DESARROLLO DE UN ESQUEMA DE INCENTIVOS O COMPENSACIONES POR

SERVICIOS AMBIENTALES, EN EL GOLFO DE TRIBUG - TERRITORIO COLECTIVO

DEL CONSEJO COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS DE LOS RISCALES




TERCER INFORME DE AVANCE

Documentos tcnicos
Proyecto Incentivos a la Conservacin
Fondo Patrimonio Natural

















Ctese como: Valbuena Lpez S.L. y Cammaert Gutierrez C. 2011. Desarrollo de un
esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el Golfo De
Tribug - Territorio Colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de
Los Riscales. Proyecto Incentivos a la conservacin - Componente 2. Tercer
Informe de Avance Contrato No. H 012 de 2011. Junio 2011.





















Este documento ha sido posible gracias al apoyo de la Embajada del Reino
de los Pases Bajos, su contenido y opiniones son responsabilidad del autor y
no comprometen necesariamente la posicin del Fondo Patrimonio Natural ni
del gobierno del Reino de los Pases Bajos.
Documentos tcnicos
Proyecto Incentivos a la Conservacin
Fondo Patrimonio Natural














PROYECTO GENERAL
INCENTIVOS A LA CONSERVACIN COMPONENTE 2






PROYECTO ESPECFICO

DESARROLLO DE UN ESQUEMA DE INCENTIVOS O COMPENSACIONES
POR SERVICIOS AMBIENTALES, EN EL GOLFO DE TRIBUG - TERRITORIO
COLECTIVO DEL CONSEJO COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS DE
LOS RISCALES




TERCER INFORME DE AVANCE





Mara Saralux Valbuena Lpez
Contrato No. H 012 de 2011









Bogot, julio de 2011
1. PRESENTACIN
El presente documento corresponde al tercer informe de avance del Contrato No. H 012
de 2011 cuyo objeto es definir las condiciones mnimas requeridas para el desarrollo de un
esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el golfo de Tribug
- Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales,
articulando los elementos generados en materia de anlisis de la oferta y la demanda de los
servicios ambientales, de la situacin ambiental y de las capacidades institucionales,
tcnicas y financieras para su implementacin.
En tal sentido, el documento presenta un listado actualizado de los instrumentos de poltica
identificados con incidencia en el rea de inters, las fichas descriptivas y de anlisis de los
instrumentos de poltica no incluidas en el informe anterior. Asimismo, considera los
resultados del anlisis comparativo e identificacin de convergencias de todos los
instrumentos.

2. DESCRIPCIN DE INSTRUMENTOS DE POLTICA
Los instrumentos de poltica revisados y analizados fueron:
TIPO DE INSTRUMENTO NOMBRE DEL INSTRUMENTO
Planificacin
Plan de Etnodesarrollo: visin de vida de las comunidades negras del
Golfo de Tribuga (2007 - 2020)
Plan de gestin ambiental regional del Choc 2001 2010.
Plan de accin trianual Codechoco 2007 - 2011
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Nuqu
Plan Regional de Competitividad del Choc 2010
Econmico
Pago por servicios ambientales
CIF - Certificado de incentivo forestal
ICR - Incentivo a la capitalizacin rural
IAT - Incentivo a la asistencia tcnica
Exencin tributaria por ecoturismo
Programa desarrollo rural con equidad - DRE
Financiero
Compensaciones ambientales por la construccin de la carretera Las
Animas Nuqu Tramo 1. Proyecto conexin terrestre Nuqu Alto de
Copidijo. Fichas priorizadas de los acuerdos de consulta previa

A continuacin se presentan las fichas descriptivas de los instrumentos de poltica revisados
y que no haban sido adjuntados en el informe de avance anterior:

Desarrollo de un esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el golfo de
Tribug - Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales
Instrumentos de poltica ambientales y sectoriales
FICHA DESCRIPTIVA
Nombre del
instrumento
Plan regional de competitividad de Choc
Origen Cmara de comercio del departamento de Choc
Tipo de instrumento Planificacin
Objetivo Buscar el mejoramiento en el escalafonamiento nacional y en los estndares de competitividad y
productividad para el departamento del Choc
mbito territorial -
escala
Regional
Estado de avance y
aplicacin
En implementacin
Componentes Objetivos estratgicos visionales
1. Aprovechar en lo social, cultural y lo econmico los servicios ambientales que proveen los
ecosistemas del Choc, en el marco del desarrollo sostenible.
ESTRATEGIA1-1. Fortalecimiento del conocimiento y la capacidad local para la prospeccin, valoracin y
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, desarrollo de mecanismos de PSA ( asociado al bosque y
recursos hdricos) y del ecoturismo.
ESTRATEGIA1-3 Fomento a la creacin y desarrollo de bionegocios que se instalen dentro del departamento
del Choc y que permitan el fortalecimiento del capital social regional.
2. Desarrollar cadenas productivas sostenibles, basadas en el aprovechamiento de las potencialidades
de la regin.
ESTRATEGIA2-1 Impulso y utilizacin de la investigacin aplicada como base para el aprovechamiento y
transformacin sostenible de los recursos naturales.
3. Fortalecer la institucionalidad pblica, privada y a la sociedad civil, mediante el diseo e implementacin
de prcticas ticas, morales e innovadoras que conduzcan a la adopcin de una cultura de eficiencia y
eficacia.
ESTRATEGIA2-2 Identificacin, agremiacin y asociatividad de los diferentes integrantes de los eslabones
de las cadenas productivas potenciales.
ESTRATEGIA2-3 Motivacin a los pobladores hacia el emprendimiento sostenible, en aras de aportar al
desarrollo socio econmico del Departamento del Choc y al mejoramiento de su calidad de vida.
4. Construir e implementar alianzas estratgicas que permitan la adopcin y dinamizacin de los lineamientos
establecidos en planes de vida, de desarrollo, acuerdos, convenios y protocolos regionales, nacionales e
internacionales.
5. Autogestionar el desarrollo regional con criterios de equidad, productividad y competitividad.

Dentro de los cinco objetivos se identificaron una serie de iniciativas para su desarrollo; sin embargo, un
ejercicio de priorizacin que considero la facilidad su implementacin y el impacto que generara, permiti
seleccionar los siguientes proyectos relacionados con biodiversidad:
PRODUCTIVO:
Fortalecimiento de las cadenas productivas de turismo, madera, minera sostenible, servicios ambientales,
agua, artesanas, pesca y acuicultura y la constitucin de sus respectivos entes que aglutinen cada uno de sus
eslabones.
DEINTEGRACIONREGIONAL - PRODUCCION:
Implementacin de proyectos de I &D de productos promisorios de la biodiversidad para la industria
alimenticia, cosmtica y farmacutica.
Recursos naturales /
servicios ambientales
involucrados
Recursos naturales: ecosistemas naturales (bosque principalmente) y recurso hdrico
Servicios ambientales: no se refiere a ninguno en particular pero de manera indirecta se refiere a servicios
ambientales de provisin y culturales
Aportes a la
conservacin
1. Aprovechamiento sostenible de recursos naturales.
2. Disminucin de la presin sobre los ecosistemas y en general sobre los recursos a travs de fomentar su uso
sostenible
Actores involucrados Cmara de comercio del departamento de Choc, Codechoc,
Compromisos de los
actores
Formulacin de proyecto y planes de negocios
Beneficiarios Comunidades locales
Soporte normativo
Requerimientos
financieros, de
informacin, tcnicos,
humanos,
institucionales, etc.
No se especifican, pero la implementacin del PRC tiene amplios requerimientos financieros, tcnicos y de
informacin.
Se resalta dentro del instrumento el fortalecimiento institucional y la coordinacin interinstitucional
Criterios tcnicos
considerados dentro del
instrumento
Ecosistemas, servicios ambientales y comunidades locales
Relacin con el uso del
suelo
La relacin del PRC con el uso del suelo es directa, dado que se prevee dentro de los objetivos el
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y el desarrollo de cadenas productivas sostenibles, estrategias
que se esperara redunden en una presin moderada sobre los recursos naturales y que permita su
conservacin. De igual manera, se contempla el desarrollo de mecanismos de PSA, los cuales deberan
contribuir a frenar los procesos de transformacin de los ecosistemas naturales y a su conservacin. En
contraste, implementacin de estrategias como la 2-1 "Impulso y utilizacin de la investigacin aplicada
como base para el aprovechamiento y transformacin sostenible de los recursos naturales", deben abordarse
con precaucin, dado que de no realizarse de manera adecuada y planificada, podran conducir a procesos de
transformacin irreversibles de ecosistemas naturales y por ende a la prdida de biodiversidad y de servicios
ecosistmicos claves para el bienestar tanto de las poblaciones locales como globales.
Observaciones al
instrumento
Abordar con precaucin la estrategia 2-1 "Impulso y utilizacin de la investigacin aplicada como base para
el aprovechamiento y transformacin sostenible de los recursos naturales", dado que puede conducir a la
transformacin irreversible de ecosistemas naturales y por ende a la prdida de biodiversidad y de servicios
ecosistmicos claves para el bienestar tanto de las poblaciones locales como globales.
Referencias
bibliogrficas
Cmara de comercio de Choc. 2010. Plan Regional de Competitividad del Choc. Archivo ppt. Quibd. 26
p.

Desarrollo de un esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el golfo de
Tribug - Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales
Instrumentos de poltica ambientales y sectoriales
FICHA DESCRIPTIVA
Nombre del
instrumento
Esquema de pago por servicios ambientales
Origen Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Tipo de instrumento Econmico
Objetivo Compensar monetariamente o con otro tipo de beneficios, a los propietarios del rea que provee servicios
ambientales
mbito territorial -
escala
Depende del servicios ecosistmico objeto del instrumento puede ser global, regional o local
Estado de avance y
aplicacin
Mencionado
Componentes 1. Caracterizacin de la problemtica ambiental
2. Anlisis de articulacin de los acuerdos de conservacin con otras herramientas de planificacin
3. Anlisis institucional
4. Evaluacin del servicio ambiental
5. Anlisis de la viabilidad econmica del instrumento
6. Anlisis de mecanismos y fuentes de financiacin
7. Diseo operativo del instrumento (oferentes, demandantes, operador)
8. Sistema de monitoreo del servicio ambiental y del instrumento
Recursos naturales /
servicios ambientales
Cualquier servicio ecosistmico de provisin, regulacin, informacin o soporte puede ser objeto de un
esquema de pago por servicio ambiental
Aportes a la
conservacin
El instrumento debe propender por lograr mantener o recuperar el uso del suelo adecuado para la prestacin
del servicio ambiental
Actores involucrados Depende del servicio ambiental objeto del instrumento, pero en general se encuentran involucrados:
1. Los propietarios de los predios cuyos ecosistemas proveen el servicio ambiental y en este caso de las
comunidades que forman parte del Consejo Comunitario Los Riscales
2. Los demandantes del servicio ambiental y que tengan la disponibilidad a pagar por el mismo.
3. La autoridad ambiental regional y la autoridad municipal
4. ONG's, Juntas de Accin Comunal, Juntas admisnitradoras de acueductos y empresas administradoras de
servicios pblicos (en el caso de PSA asociados a servicios hidrolgicos)
Compromisos de los
actores
De los dueos de los predios y en este caso de las comunidades que forman parte del Consejo Comunitario
Los Riscales, conservar o restaurar el uso del suelo adecuado para garantizar la provisin del servicio
ambiental.
De los demandantes con disponibilidad a pagar, cumplir con los pagos de manera adecuada y oportuna.
Del operador, administrar y operar el esquema de PSA de manera adecuada.
Beneficiarios 1. Los propietarios de los predios cuyos ecosistemas proveen el servicio ambiental y en este caso de las
comunidades que forman parte del Consejo Comunitario Los Riscales
2. Los demandantes del servicio ambiental.
Soporte normativo Es un instrumento voluntario que no cuenta con soporte normativo, sin embargo, su implementacin es
viable.
Requerimientos
financieros, de
informacin, tcnicos,
humanos,
institucionales, etc.
Tcnicos: informacin que permita cuantificar y monitorear el servicio ambiental.
Financieros: recursos econmicos para la operacin del esquema de PSA.
Humanos: Adems, de los actores involucrados mencionados anteriormente, se requiere de profesionales con
capacidad para realizar la evaluacin y monitoreo del servicio ambiental objeto del esquema.
Criterios tcnicos
considerados dentro del
instrumento
Varan de acuerdo con el servicio ambiental objeto del instrumento
Relacin con el uso del
suelo
La relacin del instrumento con el uso del suelo es directa, dado que su objetivo debe ser conservar o
restaurar el uso del suelo adecuado para garantizar la provisin del servicio ambiental objeto del mismo
Observaciones al
instrumento
En el rea de influencia del Consejo Comunitario Los Riscales se preveen una amplia variedad de servicios
ecosistmicos, los cuales benefician la poblacin tanto local, como regional y global; sin embargo, la
disponibilidad de la implementacin del instrumento radica en identificar demandantes de dichos
instrumentos con disponibilidad de pago.
Se requiere que una vez validados con la comunidad los servicios ambientales identificados para la zona a
partir de informacin secundaria, se analice las problematicas asociadas a cada servicio ambiental. Lo
anterior, considerando que los esquema de PSA deben representar siempre adicionalidad a la conservacin,
bien sea a travs de parar procesos de transformacin o degradacin de ecosistemas naturales o de restaurar
reas transformadas.
De otra parte, en el caso de las comunidades del Consejo Comunitario los Riscales, es importante considerar
en el diseo el uso y distribucin de los recursos percibidos por el instrumento.
Oportunidades para la
conservacin
Los esquemas de PSA representan una oportunidad para la conservacin dado que deben propender por
conservar o restaurar aquellas reas que proveen el servicio ambiental.
Amenazas para la
conservacin
No obstante las oportunidades de conservacin del instrumento, un diseo equivocado del mismo puede verse
reflejado en una amenaza, en los siguientes casos:
- Fallas en la identificacin de la amenaza sobre el servicio ambiental.
- Fallas en la identificacin de las reas que proveen el servicio ambiental y prioritarias de conservacin o
restauracin.
Adems, se requiere del diseo e implementacin de contratos con suficiente soporte y claridad jurdica y
tcnica que permita que los oferentes y demandantes cumplan con los acuerdos establecidos y por el contrario
el esquema se convierta en un instrumento perverso que amenace la conservacin.
Referencias
bibliogrficas
MAVDT, 2008. Estrategia Nacional de Pago por Servicios Ambientales. Viceministerio de Ambiente. Grupo
de Anlisis Econmico. Bogot. 97 p.

Desarrollo de un esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el golfo de
Tribug - Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales
Instrumentos de poltica ambientales y sectoriales
FICHA DESCRIPTIVA
Nombre del
instrumento
IAT - Incentivo a la asistencia tcnica
Origen Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Tipo de instrumento Econmico - incentivo
Objetivo El Incentivo a la Productividad para el Fortalecimiento de la Asistencia Tcnica (IAT), es una ayuda o apoyo
econmico que otorga el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
destinado a sufragar una parte del monto total de los gastos en que un productor incurra con ocasin de la
contratacin del servicio de asistencia tcnica para el desarrollo de proyectos productivos que comprendan una
actividad agrcola, pecuaria, acucola y/o forestal.
La finalidad de la asistencia tcnica que se apoya mediante el IAT ser mejorar los sistemas de produccin, el
nivel de ingresos y las condiciones de vida de los productores agropecuarios, sin que esta labor conlleve al
deterioro de los recursos naturales, suelo, agua, bosque y la expansin de la frontera agrcola, utilizando el
recurso suelo para la produccin y desarrollo integral del territorio.
mbito territorial -
escala
Nacional
Estado de avance y
aplicacin
En ejecucin.
Actores involucrados Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; Finagro; Gremios
Compromisos de los
actores
Facilitar el acceso a la asistencia tcnica,
Beneficiarios Productores agropecuarios, entidades prestadoras del servicio de asistencia tcnica
Soporte normativo Ley 101 de 1993, Resolucin 049 de 2010, Resolucin 129 de 2010
Requerimientos
financieros, de
informacin, tcnicos,
humanos,
institucionales, etc.
CONDICIONES FINANCIERAS: Sujeto a las mismos requerimientos que el FINAGRO (Ver ficha)
En todo caso, el productor deber financiar a travs del crdito como mnimo el 80% del valor total de los
gastos de contratacin del servicio de asistencia tcnica.
CONDICIONES PARA ACCEDER AL INCENTIVO:

Contar con un proyecto productivo que requiera de la contratacin de asistencia tcnica para mejorar sus
indicadores econmicos y de produccin, o iniciar un nuevo proyecto productivo que requiera de este tipo de
servicio.
Solicitar un crdito para financiar la contratacin del servicio de asistencia tcnica (Lnea 37 - Cdigo
841250), que sea redescontado por el intermediario financiero ante FINAGRO.

Acreditar ante el intermediario financiero, la explotacin legal del predio o predios en los cuales se va a
adelantar el proyecto productivo y en los cuales se va a prestar el servicio de asistencia tcnica
ENTIDADES PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA TCNICA: El IAT slo cobijar los
gastos por concepto de asistencia tcnica, si sta ha sido contratada con una entidad que cuente con una
certificacin en Sistemas de Gestin de Calidad para la prestacin del servicio de asistencia tcnica
agropecuaria, de acuerdo con los requisitos de la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 9001.

Estas entidades debern tener la capacidad de prestar un servicio de asistencia tcnica que implique un
acompaamiento integral y articulado del productor agropecuario en todos y cada uno de los siguientes
procesos: (i) formulacin, gestin y administracin de proyectos que comprendan el desarrollo de una
actividad agrcola, pecuaria, acucola y/o forestal; (ii) elaboracin y planificacin de crdito para financiar el
desarrollo de este tipo de actividades; (iii) prestacin de asesora para la implementacin de buenas prcticas
agropecuarias; (iv) diseo e implementacin de planes y mecanismos para el manejo sanitario y fitosanitario;
y, (v) diseo e implementacin de planes y mecanismos para el manejo de cosecha y post cosecha.
Criterios tcnicos
considerados dentro
del instrumento
Actividades agropecuarias de sostenimiento y corto plazo: a travs de este Incentivo se reconocern los gastos
por concepto de asistencia tcnica que se causen durante el plazo mximo del crdito otorgado para la
financiacin del cultivo o la actividad.
Actividades pecuarias de mediano y largo plazo y cultivos de mediano y tardo rendimiento: a travs de este
incentivo se reconocern los gastos por concepto de asistencia tcnica que se causen en cualquier etapa del
proyecto que requiera la prestacin del servicio de asistencia tcnica, la cual en todo caso no podr ser superior
a tres (3) aos
Cuanta El IAT a travs de crdito cubrir hasta el 80% del valor total de los gastos de contratacin del servicio de
asistencia tcnica en que incurra un productor. El valor total de los gastos por concepto de asistencia tcnica,
respecto de los cuales se reconocer este Incentivo, no podr ser superior a los gastos de referencia que se
relacionan a continuacin:
1. Actividades agropecuarias de sostenimiento y corto plazo: el valor de la asistencia tcnica no podr ser
superior al 10% del valor total de los costos y gastos de siembra y mantenimiento del cultivo o actividad que
sea objeto de la prestacin del servicio.
2. Cultivos de mediano y tardo rendimiento: el valor de la asistencia tcnica no podr ser superior al 10% del
valor total de los costos y gastos de siembra y mantenimiento del cultivo durante un periodo no superior a tres
(3) aos.
3. Actividades de ganadera: el valor de la asistencia tcnica para estas actividades no podr ser superior a los
costos que se encuentren vigentes en el marco del convenio FEDEGAN FINAGRO, durante un periodo no
superior a tres (3) aos.
Recursos naturales /
servicios ambientales
involucrados
Suelo, hdrico, paisaje.
Servicios ambientales: provisin (alimento, agua, madera, recursos medicinales, entre otros), soporte
(actividades agropecuarias, cra de especies, hbitat, entre otros), regulacin (regulacin de nutrientes,
regulacin del clima, control de erosin, entre otros) y culturales (belleza escnica, diversidad cultural,
recreacin y ecoturismo, entre otros),
Aportes a la
conservacin
Manejo sostenible de sistemas de produccin agropecuaria, mimizar actividades productivas insostenibles,
mantenimiento de la seguridad alimentaria, promocin del conocimiento tradicional.
Relacin con el uso del
suelo
Si bien considera actividades de uso del suelo, el instrumento se vincula mas con temas productivos pero tiene
requerimientos de certificacin de la propiedad.
Observaciones al
instrumento
La asistencia tcnica ha sido un factor limitante en el desarrollo adecuado de las actividades agropecuarias en
el territorio colectivo.
Oportunidades para la
conservacin
Permite la organizacin de las actividades agropecuarias en el territorio y la implementacin de prcticas
sostenibles
Amenazas para la
conservacin
El uso inadecuado del instrumento para promover actividades productivas insostenibles que afecten reas
naturales.
Referencias
bibliogrficas
http://www.finagro.com.co/html/i_portals/index.php?p_origin=internal&p_name=content&p_id=MI-
60&p_options=

Desarrollo de un esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el golfo de
Tribug - Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales
Instrumentos de poltica ambientales y sectoriales
FICHA DESCRIPTIVA
Nombre del
instrumento
CIF - CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL
Origen Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Tipo de instrumento Incentivo
Objetivo Es un reconocimiento directo en dinero que hace el Gobierno a un reforestador, para cubrir parte de los gastos
de Establecimiento y Mantenimiento en que incurran quienes adelanten nuevas plantaciones forestales
comerciales, las cuales son establecidas en un terreno de aptitud forestal con una o ms especies arbreas para
producir madera y otros productos alternativos tales como: aceites esenciales, ltex, resinas, tninos y gomas
mbito territorial -
escala
Nacional
Estado de avance y
aplicacin
En ejecucin.
Actores involucrados Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; Finagro; CARs
Compromisos de los
actores
Compensar los beneficios ambientales y sociales generados por la reforestacin
Beneficiarios personas naturales o jurdicas de carcter privado; las entidades descentralizadas municipales o distritales cuyo
objeto sea la prestacin de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado; y las entidades territoriales
(Departamentos, Distritos, Municipios y Territorios Indgenas),
Soporte normativo Ley No. 139 de 1994 y su Decreto Reglamentario No. 1824 de 1994. Ley 1377 de 2010 con el objeto definir y
reglamentar las plantaciones forestales y sistemas aqroforestales con fines comerciales. Resolucion 260 de
2010 recursos CIF.
Requerimientos
financieros, de
informacin, tcnicos,
humanos,
institucionales, etc.
Elegibilidad: De acuerdo a lo reglamentado por el Decreto 2300 del 12 de julio de 2006, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural y/o las Corporaciones Autnomas Regionales determinan si un proyecto de
reforestacin y la persona natural o jurdica que lo propone cumple con los requisitos para acceder al CIF, para
lo cual el beneficiario deber presentar los siguientes documentos:
Plan de Establecimiento y Manejo Forestal PEMF-, que es el proyecto de reforestacin.
Certificacin expedida por la Corporacin Autnoma Regional, mediante la cual se acredite que los suelos
son de aptitud forestal.
Demostracin que los suelos no se encuentran cubiertos por bosques naturales ni lo han estado durante los
ltimos 5 aos.
Comprobacin que el solicitante del CIF es propietario o arrendatario del
predio.
OTORGAMIENTO: aprobado el proyecto por las CARS y/o el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
solicitan a FINAGRO la Certificacin de Disponibilidad Presupuestal.
PAGO DEL INCENTIVO FORESTAL C.I.F. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y/o las
CARS solicitan el pago del CIF a FINAGRO adjuntando un informe tcnico, previa la verificacin del
cumplimiento del proyecto mediante visita al predio
Criterios tcnicos
considerados dentro
del instrumento
Plan de Establecimiento y Manejo Forestal PEMF-, que es el proyecto de reforestacin.
Certificacin expedida por la Corporacin Autnoma Regional, mediante la cual se acredite que los suelos
son de aptitud forestal.
Demostracin que los suelos no se encuentran cubiertos por bosques naturales ni lo han estado durante los
ltimos 5 aos.
Comprobacin que el solicitante del CIF es propietario o arrendatario del
predio.
Cuanta El 75% de los costos totales netos de establecimiento de plantaciones con especies autctonas, que son
aquellas que por su distribucin natural y origen, han sido reportadas dentro de los lmites geogrficos del
territorio nacional.
El 50% de los correspondientes a plantaciones con especies introducidas, que son aquellas cuyo origen
proviene de un rea de distribucin natural diferente a los lmites del territorio nacional.
El 50% de los costos totales netos de mantenimiento en que incurra desde el segundo hasta el quinto ao
despus de efectuada la plantacin, cualquiera que sea el tipo de especie.
Para aquellos Planes de Establecimiento y Manejo Forestal en los que solicite Incentivo por mantenimiento
del bosque natural, ste se podr reconocer y pagar sobre un rea equivalente de hasta el 20% de la nueva rea
beneficiada del CIF que se establezca con dicho plan.
Especies de mangle Mangle negro, Mangle Rojo. Otras especies forestales en:
http://www.finagro.com.co/html/i_portals/index.php?p_origin=internal&p_name=content&p_id=MI-
59&p_options=
Recursos naturales /
servicios ambientales
involucrados
Recurso forestal, Suelo, hdrico, paisaje.
Servicios ambientales: provisin (alimento, agua, madera, recursos medicinales, entre otros), soporte
(actividades agropecuarias, cra de especies, hbitat, entre otros), regulacin (regulacin de nutrientes,
regulacin del clima, control de erosin, entre otros) y culturales (belleza escnica, diversidad cultural,
recreacin y ecoturismo, entre otros),
Aportes a la
conservacin
Reforestacin y manejo de manglares y bosques
Relacin con el uso del
suelo
Establecimiento y mantenimiento de nuevas plantaciones forestales comerciales, (Especies de mangle estn
incluidas) aporta al ordenamiento y manejo de los mangles.
Observaciones al
instrumento
Es importante realizar el seguimiento a la disponibilidad de fondos para el CIF y coordinar acciones con
Codechoc para acceder al mismo.
Oportunidades para la
conservacin
Altas, aporta estrategias sostenibles para el uso y conservacin del mangle en el golfo de Tribuga.
Amenazas para la
conservacin
El uso inadecuado del instrumento para promover actividades productivas insostenibles que afecten reas
naturales.
Referencias
bibliogrficas
http://www.finagro.com.co/html/cache/gallery/GC-8/G-14/reg_proceso_CIF_ministerio.pdf

Desarrollo de un esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el golfo de
Tribug - Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales
Instrumentos de poltica ambientales y sectoriales
FICHA DESCRIPTIVA
Nombre del
instrumento
ICR - Incentivo a la capitalizacin rural
Origen Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Tipo de instrumento Econmico - incentivo
Objetivo Beneficio econmico que se otorga a una persona natural o jurdica que en forma individual o colectiva,
ejecute un proyecto de inversin nueva, con la finalidad de mejorar la competitividad y sostenibilidad de la
produccin agropecuaria y de reducir sus riesgos de manera duradera, previo el cumplimiento de los requisitos
establecidos por Finagro y sujeto a la disponibilidad de recursos presupuestales y de tesorera del programa
mbito territorial -
escala
Nacional
Estado de avance y
aplicacin
En ejecucin. *Se aclara que para obtener estos beneficios el redescuento en Finagro debe realizarse en las
fechas en la que exista disponibilidad para el acceso a estos programas.
Actores involucrados Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; Finagro; Gremios
Beneficiarios Pueden acceder pequeos y medianos productores, individual. Grandes o medianos productores integrados con
pequeos productores en alianzas estratgicas. Asociaciones, Cooperativas y empresas de productores que
cuenten con la participacin de pequeos productores en el capital de la misma.
Actividades
financiables
Plantacin y mantenimiento de cultivos de tardo rendimiento, Adquisicin de maquinaria y equipos para la
produccin agropecuaria y acucola, Infraestructura para la transformacin primaria y comercializacin de
bienes: beneficiaderos, trapiches, bodegas, etc.; Sistema de produccin silvopastoril: siembra de especies
forrajeras y maderables
Requerimientos
financieros, de
informacin, tcnicos,
humanos,
institucionales, etc.
Para beneficiarse de este Incentivo, es necesario que el productor tenga un proyecto productivo financiado con
recursos de FINAGRO, a travs de los intermediarios financieros vigilados por la Superintendencia Financiera
y las Cooperativas vigiladas por la Supersolidaria e inscritas en Fogacoop
Criterios tcnicos
considerados dentro
del instrumento
Contar con crdito de Finagro
Cuanta las inversiones realizadas por pequeos productores acceden a una condonacin del capital de hasta el 40% del
valor del proyecto
Recursos naturales /
servicios ambientales
involucrados

Aportes a la
conservacin

Relacin con el uso del
suelo

Observaciones al
instrumento
Su acceso depende de la obtencin del crdito. Se considera poco viable frente a las caractersticas de los
sistemas productivos presentes en el territorio colectivo.
Oportunidades para la
conservacin
Bajas
Amenazas para la
conservacin
El uso inadecuado del instrumento para promover actividades productivas insostenibles que afecten reas
naturales.
Referencias
bibliogrficas
http://www.finagro.com.co/html/i_portals/index.php?p_origin=internal&p_name=content&p_id=MI-
58&p_options=

Desarrollo de un esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el golfo de
Tribug - Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales
Instrumentos de poltica ambientales y sectoriales
FICHA DESCRIPTIVA
Nombre del
instrumento
Programa Desarrollo Rural con Equidad - DRE
Origen Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Tipo de instrumento Lnea de crdito. Incluye: Lnea Especial de Crdito, incentivo a la Capitalizacin Rural e Incentivo a la
Asistencia Tcnica
Objetivo Modernizacin del sector rural, con el fin de asegurar mayor competitividad de la actividad y fortalecer los
ingresos de los productores ante la internacionalizacin de la economa colombiana. El programa ofrece
CONDICIONES FINANCIERAS FAVORABLES con tasas de inters subsidiadas, plazos y perodos de
gracia para las siguientes inversiones nuevas, que contribuyan al crecimiento del sector agropecuario.
mbito territorial -
escala
Nacional
Estado de avance y
aplicacin
En ejecucin.
Actores involucrados Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; Finagro
Beneficiarios Los correspondientes a la lnea Especial de Crdito, incentivo a la Capitalizacin Rural e Incentivo a la
Asistencia Tcnica
Soporte normativo Ley 1133 de 2007, Resolucin No. 5 de 2011, y Programa Desarrollo Rural con Equidad DRE . Politica
Nacional de seguridad alimentaria.-CONPES 1113
Requerimientos
financieros, de
informacin, tcnicos,
humanos,
institucionales, etc.
Los correspondientes a la lnea Especial de Crdito, incentivo a la Capitalizacin Rural e Incentivo a la
Asistencia Tcnica
Criterios tcnicos
considerados dentro
del instrumento
Los correspondientes a la lnea Especial de Crdito, incentivo a la Capitalizacin Rural e Incentivo a la
Asistencia Tcnica
Cuanta Comunidades negras DTF-1
Recursos naturales /
servicios ambientales
involucrados
Los correspondientes a la lnea Especial de Crdito, incentivo a la Capitalizacin Rural e Incentivo a la
Asistencia Tcnica
Aportes a la
conservacin
Los correspondientes a la lnea Especial de Crdito, incentivo a la Capitalizacin Rural e Incentivo a la
Asistencia Tcnica
Relacin con el uso del
suelo
Establecimiento y Mantenimiento de nuevas plantaciones forestales comerciales, (Especies de mangle estan
incluidas) aporta al ordenamiento y manejo de los mangles.
Observaciones al
instrumento
Los correspondientes a la lnea Especial de Crdito, incentivo a la Capitalizacin Rural e Incentivo a la
Asistencia Tcnica
Oportunidades para la
conservacin
Los correspondientes a la lnea Especial de Crdito, incentivo a la Capitalizacin Rural e Incentivo a la
Asistencia Tcnica
Amenazas para la
conservacin
Los correspondientes a la lnea Especial de Crdito, incentivo a la Capitalizacin Rural e Incentivo a la
Asistencia Tcnica
Referencias
bibliogrficas
http://www.finagro.com.co/html/i_portals/index.php?p_origin=internal&p_name=content&p_id=MI-
97&p_options=

Desarrollo de un esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el golfo de
Tribug - Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales
Instrumentos de poltica ambientales y sectoriales
FICHA DESCRIPTIVA
Nombre del
instrumento
Exencin Tributaria por Ecoturismo
Origen Estatuto tributario
Tipo de instrumento Econmico - Incentivo - exencin impuesto de renta
Objetivo Exencin de impuesto a la renta sobre los ingresos obtenidos de los servicios de ecoturismo. (Art. 207-2, Dec.
2755 de 2003)
La exencin en renta por servicios de ecoturismo est orientada a incentivar la incorporacin de prcticas que
respondan a los principios del ecoturismo, segn se define en la Resolucin 0118 de 2005 y se establece en la
Poltica para el Desarrollo del Ecoturismo4. Por tanto, este instrumento tiene como objeto principal beneficiar
econmicamente a aquellos prestadores de servicios que cumplan con los criterios preestablecidos e inducir a
aquellos que an no los cumplen a incorporar las acciones necesarias para ajustar su actividad a los criterios
ambientales y sociales inherentes a esta actividad econmica. Es as como el incentivo pretende promover el
crecimiento del ecoturismo e incentivar la adopcin de prcticas beneficiosas para el medio ambiente y las
comunidades locales
mbito territorial Nacional
Estado de avance y
aplicacin
En revisin. No se ha otorgado
Actores involucrados Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, CARs
Beneficiarios personas naturales o jurdicas de carcter privado; las entidades descentralizadas municipales o distritales cuyo
objeto sea la prestacin de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado; y las entidades territoriales
(Departamentos, Distritos, Municipios y Territorios Indgenas),
Soporte normativo Art. 207-2, Dec. 2755 de 2003) Artculo 26 de la Ley 300 de 1996, Resolucin 0118 de 2005 Poltica para el
Desarrollo del Ecoturismo
Requerimientos
financieros, de
informacin, tcnicos,
humanos,
institucionales, etc.
Certificacin y su respectivo procedimiento: La certificacin de servicios de ecoturismo debe ser emitida por
la autoridad ambiental competente, y busca dar constancia de que la prestacin del servicio de ecoturismo
cumple con los criterios tcnicos y condiciones de aplicacin establecidos por las Resoluciones 0118 y 890 de
2005.
Aplicacin del beneficio: El segundo elemento, en el cual no tiene competencia alguna la autoridad ambiental,
es la exencin tributaria en renta
Criterios tcnicos
considerados dentro
del instrumento
Servicios de ecoturismo. Para efectos de la exencin a que se refiere el artculo anterior se entiende por
ecoturismo la definicin contenida en el artculo 26 de la Ley 300 de 1996 y por servicios de ecoturismo las
actividades organizadas, directamente relacionadas con la atencin y formacin de los visitantes en reas con
atractivo natural especial, que comprenden:1. Alojamiento y servicios de hospedaje: Es el alojamiento y
hospedaje prestado en infraestructura cuya construccin y operacin se rige por la sostenibilidad y bajo
impacto ambiental, entre otros aspectos, en el diseo, materiales utilizados en la construccin y
mantenimiento, generacin de energa, manejo de aguas residuales y residuos slidos y uso de insumos.2.
Interpretacin del patrimonio natural: Es el proceso de comunicacin diseado para revelar significados e
interrelaciones del patrimonio natural y las manifestaciones culturales asociadas a este. Este proceso puede
apoyarse en infraestructura como senderos, centros de interpretacin ambiental, del patrimonio, de manejo
sostenible de recursos naturales y conocimiento de la naturaleza. La interpretacin del patrimonio natural debe
desarrollarse en infraestructuras cuyo diseo, construccin y operacin se rige por la sostenibilidad y bajo
impacto ambiental, as mismo los intrpretes deben estar capacitados en el conocimiento de la dinmica de los
ecosistemas del rea y su conservacin.3. Transporte: Es aquel desarrollado como parte de la actividad
ecoturstica en el rea natural y de acceso directo a la misma, que opere utilizando sistemas y combustibles de
bajo impacto ambiental sonoro, atmosfrico y terrestre, de conformidad con las normas que regulen la
materia.4. Alimentacin: Es el suministro a los visitante s de productos alimenticios elaborados o naturales
cuyo origen sea local o de las zonas aledaas al rea natural y que para su elaboracin o produccin
preferiblemente utilicen mtodos orgnicos o de bajo impacto ambiental.5. Ecoactividades: Son aquellas
diseadas en el marco de un viaje ecoturstico para ofrecer a los visitantes recreacin, debidamente
coordinadas por un gua o profesional de la actividad y ambientalmente compatibles con los valores naturales
del rea respectiva.Pargrafo. Para los efectos del presente decreto se entiende por reas con un atractivo
natural especial, aquellas que conserven una muestra de un ecosistema natural, entendido como la unidad
funcional compuesta de elementos biticos y abiticos que ha evolucionado naturalmente y mantiene la
estructura, composicin dinmica y funciones ecolgicas caractersticas del mismo y cuyas condiciones
constituyen un atractivo especial.
Recursos naturales /
servicios ambientales
involucrados
Recurso forestal, Suelo, hdrico, paisaje.
Servicios ambientales: provisin (alimento, agua, madera, recursos medicinales, entre otros), soporte
(actividades agropecuarias, cra de especies, hbitat, entre otros), regulacin (regulacin de nutrientes,
regulacin del clima, control de erosin, entre otros) y culturales (belleza escnica, diversidad cultural,
recreacin y ecoturismo, entre otros),
Aportes a la
conservacin
Conservacin y conocimiento de ecosistemas naturales, minimizacin de impactos relacionados con el turismo
Relacin con el uso del
suelo
Establecimiento sostenible de vas, senderos , ecoactividadesn e infraestructura. Manejo de criterios de
sostenibilidad en el manejo del suelo, agua, alimentos, residuos y personal
Observaciones al
instrumento
La exencin en renta por servicios de ecoturismo es un incentivo de carcter tributario, aplicable por 20 aos a
partir del primero de enero de 2003, al que se accede a travs de certificacin expedida por parte de la
autoridad ambiental competente segn lo establece el Decreto 2755 del 2003 y de acuerdo con el
cumplimiento de los criterios tcnicos generales y especficos consignados en la Resolucin 0118 de 2005. El
incentivo no ha funcionado deabo que existe uno de servicios hoteleros que aplica la excencion a 30 aos. se
encuentra suspendido y en reformulacin. NO ES APLICABLE
Oportunidades para la
conservacin
Bajas, no est en uso
Amenazas para la
conservacin
Bajas, no est en uso
Referencias
bibliogrficas
http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/decretos/2003/DECRETO%202755%20DE%20200
3.htm

3.2 ANLISIS DE COINCIDENCIAS ENTRE INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACION
El anlisis de los instrumentos de planificacin se trabaj de manera comparativa, a travs
de la identificacin y priorizacin de temas fundamentales y de su sistematizacin en una
matriz con base en las fichas de caracterizacin, la cual adicionalmente, permiti evidenciar
convergencias, conflictos y vacos, en y entre dichos instrumentos. En este sentido, la
identificacin estuvo dirigida especficamente a las siguientes temticas:

Instrumentos de poltica
Ordenamiento territorial
Uso del suelo
Restauracin de reas degradadas
reas protegidas
Conservacin
Biodiversidad (ecosistemas y especies)
Bienes y servicios ecosistmicos
Nuqu Golfo de Tribuga

En la tabla 1 se presentan los resultados de la identificacin de coincidencia de temas
fundamentales entre los instrumentos de planificacin (IP). Dichos resultados indican que
la biodiversidad, los recursos hidrobiolgicos y la regulacin del recurso hdrico son temas
transversales a todos los instrumentos analizados desde el orden regional al local y en
consecuencia todos contemplan programas y proyectos dirigidos a su conservacin y uso
sostenible. Los siguientes temas en orden de importancia son el ordenamiento territorial, el
uso del suelo, las reas protegidas, la conservacin, los ecosistemas de bosque y manglar y
los servicios ecosistmicos asociados al ecoturismo.

La restauracin de reas degradadas, los ecosistemas de playa y mar, la seguridad
alimentaria, el conocimiento tradicional y otros instrumentos de poltica slo son
considerados en un par de los IP analizados.

Ecosistemas acuticos tales como ros y quebradas del rea de estudio slo son
contemplados en el EOT del municipio de Nuqu, situacin que llama la atencin dado que
dentro de los temas prioritarios y transversales a todos los instrumentos se encuentra el
recurso hdrico; sin embargo, dicha situacin obedece al estado de conservacin de estos
ecosistemas en el rea.

De las temticas analizadas, el ordenamiento territorial est contemplado textualmente en
cuatro de los cinco IP analizados y a travs de estrategias relacionadas con las dems
temticas como son:

El uso del suelo, dado que su definicin forma parte del proceso de ordenamiento
territorial.
Declaratoria y manejo de reas protegidas, acciones que establecen restricciones de
uso del suelo.
La conservacin de los diferentes componentes de la biodiversidad, especialmente
ecosistemas y especies y los servicios ecosistmicos asociados.
La regulacin del recurso hdrico, la cual es dependiente directa de la cobertura y
uso del suelo y por ende del ordenamiento territorial.

A escala regional, el anlisis de los instrumentos sugiere la misma tendencia antes
mencionada y donde los temas prioritarios son la biodiversidad, los recursos
hidrobiolgicos y la regulacin del recurso hdrico, adems de los ecosistemas de bosque.
Tabla 1. Matriz comparativa e identificacin de coincidencias de temas fundamentales entre los instrumentos de
planificacin con incidencia en el golfo de Tribug - Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades
Negras de los Riscales
INSTRUMENTO DE
PLANIFICACION
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ECOSISTEMAS
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SERVICIOS ECOSISTMICOS
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Plan de gestin ambiental
regional del Choc 2001
2010.
X X X X X X X X X X
Plan de accin trianual
Codechoco 2007 - 2011
X X X X X X X X X X
Plan Regional de
Competitividad del Choc
2010
X X X X X X X X X
Plan de Etnodesarrollo:
visin de vida de las
comunidades negras del
Golfo de Tribuga (2007 -
2020)
X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Esquema de ordenamiento
territorial municipio de
Nuqu
X X X X X X X X X X X


A nivel local, el anlisis arroja resultados similares a la tendencia general; sin embargo, es importante resaltar que dentro de las
prioridades de los IP se encuentran principalmente los ecosistemas de manglar y se menciona de manera explcita el Golfo de
Tribuga.
El anlisis anterior sugiere que el (los) instrumento(s) de poltica que se disee(n) para la
zona deberan contribuir a generar procesos de ordenamiento territorial y cambios en el uso
adecuados a sus condiciones socioambientales. Y que los recursos o ecosistemas
prioritarios dentro de dichos instrumentos deberan ser los ecosistemas de bosque y
manglar, el recurso hdrico y los recursos hidrobiolgicos.
3.3 Anlisis de interrelaciones de los instrumentos de planificacin con el Plan de
Etnodesarrollo del Consejo General de los Riscales para el Golfo de Tribug
Se realiz el anlisis de las interrelaciones de los diferentes instrumentos de planificacin
con el Plan de Etnodesarrollo del Consejo General de los Riscales para el Golfo de Tribug,
en adelante PED. Para ello se construy una matriz de instrumentos de poltica versus las
principales estrategias y programas del PED. A continuacin se presentan los resultados de
dicho anlisis (tabla 2).
Los instrumentos de planificacin revisados, en su conjunto tanto a escala regional como
local, estn relacionados con el programa del Plan de Etnodesarrollo Aprovechamiento de
recursos hidrobiolgicos a escala comercial a travs de un proyecto de fomento a la
piscicultura en el caso del PGAR 2001 2010 y del PAT 2007 2011 de Codechoco, del
fortalecimiento de la cadena productiva de pesca y acuicultura contemplado dentro de Plan
Regional de Competitividad del Choc 2010 y del proyecto para la remodelacin de
matadero y lavadero de pescado que forma parte del EOT Nuqu.
En general, los programas del PED que mayor soporte encuentran en los dems
instrumentos analizados son educacin y turismo, a travs de los siguientes proyectos o
estrategias:
INTRUMENTO DE POLTICA EDUCACION TURISMO
Plan de gestin ambiental regional
del Choc 2001 2010.
Concientizacin, capacitacin,
educacin y etnoeducacin
ambiental

Plan de accin trianual Codechoco
2007 - 2011
1) Educacin y participacin
ciudadana en gestin ambiental
1) Promocin y fortalecimiento mini
cadena eco turstica departamento
Plan Regional de Competitividad
del Choc 2010
Fortalecimiento de cadenas
productivas de turismo servicios
ambientales, artesanas y la
constitucin de sus respectivos entes
que aglutinen cada uno de sus
eslabones.
EOT Nuqu 1) Construccin centro
comunal educacin superior
2) Construccin de escuelas
1) Ampliacin, adecuacin y
equipamiento terminal areo,
2) Adecuacin de puestos tursticos en
el aeropuerto
3) Adecuacin muelle turstico y carga

A nivel regional, los programas del PED que evidencian mayor articulacin con los
proyectos de los dems instrumentos de planificacin son Productividad, autonoma
alimentaria y gestin ambiental y Aprovechamiento de productos maderables a travs de
los siguientes proyectos o estrategias:
INTRUMENTO
DE POLTICA
PRODUCTIVIDAD, AUTONOMIA
ALIMENTARIA Y GESTION
AMBIENTAL
APROVECHAMIENTO DE
PRODUCTOS MADERABLES
Plan de gestin
ambiental regional
del Choc 2001
2010.
1) Establecimiento de faros
agroecolgicos,
2) Fomento a la piscicultura,
3) Establecimiento de plantaciones
forestales,
Alternativas productivas del bosque y sus
derivados
Plan de accin
trianual Codechoco
2007 - 2011
1) Implementacin plantaciones
forestales protectoras en territorio de
comunidades negras, campesinas e
indgenas, 2) Fomento productos
mercados verdes y biocomercio,
2) Fomento productos mercados verdes y
biocomercio, 9) Implementacin
plantaciones forestales protectoras en
territorio de comunidades negras,
campesinas e indgenas, 11) Agroforestera
comunitaria asociada a mercados verdes y
biocomercio. Agroforestera sostenible
Plan Regional de
Competitividad del
Choc 2010
1-1. Fortalecimiento del conocimiento y
la capacidad local para la prospeccin,
valoracin y aprovechamiento
sostenible de BD, desarrollo de
mecanismos de PSA (bosque y recursos
hdricos) y del ecoturismo.
Proyecto: Fortalecimiento de las cadenas
productivas de madera, servicios
ambientales, agua, artesanas, y la
constitucin de sus respectivos entes que
aglutinen cada uno de sus eslabones.

En lo local es importante mencionar que el EOT del municipio de Nuqu se articula con el
PED a travs de los proyectos antes mencionados asociados a educacin, aprovechamiento
de recursos hidrobiolgicos a escala comercial y turismo. No obstante, de manera
especfica tambin se relaciona con el programa de gestin del territorio del PED a travs
del proyecto Recuperacin del manglar y con el programa de salud mediante los
proyectos ambientales: 2) Adecuacin acueducto y potabilizacin del agua, 3) Construccin
PTAP (potable) y PTAR (residuales), 5) Ampliacin de acueductos y potabilizacin, 6)
sistemas alternativos de manejo de excretas y 7) Construccin muros de contencin.
En contraste, los programas del PED que menor desarrollo pueden tener a travs de los
instrumentos de planificacin existentes son: Identidad colectiva, convivencia y
comunicacin y Arquitectura y urbanismo, seguidos de Fortalecimiento institucional
para articulacin entre consejos para el fortalecimiento de la autonoma y gobierno local,
Creacin de empresas sostenibles, Negocios internacionales y Creacin de empresas
sostenibles, los cuales requeriran de gestin de recursos externos, por lo menos en el corto
y mediano plazo para su ejecucin.
El anlisis de las diferentes interrelaciones de los instrumentos de planificacin con el Plan
de Etnodesarrollo del Consejo General de los Riscales para el Golfo de Tribug sugiere
que:
Los instrumentos de planificacin analizados dan prioridad, entre otras temticas, a
las actividades extractivas de los ecosistemas naturales excepto por el proyecto de
fomento a la piscicultura y por contemplar dentro de la cadena productiva la
acuicultura. Esta situacin genera la necesidad de contar con programas de
monitoreo permanentes de los recursos tanto hidrobiolgicos como forestales, como
insumo para el desarrollo de programas de aprovechamiento sostenible.

Tabla 2. Matriz de identificacin y anlisis de interrelaciones entre los instrumentos de poltica identificados y el Plan de
Etnodesarrollo: visin de vida de las Comunidades Negras del Golfo de Tribug. 2007 2020
INSTRUMENTO
DE POLTICA
POLTICA Permanencia de las comunidades
negras en el territorio
Definicin de un
proyecto de vida
Empoderamiento econmico de las
comunidades negras
Gobernabilidad,
autoridad local y
participacin
ESTRATEGIA Apropiacin territorial de los
consejos comunitarios
Autodefinicin como
pueblo
Generacin de empresa para la competitividad
y produccin de excedentes
Fortalecimiento consejo
comunitario como
autoridad local para
gestin territorial
PROGRAMA
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Plan de gestin ambiental regional
del Choc 2001 2010. X X X X X X X X X X X X
Plan de accin trianual Codechoco
2007 - 2011
X X X X X X X X X X X X X X X
Plan Regional de Competitividad del
Choc 2010 X X X X X X X
EOT Nuqu
X X X X X



Las temticas del PED con mayor soporte desde los procesos de planificacin estn
asociadas al turismo, a los recursos forestales y a los recursos hidrobiolgicos.
Conclusin que en parte coincide con los recursos y ecosistemas prioritarios
identificados en el anlisis de temas fundamentales dentro de todos los instrumentos
de planificacin: ecosistemas de bosque y manglar, el recurso hdrico y los recursos
hidrobiolgicos.
Llama la atencin que de los instrumentos revisados, sea el Plan Regional de
Competitividad del Choc 2010 de la Cmara de Comercio del Departamento el
que contemple y de manera tan trascendental dentro del mismo los esquemas de
pago por servicios ambientales, situacin que constituye una oportunidad para el
rea y para este proyecto.
4. CONCLUSIONES
Los anlisis anteriores permiten, entre otras, las siguientes conclusiones:

El anlisis de coincidencias entre los instrumentos de planificacin sugiere que el
(los) instrumento(s) de poltica que se disee(n) para la zona deberan contribuir a
generar procesos de ordenamiento territorial y cambios en el uso adecuados a sus
condiciones socioambientales. Y que los recursos o ecosistemas prioritarios dentro
de dichos instrumentos deberan ser los ecosistemas de bosque y manglar, el recurso
hdrico y los recursos hidrobiolgicos.
Los instrumentos de planificacin analizados dan prioridad, entre otras temticas, a
las actividades extractivas de los ecosistemas naturales excepto por el proyecto de
fomento a la piscicultura y por contemplar dentro de la cadena productiva la
acuicultura. Esta situacin genera la necesidad de contar con programas de
monitoreo permanentes de los recursos tanto hidrobiolgicos como forestales, como
insumo para el desarrollo de programas de aprovechamiento sostenible.
Las temticas del PED con mayor soporte desde los procesos de planificacin estn
asociadas al turismo, a los recursos forestales y a los recursos hidrobiolgicos.
Conclusin que en parte coincide con los recursos y ecosistemas prioritarios
identificados en el anlisis de temas fundamentales dentro de todos los instrumentos
de planificacin: ecosistemas de bosque y manglar, el recurso hdrico y los recursos
hidrobiolgicos.
El Plan Regional de Competitividad del Choc 2010 de la Cmara de Comercio del
Departamento constituye una oportunidad dentro del proceso de diseo de un
esquema de pago por servicios ambientales para el rea.

5. BIBLIOGRAFIA
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Fecha de consulta: junio de 2011.

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p_id=MI-97&p_options= Fecha de consulta: junio de 2011.

http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/decretos/2003/DECRETO%2027
55%20DE%202003.htm Fecha de consulta: junio de 2011.


Anexo 1. Cronograma de avances: Las casillas achuradas corresponden a las actividades
que se han desarrollado la fecha. La actividad 5.3 est pendiente de la revisin de algunos
instrumentos de poltica especficos, que dependen de la priorizacin final de servicios
ecosistmicos que se realice en el prximo taller en julio de 2011.


22 29 2 9 16 23 6 13 20 27 4 11 18 25 5 12 19 26 3 10 17 24 7 14 21 28
Producto contractual
asociado
Ajuste de la herramienta de consulta
comunitaria existente
Taller con actores sociales
Conclusiones
Producto contractual
asociado
Identificacin de los instrumentos de poltica
ambientales o sectoriales
Descripcin y anlisis de los instrumentos de
poltica ambientales y sectoriales identificados
Conclusiones y recomendaciones
Producto contractual
asociado
Definicin preliminar del portafolio de
instrumentos de poltica
Producto contractual
asociado
Anlisis comparativo de los instrumentos
identificados por la consultora y propuestos
por los diferentes actores
Taller con actores locales para la priorizacin
de los instrumentos de poltica del portafolio y
seleccin de un esquema de incentivos o
compensaciones por servicios ambientales.
Definicin de conclusiones y
Producto contractual
asociado
Proposicin de los participantes directos e
indirectos del esquema (proveedores y
demandantes de los servicios ambientales).
Proposicin de los participantes directos e
indirectos del esquema (proveedores y
demandantes de los servicios ambientales).
Articulacin de los resultados de estudios
relacionados con la gestin ambiental y
ecosistmica pertinentes para la puesta en
marcha del esquema de incentivos o
compensaciones por servicios ambientales.
Articulacin de los resultados de estudios
relacionados con los aspectos econmicos y
financieros pertinentes para la puesta en
marcha del esquema de incentivos o
compensaciones por servicios ambientales.
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Actividad: 5.6 Definir las condiciones mnimas requeridas para el desarrollo del esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales seleccionado
6.4 Un documento que describa las condiciones mnimas requeridas para el desarrollo del esquema de incentivos o compensaciones por servicios
ambientales propuesto,
Alcance
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Actividad: 5.4 Identificar y definir un portafolio de instrumentos de poltica dentro de los cuales esquemas de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, a partir de los
cuales se puedan propiciar cambios de comportamiento para garantizar la conservacin de los ecosistemas y la provisin de los servicios ambientales.
6.3 Un documento que describa el portafolio de instrumentos de poltica propuestos y priorizados participativamente a partir de los cuales se puedan propiciar
los cambios de comportamiento para garantizar la conservacin de los ecosistemas y la provisin de los servicios ambientales
Alcance
Actividad: 5.5 Analizar la factibilidad del portafolio de instrumentos de poltica, considerando entre ellos los incentivos, o compensaciones por servicios ambientales, a partir del cual
seleccionar participativamente un esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, con mayor viabilidad para propiciar cambios de comportamiento para garantizar
la conservacin de los ecosistemas y la provisin de los servicios ambientales teniendo en cuenta el anlisis de la oferta y la demanda, de la situacin ambiental y de las capacidades
6.3 Un documento que describa el portafolio de instrumentos de poltica propuestos y priorizados participativamente a partir de los cuales se puedan propiciar
los cambios de comportamiento para garantizar la conservacin de los ecosistemas y la provisin de los servicios ambientales
Alcance
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Actividad: 5.2 Realizar, en coordinacin con el equipo de Patrimonio, consultas comunitarias para la validacin de la informacin generada a partir del anlisis de la lnea base de
servicios ambientales y su priorizacin.
6.7 Memorias de las actividades de validacin participativa de la informacin, consultas comunitarias y contactos con actores.
Alcance
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Actividad: 5.3 Realizar un estudio sobre el estado del arte en materia de instrumentos de poltica ambientales o sectoriales (incluyendo los econmicos y financieros), que propicien la
relacin entre la conservacin y la valoracin de la provisin de servicios ambientales,
6.2 Un documento con el estado del arte en materia de instrumentos de poltica ambientales o sectoriales (incluyendo los econmicos y financieros), que
propicien la relacin entre la conservacin y la valoracin de la provisin de servicios ambientales en la zona - regin.
Alcance
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Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Temtica Actividades principales
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