CAPITULO IV: PROCESO DE LICITACIN

La adjudicacin de proyectos de construccin, rehabilitacin y mantenimiento rutinario

de obras viales, tanto a nivel gubernamental como municipal, estn regidos por la Ley de
Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, siendo est la base que
define los lineamientos tcnicos y contractuales a cumplir tanto por personas naturales
como jurdicas que participan en licitaciones pblicas.
El Ministerio de Hacienda cuenta con una Unidad Normativa de Adquisiciones y
Contrataciones de la Administracin Publica(UNAC), siendo este la entidad rectora de
normativas, emitiendo instructivos, manuales e instrumentos que faciliten el proceso de
adquisiciones y contrataciones en todas las municipalidades del territorio nacional, en
base a la mencionada ley.
Cada institucin pblica establece una Unidad de Adquisiciones y Contrataciones
Institucional (UACI), la cual es responsable de realizar las actividades relacionadas con
la gestin de adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios.
La UACI tiene relacin integrada con la Unidad Financiera Institucional (UFI),
especialmente con los presupuestos y disponibilidad financiera, entre algunas
atribuciones de la UACI se encuentra el sujetar las bases de licitacin a la Ley de
Contrataciones, realizar la recepcin y apertura de ofertas, ejecutar el proceso de
adquisicin y contratacin de obras, as como el respectivo expediente del proyecto,
levantar el acta de recepcin total o parcial de las obras ejecutadas, el control y
actualizacin del banco de datos institucional de contratistas el registro de realizadores
que incurren en cualquier infraccin por incumplimiento de contratos.
Por lo tanto es la UACI la responsable de anunciar, adjudicar, contratar y liquidar
proyectos. La participacin de un realizador de un proyecto vial durante el proceso de
licitacin, surge con el anuncio pblico del mismo; siendo en esta primera etapa donde a
su vez iniciara la aplicacin de tcnicas de control, que permitir a la empresa evaluar el
estado actual de sus recursos administrativos, tcnicos, econmicos y as como su
capacidad instalada, para estimar su participacin en la licitacin publicada.
Para obtener una evaluacin objetiva de su capacidad y aumentar sus posibilidades de
adjudicacin del proyecto es necesario que la empresa constructora considere muchos
aspectos de importancia los cuales se detallan a continuacin.

4.1 EL ANUNCIO DE LICITACIN.

Es la publicacin a travs de un medio de prensa, definiendo la institucin contratante,
identificacin de la licitacin, nombre y magnitud del proyecto, requisitos para los
participantes, tipo de Contratista, ubicacin del proyecto, fecha, lugar, horario de venta y
valor de las bases de licitacin, fuente de financiamiento, fecha y direccin de retiro de
bases de licitacin, fecha y lugar de recepcin y apertura de las ofertas. Algunas
instituciones utilizan otros medios de publicacin como Internet.
Un modelo tpico de anuncio para licitacin de un proyecto vial contiene la siguiente
informacin ver anexo A-1 anuncio de licitacin.

4.1.1 FACTORES A CONSIDERAR EN EL ANLISIS DEL ANUNCIO DE
LICITACIN.

Para la participacin en una licitacin las empresas interesadas deben evaluar de acuerdo
a la publicacin los siguientes factores:

Institucin Contratante y Fuente de Financiamiento: Debe considerarse la institucin
contratante, por que de esta depende los requisitos y categoras establecidas en los
bancos de datos institucionales, ya sean estas con financiamiento nacional como El
Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL), Fondo de Desarrollo
Econmico Y Social (FODES), Fondo de Conservacin Vial (FOVIAL), Ministerio de
Obras Pblicas (MOP); o financiamiento Internacional como Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), Banco
Mundial (BM), Fondo Monetario Internacional (FMI).
Categora: Un factor importante es la categora requerida por el contratante y el nivel de
desempeo, de acuerdo a la entidad financiera sea esta nacional o internacional, el cual
es un requisito indispensable en la presentacin de la oferta.

Tipo de Proyecto: considerar las caractersticas de la obra a realizar, si es proyecto
nuevo, ampliacin, rehabilitacin o finalizacin de un proyecto de infraestructura
existente, as como tambin el tipo de superficie de rodamiento, dependiendo de la
importancia de la va de acceso, tales como carpeta asfltica, concreto hidrulico,
empedrado fraguado, adoquinado, balastado o conformacin de camino vecinal; y de
acuerdo a las caractersticas del proyecto se evala los requerimientos de maquinaria,
equipo, personal idneo para el proyecto y la capacidad instalada de las empresas
oferentes, as como tambin la cantidad de trabajo actual de la empresa.

Datos generales para la adquisicin de las bases de licitacin:

Fecha: Debe considerarse el da sealado para el retiro de las bases de licitacin, la cual
puede variar en relacin a la fechas de pago de las mismas.
Lugar: La ubicacin de la institucin donde se retirarn las bases, as como tambin el
tiempo de traslado.
Hora: La hora designada para el retiro de los documentos contractuales, por lo general
son horario hbiles de trabajo.
Valor: son los costos por la adquisicin de las bases con sus respectivos planos
constructivos. Este pago se har en efectivo o en cheques certificados en las colectaras,
notas de abono en bancos, insumos o lo requerido por cada una de las instituciones que
emitan las bases de licitacin, dicho pago no ser reembolsable.
Otros: cualquier otro requisito especificado para el retiro de las ofertas.



Datos generales relativos a la presentacin de las ofertas:
Fecha: es necesario darle la importancia debida a la fecha de presentacin de la oferta,
la cual sirve de base o parmetro para la movilizacin en la preparacin de todos los
requisitos exigidos.
Lugar: la recepcin de ofertas generalmente es en el lugar donde se venden y retiran las
bases de licitacin, aunque en ocasiones puede variar, en tal caso se especifica en el
anuncio.
Hora: es de gran importancia la hora de la presentacin de la oferta, evitando incurrir en
contratiempos inesperados, de manera que permita revisar confrontando todos los
documentos a presentar antes de sellar los sobres para evitar una descalificacin, ya que
de no presentarse en la hora indicada no se recibir la oferta.

Datos generales en la apertura de la oferta econmica
Fecha: generalmente la fecha de apertura de ofertas, no vara con respecto a la fecha de
recepcin de las mismas.
Hora: se definen horarios especficos y diferentes tanto para la presentacin como la
apertura de ofertas, esta generalmente se realiza de una a dos horas, posterior al lapso de
tiempo de la presentacin de la oferta, o en todo caso en el horario especificado en el
anuncio.
Lugar: la institucin contratante establece en el anuncio el lugar de apertura de ofertas,
generalmente son salones de usos mltiples dentro de las instituciones, de efectuarse en
otro lugar diferente ser especificado en el anuncio, detallando la direccin exacta junto
con las referencias que faciliten el acceso.

4.1.2 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL DEL
ANUNCIO DE LICITACION.

En base a la informacin detallada en el anuncio, relativo a la institucin contratante,
obra y lugar de ejecucin, fecha de adquisicin de bases, presentacin y apertura de
oferta, financiamiento, costo de las bases y tipo de contratista; el licitante determina
aquellos factores que le restrinjan su participacin para la obtencin de las bases de
licitacin, como el no poseer la categora requerida.
Para la participacin en determinada licitacin las personas naturales o jurdicas
interesadas debern estar preparadas, principalmente con la documentacin de
actividades econmicas de la empresa, siendo por lo tanto necesario un control sobre
esta documentacin an antes del anuncio de cualquier proyecto, para lo que deben
considerarse los siguientes controles:

Obtencin de categora en las diferentes instituciones:
Un primer control implica mantener en regla los documentos que amparan su categora.
Si la empresa o realizador puede incrementar la categora debe evaluar si cumple los
requisitos para calificar a una superior, optando as a proyectos de mayor inversin,
cubriendo los exigencias establecidos en cada una de ellas. De manera que al anunciar
un proyecto que requiera una mayor categora, cuente con la documentacin de respaldo
que permita su participacin en la licitacin.
As como mantener todos los documentos actualizados necesarios para la obtencin de
garantas u otros trmites como por ejemplo: fotocopias de escritura de constitucin de
la empresa, NIT, Nmero de registro del IVA, fotocopia de documentacin personal del
representante legal (DUI, NIT, credencial), balance financiero y currculo de la
empresa.
Mantener un informe financiero mensual para evaluar la capacidad de la empresa en la
posibilidad de participacin de nuevos proyectos.
En las bases de licitacin se presentan los formularios para calificar a la categora
exigida por cada una de las distintas instituciones Ver anexo A-2 formularios
Institucionales solicitud de categoras
FACTORES A



CUADRO RESUMEN DEL ANLISIS DEL ANUNCIO
ERARPROPUESD
DEFINICIN
FACTORES A
CONSIDERAR
PROPUESTA
DE CONTROL

Es la publicacin a travs
de un medio de prensa
donde una institucin
pblica solicita contratar
los servicios de
construccin de
determinada obra.


-Institucin contratante y
fuente de financiamiento
- Categora
- Tipo de proyecto
- Datos generales para
Adquisicin de bases:
-Datos generales relativos
a la presentacin y la
apertura de la ofertas
nmica: fecha, hora y
lugar

-Obtencin de Categora
institucional o control de
documentos que amparen la
misma.
-Actualizacin de la
Documentacin Legal en regla
de la empresa
- Mantener un informe
financiero mensual



4.2. ADQUISICION DE LAS BASES DE LICITACIN

Es el trmite que realiza un licitante en la institucin gubernamental, efectuando la
respectiva transaccin financiera establecida en la publicacin del anuncio, la cual no
ser reembolsable, a cambio de los documentos con las instrucciones y condiciones para
la presentacin de ofertas con sus respectivos anexos, sus condiciones generales,
incluyendo planos y especificaciones tcnicas. En donde la institucin contratante
registra los oferentes que han retirado bases de acuerdo a la hora llegada.

4.2.1 FACTORES A CONSIDERAR EN LA ADQUISICIN DE LAS BASES
DE LICITACION

Una vez analizada la capacidad de la empresa, el tipo y ubicacin del proyecto, es decir,
definida la participacin en la licitacin se procede a la adquisicin de las bases, esta
debe realizarse dentro de los plazos previstos por la institucin contratante, en la fecha,
hora y lugar indicado en el anuncio, previo al pago de los respectivos derechos de las
mismas, los cuales pueden variar de acuerdo a las diferentes entidades gubernamentales.

4.2.2 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL EN LA
ADQUISICION DE LAS BASES DE LICITACIN

Para la adquisicin de bases de licitacin, primeramente debe programarse en agenda la
fecha y lugar de adquisicin, junto con la asignacin de la persona responsable y los
recursos econmicos necesarios para la adquisicin, simultneamente preparar con
antelacin cualquier documento exigido por la institucin.

CUADRO RESUMEN DE LA ADQUISICIN DE LAS BASES

DEFINICIN
FACTORES A
CONSIDERAR
PROPUESTA
DE CONTROL
Es el trmite que realiza
un licitante en la
institucin gubernamental
efectuando la respectiva
transaccin financiera, a
cambio de los documentos
con las instrucciones y
condiciones para la
presentacin de la oferta.
-Esta debe realizarse
dentro del plazo previsto
por la institucin
contratante.
- Fecha, hora y lugar
indicado en el anuncio de
litacin publica.
-Programarse en agenda la
fecha y lugar de adquisicin.
-Asignacin de la de recursos y
persona responsable para la
adquisicin.
- Preparar con antelacin
cualquier documento exigido
por la institucin



4.3 ANALISIS DE LAS BASES DE LICITACIN

El anlisis de las bases de licitacin consiste en un estudio detallado por parte del
licitante, de los alcances que comprende el proyecto tanto tcnico como econmico, lo
cual depender de la naturaleza, complejidad, clasificacin de la obra, los documentos
exigidos, clusulas que lo rigen, planos y especificaciones de la obra a construir. Con
este anlisis se pueden determinar errores o incongruencias tanto en los documentos,
planos o especificaciones tcnicas las cuales se consultarn posteriormente y permiten
que la preparacin de la oferta sea ms precisa.

4.3.1 FACTORES A CONSIDERAR PARA EL ANLISIS DE LAS BASES DE
LICITACIN.

Para el anlisis adecuado de la bases de licitacin deben considerarse los siguientes
aspectos:
Alcance de obra a ejecutarse: todas las cantidades de obra a ejecutarse de acuerdo a los
planos, especificaciones tcnicas y documentos contractuales proporcionados por la
institucin contratante.
Los criterios de evaluacin: los criterios que el contratante establece se exponen en las
bases de licitacin, inicialmente se evala la propuesta tcnica la que debe contener
ordenada y debidamente identificada la informacin requerida en las bases de licitacin,
la falta de uno de estos documentos implicar la descalificacin del proceso, este consta
de dos etapas en la primera se evala la oferta tcnica donde el oferente deber obtener
un mnimo del puntaje establecido en la bases de licitacin para proceder a evaluar la
oferta econmica, y ser ganadora aquella que obtenga mayor puntaje total de la suma
de la oferta tcnica y econmica.
El tipo de proyecto y sus caractersticas: consiste en la definicin precisa de las
actividades a desarrollar y sus alcances, en una o varias rutas de acuerdo a la definicin
del diseo final, la localizacin y detalle de la obra existente actual, como el tipo de
superficie de rodamiento, ancho promedio de la va y longitud total del proyecto, lo cual
se detalla en las bases de licitacin y pueden ser corroboradas en la visita e inspeccin
de campo.
Estudio minucioso de los planos: es el anlisis de los detalles constructivos de acuerdo
a los estacionamientos identificando el tipo de obra requerida para el proyecto tales
como: limpieza y chapeo, construccin y rehabilitacin de cunetas y canaletas,
construccin de muros, reparacin y construccin de badenes, construcciones de
cabezales para tuberas, instalacin de tuberas, reconstruccin y reparacin de cajas de
drenaje, colocacin de losetas en accesos, estabilizacin de taludes, reparacin de
puentes, volmenes de terraceras a remover o rellenar, balastados, bacheos,
tratamientos superficiales, colocacin de pavimentos asflticos, concretos hidrulicos,
adoquinados, empedrados fraguados, lo cual permitir definir las cantidades,
dimensiones y volmenes de obra a realizarse, tomando en consideracin las
condiciones existentes con relacin al plano proyectado.
El equipo y maquinaria necesario para la realizacin: el inventario de la maquinaria
con que cuenta la empresa, para desarrollar las distintas actividades del proyecto, deber
ser detallada utilizando los formatos anexos en las bases de licitacin para tal propsito,
mediante el anlisis detallado de los planos se podr establecer todos los tipos de
maquinaria que requerir el proyecto, si la empresa no cuenta con el suficiente o le falta
alguno de estos, se detallarn en el formato especificado como equipo a subcontratar
para el proyecto, y si la empresa considera la adquisicin de nuevo equipo tambin debe
ser declarado en un formato especifico para ello, paralelamente se debe efectuar un
anlisis de precios unitarios (costo/hora) del equipo a utilizar y detallarlos en un formato
establecidos en las bases de licitacin.
El sistema de contratacin: este queda establecido en las bases de licitacin, donde la
institucin define la forma de contratacin del realizador del proyecto, la cual puede
efectuarse por suma global, por precios unitarios, o llave en mano, indicando su
respectiva moneda de pago.
El tiempo para la realizacin del proyecto: el plazo fijado para la realizacin de la
obra ser establecido en las bases de licitacin, tomando en cuenta que no debe
sobrepasar dicho plazo, este quedar contemplado en la propuesta tcnica, es decir, que
el plan de obras deber estar acorde al plazo de ejecucin. De igual manera este plazo
debe estar fijado en la vigencia de la garanta de fiel cumplimiento.
Las especificaciones tcnicas: todas aquellas normas y requerimientos tcnicos para
cada una de las actividades, definiendo las generalidades de la actividad, las
caractersticas de los materiales, proporciones, espesores de capas, resistencias de
mezclas y agregados, procedimientos de ejecucin, unidad de medida y forma de pago
de la obra a realizarse. Las especificaciones tcnicas comprenden las obras de proteccin
del medio ambiente que deben implementarse en todas las actividades a ejecutarse en el
proyecto.
El valor de la garanta de mantenimiento de oferta: debe cumplirse la cantidad y la
vigencia exigida en las bases de licitacin, de acuerdo al formato establecido por el
contratante. Como tambin las instituciones financieras requeridas, si as fuera
estipulado en las bases de licitacin. La institucin que emite la garanta exigir por
parte de la empresa requisitos financieros, contragarantas Y documentacin legal que
debe satisfacer el oferente para que se extienda la garanta por la cantidad solicitada.
Contenido de los sobres en la presentacin de oferta tcnica y econmica: los
documentos que un licitante presenta en su oferta est determinado por el contratista y
especificado en las bases de licitacin, el contenido de la oferta consta de dos partes la
oferta tcnica y la oferta econmica, generalmente en algunas instituciones se entregan
un original y dos copias as como otras exigencias detalladas en las bases de licitacin,
las cuales pueden variar de acuerdo a la institucin contratante. En los anexos de las
bases de licitacin se presentan modelos de formato, para cada uno de los documentos
que deben contener los sobres de oferta, donde se especifican nombre del oferente, fecha
de presentacin, firmas y sellos que deben llevar los formularios, clusulas, modelos
para anlisis de costos unitarios de actividades, mano de obra, formatos de costos
indirectos para el plan de propuesta y as como aquellos formatos autenticados ante un
notario pblico. En los cuadros nmero 4.1 y 4.2 se detalla el contenido de las oferta
tcnica y oferta econmica para cada una de las instituciones contratantes de proyectos
viales y los formatos correspondientes se muestran en el anexo A-3
Revisin de anexos: Las bases de licitacin contienen diferentes anexos de acuerdo a
las partes que la conforman, por lo cual es importante el anlisis de estos anexos, ya que
estos establecen o especifican el modelo en que se debe estructurar la informacin, que
ha de presentarse, as como formatos de garantas, costos y solicitud de calificacin al
banco de contratistas, logrando cumplir con estos requisitos indispensables, en caso
contrario el puntaje de evaluacin disminuira.

CONTENIDO PARA LA PRESENTACIN DE LA OFERTA TCNICA EN LAS
DISTINTAS INSTITUCIONES (SOBRE #1)

DOCUMENTOS
MOP FOVIAL
UNAC
ALCALDIA
Identificacin general acerca del oferente,
segn sea persona natural o jurdica, segn
anexo presentado por la institucin
x x x
Declaracin jurada de la carta de aceptacin
plena y compromiso de oferta, de acuerdo al
anexo presentado por la institucin.
x x
Garanta de Mantenimiento de Oferta
x
Solvencia vigente del pago de Impuestos
Municipales emitida por la Alcalda en cuya
jurisdiccin se encuentre el sitio del
subproyecto, en la cual se especifique que el
Oferente est solvente del pago de sus
impuestos.
x x x
Solvencia Municipal vigente de donde se
encuentre domiciliado el Oferente.
x x x
Solvencia Vigente de la Direccin General de
Impuestos Internos.
x x
Fotocopia de la ltima declaracin de pago de
IVA.
x x
x
Acta de constitucin de la empresa.
x x x
Solvencia vigente de cotizacin obrero
patronal ISSS
x x
x
Hoja de calificacin del FISDL
x
Balance general y estado de resultado del
ultimo ao
x x
x

Cuadro No. 4.1 Fuente Ministerio de Obras Pblicas y Alcaldas


CONTENIDO PARA LA PRENSENTACION DE LA OFERTA ECONOMICA
EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES (SOBRE #2)

DOCUMENTOS
MOP FOVIAL
UNAC
ALCALDIAS
Garanta de mantenimiento de oferta
x x
Oferta Econmica del licitante, de acuerdo al
formato del Plan de Oferta segn anexo presentado
por la institucin.
x x x
Salario por hora de mano de obra.
x x
Porcentaje de costos indirectos.
x x
Programa de Trabajo.
x x x
Cuadro No. 4.2 Fuente Ministerio de Obras Pblicas y Alcaldas
En los cuadros anteriores la casilla marcada, indican los documentos solicitados en las
instituciones.

4.3.3 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL PARA EL
ANLISIS DE LAS BASES DE LICITACION.

Conformar un equipo multidisciplinario de trabajo para la participacin de la licitacin
el cual debe estar conformado por un Ingeniero quien estar a cargo del aspecto tcnico
tales como la visita e inspeccin de campo, calculo del presupuesto, programas de
trabajo, rendimiento de maquinaria y mano de obra, recomendaciones generales en caso
de consultas sobre los documentos, especificaciones tcnicas y planos, as como
determinar la maquinaria necesaria para la realizacin del proyecto; Un analista de
costos encargado de los estados financieros de la empresa, depreciaciones de maquinaria
y equipo, costos de materiales, cotizaciones, rentas, insumos operativos y tramites
necesarios para la obtencin de garantas; Un Gestor Administrativo encargado de
efectuar los tramites necesarios para obtencin de solvencias tales como IVA, Renta,
ISSS, AFPS, Impuestos Municipales, como tambin currculum del personal,
documentos legales de la empresa, y gestionar el trmite de alguno de los documentos
requeridos para la licitacin interna o externamente de la empresa; coordinador General
del equipo el cual convocar a reuniones diarias para informe y comunicacin del
avance actual de la presentacin de la oferta, determinando las necesidades y definiendo
asignaciones de personal, y logstica a implementar para solventar las mismas, tomando
en consideracin el tiempo disponible, la fecha de presentacin de la oferta, es necesario
hacer un anlisis en conjunto con el plano para obtener un dato ms preciso en la
elaboracin del la oferta econmica.
Este proceso se puede representar en el esquema de la figura 2














Fig. 2 Esquema del Proceso de Anlisis y Preparacin de Oferta



BASES DE LICITACIN
CONFORMACIN DE EQUIPO TCNICO PARA ANLISIS DE BASES
ANALISIS
TECNICO
REQUERIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
ANLISIS
FINANCIERO
EVALUACIN DIARIA DEL AVANCE Y REQUERIMIENTOS DE LA OFERTA
COORDINADOR GENERAL
COMPLEMENTACION DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS, LEGALES Y
TECNICOS
CUADRO RESUMEN DEL ANLISIS DE LAS BASES

DEFINICIN
FACTORES A
CONSIDERAR
PROPUESTA
DE CONTROL

Consiste en un estudio
detallado por parte del
licitante de los alcances que
comprende el proyecto tanto
tcnico y econmico.

-Alcance de la obra
-Criterios de evaluacin.
- Tipo de proyecto
-Estudio minucioso de planos
-Equipo y Maquinaria
- Sistema de contratacin
-Tiempo para realizacin
-Especificaciones tcnicas
-Valor de la garanta de
mantenimiento de oferta
-Contenido de los sobres (# 1)
(# 2)
-Revisin de anexos

-Conformar un equipo
multidisciplinario de trabajo.
-Divisin del contenido de las
bases para el equipo
respectivo administrativo,
tcnico, legal.
- Revisin de las partes que
conforman las bases de
licitacin.




4.3.2 VISITA DE INSPECCION AL SITIO DE LA OBRA.

Es la visita de inspeccin que debe realizar el oferente al sitio en el que se desarrollar el
proyecto, a fin de comprobar las condiciones de acceso, verificar el rea influencia de la
obra, con el propsito constatar las caractersticas del lugar, en algunos casos es
necesario realizar varias visitas al sitio de la obra, para tener un cuadro completo de las
condiciones generales de la ubicacin del proyecto, a travs de esta visita es posible
determinar la magnitud de la obra, pues se obtendrn las ventajas y desventajas que
presenta la zona. Por ello la importancia de efectuar un anlisis tcnico en la visita,
registrando toda la informacin recabada la cual debe ser tomada en cuenta en los
clculos de los costos unitarios para cada una de las partidas que comprender la oferta
econmica.


4.3.2.1 FACTORES A CONSIDERAR AL EFECTUAR LA VISITA DE
INSPECCION AL SITIO DE LA OBRA.

La distancia al centro de operaciones: este factor afecta directamente la ejecucin de
un proyecto, porque a mayor distancia del centro de operaciones de la empresa al sitio
de ejecucin de la obra, incidir de manera directa en el tiempo de traslado de personal,
materiales, perdidas de resistencias de mezclas, variacin de temperaturas ptimas para
mezclas asflticas y concretos hidrulicos, insumos, maquinaria, cantidad y tipo de
vehculos asignados para el proyecto.

Problemas de abastecimiento: se debe evaluar la factibilidad del aprovisionamiento de
combustibles, agua, acarreo de materiales, mezclas asflticas o concretos hidrulicos,
segn sea el tipo de proyecto.

Condiciones topogrficas e hidrulicas del terreno: es importante considerar la
altimetra, planimetra, pendientes, curvas horizontales y verticales, cortes, rellenos,
taludes, fallas geolgicas, crcavas, quebradas, ros y el nivel fretico.

Tipo de suelos: en este factor se debe considerar la granulometra, plasticidad, y
clasificacin del suelo de manera que se permita determinar donde se necesita
compactar, restitucin de suelos, mejoramiento de superficie, remocin de obras
existentes, escombros, destronconado y descapote.

Bancos de materiales o de prstamo: es muy importante considerar la ubicacin de los
bancos de materiales o de prstamo adecuados en cuanto la granulometra existente,
calidad y tipos de materiales a utilizar, as como tambin el costo de estos, verificando
en el lugar de explotacin, si estos materiales cuentan con pruebas de laboratorio que
indiquen o garanticen las exigencias de los requerimientos tcnicos para el proyecto.

Condiciones de existencia de servicios bsicos: en la visita de campo se puede
verificar o constatar la existencia de servicios bsicos tales como agua, energa elctrica,
telefona fija y mvil, servicio de Internet, oficinas publicas, seguridad publica, clnicas
asistenciales. Las cuales deben considerarse para el calculo de costos unitarios, como
tambin en la programacin de la ejecucin del proyecto.

Otras caractersticas: este factor considera las condiciones propias del sitio del
proyecto que puedan influir directamente en el costo de la oferta y permitir una oferta
ms objetiva en base a las condiciones reales del lugar.

4.3.3.1 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL PARA LA
VISITA DE INSPECCION AL SITIO DE LA OBRA.

En el reconocimiento del lugar del proyecto se debe hacer ciertos estudios para verificar
las condiciones del estado actual del terreno, en esta visita de inspeccin al lugar de la
obra, se elaborar un informe tcnico donde se registren las distancias y tiempos de
traslado, factibilidad de servicios bsicos existentes, abastecimientos, as como tambin
todos los factores favorables o desfavorables para la movilizacin del personal,
maquinaria y equipo. Este informe tcnico debe contener adems las recomendaciones
para superar los factores desfavorables relativos a la ubicacin del proyecto; siendo
necesario que la visita de inspeccin sea realizada por un o dos profesionales con
experiencia en trabajo de campo.

La distancia al centro de operaciones: una vez definida los factores que afectaran
negativamente la ejecucin del proyecto y que tenga que ver con la distancia desde el
plantel de la empresa, se deber evaluar si se establece o no un centro de operaciones
ms accesible al sitio de la obra, en cualquiera de los casos implicara costos operativos
adicionales tales como renta de local, pago de servicios, bodega, traslado de maquinaria.

Bancos de Prstamo: se debe evaluar y constatar la existencia de bancos de prstamo
cercanos al lugar de ejecucin, o en su defecto el mas factible as como tambin los
tiempos de traslado del material, la cantidad de volumen existente, los diversos tipos de
materiales disponibles y los costos.

Condiciones Topogrficas e Hidrolgicas: se debe de efectuar verificaciones de
secciones transversales y topografa del terreno para determinar los requerimientos de
corte y relleno, estabilizacin de taludes, obras de paso, obras de proteccin, pendientes,
curvas horizontales y verticales, descapote y destronconado, rea de reserva natural o
reforestaciones y escorrentas.

Caractersticas del suelo: para determinar de una manera ms eficiente y apegada a la
realidad las caractersticas del suelo, tales como clasificacin, diferentes estratos,
granulometra, fallas geolgicas, plasticidad, debe hacerse un estudio visual y manual en
secciones a cada ciertos estacionamientos, detallando los puntos mas crticos o
relevantes, y las sugerencias para cada una de las mismas; esta informacin se puede
registrar en un formato como el presentado en el Cuadro No 4.3
El cual contiene informacin general como lo es nombre de la empresa, el proyecto, la
ubicacin de este, la fecha de la inspeccin, el nombre del que efecta la inspeccin y el
numero de hoja correlativa. Y todo referente al carcter tcnico la primera casilla es para
la identificacin del estacionamiento en que se tiene una observacin, la segunda casilla
es para identificar la obra a realizar sea esta cordoneado, balastado, conformacin de
taludes. En la tercera casilla esta asignada para las caractersticas del suelo, en el cual se
dividen en dos la primera es el tipo del suelo el cual puede ser arcilloso, arenoso o
cualquier otro tipo, caractersticas Hidrolgicas, en esta se anotara si existen ros,
quebradas o nacimientos donde pasa el proyecto que estemos haciendo la visita. En la
cuarta casilla es la topografa del terreno, la cual se divide en corte y relleno, es decir
que si dentro del proyecto es necesario un corte se especificara en esa casilla la cantidad
o el volumen de corte que se tendr, y si es lo contrario es relleno se especificara a si
mismo en determinada casilla. Y la ultima casilla es de las observaciones del lugar que
no estn contempladas en lo anterior.

CUADRO DE CONTROL PARA INSPECCION AL SITIO DE LA OBRA

NOMBRE DE LA EMPRESA:______________________________HOJA No._______
PROYECTO:____________________________________________________________
UBICACIN____________________________________________________________
FECHA DE INSPECCION:________________________________________________
NOMBRE INSPECTOR:__________________________________________________

ESTACION
OBRA A
REALIZAR
CARACTERSTICAS DEL
SUELO
TOPOGRAFIA
OBSERVACION
TIPO DE
SUELO
HIDROLOGICAS CORTE RELLENO







Cuadro No. 4.3







CUADRO RESUMEN PARA VISITA DE INSPECCION AL SITIO DE OBRA

DEFINICIN
FACTORES A
CONSIDERAR
PROPUESTA
DE CONTROL

Es la visita de inspeccin
que debe realizar el oferente
al sitio en el que se
desarrollar el proyecto, con
el fin de comprobar las
condiciones de acceso,
verificar el rea influencia
de la obra, con el propsito
constatar las caractersticas
reales del lugar.

-La distancia al centro de
operaciones
- Problemas de
abastecimiento
- Condiciones topogrficas e
hidrulicas del terreno.
- Tipo de suelo
- Banco de materiales o de
prstamo
- Existencia de servicios
bsicos
- otras caractersticas del
sitio.

-Elaboracin de informe
tcnico de la visita de
reconocimiento
-Formato de registro de las
caractersticas del suelo.
- Reporte tcnico del
banco de prstamo
- Verificacin de
topografa e hidrologa del
proyecto.



4. 4 CONSULTAS SOBRE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION.

Una vez efectuado el anlisis de las bases de licitacin, todo oferente tiene el derecho
legal de efectuar consultas al contratante, con el objeto de esclarecer alguna informacin
que estas contengan y que desde el punto de vista del licitante necesita ser ampliada o
modificada, estas aclaraciones se pueden efectuar por escrito durante los das
establecidos en las bases de licitacin antes de la presentacin de las ofertas, sobre
planos, especificaciones tcnicas, desglose de precios unitarios y toda clase de consultas
en general, las cuales debern ser esclarecidas y comunicadas por escrito en los plazos
fijados en los documentos de licitacin, a todos los interesados que participan en la
licitacin, por la institucin contratante aclarando todos los puntos en cuestin para cada
uno de ellos.


4.4.1 FACTORES A CONSIDERAR EN LAS CONSULTAS SOBRE LOS
DOCUMENTOS DE LICITACIN.

Desglose de los partidas: asegurarse de la forma que exige la presentacin de las
cantidades de obra, si es por precios unitarios, atendiendo el tipo de unidad de cada
partida.

Tipo de Materiales: investigar los costos, ubicacin, traslados y calidad de los
materiales requeridos en las especificaciones tcnicas para la realizacin de la obra.

Cantidades de Obra: verificar en campo las obras a realizarse, basadas en los
estacionamientos y dimensiones definidos en los planos presentados en las bases de
licitacin, as como tambin sus volmenes de obra respectivos.

Especificaciones Tcnicas: considerar las exigencias de normas o requerimientos para
cada una de las actividades, en cuanto a sus caractersticas en los materiales,
proporciones, resistencias de mezclas, agregados y procesos constructivos para la
ejecucin de la obra.

4.4.2 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL DE LAS
CONSULTAS SOBRE LOS DOCUMENTOS.

A medida se analizan las bases de licitacin desde el punto de vista tcnico, financiero,
legal y cualquier otro aspecto de carcter general, surgen dudas en puntos especficos
que requieren mayores detalles, estos se deben registrarse en un formato que indique el
tipo de consulta, procedencia de la misma, y el rea o responsable, para un mejor control
de todas las dudas que surjan o que no estn totalmente esclarecidas en el anlisis de los
documentos, planos, y as como tambin las que resultaran de la visita de inspeccin al
lugar de la obra, solicitando respuesta a la empresa contratante en los das habilitados
para las mismas, este formato permitir detallar en forma clara y completa los distintos
puntos a consultar as como su referencia o apartado dentro de las bases, siendo una
herramienta de control interno que permite a los miembros del equipo multidisciplinario
de trabajo consultar, agregar o verificar la informacin en cualquier instante.
Una propuesta del modelo de este formato se presenta en el cuadro No. 4.4

HOJA DE REGISTRO DE INFORMACION A CONSULTAR
NOMBRE DE LA EMPRESA:
PROYECTO:
UBICACIN:
No TIPO DE CONSULTA REFERENCIA
FIRMA
RESPONSABLE


1
En esta casilla debe anotarse
los datos especficos de la
informacin que se desea
Deben citarse
Referencias a planos o
clusulas de las bases de
licitacin.
Encargado de reas
especificas


2




3

4

5


6

Cuadro No. 4.4









CUADRO RESUMEN LAS CONSULTAS

DEFINICIN
FACTORES A
CONSIDERAR
PROPUESTA
DE CONTROL

Son todas aquellas consultas
realizadas por el licitante
para esclarecer dudas u
obtener informacin
adicional, que este considera
que necesita ser ampliada o
modificada.

-Desglose de partidas
- Tipo de Materiales
- Cantidades de Obra
- Especificaciones
tcnicas


-Hoja de registro de informacin
a consultar.
-Determinar direccin
electrnica. telfono del personal
de contacto para consultas
-Efectuar consulta telefnica
previa a la presentacin de la
oferta

4.5 ADDENDAS A LOS DOCUMENTOS DE LICITACION

Es el medio por el cual las instituciones pueden hacer por escrito enmiendas a las bases
de licitacin, antes de que venza el plazo para la presentacin de las ofertas, emitiendo
las modificaciones sobre los trminos de referencia de la Licitacin o ampliacin del
plazo a todos los interesados que hayan obtenido las bases de licitacin, en el plazo
establecido en los documentos contractuales, de igual manera sern notificados de las
modificaciones o aclaraciones correspondientes antes de la recepcin y apertura de la
oferta.

4.5.1 FACTORES A CONSIDERAR SOBRE LAS ADDENDAS A LOS
DOCUMENTOS DE LICITACIN.

Deben considerarse todos los cambios y/o las modificaciones que realice el contratante,
los que estn contemplados en el plan de propuesta o en los planos constructivos del
proyecto, as como tambin aquellas variaciones que podra causar en el calculo de
costos, programacin de la obra o en la presentacin general de la oferta econmica,
todas las addendas recibidas por la empresa contratante se anexarn en la presentacin
de la oferta.
4.5.2 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL EN LAS
ADDENDAS SOBRE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION.

Cuando se reciba la addenda, el coordinador del equipo tcnico se encargar de remitirla
a la unidad correspondiente, sea esta administrativa, tcnica o financiera; donde cada
responsable deber ejercer control del seguimiento dado a la addenda correspondiente a
su rea, para efectuar la respectiva consideracin de las modificaciones emitidas por el
ente licitador, y preparar o reestructurar la oferta econmica y todos los cambios que
estas conllevan de acuerdo a las addendas, otro mtodo de control sobre las addendas
recibidas se efecta en las reuniones diarias del equipo multidisciplinario de trabajo en
donde el coordinador del mismo debe asegurarse que las enmiendas recibidas sean
incorporadas al trabajo de la preparacin de oferta. Es recomendable realizar una ultima
consulta va telfono en relacin a la cantidad de addendas emitida por la institucin,
con el objeto de verificarlas con las recibidas por la empresa. Un ultimo control sobre la
addenda se efecta al momento de completar los documentos de oferta incorporndola
dentro del sobre correspondiente.

CUADRO RESUMEN DE LAS ADDENDAS SOBRE LOS DOCUMENTOS DE
LICITACIN.
DEFINICIN
FACTORES A
CONSIDERAR
PROPUESTA
DE CONTROL

Es el medio por el cual las
instituciones pueden
realizar por escrito
enmiendas a las bases de
licitacin.

-Los cambios o
modificaciones.
- Variaciones en el clculo
de costos
- Deben ir anexas en la
presentacin de la oferta.



-El coordinador del equipo se
encargar de remitirla a la
unidad correspondiente.
- Las reuniones diarias del
equipo multidisciplinario.
- Incorporacin de todas las
addendas dentro del sobre
correspondiente.
4.6 TRAMITES LEGALES PARA LA PRESENTACIN DE LA OFERTA
TCNICA.

Son todos aquellos operaciones necesarias para la obtencin de documentos solicitados
en las bases de licitacin, que formarn parte integral en la presentacin de la oferta,
tales como garanta de mantenimiento de oferta, carta compromiso del oferente,
declaracin autenticada, acta de constitucin de la empresa, poder jurdico del
representante legal y los balances financieros autenticados por un notario.

4.6.1 FACTORES A CONSIDERAR EN LOS TRAMITES LEGALES PARA LA
PRESENTACIN DE LA OFERTA TCNICA.

Paralelamente a la elaboracin de la oferta econmica es necesario la obtencin de los
documentos tales como: garantas, balance general, ultima declaracin de IVA, hoja de
calificacin de categora, Acta de Constitucin de la empresa (persona jurdica), acta de
declaracin jurada, Solvencia Municipal donde se encuentra domiciliado el Licitante,
Solvencia Vigente de la Direccin General de Impuestos Internos, de cotizaciones ISSS
y requisitos adicionales detallados en las bases de licitacin de las diferentes
instituciones, de manera que al concluir la elaboracin de la propuesta econmica se
tenga disponible todos los documentos requeridos, por lo tanto una vez definidos todos
los documentos necesarios que se deben presentar, es preciso conocer los costos,
tiempos de trmite y la ubicacin de las oficinas o instituciones donde se adquirirn,
junto con documentos adicionales para su obtencin.

4.6.2 PROPUESTA DE APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL PARA
LOS TRAMITES LEGALES DE LA OFERTA TECNICA

Un control sobre el proceso de obtencin de los documentos se efecta de manera
sencilla elaborando una lista de los mismos, sus costos u otro requisito adicional de
manera que se pueda registrar el seguimiento sobre estos trmites segn se detalla a
continuacin.
Obtencin de solvencias: cuando una empresa constructora se encuentre interesada en
participar en nuevas licitaciones resulta conveniente mantener en vigencia las solvencias
municipales, IVA, Renta, Institucionales como ISSS y AFPs; para ello la empresa
constructora deber tramitar a la mayor brevedad posible su correspondiente documento
que ampare su liquidez tributaria, solicitndola posterior al pago del ultimo mes
facturado.
Trmites de documentos: designar un responsable con la disponibilidad de tiempo
necesario para el traslado a las diferentes instituciones, para realizar los trmites
correspondientes, una vez obtenida toda la documentacin se debe remitir a la unidad
administrativa del equipo tcnico para que el profesional asignado conforme los sobres
de oferta.
Los costos: en cuanto a los costos de los trmites necesarios para la obtencin de
solvencias y garantas, se deben asignar recursos econmicos con antelacin para
disponer de efectivo en el momento de efectuarlos las erogaciones en cada una de las
instituciones correspondientes.

CUADRO RESUMEN DE LOS TRAMITES LEGALES
DE LA OFERTA TCNICA.

DEFINICIN
FACTORES A
CONSIDERAR
PROPUESTA
DE CONTROL
Son todos aquellos
operaciones necesarias para
la obtencin de documentos
solicitados en las bases de
licitacin, que formarn
parte integral en la
presentacin de la oferta.

-Obtencin de documentos
legales paralelo a la elaboracin
de la oferta tcnica.
- Determinacin de documentos
especficos requeridos para la
presentacin de la oferta.
- Definir costos, tiempos de
tramite y ubicacin de oficinas.
-Definir procesos
obtencin de solvencias y
documentacin
actualizaciones, los costos
-Registrar documentacin
obtenida y en proceso

4.7 CALCULO DE COSTOS Y PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES PARA
LA EJECUCIN DE UN PROYECTO VIAL.

Costo Total:
Es el valor resultante de la suma total de los costos o precios por unidad de obra,
compuesto de la suma de los costos unitarios directos y los costos unitarios indirectos
requeridos para la ejecucin de la obra.

Programacin:
Es la planeacin grfica de un proyecto con los mrgenes de tiempos disponibles para
las actividades, de manera que estas se realicen en el mnimo espacio de tiempo y que
permita el control del proyecto en cualquier etapa de este.

4.7.1 FACTORES A CONSIDERAR EN EL CALCULO Y PROGRAMACIN
DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO VIAL

COSTOS DIRECTOS
De acuerdo al concepto establecido en el libro Formulacin y Control de Presupuesto de
Construccin los costos directos son todos aquellas erogaciones monetarias
correspondientes al consumo de materiales, mano de obra y sus prestaciones sociales,
herramientas, equipo y subcontratos, que se utilicen para la ejecucin de trabajos
especficamente definidos para cada una de las partidas de un presupuesto y sustentadas
en un juego de planos y especificaciones.
14

Costo de Materiales: es el importe de adquisicin de los materiales, fletes y
almacenaje, la integracin de estos costos tambin implica la consideracin de factores
de desperdicios y abundamiento; en relacin a estos costos el Ing. Ricardo Castellanos
hace la siguiente observacin Muchos errores de cuantificacin de materiales nace de

14
Castellanos, Ricardo, Formulacin y Control de Presupuestos de Construccin (Papeles Tcnicos UCA
primera edicin 1996) p 3
una incorrecta interpretacin de los planos o de una mala apreciacin de los precios de
adquisicin, por carecer de precisin en la especificacin del producto
15

Costo de Mano de Obra: es el pago de los recursos humanos utilizados para la
ejecucin de la obra, el cual se divide en el costo de obrero calificado y no calificado, en
el caso del primero frecuentemente la forma de pago es por unidad de obra, de acuerdo a
tabuladores de precios establecidos en el Contrato Colectivo de Trabajo (Laudo
Arbitral); para el segundo grupo llamado auxiliar de construccin, se establecen salarios
por unidad de tiempo, individual, cuadrillas o frentes de trabajo.
Costo de Herramientas y equipo: la empresa debe contar con un inventario actualizado
de las herramientas en existencia y dficit para su adquisicin. En el costo de operacin
del equipo debe considerarse en funcin del tipo y el volumen de la obra, el plazo de
ejecucin, tipo de contratacin y el rendimientos de los mismos.

COSTOS INDIRECTOS
Son los gastos generales en los que se incurre, pero que no se pueden aplicar en forma
directa en la construccin de la unidad de obra correspondiente, tales como gastos
administrativos y direccin del proyecto, gastos financieros, fianzas, impuestos,
imprevistos y utilidades.

PROGRAMACIN DEL PROYECTO
Es el tiempo disponible para la realizacin de las actividades de cada partida, en base a
las condiciones climticas, rendimientos de maquinaria, personal y equipo, materiales y
todos las observaciones previas que alteren el desarrollo de las distintas actividades a
realizarse, as mismo el alcance de la obras y al tiempo total del proyecto. En la
programacin es donde se concentran experiencias, rendimientos y mtodos de
construccin de los responsables de la obra, una vez determinado el periodo conveniente
para la ejecucin del proyecto, este puede optimizarse con el fin de no incrementar
innecesariamente los costos que se requieran para su desarrollo.

15
Ibd. p 4
Los mtodos tradicionales de control y programacin de proyectos se basan
principalmente en el diagrama de Gantt y el de la Ruta Critica.
En el Diagrama de Gantt se plantea una matriz tiempo-actividad como mecanismo
auxiliar de control de ejecucin de proyectos, en este las actividades estn conformadas
por una lista, y tienen un orden aproximado de realizacin; una de sus ventajas es
facilidad de comprensin y con el inconveniente que se desarrolla en base a la
experiencia del programador.
El mtodo de la Ruta Critica est basado en el sistema CPM (Critical Parh Method). Es
un sistema de control, que permite conocer las actividades que definen la duracin de
actividades para el desarrollo de la obra. Para aplicar este mtodo debe tomarse en
cuenta tres factores como lo son:
La planeacin que es el enunciado de todas las actividades que conformarn la ejecucin
de la obra; la programacin consiste en determinar los tiempos de ejecucin de la
actividades individualmente con sus tiempos de inicio y finalizacin y el control que es
la elaboracin de tablas y graficas donde se aprecian las consecuencias de un adelanto o
un retrazo.
Al combinarse el mtodo de Gantt o barras con el de la Ruta Critica se pueden plantear
las siguientes ventajas:
Conocer el orden de priorizacin de actividades, identificar aquellas que controlan el
tiempo de ejecucin de todo el proceso y los recursos que se requieren en cualquier
momento de la ejecucin.

4.7.2 PROPUESTA APLICACIN DE TCNICA DE CONTROL PARA EL
CALCULO DE COSTOS Y LA PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES DEL
PROYECTO VIAL.

COSTOS DIRECTOS
En la adjudicacin de un proyecto vial la oferta econmica es la que tiene mayor puntaje
siendo por lo tanto importante un anlisis detallado de los precios unitarios cuyo calculo
requiere contar con bancos de datos actualizados con informacin necesaria para la
elaboracin de los mismos. Una manera sencilla de registrar estos datos se presenta en el
cuadro No. 4.5
Existen algunos aspectos esenciales para facilitar el calculo de los costos ya sea el
equipo multidisciplinario de trabajo o el tcnico responsable de la elaboracin del
presupuesto debe disponer de ellos para consultas, obteniendo una mayor precisin en
los costos.

Proveedores: quien elabora el presupuesto debe contar con un directorio de los
proveedores de materiales e insumos actualizados en el que se incluya nombre de la
empresa, tipo de material, direccin, telfono y personal de contacto para verificar
existencias y cotizaciones, como se muestra en el cuadro No 4.6

Rendimientos: mantener una base de datos actualizadas de rendimiento de mano de
obra, maquinaria, equipo propio o rentado, estos rendimientos se pueden actualizar con
datos histricos de proyectos anteriores y a travs de tablas de rendimientos de mano de
obra y maquinaria













ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

NOMBRE DE LA EMPRESA FECHA:________
PROYECTO HOJA No:_______
UBICACIN:

PARTIDA:___________________ UNIDAD:______
ESPECIFICACION :


MATERIALES UNIDAD CANTIDAD PRECIO COSTOS


TOTAL MATERIALES

MANO DE OBRA UNIDAD RENDIMIENTO SALARIO COSTOS



TOTAL MANO DE OBRA

EQUIPO UNIDAD CANTIDAD PRECIO COSTOS



TOTAL EQUIPO

HERRAMIENTAS UNIDAD CANTIDAD PRECIO COSTOS


TOTAL DE HERRAMIENTAS

OBSERVACIONES MATERIALES
MANO DE OBRA
EQUIPO
HERRAMIENTAS

ELABORO COSTO DIRECTO:
INDIRECTOS, FINANCIAMIENO Y
AUTORIZO UTILIDADES
PRECIO UNITARIO
Cuadro No. 4.5

DIRECTORIO DE PROVEEDORES (MATERIALES)
FECHA:
PROYECTO: Rehabilitacin de calle LICITACION:
UBICACIN: CA-7 Hato Nuevo-Comacarn
CONSTRUCTORA
S.A. DE C.V.

EMPRESA MATERIALES DIRECCION
TELEFONO Y
PERSONA


















Cuadro No. 4.6

Precios de materiales: La empresa debe contar con una base
de datos relativos a precio de materiales actualizados en las diversas reas geogrficas
donde la empresa desarrolle sus actividades, estos precios se pueden clasificar de
acuerdo a su origen, naturales como arena, grava y material selecto, si es de origen
industriales como cemento, hierro y tuberas; tambin se pueden clasificar por su
aplicacin prefabricada, premezclada, procesada o manual. Puesto que los precios de los
materiales son variables en el tiempo, resulta conveniente que esta base de datos se
desarrolle en forma fcil de actualizar mediante una hoja de calculo en Microsoft Excel
especializado para tal propsito.

Costos Indirectos: en la formulacin de los costos indirectos la empresa se debe contar
con una base de datos de los gastos de administracin como salarios, comunicaciones,
consumos varios que incluyan costos de papelera, fotocopias, fotografas; transporte,
garantas y seguros, costos financieros, impuestos, imprevistos; los costos indirectos de
operacin como servicios, mantenimientos, depreciaciones, amortizaciones, afiliaciones,
prestaciones sociales, capacitaciones, gastos de licitacin, impuestos municipales y
utilidades.
La actualizacin de estos costos se debe efectuar por lo menos una vez al ao de manera
que el porcentaje que la empresa aplica en sus ofertas econmicas sea representativo, de
los gastos financieros de la misma.
Un modelo general de los costos indirectos se representa en el cuadro 4.7
Programacin: una vez calculados los costos unitarios, de las obras a ofertar, incluidos
aquellos factores externos que alteren el desarrollo normal de las actividades, se
proceder a la programacin de las mismas, utilizando mtodos manuales (Mtodo de la
ruta crtica o PERT, GANTT) o para agilizar el proceso se recomienda emplear un
software para programacin (MS Project), requerido en licitaciones y que adems es una
herramienta eficaz para el control del proyecto por que permite a la empresa
constructora visualizar el orden en que se efectuarn las actividades, es decir, se tendr
un perspectiva general del proyecto. Al momento de la ejecucin permitir al contratista
determinar como se esta administrando el proyecto, verificar los tiempos y costos de
ejecucin, administrar y controlar los recursos humanos, materiales y equipo, se
visualiza el proyecto de acuerdo a una calendarizacin que permite analizar el avance
fsico semanal o mensualmente. En el Anexos C-1 se muestra una programacin de
actividades junto con recurso humano y la ruta critica mediante un programa de
computadora, que facilita la interpretacin y modificacin del mismo en cualquier etapa
de la ejecucin del proyecto.
ANALISIS DE COSTOS INDIRECTOS DE OPERACIN
PROYECTO: Fecha: 2003
UBICACIN: CONSTRUCTORA S.A. DE C.V.
CONCEPTO
VOLUMEN ANUAL DE OBRAS
COSTO DIRECTO
No. I GASTOS TECNICOS ADMINISTRATIVOS
FACTOR DE
GASTO ANUAL
UTILIZACION
01 Gerente General
02 Jefe de Departamento de Proyectos 1/3
03 Jefe de Departamento de Contabilidad 1/3
04 Secretaria
05 Ordenanza
Total
No. II. ALQUILERES Y AMORTIZACIONES
FACTOR DE
GASTO ANUAL
UTILIZACION
01 Alquiler de Oficina
02 Depreciacin de equipo de oficina
04 Electricidad de oficina
05 Servicio Telefnico
06 Depreciacin y mantenimiento de vehculos
Total
No. III. OBLIGACIONES Y SEGUROS
FACTOR DE
GASTO ANUAL
UTILIZACION
01 Cuota Asociacin de Profesionales
02 Membresa CASALCO
03 Seguro de Vehculos
04 Impuestos (IVA, Alcalda, Renta)
Total
No. IV. MATERIALES DE CONSUMO
FACTOR DE
GASTO ANUAL
UTILIZACION
01 Combustible de vehculos
02 Impresos de oficina
03 Papelera de oficina
04 Copias de planos
Total
No. V. CAPACITACIONES Y PROMOCIONES
FACTOR DE
GASTO ANUAL
UTILIZACION
01 Gastos de licitaciones, fianzas
02 Gastos de proyectos no realizados
03 Celebraciones de oficina
05 Atencin al cliente
Total
No. V. PARTIDAS
FACTOR DE
GASTO ANUAL
UTILIZACION
I Gastos Tcnicos y Administrativos
II Alquileres y amortizaciones
III Obligaciones y Seguros
V Capacitacin y Promocin
Total Indirectos de Operacin
Cuadro No.4.7
CUADRO RESUMEN DE COSTOS

DEFINICIN
FACTORES A
CONSIDERAR
PROPUESTA
DE CONTROL

Costo total: es el valor
resultante de la suma
total de los costos o
precios por unidad de
obra, requeridos para la
ejecucin de la obra.

- Costos directos
Materiales
Mano de obra
Herramientas y
equipo
- Costos indirectos

- Costos directos : registro de
precios de materiales,
Directorio de Proveedores.
-Tablas de Rendimientos de
mano de obra y maquinaria
mediante compilacin de datos
histricos
-Costos Indirectos:
Base de datos de gastos
administrativos, con una
Actualizacin anual por lo
menos.
-Modelo de costos indirectos.



CUADRO RESUMEN DE PROGRAMACIN

DEFINICIN
FACTORES A
CONSIDERAR
PROPUESTA
DE CONTROL

Programacin: es la
planeacin grfica de un
proyecto con los mrgenes de
tiempos disponibles para las
actividades a realizarse.

- Programacin del proyecto
Diagrama de
Gannt
Mtodo de Ruta
Crtica.

Elaboracin de costos
unitarios incluyendo
factores externos.
-Programar usando un
software disponible.





4.8 PRESENTACIN DE LA OFERTA

Es el acto mediante el cual un oferente presenta su propuesta econmica y tcnica a la
institucin contratante en el da, lugar y hora, sealados en los documentos de licitacin,
y su entrega queda registrada en un formulario para tal efecto, que indique la hora y el
orden de recepcin.

4.8.1 FACTORES A CONSIDERAR EN LA PRESENTACIN DE LA OFERTA

Para la presentacin de la oferta se tiene que considerar el tiempo de traslado hacia la
institucin convocante, ya que los documentos presentados despus de la hora y fecha
indicados en el anuncio no son recibidos. En la apertura de la oferta es necesario la
presencia del representante legal de la empresa o la persona acreditada, para constatar la
transparencia del proceso de apertura de los sobres de oferta y evaluacin de las mismas,
y para cualquier aclaracin tcnica.

4.8.2 PROPUESTA DE TCNICA DE CONTROL PARA LA PRESENTACIN
DE LA OFERTA.

Poseer un listado detallado del contenido de ambos paquetes para presentar la oferta, lo
cual facilitar la revisin final previa al sello de los sobres. La disponibilidad de
transporte y el periodo de tiempo establecido para la entrega de las ofertas.
Efectuar revisin de documentacin a presentar, conformada correctamente en sus
respectivos sobres oferta econmica y tcnica, debidamente identificados con los datos
especificados en las bases de licitacin.





CUADRO RESUMEN

DEFINICIN
FACTORES A
CONSIDERAR
PROPUESTA
DE CONTROL


Es el acto mediante el cual
un oferente presenta su
propuesta econmica y
tcnica a la institucin
contratante en el da, lugar y
hora, sealados en los
documentos de licitacin.

-El tiempo de traslado a la
institucin
- La persona designada para
la presentacin.


Poseer un listado detallado
del contenido de ambos
paquetes -Disponibilidad de
transporte y tiempo
-Efectuar una revisin final
previa al sello de los
sobres.