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A EDUCAO SUPERIOR NA AUSTRLIA A EXPRESSO DO CAPITALISMO

ACADMICO
Lima, Manolita Correia ESPM mclima@espm.br
INTRODUO
H dez anos, Slaughter e Leslie publicaram livro (1997) Academic capitalism
que se tornou referncia entre aqueles que estudam educao superior. Para as autoras, o
capitalismo acadmico resulta da explorao intensiva do capital humano formado por
acadmicos vinculados a universidade, com potencial de fomentar conhecimento capaz
de atrair interesse do setor produtivo. Com a gesto acadmica orientada para este
objetivo, a responsabilidade social da universidade reduzida sua capacidade de
produzir conhecimento economicamente til. Dessa forma, ela passa a competir na
comercializao de produtos derivados da produo de conhecimento e com isso
diversifica suas fontes de recursos financeiros. Por que, da dcada de 80 em diante, as
universidades teriam necessidade de diversificar suas fontes de recursos financeiros?
Com o avano da C&T e o acirramento da competio global, os investimentos em
ensino e pesquisa passam a ser reconhecidos como estratgicos,
1
apesar disso, o Estado
tem se revelado incapaz de arcar sozinho com o volume de investimentos requeridos
pelos programas de educao e fomento pesquisa. Frente sua necessidade de se
manter competitivo e de as universidades preservarem a notabilidade conquistada, elas
so pressionadas a se autofinanciarem, isto , a cobrarem anuidades e a comercializarem
produtos diversificados e atrativos para o mercado formado no apenas de estudantes-
clientes.
2
Com a adoo de polticas de inspirao neoliberal, a funo social do Estado
repensada, a desregulamentao dos servios essenciais formalmente reivindicada
3
e
os programas de privatizao so ampliados (SLAUGHTER & LESLIE, 1997). Assim, as
polticas neoliberais tm implicado na promoo de mecanismos de mercado no

1
Les intrts conomiques lis lenseignement suprieur sont stratgiques pours les tats riches et les
entreprises dans un contexte dconomie fonde sur le savoir et sur la comptition (BROUILLETTE &
FORTIN, 2004 p.9).
2
Em artigo que aprofunda aspectos relativos poltica de financiamento da educao superior na
Austrlia, Harman (2002, p.20) declara: on tente notamment de lutter contre le manque de fonds en
recrutant des tudiants trangers et en lanant des activits commerciales.
3
Quatro pases reivindicam a liberalizao do comrcio mundial de servios educacionais no World
Trade Organization: EUA (18/12/2000), Nova Zelndia (26/06/2001); Austrlia (1/10/2001); J apo (15/03/2002).
2
interior do espao estrutural do Estado, liberalizando e promovendo presses
competitivas entre servios, transformando os utentes em clientes, privatizando,
adoptando instrumentos e princpios de gesto baseados na racionalidade instrumental
e subordinando os direitos sociais lgica da eficcia e da eficincia (AFONSO, 2003
p.39). Neste contexto, a manuteno do sistema de educao superior depende cada vez
menos de investimentos do Estado e cada vez mais da competitividade alcanada pelas
organizaes universitrias na comercializao de produtos, em escala mundial.
Por que, da dcada de 90 em diante, grande parte da literatura apreende a
educao superior por um prisma internacional, em que as dimenses culturais e
polticas so subordinadas dimenso econmica? Os pases desenvolvidos apresentam
sistemas de educao superior consolidados, tanto em termos quantitativos, quanto
qualitativos. Porm, so pases cuja taxa de natalidade baixa e a evoluo do sistema
educacional ampliou a matrcula de tal modo que alcanou o estgio de ps-
massificao, conseqentemente, o nmero de matrcula decrescente e a sobrevivncia
das universidades depende da caa aos estudantes solvveis (CHARLE et al, 2004
p.968).
4
A adoo desta poltica desencadeia conseqncias: gera crises no interior das
universidades; compromete a funo social da instituio; dificulta a democratizao do
acesso educao; engendra a desvalorizao e o enfraquecimento dos sistemas de
educao dos pases semiperifricos e perifricos; amplia a distancia social, econmica
e poltica entre Norte e Sul; promove a transferncia lquida de divisas do Sul para o
Norte; favorece polticas deliberadas de evaso de crebros; radicaliza a estrutura dual
dos sistemas de educao superior etc. A radicalizao da estrutura dual da educao
superior decorre da ampliao de poder acadmico e financeiro das universidades de
pesquisa e do comprometimento da legitimidade das universidades de ensino. Assim,
medida que as universidades de pesquisa de ponta, os centros de investigao e a ps-
graduao stricto sensu tm potencial de identificar e responder s necessidades do setor
produtivo, colaborar para elevao dos nveis de eficincia e competitividade no mbito

4
O caso australiano revelador do que foi afirmado: compte tenu de lexpansion rapide des effectifs et
du fait que lenseignement post-scolaire se repproche de la participation universelle, les socits comme
lAustralie prouvent des difficults a maintenir les niveaux de financement accods par ltat, en
particulier un moment o la demande de ressources publiques manant dautres secteurs de la socit
augmente et o la volont publique daccrotre les niveaux dimposition fait souvent dfaut. Cette
situation incite les povoirs publiques et les tablissements denseignement post-scolaire envisager de
nouvelles solutions possibles en matire de financement, notamment un recours croissant aux
mcanismes du march afin damliorer lefficience et ladaptabilit, une plus large drglementation
des contrles en particulier sur les droits de scolarit, llargissement du rle do financement e du
secteur priv, et lintensification des activits commerciales das les tablissements denseignement
suprieur eux-mmes (HARMAN,1999 p.20).
3
dos mercados globais (COGGIOLA, 2001) e diversificarem suas fontes de financiamento, as
instituies voltadas para o ensino dependem apenas do valor das anuidades pagas por
alunos-clientes.
Assim, tanto as atividades de ensino quanto de pesquisa tendem a se submeter
aos interesses da economia e do mercado e com isso, as decises acadmicas so cada
vez mais atreladas a motivaes econmicas e cada vez menos comprometidas com as
necessidades sociais. Conseqentemente, as universidades enquanto instituies da
sociedade cedem lugar para formatos de organizaes do mercado (CHAU, 2002; SOUSA
SANTOS, 2005; 1997). Mas, at que ponto seria possvel assegurar que o processo de
transformao em curso atinge o sistema de educao superior em mbito mundial, com
a mesma intensidade? Ao investigar o impacto da globalizao sobre a educao
possvel observar que os sistemas nacionais de educao superior desenvolvem
diferentes mecanismos de resistncia e isto engendra o que Sousa Santos (2001) nomeia
de globalizao de baixa intensidade.
5
Por que o impacto da globalizao sobre a
organizao do sistema de educao superior no Chile, Mxico, Tunsia, Nova Zelndia,
Austrlia e Alemanha, Dinamarca, Finlndia, Sucia, Frana por exemplo
diferente? Enquanto no primeiro grupo de pases as trocas so desiguais, as diferenas
de poder so grandes e a capacidade de negociao reduzida; no segundo grupo
prevalecem trocas menos desiguais, ou seja, as diferenas de poder entre pases, atores e
prticas, por detrs de concepes alternativas de globalizao, so pequenas. Isto
equivale a assegurar que quanto mais forte o sistema poltico, maior ser a sua
capacidade de manipular o sistema mundial ao seu favor (SOUSA SANTOS, 2001 p.90/93).
A compreenso dos conceitos de globalizao de alta ebaixa intensidade depende da
compreenso das contribuies do socilogo Immanuel Wallerstein.
Ao aprofundar reflexes acerca do conceito de economia-mundo,
6
o autor parte
da premissa que o capitalismo depende da pr-existncia de um mercado mundial.
Levando em conta que as mercadorias so produzidas para mercado, o desenvolvimento
das trocas com o exterior e a existncia de um mercado mundial so condies inerentes
emergncia e ao desenvolvimento do modo de produo capitalista. O mercado
mundial est assentado em vrios estados nacionais e o Estado nacional, por sua vez, se

5
Para Sousa Santos (2001 p.91) enquanto a globalizao de alta intensidade reflete processos rpidos,
intensos e relativamente monocausais de globalizao, a globalizao de baixa intensidade traduz
processos mais lentos, difusos e mais ambguos na sua causalidade.
6
O conceito de economia-mundo (weltwirtschaft welt =mundo e wirtschaft = economia) foi cunhado
por Fernand Braudel.
4
empenha para influir no funcionamento do mercado mundial, de acordo com interesses
de classes e grupos sociais. Assim, quanto mais forte for a mquina estatal, maior ser
sua capacidade de influir no funcionamento do mercado, em uma escala geogrfica
significativa, que pode extrapolar os limites do seu territrio (BECKER & EGLER, 1993
p.27). Nesta perspectiva, o Estado-nao corresponde ao instrumento poltico-
econmico, explorado por classes e setores dominantes, na inteno de manter parcelas
do mercado mundial sob seu controle. Para Wallerstein (apud BECKER & EGLER, 1993), a
rede de relaes formada no mbito da economia-mundo no se esgota na diviso de
centro e periferia porque a sua manuteno depende dos estados semiperifricos.
nesta direo que o autor classifica as regies do globo em trs nveis hierrquicos:
estados centrais, semiperifricos e perifricos.
7

A Austrlia classificada como um pas semiperifrico, grande em superfcie,
pequeno em densidade populacional. Apresenta modesto PIB (comparado ao da maioria
dos pases da OCDE) e pequena participao no comrcio mundial. Do final da dcada
de 80 em diante o poder pblico local elegeu a educao superior como produto de
exportao e os nmeros publicados no deixam dvida sobre o xito comercial do

7
Os estados centrais possuem mquinas polticas fortes, abrigam o capital transnacional, detm
tecnologia de ponta, so reconhecidos pelo poder de inovao mais radical do que incremental
(NICOLAU & PARANHOS, 2006) , pelas formas ps-burocrticas de organizao, na direo da
hiperflexibilidade, pela virtualidade e relaes em tempo real. Eles apresentam densidade populacional
elevada, cultura nacional reconhecidamente forte; dominam relacionamentos internacionais e por isto
mesmo definem polticas centralizadoras de capital e fixadoras de status quo medida que criam
mecanismos de legitimao da apropriao dos excedentes gerados na periferia. Grande parte de suas
universidades est inserida na lgica do capitalismo acadmico (SLAUGHTER & LESLIE, 1997), forma o
analista simblico (REICH, 1993) e desenvolve competncias tpicas do intelectual cosmopolita (IANNI,
2005). Os estados centrais alimentam o sentimento de sucesso justificado pelos elevados salrios e pela
capacidade de consumo de expressivo contingente da populao, comparativamente aos pases
semiperifricos e perifricos. Os estados semiperifricos assumem papel fundamental no funcionamento
da economia-mundo, tanto no plano econmico quanto no poltico. Apesar de apresentarem poucos
setores econmicos efetivamente dinmicos so, simultaneamente, explorados e exploradores,
conseqentemente reduzem a oposio direta entre estados cntricos e perifricos, e favorecem a
estabilidade do sistema mundial. Nas regies semiperifricas, o Estado instrumento indispensvel do
processo de acumulao porque atua como motor do crescimento econmico e da atividade produtiva. Ao
assumir o papel de financiador, ele torna-se devedor e as crises econmicas facilmente se transformam
em crises polticas. Grande parte dos excedentes gerados na semiperiferia fruto da produtividade de
empresas com sede em regies centrais fator que inviabiliza a acumulao de parte da riqueza dos
demais pases em seu territrio. Prevalecem a produo em massa e o trabalho precarizado das fbricas
tayloristas-fordistas condies de existncia das empresas de classe mundial. Prevalece o ensino de
massa, carente de sentido para jovens que pouco aprendem porque desprovidos do direito de ter projetos
justificadores do investimento em educao. Desse modo, as instituies de ensino assumem a inglria
tarefa de formar profissionais para um mundo sem emprego (POCHMANN, 2005). Os estados perifricos
aglutinam regies de populao mais dispersa em que prevalece a explorao de produtos derivados do
setor primrio; no h formao de burguesia comercial e financeira uma vez que grande parte dos
excedentes gerados drenada para as regies centrais, as atividades produtivas so intensivas em mo-de-
obra e no intensiva em capital tcnico, como ocorre no centro. So regies formadas por excludos, sem
direitos porque sem capacidade de consumo; controlados por aparelhos de coero e represso sociais
para que no coloquem em risco a pseudo-estabilidade do mundo global.
5
empreendimento. Com o suporte da perspectiva terica antes indicada, pretende-se
desenvolver reflexo orientada pela seguinte questo: at que ponto possvel assegurar
que a educao superior australiana a expresso viva do capitalismo acadmico? Em
caso afirmativo, que tipo de conseqncia isto representa para o setor educacional de
nvel superior?
RECURSOS METODOLGICOS
Este ensaio terico resulta de pesquisa documental e bibliogrfica. A
consistncia da pesquisa bibliogrfica se deve ao fato de a educao superior australiana
motivar produo acadmica entre professores australianos
8
e estrangeiros,
9
com
reconhecida notabilidade na rea. A consistncia da pesquisa documental se deve ao
acesso a levantamentos realizados por bureau especializado na divulgao do sistema
de educao superior australiano,
10
consulta a stios especializados
11
e pesquisas
conduzidas por organismos multilaterais ou com a sua chancela.
12
A literatura sobre o
tema transita entre autores apologticos e crticos, mas a perspectiva interpretativa
adotada se inscreve na segunda categoria terica.
CONTEXTUALIZAO HISTRICA E PROBLEMATIZAO
A colonizao inglesa se estabeleceu na Austrlia por 113 anos (1788 1901) e
deixou marcas importantes na organizao social, cultural, poltica, e econmica do pas
(ROSSATO, 1998 p.163). A Austrlia o sexto maior pas em superfcie, entretanto, sua
populao, formada de 20 milhes de habitantes, representa 0,3% da populao mundial
contingente ligeiramente superior populao da grande So Paulo. A economia do
pas representa 1,9% do PIB da OCDE e responsvel por 1% do comrcio mundial
(McBURNIE, 2001) semelhante participao do Brasil. At a dcada de 80, a economia
australiana alcanou resultados positivos em virtude da capacidade de exportao de

8
V. Lynn Meek (2004), Grant Harman (1999; 2002), Ian Dobson (2001), Grant Mcburnie (2001), Peter
Coaldrake (1999), entre outros.
9
Christophe Charle (1996; 2004), Boaventura de Sousa Santos (2005; 2001; 1997), Roger Dale (2004),
Marilena Chau (2002), entre outros.
10
International Development Programme Education Australia (IDP).
11
http://wwwidpedu.au/index.htm; http://aei.detya.gov.au (sistema de educao ps-secundrio, valores a serem
pagos pelos estudantes estrangeiros); http://www.otfe.vic.gov.au/provider/accredit/aqf.htm (equivalncia de
diplomas); http://aei.detya.gov.au/student/admission/admission.htm (pr-requisitos para admisso de estudantes
estrangeiros); http://aei.detya.gov.au/student/costs/budgeting.htm (previso financeira para estudantes estrangeiros
sobrevirem durante o sjour); http://aei.detya.gov.au/students/living/default.htm (organizao estudantil de apoio a
estudantes estrangeiros).
12
Erasmus, Rseau International dAgences dAssurances de la Qualit dans lEnseignement Suprieur,
Alliance Global pour lEnseignement Transnational, Association Internationale des Universits,
Organisation des Nations Unies pour lEducation, la Science et la Culture, Organisation de Coopration et
de Dveloppement conomiques, Organisation Mondiale du Commerce, Banque Mondiale.
6
produtos derivados do setor primrio. Com a adoo de poltica comercial voltada para
a exportao, os governantes conseguiram proteger o setor industrial, manter poltica de
elevados salrios, e preservar taxas de emprego internas favorveis. De que modo as
instabilidades que marcaram o ambiente internacional nas trs ltimas dcadas
expuseram as fragilidades da economia australiana? Levando-se em conta que o xito da
economia do pas dependia dos preos atribudos aos produtos derivados do setor
primrio pelo mercado internacional, medida que tais preos oscilavam, a economia
do pas revelava-se vulnervel (COALDRAKE, 1999; McBURNIE, 2001).
neste contexto que o poder pblico ponderou que a prosperidade nacional
dependia da ampliao da competitividade que, por sua vez, dependia da adoo de
medidas de carter neoliberal: reduo do papel social do Estado e ampliao de
condies que favorecessem a livre concorrncia. Movidos por tal convico, os
governantes definiram polticas de desregulamentao cuja implementao incidiu sobre
a reduo das despesas
13
e o desencadeamento de transformaes em diversos setores da
economia, alm de flagrante modificao no perfil do mercado de trabalho. Com o
efeito adverso da desregulamentao, lAustralie connat un chmage invariablement
lev et, ce qui est paradoxal et inquitant, ceux qui ont un emploi doivent faire face
des exigences de plus en plus grandes et une charge de travail de plus en plus lurde
(COALDRAKE, 1999 p.133).
A compreenso da realidade pelo prisma descrito tambm contribuiu para que os
sucessivos governos institussem polticas e definissem planos de ao capazes de
alterar a base da economia de modo que a indstria do conhecimento prevalecesse sobre
os produtos primrios, com forte presena do setor tercirio (McBURNIE, 2001). Frente a
este quadro de referncia, resta saber: em que medida o sistema de educao superior
vigente teria condies de responder a tamanho desafio? De onde o governo extrairia os
recursos financeiros e humanos que tal mudana requer? De que maneira o pas tem
conseguido moldar a indstria da educao, transformar as universidades em empresas
com diferentes unidades de negcio e o ensino superior em produto de exportao
atrativo e rentvel? Qual o grau de resistncia das universidades, por meio da ao dos
atores sociais implicados? Afinal, elevar o sistema de educao ao motor do
desenvolvimento socioeconmico do pas pressupe esforos incalculveis,

13
Entre 1987 e 1996 os gastos pblicos foram reduzidos em torno de 8%; entre dezembro de 1996 e junho de
1999 a reduo alcanou 25%, e as projees para os quatro anos seguintes estimavam reduo prxima a
22,8% (COALDRAKE, 1999 p. 134).
7
particularmente quando se leva em considerao que at aquela data, 95% dos recursos
que viabilizavam a educao superior do pas provinham do governo federal
(FIEMEYER, 2004 p.60).
O SISTEMA DE EDUCAO SUPERIOR AUSTRALIANO
A formao do sistema de educao superior australiano foi fortemente
influenciada pelos modelos ingls e americano (COALDRAKE, 1999).
14
Ainda no perodo
colonial so fundadas as primeiras universidades, localizadas em importantes centros
urbanos: Sidney (1850), Melbourne (1853), Adelaide (1874), e Tasmnia (1890) (DOBSON, 2001
p.9). Levando-se em conta a populao do pas, o sistema de educao superior no
modesto formado por 39 estabelecimentos dos quais 37 so pblicos e 2 so privados
(MEEK, 2004).
15
possvel classificar os estabelecimentos pblicos em cinco categorias
(COALDRAKE, 1999 p.150) e a taxonomia proposta reproduz o que Coggiola (2001) nomeia
de sistema dual de educao superior: o sistema de educao superior australiano
formado de estabelecimentos dedicados pesquisa fundamental e aplicada,
(reconhecidos por adotar rigoroso processo seletivo, atrair a elite acadmica e
socioeconmica, exigir de estudantes, professores e gestores dedicao integral) e de
estabelecimentos dedicados ao ensino de massa (pouco rigorosos na seleo discente,
voltados para atividades de ensino, orientados para e pela formao profissional que na
prtica requer dedicao em tempo parcial, tanto de docentes quanto de discentes)
(BROUILLETTE & FORTIN, 2004) (tabela n.1).
N. de estabelecimentos Caracterizao dos estabelecimentos Perfil da populao estudantil
5 Estabelecimentos
regionais
Especializados em ensino a distancia Atraem poucos estudantes
estrangeiros
10 Estabelecimentos de
ensino
Dedicados ao ensino Atraem expressivo nmero de
estudantes estrangeiros.
5 Estabelecimentos de
grande porte
Mais dedicados pesquisa do que ao
ensino
Acolhem reduzido nmero de
estudantes em tempo parcial
8 Universidades de
pequeno porte
Universidades dedicadas pesquisa Acolhem estudantes em tempo
integral
9 Universidades de grande
porte
Mais dedicados ao ensino do que
pesquisa
Atraem diversas categorias de
estudantes
TOTAL 37 estabelecimentos de educao superior
Tabela n.1: Taxonomia do sistema pblico de educao superior australiano
Fonte: Adaptado de COALDRAKE (1999, p.150).

14
Enquanto para Coaldrake (1999 p.149), le systme universitaire australien a t cr partir dun
amalgame de modles, inspir la fois des anciennes universits du Royaume-Uni et des tablissements
plus rcents axs sur lexprience pratique la fois au Royaume-Uni et aux tats-Unis., para Harman
(2002 p. 62) traditionnellement, les universits australiennes se coformaient largemente ao modle de
gestion et dadministration britanique...
15
Enquanto as universidades pblicas recebem algum aporte financeiro do governo, as universidades
privadas so totalmente autofinanciadas com a comercializao de produtos educacionais.
8
possvel que a pouca tradio acadmica alcanada pela educao superior,
somada distncia existente entre o pas e os centros de pesquisa internacionais
influenciem o perfil do estudante que atrai: enquanto a maioria dos estrangeiros que
acolhe busca programas de ensino (curso de lngua ou ps-secundrio), reduzido
contingente escolhe universidades australianas para desenvolver pesquisa apenas 28%
dos estudantes estrangeiros realizam ps-graduao, destes, 80% cursam o mestrado e
8% o doutorado.
16
Levando-se em conta que h algum tempo a educao superior na
Austrlia reconhecida como produto de exportao,
17
os nmeros revelam que sua
expanso ocorre de forma gradativa: em 82 anos (1909/1991) foram criados 25 novos
estabelecimentos pblicos e nos ltimos 15 anos (1992/2007) apenas dez.
At a dcada de 60, a gesto de universidades, faculdades e cursos era confiada a
professores-pesquisadores titulares, eleitos entre os mais notveis e experientes. Nos
anos 60 e 70, com o crescimento de fluxo de estudantes, adotado sistema de gesto
rotativo entre os professores mais qualificados. Nas dcadas de 80 e 90 as universidades
se distanciam de uma identidade mais acadmica e se aproximam de um style
entrepreneurial. Isto equivale a dizer que ganharam autonomia para organizar
atividades de ensino e pesquisa e para administrar recursos humanos e financeiros; seus
dirigentes deixam de ser eleitos e passam a ser nomeados segundo critrios que
envolvem competncias mais administrativas do que acadmicas (MEEK & WOOD, 1997
apud HARMAN, 2002 p.62). Em tais circunstancias, nest pas essentiel quun doyen ou un
directeur soit galement un chercheur [..] il est plus important quil dispose de bonnes
comptences en matire de finances et de gestion (HARMAN, 2002 p.64). neste
contexto que, no final da dcada de 80, o governo trabalhista admite a impossibilidade
de financiar a expanso da educao superior nas propores desejadas e defende uma
poltica educacional que promova a diversificao de seu financiamento.
18


16
http://www.detya.gov.au/highered/research/aiprss.htm Consultado em 13/04/2007.
17
Em 2002 era o 3 produto de exportao do setor de servios e o 14 no conjunto das exportaes (OCDE,
2002).
18
Em texto de 1987, o ministro do Emprego, Educao e Formao John Dawkins afirmou que:le
gouvernement reconnaissait quil lui serait difficile de fournir, lui seul, les ressources ncessaires pour
assurer un largigissement signicatif de lenseignement suprieur et proposait diverses solutions pour
recueillir des fonds auprs de ceux qui en bnficient (apud HARMAN, 1999 p.10). E em outro
pronunciamento, o ministro esclarece, nous voulons que lAustralie assure un enseignement de premier
ordre et de niveau international et soit reconnue pour tel. Nous attendons une efficience et une efficacit
croissantes dans lutilisation des deniers de ltat et nous encourageons les tablissements largir et
diversifier leurs sources de revenues afin de se donner de plus en plus les moyens de subvenir eux-mmes
leurs propres besoins tout en pouvant compter sur une base sre dinvestissement public (apud
COALDRAKE, 1999 p.135).
9
Um modelo de custeio criado e as universidades (pblicas e privadas) so
obrigadas a cobrar anuidades parciais aos estudantes de graduao, integrais aos
estudantes de ps-graduao e superiores aos estudantes estrangeiros (OCDE, 2002 p.112).
Muito embora o sistema de educao do pas se mantenha pblico, seu acesso depende
cada vez mais de mensalidades pagas por estudantes nativos
19
e estrangeiros, uma vez
que os resultados financeiros alcanados com a comercializao dos servios
educacionais voltam para as instituies viabilizarem investimentos em ensino e
pesquisa (McBURNIE, 2001 p.16). Com a adoo do modelo de custeio houve reduo da
participao financeira direta do Estado e aumento da participao financeira dos
estudantes. Sobre isso Meek (2004 p.1025) esclarece: se no comeo dos anos 1980 as
fontes no-governamentais de financiamento para a educao superior eram
insignificantes, hoje vrias universidades, especialmente as mais antigas e mais bem
estabelecidas, recebem mais da metade (algumas at quase 75%) de sua receita
operacional de fontes no-governamentais. Este conjunto de injunes leva o Autor
(2004, p.1040) afirmar que nos ltimos anos, o governo australiano est determinado a
dispor de algo sem assumir responsabilidades pelo pagamento do que deseja medida
que quer um sistema de educao superior que contribua para o crescimento e para a
prosperidade de uma sociedade e de uma economia baseadas no conhecimento, fazendo
com que, cada vez mais, outros paguem por ele. Dados disponibilizados pela OCDE
(2002 p.110) sinalizam a crescente importncia exercida pela comercializao de servios
educacionais na balana comercial do pas (ver Tabela n.2).

1989 1997 2000
Milhes de
dlares
americanos
% de
exportao
em servio
Milhes de
dlares
americanos
% de
exportao
em servio
Milhes de
dlares
americanos
% de
exportao
total em
servio
Austrlia 584 6.6% 2190 11.8% 2115 11.8%
Canad 530 3.0 595 1.9 796 2.1
Reino
Unido
2214 4.5 4080 4.3 3758 3.2
EUA 4575 4.4 8346 3.5 10280 3.5
Tabela n.2: Crescimento da exportao de servios educacionais na balana comercial da Austrlia
Fonte: Adaptado deOCDE (2002 p.110).
Qual o impacto exercido pela reduo do papel do Estado no financiamento da
educao superior, pela inegvel dependncia das instituies vis--vis ao valor de
anuidades e pela comercializao de servios educacionais? As IES tornam-se
vulnerveis porque subalternas a presses exgenas, decorrentes do projeto de

19
O pas oferece linha de crdito para estudantes universitrios de origem australiana e o pagamento do
valor correspondente ao emprstimo contrado ocorre ao trmino do curso (ANDRUCHAK, 2006).
10
desenvolvimento do pas, empresas e estudantes-clientes; a ostensiva avaliao e
ranqueamento de performance imposta s instituies, pessoal docente e administrativo;
a reduo dos contratos em tempo integral; a presso por elevao da produtividade e
competitividade tanto em mbito nacional quanto internacional. A explicitao destas
questes est refletida nas palavras de Coaldrake (1999 p.151) ...les parties prenantes
extrieures luniversit et notamment les tudiants eux-mmes, les employeurs et les
pouvoirs publics poussent de plus en plus les universits montrer quelles assurent un
service utile et, qui plus est, rentable.
Tendo em vista a extenso e profundidade das mudanas impostas s
universidades australianas, intrigante que representantes da sociedade e do meio
acadmico no tenham reagido. Inobstante, convm lembrar que no Ocidente, em geral,
e na Austrlia, em particular, mais da metade das universidades foram institudas depois
de 1945, conseqentemente so produtos da iniciativa e dos interesses do Estado-nao.
Por isto mesmo so instituies que respeitam a poltica instituda pelo governo e esto
incondicionalmente a servio dos interesses nacionais. So raros os pases em que o
poder de influncia exercido por professores e estudantes resguardado (CHARLE et al.
2004). Alm disso, cabe lembrar que a formao do sistema educacional do pas foi
influenciada pelo pragmatismo que moldou as universidades inglesas e americanas e
que ainda hoje a presena de professores e dirigentes ingleses, nas universidades
australianas, no modesta.
No de se estranhar que no final da dcada de 90 (out.1997), Roderick West
publique relatrio cujo contedo prope a instaurao de um programa de avaliao; a
formulao de plano estratgico que induza as IES tornarem-se mais competitivas,
interna e externamente; e a reestruturao dos programas de financiamento da pesquisa
(HARMAN, 1999 p.15/16). Curiosamente, em perodo muito prximo, Coaldrake (1999
p.138/39) publica texto em que associa a competitividade do sistema educacional
australiano ao valor das anuidades cobradas. Para o autor, no mbito dos cursos de
graduao, os estabelecimentos praticam anuidades inferiores mdia internacional (+-
4 600 libras). Mesmo as universidades orientadas para a pesquisa cobravam anuidades
que no ultrapassavam 7 500 libras. Nos termos do autor, cette situation a donn
lAustralie un certain avantage comptitif sur le march international des tudes. O
fato de a competitividade do sistema educacional do pas ser atrelada reduo de
custos e no notabilidade dos professores-pesquisadores ou qualidade dos cursos e
11
da pesquisa soa como algo fora do lugar. Porque no mbito da concorrncia
internacional, a dimenso qualitativa que corresponde concepo estratgica do
negcio e quantitativa que expressa a racionalidade da gesto so indissociveis. E
a formao de preo est no mbito da dimenso quantitativa.
Qual seria o espao conquistado pela produo de conhecimento, no pas? A
Austrlia apresenta base cientfica razoavelmente desenvolvida: em 2002, contribuiu
com 2,88% das pesquisas publicadas em mbito mundial (MEEK, 2004). Diferentemente
da maioria dos estados centrais, enquanto o setor empresarial tem baixa participao nos
investimentos em P&D (4,9%, em 2000), o setor pblico conserva grande participao
nesta atividade: quase 90%, em igual perodo. Corroborando a tese de Wallerstein, Meek
(2004 p. 1028) assegura que esta caracterstica se deve ao fato de a maior parte das
grandes multinacionais terem suas sedes fora da Austrlia e da inexistncia de
fundaes privadas de fomento pesquisa. Isto explicaria o desequilbrio existente entre
investimentos em P&D realizados pelo pas (1,53% do PIB) e a mdia de investimento dos
pases da OCDE (2,25% do PIB). Mas, em relatrio expedido pelo governo (apud
COALDRAKE, 1999 p. 143), as razes que explicam a baixa participao do setor privado
nos programas de pesquisa ultrapassam o que foi afirmado: a) pouca colaborao entre
pesquisadores; b) distancia entre pesquisadores e usurios da pesquisa; c) limitada massa
crtica devido diluio institucional e geogrfica da produo e utilizao da pesquisa;
d) isolamento dos pesquisadores com os centros de pesquisa e inovao mundiais. O
ltimo item pode ser colocado em dvida porque sabido que desde a emergncia das
primeiras universidades, a maioria dos professores-pesquisadores era recrutada no
exterior e que esta prtica recorrente nos dias atuais: une forte tendance recruter un
grand nombre de professeurs titulaires et autres responsales denseignement ltranger
continue de se manifester, tendance qui peut traduire un souci de maintenir un certain niveau
denseignement et de recherche en mme temps quune certaine dfnrence envers les grands
centres drudition internationaux (HARMAN, 2002 p.67).
As reas de conhecimento que o pas alcanou particular expertise so
medicina, cincias biolgicas e astronomia (MEEK, 2004). Apesar disso, a populao de
estudantes que realiza a formao superior no pas desconsidera este aspecto: tomando o
calendrio escolar 1999/2000, na distribuio dos estudantes estrangeiros por rea de
conhecimento, prevalece a escolha por cursos nas reas de Administrao e Economia
(49%), cincias (14%), cincias humanas e sociais (10%); engenharias (9%); cincias da
sade (8%) e os 10% restantes esto diludos em diversas reas (VUILLETET, 2005 p.16).
12
Ento, como explicar o fato de no ltimo ranking educacional, formulado e divulgado
em 2005 pelo jornal ingls The Times, quase metade das universidades australianas est
classificada entre as 200 melhores do mundo? (ANDRUCHAK, 2006).

O ESTUDANTE ESTRANGEIRO E A EDUCAO SUPERIOR AUSTRALIANA
A educao internacional est presente na Austrlia desde 1904, com a chegada
dos primeiros estudantes estrangeiros. At 1950, a poltica adotada pelo poder pblico
consistia em autorizar a entrada de estrangeiros aceitos por alguma universidade do
pas, desde que dispusessem de recursos prprios para viver, pagarem pelo curso
realizado, e se dedicarem ao estudo em perodo integral. A partir de 1950, alm de
assegurar a matrcula aos estrangeiros pagantes, o governo passa a acolher grande
nmero de estudantes originrio de pases asiticos e ndia, no contexto de um programa
de cooperao (Plan de Colombo) desde que no ultrapassasse 10 000. Alguns
reconheceram esta poltica como forma de immigration clandestine e com a justificativa
de coibi-la, a partir de 1979, mesmo estudantes inscritos no programa de cooperao
foram submetidos a anuidades que representavam um tero do custo mdio do curso
realizado (DOBSON, 2001 p.13/14).
No incio da dcada de 80 duas comisses investigaram a presena de estudantes
estrangeiros no pas: enquanto a Comisso Goldring se concentrou no estudo da poltica
voltada para o estudante estrangeiro, a Comisso Jackson se aprofundou no estudo do
programa de cooperao em vigor. Em 1984 ambas apresentaram relatrios cujo
contedo refletia vises de educao opostas: enquanto Goldring sustentava que o poder
pblico deveria encarar a educao internacional como forma de o pas promover
acordos de cooperao com regies pobres, Jackson defendia que a educao deveria
ser explorada comercialmente e recomendava a adoo de agressiva poltica de
importao de estudantes e exportao de servios educacionais. As idias defendidas
pela comisso Jackson prevaleceram e foram traduzidas em polticas (DOBSON, 2001
p.14. A partir de 1986, as universidades so autorizadas a admitir estudantes estrangeiros
desde que atendessem aos pr-requisitos acadmicos e fossem capazes de pagar
integralmente o valor das anuidades, mas passaram a permitir que os estudantes
estrangeiros trabalhassem at 20 horas semanais Para se ter uma idia da rapidez com
que o status dtudiant aid foi alterado para tudiant commercial, em 1986 o pas
abrigava aproximadamente 20000 estudantes estrangeiros em regime de cooperao e
13
2000 estudantes estrangeiros pagantes; 12 anos depois (1998), 95% dos estudantes
estrangeiros eram pagantes. A partir da mesma data (1986), os estudantes australianos
inscritos em programas de ps-graduao foram obrigados a pagar pelo curso realizado
(DOBSON, 2001 p.15).
A MATRCULA DE ESTUDANTES ESTRANGEIROS NA BALANA COMERCIAL
Desde o final da dcada de 80, os resultados econmicos alcanados pelo setor
educacional se devem agressividade da poltica de importao de estudantes e
exportao de servios educacionais. Nestes 20 anos, o empreendimento aponta sinais
de xito de acordo com Phillips et al (apud MEEK, 2004 p.1026), entre 1990 e 2004 a
populao estudantil de nvel superior duplicou e o referido aumento provocado pelo
ingresso de estudantes estrangeiros, que pagam mensalidades integrais, sem direito a
financiamento. Para se ter idia do tamanho do desequilbrio no crescimento da
matrcula entre nativos e estrangeiros, de 1995 a 2001, o nmero de estudantes
australianos ingressantes na educao superior aumentou 8,6%, em contrapartida, o
nmero de ingressantes estrangeiros aumentou 146%. A dependncia que o sistema de
educao superior australiano tem da matrcula de estudantes estrangeiros se amplia
quando os governantes reconhecem crescente reduo no nmero de estudantes que
concluem curso equivalente ao ensino mdio. Esta questo preocupa a sociedade e o
governo, tanto que em texto publicado em 2001, Dobson (2001 p.18) afirma que o pas
trava debate no resolvido acerca da influncia que a cobrana de anuidades exerce
sobre o ingresso de estudantes pobres na universidade.
O que justificaria a adoo de polticas e planos de ao determinados a influir
sobre a capacidade de o pas ampliar o mercado de educao superior em mbito
mundial? Qual a relao possvel de ser estabelecida entre a ampliao do mercado de
educao superior em mbito mundial e a reduo de ingressantes australianos na
educao superior? Na perspectiva neoliberal, o crescimento e a estabilidade
econmicos esto associados reduo de custos salariais. Conseqentemente, a
legislao alterada em nome da liberalizao do mercado de trabalho, mesmo que isso
implique reduo de direitos laborais, no-indexao dos salrios aos ganhos de
produtividade e elevao do custo de vida. Este conjunto de injunes influi diretamente
sobre a reduo do poder de compra interno e a inevitvel dependncia do mercado
externo (SOUSA SANTOS, 2001 p.40). Um dado corrobora o que foi antes afirmado:
apesar do discreto crescimento da populao estudantil australiana (8,6%, em seis anos),
14
mais de 50% dela compatibiliza atividades de estudo e trabalho, dando claros sinais de
que o acesso educao superior poderia ser mais significativo se houvesse efetiva
poltica de financiamento pblico (GALLAGHER apud McBURNIE, 2001).
A matrcula da populao estudantil de origem estrangeira est concentrada em
estabelecimentos de ensino e no de pesquisa (tabela n.1). Evidncia que requer particular
ateno em trs aspectos: a) a pesquisa permanece affaire para poucos medida que
corresponde atividade seletiva, onerosa em recursos e tempo, e com resultados no
mdio e longo prazo; b) o modelo de custeio imposto ao ensino superior no foi
estendido para as atividades de pesquisa, conseqentemente a investigao
majoritariamente financiada com recursos pblicos uma vez que o valor das anuidades
incapaz de cobrir o valor dos investimentos requeridos; c) no mbito das atividades de
pesquisa, a educao superior do pas ainda no se notabilizou (mundialmente) em
nenhuma rea do conhecimento e no mbito das atividades de ensino, ainda no
promoveu professores, pesquisadores e tampouco autores em escala mundial. Ento,
quais so as medidas que colaboraram para o xito comercial do empreendimento?
Para Vuilletet (2005 p.16), trs aes merecem destaque: a) criao de bureau
especializado na divulgao da educao, em mbito mundial (International Development
Project); b) liberdade para as IES fixarem o valor das anuidades; c) institucionalizao de
programa de bolsas de estudo capaz de facilitar o recrutamento de estrangeiros.
Entretanto, outros aspectos merecem destaque: apesar de as questes de natureza interna
e externa colaborarem para o sucesso da indstria do ensino superior, dimenses
internas so importantes pelo fato de dependerem da definio de polticas
governamentais e de planos de ao, por parte das universidades (tabela n.3).

Aspectos internos Aspectos externos
- Criao da Agncia Australiana de Qualidade em Universidades
(AUQA), responsvel pela instituio de umsistema de avaliao
comprometido coma fixao de umpadro mundial de qualidade
- Expressivo nmero de interessados emaperfeioar o
domnio da lngua inglesa
- Criao do Sistema Australiano de Qualificao (AQF)
responsvel pela simplificao dos critrios de reconhecimento de
diplomas expedidos emmbito internacional
- Valorizao de uma formao superior multicultural

- Criao do Servio de Ensino para os Estudantes Estrangeiros
(ESOS) responsvel pela ampliao das condies que favoreama
aprendizagemdos estudantes estrangeiros
- Expressivo nmero de estudantes estrangeiros com
elevado poder aquisitivo
- Valor do dlar australiano, comparativamente ao valor do dlar
americano e das libras esterlinas
- Abundncia de estudantes originrios de pases cujo
sistema de educao superior ainda incapaz de atender
a demanda local
- Valor das anuidades, comparativamente s praticadas nos EUA e
no Reino Unido
- Imagemque o pas forma entre crescente nmero de
jovens: cordialidade das pessoas, qualidade de vida,
15
segurana pblica, clima favorvel, diversidade das
atratividades de lazer.
20

- Oferta de cursos de graduao e ps-graduao emingls.
- Disponibilidade para oferecer formatos de programas embusiness
administration (49% da matrcula de estudantes estrangeiros).

- Existncia de atividades remuneradas para estudantes
universitrios associada oferta de cursos emtempo parcial

- Relativa facilidade na obteno de visto de estudante
Quadro n.3: Aspectos internos e externos que influem na atratividade da educao superior australiana
Fonte: Adaptado das leituras realizadas.
Apesar de a maioria dos aspectos internos estarem associados a medidas de
cunho administrativo e no acadmico-pedaggico, no conjunto elas colaboram para a
ampliao do nmero de estudantes estrangeiros, em propores inimaginveis: em 1988
o pas acolheu 21000; em 1994 eles eram 100606; em 1998 eles se elevaram para 147136;
em 2002 o nmero alcanou 120987; em2003 atingiu 171616. Enquanto a taxa mdia de
crescimento anual est prxima de 13%, pases com tradio na recepo de estudantes
estrangeiros EUA, Gr-Bretanha, Alemanha e Frana, por exemplo a taxa mdia de
crescimento anual no ultrapassa 6%. Em 1999, trinta e cinco universidades australianas
informavam oferecer 750 cursos transnacionais e a populao formada de estudantes
estrangeiros estava dividida da seguinte forma: 65% residentes na Austrlia (on campus);
35% residentes fora da Austrlia (29% em offshore campus e 6% em cursos distncia)
(VUILLETET, 2005 p.73).
A permanncia de estudantes estrangeiros no pas representa encargos superiores
ao valor correspondente s anuidades uma vez que eles pagam pelos custos diretos e
indiretos implicados nos programas de mobilidade estudantil (transporte, seguro de
sade, alojamento, alimentao, vesturio etc.), alm dos custos de oportunidade
representados por salrios no ganhos, durante o sjour de estudo (CABRITO, 2004 p.983).
Alm disso, as universidades cobram taxa (droits et charges) que esto embutidas
despesas dissociadas da atividade pedaggica: taxas de uso da biblioteca, multas de
atraso de pagamento etc. (DOBSON, 2001 p.18).
Os estudantes originrios de pases em que o sistema de educao, alm de
mantido pelo poder pblico reconhecido pela qualidade acadmica, dificilmente
migram para Austrlia (tabela n.4). Isto explica porque a populao estudantil estrangeira
no pas predominantemente de pases da sia: em 2003 eram 67849 e em 2005 este
nmero praticamente duplicou (119737) Singapura, Malsia, Hong-Kong, Indonsia, por
exemplo, so pases mais prximos da Austrlia e que ainda no consolidaram os

20
Talvez isso ajude a explicar porque freqentemente os estudantes associem o sejour de estudo na Austrlia como
turismo cultural.
16
respectivos sistemas de educao superior. O continente mais sub-representado
Amrica do sul em 2003 exportou 819 estudantes e em 2005 este nmero no ultrapassou
1595 certamente em virtude da distancia geogrfica, da existncia de opes mais
prximas e das restries oramentrias da grande maioria (tabela n.5). No exagero
afirmar que o xito da indstria do ensino na Austrlia depende da matrcula de
estudantes de regies perifricas e semiperifricas da sia (119 737), Oceania (7 936),
frica (6 279) e Amrica do sul (1 595).

Pas de
acolhida
N de
estudantes
estrangeiros
frica Amrica
do norte
Amrica
do sul
sia Europa Oceania No
informado
Austrlia /
2003
105.764 3.102 4.409 819 67.849 11.175 6.104 12.306
Austrlia /
2004
120.987 - - - - - - 120.987
Austrlia /
2005
179.619 6.279 12.122 1.595 119.737 18.710 7.936 13.240
Quadro n.4: Nmero de estudantes estrangeiros por continente de origem (educao superior)
Fonte: UNESCO (2003; 2004; 2005).

Pases que exportam
estudantes para a Austrlia
N. de estudantes no
calendrio 1999/2000
Pases que exportam
estudantes para a Austrlia
N. de estudantes no
calendrio 1999/2000
- Singapura 16 603 - ndia 2 963
- Malsia 13 739 - Tailndia 2 546
- Hong-Kong 13 702 - Taiwan 2 211
- Indonsia 8 081 - Estados Unidos 2 104
- China 3 292 - Coria do Sul 1 710
Quadro n.5: Pases que mais exportam estudantes para Austrlia (calendrio escolar 1999/2000)
Fonte: Adaptado de VUILLETET (2005 p.74).
Frente ao exposto, no restam dvidas acerca do xito financeiro do
empreendimento. Nos termos de Vuilletet (2005 p.16), aujourdhui, les universits
australiennes consacrent environ 250 millions de dollars australiens (150 millions deuros)
leur promotion ltranger, alors que le revenu gnr em 2002 est estim 4,2 milliards de
dollars australiens (2,5 milliards deuros), cest--dire le troisime poste de recettes de la
balance commerciale, contre 0,6 milliard de dollars australiens une dcennie plus tt
(1988/1989).
21
Inobstante, pairam dvidas acerca dos resultados educacionais uma vez
que o projeto de expanso foi realizado com a privatizao do financiamento da
educao superior e isto repercute sobre a democratizao do acesso educao
superior pela populao conseqncia indesejada quando o discurso dos governantes
converge sobre a importncia de o pas promover o desenvolvimento econmico pela
inovao do setor produtivo, por meio do incremento das exportaes de C&T e do
desenvolvimento de competncias valorizadas pelo mercado. Ao contribuir para a
definio de polticas de educao superior, apesar de no aprofundar aspectos que

21
Embora os servios de educao representem a 3 fonte de exportao em termos de servios,
corresponde a 14 fonte de exportao em termos gerais (CHARLE et al, 2004 p.968).
17
recomenda especial ateno, Coaldrake (1999, p.151) adverte para o fato de une proportion
trs importante dtudiants arrivs en fin dtudes ne sont pas satisfaits de leur exprience
universitaire.
Resultados de levantamento realizado em 1977 e 1997 que, entre outras
preocupaes, desejava conhecer o grau de satisfao de diretores, coordenadores e
professores com o trabalho administrativo e docente, apontam reduo na satisfao das
trs categorias: curiosamente, tomando-se o conjunto da profisso universitria, pouco
menos de trs quartos esto insatisfeitos com a atividade que realizam; entretanto, se
tivessem oportunidade de comear a vida, escolheriam outra atividade profissional.
Resultados do supracitado levantamento revelam que os professores se manifestam mais
crticos agenda neoliberal do que a administrao universitria: apenas 34,8% dos
professores concordam que a educao superior deve servir aos interesses da economia
nacional; 91,2% defendem maior participao do poder pblico no financiamento da
educao superior; 64,7% so contrrios cobrana de anuidades aos estudantes
australianos que realizam curso equivalente graduao; e apenas 31,3% so favorveis
cobrana de anuidades aos estudantes australianos que realizam curso de ps-
graduao stricto sensu

Neste contexto, alguns conceitos ganham sentido e razo de ser capitalismo
acadmico, indstria do ensino, turismo cultural, economia do conhecimento,
universidades-empresa uma vez que as universidades sobrevivem com a multiplicao
de unidades de negcio, numa perspectiva claramente empresarial. Ao imprimir
objetivos comerciais s atividades educativas, muitas instituies correm o risco de
desvirtuar o sentido do ensino e da pesquisa. Enquanto algumas iro priorizar a pesquisa
sem autonomia para definir uma agenda de investigao, outras iro se especializar em
atividades de ensino na direo determinada pelo mercado formado de estudantes em
mbito mundial, em cursos que exigem pouca dedicao aos estudos, em reas
comercialmente atrativas e de curto prazo, que traduzem mais a preferncia dos alunos
clientes e menos as necessidades da sociedade. Esta idia reforada pelos prprios
representantes dos estabelecimentos educacionais australianos. De acordo com a
tabulao das respostas dos representantes de universidades australianas, a grande
maioria assegura que as motivaes que nutrem o interesse pela educao superior se
concentram na possibilidade de produire des sources supplmentaires de revenu e
18
damliorer le profil et daccrotre la rputation institutionnel (DAVIS, OLSEN e
BOHM apud McBURNIE, 2001 p.16).
CONSIDERAES FINAIS
No plano terico, acredita-se que a teoria do capitalismo acadmico,
desenvolvida por Slaughter e Leslie (1997), contribui pouco para a compreenso do caso
australiano uma vez que o xito da indstria do ensino no pas reflete o poder das
universidades atrarem estudantes estrangeiros dispostos a pagar pelos cursos que
realizam
22
e no capacidade de produzirem e comercializarem conhecimento til
porque capaz de responder demanda do setor produtivo. As leituras realizadas at o
momento apontam que a teoria da economia-mundo, proposta por Wallerstein, oferece
recursos interpretativos mais consistentes uma vez que a criao de universidades
globais em pases semiperifricos, determinados a explorar a educao como negcio,
no uma questo de escolha. Em pas cuja populao gira em torno dos 20 milhes de
habitantes, a perspectiva econmica da indstria de ensino superior depende da
existncia de um mercado mundial de educao desregulamentado porque internamente
no h escala suficiente para suportar os custos envolvidos. Cabe lembrar que em seis
anos (1995 e 2001), enquanto o nmero de estudantes australianos aumentou 8,6%, o de
estudantes estrangeiros aumentou 146% (PHILLIPS et al apud MEEK, 2004 p.1026).
Levando-se em conta que tanto a China quanto a ndia no dissimulam intenes
de inverter o status de exportadores para importadores de estudantes e que nesta
empreitada o mercado asitico principal mercado da indstria australiana o alvo
mais fcil, visto a proximidade geogrfica e a demanda existente em pases como
Singapura, Malsia, Hong-Kong, Indonsia, a indstria de ensino australiana ter que se
renovar para ser competitiva em outros aspectos e permanecer mundialmente atrativa.
Atualmente a competitividade da indstria australiana de ensino est associada ao preo
dos servios comercializados. Enquanto competiam com pases centrais EUA, Reino
Unido, Alemanha, por exemplo o preo era considerado diferencial competitivo, mas
quando passa a competir com a indstria do ensino de pases semiperifricos (China e
ndia), essa varivel no ser garantia de competitividade, j que os processos de

22
Nos termos de Dobson (2001 p.19), la proportion actuelle dtudiants trangers fournit une partie de ce
revenu non-gouvernamental. Les universits sont sans cesse la recherche de noveaux marches o
recruter les tudiants trangers, car il sagit sans doute de la source plus lucrative de financement non-
gouvernemental.
19
conteno de custos pela reduo da massa salarial de professores e pessoal
administrativo so facilmente acompanhados nestas regies.
A poltica de educao superior na Austrlia est comprometida em ampliar
condies que favoream a emergncia e consolidao de universidades globais, ou
seja, organizaes que apesar de atuarem no mbito dos projetos nacionais, so
desprovidas de projetos prprios, de carter prioritariamente educacional, orientados
pela e para a sociedade. Sem projeto prprio, facilmente so submetidas a interesses
estranhos educao e perdem legitimidade enquanto instituio educacional que est a
servio da sociedade porque se desresponsabilizam no plano social e ganham contornos
essencialmente econmicos. Ao se submeterem aos interesses demasiadamente
poderosos, elas se tornam impermeveis aos exerccios que envolvem reflexo e crtica
propositivas indispensveis para a formao de sua identidade institucional, para
processos de transformao responsvel da sociedade, para a educao formal e poltica
de estudantes e pesquisadores (DEMO, 2000). Sem isso, elas tm o mundo como espao
de interveno em prol dos interesses econmicos e comerciais que nutre. A
internacionalizao da educao vista por este prisma refora processos no disfarados
de colonizao ps-moderno que, nos termos expressos por Sousa Santos (2005 p.49),
corresponde ao colonialismo de terceira gerao que tem por protagonista as
colnias do colonialismo de segunda gerao.
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