INTRODUCCION

En nuestra legislacin laboral venezolana existe una serie de normas legales

tendentes a prevenir los Riesgos a los que se ven expuestos los trabajadores en el
desempeo diario de sus labores en las distintas empresas del pas, que tienen
como finalidad evitar causar daos a la salud y seguridad de los trabajadores.
a seguridad del ambiente laboral la entendemos como la medida empleada
para eliminar las condiciones inseguras del ambiente de trabajo, ya que teniendo un
ambiente seguro y en ptimas condiciones podr!n prestar sus servicios de una
mejor manera y sin temor de que su integridad fsica e intelectual sufra alg"n dao.
Estas medidas de seguridad tienen como objeto la identificacin, tipificacin y
valoracin de los riesgos que afectan a los trabajadores de una determinada
empresa, por lo tanto, al no existir estas medidas de seguridad en el !rea laboral,
se origina como consecuencia una situacin de inseguridad y p#simas condiciones
$igi#nicas dentro del ambiente de trabajo lo que conlleva a que acontezcan
accidentes laborales, incluso exponen al personal a consecuencias mayores como
es la enfermedad profesional.
Esta "ltima consecuencia, puede dar pie, a que el trabajador intente acciones
legales en contra de su patrono, procurando el resarcimiento econmico a que
$ubiere lugar seg"n el caso, y por otro lado y dependiendo de la magnitud del dao
ocasionado la reparacin del dao moral producto de dic$a enfermedad, en el
sentido que, si esta enfermedad $a producido la incapacidad total del trabajador,
obviamente tal situacin produce un dao a la moral de esa persona, puesto que,
desde ese punto de vista, se ve afectado moralmente, y para lo cual deben
analizarse una serie de circunstancias que deben estar presentes para determinar si
efectivamente se $a producido un dao moral.
Es precisamente aqu donde se plantea el problema de darle una equivalencia
econmica al dao moral causado por la enfermedad profesional, en el sentido que,
como estimamos en dinero el sufrimiento moral de una persona, es decir, %&u!l es
el precio del dao moral', en respuesta a esto la doctrina $a sostenido que el juez
(
que conozca un caso de este tipo, debe tomar en consideracin varios aspectos para
estimar el monto de la indemnizacin por dao moral, como por ejemplo, el nivel
econmico y cultural de la persona afectada.
o que si es evidente, es que en )enezuela al igual que en muc$os pases de
atinoam#rica, el monto de la indemnizacin es muy moderado, como consecuencia,
de la diferencia de culturas en relacin con pases de otros continentes.
*or lo tanto ofrecemos a continuacin una investigacin encaminada a explicar
lo referente al tema del dao moral en el +erec$o del ,rabajo venezolano, puesto
que $oy en da existe para el trabajador una garanta y seguridad laboral, que desde
nuestro punto de vista no $aba existido en )enezuela.
-uestra &arta .agna establece para los trabajadores una /aranta
&onstitucional, del derec$o al trabajo y con ello un cuerpo normativo que $a servido
desde $ace muc$os aos para proteger los derec$os de los trabajadores en todos
sus !mbitos, como lo $a sido la ey 0rg!nica del ,rabajo, y a$ora apoyada por la
ey 0rg!nica *rocesal del ,rabajo.
El trabajo como $ec$o social goza de la proteccin estatal. +ic$a proteccin
tiene car!cter constitucional y abarca tanto la prestacin de servicio subordinada
como la independiente, remunerada o no1 es decir, engloba el trabajo remunerado y
todas las expresiones de trabajo voluntario, con la "nica condicin que sean
actividades lcitas que generen riqueza y2o contribuyan a la co$esin y bienestar
social.
El trabajo goza de proteccin constitucional, entre otras cosas, porque el
constituyente de (333 lo consider uno de los pilares para la construccin de una
sociedad justa y amante de la paz. a prestacin de servicios personales es
considerada por nuestro texto constitucional como un derec$o $umano
fundamental, como una actividad que debe ser protegida sin distincin de sexo,
condicin social u origen #tnico. a mujer trabajadora, por tanto, est! cubierta por
dic$a proteccin general y tambi#n es beneficiaria de la obligacin estatal de
promover la igualdad y equidad de genero en el trabajo.
4
El actual texto constitucional reconoce que el trabajo del $ogar no remunerado es
una actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar
social. Este trabajo est! amparado por la proteccin constitucional del trabajo en
general y las personas que lo realicen son sujetos de los beneficios de la seguridad
social, pudiendo ser objeto de polticas sociales particulares.
5
ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES
TEORIA DEL RIESGO LABORAL
6e denomina riesgo laboral a todo aquel aspecto del trabajo que tiene la
potencialidad de causar un dao.
Riesgo laboral7 se define como 8la posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado dao derivado del trabajo. *ara calificar un riesgo desde el punto de
vista de su gravedad, se valorar!n conjuntamente la probabilidad de que se
produzca el dao y la severidad del mismo8.
a prevencin de riesgos laborales es la disciplina que busca promover la
seguridad y salud de los trabajadores mediante la identificacin, evaluacin y
control de los peligros y riesgos asociados a un proceso productivo, adem!s de
fomentar el desarrollo de actividades y medidas necesarias para prevenir los riesgos
derivados del trabajo.
Evaluacin de riesgos laborales.
a evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la
magnitud de aquellos riesgos que no $ayan podido evitarse, obteniendo la
informacin necesaria para que el empresario est# en condiciones de tomar una
decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal
caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. &uando de la evaluacin
realizada resulte necesaria la adopcin de medidas preventivas, deber!n ponerse
claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario7
Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen,
organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin individual, o de
formacin e informacin a los trabajadores.
&ontrolar peridicamente las condiciones, la organizacin y los m#todos de
trabajo y el estado de salud de los trabajadores.
Riesgos laborales relacionados con el lugar de trabajo y los equipos o m!quinas
que se manipulan.
6obreesfuerzo
9
.anipulacin de m!quinas y $erramientas peligrosas
*roteccin anticadas en suelos, aberturas, desniveles y escaleras
Espacios de trabajo y zonas peligrosas
*uertas y portones
Riesgo el#ctrico
*revencin con ve$culos de transporte y manipuleo de cargas
Riesgos derivados de la in$alacin de gases, vapores, lquidos y polvo
)ibraciones mec!nicas
Riesgos de explosin por atmsfera explosiva
.anipulacin de sustancias txicas
El empresario debe adoptar las medidas necesarias para que los equipos de
trabajo que se pongan a disposicin de los trabajadores sean adecuados al trabajo
que deba realizarse y convenientemente adaptados al mismo, de forma que
garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizar dic$os equipos de
trabajo.
&uando, a fin de evitar o controlar un riesgo especfico para la seguridad o
salud de los trabajadores, la utilizacin de un equipo de trabajo debe realizarse en
condiciones o formas determinadas, que requieren un particular conocimiento por
parte de aqu#llos, el empresario debe adoptar las medidas necesarias para que la
utilizacin de dic$o equipo quede reservada a los trabajadores designados para ello.
El empresario debe asegurarse de que los trabajadores y los representantes
de los trabajadores reciban una formacin e informacin adecuadas sobre los
riesgos derivados de la utilizacin de los equipos de trabajo, as como sobre las
medidas de prevencin y proteccin que $ayan de adoptarse.
LA RESPONSABILIDAD PATRONAL
a Responsabilidad patronal est! dirigida a proteger los accidentes o
enfermedades que sufran los trabajadores en la sede de la empresa en la que
laboran durante la jornada de trabajo fijada. Esta responsabilidad consagrada en el
artculo :;< de la ey 0rg!nica del ,rabajo, enmarca tanto la responsabilidad
:
subjetiva como la objetiva del patrono, es decir, #ste ser! responsable de los daos
que sufra el trabajador tanto por los $ec$os ocasionados por si mismo, bien sea por
negligencia o con intencin, como por los $ec$os ocasionados por terceros que
dependan de #l en una relacin laboral, ello en virtud de las disposiciones
contenidas en el &digo &ivil, el cual dispone respecto a la primera, en su artculo
((=:, que el que con intencin, o por negligencia, o por imprudencia, $a causado un
dao a otro, est! obligado a repararlo >responsabilidad subjetiva?, y en cuanto a la
responsabilidad objetiva establece la obligatoriedad de responder de los daos
causados por los sirvientes o dependientes >artculo ((3(?1 por animales que tenga
bajo su cuidado >artculo ((34?1 por los alumnos y aprendices >artculo ((3<?1 y por
las cosas que tienen bajo su guarda >artculo ((35?, a menos que exista una
eximente de responsabilidad como por ejemplo, el $ec$o del prncipe >verbigracia,
la expropiacin por causas de utilidad p"blica?.
En estas mismas condiciones, la ey 0rg!nica del ,rabajo consagr la
responsabilidad del patrono, al incluir dentro de ella tanto los $ec$os causados por
el mismo, con culpa o dolo, >responsabilidad subjetiva?, como por los $ec$os
ocasionados por los trabajadores, en caso de culpa, o por animales, cosas o
dependientes a cargo del patrono, excepto cuando exista un $ec$o del prncipe o de
un tercero ajeno a la relacin que no depende del patrono. En estos casos, la
responsabilidad del patrono desaparece, ya que de acuerdo a la norma contenida en
el artculo :;< de la ey aboral, su responsabilidad se limita a las enfermedades o
accidentes ocurridos durante la jornada de trabajo y respecto a las personas que se
encuentran bajo su direccin.
En esta materia, tambi#n existen otras causas de eximente de responsabilidad
consagradas en la propia ey, en su artculo :;57 cuando el accidente sea debido a
causas de fuerza mayor extraas al trabajo, si no se comprobare la existencia de un
riesgo especial1 cuando se trate de personas que ejecuten trabajos ocasionales
ajenos a la empresa del patrono1 cuando se trate de personas que ejecuten trabajos
por cuenta del patrono en sus domicilios particulares1 y, cuando se trate de los
miembros de la familia del propietario de la empresa que trabajen exclusivamente
por cuenta de este y que viven bajo el mismo tec$o.
;
DEFINICION DE LA LEY ORGANICA DEL TRABAJO
Es la norma jurdica que se encarga de regir las situaciones y relaciones
jurdica derivadas del trabajo como un $ec$o social, garantizando la equidad entre
patrono y trabajador, manteniendo en ella uno de los principios fundamentales de
nuestra constitucin buscando favorecer la parte mas necesitada.

INPSASEL
El @nstituto -acional de *revencin, 6alud y 6eguridad aborales, es un
organismo autnomo adscrito al .inisterio del ,rabajo, creado seg"n lo establecido
en el artculo (4 de la ey 0rg!nica de *revencin, &ondiciones y .edio Ambiente
de ,rabajo, promulgada en el ao (3=;. En mayo de 4<<4 el @nstituto, recibe apoyo
del Ejecutivo -acional, para lo cual, se procede al nombramiento de un nuevo
presidente del organismo, y se da inicio al proceso de reactivacin de la salud
ocupacional en )enezuela1 accin de desarrollo institucional que permitir! el diseo
y ejecucin de la poltica nacional en materia de prevencin, salud y seguridad
laborales y la construccin de un sistema p"blico de inspeccin y vigilancia de
condiciones de trabajo y salud de los trabajadores y trabajadoras, con un criterio
integral acorde con las exigencias del mundo laboral actual para el control y
prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales enmarcado dentro del
6istema de 6eguridad 6ocial )enezolano que actualmente se disea.
-uestra misin es ser una institucin comprometida con el diseo y la
ejecucin de la poltica nacional en materia de promocin, prevencin y atencin de
la salud y la seguridad laboral, garantizando el cumplimiento de la normativa legal
en el !rea, as como, ptimas condiciones de trabajo a todos los trabajadores y
trabajadoras. El @nstituto -acional de *revencin, 6alud y 6eguridad aborales, es
un organismo autnomo adscrito al .inisterio del ,rabajo, creado seg"n lo
establecido en el artculo (4 de la ey 0rg!nica de *revencin, &ondiciones y .edio
Ambiente de ,rabajo, promulgada en el ao (3=;.
En mayo de 4<<4 el @nstituto, recibe apoyo del Ejecutivo -acional, para lo
cual, se procede al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da
inicio al proceso de reactivacin de la salud ocupacional en )enezuela1 accin de
B
desarrollo institucional que permitir! el diseo y ejecucin de la poltica nacional en
materia de prevencin, salud y seguridad laborales y la construccin de un sistema
p"blico de inspeccin y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los
trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias del
mundo laboral actual para el control y prevencin de accidentes y enfermedades
ocupacionales enmarcado dentro del 6istema de 6eguridad 6ocial )enezolano que
actualmente se disea.
-uestra misin es ser una institucin comprometida con el diseo y la
ejecucin de la poltica nacional en materia de promocin, prevencin y atencin de
la salud y la seguridad laboral, garantizando el cumplimiento de la normativa legal
en el !rea, as como, ptimas condiciones de trabajo a todos los trabajadores y
trabajadoras.
Cna de las competencias del @npsasel, es precisamente el desarrollo de
programas de educacin y capacitacin t#cnica en materia de seguridad
ocupacional, es por ello que se est! implementando un programa de informacin y
formacin dirigido, en los actuales momentos, a los +elegados y +elegados de
*revencin del +istrito &apital, para capacitarlos a fin de que puedan cumplir a
cabalidad sus funciones en cada uno de los centros de trabajo.

LA LOPCYMAT
&on la promulgacin en /aceta 0ficial n"mero 5=.45; de la Reforma de la ey
0rg!nica de *revencin, &ondiciones y .edio Ambiente de ,rabajo >opcymat?, se
abre una nueva p!gina en la $istoria contempor!nea que va a marcar en las
prximas d#cadas el futuro de la salud y seguridad de los trabajadores en
)enezuela. a aprobacin de la opcymat es producto de un esfuerzo mancomunado
de muc$os sectores del pas como7 organizaciones sindicales, gremiales,
&oordinadoras Regionales de 6alud de los ,rabajadores y los *ost /rados de 6alud
0cupacional que durante aos $an luc$ado por mejores condiciones ambientales y
laborales en pro de la salud de los trabajadores.
Dunto a la &onstitucin de la Rep"blica Eolivariana de )enezuela y a la ey
0rg!nica del ,rabajo, la opcymat es el tercer instrumento legal en el pas que
=
regula las obligaciones de los trabajadores y empleadores en el marco laboral. FEsta
ey coloca a nuestro pas en un lugar privilegiado, ya que es una de las leyes
m!s avanzada de Am#rica atina y el mundo que nos ubica como referencia
obligada en el tema de la salud y seguridad laboralG.
Cno de los elementos m!s resaltantes de la opcymat es que asume preceptos
planteados en la &onstitucin de la Rep"blica Eolivariana de )enezuela, como la
participacin protagnica de los trabajadores a trav#s de los delegados de
prevencin y los &omit#s de 6eguridad y 6alud aboral >&66?. As mismo, plantea
criterios t#cnicos actualizados en materia de $igiene, seguridad y ergonoma.
,ambi#n establece los deberes y derec$os de los trabajadores y empleadores y
seala las sanciones por incumplimiento de la normativa en esta materia.
a Reforma de la opcymat incorpora elementos como la recreacin, el turismo
social y el descanso para los trabajadores, como parte del abordaje integral de
proteccin y atencin del trabajador, que se desarrollar! a trav#s del @nstituto
-acional de capacitacin y Recreacin de los ,rabajadores.
a 0*&H.A, consta de 3 ttulos, 4; captulos, (5; artculos y (:
disposiciones. Establece que las cotizaciones al 6istema de 6eguridad 6ocial est!n
exclusivamente a cargo del empleador, y dependen del grado >de (9 a (=;? y la
clase de riesgo que exista en el centro de trabajo, cuya calificacin la establece el
@-*6A6E. a cotizacin ser! un porcentaje comprendido entre el cero coma setenta
y cinco por ciento ><,B:I? y el diez por ciento >(<I? del salario de cada trabajador
o trabajadora, o del ingreso o renta de cada asociado o asociada a la organizacin
cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de car!cter productivo o de
servicio. El monto de las primas que se debe pagar por los empleados de una
empresa se establecer! multiplicando el total de salarios por el grado de riesgo que
se $a asignado y por un factor constante >:,5B:?, dividido entre diez mil >(<.<<<?.
a 0*&H.A, contiene la obligatoriedad de crear comit#s de seguridad y salud
laboral con delegados de los trabajadores electos directamente por ellos. ,ambi#n se
requiere de un &omit# de 6eguridad y 6alud aboral en las Empresas
@ntermediarias, &ontratistas y de ,rabajo ,emporal. os delegados tienen el derec$o
3
a demandar del empleador o de la empleadora la adopcin de medidas de car!cter
preventivo y para la mejora de los niveles de proteccin de la seguridad y la salud
de los trabajadores y trabajadoras, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al &omit#
de 6eguridad y 6alud aboral para su discusin en el mismo. a decisin negativa
del empleador o de la empleadora a la adopcin de las medidas propuestas por el
delegado o delegada de prevencin, deber! ser motivada.
a aprobacin de la opcymat es producto de un esfuerzo mancomunado de
muc$os sectores del pas como7 organizaciones sindicales, gremiales, &oordinadoras
Regionales de 6alud de los ,rabajadores y los *ost /rados de 6alud 0cupacional que
durante aos $an luc$ado por mejores condiciones ambientales y laborales en pro
de la salud de los trabajadores.
@npsasel est! llamado a afrontar la problem!tica de la salud de los
trabajadores mediante la promocin de una cultura de prevencin, salud y
seguridad en el trabajo, con el fortalecimiento del sistema p"blico de atencin
integral, inspeccin y vigilancia de las condiciones laborales. Fo que se busca es
que con la -ueva @nstitucionalidad se de respuesta oportuna y de manera
progresiva a los requerimientos de los trabajadores y empleadores acorde con las
exigencias del mundo laboral actual y con los principios de participacin
protagnica, integralidad, corresponsabilidad y contralora socialG.
LOS OBJETIVOS DE LA LEY SON
Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los
rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras,
condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la
promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo
y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la
promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del
tiempo libre, descanso y turismo social.
Regular los derec$os y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los
empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad, salud y ambiente de
(<
trabajo1 as como lo relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo social.
+esarrollar lo dispuesto en la &onstitucin de la Rep"blica Eolivariana de
)enezuela y el R#gimen *restacional de 6eguridad y 6alud en el ,rabajo establecido
en la ey 0rg!nica del 6istema de 6eguridad 6ocial.
Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
-ormar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el 6istema de 6eguridad
6ocial de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores y empleadoras
ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus
representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.
PREVENCION Y CUIDADO EN MATERIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO.
6e entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el
trabajador o la trabajadora una lesin funcional o corporal, permanente o temporal,
inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una accin que pueda ser
determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el $ec$o o con ocasin del
trabajo.
6er!n igualmente accidentes de trabajo7
a lesin interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la
exposicin a agentes fsicos, mec!nicos, qumicos, biolgicos, psicosociales,
condiciones metereolgicas sobrevenidos en las mismas circunstancias.
os accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza
an!loga, cuando tengan relacin con el trabajo.
os accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto $acia y
desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido $abitual,
salvo que $aya sido necesario realizar otro recorrido por motivos que no le sean
((
imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia cronolgica y
topogr!fica en el recorrido.
os accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasin del
desempeo de cargos electivos en organizaciones sindicales, as como los
ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten funciones propias de dic$os
cargos, siempre que concurran los requisitos de concordancia cronolgica y
topogr!fica exigidos en el numeral anterior.
os accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto $acia y
desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido $abitual,
salvo que $aya sido necesario realizar otro recorrido por motivos que no le sean
imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia cronolgica y
topogr!fica en el recorrido, ser!n considerados accidentes de trabajo.
6e trata de fenmenos que los profesionales de la seguridad $an comenzado a
comprender mejor que antes. a divisin simple de comportamientos y condiciones
en seguros e inseguros no permite avanzar muc$o en el camino de la prevencin.
a confianza en cuanto al progreso $a de ponerse en la gestin de sistemas. 6i
entendemos que las personas, sus tareas, sus equipos y el entorno componen un
sistema din!mico, $abremos avanzado considerablemente en la prevencin de
accidentes. os ejemplos siguientes ponen de relieve la naturaleza din!mica de las
personas y el trabajo. 6i se modifica un componente, los otros no se mantienen
inalterados y el efecto definitivo sobre la seguridad resulta difcil de prever.
En la aviacin y en otros sistemas donde la ingeniera y automatizacin son
elevadas, se $a observado que un aumento de #sta no genera necesariamente una
mejora de la seguridad. *or ejemplo, puede que los operarios no consigan la
pr!ctica suficiente para mantener su nivel de calificacin, y cuando se exige su
intervencin, es posible que carezcan de la competencia o la capacidad necesarias.
(4
Algunos fabricantes de papel $an sealado que los trabajadores m!s jvenes
no comprenden las funciones de las m!quinas tan bien como los de m!s edad,
quienes $an trabajado con m!quinas no autom!ticas y $an visto cmo funcionan.
os nuevos equipos autom!ticos se manejan desde salas de control a trav#s
de teclados y pantallas inform!ticos. os trabajadores ignoran la localizacin exacta
de cada uno de los componentes de los aparatos que utilizan, por lo que pueden
colocar alguno de ellos en una situacin que, por ejemplo, constituya un peligro
para el personal de mantenimiento que trabaja en su proximidad. Cna mejora
t#cnica de la maquinaria o los controles que no vayan acompaada de un
perfeccionamiento simult!neo de las calificaciones, los conocimientos y los valores
de los operarios es posible que no mejore la seguridad.
,radicionalmente, la prevencin se $a basado en el aprendizaje a partir de los
accidentes y cuasi accidentes. Al investigarlos por separado, conocemos sus causas
y podemos adoptar medidas para reducirlas o erradicarlas. El problema es que, en
ausencia de teoras apropiadas, no $emos sido capaces de elaborar m#todos de
investigacin que permitan manejar todos los factores importantes para la
prevencin. Cn estudio puede ofrecer una visin bastante aproximada de las causas,
pero siempre estar! limitado al caso especfico examinado.

Es posible que existan condiciones y factores que $an intervenido en el
accidente y cuyas conexiones desconocen o no comprenden los investigadores. a
generalizacin de las conclusiones de un accidente a otras situaciones conlleva un
cierto riesgo.
+esde un punto de vista m!s positivo, cabe destacar que se $a avanzado
considerablemente en el !rea de la gestin de la seguridad basada en la prediccin.
6e $an desarrollado varias t#cnicas que se $an convertido en un elemento rutinario
del an!lisis de riesgo y seguridad industrial. A partir de ellas pueden estudiarse los
centros de produccin industrial de forma sistem!tica para determinar posibles
peligros y emprender las acciones preventivas adecuadas.
(5
PRUEBAS EN MATERIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD
OCUPACIONAL.
Artculo 69
+efinicin de Accidente de ,rabajo 6e entiende por accidente de trabajo, todo
suceso que produzca en el trabajador o la trabajadora una lesin funcional o
corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de
una accin que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el
$ec$o o con ocasin del trabajo.
6er!n igualmente accidentes de trabajo7
(. a lesin interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la
exposicin a agentes fsicos, mec!nicos, qumicos, biolgicos, psicosociales,
condiciones metereolgicas sobrevenidos en las mismas circunstancias.
4. os accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza
an!loga, cuando tengan relacin con el trabajo.
5. os accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto $acia y
desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido $abitual,
salvo que $aya sido necesario realizar otro recorrido por motivos que no le
sean imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia
cronolgica y topogr!fica en el recorrido.
9. os accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasin del
desempeo de cargos electivos en organizaciones sindicales, as como los
ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten funciones propias de
dic$os cargos, siempre que concurran los requisitos de concordancia
cronolgica y topogr!fica exigidos en el numeral anterior.
Artculo !
+efinicin de Enfermedad 0cupacional 6e entiende por enfermedad ocupacional, los
estados patolgicos contrados o agravados con ocasin del trabajo o exposicin al
medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar,
tales como los imputables a la accin de agentes fsicos y mec!nicos, condiciones
disergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos, biolgicos, factores psicosociales
y emocionales, que se manifiesten por una lesin org!nica, trastornos enzim!ticos o
(9
bioqumicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o
permanentes.
6e presumir! el car!cter ocupacional de aquellos estados patolgicos incluidos
en la lista de enfermedades ocupacionales establecidas en las normas t#cnicas de la
presente ey, y las que en lo sucesivo se aadieren en revisiones peridicas
realizadas por el .inisterio con competencia en materia de seguridad y salud en el
trabajo conjuntamente con el .inisterio con competencia en materia de salud.
as enfermedades ocupacionales o profesionales tradicionales m!s comunes
en todos los pases de Am#rica atina y el &aribe son los trastornos m"sculo
esquel#ticos, la $ipoacusia ocupacional >sordera ocupacional?, las intoxicaciones
agudas por plaguicidas y metales pesados, las enfermedades dermatolgicas y las
enfermedades respiratorias.
Situacin en Venezuela
En )enezuela ocurren 4.B;< muertes cada ao producto de los accidentes de
trabajo. amentablemente no se manejan a"n cifras exactas del n"mero de muertes
por enfermedades ocupacionales.
*or otra parte est!n las afecciones de la esfera mental, como el estr#s laboral,
la fatiga ocupacional, el burn out >6ndrome de Agotamiento *rofesional? y el
mobbing >acoso psicolgico? que a su vez pueden producir trastornos
gastrointestinales e $ipertensin arterial. 0tros males que se convierten en desafos
para la salud, $igiene y medicina ocupacional en )enezuela son el c!ncer
ocupacional, y los efectos del trabajo sobre la reproduccin >abortos,
malformaciones?.
6in embargo, con la puesta en marc$a del @nstituto -acional de *revencin,
6alud y 6eguridad aborales >@npsasel?, por primera vez el pas contar! con un
sistema de vigilancia y control de las condiciones de trabajo que prestar! atencin
integral a los trabajadores y trabajadoras venezolanas.
(:
El @npsasel, instituto autnomo adscrito al .inisterio del ,rabajo, es el
organismo encargado de ejecutar las polticas del Estado en materia de salud y
seguridad en el trabajo.

De los exmenes de salud de los trabajadores:
6e consideran ex!menes de salud peridicos, entre otros, el examen
preempleo,prevacacional, postvacacional, de egreso y aquellos pertinentes a la
exposicin de los factores de riesgos.
os trabajadores tienen derec$o a obtener de los 6ervicios toda la informacin
sobre su salud que se encuentra a disposicin del patrono y especialmente, la
relativa a los ex!menes de salud que les sean realizados, cuyo resultado debe
comunic!rseles dentro de las veinticuatro >49? $oras siguientes a su obtencin.
Asimismo, tienen derec$o a la confidencialidad de los resultados frente a
terceros, los cuales slo podr!n comunicarse a #stos, previa autorizacin del
trabajador.1 salvo aquella que sea requerida por los +elegados de *revencin, las
autoridades judiciales y de salud, y por los funcionarios de inspeccin del .inisterio
del ,rabajo y del @nstituto -acional de *revencin, 6alud y 6eguridad aborales.
Historia de salud de los trabajadores:
os 6ervicios de 6eguridad y 6alud en el ,rabajo deber!n llevar una $istoria
m#dica, ocupacional y clnica bioJpsicoJsocial de cada trabajador desde el inicio de
la relacin de trabajo y deber! permanecer en el servicio de seguridad y salud en el
trabajo bajo la custodia de los profesionales de la salud, $asta los diez >(<? aos
siguientes a la terminacin de la relacin de trabajo.
)encido este lapso la $istoria deber! ser consignada ante el @nstituto -acional
de *revencin, 6alud y 6eguridad aborales para el registro nacional de $istorias de
salud ocupacional a cargo del @nstituto. &uando no existan las $istorias m#dica,
ocupacional y clnica bioJpsicoJsocial o no se suministren oportunamente las mismas
a las autoridades competentes, se presumen ciertos los alegatos realizados por el
trabajador $asta prueba en contrario.
(;
PRESTACIONES Y OTRAS INDEMNI"ACIONES CORRECCI#N MONETARIA
INTERESES DE MORA.
Indemnizaciones por ccidentes ! En"ermedad #cupacional
(. 6e indemnizar! el dao material y el dao moral
4. Aseguramiento del dao moral7 para casos donde no exista acto ilcito del
empleador
6anciones
(. .uerte7 (4 aos de salario
4. +iscapacidad absoluta7 (< aos de salario
5. +iscapacidad total permanente7 = aos de salario
9. +iscapacidad parcial permanente7 ; aos de salario
:. +iscapacidad temporal7 5 veces el salario del tiempo que dure la
discapacidad
;. Representantes del patrono pueden ser imputados personalmente
DA$O MORAL EN LAS RELACIONES DE TRABAJO.
En )enezuela, antes de la promulgacin del &digo &ivil vigente >(394?, no
exista consagrada norma legal alguna que autorizara la indemnizacin por dao
moral1 sin embargo, nuestra doctrina y jurisprudencia lo admitan plenamente en
materia de responsabilidad civil delictual.
En el &digo &ivil de (394 se introduce en materia de $ec$o ilcito el artculo
(.(3;, que reproduce textualmente el "ltimo aparte del Artculo =5 del *royecto
Kranco L @taliano de las 0bligaciones y que dispone textualmente7
Fa obligacin de reparacin se extiende a todo dao material o moral
causado por el acto ilcito. El juez puede, especialmente, acordar una
indemnizacin a la vctima en caso de lesin corporal, de atentado a su
$onor, a su reputacin, o a los de su familia, a su libertad personal, como
tambi#n en e caso de violacin de su domicilio o de un secreto
concerniente a la parte lesionada. El juez puede igualmente conceder una
indemnizacin a los parientes, afines, o cnyuge, como reparacin del
dao sufrido en caso de muerte de la vctima.G
6e $a discutido si la enumeracin de casos de daos morales contemplados en
el citado artculo es taxativa o enunciativa. En el primer caso, los daos morales
(B
slo procederan en los supuestos sealados en dic$o artculo1 en el segundo, los
daos morales procederan no slo en dic$os casos sino tambi#n en cualesquiera
otros no contemplados en la referida norma.
Este segundo criterio es el predominante tanto en la doctrina como en la
jurisprudencia, lo que parece ser el criterio correcto, dada la amplitud de su
redaccin. &uando el legislador introduce la expresin Fel juez puede,
especialmenteG, quiere significar que la indemnizacin por daos morales procede
en todo caso de $ec$os ilcitos que los produzcan. El legislador ejemplifica
simplemente de modo ilustrativo los supuestos a que se refiere1 por lo tanto, la
enumeracin de los daos morales del artculo (.(3; es enunciativa y no taxativa.
ntecedentes $urisprudenciales
a Durisprudencia $a dispuesto con bastante $omogeneidad que el dao moral
que consiste en el pretium affectionis, experimentado en caso de muerte de la
vctima, slo se extiende a los parientes, afines, o cnyuge. a aplicacin de este
criterio excluye la reclamacin por daos morales que aleguen $aber sufrido otras
personas distintas de las indicadas, tales como reclamaciones exigidas por la novia
o la concubina de la vctima.
0bs#rvese adem!s que el pretum doloris $a sufrido por la vctima solo puede
ser reclamado por ella misma y no por parientes ni por otras personas allegadas.
As, por ejemplo, los sufrimientos experimentados por una persona vctima de
tremendas quemaduras, no pueden ser reclamados por los padres, ni por el
cnyuge, ni por otros parientes, sino slo por la propia vctima.
Es un tipo de dao *ersonalsimo a la vctima. 6in embargo, se admite que
una vez intentada la accin por la vctima, esta forma parte de su patrimonio, y por
consiguiente, en caso de muerte pasa a sus $erederos, quienes podr!n intentar la
accin intentada por su causante.
a jurisprudencia francesa $a establecido que dao moral, es el dolor sufrido
por una persona como consecuencia de un $ec$o ilcito de que es vctima sin
(=
repercusin patrimonial aunque importando una disminucin de los atributos o
facultades morales de quien sufre el dao.
a jurisprudencia Argentina pronuncia que dao moral es la privacin y
disminucin de aquellos bienes que tienen un valor precioso en la vida del $ombre
que son la paz, la tranquilidad del espritu, la libertad individual, la integridad
individual que constituyen sus m!s gratos afectos.
a de &olombia considera que dao moral es el que proviene de un $ec$o
ilcito que ofende, no a los derec$os patrimoniales ni a la persona fsica, sino a la
personalidad moral del damnificado, $iriendo sus sentimientos legtimos o bienes no
econmicos de los que integran lo que generalmente se llama patrimonio moral de
una persona.
0tra jurisprudencia extranjera dictamina, que dao moral es cualquier
inquietud o perturbacin al !nimo, originados en un mero perjuicio patrimonial,
como la simple invocacin de molestias, aflicciones, fatigas, etc., no justifica la
reparacin de un dao moral dice esta jurisprudencia.
6e enriquece m!s la jurisprudencia con la espaola que determina, que la
fijacin del monto por dao moral es de difcil fijacin ya que no se $alla sujeto a
c!nones objetivos, ni a procedimiento matem!tico alguno, por cuanto corresponde
atenerse a un criterio fluido que permita computar todas las circunstancias del caso.
Da%o &oral. 'onceptos.
Es aquel perjuicio sufrido a la psiquis de una persona, es la trasgresin a los
derec$os personalsimos de una persona a trav#s de un agravio a la dignidad,
$onorabilidad, sosiego, integridad fsica, privacidad, o cualquier elemento que altere
la normalidad facultativa mental o espiritual.
El dao moral consiste en el dolor, la angustia, la afliccin fsica o espiritual, y
en general, los padecimientos inflingidos a la vctima por el evento daoso.
(3
El dao moral es un acontecer conmovedor captado por el +erec$o al
considerar #ste, como supuesto esencial, que toda persona vive en estado de
equilibrio espiritual, de $omeostasis.
El dao moral es una modificacin disvaliosa del espritu en el
desenvolvimiento de su capacidad de entender, querer o sentir, que se traduce en
un modo de estar de la persona diferente de aqu#l en que se $allaba antes del
$ec$o, como consecuencia de #ste y anmicamente perjudicial.
El dao moral radica en las consecuencias o repercusiones anmicas o
espirituales. >del voto +r. *alacio?.
(aturaleza del Da%o &oral
El dao moral es ntegramente subjetivo, y va en proporcin directa con la
parte afectiva del ser $umano1 es decir el grado de reaccin ante las mismas
circunstancias puede acarrear diferentes estados psicolgicos dependiendo del
sujeto, puede que a una persona le ofenda lo que a otra no, por ello la apreciacin
econmica es discrecional del juzgador.
os derec$os que se protegen al implementarse la figura del dao moral son
aquellos que protegen la paz, integridad, $onorabilidad, y la salud mental y
espiritual. *uede recaer sobre la persona afectada directamente por la ilegalidad, as
como tambi#n indirectamente a los familiares o terceros con legtimos derec$os. Ello
no implica que cualquiera persona podr! interponer una demanda por dao moral,
slo podr!n interponerla las personas que $ayan sido vctimas del mismo o sus
representantes legales.
*ara que no $aya escepticismo al respecto, aclaramos que si una persona es
afectada directamente por la ilegalidad de un acto, puede interponer acciones
legales. @gualmente las personas que a raz de un acto u omisin ilegal sean
afectados indirectamente, por su relacin con el perjudicado, podr!n interponer el
citado proceso.
4<
Algunos autores $an establecido que "nicamente las personas naturales
podr!n interponer este tipo de demandas, ya que las jurdicas no son susceptibles
de percibir una accin afectiva. 6in embargo otros afirman, que si bien es cierto no
son capaces de tener sentimientos, s tienen lo que se conoce como respetabilidad,
$onorabilidad y prestigio. *or lo cual, a criterio de la mayora de los filsofos del
derec$o, bien puede demandar, una persona jurdica por dao moral.
Elementos de Existencia del Da%o &oral
a? *ara que exista dao moral, no podr! ser determinable a ciencia cierta el
equivalente econmico, es decir el mismo por ser un dao a derec$os muy
subjetivos no $abr! un equivalente econmico exacto que establezca a
cuanto asciende el dao1 ello se determinar! a discrecin del juez, seg"n
considere el agravio producido y la situacin econmica de quien lo produjo.
En el dao moral la doctrina suele distinguir entre aquellos daos
extrapatrimoniales independientes de todo dao corporal o material de aquellos que
son consecuencia de un dao corporal >dao a la persona fsica? o material.
En el primer grupo quedan comprendidos la lesiones al $onor, a la vida
privada, al derec$o a la propia imagen, al derec$o al nombre de una persona, la
lesin a los derec$os del cnyuge, y en general todas las lesiones a los derec$os de
la personalidad, a los derec$os individuales y a los derec$os familiares.
En el segundo grupo, quedan comprendidos los daos extrapatrimoniales que
son consecuencia de una lesin al cuerpo de una persona. as lesiones causadas a
una persona fsica causan adem!s de un dao material >gastos m#dicos,
$ospitalarios, p#rdida de ingresos durante el tiempo que la persona $a quedado
in$abilitada? un sufrimiento de la persona, del dolor sufrido por el dao a su cuerpo,
de las consecuencias que en el futuro le producir!n tales lesiones, como puede ser
la p#rdida de la visin, la imposibilidad de caminar, en definitiva, la imposibilidad o
dificultad para disfrutar plenamente de la vida, este dao es conocido en la doctrina
como pretium doloris, el precio del dolor.
4(
El artculo (.(3; del &digo &ivil agrega en su aparte final despu#s de referirse
al dao moni, lo siguiente7
)El juez puede igualmente conceder una indemnizacin a los parientes* a"ines o
cn!uges* como reparacin del dolor su"rido en caso de muerte de la v+ctima,. Esta
en una tercera categora del dao extrapatrimonial, porque no es ya el precio del
dolor sufrido por la vctima, sino el dolor sufrido por las personas con vnculos
afectivos con la persona fallecida. Es lo que la doctrina francesa denomina el dao
por rebote, porque es consecuencia del dao sufrido por otra persona. a muerte
del $ijo es la causa del dolor de la madre o el padre y por eso se utiliza en la
doctrina francesa este t#rmino tan expresivo7 dao por rebote.
El derec$o a reclamar el dao afectivo nace en cabeza propia de la persona
cuyo pariente $a fallecido. El pretium affectionis se distingue as del pretium doloris,
que $ayan sufrido por la propia vctima del dao corporal.
Derec-os de los .rabajadores
(. Re$usarse a trabajar, alejarse de situacin de peligro, interrumpir tarea o
actividad cuando considere que existe peligro inminente para su salud >no se
suspende la relacin de trabajo, se paga salario y se computa antigMedad?
4. 6er protegido contra el despido
5. Expresar libremente sus ideas y opiniones
9. *rivacidad de correspondencia y comunicaciones
Deberes de los empleadores
(. 0rganizar el trabajo seg"n la capacidad fsica y mental de los trabajadores,
sus $!bitos y creencias culturales
4. &onsultar antes de $acer los cambios
5. Abstenerse de realizarN cualquier acto que perjudique psicolgica o
moralmente al trabajador
9. Asegurar la privacidad de la correspondencia y comunicaciones de los
trabajadores
:. Abstenerse de despedir o sancionar al trabajador por $aber $ec$o uso de los
deberes consagrados en la ley
44
;. Responsabilizarse por los daos morales que $ubieran sufrido el trabajador,
su cnyuge o familiares
B. os dem!s que determine la 6uperintendencia de 6eguridad 6ocial
Intermediarios ! 'ontratistas
(. os trabajadores gozar!n de las mismas condiciones de trabajo y nivel de
proteccin que los trabajadores de la contratante
4. a contratante debe informar de la contratacin
5. 6olidaridad entre patronos
9. &apacitacin previa
'ondiciones ! mbiente de .rabajo
(. Relacin persona J sistema de trabajo
4. *oltica y *rograma de 6eguridad y 6alud en el ,rabajo
5. *oltica de Reconocimiento, Evaluacin y &ontrol de las &ondiciones
*eligrosas de ,rabajo
9. 6ometer a consideracin de los trabajadores los proyectos de nuevos medios
y puestos de trabajo o su remodelacin
:. 0bligacin del fabricantes, importador y suministrador de garantizar que sus
productos no constituyen una fuente de peligro para el trabajador
;. -iveles t#cnicos de referencia de exposicin
ccidentes de .rabajo
(. Accidentes del trabajador en el trayecto $acia y desde su lugar de trabajo
4. 6indicalistas como consecuencia del desempeo de sus cargos, as como en
los traslados
5. Actos de 6alvamento
En"ermedades #cupacionales
(. a responsabilidad del empleador se mantiene vigente $asta establecerse el
car!cter estacionario
4. -otificacin del accidente de trabajo y conformidades ocupacionales.
5. 0bligacin de reingresar al trabajador una vez finalizada la discapacidad
temporal
45
9. AntigMedad del trabajador7 comprender! el tiempo que dure la discapacidad
temporal
Discusiones Doctrinarias Sobre /a 0eparacin Del Da%o &oral.
En la doctrina se plante la discusin acerca de si debe o no repararse el dao
moral mediante una indemnizacin en dinero. *ara unos, el dao moral no es
susceptible de reparacin, por cuanto no puede evaluarse el sufrimiento psquico en
t#rminos monetarios ni materiales, Resultara inmoral, afirman, que el sufrimiento
experimentado por una madre por la muerte de un $ijo pueda ser reparado
mediante el pago de una suma de dinero.
0tros autores sostienen que el dao moral s es susceptible de reparacin, por
cuanto reparar no involucra $acer desaparecer el dao sufrido por la vctima, ni
reponer a la vctima a la misma situacin en que se encontraba antes de sufrir el
dao. Ello no sera posible ni a"n en determinados casos de daos materiales.
Reparar slo significa procurar a la vctima una satisfaccin equivalente, y en
materia de dao moral ello es posible mediante una suma de dinero.
Ouien padece un dao moral puede ser satisfec$o mediante el disfrute de un
perodo de vacaciones, que puede proporcion!rselo mediante una suma de dinero.
Cn momento desagradable puede ser compensado por uno agradable. Esta tesis es
la que se $a impuesto en la doctrina, en la jurisprudencia y en los modernos textos
legales.
@gualmente se plantea en la doctrina la cuestin de la procedencia o no del
dao moral en materia contractual. /ran parte de los autores sostienen que el dao
moral slo es susceptible de producirse en materia de responsabilidad civil delictual,
pero niegan su existencia en materia de responsabilidad contractual, ,al criterio es
fundado en la idea de que las relaciones jurdicas contractuales son necesariamente
de orden material y no moral, son relaciones de contenido patrimonial1 de all se
concluye que el incumplimiento de un contrato slo puede dar lugar a daos
materiales y no morales, los cuales son slo posibles en materia extracontractual.
49
Este criterio $a sido criticado por quienes sostienen que si el dao moni
consiste en todo sufrimiento $umano que no radique en una p#rdida pecuniaria,
nada se opone a que el incumplimiento de un contrato pueda producir en el
acreedor un estado de sufrimiento psquico, que en caso de ocurrir, pueda y deba
ser indemnizado.
*artiendo en lo sustancial de la idea apuntada acerca de que las relaciones
contractuales son fundamentalmente de orden patrimonial, concluye que el dao
moral no procede en materia contractual, por cuanto no teniendo naturaleza
patrimonial, dic$o dao no es de los considerados como previstos o previsibles para
el momento de la celebracin del contrato y por lo cual est! pro$ibida su
indemnizacin por lo preceptuado en el artculo (4B9 del &digo &ivil7 FEl deudor no
queda obligado sino por los daos y perjuicios previstos o que $an podido preverse
al tiempo de la celebracin del contrato, cuando la falta de cumplimiento de la
obligacin no proviene de su doloG.
Este criterio $a sido a su vez combatido por los partidarios de la procedencia
del dao moral en toda clase de responsabilidad civil, quienes sostienen que no $ay
razn alguna para no ser considerado como previsto o previsible el dao moral en
materia de contratos, tanto m!s si se tiene en cuenta que el sufrimiento psquico es
propio de los $umanos y a fin de cuentas el contrato no es m!s que una relacin
entre $umanos.
a tendencia dominante, tanto en la doctrina como en la jurisprudencia, se
inclina a no acordar indemnizacin del dao moral en materia contractual y a
admitirla en materia delictual. En )enezuela es la jurisprudencia dominante,
fundament!ndose, entre otras razones en la circunstancia de que el "nico artculo
de nuestro &digo &ivil que se refiere al dao moral es el ((3;, ubicado en el $ec$o
ilcito y en la imprevisibilidad del dao moral.
Estimacin Del Da%o &oral.
En general, la doctrina y jurisprudencia se inclinan por dejar al juez amplias
facultades para la apreciacin y estimacin del dao moral. *ertenece a la discrecin
y prudencia del juez la calificacin, extensin y cuanta de los daos morales.
4:
+el an!lisis de la jurisprudencia se coligen algunas ideas que generalmente
forman el criterio del juez en la apreciacin de los daos morales. ,ales ideas
podemos resumirlas as7 * El juez toma en cuenta para fijar la cuanta, el grado de
cultura y educacin de la vctima, adem!s de su posicin social y econmica. 4 as
indemnizaciones acordadas son generalmente muy moderadas, especialmente en
los pases latinos, a fin de evitar un enriquecimiento sin causa.
Aun cuando en alguna sentencia se $a ordenado determinar la cuanta del
dao moral por expertos >experticia complementaria a la sentencia?, tal doctrina es
inaceptable, porque no $ay expertos en dao moral, no $ay conocimientos
especiales para pronunciarse sobre el particular. El texto legal que contempla el
dao moral es claro al respecto FEl Duez puede, especialmente, acordar una
indemnizacin a la vctima en caso de lesin corporal, de atentado a su $onor.... El
Duez puede igualmente conceder una indemnizacin...G >Art. ((3; &. &.?.
0esponsabilidad De /as 1artes 1or Incumplimiento.
as indemnizaciones legales debidas por el despido injustificado o el retiro
justificado del empleado u obrero suelen ser, simplemente, expresiones de la
responsabilidad del patrono por culpa faciendo, es decir, por $ec$os que estaba en
la obligacin de no $acer. -os referimos a las indemnizaciones de antigMedad y
auxilio de cesanta, antes de ser consagradas como Fderec$os adquiridosG la
reforma de (3B9. H la estableca en los casos de la omisin del preaviso es, a
nuestros ojos, un tipo de ejemplo de la reparacin por culpa in non faciendo, o sea,
por $aber omitido cualquiera de las partes una accin legalmente obligatoria.
a indemnizacin a que se contrae el artculo (4: . 0. ,. tiene este mismo
fundamento constituye una reparacin al trabajador por el incumplimiento del
patrono del deber de reenganc$arlo en el cargo. a culpa civil es concepto "til para
fundamentar la responsabilidad contractual del empleador en los casos de dao
causados por #l a los "tiles o materiales propiedad de su obrero o empleado.
Exactamente igual sucede con la indemnizacin por daos y perjuicios prevista en el
artculo ((< de nuestra ey >resolucin ante tempus del contrato a plazo fijo?, pues
la indemnizacin que patrono y trabajador se adeudan en caso de despido
4;
injustificado o de retiro injustificado, no tiene otro fundamento que la culpa por
actos u omisin que les son respectivamente imputables.
a teora de la culpa contractual sirve para basar jurdicamente la
indemnizacin prevista en el articulo (<3 de la . 0. ,.1 para explicar la que procede
en los supuestos de excepcin al r#gimen de los infortunios en el trabajo,
preceptuado en el artculo :;5 ejusdem, J en todos los cuales requiere que el
trabajador o sus causa$abientes prueben la culpa del empleadorJ, as como en los
de muerte o incapacidades del trabajador causados por su patrono Fa sabiendas
>de? que corren peligro en el desempeo de sus laboresG >Art. 55 ey 0rg!nica de
*revencin, &ondiciones y .edio Ambiente de ,rabajo, de (= de julio de (3=;?.
*ero, fuera de las referidas excepciones, la culpa contractual no resulta idnea
para entender la naturaleza de la obligacin del patrono en materia de accidentes y
enfermedades profesionales y de la prestacin por muerte prevista en el artculo
(<= de la . 0. ,. En estos casos, la nocin civil requiere ser sustituida por principios
propios de nuestra disciplina >previsin social, responsabilidad objetiva, o, todava
m!s reciente, teora del riesgo de autoridad?, para poder ser cabalmente
comprendidos.
*ero ello no significa que dic$as indemnizaciones alcanzaran a cubrir
necesariamente la totalidad del dao, inclusive del moral. *ero el dao moral, el
menoscabo que las personas puedan sufrir en sus bienes inmateriales, o sea, en sus
afecciones, sentimientos, relaciones de familia y, en general, en todos aquellos que
constituyen sus bienes extrapatrimoniales, no est! incluido en las sumas
indemnizatorias y debe ser reparado a la vctima del $ec$o daoso.
El artculo (<= de la . 0. ,. deja a salvo el ejercicio de las acciones que pueden
corresponder al trabajador conforme al derec$o com"n. ,ales acciones son, pues,
las que tienden a obtener la justa reparacin del dao, cualquiera que sea su
naturaleza.
4B
A nuestro modo de ver, la responsabilidad por incumplimiento de las partes
puede esquematizarse as, responsabilidad contractual del patrono para con el
empleado u obrero7
a? *or despido injustificado, retiro justificado o p#rdida del trabajo por causas
econmicas o tecnolgicas del trabajador contratado a tiempo indeterminado
>indemnizacin sustitutiva del preaviso, pago fraccionado de vacaciones,
indemnizacin adicional de antigMedad, Art. (4:?1
b? *or daos intencionales o culposos en los "tiles de trabajo del empleado u
obrero1
c? *or resolucin anticipada e inmotivada del contrato a t#rmino o para una
obra determinada >daos y perjuicios?1
d? *or accidentes o enfermedades profesionales1
e? *enal y civil proveniente de delito ligado a una causa de violacin del
contrato, excluida la de la letra b?1
f? *or daos morales1
g? *or abuso de derec$o de despido >inter alia, la indemnizacin contemplada
en el artculo (4: . 0. ,.?
$? *or la p#rdida del valor cambiario de la moneda en #poca de inflacin,
causada por la mora del patrono en el pago de los cr#ditos del trabajador.
El dao moral en el campo de los negocios jurdicos civiles y mercantiles, la
doctrina y la jurisprudencia $an admitido el dao moral derivado del incumplimiento
de obligaciones contractuales.
a jurisprudencia civil de nuestro m!s alto ,ribunal se $a cerrado, sin
embargo, a esa posibilidad, incluso en el campo del contrato de trabajo, cuyo
presupuesto de celebracin es, indispensablemente, una conducta moral >el respeto
mutuo entre las partes?, y cuyo objeto est! integrado por obligaciones de orden
#tico jurdicamente exigibles. a probidad, la consideracin debida al trabajador o a
los miembros de su familia que vivan con #l, y la garanta de salud, seguridad e
$igiene, no son reglas obligatorias cuya infraccin acarree siempre, "nicamente, un
perjuicio patrimonial a quien la sufre, pues suelen acompaarse de graves lesiones
fsicas, squicas y emocionales >el sentimiento del des$onor, de perdida de la
reputacin profesional y social?, que vulneran, la facultad $umana del trabajador
4=
m!s all! de la simple p#rdida de su capacidad de gananciaG >Arts. 5( y 55,
*ar!grafo tercero, de la ey 0rg!nica de *revisin, &ondiciones y .edio Ambiente
de ,rabajo?.
@gual sucede con los actos discriminatorios por cuestiones de g#nero, o
contrarios a la moral el trabajo o en relacin con este, como la violacin o el acoso u
$ostigamiento sexual, previsto en el artculo (( del Reglamento de la ey 0rg!nica
del ,rabajo, en concordancia con el artculo (3 de la ey sobre )iolencia contra la
.ujer la Kamilia, de 5 de septiembre de (3==.
En los de incapacidades parciales y temporales del trabajador derivadas de
accidentes o enfermedades del trabajo, en las cuales el pago de las indemnizaciones
previstas en la . 0. ,. satisface el derec$o de la vctima segura de su recuperacin.
.!s, como $emos advertido, las incapacidades absolutas y permanentes para el
trabajo, en que la incertidumbre de poder sobrevivir con dignidad y el sentimiento
de saberse una carga familiar, desencajan del marco de las reparaciones prefijadas
del perjuicio material por desentenderse del componente moral de la nocin de
dao.
En resumen, en el !mbito del +erec$o del ,rabajo, el dao moral puede
derivar de modo inmediato y directo del incumplimiento de una obligacin
contractual, si bien conserva la Fsubjetividad y variabilidad seg"n la posicin social,
cultura, reacciones, modo de ser y car!cterG de la vctima, conforme lo predican la
doctrina y la jurisprudencia civilG.
+ejamos finalmente anotado que en sentencia de fec$a de 44 de marzo de
4<<( 6ala de &asacin 6ocial del ,ribunal 6upremo acogi los criterios expuestos, al
considerar que la aplicacin de normas del derec$o civil a los casos de riesgos
profesionales Fse justificaba cuando la prestacin del trabajo remunerado estaba
regulada bajo la forma de contrato de arrendamiento de servicios y la
responsabilidad del empleador estaba sometida a las reglas de la culpa aquilianaG.
a misma 6ala, en decisin de (B de mayo de 4<<(, orden al Duez de reenvo
disponer Fla correccin monetaria de los montos que resultaren condenados a pagar
43
al trabajador, de la siguiente manera7 los correspondientes a las prestaciones
sociales e indemnizacin por daos materiales, desde la fec$a de admisin de la
demanda $asta la ejecucin del fallo1 y el monto correspondiente al dao moral
desde la fec$a de publicacin del fallo $asta la ejecucin del mismoG >.agistrado
ponente7 0mar .ora +az?.
2ases /egales.
*ara la realizacin de este trabajo de investigacin se revisar! El &digo &ivil y
la ey 0rg!nica del ,rabajo y a ey org!nica de *revencin, &ondiciones y .edio
Ambiente de ,rabajo para saber las normas jurdicas que rigen este problema. 6e
consultaron los siguientes artculos del &digo &ivil, ibro ,ercero, ,itulo @@@,
&aptulo @, 6eccin ), +e os Pec$os @lcitos7
Artculo %.%&' ()l C*(+,o C+-+l.
)El 3ue con intencin* o por negligencia* o por imprudencia* -a causado un da%o a
otro* est obligado a repararlo,.
+ebe igualmente reparacin quien $aya causado un dao a otro, excediendo,
en el ejercicio de su derec$o, los lmites fijados por la buena fe o por el objeto en
vista del cual le $a sido conferido ese derec$o.
Artculo %.%96 ()l C*(+,o C+-+l.
)/a obligacin de reparacin se extiende a todo da%o material o moral causado por
el acto il+citoG.
El Duez puede, especialmente, acordar una indemnizacin a la vctima en caso
de lesin corporal, de atentado a su $onor, a su reputacin, o a los de su familia, a
su libertad personal, como tambi#n en el caso de violacin de su domicilio o de un
secreto concerniente a la parte lesionada.
El Duez puede igualmente conceder una indemnizacin a los parientes, afines,
o cnyuge, como reparacin del dolor sufrido en caso de muerte de la vctima.
,ambi#n fueron consultados los artculos de a ey 0rg!nica +el ,rabajo ,itulo )@@@,
5<
+e os @nfortunios En El ,rabajo7
Artculo '6! () l. L)/ Or,01+c. ()l Tr.2.3o.
Fos patronos, cuando no est#n en los casos exceptuados por el artculo :;5,
estar!n obligados a pagar a los trabajadores y aprendices ocupados por ellos,
las indemnizaciones previstas en este ,tulo por los accidentes y por las
enfermedades profesionales, ya provengan del servicio mismo o con ocasin
directa de #l, exista o no culpa o negligencia por parte de la empresa o por
parte de los trabajadores o aprendicesG.
Artculo '6% () l. L)/ Or,01+c. ()l Tr.2.3o.
F6e entiende por accidentes de trabajo todas las lesiones funcionales o
corporales, permanentes o temporales, inmediatas o posteriores, o la muerte,
resultantes de la accin violenta de una fuerza exterior que pueda ser
determinada y sobrevenida en el curso del trabajo, por el $ec$o o con ocasin
del trabajo. 6er! igualmente considerada como accidente de trabajo toda
lesin interna determinada por un esfuerzo violento, sobrevenida en las
mismas circunstanciasG.
Artculo '64 () l. L)/ Or,01+c. ()l Tr.2.3o.
F6e entiende por enfermedad profesional un estado patolgico contrado con
ocasin del trabajo o por exposicin al ambiente en que el trabajador se
encuentre obligado a trabajar1 y el que pueda ser originado por la accin de
agentes fsicos, qumicos o biolgicos, condiciones econmicas o
meteorolgicas, factores psicolgicos o emocionales, que se manifiesten por
una lesin org!nica, trastornos enzim!ticos o bioqumicos, temporales o
permanentes. El Ejecutivo -acional al reglamentar esta ey o mediante
Resolucin especial podr! ampliar esta enumeracinG.
Artculo '65 () l. L)/ Or,01+c. ()l Tr.2.3o.
FOuedan exceptuados de las disposiciones de este ,tulo y sometidos a las
disposiciones del derec$o com"n, o a las especiales que les conciernan, los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales que sobrevengan7
a? cuando el accidente $ubiese sido provocado intencionalmente por la vctima1
b? cuando el accidente sea debido a fuerza mayor extraa al trabajo, si no se
comprobare la existencia de un riesgo especial1
c? cuando se trate de personas que ejecuten trabajos ocasionales ajenos a la
empresa del patrono1
d? cuando se trate de personas que ejecuten trabajos por cuenta del patrono en
sus domicilios particulares1 y
5(
e? cuando se trate de los miembros de la familia del propietario de la empresa
que trabajen exclusivamente por cuenta de aqu#l y que viven bajo el mismo
tec$oG.
Artculo '66 () l. L)/ Or,01+c. ()l Tr.2.3o.
)/as consecuencias de los accidentes o de las en"ermedades pro"esionales 3ue dan
derec-o a indemnizacin con"orme a esta /e!* se clasi"ican as+:
a muerte1
a? @ncapacidad absoluta y permanente1
b? @ncapacidad absoluta y temporal1
c? @ncapacidad parcial y permanente1 y
d? @ncapacidad parcial y temporal.
-o se consideran como incapacidades los defectos fsicos provenientes de
accidentes o enfermedades profesionales que no in$abiliten al trabajador para
ejecutar con la misma eficacia la misma clase de trabajo de que era capaz antes de
ocurrir el accidente o contraer la enfermedad.
,ambi#n fueron consultados los artculos de la ey 0rg!nica +e *revencin,
&ondiciones H .edio Ambiente +e ,rabajo &aptulo )@@, +e a Pigiene H 6eguridad
aboral7
Artculo 43 de la ey 0rg!nica de *revencin, &ondiciones y .edio Ambiente de
,rabajo.
FEn aquellas enfermedades profesionales de especial car!cter progresivo,
en las que el proceso patolgico no se detiene, aun cuando el trabajador se
le separe de su ambiente de trabajo, la responsabilidad del empleador
continua vigente, $asta que pudiera establecerse su car!cter estacionario y
se practicase una evaluacin definitiva. -o se extiende dic$a
responsabilidad en el caso de que el estado patolgico sea complicado o
agravado por afecciones intercurrentes, sin relacin con el mismo, o
sobreviniera el deceso por circunstancias igualmente ajenas a tal
condicinG.
54
REGIMENES ESPECIALES
LA PROTECCI#N DE LA MATERNIDAD6
/a maternidad ! la paternidad son protegidas integralmente* sea cual "uere el
estado civil de la madre o del padre reza el artculo B; de la &onstitucin de (333.
.!s adelante la norma seala que el Estado garantizar asistencia ! proteccin
integral a la maternidad* en general a partir del momento de la concepcin* durante
el embarazo* el parto ! el puerperio.
Estas declaraciones constitucionales sit"an la accin del Estado y de la
sociedad en un !mbito muc$o m!s amplio que la proteccin de la madre, pues se
asume que la proteccin y el cuidado de la reproduccin de la especie no se realiza
slo con medidas que protejan a #sta, sino con aqu#llas que tambi#n abarquen la
paternidad y, lo que es m!s importante, que la reproduccin de la especie y su
cuidado forman parte de las responsabilidades de la sociedad en su conjunto. Esto
permite pensar en una serie de medidas legislativas y administrativas que
promuevan una mayor participacin de los $ombres en el cuidado de sus $ijos.
Esta norma tambi#n posibilitara ampliar ciertas protecciones legales de la
maternidad $acia los $ombres sustento "nico de $ogar, lo que significara que
algunos de los costos de la proteccin de la reproduccin ya no se imputar!n slo a
la contratacin de mano de obra femenina.
a proteccin de la reproduccin de la especie y el cuidado de la familia en
cabeza de la mujer $a sido un argumento recurrentemente utilizado para justificar
la discriminacin de las mujeres en el mercado laboral, pues se aduce que estas
protecciones encarecen su contratacin y no son visualizadas como parte de la
responsabilidad social de la empresa. As, por ejemplo, la posibilidad de que los
$ombres sustento "nico del $ogar gozasen del mismo beneficio de inamovilidad
laboral que $oy slo disfrutan las mujeres, adem!s de reducir los argumentos de
que con esas protecciones se discrimina a la mujer en el acceso al mercado de
trabajo, se reafirmara que la proteccin se realiza en funcin del nio y que, la
reproduccin de la especie y el cuidado de la familia, son obligaciones familiares,
sociales y estatales.
55
Este camino $acia la responsabilidad social en torno a la reproduccin de la
especie $a iniciado su tr!nsito en algunas leyes del pas. As, en la ey de @gualdad
de 0portunidades para la .ujer de octubre de (333, se intent desvincular la
proteccin de la familia del r#gimen de proteccin de la mujer. a ley establece que
progresivamente debe establecerse una poltica de prestaciones familiares para
solventar las cargas familiares de la mujer. +ic$a obligacin se pone en manos del
Ejecutivo -acional >Art. (9?. 6imilar disposicin se encuentra en la ey 0rg!nica de
*roteccin al -io y Adolescente, la cual tambi#n reafirma que la proteccin de
maternidad es esencialmente una obligacin estatal >99?.
a 0, tambi#n intent independizar la proteccin de la maternidad de la
proteccin de la mujer, aunque lo $izo en un plano m!s bien declarativo que real,
pues la proteccin de la maternidad sigue a"n realiz!ndose fundamentalmente con
medidas de proteccin a la mujer embarazada. a ley consagra un ttulo
denominado de la proteccin de laboral de la maternidad ! la "amilia, en el cual se
desarrollan los principios y regulaciones del r#gimen de proteccin de la
maternidad. En dic$a ley, la proteccin de la maternidad incluye la inamovilidad
laboral y tres tipos de regulaciones7 la proteccin durante la gestacin, la
proteccin durante el primer ao de vida del reci#n nacido y la obligacin de
guardera.
as normas internacionales del trabajo que rigen la proteccin de la
maternidad son las contempladas en el &onvenio n"mero 5 de *roteccin de la
.aternidad de (3(3 y en la &onvencin sobre la Eliminacin de todas las formas de
discriminacin de la mujer >arts. : b1 ((,41 (4,4?. El &onvenio (<5 no est! vigente,
pues fue denunciado en (3=:. El gobierno adujo que no estaba en condiciones de
proteger con los beneficios de la seguridad social a todas las categoras de
trabajadoras, en especial, las agrcolas, dom#sticas y a domicilio.
/a inamovilidad laboral
a proteccin de la maternidad prev# la estabilidad en el empleo durante el
embarazo y $asta un ao despu#s del parto, tiempo durante el cual slo puede ser
despedida por las causas contemplados en la ley, previa autorizacin del @nspector
del ,rabajo. a madre adoptante goza de la misma proteccin durante el ao
posterior a la adopcin de un nio menor de 5 aos >Art. 5=9 de la 0,?.
59
a inamovilidad laboral abarca tambi#n los nuevos empleos que adquiera la
trabajadora dentro del ao siguiente al parto, pues la ley protege al nio
independientemente de que la proteccin se $aya iniciado con un patrono
determinado1 es decir, no se requiere de gozar de empleo en el momento del parto
para adquirir el derec$o de estabilidad absoluta en el cargo. En cambio, se discute
si la inamovilidad laboral se puede aplicar a los contratos de trabajo a tiempo
determinado o por obra determinada.
El rango constitucional de la proteccin al nio, la responsabilidad social en
torno a la maternidad consagrada, tanto en el texto constitucional como en la
&onvencin sobre la Eliminacin de todas las formas de +iscriminacin contra la
.ujer y en la ey de @gualdad de 0portunidades para la .ujer, permite sostener
que en estos casos, el contrato de trabajo a tiempo determinado o para obra
determinada sufre una modificacin por imperio de ley, extendi#ndose su duracin
$asta un ao despu#s del parto, independientemente de la voluntad inicial
expresada por ambas partes. )arios principios de rango constitucional permiten
sostener esta postura7 la pro$ibicin de discriminacin por razones de sexo, la
igualdad de trato y oportunidades y la responsabilidad social en torno a la
maternidad.
a igualdad de trato est! consagrada en nuestro texto constitucional y en
varios tratados internacionales ratificados por nuestro pas. Adicionalmente, todos
los instrumentos legales que regulan la proteccin de la maternidad reafirman el
principio de que la responsabilidad social en torno al cuidado de la familia, lo que
permite afirmar que las normas $an sido establecidas con el objeto de proteger al
nio, independientemente de cualquier causal o situacin particular.
a proteccin de la maternidad abarca todas las categoras de trabajadoras
tanto en el sector p"blico como en el privado. os regmenes de funcin p"blica no
se consideran ajenos a la proteccin constitucional y legal de la maternidad, aunque
posean estatuto funcionarial especial. En la funcin p"blica, los funcionarios de
carrera gozan de estabilidad absoluta en su cargo, es decir, no pueden ser
removidos de su cargo sin procedimiento previo y por falta grave previamente
establecida en la ley. os permisos pre y post natal para las funcionarias p"blicas
estaban consagrados en la ey de &arrera de (3B<.
5:
a discusin que se poda plantear era la aplicacin del r#gimen de proteccin
a funcionarias, cuyo estatuto especial no lo previese expresamente. a ey
0rg!nica del ,rabajo de (33< expresamente incorpor a los funcionarios p"blicos a
su !mbito de aplicacin >Art. =?. +e a$ que, si alguna ley de carrera administrativa
no contemplase permisos remunerados por maternidad o derec$o a la lactancia, se
aplica la ley laboral. El proceso de laboralizacin de los regmenes funcionariales
termin de consolidarse en el reglamento de dic$a ley, que incluy un captulo para
las negociaciones colectivas de la funcin p"blica.
a discusin sobre el !mbito de aplicacin del r#gimen de proteccin de la
maternidad $a abarcado los supuestos de cargos de direccin tanto en el sector
p"blico como privado. 6i bien $ay absoluta aceptacin del derec$o a los permisos
pre y post natales, se $a discutido si aqu#llos gozan de la inamovilidad durante el
embarazo y $asta un ao despu#s del parto. &omo es sabido, este tipo de cargos
est!n fuera de los regmenes de estabilidad en el empleo, ya sea funcionariales o el
de estabilidad relativa previsto en la ey 0rg!nica del ,rabajo.
-o obstante, la proteccin a este tipo de personal fue establecida en sentencia
dictada por la anterior &orte 6uprema de Dusticia en (33<, mediante la cual, la 6ala
*oltico Administrativa, anul un despido de una funcionaria de libre nombramiento
y remocin efectuado en momentos en que #sta se encontraba embarazada. a
&orte seal que la norma constitucional de proteccin de la maternidad no admite
discriminacin alguna y que ella es la base de la existencia del r#gimen legal de
proteccin y como refuerzo a su argumentacin sentenci que ella forma parte de
los Fderec$os in$erentes a la persona $umana los cuales se constitucionalizan, de
conformidad con el artculo :< de nuestro ,exto KundamentalG.
+ic$a corte consider que la proteccin de la maternidad establecida en la
&onstitucin y en los tratados y convenios internacionales abarca a todas las
trabajadoras embarazadas y que esa proteccin genera derec$os de ejecucin
inmediata, que no requieren desarrollo legislativo. +esde ese momento se
consider que la proteccin de la maternidad comprenda tambi#n los cargos de
direccin y confianza del sector privado, pues los argumentos desarrollados eran
igualmente aplicables.
5;
a proteccin a la funcionaria de libre nombramiento y remocin trat de ser
eliminada en el primer intento de reforma de la ey de &arrera Administrativa
efectuada por el gobierno del presidente &$!vez. *or delegacin legislativa
efectuada por la Asamblea egislativa en noviembre del 4<<<, el *residente de la
Rep"blica dict el (5 de noviembre de 4<<(, el +ecreto con Kuerza de ey sobre el
Estatuto de la Kuncin *"blica, en el cual se $aca una diferencia de tratamiento
jurdico en lo que respecta a la inamovilidad de la funcionaria de libre
nombramiento y remocin durante el embarazo y el ao despu#s del parto, pues se
estableca que #sta poda ser removida de su cargo previo pago de una
indemnizacin equivalente a ; meses de su sueldo >Art. 55?.
as normas del Estatuto fueron objeto de un profundo rec$azo por amplios
sectores de la sociedad, en especial por los sindicatos y las organizaciones de
mujeres, pues despu#s de la sentencia de (33< era pacficamente aceptado que ese
derec$o lo posean tambi#n las trabajadoras embarazadas en cargos de direccin.
,ales criticas a ese y otros aspectos de la reforma propuesta llevaron a la Asamblea
egislativa a elaborar otro Estatuto de la Kuncin *"blica, que fue promulgado el ((
de julio del 4<<4. En este se establece que las "uncionarias p4blicas en estado de
gravidez gozaran de la proteccin integral a la maternidad en los t5rminos
establecidos en la 'onstitucin 2olivariana de la 0ep4blica de Venezuela* ! en la
/e! #rgnica del .rabajo >Art. 43?.
*ara reafirmar el car!cter estatutario del r#gimen funcionarial se establece
que las controversias sobre el r#gimen de maternidad ser!n dirimidas por los
tribunales con competencia en lo contencioso administrativo funcionarial. Este
Estatuto except"a de su !mbito a los funcionarios que est!n bajo regmenes
particulares >Art. ( *ar!grafo Qnico?. +ic$o estatuto no derog expresamente el
anterior, lo que genera dudas sobre la vigencia simultanea de ambos instrumentos
jurdicos, aunque la explicacin m!s plausible a la no derogacin del anterior
Estatuto se deba simplemente a que expresa una falla en t#cnicas legislativas. *ero
adem!s, el nuevo Estatuto en su +isposicin ,ransitoria expresamente establece
que quedan derogadas cual3uiera de las disposiciones 3ue colidan con la presente
/e!.
5B
Cna posible interpretacin de esta norma es que se mantiene vigente el
anterior Estatuto en todo lo que no contradiga al actual1 otra es que la Asamblea al
terminar la delegacin legislativa asumi la regulacin de la materia revocando de
esa manera la potestad otorgada. *ero, en todo caso, con la promulgacin de este
estatuto se ratifica la integralidad del r#gimen de proteccin de la maternidad, en
cuya base se encuentra la &onstitucin de la Rep"blica, los tratados de derec$os
$umanos y los convenios internacionales del trabajo.
+e acuerdo a la sentencia de la &orte 6uprema Dusticia de (33<, dic$as
normas son de ejecucin inmediata, lo que significa que se puede utilizar las
normas internacionales como fundamento de demandas ante los tribunales1 por
ejemplo, la &onvencin sobre la Eliminacin de todas las Kormas de +iscriminacin
de la .ujer basta para anular despidos durante el embarazo o en la licencia
maternal.
/a proteccin durante la gestacin
a proteccin durante el embarazo abarca medidas para garantizar tanto el
acceso y conservacin del empleo como la salud de la madre gestante y del feto. a
0, pro$be expresamente condicionar la contratacin de la mujer al $ec$o de no
estar embarazada >Art.5=(?, por lo que las pruebas de despistaje de embarazo son
ilegales.
a legislacin no considera v!lida la aceptacin de la mujer de someterse al
examen para adquirir el empleo, sino que la voluntad de la trabajadora debe
expresarse una vez iniciada la relacin laboral y en este caso la prueba de embarazo
tiene como "nica finalidad iniciar el amparo del r#gimen de proteccin. a doctrina
nacional $a considerado que la mujer puede incluso mentir sobre su estado de
gravidez, es decir, negar su embarazo, sin que ello pueda ser usado por el
empleador para alegar mala fe o para atacar la validez del contrato por vicios en el
consentimiento >Ruleta de .erc$!n, (33379(=?.
a discriminacin en el empleo por razones de embarazo puede ser atacada
judicialmente mediante la accin de amparo, en teora es un procedimiento muy
r!pido y sencillo, que obliga a los jueces a pronunciarse en lapsos muy breves >Art.
5=
(: de la ey de @gualdad de 0portunidades para la .ujer y artculo (45 del
Reglamento de la ey 0rg!nica del ,rabajo?.
+urante el periodo de gestacin, la mujer est! exenta de la obligacin de
realizar tareas 3ue* por re3uerir es"uerzos "+sicos considerables o por otras
circunstancias* sean capaces de producir el aborto o impedir el desarrollo normal
del "eto* sin 3ue su negativa altere sus condiciones de trabajo. >Art. 5=4 de la 0,?.
Ello significa que de ser necesario debe ser trasladada $acia otros sitios y
actividades en la empresa sin que ello pueda significar una disminucin salarial o
desmejora en otras prestaciones socioeconmicas o beneficios laborales.
+e igual modo, los traslados $acia otras funciones slo podr!n realizarse por
razones de servicio, siempre y cuando ello no perjudique el desarrollo de su
embarazo >Art. 5=5 de la 0,?. *or tanto, la trabajadora embarazada puede
negarse a realizar trabajos que afecten el normal desarrollo de su embarazo, lo que
adem!s es una expresin m!s del derec$o a no ejecutar trabajos que pongan en
riesgo su salud, consagrado en la ey 0rg!nica de *revencin de &ondiciones y
.edio Ambiente del ,rabajo.
a trabajadora embarazada tiene derec$o a un descanso de seis semanas por
concepto de prenatal y doce semanas por postnatal. Estos descansos pueden ser
aumentados por prescripcin m#dica y el descanso prenatal es acumulable al post
natal >Arts. 5=:, 5=;, 5== de la 0,?. a trabajadora tendr! derec$o a $acer uso de
su derec$o de vacaciones inmediatamente finalizada la licencia de maternidad >Art.
53< de la 0,?, o puede solicitar que se le adelanten las vacaciones para tomarlas
despu#s de la licencia postnatal, bas!ndose en la preferencia legal para $acer
coincidir vacaciones escolares con las laborales >Art. 45< de la 0,?. Estos permisos
se aplican tambi#n a los casos de adopcin de nios menores de tres aos, lo que
da derec$o a un permiso remunerado de (< semanas >Art. 5=B de la 0,?.
os permisos de maternidad son remunerados por el seguro social y esos
lapsos cuentan para la antigMedad de la trabajadora en la empresa y las mismas
previsiones se aplican a la madre adoptante >Arts. 5=: y 5=3 de la 0,?. *or
convenio entre las partes, el patrono puede asumir la diferencia entre la
indemnizacin del seguro social y el salario integral de la trabajadora y en otros
53
casos asumir el pago del salario durante el descanso, con el compromiso de la
trabajadora de endosar a nombre del patrono los c$eques del seguro social, cuando
#ste cancele la indemnizacin.
En este aspecto es conveniente resear la reforma del ao 3( de la ey del
6eguro 6ocial 0bligatorio, la cual aument las indemnizaciones del seguro social1
$asta esa fec$a equivalan a dos tercio del salario diario, lo que afectaba la
proteccin de maternidad y disminua la capacidad adquisitiva en momentos que
m!s se necesita. a reforma estableci que la indemnizacin no debe ser inferior al
salario normal devengado por la trabajadora en el mes inmediatamente anterior a
la iniciacin de los permisos de maternidad, o a la fec$a en que #stos debieron
otorgarse de conformidad a la ley. @gualmente se prev# que mediante resolucin
especial se establecer! la indemnizacin sustitutiva que corresponda en los casos
que el parto sobrevenga en localidades no cubiertas por el seguro social >Ruleta de
.erc$!n, (333794=?.
a proteccin de la maternidad en manos del @nstituto )enezolano del 6eguro
6ocial, que incluye tanto la atencin m#dica durante el embarazo y el parto como la
indemnizacin durante el periodo de licencia pre y post natal, siempre $a
presentado el problema de la cobertura territorial de dic$o instituto. +e a$, que $a
sido denunciado que no todas las beneficiarias puedan acceder a la asistencia
m#dica durante el embarazo y el parto o beneficiarse con la indemnizacin
sustitutiva del salario durante la licencia pre y post natal.
*ero el 6eguro 6ocial no slo enfrenta problemas de cobertura sino tambi#n
de incumplimiento de la reforma de la ley de (33(. En un estudio previo >@ranzo y
Ric$ter, 4<<5? abordamos las implicaciones que tiene el $ec$o que el 6eguro 6ocial
siga pagando la indemnizacin de maternidad con base al ;;,;I del salario de
referencia y no con base al salario normal, asunto que nos permiti descubrir
nuestra propia investigacin.
/a proteccin despu5s del parto
a legislacin laboral establece Jadem!s de la garanta de estabilidad en el
empleoJ dos derec$os para la trabajadora despu#s del nacimiento del $ijo7 el
derec$o a amamantar y el derec$o a la guardera.
9<
El derec-o de lactancia
a trabajadora tiene derec$o a dos descansos diarios de media $ora cada uno
para amamantar su $ijo en la guardera y si no $ay guardera cada descanso ser!
de una $ora. Aunque no $ay disposicin interna que lo prevea expresamente, estos
descansos se reputan como parte de la jornada de trabajo desde el momento que la
0, establece que no podr! $aber diferencias de remuneracin por el ejercicio del
derec$o a la lactancia >Art. 539?.
El derec$o a lactar dentro de la jornada de trabajo fue limitado a una duracin
m!xima de seis meses despu#s del parto, por el Reglamento de la 0, de (333.
Esta limitacin no impide que por contratacin colectiva o acuerdos individuales se
pueda ampliar el tiempo de lactancia. Esto resulta deseable, porque la norma de
seis meses puede tener como efecto eliminar el derec$o a lactar en el centro de
trabajo, pues la mayora de las mujeres tienden a acumular el pre y post natal, y
despu#s a $acer valer su derec$o de vacaciones, con lo que se reincorporan al
trabajo casi en ese momento.
El derec-o a la guarder+a
,odo patrono que ocupe m!s de 4< trabajadores tiene la obligacin de instalar
una guardera infantil para que los trabajadores puedan dejar sus $ijos durante la
jornada de trabajo. os patronos pueden asociarse entre s para establecer la
guardera o pagar el costo del servicio en guarderas existentes >Art. 53( y 534 de
la 0,?.
El reglamento de la ley estableci lmites al cumplimiento de esta obligacin,
pues restringi el acceso al beneficio a los trabajadores que perciban menos de
cinco salarios mnimos y seal que la obligacin patronal beneficia a los $ijos de
los trabajadores $asta los cinco aos de edad. &omo modalidad alternativa al
establecimiento de la guardera se estableci un pago equivalente al 5=I del
salario mnimo, por concepto de matrcula y mensualidad.
os trabajadores tienen derec$o a usar la guardera, independientemente de
su $orario de trabajo y condicin de contratacin, por lo que los trabajadores en
jornada nocturna o mixta pueden usar la guardera que funciona de da, la "nica
9(
prevista por ley. As mismo, los trabajadores ocasionales, temporales, para obra
determinada o por tiempo determinado tienen derec$o a este servicio, o a recibir el
pago sustitutivo durante toda la duracin de su contratacin.
Cna de las modalidades de cumplimiento prevista por el reglamento es pago
al *rograma de Pogares de &uidado +iario y .ulti$ogares, creado para atender a la
poblacin infantil de menos de seis aos en condiciones de pobreza.
Estas normas reglamentarias $an generado varias interrogantes y pol#micas
respecto a7
a? el tope en los pagos sustitutivos pudiesen ser una forma de favorecer el
incumplimiento de la obligacin principal, como es el establecimiento de la
guardera, de manera que el reglamento en vez de desarrollar la obligacin
legal pudiese tornarla nugatoria, dando argumentos sobre la ilegalidad de la
regulacin reglamentaria1
b? la limitacin del derec$o a trabajadores con cierto tope salarial es un criterio
no contemplado en la ley1
c? no est! claro si la obligacin de guardera se aplica a los $ijos $asta los
cinco aos cumplidos o termina cuando cumplan los seis aos7
d? la ausencia de guarderas nocturnas es una seria limitacin para el trabajo
nocturno o mixto de la mujer1
e? la modalidad de los $ogares de cuidado diario desva la funcin principal de
ese programa, adem!s de que la atencin brindada en #stos no es adecuada
para todos los $ijos de los trabajadores, pues funcionan en casas de
comunidades pobres y no cuentan con todos los servicios adecuados.
MENORES Y APRENDICES
A pesar de que el Estado venezolano cre en (33B la &omisin -acional para
la erradicacin del ,rabajo @nfantil y la *roteccin de los -ios ,rabajadoresB(,
resulta alarmante la situacin de los nios trabajadores y el aumento de nios
ocupados en distintos oficios. *ara la 0@,, la existencia de nios trabajadores es una
flagrante violacin a los derec$os $umanos, que debe ser erradicada.
94
6eg"n un @nforme del Kondo de las -aciones Cnidas para la @nfancia
>C-@&EK?B4, m!s de medio milln de nios y nias venezolanos, en edades
comprendidas entre (5 y (; aos se dedican a actividades laborales, ya sea a medio
tiempo o a tiempo completo. os que trabajan y estudian, dedican a estas
actividades entre 5= a 99 $oras semanales, lo que implica $acer un doble esfuerzo7
cumplir con las tareas escolares y con las responsabilidades laborales, sin que ello
necesariamente signifique una mejora en su condicin de vida.
os que solamente trabajan, lo $acen durante 99 $oras semanales, para un
promedio de =,: $oras diarias, lo cual constituye una violacin a la 0,, que
establece una jornada m!xima de ; $oras diarias para los menores de (; aos1 en
todo caso, no debe exceder las 5< $oras semanales. +el total de nios trabajadores
y adolescentes que trabajan $ay un :4I que no estudia, es decir, alrededor de
5<<.<<< menores. El B3I de los nios trabajadores se ubican en el !rea urbana y el
4(I en el !rea rural.
El @nforme de la C-@&EK $ace referencia a que Lseg"n el @nstituto -acional del
.enor >@-A.?L, los nios y trabajadores adolescentes se incorporan a los siguientes
sectores de la economa7 el (5,9I al formal, el BB I al informal y el 3,(I al
familiar. +el <,:I restante, no $ay informacin sobre el !rea en la cual se
desempea. )ale recordar que la 0, pro$be emplear a menores de (4 aos y
delega en el @-A. la responsabilidad de autorizar en determinadas circunstancias
debidamente justificadas el trabajo de menores de (9 aos y mayores de (4
>Artculo 49B?.
Asimismo, establece que los trabajadores menores de edad tienen el derec$o
a las remuneraciones y prestaciones que por trabajo realizado corresponderan a
una persona F$!bilG. 6eg"n la C-@&EK, durante (33B el @-A. otorg (:.=4<
permisos de trabajo y B.=(= en los primeros seis meses de (33=.
0tro motivo de preocupacin en esta materia es la ausencia de mecanismos
de control, registro y supervisin efectivos por parte de las autoridades
competentes, as como de polticas coordinadas destinadas a dignificar la situacin
95
de los menores en esta situacin. 6ituacin que no se resuelve con la aprobacin de
la ey 0rg!nica del -io y el Adolescente, puesto que en el captulo que regula los
derec$os de los nios trabajadores, se reproduce Lcon algunas modificacionesL lo
ya establecido en la 0,.
L. L)/ Or,01+c. )l Tr.2.3o )7t.2l)c)6
Art. 48. se pro$be el trabajo de menores que no $ayan cumplido
catorce >(9? aos de edad, en empresas, establecimientos,
explotaciones industriales, comerciales o mineras.
Art. 48& os menores que tengan m!s de catorce >(9? aos pero
menos de diecis#is >(;? pueden desarrollar labores enmarcadas dentro
de las disposiciones de esta ey, ejercer las acciones correspondientes
y celebrar contratos de trabajo, previa autorizacin de su representante
legal1 a falta de #ste, la autorizacin deber! ser otorgada por el Duez de
.enores, el @nstituto -acional del .enor o la primera autoridad civil.
Art. 489. 6e pro$be el trabajo de menores en minas, en talleres de
fundicin, en labores que acarreen riesgos para la vida o para la salud,
y en faenas superiores a sus fuerzas, o que impidan o retarden su
desarrollo fsico y normal.
Art. 4'!. 6e pro$be el trabajo de menores en labores que puedan
perjudicar su formacin intelectual y moral, o en detales de licores.
Art. 4'%. os menores de diecis#is >(;? aos no podr!n trabajar en
espect!culos p"blicos, en pelculas, en teatros, en programas de radio o
televisin, en mensajes comerciales de cine, radio, televisin y
publicaciones de cualquier ndole, sin la autorizacin de su
representante legal y del @nstituto -acional del .enor, o, en su defecto,
de la @nspectora del ,rabajo de la jurisdiccin. En el caso de menores
de catorce >(9? aos, el @nstituto -acional del .enor, para permitir las
actividades mencionadas, deber! efectuar el estudio de cada caso.
&uando se lo autorice, el @nspector del ,rabajo, asesorado por el
@nstituto -acional del .enor, fijar! lmites a la duracin diaria del
esfuerzo y sealar! las condiciones indispensables para que el menor
no sufra perjuicios en su salud fsica y moral.
Art. 4'8.a jornada de trabajo de los menores de diecis#is >(;? aos
no podr! exceder de seis >;? $oras diarias y deber! dividirse en dos >4?
perodos, ninguno de los cuales ser! mayor de cuatro >9? $oras. Entre
esos dos >4? perodos, los menores disfrutar!n de un descanso no
menor de dos >4? $oras, durante el cual deber!n retirarse del lugar de
trabajo. El trabajo semanal no podr! exceder de treinta >5<? $oras.
Art. 4''. &uando se trate de labores esencialmente intermitentes o
que requieran la sola presencia, los menores de diecis#is >(;? aos
99
podr!n permanecer en su trabajo $asta un lmite de oc$o >=? $oras
diarias, pero tendr!n derec$o dentro de ese perodo a un descanso
mnimo de una >(? $ora.
Art. 4'6. os menores que presten servicios en labores dom#sticas
gozar!n diariamente de un descanso continuo no menor de doce >(4?
$oras.
Art. 4'. a jornada de trabajo de los menores de diecioc$o >(=? aos
solo podr! prestarse en las $oras comprendidas entre las seis >;7<<? de
la maana y las siete >B7<<? de la noc$e.
Art. 4'&. -o se podr! establecer diferencia en la remuneracin del
trabajo de los menores $!biles respecto de los dem!s trabajadores,
cuando la labor de #stos se preste en condiciones iguales a las de
aquellos.
Art. 4'9. -o se podr! estipular la remuneracin de los menores por
unidad de obra, a destajo o por piezas. En caso de infraccin, el
@nspector del ,rabajo fijar! el monto de la remuneracin, tomando en
cuenta la ndole de trabajo que realice el menor y los tipos de salarios
corrientes en la localidad.
Art. 46!. El derec$o a las vacaciones anuales se ejercer! por los
menores que trabajan, en los meses de vacaciones escolares. &uando
no coincida el derec$o a las mismas con uno de esos perodos, el
patrono adelantar! su concesin $asta por un t#rmino de tres >5?
meses.
DEPORTISTAS PROFESIONALES
Art. 5!4 os deportistas que act"en con car!cter profesional, mediante
una remuneracin y bajo la dependencia de otra persona, empresa o
entidad deportiva se considerar!n trabajadores. @gualmente ser!n
considerados deportistas los directores t#cnicos, entrenadores y
preparadores fsicos, cuando presten sus servicios en las condiciones
sealadas.
Art. 5!5. En el contrato de trabajo que suscriban los deportistas, el
cual deber! $acerse por escrito, se establecer!n expresamente todas
las condiciones pertinentes a la relacin de trabajo y, especialmente, el
r#gimen de cesiones, traslados o transferencias a otras entidades o
empresas.
Art. 5!8. &uando las cesiones, traslados o transferencias produzcan
beneficios econmicos para el patrono, el trabajador tendr! derec$o a
una participacin equitativa de una cantidad no menor del veinticinco
por ciento >4:I? de dic$o beneficio.
9:
El .inisterio del ramo, por Resolucin especial, determinar! las
condiciones conforme a las cuales se ejercer! este derec$o.
Art. 5!'. a relacin de trabajo de los deportistas profesionales
pueden ser por tiempo determinado para una o varias temporadas o
para la celebracin de uno o varios eventos, competencias o partidos. A
falta de estipulacin expresa, la relacin de trabajo ser! por tiempo
indeterminado.
Art. 5!6. a jornada de trabajo de los deportistas profesionales estar!
sujeta a las modalidades y caractersticas de la respectiva actividad. El
tiempo requerido para el entrenamiento se reputar! como parte de la
jornada, la cual no podr! exceder de cuarenta y cuatro >99? $oras
semanales.
En caso de que se exceda la jornada semanal, el patrono establecer!
compensaciones especiales.
Art. 5!. &uando los deportistas profesionales, por la ndole de sus
labores, no disfruten del descanso semanal en da domingo, la empresa
o entidad deportiva a la cual prestan sus servicios deber! concederles
el correspondiente da de descanso compensatorio.
Art. 5!&. A los deportistas profesionales, dada la naturaleza especial
de sus labores, no se les aplicar!n las disposiciones de la citada ey
sobre $oras extraordinarias, trabajo nocturno y tiempo de transporte.
Art. 5!9. &uando las labores de los deportistas profesionales tengan
que ejecutarse fuera de la sede de la empresa o entidad, los gastos de
traslado, alimentacin, seguro contra accidentes y otros in$erentes a su
actividad, ser!n por cuenta exclusiva del patrono.
Art. 5%%. El salario que reciban los trabajadores deportistas podr!
estipularse por unidad de tiempo, para uno o varios eventos, partidos o
funciones, o para una o varias temporadas.
Art. 5%4. os deportistas profesionales podr!n oponerse a su
transferencia a otra empresa, equipo o club, cuando exista causa que
justifique su oposicin.
Art. 5%5. -o constituye violacin al principio de igualdad salarial, la
disposicin que estipule salarios diferentes para trabajos iguales, por
razn de la categora de los eventos, partidos o funciones de los
equipos o de la experiencia y $abilidad de los trabajadores.
CONSERJES6
9;
Art. 4&4. os conserjes, a saber, son los trabajadores que tienen a su
cargo la custodia de un inmueble, la atencin, al aseo y el
mantenimiento del mismo, estar!n bajo la proteccin de la ey del
,rabajo.
Art. 4&5. -o se considerar!n conserjes los trabajadores que
proporcionen "nicamente servicios de vigilancia y custodia de
inmuebles, ni quienes realicen labores de atencin y limpieza en
oficinas o dependencias particulares o en !reas comunes.
Art. 4&8. El ayudante del conserje en las tareas de limpieza, custodia y
servicios accesorios del inmueble se considerar! trabajador de
conserjera, de acuerdo con las disposiciones de esta ey.
Art. 4&'. El conserje deber! tener normalmente un reposo mnimo de
nueve >3? $oras consecutivas a partir de las diez >(<7<<? de la noc$e.
Art. 4&6. *ara garantizar el goce de las vacaciones, las labores del
conserje deber!n ser desempeadas durante las mismas, por un
suplente que ser! remunerado por el patrono.
Art. 4&&. &uando el patrono proporcione al conserje $abitacin en el
inmueble donde preste sus servicios, aqu#lla deber! reunir las
condiciones $igi#nicas de $abitabilidad indispensables. El valor
estimado de lo que correspondera al canon de arrendamiento se
computar! como parte del salario.
Art. 4&9. En los edificios de apartamentos destinados a viviendas
multifamiliares y2u oficinas deber! construirse obligatoriamente una
vivienda para el conserje, de acuerdo a las normas de $igiene y
seguridad pertinentes.
MOTORI"ADOS
Art. 5%. os trabajadores motorizados que prestan servicios como
repartidores o como mensajeros, o en actividades semejantes, estar!n
protegidos por las disposiciones de la ey y de las dem!s normas
legales en materia laboral aunque sean propietarios del ve$culo en el
que realizan sus actividades.
Art. 54. El mantenimiento del ve$culo estar! a cargo del patrono, as
como los gastos por concepto del combustible necesario para la
prestacin del servicio. A falta de acuerdo entre las partes, por
Resolucin conjunta de los .inisterios de los ramos del trabajo y de
transporte y comunicaciones se fijar! la estimacin de este gasto para
las distintas categoras del sector, previa consulta a los organismos
empresariales y sindicales m!s representativos del transporte.
9B
&orrer! tambi#n por cuenta del patrono el seguro contra accidentes y riesgos
civiles del respectivo ve$culo y de su conductor, en la medida y condiciones que se
fije por Resolucin conjunta de los .inisterios de los ramos del trabajo y de
transporte y comunicaciones, previa consulta a los organismos empresariales y
sindicales m!s representativos del transporte. A estos fines se podr!n contratar
plizas colectivas de seguro que cubran dic$os riesgos.
Art. 55. os trabajadores motorizados que cumplan funciones de
mensajeros, repartidores u otros semejantes, tendr!n derec$o a
recibir del patrono una vez al ao los uniformes, cascos y dem!s
implementos de seguridad requeridos para el cumplimiento de sus
labores.
TRABAJADORES DOM9STICOS7
6e entiende por trabajadores dom#sticos los que prestan sus labores en un
$ogar o casa de $abitacin o a una persona determinada, para su servicio personal
o el de su familia, tales como c$feres particulares, camareros, cocineros,
jardineros, nieras, lavanderas, y de otros oficios de esta misma ndole.
os trabajadores dom#sticos que $abiten en la casa donde prestan sus
servicios no estar!n sujetos a $orario. 6u trabajo ser! determinado por la
naturaleza de su labor y deber!n tener un descanso absoluto mnimo continuo de
diez >(<? $oras. os trabajadores dom#sticos que no $abiten en la casa donde
prestan sus servicios estar!n sujetos a la jornada normal de trabajo.
os trabajadores dom#sticos gozar!n de un >(? da de descanso, por lo menos,
cada semana.
os trabajadores dom#sticos que $ayan prestado servicios ininterrumpidos en
un $ogar o casa de $abitacin, tendr!n derec$o a una vacacin anual de quince
>(:? das continuos con pago de salario. a oportunidad de la vacacin se fijar! de
mutuo acuerdo con el patrono.
os trabajadores dom#sticos tendr!n derec$o a una prima de navidad en la
primera quincena de diciembre, conforme a las reglas siguientes7
9=
a? +espu#s de tres >5? meses de servicio, de cinco >:? das de salario1
b? +espu#s de seis >;? meses de servicio, de diez >(<? das de salario1 y
c? +espu#s de nueve >3? meses de servicio, de quince >(:? das de salario.
CONSERJES6
os conserjes, a saber, son los trabajadores que tienen a su cargo la custodia
de un inmueble, la atencin, al aseo y el mantenimiento del mismo, estar!n bajo la
proteccin de la ey del ,rabajo.
-o se considerar!n conserjes los trabajadores que proporcionen "nicamente
servicios de vigilancia y custodia de inmuebles, ni quienes realicen labores de
atencin y limpieza en oficinas o dependencias particulares o en !reas comunes.
El ayudante del conserje en las tareas de limpieza, custodia y servicios
accesorios del inmueble se considerar! trabajador de conserjera, de acuerdo con
las disposiciones de esta ey.
El conserje deber! tener normalmente un reposo mnimo de nueve >3? $oras
consecutivas a partir de las diez >(<7<<? de la noc$e.
*ara garantizar el goce de las vacaciones, las labores del conserje deber!n ser
desempeadas durante las mismas, por un suplente que ser! remunerado por el
patrono.
&uando el patrono proporcione al conserje $abitacin en el inmueble donde
preste sus servicios, aqu#lla deber! reunir las condiciones $igi#nicas de
$abitabilidad indispensables. El valor estimado de lo que correspondera al canon de
arrendamiento se computar! como parte del salario.
En los edificios de apartamentos destinados a viviendas multifamiliares y2u
oficinas deber! construirse obligatoriamente una vivienda para el conserje, de
acuerdo a las normas de $igiene y seguridad pertinentes.
TRABAJADORES A DOMICILIO7
93
,oda persona que en su $abitacin, con ayuda de miembros de su familia o sin
ella, ejecuta un trabajo remunerado bajo la dependencia de uno o varios patronos
pero sin su vigilancia directa, utilizando materiales e instrumentos propios o
suministrados por el patrono o su representante, es trabajador a domicilio y estar!
amparado por las disposiciones pertinentes de la ey 0rg!nica del ,rabajo.
&uando una persona, con cierta regularidad o de manera $abitual, vende a
otra materiales a fin de que #sta los elabore o confeccione en su $abitacin para
luego adquirirlos por una cantidad determinada, se considera patrono y la otra
trabajador a domicilio.
A los trabajadores a domicilio, dada la naturaleza especial de sus labores, no
se les aplicar!n las disposiciones de esta ey sobre jornada de trabajo, $oras
extraordinarias y trabajo nocturno.
El salario del trabajador a domicilio no podr! ser inferior al que se pague por la
misma labor, en la misma localidad y por igual rendimiento, al trabajador que presta
servicios en el local del patrono.
En los casos en que el patrono utilice solamente trabajadores a domicilio, para
fijar el importe del salario deber! tomarse en consideracin la naturaleza del trabajo
y la remuneracin que se paga para labores similares en la localidad.os patronos
que utilicen trabajadores a domicilio deber!n inscribirse en el 8Registro de *atronos
de ,rabajadores a +omicilio8, que se llevar! en cada @nspectora del ,rabajo.
En este registro se $ar! constar el nombre y direccin del patrono, la clase o
naturaleza de la labor que realiza el trabajador y cualquier otro dato que sealen las
autoridades del ramo del ,rabajo.
,odo trabajador a domicilio deber! estar provisto de una libreta que le
suministrar! gratuitamente su patrono, sellada y firmada por el @nspector del
,rabajo.
TRABAJADORES DE TRANSPORTE TERRESTRE6
:<
El trabajo de los conductores y dem!s trabajadores que presten servicios en
ve$culos de transporte urbano o interurbano, sean estos p"blicos o privados, de
pasajeros, de carga o mixtos, se regir! por las disposiciones de esta 6eccin
adem!s de las contenidas en esta ey que les sean aplicables, en cuanto aquellas no
las modifiquen.
a jornada de trabajo en el transporte terrestre se establecer!
preferentemente en la convencin colectiva o por Resolucin conjunta de los
.inisterios de los ramos del trabajo y de transporte y comunicaciones.
El salario podr! estipularse por unidad de tiempo, por viaje, por distancia, por
unidad de carga o por un porcentaje del valor del flete, siempre que dic$a
estipulacin no viole el lmite m!ximo de la jornada, ni infrinja normas de seguridad.
&uando el salario se $aya estipulado por viaje, si #ste sufriere retardo o
prolongacin en su duracin por causa que no le sea imputable, el trabajador tendr!
derec$o a un aumento proporcional de su salario, pero no podr! disminursele si el
tiempo de viaje se reduce.
En el transporte extraurbano, el patrono deber! pagarle al trabajador los
gastos de comida y alojamiento que deba realizar.
El trabajador tendr! derec$o a que se le pague el salario en caso de
interrupcin del servicio, cuando la causa de ella no le sea imputable.
&uando por necesidades del servicio el trabajador deba pernoctar fuera de su
residencia, el patrono deber! pagarle los gastos de comida y alojamiento.
os patronos y los trabajadores del transporte terrestre deber!n cumplir las
disposiciones legales y reglamentarias en materia de tr!nsito y de seguridad.
El trabajador no podr! ser obligado a operar el ve$culo si #ste no re"ne las
condiciones de seguridad para garantizar la vida y la integridad fsica de los
usuarios, del p"blico en general y de los propios trabajadores.
:(
TRABAJADORES DE LA NAVEGACI#N MAR:TIMA; FLUVIAL Y LACUSTRE
El trabajo en la navegacin martima, fluvial y lacustre de los miembros de una
tripulacin que presten servicio a bordo de un buque mercante en beneficio de un
armador o fletador, tanto durante el tiempo de navegacin como en el que se
encuentren en puerto, se regir! por las disposiciones de esta 6eccin, adem!s de
las contenidas en esta ey que les sean aplicables, en cuanto aquellas no las
modifiquen. El patrono deber! inscribirlos en el rol de tripulantes.
as normas relativas a los tripulantes de un buque mercante se aplicar!n
igualmente a los de cualquier clase de embarcacin que transporte personas y cosas
tanto como a los que trabajen en accesorios de navegacin. os menores de edad
no podr!n prestar servicio en un buque.
A falta de una convencin colectiva, antes de que los trabajadores entren a
prestar servicio en un buque, deber!n celebrar un contrato de enganc$e el cual se
formalizar! ante la &apitana de *uerto del lugar de enrolamiento. &uando dic$o
contrato no se celebre por escrito, bastar! la inclusin del trabajador en el rol de
tripulantes del buque o el simple aprovec$amiento de sus servicios.
6e reputar!n como cl!usulas obligatorias incorporadas en el contrato de enganc$e,
las siguientes7
a? En los casos en que la carga o descarga deba efectuarla la tripulacin, el
trabajo corresponder! al personal de cubierta. 6i dic$o trabajo se realiza
fuera de la jornada ordinaria, las $oras empleadas se considerar!n $oras
extraordinarias, as se $ubiere pactado la movilizacin a tanto la pieza o
tonelada1
b? En los casos en que se movilicen explosivos e inflamables proceder! el pago
de un sobresueldo1 y
c? En los casos de limpieza de la caja de combustin y tubos por los
trabajadores de m!quinas, o de reparacin del buque en tierra por la
:4
tripulacin, corresponder! el pago de un sobresueldo a los que prestaren
tales servicios.
os contratos de enganc$e que deban vencerse en los oc$o >=? das anteriores
a la conclusin de un viaje cuya duracin exceda de este t#rmino, podr!n ser
rescindidos por los tripulantes que tengan inter#s, sin pago de indemnizacin, dando
aviso al &apit!n con setenta y dos >B4? $oras de anticipacin a la salida del buque.
El cambio de nacionalidad de un buque venezolano ser! justa causa de
terminacin del contrato de enganc$e por parte del trabajador.
os tripulantes enganc$ados estar!n obligados por la disciplina de a bordo.
a relacin de trabajo por viaje abarcar! el tiempo comprendido desde el
enganc$e del trabajador $asta la conclusin de las operaciones del buque en el
puerto que se convenga. &uando no se $aya determinado el puerto al que deba
restituirse el trabajador, se tendr! por establecido el del lugar donde se le
enganc$.
En caso de que el trabajador $ubiere sido contratado por viaje, si #ste sufriere
retardo o prolongacin en su duracin, el trabajador tendr! derec$o a un aumento
proporcional de su salario, pero no podr! disminursele si el tiempo de viaje se
reduce.
os salarios y dem!s cr#ditos de los trabajadores a causa de la relacin de
trabajo gozar!n de privilegio sobre el buque y se pagar!n independientemente de
cualquier otro privilegio.
&uando el buque se encuentre en puerto extranjero, el trabajador podr! elegir
que el salario le sea pagado en el equivalente en moneda extranjera, al tipo de
cambio que rija para la fec$a de pago.
a duracin normal del trabajo en la navegacin martima, fluvial y lacustre
ser! de cuarenta y cuatro >99? $oras semanales pero podr! acordarse una jornada
:5
diferente, siempre que el promedio de duracin del trabajo de un tripulante, en un
lapso de oc$o >=? semanas, no exceda de cuarenta y cuatro >99? $oras por semana.
El trabajo que deba realizarse en domingos y das feriados deber! justificarse y se
remunerar!.
El descanso compensatorio podr! adicionarse a las vacaciones del trabajador.
,odo oficial o tripulante, para $acer turnos de guardia, sea en cubierta o en
m!quina, deber! $aber disfrutado de un descanso de cuatro >9? $oras
inmediatamente anteriores a la de entrar en el desempeo de su turno, salvo
cuando se trate de la iniciacin del contrato de enganc$e o de una situacin de
emergencia.
El tripulante tiene derec$o a un descanso de oc$o >=? $oras ininterrumpidas
dentro de las veinticuatro >49? $oras del da, 6e except"a de esta disposicin a los
buques de poco porte, en los que se podr! establecer el servicio en dos >4? turnos.
&uando el buque deba permanecer en puerto, d!rsena, rada, abrigada o
dique, por m!s de veinticuatro >49? $oras y si el &apit!n lo considera necesario, se
organizar! el servicio de guardia de puerto. 0rganizado este servicio, se anotar!
esta circunstancia en el diario de navegacin.
Establecido el servicio, se colocar! diariamente una lista del personal de guardia, en
lugar visible. El personal seleccionado a este fin no podr! abandonar el buque bajo
ninguna circunstancia.
Adem!s del derec$o a disfrutar de sus vacaciones anuales en tierra, el
trabajador gozar! igualmente de tres >5? das de descanso remunerado,
independientemente del perodo de vacacin anual a que tiene derec$o, cuando el
buque no permanezca regularmente m!s de veinticuatro >49? $oras en el puerto.
En ambos casos tendr! derec$o a alimentacin y alojamiento o a su
equivalente en dinero.
:9
En el trabajo en el transporte martimo, fluvial y lacustre, el patrono tiene las
siguientes obligaciones frente a sus trabajadores7
(. *roporcionarles a bordo alojamiento cmodo e $igi#nico1
4. *roporcionarles a bordo alimentacin sana, nutritiva y suficiente1
5. *roporcionarles alojamiento y alimentacin cuando el buque sea llevado a
puerto extranjero para reparaciones y los trabajadores no puedan
permanecer a bordo1
9. &oncederles el tiempo necesario para el ejercicio del voto en elecciones
nacionales o sindicales, siempre que la seguridad del buque lo permita y no
se entorpezca su salida a la $ora y fec$a fijadas1
:. *roporcionarles atencin m#dica, $ospitalizacin y medicamentos en caso de
accidente o enfermedad, sea cual fuere su naturaleza, cuando la seguridad
social no los prevea1
;. @nformar al @nspector del ,rabajo acerca de los accidentes de trabajo
ocurridos a bordo1
B. *agarles el equivalente a comida y transporte cuando los trabajadores
disfruten del descanso en domingo o da feriado en un puerto distinto al de
su contratacin y no permanezcan en el buque. +ic$o pago se $ar! en
moneda de curso legal en ese puerto1
=. Repatriarlos o trasladarlos al lugar de enganc$e
3. as dem!s establecidas por esta ey y su reglamentacin y por las
convenciones colectivas.
En los buques de bandera venezolana que ocupen m!s de quince >(:?
trabajadores, $abr! un delegado de #stos, elegido por ellos, el cual gozar! de fuero
sindical.
TRABAJADORES DEL TRANSPORTE A9REO
El trabajo prestado por los tripulantes en aeronaves civiles, tanto durante el
tiempo de navegacin como el que permanezcan en tierra, se regir! por las
disposiciones de la seccin correspondiente de la ey 0rg!nica del ,rabajo.
::
a jornada de trabajo de los tripulantes se establecer! preferentemente en la
convencin colectiva o por Resolucin conjunta de los .inisterios de los ramos del
trabajo y de transporte y comunicaciones.
&uando el tripulante $ubiere dejado de prestar servicio en una aeronave
durante un perodo de treinta >5<? das consecutivos deber! someterse a un curso
de actualizacin o entrenamiento, de conformidad con las disposiciones legales o
exigencias de la seguridad a#rea, para que pueda reiniciar sus actividades en la
aeronave con la capacidad y pericia requeridas.
El tripulante no podr! interrumpir su servicio en un aeropuerto distinto al de
su destino a menos que vencida la jornada se requiera todava de m!s de tres >5?
$oras para cumplir el itinerario. El patrono deber! utilizar tripulantes de refuerzo en
los vuelos que excedan regularmente al lmite de la jornada.
os tripulantes deber!n prolongar su jornada de trabajo en los vuelos de
auxilio, b"squeda o salvamento.
El perodo de descanso semanal que corresponde al tripulante deber! coincidir
con un da domingo al menos una vez al mes.
-o constituye violacin al principio de 8a trabajo igual salario igual8 el que se
estipule un salario diferente para el servicio que se preste en una aeronave de
categora distinta a otra o en una aeronave de igual categora pero en una ruta o
itinerario diversos, o en atencin a los equipos que se utilicen o a la mayor
antigMedad del tripulante.
&uando el tripulante requiera alojamiento, comida y transporte con ocasin de
un vuelo, el patrono deber! proporcionarle el dinero necesario para pagar el gasto
antes de la salida del mismo, excepto cuando directamente satisfaga la necesidad
de que se trate o cuando se establezca una modalidad diferente en la convencin
colectiva.
:;
6on obligaciones del patrono7
a? *roporcionar alimentacin, alojamiento y transporte al tripulante
mientras permanezca fuera de su base por razones de servicio, o su
equivalente en dinero,
b? &umplir las disposiciones legales sobre seguridad a#rea, para lo cual
deber! corregir los desperfectos o fallas t#cnicas detectados e
informados por el tripulante a cargo de la aeronave, de conformidad
con los manuales de operacin.
:B
CONCLUSION
a proteccin de la maternidad y la paternidad son obligaciones estatales de
igual rango, pues el cuidado de la reproduccin de la especie es una responsabilidad
social. *or ello, el texto constitucional establece prestaciones de la seguridad social
para cubrir ambas contingencias. Ello posibilita la creacin de un r#gimen de
proteccin de la paternidad con derec$o a licencia y estabilidad. As, la seguridad
social puede convertirse en una $erramienta muy "til para avanzar en la obtencin
de la equidad de g#nero en los mercados laborales.
a regulacin constitucional permite avanzar en la obtencin de la igualdad
real. a accin positiva, la equidad de g#nero en el acceso al empleo y la proteccin
del trabajo del $ogar posibilitan profundizar la democratizacin de los espacios
sociales y por ende $acer m!s equitativa nuestra sociedad.
:=