mbiental DIA-

Es interesante hacer notar que en el pensamiento anglosajn no se tiene mucho inters en definir cierto tipo de
conceptos, por ejemplo el concepto de DIA, esto es debido, probablemente, a que su pensamiento prctico no les
demanda hacer esfuerzos en vas doctrinarias y si en la resolucin de conflictos.

En el derecho romano-germnico-cannico, por el contrario hacemos un enorme esfuerzo en las dimensiones
tericas y despreciamos un poco la educacin prctica.

BOISARD, en la introduccin de texto clsico de KISS, seal que el Derecho AMBIENTAL es una herramienta
esencial para la gobernanza y la gestin de el desarrollo sostenible. Proporciona la base para las polticas
gubernamentales y acciones para la conservacin del medio ambiente y para garantizar que el uso de los recursos
naturales sea equitativo y sostenible.
1


Evitaremos en estas notas acudir a mltiples definiciones, para efectos de claridad, no sin antes sealar que no hay
un consenso global sobre cmo definir al DIA. Aportar la siguiente definicin permitir satisfacer operativamente
nuestra tradicin terica y pasar muy rpidamente al entendimiento prctico del DIA.

El Derecho Internacional (DI) regula actualmente la proteccin del ambiente a travs de una de sus ramas ms
recientes, el Derecho Internacional Ambiental (DIA), al cual se lo define como el conjunto de normas
internacionales que regulan el desarrollo de la actividad humana y la explotacin de los recursos naturales del planeta
mediante el respecto del medio humano y la preservacin del equilibrio ecolgico.
2

ecedentes internacionales
Se reconoce que el Derecho Internacional Ambiental, a grades rasgos, ha pasado por varios perodos histricos,
curiosamente todos vinculados a eventos puntuales:

1. Perodo antiguo o Pre-ambiental
3
,

2. La Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972,

3. La Convencin de la ONU sobre el derecho del mar de 1982,

4. La Comisin Mundial de Ambiente y Desarrollo,

5. La Conferencia de Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo de 1992,

6. La Declaracin de los Objetivos del Milenio de la ONU, y

7. La Cumbre de la Tierra sobre Desarrollo Sostenible de 2002. AGUILAR e IZA
4
proponen la
siguiente cronologa:
1. Primera Etapa: Antes de la Segunda Guerra Mundial,

2. Segunda Etapa: Hacia Estocolmo,

3. Tercera Etapa: De Estocolmo a Ro,

4. Cuarta Etapa: Conferencia de Ro,

5. Quinta Etapa: Cumbre Mundial de Johannesburgo,SAND
5
, por su parte organiza de diferente manera las etapas
histricas del DIA, as entiende que son las siguientes:

1. La era tradicional que se extiende, ms o menos, hasta 1970

2. La era moderna desde los 70 y hasta Ro 1992

3. La era post-moderna desde Ro 1992 hasta nuestros das. Por ser ms clara usaremos la
primera clasificacin enunciada
6
.
Perodo Pre-Ambiental


Formalmente el concepto de Derecho Ambiental nace con la Declaracin de Estocolmo de 1972, sin embargo,
como todas las ramas de la enciclopedia de las ciencias jurdicas, su nacimiento material se da antes de la reflexin
filosfica sobre su existencia, es decir que el hombre primitivo no tena capacidad de valorar sus relaciones con el
ambiente y entre s, relaciones que eran de poder y fuerza. Tampoco era necesario un tratamiento jurdico
hombre medio porque l viva en armona con la naturaleza, no era su pretensin dominarla y se consideraba parte
de ella.

Los precedentes del DIA son aislados y antropocntricos y, como ha dicho el KISS hablan de una prehistoria del
Derecho Internacional del Medio Ambiente.
8


De manera simplista podemos decir que el Derecho Ambiental nace con la primera prohibicin que el ser humano
primitivo hizo de usar de ciertas plantas o animales por ser sagrados, nace con la elevacin al rango de dioses de
los fenmenos naturales y de la naturaleza en su conjunto.

Sin embargo ste es un campo ms propicio para otras ramas de la ciencia que para el derecho por lo que
trataremos de hacer un resumen de las primeras medidas, normas o prohibiciones de derecho ambiental
consignadas en los documentos histricos.

Platn, hace unos 2,300 aos, recomendaba la necesidad de reforestar las colinas de tica (Grecia), a fin de regular las
aguas y evitar la erosin y sealaba cmo dichas colinas ya se vean como esqueletos blancos.
9


Los parques zoolgicos provienen de la China imperial. Igual situacin se da en la India con los Abbayaranya
(Un claro precedente de los parques nacionales) que son lugares destinados a que los animales vivan libremente y sin
temor al hombre.

JAQUENOD indica que en tiempos tan remotos como el ao 1700 AC ya el cdigo de Hammurabi prohiba la sobre
explotacin de los animales; en la Ley de las XII Tablas (490AC) se disponan medidas de sanidad ambiental al prohibir
la incineracin de cadveres cerca de centros poblados.
10


En el Cdigo de Hammurabi establece, entre otras cosas, que si un seor, sin el consentimiento del propietario de un
huerto ha cortado un rbol en el huerto de otro seor pesar para indemnizarle media mina de plata. (59) o por
ejemplo como, de alguna manera respetaban ciertos procesos de la naturaleza cuando estableca que si en una
majada el golpe de un dios se ha manifestado o un len ha matado animales, el pastor se justificar delante
del dios y sobre la prdida en la majada ser el propietario de la majada quien har frente.
11


La misma Biblia establece un orden lgico (y verificable en trminos generales por la ciencia) en que la creacin fue
concluida. En un principio era la oscuridad y el Todopoderoso exclam fiat lux hgase la luz, luego creo la tierra y las
aguas, las plantas, luego vinieron los animales y solo al final lleg el ser humano. Hoy sabemos que con pequeos
ajustes ese es el orden preciso en que la vida floreci en el planeta y que la preexistencia de cada elemento es
condicin indispensable para el surgimiento del siguiente.

El concepto jurdico de contaminacin nace en el ao 533 en el Digesto y es confirmado por la Constitucin
Tanta de 533 en la cual se dispone que hay una violacin a las buenas costumbres cuando alguien ensucia las
aguas o caeras contaminndolas (contaminaverit) con cieno, lodo o estircol.
Es tambin en las doce tablas en donde nacen los institutos de derecho agrario, especialmente los relacionados a la
propiedad de la tierra.
Con esas concepciones de apropiacin de la tierra nacen los cimientos de la sociedad feudal y los derechos
de propiedad de los seores feudales que permanecen intactos hasta que comienzan a serles arrebatados por la
burguesa en asenso en 1789.
12


En Amrica los Incas imponan severas penas a las personas que daaran a las aves productoras de guano,
establecan cuotas de uso de agua a los agricultores. Nuestros antepasados Mayas, por su parte, imponan ciclos de
uso y descanso de la tierra, respetaban lo que sta produca y rogaban perdn por el dao causado.
13


Ms recientemente, en 1885, se firm la Convencin Internacional para proteger al salmn del ro Rin, a pesar de lo
cual los salmones nunca volvieron a poblar el ro.

El 19 de marzo de 1902 se celebr la Convencin de Pars para la Proteccin de los
Pjaros tiles a la Agricultura.

El 8 de noviembre de 1933 se celebr la Convencin de Londres Sobre la
Convencin de la Fauna y la Flora Natural.


El 12 de octubre de 1940 se celebr en Washington la Conferencia para la Proteccin de la Flora, la Fauna y las
Bellezas naturales del continente.
14


Como vemos, en esa prehistoria del DIA, o perodo pre-ambiental, es decir hasta por lo menos principios de los 70
se trataba ms bien de Derecho Internacional con incidencia en temas ambientales y el enfoque que el DI dio a
la proteccin del ambiente fue sectorizado (flora, fauna, espacios fsicos protegidos, lucha contra la contaminacin, no
contando con un patrn de anlisis comn que comunicara sus normas y les diera la coherencia necesaria de un
verdadero corpus jurdico.
15
Haba, pues, que organizar a la comunidad internacional y de una vez por todas generar el
esquema bsico del DIA.

La Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972
16


Ricardo Zeledn opina que el impacto del ambiente el Derecho es asombroso. En veinte aos todo cambi. El
origen puede ubicarse en dos documentos de Naciones Unidas: La Carta de Estocolmo, 1972, y la Carta de la
Naturaleza, 1982. El clmax es la Cumbre de Ro, 1992 (Que produjo la Agenda 21)
17


Las Naciones Unidas consideraron los asuntos del medio ambiente por primera vez en el 45 perodo de sesiones
del Consejo Econmico y Social, el cual por medio de su resolucin 1346 (XLV), de 30 de julio de 1968, recomend
que la Asamblea General convocara una conferencia de las Naciones Unidas sobre los problemas del
medio humano.
18
Esa conferencia fue la de Estocolmo 1972.

La Carta de Estocolmo, firmada en 1972, se considera el acta de nacimiento del Derecho Ambiental como una
nueva rama de la Ciencia Jurdica y, segn algunos autores, tambin es el punto en donde el DIA emerge como una
disciplina legal por derecho propio.
19


Mario Valls
20,
considera que el despertar de la conciencia ambiental que se produjo en la dcada de 1960 indujo a
la ONU a tomar cartas en el problema. Por la trascendencia de los problemas a dilucidar decidi hacerlo en una
conferencia especializada que finalmente se celebr en Estocolmo en junio de 1972, Estocolmo se propuso
voluntariamente a la luz de los problemas de lluvia cida que ya comenzaba a sufrir en aquellos aos.

Como la iniciativa estaba impregnada de la visin que los sectores que la prohijaban tenan del problema ambiental,
fuertemente influenciado por el estudio que el Club de Roma encargara al M.I.T. Los Lmites del Crecimiento
21
caba esperar que propusiese una limitacin del desarrollo de los pases que lo buscaban con ansiedad o bien
una transferencia hacia ellos de actividades destructivas del medio ambiente.

Dicho de otra manera en esta primera conferencia los pases ricos se alinearon sealando la urgencia de atajar los
problemas ambientales frenando prcticas de desarrollo depredatorias. Los pases pobres, por su lado, no
compartan que el problema ambiental fuera el mayor reto que afrontaba el planeta y, por supuesto, tampoco
aceptaron frenar prcticas de desarrollo depredatorias que en el pasado propiciaron el bienestar de los pases hoy ricos
pues eso significaba, segn ellos, una condena al subdesarrollo en nombre del ambiente.

El impase se resolvi a favor de una frmula de compromiso en la cual el desarrollo econmico no era necesariamente
incompatible con la proteccin ambiental y tal tipo de desarrollo se podra dar evitando daos al ambiente. Tambin
se acord exhortar a los pases ricos a reducir la brecha de desarrollo existente entre ellos y los pases
subdesarrollados.

Entre otros se le reconoce a la Conferencia de Estocolmo una serie de logros como los principios
22
de derecho
ambiental contenidos en la Declaracin y un plan de accin, ambos considerados DIA.

Como producto de la Conferencia de Estocolmo y la organizacin inicial del DIA para finales de los 80, por fin,
el derecho internacional ambiental emergi como una disciplina acadmica distinguible. De hecho el en-verdecimiento
del derecho internacional, la poltica y las instituciones se convirtieron algo as como un objetivo misionero y una meta-
narrativa para una generacin de activistas ambientales comprometidos.
23


La Convencin de la ONU sobre el derecho del mar de 1982,

Aos antes de Estocolmo se inici una lucha por regular los usos pacficos de los mares del planeta, tema que
hasta la fecha es fuente de problemas entre pases y empresas.
Sin embargo fue hasta 1982 cuando la CONVEMAR fue abierta para firma y logr entrar en vigencia hasta el 16
de noviembre de 1994.
Probablemente la CONVEMAR es el tratado ambiental mejor desarrollado y ms fuerte hasta la fecha y es un
modelo de proceso de codificacin de las fuentes del DIA. Recordemos que los mares representan arriba del
70% de la superficie del planeta por lo que es de significancia mayor la aplicacin de este convenio. Los

mares son especialmente sensibles a los impactos ambientales y se contaminan por fuentes directas o indirectas.
Toda contaminacin en tierras, an tierras interiores, tarde o temprano llegarn al mar.

Una forma de entender la vulnerabilidad de este recurso y la importancia de la
CONVEMAR para el desarrollo del DIA es analizar la siguiente noticia:

Tras 22 aos de juntar restos de plstico acumulados en medio del ocano, un grupo de investigadores
estadounidenses descubri cmo y por qu se form una isla de basura en el Atlntico . Lo que an no pudo explicar
ningn cientfico, son las consecuencias que tendr en los seres vivos semejante contaminacin.

Ya se saba de la existencia de la gigantesca isla de plsticos flotantes del Pacfico Norte. Ahora, investigadores de
Woods Hole Oceanographic Institution y de la Universidad de Hawaii en Honolul dieron a conocer - en la revista
Science - los resultados de la recoleccin de muestras tomadas entre 1986 y 2008 por ms de 7.000 estudiantes
universitarios en 6.136 localizaciones del mar Caribe y del Atlntico Norte. En este ltimo se da la mayor
concentracin, que llega a 580.000 piezas por kilmetro cuadrado, en su mayora milimtricas; la superficie de esa
zona supera a la de Cuba.

Si bien los investigadores determinaron que los residuos flotantes tardan menos de 60 das en llegar desde las
costas norteamericanas hasta la zona de acumulacin, la gigantesca isla de plstico se form con desechos
arrojados desde las tres Amricas. No obstante, el mayor caudal proviene del norte.

Fueron arrastrados por corrientes superficiales y, por una circulacin ciclnica de vientos, se aglutinaron en una zona
de convergencia, en el mar de los Sargazos. Se trata de una especie de embudo, donde el agua se concentra y
termina yndose hacia el fondo, explica Jos Luis Esteves, a cargo del Laboratorio de Oceanografa Qumica
y Contaminacin de Aguas del CENPAT-Conicet, en Puerto Madryn. All, la velocidad de la corriente es tan lenta,
que un velero podra estar 100 aos sin moverse.

Los cientficos se sorprendieron al comprobar que, pese a que la produccin de plstico aument mucho en estos
aos, no pas lo mismo con la concentracin de restos en la zona de mayor acumulacin. Descubrieron que en los
trozos ms pequeos ya se haban establecido microorganismos, y concluyeron que, despus de haberse
degradado por el clima y la radiacin solar, terminan depositndose en el fondo del mar.

El impacto global, muchas veces no se ve -seala Esteves-. Esos procesos de degradacin tienen importancia en
el ecosistema, por la disminucin de oxgeno.

Hay plsticos ms peligrosos que otros, segn su composicin.
Originalmente tenan un contenido de mercurio muy elevado, que hoy se ha reducido. Pero en el fondo del
mar hay bacterias que transforman el mercurio en metilmercurio, que causa malformaciones fetales
cuando es ingerido a travs del pescado contaminado.

Es la pesquera la que produce buena parte de la contaminacin. Antes de terminar en una isla de basura, los
sunchos de plstico ahorcan a los lobos marinos, cortan el pie de gaviotas y se enredan en los delfines. Las bolsas
matan a las tortugas marinas, que las tragan al confundirlas con medusas.

Cada uno de estos barcos es un pequeo barrio flotante, con los defectos que tiene cualquier vecino con el
manejo de sus residuos - observa el investigador argentino-. Pese a que la Organizacin Martima Internacional
prohbe el vertido de todo tipo de plstico, no les importa tirar lo que sea, incluidas bateras de la ecosonda.

Los plsticos son slo lo visible. El problema es lo que incluyen: hay residuos plsticos que contienen pilas o
sustancias metlicas -subraya Esteves-. Si son botellas de aceite de vehculos, o de combustible, o sustancias txicas,
terminan dispersndose en el mar en el lugar donde caigan.

Adems de formar islas de basura, las corrientes marinas y el viento tambin la amontonan en determinados lugares de
las costas. En la Patagonia hemos detectado zonas de hasta 10 kilmetros.

Cualquier sitio donde haya convergencia ocenica es un lugar potencial de acumulacin de basura.

La hay en la isla de los Estados, donde viven slo cuatro personas, que no son generadoras de basura. Y lo que no
qued colgado all o en las Malvinas, seguir hasta el centro del Atlntico.

Esteves ve extremadamente difcil eliminar estas islas, a menos que haya una campaa de Naciones Unidas. Es
una decisin de poltica internacional. Entretanto insiste en la necesidad de reemplazar el plstico por otras
sustancias, para reducir su uso y para incrementar su reciclado.
24



La CONVEMAR, con todo y ser el tratado ms robusto disponible, con unas 56 disposiciones de naturaleza ambiental
que van desde la conservacin hasta el manejo de los recursos marinos vivos, control de la contaminacin y
reduccin de la contaminacin generada por barcos, an es insuficiente para atajar los problemas ambientales
generados en tierra firme dentro del mbito de soberana de los Estados.

La Comisin Mundial de Ambiente y Desarrollo

Como hemos visto previamente, Estocolmo 72 desde el inicio estuvo condicionada por el conflicto entre pases
desarrollados empujando una agenda verde que exiga reduccin de los niveles de produccin y las actividades
productivas que generaban contaminacin, por un lado y, por otro lado, los pases pobres que vean como se les quera
negar el desarrollo de actividades que les permitieron a los pases desarrollados lograr la riqueza; es decir
cmo se les condenaba indirectamente al subdesarrollo.




La Declaracin de Estocolmo quiso sobreponerse a este conflicto y, en alguna medida lo logr, sin embargo
persisti el choque de los dos enfoques casi culturales: conservacin versus desarrollo, situacin que sigui
obstaculizando el desarrollo del DIA.

Con el propsito de superar este conflicto en 1983 la Asamblea General de la ONU fund la Comisin Mundial de
Ambiente y Desarrollo CMAD- (tambin denominada Comisin Brundtland) y su mandato fue desarrollar
estrategias de largo plazo para lograr el desarrollo sostenible. Sin embargo no se defini a qu se referan con el
concepto de desarrollo sostenible y a pesar de los esfuerzos de la CMAD y de las diferentes cumbres de la tierra la
definicin de concepto sigue siendo elusiva.

Despus de 4 aos de consultas y negociaciones la Comisin logr la emisin del informe Nuestro Futuro Comn,
documento sobre el cual se articul el paradigma sobre el cual se basa el DIA y las cumbres de la tierra desde
entonces.

En esencia, rechaz la tesis de la desesperacin, segn la cual los problemas ambientales no reparados en el pasado,
eran una espiral fuera de control, y slo podran evitarse mediante la detencin del desarrollo y el crecimiento
econmico: una poltica de no crecimiento. En vez de ello, argumentaron, el desarrollo econmico era tanto deseable
como posible dentro de un contexto de desarrollo sostenible.
25


De todas manera el concepto de desarrollo sostenible, de nuevo, qued sin definicin, algunas de sus
caractersticas esenciales s que fueron identificadas, por ejemplo llama la atencin sobre la necesidad de
desarrollar polticas de desarrollo y de crecimiento econmico que ayuden a superar los enormes niveles de pobreza de
los pases subdesarrollados mientras, a la vez, se aseguran medidas que protejan al ambiente de daos futuros.

La Comisin, con la finalidad de disear un plan para lograr el desarrollo sostenible, convoc a una conferencia
internacional que sera la sucesora de la Conferencia de Estocolmo a la cual habra que superar y complementar para
que su legado se extendiera en el futuro.

La agenda fue ambiciosa e inclua tres metas a obtener: a) Una Carta de la Tierra que sera la sucesora de la
Declaracin de Estocolmo, b) Un plan de accin planetario denominado Agenda 21, y c) La firma ceremonial
de dos importantsimas convenciones, la de biodiversidad y la de cambio climtico. La conferencia de Ro
1992 estaba delineada.

La Conferencia de Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo de Rio 1992

En junio de 1992 cerca de 180 pases y 100 jefes de Estado acudieron a Ro de Janeiro para la Cumbre de la
Tierra, fue hasta ese momento el evento ms representativo del planeta, inclusive ms que la Conferencia de
Estocolmo del 72.

Los resultados reales de la cumbre son evaluados desde dos perspectivas diferentes. Algunos creen que fue
simplemente exitosa, mientras que otros consideran que sus resultados, especialmente en relacin al DIA, son al menos
cuestionables ya que mientras atrajo la atencin universal sobre la proteccin ambiental, generada por el resaltamiento
de muchos problemas en la agenda global, el legado sustantivo de Ro



Lo anterior se debe a que, aparentemente, hubo una cierta disminucin de la agenda ambiental a favor de la agenda
de desarrollo, no hubieron avances significativos en los conceptos, codificacin, fortalecimiento de valores, o
generacin de mecanismos legales novedosos en lo ambiental. Hablando estrictamente desde la perspectiva

doctrinaria y normativa del DIA podemos ver un cierto nmero de vas en las cuales la Cumbre de la Tierra debilit
los esfuerzos internacionales orientados a la proteccin del ambiente.
27


En primer lugar la Declaracin de Ro sustituy a la Carta de la Tierra siendo que la primera tiene una atencin un tanto
atenuada a lo ambiental y un claro sesgo hacia el desarrollo.

En segundo lugar algunos avances de Estocolmo fueron, al menos, debilitados, por ejemplo el derecho a un
ambiente sano contenido en la Carta de la Tierra fue sustituido por el derecho al desarrollo de la
Declaracin de Ro. Tambin la obligacin de no causar daos ambientales transfronterizos contenida en el
principio
21
28
de la Carta de la Tierra se debilit con el principio 2
29
de la Declaracin de Ro en
donde se reconoce el derecho de los estados a explotar sus recursos naturales persiguiendo sus propias polticas
ambientales y de desarrollo.

No obstante lo anterior vale la pena sealar que an la agenda ambiental, a largo plazo, es inviable si no se
promueve algn tipo de crecimiento y desarrollo humano y econmico que sea compatible con el ambiente.

La Conferencia de Ro produjo cuatro importantes documentos:

1. La Agenda 21: Que pretende establecer un nuevo orden econmico mundial sobre la base del respeto a la
naturaleza, la consecucin del desarrollo sostenible y la reduccin de los daos ambientales. (Es un instrumento no
obligatorio o de soft law)

2. La Declaracin de los Bosques: Busca adoptar medidas tendientes a reverdecer la tierra, es decir, aumentar la
cobertura vegetal del planeta y proteger los pulmones naturales del mismo.

3. La Convencin Sobre Diversidad Biolgica: Que pretende promover en el mbito nacional e internacional acciones
hacia la correcta proteccin y el uso sostenible de la biodiversidad y los ecosistemas y as evitar la destruccin de
las especies.

4. La Convencin Sobre Cambio Climtico: Que busca preservar la atmsfera de la destruccin a travs de la reduccin de
gases de efecto invernadero y de los que destruyen la capa de ozono.

Segn algunos autores estos documentos comienzan a nutrir las fuentes normativas del derecho internacional e
interno. Surge as una nueva axiologa jurdica.
30


La Declaracin de los Objetivos del Milenio de la ONU

Dado que la necesidad por promover el crecimiento econmico y reducir la pobreza no cesa y, por el contrario,
cada da hay ms pobres en el mundo en 2000 las Naciones Unidas lanzaron una nueva iniciativa: La
Declaracin del Milenio.

La Declaracin representa y delinea el compromiso colectivo internacional por alcanzar los ocho principales
objetivos de desarrollo a nivel mundial para el ao 2015.

Estos objetivos son conocidos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio o simplemente ODMs. En resumen los
ocho objetivos abordan los siguientes temas:

1. La erradicacin de la extrema pobreza y el hambre,

2. Lograr la educacin primaria universal,

3. Promover la igualdad de gnero y el realce de la mujer,

4. Reducir la mortalidad infantil,

5. Mejorar y aumentar la salud materna,

6. Combatir el VIH y el SIDA, la malaria y otras enfermedades parecidas,

7. Asegurar la sostenibilidad ambiental, y

8. Desarrollar una alianza global para el desarrollo.


El que nos interesa abordar para nuestro tema es el sptimo objetivo el cual, entre otras, demanda integrar los
principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales con la finalidad de revertir la prdida de
recursos naturales.

Los indicadores de progreso para este objetivo incluyen el mantenimiento o incremento de las proporciones de
tierra con cobertura forestal, el porcentaje de reas protegidas que mantienen su diversidad biolgica con relacin al
rea nacional, el uso de energa (kilos petrleo equivalentes) por $1 de producto interno bruto, emisiones de
dixido de carbono per capita y consumo de CFCs erosionadores de la capa de ozono per capita, y la proporcin
de poblacin usando combustibles slidos.

Esto de nuevo logra atraer la atencin sobre el concepto de desarrollo sostenible el cual, hasta este momento se
fundamentaba en dos pilares: a) proteccin ambiental y b) desarrollo econmico; sin embargo los ODM ponen el
nfasis en la reduccin de la pobreza, la eliminacin del hambre, la inequidad por sexo y otras preocupaciones sociales
que ponen a la persona humana en el centro de las prioridades internacionales haciendo que el DIA y el
DS tengan que revisar sus fundamentos. Ahora surge un nuevo pilar: el desarrollo social o humano.

La Cumbre de la Tierra sobre Desarrollo Sostenible de 2002

Diez aos despus de Ro las naciones se reunieron de nuevo para analizar los avances de la Agenda 21 (las
previsiones para esta cumbre fueron mucho menos ambiciosas) esta vez la reunin se dio en Johannesburgo,
Sudfrica.



Las discusiones revelan como los delegados estuvieron ms motivados por los problemas que la pobreza genera como
problema distinto, aunque vinculado, a la degradacin ambiental.

Esta conferencia solo produjo dos documentos: a) Una declaracin poltica La
Declaracin de Johannesburgo- y b) Un Plan de Accin.

El Plan de implementacin se ofrece nuevos avances para el DIA y entre los objetivos nuevos que se plantea se
encuentran satisfacer las necesidades de agua y saneamiento bsico de las personas, la produccin y uso de
qumicos no dainos, restauracin de los bancos mundiales de peces, y reduccin de las tasas de prdida de
diversidad biolgica.

Es de suma importancia reconocer que la Declaracin seal que existe una responsabilidad colectiva para promover y
fortalecer los pilares interdependientes y mutuamente reforzados del desarrollo sostenible desarrollo econmico,
desarrollo social y proteccin ambiental- en los niveles local, nacional, regional y global.

Esta afirmacin presenta la nueva concepcin del desarrollo sostenible especificando de manera indubitable los
tres pilares del mismo. Si bien ahora la proteccin ambiental es un tercio del concepto tambin es cierto que
ahora lo econmico pierde su preeminencia y que lo humano ocupa el eje conceptual.

Otro avance importante de esta cumbre es el reconocimiento, por primera vez, de que actores no estatales tiene un rol
principal en el DIA y el DS. De hecho es la primera conferencia en que los delegados no fueron solo estados. A
esta conferencia asistieron 10,000 delegados gubernamentales y 8,000 delegados de sociedad civil ONGs, agencias
internacionales, corporaciones, sindicatos, grupos de mujeres o indgenas, etc.

En concreto se comenz a aceptar que todos estos grupos tienen competencia y deben comprometerse en el
diseo e implementacin de las polticas y programas de desarrollo sostenible.



En resumen

Es natural del hombre, en diferentes contextos histrico-culturales, que haya buscado, desde el inicio de la
civilizacin, diversas formas de proteger el uso y acceso a los recursos naturales, as como su conservacin31,
por diferentes vas, unas veces a travs de la tradicin oral y el derecho consuetudinario, otras veces a travs de
disposiciones escritas.

JAQENOD opina que la cuestin jurdica ambiental tiene su origen, probablemente, en la actitud predatoria del ser
humano, basada en formas de explotacin intensiva y acopio de recursos en el corto plazo, sin atender a la fragilidad y
dinmica de las estructuras de los ecosistemas. Por ello ante un proceso de expolio y degradacin de los recursos

naturales, los grupos sociales se impusieron controlar su comportamiento frente a la utilizacin de los diferentes
bienes ambientales, a fin de ordenar y armonizar las actividades, y con el propsito teleolgico y subyacente de
reconsiderar la importancia del sistema natural, como soporte indispensable y determinante de la vida de todos los
seres.
32


La historia remota del derecho ambiental guatemalteco puede ser rastreada hasta las civilizaciones clsicas
occidentales Grecia y Roma, de ellas hasta las civilizaciones pioneras de Oriente y frica.

Baste subrayar que las disposiciones relativas a las mrgenes de ros, lagos y mares son ms antiguas de lo que
creemos, as el Emperador Romano Justiniano abog por que las orillas del mar pertenecieran al pueblo, dicho
esto nada nuevo hay bajo el sol, especialmente en nuestra Constitucin.

A partir de 1972 el DIA se basa en eventos que generan pocas: las conferencias globales. Estas conferencias sirven,
adems de sus objetivos declarados, para indagar el nivel de compromiso de los actores internacionales, el consenso
de la comunidad internacional sobre lo que es el derecho internacional ambiental vivo. Tambin permite ver el
panorama general del DIA y como este ha devenido un tema obligatorio en el paisaje geo-poltico de la comunidad
internacional de naciones y de la sociedad civil internacional.


Estos eventos desde 1972 son, en resumen, la principal fuente del DIA y, a la vez, el termmetro que nos permite
tomar la temperatura de su desarrollo.

Resumen grfico de la evolucin del DIA


2008. Cdigo de Hammurabi, Madrid, Tecnos.
AGUILAR, G. & IZA, A. 2005. Manual de derecho ambiental centroamericano, San Jos, Costa
Rica., UICN.
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discurso social. Revista Psicothema. 1a. ed. Asturias: Universidad de Oviedo.
GURUSWAMY, L. D. & DORAN, K. L. 2007. International environmental law in a nutshell,
Minesota, Thomson West.
JAQUENOD DE ZSGN, S. 1991. El derecho ambiental y sus principios rectores, Madrid, DIKINSON.
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KISS, A. & SHELTON, D. L. 2007. Guide to International Environmental Law. GWU Legal Studies
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SCHWARTZ, N. B. 1990. Forest society. A social history of Petn, Guatemala., Philadelphia, University of
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