Trabajo Practico N1

Consignas:
1-Describa las medidas impuestas por el gobierno de Alfonsn?
2-Que sucedi con las familias en los 90? Describir fuentes de trabajo, rol de la mujer.
3-Cuales fueron los acuerdos llevados a cabo por la educacin, la poltica y sindicatos.
4-Cuales fueron las consecuencias de la privatizacin y que sectores fueron afectados.
5-Describa la situacin social durante el gobierno de De la Rua.
6-Cuales son los distintos actores sociales en el 2001

1- El Gobierno de Ral Alfonsn a slo tres das de haber tomado posesin de su cargo, dicta los
decretos 167 y 158. El primero estableca la necesidad de perseguir penalmente a los conductores
de grupos armados como los Montoneros y el Ejrcito Revolucionario del Pueblo. El segundo
ordenaba el juicio a los ex comandantes que integraron as tres Juntas Militares ante el Consejo
Supremo de las Fuerzas Armadas por su responsabilidad en los homicidios, torturas y detenciones
ilegales perpetrados entre 1976 y 1983 inspirados en la Doctrina de la Seguridad Nacional.
Tambin inicia la reestructuracin del Ministerio de Defensa, con el objeto de transformarlo en un
instrumento a travs del cual el gobierno democrtico pudiera controlar efectivamente el sector
de defensa y por medio de ste a las Fuerzas Armadas.
Se instaura la ley de punto final, donde quedaba extinguida toda accin penal contra civiles y/o
militares que no hubieran sido imputados por delitos cometidos en las operaciones
antisubversivas dentro de un determinado plazo. La Ley de Punto Final produjo el rechazo y
malestar en importantes sectores de la sociedad civil, pero tambin en el seno de los sectores
castrenses.
Otra nueva ley es enviada al congreso fu el proyecto de Ley de Obediencia Debida, que slo
admita el procesamiento de quienes se desempeaban por encima del rango de brigadier, es
decir, aquellos que haban impartido rdenes y que haban contado con capacidad operativa para
ejecutarlas (hubo slo una excepcin, era el caso de los delitos de sustitucin de estado civil y de
sustraccin y ocultacin de menores).
Una de las ideas de Alfonsn era quitarle a la Confederacin General del Trabajo (CGT) el
monopolio en la representacin de los derechos de los trabajadores. Para alcanzar ese objetivo, en
febrero de 1984 la Cmara de Diputados aprob el proyecto de ley sobre Reordenamiento Sindical
que permita la creacin de nuevas uniones gremiales, pero que pona en pie de guerra a la central
que se encontraba dividida.
En junio de 1985 se anunci el Plan Austral. Nuestra moneda cambi el nombre de peso argentino
por el de austral. El austral equivala a 1.000 pesos argentinos y naci cotizando con un tipo de
cambio fijo de 0,80 centavos de austral por dlar. Las medidas incluidas en el plan eran: control de
los precios de los productos y tarifas de los servicios pblicos, congelamiento salarial y no emisin
monetaria, muchas de esas medidas eran condiciones que el FMI exiga para continuar las
negociaciones, Y adems se instaura la ley de divorcio en el 87.

2- Durante su primera etapa, se aplicaron estrategias liberales que consiguieron calmar la
hiperinflacin y se aplic el Plan de Convertibilidad que conllev un crecimiento econmico
durante algunos aos. Adems se produjo una reformulacin del rol del Estado debido a un
proceso de reestructuracin del mismo que implic una reduccin del gasto pblico, una
descentralizacin administrativa y un traslado de competencias a las provincias. Aludiendo a que
el mercado cubrira todas las necesidades existentes y deslegitimizando las fuerzas del Estado,
ste se fue vaciando de competencias, y debido a esto fue incapaz de afrontar la crisis de una
manera efectiva y eficiente.
Frente al crecimiento econmico, la desocupacin aument debido a las polticas de privatizacin
que se llevaron a cabo en las empresas pblicas.
La falta de un anlisis previo de la situacin y de sus futuras consecuencias, y la ausencia de
programas de prevencin y contencin de los desocupados hicieron que el impacto del desempleo
fuera mucho mayor del que podra haber sido. Las empresas pblicas no slo proporcionaban un
salario al trabajador, sino que era una red de apoyo social para toda la familia (vivienda, salud,
educacin, etc.) y una fuente de identidad para el sujeto. Al suprimir estos lazos sociales de golpe,
el trabajador sufra un proceso de prdida de los elementos que le definan a l y a su entorno. Al
no existir ningn tipo de plan que no fuera asistencial, los desempleados se encontraron de
repente en una situacin de desamparo, desconcierto e impotencia. Pasaban de un da a otro de
ser trabajadores con un futuro, en cierta medida estable, a mendigos que buscan trabajo como
nico futuro.
Comienzan las divisiones de clases, hablamos de las clases altas y clases medias-altas. Estos
sectores, gracias a los beneficios obtenidos por el sistema neoliberal recientemente implantado,
crearon sus oasis privados en los que relacionarse slo entre ellos, alejndose cada vez ms del
resto de la poblacin. Basaron su estatus en el consumo y la seguridad privada, distinguindose as
a travs de elementos a los cuales no podan acceder las clases medias-bajas y clases populares.
En muchas familias surgieron formas de distribucin domstica distintas a las existentes hasta el
momento y en la comunidad aparecieron nuevas redes sociales. En el caso de las familias, era
significativa la salida de las mujeres al mundo laboral para evitar que sus maridos aceptasen
trabajos de un nivel inferior de los que haban tenido convirtindose de este modo en una
cuestin de proteccin del estatus. Adems, las mujeres tomaron el mando de la gestin de los
recursos econmicos y materiales de la familia, aplicando una dosis de creatividad muy
significativa. Y por supuesto se convirtieron en el mayor apoyo emocional de la familia, pero sobre
todo de sus maridos.
Por otro lado, surgieron nuevas redes sociales que permitieron a muchas familias la supervivencia.
Uno de los hechos ms significativos tiene que ver con la bsqueda de apoyo dentro de la
espiritualidad, muchos desocupados se refugiaban en los famosas peregrinaciones a San Cayetano
otras personas se decantaban por las nuevas religiones, e incluso unos pocos recurran a ritos de
santera y espiritismo.
Tambin es destacable la creacin de los clubes de trueque basados en la confianza y reciprocidad,
los cuales ayudaron a restablecer las identidades perdidas durante el proceso de privatizacin. Al
final, este sistema estall debido a la incapacidad de los diferentes clubes para auto gestionarse ya
que cada vez eran ms los usuarios que participaban de ellos, y adems por la corrupcin
existente y por la devaluacin de la moneda.

3-Todo comenz a cambiar cuando a fines de 1989, y a meses de haber asumido el gobierno
Carlos Menem, esta tendencia sindical, liderada por el cervecero Sal Ubaldini, qued relegada
como posicionamiento hegemnico al interior del movimiento obrero. Esto sucedi al fracturarse
la CGT y al volcarse una gran parte de los gremios a una tendencia participacioncita, afn al nuevo
gobierno justicialista. Pero ste ltimo, lejos de profundizar el modelo impulsado por Pern desde
la dcada del 40, produjo un giro de cientochenta grados al levantar la bandera del
neoliberalismo, luego de pactar con los sectores dominantes de la Argentina y acordar con los
principales ejes del Consenso de Washington. La consecuencia de esto fueron grandes escisiones
dentro del peronismo, que ha sido histricamente la fuerza hegemnica del sindicalismo
argentino. De esta manera, las divisiones tambin se trasladaron al actor sindical.
Durante la dcada de 1990, las discusiones acerca de la poltica educativa en la Argentina
estuvieron dominadas por la creencia en el xito del programa de reformas llevado adelante por el
gobierno nacional a partir de la sancin de la Ley Federal de Educacin. Fuera cual fuese la
valoracin de los cambios encarados por el gobierno, pareca evidente que la gestin educativa
nacional tendra un impacto transformador en el sistema educativo, cuyo alcance sera mayor que
la desarticulacin del sistema previo. Este impacto transformador era visto, por defensores y
detractores de la poltica educativa, como una reestructuracin profunda del sistema. La idea de
que la poltica de reformas fracasara, recin comenz a hacerse plausible con el apoyo social que
tuvo la carpa docente y con la derrota del peronismo en las elecciones de 1997. El gobierno no
tuvo capacidad para disear un nuevo escenario y neutralizar el descontento, y muy rpidamente
la poltica de reformas se desmoron. Por supuesto que el ministerio sigui tomando decisiones y
afirmando la continuidad del proceso. Sin embargo, parece claro que despus de varios aos de
una ambiciosa poltica, llevada a cabo en condiciones polticas y fiscales favorables para el
gobierno, la educacin queda en un lugar prominente en la larga lista de deudas de los Gobiernos
de Carlos Menem (desde nuestra perspectiva, entonces, el ciclo de la poltica de reformas
educativas de los Gobiernos de Menem es un ciclo cerrado y cuyo saldo es negativo).

4- A partir del ao 1989 se inici un importante proceso de privatizaciones en la Argentina, la
privatizacin abarc empresas productivas y de servicios, activos pblicos como las reservas
petroleras, actividades de regulacin y hasta de control social como la emisin de documentos de
identidad. Exista un gran inters por parte de los acreedores externos para los cuales las
empresas pblicas eran la mejor opcin para hacer efectivo una parte del capital adeudado a
travs de la capitalizacin de la deuda, abrir nuevas reas de inversin ocupando mercados hasta
ese momento abastecidos por el Estado, y consecuentemente multiplicar sus ganancias. Cabe
destacar que todo el proceso de privatizacin se llev a cabo bajo la direccin tcnica y financiera
de los organismos financieros internacionales (FMI, BID, Banco Mundial).
Se esgrimieron cuatro tipos de argumentos en favor de las privatizaciones:
El primero tena que ver con la necesidad de reducir el dficit fiscal. Las privatizaciones serviran
para bajar ese dficit en la medida que las empresas seran entregadas como parte del pago de la
deuda externa. Asimismo, el hecho de pagar parte de la deuda, dara seales favorables de cambio
de rumbo a los agentes econmicos y a los gobiernos de los pases desarrollados, obteniendo as el
apoyo de los acreedores externos y un incentivo para los grupos interesados a nivel local.
El segundo argumento, ligado ntimamente al anterior, giraba en torno de la necesidad de
estabilidad. La hiperinflacin sufrida durante el perodo que precedi a las privatizaciones fue la
herramienta fundamental del gobierno para actuar de manera acelerada en este proceso. El
gobierno identificaba a las empresas pblicas como una de las causas fundamentales de la crisis y
por eso, cuanto ms rpido se privatizara, se reducira el dficit pblico y volvera la estabilidad.
En tercer lugar se argumentaba que el Estado no tena capacidad para financiar las inversiones
necesarias en tecnologa para encarar las obras de modernizacin, con lo que el aporte del capital
privado asegurara el mejoramiento del sistema.
Por ltimo se afirmaba que el estado era incapaz para administrar con eficiencia, fomentaba la
burocracia y la corrupcin y en consecuencia no poda brindar buenos servicios.
Dos leyes aprobadas en el Congreso, fueron las que abrieron camino e hicieron posible el rpido
programa de privatizaciones. La primera, de Reforma del Estado, autoriza al Poder Ejecutivo
Nacional a intervenir las empresas pblicas, suprimir los directorios existentes, eliminar los
rganos de control, dividir las empresas y privatizarlas. As se concentr el poder de decisin en el
Poder Ejecutivo y se suprimieron los rganos de Control. La segunda ley, llamada de Emergencia
Econmica, derog las normas que diferenciaban al capital extranjero del nacional. El camino que
llevo a la entrega del patrimonio nacional quedo allanado. Para reducir el precio de las empresas
pblicas y facilitar su venta, las mismas fueron desmanteladas.
Los nuevos marcos regulatorios fueron casi inexistentes y los requisitos impuestos a los oferentes
fueron de tales que slo quedaban espacio para que se presentaran los grandes grupos
econmicos nacionales y extranjeros.
Se consideraron prioritarios tres sectores: Energa, Comunicaciones y Transportes. El primer caso
de privatizacin fue el de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTel), en 1990 se crearon
dos sociedades annimas a las que se le transfirieron los activos, equipos y edificios de la ENTel.
Las Consecuencias del Proceso de Privatizaciones
Sobre la propiedad: Esta es la consecuencia ms evidente del proceso de privatizacin que tiene
que ver con el pasaje de la propiedad del estado de sectores estratgicos de la economa a manos
privadas. Este pasaje produjo grandes cambios estructurales en la propiedad, concentrando y
consolidando la presencia de los grandes grupos econmicos. Asimismo acentu la tendencia a la
asociacin entre esos grandes grupos econmicos locales con los grandes capitales extranjeras.
La reconversin de la empresa, tiene implicancias directas sobre los trabajadores, se perdieron los
derechos que tenan como trabajadores pblicos como la estabilidad en el cargo.
Se produjo una fuerte reduccin de los planteles por la va de los llamados retiros "voluntarios"
para los cuales las empresas destinaron enormes sumas de dinero. Esto da cuenta de la
importancia estratgica que las empresas le otorgaron a la reduccin de personal. Esto fue
acompaado por un proceso de sustitucin del personal con mas antigedad en la empresa cuya
experiencia sindical y poltica no era deseada.
Cuando el retiro voluntario no era aceptado por los trabajadores convocados se iniciaba una
campaa persecutoria o discriminatoria contra ellos, se los trasladaba a zonas alejadas de sus
hogares o a otros sectores de trabajo con tareas desconocidas o disgustantes(para usar un
trmino utilizado por algunas empresas), o bien colocados en estado disponibilidad sin tarea
asignada, con lo que se induca un gran desgaste psicolgico destinado a hacerlos aceptar el retiro
"voluntario". De esta manera se conseguan renuncias evitando los despidos y el costo poltico que
ellos implicaban. El porcentaje promedio de reduccin de puestos de trabajo en las principales
empresas privatizadas hasta 1997 alcanza el 57%. (Ver cuadro 1 al final del documento).
En tercer lugar, el aumento del horario de trabajo y de los ritmos habituales por medio de
introduccin de nuevas tecnologas o simplemente imponiendo otras pautas de produccin.
En cuarto lugar, se aplican nuevos y diversos contratos flexibles, por tiempo determinado,
pasantas, con salarios flexibles que incluyen pagos por productividad, entre otros.
Por otra parte se da un fuerte proceso de tercerizacin de ciertos sectores de la produccin que
antes estaban integrados a la empresa, lo cual se constituye en una fuente de fragmentacin y
precarizacin del colectivo de trabajo.
Por ltimo, las empresas privatizadas se apuraron la firma de nuevos convenios colectivos que
destruyeron viejas conquistas e introdujeron nuevas formas de explotacin y control del trabajo
como la polivalencia.
La desnacionalizacin: Por un lado, las empresas pblicas en nuestros pases se extranjerizan, y
por otro las empresas pblicas de los pases centrales se amplan y expanden. Segn la
Corporacin Financiera Internacional, las 2/3 partes de las privatizaciones a nivel mundial se
realizaron en Amrica Latina.
La desregulacin: En este punto lo central fue introducir el concepto de competencia en el sector.
Para eso se busco eliminar la prestacin monoplica del servicio crendose un mercado mayorista
y otros minoristas para la compra-venta del fluido. La desregulacin habilita la competencia entre
las empresas y lleva a una bsqueda espectacular de reduccin de costos. La desesperacin por
reducir costos sumada a la falta de control efectivo amenaza la calidad y seguridad en la
prestacin del servicio elctrico, como lamentablemente hemos podido comprobar en nuestro
pas. La estrategia de las empresas consisti en obtener ganancias rpidamente sin reinversin.

5- Fernando De la Ra asumi como presidente de la Repblica Argentina el 10 de diciembre de
1999, as se rompera con una dcada ininterrumpida de gobierno justicialista. Durante los 10 aos
de gobierno menemista, las reformas del Estado y las reformas econmicas neoliberales
(flexibilizacin laboral, liberalizacin econmica, privatizaciones y convertibilidad) llevadas a cabo
para hacer frente al gran fantasma de la hiperinflacin y la inestabilidad poltica y econmica
fueron aceptadas por gran parte de los actores, tanto econmicos como polticos, instalndose as
como reglas de juego a seguir.
Las grandes reformas del Estado, bajo la emergencia econmica y la convertibilidad, la
reestructuracin jurdica a travs de la reforma de la Constitucin de 1994, y el liderazgo
neodecisionista, terminaron por establecer una nueva matriz ideolgica que impact tanto en la
sociedad como en la dirigencia poltica. Sin embargo luego de esa dcada, se comenz a vivir el
agotamiento del modelo neoliberal. Las consecuencias de la reforma del Estado, y tambin las
reformas econmicas se estaban empezando a sentir; por un lado el aumento del desempleo, el
surgimiento de los nuevos pobres. De la mano de la crisis econmica en el mbito poltico se
daran a conocer cada vez ms los graves casos de corrupcin, como el caso IBM - Banco Nacin, la
venta ilegal de armas, el atentado de la A.M.I.A, sucesos que impactaron fuertemente en la
opinin pblica y que hicieron aumentar el descontento popular. Estas medidas tuvieron una
influencia negativa en la economa y pararon la recuperacin que haba comenzado a fines de
1999. El gobierno fue duramente criticado por optar por aumentar los impuestos en lugar de
reducir sus gastos.
Durante la campaa electoral, la Alianza haba prometido que cualquier ajuste necesario, se hara
reduciendo el costo de la poltica y no aumentando los impuestos.
Como consecuencia de ello, los indicadores econmicos del consumo interno comenzaron a
mostrar signos negativos, y la economa en lugar de mostrar claras seales de mejora empez a
deteriorarse. La recaudacin de impuestos no alcanz los niveles estimados y el dficit mensual
excedi al previsto. Esta situacin forz al gobierno en los meses sucesivos a intentar disminuir los
gastos fiscales planeados, pero sin obtener en la prctica los objetivos buscados.
El 19 de diciembre de 2001 hubo importantes saqueos a supermercados y otra clase de tiendas en
distintos puntos del conurbano de la ciudad de Buenos Aires. Esa noche el presidente De la Ra
decret el estado de sitio, y posteriormente en la ciudad de Buenos Aires salieron cientos de miles
de personas a la calle a protestar contra la poltica econmica del Gobierno que haba establecido
un lmite a la extraccin en efectivo del sueldo con el objeto de bancarizar la economa y mantener
recursos dentro del sistema financiero (que haba padecido una importante corrida en las ltimas
semanas). Muchas protestas se llevaban a cabo golpeando cacerolas, por lo que se las denomin
Cacerolazos. Se sucedieron tambin protestas durante la madrugada del 20 de diciembre, frente a
la casa del Ministro de Economa Domingo Cavallo y en la Plaza de Mayo, que fueron reprimidas. A
pesar del estado de sitio decretado por De la Ra, las calles de Buenos Aires y de otras ciudades
del pas se llenaron de protestas. En la madrugada renunci el ministro de Economa Domingo
Cavallo.
En la maana del 20 de diciembre quedaban unos pocos manifestantes entre los que
principalmente se encontraban oficinistas, empleados, amas de casa y nios; comenzaron a arribar
miembros de organizaciones polticas. Entre los integrantes de estas organizaciones polticas que
marcharon a la Plaza de Mayo se encontraban, entre otros, Madres de Plaza de Mayo y grupos de
piqueteros pertenecientes a la agrupacin Quebracho.
La Casa Rosada, sede del Gobierno, en ese momento no estaba cercada por vallas; cerca del
medioda se orden que se colocara una valla de contencin en la mitad de la Plaza, por lo que la
polica montada reprimi duramente a los manifestantes que quedaban. Esta represin, que se
transmiti por todos los canales de televisin y radio, e incluso por emisoras internacionales, en
directo durante todo el da, gener que ms grupos polticos y manifestantes ocasionales se
acercasen a la Plaza. Con el correr de las horas los incidentes fueron creciendo en intensidad y se
produjeron cuatro muertes de manifestantes presumiblemente a manos de la polica, si bien las
investigaciones judiciales an no han finalizado.
A las 16 horas, el presidente De la Ra, mediante un discurso transmitido por Cadena Nacional,
anunciaba que no renunciara a la presidencia e instaba a la oposicin y otros sectores a dialogar
abiertamente. El pedido fracas.
Alrededor de las 19 horas, el presidente De la Ra renunci luego de que fracasaran sus intentos
polticos de salvar al Gobierno, saliendo de la Casa Rosada mediante un helicptero. En esa
jornada tambin murieron muchas personas en ciudades del interior del pas, totalizando 39
muertos como consecuencia de la represin en los dos das, entre ellos nueve menores de 18
aos.
Durante los das y meses posteriores siguieron sucedindose protestas y cacerolazos. El
movimiento provoc en primer lugar la renuncia de Fernando de la Ra, lo que no fren la crisis
poltica. El da 20 se haca cargo del poder ejecutivo el presidente de la Cmara de Senadores, del
partido opositor, Ramn Puerta, quin convoc a una asamblea legislativa para elegir un nuevo
presidente. El da 23 asuma la presidencia Adolfo Rodrguez Sa tambin del partido opositor.
Entre sus medidas estaba la suspensin del pago de la deuda externa, anuncio que fue hecho en el
Congreso y acompaado por aplausos por parte de los presentes. Adems prometi que sera
reintegrado el dinero sustrado a los ahorristas (hecho que nunca sucedi) y la creacin de un
milln de puestos de trabajo, a travs de los denominados planes Trabajar. Tambin prometi un
Presupuesto 2002 austero y un plan de trabajo integral.
El 30 de diciembre renunciaba Rodrguez Sa, alegando falta de apoyo poltico, lo que
desencaden una nueva ola de inestabilidad. Ante la negativa de Puerta, el presidente de la
Cmara de Diputados Eduardo Camao asuma el poder ejecutivo y tambin convocaba a una
Asamblea Legislativa para nombrar un nuevo presidente. El 2 de enero de 2002 asuma Eduardo
Duhalde, el candidato a presidente del partido de la oposicin que haba perdido ante De la Ra en
1999, como presidente interino, anunciando que seran devueltos los montos sustrados a la
poblacin en la misma cantidad en que haban sido depositados, con la frase: el que deposit
dlares, recibir dlares, en la misma moneda en que stos haban sido efectuados, as
garantizaba la paz social y el fin de la controvertida Convertibilidad.
El gobierno de Duhalde pudo, en parte, estabilizar la economa, aunque la crisis social persisti,
pudindose citar la Masacre de Avellaneda, del 26 de junio de 2002 como una importante
protesta.
Las experiencias organizativas y econmicas acontecidas a partir del argentinazo* han inspirado
en diferente medida a varios movimientos polticos an cuando los protagonistas de este a nivel
general no estuvieran movilizados por una lnea poltica definida. Uno de los que ms destaca la
importancia de aquellas es el movimiento libertario internacional que ve en el antipartidismo,
pero sobre todo en el surgimiento de asambleas barriales de democracia directa, empresas
recuperadas y la economa asociativa, una muestra de la posibilidad de autogobierno. As tambin
otros movimientos o idearios ms difusos han visto en estos hechos la evidencia de un nuevo
orden social y econmico, cada cual proponiendo su va.

* Usualmente, diversos sectores utilizan la denominacin de Argentinazo para referirse a los
hechos que produjeron la cada de Fernando De la Ra. Esta denominacin es comn en sectores
de izquierda. Incluso, partidos polticos que se enmarcan dentro de esta corriente, como el
Peronismo, Partido Comunista Revolucionario (PCR) o el Partido de la Liberacin utilizaron el
trmino desde tiempo atrs.

6- Diciembre de 2001 quedar en la memoria colectiva como uno de los hitos ms importantes de
la historia argentina reciente. No obstante, a la sombra de las disputas poltico-partidarias,
emergieron nuevas formas de asociacin y participacin que dieron abrigo a numerosos actores
sociales que no se sentan representados por las formas institucionales vigentes.
Los movimientos piqueteros, las asambleas barriales, los clubes de trueque, son slo alguno de los
tantos tipos de organizaciones sociales que surgieron tras el estallido de 2001, y se transformaron
en uno de los grandes temas de las ciencias sociales en Argentina durante los ltimos diez aos.
Segn el estudio, durante la crisis se produjo un proceso de autonomizacin de distintos actores
de la estructura social por el cual diferentes grupos y colectivos dejaron de delegar en las
autoridades polticas la resolucin de sus problemas centrales y construyeron espacios de
autonoma, innovacin y confrontacin directa.