CONFORMACIN HISTRICA DEL SECTOR SIDERRGICO Y

SU INICDENCIA EN LOS PROCESOS DE MODERNIZACIN EN

EL CORREDOR INDUSTRIAL DEL DEPARTAMENTO DE
BOYAC
1947-1990
Pr!"#$%& '# ()*#$%(+&,(-)
r#& T#./%(,&0 ADMINISTRACION
R#$".#)1
La propuesta de investigacin esta encaminada a indagar la incidencia de la
conformacin del empresariado del sector siderrgico en los cambios sociales y
econmicos que convergen con los procesos de modernizacin del corredor industrial
del departamento de Boyac. La propuesta se enmarca en el campo de la historia
empresarial y aborda la nocin de empresariado como la relacin intrnseca entre
empresario y empresa estableciendo las conexiones con el entorno de una regin y
coyuntura especifica. e pretende llegar a una comprensin desde una dimensin
hermen!utica y poder llegar a proponer tericamente las relaciones entre los procesos de
formacin de un empresariado y los procesos de modernizacin de una regin
determinada. "l aporte al conocimiento en #dministracin que se espera obtener con
esta propuesta doctoral$ se relaciona directamente con los procesos para la
conformacin del empresariado$ la identificacin entre empresario y empresa$ su%eta a
las condiciones econmicas$ sociales$ polticas y culturales de un espacio geogrfico
definido$ mostrando que los procesos de modernizacin son heterog!neos y varan de
acuerdo a la relacin establecida entre el empresario$ la empresa y el entorno.
11 I)%r'",,(-) 2 !3&)%#&.(#)%1
"n la entrada al siglo && en el panorama productivo colombiano fue de gran
importancia el papel de las regiones en la formulacin de la poltica econmica del pas.
antiago 'ontenegro ()**+, presenta algunos resultados comparativos de las regiones$
y explica cmo la fragmentacin regional del pas no solamente cre lneas divisorias
entre las clases media y ba%a$ sino tambi!n en las clases sociales tradicionales y en las
clases empresariales emergentes.
"sta fragmentacin promovi una alta diversificacin industrial segn la disposicin de
recursos de cada regin. "l desarrollo industrial del pas tom fuerza entre -./* y -.+*.
e cuentan entre los principales bienes que iniciaban su produccin nacional0 los
refrigeradores dom!sticos en -.1+$ la produccin de papel y cartn en -.2.$ la
produccin de llantas en -.22$ los datos sobre la produccin del parque automotor
comienzan a partir de -.1*$ los datos encontrados sobre la produccin industrial de
1
aceites y grasas vegetales inician en -./3$ entre los ms representativos. "stas
referencias dan cuenta del despertar empresarial que se desarroll en diferentes
actividades econmicas dando origen a diversas cadenas productivas en distintos
departamentos del pas.
"l siglo && inicia adems con una fuerte relacin entre la evolucin industrial y la
poltica econmica. Luis 4spina 5squez en su libro Industria y proteccin en
Colombia entre 1810-1930 describe el desarrollo industrial del pas de la siguiente
manera0 67uestra industria es artificial8 no puede producir al mismo precio que la
extran%era$ ni es probable que lo pueda hacer en un futuro cercano si no ocurren cambios
anormales e imprevisibles. 7uestro proteccionismo es proteccionismo puro0 protege
industrias artificiales.9 (4spina$ -.:3$12-,$ 4spina$ consideraba la industria artificial
en el sentido de que no poda competir en condiciones de igualdad con las
importaciones.
egn estas afirmaciones de 4spina$ se pueden percibir los efectos de las decisiones del
;obierno 7acional con las que se empe< en promover la creacin de algunas
industrias especficas que pudieran %alonar sectores econmicos ms amplios. "ntre esas
industrias se encuentran la textil$ la industria alimenticia$ energ!tica$ el transporte$ y la
industria siderrgica$ entre otras.
"n este orden de ideas$ para esta propuesta de investigacin$ se ha seleccionado como
ob%eto de investigacin el sector siderrgico$ entendiendo la siderurgia como la industria
pesada$ basada en la produccin y transformacin de hierro y acero. "sta actividad es
una de las ms dinmicas e importantes del departamento$ pues segn datos del )**3 de
=roexport y del 'inisterio de >omercio "xterior$ de las )$23* millones de toneladas de
reservas probadas y probables de carbn metalrgico con que cuenta el pas en el suelo
Boyacense se ubican -$)3- que equivalen al 1-? del total nacional.
"ntre finales del siglo &@& y las tres primeras d!cadas del siglo &&$ el ;obierno
invirti sus esfuerzos en las llamadas 6misiones geolgicas9$ que pretendan investigar
t!cnicamente y con mayor rigurosidad cientfica$ dnde y de qu! tama<o eran los
yacimientos minerales de hierro$ carbn y cal$ que podan ser explotados
industrialmente$ de tal modo que no se desperdiciaran recursos ni se generaran falsas
expectativas empresariales$ como haba ocurrido en amac.
>omo resultado de estas misiones$ el ingeniero 4limpo ;allo descubri las minas de
hierro en el municipio de =az del Ao a principios de la d!cada de -.2*$ y nuevamente
se despertaron los intereses del ;obierno 7acional y Bepartamental en la consolidacin
de un sector que ya desde la Aevolucin industrial se haba denominado 6Cbrica de
Cbricas9. "ntonces$ se cre$ en -.2:$ la iderrgica 7acional de =az del Ao$ con un
capital inicial de -** millones de pesos suscritos en un 1-? por el ;obierno 7acional$
un ).? por el @nstituto de Comento @ndustrial (@C@, y un )*? por particulares. La
empresa cambio de razn social en -.12 y pas a denominarse$ 6#ceras =az del Ao
.#.9 "s importante mencionar que el monta%e de la siderrgica inici con una
2
productividad negativa y an as se decidi abrir la planta ubicada en Belencito en el
5alle de ugamuxi e iniciar sus operaciones.(>amargo$ -.+/$1.,
egn datos del historiador sogamose<o ;abriel >amargo =!rez (-.+/,$ con el acero
que se produca en Belencito$ el pas ya transformaba en -.11 cerca de )* renglones de
artculos que de%aban de solicitarse a otros pases y en -.+- esa transformacin subi a
ms de 1** renglones diferentes. "stos datos dan cuenta de la importancia que el sector
siderrgico tena para %alonar otras industrias$ como se describe a continuacin.
Bespu!s de la creacin de =az del Ao$ aparecieron otras empresas siderrgicas como
'etalrgica de Boyac en -.+-$ fruto de la unin entre industriales vascos y
boyacenses8 iderrgica 7acional fundada en -.:-$ ms conocida como Dornasa8 y
'etalrgica del 4riente .#. tambi!n fundada en -.:- actualmente identificada con la
sigla '"=# .#$ Laminados #ndino >reada en -.:2 y #ceros Boyac fundada
(-.:+,$ entre otras de menor tama<o.
#lrededor de las empresas mencionadas$ se desarrollaron otras que conformaron en la
regin los sectores metalmecnico$ minero$ transporte de carga y de pasa%eros$ rural$
urbano y ferroviario$ y el sector energ!tico. "n -.12$ se cre la institucin denominada
6@ndustria 'ilitar9 para la fabricacin de material b!lico$ dependiente del 'inisterio de
;uerra. @gualmente se constituyeron las fbricas de cemento (>ementos =az del Ao y
>ementos Boyac, para aprovechar la escoria del proceso siderrgico$ y se desarroll la
industria de carroceras y autopartes$ todos estos sectores a su vez son el origen de otras
cadenas productivas que han mantenido una parte importante de la actividad econmica
de Boyac$ consolidando lo que hoy se conoce en la regin como 6corredor industrial9
que comprende los municipios de ogamoso$ 7obsa$ Buitama$ =aipa y Euta.
"n el artculo$ 6>ambio "structural y recomposicin sectorial en la economa
boyacense9$ el autor$ "dilberto Aodrguez #rau%o$ se evidencia que la participacin de la
industria y la minera en el departamento ha pasado por diferentes ciclos de expansin y
concentracin geogrfica al interior de la regin8 desde la d!cada del los a<os 1* hasta
la d!cada de los :*$ experimento un cambio de una actividad puramente agrcola a una
transicin agroindustrial con enlaces intersectoriales con la minera$ el transporte y el
comercio. in embargo en el periodo -.+*F-.31 el sector de la minera tuvo una fuerte
cada$ prevaleci nuevamente la actividad agrcola y se dio un repunte de la industria
manufacturera.
Be -.31 hasta -..*$ la industria manufacturera se concentro en ncleos urbanos
especficos dotados de factores y agentes productivos que permitieran su
establecimiento y estabilidad t!cnica y productiva$ adicionalmente muy cercanos a las
fuentes de materias primas tanto de recursos naturales no renovables tales como el
mineral de hierro$ la caliza o el carbn$ como de insumos industriales provenientes de
otras fabricas ubicadas en la regin como #ceras =az del Aio.
3
La industria boyacense se concentro en las ciudades de >hiquinquira$ Eun%a$ 7obsa$
Euta$ ogamoso y Buitama siendo las ltimas 2 los e%es de localizacin del sector
siderrgico y Eun%a y Buitama las nicas que lograron consolidar un parque industrial
respectivamente.
La ubicacin de estos enclaves industriales tiene relacin con la identificacin de los
centros urbanos que se formaron para la misma !poca$ debido a la dotacin de servicios
bsicos$ acceso vial y dinmica tanto bancaria como comercial que podan ofrecer a las
industrias nacientes. (Aodrguez. -.:3,
# principios de los ochenta el sector industrial tuvo un repunte$ representado en la
fundacin de las empresas que conformaron los parques industriales de Buitama y
ogamoso$ entre las empresas fundadas estn las siderrgica 'etalrgica del 4riente
LEB# fundada en -.:-$ 'etales Boyac en la ciudad de =aipa$ Laminados #ndino$
Dornasa$ @ndumil$ ideboyac.
in embargo la d!cada del ochenta cerr con malos indicadores en -.:. por el
decrecimiento en los niveles de produccin y por la alta competencia de precios dada
entre las empresas del sector.
#dicionalmente la d!cada del :* evidenci una reconversin tecnolgica en la que se
redu%o el empleo a una tasa de F2.3? anual segn estadsticas del B#7" mientras la
industria llego a una tasa del /.1? en -.:*. (Aodriguez.-.:3,
"sta breve descripcin del escenario histrico que se pretende estudiar de%a al
descubierto una serie de interrelaciones entre los procesos de crecimiento econmico
que se estimulaban con el proteccionismo estatal$ las intenciones gubernamentales$ de
suplir las necesidades industriales con empresas nacionales$ ba%o el ideal de progreso y
traba%o de la !poca$ as como la participacin de inversionistas e ingenieros extran%eros
que aportaban su dinero y conocimiento para el monta%e de las fbricas.
in embargo$ quedan muchos interrogantes por indagar tales como G"n dnde queda
refle%ada la participacin de los empresarios boyacensesH$ GIui!nes fueron y cules
fueron sus aportesH$ G>mo incidieron los cambios en los procesos sociopolticos
regionales y nacionales en las dinmicas empresariales de la reginH$ G>mo se
configuraron las iniciativas de empresarios boyacenses para aprovechar las
oportunidades que se generaron alrededor de las empresas siderrgicasH$ G>mo la
aparicin paulatina de empresas en la segunda mitad del siglo && influyo en la
modernizacin social y econmica del departamentoH
"stos interrogantes actualmente siguen estando presentes en la dinmica empresarial del
sector siderrgico en el Bepartamento$ protagonizado hoy por la participacin
mayoritaria de inversin extran%era.
4
FORMULACIN DEL PROBLEMA
G>mo influy la conformacin del empresariado del sector siderrgico en los procesos
de modernizacin social y econmica del corredor industrial en el departamento de
Boyac entre -.23 y -..*H
41 OB5ETI6O GENERAL
>omprender la conformacin histrica del empresariado del sector siderrgico del
departamento de Boyac en el periodo comprendido desde -.23 hasta -..*$ para el
establecimiento de los factores que han incidido en su desarrollo.
4111 O78#%(*$ #$!#,9:(,$
Bescribir la dinmica econmica$ y social del departamento de Boyac en el
periodo -.23F-..*$ para analizar el contexto en el que surgen las empresas del
sector siderrgico de ese departamento.
#nalizar los procesos de creacin de empresas en el sector siderrgico$ para la
explicacin de cmo han sido histricamente las relaciones entre la accin de los
empresarios y los factores del contexto que inciden en la creacin de empresas en el
departamento de Boyac.
"xplicar las relaciones existentes entre el empresariado y la conformacin del sector
siderrgico del departamento de Boyac$ para el establecimiento de los factores que
han incidido en la dinmica empresarial del departamento.
;1 5USTIFICACIN DE LA IN6ESTIGACIN
La principal razn por la que se %ustifica desarrollar esta propuesta de investigacin$ se
centra en el hecho de que en la literatura de la historia empresarial >olombiana es muy
escaso el material que permita tener una idea global de la historia del empresariado
boyacense.
@nvestigar la conformacin histrica del empresariado en el departamento es un primer
paso para brindar una explicacin que permita$ a su vez$ interpretar las condiciones que
han contribuido a la situacin actual del sector siderrgico en esta regin$ que pasa por
una serie de procesos de integracin y venta de las empresas siderrgicas a >apitales
extran%eros como el grupo Brasilero 5otorantim$ quien adquiri #ceras paz del Aio en
el a<o -..: y tambi!n de Brasil el grupo ;erdau$ el cual entre )**+ y )**: adquiri
#ceros Boyac$ Laminados #ndino y ideboyac. Las 2 siderrgicas adquiridas por las
empresas Brasileras$ se ubican en el corredor @ndustrial de Boyac y su cambio de
propiedad gener fuertes impactos en la disminucin del empleo formal del sector
5
manufacturero en Boyac$ por las decisiones de despidos masivos que signific un
fuerte crisis social en los municipios de Buitama$ ogamoso y =aipa en donde se
encuentran las plantas de produccin de dichas siderrgicas.
=ara los empresarios ser de gran importancia participar en un proceso de investigacin
que les permita recopilar la experiencia y conocimientos que les son tiles para el
aprendiza%e organizacional y para la conservacin de su memoria histrica$ que
actualmente constituye una fuente invaluable de capital intelectual$ y a su vez representa
no slo la identidad de la empresa sino que contiene importantes fuentes de informacin
que permiten explicar el origen y dinmica de las relaciones entre el empresariado y la
dinmicas sociales y econmicas que se han venido desarrollando en el departamento$
lo cual permitir comprender esta relacin empresariado y entorno en la dinmica del
sector industrial siderrgico.
#cad!micamente$ la investigacin constituye una contribucin importante en un campo
del conocimiento que an no ha sido estudiado en el departamento de Boyac$ desde el
inter!s disciplinar que tiene la administracin$ por estudiar el papel de los empresarios
en las dinmicas y procesos del contexto social y econmico que los envuelve y el cual
ellos a su vez transforman.
41 ALCANCES DE LA IN6ESTIGACIN
"l periodo de inicio de la investigacin se ubica en -.23 en razn a que en ese a<o$ el
;obierno nacional$ por medio de la Ley 21 del -1 de Biciembre de -.23 autoriz la
creacin de una siderrgica en el departamento de Boyac. La "mpresa iderurgica
7acional de =az del Ao. e puede identificar est! acontecimiento como un hito que
desencaden una serie de procesos sociales y econmicos que transformaron las
actividades productivas$ laborales$ urbanas$ educativas y culturales de la regin
conectadas tanto por las disposiciones "statales como por el cambio en las dinmicas en
materia de poltica econmica e incorporacin tecnolgica que se desarrollaron en el
pas desde finales del siglo &@&.
La fecha de cierre del periodo estudiado se ubica en -..*$ por el hecho de representar el
a<o previo a la apertura econmica abiertamente declarada por el ;obierno del
=residente >esar ;aviria Eru%illo (-..* J -..2, en -..-. Bado que el ob%eto de estudio
de esta investigacin lo constituye el empresariado boyacense del sector siderrgico$
para poder identificar sus relaciones con los procesos de modernizacin econmica y
social que produ%eron cambios significativos en la dinmica econmica de la regin
producto del aprovechamiento de los recursos locales y resultado de las iniciativas
empresariales de sus habitantes$ no es tema de inter!s indagar los procesos de
6
internacionalizacin de capitales y transferencias en la propiedad a extran%eros que se ha
dado en el sector siderrgico despu!s de la apertura econmica.
Be esta manera$ el periodo de estudio queda delimitado entre -.23 y -..*.
e identifican las iderrgicas$ B@#>4 en sus sucursales de =aipa$ Buitama y Euta$
D4A7## y '"=# como las empresas a considerar en la conformacin del
empresariado del sector.
<1 MARCO DE REFERENCIA
"l marco de referencia se desarrolla a continuacin en dos grandes bloques temticos.
"l primero hace referencia al marco conceptual$ en el que se definen por una parte la
historia empresarial como campo de estudio y por otra parte los conceptos centrales del
ob%eto de estudio y la unidad de anlisis$ como son$ empresariado y procesos de
modernizacin.
"l segundo bloque comprende las referencias de investigaciones realizadas sobre la
historia empresarial en >olombia y las investigaciones encontradas hasta ahora en el
sector siderrgico$ las cuales dan cuenta de una aproximacin al estado del arte que
soportan esta propuesta de investigacin.
5.1. MARCO CONCEPTUAL
>on este marco se pretende acotar la definicin conceptual con la que sern abordados
los e%es centrales de la propuesta de investigacin. "n primera instancia se considera
pertinente definir la historia empresarial para establecer los campos de investigacin
que la conforman y ubicar en que campo especfico de la historia empresarial se
circunscribe la presente propuesta de investigacin.
"n segunda instancia se acotaran las definiciones de empresariado y particularmente la
definicin de empresario y empresa$ en la forma en que sern epistemolgicamente
analizadas y en ltima instancia se acotaran los conceptos que definen los procesos de
modernizacin segn diferentes autores.
H($%r(& #.!r#$&r(&3 ,. ,&.! '# ()*#$%(+&,(-)1
La historia empresarial constituye un campo de conocimiento que permite comprender
los fenmenos que se presentan alrededor de las realidades empresariales desde la
disciplina histrica analizando su evolucin y relacin los procesos de desarrollo
econmico$ en dialogo con la historia social$ econmica$ e incluso poltica.
7
Las investigaciones de la historia empresarial indagan$ en primer lugar$ sobre los
comportamientos que caracterizan a los empresarios$ sus orgenes y desempe<o$ en
segundo lugar$ cmo ha sido la creacin y desarrollo de las empresas analizando sus
funciones$ estructura$ estrategias y trayectoria$ y en tercer lugar$ cules son las prcticas
administrativas o los modelos de gestin que han implementado los empresarios y que
se plasman en resultados empresariales especficos incluyendo las estrategias de
integracin y agremiacin en grupos econmicos y familias de empresas (Bvila$ -..),
Be esta manera en cada uno de estos campos de investigacin anteriormente
mencionados$ se identifican distintas unidades de anlisis$ que van desde los
empresarios$ las empresas en diferentes sectores de la economa$ familias empresariales$
grupos econmicos$ asociaciones de empresarios e instituciones para la educacin
empresarial. (Bavila$ )**1, "l estudio e investigacin histrica sobre los procesos de
evolucin de cada una de estas unidades de anlisis$ constituye un aporte en la
generacin de conocimiento administrativo desde el contexto geogrfico en el que se les
aborde
"n el campo acad!mico la historia empresarial se ubica como una subFdisciplina de las
ciencias sociales que se origina simultneamente entre los intereses investigativos de la
historia econmica y de la historia social$ ambas constituyen los fundamentos de la
historia empresarial.
La investigadora mexicana 'arcela Dernndez Aomo$ dedicada por varios a<os a la
investigacin de la historia empresarial$ en el artculo Los estudios empresariales en
Amrica Latina: balances y alternativas de anlisis ()**+,$ presenta un panorama
bastante claro e ilustrador sobre el escenario acad!mico en el que se desenvuelven los
estudios empresariales$ del cual se extraen las siguientes referencias conceptuales$ que
ayudan a acotar el carcter del problema de conocimiento que se abordar en esta
propuesta de investigacin.
=or el lado de la historia econmica$ se encuentran tres posiciones tericas0 la primera
es la corriente societal que privilegia el estudio del actor empresarial con influencia de
la teora social y cultural (historia empresarial,$ la segunda es la perspectiva que se
centra en el estudio de las empresas$ basada principalmente en la teora de las
instituciones o tambi!n llamado el paradigma de >handler (Distoria de "mpresas, y la
tercera es la nueva historia econmica o >liometra que pone el acento en la
cuantificacin$ la construccin de modelos y las simulaciones$ privilegiando el estudio
de las empresas y los negocios y olvidando el estudio de los empresarios (Distoria
"conmica,.
"sta propuesta de investigacin se inscribe en la primera corriente$ que se origina en la
tradicin francesa en donde se analiza al empresario como actor social que se
desenvuelve en diferentes mbitos$ tanto en el nivel micro como en el macroFsocial.
Bentro de esta corriente se encuentran tres niveles de anlisis0 en el conceptual se
aborda de manera ms analtica al empresario0 patrn$ dirigente$ emprendedor. "n el
metodolgico$ se busca desde diferentes planos$ redescubrir el contexto en el que se
8
desenvuelve el hombre de negocios. La cultura y la historia se convierten en los
elementos ms importantes desde los cuales se explica la accin empresarial (Aomo$
)**+,.
>on este panorama internacional sobre el estado del arte de los estudios empresariales
se de%a plasmada la importancia de la historia empresarial como campo de investigacin
y su pertinencia en el marco de la historia social y econmica en #m!rica Latina y a la
vez$ damos paso a profundizar en los conceptos centrales de esta propuesta
investigativa$ en relacin a la definicin de empresariado y el significado de los
procesos de modernizacin.
E.!r#$&r(&'0
"l t!rmino empresariado es comprendido como el con%unto de empresas$ empresarios$
gestin empresarial$ familias de empresas y sectores empresariales que constituyen un
ob%eto de estudio dentro de la historia econmica y social de una regin determinada.
=ara efectos de limitar el alcance del ob%eto de estudio de esta propuesta de
investigacin$ se tomar como empresariado$ la unidad de anlisis compuesta por la
interseccin entre empresario y empresa$ dada su relacin intrnseca y dial!ctica en el
desarrollo de las dinmicas sociales y econmicas que se quieren develar histricamente
en la conformacin del empresariado del sector siderrgico del departamento de
Boyac.
La empresa es de muchas maneras el refle%o de las acciones del empresario$ es el espe%o
de su representacin mental del entorno y del mundo en cuanto a trav!s de las
decisiones que toma en ella$ manifiesta la manera en la que responde a los distintos
factores$ sociales$ econmicos$ polticos$ y culturales que lo rodean para poder actuar
como agente dinamizador del mismo entorno en el que se desenvuelve. =or esta razn
se considera importante analizar el empresario y la empresa dentro de una unidad
denominada empresariado para indagar por la incidencia que su conformacin histrica
en el sector siderrgico tuvo en la dinamizacin de los procesos de modernizacin ene
le corredor industrial de departamento de Boyac.
in embargo es importante tener claridad sobre los conceptos que sobre empresario y
empresa$ guiaran el anlisis en la investigacin propuesta.
E3 #.!r#$&r(1
"n la primera mitad del siglo &5@@@$ la actividad empresarial fue definida por diferentes
autores de la siguiente manera0 "l franc!s >antillon %unto a Belidor$ fueron los primeros
en caracterizar la actividad de los empresarios en el siglo &5@@@$ afirmando que el
empresario contrata con el estado y asume el riesgo enfrentando la incertidumbre$ riesgo
9
que no es medible ni asegurable. =osteriormente$ Eurgot y los Cisiocratas$
caracterizaban al empresario por el aporte del capital.
Besde principios del siglo &@& y hasta inicios del siglo &&$ perdura la definicin de
ay vinculado con la economa poltica clsica$ defini al empresario de la siguiente
manera0 6"l empresario pone en movimiento la produccin9 su funcin es la de
mediador entre los dems agentes que aportan factores$ realizando la combinacin de
estos$ alcanzando la produccin de un bien. egn ay$ la clave estara en establecer la
relacin adecuada entre los medios empleados y el producto conseguido$ donde se
manifiesta el buen %uicio empresarial. Kbica la funcin en condiciones de equilibrio.
'arshal$ Bistingui la capacidad organizadora de los negocios de la de aportacin de
capital como cuarto factor de produccin$ pero ms relacionadas con las condiciones
ob%etivas de la organizacin de la industria que con la organizacin empresarial
propiamente.
"n las primeras d!cadas del siglo &&$ Loseph humpeter$ presenta una nueva propuesta
terica del desenvolvimiento econmico. "n -.-)$ humpeter$ define el empresario de
la siguiente manera0 6"s el agente capaz de dar una respuesta creadora$ esto es de poner
en marcha innovaciones o nuevas combinaciones de los factores de produccin. =ara
humpeter$ el empresario es el perturbador del equilibrio econmico$ lo cual implica
habilidades especiales para innovar y enfrentar el cambio a la resistencia y percibir
nuevas oportunidades.
"n -.)-$ Mnight$ agrega a la definicin del empresario$ las nociones de riesgo e
incertidumbre. =ara Mnight$ La fuente de beneficio del empresario es la incertidumbre$
que implica la ausencia de informacin completa. >aracterstica principal de la
competencia econmica.
's adelante$ hacia -.+:$ Leibstein$ analiza en otra perspectiva$ que la funcin del
empresario es motivada e incentivada por la recompensa derivada de una me%or
asignacin de los recursos$ consiste en reducir las ineficiencias del mercado. "sta
propuesta es ratificada por Leibstein en -.3: y -.:3.
"n -.3*$ otros representantes de la escuela #ustriaca de la economa$ posteriores a
humpeter$ tales como 'ises$ DayecN y especialmente Mirsner en -.31$ plantean que la
asignacin de recursos en una economa capitalista se da en un proceso de mercado$
caracterizado por un continuo desequilibrio en donde los agentes que participan no
disponen de toda la informacin para guiar su actuacin$ lo que da lugar a desa%ustes
que se manifiestan en oportunidades de beneficios$ que no son fciles de detectar. "s
aqu donde aparecen las cualidades especiales de las que hablaba humpeter que tienen
los empresarios innovadores. Los empresarios$ cumplen la funcin de detectar los
desa%ustes para apropiarse del beneficio que llevan asociado$ me%orando la asignacin
10
de recursos$ enlazan los mercados de factores con los de bienes y favorecen su
equilibrio.
=or su parte >asson en -.:)$ @ntegra los planteamientos de Leibstein$ Mirsner$ Mnight y
umpeter$ a trav!s del hilo conductor que !l identifica como 6acceso a la informacin9$
=ara >asson$ el acceso a la informacin es la fuente principal de su conducta para
reducir ineficiencias$ innovar$ reba%ar la incertidumbre o captar las oportunidades del
mercado$ por lo tanto su tarea primordial consiste en buscar o conquistar dicha
informacin.
L& E.!r#$&1
# manera de sntesis podra decirse$ que desde la teora econmica clsica hasta la
actualidad$ diferentes autores se han referido a la nocin de empresa desde distintas
escuelas de pensamiento$ resaltando diferentes caractersticas y roles que !sta
desempe<a en la dinmica econmica.
"ntre las escuelas ms reconocidas que definen la empresa se encuentran$ la escuela de
los costos de transaccin$ que se enfoca en la que se analizan los costos de las
operaciones necesarias para el negocio disponibles en el mercado y que a su vez
pudieran ser suplidos dentro de la misma organizacin a un precio menor$ en este caso
la disponibilidad de informacin y de servicios tecnolgicos y de gestin para la toma
de decisiones8 la escuela de la agencia$ que se concentra en el anlisis de la distribucin
de recursos interna de la organizacin empresarial en relacin con las diferentes
actividades y unidades de negocio que desarrolla8 la escuela institucionalista$ que
considera de importancia de tener en cuenta las reglas de %uego institucionales$ polticas
y sociales en las que operan las organizaciones empresariales mediadas a trav!s de los
contratos formales para relacionarse tanto con las dems organizaciones e instituciones
como con los traba%adores y clientes8 y la escuela evolutiva.
"sta ltima$ la escuela evolutiva$ ofrece una mayor amplitud sobre el anlisis de las
empresas$ que constituye 6"l 6lugar social9 por excelencia en el que se despliegan ms
explcitamente todas las normas sociales9 (>omin y #ce<a$ )**)$ p. 2), Crancisco
>omin y 'artin #ce<a$ explican que las empresas son 6un producto cultural que se
mueve en la encruci%ada del mercado$ la tecnologa y las fuerzas histricas$ compuestas
por factores$ nacionales$ polticos$ institucionales y culturales. Bestacaran entre los
mismos$ las actuaciones del "stado$ el sistema educativo$ los regmenes polticos y las
relaciones industriales. La compenetracin entre la empresa y su entorno institucional es
bsica desde esta perspectiva9 (>omin y #ce<a$ )**)$ p. 2),
#dicionalmente dentro de esta escuela evolutiva$ apelli (-..+, propone que para una
comprensin ms integral del papel de las empresas es necesario metodolgicamente
considerar en su anlisis las siguientes cuestiones0 6 La circunstancias concretas de la
11
creacin$ expansin y desaparicin de las empresas en los distintos sectores industriales
y en los diferentes pases8 b, la influencia de las distintas formas de propiedad y c, las
mltiples causas sociales y culturales que configuran$ las empresas$ las industrias y los
capitalismos nacionales.9 (>omin y #ce<a$ )**)$ p. 2),. Besde esta perspectiva$ el
anlisis de la empresa se ampla a su relacin con el entorno$ da apertura al anlisis de
los factores sociales$ econmicos$ polticos y culturales que posibilitaron su creacin y
desarrollo e incluso abre la posibilidad a analizar sus relaciones e interconexiones con
otras empresas de la industria$ lo cual permite un anlisis histrico ms amplio y rico en
el entramado de hechos sociales que se pueden analizar en la conformacin de un
empresariado$ tales como los que se involucran en los procesos de modernizacin.
"n este sentido$ la perspectiva evolucionista desde el planteamiento metodolgico de
apelli$ ofrece los me%ores conceptos integradores para el anlisis de la empresa en esta
propuesta de investigacin.
Pr,#$$ '# M'#r)(=&,(-)0
"n relacin con los procesos de modernizacin existe una gran variedad de #utores que
intentan explicar y diferenciar los conceptos de 'odernidad y 'odernizacin para
acercarse a una comprensin de la importancia y profundidad que dichos t!rminos han
significado en la historia de la civilizacin occidental desde la ilustracin hasta an
entrado el siglo &&@.
"n aras de acotar los conceptos que sern asumidos para definir los procesos de
modernizacin en esta propuesta de investigacin$ se referencian a continuacin algunos
de los conceptos encontrados ms relevantes y aclaradores para definir el t!rmino
modernizacin.
"l autor >yril " BlacN$ en la obra denominada 6>ambio ocial9! haciendo un repaso
general sobre la dinmica de la modernizacin$ define el termino como0
6=roceso mediante el cual las instituciones de carcter histrico$ se adaptan a las funciones
rpidamente cambiantes que refle%an un aumento sin precedentes en el conocimiento del
hombre$ posibilitando el control sobre su entono que acompa<o a la revolucin cientfica.
"ste proceso de adaptacin tuvo sus orgenes e influencia inicial en las sociedades de
"uropa occidental$ pero en los siglos &@& y && estos cambios se han extendido a todas las
dems sociedades$ resultando en una transformacin a escala mundial que afecta a todas las
relaciones humanas. Los expertos en ciencias polticas limitan frecuentemente el t!rmino
modernizacin a los cambios polticos y sociales que acompa<an a la industrializacin$ pero
una definicin de carcter universal$ se adecua me%or a la comple%idad e interrelacin de
todos los aspectos del proceso.9 (BlacN$ -.3.$)/-F)/),
"l autor se refiere con todos los aspectos del proceso de modernizacin al con%unto de
cinco aspectos0 intelectual$ poltico$ econmico$ social y psicolgico$ por considerar que
todas las actividades humanas pueden ser examinadas en funcin de ellos. "n esta
amplia definicin encontramos que la modernizacin es un proceso de mltiples
12
eventos$ que son de diferente ndole y que convergen de manera asincrnica en la
transformacin histrica de una regin$ ba%o la incidencia de la mentalidad
racionalizadora e instrumentalista de la revolucin cientfica$ por lo tanto segn este
concepto no es posible analizar los procesos de modernizacin unidimensionalmente.
#dicionalmente$ 'arshal Berman$ en la obra 6Eodo lo solido se desvanece en el aire9!
define la modernizacin como los procesos sociales que provienen de diversas fuentes$
los resultados de la ciencia$ la industrializacin de la produccin que transforma el
conocimiento cientfico en tecnologa e innovacin para el mercado$ la aparicin de
nuevas formas de poder colectivo$ el crecimiento demogrfico$ que refle%a en distintas
formas de desplazamiento y urbanizacin$ los sistemas de comunicacin masivos y las
tecnologas de informacin para utilizarlos$ el fortalecimiento de los "stados que se han
expandido fuera de las fronteras de los pases y han configurado una concentracin de
poderes a escala internacional$ los mltiples grupos sociales que se organizan para
enfrentarse a sus dirigentes y todo dentro de una dinmica de mercado capitalista que
envuelve todos los espacios de la vida moderna$ mantienen un perpetuo devenir.
(Berman$ )**2$ p.-F)3,
"ste concepto presenta una descripcin ms profunda sobre los procesos sociales que en
los que se refle%an los procesos de modernizacin en una regin determinada$ adems
sugiere que la modernizacin se da en lugares o espacios geogrficos especficos$ sean
localidades o regiones$ los cuales permiten evidenciar los cambios histricos en los
procesos sociales$ culturales y polticos a trav!s del cambio de la vida de sus habitantes
influenciados por los desarrollos tecnolgicos$ poblacionales$ y de comunicacin con
otras regiones.
=ara Berman el paisa%e de la modernidad est invadido de maquinas de vapor$ fabricas
automticas$ vas f!rreas$ nuevas y vastas zonas industriales de ciudades rebosantes que
han crecido de la noche a la ma<ana.(Berman$ )**2$ p.1, i bien es cierto la existencia
de una fabrica no es una imagen completa de modernizacin en una regin$ las
dinmicas econmicas y sociales que se despliegan de la instalacin de las siderrgicas
en Boyac si transformo el escenario de los peque<os municipios agrcolas y les dio
una imagen de industrializacin acompa<ada de nuevas construcciones$ vas de acceso$
servicios complementarios$ nuevas empresas que fueron desarrollando una imagen
nueva de estas peque<as poblaciones rurales en centros urbanos inmersos en los
procesos de modernizacin.
4rlando 'elo define procesos de modernizacin de la siguiente manera0
6 los que conducen al establecimiento de una estructura econmica con capacidad de
acumulacin constante$ y en el caso de >olombia$ capitalista8 de un "stado con poder
para intervenir en el mane%o y orientacin de la economa8 a una estructura social
relativamente mvil$ con posibilidades de ascenso social de iniciativa ocupacional y de
desplazamientos geogrficos para los individuos8 a un sistema poltico participatorio y a
un sistema cultural en el que las decisiones individuales est!n orientadas por valores
13
laicos ( lo que en general, incluye el dominio creciente de una educacin formal basada
en la transmisin de tecnologas y conocimientos basados en la ciencia.9
egn el historiador Lorge 4rlando 'elo$ la 6'odernizacin9 se logra a trav!s de
diferentes procesos de cambio que confluyen desde diferentes escenarios como el
"conmico$ "statal$ =oltico$ ocial$ >ultural$ "ducativo y Eecnolgico$ que conducen
a la conformacin de una sociedad que se desenvuelve en la dinmica de una economa
capitalista. Eales procesos de modernizacin se han desarrollado de manera similar en
diferentes pases hispanoamericanos pero no se han dado de manera homog!nea en las
distintas regiones colombianas$ y por consiguiente$ las primeras regiones que
experimentaron cambios en los factores antes mencionados lograron consolidar sus
procesos de modernizacin y entre ellos de estructuras empresariales ms temprano que
otras regiones del pas.
=ara >onsuelo >orredor 'artnez$ en "Los Lmites de la modernizacin9$ donde hace
un detallado anlisis de los procesos sociales y econmicos derivados en >olombia de
los esfuerzos de modernizacin y la tensin con la idea de modernidad$ entiende por
modernizacin 6el proceso de mutacin del orden social inducido por las
transformaciones derivadas del desarrollo de la ciencia y la t!cnica9. (-..3$p.1-,
"ste concepto complementa las definiciones anteriormente mencionadas pero se
concentra en las transformaciones derivadas del desarrollo de la ciencia y la t!cnica y la
autora aterriza en el los procesos de modernizacin desarrollados en >olombia a lo
largo del siglo && y las tenciones entra la idea de modernidad y modernizacin.
Be manera ms concreta para evidenciar las relaciones existentes entre los procesos
sociales$ econmicos$ culturales y polticos que convergen en la modernizacin de una
regin y el establecimiento de sectores industriales especficos$ citamos la definicin de
modernizacin de Klrich BecN$ quien$ diferenciando la modernizacin reflexiva de la
modernizacin simple u ortodoxa$ menciona que la modernizacin 6significa$ en el
fondo$ en primer lugar la desvinculacin y en segundo lugar la revinculacin de las
formas sociales tradicionales por las formas sociales industriales9 (-..3$ p.-1,
"n este sentido esta definicin refle%a de manera concreta como la industrializacin
incide en el cambio de las relaciones sociales tradicionales sustituy!ndolas por nuevas
formas derivadas de la tecnocracia que envuelve el establecimiento de fabricas e
industrias en un espacio determinado$ tal como se quiere analizar en esta propuesta de
investigacin entre la conformacin del empresariado del sector siderrgico y los
procesos de modernizacin del corredor industrial en Boyac
=or otra parte$ las teoras de la modernizacin tienen estrecha relacin con la idea de
progreso y este a su vez se relaciona generalmente con la racionalidad instrumental al
servicio de la productividad reduciendo la razn$ expresada en el conocimiento y la
14
t!cnica a un medio de produccin. "n este panorama 6el empresario es el principal
agente del progreso en cuanto productor de la riqueza y motor del desarrollo9 (Larrain$
-..+$p.2),
egn explica Lorge Larrain$ iguiendo las ideas de Oeber$ las teoras de la
modernizacin analizan la sociedad en la transicin de un estadio tradicional a la
modernidad$ en un proceso de racionalizacin permanente que critica las ideas
tradicionales acerca de la razn y la religin$ desarrollando formas de organizacin
racionalizadoras de los procesos sociales y de las realidades humanas$ en contraste con
las formas tradicionales de organizacin social regladas por los mitos y la f!. #l
respecto Larrain agrega$ 6La racionalizacin requiere la supremaca de la razn
instrumental que maximiza el control y la productividad. Kna vez ms el empresario
pasa a encarnar los valores del progreso$ mientras el campesinado conservador y las
oligarquas agrarias atrasadas representan los obstculos que hay que vencer9 (Larrain$
-..+$ p. 2)F2/,
"n esta ltima afirmacin sobre la modernizacin$ es interesante el aporte conceptual
que permite establecer vnculos entre las caractersticas identificadas con los procesos
de modernizacin y las condiciones que se presentaron en el departamento de Boyac
una vez que la instalacin de la siderrgica de =az del Ao$ paso de un proyecto poltico
a un hecho social y econmico en la regin$ en donde varios campesinos de%aron su
actividad agrcola para vinculares a la nomina de traba%adores de la industria siderrgica
que se estableci desde -.23. >onsecuentemente este cambio de actividad laboral$ tra%o
consigo$ procesos de movilidad social de las zonas rurales a los incipientes centros
urbanos que se formaban alrededor de la industria$ por tal razn se relacionan los
procesos de modernizacin en Boyac con el asentamiento del sector siderrgico en el
denominado corredor industrial$ lo cual constituye el ob%eto de estudio de esta propuesta
de investigacin.
Las condiciones del departamento de Boyac$ en t!rminos de su estructura de
distribucin de la tierra en micro fundos$ las escasas obras de infraestructura en
comunicaciones y en desarrollo viario entre sus municipios$ hicieron que fuera una de
las regiones que desarroll procesos de modernizacin ms tardos y lentos$ de tal modo
que$ por e%emplo el cambio de una econmica de autoconsumo por una que produ%era
excedentes para el mercado nacional e internacional an est en proceso$ excepto en el
sector siderrgico$ el cual logr importantes resultados que desencadenaron procesos de
urbanizacin y modernizacin en el denominado corredor industrial del departamento.
<141 ESTADO DEL ARTE
Kna buena sntesis que resume los traba%os y desarrollos encontrados sobre los estudios
empresariales en #m!rica Latina se encuentra en el artculo de 'ara @n!s Barbero$ en
15
la Aevista de Distoria "mpresarial de la Darvard Business AevieP$ titulado 6Distoria
empresarial en Latinoam!rica0 una perspectiva historiogrfica9()**:,. "n este traba%o$
la autora$ hace un balance sobre cmo ha evolucionado la produccin acad!mica y la
investigacin en historia empresarial en '!xico$ #rgentina$ Brasil y >olombia$ por ser
los pases que presenten de una manera ms sistematizada y recurrente producciones
sobre historia empresarial.
"l articulo identifica dos periodos importantes$ de -.+* hasta -.:1$ en donde se ubican
los orgenes de la Distoria empresarial en Latinoam!rica con estudios influenciados por
la historia social y econmica de corrientes europeas y americanas$ especialmente con
estudios sectoriales$ de influencia de los empresarios extran%eros en los procesos de
formacin industrial y cambio tecnolgico en Latinoam!rica as como la influencia de
las compa<as britnicas$ francesa$ alemanas y norteamericanas en Latinoam!rica.
"l segundo periodo comprendido entre -.:1 y el )**2$ es le periodo en el que se
reconoce la Distoria empresarial como un campo de estudio$ en donde se evidencia una
clara construccin de una institucin acad!mica$ con la introduccin de ctedras de
historia empresarial en algunas universidades$ la creacin de revistas especializadas
como Business Distory AevieP en "stados Knidos o Distoria econmica e historia de
empresas en Brasil$ de igual manera se avanz hacia la profesionalizacin de los
m!todos de investigacin y la inclusin de marcos conceptuales en las investigaciones
que soportaran la argumentacin de la evidencia emprica de los estudios realizados.
=aralelamente se conformaron grupos de investigacin y comunidades acad!micas en
las cuales se instauraron debates acad!micos tanto de los contenidos como de los
m!todos.
egn Barbero ()**:,$ en este segundo periodo$ debido a la formalizacin de unos
protocolos de investigacin que la comunidad acad!mica en historia empresarial ha
construido$ se han podido identificar dos tendencias epistemolgicas que orientan la
investigacin en #m!rica Latina$ por una parte la que sigue los postulados de #lfred
>handler que tiene una orientacin ms econmica #mericana y por otra parte la que
sigue la tradicin "uropea$ orientada hacia los procesos sociales$ y en donde hay una
fuerte influencia de los investigadores "spa<oles.
"ntre los retos de investigacin futura que incluye la autora considera que las
investigaciones en historia empresarial requieren involucrar temas del contexto como
las dimensiones de la economa tan bien como la sociedad y las instituciones para
cumplir con el propsito de dar respuestas creativas a los problemas socioeconmicos
del contexto latinoamericano desde la visin de la iniciativa de los empresarios y del
desempe<o de las empresas.
16
E$%&' '#3 &r%# $7r# #3 $#,%r $('#r>r+(,
Los antecedentes encontrados sobre el empresariado del sector sider#r$ico se
expondrn primero en la perspectiva del escenario internacional y luego se relacionan
los traba%os hallados en >olombia.
"n "uropa$ predominan los traba%os realizados en "spa<a$ tales como$ 6La economa
global y la industria siderrgica9 (Beniz.)**3, en el que se hace un anlisis de
perspectiva histrica sobre la importancia que el sector siderurgico ha representado para
las polticas econmicas de los gobiernos de la unin "uropea y la incidencia de la
evolucin y maduracin del sector en las polticas de globalizacin del mercado
siderrgico planteando la forma en la que ha pasado a ser de un sector totalmente
protegido por los gobiernos a ser un sector con intenciones de expansin comercial y
tecnolgica en yodo el mundo. 4tro traba%o$ encontrado sobre el comportamiento del
sector siderrgico$ se titula0 6Dacia un crtel perfecto. Los acuerdos colusivos en el
sector siderrgico espa<ol (-:3-F-.*3,9 (ez.)**1, en el que se analizan los
mecanismos de proteccin de los carteles a trav!s de los acuerdos de precios$
contribuyendo al debate sobre la oferta en la estructura del mercado siderrgico y su
contribucin en los procesos de industrializacin espa<ol. #l respecto de estos traba%os
es importante apreciar su aporte como referente metodolgico y conceptual para abordar
investigaciones relacionadas con el sector siderrgico$ sin embargo ninguno$ se detiene
a analizar el papel del empresariado en su conformacin$ las relaciones empresario
empresa y analizan solo tangencialmente los impactos de la conformacin del sector en
la dinmica del contexto en el que se desenvuelven.
"n el escenario Latinoamericano$ la industria siderrgica surgi en los albores de la
egunda ;uerra 'undial. Los pases pioneros en instalar fabricas siderrgicas fuern
Brasil$ '!xico y #rgentina y luego los siguieron 5enezuela$ >hile$ =er y >olombia.
Bebido a los altos niveles de inversin de capital para la construccin de las plantas$
algunas de ellas fueron promovidas y financiadas por los respectivos "stados para su
creacin$ por e%emplo en Brasil el "stado fund la planta de 5olta Aedonda8 en
#rgentina fundaron omisa8 en '!xico Do%alata y Lamina .#.$ en 5enezuela$
iderrgica del 4rinoco$ en >hile la planta de Duachipato$ en el =er la planta de
>himbote y en >olombia la "mpresa iderurgica 7acional de =az del Ao.
(=oveda.-.::.p).), Eodas creadas con recursos "statales.
La demanda creciente de productos derivados del hierro y el acero en Latinoam!rica fue
%alonada por los sectores$ metalmecnico$ construccin y de bienes de capital. "n la
medida en que las siderrgicas proveen materias primas para la produccin e
estructuras$ edificaciones$ bienes de consumo durable$ electrodom!sticos$ carpintera
metlica$ automotores$ equipo naval$ materiales para el transporte y aparatos el!ctricos$
entre otros$ la demanda creciente de estos productos$ refle%a a su vez una inversin
constante en obras de infraestructura para el sector privado y pblico$ as como la
ampliacin de construcciones de vivienda y comerciales que aumentaban segn el
incremento poblacional y la organizacin de los centros urbanos en los diferentes
17
pases$ lo que permite interpretar desde una perspectiva del mercado la importancia de
las empresas siderrgicas en los procesos de crecimiento y modernizaciones de algunas
regiones.
=ara mostrar el contraste de los orgenes de la industria en Latinoam!rica caracterizado
por una alta inversin y proteccin "statal$ con la situacin actual del sector$ se
relaciona el traba%o de la investigadora$ Aita ;iacalone ()**2,$ public 6La
regionalizacin del acero en #m!rica Latina. "l caso del consorcio #mazonia9$ dentro
del cual se describen y analizan los procesos de internacionalizacin de empresas
siderrgicas en #rgentina$ '!xico y 5enezuela a finales del siglo &&. "ste traba%o$
permite identificar las caractersticas del comercio siderrgico que se han desarrollado
en Latinoam!rica en respuesta a las integraciones comerciales entre algunos pases$ sin
embargo no considera el anlisis de la relacin entre el empresariado y su entorno$ el
periodo de anlisis se aborda desde -.:2 en adelante dado que se concentra en los
problemas enfrentados por las empresas despu!s de la apertura econmica que se
desarrollo en Latinoam!rica entre -.:1 y -..2$ por tanto no considera los antecedentes
histricos del comportamiento del empresariado del sector siderrgico en la segunda
mitad del siglo &&.
=or otra parte$ 'ario >errut y Lesus 'ara 5aldalizo$ en un estudio comparado entre el
norte de '!xico y el pas 5asco$ muestran de manera ms directa las conexiones entre
empresariado del sector siderrgico y su impacto regional$ en el traba%o titulado0
6'onterrey y Bilbao %18&0-191'() "mpresariado$ @ndustria y Besarrollo Aegional en la
=eriferia9)()**/,. "l traba%o explica como la regin de 7uevo Leon en '!xico paso de
una economa basada en el comercio a la industria pesada con el establecimiento de
varias empresas siderrgicas que pretendan satisfacer la demanda creciente de
productos derivados del acero$ demanda proveniente especialmente de "stados Knidos.
Los autores$ analizan$ como la presencia de las siderrgicas impact sobre la divisin y
especializacin de la produccin$ la formacin del mercado nacional en '!xico$ la
legislacin que propici el desenvolvimiento fabril en 'onterrey y en Bilbao$ los cuales
son componentes de un proceso de modernizacin segn las definiciones desarrolladas
en el marco conceptual. #unque este traba%o no analiza detalladamente el papel de los
empresarios$ si menciona como influyeron los intercambios e integraciones de capitales
familiares y las transferencias de conocimiento t!cnico y desarrollos tecnolgicos entre
espa<oles y mexicanos que favorecieron los procesos de industrializacin en '!xico.
"n t!rminos generales$ en la revisin del estado del arte lograda hasta el momento$ no se
encuentran traba%os donde se analice el papel del empresario en el desarrollo de la
empresa y su relacin con el entorno en los procesos de modernizacin$ los traba%os
encontrados se concentran en anlisis del sector industrial y de las empresas$
desconociendo el papel de los empresarios como actores sociales que lideran los
procesos evolutivos de las empresas$ o que dinamizan las relaciones
interorganziacionales con el estado y con otras empresas del sector a trav!s de
intercambios de capitales o estrategias de integracin y parcialmente se analizan los
18
efectos sociales ye econmicos del desarrollo del empresariado siderrgico en las
dinmicas regionales.
"n segundo lugar$ en >olombia$ los antecedentes de estudios hechos sobre el sector
siderrgico estn claramente relacionados con las investigaciones sobre la creacin y
desarrollo de las ferreras en el siglo &@&. Los traba%os de grado realizados por
estudiantes de maestra y especializacin en diferentes universidades$ entre los que se
encuentran una tesis de grado en 7orth Oestern$ "stados Knidos$ desarrollado por
5ictoria =eralta de Cerreira y dirigido por el reconocido historiador CranN afford$
titulado 6Distoria del fracaso de la ferrera de amac9 (-.:1,8 y el traba%o de grado de
Eatiana 'achler en la facultad de economa de la Kniversidad 7acional$ sobre la
Cerrera de =acho en >undinamarca.
#dicionalmente$ ba%o el ttulo 6#qu no traba%a el que quiere$ sino el que puede9$
realizado$ se encuentra un traba%o de grado desarrollado en la Kniversidad 7acional$
sede 'edelln en -..2$que da cuenta de la historia de las relaciones laborales de los
traba%adores en la siderrgica de 'edelln @'"# enmarcado en las primeras d!cadas
del siglo &&. La misma empresa$ public un libro conmemorativo de nominado
6@'"#$ medio siglo de iderurgia >olombiana9 en el que se presentan estadsticas
que dan cuenta del crecimiento del sector desde -./* hasta finales de la d!cada de
-.:*. Dace un anlisis estadstico de las diferentes empresas que lideraron el desarrollo
del sector siderurgico a lo largo del siglo && en >olombia$ entre las cuales se
encuentran$ @'"# y CKE"> en 'edelln$ "B"L=#$ en el 5alle$ '"E#LB4Q#>#
y #>"A@# =#R B"L A@4 en Boyac$ @B"'KS#$ @BK74A en Barranquilla. "l
libro desarrolla una seccin especial dedicada a presentar las caractersticas del
ingeniero Lulian >ocN #rango (-:.)F-.:), quien particip en la fundacin de
@'"#$ destacando sus cualidades de calculador y perseverante.(=oveda.-.::,
inembargo no se hace en el libro ningn anlisis sobre los posibles impactos sociales
que el funcionamiento de la siderrgica pudo haber desatado.
obre el panorama en la zona cundiboyacense$ se encuentra la investigacin realizada
en la 'aestra en sociologa$ de la universidad 7acional en Bogot$ elaborada por
>arlos #r!valo Dernndez$ titulado$ 6La Cerrera de amac9$ dirigida por #lberto
'ayor 'ora. "l traba%o hace un detallado seguimiento a los contratos adquiridos y
e%ecutados por la empresa identificando dos etapas en su desarrollo$ la primera con el
capital privado de sus fundadores y la segunda con la intervencin del ;obierno que
invirti capital para hacer nuevas inversiones t!cnicas que promovieran su
sostenimiento. #dicionalmente el autor encuentra relaciones entre los ciclos de la
economa en >olombia y las etapas de desarrollo y crisis de la ferrera que describe de
la siguiente manera
6"l desarrollo socioeconmico de >olombia en el siglo &@& estuvo condicionado por sus
propias estructuras$ adems de las incidencias polticas que retrasaron por ende el proceso
de industrializacin del pa<is en general. La Cerrera en su primera etapa sufri las
consecuencias de tales condiciones por lo mismo se vi forzada al cierre$ pero en la
segunda etapa$ fue el sector poltico el que tuvo una gran influencia al posibilitar la
19
consecucin de los recursos econmicos necesarios para llevarla a cabo por lo que la
estructura sociocultural quedara prcticamente como la nica responsable de este sonado
fracaso.9
"n la cita #r!valo permite evidenciar$ al estrecha relacin que exista entre las
condiciones socioeconmicas del entorno y !poca en la que se cre la ferrera y el
devenir de la misma$ pero adicionalmente $ su traba%o describe como la intencionalidad
de 4tlora$ su fundador$ estaba prioritariamente orientada por proporcionar una salida a
la desesperanza y pobreza econmica y cultural de sus coterrneos. "sto manifiesta
como el empresario perciba la importancia de la creacin de una empresa de tales
caractersticas para la transformacin econmica y social de su entorno$ lo cual tiene
estrecha relacin con la intencin de la presente propuesta de investigacin. Cinalmente
concluye #r!valo que la priorizacin de los valores y motivaciones emocionales de los
fundadores$ por encima de los criterios t!cnicos$ racionales y la adquisicin de
conocimientos adecuados para la gestin administrativa y productiva de la planta fue el
error ms significativo que llevo a un pronto cierre de la fabrica.
La siguiente "mpresa de este tipo que se crea en el departamento es #ceras =az del
Aio$ en donde se realizaron con ms precaucin los estudios t!cnicos y administrativos
que garantizaran su funcionamiento$ para no repetir la historia de la Cerrera de amca$
pero adicionalmente puede reflexionarse$ sobre el hecho de que %ustamente los criterios
de racionalidad econmica$ transferencia de conocimiento y transferencia tecnolgica$
hacen parte de los procesos de modernizacin que se dieron como consecuencia de las
acciones del empresariado del sector siderrgico$ y que constituyen el foco de atencin
en esta investigacin$ dado que$ la evolucin de las ferreras al sector siderrgico$ es
parcialmente estudiada a partir de los avances cientficos o desde el punto de vista de las
inversiones extran%eras que dieron origen a las recientes fusiones y adquisiciones de
diferentes empresas siderrgicas en >olombia$ pero no ha sido analizada en t!rminos de
los efectos socio econmicos locales que produ%eron en su creacin y desarrollo.
Kno de los autores ms relevantes en las referencias bibliogrficas sobre la historia de la
industrializacin en >olombia es el profesor #lberto 'ayor 'ora$ quien hace referencia
al desarrollo de la minera y las relaciones existentes entre las ferreras y los
ferrocarriles en diferentes documentos publicados por !l$ tales como *istoria de la
industria colombiana entre 188+-1930 y Cabe,as duras! dedos inteli$entes: estilo de
vida y cultura tcnica de los artesanos colombianos del si$lo -I-.
"n estos dos traba%os 'ayor 'ora hace referencias histricas sobre la forma como la
tecnificacin y la introduccin tecnolgica impact los estilos de vida y el desarrollo de
las regiones en las que a trav!s de la explotacin minera y la transformacin del hierro$
se sigui la herencia de la revolucin industrial europea y norteamericana. 'ayor 'ora
tambi!n escribi el artculo Las .bricas de /ierro en Colombia en el si$lo -I-) 01n
salto al vac2o3$ en el que establece las relaciones del contexto poltico que
caracterizaron las cuatro ferreras antes mencionadas y analiza las principales causas
20
que influyeron en su cierre$ entre las cuales menciona$ el poco conocimiento t!cnico de
los inversionistas y empresarios locales sobre el mane%o de las maquinas y sobre las
condiciones para la produccin del hierro a costos racionales para lograr la eficiencia
econmica y productiva en las fabricas. #dicionalmente la dinmica del mercado del
hierro en >olombia$ que inicialmente estuvo altamente mediada por la intervencin
estatal$ principalmente por la ad%udicacin de contratos para proveer el hierro de las
obras de construccin de ferrocarriles y por el favorecimiento en la reduccin de
@mpuestos$ pero tale beneficios se fueron perdiendo a medida que el "stado se margino
de la intervencin del mercado y que las obras de ferrocarriles fueron desplazadas por
proyectos de construccin vial por carreteras. "ste traba%o de 'ayor 'ora sin embargo
se limita al anlisis de las ferreras de =acho$ la =radera$ #maga y amaca en el siglo
&@& y no menciona la evolucin posterior del sector en el siglo &&0
Aecientemente en el a<o )**:$ 4rlando Aodrguez >ampo$ desarroll como tesis de
'aestra en Distoria$ la investigacin titulada0 #ceras =az del Ao .#. -.12F-.:2. "l
traba%o se concentra en describir la evolucin de los cambios tecnolgicos de la empresa
y la incidencia de los mimos en los momentos de crisis econmicas de la empresa. La
investigacin se<al que la falta de equipos indispensables para un ptimo
funcionamiento de la planta per%udicaron al operacin de la fabrica e incidieron en la
perdida de competitividad en el mercado nacional e internacional$ lo cual la llev en
repetidas ocasiones a depender de consultores$ prestamistas e inclusive continuos
cambios de propiedad e las acciones con el fin de obtener nuevos recursos de capital$
para garantizar su sostenibilidad$ lo cual la de%o en una situacin muy vulnerable en el
mercado.
Eodo en su con%unto describe internamente la historia de crisis y logros de la
siderrgica$ pero la investigacin no involucra los efectos colaterales en t!rminos
sociales y econmicos que la historia de #ceras tra%o consigo para la regin.
"stos hallazgos iniciales sobre el estado del arte$ son insuficientes para responder las
preguntas que se han planteado en esta investigacin$ no dan cuenta de una visin
integral del empresariado del sector siderrgico en el departamento de Boyac y an no
se encuentra$ en la bsqueda de informacin preliminar$ algn documento o
investigacin anterior que aborde con rigurosidad metodolgica y sistematizada la
comprensin de la conformacin del empresariado del sector en la segunda mitad del
siglo && entre el periodo -.23J)***$ en el contexto del la industrializacin y gestin
empresarial del departamento de Boyac.
?1 METODOLOG@A
=or ser una investigacin que pretende abordar la historia empresarial desde su
fundamentacin disciplinar como parte de las ciencias sociales$ apoyada en la historia
21
econmica y la historia social$ el marco metodolgico de la investigacin es de carcter
cualitativo.
"l enfoque utilizado para abordar los datos$ el procesamiento de la informacin y la
construccin de sentido es hermen!utico$ dado que se pretende construir una
interpretacin de los procesos sociales histricos de un sector empresarial en una regin
particular$ alrededor de un proceso especfico de industrializacin y desarrollo
empresarial.
"l anlisis documental$ ser abordado acudiendo a la t!cnica de anlisis de contenido en
diferentes fuentes como$ archivos particulares$ notariales y de prensa principalmente.
=ara el tratamiento de esta informacin se utilizarn herramientas como fichas de
contenido y softPare especficos para ordenamiento de bases de datos historiogrficas.
La aproximacin a fuentes orales$ se desarrollar$ utilizando como t!cnica la entrevista a
profundidad y estructurando el cuestionario como herramienta orientadora para abordar
las diferentes sesiones con los actores con quienes se pretende establecer comunicacin
directa.
Los datos arro%ados por las fuentes escritas y orales sern sometidos a un riguroso
anlisis de contenido a trav!s del procesamiento de las entrevistas a profundidad a
trav!s del softPare 6nvivo9
La construccin terica se desarrollar a partir de la triangulacin entre los fundamentos
tericos y conceptuales$ los datos recopilados en el traba%o de campo y la interpretacin
dada a los dos anteriores a la luz de la pregunta de investigacin planteada. La
construccin de sentido en el te%ido interpretativo de la autora$ se apoyar en diferentes
estrategias de validacin y verificacin de las estrategias metodolgicas utilizadas$
contrastando diversas fuentes e instrumentos de recopilacin y verificacin de
informacin.
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