Investigación I

1
DAO AMBIENTAL Y OPERADORES JUDICIALES

CORRELACIN EXISTENTE ENTRE EL DAO AMBIENTAL OCASIONADO POR LA
TALA INDISCRIMINADA DE RBOLES EN COLOMBIA Y LA EFICACIA LAS
SENTENCIAS PROFERIDAS POR LOS OPERADORES JUDICIALES DEL
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ANA LUCIA SNCHEZ CELIS
EDIGSON JAIR FORERO PINILLA

UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA
INVESTIGACIN I
FACULTAD DE DERECHO
BOGOT D.C.
2014
2

CORRELACIN EXISTENTE ENTRE EL DAO AMBIENTAL OCASIONADO POR LA
TALA INDISCRIMINADA DE RBOLES EN COLOMBIA Y LA EFICACIA LAS
SENTENCIAS PROFERIDAS POR LOS OPERADORES JUDICIALES DEL
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ANA LUCIA SNCHEZ CELIS
EDIGSON JAIR FORERO PINILLA

PARA: DRA. GLADYS ARENAS

UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO
INVESTIGACIN I
BOGOT D.C.
2014
3

Correlacin Existente Entre el Dao Ambiental Ocasionado por la Tala
Indiscriminada de rboles en Colombia y la Eficacia las Sentencias Proferidas por
los Operadores Judiciales del Contencioso Administrativo

Problema de Investigacin

Cul es la correlacin existente entre el dao ambiental ocasionado por la tala
indiscriminada de rboles en Colombia y la eficacia de las sentencias proferidas por los
operadores judiciales del contencioso administrativo al respecto en los ltimos veinte
aos?

Objetivos General

Analizar la correlacin existente entre el dao ambiental ocasionado por la tala
indiscriminada de rboles en Colombia y las sentencias proferidas por los operadores
judiciales del contencioso administrativo en la materia

Objetivos Especficos

1. Identificar el dao ambiental en Colombia producto de la tala indiscriminada de
rboles.
4

2. Estudiar las sentencias de los operadores judiciales del contencioso
administrativo frente a la tala indiscriminada de rboles en los ltimos veinte
aos.
3. Utilizar una metodologa que permita evaluar el dao ambiental producto de la
tala indiscriminada de rboles y su relacin con la eficacia de las sentencias
proferidas por el los operadores judiciales del contencioso administrativo.
4. Examinar los efectos que tiene la eficacia de las sentencias proferidas por
operadores judiciales del contencioso administrativo sobre el dao ambiental
producto de la tala indiscriminada de rboles.

Justificacin

El dao ambiental ocasionado por la tala indiscriminada de rboles en Colombia,
es una problemtica ambiental relevante por los efectos que ocasiona y por la riqueza
natural que posee el pas en este recurso. Colombia comparte con otros pases
latinoamericanos, la mayor extensin en el mundo de reas forestales en el Amazonas,
y dentro del grupo de pases posee la mayor extensin forestal con unos 483.119 Km
(SINCHI. 2010)

La deforestacin ocasionada por la tala de rboles ocasiona prdidas
considerables a la biodiversidad del pas, disminucin de las reservas de oxigeno del
planeta y la exposicin a situaciones de riesgo por deslizamientos de tierra, entre otras.
5

Principalmente su causa se encuentra en la produccin industrial tanto de madereras
como por explotaciones agrcolas y mineras.

En promedio se talan 310 mil hectreas al ao teniendo en cuenta datos entre
1990 y el 2010, En los ltimos 20 aos, en Colombia se han talado 6 millones 200 mil
hectreas de bosques, es decir, se ha arrasado con el 10 por ciento de la cobertura
boscosa nacional, que es, aproximadamente, de 60 millones de hectreas. (El tiempo.
2011)

Las autoridades ambiental en Colombia, son las responsables por la prevencin
y precaucin frente a situaciones que afecten el derecho colectivo a un ambiente sano,
sin embargo, su labor no ha sido fcil, ya sea por la tala ilegal y porque sus rganos
administrativos, no dan cumplimiento a las leyes ambientales (Consejo de Estado,
2012)

Es conveniente entonces preguntarse como ese dao ambiental, del cual da
cuenta el IDEAM por medio de sus programas de monitoreo, corresponde entonces a la
ineficacia de las acciones judiciales que son consecuencia obvia de la inoperancia e
irresponsabilidad de las autoridades ambientales en dichos casos.

La eficacia de la norma radica en su aplicacin y obediencia, de la misma forma,
para el derecho las instituciones son eficaces en el mismo sentido; para la academia,
analizar las correlaciones que existen entre la norma y su aplicacin sobre el bien
6

tutelado, es importante para poder identificar los problemas procesales y los vacos
normativos que dan pie a dicha situacin, y que coligen en fallas de las autoridades e
instituciones del estado y actuaciones de los operadores judiciales cuando el bien ya ha
sido afectado o su dao es irreparable.

La investigacin que deseamos desarrollar es un tema contemporneo y vigente
en las discusiones del Derecho. La proteccin de los derechos ambientales, colectivos y
sociales, es una responsabilidad de los ciudadanos y ms an, una preocupacin
latente en las investigaciones universitarias de la carrera.

Finalmente, el dao ambiental que ocasionamos a nuestro planeta, debe ser
claramente identificado en sus mltiples factores, con el fin de poder analizar y tomar
las medidas y controles necesarios para evitar que las consecuencias sean
irreparables. La tala indiscriminada de rboles es un fenmeno que en Colombia ha
tomado dimensiones preocupantes y el derecho no puede ser ajeno a dicha
problemtica.

Hiptesis de Trabajo

El dao ambiental generado por la tala indiscriminada de rboles es una
consecuencia de la ineficacia de los operadores judiciales y autoridades ambientales,
porque las medidas preventivas y de precaucin, se aplican cuando el dao es
irreparable.
7

Antecedentes

Las investigaciones existentes sobre el tema de investigacin abarcan temas
relacionados con la responsabilidad ambiental de los funcionarios pblicos, el impacto
ambiental que se materializa jurdicamente en el dao ambiental sobre derechos
colectivos y el perjuicio ambiental sobre derechos subjetivos (Giza, 2012, p. 201), la
aplicacin del principio de precaucin y participacin, los estudios relacionados con la
prdida de recursos naturales y los anlisis del ordenamiento jurdico en materia
ambiental.

El profesor Leonardo Giza Suarez, ha desarrollado una investigacin de la cual
se gener el artculo El dao a los bosques naturales, Editado por la Universidad del
Rosario en el libro Temas de Derecho Ambiental: una mirada desde lo pblico. Este
antecedente es importante por cuanto da cuenta de la situacin asociada a la perdida
de los bosques naturales, en donde se definen las siguientes causas: aprovechamiento
forestal ilegal () siembra de cultivos ilcitos () incendios forestales () conversin
de bosques a tierras agropecuarias (p. 231)

Se concluye dentro de la investigacin que los datos sobre la prdida de estos
recursos naturales son escasos por la falta de compromiso de las autoridades
ambientales. Y las actividades de reparacin o indemnizacin solo se dan en la cuarta
parte de los casos que llegan a conocimiento de las mismas autoridades o de los
operadores judiciales en el contencioso administrativo.
8

Otra investigacin del profesor Luis Diazgranados, se refiere al problema de
investigacin desde la perspectiva de los funcionarios pblicos y su responsabilidad, la
hiptesis de trabajo es la siguiente:

() es viable pensar en sanaciones particulares o propias del derecho
administrativo laboral para los servidores o entidades pblicas que afecten directamente
el ambiente, bien sea por una actuacin u omisin, culposa o dolosa (Diazgranados,
2012, p. 90)

Esta investigacin del abogado Diazgranados es un antecedente importante
desde la perspectiva del derecho administrativo laboral frente al tema de investigacin,
por cuanto analiza el rgimen disciplinario y penal aplicable a los funcionarios pblicos,
as como los mecanismos de evaluacin, vigilancia y control aplicables. A partir de su
estudio, concluye que el derecho ambiental es trasversal a todas las ramas del derecho,
pero para poder materializar el principio de precaucin, es necesario incluir en el
ordenamiento jurdico, tipos especiales asociados al incumplimiento de las regulaciones
legales, constitucionales y reglamentarias en materia ambiental.

Otras investigaciones sobre los operadores judiciales y su injerencia en la
aplicacin del principio de precaucin, es la realizada por el Dr. Ricardo Lorenzetti,
magistrado Argentino, quien en su libro Teora del Derecho Ambiental, analiza la
posicin de los jueces contenciosos administrativos frente a situaciones en las cuales
9

se pretende la aplicacin de medidas cautelares frente a la amenazada de un dao
ambiental (p. 236).

Conforme a su anlisis, los jueces pueden asumir un activismo judicial y seguir
los lineamientos de la teora precaucionista, en la cual, por la suscripcin de los
tratados internacionales y por el reconocimiento dentro del bloque constitucional, el
principio de precaucin, es claro al sealar que la falta de certeza, evidencia cientfica o
el costo econmico no son razones para que el estado no adelante las medidas
necesarias para evitar posteriores daos que puedan llegar a ser irreparables.

En el sentido expuesto, para Lorenzetti, (2012) el activismo judicial debe tener
ciertas restricciones para que cumpla con su cometido. La aplicacin de medidas
cautelares sin la certeza cientfica puede llevar a que se violen otros derechos
colectivos o subjetivos, y deteriora la eficacia de la aplicacin del principio. Por otro
lado, debe existir sujecin a las leyes del poder legislativo, para que no se afecte el
balance de los pesos del estado, razn por la cual las medidas deben encontrarse
dentro de lo que los representantes del colectivo de la sociedad incorporaron en el
ordenamiento jurdico y no en lo que una minora de jueces considere pertinente. De
conformidad con lo anteriormente expuesto, Lorenzetti concluye que la actividad de los
operadores judiciales debe estar enmarcada en lo que la constitucin ha reconocido y
(asumiendo una posicin que podra denominarse incorporacionista) a lo que los
principios del bloque constitucional han adoptado.

10

Un ltimo antecedente se encuentra en el anlisis de los mecanismos de
participacin como herramienta definida en los tratados internacionales y el
ordenamiento interno del estado, para la defensa del medio ambiente y la facultad de
exigir la sujecin a la ley por parte del estado, entidades, organizaciones, de carcter
pblico o privado, y a personas naturales o jurdicas.

El principio de participacin contempla tres elementos fundamentales: educacin,
informacin y corresponsabilidad (Velasquez, 2003. p. 141). Estos elementos son
esenciales para analizar la posibilidad que tienen los ciudadanos que ejercer control y
hacer parte de las discusiones generadas en torno al medio ambiente, la planeacin de
obras y proyectos que pueden afectar los recursos naturales, el ambiente y el
patrimonio tnico y cultural del pas; y el otorgamiento de licencias, permisos y
concesiones a empresas cuya actividad incida en el medio ambiente.

Durante el desarrollo de la investigacin Velsquez revisa como es, que a partir
de estos mecanismos; accin popular, accin de nulidad y restablecimiento del
derecho, consulta previa, cabildo abierto, accin de cumplimiento, derecho de peticin,
accin de tutela y la audiencia pblica, entre otras; se generan controles jurdicos al
accionar de las autoridades ambientales y los operadores judiciales para que hagan
efectivas las leyes y reglamentaciones ambientales.

Pero tambin concluye que este proceso en Colombia, es un proceso incipiente
(p. 135), los elementos estructurales de la participacin no estn lo suficientemente
11

reforzados, se requiere ms y mejor educacin ambiental, acceso a la informacin por
parte de la poblacin, y mayor asuncin de responsabilidades y deberes ciudadanos
en defensa del medio ambiente.

Finalmente, las investigaciones desde las diferentes perspectivas, descansan
sobre la base, que el ordenamiento jurdico en materia ambiental presenta dificultades
en su implementacin y materializacin. Los antecedentes de investigaciones
nacionales e internacionales ubican nuestro problema de investigacin en un marco
acadmico actual, que exhorta a la continuidad y se adscribe a la teora del nuevo
paradigma ambiental.

Marco Terico

La teora existente alrededor del derecho ambiental es relativamente nueva; el
ordenamiento jurdico del pas ha ido acogiendo tratados internacionales y
reglamentndolos conforme a los principios y los lineamientos que se discuten en
encuentros y convenciones mundiales.

El desarrollo de la teora ambiental viene desarrollndose y cambiando de
paradigma con el paso del tiempo. Inicialmente los bienes ambientales eran vistos
como inagotables, luego la atencin se centr en la falta de reglamentacin y hoy varios
acadmicos sostienen que la nueva teora debe enfocarse en la ineficacia de las
normas de derecho ambiental.
12

teora econmica del derecho ambiental

Desde mediados de los sesenta se desarrolla una teora econmica fuerte
basada en el mercado y la produccin, al respecto Mller (1996, p. 263), describe:

en el proceso de produccin, todas las entradas se convertiran totalmente en
productos, sin que queden residuos indeseados y, en el consumo, todos los productos
desapareceran por completo. Era como si la economa fuese un sistema aislado,
dejando a la teora econmica centrarse en el anlisis de los flujos de valor de cambio
circulando en su interior, entre las empresas y familias.

Sin embargo, ms adelante Mller expone que las externalidades negativas
sobre el medio ambiente dentro de estas cadenas de produccin no son controladas, y
se pensaba que los recursos naturales eran inagotables por lo tanto el proceso segua
su curso consumiendo y consumiendo sin ningn lmite. Esta teora neoclsica no fue
revisada sino hasta los aos setenta en donde se realizaron investigaciones que
demostraron como las restricciones ambientales generaban dificultades en el desarrollo
econmico e incrementaban los precios.

La teora economicista considera entonces que las externalidades negativas
generadas al medio ambiente deben ser consideradas como internalidades para
generar una nueva teora de la economa ecolgica. Schllpmann y Alier (1991)
mencionan que esta cuestin actual abre la discusin en torno al imperialismo de la
13

economa neoclsica, fundamentalmente a partir de dos puntos. El primero se refiere a
la fijacin de precios de los recursos naturales renovables y no renovables, y el
segundo consiste en la insercin humana en el medio ambiente. (Santos y Santos.
2011)

Esta teora exhorta a generar una estructura en la cual el estado fija polticas
ambientales para intervenir en el mercado, pero es el mercado, el que regula y se
autorregula frente al consumo de recursos naturales, finando un equilibrio entre la
reparacin econmica y el ndice ptimo de contaminacin, o entre el consumo de un
recurso y su agotamiento para fijar su precio.

el nuevo paradigma ambiental

Lorenzetti (2011), comienza su libro de Teora del Derecho Ambiental, con la
definicin del paradigma ambiental. Esta teora se desarrolla basada en que el derecho
ambiental es un derecho que posee principios y estructura propia que lo convierten en
una rama ms del derecho que debe ser analizada de forma independiente pese a su
incidencia es trasversal a la totalidad del ordenamiento jurdico.

La teoria del nuevo paradigma ambiental reconoce avances importantes en la
creacin de regulaciones para proteccin del medio ambiente, y reconoce que la base
de la cuestin ambiental no es una cuestin meramente econmica basada en la
distribucin y uso de los recursos, por el contrario, debe basarse en principios y reglas
14

como una jurisdiccin ms del derecho bajo la cual deben ser analizadas las
problemticas asociadas a la preservacin, tutela y cuidado de derechos colectivos.

Marco Conceptual

Las plantaciones forestales: Al igual que los sistemas agroforestales, cumplen
una funcin fundamental en la produccin de energa renovable, el abastecimiento de
materia prima, el suministro de bienes y servicios ambientales, la ampliacin de la
oferta de recursos de los bosques, la generacin de empleo y el desarrollo
socioeconmico nacional.

reas forestales de proteccin: Corresponden a las que deben conservar su
cobertura boscosa natural, con el fin de proteger los recursos naturales renovables y
brindar otros servicios ambientales.

reas forestales de produccin: Corresponden a las destinadas a la realizacin
de plantaciones forestales, incluyendo las tierras degradadas y no declaradas de
proteccin. Tienen carcter de tierras forestales de produccin, para todo lo que les
convenga, las que estando o pudiendo legalmente ser destinadas a otros usos, sus
propietarios voluntariamente asignen a plantaciones forestales o sistemas
agroforestales y mientras segn la soberana de su voluntad no decidan en distinto.

15

reas de reserva forestal: Son las extensiones territoriales que, por la riqueza de
sus formaciones vegetales y la importancia estratgica de sus servicios ambientales,
son delimitadas y oficialmente declaradas como tales por el Estado, con el fin de
destinarlas exclusivamente a la conservacin y desarrollo sustentable.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: Organismo rector de
la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, es la entidad
atribuida de competencia para la formulacin de la poltica nacional de gestin
sostenible de los bosques naturales, proteccin de los bosques frgiles y restauracin
de los ecosistemas forestales degradados, a cuyo efecto expedir las normas
requeridas para su ordenacin, proteccin, control, administracin, conservacin y
aprovechamiento sostenible.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Organismo rector de la produccin
agropecuaria, forestal y pesquera, es la entidad competente para: Formular la poltica
nacional de produccin forestal, expedir las normas de fomento requeridas, y promover
las plantaciones forestales de carcter productor a travs de ncleos forestales, as
como la produccin forestal mediante cadenas productivas.

Consejo Nacional Forestal: Asesora la formulacin, implementacin, ejecucin y
seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo Forestal y de los planes de desarrollo
forestal regionales, formula mecanismos de fomento para la industrializacin y
mercadeo de productos provenientes de plantaciones forestales y del bosque natural,
procurar el fortalecimiento de los programas de crdito forestal para que sean
16

oportunos y adecuados, acta como espacio de concertacin entre el sector pblico y el
sector privado para acordar acciones, medidas y mecanismos que permitan alcanzar
los propsitos y metas del desarrollo forestal sostenible fijados en el Plan Nacional de
Desarrollo Forestal, en coordinacin con la funcin de concertacin establecida con el
Consejo Nacional de la Cadena Forestal, analizar y proponer mecanismos de
coordinacin y articulacin de la poltica forestal con las otras polticas sectoriales de la
economa nacional, promueve la suscripcin de convenios de cooperacin tcnica con
empresas u organismos, pblicos o privados, nacionales o extranjeros, interesados en
realizar actividades forestales, impulsa la formulacin, promocin y desarrollo de
proyectos de venta de servicios ambientales en Colombia y en el exterior.

Principio 11 - Declaracin de Ro Los Estados deber promulgar leyes eficaces
sobre el medio ambiente. Las normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades
ambientales deberan reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican.
Las normas aplicadas por algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar
un costo social y econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en
desarrollo.

Derecho Ambiental Eficaz - El mayor problema actual del Derecho Ambiental es
la falta de efectividad. Se sabe que existen leyes, pero no se sabe cmo lograr que
esas leyes se cumplan. Se seala que si los aos 70 y 80, los esfuerzos del Derecho
Ambiental se concentraron en la creacin de una malla adecuada de normas y
padrones (o derecho de fondo), en los das actuales el gran desafo es una
17

implementacin de esa estructura sustantiva. Hoy, ms que nunca, la implementacin
se transforma en un elemento esencial, as mismo imprescindible de la tutela jurdica
del medio ambiente.

Derecho Ambiental Eficaz - Estamos ante un derecho fundamental donde la efectividad
es esencial a la tutela y a su ejecucin que exige una connotacin de realidad, no de
vacua promesa. Derecho Ambiental es el verdadero patito feo del fenmeno jurdico,
Antonio Herman V. Benjamn, la deficiente efectividad del derecho ambiental.

Marco Histrico

Marco jurdico

Ley 99 de 1993. Define las autoridades ambientales y el sistema nacional
ambiental. Esta norma es fundamental para el derecho ambiental colombiano, define la
estructura orgnica, las entidades, organizaciones, funciones y medidas para la
proteccin de los recursos naturales y el medio ambiente. Por la cual se crea el
Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el
Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
18

La ley 99 de 1993, defini que la autoridad ambiental competente respecto a los
bosques naturales es el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, donde se
definieron zonas de reserva forestal en lo que la norma denomino reas protegidas que
posteriormente la ley denomino reas de proteccin especial. El cdigo de Recursos
Naturales modifico el concepto de Zona de Reserva Forestal y les dio el adjetivo de
productoras, protectoras y protectoras-productoras. De igual forma el cdigo establece
otras reas de proteccin: parques naturales, reserva natural, rea natural nica,
santuario de flora y fauna y va-parque.

La constitucin Poltica de 1991 cre la categora de reas protegidas para las
zonas de la Amazona y el Choco, que posteriormente la Ley 99 de 1993, determino
como reas especiales de reserva ecolgica de Colombia y reas de inters mundial.
Segn Giza son recipientes singulares de la megabiodiverisidad del trpico hmedo.
Sin embargo, al respecto no ha habido ningn desarrollo normativo posterior (2012, p.
206)

Ley 599 de 2000. Cdigo Penal Titulo XI Delitos contra los recursos naturales y
el ambiente. En este ttulo no se encuentra ninguna disposicin alusiva o referida
especficamente a los servidos pblicos, ni a travs del tipo penal especial, ni como
agravante de la conducta (Diazgranados, 2012, p. 95).

19

El cdigo disciplinario nico, Ley 734 de 2002, establece en el artculo 48 como
falta gravsima la siguiente: 38. Omitir o retardar injustificadamente el ejercicio de las
funciones propias de su cargo, permitiendo que se origine un riesgo grave o un
deterioro de la salud humana, el ambiente o los recursos naturales.

Al respecto del cdigo disciplinario, Diazgranados nos expone:

Esta norma viene a ser el nico instrumento que permite concretar algn tipo de
responsabilidad a los servidores pblicos () trata un supuesto fctico concreto y
especifico, omisin o retardo, lo cual suponer que no cobija otras conductas ms graves
an para este bien jurdico tutelado, concretamente, aquellas que mediante la accin
culposa o dolosa del servidor pblico afecten directa o indirectamente el ambiente.
(2012, p. 97)

Ley 1333 de 2009, establece un nuevo marco sancionatorio ambiental, carece de
previsiones claras para la aplicacin de medidas disciplinarias a los funcionarios
pblicos, salvo el Art. 56 que establece la responsabilidad de vigilancia de la
procuradura general de la nacin por medio de los procuradores judiciales ambientales
y agrarios, que teniendo en cuenta la funcin constitucional de vigilancia de la conducta
oficial podra interpretarse a favor de la sancin disciplinaria.

Los bosques naturales son contemplados en el decreto 2811 de 1974 en el Art.
99: se denomina flora silvestre el conjunto de especies e individuos vegetales del
20

territorio nacional que no se han plantado o mejorado por el hombre. Posteriormente
no se encuentran normas legales que definan especficamente los bosques naturales
pero se hace la aclaracin en este artculo para diferenciarlos de los bosques
artificiales.

La ley 388 de 1997 estableci responsabilidades a los municipios y distritos
especiales para que en la elaboracin y adopcin de sus planes de ordenamiento
territorial tuvieran en cuenta las disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento
de las reas que integran las reservas forestales nacionales.

El decreto 2915 de 1994 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible,
organiz la Unidad Administrativa Especial de Sistemas de Parques Nacionales
Naturales (UASPNN), para la regulacin de todo los relacionado con el sistema de
parques, excepto la expedicin de licencias ambientales.

Ley 1021 de abril 20 de 2006 Por la cual se expide le ley general Forestal 30 abril
de 2006 en su Art. 1 el cual tiene como objetivo establecer el Rgimen Forestal
Nacional, conformado por un conjunto coherente de normas legales y coordinaciones
institucionales, con el fin de promover el desarrollo sostenible del sector forestal
colombiano en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Forestal. A tal efecto, la ley
establece la organizacin administrativa necesaria del Estado y regula las actividades
relacionadas con los bosques naturales y las plantaciones forestales.
21

En cuanto a sus normas generales en el Art.2 para desarrollar sus objetivos se
rige de la siguiente manera:
1. Conservacin.
2. Desarrollo del sector forestal.
3. Acciones para detener la deforestacin y la tala ilegal de los bosques.
4. El Estado promover el desarrollo del sector forestal.
5. Las actividades forestales estn dirigidos a la conservacin y manejo sostenible de
los ecosistemas.
6. Manejo integral de los bosques naturales.
7. El Estado promover, en el mbito nacional, departamental y municipal, la difusin
masiva de la importancia y los valores de los bosques.
8. El Estado establecer y reglamentar los mecanismos especficos de asistencia
tcnica forestal requeridos para el cabal cumplimiento de la presente ley.
9. En ningn caso la presente ley permitir tratamientos distintos a los consagrados en
la legislacin vigente para las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales.
10. Se reconoce el ecoturismo sobre los bosques.

Bibliografa

1. Consejo de Estado Sala de los Contencioso Administrativo. (2012, 01 de
Noviembre). Accin Popular contra el consejo comunitario general de la costa
pacfica del norte del choco los delfines, R.E.M. International C.I.S.A. y el
22

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Radicacin nmero:
27001-23-31-000-2011-00179-01(AP). Consejera Ponente Mara Claudia Rojas
Lasso.

2. Diazgranados, Q. Luis A. (2012), El ambiente y los servidores pblicos, una
aproximacin desde la responsabilidad y la gestin pblica. Colombia. Editorial
Universidad del Rosario. Temas de Derecho Ambiental: una mirada desde lo
pblico.

3. Giza, S. Leonardo. (2012), El dao a los bosques naturales. Colombia. Editorial
Universidad del Rosario. Temas de Derecho Ambiental: una mirada desde lo
pblico.

4. Redaccin Vida de Hoy. (2011,29 de Noviembre). Tala Arraso con el 10 por
ciento de los bosques colombianos. El Tiempo. Recuperado de:
http://www.eltiempo.com/vida-de-hoy/ecologia/tala-de-arboles-en-
colombia_10854930-4

5. Santos L. y Santos T. (2011) Poltica ambiental para el desarrollo econmico y
los principios de la economa ecolgica. Revista OIDLES: Observatorio
Iberoamericano de desarrollo local y la economa social. Vol5. Recuperado de:
http://www.eumed.net/rev/oidles/11/ists.html

23

6. Lorenzetti, Ricardo L. (2011, Marzo 16) Teora del Derecho Ambiental. 1era
Edicin. Bogot: Pontificia Universidad Javeriana: Facultad de Ciencias
Juridicas: Editorial Temis: Coleccin Internacional No. 29.

7. Murcia, G.U.G.; Huertas, Rodrguez, Castellanos, (2010). Monitoreo de los
bosques y otras coberturas de la Amazonia Colombiana, datos del ao 2007.
Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas, Sinchi. Bogot D.C.

8. Velsquez, M. Carlos J. (2003) Participacin Ambiental. Mecanismos
Establecidos por los estados Espaol y Colombiano para la defensa del medio
ambiente y los recursos naturales. Universidad del Norte: Revista de Derecho
No. 20: 135 197. Barranquilla.

9. Mueller, C. (1996). Economia e meio ambiente na perspectiva do mundo
industrializado: uma avaliao da economia ambiental neoclssica. Estudos
Econmicos, v. 26, n. 2, p. 261-304, mai-ago.

Investigación I

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Investigación I

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

1

DAO AMBIENTAL Y OPERADORES JUDICIALES

Você também pode gostar