Vol2FruticAcai PDF

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Volume
Desenvolvimento Regional Sustentvel
Srie cadernos de propostas para atuao em cadeias produtivas
Editorial
BANCO DO BRASIL
Vice-Presidente Gesto de Pessoas e Desenvolvimento Sustentvel
ROBSON ROCHA
Gerente-Geral da Unidade Desenvolvimento Sustentvel
RODRIGO SANTOS NOGUEIRA
Gerentes Executivos
BENILTON COUTO DA CUNHA
MAURCIO MESSIAS
WAGNER DE SIQUEIRA PINTO
Gerente de Diviso
RAIMUNDO NONATO SOARES LIMA
Assessoras Seniores
LUISA CRISTINA MEDEIROS DE SABIA E SOUZA
MAURA DE FTIMA FERNANDES DE OLIVEIRA
INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAO PARA A AGRICULTURA
Consultora
EDNA DE CSSIA CARMELIO
Diagramao
FABIANE DE ARAJO ALVES BARROSO
Fotos: Acervo IICA
Braslia, setembro de 2010

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Volume
5
Fruticultura - Aa - Parte 1
A Srie Cadernos de Propostas para atuao em cadeias produtivas
uma iniciativa que integra a Cooperao entre a Fundao Banco do
Brasil - FBB, o Banco do Brasil e o Instituto Interamericano de Cooperao
para a Agricultura IICA para o Aprimoramento da Estratgia Negocial de
Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS do Banco do Brasil e outras
parcerias.
Para fundamentar a publicao da Srie Cadernos de Propostas para
atuao em cadeias produtivas o trabalho cuidadoso dos consultores
buscou assegurar a continuidade da metodologia proposta no Roteiro
Orientador para a Qualicao dos Planos de Negcios DRS PN DRS. Os PN
DRS contemplam recursos naturais/insumos, produo, beneciamento/
processamento e comercializao. Alm disso, tratam as questes
relacionadas capacitao, sade/segurana, infraestrutura, planejamento
e controle como transversais a todos os elos. Como condicionantes de
qualidade dos PN DRS so considerados os fatores: organizao, assistncia
tcnica, crdito e aes de incluso social.
Os cadernos que compem a Srie esto assim organizados:
Volume 1 - Bovinocultura de leite;
Volume 2 - Fruticultura: Aa;
Volume 3 - Fruticultura: Banana;
Volume 4 - Fruticultura: Caju;
Volume 5 - Apicultura;
Volume 6 - Aquicultura e Pesca;
Volume 7 - Ovinocaprinocultura; e
Volume 8 Reciclagem.
Apresentao
6 Fruticultura - Aa - Parte 1
Cada volume composto por duas partes:
Parte 1 - viso geral da cadeia e sugestes de atuao com base no trabalho realizado pelos consultores
para as reas rural e urbana.
Parte 2 - proposta elaborada pela gerncia de estratgia e metodologia DRS da Unidade Desenvolvimento
Sustentvel - UDS, a ser discutida e implementada pelas Superintendncias Estaduais do Banco do Brasil e
seus parceiros, nos Estados.
As publicaes da Srie devem ser entendidas e utilizadas como instrumento de orientao, respeitando
as particularidades regionais, locais e das unidades produtivas.
7
SUMRIO
FRUTICULTURA - AA PARTE 1
1 O BANCO DO BRASIL E A ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL - DRS
2 INTRODUO
3 PERFIL DA ATIVIDADE
3.1 Produo
3.2 Interface com o Bioma Amaznia
3.3 Polticas Pblicas em Apoio ao Agroextrativismo
3.3.1 Programa Nossa Vrzea
3.3.2 O Plano Nacional da Sociobidiversidade
4 PERFIL DOS PRODUTORES
5 CARACTERSTICAS DA MATRIA-PRIMA
6 PRINCIPAIS PROBLEMAS DA ATIVIDADE
6.1 Baixo Nvel de Organizao dos Produtores
6.2 Assistncia Tcnica Incipiente
6.3 Agricultores sem Direitos Possessrios sobre a Terra
6.4 Diculdade no Escoamento da Produo
6.5 Perda de Qualidade do Produto ao longo da Cadeia Produtiva e Risco Sanitrio
6.6 Mercado Dominado por Intermedirios
6.7 Sazonalidade da Oferta
6.8 Pouco Acesso de Agricultores a Informaes da Cadeia Produtiva
7 OPORTUNIDADES E DESAFIOS
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7.1 Oportunidades
7.2 Desaos
7.3 Principais Constataes e Recomendaes
8 AES SUGERIDAS
9 GESTO E MONITORAMENTO
9.1 Gesto
9.2 Capital Social
9.3 Monitoramento
FRUTICULTURA - AA PARTE 2
PROPOSTA DE ATUAO DO BANCO DO BRASIL
1 PREMISSAS
2 OBJETIVO GERAL
2.1 Objetivos Especcos
3 AES SUGERIDAS
3.1 Recursos Naturais e Insumos
3.2 Produo
3.3 Beneciamento ou Transformao
3.4 Comercializao
4 MODELO DE ATUAO
5 MODELO DE NEGCIOS
6 MODELO DE GOVERNANA
6.1 Gesto Estadual
6.2 Gesto Local
7 RESULTADOS ESPERADOS
7.1 Indicadores Sugeridos
APNDICE - Planos de Negcios DRS do Banco do Brasil em Fruticultura - Aa
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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LISTA DE FIGURAS
Tabela 1 - Produo de Aa por Estado em 2008
Tabela 2 - Quantidade produzida de palmito na extrao vegetal por Estado em 2008
Tabela 3 - Relao dos dez maiores produtores nacionais de aa e do palmito do extrativismo no Par
Mapa 1 - Interface dos municpios com Planos de Negcios DRS com os biomas
Tabela 4 - Nmero de estabelecimentos produtores de aa por grupo de rea no Brasil - 2006
Tabela 5 - Composio mnima dos tipos de aa com base nos dados de composio da matria seca do aa
Tabela 6 - Percentual de suprimento das necessidades de nutrientes em 100g de aa, segundo o tipo
Quadro 1 - Atuao por Setores
Quadro 2 - Para os Recursos Naturais
Quadro 3 - Para a Produo
Quadro 4 - Para a Transformao / Beneciamento
Quadro 5 - Para a Comercializao
Tabela 7 - Planos de Negcios DRS em Aa
Mapa 2 - Planos de Negcios DRS
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FRUTICULTURA AA
PARTE 1
1. O BANCO DO BRASIL E A ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO
REGIONAL SUSTENTVEL - DRS
1

Desenvolvimento Regional Sustentvel - DRS uma estratgia negocial
do Banco do Brasil - BB, que busca impulsionar o desenvolvimento
sustentvel das regies onde o BB est presente, por meio da mobilizao de
agentes econmicos, sociais e polticos, para apoio a atividades produtivas
economicamente viveis, socialmente justas e ambientalmente corretas,
sempre observada e respeitada a diversidade cultural.
Prope-se a:
Promover a incluso social, por meio da gerao de trabalho e renda;
Democratizar o acesso ao crdito;
Impulsionar o associativismo e o cooperativismo;
Contribuir para melhorar os indicadores de qualidade de vida;
Solidicar os negcios com micro e pequenos empreendedores
rurais e urbanos.
A atuao do Banco do Brasil com a Estratgia Negocial DRS se d por
meio do apoio a atividades produtivas, identicadas como potencialidades
nas diferentes regies onde o Banco do Brasil est presente, com a viso de
cadeia de valor. A Estratgia DRS apia o desenvolvimento de atividades
nas reas rurais e urbanas (agronegcios familiares, comrcio, servios e
indstria).
1 www.bb.com.br/docs/pub/sitesp/sustentabilidade/dwn/CartilhaDRS.pdf
A metodologia de atuao prev a sensibilizao, a mobilizao e a capacitao de funcionrios do BB
e de parceiros, e a elaborao de um diagnstico participativo, abordando a cadeia de valor das atividades
produtivas apoiadas e identicando pontos fortes, pontos fracos, oportunidades, ameaas e potencialidades,
dentre outros.
Com base no diagnstico, elaborado o Plano de Negcios DRS, no qual so denidos os objetivos, as
metas e as aes (por elo da cadeia produtiva) para implementao.
A metodologia prev, ainda, o monitoramento das aes denidas nos Planos de Negcios e a avaliao
de todo o processo
2
.
2. INTRODUO
O aa (Euterpe olereacea Mart.) um produto alimentar tpico do Brasil. A palmeira est distribuda no
baixo Amazonas, Maranho, Tocantins e Amap, alcanando as Guianas e a Venezuela (SOUZA, 1996). A sua
rea estimada em um milho de hectares (BRASIL, 2006). Por sua cor roxa escura, seu sabor extico, sem
nota doce, somados ao apelo de ser um produto nutracutico
3
, ganhou o interesse de consumidores do
mundo inteiro. Pouco, entretanto, j foi feito em termos de comprovao cientca de suas propriedades
funcionais e antioxidantes.
O extrativismo do aa uma atividade tpica da agricultura familiar. demandante de mo-de-obra e
exige, sobremaneira nos macios de igaraps, muita habilidade para o manejo e colheita dos frutos. fonte
principal de renda destes agricultores. Cerca de 80% do aa obtido de extrativismo, enquanto apenas 20%
provm de aaizais manejados e cultivados (BRASIL, 2006).
A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa Amaznia Oriental tem pesquisado os sistemas
de produo do aa e promovido seu melhoramento. A Empresa desenvolveu um conjunto de tcnicas
para o manejo do aa nativo, reconhecidas e aceitas para aplicao em reas de proteo ambiental. Fez
seleo massal
4
e lanou uma variedade de aa para cultivo em terra rme, tanto em regime de produo
solteira quanto em consrcios.
O conjunto de trabalhos tem permitido ao Estado do Par (em especial) responder ao aumento da
demanda pelo consumo do aa sem prejudicar o consumo local e a segurana alimentar das populaes
ribeirinhas e tem permitido ao agricultor quase que duplicar a renda com a atividade.
A instalao de indstrias de processamento no Estado provocou um aumento dos preos do aa, o que
prejudicou, em certa medida, o consumidor local. Por outro lado, a maior liquidez do produto e os preos
mais altos so positivos para os agricultores. O mercado , no geral, dominado por intermedirios, com alto
nvel de apropriao do lucro e explorao do produtor. As relaes entre os agricultores e os proprietrios
2 Ver Caderno da Universidade Corporativa para Aprimoramento dos Planos de Negcios, 2008
3 Nutracutico um produto nutricional que se alega ter valor teraputico.
4 Seleo massal: mtodo de seleo dirigida, com coleta de sementes de indivduos de uma determinada populao, que
expressam uma ou mais caractersticas desejveis (ex. alto rendimento, resistncia a doenas) para serem plantadas em safras sub-
sequentes, at a obteno de indivduos que obtiveram gradual deslocamento na frequncia relativa de uma ou mais caractersticas
de uma populao de plantas da mesma espcie (BRASIL, 2006).
15
das terras (de titularidade duvidosa) so assimtricas e tm, no seu centro, a questo agrria permeando as
relaes de poder, sobremaneira no arquiplago do Maraj.
Neste ambiente, o Banco do Brasil, juntamente com seus parceiros institucionais tem direcionado suas
ferramentas de negcios e de desenvolvimento para o fomento referida cadeia produtiva.
3. PERFIL DA ATIVIDADE
3.1 Produo
Em 2008 o Brasil produziu quase 121 mil toneladas de aa. Os principais Estados produtores foram o Par,
o Maranho e o Acre, sendo que o Par foi responsvel por 89% da quantidade produzida no Pas, conforme
Tabela 1.
Tabela 1. Produo de Aa por Estado em 2008
Brasil e Unidades da
Federao
Varivel
Quantidade (t)
Valor
(mil reais)
Participao (%) sobre a
quantidade
Brasil 120.890 133.746 100%
Par 107.028 122.638 89%
Maranho 9.191 7.432 8%
Acre 1.537 745 1%
Amap 1.294 939 1%
Amazonas 1.274 1.392 1%
Rondnia 314 385 0%
Bahia 250 213 0%
Tocantins 2 4 0%
Fonte: IBGE, 2008
Os municpios que mais produzem aa no Brasil so, em ordem decrescente, Limoeiro do Ajuru, Ponta de
Pedras e So Sebastio da Boa Vista, todos no Estado do Par.
Comparando-se os dados do Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica - IBGE referentes produo
extrativa de palmito com os dados do extrativismo de aa, possvel observar que o Par o maior produtor
de ambas as culturas (Tabelas 1 e 2). Em nvel municipal, seis dos dez maiores produtores de palmito extrativo
esto dentre os dez maiores produtores de aa do Brasil, todos no Par, conforme mostrado na Tabela 3.
Tabela 2. Quantidade produzida de palmito na extrao vegetal por Estado em 2008
Brasil e Unidades da Federao Quantidade (T) Participao (%)
Brasil 5.873 100%
Par 5.607 95%
Mato Grosso 79 1%
Rondnia 68 1%
Amap 44 1%
Bahia 31 1%
So Paulo 31 1%
Santa Catarina 10 0%
Esprito Santo 4 0%
Fonte: IBGE, 2008.
Tabela 3. Relao dos dez maiores produtores nacionais de aa e do palmito do extrativismo no
Par
Aa Palmito do extrativismo
Municpio Quantidade (t) Municpio Quantidade (t)
Afu 4.340 Afu 190
Igarap-Miri 6.500 Anajs 1.550
Inhangapi 3.500 Breves 250
Limoeiro do Ajuru 18.350 Camet 903
Mocajuba 4.878 Chaves 150
Muan 8.900 Igarap-Miri 450
Oeiras do Par 8.081 Limoeiro do Ajuru 205
Ponta de Pedras 11.997 Muan 800
So Miguel do Guam 4.205 Oeiras do Par 404
So Sebastio da Boa Vista 9.400 So Sebastio da Boa Vista 220
Fonte: IBGE, 2008.
Os municpios presentes nas duas cadeias produtivas esto destacados em negrito.
O palmito de aa tem restrio de extrao em virtude do risco de dizimar a populao, sobremaneira do
aa-do-Amazonas (Euterpe precatria Mart.)
5
, pois uma espcie sem perlhos (SOUZA, A.G.C. et al, 1996 ) e
sua extrao resulta na morte da planta. O aa do Par (Euterpe olereacea, Mart.)
6
, por seu turno, abundante
em perlhos em sua base. Uma touceira de aaizeiro adulto contm, em mdia, 13 plantas. No manejo
5 O aa-do-amazonas encontrado no alto Amazonas, Mato Grosso, Bolvia, Peru, sul da Colmbia e Venezuela (SOUZA,
A.G.C. et al, 1996 ).
6 O aa-do-Par autctone do esturio amaznico, encontrado em matas de terra rme, vrzea e igap. Distribudo no bai-
xo Amazonas, Maranho e Tocantins, prolongando-se pelo Amap, alcanando as Guianas e a Venezuela (SOUZA, A.G.C. et al, 1996).
17
para ns de produo do fruto do aa os perlhos so retirados, deixando-se remanescer apenas trs a
quatro (SOUZA, A.G.C. et al, 1996). Segundo informaes obtidas durante as visitas s reas de produo
de aa no Par, cada perlho vendido a R$1,00 e uma fonte de renda importante para os agricultores,
principalmente porque gerada na poca da entressafra do aa, quando se faz o desbaste das touceiras.
No existem registros ociais de exportaes de aa no sistema ALICEWeb no Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio.
3.2 Interface com o Bioma Amaznia
O mapa a seguir foi elaborado com base nos dados dos biomas brasileiros (IBGE) e mostra a interface com
os municpios de atuao do Banco do Brasil com PN DRS de aa. A totalidade dos municpios com Planos
de Negcios DRS est inserida no bioma Floresta Amaznica
MAPA 1. Interface dos municpios com planos de negcios DRS com os biomas
Legenda
Municpios com PN DRS
Bioma
3.3 Polticas Pblicas em Apoio ao Agroextrativismo
3.3.1 Programa Nossa Vrzea
O Estado do Par possui rea equivalente a 16% do territrio nacional. Cerca de metade desse percentual
recebe a inuncia de mars so, portanto, reas do patrimnio da Unio, totalizando 8,5 milhes de
hectares de reas de vrzeas e ilhas (RESCHKE, A. et al, 2010), dentre elas o Arquiplago do Maraj.
Para fazer frente a esta realidade, foi criado o Programa de Regularizao Fundiria de reas de Vrzeas
Rurais
7
. O programa tem a coordenao da Secretaria de Patrimnio da Unio SPU, por meio da Gerncia
da Secretaria do Patrimnio da Unio do Estado do Par (GRPU/PA).
Ao entregar o Termo de Utilizao de Uso s famlias de comunidades ribeirinhas, a Unio reconhece o
direito ocupao e possibilita a explorao sustentvel das reas de vrzeas. Alm disso, o instrumento
representa para a famlia beneciada um comprovante ocial de residncia e uma garantia de acesso
aposentadoria, a recursos do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf ) e a outros
programas sociais do Governo Federal (RESCHKE, A. et al, 2010).
O Programa tem vrios parceiros operadores em suas respectivas reas de competncia, tal como o
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Incra (apoio tcnico e logstico), o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Ibama (fornece banco de dados para armazenamento
das informaes coletadas e autoriza a explorao sustentvel da rea de vrzea), o Sistema de Proteo da
Amaznia Sipam (imagens de satlite atualizadas para identicao de reas de vrzeas), o Instituto Brasileiro
de Geograa e Estatstica IBGE (fornece as cartas-imagens dos municpios alcanados pelo Programa), a
Secretaria Estadual do Meio Ambiente Sema (concede as licenas ambientais, aps a legalizao das reas de
vrzeas pela GRPU/PA), a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Emater (veculos para locomoo
uvial e apoio tcnico), Prefeituras Municipais (apoio logstico e estrutural s atividades de cadastramento) e
a Associao Comunitria dos Ribeirinhos Agroextrativistas (apoio na execuo das atividades em campo).
O custo mdio por famlia ribeirinha beneciada gira em torno de R$ 57,00 e o Programa beneciou, em
pouco mais de um ano de execuo, cerca de 6.000 famlias (RESCHKE, A. et al, 2010).
3.3.2 O Plano Nacional da Sociobiodiversidade
O Plano Nacional da Sociobiodiversidade (BRASIL, 2010), sob a coordenao dos Ministrios do Meio
Ambiente, do Desenvolvimento Agrrio e do Desenvolvimento Social, lanado em julho de 2009, tem por
objetivo principal desenvolver aes integradas para a promoo e fortalecimento das cadeias de produtos
da sociobiodiversidade, com agregao de valor e consolidao de mercados sustentveis. O Programa tem
quatro eixos de atuao:
Promoo e apoio produo e ao extrativismo sustentvel;
Estruturao e fortalecimento dos processos industriais;
Estruturao e fortalecimento de mercados; e
Fortalecimento da organizao social e produtiva.
7 Conforme Portaria n 284, de 14 de outubro de 2005 (DOU de 17/10/2005).
19
O aa uma das cadeias produtivas priorizadas no referido Plano, cujas aes so convergentes com
a proposta aqui apresentada. No escopo das aes do Plano Nacional da Sociobiodiversidade, o aa foi
includo na Poltica de Garantia de Preos Mnimos PGPM, um instrumento de sustentao de preo sob a
tutela do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA e operacionalizado pela Companhia
Nacional de Abastecimento - Conab.
So benecirios dessa poltica os extrativistas organizados em cooperativas e associaes de diversas
regies do pas. Para todos os produtos amparados no Programa podero ser realizados Emprstimos do
Governo Federal EGF, alm de subvenes econmicas, conforme a lei n 11.775, de 17 de setembro de
2008.
A modalidade de subveno direta prev que o extrativista receba um bnus ao comprovar que efetuou a
venda de seu produto por preo inferior ao mnimo xado pelo governo federal. O outro tipo de subveno
direcionado ao segmento comprador e prev que
o prmio a ser pago pelo governo seja arrematado
por indstrias, beneciadores e cooperativas
atravs de leilo pblico. O limite da subveno ao
produtor de R$725,90/ano.
Todos os benecirios do Programa devero ser
qualicados por meio da Declarao de Aptido
ao PRONAF DAP e as associaes e cooperativas
devero anexar a listagem com os dados dos
extrativistas amparados (MMA, 2010).
O preo mnimo foi estabelecido em R$0,61/kg
do fruto, com base nos mercados de Igarap-Miri-
PA, Ponta de Pedras PA e Codajs AM. Note que
este preo igual a R$8,54/lata de 14 kg.
4. PERFIL DOS PRODUTORES
O aa uma cultura tpica dos pequenos agricultores ribeirinhos. No h disponibilidade de dados
estatsticos que permitam traar o perl exato dos agricultores do aa proveniente do extrativismo, mas os
ribeirinhos apresentam um padro de distribuio humana que se d ao longo dos cursos dos rios e igaraps
presentes no arquiplago. A produo extrativa
e os recursos disponveis conferem dinmica
da natureza local o papel de forte determinante
em sua vida e em seu trabalho. As atividades
econmicas dos ribeirinhos se caracterizam pela
extrao de madeiras brancas (virola, pau mulato,
sumama), do aa (fruto e palmito), da borracha,
pela pesca de peixes e camares, e pela produo
de produtos agrcolas, voltados principalmente
para o consumo familiar (milho, melancia, arroz).
A
aplicabilidade da Poltica de Garantia
de Preos Mnimos PGPM dever
encontrar diculdade face ao alto nvel de
desorganizao do produtor de aa e ao
baixo acesso a informaes. Na medida em
que convergirem esforos dos operadores do
Plano Nacional da Sociobiodiversidade e das
potenciais instituies parceiras, aumentam
as possibilidades da PGPM beneciar os
agricultores ribeirinhos.
N
a regio amaznica os mdulos scais so
grandes. A mdia dos municpios do Par
de 64 ha. A agricultura familiar considerada,
dentre outros fatores, como aquela que detm
at quatro mdulos scais .
O censo do IBGE (2006) mostra que existem, no extrativismo do aa, 41.479 estabelecimentos produtores
no pas e 27.404 produtores. A maior parte dos estabelecimentos possui rea inferior a 200 ha (82%), alertando-
se para o fato de que se trata da rea total da propriedade e no rea de cultivo de aa. Os produtores no
tm propriedade da terra em 15% dos estabelecimentos. Embora o censo no indique diretamente se so
agricultores familiares, possvel inferir que este universo (abaixo de 200 hectares e sem propriedade da
terra) tipicamente de agricultores familiares (total de 97% dos estabelecimentos produtores). No que tange
ao perl dos produtores em relao propriedade da terra, observa-se que 34% no tm a titularidade da
terra.
Tabela 4. Nmero de estabelecimentos produtores de aa por grupo de rea no Brasil - 2006
Grupos de rea Estabelecimentos agropecurios (ud)
Estabelecimentos p/grupos de rea em
relao ao total
Mais de 0 e menos de 200 ha 34.033 82%
Mais de 0 a menos de 0,1 ha 2.600 6%
De 0,1 a menos de 0,2 ha 1.075 3%
De 0,2 a menos de 0,5 ha 1.826 4%
De 0,5 a menos de 1 ha 1.750 4%
De 1 a menos de 2 ha 2.271 5%
De 4 a menos de 5 ha 868 2%
De 10 a menos de 20 ha 4.279 10%
De 20 a menos de 50 ha 6.539 16%
De 50 a menos de 100 ha 4.297 10%
De 100 a menos de 200 ha 2.816 7%
Mais de 200 ha 1.264 3%
De 200 a menos de 500 ha 911 2%
De 500 a menos de 1000 ha 196 0%
De 1000 a menos de 2500 ha 110 0%
De 2500 ha e mais 47 0%
Produtor sem rea 6.182 15%
Total 41.479 100%
Fonte: IBGE, censo 2006.
No total de 41.479 estabelecimentos 66% so proprietrios e os demais 34% esto assim distribudos: 5%
assentados sem titulao denitiva; 1% arrendatrios, 2% parceiros; 11% ocupantes e 15% produtores sem
rea.
21
5. CARACTERSTICAS DA MATRIA-PRIMA
Existem poucos referenciais sobre o perl nutricional do aa. Muitos dos dados so referentes ao produto
adicionado de outros alimentos, tal como o aa com xarope de glicose e guaran (citado na Tabela de
Composio dos Alimentos TACO, do Ministrio da Sade).
De acordo com o padro de identidade e qualidade do aa, denido pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento - MAPA, polpa de aa a polpa extrada do aa, sem adio de gua, por meios
mecnicos e sem ltrao, podendo ser submetida a processo fsico de conservao.
A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa apresenta a composio qumica do aa em
base seca, conforme Tabela 5.
O aa processado classifcado como:
1) Aa grosso ou especial (tipo A)
a polpa extrada com adio de
gua e ltrao, apresentando
acima de 14% de slidos totais e
uma aparncia muito densa.
2) Aa mdio ou regular (tipo B)
a polpa extrada com adio de
gua e ltrao, apresentando
acima de 11 a 14% de slidos
totais e uma aparncia densa.
3) Aa no ou popular (tipo C) a polpa extrada com adio de gua e ltrao, apresentando de
8 a 11% de slidos totais e uma aparncia pouco densa.
Tabela 5. Composio mnima dos tipos de aa com base nos dados de composio da matria-
seca do aa
Composio Unidade
Quantidade na
matria seca
1
Tipo de aa
pH - 5,8 Grosso Mdio Fino ou popular
Matria seca % 15 - - -
Slidos totais mnimo % - 14% 11% 8%
Protenas g/100 g(1) 13 1,82% 1,43% 1,04%
Lipdios totais g/100 g(1) 48 6,72% 5,28% 3,84%
Acares totais g/100 g(1) 1,5 0,21% 0,17% 0,12%
Acares redutores g/100 g(1) 1,5 0,21% 0,17% 0,12%
Frutose g/100 g(1) 0 0,00% 0,00% 0,00%
Glicose g/100 g(1) 1,5 0,21% 0,17% 0,12%
Sacarose g/100 g(1) 0 0,00% 0,00% 0,00%
Fibras Brutas g/100 g(1) 34 4,76% 3,74% 2,72%
Energia Kcal/100g 66,3 62 49 35
Cinzas g/100 g(1) 3,5 0,49% 0,39% 0,28%
Sdio mg/100 g(2) 56,4 7,90 6,20 4,51
Potssio mg/100 g(2) 932 130,48 102,52 74,56
Clcio mg/100 g(2) 286 40,04 31,46 22,88
Magnsio mg/100 g(2) 174 24,36 19,14 13,92
Ferro mg/100 g(2) 1,5 0,21 0,17 0,12
Cobre mg/100 g(2) 1,7 0,24 0,19 0,14
Zinco mg/100 g(2) 7 0,98 0,77 0,56
Fsforo mg/100 g(2) 124 17,36 13,64 9,92
Vitamina B1 mg/100 g(2) 0,25 0,04 0,03 0,02
-Tocoferol (vitamina E) mg/100 g(2) 45 6,30 4,95 3,60
1. Ingesto recomendada pela Organizao Mundial da Sade - OMS para adultos ou crianas acima de quatro anos, com base em uma dieta de 2.000 kcal dirias.
Considerando-se os dados da Embrapa e os valores mnimos de slidos totais denidos pelo MAPA,
possvel inferir que a composio mnima dos trs tipos de aa mostra que, de fato, um alimento muito rico
em nutrientes, com expressivas quantidades de Cobre, Zinco, Magnsio, Clcio e Potssio.
um alimento energtico, dado seu teor de lipdios, mas suas calorias so inferiores a muitos produtos
industrializados (uma barra de cereais de 30 g possui entre 90 e 115 kcal, por exemplo) conforme Tabela 6.
23
Tabela 6. Percentual de suprimento das necessidades de nutrientes em 100 g de aa,
segundo o tipo
Composio Unidade
Recomendao da
OMS
1
Percentual da recomendao segundo o tipo de aa
2
Grosso Mdio Fino ou popular
Protenas g/100 g(1) 50 3,64% 2,86% 2,08%
Lipdios totais g/100 g(1) 65 10,34% 8,12% 5,91%
Acares totais g/100 g(1) 300 0,07% 0,06% 0,04%
Energia Kcal/100g 2000 3,09% 2,43% 1,77%
Potssio mg/100 g(2) 3500 3,73% 2,93% 2,13%
Clcio mg/100 g(2) 1000 4,00% 3,15% 2,29%
Magnsio mg/100 g(2) 400 6,09% 4,79% 3,48%
Ferro mg/100 g(2) 18 1,17% 0,92% 0,67%
Cobre mg/100 g(2) 2 11,90% 9,35% 6,80%
Zinco mg/100 g(2) 15 6,53% 5,13% 3,73%
Fsforo mg/100 g(2) 1000 1,74% 1,36% 0,99%
1. Ingesto recomendada pela Organizao Mundial da Sade - OMS para adultos ou crianas acima de quatro anos, com base em uma dieta de 2.000 kcal dirias.
2. Calculado pela consultora considerando-se os dados da Embrapa na base seca e considerando-se o teor mnimo de slidos igual base seca.
6. PRINCIPAIS PROBLEMAS DA ATIVIDADE
H poucos estudos consistentes sobre a cadeia produtiva do aa que permitam uma anlise com maior
embasamento. Entretanto, os estudos feitos, as visitas e as reunies foram sucientes para identicar um
conjunto de pontos de estrangulamento da atividade. Os principais deles so mostrados a seguir.
6.1 Baixo Nvel de Organizao dos Produtores
Os agricultores produtores de aa possuem um
nvel de organizao muito baixo. A prpria condio
de vida, o isolamento e as formas de deslocamento
(geralmente feito em barcos) dicultam qualquer
iniciativa de organizao ou mesmo da simples troca de
informaes entre si, tal como ocorre com agricultores
de outras cadeias produtivas. Este isolamento facilita
sobremaneira a ao dos intermedirios.
6.2 Assistncia Tcnica Incipiente
A assistncia tcnica aos agricultores ribeirinhos
mostrou-se incipiente em muitos dos municpios
visitados. H uma diculdade conjuntural de oferecer
o servio pblico devido ao seu alto custo de
N
ASCIMENTO (1996), analisando o
mercado de aa, mostra que o preo
formado por sete grandes produtores do
municpio de Ponta de Pedras, arquiplago
do Maraj, no Par. Estes mantm, com os
agricultores, uma relao de meeiros pela
qual os agricultores pagam (pelo direito de
morar na terra) com o aa que eles mesmos
colhem e pelo trabalho de manuteno/
limpeza da rea. O preo menor do que o
pago pelos intermedirios e os agricultores
so obrigados a entregar toda a produo aos
proprietrios grandes.
manuteno, quando comparado assistncia tcnica de outras regies. Isto se deve a diversos fatores, tal
como a necessidade de meios de transporte caros para o deslocamento (barcos ou veculos traados); maior
custo de transporte devido s longas distncias entre as propriedades; resistncia dos tcnicos em trabalhar
em condies adversas e pouco confortveis e limitao dos recursos nanceiros municipais.
A ONG Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional - FASE e a Prefeitura Municipal de Bagre,
arquiplago do Maraj, no Par zeram um bom trabalho para a regularizao da assistncia tcnica para a
adoo das tcnicas de manejo pelos agricultores, utilizando como instrumento as Unidades Demonstrativas
em reas de vrzea. Os custos desta atividade so altos e necessitam ser compartilhados com parceiros em
nvel municipal, estadual e federal. Da parte dos agricultores h interesse e predisposio para receberem e
adotarem as tecnologias de manejo do aa.
6.3 Agricultores sem Direitos Possessrios sobre a Terra
O relatrio da ocina de capacitao do projeto Nossa Vrzea realizada no Maraj, em 2005, da Gerncia
Regional da Secretaria do Patrimnio da Unio - GRSPU do Par registra que A iniciativa da ocina foi originada
pela organizao das comunidades ribeirinhas que
estavam sendo pressionadas por grileiros para
dividirem a colheita, sob ameaa de expulso de
suas casas. Os grileiros atravs da falsicao de
documentos armam-se donos das terras habitadas
por essas comunidades exigindo um pagamento
para permitir a continuao da moradia na rea. Em
diversos casos essa relao chamada de sistema
de meia, pois consiste em uma atividade econmica
na qual o trabalhador rural divide ao meio toda a
sua produo com os que se dizem proprietrios de
grandes reas produtoras.
A regularizao das reas de terra rme (que
enfrentam os mesmos problemas) de responsabilidade do Instituto de Terras do Par (ITERPA).
6.4 Difculdade no Escoamento da Produo
O aa uma fruta perecvel cujo consumo ou processamento necessita ocorrer dentro de 24h aps a
colheita. No Par e, em especial, nos municpios do arquiplago do Maraj, as distncias entre a produo e
os principais mercados compradores (Belm e Igarap-Miri) so muito grandes. O longo tempo de transporte
em embarcaes inapropriadas, sem refrigerao, faz com que o aa perca em qualidade. Por consequncia,
a valorizao do produto pelo comprador inversamente proporcional distncia. Nas localidades mais
remotas do arquiplago frequente que o produto apodrea por falta de comprador.
Nas ilhas prximas a Belm, ao contrrio, o aa muito valorizado. O frete mais barato o torna ainda mais
competitivo. A diculdade de transporte mais um facilitador para o intermedirio que, no caso do aa, o
dono das embarcaes.
O
frete de Bagre a Belm (12 h de barco)
de R$2,00/lata, em embarcao
comum, o que prejudica muito a qualidade
do produto (tanto que na feira do aa em
Belm, o produto de Bagre reconhecido
como de pssima qualidade pelos batedores).
Considerando que o preo da lata varia no
municpio de R$3,00 a R$25,00, o frete pode
representar de 8% a 67% do preo de venda
ao agricultor.
25
6.5 Perda de Qualidade do Produto ao longo da Cadeia Produtiva e Risco Sanitrio
H duas etapas na cadeia produtiva do aa que mais prejudicam sua qualidade. A primeira durante a
colheita, pois necessrio que o coletador tenha conhecimento sobre o nvel timo de maturao do fruto,
o que nem sempre ocorre. A operao de coleta, independentemente de o fruto estar no ponto exato de
maturao, no geral contamina muito os frutos, pois so colocados ao cho, misturados a sujidades. O forte
sol que incide sobre os frutos colhidos prejudica ainda mais a sua qualidade. O acondicionamento muitas
vezes feito em rasas que so cestos de bra vegetal. A vigilncia sanitria probe o uso deste material,
autorizando somente o uso de cestos plsticos, denominados basquetas. O transporte, em alguns casos,
supera 24 h e ocorre em condies precrias e na ausncia de refrigerao. Com isto o produto perde muito
em qualidade.
Um alerta foi lanado pela vigilncia sanitria
brasileira devido ocorrncia de barbeiro
8
por
ocasio da transformao da polpa em pastas de
aa. O inseto ganha o fruto durante a colheita e/ou
o transporte e triturado na operao de despolpa,
constituindo-se em um grave problema de sade
pblica. O risco eliminado denitivamente
somente pelo uso do mtodo de pasteurizao da
polpa do aa nos processos industriais.
No caso do aa produzido pelos batedores
de Belm que seguem as recomendaes das
Boas Prticas de Beneciamento (conforme o TAC estabelecido entre as Batedeiras Artesanais e o Ministrio
Pblico do Estado do Par)
9
o risco de contaminao minimizado pela adoo das prticas supracitadas.
6.6 Mercado Dominado por Intermedirios
NASCIMENTO (1996) mostra que Ponta de Pedras, municpio do Estado do Par, dominada por
intermedirios classicados, segundo a autora, como exmios especuladores, pois tiram o mximo de
vantagens dos agricultores e do municpio onde o aa a principal fonte de renda.
Em Portel, arquiplago do Maraj no Par, 100% do aa vendido a intermedirios. Em Bagre, no Maraj,
a venda se faz, tambm, por meio dos intermedirios que utilizam a prtica de adiantar recursos aos
agricultores para serem pagos em aa. Nesta modalidade de agiotagem, o agricultor recebe lquido cerca
de R$0,50/lata de 14 kg.
Na feira do aa, em Belm, a venda dominada por intermedirios de Ponta de Pedras.
6.7 Sazonalidade da Oferta
O aa um produto sazonal. Na entressafra ocorre desabastecimento ao ponto de algumas lojas de
batedores de aa, em Belm, fecharem temporariamente suas portas. um perodo em que o preo sobe
8 O barbeiro um inseto que transmite um protozorio agelado Trypanosoma cruzi que causa a doena de chagas. Se no
tratada, pode conduzir morte.
9 Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta disponvel em http://www.mp.pa.gov.br/serv_tacs.php. Documento:
TAC Aa - batedores artesanais
A
feira tambm a pedra, o local que
forma o preo do dia. Com base na oferta
e na procura, alguns agentes desta cadeia
formam o preo e informam para as suas
bases nas ilhas, sobremaneira no municpio
de Ponta de Pedras, tendo o celular como
importante meio de comunicao.
muito e o agricultor poderia ter bons lucros. Mas no tem o produto. O abastecimento para o mercado de
Belm se d pela produo nas localidades mais prximas ao Amap e Maranho, que tm a safra invertida.
Na entressafra os pequenos produtores situados nas ilhas prximas a Belm se fazem presentes na Feira do
Aa de Belm
10
.
6.8 Pouco Acesso de Agricultores a Informaes da Cadeia Produtiva
No h uma fonte consistente de informaes na cadeia produtiva do aa. Como o produto no uma
commodity, no h formao de preo em nvel nacional. A Conab utilizou pesquisa no estatstica de trs
mercados
11
para calcular o preo mnimo do aa para adotar na Poltica de Garantia de Preos Mnimos
PGPM. Somado a isto, os agricultores e suas (poucas) organizaes no tm quaisquer informaes de
preo e mercado, cando merc dos intermedirios que lhes chegam porta. Os tcnicos envolvidos
no tm meios (tempo, recurso e apoio) para fazer pesquisas de mercado. Pelo que se pde constatar, as
universidades e centros de pesquisa no se dedicam sistematicamente a esta atividade, tal como ocorre em
outras cadeias produtivas
12
.
7. OPORTUNIDADES E DESAFIOS
7.1 Oportunidades
O aa ganhou reconhecimento do
consumidor nacional e internacional por
seus atributos nutricionais e seu consumo
tem crescido muito;
O aa tem diversas formas de consumo, tal
como a polpa pura ou com pouco teor de
gua (consumo regional principalmente),
na forma de bebidas energticas
preparadas, em cpsulas como
complemento alimentar nutracutico, na
composio de sobremesas frias, como
sorvetes e mousse;
J existem tecnologias de beneciamento
do aa que lhe preservam a qualidade e
facilitam o transporte e armazenagem, tal
como a secagem e a liolizao;
10 A produo de aa, nas ilhas prximas a Belm, melhor distribuda durante o ano. Tal fato deve-se a esses ribeirinhos
terem sido os primeiros a adotar diferentes tipos de manejo, o que lhes permite ter produto na entressafra.
11 A Conab usou dados colhidos em Igarap-Miri-PA, Ponta de Pedras PA e Codajs AM (BRASIL, 2010).
12 A Esalq/USP possui uma sistemtica de levantamento de preos de diversos produtos agropecurios que referencial para
todo o pas.
27
O aa tem tecnologia de manejo desenvolvida que permite a compatibilizao de sua explorao
econmica com a preservao do bioma Amaznia;
A tecnologia de manejo do aa aumenta signicativamente a produtividade por rea, alm de
facilitar o trabalho rural e permitir a extrao sustentvel do palmito;
O aa tem potencial para a exportao;
O aa importante fonte de renda das populaes ribeirinhas e base alimentar dessa populao;
O mercado regional de consumo do aa batido expressivo;
O aa reconhecido pelos Governos federal, estaduais e municipais pela importncia social e
econmica, o que facilita a convergncia de esforos.
7. 2 Desafos
Comercializao dominada, em sua maioria, por intermedirios;
Alta governana dos intermedirios na cadeia produtiva, sobremaneira em relao aos produtores;
Os conitos sobre posse de terras podem prejudicar o desenvolvimento da cadeia produtiva.
7.3 Principais Constataes e Recomendaes
Constataes
Os batedores de aa de Belm so importantes players na cadeia produtiva e tm bom nvel de
organizao. A proposta pode caminhar no sentido de estabelecerem relao direta com os produtores
mais prximos;
Igarap-Miri o principal centro de negcios de aa do Estado;
H srios confitos agrrios por divergncias quanto posse de terras;
Quanto mais distante de Belm e Igarap-Miri menor o preo pago ao agricultor pelo aa;
Os altos custos de transporte do aa e a perda de qualidade nesta etapa so evidentes;
A forma de acondicionamento para o transporte (saco, rasa ou basqueta), a distncia, as condies do meio
de transporte e a colheita defnem o nvel de qualidade do fruto que, por consequncia, defne a qualidade
do produto fnal. Nem sempre o consumidor saber diferenciar a qualidade do produto, sobremaneira se
o consumo ocorre em estados no produtores, pois usual a mistura do aa a leite condensado e outros
alimentos, de forma que os defeitos fcam mascarados;
O risco de contrao da doena de chagas devido ao consumo do aa fresco foi equacionado para os
batedores de aa de Belm, mas persiste nas indstrias que no utilizam a pasteurizao.
Recomendaes
H necessidade de capacitao para o associativismo e o cooperativismo;
O cultivo do aa de terra frme pode ajudar a regularizar a oferta na entressafra;
A Gerncia Regional da Secretaria do Patrimnio da Unio - GRSPU do Par (regularizao nas reas de
Vrzea), o Instituto de Terras do Par - ITERPA (regularizao nas reas de terra frme), a Secretaria de Meio
Ambiente SEMA e o IBAMA (para as licenas ou autorizaes para o manejo e extrao do fruto do aa)
so base para qualquer interveno no sentido de fortalecer a cadeia produtiva;
necessrio estudar a viabilidade da produo de aa manejado e de aa cultivado em terra frme a fm
de ajustar os critrios de concesso de crdito;
Aps fortalecer as organizaes dos produtores, iniciar conversaes em busca de solues de mdio e
curto prazos para o transporte do aa (o produtor que tem barco desempenha a funo de um primeiro
intermedirio).
29
8. AES SUGERIDAS
As aes sugeridas para a cadeia produtiva do aa, no que diz respeito agregao de valor e
comercializao, so apresentadas a seguir, por setores.
Quadro 1 - Atuao por Setores
Setor Primrio Comercializao Setor Secundrio Comercializao Setor Tercirio
Elementos bsicos do setor:
Insumos, Crdito, Produo Compra/venda
Insumos, Crdito,
Transformao
Compra/venda
Crdito, Distribuio, Venda
e Consumidor nal
Forma de atuao:
Organizao dos
produtores;
Fomento e expanso da
assistncia tcnica;
Adoo das tcnicas de
manejo do aa nativo;
Plantio em terra rme;
Capacitao para o
associativismo;
Intercmbio entre
agricultores sobre
experincias de venda
conjunta, de manejo e
de plantio;
Capacitao em Boas
Prticas Agrcolas - BPA;
Acesso a crdito de
plantio e manejo de aa;
Regularizao das reas
de extrativismo.
Venda em conjunto por
grupos organizados
de agricultores para
a indstria e para
batedores de aa.
Produo de Alimento
Seguro - PAS (adoo
da tcnica de
pasteurizao para
eliminar o risco da
presena de barbeiro);
Certicao da
produo.
Negociao com redes
de supermercados
e de hotis para
compra, por meio de
contratos, de produtos
de aa produzido
por agricultores
organizados;
Compras
governamentais PAA
1
e
alimentao escolar
2.

Capacitao os
batedores de aa
para compra direta
dos agricultores
organizados;
Padronizao do
beneciamento do aa
em pontos comerciais
(padro TAC do
Ministrio Pblico em
Belm - Anexo);
Adequao das
instalaes s normas
sanitrias;
Promoo comercial
de produtos base de
aa com certicados de
uso racional da Floresta
Amaznica e ecossocial.
1 O Programa de Aquisio de Alimentos PAA foi institudo pela Lei n. 10.696, de 2 de julho de 2003 e cria instrumentos
para a compra de produtos agropecurios da agricultura familiar destinados a pessoas em situao de insegurana alimentar e
formao de estoques estratgicos. Participam, dentre outros, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA, o Ministrio do
Desenvolvimento Social - MDS e a Companhia Brasileira de Abastecimento - Conab.
2 A Lei n 11.947/2009 determina a utilizao de, no mnimo, 30% dos recursos repassados pelo Fundo Nacional de. Desenvolvi-
mento da Educao - FNDE para alimentao escolar, na compra de produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar
rural ou de suas organizaes.
Ao sintetizar as aes existentes na cadeia produtiva do aa e propor aes, est sendo considerada a
realidade semelhante do conjunto de municpios e particularizando Belm quando a proposio se refere
aos batedores. Atende, assim, ao objetivo de elaborar formas de atuao particularizadas por elos da cadeia
produtiva das frutas selecionadas. A diferena entre os municpios est, basicamente, no maior ou menor
nvel de interesse e de dedicao do gestor pblico municipal e no fato de ter Planos de Negcios DRS. A
proposta tambm atende ao objetivo de identicar os agentes que atuam nos distintos elos da cadeia.
Quadro 2 - Para os Recursos Naturais
Aes existentes Aes sugeridas Parceiros
Utilizao de manejo.
Ampliar a transferncia de tecnologia de
manejo dos aaizais para a totalidade dos
agricultores ribeirinhos produtores de aa.
Embrapa, INPA, IBAMA IBGE, Emater.
Plano Nacional da Sociobiodiversidade.
Trabalhar para a cobertura de 100% de
regularizao fundiria.
Prefeitura Municipal Associaes
Comunitrias, MMA SPU/GRPU PA.
Programa de Regularizao Fundiria nos
municpios de Bagre e Portel;
Prticas agrcolas para o bioma Amaznia.
Capacitar sobre recursos naturais locais e a
cultura do aaizeiro, considerando os saberes
locais.
Quadro 3 - Para a Produo
Formao de multiplicadores para o manejo
no municpio de Portel;
Assistncia Tcnica;
Incentivo produo de Aa em terra
rme no municpio de Bagre com Unidades
Demonstrativas nas propriedades;
Sistema de Produo Embrapa;
Manejo inadequado da produo colheita
(derruba) e transporte.
Incentivar o manejo do aa como a tcnica
mais recomendada para a melhoria de
ganhos produtivos ao agricultor e para a
sustentabilidade do meio ambiente;
Produzir aa em terra rme pode ajudar a
regularizar a oferta na entressafra;
Expandir a oferta dos servios de assistncia
tcnica;
Capacitar em cuidados sanitrios durante a
colheita - Boas Prticas Agrcolas;
Capacitar em negcios e cadeias produtivas;
Capacitar os agricultores para a gesto
associativista;
Priorizar a implantao de cultivos racionais
e o manejo de populaes nativas de
aaizais nas reas de vrzeas.
FASE, Fetagri, Assema, Banco do Brasil,
Prefeitura Municipal Emater, Embrapa,
Associaes Comunitrias, Sebrae,
Ministrio Pblico.
31
Quadro 4 - Para a Transformao/Benefciamento
O beneciamento e a transformao esto a
cargo de empresas e batedores;
Aes do Ministrio Pblico junto aos
batedores de aa.
Promover relaes de negcios diretas entre
os agricultores e a indstrias/batedores de
aa;
Manter a qualidade do aa em cada
etapa da cadeia produtiva, sobremaneira
na produo e no transporte e estabelecer
mecanismos de comercializao em funo
do padro do produto;
Desenvolver um programa abrangente
de capacitao (envolvendo todos os
elos da cadeia produtiva com foco em
associativismo e gesto).
Ministrio Pblico, Banco do Brasil,
Prefeituras Municipais, Sebrae, Associaes
de produtores e batedores.

O cultivo de aa em terra rme
Segundo a Embrapa (BRASIL, 2006), para o cultivo de aa em terra frme, h vrias possibilidades de
consrcios, tal como o de culturas anuais como a do feijo caupi, milho e mandioca ou macaxeira (durante o 1 ano),
e semiperenes como maracujazeiro, bananeira, mamoeiro e abacaxizeiro (at o 3 ano). Essas prticas permitem a
reduo dos custos de implantao dos aaizais. O aaizeiro tambm pode ser consorciado com espcies perenes,
como cupuauzeiro, cacaueiro e cafeeiro. Os arranjos espaciais das culturas consorciadas podem, ainda, permitir o
plantio de 20 a 25 essncias forestais por hectare, contribuindo para recuperar, preservar e valorizar o ecossistema
(BRASIL, 2006).
No caso do aa de solos de vrzea e igaps, h a possibilidade do manejo, do enriquecimento e do
replantio de reas degradadas com o aa e espcies frutferas e/ou forestais (BRASIL, 2006). No caso de reas de
vrzea baixa, cujos solos permanecem quase sempre inundados, recomendado o enriquecimento por meio do
manejo das touceiras de aaizeiro existentes, pois o plantio e a manuteno de outras espcies so praticamente
inviveis (BRASIL, 2006). Neste caso, a renda auferida pela extrao do palmito dos perflhos retirados expressiva
para os ribeirinhos e ocorre justamente na poca da entressafra do fruto. Conforme mostrado na Tabela 3, segundo
o IBGE, os municpios produtores de aa so, em sua maioria, produtores de palmito do extrativismo. Note que
muito difcil para o IBGE registrar a comercializao do palmito feita de forma ilegal, que deve ser a predominncia
nas regies mais distantes de Belm. A isto se soma o fato de a maior parte dos ribeirinhos no terem a concesso de
uso das terras da Unio para o extrativismo, o que induz ilegalidade da atividade de explorao do palmito de aa.
Quadro - 5 Para a Comercializao
O fruto in natura comercializado quase
que exclusivamente para intermedirios;
Em Bagre a venda se faz, tambm, por meio
dos intermedirios que utilizam a prtica
de adiantarrecursos aos agricultores para
serem pagos em aa;
O transporte do aa realizado em rasas ou
caixas plsticas na temperatura ambiente;
As distncias e a forma de transporte
comprometem a qualidade do fruto;
O fruto in natura comercializado na feira
do Aa em Belm;
Escoado via porto de Igarap-Miri para
outros estados em transporte rodovirio;
Belm dispe de empresas especializadas
em logstica para o transporte do Aa
processado;
Programa de Apoio Comercializao e
Fomento da Produo Extrativista PAE1;
Termo de Ajuste de Conduta TAC para o
aa.
Desenvolver um programa abrangente
de capacitao (envolvendo todos os
elos da cadeia produtiva com foco em
associativismo e gesto);
Capacitar e organizar os produtores para a
comercializao conjunta;
Capacitar e organizar os batedores para a
compra conjunta;
Pensar com os produtores uma forma de
qualicar o transporte (mdio prazo).
Isto demanda organizao e conana
(Formao de capital social).
Prefeituras Municipais, Sebrae, Associaes
de produtores e batedores.
1 O Programa de Apoio Comercializao e Fomento da Produo Extrativista PAE, busca estruturar arranjos produtivos
sustentveis, por meio de um conjunto de iniciativas que valorizam os conhecimentos dos Povos e Comunidades Tradicionais e
Agricultores Familiares PCTAF. Suas aes envolvem o assessoramento tcnico, capacitao e apoio a organizao social, acesso
ao crdito, desenvolvimento de infra-estrutura produtiva, promoo comercial e insero dos produtos extrativistas no mercado.
Sob a coordenao do Ministrio do Meio Ambiente MMA, o programa atua em parceria com diversos rgos, sendo operacio-
nalizado no processo de apoio a comercializao pela Companhia Nacional de Abastecimento CONAB.
http://comunidades.mda.gov.br/portal/saf/arquivos/view/sociobiodiversidade/PLANO_NACIONAL_DA_SOCIOBIODIVERSIDA-
DE-_julho-2009.pdf
33
Recomendaes de Higiene
9 GESTO E MONITORAMENTO
9.1 Gesto
9.2 Capital Social
13
A conana como forma de capital social o fator mais inclusivo no que se refere participao e
cooperao voluntria. As outras formas de capital social contribuem, quase sempre, para a ao coletiva
exitosa, por desenvolver a conana entre os atores. Em outras palavras, vemos as trs formas amplas de
capital social vinculadas ao coletiva exitosa tal como mostra a gura. (Traduo livre)
13 Capital social y accin colectiva Elinor Ostrom. Apostila do Curso acesso a mercados dinmicos. REDCAPA, 2009.
Variables contextuales
Confanza y reciprocidad
Redes
Instituciones
Logro de la
accin colectiva
Gesto Participativa
Nunca duvide da fora de pequeno grupo de pessoas para transformar a realidade. Na
verdade elas so a nica esperana de que isso possa acontecer.
Margaret Mead
O Plano de Negcios DRS envolve a implementao de aes estratgicas para o fortalecimento da cadeia produtiva e,
necessita de um acompanhamento sistemtico por parte dos atores sociais envolvidos no processo.
O aprimoramento dos Planos de Negcios DRS passa necessariamente pela estruturao de um modelo de gesto
participativa capaz de promover a efcincia e efetividade das aes programadas, que conduz a um processo de empoderamento
dos atores sociais e de ao-refexo sobre a prtica social, no sentido de desenvolver a capacidade e habilidade coletiva de
transformar a realidade.
Na gesto participativa pretende-se que os atores sociais estejam presentes em todos os momentos do processo, desde
a mobilizao e a sensibilizao daqueles que precisam ser envolvidos, at o posterior acompanhamento e controle social sobre
as aes pactuadas. Para melhorar a efccia da gesto dos Planos de Negcios DRS prope-se a criao de um Comit Gestor,
composto por representantes locais, cujas atribuies estaro relacionadas ao acompanhamento e implementao das aes
territoriais.
Fonte: Caderno orientador 2 Consultoria FBB/IICA 2009
35
9.3 Monitoramento
Respostas armativas so consequncia de boa gesto
O Plano de Negcios DRS envolve a implementao de aes estratgicas para o fortalecimento de uma cadeia produtiva.
Na defnio de critrios que identifquem uma experincia exitosa (caso de sucesso) percorrido o caminho da qualidade, da
participao, da construo coletiva, dos elos da cadeia produtiva, da organizao e da gesto. Para obter a segurana de que o PN
DRS uma experincia exitosa, que poder servir de modelo para a reaplicao da metodologia e dos resultados, interessante
que seja analisado sob dois aspectos: processos e resultados, universais para Planos de Negcios DRS rurais ou urbanos, sejam
individuais ou integrados.
Os critrios de processos relacionam-se com as atividades desenvolvidas para a implementao do Plano de Negcios
DRS. Assim, processo est conceituado como um conjunto de atividades de trabalho inter-relacionadas que se caracteriza por
requerer certos insumos e tarefas particulares, implicando um valor agregado com vistas a obter resultados com melhoria da
qualidade de vida. So elas:
A estratgia de Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS mobiliza foras sociais, econmicas e polticas para o
sucesso do PN DRS;
O Banco do Brasil, com a estratgia Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS, potencializa aes de uma
experincia em curso;
Ocorre a permanente ao do Banco do Brasil na sensibilizao dos atores e na animao do processo de
implementao do PN DRS;
A estratgia de Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS, com a implementao de Planos de Negcios DRS,
faz emergir outras atividades, que demandam novos PN DRS;
Existe a capacidade de manuteno das redes de parcerias e a possibilidade de insero de novos parceiros;
Ocorre o empoderamento dos atores sociais (produtores/benefcirios):
o Com a representatividade expressiva nos espaos de gesto;
o Com a conduo dos espaos de gesto do PN DRS (equipe gestora local e comit gestor) pelos prprios
produtores/benefcirios.
Os critrios de resultados examinam a relao com os recursos naturais, as pessoas e a sociedade, a economia e as
fnanas, os processos do negcio e o conhecimento gerado. Envolvem:
Melhoria da renda com gerao de poupana e investimento14 e o acesso a bens e servios;
Apropriao de novas tecnologias;
Capacidade de pagamento do produtor;
Ampliao da oferta de fnanciamento no Territrio (surgimento/interesse de outras instituies).
14 Para criar competitividade no agregado de produo, h que reconsiderar os conceitos, as formas, os mtodos e os meios
operativos com os quais se trata a atividade do agricultor: o produtor tem que entrar nas estruturas de gerao e reteno de riqueza
para vencer as estruturas de pobreza. A estrutura de pobreza se caracteriza pela incapacidade crnica de expandir o potencial produ-
tivo e a criatividade do grupo familiar agrcola para atividades complementares dentro ou fora da propriedade. A agregao de valor
se faz simultaneamente na fora de trabalho e no produto agrcola. GIOVENARDI, EUGNIO em Os Pobres do Campo. TOMO Editorial.
Porto Alegre, 2003.
Proposta de atuao
do Banco do Brasil
PARTE 2
Considerando aspectos como o grau de organizao da cadeia, as
tecnologias disponveis para o sistema de manejo e produo do Aa
em terra rme, o potencial de gerao de renda e as caractersticas da
demanda nos mercados interno e externo, o Banco do Brasil apresenta
proposta de atuao na cadeia produtiva do Aa na regio Amaznica, a
ser discutida, pactuada e implementada com os parceiros locais por suas
Superintendncias Estaduais, por meio da estratgia negocial DRS.
1. PREMISSAS
Esta proposta est assentada nas seguintes premissas:
Atuar com viso territorial - Territrios como instncias de
planejamento, gesto e controle social das aes implementadas
no mbito das aes intersetoriais e intergovernamentais;
Atuar em cadeia de valor (produo, beneciamento,
armazenamento, transporte e comercializao);
Promover o fortalecimento da organizao social (cooperativismo/
associativismo);
Apoiar a gesto compartilhada dos recursos e dos princpios da
economia solidria, concatenados por efetivos planos de trabalho
e negcios sustentveis;
ncentivar o fortalecimento do capital humano e social;
Promover a manuteno e a conservao dos recursos naturais;
Respeitar a identidade cultural.
2. OBJETIVO GERAL
Contribuir para a estruturao e o fortalecimento da cadeia produtiva do aa, por meio da organizao
dos agricultores, visando a melhoria da qualidade do aa, desde a produo at o consumidor, o aumento
da rentabilidade da atividade e o acesso qualicado ao mercado.
2.1 Objetivos Especfcos
Apoiar a capacitao dos agricultores em gesto associativista e cooperativista e incentivar a
criao ou adeso a cooperativas e associaes;
Estabelecer relao direta entre os agricultores, as indstrias e os batedores de aa;
Ampliar a transferncia de tecnologia de manejo dos aaizais para os agricultores ribeirinhos
produtores de aa, inseridos nos PN DRS;
Incentivar o plantio de aaizais em reas de terra rme, segundo as recomendaes tcnicas da
Embrapa1 e adotando-se o consrcio com cultivos alimentares;
Promover o intercmbio de agricultores, lideranas e tcnicos em vivncias de casos de sucesso em
tecnologia de manejo, Boas Prticas Agrcolas (Embrapa e Sebrae), cooperativismo, associativismo
e venda conjuntas;
Monitorar os resultados.
3. AES SUGERIDAS
Contribuir para a capacitao ou a sensibilizao dos agricultores em gesto cooperativista ou
associativista;
Estabelecer parcerias entre agricultores e batedores;
Buscar a organizao dos agricultores para a comercializao conjunta e dos batedores para a
compra conjunta;
Articular condies para ampliao tecnolgica de manejo dos aaizais;
Estimular a produo de aa em terra rme para melhoria da produo e regularizao de oferta
na entressafra;
Buscar a certicao do produto para exportao.
3.1 Recursos Naturais e Insumos
Em parceria com Embrapa, Ibama, IBGE, Emater, Prefeituras Municipais, Associaes comunitrias e MMA,
entre outros:
Ampliar a transferncia de tecnologia de manejo dos aaizais;
Buscar capacitar sobre recursos naturais locais e a cultura do aaizeiro, considerando os saberes
locais;
Contribuir para ampliar a titularizao do uso da terra;
Contribuir para ampliar a regularizao fundiria.
3.2 Produo
Em parceria com Embrapa, MDA, Emater, Prefeituras Municipais, Associaes comunitrias, Sebrae, SPU e
rgos ambientais estaduais entre outros:
Apoiar a capacitao dos agricultores em gesto associativista e cooperativista;
Apoiar a capacitao dos agricultores em gesto de negcios e cadeias produtivas;
Incentivar o manejo do aa como a tcnica mais recomendada para a melhoria de ganhos
produtivos ao agricultor e para a sustentabilidade do meio ambiente;
Incentivar a produo de aa em terra rme, como potencial que pode ajudar a regularizar a
oferta na entressafra;
Buscar expandir a oferta dos servios de assistncia tcnica;
Buscar capacitao em cuidados sanitrios durante a colheita - Boas Prticas Agrcolas.
3.3 Benefciamento ou Transformao
Em parceria com Ministrio Pblico, MDA, MDS, Governo Estadual, Prefeituras Municipais, Associaes de
produtores, Sebrae, e batedores:
Promover relaes de negcios diretas entre os agricultores e a indstrias ou batedores de aa;
Melhorar a qualidade do aa em cada etapa da cadeia produtiva, principalmente na produo e
no transporte, e estabelecer mecanismos de comercializao em funo do padro do produto;
Desenvolver programa de capacitao, que envolva todos os elos da cadeia produtiva, com foco
em associativismo e gesto.
3.4 Comercializao
Em parceria com Prefeituras Municipais, MDA, MDS, Conab, Associaes de produtores, Sebrae, e
batedores:
Incentivar a capacitao e a organizao dos agricultores para a comercializao conjunta;
Incentivar a capacitao e a organizao dos batedores para a compra conjunta;
Qualicar o transporte;
Conhecer a dinmica do mercado e a intermediao para abrir outras frentes de comercializao.
4. MODELO DE ATUAO
Em atendimento premissa de elaborar formas de atuao particularizada para as atividades por elos da
cadeia produtiva, a proposta de atuao na cadeia produtiva deve privilegiar, entre os focos citados, aquele
mais adequado a cada territrio, observadas suas especicidades e o estgio de evoluo da atividade
produtiva na regio.
A ao se dar na mudana do padro de negociaes entre agricultores e a indstria compradora,
centrado na forte presena de intermedirios e na diferenciao pela qualidade. Focar prioritariamente a
venda conjunta por meio das associaes, cooperativas ou grupos de agricultores com alguma anidade. A
relao comercial ter dois focos: um para o mercado regional, expresso na grande demanda de aa fresco
que processado em casas comerciais (batedores de aa), para consumo imediato. O outro o mercado
nacional representado pelas indstrias que beneciam o aa, destinando-o a grandes centros consumidores.
O foco principal de atuao ser a venda conjunta da produo de grupos de agricultores organizados para
as indstrias beneciadoras e para os batedores de aa, balizando-se o fator preo pela qualidade do aa.
O modelo prev, de maneira sistemtica, o intercmbio de experincias exitosas entre agricultores, lderes
e tcnicos. Alm disso, fomentar os processos organizacionais dos agricultores e fortalecer as iniciativas de
cooperativas e associaes existentes.
5. MODELO DE NEGCIOS
Estruturar a utilizao dos produtos e servios do Banco do Brasil em acordo com os modelos operacionais.
6. MODELO DE GOVERNANA
A estrutura de governana tem como pressupostos o alinhamento e a convergncia de atuao entre os
parceiros, alm do apoio implementao e gesto das aes denidas. As instncias de governana tm
Financiamento
Custeio e
Investimento
Preo
Assistncia Tcnica
Produo
Empresas,
Cooperativas
e Associaes
Estratgia de Comercializao
Produtores
o intuito de contribuir e acompanhar a execuo dessas aes, propondo solues e disseminando boas
prticas. Outras instncias podero ser denidas conforme avaliao dos parceiros.
Outra sugesto o tratamento do tema nas instncias em funcionamento, a exemplo de Cmaras
Tcnicas ou Setoriais, Fruns, Conselhos, entre outras, que atendam s necessidades de discusso ampla e
representativa entre os agentes da atividade, alm de facilitar a convergncia de atuao e o encaminhamento
das questes levantadas.
As funes sugeridas podem ser alteradas conforme as caractersticas locais da atividade e das parcerias
existentes.
6.1 Gesto Estadual
Para gerir a estratgia de atuao na cadeia produtiva no Estado, recomendvel a constituio de um
Comit Estadual composto por representantes dos parceiros e do Banco do Brasil, tendo como principais
objetivos convergir aes e estabelecer condies e ambiente institucional para sua execuo, buscando
assegurar o envolvimento dos parceiros locais e regionais na estruturao, execuo e avaliao de um plano
de desenvolvimento sustentvel da cadeia produtiva. Pode ter, entre outras, as seguintes funes:
Identicar oportunidades relativas comercializao (compradores, novos mercados, programas
de governo, verticalizao da cadeia e agregao de valor aos produtos);
Promover a expanso da atividade produtiva para outros municpios ou localidades;
Promover e fomentar a organizao produtiva;
Auxiliar no processo de fortalecimento da organizao social;
Incentivar a aquisio de insumos e a venda da produo em conjunto;
Buscar solues, por meio de parcerias, para a assistncia tcnica;
Identicar demandas de crdito no atendidas;
Articular e promover a integrao entre os Planos de Negcios DRS e os agentes das cadeias
apoiadas;
Promover a gesto da implementao dos Planos de Negcios DRS.
Comit Estadual
Atores locais Atores locais Atores locais
6.2 Gesto Local
Para Arns
1
, a gesto tem como funo denir e garantir a realizao de objetivos por meio de uso de
recursos, sendo necessria a integrao sistmica das suas quatro funes bsicas, que so:
a) Planejamento: decises sobre o futuro, objetivos, aes e recursos necessrios para realizar os
objetivos;
b) Organizao: decises sobre diviso de tarefas, responsabilidades dos componentes e diviso de
recursos para realizar essas tarefas, onde cada ator desempenha um papel especco;
c) Coordenao: mobilizao dos componentes para atingir os objetivos;
d) Controle: decises sobre a compatibilidade entre os objetivos esperados e os resultados
alcanados.
Essas funes podem ser desdobradas em diversos processos. Veja um exemplo:
Para o fortalecimento da gesto local sugerimos a utilizao de gestores, que poderiam ter as seguintes
atribuies:
Capacitar produtores e agentes locais para uma participao mais ativa no processo de
desenvolvimento de suas comunidades;
Apoiar a realizao de reunies dos representantes dos principais atores envolvidos, promovendo a
participao e o dilogo pblico/privado e considerando a perspectiva de territrio e dos agentes
presentes;
1 Mestre em Gesto e Polticas Ambientais e Doutor em Cincia Poltica (UFPE), consultor em desenvolvimento local e estra-
tgias de desenvolvimento territorial.
Articulao de
Polticas Pblicas
Monitoramento
e Avaliao
Direo
Sensibilizao
e Mobilizao
Viso de
Futuro
Planicao
Organizao Diagnstico
Sensibilizar parceiros locais e produtores benecirios para o trabalho conjunto, a gerao de
conana e a formao de equipes e redes;
Incorporar as vises de territrio e de cadeia de valor s aes denidas;
Identicar e apresentar propostas visando o fortalecimento de aspectos sociais, ambientais
e econmicos, como, por exemplo, a incorporao de novas tecnologias ou a integrao com
polticas pblicas e aes de desenvolvimento em curso no territrio, que devero ser acordadas
com os demais atores envolvidos;
Identicar as necessidades de capacitao em gesto e vericar as possibilidades de atendimento,
com recursos disponveis dos parceiros ou contratao de terceiros;
Capacitar grupos de benecirios, para atuar como multiplicadores por meio da transferncia dos
conhecimentos adquiridos;
Avaliar o modelo de gesto atual e propor alteraes para uma gesto participativa, caso necessrio,
contemplando as especicidades de cada territrio e garantindo a participao dos benecirios;
Realizar capacitao dos tcnicos ou benecirios para a utilizao do modelo de gesto;
Realizar ocinas relacionadas gesto e comercializao, com a participao de benecirios e
parceiros;
Organizar o cronograma de reunies com participantes;
Fazer o relacionamento com todos os intervenientes e responsveis pelas aes programadas e
acompanhar a execuo das aes;
Identicar a necessidade de repactuao de aes ou incluso de aes;
Identicar a necessidade e propor a incluso de parceiros ou benecirios;
Avaliar os resultados previstos e alcanados e os impactos na atividade;
Identicar necessidades da comunidade nos eixos que compem o DRS (sade, educao,
incluso social, organizao, inovao tecnolgica etc) trazendo o assunto para as reunies de
concertao;
Identicar as parcerias necessrias promoo do desenvolvimento do territrio.
7. RESULTADOS ESPERADOS
Contribuir para a estruturao da cadeia produtiva do aa em nvel local, regional e nacional
(quando for o caso);
Promover a atuao em rede de cooperao;
Aumentar a produo, a produtividade e a rentabilidade dos empreendimentos;
Aumentar a renda dos produtores;
Difundir novas tecnologias;
Melhorar a organizao social;
Promover a participao da comunidade nas polticas governamentais federais, estaduais e
municipais.
7.1 Indicadores Sugeridos
Nmero de organizaes fortalecidas ou criadas;
Nmero de pessoas inseridas na atividade;
Renda mensal dos produtores;
Produtividade dos empreendimentos;
Evoluo da escolaridade dos produtores e familiares;
Acesso ou reforma de moradias e instalaes produtivas;
Acesso a saneamento bsico;
Evoluo da sade dos produtores e familiares (incidncia de doenas, mortalidade infantil etc);
Nmero de propriedades com reas de Reserva Legal e Preservao Permanente demarcadas.
45 Fruticultura - Aa
Apndice
Planos de Negcios DRS do Banco do
Brasil em Fruticultura - Aa
O Banco do Brasil possui Planos de Negcios DRS de extrao ou cultivo
de aa, em implementao, em quatro Estados da Amaznia conforme
mostra a Tabela 7.
Tabela 7 - Planos de Negcios DRS em Aa
UF N de PN N de Benecirios N de Municpios
Acre 1 399 1
Amap 1 660 1
Amazonas 3 876 7
Par 8 1.356 8
Total 13 3.291 17
Fonte: BB/UDS setembro de 2010
As reas de atuao do Banco do Brasil so coincidentes com os
municpios de maior produo de aa, conforme mostra o Mapa 2.
MAPA 2 - Planos de Negcios DRS
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