Ambiental
O Programa de Monitoramento Ambiental ficar a cargo do Grupo de Fiscalizao Integrada da
APRM-G, que inclui os seguintes rgos da esfera municipal e estadual:
SMA;
SSE;
CETESB;
SABESP;
DAEE;
Prefeituras dos Municpios da Bacia;
Polcia Militar Ambiental.
8.3.

Sistema de planejamento e gesto da APRM-G

A APRM-G contar com um Sistema de Planejamento e Gesto vinculado ao Sistema Integrado


de Gerenciamento de Recursos Hdricos e articulado com os Sistemas de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Regional, ao qual caber implementar a sistemtica de planejamento e gesto
estabelecida pela Lei Especfica da APRM-G.
O Sistema de Planejamento e Gesto ser composto por um rgo colegiado, um rgo tcnico e
rgos e entidades da administrao pblica estadual e municipal. O rgo colegiado, de carter
consultivo e deliberativo, o Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet, ou, por expressa
delegao de competncia nos assuntos de peculiar interesse da APRM-G, o Subcomit CotiaGuarapiranga. O rgo tcnico a Agncia da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet, a qual atuar
atravs do Escritrio Regional da APRM-G e os rgos estaduais e municipais sero

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responsveis pela execuo das atividades de licenciamento, fiscalizao e monitoramento
ambiental.
No quadro a seguir so descritas as atribuies de cada um dos rgos componentes do futuro
Sistema de Planejamento e Gesto da APRM-G, conforme determinado pelo Decreto Estadual
51.686/07.
No Quadro 8-02 so apresentadas de forma preliminar as aes necessrias e o prazo de
execuo no perodo 2007-2010 referentes implementao e operao do Sistema de Gesto
da APRM-G, conforme diretrizes da Lei Especfica e de seu decreto de regulamentao, assim
como, as intervenes previstas na 1 Fase do Programa Mananciais e as demais que devem ser
priorizadas para a melhoria da qualidade ambiental da bacia do Guarapiranga.
Prope-se nesse momento que os custos referentes implementao e manuteno do Sistema
de Gesto sejam incorporados aps a discusso e aprovao das aes previstas para o perodo
2007-2010 pelos representantes da Secretaria do Meio Ambiente e dos demais rgos
componentes do Sistema de Gesto Ambiental da APRM-G.

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Quadro 8-01 Atribuies dos rgos componentes do Sistema de Gesto Ambiental da APRM-G

rgo colegiado:
Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet
Subcomit Cotia-Guarapiranga

rgo tcnico:
Agncia da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet

rgos executivos:
Coordenadoria de Licenciamento Ambiental e de
Proteo de Recursos Naturais CPRN/SMA
Coordenadoria de Planejamento Ambiental Estratgico
e Educao Ambiental CPLEA/SMA
Coordenadoria de Recursos Hdricos CRH/SMA
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
CETESB
Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE
Prefeituras municipais de Cotia, Embu, Embu Guau,
Itapecerica da Serra, Juquitiba, So Loureno da Serra
e So Paulo.

Fonte: Decreto Estadual 51.686/07.

Atribuies:
I.
aprovar previamente o PDPA e suas atualizaes, bem como acompanhar sua implementao;
II.
manifestar-se sobre a proposta de criao, reviso e atualizao das reas de Interveno e respectivas diretrizes e normas ambientais e urbansticas de interesse regional;
III.
recomendar diretrizes para as polticas setoriais dos organismos e entidades que atuam na APRM-G, promovendo a integrao e a otimizao das aes de modo a adequ-las legislao e ao PDPA;
IV.
recomendar alteraes em polticas, aes, planos e projetos setoriais a serem implantados na APRM-G, de acordo com o preconizado na legislao e no PDPA;
V.
propor critrios e programas anuais e plurianuais de aplicao de recursos financeiros em servios e obras de interesse para a gesto da APRM-G;
VI.
promover, no mbito de suas atribuies, a articulao com os demais Sistemas de Gesto institucionalizados, necessria elaborao, reviso, atualizao e implementao do PDPA;
VII. aprovar regulamentao especfica sobre o licenciamento de atividades que possam ser enquadradas como plos geradores de trfego;
VIII. aprovar o programa de auditoria do Sistema de Monitoramento da Qualidade Ambiental, proposto por grupo de trabalho constitudo para essa finalidade;
IX.
fomentar a educao ambiental;
X.
fomentar campanhas de divulgao da Lei Especfica da APRM-G;
XI.
recomendar a utilizao de novos instrumentos de modelagem matemtica objetivando a avaliao permanente das correlaes entre o uso do solo e a qualidade, regime e quantidade de gua;
XII. dar anuncia prvia aos pedidos de regularizao e licenas de empreendimentos, usos e atividades da APRM-G mediante compensao;
XIII. aprovar regulamentao especfica do Grupo de Fiscalizao Integrada da APRM-G;
XIV. analisar, com o apoio de rgo tcnico, proposta de lei municipal de parcelamento, uso e ocupao do solo de remanejamento dos parmetros urbansticos bsicos em cada sub-rea das reas de Ocupao Dirigida, definidas na Lei Especfica da
APRM-G;
XV. emitir parecer, com o apoio do rgo tcnico, sobre a compatibilidade entre as leis municipais e o disposto nas leis estaduais 9.866/97 e 12.233/06, no prazo mximo de at 120 dias aps o requerimento;
XVI. verificar o efeito das alteraes sobre a Carga Meta Total e a Carga Meta Referencial por municpio;
XVII. promover e apoiar grupos sociais organizados na APRM-G com projeto comum voltado gesto dos mananciais;
XVIII. dotar e manter o Escritrio Regional da APRM-G, um colegiado tcnico com equipe multidisciplinar para que o desenvolvimento das funes previstas na legislao de proteo e recuperao dos mananciais;
XIX. priorizar as intervenes necessrias para reduo da carga poluidora afluente ao reservatrio atravs da anlise do Relatrio de Situao da Qualidade Ambiental da APRM-G.
Atribuies:
I.
subsidiar e dar cumprimento s decises do rgo colegiado da APRM-G;
II.
elaborar e divulgar anualmente o Relatrio de Situao da Qualidade Ambiental da APRM-G, que dever integrar o Relatrio de Situao da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet;
III.
elaborar e atualizar o Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental - PDPA em articulao com os rgos integrantes do Sistema de Planejamento e Gesto;
IV.
elaborar, em articulao com os demais rgos integrantes do Sistema de Planejamento e Gesto, propostas de criao, reviso e atualizao de reas de Interveno e respectivas diretrizes e normas ambientais e urbansticas de interesse
regional, de enquadramento das reas de Recuperao Ambiental e do PDPA;
V.
propor a compatibilizao da legislao ambiental e urbanstica estadual e municipal;
VI.
coordenar, operacionalizar e manter atualizado o Sistema Gerencial de Informaes, garantindo acesso aos rgos e entidades da administrao pblica municipal, estadual e federal e sociedade civil;
VII. promover assistncia e capacitao tcnica e operacional a rgos, entidades, organizaes no governamentais e municpios, na elaborao de planos, programas, legislaes, obras e empreendimentos localizados dentro da APRM-G;
VIII. articular e promover aes objetivando a atrao e induo de empreendimentos e atividades compatveis e desejveis, de acordo com as metas estabelecidas no PDPA e com a proteo aos mananciais;
IX.
emitir parecer sobre os Programas de Recuperao de Interesse Social - PRIS previamente ao licenciamento pelos rgos competentes;
X.
verificar a satisfatria execuo das obras e aes previstas nos Programas de Recuperao de Interesse Social - PRIS;
XI.
atestar a efetiva adequao do Plano Diretor e da lei de uso e ocupao do solo municipais s disposies da Lei Especfica da APRM-G, quando do repasse da compensao financeira prevista na Lei 9.146/95 Lei Estadual de Compensao
Ambiental;
XII. manter registro das compensaes efetuadas nos processos de licenciamento e de regularizao;
XIII. publicar anualmente na imprensa oficial, a relao dos infratores com a descrio da infrao, do devido enquadramento legal e da penalidade aplicada;
XIV. elaborar parecer tcnico, se solicitado pelos rgos competentes, sobre proposta de compensao ambiental;
XV. promover a educao ambiental;
XVI. adotar as providncias necessrias para implementao do programa de auditoria do Sistema de Monitoramento da Qualidade Ambiental;
XVII. subsidiar e oferecer suporte administrativo e tcnico necessrio ao funcionamento do rgo colegiado, dando cumprimento s suas determinaes;
XVIII. sediar e dar apoio ao Grupo de Fiscalizao Integrada;
XIX. acompanhar o cumprimento das metas de qualidade da gua definidas no PDPA e na Lei Especfica da APRM-G;
XX. encaminhar o Relatrio de Situao da Qualidade Ambiental da APRM-G ao Comit de Bacia do Alto Tiet e ao Subcomit Cotia-Guarapiranga para que sejam priorizadas as intervenes necessrias para reduo da carga poluidora afluente ao
reservatrio.
Atribuies:
I.
efetuar o licenciamento, regularizao, aplicao de mecanismos de compensao, a fiscalizao e o monitoramento da qualidade ambiental na APRM-G;
II.
promover e implantar fiscalizao integrada com as demais entidades participantes do Sistema de Planejamento e Gesto e com os diversos sistemas institucionalizados;
III.
implementar programas e aes setoriais definidos pelo PDPA;
IV.
aprovar os Programas de Recuperao de Interesse Social - PRIS e os Projetos de Recuperao Ambiental em Mananciais - PRAM;
V.
promover programas de recuperao urbana e ambiental;
VI.
identificar as ocorrncias degradacionais;
VII. comunicar ao rgo tcnico da APRM-G as compensaes efetuadas nos processos de licenciamento e regularizao;
VIII. fornecer ao rgo tcnico da APRM-G os dados e as informaes necessrios alimentao e atualizao permanente do Sistema Gerencial de Informaes - SGI;
IX.
notificar o Subcomit Cotia-Guarapiranga quando da entrada do pedido de licenciamento e anlise de empreendimentos;
X.
elaborar regulamentao especfica sobre o licenciamento de atividades que possam ser enquadradas como plos geradores de trfego;
XI.
promover a educao ambiental;
XII. formalizar Termo de Ajustamento de Conduta, com fora de ttulo extrajudicial, com o objetivo cessar, adaptar, recompor, corrigir ou minimizar os efeitos negativos sobre o manancial, quando verificadas infraes s disposies da Lei Especfica
da APRM-G;
XIII. estabelecer convnios com os municpios interessados em exercer as atividades de licenciamento que estiverem a cargo do Estado;
XIV. prestar apoio aos municpios que no estiverem devidamente aparelhados para exercer plenamente as funes relativas ao licenciamento, regularizao, compensao e fiscalizao na APRM-G.

190

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 8-02 Aes previstas no perodo 2007-2010
Ao
Fomento para campanhas de divulgao da Lei
Especfica da APRM-G
Aprovao da reviso do PDPA

rgo colegiado

At maio/2007

rgo colegiado

Implantao e manuteno do Escritrio Regional da


APRM-G

rgo colegiado

At agosto/2007
Implantao: at fevereiro/2008
Manuteno:
a
partir
de
fevereiro/2008

Implantao e atualizao do Sistema Gerencial de


Informaes
Mdulos:
SIG/GUA
SIG/GEO
SIG/PLA
SIG/JUR
SIG/ECO

rgo tcnico

Planejamento anual do Programa Integrado


Monitoramento da Qualidade Ambiental

de

Elaborao/execuo do programa de auditoria do


Programa Integrado de Monitoramento da Qualidade
Ambiental
Avaliao anual do Programa Integrado de
Monitoramento da Qualidade Ambiental
Aprovao de regulamentao especfica do Grupo de
Fiscalizao Integrada da APRM-G
Implementao e manuteno
Fiscalizao Integrada da APRM-G

do

Grupo

de

Elaborao e divulgao anual do Relatrio de


Situao da Qualidade Ambiental da APRM-G
Implementao de Grupo Interdisciplinar
Atividades Agropecurias na APRM-G

sobre

Responsvel

rgo colegiado

rgo colegiado
rgo tcnico
rgo colegiado
rgo tcnico
rgos executores

rgo tcnico
rgo tcnico
rgo executivo

Prazo para execuo

Implantao: at fevereiro/2008
Atualizao: fevereiro/2009
fevereiro/2010

At fevereiro/2008
Fevereiro/2009
Fevereiro/2010
Elaborao: at fevereiro/2008
Execuo: fevereiro/2009
fevereiro/2010
Fevereiro/2009
Fevereiro/2010
At fevereiro/2008
Implementao:
fevereiro/2008
Manuteno:
a
fevereiro/2008
Fevereiro/2008
Fevereiro/2009
Fevereiro/2010

at
partir

de

At fevereiro/2008
Elaborao: at fevereiro/2008
Atualizao: fevereiro/2009
fevereiro/2010
Cadastro: at fevereiro/2008
Atualizao: fevereiro/2009
fevereiro/2010

Elaborao e atualizao do Programa de Atividades


Agropecurias da APRM-G Manual de Boas Prticas
para a Atividade Agropecuria na APRM-G

rgo tcnico
rgo executivo

Cadastro e atualizao das atividades agropecurias


da APRM-G

rgo tcnico

Implantao das unidades de conservao de


proteo integral previstas como medida de
compensao ambiental das obras do Trecho Sul do
Rodoanel Mrio Covas Itaim, Jaceguava e Varginha

DERSA/SMT

Implantao das obras de ampliao e adequao do


sistema virio propostas pelo PDPA

Prefeituras
municipais e SMT

Conforme prioridades definidas e


acordadas com a SMT e
prefeituras municipais

Projeto e implantao de obras nos municpios de


Embu, Embu Guau e Itapecerica da Serra:
- urbanizao de favelas e loteamentos irregulares;
- parques, entre eles o Parque da Vrzea do Embu
Mirim;
- programas de educao ambiental

Prefeitura dos
municpios de Embu,
Embu Guau e
Itapecerica da Serra

Conforme prioridades definidas e


acordadas com as prefeituras
municipais

At 2010

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLEA
Ao
Implantao das obras previstas no Programa
Mananciais:
- esgotamento sanitrio nos municpios de Embu,
Itapecerica da Serra e So Paulo (margens direita e
esquerda do reservatrio Guarapiranga);
- estaes de remoo de nutrientes no rio Embu
Mirim e nos crregos Bonito/Pedras, So Jos e Itupu;
- Vrzea do rio Parelheiros;
- sistema de reteno de detritos na captao da
SABESP no reservatrio Guarapiranga;
- melhorias operacionais na ETA ABV;
- implantao de unidades habitacionais pela CDHU
para reassentamento da populao removida das
reas de interveno em Embu, Embu Guau e
Itapecerica da Serra;
- Parque Nove de Julho;
aterro
sanitrio
em
Embu
Guau
e
impermeabilizao/selamento do stio atualmente
utilizado;
- Centro de Integrao da Cidadania CIC;
- revitalizao urbana e recuperao de reas
degradadas em Embu Guau e Itapecerica da Serra;
- Centros de referncia em educao ambiental;
- urbanizao de favelas e loteamento irregulares no
municpio de So Paulo

Responsvel

Prazo para execuo

BIRD
SABESP
CDHU
SERHS
SMA
PMSP

Acompanhamento do cronograma
de intervenes estabelecido no
Programa Mananciais

192

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA

9. PROGRAMAS DE INVESTIMENTO PARA A BACIA


DO GUARAPIRANGA

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLEA
9. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS PARA A BACIA DO GUARAPIRANGA
Os itens seguintes apresentam o levantamento dos recursos assegurados para a Bacia do
Guarapiranga junto ao Governo do Estado de So Paulo e s Prefeituras Municipais assim como
a estimativa de investimentos necessrios para o modelo de gesto da APRM-G.
9.1.

Recursos assegurados para a Bacia do Guarapiranga

9.1.1. Programa Mananciais


O Programa Mananciais um programa do Governo do Estado de So Paulo, coordenado pela
Secretaria de Saneamento e Energia SSE, com participao da Secretaria do Meio Ambiente
SMA, Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo Sabesp, Companhia de
Desenvolvimento Habitacional e Urbano CDHU e as Prefeituras dos Municpios de So Paulo,
So Bernardo do Campo e Guarulhos.
Este programa visa a realizao de aes voltadas a proteo e recuperao dos mananciais
utilizados para abastecimento pblico nas reas das Bacias Guarapiranga, Billings, Alto TietCabeceiras, Cantareira e Baixo Cotia, com investimento previsto de R$ 1,22 bilhes. O Quadro
9-01 apresenta o investimento, por rgo pblico, do Programa.
Quadro 9-01 Recursos e Fontes do Programa de Recuperao de Mananciais
Origem dos Recursos

Fonte

Valor
(R$ milhes)

Governo do Estado de So Paulo

Oramento do Estado e BIRD

180,2

Prefeitura de So Paulo

Oramento do Municpio

446,6

Prefeitura de So Bernardo

Oramento do Municpio e BIRD

31,8

Prefeitura de Guarulhos

Oramento do Municpio e BIRD

7,8

Sabesp

Recursos prprios e BIRD

303,9

Governo Federal

Oramento Geral da Unio


Total

250
1.220,3

Obs.: Os recursos a serem alocados pelo Banco Mundial BIRD alcanam, em moeda nacional, a R$ 219,3 milhes
(cotao: US$ 1.00 = R$ 1,70); os valores do Governo do Estado incluem os investimentos a cargo da CDHU.
Fonte: SSE, 2008.

O Programa Mananciais constitudo por dois subprogramas: Programa de Saneamento


Ambiental dos Mananciais da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet Programa Mananciais BIRD e o
Programa de Recuperao Ambiental de Mananciais, Urbanizao de Favelas e Melhorias
Urbanas para as Bacias do Guarapiranga e Billings Programa Guarapiranga e Billings. Tanto o
Programa Mananciais BIRD como o Programa Guarapiranga e Billings visam intervenes fsicas
integradas e de desenvolvimento urbano.
a) Programa de Saneamento Ambiental dos Mananciais da Bacia Hidrogrfica da Bacia
Hidrogrfica do Alto Tiet Programa Mananciais BIRD
Para a Bacia do Guarapiranga, a maior parte das aes de desenvolvimento urbano, como:
expanso de infra-estrutura sanitria, extenso de infra-estrutura pblica para loteamentos de
baixa renda, urbanizao de favelas, urbanizao de reas livres para usos esportivos e de lazer.
Incluem-se, tambm, aes para a proteo ambiental, com a criao de parques e reas de

194

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
conservao; para a proteo e incluso social, com a implantao de um Centro de Integrao
da Cidadania; e estudo e monitoramento da qualidade de gua e a evoluo tecnolgica das
Estaes de Tratamento da Sabesp.
O oramento do Programa Mananciais BIRD ser de US$ 281,8 milhes e a assinatura do
emprstimo com o Banco Mundial BIRD ocorrer at o final de 2008. Entretanto, algumas
licitaes esto em andamento, como o da expanso dos sistemas de esgotos pela Sabesp nos
municpios de Itapecerica da Serra, Embu Guau e Cotia; e as obras do Parque Nove de Julho,
pela Prefeitura de So Paulo. O prazo para implantao das obras ser de 6 anos, a partir da
assinatura de contrato.
b) Programa de Recuperao Ambiental de Mananciais, Urbanizao de Favelas e Melhorias
Urbanas para as Bacias do Guarapiranga e Billings Programa Guarapiranga e Billings
O Programa Guarapiranga e Billings tem por objetivo a implantao de aes de desenvolvimento
urbano, abrangendo a urbanizao de favelas, a expanso de infra-estrutura pblica em
loteamentos de baixa renda, a regularizao fundiria e a construo de habitaes novas para as
famlias moradoras de reas de risco ou de preservao ambiental. Ao todo, sero beneficiados
45 ncleos habitacionais das Bacias do Guarapiranga e Billings e haver a construo de dois
conjuntos habitacionais com 1.362 moradias. O prazo para a concluso dessas intervenes est
previsto para 2011.
O investimento previsto pela CDHU, para o setor habitacional, de R$ 237,8 milhes e tem como
meta atender cerca de 8.500 famlias nas Bacias Guarapiranga e Billings, sendo 2.548 unidades
habitacionais viabilizadas pelo Programa de Acelerao do Crescimento PAC. As unidades
habitacionais no mbito do PAC sero destinadas ao reassentamento de famlias a serem
removidas das reas de interveno de urbanizao de favelas sob responsabilidade da Prefeitura
de So Paulo, sendo 20% deste total (510 unidades habitacionais) destinadas a famlias
ocupantes do territrio da Bacia do Guarapiranga. Os demais atendimentos (cerca de 6.000
unidades habitacionais) devero ainda ser estruturados, em parceria com os municpios
envolvidos no Programa Guarapiranga e Billings.
Os quadros a seguir apresentam a populao a ser beneficiada e os resultados das aes de
urbanizao de favelas, construo de conjuntos habitacionais e melhorias urbanas.
Quadro 9-02 Famlias beneficiadas pelo Programa Guarapiranga e Billings nas Bacias
Guarapiranga e Billings
Descrio

Quantidade

Famlias a serem beneficiadas

44.940

Famlias a serem removidas e reassentadas em conjuntos


habitacionais

3.910

Famlias a serem realocadas nos prprios ncleos

1.305

rea atendida (ha)

1.100

Fonte: SSE, 2008.

195

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 9-03 Urbanizao de favelas e melhorias urbanas em loteamentos nas Bacias
Guarapiranga e Billings
Intervenes

Quantidade (km)

Drenagem e canalizaes

42

Sistema de esgotamento sanitrio

186

Sistema de abastecimento de gua

112

Sistema virio

228

Fonte: SSE, 2008.

Os recursos sero provenientes do Governo Federal (PAC), do Governo do Estado de So Paulo


(SSE, Sabesp e CDHU) e da Prefeitura de So Paulo.
O Quadro 9-04 amostra um resumo dos investimentos na Bacia do Guarapiranga pelo Programa
de Recuperao de Mananciais.
Quadro 9-04 Resumo dos investimentos da Bacia do Guarapiranga Programa de Recuperao
de Mananciais
Programa

Valor (R$ milhes)

Mananciais BIRD

64

Guarapiranga e Billings (PAC)

266

Total

330

Fonte: SSE, 2008.

9.1.2. Programa Crrego Limpo


O Programa Crrego Limpo uma parceria entre o Governo do Estado, atravs da Secretaria de
Saneamento e Energia Sabesp e a Prefeitura de So Paulo, atravs das Secretarias de
Coordenao das Subprefeituras, de Infra-estrutura Urbana e Obras e do Verde e Meio Ambiente.
O Programa visa aprimorar o sistema de esgotamento sanitrio no entorno dos crregos do
municpio de So Paulo, com o objetivo de reverter a degradao dos mesmos, causados pela
implantao de sistemas coletores com limitaes de rendimento em reas urbanas com
ocupao de fundo de vale por favelas e outras moradias, arruamento inadequado, baixa
disposio dos moradores em conectar seus sistemas domiciliares a rede pblica, problemas de
interferncia com o sistema de galerias de guas pluviais, entre outros.
Com base nesse cenrio, foram selecionados crregos que tinham parte da infra-estrutura de
esgotamento implantada, totalizando 100 crregos considerados prioritrios. O Programa, em
suas primeira e segunda etapas, beneficiar 3,8 milhes de pessoas, com oramento estimativo
total de R$ 440 milhes, dos quais R$ 310 milhes provenientes da Sabesp e R$ 130 milhes, da
Prefeitura de So Paulo.
Os crregos que se encontram na Bacia do Guarapiranga Guavirutuba, Itupu, So Jos, Rio das
Pedras/Bonito, Tanquinho e Caulim (Figura 9-01), esto includos na Primeira Etapa do Programa
e sero objetos das intervenes at o ano de 2010, com investimentos previstos de R$ 9,5
milhes.

196

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Figura 9-01 Crregos integrantes do Programa Crrego Limpo Bacia do Guarapiranga

Com a correo das deficincias encontradas no sistema de esgoto, o melhor rendimento do


mesmo deve evitar o lanamento da maior parte das cargas poluidoras afluentes aos corpos
dgua e ampliar as vazes destinadas s Estaes de Tratamento de Esgoto. O monitoramento
da qualidade das guas dos crregos, principalmente a medio da Demanda Bioqumica de
Oxignio DBO, dever indicar a magnitude dos resultados das intervenes.
O programa prev ainda um Projeto de Educao Ambiental junto s comunidades da regio dos
crregos e a transformao da rea de alguns crregos em parques lineares.
O quadro abaixo apresenta a rea e a populao beneficiada pelo Programa Crrego Limpo na
Bacia do Guarapiranga.
Quadro 9-05 rea e populao atendida pelo Programa Crrego Limpo
Crrego

rea (km )

Populao Beneficiada
(hab)

Caulim

9,62

20.000

Guavirutuba

3,79

60.000

Itupu

3,65

40.000

So Jos

3,20

54.000

Tanquinho

1,95

32.000

Rio das Pedras / Bonito

3,74

64.000

Total

26,00

270.000

Fonte: Sabesp, 2008.

197

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
9.1.3. Operao Defesa das guas
A Operao Defesa das guas um conjunto de medidas da Prefeitura de So Paulo (Secretarias
do Verde e Meio Ambiente, de Coordenao das Subprefeituras, da Habitao, do Governo
Guarda Civil Metropolitana) e do Governo do Estado (Secretarias do Meio Ambiente, de
Saneamento e Energia Sabesp e EMAE, da Habitao CDHU e de Segurana Pblica), sob
responsabilidade da Secretaria do Governo do Municpio, para controlar, recuperar e urbanizar os
mananciais Guarapiranga, Billings e seu entorno, na Zona Sul da Capital, e das matas, crregos e
nascentes, na Zona Norte Cantareira e Vrzea do rio Tiet.
Trata-se de um projeto que prev uma srie de aes integradas e prioritrias, a partir da
definio das regies mais vulnerveis, para implementar medidas de controle de ocupao e
expanso irregular. As aes tiveram incio em uma rea extremamente sensvel, a Bacia do
Guarapiranga, expandindo-se para outros mananciais, reas de Proteo Ambiental APAs e
reas de Preservao Permanente APPs.
A seguir, so descritas algumas das 22 aes consideradas prioritrias na Bacia do Guarapiranga:
1. Limpeza de represas, crregos e assentamentos adjacentes: a limpeza das guas ser
realizada por barco durante 8 horas dirias, e das margens, por 3 equipes de limpeza, sendo
os responsveis por esta ao a Sabesp, pela coleta de resduos na represa, e o
Departamento de Limpeza Urbana do municpio de So Paulo Limpurb, nas margens;
2. Desenvolvimento econmico e social: sero realizados investimentos em melhorias da
qualidade da gua e gesto de recursos hdricos, saneamento e urbanizao de favelas. As
intervenes previstas esto descritas a seguir.
a. Criao de praias urbanas Praia do Sol (antiga Praia da Lola), Prainha do Parque
Guarapiranga e Praia da Riviera;
Figura 9-02 Criao da Praia do Sol

198

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
b. Construo de um ponto de pesca e 10 pers para interligar a represa;
c. Implantao de parques Parques Nove de Julho, Linear da Vrzea do Ribeiro Caulim,
So Jos, Linear Castelo, da Barragem, Praia de So Paulo, Parque Praia do Sol com
rea aproximada de 6 milhes de m2. Os parques esto em fase de implantao.
Figura 9-03 Implantao de Parques

Parque So Jos

Parque Nove de Julho

Os parques sero interligados por uma via de aproximadamente 11 km, que inclui rua,
ciclovia e pista para caminhada. Parte desta via est implantada;
d. Revitalizao da Avenida Robert Kennedy: diminuio das barreiras visuais, com a
substituio de 3.000 metros de muros por gradil; recuperao da paisagem urbana e
implantao de 4.500 metros de passeios permeveis nas vias de acesso represa;

Figura 9-04 Revitalizao da Av. Robert Kennedy

Perodo anterior a diminuio das barreiras visuais

Perodo aps a diminuio das barreiras visuais

199

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA

Reconstruo de passeios

e. Despoluio de 7 crregos Crregos So Jos, Tanquinho, Guavirutuba, Itupu, Caulim,


Rio das Pedras e Bonito, integrantes do Programa Crrego Limpo, totalizando uma rea de
26 km2;
f.

Urbanizao de favelas: regularizao de reassentamentos, construo de novas unidades


habitacionais para moradores em reas de risco, entre outros. A ao est includa no
escopo do Programa Mananciais e coordenada pela Secretaria Municipal de Habitao
SEHAB, juntamente com a SSE e CDHU;

g. Obras de saneamento: ao coordenada pela Sabesp, atravs do Programa Mananciais,


com investimentos em saneamento de esgotos, despoluio de crregos e melhoria da
qualidade da gua e gesto de recursos hdricos.
3. Fiscalizao integrada: conjunto das aes prioritrias, com a participao de agentes vistores
da Prefeitura de So Paulo, SVMA, Guarda Civil Metropolitana, Polcias Civil e Militar e SMA.
a. Implantao de Comits de Coordenao Local, coordenadas pelos Subprefeitos das
Subprefeituras do municpio de So Paulo, para uma fiscalizao integrada mais efetiva;
b. Definio de permetros das reas mais vulnerveis para prioridade no congelamento e
controle;
c. Criao de Guarda Ambiental para monitoramento dos permetros definidos e apoio nas
aes de fiscalizao;
d. Atuao da SMA/DUSM Departamento de Uso do Solo Metropolitano, Polcias Militar e
Civil na regio do manancial e acionados em situaes que recomendam a sua
interveno;
e. Desfazimentos habitacionais, com recursos da SVMA;
f.

Sobrevos semanais para fiscalizao, monitoramento e identificao de irregularidades


imperceptveis nas rondas terrestres nas reas congeladas e em risco, com integrao da
SVMA, Subprefeituras e Polcia Militar.

Os resultados das aes da fiscalizao integrada realizadas no permetro das Subprefeituras


de Capela do Socorro, Cidade Ademar, MBoi Mirim e Parelheiros esto descritas no Quadro a
seguir:

200

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Quadro 9-06 Resultados das aes da fiscalizao integrada nas Subprefeituras da Regio Sul
de So Paulo
Aes de fiscalizao integrada
Desfazimentos habitacionais

Resultados
124 habitaes em reas
Permanente;
20 habitaes em outras reas.

de

Proteo

Autuaes, notificaes e multas

483 autuaes de interdio e intimao;


99 notificaes;
118 multas de obras em rea de manancial e de
caminhes com entulho e outros.

Fiscalizao da Guarda Municipal

267 ocorrncias de construes irregulares;


2 ocorrncias de resduos slidos/entulho/lixo
irregular;
11 apreenses de materiais de construo;
1 apreenso de caminho.

Fonte: PMSP, agosto/2008.

9.1.4. Rodoanel Mrio Covas Trecho Sul


O Rodoanel Mrio Covas a obra de infra-estrutura mais importante para o Estado de So Paulo.
Est sendo construdo em torno da Regio Metropolitana de So Paulo, com o objetivo de aliviar o
intenso trfego, sobretudo de caminhes, nas duas vias marginais da cidade Pinheiros e Tiet
facilitando o acesso metrpole. Ser uma rodovia com acesso restrito que contornar a Regio
Metropolitana num distanciamento de 20 a 40 km do centro do municpio. Sua extenso total ser
de 170 km, interligando os grandes corredores de acesso metrpole: Rodovias Rgis
Bittencourt, Raposo Tavares, Castello Branco, Anhangera, Bandeirantes, Ferno Dias, Dutra,
Ayrton Senna, Anchieta e Imigrantes.
O empreendimento constitui-se de quatro trechos Oeste, Sul, Norte e Leste. O Trecho Oeste,
com 32 km, j est concludo e o Trecho Sul encontra-se em construo. O Trecho Sul uma
continuidade do Oeste e ter o mesmo padro operacional, sob responsabilidade do
Desenvolvimento Rodovirio S.A Dersa. Entre as caractersticas similares, cabe ressaltar a
adoo da Rodovia Classe Zero, com acessos e usos controlados, e com a fiscalizao sob
controle da Dersa.
Com traado de 61,4 km de extenso (57 km de pista e 4,4 km de ligao em Mau), o Trecho Sul
do Rodoanel est inserido nas APRMs das Bacias Guarapiranga e Billings, atravessando o
territrio dos municpios de So Paulo, Embu, Itapecerica da Serra, So Bernardo do Campo,
Santo Andr, Ribeiro Pires e Mau. O Governo do Estado iniciou as obras em maio de 2007 e
pretende conclu-las at abril de 2010.
Para a viabilizao da construo do Trecho Sul do Rodoanel Mrio Covas, foram identificadas
duas pores de assentamentos habitacionais na rea de Influncia Indireta AII, que
apresentam relao imediata do Rodoanel com a Poltica Estadual de Habitao de Interesse
Social com a necessidade de remoo das famlias seja na Faixa de Domnio (130 metros) ou na
rea Diretamente Afetada ADA ou na rea de Influncia Direta AID (500 metros ao longo da
via).

201

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Poro ao norte: mancha urbana densa e diversificada. Nos setores prximos a franja
metropolitana, predominam habitaes e loteamentos de padro precrio, carentes de infraestrutura e de servios pblicos;
Pores a oeste, sul e leste: predominncia de usos no urbanos, com presena de vegetao
e ocorrncias de assentamentos habitacionais de baixa densidade de padro precrio.
Desta forma, estima-se que sejam necessrias a remoo de 1.418 famlias (Bacias Guarapiranga
e Billings), sendo previstos 780 remoes mediante indenizaes sob gesto do Dersa e 638
reassentamentos em unidades habitacionais viabilizadas pela CDHU.
A seguir, considerando-se as reas de interveno estabelecidas pela Lei Especfica da Bacia do
Guarapiranga, apresentado um Quadro com as caractersticas quanto ao uso e ao potencial
para o setor habitacional na APRM-G.
Quadro 9-07 Premissas para a atuao da CDHU na APRM-G, de acordo com as reas de
Interveno
reas de Interveno da APRM-G

SUC / SUCt
Sub-rea de Ocupao
Dirigida
SEC

Ao Potencial para o Setor Habitacional


Recuperao urbana de loteamentos precrios;
Adaptao de assentamentos irregulares;
Reforma / melhorias habitacionais;
Remoo e reassentamento de famlias em apoio
recuperao urbana e a adaptao de assentamentos
irregulares;
Construo de habitao de interesse social.
Empreendimentos com usos mistos, podendo
considerar habitaes populares.

SOD / SBD / SER


rea de Restrio
Ocupao
rea de Recuperao
Ambiental

ARO

ARA

Remoo e reassentamento de famlias vinculadas


recuperao ambiental.
Promoo de PRIS Programas de Recuperao de
Interesse Social em assentamentos habitacionais
precrio. um programa de iniciativa do Poder Pblico
estadual ou municipal, em ZEIS, podendo ser realizado
em parceria com a iniciativa privada.

Fonte: CDHU, 2008.

Alm disso, de acordo com o EIA esto propostos programas de compensao ambiental do
empreendimento nas reas de proteo aos mananciais. Os principais programas nesse sentido
so: Programa de Gerenciamento da Implantao do Paisagismo e Plantios Compensatrios na
Faixa de Domnio; Programa de Apoio Proteo e Recuperao de Mananciais; e Programa de
Criao e Apoio a Unidades de Conservao.
O Programa de Gerenciamento da Implantao do Paisagismo e Plantios Compensatrios na
Faixa de Domnio prev um investimento total, de acordo com o EIA, de R$ 13.150.000,00 para
uma rea de 1.016 ha que compreende as bacias dos reservatrios Billings e Guarapiranga. A
meta que todos os plantios estejam executados at 9 meses aps o trmino da obras.
O Programa de Apoio Proteo e Recuperao de Mananciais, no que concerne rea da bacia
do Guarapiranga, abrange a preservao da plancie aluvial do Embu Mirim, atravs
principalmente da desapropriao de uma rea de 280 ha a jusante das indstrias de Embu e nas
proximidades da Estrada Joo Rodrigues de Moraes, em Itapecerica da Serra. Para este

202

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SMA/CPLA
Programa, prev-se um custo de cerca de R$ 80.000,00 por ms, porm considerando-se todos
os projetos envolvidos e no apenas o citado acima.
O Programa de Criao e Apoio a Unidades de Conservao prev a criao da UC Jaceguava,
uma rea de 283 ha na bacia do Guarapiranga, e da UC Boror, situada na bacia Billings. O custo
desapropriatrio para a criao das UCs da ordem de R$ 17.600.000,00.
9.1.5. Prefeituras Municipais
a) Itapecerica da Serra:
O Programa de Recuperao de Interesse Social PRIS tem como meta realizar intervenes
como urbanizao de favelas, construo de novas habitaes e obras de infra-estrutura sanitria
nos ncleos habitacionais Horizonte Azul I, Horizonte Azul II e Jardim do Carmo. O programa
prev o atendimento de 2.210 famlias, viabilizando um total de 2.133 imveis, sendo 876 novas
unidades habitacionais destinadas ao reassentamento de famlias a serem removidas das reas
de proteo permanente e de risco. O incio das intervenes do PRIS est previsto para janeiro
de 2009, com prazo de concluso em 27 a 32 meses.
Quadro 9-08 Atendimento do PRIS por ncleo habitacional
Descrio

Horizonte Azul I

Horizonte Azul II

Jardim do Carmo

Imveis viabilizados
(unidade)

1.124

899

110

Famlias beneficiadas

1.165

931

114

Populao beneficiada
(hab)

4.159

3.327

495

Fonte: Prefeitura de Itapecerica da Serra, 2008.

As intervenes tero recursos da prefeitura de Itapecerica da Serra, do Governo Federal, atravs


do PAC e do Governo do Estado, atravs da CDHU, conforme apresenta o Quadro a seguir.
Quadro 9-09 Origem dos recursos do PRIS
Origem dos Recursos

Valor (R$)

Prefeitura de Itapecerica da Serra

4.900.000,00

Governo Estadual CDHU

9.652.539,27

Governo Federal PAC

44.100.000,00

Total

58.652.539,27

Fonte: Prefeitura de Itapecerica da Serra, 2008.

b) Embu:
O Plano Municipal de Habitao do municpio de Embu realizar, pelo Projeto de Recuperao
Urbana e Ambiental, obras de infra-estrutura urbana e de recuperao ambiental, com a
instalao de saneamento bsico (abastecimento de gua, coleta de esgoto, fornecimento de
energia eltrica, iluminao pblica e drenagem pluvial), reestruturao do sistema virio interno e
externo, canalizao do crrego existente no loteamento ou assentamento e criao de reas de
lazer equipadas. O Plano estima o atendimento de 2.809 famlias, viabilizando 934 novas
unidades habitacionais destinadas ao reassentamento de famlias a serem removidas de rea de

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risco, das reas de proteo permanente e de reas especficas para viabilizao da interveno.
O Quadro 9-10 apresenta os dados das intervenes a serem realizadas no municpio de Embu.
Quadro 9-10 Dados do Projeto de Recuperao Urbana e Ambiental por ncleo habitacional
Ncleo
habitacional

Famlias
beneficiadas

Nmero de
Remoes

Novas
unidades
habitacionais

rea
beneficiada
(ha)

Investimento
(R$)

Cronograma
Fsico

Isis Cristina

740

363

356

10,30

16.361.944,88

set/2008 a
abr/2011

Santo Antnio

245

19

27

1,10

1.919.522,63

set/2008 a
jun/2010

125

101

4,50

1.817.073,51

set/2008 a
jun/2010

Jardim da Luz

600

364

248

4,57

12.864.632,40

set/2008 a
abr/2011

Joo do Dico

357

56

60

9,17

5.104.871,24

set/2008 a
jun/2010

Rodoanel - Rua
da Servido

392

93

114

19,05

7.591.270,89

nov/2008 a
jun/2011

230

2,00

1.010.501,39

set/2008 a
jun/2010

Jardim dos
2
Moraes

129

5,60

Jardim do
Colgio

120

2,65

971.942,96

set/2008 a
dez/2009

Total

2.809

1.003

934

58,94

47.641.759,90

So Francisco

Vista Alegre

Obs.: (1) As famlias removidas das reas de risco e de proteo permanente sero reassentadas nas unidades habitacionais a serem
construdas no Jardim dos Moraes; (2) A rea em que o projeto ser executado um terreno vazio, localizada no bairro Jardim dos
Moraes, na poro leste do municpio, em rea de proteo aos mananciais, contgua mancha urbana.
Fonte: Companhia Pblica Municipal Pr-Habitao do municpio de Embu, 2008.

As intervenes tero recursos provenientes da prefeitura de Embu e do Governo Federal, atravs


do PAC, conforme apresenta o Quadro a seguir.
Quadro 9-11 Origem dos recursos no municpio de Embu
Origem dos Recursos

Valor (R$)

Prefeitura de Embu

8.203.659,90

Governo Federal PAC

39.438.100,00

Total

47.641.759,90

Fonte: Companhia Pblica Municipal Pr-Habitao do municpio de Embu, 2008.

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10. DESAFIOS PARA A PRESERVAO DA BACIA


DO GUARAPIRANGA

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10. DESAFIOS PARA A PRESERVAO DA BACIA DO GUARAPIRANGA
Os itens seguintes apresentam os desafios a serem enfrentados de forma a colaborar com a
preservao da Bacia do Guarapiranga. Optou-se por uma diviso entre desafios de carter
global, ou seja, vlidos para todo o territrio da Bacia, e desafios especficos, de natureza
regional.
10.1.

Desafios Globais

Os desafios de carter global a serem enfrentados por todos os municpios inseridos na bacia so
listados a seguir:
Atrao de empreendimentos compatveis, sendo necessria a anlise dos impactos dos
empreendimentos sobre o meio ambiente e sobre o uso e a ocupao do solo, incluindo os
estmulos indutores, expanso urbana e gerao de atividades econmicas e de renda;
Fiscalizao integrada do territrio, por meio da formao de uma equipe composta por
tcnicos de rgos municipais e estaduais para a fiscalizao da rea e com o objetivo de
coibir os processos de ocupao irregular na APRM-G e a implantao de aes;
Controle dos vetores de expanso da mancha urbana da RMSP;
Aperfeioamento e ampliao dos Programas de Educao Ambiental, atravs da promoo e
apoio iniciativa pblica e privada, com vistas ao desenvolvimento e sustentabilidade das
reas de mananciais;
Aperfeioamento e ampliao do Sistema Informatizado de Monitoramento Ambiental, atravs
da implantao de banco de dados e disponibilizao de imagens de satlite;
Aperfeioamento e ampliao do Sistema de Coleta Seletiva de Lixo;
Preservao e recuperao ambiental, por meio da conservao da faixa de 100 m, a partir da
margem dos rios Embu Guau e Santa Rita;
Integrao entre os diversos setores envolvidos na gesto da Bacia.
10.2.

Desafios Especficos

Os desafios de carter regional esto divididos por municpio, porm importante ressaltar que,
apesar de os desafios estarem especificados por municpio, o enfrentamento da situao em um
local leva benefcios tambm a outro local. Dessa maneira, os desafios no so apenas locais,
mas sim regionais, devendo ser trabalhados de forma conjunta e integrados entre os municpios.
So Paulo: relocao / urbanizao de favelas; controle da tendncia de expanso ocupao
(especialmente ao longo da vrzea do Parelheiros) e da expulso da populao para reas
perifricas e municpios vizinhos; consolidar tendncia de elevao do padro urbanstico e
evitar descaracterizao do atual padro nas reas urbanas de padro superior;
Embu Guau: evitar a tendncia de expanso urbana (especialmente ao longo da vrzea do
Embu Guau); implantar / consolidar equipamentos e servios sociais locais; consolidar centro
de apoio s atividades tursticas e de lazer; disposio adequada de resduos slidos
desativao e remediao do lixo, que est inteiramente inserido na APRM Guarapiranga;

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Embu: evitar a tendncia de expanso (especialmente ao longo da vrzea do Embu Mirim) e o
adensamento das reas centrais; reforar infra-estrutura para turismo;
Itapecerica da Serra: urbanizao de favelas; evitar parcelamentos indiscriminados; implantar /
consolidar equipamentos e servios sociais locais; evitar adensamento das reas centrais;
reforar infra-estrutura para turismo; disposio adequada de resduos slidos (adequao do
aterro municipal);
So Loureno da Serra: adequar a disposio de resduos slidos.