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CONTRADICCIN DE TESIS 442/2009,
SUSCITADA ENTRE EL TERCER TRIBUNAL

COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y DE
TRABAJO (ANTES TERCER TRIBUNAL
COLEGIADO EN MATERIA CIVIL), EL
PRIMERO Y SEGUNDO TRIBUNALES
COLEGIADOS, AMBOS EN MATERIA
ADMINISTRATIVA, TODOS DEL SPTIMO
CIRCUITO.
PONENTE MINISTRO SERGIO SALVADOR AGUIRRE ANGUIANO.
SECRETARIO EDUARDO DELGADO DUR!N.
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo de la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, correspondiente al
"#$%#&#$'$ "$ ($)*$*+ "$ "+& ,#- "#$..
V+. B+.
COTEJADO
V I S T O S/ 0
R E S U L T A N D O
PRIMERO. Mediante oficio recibido en la ficina de
Certificacin Judicial ! Correspondencia de este Alto "ribunal el
doce de no#iembre de dos mil nue#e, el Magistrado del "ribunal
$nitario Agrario del "rigsimo Segundo Distrito, denunci la
posible contradiccin de criterios, suscitada entre el "ercer
"ribunal Colegiado en Materias %enal ! de "raba&o del Sptimo
Circuito 'antes "ercer "ribunal Colegiado en Materia Ci#il del
CONTRADICCIN DE TESIS 442/2009
citado Circuito(, el %rimer "ribunal Colegiado en Materia
Administrati#a del mismo Circuito, al resol#er los amparos directos
n)meros *++,+--. ! /-0,+--0, respecti#amente !, el Segundo
"ribunal Colegiado en Materia Administrati#a del referido Circuito
al resol#er el amparo directo n)mero 102,+--*.
SEGUNDO. Mediante acuerdo de doce de no#iembre de dos
mil nue#e, el Subsecretario 3eneral de Acuerdos de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, remiti a esta Segunda Sala el
oficio referido con sus anexos, en #irtud de 4ue los criterios
denunciados corresponden a la materia administrati#a 'agraria(.
TERCERO. %or acuerdo de diecisiete de no#iembre de dos
mil nue#e, el %residente de esta Segunda Sala orden formar !
registrar el asunto con el n)mero 55+,+--/, ! a fin de integrar el
expediente, con apo!o en los art6culos 2/07A, de la 8e! de
Amparo9 +:, fraccin ;, de la 8e! rg<nica del %oder Judicial de la
Federacin ! +/0, fraccin ;;, del Cdigo Federal de
%rocedimientos Ci#iles aplicado supletoriamente conforme al
di#erso += de la 8e! de la materia, solicit a los %residentes de los
"ribunales Colegiados contendientes copia certificada de las
e&ecutorias dictadas en los expedientes de su 6ndice en las 4ue
sostu#ieron los criterios 4ue se denuncian como contradictorios.
CUARTO. $na #e> recibidas las copias certificadas de las
resoluciones solicitadas, el %residente de esta Segunda Sala,
mediante pro#e6do de once de diciembre de dos mil nue#e,
declar competente a la Sala para conocer del asunto ! orden
dar a conocer el acuerdo al %rocurador 3eneral de la ?ep)blica,
2
anex<ndole copia de las constancias 4ue integran el expediente9
asimismo, se orden turnar el asunto al Ministro Sergio Sal#ador
Aguirre Anguiano.
1UINTO. Mediante oficio D3C,DCC,-0/,+-2-, presentado
el #einticinco de enero de dos mil die>, el Agente del Ministerio
%)blico Federal adscrito present pedimento, en el sentido de 4ue
s6 existe la contradiccin de tesis denunciada.
C O N S I D E R A N D O
PRIMERO. @sta Segunda Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, es competente para conocer ! resol#er la
presente denuncia de contradiccin de tesis, de conformidad con
lo dispuesto en los art6culos 2-0, fraccin A;;;, de la Constitucin
%ol6tica de los @stados $nidos Mexicanos9 2/07A, de la 8e! de
Amparo ! +2, fraccin B;;;, de la 8e! rg<nica del %oder Judicial
de la Federacin, en relacin con los puntos %rimero, Segundo !
Cuarto del Acuerdo 3eneral :,+--2, dictado por el "ribunal %leno,
en #irtud de 4ue se refiere a la posible contradiccin entre tesis
sustentadas por "ribunales Colegiados en Materia Administrati#a,
4ue es una de las materias de la especialidad de esta Segunda
Sala.
SEGUNDO. 8a denuncia de contradiccin de tesis pro#iene
de parte leg6tima, de conformidad con los art6culos 2-0, fraccin
A;;;, de la Constitucin Federal ! 2/07A de la 8e! de Amparo, 4ue
en lo conducente establecenC
2
Artculo 107. Todas las controversias de que habla
el Artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y
ormas del orden jurdico que determine la ley! de
acuerdo con las bases si"uientes# $%&
'(((. )uando los Tribunales )ole"iados de )ircuito
sustenten tesis contradictorias en los juicios de
amparo de su competencia! los *inistros de la
+uprema )orte de ,usticia! el -rocurador .eneral
de la /ep0blica! los mencionados Tribunales o las
partes que intervinieron en los juicios en que
dichas tesis ueron sustentadas! podrn denunciar
la contradicci1n ante la +uprema )orte de ,usticia!
a in de que el -leno o la +ala respectiva! se"0n
corresponda! decidan la tesis que debe prevalecer
como jurisprudencia.
)uando las +alas de la +uprema )orte de ,usticia
sustenten tesis contradictorias en los juicios de
amparo materia de su competencia! cualquiera de
esas +alas! el -rocurador .eneral de la /ep0blica
o las partes que intervinieron en los juicios en que
tales tesis hubieran sido sustentadas! podrn
denunciar la contradicci1n ante la +uprema )orte
de ,usticia! que uncionando en pleno decidir cul
tesis debe prevalecer.
2a resoluci1n que pronuncien las +alas o el -leno
de la +uprema )orte en los casos a que se reieren
4
los dos prraos anteriores! s1lo tendr el eecto de
ijar la jurisprudencia y no aectar las situaciones
jurdicas concretas derivadas de las sentencias
dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la
contradicci1n $%&3.
Artculo 1475A. )uando los Tribunales )ole"iados
de )ircuito sustenten tesis contradictorias en los
juicios de amparo de su competencia! los ministros
de la +uprema )orte de ,usticia! el -rocurador
.eneral de la /ep0blica! los mencionados
Tribunales o los ma"istrados que los inte"ren! o
las partes que intervinieron en los juicios en que
tales tesis hubieran sido sustentadas! podrn
denunciar la contradicci1n ante la +uprema )orte
de ,usticia! la que decidir cual tesis debe
prevalecer. 6l -rocurador .eneral de la /ep0blica!
por s o por conducto del a"ente que al eecto
desi"ne! podr! si lo estima pertinente! e7poner su
parecer dentro del pla8o de treinta das.
2a resoluci1n que se dicte no aectar las
situaciones jurdicas concretas derivadas de los
juicios en los cuales se hubiesen dictado las
sentencias contradictorias.
2a +uprema )orte deber dictar la resoluci1n
dentro del t9rmino de tres meses y ordenar su
3
publicaci1n y remisi1n en los t9rminos previstos
por el artculo 14:3.
@n los preceptos transcritos se fi&an los lineamientos para
integrar &urisprudencia por el sistema de unificacin de criterios en
los casos de tesis contradictorias sustentadas por "ribunales
Colegiados de Circuito. Asimismo, seDalan 4ue los Ministros de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el %rocurador 3eneral de
la ?ep)blica, los "ribunales Colegiados de Circuito contendientes,
los Magistrados 4ue los integran ! las partes 4ue inter#inieron en
los &uicios en 4ue tales tesis fueron sustentadas, se encuentran
facultados para denunciar la contradiccin de criterios ante esta
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a fin de 4ue se
determine cual debe pre#aler con car<cter de &urisprudencia.
@n el presente caso, la denuncia de contradiccin de tesis
pro#iene de parte leg6tima, toda #e> 4ue fue formulada por el
Magistrado del "ribunal $nitario Agrario del "rigsimo Segundo
Distrito, 4uien figur como autoridad responsable en el &uicio de
amparo directo n)mero 102,+--*, del 6ndice del Segundo "ribunal
Colegiado en Materia Administrati#a del Sptimo Circuito.
Apo!a la conclusin 4ue antecede la tesis aislada de la
%rimera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, 4ue
esta Segunda Sala comparte, 4ue enseguida se reproduceC
);<T/A=())(>< =6 T6+(+. 2A A?T;/(=A=
+6@A2A=A );*; /6+-;<+AA26 6< 62 ,?()(;
=6 A*-A/; 6< B?6 +6 +?+T6<T> ?<A =6 2A+
4
T6+(+! T(6<6 26.(T(*A)(>< -A/A
=6<?<)(A/2A. 2os artculos 107! racci1n '(((! de
la )onstituci1n -oltica de los 6stados ?nidos
*e7icanos y 1475A de la 2ey de Amparo
establecen! en esencia! que cuando los Tribunales
)ole"iados de )ircuito sustenten tesis
contradictorias en los juicios de amparo de su
competencia! las partes que intervinieron en los
juicios en que dichas tesis ueron sustentadas
podrn denunciar la contradicci1n ante la +uprema
)orte de ,usticia de la <aci1n! la cual decidir la
tesis que debe prevalecer. 6n consecuencia! la
autoridad responsable que intervino en el juicio de
amparo de donde deriv1 una de las tesis
sustentadas est le"itimada para hacer la denuncia
respectiva.3 'No. ?egistroC 200,110, "esis aislada,
No#ena Epoca, ;nstanciaC %rimera Sala, FuenteC
Semanario Judicial de la Federacin ! su 3aceta,
"omoC AA;;, septiembre de +--:, "esis 2a. 8B,+--:,
p<ginaC +/:(.
TERCERO. Como cuestin pre#ia ! con el propsito de
estar en aptitud de determinar sobre la procedencia, as6 como
sobre la existencia de la contradiccin de tesis denunciada !, en
su caso, resol#erla, es preciso tener presentes los criterios
sustentados por los Frganos Colegiados 4ue la moti#aron, por lo
4ue a continuacin se transcriben.
5
8a parte considerati#a de la sentencia dictada por el %rimer
"ribunal Colegiado en Materia Administrati#a del Sptimo Circuito,
al resol#er el amparo directo n)mero /-0,+--0, es del siguiente
tenorC
(C. +on inatendibles los motivos de desacuerdo
transcritos! que se anali8an en el orden que en
se"uida se advertir. $%& -or otra parte! es
ine7acto lo ale"ado por el disconorme en torno a
que la indemni8aci1n de m9rito! a cuyo pa"o se le
conden1 en la sentencia combatida! contraviene el
artculo 1:: del )1di"o Dederal de -rocedimientos
)iviles! al establecer su monto con base en el valor
comercial de las parcelas aectadas con la
instalaci1n de las lneas de transmisi1n de ener"a
el9ctrica denominadas 2a"una Cerde 5A33405-o8a
/ica (( y +ubestaci1n -o8a /ica =os 5430:05
+ubestaci1n ,alacin"o! ubicadas en el ejido ECista
Fermosa de *aderoG! *unicipio de -apantla!
Ceracru8! ya que! se"0n airma! E2o procedente es
una condena por la servidumbre le"al de paso
Hi"ura prevista en el artculo 110I del )1di"o )ivil
DederalJ! 9sta debe ser una indemni8aci1n que por
disposici1n e7presa se encuentra prevista en el
numeral 1047! del )1di"o )ivil Dederal y no a base
de una prueba pericial! como la responsable lo
hace despu9s de ordenar el pereccionamiento de
dicha prueba! por lo que la condena tendra que ser
en base al perjuicio que le ocasione el "ravamen de
6
la servidumbre y no tomar el valor comercial para
el pa"o indemni8atorioG! atento a que! como con
juste8a precis1 el citado tribunal! del artculo 1047
del )1di"o )ivil Dederal! de aplicaci1n supletoria!
el cual a la letra dice que# E6l propietario de una
inca o heredad enclavada entre otras ajenas sin
salida a la va p0blica! tiene derecho de e7i"ir paso!
para el aprovechamiento de aqu9lla! por las
heredades vecinas! sin que sus respectivos
dueKos puedan reclamarle otra cosa que una
indemni8aci1n equivalente al perjuicio que les
ocasione este "ravamenG! se desprende que la
indemni8aci1n de que se trata! debe ser
equivalente al perjuicio que ocasione la
servidumbre de paso al propietario del predio
sirviente! entendi9ndose por perjuicio la privaci1n
de cualquier "anancia lcita que debiera haberse
obtenido con el cumplimiento de una obli"aci1n!
ra81n por la cual seKal1 que E-ara determinar la
indemni8aci1n a avor de los actores por el
perjuicio que les depara la constituci1n de la
servidumbre le"al de paso! este tribunal se apoya
en el valor comercial de las parcelas de los actores
en el principal! porque no obstante de que no se
est ante la presencia de una enajenaci1n de la
racci1n del predio sirviente a la persona que se
sirve de la misma! en este caso! a la persona moral
a avor de quien se constituy1! o de una
e7propiaci1n! ni tampoco la constituci1n de la
9
servidumbre implica la e7clusi1n de las tierras en
cuesti1n del r9"imen ejidal y propiedad del ejido y
de la titularidad de los actores en el juicio principal
y demandados en reconvenci1n! lo cierto es que
por la constituci1n de dicho "ravamen! la
);*(+(>< D6=6/A2 =6 626)T/()(=A= obtiene el
uso! usuructo o cualquier orma de
aprovechamiento de la racci1n aectada por la
servidumbre! en tanto que los ejidatarios yLo
posesionarios titulares de las parcelas en las
cuales se impuso el "ravamen! conservan la
titularidad! pero tienen la obli"aci1n de no hacer o
tolerar! con lo cual suren la privaci1n de usar!
disrutar y usuructuar de esa supericie! derechos
previstos por los artculos 1M y 7N de la 2ey
A"raria! ello atendiendo a que la propia );*(+(><
D6=6/A2 =6 626)T/()(=A= reconviene de los
actores en el principal y demandados en
reconvenci1n! que se absten"an de reali8ar
cualquier tipo de construcci1n yLo siembra de
cualquier especie mayor a los tres metros de altura
dentro de la supericie aectada por el "ravamen!
aunado a que dicho "ravamen! no s1lo conlleva la
ocupaci1n de la supericie en las torres o postes
que se colocan! y del espacio a9reo! sino tambi9n
el derecho de va! entendido como el espacio
necesario para que la demandada principal! realice
maniobras en torno a las lneas y obviamente los
postes donde se sujetan! incluido el acceso a la
70
maquinaria respectiva! motivo por el cual en la
supericie "ravada! los ejidatarios yLo
posesionarios! no podrn reali8ar nin"0n trabajo
a"rcola o "anadero durante todo el tiempo que
dure la servidumbre de paso! lo que si"niica una
constante privaci1n de "anancias lcitas para ellos!
circunstancia que diiculta la cuantiicaci1n de los
perjuicios ocasionadosO por lo tanto! este ju8"ador
considera que tratndose de bienes inmuebles el
valor comercial es id1neo para tasar su precio! y
obtener de esta orma! el monto de la
indemni8aci1n que corresponde a todos y cada
uno de los actores en el juicio principal y
demandados en reconvenci1n! que sea equivalente
al perjuicio que ocasiona la constituci1n de la
servidumbre en sus respectivas parcelas! debiendo
tomar en consideraci1n los precios de pla8a y los
rutos que en su caso produjere o uese capa8 de
producir el predio en cuesti1n y todas las dems
circunstancias que puedan inluir en la
determinaci1n del valor comercialG! lo que tambi9n
es correcto! y encuentra apoyo en la tesis que
invoc1 en lo conducente! del -leno de la F.
+uprema )orte de ,usticia de la <aci1n que con el
n0mero -.''(CLP00M y ep"rae E+6<T6<)(A+ =6
A*-A/;. 6< 62 -A.; =6 =A@;+ Q -6/,?()(;+
);*; )?*-2(*(6<T; +?+T(T?T; =6
AB?R22A+! 62 CA2;/ );*6/)(A2 =6 2;+
A(6<6+ (<*?6A26+ 6+ 62 A=6)?A=; -A/A
77
D(,A/ +? )?A<TSAG es consultable en la p"ina
ciento cuarenta y seis del tomo '('! <ovena Rpoca!
del +emanario ,udicial de la Dederaci1n y su
.aceta editado en mayo de dos mil cuatro! cuya
sinopsis re8a# E)uando se trata de bienes
inmuebles! el valor comercial o de mercado es
id1neo para tasar su precio o medida de cambio en
unidades monetarias! el cual! en el .losario de
T9rminos de Caluaci1n de la )omisi1n de Aval0os
de Aienes <acionales! se deine como el precio
ms probable estimado! por el cual una propiedad
se intercambiara en la echa del aval0o! entre un
comprador y un vendedor actuando por voluntad
propia en una transacci1n sin intermediarios! con
un pla8o ra8onable de e7posici1n donde ambas
partes act0an con conocimiento de los hechos
pertinentes! con prudencia y sin compulsi1n. 6n la
doctrina tambi9n se ha aceptado como m9todo de
valoraci1n! el valor de mercado! y se ha deinido
como la suma de dinero para el que! en
condiciones normales! se hallara comprador para
el inmuebleO el ms probable que un vendedor es
capa8 de aceptar y un comprador de pa"ar! en una
situaci1n similar a la del mercado anali8adoO el
importe neto que ra8onablemente podra recibir un
vendedor por la venta de la propiedad en la echa
de la valoraci1n! mediante una comerciali8aci1n
adecuada y suponiendo que e7ista! al menos! un
comprador correctamente inormado de las
72
caractersticas del inmueble y que ambos!
comprador y vendedor! act0en libremente y sin un
inter9s particular en la operaci1n. 6n todo caso! el
valor comercial o de mercado debe estar acotado
en el tiempo al justiprecio del inmueble en la 9poca
y en las condiciones que tena cuando se cometi1
la violaci1n de "arantas individuales! ms el actor
de actuali8aci1n previsto en el artculo 7o.! racci1n
((! de la 2ey del (mpuesto sobre la /enta! en
acatamiento de la re"la retrospectiva establecida
en el artculo I0 de la 2ey de Amparo! relativa a la
restituci1n a la parte quejosa en el "oce de sus
"arantas individuales violadasG...3.
CUARTO. 8a sentencia dictada por el "ercer "ribunal
Colegiado en Materias %enal ! de "raba&o del Sptimo Circuito
'antes "ercer "ribunal Colegiado en Materia Ci#il del citado
Circuito(, en el amparo directo *++,+--., no Gace referencia al
tema de la presente contradiccin de tesis, esto es, no se refiere a
la cuantificacin de la indemni>acin correspondiente al
propietario del predio sir#iente en trat<ndose del establecimiento
de la ser#idumbre legal de paso, ra>n por la cual se omite su
transcripcin. @n efecto, la e&ecutoria de referencia aborda el tema
de fundamentacin ! moti#acin de las resoluciones del "ribunal
Federal de Justicia Fiscal ! Administrati#a.
1UINTO. %or otra parte, el Segundo "ribunal Colegiado en
Materia Administrati#a del Sptimo Circuito, al resol#er el amparo
directo n)mero 102,+--*, en la parte conducente adu&oC
72
+e7to. 2os conceptos de violaci1n ormulados
son undados! suplidos en su deiciencia! en
t9rminos de los artculos 7N bis! racci1n (((! y PP7
de la 2ey de Amparo. $%& -or otra parte! es
conveniente puntuali8ar que en t9rminos del
artculo 1047 del )1di"o )ivil Dederal! aplicable
supletoriamente a la 2ey A"raria conorme al
artculo Po. de esa ley! prev9 a avor del titular del
predio aectado por una servidumbre de paso! la
procedencia de una indemni8aci1n equivalente al
perjuicio que Ele ocasione este "ravamenG. 555 6n el
caso! no est en controversia la procedencia de la
indemni8aci1n! sino su monto! como se ha dicho.
555 Ahora bien! de lo anteriormente reseKado! este
tribunal cole"iado considera que el tribunal
responsable obr1 indebidamente al determinar el
monto de la indemni8aci1n de que se trata!
atendiendo al valor comercial de las parcelas del
ejido respectivo! determinado en el dictamen
rendido por el perito de la parte demandada!
atendiendo a la supericie materialmente aectada
por la servidumbre de paso! es decir! al precio por
metro cuadrado HTTTTTTTTTTTJ. 555 2o anterior es as!
porque en todo caso! el citado artculo 1047 al
prever la procedencia de la indemni8aci1n! no hace
reerencia al valor comercial de la supericie
aectada! sino al perjuicio que ocasione el
"ravamen. 555 6n ese orden de ideas! para eectos
74
de ijar el monto de la indemni8aci1n debe tenerse
en cuenta el diverso artculo P104 del )1di"o )ivil!
conorme con el cual! Ese reputa perjuicio la
privaci1n de cualquiera "anancia lcita! que debiera
haberse obtenido con el cumplimiento de la
obli"aci1nG! que en este caso! es equiparable a la
aectaci1n por el establecimiento de la servidumbre
de paso! de ah que el tribunal a"rario en lu"ar de
atender a una simple operaci1n aritm9tica de
multiplicar los metros cuadrados de la supericie
aectada por el monto del valor comercial del metro
cuadrado del inmueble! estaba obli"ado a
determinar la indemni8aci1n atendiendo al
perjuicio causado a la actora con motivo de la
servidumbre de paso. 555 Acorde con lo anterior!
debe aKadirse que atendiendo a que! se"0n se
deduce de los artculos 1IN y 1I7 de la 2ey A"raria
y 74! I0 y 40 del )1di"o Dederal de -rocedimientos
)iviles! de aplicaci1n supletoria conorme al
artculo Po. de la propia 2ey A"raria! los tribunales
a"rarios estn obli"ados a buscar la justicia real de
los asuntos sometidos a su jurisdicci1n! en el
caso! la indemni8aci1n! debe estar sustentada en la
realidad y en el sentido com0n! con la inalidad de
ser justa. -ara ello! el monto de la indemni8aci1n
debe tomar en cuenta la privaci1n de cualquier
"anancia lcita que el establecimiento de la
servidumbre haya impedido o impida en beneicio
de la aectada! por ejemplo! en qu9 parte especica
73
del terreno se instaur1! c1mo incide ello en un
detrimento en la plusvala del valor del terrenoO la
diicultad que! en su caso! la e7istencia de la
servidumbre provoca para la venta del terreno!
etc9tera. 555 6s decir! el tribunal a"rario! debe tomar
en cuenta todos esos actores! ms los que estime
pertinentes a eecto de poder "aranti8ar que el
particular aectado! pueda recibir a cambio de la
molestia que implica el establecimiento de las
torres el9ctricas en su solar! una indemni8aci1n
equivalente al perjuicio causado. 6llo en el
entendido de que la misma debe ser justa y
con"ruente con la realidad econ1mica! acorde con
los ideales que la )onstituci1n -oltica de los
6stados ?nidos *e7icanos consa"ra en beneicio
de los "obernados! ms a0n tratndose de la clase
campesinaO de ah que si el tribunal a"rario no lo
observ1 de esa orma! la sentencia reclamada
resulta violatoria de "arantas en perjuicio de la
quejosa. 555 6n la inteli"encia de que si el tribunal
a"rario considera que las pruebas rendidas en
autos! no son suicientes para establecer dichos
e7tremos! con base en los citados preceptos! para
el establecimiento de la verdad real! puede acordar
la prctica! ampliaci1n o pereccionamiento de
cualquier dili"encia Hpor ejemplo! ampliar el objeto
a determinar en los dictmenes pericialesJ. 555 Tiene
aplicaci1n al caso! la tesis n0mero ('.3o.PA
sustentada por el Tercer Tribunal )ole"iado del
74
<oveno )ircuito! visible en la p"ina mil
trescientos ochenta y siete! del Tomo ''(C!
correspondiente al mes de diciembre de dos mil
seis! del +emanario ,udicial de la Dederaci1n y su
.aceta! <ovena Rpoca! que dice# 555 E-/?6AA+ 6<
62 ,?()(; A./A/(;. 62 T/(A?<A2 =6 2A
*AT6/(A T(6<6 DA)?2TA=6+ -A/A =6+AF;.A/
2A+ B?6 =6 ;D()(; );<+(=6/6 -6/T(<6<T6+
-A/A 2A /6+;2?)(>< =6 2A );<T/;C6/+(A
-2A<T6A=A. H+e transcribeJG. 555 =ebido al sentido
de este allo! resulta innecesario estudiar el
ar"umento tendente a evidenciar que el tribunal
a"rario debi1 celebrar una junta de peritos para
eectos de determinar el aval0o de la parte aectada
del inmuebleO pues dicho responsable! al reasumir
jurisdicci1n! deber anali8ar la totalidad de los
dictmenes periciales a in de resolver en orma
con"ruente con lo establecido en los artculos 1047
y 110I del )1di"o )ivil Dederal. 555 6n
consecuencia! procede conceder el amparo! para el
eecto de que el tribunal a"rario deje insubsistente
la sentencia reclama y emita una nueva en la que!
reiterando lo que no es materia de concesi1n!
resuelva lo que en derecho corresponda en
relaci1n con la indemni8aci1n relativaO en la
inteli"encia de que en caso de que estime
necesario recabar pruebas para ese e7tremo!
puede ordenar la reposici1n del procedimiento
para ese eecto...3
75
SE8TO. Como cuestin pre#ia, es necesario determinar si
en el presente caso existe o no contradiccin de tesis, entre las
sustentadas por los "ribunales Colegiados contendientes.
%ara ello, debe tenerse presente la tesis del %leno de esta
Suprema Corte de Justicia de la Nacin 4ue a continuacin se
citaC
);<T/A=())(>< =6 T6+(+. 6'(+T6 )?A<=;
2A+ +A2A+ =6 2A +?-/6*A );/T6 =6 ,?+T()(A
=6 2A <A)(>< ; 2;+ T/(A?<A26+ );26.(A=;+
=6 )(/)?(T; A=;-TA< 6< +?+ +6<T6<)(A+
)/(T6/(;+ ,?/S=();+ =(+)/6-A<T6+ +;A/6
?< *(+*; -?<T; =6 =6/6)F;!
(<=6-6<=(6<T6*6<T6 =6 B?6 2A+
)?6+T(;<6+ DU)T()A+ B?6 2; /;=6A< <;
+6A< 6'A)TA*6<T6 (.?A26+ H(<T6//?-)(><
=6 2A ,?/(+-/?=6<)(A -.L,. PNLP001! =6 /?A/;#
E);<T/A=())(>< =6 T6+(+ =6 T/(A?<A26+
);26.(A=;+ =6 )(/)?(T;. /6B?(+(T;+ -A/A
+? 6'(+T6<)(A.GJ. =e los artculos 107! racci1n
'(((! de la )onstituci1n -oltica de los 6stados
?nidos *e7icanos! 147 y 1475A de la 2ey de
Amparo! se advierte que la e7istencia de la
contradicci1n de criterios est condicionada a que
las +alas de la +uprema )orte de ,usticia de la
<aci1n o los Tribunales )ole"iados de )ircuito en
las sentencias que pronuncien sosten"an Etesis
76
contradictoriasG! entendi9ndose por EtesisG el
criterio adoptado por el ju8"ador a trav9s de
ar"umentaciones l1"ico5jurdicas para justiicar su
decisi1n en una controversia! lo que determina que
la contradicci1n de tesis se actuali8a cuando dos o
ms 1r"anos jurisdiccionales terminales adoptan
criterios jurdicos discrepantes sobre un mismo
punto de derecho! independientemente de que las
cuestiones cticas que lo rodean no sean
e7actamente i"uales! pues la prctica judicial
demuestra la diicultad de que e7istan dos o ms
asuntos id9nticos! tanto en los problemas de
derecho como en los de hecho! de ah que
considerar que la contradicci1n se actuali8a
0nicamente cuando los asuntos son e7actamente
i"uales constituye un criterio ri"orista que impide
resolver la discrepancia de criterios jurdicos! lo
que conlleva a que el esuer8o judicial se centre en
detectar las dierencias entre los asuntos y no en
solucionar la discrepancia. Adems! las cuestiones
cticas que en ocasiones rodean el problema
jurdico respecto del cual se sostienen criterios
opuestos y! consecuentemente! se denuncian
como contradictorios! "eneralmente son
cuestiones secundarias o accidentales y! por tanto!
no inciden en la naturale8a de los problemas
jurdicos resueltos. 6s por ello que este Alto
Tribunal interrumpe la jurisprudencia citada al
rubro! pues al establecer que la contradicci1n se
79
actuali8a siempre que Eal resolver los ne"ocios
jurdicos se e7aminen cuestiones jurdicas
esencialmente i"uales y se adopten posiciones o
criterios jurdicos discrepantesG impide el estudio
del tema jurdico materia de la contradicci1n con
base en EdierenciasG cticas que desde el punto de
vista estrictamente jurdico no deberan
obstaculi8ar el anlisis de ondo de la
contradicci1n planteada! lo que es contrario a la
l1"ica del sistema de jurisprudencia establecido en
la 2ey de Amparo! pues al sujetarse su e7istencia al
cumplimiento del indicado requisito disminuye el
n0mero de contradicciones que se resuelven en
detrimento de la se"uridad jurdica que debe
salva"uardarse ante criterios jurdicos claramente
opuestos. =e lo anterior se si"ue que la e7istencia
de una contradicci1n de tesis deriva de la
discrepancia de criterios jurdicos! es decir! de la
oposici1n en la soluci1n de temas jurdicos que se
e7traen de asuntos que pueden vlidamente ser
dierentes en sus cuestiones cticas! lo cual es
con"ruente con la inalidad establecida tanto en la
)onstituci1n .eneral de la /ep0blica como en la
2ey de Amparo para las contradicciones de tesis!
pues permite que cumplan el prop1sito para el que
ueron creadas y que no se desvirt0e buscando las
dierencias de detalle que impiden su resoluci1n.3
'No. ?egistroC 2..,//1, "esis aislada, No#ena Epoca,
;nstanciaC %leno, FuenteC Semanario Judicial de la
20
Federacin ! su 3aceta, "omoC AAA, &ulio de +--/,
"esis %. A8B;,+--/, p<ginaC .*(.
Seg)n lo anterior, para 4ue exista contradiccin de tesis
deben reunirse los siguientes elementosC
9) Hue al resol#er los planteamientos se examinen
cuestiones &ur6dicas esencialmente iguales ! se adopten
posiciones o criterios discrepantes.
)) Hue la diferencia de criterios se presente en las
consideraciones, en los ra>onamientos o interpretaciones
&ur6dicas de las sentencias.
%) Hue los distintos criterios pro#engan del examen de los
mismos elementos.
AGora bien, en el caso no existe la contradiccin de tesis
denunciada entre el T$*%$* T*#):;9- C+-$<#9"+ $; M9'$*#9&
P$;9- 0 "$ T*9)9=+ (9;'$& T$*%$* T*#):;9- $; M9'$*#9 C#>#-) !
los T*#):;9-$& C+-$<#9"+& P*#,$*+ 0 S$<:;"+, 9,)+& $;
M9'$*#9 A",#;#&'*9'#>9, '+"+& "$- S?@'#,+ C#*%:#'+, en #irtud
de 4ue sobre el problema &ur6dico seDalado en el escrito de
denuncia de la contradiccin, a saber, la cuantificacin de la
indemni>acin en trat<ndose del establecimiento de la
ser#idumbre legal de paso, el "ercer "ribunal Colegiado en
Materias %enal ! de "raba&o del Sptimo Circuito al resol#er el
amparo directo n)mero *++,+--., no abord dicGo tema, sino la
27
fundamentacin ! moti#acin de las resoluciones del "ribunal
Federal de Justicia Fiscal ! Administrati#a.
@n ese contexto, la e&ecutoria *++,+--. del "ercer "ribunal
Colegiado en Materias %enal ! de "raba&o del Sptimo Circuito es
a&ena al punto en discusin, por lo 4ue no puede estimarse apta
para satisfacer el re4uisito exigido para la existencia de la
contradiccin de tesis, toda #e> 4ue no aborda un mismo punto
de derecGo9 en consecuencia, la diferencia de criterios no
pro#iene de las consideraciones 4ue dirimen el punto de
contro#ersia, de manera 4ue al no concurrir un re4uisito esencial
para la existencia de la contradiccin, sta debe declararse
inexistente.
%or otra parte, s6 existe la contradiccin de tesis denunciada
entre los criterios sostenidos por el P*#,$* T*#):;9- C+-$<#9"+ !
el S$<:;"+ T*#):;9- C+-$<#9"+, 9,)+& $; M9'$*#9
A",#;#&'*9'#>9 "$- S?@'#,+ C#*%:#'+, !a 4ue sobre el tema en
cuestin, sostu#ieron posiciones encontradas entre s6.
@n efecto, el %rimer "ribunal Colegiado en Materia
Administrati#a del Sptimo Circuito, al resol#er el amparo directo
n)mero /-0,+--0, sostu#o en s6ntesis, lo siguienteC
7. Hue la indemni>acin por moti#o del establecimiento de la
ser#idumbre legal de paso debe ser e4ui#alente al per&uicio 4ue
se le ocasione al propietario del predio sir#iente, entendindose
por a4ul la pri#acin de cual4uier ganancia l6cita 4ue debiera
Gaberse obtenido con el cumplimiento de una obligacin.
22
2. Hue el tribunal responsable estu#o en lo correcto al
sostener 4ue la indemni>acin se apo!a en el #alor comercial de
las parcelas por4ue, no obstante 4ue no se est< ante una
ena&enacin o de una expropiacin, la constitucin de la
ser#idumbre de paso implica la exclusin de las tierras en
cuestin del rgimen e&idal ! propiedad del e&ido, lo 4ue conlle#a a
la pri#acin de usar, disfrutar ! usufructuar de esa superficie.
2. Hue la naturale>a de la ser#idumbre de paso conlle#a no
slo la ocupacin de la superficie de las torres o postes 4ue se
colocan ! del espacio areo, sino tambin del derecGo de #6a,
moti#o por el cual los propietarios del predio sir#iente no pueden
reali>ar traba&o agr6cola o ganadero alguno durante todo el tiempo
4ue dure la ser#idumbre de paso, lo 4ue se traduce en una
constante pri#acin de ganancias l6citas.
4. Hue en atencin a lo anterior, ese Frgano Colegiado
determina 4ue el monto de la indemni>acin en trat<ndose de
bienes inmuebles debe tasar su precio conforme al #alor
comercial, adem<s de tomar en consideracin los precios de
pla>a ! los frutos 4ue en su caso produ&ere o fuese capa> de
producir.
3. Hue fue correcto el apo!o 4ue se Gi>o en la tesis aislada
del %leno de este Alto "ribunal de rubroC IS@N"@NC;A D@
AM%A?. @N @8 %A3 D@ DAJS K %@?J$;C;S CM
C$M%8;M;@N" S$S";"$" D@ AH$E88AS, @8 BA8?
22
CM@?C;A8 D@ 8S L;@N@S ;NM$@L8@S @S @8 AD@C$AD
%A?A F;JA? S$ C$AN"MA.N
%or su parte, el Segundo "ribunal Colegiado en Materia
Administrati#a del Sptimo Circuito, al resol#er el amparo directo
n)mero 102,+--*, lleg a las conclusiones siguientesC
7. Hue la indemni>acin surgida como consecuencia del
establecimiento de la ser#idumbre legal de paso no puede fi&arse
en trminos del #alor comercial del predio afectado, es decir, al
precio por metro cuadrado de la superficie afectada.
2. Hue lo anterior es as6, !a 4ue el art6culo 2-/0 del Cdigo
Ci#il Federal, aplicable supletoriamente a la 8e! Agraria, de
conformidad con su art6culo +O, no Gace referencia al #alor
comercial de la superficie afectada, sino al per&uicio 4ue ocasione
el gra#amen.
2. Hue para efectos de fi&ar el monto de la indemni>acin,
debe acudirse al di#erso numeral +2-/ del referido Cdigo, el cual
define lo 4ue se entiende por per&uicio, es decir, la pri#acin de
cual4uier ganancia l6cita, 4ue debiera Gaberse obtenido con el
cumplimiento de la obligacin9 de aG6 4ue el tribunal responsable
en #e> de Gaber atendido a una simple operacin aritmtica
'multiplicar metros cuadrados de la superficie afectada por el #alor
comercial(, estaba obligado a determinar la indemni>acin
atendiendo al per&uicio causado a la propietaria del predio
sir#iente.
24
4. Hue para obtener al monto de la indemni>acin, se debe
tomar en cuenta la pri#acin de cual4uier ganancia l6cita 4ue el
establecimiento de la ser#idumbre Ga!a impedido o impida en
beneficio de la afectada, por e&emplo, en 4u parte espec6fica del
terreno se instaur, cmo incide ello en un detrimento en la
plus#al6a del #alor del terreno, la dificultad 4ue, en su caso, la
existencia de la ser#idumbre pro#oca para la #enta del terreno,
etctera, es decir, se deben tomar en cuenta todos los factores a
efecto de 4ue el particular afectado pueda recibir a cambio de la
molestia 4ue implica el establecimiento de las torres elctricas
una indemni>acin e4ui#alente al per&uicio causado.
AGora bien, de las consideraciones de los "ribunales
Colegiados 4ue Gan 4uedado sinteti>adas en los p<rrafos 4ue
anteceden, se ad#ierte 4ue s6 existe la contradiccin de tesis
denunciada.
@sto es as6, por4ue los "ribunales Colegiados se
pronunciaron sobre el mismo tema, !a 4ue al resol#er los asuntos
sometidos a su consideracin se ocupan de una cuestin &ur6dica
esencialmente igual, es decir, anali>an la cuantificacin de la
indemni>acin correspondiente por el establecimiento de la
ser#idumbre legal de paso, 4ue debe entregarse al propietario del
predio sir#iente por el per&uicio causado, en trminos del art6culo
2-/0 del Cdigo Ci#il Federal.
@n ese contexto, se ad#ierte 4ue en torno a ese problema
arribaron a conclusiones &ur6dicas discrepantes, !a 4ue un
"ribunal considera 4ue la indemni>acin debe fi&arse con base en
23
el #alor comercial del predio sir#iente 'inclu!endo adem<s del
#alor del terreno los frutos 4ue se de&en de percibir(9 a diferencia
de lo considerado por el otro "ribunal Colegiado, 4ue es de la
opinin de 4ue la cuantificacin de la indemni>acin no debe
fi&arse slo con base en el #alor comercial, sino 4ue deben
atenderse todas las circunstancias o factores 4ue den lugar a la
pri#acin de las ganancias 4ue ocasiona el establecimiento de la
ser#idumbre.
@n efecto, el %rimer "ribunal Colegiado en Materia
Administrati#a del Sptimo Circuito determin 4ue la
cuantificacin de la indemni>acin por el establecimiento de la
ser#idumbre legal de paso, debe basarse en el #alor comercial del
predio.
%or su parte, el Segundo "ribunal Colegiado de la misma
Materia ! Circuito, consider 4ue no era correcto basarse
exclusi#amente en el #alor comercial del terreno afectado, sino
4ue deb6a atenderse al per&uicio efecti#amente causado con el
establecimiento de la ser#idumbre, es decir, a todos los factores
4ue dan lugar a la pri#acin de los frutos 4ue puede producir la
parte del predio afectado por la ser#idumbre.
8o descrito demuestra, como !a se precis, 4ue los
"ribunales Colegiados anali>aron la misma problem<tica, esto es,
el establecimiento de la cuantificacin del per&uicio causado por la
constitucin de una ser#idumbre legal de paso.
24
@n estas condiciones, el punto de derecGo en el cual se
plasma la contradiccin consiste en "$'$*,#;9* -9 )9&$ @9*9
%:9;'#(#%9* -9 #;"$,;#.9%#A; 9 B:$ '#$;$ "$*$%C+ $-
@*+@#$'9*#+ "$- @*$"#+ &#*>#$;'$ $; :;9 &$*>#":,)*$ -$<9- "$
@9&+.
SPTIMO. 8a contradiccin de tesis debe declararse sin
materia, en #irtud de 4ue en sesin de diecisiete de febrero de
dos mil die>, esta Segunda Sala resol#i la contradiccin de tesis
n)mero 5-/,+--/, en la 4ue resol#i el punto &ur6dico materia de
esta contradiccin de tesis con base en el argumento de 4ue la
#aluacin de la indemni>acin correspondiente al titular del predio
sir#iente afectado por la constitucin de una ser#idumbre legal de
paso en fa#or de la Comisin Federal de @lectricidad debe
calcularse conforme al #alor comercial del inmueble afectado al
constituirse a4ulla, m<s su correspondiente actuali>acin, con lo
cual 4ued definido el punto de contradiccin 4ue aGora se
discute.
@n efecto, al fallar la contradiccin de mrito, esta Segunda
Sala determin lo siguienteC
B?(<T;. 6sta +e"unda +ala considera que debe
prevalecer el criterio que aqu se sustenta!
conorme a las consideraciones que a continuaci1n
se e7presan. 555 6n los asuntos que dieron lu"ar a
la presente contradicci1n de criterios la )omisi1n
Dederal de 6lectricidad ue demandada! ante un
Tribunal ?nitario A"rario! reclamndole el pa"o de
25
la correspondiente indemni8aci1n por la
constituci1n de sendas servidumbres para la
instalaci1n de lneas de transmisi1n el9ctrica con
postes y cableado en tierras ejidales! a in de poder
prestar el servicio p0blico que le corresponde! el
cual est considerado como de orden p0blico! de
conormidad con los artculos 1V y PV de la 2ey del
+ervicio -0blico de 6ner"a 6l9ctrica! que
disponen# 555 EArtculo 1V. H+e transcribeJ.G 555
EArtculo PV. H+e transcribeJ.G 555 2os Tribunales
?nitarios A"rarios que conocieron de las
respectivas demandas entabladas contra la
)omisi1n Dederal de 6lectricidad! asumieron la
competencia para conocer de los correspondientes
juicios de ori"en con apoyo en la atribuci1n que les
coniere el artculo 1I! racci1n C! de la 2ey
;r"nica de los Tribunales A"rarios! cuyo te7to es
el si"uiente# 555 EArtculo 1I. H+e transcribeJ.G 555 -or
tanto! los juicios a"rarios que dieron ori"en a la
presente contradicci1n de tesis ueron tramitados
en t9rminos de la 2ey A"raria! la cual instituye
primordialmente a la le"islaci1n civil ederal
Hsustantiva y adjetivaJ como normatividad
supletoria! en t9rminos de lo dispuesto en su
artculo PV! prrao primero! de ese ordenamiento!
cuyo te7to es el si"uiente# 555 EArtculo PV. H+e
transcribeJ.G 555 Tambi9n conviene precisar que la
)omisi1n Dederal de 6lectricidad es un or"anismo
descentrali8ado al que le corresponde la prestaci1n
26
del servicio p0blico de ener"a el9ctrica! cuyos
actos jurdicos estn sujetos a la jurisdicci1n
Dederal! de acuerdo con los artculos 7V! IV y M: de
la 2ey del +ervicio -0blico de 6ner"a 6l9ctrica!
que establecen# 555 EArtculo 7V. H+e transcribeJ.G 555
EArtculo IV. H+e transcribeJ.G 555 EArtculo M:. H+e
transcribeJ.G 555 )on base en lo anterior! resulta
incuestionable que si son de jurisdicci1n ederal
todas las cuestiones relativas a los actos jurdicos
que celebre la )omisi1n Dederal de 6lectricidad!
las servidumbres que requiera para cumplir con su
objeto p0blico deben sujetarse a lo dispuesto en el
)1di"o )ivil Dederal! el cual en su artculo 1070
prev9 que las servidumbres constituidas para la
utilidad p0blica se ri"en por las leyes y
re"lamentos especiales! y s1lo ante la alta de
normatividad especica! por las disposiciones del
Ttulo +e7to del propio c1di"o que re"lamenta todo
lo relativo a esa i"ura jurdica! la cual est
concebida en dicho )1di"o como un "ravamen real
impuesto sobre un inmueble en beneicio de otro
perteneciente a distinto dueKo! en t9rminos de su
diverso artculo 10:7! disposiciones le"ales que en
ese orden establecen lo si"uiente# 555 EArtculo
1070. H+e transcribeJ.G 555 EArtculo 10:7. H+e
transcribeJ.G 555 6sta remisi1n que hace el )1di"o
)ivil Dederal en avor de las leyes y re"lamentos
especiales! conduce al e7amen de la 2ey del
+ervicio -0blico de 6ner"a 6l9ctrica! a in de
29
anali8ar si la misma se ocupa de establecer normas
especicas en materia de servidumbres! sin
embar"o! esta ley! lejos de prever al"una
normatividad relacionada con esos "ravmenes!
hace una recproca cone7i1n con el citado )1di"o
devolvi9ndole a 9ste e7presamente su
aplicabilidad! de conormidad con el artculo P3 de
la ley mencionada! cuyo te7to es el si"uiente# 555
EArtculo P3. H+e transcribeJ.G 555 -or tanto!
interpretados en armona tanto el )1di"o )ivil
Dederal! como la 2ey del +ervicio -0blico de
6ner"a 6l9ctrica! se concluye que las
servidumbres cuando son constituidas para
proporcionar ese servicio! se ri"en por las
disposiciones del Ttulo +e7to del propio c1di"o
que re"lamenta todo lo relativo a esta i"ura
jurdica. 555 <o escapa a la atenci1n de esta
+e"unda +ala que otra ley especial! como es la 2ey
A"raria! tambi9n prev9 la posibilidad de que las
tierras ejidales o comunales se vean aectadas por
la instalaci1n de obras destinadas a la prestaci1n
del servicio p0blico de ener"a el9ctrica! empero! el
acto jurdico por virtud del cual la le"islaci1n
a"raria dispone que es actible llevar a cabo dicha
limitaci1n de dominio se hace consistir en la
e7propiaci1n! la cual se encuentra re"ulada en la
reerida 2ey A"raria en los si"uientes t9rminos# 555
EArtculo 43. H+e transcribeJ.G 555 EArtculo 4M. H+e
transcribeJ.G 555 EArtculo 4:. H+e transcribeJ.G 555
20
EArtculo 4N. H+e transcribeJ.G 555 EArtculo 47. H+e
transcribeJ.G 555 6n tal virtud! si la 2ey A"raria s1lo
establece normatividad para poder aectar terrenos
ejidales y comunales para la instalaci1n de lneas
de conducci1n de ener"a el9ctrica a trav9s de la
i"ura jurdica de la e7propiaci1n! no hay duda
al"una de que este otro ordenamiento especial!
rector de la materia a"raria! no resta obli"atoriedad
al )1di"o )ivil Dederal para normar la constituci1n
de servidumbres destinadas a proporcionar el
servicio de ener"a el9ctrica! pues la e7propiaci1n
y la servidumbre constituyen dos instituciones que
en la especie pueden ser utili8adas con el mismo
in Hinstalaci1n de lneas de conducci1nJ pero es
obvio que ambos instrumentos le"ales estn
caracteri8ados por un tratamiento le"al bien
distinto. 555 6n el mismo tenor! aunque la 2ey
A"raria contiene normas que re"ulan ciertas
servidumbres! como son las destinadas al
aprovechamiento de vol0menes de a"ua en los
ejidos! su e7istencia tampoco resta aplicaci1n al
)1di"o )ivil Dederal cuando tales "ravmenes
tienen por inalidad la instalaci1n de obras para la
prestaci1n del servicio de ener"a el9ctrica! ya que
la conducci1n del a"ua resulta por completo ajena
a la instalaci1n de los postes y las lneas de
conducci1n que demanda ese servicio! tal como se
advierte de las si"uientes disposiciones de la ley
citada# 555 EArtculo :P. H+e transcribeJ.G 555 EArtculo
27
:3. H+e transcribeJ.G 555 EArtculo :M. H+e transcribeJ.G
555 EArtculo ::. H+e transcribeJ.G 555 -ara
complementar lo relativo a las servidumbres para
el aprovechamiento del a"ua en los ejidos! tambi9n
resulta pertinente citar los artculos P4 bis N! y :N
de la 2ey de A"uas <acionales que establecen lo
si"uiente# 555 EArtculo P4 A(+ N. H+e transcribeJ.G 555
EArtculo :N. H+e transcribeJ.G 555 =e lo hasta aqu
e7puesto puede concluirse que cuando se
demanda a la )omisi1n Dederal de 6lectricidad!
ante los tribunales a"rarios! el pa"o de la
correspondiente indemni8aci1n por la constituci1n
de una servidumbre para la instalaci1n de obras
destinadas a la conducci1n de ener"a el9ctrica! las
normas aplicables para que tales tribunales
decidan sobre la procedencia de dicha prestaci1n!
son las correspondientes a la le"islaci1n civil
ederal. 555 -rimero! porque las cuestiones que
ataKen a dicha )omisi1n son de jurisdicci1n
ederalO se"undo! porque la propia 2ey del +ervicio
-0blico de 6ner"a 6l9ctrica remite e7presamente
al )1di"o )ivil DederalO tercero! porque los
tribunales a"rarios aplican en orma supletoria
tanto el )1di"o )ivil Dederal! como lo dispuesto en
el )1di"o Dederal de -rocedimientos )ivilesO
cuarto! porque la 2ey A"raria no contiene normas
especicas para re"ular servidumbres para tales
ines! sino que s1lo enuncia la posibilidad de que
se constituyan las que sean necesarias para el
22
aprovechamiento y uso del a"ua en los ejidosO y
quinto! porque si bien la 2ey A"raria prev9 la
posibilidad de que los bienes ejidales se aecten
por la instalaci1n de postes y cableado para
proporcionar ener"a el9ctrica a la poblaci1n! el
mecanismo que instituy1 dicha ley es la
e7propiaci1n! i"ura jurdica que como alternativa
pudo haber solicitado la )omisi1n Dederal de
6lectricidad! pero que sin embar"o no ue la que
utili81 para tender dichos postes y cableado. 555
-recisada la aplicabilidad de la le"islaci1n civil
ederal! conviene seKalar que la cuanta del pa"o
de la indemni8aci1n por la constituci1n de
servidumbres para la prestaci1n del servicio
p0blico de ener"a el9ctrica sobre terrenos
ejidales! no necesariamente debe determinarse y
liquidarse por la va jurisdiccional a trav9s de una
sentencia pronunciada por los tribunales a"rarios!
sino que la propia )omisi1n Dederal de
6lectricidad! y en "eneral todas las autoridades del
-oder 6jecutivo Dederal! cuentan con un
procedimiento a se"uir! en sede administrativa!
para determinar le"almente el monto de dicha
indemni8aci1n! ya que la 2ey .eneral de Aienes
<acionales! y la normatividad derivada de ella!
establecen la orma como podr oiciosamente
resarcirse a las personas que resientan una
aectaci1n por las seKaladas servidumbres. 555 2o
anterior se aprecia de la lectura de las si"uientes
22
normas de la 2ey .eneral de Aienes <acionales# 555
EArtculo 1. H+e transcribeJ.G 555 EArtculo P. H+e
transcribeJ.G 555 EArtculo 1MP. H+e transcribeJ.G 555
EArtculo 1M3. H+e transcribeJ.G 555 Adicionalmente!
se advierte que la +ecretara de la Dunci1n -0blica!
public1 en el =iario ;icial de la Dederaci1n del
nueve de enero de dos mil nueve la E*etodolo"a y
)riterios de )arcter T9cnico para la elaboraci1n
de trabajos valuatorios que permitan dictaminar el
monto de compensaci1n y de indemni8aci1n por la
e7propiaci1n! ocupaci1n temporal o limitaci1n de
derechos de dominio sobre bienes inmuebles y
nacionali8aci1n de unidades econ1micas por causa
de utilidad p0blica! as como aectaci1n por actos
de autoridad y reparaci1n de daKos y perjuicios.GO
elaborada por el -residente del (nstituto de
Administraci1n y Aval0os de Aienes <acionales! de
la cual se destacan al"unos ra"mentos en los que
se e7plica la inalidad de dicha metodolo"a# EH+e
transcribeJ.G 555 =e lo anterior se aprecia que la
e7istencia de esta normatividad y metodolo"a est
destinada a las autoridades del -oder 6jecutivo
Dederal para ijar oiciosamente! en sede
administrativa! el monto de la indemni8aci1n por la
constituci1n de servidumbres! voluntarias o
le"ales! que deban pa"arse a los propietarios de
los terrenos colindantes con los inmuebles
ederales. 555 )aso distinto acontece cuando las
autoridades administrativas son demandadas ante
24
los 1r"anos jurisdiccionales ederales! pues en
este supuesto quedan sujetas a su potestad sin
poder e7i"ir que los tribunales apliquen la
metodolo"a que ellas utili8aran para valuar
bienes! pues cuando son enjuiciadas se les coloca
en la misma situaci1n que tendra cualquiera otra
persona! tal como se advierte de lo dispuesto en el
artculo MV! prrao primero! del )1di"o Dederal de
-rocedimientos )iviles! el cual es supletorio de la
2ey A"raria! y cuyo contenido es el si"uiente# 555
EArtculo MW. H+e transcribeJ.G 555 6n tal virtud! los
tribunales a"rarios no tienen obli"aci1n de atender
indeectiblemente a los m9todos de valuaci1n!
propios de las autoridades administrativas! cuando
ante esos tribunales se demanda la
correspondiente indemni8aci1n por la constituci1n
de servidumbres! pues tratndose de la va
jurisdiccional la cuesti1n debe ju8"arse de acuerdo
con las pruebas aportadas por las partes y la
valoraci1n que de las mismas se ha"a conorme al
arbitrio judicial del que "o8an dichos tribunales!
tomando en cuenta la re"la de supletoriedad que a
avor de la le"islaci1n civil ederal Xsustantiva y
adjetivaX instituy1 la 2ey A"raria para resolver las
controversias sometidas a la consideraci1n de
tales 1r"anos especiali8ados en esa materia. 555 -or
otra parte! a in de determinar el procedimiento
le"al que debe se"uirse para cuantiicar Xen sede
jurisdiccionalX el monto de la respectiva
23
indemni8aci1n por las servidumbres destinadas a
la colocaci1n de postes y cableado para la
prestaci1n del servicio p0blico de ener"a el9ctrica!
se tiene en cuenta en el artculo 110I del )1di"o
)ivil Dederal! el cual re"ula la servidumbre le"al de
paso para el establecimiento de lneas tele1nicas o
para la conducci1n de ener"a el9ctrica! de la
si"uiente manera# 555 EArtculo 110I. H+e
transcribeJ.G 555 6ste numeral! s1lo precisa que el
titular de la servidumbre deber pa"ar la
indemni8aci1n correspondiente al dueKo del predio
sirviente! pero no indica qu9 conceptos deber
comprender 9sta! por lo que resulta necesario
complementarla con lo dispuesto en el diverso
1047 del mismo )1di"o! el cual dispone que la
indemni8aci1n deber ser equivalente al perjuicio
que ocasione el "ravamen de la servidumbre le"al
de paso. 555 6l precepto le"al de reerencia! dice# 555
EArtculo 1047. H+e transcribeJ.G 555 -or tanto! atento
a lo establecido en los artculos 1047 y 110I del
)1di"o )ivil Dederal! el derecho que estos
preceptos conieren a los aectados con las
servidumbres destinadas a la conducci1n de
ener"a el9ctrica! se limita al pa"o de la
indemni8aci1n correspondiente! la cual deber ser
equivalente al perjuicio que ocasione este
"ravamen al dueKo del predio sirviente. 555 +in
embar"o! este perjuicio no debe ser entendido
como la privaci1n de cualquiera "anancia lcita que
24
debiera haberse obtenido con el cumplimiento de
una obli"aci1n! pues tratndose de las
servidumbres es evidente que ni siquiera e7iste
al"0n vnculo contractual previo cuya
inobservancia deba retribuirse econ1micamente a
quien resinti1 el incumplimiento. 555 -or tanto! al
tratarse de un "ravamen real impuesto sobre un
inmueble en beneicio de otro perteneciente a
distinto dueKo! en t9rminos de lo dispuesto por el
artculo 10:7 del reerido c1di"o! la indemni8aci1n
de que se trata s1lo debe comprender el valor
comercial de la supericie aectada! determinado
por peritos teniendo en cuenta los precios de
pla8a! los rutos que! en su caso! produjere o uere
capa8 de producir el inmueble en el momento en
que materialmente se constituy1 la servidumbre!
en t9rminos de lo dispuesto en el supletorio
artculo 1:: del )1di"o Dederal de -rocedimientos
)iviles! que al eecto establece# 555 EArtculo 1::.
H+e transcribeJ.G 555 A la condena anterior habr que
a"re"ar la correspondiente actuali8aci1n del valor
comercial del inmueble aectado al da en que se
dicte sentencia! previa cuantiicaci1n de su monto
en el incidente de liquidaci1n respectivo! a in de
que la indemni8aci1n releje el valor presente de su
poder adquisitivo! en t9rminos del supletorio
artculo 3:3
1
del )1di"o Dederal de -rocedimientos
1
IArt6culo 1:1. Cuando Gubiere condena de frutos, intereses, daDos o per&uicios, se fi&ar< su
importe en cantidad l64uida, o, por lo menos, se establecer<n las bases con arreglo a las cuales
deba Gacerse la li4uidacin, cuando no sean el ob&eto principal del &uicio.N
25
)iviles! tomando en cuenta adems que la
servidumbre le"al de paso se constituye cuando se
actuali8an los supuestos normativos y se establece
sicamente el acceso o se instalan los materiales
correspondientes! sin que ello requiera de
declaraci1n judicial. 555 +irven de apoyo a las
anteriores conclusiones tanto la tesis aislada -.
''(((LP00M
P
del Tribunal -leno! como la
jurisprudencia P4LP00I
3
de esta +e"unda +ala de la
+uprema )orte de ,usticia de la <aci1n! la primera
de ellas aplicable por identidad de ra8ones! cuyos
rubros y te7tos son los si"uientes# E+6<T6<)(A+
=6 A*-A/;. -A/A 6D6)T;+ =6 +?
)?*-2(*(6<T; +?+T(T?T;! 62 CA2;/
);*6/)(A2 =6 ?< T6//6<; 6< 2A R-;)A 6<
B?6 =6A(> =6)/6TA/+6 +? =6C;2?)(><!
=6A6 (<)2?(/ 62 DA)T;/ =6 A)T?A2(YA)(><
B?6 -/6CR 62 A/TS)?2; 7o.! D/A))(>< ((! =6
2A 26Q =62 (*-?6+T; +;A/6 2A /6<TA. H+e
transcribeJ.G 555 E+6/C(=?*A/6 26.A2 =6 -A+;.
+6 );<+T(T?Q6 )?A<=; +6 A)T?A2(YA< 2;+
+?-?6+T;+ <;/*AT(C;+ Q +6 6+TAA26)6
DS+()A*6<T6 62 A))6+; ; +6 (<+TA2A< 2;+
*AT6/(A26+ );//6+-;<=(6<T6+! +(< B?6
622; /6B?(6/A =6 =6)2A/A)(>< ,?=()(A2. H+e
transcribeJ.G H%J3
2
INo#ena Epoca, ?egistro ;$SC 2*255-, ;nstanciaC %leno, "esis Aislada, FuenteC Semanario
Judicial de la Federacin ! su 3aceta, tomo A;A, Ma!o de +--5, Materia's(C Administrati#a, "esisC
%. AA;;;,+--5, p<ginaC 2:2.N
3
INo#ena Epoca, ?egistro ;$SC 20--22, ;nstanciaC Segunda Sala, Jurisprudencia, FuenteC
Semanario Judicial de la Federacin ! su 3aceta, tomo AAB;;, Mar>o de +--*, Materia's(C Ci#il,
"esisC +a.,J. +/,+--*, p<ginaC +5-.N
26
Como resultado del estudio anterior, esta Segunda Sala
emiti la tesis de &urisprudencia +a.,J. 50,+-22, cu!o rubro, texto !
datos de locali>acin son los siguientesC
+6/C(=?*A/6 26.A2 =6 -A+; +;A/6
T6//6<;+ 6,(=A26+ -A/A 2A (<+TA2A)(>< =6
-;+T6+ Q )AA26A=; =6 6<6/.SA 62R)T/()A.
2A (<=6*<(YA)(>< /6+-6)T(CA =6A6
)A2)?2A/+6 );<D;/*6 A2 CA2;/ );*6/)(A2
=62 (<*?6A26 AD6)TA=; A2 );<+T(T?(/+6
AB?R22A! *U+ +? );//6+-;<=(6<T6
A)T?A2(YA)(><. 6l artculo 1070 del )1di"o )ivil
Dederal seKala que las servidumbres establecidas
para la utilidad p0blica se re"irn por las leyes y
re"lamentos especiales y! en su deecto! por las
disposiciones del Ttulo +e7to del propio )1di"o!
que re"ula ese derecho realO por su parte! el
artculo P3 de la 2ey del +ervicio -0blico de
6ner"a 6l9ctrica prev9 que la constituci1n de
servidumbres para la instalaci1n de postes y
cableado de ener"a el9ctrica se ajustar a las
disposiciones del reerido )1di"oO y inalmente!
como la 2ey A"raria no establece re"ulaci1n
al"una para las servidumbres con ese destino! es
evidente que para ellas cobra aplicaci1n la
normativa de la codiicaci1n civil ederal. -or tanto!
al tratarse de un "ravamen real impuesto sobre un
inmueble en beneicio de otro perteneciente a
29
distinto dueKo! en t9rminos del artculo 10:7 del
reerido )1di"o! la indemni8aci1n s1lo debe
comprender el valor comercial de la supericie
aectada! determinado por peritos! teniendo en
cuenta los precios de pla8a y los rutos que! en su
caso! produjere o uere capa8 de producir el
inmueble en el momento en que materialmente se
constituy1 la servidumbre! en t9rminos del
supletorio artculo 1:: del )1di"o Dederal de
-rocedimientos )iviles! ms la correspondiente
actuali8aci1n a la echa en que se condene a su
pa"o! cuya cuantiicaci1n corresponde hacer en el
incidente de liquidaci1n de sentencia respectivo! a
in de que la indemni8aci1n releje el valor
presente.3 'Semanario Judicial de la Federacin ! su
3aceta, No#ena Epoca, Segunda Sala, "omo AAA;;;,
abril de +-22, tesis +a.,J. 50,+-22, p<gina :/2, registro
2.+,+0.(.
@n estas condiciones, como la e&ecutoria referida ! esta tesis
de &urisprudencia resuel#e el punto materia de la presente
contradiccin, relati#o a la #aluacin de la indemni>acin
correspondiente al titular del predio sir#iente afectado por la
constitucin de una ser#idumbre legal de paso en fa#or de la
Comisin Federal de @lectricidad, lo conducente es declarar sin
materia la presente denuncia de contradiccin de tesis.
Al respecto es aplicable la siguiente tesis de &urisprudenciaC
40
);<T/A=())(>< =6 T6+(+. =6A6 =6)2A/A/+6
+(< *AT6/(A +( A2 /6+;2C6/+6 6'(+T6
,?/(+-/?=6<)(A +;A/6 62 -?<T;
);<T/A=()T;/(; Q 2A =6<?<)(A /62AT(CA +6
-/6+6<T> );< A<T6/(;/(=A= A 2A D6)FA =6
2A /6+;2?)(>< );//6+-;<=(6<T6. +i al
resolver una contradicci1n de tesis se advierte que
la +uprema )orte de ,usticia de la <aci1n ya se
pronunci1 respecto del criterio jurdico
controvertido estableciendo jurisprudencia sobre
ese tema! y la denuncia se present1 con
anterioridad a la echa de la resoluci1n
correspondiente! la contradicci1n debe declararse
sin materia en ra81n de que el objetivo previsto en
el artculo 1475A de la 2ey de Amparo ya se
cumpli1! al haberse emitido la tesis que debe
prevalecer.3 'No. ?egistroC 202,:-:, Jurisprudencia,
Materia's(C Com)n, No#ena Epoca, ;nstanciaC Segunda
Sala. FuenteC Semanario Judicial de la Federacin ! su
3aceta, "omo AAB;, septiembre de +--0, "esisC +a.,J.
20-,+--0, %<ginaC 51/(.
%or lo expuesto ! fundado, se resuel#eC
DNICO. Hueda sin materia la presente contradiccin de
tesis.
47
N+'#(EB:$&$9 en#6ese testimonio de la presente resolucin a
los "ribunales anteriormente seDalados !, en su oportunidad,
arcG6#ese el toca de la contradiccin.
As6 lo resol#i, la Segunda Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, por unanimidad de cinco #otos de los
Ministros Margarita Leatri> 8una ?amos, Jos Fernando Franco
3on><le> Salas, Sergio Armando Balls Pern<nde>, 8uis Mar6a
Aguilar Morales ! Sergio Sal#ador Aguirre Anguiano, %residente
de esta Segunda Sala.
Fue %onente el Ministro Sergio Sal#ador Aguirre Anguiano.
Firman el Ministro %residente ! %onente, con el Secretario
de Acuerdos de la Segunda Sala, 4ue autori>a ! da fe.

PRESIDENTE Y PONENTE
42
MINISTRO SERGIO SALVADOR AGUIRRE ANGUIANO.
SECRETARIO DE ACUERDOS
LIC. MARIO EDUARDO PLATA !LVAREF.
@S"A PJA C??@S%ND@ A 8A CN"?AD;CC;FN D@ "@S;S 55+,+--/, S$SC;"ADA @N"?@
@8 "@?C@? "?;L$NA8 C8@3;AD @N MA"@?;AS %@NA8 K D@ "?ALAJ 'AN"@S "@?C@?
"?;L$NA8 C8@3;AD @N MA"@?;A C;B;8(, @8 %?;M@? K S@3$ND "?;L$NA8@S
C8@3;ADS, AMLS @N MA"@?;A ADM;N;S"?A";BA, "DS D@8 SE%";M C;?C$;".
FA88ADA %? 8A S@3$NDA SA8A D@ 8A S$%?@MA C?"@ D@ J$S";C;A D@ 8A NAC;FN @N
S@S;FN D@8 D;@C;S;@"@ D@ F@L?@? D@ DS M;8 D;@Q, @N @8 S;3$;@N"@ S@N";DC
DNICO. H$@DA S;N MA"@?;A 8A %?@S@N"@ CN"?AD;CC;FN D@ "@S;S. CNS"@.7
EDD/JJRC/mb!.
42

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CONTRADICCIN DE TESIS 442/2009,

SUSCITADA ENTRE EL TERCER TRIBUNAL

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