EL SECTOR PBLICO DOCENTE: MBA PEDRO C. PEA MARAV 2 I Proceso Concurso Pblico de Mritos p/Seleccin de Personal IV Proceso Licencias y Permisos II Proceso Control de Asistencia y Permanencia de Personal III Proceso Desplazamiento de Personal PROCESOS TCNICOS DEL SISTEMA DE PERSONAL VII Proceso Reincorporacin al Empleo Pblico V Proceso Remuneraciones del Estado VI Proceso Administrativo Disciplinario 3 REFLEXIN La palabra tiene mucho de aritmtica: Divide cuando se utiliza como navaja, para lesionar; resta cuando se usa con ligereza para censurar; suma cuando se emplea para dialogar; y, multiplica cuando se da con generosidad para servir Carlos Siller. 4
PROCESO DE CONCURSO PBLICO DE MRITOS PARA SELECCIN DE PERSONAL TEMA 1 5 CONCEPTO Es el proceso por el cual el postulante, despus de haber superado los requisitos del Concurso de Seleccin y segn orden de mritos alcanzado, es nombrado o contratado, por resolucin de la autoridad competente, en el nivel y lnea correspondiente El Cuadro de Mritos contenido en el proceso de seleccin tendr vigencia de seis (06) meses, considerndose como candidatos aptos para ocupar cualquier otra vacante igual o similar a la cual concursaron cuando no hayan alcanzado plaza vacante 6 REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN EL PCPM-SP Ser ciudadano peruano en ejercicio. Acreditar buena conducta y salud comprobada. Reunir los atributos propios del cargo y del grupo ocupacional. Presentarse y ser aprobado en el proceso de seleccin. Los dems requisitos que seale la ley. 7 FASES DEL PCPM-SP FASE CONVOTARIA FASE SELECCIN Requerimiento de personal con la conformidad presupuestal; Publicacin del aviso de convocatoria; Divulgacin de las bases del concurso; Verificacin documentaria; y Inscripcin del postulante. Calificacin curricular; Prueba de aptitud y/o conocimiento; Entrevista personal; Publicacin del Cuadro de Mritos; y Nombramiento o contratacin. 8 PROCEDIMIENTO GENERAL DEL PCPM-SP Racionalizacin Actualiza el Cuadro para Asignacin de Personal CAP. El Titular Aprueba nuevo Cuadro para Asignacin de Personal CAP. Jefe UU Orgn Presenta requerimiento de Personal de acuerdo al CAP y el PAP. Jefe de Presup Da su conformidad y eleva expediente al Titular El Titular Aprueba el PCPM-SP y designa Comisin de Concurso 1 2 3 4 5 La Comisin Acta de instalacin y elabora el Reglamento del PCPM-SP El Titular Aprueba Reglamento del PCPM-SP y cronograma de actividades Ofic. Logstica Reproduce el Reglamento o Bases del Concurso para su venta La Comisin Elabora el Aviso de Convocatoria para su publicacin Ofic. Logstica Publica el Aviso de Convocatoria del PCPM-SP en El Peruano 6 7 8 9 10 9 PROCEDIMIENTO GENERAL DEL PCPM-SP Ofic. Personal Vende Bases, recibe y verifica expedientes e inscribe a postulantes La Comisin Califica curriculums, levanta Acta y emite Cuadro de Mritos La Comisin Solicita delegar elab y rendimiento de examen de conocimientos. Ofic. Logstica Suscribe Convenio con Universidad o Instituto Superior. Universidad Elabora, toma y evala examen de conocimiento en presencia del Fiscal de Turno, Defensora del Pueblo y Comisin de Concurso. 11 12 13 14 15 La Comisin Levanta Acta y emite el Cuadro de Mritos. La Comisin Solicita profesionales multidisciplinarios p la Entrevista Personal Ofic. Logstica Contrata Psicoanalistas, Expertos y otros. La Comisin Hace Entrevista Personal, levanta Acta y emite Cuadro de Mritos La Comisin Elabora el Informe Final del PCPM-SP adjuntando el Cuadro de Mrito General y eleva al Titular de la Entidad. 16 17 18 19 20 10 PROCEDIMIENTO GENERAL DEL PCPM-SP El Titular Verifica el Informe Final y manda publicar el Cuadro de Mritos. Ofic. Logstica Publica Cuadro de Mritos por el mismo medio de la Convocatoria Ofic. Personal Elabora proyecto de Resolucin de Nombramiento o Contratacin. El Titular Firma Resolucin de Nombramiento o Contrato Postulante(s) Presentan Recurso Impugnativo de Reconsideracin 21 22 23 24 25 El Titular Declara fundado o infundado el Recurso Impugnativo. Postulante(s) Impugna Apelacin ante Tribunal del Empleo Pblico - TEP
El TEP Declara fundado o infundado el Recurso Impugnativo.
Postulante(s) Presenta demanda contencioso administrativo (Ley 27584)
El Juzgador En 1ra, 2da o 3ra Instancia declara procedente o improcedente 26 27 28 29 30 Postulante(s) Presenta demanda ante el Tribunal de Garantas Constitucionales
El TC Declara fundado o infundado el petitorio del Recurrente.
EL PCPM-SP Queda administrativamente firme y consentida 31 32 33 11
PROCESO DE CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA DE PERSONAL TEMA II 12 CONCEPTO El control de asistencia y permanencia del personal es la accin administrativa mediante la cual se regula la asistencia y permanencia de los trabajadores en su centro de trabajo, de acuerdo con la jornada y horario establecido, y el control de cumplimiento correspondiente 13 ASPECTOS TCNICOS ACCIONES DE LA OFICINA DE PERSONAL
Elaborar el Reglamento Interno de Asistencia y Permanencia de Personal. Mantener actualizados los Registros de Control de Asistencia y Permanencia. Los Jefes de las Unidades Orgnicas participarn en el proceso de control y asistencia y permanencia de los servidores bajo su dependencia. NORMAS TCNICAS DE CONTROL INTERNO
Funcionarios y Servidores Pblicos cumplan con su responsabilidad de asistir al centro laboral, conforme al horario establecido establecidos en sus respectivos reglamentos. Los directivos deben controlar dando el ejemplo. El control de permanencia est a cargo de los Jefes de cada Unidad Orgnica, que adems de cautelar la presencia fsica exigir el cumplimiento de las funciones del cargo asignado a cada trabajador. Los mecanismos de control estar en funcin a las necesidades de cada entidad. 14 REGLAMENTO DE CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA TTULO-I GENERALIDADES 1. OBJETIVOS.- Considerar el resultado que se pretende alcanzar. 2. FINALIDAD.- Precisar la razn fundamental de lo que se quiere alcanzar con el documento. 3. BASE LEGAL.- Consignar las normas constitucionales, legales y administrativas. 4. ALCANCE.- Indicar el mbito de alcance del documento TTULO-II DISPOSICIONES GENERALES
TTULO-III DISPOSICIONES ESPECFICAS Captulo-I : De la jornada y horario de trabajo Captulo-II : Del registro y control de asistencia del personal Captulo-III : De las tardanzas e inasistencias Captulo-IV : De las licencias y permisos Captulo-V : De las vacaciones anuales Captulo-VI : De las faltas y sanciones Captulo-VII : De los estmulos TTULO-IV RESPONSABILIDAD En este Ttulo precisar las unidades orgnicas que son responsables de velar por la correcta aplicacin de las disposiciones contenidas en el Reglamento de control de asistencia y permanencia as como tambin de la responsabilidad de los funcionarios y directivos de cumplir y hacer cumplir en su mbito lo dispuesto en el reglamento TTULO-V DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ESQUEMA O CONTENIDO 15
PROCESO DE DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL TEMA III 16 CONCEPTOS
El desplazamiento del personal es la accin administrativa mediante la cual un trabajador pasa a desempear diferentes funciones dentro o fuera de su entidad, teniendo en consideracin las necesidades del servicio, su formacin, capacitacin, experiencia laboral, grupo ocupacional y categora remunerativa.
En las entidades de la administracin pblica, el desplazamiento de personal se efectuar con la finalidad de elevar los conocimientos y experiencia del trabajador, la que debe ser brindada en el desempeo de los cargos. Es responsabilidad de los Jefes de la Oficina de Personal o quien haga sus veces, y de los jefes y trabajadores en general segn corresponda.
(1) D S 005-90-PCM Art. 75 en concordancia con D S 018-85-PCM Art. 13. (2) RJ 052-80-INAP-DNP Normas del sistema de personal del 21 Mar 1980. 17 CLASIFICACIN Desplazamientos 1. Designacin; 2. Rotacin 3. Reasignacin; 4. Destaque; 5. Permuta; 6. Encargo; 7. Comisin de Servicio 8. Transferencia A futuro nuevo desplazamiento: la promocin 18 LA DESIGNACIN La designacin consiste en el desempeo de un cargo de responsabilidad directiva o de confianza por decisin de la autoridad competente en la misma o diferente entidad; en este ltimo caso se requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del consentimiento del servidor. Si el designado es un servidor de carrera, al trmino de la designacin reasume funciones del grupo ocupacional y nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de no pertenecer a la carrera, concluye su relacin con el Estado MECNICA OPERATIVA DE LA DESIGNACIN De la autoridad Verificar la existencia de plaza vacante debidamente autorizada en el PAP Previsin del cargo en el CAP Oficio de la entidad solicitando la designacin. Cuando el desplazamiento es a otra entidad, requerir previa a la designacin la acepcin del titular de la entidad de origen. Formalizar la designacin mediante Resolucin. Reserva de la plaza de carrera. Del Servidor Consentimiento para la designacin. Entrega del cargo, previo conocimiento de la expedicin de resolucin de designacin. De no cumplir este requisito constituye impedimento para asumir el nuevo cargo. el servidor o funcionario asumir su nuevo cargo mximo a los tres (03) das de decepcionada la Resolucin de Designacin ms el trmino de la distancia. De corresponder, presentar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas al entregar el cargo en la Entidad de Origen y al asumir el cargo en la entidad de destino. 19 LA ROTACIN La rotacin consiste en la reubicacin del servidor al interior de la entidad para asignarle funciones segn el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efecta por decisin de la autoridad administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el consentimiento del interesado en caso contrario MECNICA OPERATIVA DE LA ROTACIN De la autoridad Que exista previsin de cargo en el Cuadro para Asignacin de Personal. Memorando de la mxima autoridad administrativa disponiendo la rotacin dentro del lugar habitual de trabajo. Resolucin del Titular cuando es distinto lugar geogrfico. Del Servidor Documento de aceptacin cuando la rotacin es en distinto lugar geogrfico. Entrega del cargo al Jefe inmediato o a quin ste designe. Presentarse en el nuevo puesto de trabajo segn plazos establecidos en el memorando de trabajo o resolucin, segn corresponda. De corresponder presentar Declaracin de Bienes y Rentas. 20 LA REASIGNACIN
La reasignacin con-siste en el desplaza-miento de un servidor, de una entidad pbli-ca a otra, sin cesar en el servicio y con conocimiento de la entidad de origen. La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de carrera siempre que exista plaza vacante no cubierta en el correspondiente concurso de ascenso. La reasignacin a un nivel inmediato superior de la carrera slo procede mediante concurso de mritos para el ascenso, conforme a lo establecido en el presente reglamento CASOS A solicitud de la entidad A solicitud del Servidor Se efecta por necesidades del servicio de la entidad de destino, con conocimiento del servidor y autorizado por el Titular de la entidad de origen. Procede cuando esta debidamente documentada y fundamentada por razones de salud o por unidad familiar de acuerdo a lo establecido en la Ley 23284, con opinin favorable de la entidad de origen y aceptacin de la de destino. 21 LA REASIGNACIN MECNICA OPERATIVA DE LA REASIGNACIN De la autoridad Se inicia con el pedido escrito del Titular de la Entidad de Destino. Existencia de plaza vacante. La entidad de origen en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles expresar su aceptacin o no, caso contrario se dar por aceptado. La entidad de destino formular y remitir a la de origen la Resolucin de Reasignacin con copia al interesado. La entidad de origen remitir a la de destino el Legajo Personal y un informe escalafonario precisando hasta que fecha labor el servidor. Del Servidor Aceptacin del desplazamiento. Entrega del cargo al Jefe inmediato o a la persona que ste designe. Incorporarse al nuevo centro de trabajo en un plazo no mayor de tres das de notificada la Resolucin, ms el trmino de la distancia, si la entidad de destino se encuentra en distinto lugar geogrfico. El servidor tendr derecho al pago de pasajes y gastos de instalacin cuando el desplazamiento es a solicitud de la entidad de destino. Si el servidor no se presentara en dicho plazo, la autoridad de la entidad de destino adoptar las medidas correctivas e informar a la de origen. de corresponder presentar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas. 22 EL DESTAQUE El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a pedido de sta debidamente fundamentado, para desempear funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su campo de competencia funcional. El servidor seguir percibiendo sus remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no ser menor de treinta (30) das, ni exceder el perodo presupuestal, debiendo contar con el consentimiento previo del servidor A solicitud del Servidor A solicitud de la entidad CASOS Por necesidad del servicio debidamente fundamentada con conocimiento del servidor y con una anticipacin no menor de un mes, salvo que el destaque sea en el mismo lugar geogrfico, en cuyo caso se le comunicar con no menos de cinco (05) das tiles. Procede cuando esta debidamente fundamentada por razones de salud de l, de su cnyuge o de sus hijos o por unidad familiar. 23 EL DESTAQUE MECNICA OPERATIVA DEL DESTAQUE De la autoridad Documento de pedido de la entidad de destino, cuando se trata de desplazamiento por necesidades del servicio. Visto bueno del Jefe inmediato y superior jerrquico. Formalizacin mediante Resolucin del Titular de la entidad de origen o funcionario autorizado por delegacin. Del Servidor POR UNIDAD FAMILIAR Solicitud del servidor adjuntando copia autenticada por fedatario de partida de matrimonio y nacimiento de hijos (solo en caso que conste en legajo personal). Certificado domiciliario del cnyuge o declaracin jurada fedateada. Documento de aceptacin de la entidad de destino. De corresponder presentar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas. Informe de la Oficina de Personal en que trabaja el cnyuge, donde se precise que no fue trasladado(a) a su solicitud. Entrega del Cargo POR SALUD Solicitud del servidor adjuntando: Certificado mdico y declaracin jurada simple autenticada por fedatario de la entidad. Visto bueno del Jefe y Superior jerrquico. Documento de aceptacin de la entidad de destino. Entrega del cargo. De corresponder entregar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas 24 LA PERMUTA La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos servidores, perteneciente a un mismo grupo ocupacional y nivel de carrera y proveniente de entidades distintas. Los servidores debern contar con la misma especialidad o realizar funciones en cargos compatibles o similares en sus respectivas entidades; para casos distintos a los sealados se requiere necesariamente la conformidad previa de ambas entidades CASOS Por necesidad del servicio De comn acuerdo Cuando 02 entidades requieren desarrollar acciones que hace necesa-ria la movilizacin de trabajadores especializados considerndose las situaciones personales. Se comunica con 30 das de anticipacin exponiendo las razones y el consentimiento del trabajador. Cuando 02 trabajadores solicitan voluntariamente permutar en los cargos que desempean, para lo cual presentarn en cada entidad una solicitud firmada mutuamente con exposicin de motivos debidamente fundamentados. 25 LA PERMUTA MECNICA OPERATIVA DE LA PERMUTA De la autoridad Pedido de desplazamiento de cada entidad firmada por el Titular. Informe escalafonario, detallando nivel remunerativo, descuentos, adeudos, funciones, vacaciones gozadas o pendientes, licencias durante el ao laboral, obligacin de presentar declaracin jurada de bienes y rentas y otras que consideren pertinentes. Remisin del Legajo Personal. Resolucin autorizando la permuta. Del Servidor Solicitud de permuta firmada por ambos trabajadores. Entrega del cargo. De corresponder presentar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas. De no presentarse a los tres das de notificada la Resolucin ms el trmino de la distancia a la entidad de destino, se declarar la nulidad del acto administrativo, cuando es de parte. Cuando es por necesidad del servicio se aplicar la sancin correspondiente. 26 EL ENCARGO El encargo es temporal excepcional y fundamentado. Slo procede en ausencia del titular para el desempeo de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles de carrera superiores al del servidor. En ningn caso debe exceder el perodo presupuestal CASOS Encargo de Puesto Encargo de Funciones Accin mediante la cual se autoriza el desempeo de un cargo con plaza presupuestada vacante. Accin mediante la cual se autoriza el desempeo de las funciones por ausencia del Titular por vacaciones, licencia, destaque o comisin de servicio. 27 EL ENCARGO MECNICA OPERATIVA DEL ENCARGO De la autoridad Existencia de plaza vacante debidamente presupuestada en el Presupuesto Analtico de Personal (PAP). Informe que sustente la encargatura. Formalizar la encargatura mediante Resolucin del Titular de la entidad. No procede las encargaturas con memorando, oficios o verbales. El encargo no podr ser menor de treinta (30) das ni exceder el ejercicio presupuestal. Conocimiento del Jefe inmediato. No procede encargatura en entidad distinta. Del Servidor Aceptacin de la encargatura. Entrega del cargo de carrera. 28 LA COMISIN DE SERVICIOS La comisin de servicios es el desplazamiento temporal del servidor fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad competente, para realizar funciones segn el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados y que estn directamente relacionadas con los objetivos institucionales. No exceder, en ningn caso, el mximo de treinta (30) das calendario por vez MECNICA OPERATIVA DE LA COMISIN DE SERVICIOS De la autoridad Autorizacin del jefe inmediato superior jerrquico y/o Titular de la Entidad segn corresponda. Formalizacin de la Comisin mediante Resolucin del Titular (cuando son ms de quince das). Pago previo de gastos de movilidad por la va ms conveniente y viticos por los das autorizados. Incorporar en el Legajo Personal, el informe de la comisin efectuada. Del Servidor Aceptacin expresa sobre la Comisin.. Entrega del cargo cuando la comisin excede de 15 das. Presentar informe al trmino de la comisin. 29 LA TRANSFERENCIA La transferencia consiste en la reubicacin del servidor en entidad diferente a la de origen, a igual nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzado. La transferencia tiene carcter permanente y excepcional y se produce slo por fusin, desactivacin, extincin y reorganizacin institucional. Esta accin administrativa conlleva adems la respectiva dotacin presupuestal que pasar a formar parte del presupuesto de la nueva entidad MECNICA OPERATIVA DE LA TRANSFERENCIA De la autoridad Pedido de personal a transferir de parte de la entidad de destino. La accin debe sustentarse por norma expresa. La entidad de destino coordinar con la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP-MEF) sobre la transferencia. Remisin del Legajo personal a la Entidad de destino. Del Servidor Entregar el cargo. De corresponder presentar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas. Si no ha hecho uso de vacaciones tendr derecho a gozarlas en la nueva entidad, previa acreditacin. Incorporarse al nuevo centro de trabajo a los tres (03) das de notificada la resolucin, ms el trmino de la distancia si corresponde a distinto lugar geogrfico. 30
PROCESO DE LICENCIAS Y PERMISOS TEMA IV 31 LICENCIAS Licencia es la autorizacin para no asistir al centro de trabajo uno o ms das. El uso del derecho de licencia se inicia a peticin de parte y esta condicionada a la conformidad institucional. La licencia se formaliza mediante Resolucin Licencias Con goce de Remuneracin Sin goce de Remuneracin A cuenta periodo vacacional Por enfermedad Por gravidez Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos Por capacitacin oficializada Por citacin expresa: judicial, militar o policial Por funcin edil
Por motivos particulares Por capacitacin no oficializada Por matrimonio Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos. 32 LICENCIAS DISPOSICIONES GENERALES [1]
Presentacin de solicitud simple por parte interesada dirigida al Titular previo VB del Jefe inmediato. La solicitud puede ser denegada, diferida o reducida por razones del servicio. La sola presentacin de la solicitud no da derecho al goce de la licencia. Autorizado la licencia hacer entrega del cargo a su Jefe inmediato o al trabajador designado. El tiempo que dure la licencia es computable para la acumulacin del tiempo de servicios. Excepto las licencias sin goce de remuneraciones. Para hacer uso de licencia contar con ms de un (01) ao de servicios efectivos y remunerados. En caso de accidente comunicar a la Oficina de Personal el da hbil siguiente y justificar dentro de las 24 horas siguientes a su reincorporacin. En caso de fallecimiento de familiar comunicar a la Oficina de Personal el da hbil siguiente y regularizar solicitud de licencia dentro de las 72 horas siguientes. El cmputo de licencia es por cada cinco das consecutivos o no, se consideran los das sbados y domingos inclusive feriados no laborables.
Manual normativo de personal 003-93-DNP. Licencias y Permisos del 05 Feb 1993. 33 PERMISOS Permiso es la autorizacin para ausentarse por horas del Centro Laboral durante la jornada de trabajo. El permiso se inicia a peticin de parte y est condicionada a las necesidades del servicio y a la autorizacin del jefe inmediato. Esta accin se formaliza mediante papeleta de permiso Permisos Con goce de Remuneracin Sin goce de Remuneracin A cuenta periodo vacacional Por enfermedad Por gravidez Por capacitacin oficializada Por citacin expresa: judicial, militar o policial Por funcin edil
Por motivos particulares Por capacitacin no oficializada Por matrimonio Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos. Por casos especiales Por docencia o estudios universitarios Por representatividad sindical Por lactancia Por refrigerio Descanso onomstico
34 PERMISOS DISPOSICIONES GENERALES [1]
Presentacin de papeleta de permiso por parte interesada. est condicionado a la conformidad del Jefe inmediato. Los permisos posibilitan la acumulacin, deduccin o compensacin horaria correspondiente. Los permisos sin goce de remuneraciones y a cuenta del periodo vacacional, son acumulados mensualmente y expresados en das y/o horas para la deduccin respectiva, salvo que sean compensados con trabajos autorizados, por necesidad del servicio. Los permisos acumulados durante un mes debidamente justificado no podrn exceder al equivalente de un da de trabajo. El permiso se inicia despus de la hora de ingreso. Solo en casos excepcionales debidamente justificados el da anterior, el trabajador no registrar la hora de ingreso, estando obligado a registrar la hora de salida. En horarios reducidos o de verano no proceden los permisos sin goce de remuneraciones. En caso de emergencia y no encontrarse el Jefe inmediato, los permisos son autorizados por el Jefe de Personal.
Manual normativo de personal 003-93-DNP. Licencias y Permisos del 05 Feb 1993. 35
PROCESO DEL SISTEMA NICO DE REMUNERACIONES - SUR TEMA V 36 PRINCIPIOS DEL SUR Universalidad Esta dirigida a todos los trabajadores de la Administracin Pblica sin excepcin. Base Tcnica Se regula en base a una proporcin de la denominada Unidad Remunerativa Pblica (URP), que es fijada por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio de Consejo de Ministros y actualizada de acuerdo a la poltica del Gobierno y la disponibilidad presupuestal. Relacin Directa con la Carrera Administrativa Las categoras remunerativas estn relacionadas con los niveles de carrera de cada grupo ocupacional. Adecuada Compensacin econmica El servidor percibe sus remuneraciones de acuerdo al nivel obtenido, la misma que servir para su sustento y el de su familia. 37 BASES DEL SUR REMUNERACIN TOTAL PERMANENTE REMUNERACION BONIFICACIN BENEFICIOS PRINCIPAL TRANS P HOMOLOGACIN PERSONAL FAMILIAR DIFERENCIAL ASIGNACIN AGUINALDOS 25 AOS SERV 30 AOS SERV FIESTAS PATRIAS NAVIDAD REFRIGERIO Y MOVILIDAD 38 DESCUENTOS Y DEDUCCIONES CONTRIBUCIN OBLIGATORIA 1. Aportaciones al EsSalud a cargo del empleador. 2. Aportaciones al SNP (ONP) o SPP (AFP) a cargo del trabajador. 3. Impuesto a las remuneraciones (5ta categora). 4. Cuota institucional a cooperativas o asociaciones internas. 5. Deduccin por tardanzas, inasistencias (Para el CAFAE) 6. Deduccin por permisos y licencias (Reversin al Tesoro Pblico) 7. Prestacin alimenticia (Voluntario o por mandato judicial) 8. Devolucin por cobros indebidos. 39
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO TEMA VI 40 CONCEPTO En materia penal, la denuncia viene a ser el acto de poner conocimiento de la autoridad competente, la comisin de un delito para obtener del rgano jurisdiccional la confirmacin de la accin punitiva. En materia administrativa, viene a ser el acto de poner en conocimiento de la autoridad competente, la comisin de una falta disciplinaria atribuida a funcionario o servidor del Estado sujeto al Decreto Legislativo 276, para su sancin.
Los funcionarios, servidores y cesantes podrn ser sometidos a Procesos Administrativos disciplinarios PAD por las faltas de carcter disciplinario que hubieren cometido en el ejercicio de sus funciones siempre que el proceso se instaure en un plazo que no exceda de 01 ao de haberse tomado conocimiento de la Comisin de la falta. El PAD no exceder de treinta (30) das improrrogables.
A FUTURO: El empleado pblico que incurra en falta administrativa grave ser sometido a procedimiento administrativo disciplinario.
(1) TRIGOSO, Dimedes. Justicia Administrativa. Edit San Marcos. 2da Ed. Lima-1999. (2) D S 005-90-PCM Art. 163. Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa del 18 Ene 1990. (3) Ley 28175 Art. 21. Ley del Fomento del Empleo Pblico del 19 Ene 2004 y entrar en vigencia el 01 Ene 2005. 41 FALTAS DISCIPLINARIAS FALTAS DISCIPLINARIAS VIGENTE A FUTURO Lo establecido en el Art. 28 del D. Leg. 276. Altos cargos Servidores Pblicos Muy graves Graves Leves Muy graves Graves Leves Proyecto de Ley de incompatibilidades y responsabilidades del personal del empleo publico 42 SANCIONES TIPOS VIGENTE A FUTURO Amonestacin verbal o escrita; Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta das; Cese sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; Destitucin. Amonestacin verbal o escrita; Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta das; Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; Destitucin, despido o resolucin contractual, segn corresponda si el personal mantuviera vnculo laboral o contractual en alguna entidad pblica. Multa no menor al veinticinco por ciento de una UIT, ni mayor de treinta (30) UITs; si el infractor ha dejado de prestar servicios a la Administracin Pblica. 43 FIJACIN DEL TIPO Y GRADO DE SANCIN
VIGENTE
Naturaleza de la accin; El tiempo; El lugar; Medios empleados; Preparacin tranquila; La forma o modo de comisin; La concurrencia de varias faltas; La participacin de uno o ms servidores; La reiterancia; Niveles de carrera; Los efectos; La reparacin espontnea del dao causado; y Confesin sincera.
A FUTURO
La naturaleza de la falta y consecuencias ocasionadas al servicio o funcin encomendada. El grado de culpabilidad incurrida. Las circunstancias en que se comete, considerando agravantes y atenuantes. La falta de consideracin con los administrados. La concurrencia de varias faltas La concurrencia de varios partcipes La reincidencia o reiterancia La situacin jerrquica del autor, cargo que desempea o nivel de carrera, segn corresponda. El perjuicio causado al patrimonio pblico o de los administrados. La trascendencia social de la falta y el descrdito para la imagen pblica de la Administracin. 44 AUTORIDAD COMPETENTE VIGENTE A FUTURO Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios
Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios Tribunal del Empleo Pblico - TEP
Tribunal de Procedimientos Disciplinarios para Altos Funcionarios
Comisin Permanente de Procedimientos Disciplinarios (Servidores Pblicos) 45 PROCEDIMIENTO GENERAL DEL PAD El accionante Presenta la denuncia ante el Titular de la Entidad. El Titular Con Memorando deriva a la Oficina de Control Institucional - OCI El auditor Realiza el proceso investigatorio y presenta informe al Titular. El Titular Con Memorando deriva expediente a la CP-PAD. La CP-PAD Revisa, califica, tipifica y pronuncia instauracin de PAD. 1 2 3 4 5 El Titular Con Memorando dispone expedir Resolucin de apertura de PAD. Secretara Gral Expide Resolucin de apertura de PAD y publica en El Peruano Jefe de Personal Notifica personalmente al procesado y separa de sus funciones. La CP-PAD Constatacin in situ de los hechos y levanta acta de elem de juicio La CP-PAD Manifestaciones: procesado(s) y testigos de cargo y de descargo 6 7 8 9 10 46 PROCEDIMIENTO GENERAL DEL PAD La CP-PAD Solicita informes a las autoridades o servidores. La CP-PAD Formula el Pliego de Cargos: selecciona y trascribe imputaciones. El Procesado Presenta Pliego de Descargos: Respuesta a cada cargo imputado. El Procesado Puede solicitar a la CP-PAD hacer un informe oral. La CP-PAD Comprueba la autenticidad de pruebas de descargo. 11 12 13 14 15 La CP-PAD Organizar el expediente en forma cronolgica. La CP-PAD Anlisis exhaustivo de las pruebas y valoracin objetiva de hechos La CP -PAD Acta final de pronunciamiento: Hechos probados y no probados, normas infringidas, comisin de falta disciplinaria, circunstancias agravantes y atenuantes, y el tipo y grado de sancin propuesto. La CP-PAD Presenta al Titular el Informe Final: Antecedentes, hechos materia del proceso, pruebas, anlisis, conclusiones y recomendaciones. 16 17 18 19 47 PROCEDIMIENTO GENERAL DEL PAD El Titular Con Memo dispone expedir Resolucin de Sancin. Secretara Gral Expide Resolucin de sancin, distribuye y publica en El Peruano. Jefe de Personal Notifica al servidor sancionado dentro del plazo de 10 das. El Sancionado Presenta recurso impugnativo de reconsideracin ante el Titular. El Titular Declara fundado o infundado el recurso impugnativo. 20 21 22 23 24 El sancionado Impugna Apelacin ante Tribunal del Empleo Pblico - TEP El TEP Declara fundado o infundado el recurso impugnativo de apelacin y agota la va administrativa
El Sancionado Presenta demanda contenciosa administrativa o accin de amparo El Juez Civil Declara inadmisibilidad o improcedencia. 25 26 27 28 El Sancionado Cumple sancin. Posteriormente queda inhabilitado o rehabilitado. 29 48
PROCESO DE REINCORPORACIN AL EMPLEO PBLICO TEMA VII 49 REINCORPORACIN AL EMPLEO PBLICO Beneficios socio-econmicos- laborales opcionales y excluyentes La concesin de una Jubilacin anticipada con pensin definitiva en poca post ocupacional (para la subsistencia individual o familiar) Otorgamiento de un quantum dinerario en calidad reparatoria por el menoscabo sufrido por el ex servidor al ser excluido mediante ardid o estratagema legalista por la respectiva entidad patronal. La asignacin de un puesto rentado bajo la modalidad de reincorporacin o reubicacin, previa capacitacin o entrenamiento tcnico-manual. Son las distintas concesiones graciables propuestas y ejecutables por el Gobierno Central a favor de los ex trabajadores estatales y ex servidores pblicos sujetos a los regmenes laborales del sector privado (DS 003-97-TR) y de la administracin pblica (D. Leg 276 y DS 005-90- PCM) que fueron cesados mediante procedimientos anmalos o ejerciendo presin moral para apartarlos del empleo. 50 GRACIAS !
Reglamento para Concurso Interno de Meritos para El Ascenso Del Personal Administrativo Nombrado de La Undac (Directivos, Profesionales y Técnicos) - en Su Primera y Segunda Etapas 2019