TDR San Pedro-Samaria Formulacion PDF

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Oficina de Cooperacin Suiza en Amrica Central

Nicaragua

Proyecto de Abastecimiento de Agua y Saneamiento
Rural de Nicaragua
AGUASAN - FISE / COSUDE

TRMINOS DE REFERENCIA
Elaboracin de Estudios de Pre-factibilidad y
Diseo Final para Proyectos de Agua Potable,
Saneamiento e Higiene en Comunidades Rurales de
Los Departamentos de Matagalpa, Jinotega y La
Regin Autnoma Atlntico Norte R.A.A.N

Proyecto: 19631 Agua y Saneamiento San Pedro-
Samaria

Municipio: Mulukuku

Departamento/Regin: R.A.A.N

Octubre 2014

Nicaragua

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ndice
I INTRODUCCIN ............................................. 3
II DESCRIPCIN DE LA CONSULTORA............................ 6
III OBJETIVOS DE LA CONSULTORA.............................. 7
3.1 Objetivo General................................... 7
3.2 Objetivos Especficos.............................. 7
IV METODOLOGA........................................ 9
4.1 ALCANCE GEOGRFICO DE LA CONSULTORA.............. 10
4.2 TAREAS Y ACTIVIDADES A REALIZAR...................... 10
V PLAZO DE LA CONSULTORA........................... 22
5.1 AMPLIACIN DE PLAZO DE LA CONSULTORA............. 23
VI PRODUCTOS A ENTREGAR.............................. 23
VII FORMA DE PAGO..................................... 24
VIII PERFIL PROFESIONAL................................ 25
IX OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR.... 25
9.1 Seguro de responsabilidad civil........................26
9.2 Indemnizaciones por daos y perjuicios.................26
9.3 Lugar de trabajo.......................................26
X SUPERVISIN Y COORDINACIN........................ 27
10.1 Participacin del Nuevo FISE y la alcalda municipal...27
10.2 Forma de ejecucin de los servicios....................27
XI OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES.................. 27
11.1 La Oficina de Agua, Saneamiento e Higiene (OASH).......28
XII CLAUSULAS ESPECIALES.............................. 29
XIII ENFOQUES Y ESTRATEGIAS........................... 29
XIV CONSULTAS..................................... .32
ANEXO 1 DIAGRAMA DEL CICLO DE PROYECTOS..33
ANEXO 2 DETALLE DE ACTIVIDADES A PAGAR.........35

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I Introduccin

El Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional de Nicaragua,
ha establecido la Poltica de aumentar la cobertura efectiva de
abastecimiento de agua y saneamiento, mejorar los servicios,
promoviendo el uso racional de este recurso tanto en las reas
urbanas como en las rurales, estableciendo metas de manera
comprometida y firme en su Programa de desarrollo Humano
Sostenible.

El abastecimiento de agua potable est considerado como uno de
los principales indicadores de salud preventiva para la
poblacin y como uno de los factores que contribuyen al
desarrollo de las comunidades.

En el documento Programa Integral Sectorial de Agua y
Saneamiento Humano de Nicaragua (Gobierno de Reconciliacin y
Unidad Nacional, PISASH, Julio 2013, p. 5) se seala que En el
sector rural, a finales de 2011, la cobertura de agua potable
se estim en el 60.4% -278 mil viviendas equivalentes a 1,462
miles de personas-, a partir de la sumatoria de las coberturas
obtenidas mediante el Censo INIDES 2005 y de los nuevos
beneficiarios de proyectos del FISE durante el periodo 2006-
2011. De la misma forma, la cobertura de saneamiento rural se
estim en 75.5% -347 mil viviendas equivalentes a 1,828 miles
de personas-. Adicionalmente, el FISE ha complementado esos
resultados con una Lnea de Base sobre la percepcin de las 153
Municipalidades del pas, obtenindose a marzo del 2012, una
cobertura de agua del 33.5% -155 mil viviendas equivalentes a
854 mil personas - y de saneamiento del 42.6% -196 mil
viviendas equivalentes a 1,076 miles de personas -. Estos
resultados dan pauta sobre las tres lneas de trabajo en el
sector rural: (i) construcciones, (ii) reemplazos y
rehabilitaciones y (iii) mantenimiento, reparaciones y
reposiciones.

Los datos antes mostrados evidencian que a pesar de los avances
recientes en materia de agua potable y saneamiento, urbano y
rural, las brechas an son significativas. En un contexto de
reduccin de la disponibilidad de agua para consumo humano, del
cambio climtico y las limitaciones locales para hacer
sostenible los sistemas, el presente programa tiene el
propsito de constituirse en una visin de mediano y largo
plazo para intervenir en los sectores de agua y saneamiento de
forma integral; procurando la sinergia entre los actores

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involucrados, con nfasis en el desarrollo sostenible de las
acciones, desde una perspectiva ambiental, tcnica y social.

Asimismo, de los Anexos del PISASH, en las de Fichas de
Identificacin de los Proyectos del Componente 3 (Agua y
Saneamiento Rural) se extrae la siguiente situacin de finales
del 2012:
En el Departamento de Jinotega, con 317,595 habitantes
rurales (proyeccin INIDES 2012), en Agua Potable Rural la
Cobertura Nominal era de 55.8% y la Cobertura Efectiva con
Agua Segura (CCC) de 13.2%. Mientras en Saneamiento Rural la
Cobertura Nominal era de 72.9%, con una Cobertura Efectiva
de 25.3%.
En el Departamento de Matagalpa, con 320,784 habitantes
rurales (proyeccin INIDES 2012), en Agua Potable Rural la
Cobertura Nominal era de 60.2% y la Cobertura Efectiva con
Agua Segura (CCC) de 23.4%. Mientras en Saneamiento Rural la
Cobertura Nominal era de 74.1%, con una Cobertura Efectiva
de 29.4%.
En la Regin de las Minas (incluyendo los municipios de
Bonanza, Siuna, Rosita, Mulukuk y Paiwas), con 171,588
habitantes rurales (proyeccin INIDES 2012), en Agua Potable
Rural la Cobertura Nominal era de 12.5% y la Cobertura
Efectiva con Agua Segura (CCC) de 9.6%. Mientras en
Saneamiento Rural la Cobertura Nominal era de 34.6%, con una
Cobertura Efectiva de 18.5%.
En el Municipio de Waslala, con 50,668 habitantes rurales
(proyeccin INIDES 2012), en Agua Potable Rural la Cobertura
Nominal era de 47.1% y la Cobertura Efectiva con Agua Segura
(CCC) de 44.1%. Mientras en Saneamiento Rural la Cobertura
Nominal era de 66.3%, con una Cobertura Efectiva de 7.6%.

El Nuevo FISE es la institucin permanente del Estado, cuyo
propsito fundamental de Promover, financiar y acompaar
programas de inversin sustentables que desarrollan capital
humano, social y fsico de las comunidades pobres del pas, a
fin de mejorar sus condiciones de vida y oportunidades de
insertarse en la economa, bajo los principios de equidad
social, solidaridad y transparencia1

1
Decreto Ejecutivo No. 37-2003 y Ley 290.

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El Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional ha ratificado
en su competencia al Nuevo FISE como el actor principal del
Estado en el sector agua y saneamiento rural, para el
cumplimiento de las metas nacionales y sectoriales, sobre el
abastecimiento de agua y saneamiento adecuado en las reas
rurales del pas.

En cumplimiento de ese mandato, el Nuevo FISE, ha redefinido
los enfoques y estrategias de las inversiones en agua y
saneamiento rural, para impulsar en coordinacin con las
expresiones locales del Poder Ciudadano, inversiones
sostenibles en este sector a fin de alcanzar los objetivos y
metas propuestas de acceso al agua potable y al saneamiento a
todos y todas los(as) Nicaragenses, con especial atencin a
aquellos sectores en situacin de extrema pobreza.

En ese contexto, en mayo del 2013, el Gobierno de Nicaragua
firm un nuevo Convenio para financiar el Proyecto de
Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural de Nicaragua con
apoyo de la Cooperacin Suiza en Centroamrica denominado FISE-
COSUDE.

El Proyecto de agua y saneamiento FISE / COSUDE incluye varios
componentes entre los cuales se encuentran: la preparacin de
los estudios de pre-factibilidad y diseos finales de sub
proyectos de Agua Potable, Saneamiento e Higiene y el
fortalecimiento de las capacidades institucionales y locales.

Para la implementacin de este programa El Nuevo FISE en
coordinacin con COSUDE contratar Ingenieros Civiles o
profesionales con carreras a fines, con experiencia en
formulacin de proyectos de Agua Potable, Saneamiento e Higiene
Rural, que sern personas naturales (consultores individuales).

Los proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento rural,
beneficiaran en su cobertura aproximadamente a 25,000
Habitantes de comunidades rurales en 16 municipios comprendidos
entre los departamentos de Matagalpa, Jinotega y R.A.A.N.

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II Descripcin de la consultora

La consultora consiste en elaborar los estudios de pre-
factibilidad y diseos finales de sub proyectos de Agua
Potable, Saneamiento e Higiene rural definidos en la cartera de
proyectos del territorio asignado (o municipio) cumpliendo con
las normativas y procedimientos establecidos. Se formularan los
sub proyectos de manera integral y que contemplen el
mejoramiento del abastecimiento de agua actual, la eliminacin
de excretas, aguas grises, higiene y acciones para proteccin
de los recursos hdricos, incluye el diseo de las obras de
agua y saneamiento en los centros escolares ubicados en la o
las comunidades objeto del estudio.

As mismo los proyectos integrales contemplaran el mejoramiento
del abastecimiento de agua, lavado de manos, la eliminacin de
excretas, residuos slidos & aguas grises, en los centros
escolares, acciones para proteccin de los recursos hdricos,
promocin de higiene (metodologa OSAG y FECSA) y la
capacitacin en AOM al CAPS, todo aplicando los enfoques y
estrategias del programa FISE-COSUDE (Gobernabilidad, genero,
RRD y DHAS).

La formulacin tcnica del proyecto se desarrollar bsicamente
en tres sub fases:
- La primera comprende la elaboracin y/o revisin del perfil
del proyecto
- La segunda comprende el estudio de pre-factibilidad
tcnica.
- La tercera comprende el estudio de factibilidad tcnica y
diseo final.

El proyecto brindar cobertura total a la demanda de la
poblacin beneficiada para un perodo de 20 aos, en aplicacin
del derecho humano al agua y saneamiento.

A lo largo de la consultora, el consultor(a) mantendr
estrecha coordinacin con las siguientes contrapartes:
Autoridades Municipales (UTM y UMAS)
Asesor Tcnico-FISE
Funcionarios de la DODL-FISE

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Funcionarios de la Unidad Implementadora del Proyecto (UIP
FISE-COSUDE)
Comunidades y/o CAPS
Consultor social

III Objetivos de la consultora

3.1 General

Desarrollar todos los estudios y actividades requeridos en
la etapa de pre-inversin y proveer la documentacin
necesaria y suficiente para que el sub proyecto de agua,
saneamiento e higiene del municipio califique a la etapa
de ejecucin. Todo esto en estrecha coordinacin con el
facilitador social que acompaa a la comunidad durante el
ciclo del proyecto.

3.2 Especficos

Identificar que el proyecto de agua, saneamiento e higiene
propuesto por el municipio segn lista de prioridades,
cumpla con los criterios de elegibilidad establecidos en
el MEPAS, mediante la elaboracin de un perfil de proyecto
o su verificacin en caso que ya exista.

Determinar la demanda de agua potable y saneamiento,
capacidad y disposicin de pago de la comunidad con base
en el estudio socioeconmico desarrollado por el
facilitador social (mediante censo de poblacin, encuesta
socioeconmica y taller de diagnstico situacional
participativo. (El Facilitador Social realiza el censo, la
encuesta y el anlisis de la informacin y entrega copia
de esto al tcnico. El tcnico con los datos de poblacin
actual, capacidad y voluntad de pago obtenidos por el
Social procede a definir una tasa de crecimiento y
proyecta la poblacin futura y la demanda de agua con base
en las dotaciones normadas. El social define la necesidad
de instalaciones de saneamiento en las viviendas y en las
escuelas, en tanto que el tcnico propone la tecnologa
adecuada para presentar a consideracin de la comunidad)

Incluir en los clculos hidrulicos y costos del proyecto
la demanda o dotacin de agua y saneamiento en los puestos
de salud, escuelas y edificios comunales que existan en la
comunidad.

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Determinar la oferta de agua de la comunidad mediante el
estudio de fuentes potenciales.

Formular opciones tcnicas de solucin y de nivel de
servicio para el sub proyecto de abastecimiento de agua,
incluyendo costos de inversin y operacin de cada una
(tarifa), evaluacin ambiental de emplazamiento para las
principales estructuras, estimacin de tarifa para
operacin y mantenimiento del sistema, considerar que el
proyecto incluye obras de AyS para las escuelas. Se deber
dimensionar el tipo y cantidad de instalaciones sanitarias
de acuerdo a la demanda determinada por el facilitador
social y considerando las condiciones tcnicas del sitio.

Presentar y negociar alternativas con la comunidad y la
alcalda en asamblea comunitaria convocada y dirigida por
el facilitador social. En esta asamblea se presentarn a
consideracin de la comunidad diferentes opciones de
abastecimiento de agua y saneamiento viables para su
utilizacin en la comunidad, indicando sus costos de
adquisicin y particularidades de operacin y
mantenimiento.

Desarrollar los diseos finales de la opcin seleccionada
(de soluciones de saneamiento, diseo hidrulico, del
tratamiento, elctrico, estructural, etc.) con base en los
diseos estndares del FISE.

Para las propuestas de las obras de AyS en las escuelas, se
dispone de un catalogo de obras tpicas de los mdulos
sanitarios dimensionados segn el nmero de aulas de los
colegios, el Consultor dimensionar y estimar las obras
exteriores requeridas segn la ubicacin del mdulo
sanitario: andenes, tuberas, cajas de registros, drenajes
pluviales, movimiento de tierra, demoliciones, entre
otros. Todos los estudios tcnicos realizados para las
escuelas forman parte de la consultora: topografa,
calicatas, pruebas de infiltracin, anlisis de
vulnerabilidad, planos, presupuesto, especificaciones,
memoria de clculos, etc.

Elaborar presupuesto de obras, soluciones de saneamiento
(letrinas, inodoros, duchas, lavamanos, etc), actividades
de promocin y capacitacin, planos, especificaciones

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tcnicas y manual de operacin y mantenimiento del
sistema.

Redaccin y entrega de informe final.

IV Metodologa

El consultor desarrollar sus actividades en funcin del
cumplimiento de los objetivos de la consultora, siendo estos
trminos de carcter obligatorio para el desarrollo de las
actividades.

El consultor(a) conoce el POF FISE COSUDE 2013-2015, incluyendo
los modelos de atencin relacionados al ciclo de proyecto, as
como los enfoques y estrategias del Programa. Realiza reunin
con el personal tcnico de FISE.

El proceso de formulacin estar asistido por un facilitador
social, el consultor(a) deber coordinar con el facilitador
social y la Municipalidad la entrada a las comunidades, apoyo
de los comunitarios para el reconocimiento de fuentes y las
convocatorias de asambleas comunitarias para dar a conocer el
avance del proceso de formulacin.

Preparar y realizar visitas de campo a las comunidades, a fin
de verificar el perfil del proyecto para aprobacin del Nuevo
FISE y la UIP COSUDE.

Revisar y verificar la demanda en Agua Potable, Saneamiento e
Higiene, en coordinacin con el Nuevo FISE con apoyo de la
Municipalidad para la formulacin del proyecto.

Recopilar, analizar y procesar informacin del sub proyecto
propuesto por el municipio en base a disponibilidad financiera
y criterios de elegibilidad establecidos en el MEPAS y
posteriormente llevarlo a la fase de pre-factibilidad una vez
aprobada esta fase, realizar el diseo final del proyecto.

El consultor(a) formulara el proyecto de Agua Potable y
Saneamiento en base a la revisin del PIAM, priorizando
aquellas comunidades con bajos niveles de cobertura en agua
segura, saneamiento e higiene, tomando en cuenta aspectos
tcnicos, ambientales, sociales y econmicos. En el caso que
existan Planes de AyS municipales, el Consultor deber
verificar que el proyecto est dentro de las prioridades de
inversin del municipio.

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El trabajo a desarrollar se inserta en el ciclo del proyecto de
agua y saneamiento rural, particularmente en la fase de pre
inversin, de acuerdo al esquema adjunto que se divide en
etapas de ejecucin. Para mayor detalle de las actividades del
ciclo de proyecto y la interaccin con el Nuevo FISE en el
territorio se puede consultar la figura del Anexo N
1:diagrama del ciclo de proyectos de agua y saneamiento as
como el Manual de Ejecucin de Proyectos de Agua Potable y
Saneamiento (MEPAS) del Nuevo FISE.

4.1 Alcances geogrficos de la consultora:

La consultora de Estudios Tcnicos de Pre-factibilidad y
Diseo Final se desarrollara en la comunidad rural de San
Pedro-Samaria. Esta comunidad pertenece al municipio de
Mulukuku, R.A.A.N.

4.2 Tareas y actividades a realizar.

Todas las actividades a realizar por el consultor(a) estn
encaminadas a fortalecer las capacidades del municipio en la
formulacin del proyecto de A&S apegadas al ciclo de
proyecto.

Reuniones de informacin y discusin con personal del Nuevo
FISE, UIP y la municipalidad para conocer la situacin de la
cartera del proyecto a formular, reuniones con las
comunidades para confirmar la demanda, apoyado por el
consultor social y las UMAS.

Coordinar con el equipo del Nuevo FISE, Asesores Tcnicos
Territoriales y Direccin de Operaciones y Desarrollo Local-
DODL) y UIP COSUDE sesiones de trabajo sobre aspectos
tcnicos y estratgicos del modelo de atencin.

Del perfil del proyecto:

Elabora o verifica informe del perfil del proyecto a
formular, este perfil se realiza con datos e informacin
general (Censos poblacional, N de viviendas, aforo de
fuentes o pozos existentes, demanda de saneamiento, etc.),
sin llegar a estudios tcnicos. Debe auxiliarse con
levantamiento de GPS de los puntos clave del proyecto, tales

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como: Sitio previsto de captacin, tanque y casas de la
comunidad. El levantamiento de los predios de las escuelas
se puede realizar con cinta para la ubicacin de las
infraestructuras existentes.

Presentar el informe del perfil al Nuevo FISE y UIP COSUDE
para su aprobacin.

Garantizar en coordinacin con la municipalidad y las
comunidades toda la documentacin legal (escritura pblica)
referida a los predios y servidumbres de pase donde se
emplazara el proyecto.

Del estudio de pre factibilidad

Para los estudios de pre-factibilidad y diseo final, se
realizar el dimensionamiento de los elementos del sistema
basados en las Normas Tcnicas y criterios de diseo NTON
09001-99, NTON 09002-99 especficas del INAA para el
subsector rural y NTON 09003-99: Normas tcnicas para el
diseo de abastecimiento y potabilizacin del agua.

El consultor(a) pondr a disposicin del Nuevo FISE toda la
informacin (necesaria y suficiente del proyecto) que tenga
disponible en el momento en que le sea solicitada, con la
finalidad que desde las fases de los estudios de la
consultora se pueda avanzar en la evaluacin ex ante del
proyecto.

Articular y coordinar con la municipalidad y el facilitador
social la realizacin de las siguientes actividades:
organizacin de las instancias comunitarias correspondientes
para la ejecucin y administracin del proyecto,
levantamiento de encuestas socioeconmicas, aforo de fuentes
de agua, anlisis de calidad de agua, levantamiento
preliminares de campo a nivel de GPS, localizacin de
terrenos donde se construirn las obras del sistema,
reuniones de informacin y negociacin con la comunidad,
elaborar informe de pre-factibilidad.

El consultor debe realizar un inventario hidrolgico, en el
que debe identificar la localizacin de la(s) fuente(s) de
agua para el sistema (MAG, MABE, PP, PE, Captacin de
manantial, etc.) estimando el caudal o rendimiento

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aproximado del mismo as como su calidad. Los datos de aforo
de las fuentes debern ser de poca de estiaje y podrn ser
suplidos por la municipalidad. Tambin el consultor durante
los estudios deber realizar aforo de las fuentes de agua.

Solo se podrn tomar en cuenta fuentes cuyos caudales
crticos, sean suficientes para cubrir la demanda del
Consumo Promedio Total Diario (CPTD) de la poblacin meta de
la comunidad para el perodo de diseo considerado.

Si existieran en el rea del proyecto fuentes de agua en
explotacin o sin explotar, que se consideren de utilidad
para el proyecto, se deber hacer una valoracin de las
mismas, con la finalidad de reducir al mximo el grado de
incertidumbre en la seleccin de la fuente.

El resultado del inventario ser dado a conocer directamente
a la comunidad, mediante una reunin con el facilitador
social y miembros de las instancias organizativas
comunitarias, levantando un acta firmada por todos los
participantes en la reunin. Esta reunin, tiene como
objetivo obtener las opiniones que propicien la seleccin
exacta de la fuente con el consenso de la comunidad. Tambin
se debe aprovechar para abordar tipo y cantidad de
instalaciones de saneamiento. En la reunin deben abordarse
aspectos tales como:

Continuidad de las fuentes existentes y caudal de estiaje.
Localizacin de sitios probables de captacin y
almacenamiento, desde la comunidad (distancia, altura,
acceso)
Describir la principales caractersticas de cada componente
en los casos de MABE, MAG y C. M (fuente, obra de toma,
equipos de bombeo, sistema elctrico, lnea de conduccin,
planta purificadora, depsito de almacenamiento, red de
distribucin, conexiones domiciliares,) Estos datos deben
plasmarse en el croquis de la comunidad y en la
configuracin de cada alternativa de solucin propuesta.
Cuando las fuentes de abastecimiento sean de aguas
superficiales (quebradas, ros) los sistemas de APS deben
llevar un sistema de tratamiento de agua completo,
considerando posibles valores de turbidez en el rango de 200
UTN. En los casos de PPBM y PEBM: Describir el tipo de pozo
propuesto, obras accesorias complementarias y el tipo de

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bomba manual a ser instalada, cantidad de pozos a ser
construidos,
En caso de nuevas fuentes propuestas (diferentes a las
identificadas durante la prefactibilidad desarrollada en el
informe borrador de la anterior formulacin), stas debern
aforarse mediante el equipo necesario para calcular con
precisin el rendimiento o caudal. El caudal crtico, debe
ser determinado de preferencia a travs de una medicin
directa (Mtodo volumtrico, Mtodo de velocidad rea,
Mtodo de vertedero). De lo contrario, prevalecer la
informacin de los aforos anteriores, realizados para las
fuentes propuestas originalmente.
Anlisis de calidad del agua en el laboratorio para
determinar los parmetros fsicos (turbiedad, temperatura,
olor, color, sabor, concentraciones de iones de hidrgeno
(pH) y conductividad elctrica (dureza); parmetros
biolgicos (coliformes total y fecal); parmetros qumicos
(cloro residual, cloruros, sulfatos, aluminio, calcio,
cobre, magnesio, sodio, potasio, slidos totales disueltos,
zinc); sustancias no deseadas (nitrato, nitritos, hierro,
amonio) y sustancias inorgnicas de significado para la
salud (arsnico, cianuro) segn las normas tcnicas del
INAA.

Los estudios de topografa (plani-altimetra) de terrenos y
definicin del trazado y perfil de las tuberas y puestos de
agua, se realizaran acompaado de los lderes de la
comunidad. En los trabajos topogrficos, aplicar las normas
de precisin definidas en el Anexo 4 Especificidades de los
productos esperados, contenidos al final de estos TDR,
descritos en el MEPAS y sus anexos.

El consultor(a) ejecutar los estudios de soporte de suelos y
calicatas de al menos 1.20 metros de profundidad en reas en
las que se plantee la construccin de terrazas, detallando
el tipo de material encontrado con sus respectivos
espesores.

Se debern localizar los bancos de materiales locales tales
como material selecto, piedra boln, arena, etc. utilizable
en la ejecucin de las obras y la localizacin del botadero
del material de desperdicio. La ubicacin del banco de
materiales deber presentarse esquemticamente en plano
geodsico, en ste se plasmar su nombre, direccin y
distancia hasta el sitio del sub proyecto.

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El sistema de medidas a utilizar a lo largo de toda la
documentacin e informacin a presentarse deber estar en el
Sistema Internacional de Unidades (SI), aun cuando su fuente
estuviese en el Sistema Ingls.

Para la conservacin y proteccin de los recursos hdricos a
utilizar en el proyecto, se debern proponer en conjunto con
los miembros del CAPS al menos tres (3) acciones concretas
de proteccin de fuentes e integrarlas en la programacin de
actividades como aportes de los actores locales del
proyecto.

Se realizar anlisis ambiental del proyecto. El objetivo de
este anlisis es determinar la incidencia ambiental del
proyecto, as como incorporar las medidas preventivas o de
mitigacin que sean necesarias para atenuar los efectos
adversos de los impactos ambientales negativos. Adems el
anlisis ambiental debe determinar el costo de las medidas
de mitigacin y el plan de contingencia ante posibles
riesgos. El anlisis ambiental ser elaborado por el
consultor(a) segn el manual de gestin ambiental del Nuevo
FISE (SISGA) y el MEPAS.

Adems, el consultor(a) deber cumplir los requisitos bsicos
ambientales para el proyecto de acuerdo a lo establecido en
el marco ambiental del SISGA.

Realizar los diseos hidrulicos computarizados de anlisis
de redes de distribucin y tuberas de conduccin que formen
parte del proyecto, aplicando las normas tcnicas de
diseos. Se debern realizar los diseos hidrulicos y
sanitarios requeridos para las obras de AyS en las escuelas.

Definir las obras fsicas y efectuar los diseos
estructurales y electromecnicos, considerando la existencia
de planos tpicos de estructuras de concreto, bombeo
elctrico, tanques de almacenamiento, cercas y portones,
casetas de control, pilas rompe presin, conexiones
domiciliares, puestos pblicos, plantas de tratamiento,
tanques de almacenamiento, entre otras obras existentes en
el Nuevo FISE y UIP, ajustndolos para completar el diseo
del proyecto.

Nicaragua

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En el caso de las escuelas, FISE proveer los planos tpicos
de las obras fsicas, as como algunas obras exteriores
como: tanques spticos, biojardineras, pozos de absorcin,
tanque de almacenamiento de agua potable, entre otros, sin
embargo, las dimensiones de las obras exteriores debe ser
calculada considerando las condiciones del suelo,
topografa, estructuras existente, entres otros aspectos que
el Consultor debe identificar en el predio de la escuela.

Se deber promover el uso de materiales locales en las
estructuras de concreto, y dimensionarlas de tal manera que
cumplan con el Cdigo de Construccin vigente en Nicaragua
RNC-06. Se deben proponer en el proyecto todas las obras
necesarias para el drenaje pluvial, tuberas de desage para
aguas servidas, cajas de registro, pozos de absorcin, que
sean necesarios en las estructuras proyectadas. Las obras
debern cumplir con el Cdigo de la construccin de
Nicaragua y las especificaciones NIC-2000.

Definir en detalle el tipo de instalaciones para el
saneamiento de la comunidad y las obras sanitarias en las
escuelas, en funcin de las condiciones de terrenos, hbitos
y niveles freticos del agua, ajustando los planos tpicos
de obras existentes, y considerando todas las opciones del
Men Bsico de saneamiento rural.

El consultor(a) debe elaborar los planos y dibujos de
detalles tpicos constructivos del sistema de agua potable y
los editar en AutoCAD v.2011. Para la elaboracin del
presupuesto y memorias de clculo deber utilizar como base
el sistema de la gua de costos del Nuevo FISE,
comprometindose el consultor(a) a validar estos costos
segn el mercado local.

El consultor(a) debe calcular al detalle los niveles de
tarifas, segn la infraestructura a construir y condiciones
socioeconmicas de la comunidad, realizando el clculo
definitivo de la tarifa del proyecto. Preparar el
presupuesto y especificaciones tcnicas de construccin, en
los cuales se indicar claramente que la mano de obra para
el zanjeo e instalacin de la tubera, ser aportada por la
comunidad, as como todos aquellos materiales que hayan sido
previstos en los compromisos como aportes directos de la
misma, con la finalidad de que a la hora de la ejecucin, el

Nicaragua

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contratista no considere esos rubros en el costo de su
oferta.

Es parte de los trabajos del estudio de pre-factibilidad,
revisar de forma preliminar, las condiciones sanitarias y
los hbitos de higiene personal de los comunitarios, el
facilitador social, informar acerca de las capacidades
tcnicas disponibles, del nivel de instruccin de sus
miembros y lderes, as como el nivel de ingreso, capacidad
de pago y condiciones de la comunidad para el mantenimiento
del acueducto. En reunin con los miembros y lderes
comunales, se definir la cobertura y el nivel de servicio
del proyecto, aplicando el enfoque de gnero, para ello
deber considerar la opinin de las mujeres que son las que
ms conocen los problemas de salud, por la falta de agua y
saneamiento bsico en su territorio. Todas estas actividades
sern coordinadas por el facilitador social.

El Consultor realizar el balance de oferta y demanda para
satisfacer por un perodo de 20 aos a la poblacin de la
comunidad, los clculos Hidrulicos y las proyecciones de
poblacin y demanda de agua. Identificar las opciones
tecnolgicas factibles, considerando las condiciones
socioeconmicas de la comunidad. De estas opciones la
comunidad en asamblea general seleccionar la ms adecuada.

Para el caso de aguas superficiales (rio, quebradas, etc)
deber disearse un sistema de tratamiento de agua, segn
parmetro de turbidez tomados momentos despus de lluvia.

Igualmente debe coordinar con el consultor social para el
dimensionamiento o alcances del componente de promocin de
higiene, con base en los estudios realizados, utilizando la
estrategia o metodologa de FECSA.

Para la dotacin de unidades para disposicin de excretas y
aguas grises, el formulador en coordinacin con el
facilitador social y la propia comunidad beneficiaria,
determinarn el tipo de suelo y tipo de soluciones adecuadas
y aceptadas por la comunidad, incluyendo el plano de micro
localizacin de la poblacin beneficiaria, debiendo
incorporarse los documentos necesarios indicados en el
MEPAS. Se basar en el Manual de Opciones Tcnicas de
Saneamiento del Nuevo FISE. La decisin final sobre el nivel

Nicaragua

17

de servicio la tomara cada hogar en funcin de las opciones
tcnicas posibles, su capacidad de pago y las reglas de
financiamiento del MEPAS.

Realizar los clculos tcnicos para definir las obras
requeridas en cada opcin tecnolgica analizada y efectuar
el anlisis de costos de inversin y de tarifas en funcin
de las opciones tecnolgicas y econmicas que sean
aplicables a la comunidad.

Posteriormente El Consultor debe programar y preparar en
conjunto con el Facilitador Social una Asamblea de
Concertacin Preliminar, con participacin del CAPS y al
menos el 70% de la poblacin, donde presentar para
consideracin de la poblacin todos los resultados de los
estudios de pre-factibilidad realizados para el proyecto. En
esta asamblea debern participar el Asesor Municipal del
FISE, el asesor regional de agua del FISE y un representante
de la Alcalda municipal o gobierno regional. En este evento
se tomarn importantes decisiones del proyecto: Opcin
tecnolgica, nivel de servicio, tipo de solucin para
saneamiento, tarifa, aportes para la ejecucin y ratificar
la modalidad de ejecucin del proyecto (PGC o municipal).

Despus de finalizada la Asamblea, El consultor(a), obtendr
del Facilitador Social, copia del acta de acuerdos y
compromisos firmadas por los miembros de la comunidad, tal
como lo debe haber venido haciendo en cada reunin y
asamblea realizada con anterioridad. Las cartas de
compromisos sern incluidas en el Informe, como prueba de la
aceptacin por parte de la comunidad, de todo lo propuesto
en el mismo.

En la subfase de pre-factibilidad, la comunidad iniciar la
gestin de legalizacin de terrenos para las diferentes
obras del proyecto, mediante la obtencin de documentos de
donacin o de venta. En esta misma subfase, se obtendrn las
cartas de los compromisos de aportes comunitarios en
efectivo como en especie, se debe considerar que en la
definicin de los aportes, ser aceptado el trabajo de
proteccin de la microcuenca, como aporte de la comunidad, y
que el contenido de esas labores estarn relacionadas con la
arborizacin; obras fsico-mecnicas para infiltracin de
agua, topografa; cercado del rea a proteger y otras
actividades propias de este rubro.

Nicaragua

18

El consultor(a) preparar el Informe de Pre-factibilidad que
ha sido consensuado con la comunidad con la participacin
del facilitador social, para entregarlo al FISE y a la
Alcalda Municipal.

El Informe debe contener, sin limitarse a ello, lo siguiente:
- Balance de Oferta-Demanda de agua.
- Alternativas de abastecimiento de agua, tomando en cuenta
las mejores opciones tecnolgicas, apropiadas a las
condiciones socioeconmicas de la comunidad y los centros
escolares, nivel de servicio, ventajas y desventajas
- Costos comparativos; Clculos preliminares del Impacto de
las diferentes alternativas en las tarifas
- Evaluacin ambiental del Emplazamiento (ubicacin del
proyecto) segn el SISGA y el Marco Ambiental del FISE.
- Evaluacin de la reduccin de riesgos ante desastres de los
componentes de los sistemas de agua y saneamiento, Segn
gua de reduccin de la vulnerabilidad en sistemas de agua
potable y saneamiento INAA
- Definicin de la cantidad de familias beneficiadas con
soluciones de saneamiento: nombre, ubicacin y tipo de
obra.
- Seleccin de la alternativa. Las opciones tecnolgicas
especficas del proyecto, formuladas tomando en cuenta el
concepto de operacin y mantenimiento y las condiciones
socioeconmicas de la comunidad, para facilitar el xito
de la gestin y la sostenibilidad de los sistemas.

La duracin de los estudios de pre-factibilidad descritos
anteriormente, ser de un mximo de 20 das calendarios para
el sub proyecto.

El FISE y la UIP, revisar el informe de Pre-factibilidad
presentado por el consultor, realizando las evaluaciones
respectivas, emitiendo sus observaciones a ms tardar 5 das
calendarios despus de haber recibido el Informe.

El perodo de correcciones y entrega por parte del formulador
no ser mayor de 5 das hbiles de acuerdo a solicitud
formal presentada por el consultor, previndose 5 das
calendarios para la segunda revisin y aprobacin final de
todos los documentos por parte del Nuevo FISE.

Nicaragua

19

El Nuevo FISE y la UIP se reunirn para el dictamen de
aprobacin, requerimiento de correcciones o rechazo, en
funcin de su factibilidad tcnica y econmica.

Presentar y aprobar el sub-proyecto mediante asamblea de
concertacin, a la comunidad en conjunto con el facilitador
social.

Aprobada esta etapa de los estudios por Aguasan y el Nuevo
FISE, UIP FISE-COSUDE, la Municipalidad y la comunidad, se
proceder con la segunda subfase de los estudios de
Factibilidad y Diseo Final.

Si el proyecto NO ES FACTIBLE tcnica y socialmente, el FISE
y la Municipalidad informarn al consultor y a la comunidad
que el proyecto se suspende y no pasa a diseo final.

De los estudios de factibilidad y diseo final

El consultor(a) realizara y entregar el informe final de
factibilidad tcnica al Nuevo FISE y la UIP para su
aprobacin y revisin final en conjunto.

El informe final debe contener la informacin suficiente y
necesaria y sin limitarse a ello, lo siguiente:

- Memoria de clculo de estudios topogrficos de planimetra
y altimetra (levantamiento topogrfico de predios en los
sitios seleccionados para la obra de captacin; el tanque
de almacenamiento, lneas de conduccin, redes de
distribucin y cualquier otra obra requerida por el sub
proyecto. (se debe adjuntar las libretas de campo). Se
incluyen los predios de las escuelas.

- Memoria de diseo con presupuesto, planos, especificaciones
tcnicas de tanques de almacenamiento, obras de toma y
plantas de tratamiento. FISE-COSUDE podr proveer planos
tpicos de estos sistemas para su adecuacin segn las
condiciones particulares de cada proyecto.

- Memoria de los estudios geotcnicos y calicatas,
conclusiones y recomendaciones. Se deben realizar
calicatas y pruebas de infiltracin en los predios de las

Nicaragua

20

escuelas donde se proyecten los mdulos sanitarios
escolares.

- Memoria de los estudios hidrogeolgicos (aforos de fuentes,
pruebas de bombeo en pozos comunales existentes)
conclusiones y recomendaciones.

- Memoria del anlisis ambiental del proyecto indicando
medidas de mitigacin en caso de impactos negativos en la
comunidad.

- Acuerdos sobre la tenencia de terrenos donde se construir
(donaciones), a nombre de la comunidad, la Alcalda u otro
ente estatal o comunitario, y formalizacin de las
servidumbres de paso correspondientes.

- Memorias de clculos (diseos) hidrulicos de las obras
propuestas, conclusiones y recomendaciones.

- El consultor deber calcular al detalle los niveles de
tarifas en coordinacin con el facilitador social, segn
la infraestructura a construir y condiciones
socioeconmicas de la comunidad.

- Memorias de clculos (diseos) elctricos y/o estructurales
si el (los) caso(s) lo amerita(n) de las obras propuestas,
conclusiones y recomendaciones.

- Realizar los diseos hidrulicos computarizados (EPANET) de
anlisis de redes de distribucin y tuberas de conduccin
que formen parte del proyecto, aplicando las normas
tcnicas de diseos. Definir las obras fsicas y efectuar
los diseos estructurales y electromecnicos, considerando
la existencia de planos tpicos de estructuras de
concreto, bombeo elctrico, tanques de almacenamiento,
cercas y portones, casetas de control, pilas rompe
presin, conexiones domiciliares, puestos pblicos, entre
otras obras existentes en el Nuevo FISE, ajustando los que
sean necesarios para completar el proyecto. Si el proyecto
se propone ejecutar por etapa, esto debe ser considerado
en el dimensionamiento de las obras.

- Especificaciones tcnicas generales/especiales y
ambientales en las que el consultor(a) indicar claramente

Nicaragua

21

que la comunidad aportar la mano de obra no calificada
para la instalacin de la tubera (excavacin, relleno y
compactacin).

- El consultor debe elaborar los planos y dibujos de detalles
tpicos constructivos del sistema de agua potable y los
editar en Autocad v.2011, desarrollar tambin el
presupuesto y clculos utilizando como base el sistema de
la gua de costos del Nuevo FISE, comprometindose el
consultora validar estos costos segn el mercado local.

- Planos de opciones para saneamiento, donde se especifique
claramente el nombre y ubicacin del beneficiario segn
listado requerimientos. Debe sealarse que, durante la
ejecucin, el contratista no debe hacer cambios de
ubicacin de las mismas sin autorizacin de la instancia
organizativa comunitaria, el Nuevo FISE, Aguasan y la
alcalda municipal, puesto que de hacerlo, no le ser
reconocido.

- Planos del sistema de agua potable y dibujos de detalles
tcnicos constructivos, Take off y Presupuestos, Clculo
detallado y definitivo de la tarifa de agua, Cronograma de
ejecucin fsica y financiera.

- Planos de las obras de AyS en las escuelas, incluyendo
plano de conjunto con curvas de nivel, ubicacin de obras
existentes y obras propuestas, proyeccin de obras
exteriores: acometida de A.P, andenes, tanque de A.P,
sistema de pretratamiento y tratamiento, cajas de
registro, tuberas de drenaje de aguas negras y aguas
grises, etc.

- El Nuevo FISE y COSUDE cuentan con planos tpicos
estructurales para escuelas, tanques y plantas de
tratamiento, los que sern suministrados al consultor(a)
para adaptar sus diseos, con las capacidades descritas en
los planos tpicos, permitiendo reducir costos de
formulacin. Adems cuenta con un Manual de Opciones
Tcnicas de Saneamiento de obligatorio uso.

- El proyecto incluye dotar a las escuelas de infraestructura
de agua y saneamiento, FISE facilitar los diseos tpicos
de los mdulos escolares, el consultor debe ubicar estas
obras en el plano de conjunto del predio, previendo la

Nicaragua

22

ubicacin de las obras exteriores tales como: andenes,
cajas de registros, tanque sptico, pozo de absorcin,
tuberas de agua potable, tuberas de drenaje sanitario,
canales de drenaje pluvial, entre otros aspectos
incluyendo la estimacin de los volmenes de movimiento de
tierra, demoliciones, ubicacin de rboles, etc. Los
planos constructivos de las obras en las escuelas formaran
parte del proyecto.

- Toda documentacin y planos referidos a estudios
especializados debern contar con la firma y sello del
especialista correspondiente (Estructural, hidrulico,
elctrico, hidrosanitario, hidrogelogo, etc).

- A la entrega del borrador de informe final, el Nuevo FISE
proceder a finalizar la evaluacin ex ante del proyecto
(que ha venido avanzando durante la factibilidad y diseo
final). Si hubiese cambios o adecuaciones al diseo
producto del proceso de evaluacin del proyecto, el
consultor(a) proceder a resolverlos a lo inmediato. Al
finalizar la evaluacin y contar con la aprobacin de la
municipalidad, FISE y la UIP COSUDE se podr proceder a la
preparacin y realizacin de la asamblea de concertacin
final con la comunidad con el objetivo de la aprobacin
final del proyecto y su disposicin a cumplir con los
compromisos comunitarios establecidos.

- El formulador deber tomar en cuenta la modalidad de
ejecucin del proyecto, haciendo nfasis en las
capacidades comunitarias para la ejecucin bajo la
modalidad de Proyecto Guiado por la Comunidad. Cuando un
proyecto no pueda ser ejecutado bajo la modalidad PGC, la
formulacin del proyecto deber indicarlo y justificar
tcnicamente ante el FISE y La Municipalidad.

La duracin de la revisin no ser mayor de 5 das hbiles por
parte del Nuevo FISE, el perodo de correcciones y entrega por
parte del formulador no ser mayor de 5 das hbiles de acuerdo
a solicitud formal presentada por el consultor, previndose 5
das calendarios para la segunda revisin y aprobacin final de
todos los documentos por parte del Nuevo FISE.

V Plazo de la consultora

Nicaragua

23

El Plazo de ejecucin de la consultora es de setenta (70) das
calendarios y sus productos sern entregados de acuerdo a los
siguientes criterios:

El consultor deber concluir la revisin de los perfiles en
un plazo mximo de 10 das calendarios. El perodo de
correcciones y entrega por parte del consultor(a) ser de 5
das calendarios como mximo.

El consultor deber concluir los informes de pre-factibilidad
del proyecto en un plazo mximo de 20 das calendarios, los
mismos deben incluir al menos 3 alternativas de solucin
realizables (tanto en agua como en saneamiento). El Nuevo
FISE y la UIP revisaran y darn su aprobacin.

El consultor una vez aprobada la pre-factibilidad deber
proceder a elaborar Informe final de la consultora en un
plazo mximo de 40 das calendarios. El Nuevo FISE y la UIP
revisaran y darn su aprobacin.

Una vez finalizado el proceso de Formulacin, el proyecto
pasa a la etapa de Evaluacin. FISE remitir a COSUDE el
dictamen de aprobacin del proyecto evaluado. Sin embargo,
si durante este proceso, el Evaluador requiere aclaraciones,
correcciones o completar informacin al documento final de
Formulacin, el Consultor debe atender estos requerimientos.

5.1 Ampliacin de plazo de la consultora.

Situaciones climatolgicas desfavorables, clima de inseguridad
fsica del personal de campo y otras que estn fuera del
dominio del consultor(a) podrn ser consideradas como causas de
fuerza mayor, para lo que el consultor(a) podr solicitar
ampliacin en el tiempo de ejecucin de los trabajos sealados,
mediante solicitud por escrito al Nuevo FISE-. En este caso
ser competencia de la DODL dar su aprobacin.

VI Productos a entregar

El consultor(a) antes de iniciar los trabajos de campo deber
presentar un plan de trabajo detallado, especificando las
actividades a realizar y los tiempos de duracin de entrega
de los productos, adems coordinar (entre otros) con El
Nuevo FISE, COSUDE, Alcalda Municipal y lderes comunales
para la ejecucin de la consultora.

Nicaragua

24

Los productos esperados por el sub-proyecto son los siguientes:
N PRODUCTO
Tiempo de
Ejecucin del
Producto
(Das
calendarios)
Tiempo
transcurrido a
partir del
inicio de la
consultora
(En das
calendarios)
1 Informe de verificacin e
Identificacin del perfil del
sub-proyecto
10 10
2 Estudio de pre-factibilidad
del sub proyecto
20 30
3 Estudio de factibilidad
y diseo final*
40 70

La alternativa de solucin aprobada deber ser presentada
por el consultor(a) a la comunidad, en asamblea de
concertacin final, acompaado del consultor social, en la
que se debe garantizar la participacin de al menos el 75%
de jef@s de hogares beneficiarios de la comunidad; tambin
estarn presentes la Alcalda Municipal, el Nuevo FISE y
COSUDE. El tiempo mximo de duracin asignado para la
preparacin de este evento ser de 5 das calendarios.

En esta asamblea mostrar a la comunidad todos los
elementos finales del proyecto: Obras fsicas, nivel de
tarifas, volumen detallado de los aportes en efectivo y de
mano de obra. Facilitador social levantar acta aprobacin
del proyectos, aportes y de compromisos comunitarios y
facilitara la misma para incorporarla en el informe final.

VII Forma de Pago

El valor total de la consultora equivale a C$108,222.00
(Ciento ocho mil, doscientos veintids crdobas netos) lo cual
cubre el costo total del componente tcnico (Informe de
verificacin de ficha perfil, pre factibilidad y diseo final).

Los pagos se realizaran en crdobas, contra entrega de los
productos 1, 2 y 3. Ver Anexo 2 Detalle de Actividades a Pagar.

Nicaragua

25

Los gastos de impuestos, movilizacin, alimentacin y hospedaje
en los que incurra el consultor (a) en el desarrollo de la
consultora, se encuentran incluidos en sus honorarios
establecidos en esta clusula.

A continuacin se detalla el porcentaje de pago de los
productos a presentar por el consultor(a):

Pago 1: Un primer pago de C$5,411.10 (Cinco mil, cuatrocientos
once crdobas con 10/100) equivalente al 5% del monto total de
la consultora a la presentacin, revisin y aprobacin a
satisfaccin del producto N1 con todas las evidencias
requeridas por el proceso.

Pago 2: Un segundo pago de C$48,699.90 (Cuarenta y ocho mil,
seiscientos noventa y nueve crdobas con 90/100) equivalente al
40% del monto total de la consultora a la presentacin,
revisin y aprobacin a satisfaccin del producto N2 con todas
las evidencias requeridas por el proceso.

Pago 3: Un tercer y ltimo pago de C$54,111.00 (Cincuenta y
cuatro mil, ciento once crdobas netos) equivalente al el
restante 55% del monto total de la consultora a la
presentacin, revisin y aprobacin a satisfaccin del producto
N3 con todas las evidencias requeridas por el proceso.

VIII Perfil profesional

Profesional titulado en Ingeniera Civil, Sanitaria,
Hidrulica, Ambiental o Ingeniera Agrcola, de preferencia con
estudios especializados de post grado y/o maestra en el tema
de agua y saneamiento.

Experiencia de 5 aos comprobable en la formulacin de
proyectos de agua y saneamiento rural, con capacidad de trabajo
en equipo y con excelente redaccin tcnica y preparacin de
informes.

Conocimiento de los enfoques y estrategias de intervencin y
sostenibilidad del sector y en especial del subsector de agua y
saneamiento rural.

Experiencia en planificacin participativa y marco de
resultados, capacidad de trabajo en equipo, manejo de software

Nicaragua

26

de dibujo y de anlisis hidrulicos, contar con experiencia
comprobable en proyectos con participacin de la comunidad.

IX Obligaciones y responsabilidades del consultor(a)

El consultor(a) tendr todas las obligaciones y
responsabilidades tcnicas que, de acuerdo con la sana prctica
de la ingeniera y el trabajo social comunitario, sean
inherentes a la naturaleza de los servicios requeridos, an y
cuando no se mencionen de manera expresa en los presentes
trminos de referencia. De igual manera, el consultor(a) es
totalmente responsable del personal seleccionado y provedo
para la realizacin de los trabajos, incluyendo el pago de sus
salarios, viticos, prestaciones sociales, seguro laboral y de
responsabilidad civil y cualquier otro tipo de gasto en que
tenga que incurrir durante el desarrollo de los trabajos, salvo
en aquellos casos expresamente especificados.

9.1 Seguro de responsabilidad civil

El consultor (a) suscribir por su cuenta una pliza de seguro
por accidentes y reembolsos de gastos mdicos; dicha pliza
deber suscribirse por el tiempo que dure el contrato y sta
cubrir las 24 horas del da y deber presentarse a la firma
del contrato.

9.2 Indemnizaciones por daos y perjuicios

El consultor(a) pagara a Aguasan en concepto de daos y
perjuicios, por cada da calendario de demora en la terminacin
de los trabajos objetos del contrato de Formulacin, el monto
se determina de acuerdo con la siguiente tabla:

Tabla 1.- Multas en concepto de demora

Valor original del contrato en Crdobas
Suma diaria
Crdobas
De ms de Hasta
C$
0.00 125,000.00 200.00
125,001.00 250,000.00 400.00
250,001.00 500,000.00 600.00
500,001.00 1000,000.00 1,000.00

Nicaragua

27

9.3 Lugar de trabajo

El desarrollo de las actividades de campo tendr como sede de
trabajo el sitio o comunidad de emplazamiento del proyecto, los
trabajos de gabinete se realizaran en las oficinas de las
Municipalidades y de ser necesario para el desarrollo de
algunas reuniones el Nuevo FISE brindar el espacio fsico.

X Supervisin y coordinacin

El proceso de la consultora ser coordinado y supervisado por
el Programa Aguasan y El Nuevo FISE a travs de la Direccin de
Operaciones y Desarrollo Local (DODL), con el apoyo de los
Asesores Tcnicos Territoriales en el municipio, especialistas
tcnicos de la UIP FISE-COSUDE y en estrecha coordinacin con
la Alcaldia municipal a travs de la persona u oficina
determinada por la misma. A la vez que sern los responsables
de la revisin final de los proyectos formulados, la
administracin del contrato es responsabilidad del Nuevo FISE,
a travs de la DODL

10.1 Participacin del Nuevo FISE y la alcalda municipal

El Nuevo FISE y la Alcaldia Municipal cooperarn de manera
plena con la comunidad en el desarrollo de los servicios de
consultora, por intermedio del Asesor Tcnico Territorial del
municipio, proporcionando el manual MEPAS y sus anexos, planos
tpicos de obras disponibles, las credenciales y gestionar los
permisos que le sean necesarios para penetrar a las propiedades
en las que eventualmente, realizarn los estudios e
investigaciones, participacin en reuniones de coordinacin y
talleres de participacin comunitaria, donde se tomen las
decisiones finales para el proyecto.

10.2 Forma de ejecucin de los servicios

El consultor(a) realizar su trabajo en estrecha coordinacin
con Aguasan, la Alcalda Municipal, el Nuevo FISE, facilitador
social, CAPS y comunidad, sin embargo ello no le libera de la
responsabilidad nica por las conclusiones a que llegue en el
estudio por las recomendaciones que formule una vez concluido
el mismo.

XI Obligaciones y responsabilidades

Nicaragua

28

El Nuevo FISE a travs de la Direccin de Operaciones y
Desarrollo Local (DODL) y La Oficina de Agua, Saneamiento e
Higiene (OASH) colaborar de manera plena y activa en el
desarrollo de los servicios de esta consultora.

El Nuevo FISE a travs de sus representante en la territorio,
sern responsables del seguimiento a los estudios de esta
consultora.

Para tal efecto contar con el apoyo del asesor tcnico
territorial del Nuevo FISE en cada territorio, que sern los
responsables de la supervisin y control del desarrollo de la
evaluacin ex-ante de los productos esperados (informe de pre-
factibilidad tcnico, informe final de factibilidad tcnica
(diseo final) con sus respectivos planos, dibujo de detalles
constructivos, especificaciones tcnicas generales/especficas
y ambientales, memorias de diseos, resultados de laboratorios,
avales, actas y compromisos, legalidad de terrenos y
servidumbres, control, seguimiento y aprobacin de los
productos de estos TdR, as como recibir los informes, y la
planificacin de la consultora.

Adems es responsable de:

1) Supervisar y evaluar el desarrollo de la consultora
2) Supervisar el trabajo desarrollado por el formulador
tcnico y el facilitador social
3) Dar seguimiento a la conformacin de las instancias
organizativas comunitarias.
4) Dar seguimiento al cumplimiento de los productos esperados
5) Verificar que todos los productos esperados, que sean
presentados, cuenten con toda la informacin requerida.
6) Avalar el cumplimiento de los requisitos.
7) Evaluar ex ante cada sub proyecto para la aprobacin de
los costos elegibles
8) Dar seguimiento al cumplimiento con los manuales del
proyecto, incluso el MEPAS y los Marcos Indgenas y
Ambientales del Proyecto.

11.1 La Oficina de Agua, Saneamiento e Higiene (OASH)

La Oficina de Agua, Saneamiento e Higiene (OASH) tiene entre
otras responsabilidades las siguientes:

Nicaragua

29

Velar por la aplicacin de las polticas y normativas
establecidas en el MEPAS.
Supervisar, dar seguimiento y evaluar el desempeo de las
consultoras dentro del proceso institucional del Nuevo
FISE, y para ello se apoyar en los Asesores Tcnicos
Territoriales del Nuevo FISE, quienes sern los
responsables inmediatos de la consultora en el territorio
y recibirn, revisaran y aprobaran los productos una vez
que estn conforme y entregados en el tiempo segn TdR y
Contrato de la Consultora.
Dar seguimiento, supervisin y evaluacin de los
indicadores de resultados (cobertura, satisfaccin, etc.)
Suministrar al consultor(a) en formato digital informacin
disponible del MEPAS y sus anexos.
Suministrar al consultor(a) todos los formatos e
instrumentos estandarizados para la recoleccin de
informacin en la comunidad.
Brindar informacin, sobre opciones tcnicas, niveles de
servicios ofertados, poltica financiera del Nuevo FISE,
sobre el MEPAS y Ciclo de Proyecto.
Supervisar la calidad de trabajo del consultor(a), crear
sistemas de reporte del CAPS sobre el trabajo de este en
la comunidad.
Tramitar las credenciales (Carta de presentacin de FISE) a
entregar al consultor(a) en el que se especifique que se
est realizando un estudio para la institucin, la
duracin del mismo y el uso que se le dar a la
informacin.
Atender y responder a las consultas relacionadas con esta
consultora realizada por el consultor(a).
Asistir a las reuniones de coordinacin entre las partes.
Revisar y aprobar los productos esperados.
Realizar gestiones para la solicitud de trmites de pago.
Conformar y manejar el expediente de la consultora.

XII Clausulas especiales

No se permite la subcontratacin de ninguna de las actividades
descritas en los presentes TdR, la violacin de esta
disposicin es causa de invalidacin del contrato.

El Nuevo FISE y la UIP y COSUDE de ser necesarios proveern
diseos estndar de tanques y plantas de tratamiento para su
adecuacin al tipo de proyecto a formular, ser responsabilidad

Nicaragua

30

del consultor(a) la presentacin de la correspondiente memoria
de clculo de los diseos tpicos utilizados.

En casos especiales los proyectos a formular podrn permutarse
o darse de baja, en este ltimo caso no se reconocern gastos.

XIII Enfoques y estrategias:

Derechos humanos
El derecho humano al agua potable y saneamiento (DHAS) es el
marco determinativo de las intervenciones del programa FISE-
Aguasan, con la poltica de 100% de cobertura y no exclusin.
El derecho humano implica deberes y responsabilidades de las
partes. Los estndares de atencin deben cumplir las normas
nacionales.

El derecho humano al agua y saneamiento se basa en los
principios siguientes:

Disponibilidad
Los subproyectos de AyS deben garantizar los servicios en
cantidad suficiente y de manera continua para todos los usos
personales y domsticos.

Calidad
El agua proveda, tanto para el uso personal como domstico,
debe ser saludable; es decir, libre de microorganismos,
sustancias qumicas y peligros radiolgicos que constituyan una
amenaza para la salud humana.

Accesibilidad
Todas las instalaciones y servicios de agua deben ser
culturalmente apropiados y sensibles al gnero, al ciclo de la
vida y a las exigencias de privacidad, fsicamente accesible, o
sea que los servicios de agua y saneamiento estn dentro o
situados en la inmediata cercana del hogar o de las
instituciones acadmicas. El tiempo de desplazamiento para la
recoleccin de agua no debera superar los 30 minutos.

Asequibilidad
El acceso a los servicios e instalaciones de agua y saneamiento
deben garantizarse sin comprometer la capacidad de las personas
para adquirir otros bienes y servicios. Se sugiere que el costo
del agua no debera superar el 5% de los ingresos del hogar.

Derecho a la participacin e informacin

Nicaragua

31

Todas las personas tienen derecho a participar en la
elaboracin y planificacin de las polticas de agua y
saneamiento como condicin bsica para ejercer el derecho al
agua y saneamiento. Tambin de participar en la implementacin
de los subproyectos y prestacin de los servicios.

Gnero
Se continuar promoviendo la participacin de la mujer en las
instancias organizativas de la comunidad y en especial de los
CAPS sobre todo en los cargos de liderazgo. Tambin se
facilitaran espacios de reflexin a la poblacin para incidir
en la relacin dentro del hogar que es donde existe mayor
desigualdad. La boleta de encuesta socioeconmica debe incluir
aspecto de relacionados con la provisin de agua en el hogar.

Equidad
La poltica del programa Aguasan es de 100% de cobertura y no
exclusin, para lo cual los enfoques y estrategias del modelo
de atencin deben ser flexibles y adaptadas a las condiciones
especficas de cada comunidad prevaleciendo el principio de
equidad. Estos aspectos deben ser considerados desde la
formulacin de los subproyectos para identificar aquellos
hogares que tienen limitaciones en su participacin y promover
la solidaridad comunitaria para evitar la exclusin.

Sostenibilidad
El modelo de intervencin del programa Aguasan est integrado
por diferentes enfoques y estrategias que conllevan a la
bsqueda de la sostenibilidad de las intervenciones. Las
estrategias que apuntalan la sostenibilidad del modelo son:
Organizacin y participacin ciudadana, fortalecimiento de
capacidades comunitarias, cofinanciamiento y promocin de la
higiene. Los enfoques promovidos por el programa en el ciclo
del proyecto son: Gnero y gobernabilidad, adems los de
demanda, RRD y proteccin del medio ambiente.

La estrategia de sostenibilidad incluye la prestacin de los
servicios por medio de los CAPS y/o Municipalidades y miembros
de la comunidad, estos prestadores de servicios sern
capacitados para operar y mantener la infraestructura, as como
para administran los recursos financieros captados va
aplicacin de tarifas sostenibles con micro-medicin,
establecidos en reglamentos operativos comunitarios.

Nicaragua

32

Para asegurar el funcionamiento expost al proyecto se fortalece
a las Municipalidades mediante la creacin, equipamiento y
fortalecimiento de los tcnicos de las UMAS para el
acompaamiento a los CAPS, esto se realizara con base a un
diagnstico municipal.

Adems se harn mayores esfuerzos en la proteccin de las
fuentes de agua, estableciendo reas mayores donde se
emplazaran las obras de captacin, establecimiento de alianzas
con los propietarios de las tierras alrededor de la fuente,
construccin de obras fsico-mecnicas. Todas la problemtica
de la microcuenca se identificarn desde la elaboracin de los
perfiles de los subproyectos.

Reduccin del Riesgo de Desastres
El enfoque RRD en los subproyectos se ha venido desarrollando
con buenos resultados, adems se cuenta con una gua tcnica de
RRD desarrollada con INAA y FISE, la cual se seguir aplicando.
Sin embargo es necesaria la apropiacin por parte de los
formuladores de los sub-proyectos para asegurar la calidad de
las obras y de los ejecutores de realizar las acciones
establecidas.

Proteccin de fuente
El rea geogrfica de intervencin del programa est localizado
en la parte norte central del pas, el cual est constituido
por la cadena montaosa que separa la llanura del pacifico y la
del atlntico, adems de contar con considerables recursos
hdricos superficiales lo que permite entrar a los municipios
de atencin con un enfoque de cuenca. Para la proteccin de la
fuente de agua se disearan obras fsico mecnicas de
proteccin de la fuente, adems de hacer una delimitacin del
rea de la microcuenca.

XIV Consultas:

Sobre estos trminos de referencia:

El consultor o consultora podr solicitar aclaraciones a los
presentes Trminos de Referencia o respecto a la naturaleza y
los alcances del trabajo a ser desarrollado en un trmino de 7
das posteriores a la invitacin.

La solicitud debe hacerse por escrita dirigida a:

Nicaragua

33

Seores
Programa Aguasan Nicaragua
Atencin: Jefe de Programa Ing. Jos Toruo
Correo electrnico: jose.toruno@cosudeni.org

ANEXO 1 DIAGRAMA DEL CICLO DE PROYECTOS
A continuacin se incluye el diagrama del ciclo de proyectos de
agua y saneamiento.

PREINVERSIN DE PROYECTOS
P
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I
N

L
O
C
A
L
P
R
E
F
A
C
T
I
B
I
L
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A
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F
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,

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V
A
L
U
A
C
I
N

E
X

A
N
T
E
Recur
sos
Tcnico
Formulad
or
Nuevo
FISE
Alcalda/
Gob. Local
Comunidad
Facilitad
or social
Actividades
PIMM PIMM
Contratacin de firma social
Notificacin de asignacin ex antes
Actualizacin de cartera
Firma de convenio
Ratificar Demanda y Organizar Instancias Comunitarias.
Capacitacin Comunitaria (Modulo #1) y Autodiagnstico
comunitario de A&S y Plan de Gestin (Accin) Comunitaria
A&S
Contratacin de firma tcnica
Ejecucin
municipal
Estudios de campo
Censo y encuesta socioeconmica.
Borrador de prefactibilidad (Alternativas y nivel de
servicio , evaluacin . Emplazamiento, etc.)
Asamblea concertacin preliminar (Ratificacin de
la comunidad (PGC o Adm. Municipal): aporte,
TARIFAS, alternativas Tcnicas , Nivel de Servicios,
Organizacin de CAPS)
Adecuacin de Informe de prefactibilidad
AC
PGC
Entrega de Informe de prefactibilidad
Inicia colecta de cuota de TARIFA
Promocin comunitaria y capacitacin
Aprobacin de prefactibilidad
Dimensionamiento del proyecto, anlisis ambiental,
Reduccin de Riesgos ante desastres, estudios
especializados
Legalizacin de predios
Elaboracin de informe final (planos, especificaciones,
presupuesto, cronograma, manual, )
Entrega de informe final borrador
Aprobacin de informe final
Asamblea de concertacin final
AC
Inicio de proceso de evaluacin ex antes en
paralelo (social, tcnica, econmica y ambiental
Preparacin de informe de evaluacin y
expediente del proyecto.
Revisin del proyecto y finalizar evaluacin
Incorporacin de observaciones,
adecuacin del proyecto
Si
SIMBOLOGIA:
Promocin y Sensibilizacin del Programa de A&S y sub Proy.
Promocin de la higiene y saneamiento
AC
1ra. Asamblea
Capacitacin Modulo #2 Organizacin y Negociacin
Asamblea Concertacin
Preliminar
Coordinacin
Municipio
Tcnico
Participante
N Fise
Dependencia,
participacin
directa
Social
Comundiad
Responsable
Presentacin de
proyecto viable
Nota: El Municipio est presente en todos los procesos
Inicio Modulo III .PGC,
OSAG: Talleres 1,2 y 3
AOM: Talleres 1 y 2. Recoleccin de Tarifa
Difusin y Promocin del Programa de A&S en el Municipio

Nicaragua

34

P
O
S
T

O
B
R
A

Y

S
O
S
T
E
N
I
B
I
L
I
D
A
D
.
CONTRATACIN Y EJECUCIN DE PROYECTOS
C
O
N
T
R
A
T
A
C
I
N
E
J
E
C
U
C
I
N
Recursos
Ingeniero
residente del
contratista
Supervisor
Tcnico
Facilitador
social
Nuevo
FISE
Comunidad
Alcalda/
Gob. Local
Actividades
Invitacin a presentar cartas
de inters
Anlisis de ofertas
Seleccin de Ingeniero
Residente y notificacin
Seleccin de supervisor
externo y notificacin
Instalacin de comit de
licitaciones
Firma de contratos
Entrega expediente del proyecto
Reunin pre construccin
Inicio de la ejecucin
Ejecucin de obras
Capacitacin y Promocin:
Modulo IV: (PGC)
OSAG :Talleres 7,8 y 9
AOM: Talleres 5
Promocin para recoleccin
de Tarifa
Recepcin provisional final del
proyecto
Entrega del proyecto a la
comunidad
Capacitacin y Promocin:
Continuidad Modulo III .PGC,
OSAG: Talleres 4,5 y 6
AOM: Talleres 3 y 4
Segunda fase de recoleccin
de Tarifa
Registro de Datos en SINAS
Seguimiento permanente y
contino a la organizacin y
promocin comunitaria durante 6
meses
Reforzamiento de Capacitacin
Promocin para mantener
La responsabilidad de la tarifa.
Reparacin y Mantenimiento al
sistema.
Informe Final del facilitador
social del Proyecto
A C
Asamblea Comunitaria
A C
Evaluacin ex post

A C Asamblea Comunitaria de cierre y
Evaluacin final de la sostenibilidad
Asamblea Comunitaria
A C Evaluacin final y Aprobacin de
Reglamento Y Plan de Operacin y
Mantenimiento

Nicaragua

35

Anexo 2 Detalle de Actividades a Pagar:

Proyecto cod.19631 Agua y Saneamiento San Pedro-Samaria

Cdigo Descripcin Unidad
Cantidad
a
Ejecutar
Costo
Unitario en
crdobas
C$
Monto Total
en crdobas
C$

Ficha Perfil de Proyecto GBL 1 C$5,411.10 C$5,411.10

Informe de verificacin de ficha
perfil
GBL 1 C$ 5,411.10 C$ 5,411.10
1065 Pre - factibilidad C/U 1 C$48,699.90 C$48,699.90
O1
Estudio hidrogeolgico y
preseleccin de fuentes
C/U 1 C$ 24,349.95 C$ 24,349.95
60038
Estudios hidrogeolgicos en
general
C/U 1 C$ 19,479.96 C$ 19,479.96
60040 Evaluacin de emplazamiento GBL 1 C$ 2,435.00 C$ 2,435.00
60041
Informe del estudio
hidrogeolgico con conclusiones,
recomendaciones y memoria de
clculo (donde aplica)
C/U 1 C$ 2,435.00 C$ 2,435.00
O2 Anlisis de calidad del agua C/U 1 C$ 14,609.97 C$ 14,609.97
60042
Fsico-qumico, resultados e
interpretacin de los mismos
GBL 1 C$ 4,382.99 C$ 4,382.99
60043
Bacteriolgico, resultados e
GBL 1 C$ 3,652.49 C$ 3,652.49
60044
Arsnico, cianuro, amoniaco y
metales pesado, resultados e
GBL 1 C$ 4,382.99 C$ 4,382.99
60045
Informe de la calidad del agua,
con conclusiones &
recomendaciones
GBL 1 C$ 2,191.50 C$ 2,191.50

Nicaragua

36

O4 Concertacin del Saneamiento C/U 1 C$ 4,869.99 C$ 4,869.99
60048
Demanda de saneamiento familiar y
escolar
C/U 1 C$ 1,217.50 C$ 1,217.50
60049 Seleccin de alternativa C/U 1 C$ 2,921.99 C$ 2,921.99
60050
Informe del estudio del
saneamiento con conclusiones y
recomendaciones
C/U 1 C$ 730.50 C$ 730.50
O5
Informe conceptual de
prefactibilidad
C/U 1 C$ 4,869.99 C$ 4,869.99
60051
Croquis del escenario del
proyecto / Evaluacin de tenencia
de tierra y servidumbre de paso
(donde aplica)
C/U 1 C$ 243.50 C$ 243.50
60052
Anlisis ambiental (primera
etapa) / a) Requisitos bsicos
ambientales
C/U 1 C$ 487.00 C$ 487.00
60053
Anlisis de alternativas de AyS
en las comunidades y escuelas.
C/U 1 C$ 1,217.50 C$ 1,217.50
60054
Estudio de tarifas por
alternativa
C/U 1 C$ 974.00 C$ 974.00
60055
Conceptualizacin de las
alternativas
C/U 1 C$ 974.00 C$ 974.00
60057
Informe conceptual de
prefactibilidad con conclusiones
y recomendaciones
C/U 1 C$ 974.00 C$ 974.00
1066 Diseo (trabajo de campo) C/U 1 C$16,233.30 C$16,233.30
O1
Levantamiento planimtrico y
altimtrico
C$ 1,623.33 C$ 1,623.33
60058
Planos de macro y micro
localizacin
GBL 1 C$ 1,623.33 C$ 1,623.33
O2 Levantamiento de predios GBL C$5,681.66 C$5,681.66
60060
Planos topogrficos y memorias,
en predios de 20m x 20m en
captacin, planta tratamiento y
tanque (donde aplica). Incluye
levantamiento de predios de las
escuelas donde se reflejen las
obras existentes
GBL 1 C$5,681.66 C$5,681.66
O4 Diseo de opciones de saneamiento C/U 1 C$8,928.32 C$8,928.32
60065
Seleccin de dispositivos de
saneamiento
C/U 1 C$892.83 C$892.83
60066
Conceptualizacin del componente
de saneamiento familiar y escolar
C/U 1 C$1,785.66 C$1,785.66
60067 Plan de mantenimiento C/U 1 C$4,017.74 C$4,017.74

Nicaragua

37

60068
Lista de beneficiarios, su
ubicacin en planos y planos
constructivos del sistema
adoptado.
C/U 1 C$2,232.08 C$2,232.08
1067 Diseo Final por Proyecto C/U 1 C$ 37,877.70 C$ 37,877.70
O1 Diseo hidrulico/sanitario C/U 1 C$ 26,514.39 C$ 26,514.39
60069
Anlisis de oferta y demanda de
agua
C/U 1 C$ 3,977.16 C$ 3,977.16
60071 Planos constructivos C/U 1 C$ 3,977.16 C$ 3,977.16
60072
Conceptualizacin componente A.
P.
C/U 1 C$ 1,325.72 C$ 1,325.72
60073
Costo de las medidas de
mitigacin y del plan de
contingencia ante posibles
riesgos
C/U 1 C$ 1,325.72 C$ 1,325.72
60074
Plan del componente de proteccin
de fuentes
C/U 1 C$ 1,325.72 C$ 1,325.72
60075
Estudio detallado de la tarifa
aprobada
C/U 1 C$ 3,977.16 C$ 3,977.16
60076
Cronograma y presupuesto de
ejecucin de la obra
C/U 1 C$ 3,977.16 C$ 3,977.16
60077 Plan de mantenimiento C/U 1 C$ 3,977.16 C$ 3,977.16
60078 Pliego de especificaciones C/U 1 C$ 2,651.44 C$ 2,651.44
O6
Dibujo de planos del sistema
proyectado
C/U 1 C$ 7,575.54 C$ 7,575.54
60083
Situacin sin proyecto y con
proyecto
C/U 1 C$ 1,515.11 C$ 1,515.11
60084
Juego de planos por producto
(prefactibilidad, borrador
informe final e informe final)
C/U 1 C$ 6,060.43 C$ 6,060.43
O7 Informe final aprobado C/U 1 C$ 3,787.77 C$ 3,787.77
60085 Informe final aprobado C/U 1 C$ 3,787.77 C$ 3,787.77
C$108,222.00

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