De los temas ms importantes dentro del denominado nuevo derecho, encuentro los

relacionados con la aplicacin del derecho internacional en nuestro Estado Social de Derecho.
Especficamente, me ha interesado el tema del derecho internacional como fuente del derecho
administrativo y recientemente el tema de la responsabilidad del Estado colombiano por la
violacin al derecho Internacional.

Pretendo entonces, en este breve ensayo, tratar de analizar la obligatoriedad de la aplicacin
del derecho internacional en Colombia, haciendo nfasis en el derecho internacional
humanitario y sus consecuencias por el incumplimiento de tales obligaciones.


II. CONCEPTO DE DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.

No hay duda que a partir de la vigencia de la Constitucin de 1991 en Colombia se empez a
incluir como tema obligado de estudio en la comunidad jurdica, el relacionado con el Derecho
Internacional Humanitario, sobre derechos humanos. En el desarrollo de estos temas la H.
Corte Constitucional ha jugado un papel vital en la aplicacin del derecho internacional
humanitario, acudiendo a figuras como la del bloque de constitucionalidad, proteccin de
grupos de personas en estado debilidad manifiesta y haciendo referencia a la jurisprudencia de
otros tribunales constitucionales del Mundo.

Sin embargo, en este tema las jurisdicciones ordinarias y contencioso administrativa muestran
un rezago o renuencia a la aplicacin de las leyes que contienen los tratados internacionales y
especficamente los tratados sobre derechos humanos. Quizs ello obedezca a que aun se est
dando la batalla para que los jueces ordinarios cambien su concepto del derecho formal y
acepten que en un Estado Social de Derecho la funcin del Juez radica en la defensa del ser
humano y sus derechos esenciales y no en la defensa abstracta de la legalidad.

Resulta absolutamente necesario que la comunidad jurdica, incluida por supuesto el aparato
judicial, acepte que en materia de proteccin del Derecho a la vida e integridad personal, a la
libertad y a las garantas judiciales, respecto de los derechos sociales, econmicos y culturales,
derechos de los grupos indgenas, derechos de las mujeres y de los nios, de los desplazados y
de los reclusos, son los instrumentos del derecho internacional las herramientas llamadas a
aplicarse preferentemente por los operadores jurdicos. No puede seguir aceptndose que los
operadores jurdicos resuelvan temas relacionados con estos derechos que resultan esenciales
en un Estado Social de Derecho, aplicando solamente los viejos Cdigos de Procedimiento y las
leyes nacionales que estn formadas sobre el culto al formalismo, dndole la espalda a todo el
derecho internacional humanitario que resulta ms rico y garantista en lo que es la esencia del
derecho; La bsqueda de la justicia material en las relaciones entre los hombres.

Si el Estado colombiano a travs de su Rama Judicial, no aplica las normas de derecho
internacional que conforman el llamado corpus juris del derecho internacional, pues
incurrir en una clara responsabilidad por omisin. Frente a la comunidad internacional la no
aplicacin del derecho internacional da lugar a la imposicin de severas y ejemplarizantes
condenas en contra del Estado, como el reciente caso de la condena por la muerte de los 19
comerciantes a mano de paramilitares.

Como es sabido el derecho internacional humanitario se conoci desde pocas remotas como
el Derecho de Gentes , y se ha definido como el conjunto de normas que estn destinadas a
garantizar el respeto por los derechos humanos de las vctimas de los conflictos
internacionales o de las guerras.

2.1. Consagracin constitucional de la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario.

En nuestra Constitucin se encuentran las siguientes normas que exigen la aplicacin del
Derecho Internacional Humanitario, siendo depositario de tal obligacin el Estado Colombiano:

Artculo 9 que seala que las relaciones internacionales del Estado se fundamental en el
reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia.

Artculo 53, en el cual se establece que los convenios internacionales del trabajo debidamente
ratificados hacen parte de la legislacin interna.

Artculo 93, que es la norma esencial en cuanto seala que los tratados y convenios
internacionales que reconocen los derechos humanos y que prohiben su limitacin en los
estados de excepcin, prevalecen en el orden interno. Adems que los derechos y deberes
consagrados en la Constitucin, se interpretarn de conformidad con los tratados
internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.

Artculo 94, que establece que los derechos inherentes a los seres humanos, pueden aplicarse
as no estn definidos en la Constitucin o en tratados internacionales vigentes.

Artculo 214, que obliga al Estado que an en los casos de estados de excepcin no pueden
suspenderse los derechos humanos ni las libertades fundamentales y que en todo caso se
respetarn las reglas del derecho internacional humanitario.


2.2. Algunos tratados importantes que imponen obligaciones a Colombia en materia de
respeto al derecho internacional humanitario..


En este punto habra que decir que inclusive la Declaracin Francesa de los derechos del
Hombre y del Ciudadano contiene obligaciones para los Estados respecto de los ciudadanos,
cuyo incumplimiento dara para deducir responsabilidad del Estado Colombiano.

Pero son los instrumentos internacionales de la posguerra los que contienen la mayor cantidad
de obligaciones a cargo de los Estados en punto de la proteccin de los derechos humanos de
sus ciudadanos. As se tienen los siguientes:

1.- Declaracin Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas mediante Resolucin No. 217 del 10 de diciembre de 1948.

2.- pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que entr en vigor el
da 3 de enero de 1976.

3.- Pacto Internacional de derechos Civiles y Polticos, entr en vigor el da 23 de marzo de
1976.

4.- Convencin para la Prevencin y la Sancin del delito de Genocidio, adoptado por la
Resolucin 96 del 11 de diciembre de 1946 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

5.- Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de Discriminacin
Racial, entr en vigor el 4 de enero de 1969.

6.- Convencin sobre la Esclavitud, firmada en Ginebra el da 25 de septiembre de 1926.

7.- Convencin contra la Tortura y otros tratos y penas crueles, inhumanos o degradantes.

8.- Convencin sobre los Derechos del Nio, aprobada por la Asamblea General de las
naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989.

9.- Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial contra la
mujer, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979.

10.- Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.


Muy significativa resulta para el presente tema la Ley 288 de 1996, por medio del cual se
estableci el procedimiento de conciliacin para que el estado realice indemnizaciones en
casos de condenas proferidas por el Comit de Derechos Humanos y la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, por la violacin de los derechos humanos.


III. POSIBILIDAD DE LA VIOLACION DEL DERECHO INTERNACIONAL


Un Estado como el colombiano se encuentra propenso a violar muchos de los tratados
internacionales sobre derechos humanos, dada la gravedad del conflicto armado en el cual se
encuentra inmerso por casi 50 aos. Son conocidas universalmente las masacres, genocidios y
desplazamientos generadas por los diferentes grupos armados, bien de paramilitares, ora de
guerrilleros, y de delincuencia comn.

Es de recordar que la transgresin al denominado Corpus juris del derecho internacional puede
darse por omisin en el cumplimento de las obligaciones o por violacin directa de tales
preceptos.

Sin duda el Estado en su carrera por lograr imponer las polticas de guerra para mantener el
estado de cosas, ha generado una clara transgresin de los tratados internacionales que
orientan hacia la proteccin primaria del ser humano y sus derechos fundamentales.

Y la posibilidad de la transgresin del derecho internacional se hace altamente compleja si se
tiene en cuenta que del referido Derecho no solo forman parte los tratados internacionales
propiamente dichos, sino tambin se encuentra contenido en los siguientes:

i./ La jurisprudencia de las Cortes Internacionales sobre derechos humanos, como es el caso de
las providencias que profiera la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos y la Corte Penal Internacional.

ii./ Decisiones del Comit de Derechos Humanos y de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos.

iii./ Las Recomendaciones del Consejo de Administracin de la O.I.T. tal como se puede
verificar con lo expuesto por la Corte Constitucional.

iv./ Las Recomendaciones del Secretario General de la ONU, conforme lo previsto en la
sentencia T/327 de 2001 de la Corte Constitucional.


III.IVIOLACION DE LAS NORMAS DE JUS COGENS

Es Absolutamente claro que incluso se presenta responsabilidad del Estado Colombiano por
violacin de las normas internacionales, esto es, respecto de aquellas normas que pueden no
estar incluidas en tratados internacionales suscritos por el Pas, pero que dada la vital
importancia que tienen en punto de los derechos de las personas que buscan proteger,
resultan de obligatorio cumplimiento por todos los Estados del Mundo.

As se tiene que son normas que forman el jus cogens las relacionadas con la obligacin de los
Estados de evitar la ocurrencia del APARTEID, del GENOCIDIO, la ESCLAVITUD y el
TERRORISMO.

De tal suerte que el Estado que por omisin permita que en su territorio se presente una
cualquiera de estas actividades incurre en una flagrante y gravosa violacin del derecho
internacional hacindose merecedor a todas las sanciones de orden internacional.


IV. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO COLOMBIANO POR LA VIOLACION AL DERECHO
INTERNACIONAL



Pues bien, un caso que muestra de manera ejemplarizante la responsabilidad del Estado
Colombiano por violacin de normas de derecho internacional sobre derechos humanos, es el
conocido caso de la masacre de los 19 comerciantes a manos de paramilitares en el ano de
1988.

Como es sabido la Corte Interamericana de Derechos Humanos profiri sentencia en contra del
Estado Colombiano por haber permitido, en una actitud omisiva de complicidad, que
paramilitares del magdalena medio hubiesen masacrado a 19 comerciantes que se
transportaban en vehculos con mercanca para la venta en pueblos cercanos del
Departamento de Santander.

La Corte censuro que el Estado Colombiano haba permitido la existencia de grupo de
paramilitares al margen de las autoridades militares, incluso los haba patrocinado, por lo cual
no resultaba aceptable el argumento de la defensa en el sentido de que se haba tratado de un
hecho producido por terceros delincuentes.

Igualmente, la Corte reprocha la actitud negligente del Estado en la investigacin y condena de
los hechos ocurridos en 1988, resaltando que se haba presentado un claro incumplimiento de
los compromisos internacionales de producir investigaciones y condenas por esta clase de
hechos en un tiempo razonable.

Otro caso que merece la pena traer tangencialmente a colacin es la condena proferida por la
Seccin Tercera del Consejo de Estado en el ano de 1998, en contra del Estado Colombiano en
el famoso caso del diplomtico extranjero que causo perjuicios a un ciudadano colombiano
con un vehculo diplomtico. Sealo la Corporacin que se haba presentado una clara
violacin al derecho internacional al concederse una inmunidad absoluta a tales diplomticos,
violndose de contera los derechos de acceso a la justicia y de obtencin de reparacin de los
perjuicios causados.

V. CONCLUSIONES

A ttulo de conclusiones habra que sealarse en forma inicial las siguientes:

1./ Es absolutamente procedente deducir la responsabilidad del Estado Colombiano por
violacin al derecho internacional y especialmente por violacin al derecho internacional
humanitario.

2./ No hay duda que a partir de la aplicacin del bloque de constitucionalidad y de la
aceptacin del derecho internacional como fuente del derecho, las fuentes de obligaciones del
Estado Colombiano se ampliaron en forma geomtrica, haciendo casi incalculables los casos de
responsabilidad el Estado Colombiano por violacin al derecho internacional.

3./ El Estado Colombiano debera realizar un arduo trabajo de preparacin adecuada de todos
sus funcionarios en las mltiples obligaciones y deberes contenidos en todos los tratados
internacionales, con especial nfasis en los de derechos humanos, a efectos de precaver a
tiempo las violaciones de derechos humanos y as evitar sentencias que afectan su legitimidad
en el concierto internacional, tal como paso con la reciente sentencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en el caso de los 19 comerciantes masacrados por
paramilitares.

4./ Igualmente, debe el Estado cumplir con la obligacin de extraditar a todos los funcionarios
y particulares que cometan violaciones a los derechos humanos, a fin de que sean juzgados por
los tribunales penales internacionales, como en la Corte Penal Internacional. Esto le permitira
mostrar su acatamiento a las normas de orden internacional dentro de un mundo globalizado
que tiende a tener jueces nicos en varias materias vitales para el normal funcionamiento del
Estado.


posted by robiele @ 2:45 PM

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