Mapa Estratégico Da Industria 2013 - 2022 PDF

Mapa
Estratgico
DA I NDS T R I A
2013-2022
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OBS: AJUSTAR TAMANHO DA LOMBADA COM O CLCULO FINAL DO MIOLO.
9 788579 570957
ISBN 978-85-7957-095-7
Mapa
Estratgico
DA I NDS T R I A
2013-2022
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI
PRESIDENTE
Robson Braga de Andrade
1 VICE-PRESIDENTE
Paulo Antonio Skaf
2 VICE-PRESIDENTE
Antnio Carlos da Silva
3 VICE-PRESIDENTE
Flavio Jos Cavalcanti de Azevedo
VICE-PRESIDENTES
Paulo Gilberto Fernandes Tigre
Alcantaro Corra
Jos de Freitas Mascarenhas
Eduardo Eugenio Gouva Vieira
Rodrigo Costa da Rocha Loures
Roberto Proena de Macdo
Jorge Wicks Crte Real
Jos Conrado Azevedo Santos
Mauro Mendes Ferreira
Lucas Izoton Vieira
Eduardo Prado de Oliveira
Alexandre Herculano Coelho de Souza Furlan
1 DIRETOR FINANCEIRO
Francisco de Assis Benevides Gadelha
Joo Francisco Salomo
Srgio Marcolino Longen
1 DIRETOR SECRETRIO
Paulo Afonso Ferreira
2 DIRETOR SECRETRIO
Jos Carlos Lyra de Andrade
3 DIRETOR SECRETRIO
Antonio Rocha da Silva
DIRETORES
Olavo Machado Jnior
Denis Roberto Ba
Edlson Baldez das Neves
Jorge Parente Frota Jnior
Joaquim Gomes da Costa Filho
Eduardo Machado Silva
Telma Lcia de Azevedo Gurgel
Rivaldo Fernandes Neves
Glauco Jos Crte
Carlos Mariani Bittencourt
Roberto Cavalcanti Ribeiro
Amaro Sales de Arajo
Srgio Rogrio de Castro
Julio Augusto Miranda Filho
CONSELHO FISCAL
TITULARES
Joo Oliveira de Albuquerque
Jos da Silva Nogueira Filho
Carlos Salustiano de Sousa Coelho
SUPLENTES
Clio Batista Alves
Haroldo Pinto Pereira
Francisco de Sales Alencar
Braslia, 2013
Mapa
Estratgico
DA I NDS T R I A
2013-2022
2013. CNI Confederao Nacional da Indstria.
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2 Edio.
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FICHA CATALOGRFICA
C748
Confederao Nacional da Indstria.
Mapa estratgico da indstria 2013-2022. 2. ed. Braslia: CNI, 2013.
137 p. : il.
ISBN 978-85-7957-095-7
1. Indstria. 2. Mapa estratgico. I. Ttulo.
CDU: 338.45
Lista de grfcos
GRFICO 1. PROJEO DA POPULAO MUNDIAL (EM BILHES) ....................................... 12
GRFICO 2. INVESTIMENTO GLOBAL EM P&D EM PASES SELECIONADOS 2010 ............. 14
GRFICO 3. PIRMIDES DEMOGRFICAS BRASIL 2010 e 2022 ........................................ 20
GRFICO 4. DESEMPENHO EM MATEMTICA DE PASES SELECIONADOS
DE ACORDO COM A AVALIAO DO PISA/OCDE (2009) .................................... 30
GRFICO 5. GRADUADOS EM ENGENHARIA PARA CADA 10.000 HABITANTES 2007 ........ 32
GRFICO 6. TAXA DE INVESTIMENTO (MDIA 2003-2011; EM % DO PIB)
BRASIL E PASES SELECIONADOS ..................................................................... 38
GRFICO 7. PROPORO DOS INVESTIMENTOS NA DESPESA PRIMRIA TOTAL
DO GOVERNO FEDERAL ........................................................................................ 43
GRFICO 8. ANLISE COMPARATIVA DAS TAXAS DE JUROS
(TAXAS ANUALIZADAS, % a.a.) .............................................................................. 70
GRFICO 9. DENSIDADE DA MALHA FERROVIRIA
(KM MALHA/MIL KM DE TERRITRIO) ................................................................. 76
GRFICO 10. COMPOSIO SETORIAL DO CONSUMO DE ELETRICIDADE 2011 ................ 78
GRFICO 11. TARIFA INDUSTRIAL DO CONSUMO DE GS NATURAL
PASES SELECIONADOS (US$/MMBTU) ............................................................. 80
Lista de fguras
FIGURA 1. QUADRO-SNTESE DE TENDNCIAS MUNDIAIS E NACIONAIS
COM IMPACTO NA INDSTRIA ................................................................................ 11
FIGURA 2. TAXA MDIA DE CRESCIMENTO ANUAL POPULACIONAL ENTRE
2000 E 2010 (%) E PARTICIPAO DAS REGIES NO PIB DO BRASIL ................. 21
FIGURA 3. ESTRUTURA LGICA E ELEMENTOS DO MAPA ESTRATGICO
DA INDSTRIA 2013-2022 ........................................................................................ 25
FIGURA 4. DIAGRAMA DO MAPA ESTRATGICO DA INDSTRIA 2013-2022 .......................... 26
FIGURA 5. QUADRO-SNTESE DO FATOR-CHAVE EDUCAO .............................................. 33
FIGURA 6. QUADRO-SNTESE DO FATOR-CHAVE AMBIENTE MACROECONMICO ............ 39
FIGURA 7. QUADRO-SNTESE DO FATOR-CHAVE EFICINCIA DO ESTADO ......................... 45
FIGURA 8. QUADRO-SNTESE DO FATOR-CHAVE SEGURANA JURDICA E BUROCRACIA .. 53
FIGURA 9. QUADRO-SNTESE DO FATOR-CHAVE DESENVOLVIMENTO DE MERCADOS ..... 60
FIGURA 10. QUADRO-SNTESE DO FATOR-CHAVE RELAES DE TRABALHO ...................... 65
FIGURA 11. QUADRO-SNTESE DO FATOR-CHAVE FINANCIAMENTO ..................................... 72
FIGURA 12. QUADRO-SNTESE DO FATOR-CHAVE INFRAESTRUTURA ................................... 82
FIGURA 13. QUADRO-SNTESE DO FATOR-CHAVE TRIBUTAO ............................................ 88
FIGURA 14. QUADRO-SNTESE DO FATOR-CHAVE INOVAO E PRODUTIVIDADE ............... 94
FIGURA 15. PROCESSO DE MONITORAMENTO DOS PROJETOS .......................................... 118
FIGURA 16. INTEGRAO DO MAPA AO CICLO DE GESTO DO SISTEMA INDSTRIA ....... 119
Sumrio
APRESENTAO
1 VISO GLOBAL E PROSPECTIVA ........................................................................................... 11
1.1 Tendncias mundiais com forte impacto na indstria .................................................. 12
1.2 Tendncias nacionais com forte impacto na indstria ................................................. 18
2 FATORES-CHAVE DE COMPETITIVIDADE DA INDSTRIA .................................................... 23
2.1 Educao ...................................................................................................................... 27
2.2 Ambiente Macroeconmico .......................................................................................... 35
2.3 Eficincia do Estado ..................................................................................................... 41
2.4 Segurana Jurdica e Burocracia .................................................................................. 47
2.5 Desenvolvimento de Mercados .................................................................................... 55
2.6 Relaes de Trabalho ................................................................................................... 61
2.7 Financiamento .............................................................................................................. 67
2.8 Infraestrutura ................................................................................................................. 73
2.9 Tributao ...................................................................................................................... 83
2.10 Inovao e Produtividade ............................................................................................. 89
APNDICE INDICADORES E METAS DOS OBJETIVOS ............................................................. 95
ANEXOS ........................................................................................................................................ 117
Anexo A A Gesto do Mapa ............................................................................................... 117
Anexo B Processo de Construo do Mapa ...................................................................... 120
Anexo C Colaboradores ..................................................................................................... 121
REFERNCIAS .............................................................................................................................. 133
Apresentao
A indstria brasileira apresenta a sua viso para o pas. O Mapa Estratgico da Indstria
2013-2022 representa um esforo, de mais de 500 representantes empresariais, em definir as
aes necessrias para fazer o Brasil crescer mais e melhor, e refletir sobre os problemas que
impedem esse crescimento.
A nossa referncia 2022, o ano em que o Brasil comemora 200 anos de independncia.
uma inspirao para aumentarmos a nossa ambio e para formularmos uma estratgia sobre
o que queremos ser e o que precisamos fazer.
O mundo mudou, o Brasil e a indstria tambm. Temos novos desafios e oportunidades.
A agenda que apresentamos sociedade brasileira um exerccio prospectivo sobre essas
transformaes.
A agenda tem como base a percepo de que a indstria tem futuro no Brasil. Esse futuro
, no entanto, contingente. Depende da nossa capacidade de atuar sobre os problemas, do de-
senvolvimento de novas competncias em educao e inovao e da adaptao s condies
da economia global.
Somos parte do mundo. O Brasil deve observar exemplos de outras naes. A nossa referncia
no pode ser ns mesmos. O Mapa Estratgico enfatiza a necessidade de nos compararmos com
os demais pases. A velocidade e o alcance das nossas reformas e avanos devem ser submetidos
a comparaes internacionais.
Essa comparao deve orientar a nossa ambio e o nosso sentido de urgncia. A
Confederao Nacional da Indstria convida os empresrios, a sociedade e os poderes da
Repblica a se mobilizarem no processo de construo de uma economia mais competitiva e justa.
O ano de 2022 est prximo. No podemos perder a oportunidade de utiliz-lo como um
catalisador do desejo visionrio do setor industrial para o Brasil.
Presidente da Confederao Nacional da Indstria
11
1 Viso Global e Prospectiva
As transformaes da economia mundial exigem novas respostas do pas. H uma nova geografia
do crescimento, da produo e da inovao que apresentam claros efeitos sobre a forma de inser-
o do Brasil no mundo.
A competitividade da indstria brasileira sensvel a essas transformaes e a outras mudanas
externas e internas. Boa parte das mudanas futuras permeada por elevado nvel de incerteza.
H, porm, fenmenos com forte impacto na atividade econmica e industrial cujos desdobra-
mentos futuros podem ser vislumbrados com certo grau de previsibilidade. Essas grandes ten-
dncias com impacto sobre a competitividade da indstria no horizonte de 2022 esto resumidas
na figura abaixo e detalhadas a seguir.
figura 1. QuaDrO-SNTESE DE TENDNCiaS MuNDiaiS
E NaCiONaiS COM iMPaCTO Na iNDSTria
Tendncias mundiais com forte impacto na indstria
Crescimento dos pases emergentes
Conhecimento e inovao como motores da economia
Nova geografia da produo mundial
Emergncia e difuso de novas tecnologias
Mudanas climticas e economia de baixo carbono
Tendncias nacionais com forte impacto na indstria
Fortalecimento do mercado interno
Transies demogrficas
Reconfigurao espacial da atividade econmica
Mapa Estratgico da Indstria 2013-2022
12
1.1 Tendncias mundiais com forte impacto na indstria
Crescimento dos pases emergentes
A populao mundial, de 6,9 bilhes em 2011, alcanar 7,8 bilhes em 2022. A maior parte desse
aumento ocorrer em pases em desenvolvimento. A populao de regies mais desenvolvidas
dever crescer pouco, passando de 1,24 bilho, em 2011, para 1,31 bilho, em 2050.
Os avanos dos pases emergentes em termos econmicos so inquestionveis. O forte cres-
cimento de Brasil, Rssia, ndia e, sobretudo, China (BRICs) na ltima dcada permitiu que ga-
nhassem espao nas mesas de decises sobre os destinos da economia mundial. O PIB combi-
nado desses pases passou de US$ 2,8 trilhes, em 2002, para US$ 13,3 trilhes, em 2011, e a
participao na economia global saltou de 8% para 19%. Juntos, eles controlam US$ 4,4 trilhes
em reservas internacionais, cerca de 40% do total, sendo US$ 3,2 trilhes somente da China
(ARBACHE, 2013).
grfiCO 1. PrOjEO Da POPulaO MuNDial (EM bilhES)
Fonte: ONU.
Nota: Publicao World Population Prospects, 2010 Revision (considerando estimativa de crescimento populacional mdio).
Regies menos desenvolvidas
Regies mais desenvolvidas
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
2011
6,9 bilhes
2022
7,8 bilhes
13
Na redistribuio do poder econmico, a China exercer um papel de crescente importncia no
desenvolvimento econmico mundial. China, Brasil, Rssia, ndia, Indonsia e Coreia do Sul vo
ser responsveis, coletivamente, por mais da metade do crescimento global at 2025 (BANCO
MUNDIAL, 2011).
A nova geografia do crescimento populacional e econmico e suas mudanas associadas iro pro-
vocar um aumento global da demanda por recursos naturais e alimentos. Para o Brasil, que conta
com grande disponibilidade desses bens, h grandes oportunidades tanto na produo dessas
mercadorias como na produo de manufaturados utilizados como insumos por tais setores e bens
de capital. No obstante, tambm h o risco de especializao do pas na produo e exportao
de produtos bsicos. O desafio brasileiro aproveitar as oportunidades de suas vantagens compa-
rativas naturais e, ao mesmo tempo, estimular a produo de manufaturados, sobretudo com maior
valor agregado e intensivo em tecnologia.
Conhecimento e inovao como motores da economia
Segundo a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), mais da me-
tade da riqueza mundial gerada pelo conhecimento, que superou a parcela atribuda aos fatores
de produo tradicionais (recursos naturais, capital e trabalho) no final da dcada de 1990. A ten-
dncia de que uma parcela crescente do valor agregado aos produtos e servios seja resultante
da inovao, tecnologia e inteligncia envolvidas, e no dos fatores tradicionais. Mesmo nos setores
industriais tradicionais, a competio tem como determinante, cada vez mais, a capacidade de
transformao de informao em conhecimento e deste em inovaes e estratgias de negcio
(CAVALCANTI, 2002).
Muitos pases vm intensificando seus investimentos em pesquisa e desenvolvimento (P&D) de
forma a criar um estoque de conhecimento a ser utilizado em inovaes que contribuam para a
sustentabilidade econmica, poltica e institucional das organizaes. O investimento anual global
em P&D foi da ordem de 1,39 trilho de dlares, em 2011. Esse montante, ponderado pelo PIB
de cada pas, apresentado no grfico a seguir, que considera tambm o nmero de cientistas e
engenheiros por milho de pessoas em cada nao.
14
grfiCO 2. iNVESTiMENTO glObal EM P&D EM PaSES SElECiONaDOS
2010
0.5 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5
A dimenso do crculo reflete a quantidade gasta por pas em P&D
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
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P&D em proporo do PIB (%)
Finlndia
Noruega
Austrlia
Portugal
Rssia
Espanha
Holanda
Irlanda
Reino Unido
Repblica Tcheca
Hungria
Polnia
Ucrnia
Turquia
Argentina
Mxico
Malsia
Indonsia
Paquisto frica do Sul
Catar
Brasil
China
Itlia
Ir
Israel
Sua
Blgica
Frana
ustria
Taiwan
Canad
Alemanha
Japo
Estados Unidos
Dinamarca
Cingapura
Sucia
Coreia
do Sul
Amrica do Norte
Amrica do Sul
Europa
frica
Oriente Mdio
sia Pacfico
Rssia CEI
ndia
Fonte: BATTELLE (2013).
Considerando o estoque de cientistas e engenheiros e o valor do investimento em P&D, pases
como Estados Unidos, Japo e Coreia do Sul se mostram mais bem preparados para enfrentar a
competio na sociedade do conhecimento. No Brasil, a adequao do sistema educacional para
uma qualificao voltada para a cincia e para o trabalho e a ampliao dos investimentos em P&D
so fatores determinantes.
O momento oportuno para que o Brasil alcance mais rapidamente os pases desenvolvidos, cujas
economias crescem pouco e onde h restries econmicas que limitam a capacidade de apoiar
a inovao. A China reconhece a importncia da inovao e redirecionou seus esforos para essa
15
rea. Sua poltica econmica deixa de ser apenas voltada para a industrializao do pas, mas para
gerar novas tecnologias, inovar. A China um dos pases que mais depositam patentes e o nmero
de centros independentes de pesquisa e desenvolvimento de multinacionais no pas passou de
107, em 2004, para 1.100, em 2010.
Nova geografa da produo mundial
Nas ltimas dcadas, o mundo vivenciou um aumento considervel na fragmentao da produo
que resultou em um forte processo de redistribuio regional da produo. Nos anos 1990, gigantes
como China, Rssia e ndia, at ento margem do mundo capitalista, entram para o jogo e prati-
camente duplicam o campo de ao da internacionalizao da produo (STURGEON et al., 2013).
Paralelamente, a revoluo da informtica e a reduo dos custos de transportes permitiram a
padronizao e fragmentao de tarefas industriais que antes deveriam ser realizadas em uma
mesma locao.
Os pases menos desenvolvidos ampliaram a capacidade de produo industrial, aumentando
consideravelmente as possibilidades de diviso mundial do trabalho. O resultado foi uma frag-
mentao nunca vista na produo e a realocao da produo dos pases desenvolvidos para
os pases em desenvolvimento, com destaque para a China. Em 1990, os pases em desenvolvi-
mento respondiam por 20,7% da produo mundial de manufaturados. Em 2010, esse percentual
passou para 35,6% (UNIDO, 2011).
O processo de redistribuio da produo manufatureira global ainda no chegou ao fim e mesmo
o movimento de transferncia da produo dos pases desenvolvidos para os menos desenvolvidos
parece mostrar algum revs. Ainda que os pases desenvolvidos tenham focado na gerao de co-
nhecimento, alguns estudos mostram o retorno da atividade manufatureira para essas economias.
Nos Estados Unidos, um dos principais responsveis pelo crescimento da economia e do empre-
go tem sido a indstria manufatureira. As exportaes americanas, inclusive, vm aumentando,
por conta do apoio inicial dado por polticas industriais e monetrias heterodoxas e, depois, pela
insero de novas tecnologias e pelo aumento dos custos do trabalho na China (ARBACHE, 2013).
Ainda assim, a ndia e outros pases asiticos de baixo custo do trabalho, como Indonsia e Vietn,
continuam a atrair manufaturas de massa, encorajados pelo crescimento dos respectivos merca-
dos domsticos, pelo aumento dos custos na China e pelo fato de os processos de outsourcing e
offshoring das grandes empresas continuarem em curso.
16
O Brasil precisa encontrar seu lugar nesse processo. Nossa economia no tem os baixos custos
das economias asiticas, nem o elevado grau de conhecimento das economias desenvolvidas. O
desafio reduzir o Custo Brasil e identificar e incentivar os nichos onde a indstria brasileira pode
ter um papel significativo nas cadeias globais e galgar degraus na direo das etapas de maior
valor agregado e intensidade tecnolgica.
Emergncia e difuso de novas tecnologias
Tecnologias emergentes tais como biotecnologia, nanotecnologia, automao e robtica, tecno-
logia da informao e comunicao esto modificando os modelos de produo atuais. Dentre
elas, algumas ganham destaque por sua importncia para a indstria:
impressoras 3D capazes de criar objetos a partir de modelos digitais, desenhados em soft-
wares acessveis, o que abre novas oportunidades de customizao e maior flexibilidade do
processo produtivo;
simuladores que possibilitam testar novos produtos em ambiente virtual a custos muito me-
nores, utilizados tanto para aprimorar padres tcnicos quanto para medir a aceitao dos
consumidores em diferentes partes do mundo; e
robtica, que passa a ser mais barata e de mais fcil interao com a introduo de senso-
res e aumento da capacidade computacional dos robs. Como consequncia, as etapas de
produo permitem interao segura dos humanos com os robs. A forma de customizao/
programao mais fcil e intuitiva diminui tempos e custos e aumenta a acessibilidade para
pequenas indstrias.
Essas transformaes exigem das empresas uma capacidade crescente de fazer o melhor uso das
novas tecnologias disponveis para ser competitiva internacionalmente. Tambm exigem foco nos
investimentos em cincia e tecnologia, pblico e privado, e um ambiente regulatrio que proveja
segurana jurdica e estimule investimento em novas reas.
17
Mudanas climticas e economia de baixo carbono
A regulao ambiental tem sado dos fruns globais para as pautas legislativas dos pases. O risco
de aquecimento global conduz pases, rgos multilaterais, empresas e ONGs a se preocuparem
com a reduo da emisso de gases de efeito estufa. As prticas produtivas sustentveis j so
reconhecidas pelos consumidores como fontes de valor adicional aos produtos. A busca por uma
economia de baixo carbono implica priorizar o uso de fontes no fsseis de produo de energia,
reduzir o desflorestamento e adaptar o processo industrial e o sistema de transporte.
A tendncia mundial rumo a uma economia sustentvel e de baixo carbono representa oportunida-
des e riscos para a indstria brasileira. Para o horizonte de 2022, os riscos esto relacionados s
barreiras no comrcio internacional, impostas com base em requisitos e padres ambientais mni-
mos. O Brasil no pode estar ausente desse debate, precisa participar e influenciar nas definies
dos requisitos e padres tendo em considerao as especificidades de nossa economia.
Como oportunidade, destaca-se a matriz energtica brasileira (com elevada participao de fon-
tes renovveis) e o pioneirismo no uso de biocombustveis. Novos negcios ambientais relaciona-
dos ao mercado de crditos de carbono e biodiversidade tambm apresentam oportunidades
para o Brasil.
A gesto ambiental uma ferramenta importante para se obter ganhos de produtividade com, por
exemplo, maior eficincia energtica e reutilizao de materiais. Sero necessrios investimentos
crescentes em pesquisa e desenvolvimento de tecnologias limpas que minimizem os danos ao
meio ambiente, alm da adaptao da produo a padres internacionais de ecoeficincia. Novos
negcios ambientais relacionados ao mercado de crditos de carbono e biodiversidade tambm
apresentam oportunidades.
Aqui tambm essencial uma regulamentao adequada que evite a insegurana jurdica, investi-
mento em educao e reduo dos custos sistmicos da economia brasileira.
18
1.2 Tendncias nacionais com forte impacto na indstria
fortalecimento do mercado interno
Na ltima dcada, o perfil socioeconmico do pas alterou-se significativamente. A classe C j
representa 55% da populao e a tendncia que continue crescendo nos prximos anos, sus-
tentando um amplo mercado interno. Entre 2003 e 2014, 52,1 milhes de pessoas entraro na
classe C e outros 15,7 milhes na AB (NERI, 2012). Atualmente, o Brasil detm o stimo maior
mercado consumidor do mundo.
TabEla 1. CONSuMO DaS faMliaS
2010
Consumo das famlias (valores correntes uS$ bilhes) 2010
Estados Unidos 10.215,7
Japo 3.251,8
China 2.079,1
Alemanha 1.885,7
Frana 1.479,5
Reino Unido 1.448,5
Brasil 1.278,2
Itlia 1.238,9
ndia 954,7
Canad 913,1
Espanha 800,1
Rssia 780,7
Mxico 678,0
Austrlia 627,3
Turquia 524,2
Coreia do Sul 519,0
Indonsia 400,8
Holanda 352,4
Sua 319,3
Polnia 288,1
Fonte: Banco Mundial.
19
No s o aumento da renda e do emprego tem impacto na formao do grande mercado con-
sumidor brasileiro, mas contribui para isso a ampliao do acesso ao crdito. O maior acesso a
emprstimos bancrios, a criao de novos instrumentos de financiamento dos investimentos, o
alargamento dos prazos dos recursos da casa prpria e, mais recentemente, a queda da taxa de
juros so fatores de estmulo ao crescimento da demanda domstica.
O crescimento do mercado consumidor afeta a produtividade da indstria ao gerar ganhos de
economias de escala. Para o Brasil, a consolidao de um mercado interno vigoroso uma
vantagem a ser explorada. Os horizontes de ampliao da escala no devem, no entanto, se
restringir ao mercado domstico. O pas no pode cair na armadilha de achar que seu mercado
suficiente. preciso considerar o mercado externo e estimular o crescimento das exportaes,
a integrao nas cadeias globais de valor e a internacionalizao das empresas brasileiras.
Transies demogrfcas
O Brasil est passando por transformaes estruturais da sua populao, com destaque para o
acelerado envelhecimento populacional, consequncia da reduo das taxas de fecundidade. A
projeo da pirmide etria brasileira mostra uma reduo da populao na faixa de 0 a 14 anos
e um incremento da parcela da populao em idade potencialmente ativa (15 a 64 anos) o cha-
mado bnus demogrfico , que dever representar cerca de 70% da populao total em 2022.
O bnus demogrfico cria condies favorveis ao crescimento econmico do pas pela maior
oferta de trabalho e maior capacidade de poupana. No entanto, seu impacto no Brasil tem
sido reduzido por uma srie de questes polticas, econmicas e sociais (IBRE/FGV, 2011). A
taxa de poupana continua baixa e a baixa qualidade da educao no permitiu que a oferta
de trabalhador qualificado, de capital humano, seja to abundante como a oferta de mo de
obra como um todo.
A populao em idade ativa continuar a crescer por pelo menos mais 10 anos, mas sua taxa de
crescimento vem desacelerando rapidamente, o que impe desafios ao crescimento econmico
e a competitividade das empresas (ARBACHE, 2011). Por volta de 2025, a populao potencial-
mente ativa deve iniciar o processo de encolhimento devido reduo da taxa de natalidade e
ao aumento da expectativa de vida da populao.
20
Com o crescimento cada vez mais lento da fora de trabalho e a elevao dos custos do trabalho,
o incremento do potencial produtivo ter que vir do aumento da produtividade do trabalhador. A
expanso da produo passar a depender ainda mais da capacidade de inovao, portanto,
ser imprescindvel e determinante a qualidade da oferta de trabalho. Educao de qualidade,
treinamento e qualificao profissional e investimentos em cincia e tecnologia so essenciais
para mitigar os efeitos das transformaes demogrficas na competitividade internacional da
indstria brasileira.
Ressalta-se ainda que a populao com mais de 60 anos dever crescer de maneira robusta.
A expectativa que em 2022 mais de 30 milhes de pessoas tenham mais que 60 anos, com
impactos significativos nos gastos pblicos com sade e previdncia social, bem como sobre a
demanda nos diversos setores da atividade econmica.
grfiCO 3. PirMiDES DEMOgrfiCaS
braSil
2010 E 2022
Fonte: CNI, com dados do IBGE.
80 ou +
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5 a 9
0 a 4
Homem Mulher
2010
Homem Mulher
2022
21
reconfgurao espacial da atividade econmica
O crescimento acelerado das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste a taxas superiores s das
regies Sul e Sudeste e a interiorizao da economia so fenmenos marcantes na economia
brasileira recente.
O desenvolvimento do agronegcio no Centro-Oeste, a reorganizao da dinmica econmi-
ca do Nordeste, o potencial da biodiversidade na Amaznia, o desenvolvimento industrial de
cidades de mdio porte so alguns exemplos desse processo. Pode-se mencionar em termos
especficos a expanso da indstria farmacutica no interior estado de Gois, a formao de
um polo dinmico Belm/So Lus/Palmas e novos ncleos de petrleo (Bacia do Solimes) e
gs (Maranho), dentre outros.
2,09
1,07
1,91
1,05
0,87
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
4,7
5,3
13
13,5
56,7
55,4
16,9
16,5
8,8
9,3
PIB 2002 (%) PIB 2010 (%)
Fonte: IBGE.
figura 2. Taxa MDia DE CrESCiMENTO aNual POPulaCiONal ENTrE 2000 E 2010 (%)
E ParTiCiPaO DaS rEgiES NO Pib DO braSil
A interiorizao do desenvolvimento tem criado novas e promissoras oportunidades de negcios
para a indstria brasileira e tambm importantes desafios, dentre eles, vale destacar a crescente
importncia de uma ampla e adequada rede de infraestrutura logstica.
22
De 2013 a 2022
Essas tendncias apontam para ameaas, mas tambm oportunidades para a indstria brasileira. O
Brasil pode e deve ambicionar uma indstria forte e internacionalmente competitiva, mas para isso
preciso enfrentar o grande desafio de elevar os nveis de produtividade e eficincia, atuando nos
fatores-chave de competitividade. O Mapa Estratgico da Indstria 2013-2022 identifica esses fato-
res-chave e indica os caminhos para o Brasil aproveitar as oportunidades e vencer os obstculos.
23
2 Fatores-Chave de
Competitividade da Indstria
O objetivo central do Mapa Estratgico da Indstria 2013-2022 a competitividade com sus-
tentabilidade. A essncia da viso que, at 2022, a indstria brasileira alcanar um elevado grau
de competitividade internacional, respeitando critrios de sustentabilidade.
A competitividade tem carter multidimensional e promov-la passa por atuar nos seus determi-
nantes. O principal a produtividade. As aes para aumentar a produtividade tm origem em
duas fontes: na empresa, fruto da estratgia e de aes na operao; e no ambiente externo sua
operao, passvel de influncia, mas no de deciso por parte do empresrio. Os fatores-chave
do Mapa Estratgico da Indstria capturam essas duas dimenses.
A sustentabilidade tem uma relao direta com a produtividade e a inovao. Os ganhos de
produtividade reduzem o uso de recursos naturais e eliminam desperdcios. A inovao, por
sua vez, introduz novos produtos, processos e modelos de negcios que geram menos impacto
ambiental e social.
A busca por competitividade com sustentabilidade deve orientar decises, estratgias e aes
do Sistema Indstria, bem como influenciar as aes e posies das empresas industriais brasilei-
ras e das demais entidades de representao da indstria, do governo e de outras organizaes
relacionadas direta ou indiretamente questo industrial.
Levando em considerao esses aspectos, o Mapa Estratgico da Indstria 2013-2022 est
estruturado em torno de fatores-chave capazes de garantir a competitividade da indstria brasileira
na prxima dcada.
A seleo dos fatores-chave respeitou dois critrios principais: (i) impacto relevante e direto na
competitividade da indstria; e (ii) abrangncia e durabilidade do impacto do fator-chave, em ter-
mos de ganhos de produtividade. A proposio e seleo dos fatores-chave e de seus focos de
atuao levam em considerao as oportunidades e ameaas decorrentes das mudanas em curso
no Brasil e no mundo com maior impacto na atividade industrial, abordadas no captulo anterior.
24
Os fatores-chave podem ser classificados em quatro grupos:
I. na base de tudo temos a educao. Uma sociedade educada essencial na construo de
instituies e de um ambiente favorveis aos negcios. A educao tambm o principal in-
sumo para a inovao;
II. em seguida, tm-se os fatores-chave relacionados ao ambiente de atuao da indstria, que
criam as condies favorveis para que os demais fatores estejam presentes e sejam influen-
tes. So eles o ambiente macroeconmico, a eficincia do Estado, a segurana jurdica
e burocracia e o desenvolvimento de mercados;
III. o terceiro grupo impacta diretamente os custos de produo e dos investimentos, influencian-
do as condies de oferta. So gargalos a serem superados pela ao direta das polticas
pblicas e por meio da atuao empresarial. So eles a tributao, o financiamento, as
relaes de trabalho e a infraestrutura;
IV. por fim, tem-se o fator-chave inovao e produtividade, ligado s competncias da empresa
industrial.
O fator-chave educao tem destaque no Mapa, como base para os demais fatores, pois sem edu-
cao de qualidade um pas dificilmente ser capaz de se desenvolver de forma sustentada. Por
sua vez, o fator-chave inovao e produtividade est na parte superior por ser, em grande medida,
resultante da criao de um ambiente competitivo e do protagonismo e ao no nvel da empresa.
Para cada fator-chave foi definida uma macrometa, proposio que sintetiza o principal resultado
a ser alcanado, situando o desafio em torno do qual os melhores esforos dos atores envolvidos
devem ser mobilizados. Os fatores-chave desdobram-se em temas prioritrios e objetivos, que
traduzem as respostas aos principais gargalos identificados em cada fator. Para cada objetivo
foram definidos um ou mais indicadores para monitor-lo com uma meta para 2022. As aes
transformadoras representam o que de mais importante dever ser feito para se alcanar cada
um dos objetivos. Em seu conjunto, devero alcanar os objetivos definidos e que podero ser
conduzidas pelo Sistema Indstria. As aes transformadoras do a diretriz estratgica para os
planos de ao do Sistema Indstria, onde estaro definidos os projetos necessrios para se
alcanar o objetivo final.
A estrutura do Mapa Estratgico da Indstria 2013-2022 est exemplificada na figura a seguir.
2 Fatores-chave de Competitividade da Indstria
25
Desenvolver estratgias e propostas para reduo do spread bancrio AES
FINANCIAMENTO
MACROMETA
Ampliar a capacidade
de investimento
das empresas
INDICADOR
Participao de recursos de
terceiros no financiamento
do investimento das
empresas industriais
FATOR-CHAVE
FINANCIAMENTO
BANCRIO
MERCADO DE
CAPITAIS
MICRO, PEQUENAS E
MDIAS EMPRESAS
TEMAS
PRIORITRIOS
Eliminao dos tributos incidentes sobre as operaes de financiamento PROJETOS
AMPLIAR O VOLUME DE
FINANCIAMENTO BANCRIO
DE LONGO PRAZO
PARA INVESTIMENTO
REDUZIR A TAXA
DE JUROS PARA
PESSOAS JURDICAS
OBJETIVOS
INDICADOR
Taxa de juros
de capital de giro
figura 3. ESTruTura lgiCa E ElEMENTOS DO MaPa ESTraTgiCO Da iNDSTria
2013-2022
26
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Um dos principais determinantes da competitividade da indstria a produtividade do
trabalho. Equipes educadas e engenheiros bem formados utilizam melhor os equipamen-
tos, criam solues para os problemas do dia a dia, adaptam processos e produtos e
desenvolvem e implementam inovaes. No Brasil, a baixa qualidade da educao bsica,
a reduzida oferta de ensino profissional e as deficincias no ensino superior limitam a ca-
pacidade de inovar das empresas e a produtividade, com impactos significativos sobre a
competitividade das empresas.
Por que Educao?
O Global Competitiveness Report 2012-2013 coloca o Brasil na 126 posio em termos de
qualidade da educao primria, atrs de pases como Mxico, Chile, Rssia e Espanha,
e na 57 posio no pilar educao superior e treinamento. Em termos de disponibilidade
de engenheiros e cientistas, o mesmo relatrio avalia que o Brasil est na 113 posio
entre 144 pases.
Comparao Internacional
Em 2022, a indstria brasileira dispor de trabalhadores mais qualificados, com nvel pr-
ximo ao dos pases mais desenvolvidos. A qualidade da educao bsica se elevar. A
maior oferta de engenheiros e tecnlogos e a ampliao da formao profissional aliadas
aos investimentos das empresas em treinamentos da mo de obra produziro um am-
biente propcio inovao e colocaro a indstria em condies de enfrentar a crescente
competio internacional.
Viso 2022
2.1 Educao
28
TEMaS E ObjETiVOS PriOriTriOS
Temas prioritrios Objetivos prioritrios
Educao bsica Aumentar a qualidade da educao bsica
Educao profissional
Ampliar a oferta e melhorar a qualidade
do ensino profissional
Formao de engenheiros e tecnlogos
Ampliar a oferta de engenheiros e graduados
em cursos superiores tecnolgicos industriais
Fonte: OCDE. Metas estabelecidas pela CNI.
Macrometa Melhorar a qualidade da educao
Indicador Posio do Brasil no ranking do PISA
(leitura + matemtica + cincias)
Descrio Nota mdia do PISA.
401
435
480
00 03 06 09 12 15 18 21
500
480
460
440
420
400
380
360
340
320
300
Meta
2015
Meta
2021
COMENTRIOS:
A meta passar da 54 posio do ranking de 2009 para a 43 em 2021. Para isso, a nota mdia do Brasil
dever passar de 401, em 2009, para 480, em 2021. Note-se que as provas so realizadas de trs em trs anos.
480 prximo nota mdia da Espanha na ltima avaliao (484 em 2009).
29
2.1 Educao
Temas prioritrios
1. Educao bsica
A qualidade da educao brasileira um dos principais obstculos ao aumento da produtividade
dos trabalhadores. O ensino bsico j alcana 97% das crianas entre 7 e 14 anos de idade e
83,3% dos jovens de 15 a 17 anos. Os percentuais so bem inferiores quando se analisa a taxa de
concluso: 63,4% dos jovens de 16 anos finalizaram o ensino fundamental e metade dos jovens de
19 anos concluiu o ensino mdio (Todos pela Educao, 2011). Mesmo os que detm o diploma
apresentam falhas na sua formao bsica decorrentes da m qualidade do ensino.
Os resultados em termos de qualidade da educao no so condizentes com o volume de
recursos investidos na rea. O investimento em educao no Brasil representa 5,7% do PIB, per-
centual prximo ao de pases como Holanda, Frana e Estados Unidos. Na ltima avaliao do
PISA (Programa Internacional de Avaliao de Alunos, realizado pela OCDE), em 2009, o Brasil
ocupou a 54 colocao, enquanto a Holanda ficou em 9 lugar, a Frana em 25 e os EUA em
26. A situao pior quando o contedo avaliado matemtica, que coloca os alunos brasileiros
na 57 posio (Grfico 4).
30
Fonte: OCDE (2010).
grfiCO 4. DESEMPENhO EM MaTEMTiCa DE PaSES SElECiONaDOS
DE aCOrDO COM a aValiaO DO PiSa/OCDE (2009)
Cingapura
Hong Kong
Coreia do Sul
Japo
Canad
Pases Baixos
Austrlia
Alemanha
Frana
Polnia
Reino Unido
Estados Unidos
Portugal
Espanha
Rssia
Turquia
Chile
Mxico
Argentina
Brasil
Colmbia
Peru
562
555
546
529
527
526
514
513
497
495
492
487
487
483
468
445
421
419
388
386
381
365
Grandes avanos educacionais foram realizados nas duas ltimas dcadas. A escolaridade mdia
da populao de 15 anos ou mais aumentou de 6,4 para 7,5 anos entre 2000 e 2010 (IBGE, 2011)
e o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) vem evoluindo ano a ano. Mas h ainda
muito a ser feito. Vrios pases emergentes tambm elevaram a escolaridade mdia e o Brasil con-
tinua com uma mdia de anos de estudo abaixo de pases como China, Mxico e Malsia. E mais,
a qualidade da educao requer melhoria substancial, como sugerem os exames internacionais.
A situao educacional brasileira se reflete na qualificao da mo de obra da indstria. Em 2011,
20% dos trabalhadores formais da indstria no possua o ensino fundamental completo e 45%
no havia concludo o ensino mdio (MTE, 2011). Os nveis educacionais so insuficientes para
um setor que necessita crescentemente de maquinrios e equipamentos modernos e, portanto, de
trabalhadores qualificados para sua operao.
A questo complexa para ser funo de uma nica causa, mas a qualificao dos professores, a
gesto escolar e o contedo programtico tm influncia determinante nesses resultados.
31
2.1 Educao
2. Educao profssional
A educao profissional deve ser vista como uma via educacional orientada para as necessidades
do mercado de trabalho. Apenas 6,6% dos estudantes brasileiros cursam a educao profissional
concomitante ao ensino mdio regular. Em pases desenvolvidos, esse nmero fica em torno de
50%: Japo, 55%; Alemanha, 52%; Frana e Coreia do Sul, 41% (SENAI, 2012).
Em mdia, profissionais com ensino tcnico de nvel mdio tm salrios 12% maiores do que os
que cursaram ensino regular. Para os cursos tcnicos na rea industrial, essa diferena chega
a 20% (Fundao Ita Social, 2010). Esses diferenciais sinalizam a demanda do mercado, em
especial o industrial, por profissionais de conhecimento mais especfico, diretamente aplicvel
realidade empresarial.
Apesar do avano do ensino profissional nos ltimos anos, ainda insuficiente para suprir as ne-
cessidades das empresas e uma das razes do baixo desempenho da indstria brasileira.
3. formao de engenheiros e tecnlogos
Somente 15% dos jovens brasileiros acessam o ensino superior, o que equivale a 4 milhes de
pessoas, sendo que a taxa de concluso de apenas 15,2% dos ingressantes (SENAI, 2012). Em
2010, havia cerca de 10 milhes de graduados 10% da populao adulta brasileira , enquanto
no Chile essa taxa de 25% e, na mdia da OCDE, de 30% (MENEZES FILHO, 2012).
A falta de profissionais qualificados em determinadas reas um gargalo para a inovao. Na
graduao tecnolgica, os nmeros so baixssimos: apenas 0,16% da populao entre 20 a 29
anos frequentavam um curso desse tipo em 2007, enquanto 11,26% das pessoas na mesma faixa
frequentavam cursos de graduao regulares. No caso de cursos ligados indstria qumica e de
minerao, o percentual em relao graduao tecnolgica cai para 0,03% (IBGE, 2007).
Destaca-se a escassez de engenheiros, cuja atividade possui um impacto amplo sobre muitos se-
tores e atividades, sobretudo para a indstria. Somente 5% dos graduados no Brasil formam-se em
engenharia. Enquanto temos 2 graduados em engenharia para cada 10 mil habitantes, no Japo
so 10,2 e na China so 13,4 (Grfico 5). Alm disso, h a questo da qualidade dos egressos,
sobretudo das universidades privadas.
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grfiCO 5. graDuaDOS EM ENgENharia Para CaDa 10.000 habiTaNTES
2007
Fonte: IEDI, 2010.
Coreia do Sul
Finlndia
Portugal
China
Polnia
Rep. Tcheca
Japo
Sucia
Dinamarca
Itlia
Frana
Canad
Mxico
Alemanha
Estados Unidos
Chile
Brasil
16,4
16,4
13,9
13,4
12,2
11,5
10,2
10,1
9,4
9,4
8,7
5,5
5,4
5,1
4,6
4,1
2,0
Para enfrentar os desafios da competio internacional, o Brasil precisa dispor de mais pessoas
com formao superior de qualidade, sobretudo nas reas exatas. Para isso, preciso atuar na
melhoria da educao bsica, mas tambm ter aes especficas imediatas para ampliar a oferta
de profissionais qualificados nos prximos 10 anos.
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2.1 Educao
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Fundamentos macroeconmicos slidos reduzem incertezas sobre o futuro e geram con-
fiana para o investidor. A estabilidade de preos uma condio importante para proces-
sos de crescimento sustentveis e deve vir acompanhada de aes sobre os obstculos
institucionais que impedem o crescimento dos investimentos pblico e privado. Para a
competitividade brasileira, fundamental a elevao expressiva da taxa de investimento,
que permanece mais baixa que a de outros pases emergentes, inclusive da Amrica Latina.
Por que Ambiente Macroeconmico?
O crescimento do pas nos prximos anos ser sustentado por uma taxa de investimento que
se elevar de forma consistente, financiada por aumentos da poupana pblica e privada. A
inflao mais baixa e cmbio e juros competitivos estimularo a atividade produtiva. A slida si-
tuao fiscal, com a conteno do gasto pblico, que se tornar gradativamente mais eficiente,
permitir reduzir a carga tributria, gerando, portanto, um ambiente mais propcio aos negcios.
Viso 2022
2.2 Ambiente Macroeconmico
O Global Competitiveness Report 2012-2013 in-
clui o ambiente macroeconmico entre os doze
pilares de competitividade de um pas. Nesse,
o Brasil est em 62 lugar entre 144 pases,
abaixo da sua posio no ndice geral (48). O
ndice conjuga cinco indicadores, nos quais o
pas est mais mal colocado em trs: poupan-
a (78), inflao (97) e dvida bruta (109).
COMPONENTES DO
aMbiENTE MaCrOECONMiCO
Fonte: WEF, 2012.
Posio do brasil
Equilbrio do oramento
do governo
64
Poupana nacional bruta 78
Inflao 97
Dvida bruta do governo 109
Rating de crdito 34
36
Estabilidade e previsibilidade Consolidar a estabilidade macroeconmica
Taxa de investimento Ampliar a taxa de investimento
Fonte: IBGE. Metas estabelecidas pela CNI.
Macrometa Elevar a t axa de investimento da economia
Indicador Taxa de investimento
Descrio Formao bruta de capital fixo em proporo do PIB.
COMENTRIOS:
A meta aumentar a taxa de investimento de 18,1% (2012) para 24% em 2022.
A taxa de investimento mdia mundial em 2012 de 23,6%. Pases emergentes como Chile, Mxico e Rssia
apresentam taxas prximas a 25%, mas as taxas da China e da ndia so, respectivamente, 46,9% e 34,9%.
18%
21%
24%
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25%
23%
21%
19%
17%
15%
13%
Meta
2017
Meta
2022
37
Temas prioritrios
1. Estabilidade e previsibilidade
Manter a estabilidade macroeconmica e fundamentos macroeconmicos slidos, embora no
garanta a competitividade e a alta da produtividade, essencial para promover um ambiente pro-
pcio aos negcios.
Apesar de o supervit primrio ter se situado prximo meta, os gastos pblicos seguem uma tra-
jetria crescente, com destaque para a alta das despesas de custeio. Apenas o aumento da carga
tributria e, desde 2010, exerccios contbeis tem evitado que essa alta impea o cumprimento
da meta fiscal (GIAMBIAGI; PINHEIRO, 2012). A presso nos gastos de custeio permanentes reduz
a folga fiscal para realizar investimentos pblicos, alm de diminuir a probabilidade de que os juros
venham a experimentar uma queda mais acentuada. Registre-se, porm, que mesmo os recursos
disponveis para investimento no tm sido plenamente utilizados pelo setor pblico.
Nesse sentido, h que se considerar a rigidez de alguns compromissos com forte impacto nos
gastos de mdio e longo prazos. O quadro atual, em que o investimento pblico limitado pela ca-
pacidade de desembolso, deve ser agravado no futuro com os gastos crescentes com previdncia
e a sade em decorrncia do envelhecimento da populao e da poltica de reajuste automtico do
salrio mnimo, que tambm afeta a previdncia. Nos prximos anos, a limitao do espao fiscal
para investir o principal risco associado a um cenrio de degradao fiscal.
O crescimento econmico sustentado e em patamar elevado requer a implantao de ajustes estru-
turais no setor pblico. A avaliao precisa dos custos e benefcios dos programas, de forma a se
obter maior eficincia do gasto do governo, ser essencial em um contexto de crescentes restries,
que colocar a necessidade de maior seletividade nas escolhas.
Por fim, a previsibilidade na conduo da poltica macroeconmica, o fortalecimento da autonomia
operacional do Banco Central e a transparncia e boa gesto das contas pblicas so igualmente
importantes para alargar horizontes, fomentar o investimento privado e taxas de crescimento eleva-
das no mdio e longo prazos.
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2. Taxa de investimento
A taxa de investimento do Brasil (formao bruta de capital fixo/PIB) bem mais baixa que a mdia
de outras importantes economias emergentes. Entre 2003 e 2011, ela registrou valor mdio de
17,9% do PIB. A taxa de investimentos na China ficou, na mdia do mesmo perodo, em 42,4% do
PIB e a do Mxico, em 24,7% do PIB (Grfico 6).
grfiCO 6. Taxa DE iNVESTiMENTO
(MDia 2003-2011; EM % DO Pib)
braSil E PaSES SElECiONaDOS

Fonte: FMI.
China
ndia
Mxico
Chile
Rssia
frica do Sul
Brasil
17,9%
18,4%
21,2%
22,1%
24,7%
31,6%
42,4%
O Brasil precisa aumentar a sua taxa de investimento, mas tal desafio esbarra na baixa taxa de poupan-
a. A alternativa de financiar o investimento via elevao da poupana externa, por sua vez, esbarra em
limites no longo prazo, pelo acmulo de passivos externos. preciso elevar a poupana domstica.
Segundo dados do Banco Mundial, a nossa taxa de poupana domstica mais de oito pontos
percentuais inferior taxa do Mxico e Chile. No Brasil, tanto a poupana pblica como a privada
so baixas para os padres internacionais. A poupana das famlias corresponde a 5% do PIB, a
das empresas gira em torno de 15% e a do setor pblico est negativa em 3% do PIB (PESSOA,
2012). Apesar do aumento da carga tributria nos ltimos 15 anos, chegando a 35,3% em 2011, o
setor pblico no aumentou sua poupana devido ao crescimento dos gastos correntes. No h
mais espao para se elevar a carga tributria de modo a aumentar a poupana pblica. Ela j se
encontra em nveis extremamente elevados, com efeitos negativos para a competitividade brasileira.
O aumento da poupana passa pela reduo do crescimento dos gastos correntes.
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A ineficincia do Estado gera dois efeitos principais sobre a competitividade: extrai re-
cursos das empresas superiores ao necessrio, reduzindo a sua eficincia, e prov, em
quantidade e qualidade inadequadas, bens pblicos que geram externalidades positivas,
como educao, infraestrutura e segurana pblica. O Estado brasileiro gasta muito com
custeio. O aumento da eficincia do Estado passa pela maior alocao dos recursos em
investimento. preciso melhorar a composio do gasto pblico com maior participao
dos investimentos. Para isso, faz-se necessrio melhorar a capacidade de o Estado plane-
jar e executar suas polticas e investimentos.
Por que Efcincia do Estado?
O Global Competitiveness Report 2012-2013 coloca o Brasil na 111 posio em termos
de eficincia do governo, atrs de pases como Egito (106) e Peru (100), e na 135 posi-
o com relao qualidade do gasto pblico, superando apenas a Argentina (136) e a
Venezuela (143) na Amrica do Sul.
At 2022, o estado brasileiro ampliar significativamente a eficincia na gesto. Haver
um aprimoramento contnuo do processo de elaborao e execuo do oramento fe-
deral. A capacidade e agilidade de implementao dos investimentos se ampliaro ex-
pressivamente. Os efeitos sero visveis na melhoria da qualidade da infraestrutura e dos
servios, com manuteno do equilbrio fiscal.
Viso 2022
2.3 Efcincia do Estado
42
Tema prioritrio Objetivo prioritrio
Gesto do gasto pblico Melhorar a eficincia do investimento pblico
Fonte: CNI, com dados do Tesouro Nacional. Metas estabelecidas pela CNI.
Macrometa Melhorar a composio do gasto pblico
Indicador Participao do investimento na despesa primria total
do governo federal
Descrio Participao do investimento na despesa primria total
do governo federal.
COMENTRIOS:
A meta que a participao do investimento passe de 5,8%, em 2012, para 8%, em 2022.
Nos ltimos cinco anos, a mdia da OCDE foi 8%. A taxa do Chile foi 12% e da Coreia do Sul 18%
(elaborado pela CNI com dados da OCDE).
7%
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10%
8%
6%
4%
2%
0%
Meta
2017
8%
Meta
2022
5,8%
43
Tema prioritrio
1. gesto do gasto pblico
Com uma carga tributria que j alcana 35,3% do PIB (SANTANA, 2012), a melhoria dos servios
pblicos precisa ser alcanada com maior eficincia, isto , com uma melhor utilizao dos recursos
pblicos, para que com o mesmo montante seja possvel alcanar mais e melhores resultados. O
gasto pblico tem crescido acima da taxa de crescimento do PIB nas ltimas dcadas. A despesa
primria federal, que representava 14,0% do PIB em 1997, elevou-se para 18,24% do PIB em 2012
(TESOURO NACIONAL, 2012), puxado pelos gastos com custeio, o que reduz o espao para o
investimento pblico. A proporo dos gastos de investimento nos gastos totais do governo federal
diminuiu de 6,69%, em 1997, para 5,82%, em 2012. A baixa eficincia do setor pblico gera proble-
mas de execuo dos investimentos, no permitindo a plena utilizao dos recursos disponveis.
Fonte: CNI, com dados do Tesouro Nacional.
grfiCO 7. PrOPOrO DOS iNVESTiMENTOS
Na DESPESa PriMria TOTal DO gOVErNO fEDEral
8%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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Enfrentar os desafios da competitividade requer melhorias na composio do gasto pblico
direcionando recursos para investimentos e na eficincia do Estado brasileiro.
A agenda da reforma na gesto pblica deve considerar a nova concepo de Estado, que atua
com transparncia e em parceria com o setor privado visando ampliar a capacidade de produzir
resultados efetivos e a accountability. central nesse processo a incorporao de prticas de pla-
nejamento de mdio e longo prazos e de avaliao das polticas, trazendo clareza na definio dos
objetivos e foco na efetividade dos investimentos, alm do aprimoramento do processo oramen-
trio do governo federal, visando garantir maior aderncia do planejado ao orado e maior capaci-
dade de execuo dos oramentos. preciso ressaltar tambm o importante papel das agncias
reguladoras, cuja independncia deve ser fortalecida no processo de regulao dos mercados.
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A falta de clareza sobre direitos e deveres e as crescentes alteraes nas legislaes e nos
marcos regulatrios so prejudiciais competitividade. A falta de confiana de que as insti-
tuies garantiro o direito vigente geram dvidas sobre a estabilidade das relaes jurdicas
e incertezas sobre as consequncias dos atos baseados nas normas jurdicas vigentes,
i.e., insegurana jurdica. Esse ambiente pouco favorvel ao desenvolvimento da atividade
econmica, o que limita a competitividade das empresas. Some-se a isso o peso da buro-
cracia estatal e sua relao com os entes privados, permeada por procedimentos excessivos
e complexos, e o resultado um ambiente hostil aos negcios, que inibe investimentos e
aumenta os custos de transacionar bens e servios.
Por que Segurana Jurdica e Burocracia?
O Doing Business 2013 coloca o Brasil em 130 lugar entre 185 pases com relao facilidade
de se fazer negcios, colocao pior do que a mdia dos pases caribenhos e latino-americanos
(97), fruto do fraco desempenho do pas em indicadores como a facilidade em abrir empresas
(121), de resolver contenciosos (116), insolvncias (143) e de proteger investidores (82). O
Global Competitiveness Report 2012-2013 classifica o pas em 84 lugar na eficincia do arcabou-
o legal para resolver litgios e em ltimo lugar (144) em termos de peso da regulao estatal.
Em 2022, as leis e normas sero mais estveis e aplicadas de forma mais previsvel. A
regulao do estado ser feita de modo transparente, objetiva e apenas quando neces-
sria, sem excessos e sempre considerando os custos e benefcios. A reduo significa-
tiva do tempo de tramitao de processos no Judicirio, a simplificao das exigncias
burocrticas relacionadas atividade empresarial e a racionalizao do processo de
obteno e manuteno de licenas tornaro o ambiente mais favorvel aos negcios.
Viso 2022
2.4 Segurana Jurdica e Burocracia
48
Previsibilidade das normas Dar clareza s normas e previsibilidade sua aplicao
Agilidade do Judicirio Dar celeridade tramitao judicial
Desburocratizao Reduzir as exigncias burocrticas
Licenciamento ambiental Aperfeioar o sistema de licenciamento ambiental
Fonte: Banco Mundial. Metas estabelecidas pela CNI.
Macrometa Aumentar a segurana jurdica e reduzir a burocracia
Indicador Posio do Brasil no ranking Doing Business de facilidade de
se fazer negcios
Descrio Posio do Brasil no ranking.
COMENTRIOS:
A meta elevar a posio brasileira no ranking da 130 para a 80 entre 2012 e 2022.
Pases com renda per capita prxima do Brasil em 2012 apresentam posies muito superiores,
como Colmbia (45), Peru (43) e frica do Sul (39).
130
98
80
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
1
24
47
70
93
116
139
162
185
Meta
2017
Meta
2022
49
Temas prioritrios
1. Previsibilidade das normas
Leis e regulamentos elaborados com clareza, conhecidos, estveis e de interpretao pre-
visvel aumentam a capacidade de as empresas planejarem investimentos e calcularem as
consequncias de suas aes, o que diminui o risco e o custo dos negcios. A previsibilidade
implica a adoo, pelo Estado, de comportamentos coerentes, estveis e no contraditrios, e
de respeito aos contratos.
Para que sejam previsveis, as normas devem, em primeiro lugar, ser conhecidas. Em muitos ca-
sos, isso dificultado pelo nmero excessivo de leis que se apresentam de forma fragmentada e
proveem de muitas fontes diferentes. Outra questo relevante que as normas so elaboradas em
linguagem complexa e especializada. Muitas so demasiadamente detalhadas, com dispositivos
repletos de regras e excees, e outras so muito amplas e gerais, sem o esclarecimento de as-
pectos relevantes para a sua operacionalidade. Em outros casos, o problema a ausncia de leis
e marcos regulatrios capazes de fornecer maior segurana s empresas (CNI, 2013c).
Acrescenta-se, profuso de leis, a instabilidade das normas ocasionada pelo intenso uso de me-
didas provisrias e de dispositivos infralegais (portarias, instrues normativas, atos declaratrios,
normas regulamentadoras e resolues) que, na prtica, modificam as regras do jogo constante-
mente, dificultando a adequao das empresas e aumentando seus custos.
A previsibilidade e o cumprimento das normas decorrem ainda da adequada atuao das institui-
es reguladoras e fiscalizadoras. Neste campo, preciso aprimorar a estrutura e o funcionamento
das agncias reguladoras e do Ministrio Pblico para que suas aes contribuam para a reduo
das incertezas, por meio do estmulo aos investimentos privados e da defesa da ordem jurdica.
Alm disso, no incomum a sobreposio de competncias legislativas entre as trs esferas
de governo nacional, estadual e municipal , trazendo dificuldades extras para as empresas e
a sociedade.
Outros problemas so as decises do Judicirio, em que o interesse pblico sobrepe-se aos
direitos do indivduo e das empresas, conforme demonstra pesquisa realizada com magistrados.
Para 73,1% deles, a busca da justia social justifica decises que violem contratos, especialmente
em reas como o meio ambiente, os direitos do consumidor, a regulao de servios pblicos e
50
as questes trabalhistas e previdencirias (PINHEIRO, 2002). Chama ateno a frequncia com
que a pessoa jurdica descaracterizada por decises judiciais com razes incompatveis com
o esprito da lei, provocando um desestmulo ao empreendedorismo e atividade empresarial.
Uma das medidas que reduzem a insegurana jurdica a utilizao das smulas vinculantes, que
servem tanto para prevenir julgamentos divergentes em casos similares (aumentando, portanto, a
segurana jurdica) quanto para diminuir o excessivo nmero de causas repetitivas, o que impacta
tambm positivamente a agilidade do Judicirio.
2. agilidade do judicirio
O Judicirio cumpre um importante papel de garantir o cumprimento das leis s quais as empresas
esto submetidas. Porm, quando a Justia lenta na resoluo de litgios, as partes envolvidas
perdem a confiana na capacidade de fazer valer seus direitos e deveres, o que afasta investidores,
restringe o crdito e aumenta o custo de operao das empresas.
Dos quase 90 milhes de processos em tramitao no Judicirio no ano de 2011, 63 milhes j
estavam pendentes desde o ano anterior. Nesse mesmo ano, foram baixados aproximadamente 26
milhes de processos, quase o mesmo quantitativo ingressado, e foram proferidas 23,7 milhes de
sentenas e decises. O nmero de casos novos aumentou 8,8% em 2011 e, apesar dos esforos
da justia, o estoque de processos aumentou de forma constante entre 2009 e 2011 (CNJ, 2012a).
significativa a participao do setor pblico (federal, estadual e municipal), que respondeu em
2010 por 51% do total de processos em tramitao na justia em relao aos 100 maiores litigantes.
Vale ressaltar ainda que, nesse total de processos dos 100 maiores litigantes, cerca de 20% deles
referem-se ao setor pblico como parte ativa (CNJ, 2012b).
Algumas das causas da morosidade do Judicirio so conhecidas. Uma delas o uso abusivo
que indivduos, empresas, grupos de interesse e o prprio Estado fazem da justia como forma
de postergar o cumprimento de suas obrigaes e no para pleitear direitos. Adicionalmente, h
problemas de gesto de processos, que passam somente 20% do seu tempo total de tramitao
nas mos de juzes e advogados e o restante do tempo nas estantes e mesas dos funcionrios
dos cartrios judiciais (IPEA, 2012) ou na etapa de citao das partes (CUNHA, 2011).
51
3. Desburocratizao
A burocracia compreende as regras e procedimentos estabelecidos pela administrao pblica na
relao com os cidados e com as empresas. Porm, quando essas regras e procedimentos so
excessivos ou ineficientes, o efeito a reduo da competitividade do pas. O excesso de burocra-
cia reduz a eficincia, aumenta os gastos do governo, desvia recursos produtivos para atividades
no produtivas, dificulta a operao das empresas, aumentando o tempo de produo, e estimula
a informalidade e a corrupo.
A burocracia permeia praticamente todas as etapas da atividade empresarial: na abertura de uma
empresa, na obteno de financiamento, no pagamento de tributos, nas relaes das empresas
com seus funcionrios, na inovao, no desenvolvimento dos mercados e nos investimentos de
infraestrutura. A burocracia excessiva tambm uma causa importante da informalidade nos neg-
cios, da sonegao, do desperdcio de dinheiro pblico, da corrupo e da insegurana jurdica.
Estima-se que tudo isso tenha gerado um custo adicional de R$ 46,3 bilhes para a economia
brasileira em 2011 (FIESP, 2011).
O excesso de burocracia visvel tambm no nmero de regras e procedimentos a serem atendi-
dos pelas empresas em suas relaes com o Estado. A Unio, os estados e os municpios editam
em mdia 776 normas a cada dia til e uma empresa de mdio porte no Brasil precisa atender
a 3.207 normas somente no aspecto tributrio (IBPT, 2012). Outra questo relevante a no uni-
formizao das informaes e a falta de comunicao entre os rgos solicitantes, demandando
que as empresas repitam os mesmos procedimentos em diferentes rgos nas esferas municipal,
estadual e federal.
Em pesquisa realizada em 2011, a CNI apurou que 9 em 10 empresas industriais veem sua com-
petitividade afetada pelo excesso de burocracia. A burocracia aumenta o custo de gerenciamento
de trabalhadores, desvia recursos para atividades no ligadas diretamente produo, dificulta
o investimento e, no caso da indstria da construo, atrasa a concluso das obras (CNI, 2011).
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4. licenciamento ambiental
No mbito da segurana jurdica e da burocracia, cabe destacar o tema do licenciamento ambiental
por conta do impacto que detm sobre os investimentos, especialmente, mas no s, na rea da
infraestrutura. O pas convive com a ausncia de normas claras que estabeleam as etapas do pro-
cesso de licenciamento, bem como as competncias para licenciar, fiscalizar e punir. Assim, rgos
ambientais e de controle, governo federal, estados e municpios atuam de maneira desalinhada, em
um ambiente de ampla insegurana jurdica (SAE, 2009).
O processo de obteno do licenciamento ambiental no uniformizado, carece de transparncia,
impe prazos muito longos e condicionantes que implicam custos elevados para as empresas.
frequente encontrar pareceres contraditrios por parte de diferentes rgos ambientais com relao
a um mesmo pedido de licenciamento. A ingerncia poltica e os excessos burocrticos atrasam
o processo sem aumentar a qualidade da deciso. Ressalte-se, porm, que em alguns casos a
obteno do licenciamento dificultada pela falta de qualidade dos estudos ambientais e projetos
preparados pelas empresas solicitantes.
Esses problemas contribuem para que o tempo mdio total para a emisso de uma licena de
operao no caso de uma usina hidreltrica seja de 6,5 anos, contra 4 a 5 anos nos Estados
Unidos. Alm disso, esse prazo varia muito entre os diferentes casos, o que gera dificuldades para
o empreendedor compatibilizar o prazo para o licenciamento com aquele para o financiamento e o
desenho final da obra. Os custos totais do licenciamento ambiental tambm so muito altos para
uma usina hidreltrica, correspondendo a um percentual entre 15,8% e 19,4% do custo mdio total
do kW instalado (BANCO MUNDIAL, 2008).
As empresas ainda lidam com um corpo tcnico dos rgos ambientais e de controle que
interfere de forma discricionria na avaliao dos impactos ambientais e na credibilidade das
medidas e programas propostos, o que abre espao para contestaes judiciais. Alm disso,
os pedidos de licenciamento so analisados sem que haja uma viso estratgica do conjunto
de todas as necessidades futuras do pas em infraestrutura e das questes ambientais e so-
cioeconmicas envolvidas.
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55
O mercado influencia a competitividade das empresas. A dimenso do mercado domstico
gera escala, permite a existncia de uma base industrial diversificada e cria opes para o
pas. Esse ativo precisa ser reforado pela insero na economia global. A participao no
comrcio internacional e nas redes globais de valor induz o aumento da produtividade e a ca-
pacidade de inovao da indstria por meio de economias de escala, troca de conhecimento
e acesso a mercados consumidores mais sofisticados. O pas tem o desafio de aumentar a
integrao a estgios de maior valor das cadeias globais e de aproveitar as oportunidades de
desenvolvimento em setores nos quais possui relevantes vantagens comparativas com base
em seus recursos naturais, humanos, tecnolgicos e em sua estrutura econmica.
Por que Desenvolvimento de Mercados?
O Global Competitiveness Report 2012-2013 considera o tamanho do mercado como um
dos 12 pilares da competitividade de um pas. O Brasil est bem posicionado no tocante ao
tamanho do mercado domstico (7 posio em um ranking de 144 naes), mas no to
bem posicionado em relao ao tamanho do mercado externo (24 posio). No ranking de
exportaes como percentual do PIB, o Brasil est em 140 lugar entre 144 pases, segundo
o mesmo relatrio.
Em 2022, o Brasil estar mais integrado economia internacional, participando de algumas
importantes redes globais de valor, o que contribuir para gerar mais inovao, troca de
conhecimento e agregao de valor indstria nacional. O processo de internacionalizao
das empresas e o comrcio intraindstria se ampliaro. Polticas setoriais especficas contri-
buiro para o desenvolvimento da estrutura industrial do pas. Como resultado, aumentar a
participao brasileira no comrcio internacional de produtos industrializados.
Viso 2022
2.5 Desenvolvimento de Mercados
56
Acesso a mercados
Melhorar as condies de acesso
aos mercados externos
Internacionalizao
Aumentar a presena internacional
das empresas brasileiras
Cadeias produtivas globais
Aumentar a participao da indstria brasileira
nas cadeias globais de valor
Polticas setoriais Promover o desenvolvimento setorial
Desenvolvimento regional
Desenvolver os fatores de competitividade
nas regies menos industrializadas
Fonte: UNIDO. Metas estabelecidas pela CNI.
Macrometa Ampliar a participao do Brasil na produo mundial
de manufaturados
Indicador Participao da produo brasileira de manufaturados na produo
mundial de manufaturados
Descrio Valor adicionado da manufatura no Brasil dividido pelo valor adicionado
da manufatura no mundo.
COMENTRIOS:
A meta que a participao da indstria brasileira na produo de manufaturados mundial alcance 2,2%
em 2022.
Atualmente o Brasil ocupa a 10 posio no ranking, atrs da Itlia (com 2,3%) e da ndia (com 2,0%).
1,7%
1,9%
2,2%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
2,4%
2,2%
2,0%
1,8%
1,6%
1,4%
1,2%
1,0%
Meta
2017
Meta
2022
57
Temas prioritrios
1. acesso a mercados
A complexidade e a burocracia da legislao e dos procedimentos referentes ao comrcio exte-
rior dificultam e geram custos adicionais aos empresrios que desejam exportar seus produtos. A
maior clareza na legislao e a simplificao dos procedimentos aduaneiros contribuem para maior
acesso aos mercados.
Alm disso, o Brasil avanou pouco nos acordos preferenciais de comrcio. O pas participa ape-
nas dos acordos da Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI), firmados nas dcadas
de 70/80, e do Mercosul. Depois da criao do bloco, foram assinados cinco acordos de pequena
relevncia para o pas, sendo que os trs ltimos ainda no esto em vigor. Nos acordos de que
participa, o Brasil restringe seus compromissos aos temas mais diretamente ligados ao comrcio
de bens (eliminao de tarifas e regras de origem).
O foco na melhoria das condies de acesso a mercados com base nas negociaes para
reduo e/ou eliminao de barreiras tarifrias vem perdendo peso nos acordos de comrcio
internacionais. Outros tipos de barreiras vm assumindo importncia, como a imposio de
normas tcnicas, medidas sanitrias e fitossanitrias, padres privados nos mercados consu-
midores, subsdios e operaes de empresas estatais. As agendas dos acordos comerciais
ultrapassam a temtica tarifria e so relevantes para garantir a convergncia e estabilidade
das regras de comrcio e de investimentos. Alguns pases latino-americanos, como o Chile e
o Mxico, assinaram, nas duas ltimas dcadas, um grande nmero de acordos comerciais
preferenciais com temticas abrangentes.
H um sentido de urgncia na agenda de competitividade internacional que deve ser incorporado
pelas polticas brasileiras. preciso mobilizar diferentes instrumentos voltados para aumentar o
acesso das exportaes do pas aos mercados externos e os acordos comerciais preferenciais
so um desses instrumentos. A proliferao de acordos comerciais preferenciais de que o Brasil
no participa erode as condies de acesso das exportaes brasileiras aos mercados dos pases
envolvidos na troca de preferncias comerciais que caracterizam esses acordos.
58
2. internacionalizao
A internacionalizao de empresas brasileiras parte importante na estratgia de insero interna-
cional. No rol das motivaes para a internacionalizao, vale mencionar a maior proximidade com
os clientes, a necessidade de conquistar novos mercados, a disponibilidade de fontes internacio-
nais de financiamento, a possibilidade de ultrapassar barreiras comerciais para acesso a mercados
consumidores e o acesso inovao e ao desenvolvimento tecnolgico.
A indstria manufatureira ainda tem pequena participao neste processo, respondendo por ape-
nas 4,6% do estoque de investimento direto brasileiro no exterior em 2011. A internacionalizao
de empresas no Brasil ainda uma possibilidade limitada a grandes grupos e firmas (CNI, 2013a).
Entre as dificuldades enfrentadas pelas empresas brasileiras em seu processo de internacio-
nalizao, as relacionadas rea tributria aparecem com destaque. O modelo tributrio bra-
sileiro foi concebido para um pas primordialmente importador de capitais, adotando prticas
onerosas s empresas com investimentos no exterior ou em processo de internacionalizao.
Outras dificuldades so o ainda difcil acesso a financiamento pblico para investir no exterior,
a inexistncia de mecanismos de mitigao de riscos para diferentes modalidades de interna-
cionalizao, a baixa articulao entre os diferentes rgos de apoio internacionalizao, a
baixa disponibilidade de informaes sobre mercados e aspectos regulatrios nos pases de
destino dos investimentos.
3. Cadeias produtivas globais
Ao longo dos ltimos anos, a distribuio da produo industrial em escala internacional tem
passado por grandes transformaes, com a fragmentao de etapas da produo em pases
e regies distintas. O Brasil, como outros pases sul-americanos, mas ao contrrio dos pases
asiticos e do Mxico, tem sua insero nas cadeias globais de valor, em geral, limitada s etapas
iniciais dessas cadeias.
A participao efetiva nas cadeias de valor exige algum grau de especializao e o Brasil deve
buscar estratgias para se integrar s cadeias globais de valor e se especializar em etapas
de maior valor agregado e contedo tecnolgico. Esse movimento de integrao demanda
tambm rapidez e custos reduzidos nas operaes burocrticas e de logstica relacionadas ao
comrcio exterior.
59
4. Polticas setoriais
A estrutura industrial tem relevncia para as estratgias de crescimento do pas. H uma srie
de oportunidades que impactam fortemente alguns setores da indstria brasileira. A ascenso
da classe mdia tem ampliado o consumo de uma forma geral, com destaque para a produ-
o de bens durveis. Outro exemplo o setor de petrleo e gs, em especial a explorao
do pr-sal, que estimula o desenvolvimento de uma cadeia de fornecedores e tem atrado a
instalao de centros de pesquisa e desenvolvimento que podero beneficiar empresas nos
mais diversos setores relacionados e, deste modo, contribuir para a integrao da indstria
brasileira em cadeias globais.
Alguns nichos merecem ateno por combinarem oportunidades internacionais com vantagens
comparativas brasileiras, como a produo de alimentos, que dever continuar se beneficiando de
uma demanda aquecida. A energia tambm continuar a ser um setor com muitas oportunidades,
particularmente as fontes renovveis e as tecnologias e produtos a elas associados.
A busca por um crescimento ambientalmente sustentvel apresenta para a indstria oportunidades
e adaptaes relacionadas s mudanas climticas, bem como uma nova frente de negcios ad-
vindos da biodiversidade e associados economia de baixo carbono. Outros setores despontam
com maior probabilidade de crescimento, como os intensivos em design.
5. Desenvolvimento regional
A dinamizao da indstria requer condies adequadas de infraestrutura, tecnologia, educao, en-
tre outros. Os custos crescentes dos grandes centros custos de manuteno das estruturas fsicas,
do trabalho, de deslocamento etc. so fatores que encorajam o deslocamento da indstria para as
regies menos exploradas, as quais muitas vezes no esto preparadas para receber investimentos.
Os principais gargalos que se colocam para o aproveitamento dos grandes investimentos industriais
so a disponibilidade de mo de obra local qualificada, a adequao da infraestrutura e o acesso
a servios de suporte indstria.
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No Brasil, o sistema legal e institucional que rege o mercado de trabalho defasado, rgido e
juridicamente inseguro, o que compromete a competitividade das empresas e o crescimento
econmico do pas. Regras modernas, claras e seguras so necessrias para promover a
eficincia da economia e o bem-estar do trabalhador.
Por que Relaes de Trabalho?
De acordo com dados do Global Competitiveness Report 2012-2013, o Brasil apresenta di-
ficuldades na contratao e demisso de mo de obra. Dos oito componentes do pilar efi-
cincia do mercado de trabalho, o Brasil est entre os piores colocados no que se refere ao
indicador de flexibilidade na determinao dos salrios e no de prticas de contratao e
demisso, ocupando as posies 118 e 114, respectivamente, na lista de 144 economias.
Em 2022, as relaes de trabalho sero mais adequadas s necessidades da economia. H
maior reconhecimento do negociado entre trabalhadores e empregadores, com impactos
positivos no investimento em capital humano e no aumento da produtividade.
Viso 2022
2.6 Relaes de Trabalho
62
Modernizao das relaes de trabalho
Modernizar a regulao do trabalho
Ampliar a negociao coletiva
entre trabalhadores e empregadores
Custo do trabalho Reduzir o custo do trabalho
Fonte: WEF. Metas estabelecidas pela CNI.
Macrometa Modernizar as relaes de trabalho
Indicador Posio do Brasil no ranking Global Competitiveness Report
sobre a cooperao nas relaes empregado-empregador
Descrio Nota mdia ponderada pela frequncia de respostas pergunta
Como voc caracterizaria em seu pas a relao empregado-
empregador? (1 = geralmente conflituosa; 7 = geralmente
cooperativa).
COMENTRIOS:
Em 2012 o Brasil ocupa a 72 posio no ranking, com a nota mdia de 4,26.
A meta aumentar a nota mdia do Brasil de 4,26 para 4,70, ou seja, para pouco acima da 40 posio.
Atualmente as notas mdias de Chile, Estados Unidos e Mxico so, respectivamente: 4,70, 4,66 e 4,55.
A maior nota da Sua, com 6,07.
4,26
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
7
6
5
4
3
2
1
Meta
2017
Meta
2022
4,50
4,70
63
Temas prioritrios
1. Modernizao das relaes de trabalho
A modernizao das relaes trabalhistas essencial para um ambiente mais favorvel ao inves-
timento produtivo. No Brasil, o aparato institucional que regula as relaes do trabalho gera um
ambiente pouco favorvel aos negcios pelas seguintes razes principais:
a legislao no permite diferentes modalidades de contrato, dificultando, por um lado, ajustes
necessrios competitividade das empresas e, por outro, a insero de indivduos que almeja-
riam um contrato mais flexvel, como idosos, mulheres e estudantes;
a legislao inibe a negociao direta entre empregados e empregadores; e
h excesso de leis, que geram incerteza na sua aplicao, resultando, frequentemente, em
disputas trabalhistas, resolvidas na Justia do Trabalho, por sua vez lenta e custosa.
A legislao trabalhista brasileira permanece fundamentada nas regras e normas que emergiram
num contexto nacional completamente diferente, quando o processo de industrializao do pas era
incipiente, prevaleciam barreiras ao comrcio internacional e o quadro demogrfico era diferente.
Em um cenrio mundial mais competitivo, seguido de um contexto nacional onde esto presentes
a estabilidade de preos e a abertura da economia, novas modalidades de contratao so reque-
ridas para que se garanta maior flexibilidade s empresas e trabalhadores.
As regulamentaes existentes no Brasil no permitem adequada margem de manobra para firmas
e trabalhadores. Contratos individuais muitas vezes so estabelecidos conforme convenes ou
acordos coletivos, o que dificulta tambm estratgias de diferenciao que poderiam ensejar maior
adaptabilidade da mo de obra e dos empregadores.
A legislao trabalhista no suficientemente flexvel, no cria incentivos para as relaes de traba-
lho de longo prazo e incentiva a rotatividade. Com a elevada rotatividade no Brasil, h desestmulos
ao investimento da firma em capacitao e, pelo lado do trabalhador, desincentivos ao comprome-
timento com a empresa e com a carreira.
Outro ponto a ser destacado so os conflitos trabalhistas. Mais de 6% dos trabalhadores assalaria-
dos do pas interpem aes judiciais contra empregadores nos tribunais trabalhistas (FERRANTI
et al., 2002). Em 2011, mais de 3 milhes de processos foram recebidos na Justia do Trabalho.
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H incentivos para disputas trabalhistas aps o trmino do contrato e o lado do trabalhador acaba,
muitas vezes, sendo indevidamente beneficiado.
Assim, o empresrio se depara com uma situao de insegurana jurdica, pois como o pleito
julgado, normalmente, decidido de forma conciliatria, nem sempre so seguidas regras ou
normas pr-estabelecidas. Alm disso, a insegurana agravada pelas possibilidades de in-
terpretaes dbias, uma vez que h detalhamentos e a interposio de normas em diferentes
contextos (CLT, Constituio e acordos coletivos), no raro refletindo sobre situaes pretritas.
2. Custo do trabalho
Os encargos trabalhistas, que no envolvem benefcios diretos aos trabalhadores, aumentam os custos
das empresas, reduzindo a competitividade e o incentivo a novos investimentos e contrataes.
H vrias metodologias para medir o valor do custo de contratar, manter e desligar um trabalhador
no Brasil. Entretanto, independentemente da metodologia empregada, os encargos salariais e no
salariais so considerados altos. Os custos no salariais para contratao e demisso so bem
mais elevados no nosso pas que em muitos outros pases. O custo de um trabalhador pode chegar
a ser de 2,83 vezes o salrio de carteira (encargos, benefcios, burocracia e gesto do trabalho) para
um perodo de 12 meses (SOUZA et al., 2012).
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O ritmo de crescimento de uma economia e a competitividade da sua indstria dependem
da disponibilidade de recursos para investimento e da capacidade do sistema financeiro de
intermedi-los a baixo custo e de forma ampla. Recursos insuficientes, a custos elevados ou
com prazos inadequados, frustram projetos de investimento. A despeito dos avanos nesse
campo, as empresas brasileiras ainda enfrentam dificuldades para financiar suas atividades
produtivas, tanto no que tange ao acesso quanto com relao aos custos e prazos.
Por que Financiamento?
Dados do Doing Business 2013, do Banco Mundial, colocam o Brasil na 104 posio
no item obteno de crdito, posio inferior mdia da Amrica Latina e Caribe
(87 posio) e sete posies abaixo da registrada pelo pas no ano anterior. O Global
Competitiveness Report 2012-2013 classifica o Brasil na 46 posio no pilar desenvolvi-
mento do mercado financeiro e, no que diz respeito ao acesso a servios financeiros, o
Brasil ocupa a 62 posio.
At 2022, a maior facilidade na concesso de crdito, aliada a menores custos, possibilita-
dos por maior concorrncia bancria e spreads mais baixos, aumentar a participao de
terceiros no financiamento dos investimentos das empresas industriais de todos os portes.
Com um mercado de capitais bastante desenvolvido, no qual interagem grande quantidade e
diversidade de instituies, ampliar-se- o financiamento de longo prazo no pas e se reduzir
a dependncia a bancos pblicos.
Viso 2022
2.7 Financiamento
68
Financiamento bancrio
Ampliar o volume de financiamento
bancrio de longo prazo para investimento
Reduzir a taxa de juros para pessoas jurdicas
Mercado de capitais
Expandir o mercado de renda fixa corporativa
Desenvolver o mercado de aes
Micro, pequenas e mdias empresas
Ampliar o financiamento para as
micro, pequenas e mdias empresas
Fonte: CNI. Metas estabelecidas pela CNI.
Macrometa Ampliar a capacidade de investimento das empresas
Indicador Participao de recursos de terceiros no financiamento dos
investimentos das empresas industriais
Descrio Participao de recursos de terceiros no financiamento dos
investimentos das empresas industriais.
COMENTRIO:
A meta aumentar a participao de recursos de terceiros no financiamento do investimento das empresas
industriais de 34% em 2012 para 50% em 2022.
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2017
Meta
2022
44%
50%
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2.7 Financiamento
Temas prioritrios
1. financiamento bancrio
O aumento do acesso ao financiamento bancrio de baixo custo um dos caminhos para fortalecer
a competitividade da indstria. As altas taxas de juros reais para os padres internacionais (parti-
cularmente para o capital de giro), spreads bancrios elevados, insuficincia de crdito de longo
prazo e de fontes estveis de recursos so os principais gargalos.
Apesar dos avanos na relao crdito bancrio/PIB, a comparao internacional evidencia espao
para crescimento do crdito no pas. O total das operaes de crdito do sistema financeiro no pas
representa, em percentuais do PIB, cerca da metade do apresentado pelas principais economias
da OCDE (BACEN, 2011).
O crdito bancrio destinado diretamente indstria totalizava R$ 436 bilhes em 2012, ou 20,0%
do total das operaes realizadas pelo sistema financeiro. Contudo, observa-se que o crescimento
mdio das operaes de crdito destinadas indstria foi de 15% a.a., o mais baixo por atividade
entre 2001 e 2012. Alm disso, o crdito destinado indstria predominantemente pblico (50,5%
das operaes, em 2012). O setor financeiro privado nacional respondia por 35,8% da oferta de
crdito e o estrangeiro por 13,7%. Em 2012, o BNDES destinou 31% dos desembolsos indstria,
sendo o principal mecanismo de crdito de longo prazo no Brasil e tem como tomadores predomi-
nantes as grandes companhias que operam no pas.
A despeito da queda da taxa bsica de juros Selic em 2011 e 2012, o Brasil continua entre os pases
com maior taxa de juros reais no mundo. H substancial discrepncia de patamar quando a Selic
comparada s taxas praticadas no mercado, ainda que fortemente correlacionadas (Grfico 8)
1
.
Um dos fatores explicativos das elevadas taxas de juros no Brasil o spread bancrio, um dos mais
altos do mundo (CNI, 2013b). As medidas anunciadas em 2012 para elevar a competio no setor
bancrio e reduzir a taxa de juros ao tomador final, inclusive por meio de corte de juros dos bancos
comerciais pblicos, resultaram em reduo dos spreads, em especial para pessoas fsicas, com
impacto sobre o juro mdio do crdito livre para esta categoria. O spread bancrio no pas, entre-
tanto, ainda est bem acima do padro internacional.
1 A Selic referncia para os emprstimos com recursos livres tomados pelas empresas industriais, grande parte das quais PMEs. J a
taxa de juros de longo prazo (TJLP) referncia para as operaes de financiamento do BNDES neste ano foi de 6,0%, sendo que
as principais beneficirias deste tipo de operao so as companhias de grande porte.
70
Fonte: Banco Central do Brasil.
grfiCO 8. aNliSE COMParaTiVa DaS TaxaS DE jurOS (TaxaS aNualiZaDaS, % a.a.)
Taxa de juros Selic
Taxa de Juros de Longo Prazo TJLP
Taxa pr-fixada das operaes de crdito com recursos livres referenciais para pessoa fsica
Taxa pr-fixada das operaes de crdito com recursos livres referenciais para pessoa jurdica
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Alm do custo elevado, o limitado incentivo contratao de financiamento para investir no Brasil
relaciona-se estrutura de prazos, bastante curtos. Em 2012, o prazo mdio consolidado das
operaes de crdito com recursos livres (inclusive crdito para habitao, cujos prazos so mais
longos) era de apenas 486 dias. Quando consideradas apenas as pessoas jurdicas, o horizonte
do crdito era ainda menor: 441 dias (BCB, 2013).
2. Mercado de capitais
Para alm do financiamento bancrio, o mercado de capitais tem o potencial de se tornar importante
canal de fortalecimento financeiro da indstria brasileira. Informaes contbeis de empresas do
setor industrial revelam que o custo do capital para as companhias abertas inferior ao apresenta-
do pelas de capital fechado (ROCCA, 2012). Embora oferea menores custos de financiamento, o
mercado de capitais ainda pouco utilizado pelo setor produtivo no pas.
71
2.7 Financiamento
Enquanto o nmero de empresas listadas em bolsa no mundo cresceu 1,9% entre 2011 e 2012,
no Brasil esse nmero vem caindo. Ao final de 2011, 366 empresas estavam listadas na bolsa
brasileira (BM&F Bovespa), nmero que caiu para 353 empresas listadas ao final de 2012. Com
isso, o pas caiu da 23 para a 26 posio no ranking mundial em termos de nmero de empre-
sas listadas, atrs de Indonsia, na 25 posio, com 459 empresas listadas (WFE, 2012).
Desenvolver o mercado de capitais como mecanismo de financiamento empresarial requer enfrentar
desafios associados complexidade da legislao, capacitao dos investidores, ao custo ele-
vado para operaes de menor volume e baixa liquidez do mercado secundrio (CEMEC, 2012).
Requer, por fim, reduzir o desconhecimento de grande parte do pblico quanto ao funcionamento
deste mercado como instrumento de financiamento.
3. Micro, pequenas e mdias empresas
As micro, pequenas e mdias empresas (MPMEs) enfrentam dificuldades de acesso a servios
essenciais, entre eles o crdito. No obstante a importncia que possuem dentro da econo-
mia do pas, as MPMEs sofrem dificuldades mais acentuadas de acesso a financiamento, em
particular se comparadas a empresas de grande porte. Dentre os principais entraves encon-
tram-se questes relacionadas ao alto custo de transao dos emprstimos, s assimetrias de
informao e falta de garantias reais que dificultam o acesso ao Sistema Financeiro Nacional
(SEBRAE; IBQP; FGV, 2012).
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73
Uma rede eficaz de transportes intermodal fundamental para a competitividade da indstria.
A logstica eficiente permite a realizao das entregas dos insumos de produo e a distribui-
o do produto industrial ao mercado com segurana e nos tempos adequados, ampliando a
competitividade das empresas. Alm da infraestrutura logstica, a disponibilidade de energia
eltrica e a existncia de estrutura adequada de transmisso de dados em alta velocidade
(banda larga), livre de oscilaes e interrupes e a custos competitivos, so insumos es-
senciais aos processos de organizao e produo industriais.
Por que Infraestrutura?
2.8 Infraestrutura
O Brasil ocupa a 70 posio no quesito in-
fraestrutura no ranking Global Competitiveness
Report 2012-2013, patamar abaixo da mdia
dos pases no mesmo estgio de desenvol-
vimento. Dentro desse quesito, o pas apre-
senta classificaes muito ruins em temas
com forte impacto na competitividade da in-
dstria, a exemplo da qualidade dos portos
(135), aeroportos (134), rodovias (123) e
ferrovias (100).
O mesmo relatrio coloca o pas na 68 posio no item qualidade do fornecimento de
energia eltrica. Alm da baixa qualidade, os custos so elevados. A tarifa mdia de ener-
gia eltrica para a indstria do Brasil quase 50% a mais que a mdia de um conjunto de
27 pases do mundo que possuem dados disponveis na Agncia Internacional de Energia.
A diferena chega a 134% quando se compara o Brasil com os demais BRICs (Rssia,
ndia e China).
iNDiCaDOrES DE iNfraESTruTura
(POSiO DO braSil NO raNkiNg DE 144 PaSES)
Fonte: WEF, 2012.
Porturia 135
Aeroporturia 134
Rodoviria 123
Ferroviria 100
Oferta de eletricidade 68
74
Os investimentos pblicos e privados em infraestrutura ampliar-se-o significativamente at
2022. O sistema logstico brasileiro ficar mais eficiente e integrado, com melhor distribuio
entre os modais. O sistema ferrovirio e a navegao por cabotagem ganharo participao
na movimentao de cargas, enquanto as rodovias melhoraro de qualidade e os portos
ampliaro a capacidade e eficincia. O fornecimento de energia a preos competitivos em
relao aos demais pases e a boa qualidade dos servios de banda larga contribuiro para
a competitividade da indstria.
Viso 2022
Em relao a telecomunicaes, o Brasil passou do 54 lugar em 2002 para o 60 lugar em
2011, segundo o ICT Development Index (IDI) produzido pela United Nations International
Telecommunication Union (UIT). O resultado indica que o Brasil est defasado no aprovei-
tamento dos benefcios que as Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC) propiciam.
No que se refere ao saneamento, o Brasil ainda precisa avanar muito: apenas 46,2% da
populao possui acesso rede de esgoto e 81,1% possui acesso gua potvel.
75
2.8 Infraestrutura
Logstica de transportes
Ampliar a oferta e a eficincia dos modais
de transporte
Energia
Assegurar o suprimento, melhorar a qualidade
e reduzir os custos da energia eltrica
Aumentar a oferta de gs natural e reduzir
o custo para nveis competitivos internacionais
Telecomunicaes
Reduzir o custo e ampliar a velocidade
do servio de banda larga
Saneamento Universalizar os servios de gua e esgoto
Fonte: INTER. B, 2012. Metas estabelecidas pela CNI.
Macrometa Melhorar a infraestrutura
Indicador Participao do investimento em infraestrutura no PIB
Descrio Investimento total em infraestrutura dividido pelo PIB.
COMENTRIOS:
A meta aumentar a participao do investimento em infraestrutura no PIB para 5,0% em 2022.
Na dcada de 1970, perodo de grandes investimentos em infraestrutura, a participao mdia foi de 5,4%.
2,0%
3,7%
5,0%
02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0
Meta
2017
Meta
2022
76
Temas prioritrios
1. logstica de transportes
Para que o Brasil possua uma infraestrutura competitiva, ser preciso investir na melhoria da
eficincia dos diferentes modais, especialmente rodovias, ferrovias e portos. Ao mesmo tempo,
a eficincia logstica depende da adequada integrao entre eles ao longo dos principais eixos
logsticos que transportam bens manufaturados no pas. Por isso, preciso desenvolver a infraes-
trutura de integrao, com a construo, por exemplo, de centros de distribuio, terminais de
integrao multimodal e terminais de transbordo e armazenagem.
FERROVIAS
O transporte ferrovirio o segundo modal mais relevante no transporte de cargas no pas, sen-
do responsvel por 25% da carga total (IPEA, 2009b). Anlise da participao das ferrovias em
pases de grandes dimenses territoriais demonstra a desproporo no uso deste modal pelo
Brasil (Grfico 9). Nos Estados Unidos, Canad e Austrlia, este modal representa mais de 40%
da matriz de transporte; na Rssia, este patamar alcana os 80% (ANTT, 2005).
Fonte: CNI, com dados do CIA The World Factbook.
EUA (2007)
ndia (2009)
China (2008)
Rssia (2006)
Canad (2008)
Brasil (2008)
22,9
19,5
9,0
5,1
4,7
3,4
grfiCO 9. DENSiDaDE Da Malha fErrOViria (kM Malha/Mil kM DE TErriTriO)
O sistema ferrovirio brasileiro apresenta problemas frequentes de invaso de reas de linhas fr-
reas, gargalos fsicos e operacionais, diminuindo sua contribuio para a logstica nacional. Os
principais gargalos se dividem entre a necessidade de expanso da rede e de ampliao da velo-
cidade dos trens em circulao.
77
2.8 Infraestrutura
RODOVIAS
Responsvel pelo transporte de 61,1% da carga total do pas, a malha rodoviria brasileira est
em condies muito ruins. Do total de 1.584.104 km de rodovias, apenas 219.847 km, ou 13,9%,
so pavimentados (CNT, 2013). Da malha pavimentada, 57,4% das rodovias esto em condies
desfavorveis, das quais 26,9% esto em situao crtica. Cabe ressaltar que apenas 33,8% das
rodovias sob gesto pblica so consideradas timas ou boas, enquanto 86,9% das rodovias sob
a gesto privada obtiveram boa avaliao (CNT, 2012).
H necessidade de expanso do sistema rodovirio no que tange duplicao, adequao, pa-
vimentao e acessos a portos, contornos e travessias urbanas. Ressalta-se ainda a importncia
da restaurao e conservao da malha, alm da oferta dos servios de sinalizao, controle de
peso e velocidade nas rodovias, para que se alcance melhoria da qualidade e da trafegabilidade.
PORTOS
Os portos foram responsveis pela movimentao de cerca de 80% do comrcio internacional
brasileiro em 2007 (IPEA, 2009a) e tm grande importncia potencial no transporte interno de mer-
cadorias. Contudo, a infraestrutura porturia brasileira deficiente, apresentando problemas de
acesso e capacidade dos portos.
Dentre os gargalos identificados nos portos brasileiros est a deficincia de acesso, seja por ro-
dovias, seja por ferrovias, e a defasagem tecnolgica de alguns terminais porturios. H ainda
problemas de governana, caracterizados pela baixa articulao entre as autoridades intervenientes
na atividade porturia que interferem na liberao de cargas e ampliam o custo de utilizao deste
modal. Com o aumento do volume de cargas previsto para os prximos anos, necessrio investir
na manuteno, recuperao e ampliao da infraestrutura porturia, alm de melhorar a eficincia
da gesto dos portos pblicos.
TRANSPORTE DE CABOTAGEM
Por conta da grande extenso da costa brasileira, a utilizao da cabotagem entre portos tem gran-
de potencial no pas. A navegao de cabotagem, entretanto, pouco utilizada, em especial para
cargas industrializadas. H baixa oferta de rotas e as empresas que ofertam o servio balizam seus
preos nos valores do transporte rodovirio. Os problemas de acesso e capacidade dos portos e
terminais porturios de contineres tambm contribuem para essa oferta reduzida.
78
AEROPORTOS
Caracterizado pela pequena tonelagem e alto valor agregado, o transporte areo de cargas no
Brasil representou somente 0,2% do volume transportado, mas 10,7% do valor transacionado em
2012 (FIRJAN, 2013). Em 2010, 564 mil toneladas transportadas nas 15 principais rotas interna-
cionais e 1,38 milho de toneladas em voos domsticos nas 20 principais rotas (ANAC, 2010).
Os principais problemas enfrentados pelo transporte de cargas dizem respeito adequao dos
aeroportos para que possam receber grandes avies de carga, como o comprimento da pista,
maior espao para manobra das aeronaves, reas e custos de armazenagem, instalaes para
produtos especiais (como cmaras frigorficas) e funcionamento 24 horas dos rgos respons-
veis pela liberao das cargas, causa principal do atraso e do custo para a liberao de cargas
areas. O tempo mdio de liberao de cargas nos principais terminais de carga (Guarulhos,
Viracopos, Galeo, Porto Alegre e Manaus), em horas corridas, foi de 175 horas, enquanto leva
apenas 4 horas em Shangai e Cingapura, 6 horas em Memphis e 8 horas em Heathrow.
2. Energia
ENERGIA ELTRICA
A indstria a maior consumidora de energia eltrica no Brasil, respondendo por 43,6% do consu-
mo total em 2011 (Grfico 10). Assim, o setor industrial o mais impactado pelo preo praticado no
mercado de energia eltrica, acima da mdia mundial.
Fonte: Balano Energtico Nacional (Empresa de Pesquisa Energtica), 2012.
grfiCO 10. COMPOSiO SETOrial DO CONSuMO DE ElETriCiDaDE
2011
Transportes
Agropecurio
Setor Energtico
Pblico
Comercial
Residencial
Industrial
0,4%
4,2%
4,9%
8,0%
15,4%
23,6%
43,6%
79
2.8 Infraestrutura
Os custos operacionais (gerao, transmisso e distribuio) representaram 51,4% da conta de
energia eltrica em 2011. Se considerada apenas essa parcela do custo, a tarifa brasileira j seria
20% superior tarifa final para a energia eltrica industrial praticada nos trs principais parceiros
comerciais brasileiros China, Estados Unidos e Argentina. Soma-se a isso o custo dos encargos
tributrios, que representaram quase 49% da tarifa total em 2011, encarecendo ainda mais a utili-
zao desse insumo pela indstria (FIRJAN, 2011)
2
.
Apenas no segundo semestre de 2012 ocorreram seis apages, com o ltimo atingindo 12 estados,
entre eles os mais populosos, como So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro. Os apages tem-
porrios indicam a necessidade de modernizao das subestaes do sistema nacional, segundo
a Agncia Nacional de Energia Eltrica e o Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS). Assim,
ressalta-se a importncia de aliar a preocupao com os custos e a qualidade do servio prestado,
tomando o cuidado de estabelecer contratos que garantam regularidade e eficincia.
GS NATURAL
Ligado busca por alternativas ao petrleo e por fontes menos agressivas ao meio ambiente, o gs
natural utilizado amplamente nos processos industriais como fonte de energia trmica. Apesar
da importncia, a oferta desse recurso possui grandes disparidades regionais e apresenta custo
elevado quando comparado a outros pases. A tarifa mdia paga pela indstria no Brasil 17% su-
perior mdia encontrada para um conjunto de 23 pases que possuem dados disponveis. Quando
comparada aos BRICs, a tarifa industrial de gs natural no Brasil mais de duas vezes a mdia das
tarifas da China, ndia e Rssia.
2 A Medida Provisria (MP) n 579, de 11/09/12, alterou as regras do setor eltrico e dever trazer reduo das tarifas no mercado cativo
(ambiente de contratao regulada). O segmento livre (27% da energia comercializada no pas) que acessvel apenas para as
unidades consumidoras com carga maior ou igual a 3.000 kW ou consumidores com demanda maior que 500 kW e que representa
grande parte dos consumidores industriais , no ser beneficiado pela medida da forma como foi apresentada.
80
grfiCO 11. Tarifa iNDuSTrial DO CONSuMO DE gS NaTural
PaSES SElECiONaDOS (uS$/MMbTu)

Hungria
Alemanha
Rep. Tcheca
Brasil
Turquia
Portugal
Frana
Espanha
China
Reino Unido
Mxico
ndia
Canad
Estados Unidos
Rssia
25,56
20,59
19,97
16,81
16,70
14,57
14,18
13,52
11,40
10,81
5,23
5,09
3,31
2,99
16,84
Fonte: FIRJAN (2011).
A dificuldade em aumentar a oferta de gs natural est relacionada falta de infraestrutura para
transport-lo, que necessita de elevados investimentos em dutos especiais e na produo do
gs natural liquefeito (GNL). Tambm est relacionada a aspectos regulatrios, como a baixa
ocorrncia de leiles de reas exploratrias de petrleo e gs, poltica de preos, ainda atrelada
ao preo do petrleo e variao do cmbio, ausncia de uma poltica para a explorao de
gs no convencional, falta de regulamentao de pontos importantes da Lei do Gs e no
existncia de operadores independentes para os gasodutos de transporte.
81
2.8 Infraestrutura
3. Telecomunicaes
O Brasil possui a segunda maior carga tributria do mundo incidente sobre o valor pago pelo
usurio de servios de telecomunicaes (mais que o dobro da terceira colocada). Em 2011, os
tributos atingiram a mais alta taxa da histria em um ano: 46,3% do valor tarifado pelo servio
prestado (TELEBRASIL, 2012).
O servio de banda larga no pas caro e a velocidade da conexo baixa, muitas vezes infe-
rior velocidade contratada pelo usurio, o que indica problemas de regulao do setor
3
. No
ranking global de velocidade mdia computada pelo Net Index, o Brasil ocupa a 78 posio,
atrs de pases como os EUA (36), China (62) e Mxico (76). O Brasil registrou, em 2011,
custo mdio de US$ 61/Mbps, enquanto no Mxico o valor foi de US$ 21,15/Mbps, no Chile
US$ 9,75/Mbps e no Canad US$ 3,29/Mbps. preciso, portanto, garantir o direcionamento
de recursos para a expanso, modernizao e melhoria da qualidade da prestao de servios
de banda larga no Brasil.
4. Saneamento
O acesso gua potvel e a implantao de redes de esgoto refletem positivamente na quali-
dade de vida do trabalhador, o que gera aumento da sua produtividade e renda. Ao ano, 217 mil
trabalhadores se afastam de suas atividades por problemas gastrointestinais ligados falta de
saneamento. Os custos com afastamentos provocados apenas pela falta de saneamento bsico
chegam a R$ 238 milhes por ano em horas pagas e no trabalhadas (IBRE/FGV, 2010).
Enquanto a distribuio de gua potvel atinge 81,1% da populao brasileira, o atendimento em
coleta de esgotos chega a somente 46,2%. Do esgoto gerado, apenas 37,9% recebe algum tipo de
tratamento (MCIDADES, 2012). Em 2010, 87% dos domiclios particulares permanentes do Brasil
tinham acesso coleta de lixo, 83% estavam ligados a uma rede geral de abastecimento de gua
e apenas 67% estavam ligados a uma rede geral de esgoto e fossa sptica (IBGE, 2011).
3 Em 2011, a Anatel divulgou novas regras para o servio de internet de alta velocidade (Regulamento de Gesto da Qualidade do Servio
de Comunicao Multimdia), prevendo o aumento da taxa de transmisso mnima contratada e a garantia de entrega de uma velocidade
mdia maior na transmisso de dados.
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Um sistema tributrio oneroso e complexo reduz a competitividade e desestimula investimen-
tos. O Brasil tem uma das maiores cargas tributrias entre pases em estgios de desenvolvi-
mento similar. Alm de incidir fortemente sobre a produo de bens e servios, a estrutura tri-
butria complexa, resultando, muitas vezes, em cumulatividade de tributos. O desafio nesse
campo alcanar equilbrio entre a necessidade de arrecadao do Estado e a manuteno
de um bom ambiente de negcios, evitando a imposio de custos excessivos s empresas.
Por que Tributao?
Dentre todos os critrios analisados pelo relatrio anual do Banco Mundial, Doing Business
2013, a pior classificao do Brasil ocorre no item pagamento de impostos, figurando o pas
no 156 lugar. O critrio utilizado combina indicadores que medem o peso da carga tributria
e o custo burocrtico gerado a partir da estrutura de impostos.
iNDiCaDOrES DO DOING BUSINESS 2013 Para
PagaMENTO DE iMPOSTOS
braSil, aMriCa laTiNa E OCDE

Fonte: Banco Mundial, 2013.
*Os indicadores foram apurados segundo as condies fiscais padro do segundo ano de operao de uma empresa.
indicadores* brasil
amrica
latina e
Caribe
OCDE
Pagamentos (n por ano) 9 30 12
Tempo gasto (horas por ano) 2.600 367 176
Imposto sobre lucros (% lucros) 24,6 21,5 15,2
Impostos sobre mo de obra (% lucros) 40,8 14,4 23,8
Outros impostos (% lucros) 3,8 11,3 3,7
Alquota total de impostos (% lucros) 69,3 47,2 42,7
O reduzido nmero de
pagamentos no se
reflete em um menor
tempo gasto, como
verificado usualmente
para outros pases.
A alquota total de
impostos representa,
em mdia, quase
70% dos lucros
das empresas.
2.9 Tributao
84
Em 2022, a estrutura tributria brasileira ser mais simples e transparente. O nmero de
impostos incidentes sobre a mesma base de tributao reduzir expressivamente. Haver
um padro homogneo de tributao, colocando fim s guerras fiscais. Os empresrios
efetivamente recebero os crditos dos tributos que incidiro nas fases anteriores da ca-
deia produtiva. Os governos ampliaro a produtividade dos gastos, o que possibilitar uma
carga tributria menor.
Viso 2022
85
2.9 Tributao
Carga tributria
Reduzir a carga tributria
Eliminar a cumulatividade dos tributos
Desonerao de investimentos e exportaes
Desonerar os investimentos
Desonerar as exportaes
Simplificao e transparncia Simplificar a estrutura tributria
Fonte: CNI, com dados da Receita Federal do Brasil e do IBGE. Metas estabelecidas pela CNI.
Macrometa Cumulatividade zero com reduo da carga tributria
Indicador Proporo da arrecadao gerada com incidncias cumulativas na
arrecadao tributria total
Descrio Proporo da arrecadao gerada com incidncias cumulativas
na arrecadao total com os seguintes tributos: ICMS, PIS/PASEP,
Cofins, IPI, ISS, CPMF, CIDE Combustveis e IOF.
COMENTRIO:
A meta retirar a cumulatividade dos tributos no Brasil at 2022.
7,7%
4%
0%
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0
Meta
2017
Meta
2022
22
86
Temas prioritrios
1. Carga tributria
A carga tributria brasileira, de 35,3% do PIB em 2011, situa-se acima da de pases semelhantes,
como Mxico (22,1%) e Chile (24,7%), e mais prxima da de pases desenvolvidos, como os
EUA (33,4%) (FMI, 2012). Porm, o retorno social dos tributos ainda baixo em comparao aos
pases de elevada carga tributria.
Uma parcela da carga tributria brasileira refere-se questo da cumulatividade dos tributos, que
onera o produto nacional nas fases de produo e comercializao, alm de desestimular a tercei-
rizao e a especializao.
No s a carga tributria elevada e complexa no Brasil, como tambm o peso dos tributos sobre
a produo e comercializao de bens e servios proporcionalmente maior do que em outros
pases, penalizando as atividades produtivas. Os tributos incidentes sobre bens e servios no Brasil
representam 43,6% da carga tributria total, enquanto os tributos sobre renda e propriedade repre-
sentam 21,2% e 5,7%, respectivamente. Nos pases da OCDE, essas propores so, respectiva-
mente, 33,1%, 33,2% e 5,4% (OCDE; CEPAL; CIAT, 2012).
A carga elevada para todos os setores da economia, porm, sua incidncia sobre a atividade
industrial ainda mais acentuada. Na indstria de transformao, os preos de mercadorias che-
gam a carregar 40,3% em tributos, abaixo apenas dos servios industriais de utilidade pblica, de
informao e da intermediao financeira (FIESP, 2010).
2. Desonerao dos investimentos e das exportaes industriais
A alta tributao sobre o investimento produtivo configura um empecilho ao setor industrial. O custo
total tributrio dos bens de capital para o investidor de 24,3%.

O pagamento direto de tributos
representa 16,8% do custo do investimento e os custos relacionados aos juros representam 7,5%
(FIESP, 2010).
Os mecanismos de desonerao sobre exportaes e investimentos so deficientes. Dados do
Ministrio da Fazenda indicam que h um estoque de crditos no compensados, relativos ao
ICMS e ao PIS/COFINS, da ordem de 1,3% do PIB, dada a complexidade das regras para o
87
2.9 Tributao
reconhecimento e compensao de crditos tributrios (MARANHO, 2010). Alguns tributos no
so desonerados por conta de sua incidncia em cascata, total ou parcial, na cadeia produtiva.
Outros possuem mecanismos de desonerao complexos e demorados, que criam custos adi-
cionais s empresas.
3. Simplifcao e transparncia
Existem hoje no Brasil mais de 60 tributos federais, estaduais e municipais. Alm do grande nmero
de tributos, a estrutura tributria muito complexa. H muitas regras e mais de um tributo que incide
sobre a mesma base sobre o valor adicionado, por exemplo, incidem o ICMS, IPI, PIS/PASEP e
COFINS. No caso da tributao do lucro das empresas, h dois tributos distintos: o imposto de
renda (IR) e a contribuio social sobre o lucro lquido (CSLL).
Outro problema do sistema tributrio brasileiro diz respeito presena de incidncias em cascata,
que, alm de impedir a desonerao por completo das exportaes e dos investimentos, distorce
os preos relativos. Em 2010, 16,6% da arrecadao total foi gerada por tributos cuja cobrana
feita por meio de regimes cumulativos caso do ISS e da CIDE, e parte do PIS/COFINS (SANTANA,
2012). A cobrana de alquotas por dentro
4
em diversos tributos eleva a complexidade, dificultando
a identificao do montante de tributo includo no valor final de uma transao.
Adicionalmente, a coexistncia de diferentes regimes de apurao tributria do PIS/COFINS
cumulativo, no cumulativo e monofsicos, com a vigncia de alquotas tambm diferentes tem
se mostrado especialmente complexa e provocado problemas s empresas nas suas relaes
dentro das cadeias produtivas. As empresas que operam no sistema Simples ou lucro presumido
no apuram crditos nas compras realizadas de empresas que operam no sistema no cumula-
tivo, aumentando a cascata, a presso sobre os custos e o incentivo substituio de produtos
nacionais por importados (CNI, 2004).
Todas essas caractersticas contribuem para um sistema tributrio ineficiente, que impe ele-
vados custos com a burocracia associada s obrigaes tributrias, alm de induzir informa-
lidade e sonegao.
4 Consiste em incluir na base de clculo de um tributo o valor do prprio tributo.
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A produtividade o aspecto determinante da competitividade que mais depende da ao
da prpria indstria. A empresa pode aumentar sua produtividade por meio do processo de
aprender fazendo, aproveitando economias de escala ou melhoria da gesto. No entanto,
para se obter ganhos contnuos de produtividade, a empresa precisa de inovao, entendida
como a introduo de um novo bem ou servio, processo, mtodo ou modelo de negcio.
Por que Inovao e Produtividade?
Entre 2000 e 2010, a produtividade do trabalho na indstria manufatureira do Brasil cresceu,
em mdia, apenas 0,6% ao ano. Essa taxa bastante inferior registrada pela indstria de
pases como Coreia do Sul (5,6%), Estados Unidos (5,2%), Cingapura (3,4%), Reino Unido
(3,1%) e Austrlia (2,0%). Os gastos empresariais em pesquisa e desenvolvimento esto
aumentando, porm, a comparao com outros pases desfavorvel ao Brasil. O Global
Competitiveness Report 2012-2013 coloca o Brasil na 113 posio no que se refere dispo-
nibilidade de cientistas e engenheiros. Nos demais fatores relacionados inovao, o pas
ocupa a 33 posio considerando o gasto privado em pesquisa e desenvolvimento e a 34
colocao em termos de capacidade de inovar, em uma lista de 144 pases.
Em 2022, o ambiente institucional e a estrutura de financiamento e incentivos estimularo
a inovao das empresas de todos os portes. A oferta de servios tecnolgicos indstria
brasileira se ampliar substancialmente. A indstria brasileira aumentar sua capacidade de
investimentos em novas tecnologias e processos e adotar mtodos de gesto que contri-
buiro continuamente para o aumento da produtividade.
Viso 2022
2.10 Inovao e Produtividade
90
Ambiente institucional e de incentivos inovao
Melhorar o ambiente institucional
Facilitar o acesso a financiamentos e incentivos
Servios tecnolgicos
Aumentar a oferta de servios tecnolgicos
para as empresas
Gesto empresarial Melhorar a qualidade da gesto empresarial
Fonte: CNI, com dados prprios e do IBGE. Metas estabelecidas pela CNI.
Macrometa Aumentar a produtividade da indstria
Indicador Taxa de crescimento da produtividade do trabalho na indstria
Descrio Indicador de produo fsica do IBGE dividido pelo indicador
de horas trabalhadas da CNI, considerando a indstria de
transformao. ndice, base: mdia 1992 = 100.
COMENTRIOS:
A meta que a taxa de crescimento mdio anual da produtividade entre 2012 e 2022 seja de 4,5%.
Nos ltimos 20 anos, a produtividade industrial brasileira cresceu, em mdia, 2,3% ao ano.
Estados Unidos, Frana e Japo apresentaram taxa mdia superior a 3% ao ano, no mesmo perodo.
A Coreia do Sul registrou um aumento de 8% ao ano (BLS/EUA).
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Meta
2017
Meta
2022
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Temas prioritrios
1. ambiente institucional e de incentivos inovao
Empresas inovam como parte de sua estratgia empresarial, seja para melhorar seu desempenho,
seja para provocar o aumento da demanda ou para reduzir os custos de produo. Inovar depende
de um ambiente institucional propcio, formado por um conjunto de leis e regulamentos, incentivos,
centros de pesquisa, universidades, laboratrios e fontes de financiamento. Tambm se fazem
necessrias polticas que estimulem educao de qualidade, pesquisa cientfica e capacidade de
gesto, que, combinadas, resultem na gerao e na transformao do conhecimento em riqueza
para a sociedade.
Na questo das leis e regulamentos de incentivo inovao, ainda h avanos a serem feitos, como
permitir o uso dos incentivos j existentes (como a da Lei do Bem) para outros tributos, possibilitar
o abatimento de gastos com inovao realizados fora do Brasil e reduzir a insegurana jurdica
associada aos incentivos.
Um exemplo de como leis e regulamentos impactam a capacidade de inovao das empresas
a demora na regulamentao do acesso biodiversidade brasileira, fonte pouco explorada de
inovao. Uma regulamentao clara e estvel, que resguarde a integridade do patrimnio da bio-
diversidade nacional, a segurana do consumidor e os interesses de comunidades detentoras de
conhecimentos tradicionais, trar imensas oportunidades de inovao para as empresas industriais
brasileiras e um grande diferencial competitivo no mundo. No mbito da propriedade intelectual,
deve-se agilizar e simplificar o processo de concesso de patentes e estimular a interao entre
pesquisadores e empresas industriais.
preciso reconhecer tambm que as empresas possuem necessidades diferentes de estmulo
inovao a depender do setor ao qual pertencem. Cada setor possui dinmicas prprias de inova-
o, de concorrncia e de regulao. Por isso, ser preciso avanar em agendas que contemplem
as especificidades setoriais.
Apesar do financiamento pblico para a inovao existir, ele pouco utilizado, por conta dos custos
elevados desse tipo de operao e da falta de informao sobre as fontes de financiamento (IEDI,
2011). Essas dificuldades fazem com que somente 1,1% das empresas industriais inovadoras se
utilizem de financiamento para inovao, subindo para 16,2% se forem consideradas empresas com
mais de 500 pessoas ocupadas (IBGE, 2008), o que demonstra uma dificuldade de acesso ainda
maior por parte das micro, pequenas e mdias empresas.
92
As pequenas e mdias empresas, alis, por conta de sua maior flexibilidade e agilidade, podem
ser capazes de introduzir inovaes quando participam de cadeias produtivas ou arranjos produ-
tivos locais. Para isso, no entanto, preciso criar mecanismos cada vez mais eficientes de apoio
institucional, via compras governamentais, por exemplo, e de apoio financeiro, via mecanismos de
financiamento adequados (capital semente, venture capital ou private equity).
Alm disso, h pouco apoio em termos institucionais e de financiamento pblico para a fase
pr-competitiva, geralmente a mais cara do processo de inovao. Essa fase, que ocorre depois
da prova de conceito
5
e antes da explorao em escala comercial do novo produto ou servio
6
,
implica riscos elevados e demanda grandes investimentos.
Um ambiente institucional mais propcio inovao tambm precisa contar com centros de refe-
rncia especializados em reas de conhecimento que sejam transversais indstria, como, por
exemplo, a automao, a biotecnologia, as tecnologias de comunicao e informao, a engenharia
de superfcies, materiais e componentes e energia.
2. Servios tecnolgicos
No percurso percorrido entre o nascimento de uma ideia inovadora e a sua efetiva transformao
em um produto disponvel no mercado, as empresas pesquisam, testam, constroem prottipos,
medem e avaliam. Para realizar tais atividades, a maior parte das empresas precisa contar com o
apoio de outras empresas e organizaes, garantindo no somente a continuidade do processo de
inovao como tambm a qualidade cada vez maior exigida dos produtos.
A gama de servios tcnicos e tecnolgicos de apoio inovao grande: da simples informao
tecnolgica gesto de projetos de pesquisa e desenvolvimento, passando por servios labora-
toriais (calibrao e ensaios, por exemplo), certificao de produtos e processos, tecnologias de
gesto e mesmo assuntos referentes propriedade intelectual.
Servios tecnolgicos esto diretamente relacionados capacidade de superao de barreiras
tcnicas impostas pelo mercado internacional aos produtos industriais. Esse tipo de servio ser
cada vez mais demandado por conta da crescente atribuio de responsabilidades indstria com
5 Fase do processo de inovao que busca validar o uso de uma tecnologia no contexto de uma aplicao comercial.
6 A pesquisa e o desenvolvimento pr-competitivos podem envolver a realizao de estudos de mercado, a construo de prottipos, de
plantas-piloto e de demonstrao, a engenharia de processos, a avaliao de resultados e a realizao de testes.
93
relao s falhas de seus produtos e ao descarte (contaminaes, perigos ecolgicos e sociais),
alm da cada vez maior conscientizao dos consumidores.
Ao buscarem servios tecnolgicos, as indstrias inovadoras encontram diversos obstculos. Segundo
a Pesquisa de Inovao Tecnolgica (IBGE, 2008), entre as empresas inovadoras, 37,2% reclamaram
da escassez na oferta de servios tecnolgicos, mesmo percentual que reclamou da falta de infor-
maes sobre tecnologia. Como terceiro maior obstculo, tem-se a dificuldade para se adequar a
padres, com 32,1% de assinalaes. No caso dos servios laboratoriais de ensaios e calibrao,
os principais problemas identificados referem-se distncia das organizaes que prestam esses
servios, aos preos elevados e aos longos prazos de execuo (FINEP; INMETRO; SBM, 2009).
O necessrio crescimento da oferta de servios tecnolgicos deve levar em conta a multidiscipli-
naridade dos desafios tecnolgicos da indstria e a sinergia com outras instituies de pesquisa,
desenvolvimento e inovao. Tais servios precisam ser tecnologicamente adequados s exigncias
dos mercados das empresas industriais brasileiras, o que implica modernizao das estruturas j
existentes e aquisio de novos equipamentos, alm da ampliao do nmero de centros pres-
tadores de servios, com foco em setores industriais mais relevantes, de acordo com a vocao
industrial regional.
3. gesto empresarial
A atuao nos demais fatores-chave contidos no mapa resultar em ganhos de competitividade
para a indstria, mas no espao da empresa a ao se concentra no aumento da produtividade e
da qualidade do produto e do processo produtivo. A elevao contnua da produtividade essencial
para garantir o crescimento sustentado e dependem, sobretudo, de aspectos intrnsecos s firmas,
como a capacidade de gesto empresarial, a qualidade e a inovao.
A dinmica dos mercados requer das empresas crescente capacidade de adaptao. A capacidade
de gesto torna-se central. A competitividade depende crescentemente de investimentos na criao
de produtos, processos e servios mais adequados ao mercado e com valor agregado superior ao
dos concorrentes. Para alm da inovao tecnolgica, fundamental a inovao organizacional,
que significa trabalhar com processos cada vez mais enxutos e produtivos, estruturas organizacio-
nais mais descentralizadas e flexveis e organizaes mais conectadas ao ambiente externo para
captar mais rapidamente as mudanas nos padres tecnolgicos e de consumo.
Por isso, preciso investir em programas que aumentem no s a capacidade de gesto das em-
presas como tambm a capacidade de gerir a qualidade do produto e a prpria inovao.
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Fonte: Todos pela Educao.
Fator-chave Educao
Tema Educao bsica
Objetivo Aumentar a qualidade da educao bsica
Indicador Proporo de jovens com 19 anos com o ensino mdio completo
Descrio Nmero de jovens com 19 anos com o ensino mdio completo
dividido pelo total da populao de jovens com 19 anos.
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1
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V
A
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V
I
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A
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95
Apndice Indicadores
e Metas dos Objetivos
Fonte: Todos pela Educao.
Fator-chave Educao
Tema Educao bsica
Objetivo Aumentar a qualidade da educao bsica
Indicador Proporo de jovens com 19 anos com o ensino mdio completo
Descrio Nmero de jovens com 19 anos com o ensino mdio completo
dividido pelo total da populao de jovens com 19 anos.
51%
80%
95%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0
Meta
2017
Meta
2022
96
Fonte: MEC/Censo da Educao Bsica.
Fator-chave Educao
Tema Educao profissional
Objetivo Ampliar a oferta e melhorar a qualidade da educao profissional
Indicador Matrculas na educao tcnica de nvel mdio
Descrio Nmero de matrculas do ensino tcnico profissionalizante
(Concomitante/Subsequente/Integrado).
1.250.900
2.600.000
4.300.000
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados do MEC/Censo da Educao Superior.
Fator-chave Educao
Tema Formao de engenheiros e tecnlogos
Objetivo Ampliar a oferta de engenheiros e graduados em cursos superiores
tecnolgicos industriais
Indicador Participao das matrculas nos cursos tecnolgicos no total de
matrculas na educao superior
Descrio As matrculas referem-se s modalidades presencial e a distncia.
Os resultados de 2011 referentes a educao a distncia ainda
no foram categorizados. A matrcula da educao a distncia nos
cursos tecnolgicos de 25% (2010).
20%
12,3%
25%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0
Meta
2017
Meta
2022
Fator-chave Educao
Indicador Percentual de alunos concluintes dos cursos de engenharia, produo
e construo em relao ao total geral de concluintes graduados
Descrio Percentual de alunos concluintes dos cursos de engenharia, produo
e construo em relao ao total geral de concluintes graduados.
10%
7,3%
15%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: IBGE.
Fator-chave Ambiente Macroeconmico
Tema Estabilidade e previsibilidade
Objetivo Consolidar a estabilidade macroeconmica
Indicador Taxa de inflao
Descrio Taxa de inflao medida pelo IPCA (ndice Nacional de Preos ao
Consumidor Amplo). Valores representam o acumulado do ano.
3,50%
5,84% 2,00%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0
Meta
2017
Meta
2022
Apndice Indicadores e Metas dos Objetivos
97
Fonte: MEC/Censo da Educao Bsica.
Fator-chave Educao
Tema Educao profissional
Objetivo Ampliar a oferta e melhorar a qualidade da educao profissional
Indicador Matrculas na educao tcnica de nvel mdio
Descrio Nmero de matrculas do ensino tcnico profissionalizante
(Concomitante/Subsequente/Integrado).
1.250.900
2.600.000
4.300.000
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
Meta
2017
Meta
2022
Fator-chave Educao
Indicador Participao das matrculas nos cursos tecnolgicos no total de
matrculas na educao superior
Descrio As matrculas referem-se s modalidades presencial e a distncia.
Os resultados de 2011 referentes a educao a distncia ainda
no foram categorizados. A matrcula da educao a distncia nos
cursos tecnolgicos de 25% (2010).
20%
12,3%
25%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0
Meta
2017
Meta
2022
Fator-chave Educao
Indicador Percentual de alunos concluintes dos cursos de engenharia, produo
e construo em relao ao total geral de concluintes graduados
Descrio Percentual de alunos concluintes dos cursos de engenharia, produo
e construo em relao ao total geral de concluintes graduados.
10%
7,3%
15%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: IBGE.
Indicador Taxa de inflao
Descrio Taxa de inflao medida pelo IPCA (ndice Nacional de Preos ao
Consumidor Amplo). Valores representam o acumulado do ano.
3,50%
5,84% 2,00%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0
Meta
2017
Meta
2022
98
Indicador Dvida bruta dividida pelo PIB
Descrio Total da dvida bruta dividida pelo PIB.
55%
58%
50%
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
65%
60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
Meta
2017
Meta
2022
Tema Taxa de investimento
Objetivo Ampliar a taxa de investimento
21%
18,1%
24%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
26%
24%
22%
20%
18%
16%
14%
12%
10%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados do SIAFI.
Fator-chave Eficincia do Estado
Tema Gesto do gasto pblico
Objetivo Melhorar a eficincia do investimento pblico
Indicador Percentual dos investimentos executados com relao ao orado
Descrio Valor dos investimentos liquidados dividido pelo valor da dotao
inicial do respectivo ano.
40%
27,5%
55%
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
Meta
2017
Meta
2022
Fator-chave Segurana Jurdica e Burocracia
Tema Previsibilidade das normas
Objetivo Dar clareza s normas e previsibilidade sua aplicao
Indicador Quantidade de normas editadas no ano
Descrio Quantidade de normas editadas por ano, incluindo federais,
estaduais e municipais, em milhares.
Fonte: IBPT.
170
176 150
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
200
190
180
170
160
150
140
130
120
110
100
Meta
2017
Meta
2022
Mil
99
Indicador Dvida bruta dividida pelo PIB
Descrio Total da dvida bruta dividida pelo PIB.
55%
58%
50%
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
65%
60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
Meta
2017
Meta
2022
Tema Taxa de investimento
Objetivo Ampliar a taxa de investimento
21%
18,1%
24%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
26%
24%
22%
20%
18%
16%
14%
12%
10%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados do SIAFI.
Fator-chave Eficincia do Estado
Tema Gesto do gasto pblico
Objetivo Melhorar a eficincia do investimento pblico
Indicador Percentual dos investimentos executados com relao ao orado
Descrio Valor dos investimentos liquidados dividido pelo valor da dotao
inicial do respectivo ano.
40%
27,5%
55%
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
Meta
2017
Meta
2022
Tema Previsibilidade das normas
Objetivo Dar clareza s normas e previsibilidade sua aplicao
Indicador Quantidade de normas editadas no ano
Descrio Quantidade de normas editadas por ano, incluindo federais,
estaduais e municipais, em milhares.
Fonte: IBPT.
170
176 150
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
200
190
180
170
160
150
140
130
120
110
100
Meta
2017
Meta
2022
Mil
100
Fonte: CNI, com dados do CNJ.
Tema Agilidade do judicirio
Objetivo Dar celeridade tramitao judicial
Indicador Taxa de congestionamento de processos em 1 grau
Descrio TC = (1 - PB) / (PP + PN); onde TC = taxa de congestionamento; PB
= processos baixados; PP = processos pendentes; PN = processos
novos; considerando os processos na fase de conhecimento do
primeiro grau nas esferas federal, estadual e do trabalho.
40%
67,5%
50%
09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
70%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
Meta
2017
Meta
2022
Tema Desburocratizao
Objetivo Reduzir as exigncias burocrticas
Indicador Posio do Brasil no ranking Doing Business de facilidade
de se fazer negcios
80
130
98
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1
24
47
70
93
116
139
162
185
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados do Ibama.
Tema Licenciamento ambiental
Objetivo Aperfeioar o sistema de licenciamento ambiental
Indicador Tempo mdio para obteno de licenas ambientais
Descrio Tempo mdio para obteno de licenas ambientais, considerando
a diferena em meses entre a abertura do processo e a emisso da
licena de operao, para as tipologias Dragagem, Ferrovia, Linha
de transmisso, Minerao, Pequena central hidreltrica, Recursos
hdricos, Rodovia, Usina hidreltrica e Usina termeltrica.
36
96
60
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
100
80
60
40
20
0
Meta
2017
Meta
2022
Meses
Fonte: CNI, com dados da OMC.
Fator-chave Desenvolvimento de mercados
Tema Acesso a mercados
Objetivo Melhorar as condies de acesso aos mercados externos
Indicador Participao dos mercados que o Brasil tem acordos comerciais
no mercado mundial
Descrio Soma do valor das importaes dos pases com os quais o Brasil
possui acordo comercial dividida pelo total das importaes mundiais.
15%
8,3%
20%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
25%
20%
15%
10%
5%
0
Meta
2017
Meta
2022
101
Fonte: CNI, com dados do CNJ.
Tema Agilidade do judicirio
Objetivo Dar celeridade tramitao judicial
Indicador Taxa de congestionamento de processos em 1 grau
Descrio TC = (1 - PB) / (PP + PN); onde TC = taxa de congestionamento; PB
= processos baixados; PP = processos pendentes; PN = processos
novos; considerando os processos na fase de conhecimento do
primeiro grau nas esferas federal, estadual e do trabalho.
40%
67,5%
50%
09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
70%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
Meta
2017
Meta
2022
Tema Desburocratizao
Objetivo Reduzir as exigncias burocrticas
Indicador Posio do Brasil no ranking Doing Business de facilidade
de se fazer negcios
80
130
98
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1
24
47
70
93
116
139
162
185
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados do Ibama.
Tema Licenciamento ambiental
Objetivo Aperfeioar o sistema de licenciamento ambiental
Indicador Tempo mdio para obteno de licenas ambientais
Descrio Tempo mdio para obteno de licenas ambientais, considerando
a diferena em meses entre a abertura do processo e a emisso da
licena de operao, para as tipologias Dragagem, Ferrovia, Linha
de transmisso, Minerao, Pequena central hidreltrica, Recursos
hdricos, Rodovia, Usina hidreltrica e Usina termeltrica.
36
96
60
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
100
80
60
40
20
0
Meta
2017
Meta
2022
Meses
Fonte: CNI, com dados da OMC.
Fator-chave Desenvolvimento de mercados
Tema Acesso a mercados
Objetivo Melhorar as condies de acesso aos mercados externos
Indicador Participao dos mercados que o Brasil tem acordos comerciais
no mercado mundial
Descrio Soma do valor das importaes dos pases com os quais o Brasil
possui acordo comercial dividida pelo total das importaes mundiais.
15%
8,3%
20%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
25%
20%
15%
10%
5%
0
Meta
2017
Meta
2022
102
Fator-chave Desenvolvimento de Mercados
Tema Internacionalizao
Objetivo Aumentar a presena internacional das empresas brasileiras
Indicador Investimento brasileiro direto no exterior
Descrio Valor mdio quinquenal do investimento brasileiro direto no exterior
(sada lquida) em milhes de dlares.
3.622
10.000
15.000
1998-2002 2003-2007 2008-2012 2013-2017 2018-2022
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Meta
2017
Meta
2022
US$ milhes
Fonte: CNI, com dados da Funcex (Secex).
Tema Cadeias produtivas globais
Objetivo Aumentar a participao da indstria brasileira nas cadeias
globais de valor
Indicador Exportao + importao de produtos manufaturados intermedirios/
Exportao + importao de produtos manufaturados
Descrio Proporo da corrente de comrcio brasileira de intermedirios
manufaturados em funo da corrente de comrcio de manufaturados.
55%
52%
60%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
65%
60%
55%
50%
45%
40%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: UNIDO.
Tema Polticas setoriais
Objetivo Promover o desenvolvimento setorial
Descrio Valor adicionado da manufatura no Brasil dividido pelo valor
adicionado da manufatura no mundo.
1,9%
1,7%
2,2%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
2,4%
2,2%
2,0%
1,8%
1,6%
1,4%
1,2%
1,0%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados da RAIS/Ministrio do Trabalho e Emprego.
Tema Desenvolvimento regional
Objetivo Desenvolver os fatores de competitividade nas regies menos
industrializadas
Indicador Participao das regies menos industrializadas no emprego
industrial brasileiro
Descrio Nmero de empregados formais na indstria das regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste dividido pelo total de empregados formais
na indstria brasileira.
25%
22,3%
28%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
30%
28%
26%
24%
22%
20%
18%
16%
Meta
2017
Meta
2022
103
Tema Internacionalizao
Objetivo Aumentar a presena internacional das empresas brasileiras
Indicador Investimento brasileiro direto no exterior
Descrio Valor mdio quinquenal do investimento brasileiro direto no exterior
(sada lquida) em milhes de dlares.
3.622
10.000
15.000
1998-2002 2003-2007 2008-2012 2013-2017 2018-2022
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Meta
2017
Meta
2022
US$ milhes
Fonte: CNI, com dados da Funcex (Secex).
Tema Cadeias produtivas globais
Objetivo Aumentar a participao da indstria brasileira nas cadeias
globais de valor
Indicador Exportao + importao de produtos manufaturados intermedirios/
Exportao + importao de produtos manufaturados
Descrio Proporo da corrente de comrcio brasileira de intermedirios
manufaturados em funo da corrente de comrcio de manufaturados.
55%
52%
60%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
65%
60%
55%
50%
45%
40%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: UNIDO.
Tema Polticas setoriais
Objetivo Promover o desenvolvimento setorial
Descrio Valor adicionado da manufatura no Brasil dividido pelo valor
adicionado da manufatura no mundo.
1,9%
1,7%
2,2%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
2,4%
2,2%
2,0%
1,8%
1,6%
1,4%
1,2%
1,0%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados da RAIS/Ministrio do Trabalho e Emprego.
Tema Desenvolvimento regional
Objetivo Desenvolver os fatores de competitividade nas regies menos
industrializadas
Indicador Participao das regies menos industrializadas no emprego
industrial brasileiro
Descrio Nmero de empregados formais na indstria das regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste dividido pelo total de empregados formais
na indstria brasileira.
25%
22,3%
28%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
30%
28%
26%
24%
22%
20%
18%
16%
Meta
2017
Meta
2022
104
Fonte: Global Competitiveness Report / WEF.
Fator-chave Relaes de Trabalho
Tema Modernizao das relaes de trabalho
Objetivo Modernizar a regulao do trabalho
Indicador Nota do Brasil no Global Competitiveness Report em prticas de
contratao e demisso
Como voc caracteriza a contratao e demisso de trabalhadores
em seu pas? (1 = dificultado pelas regulaes; 7 = flexivelmente
determinado pelos empregadores).
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
5,0%
4,5%
4,0%
3,5%
3,0%
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0
3,3
3,7
4,3
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: Sistema Mediador, MTE e Relao Anual de Informaes Sociais RAIS, MTE.
Objetivo Ampliar a negociao coletiva entre trabalhadores e empregadores
Indicador Acordos coletivos da indstria sobre o total de estabelecimentos
da indstria
Descrio Soma do nmero de acordos coletivos e respectivos termos aditivos
firmados pelos estabelecimentos dividida pelo total de estabelecimentos,
considerando as indstrias de transformao e da construo.
09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
6,0%
5,5%
5,0%
4,5%
4,0%
3,5%
3,0%
3,78%
4,5%
5%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados prprios e do IBGE.
Tema Custo do trabalho
Objetivo Reduzir o custo do trabalho
Indicador Custo unitrio do trabalho na indstria
Descrio Indicador de massa salarial da CNI dividido pelo indicador de produo
fsica do IBGE e pela taxa de cmbio (R$/US$), considerando a indstria
de transformao. ndice, base: mdia de 2002 = 100.
125
149
100
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados do Banco Central do Brasil.
Fator-chave Financiamento
Tema Financiamento bancrio
Objetivo Ampliar o volume de financiamento bancrio de longo prazo
para investimento
Indicador Total do financiamento de longo prazo dividido pelo PIB
Descrio Soma dos saldos de crdito para pessoas jurdicas para aquisio
de bens e de recursos direcionados dividida pelo PIB.
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0
13,1%
20%
25%
Meta
2017
Meta
2022
105
Fonte: Global Competitiveness Report / WEF.
Objetivo Modernizar a regulao do trabalho
Indicador Nota do Brasil no Global Competitiveness Report em prticas de
contratao e demisso
Como voc caracteriza a contratao e demisso de trabalhadores
em seu pas? (1 = dificultado pelas regulaes; 7 = flexivelmente
determinado pelos empregadores).
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
5,0%
4,5%
4,0%
3,5%
3,0%
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0
3,3
3,7
4,3
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: Sistema Mediador, MTE e Relao Anual de Informaes Sociais RAIS, MTE.
Objetivo Ampliar a negociao coletiva entre trabalhadores e empregadores
Indicador Acordos coletivos da indstria sobre o total de estabelecimentos
da indstria
Descrio Soma do nmero de acordos coletivos e respectivos termos aditivos
firmados pelos estabelecimentos dividida pelo total de estabelecimentos,
considerando as indstrias de transformao e da construo.
09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
6,0%
5,5%
5,0%
4,5%
4,0%
3,5%
3,0%
3,78%
4,5%
5%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados prprios e do IBGE.
Tema Custo do trabalho
Objetivo Reduzir o custo do trabalho
Indicador Custo unitrio do trabalho na indstria
Descrio Indicador de massa salarial da CNI dividido pelo indicador de produo
fsica do IBGE e pela taxa de cmbio (R$/US$), considerando a indstria
de transformao. ndice, base: mdia de 2002 = 100.
125
149
100
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Meta
2017
Meta
2022
Objetivo Ampliar o volume de financiamento bancrio de longo prazo
para investimento
Indicador Total do financiamento de longo prazo dividido pelo PIB
Descrio Soma dos saldos de crdito para pessoas jurdicas para aquisio
de bens e de recursos direcionados dividida pelo PIB.
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0
13,1%
20%
25%
Meta
2017
Meta
2022
106
Objetivo Reduzir a taxa de juros para pessoas jurdicas
Indicador Taxa de juros de capital de giro
Descrio Taxa mdia anual das operaes de crdito com recursos livres
referenciais para taxa de juros de capital de giro.
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0
17,6%
13%
8%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados da ANBIMA e do IBGE.
Tema Mercado de capitais
Objetivo Expandir o mercado de renda fixa corporativa
Indicador Valor total das debntures (sem leasing) dividido pelo PIB
Descrio Soma dos volumes de debntures (sem leasing) negociadas em
cada ano dividida pelo PIB (nominal).
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
3,0%
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0
0,65%
1,50%
2,50%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados do BNDES e do IBGE.
Tema Micro, pequenas e mdias empresas
Objetivo Ampliar o financiamento para as micro, pequenas e mdias
empresas
Indicador Desembolsos do BNDES para micro, pequenas e mdias empresas
Descrio Valor total de desembolsos do BNDES para micro, pequenas e
mdias empresas (em R$ milhes), deflacionado pelo IPCA.
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
90.000,00
80.000,00
70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
10.000,00
0
50.121,90
65.000,00
80.000,00
Meta
2017
Meta
2022
Objetivo Desenvolver o mercado de aes
Indicador Nmero de empresas listadas na bolsa (BM&F/BOVESPA)
Descrio Nmero de empresas que possuem aes listadas na bolsa
brasileira, no fim do perodo, excluindo fundos de investimento.
Fonte: World Federation of Exchanges.
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
364
480
600
Meta
2017
Meta
2022
R$ milhes
107
Objetivo Reduzir a taxa de juros para pessoas jurdicas
Indicador Taxa de juros de capital de giro
Descrio Taxa mdia anual das operaes de crdito com recursos livres
referenciais para taxa de juros de capital de giro.
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0
17,6%
13%
8%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados da ANBIMA e do IBGE.
Objetivo Expandir o mercado de renda fixa corporativa
Indicador Valor total das debntures (sem leasing) dividido pelo PIB
Descrio Soma dos volumes de debntures (sem leasing) negociadas em
cada ano dividida pelo PIB (nominal).
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
3,0%
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0
0,65%
1,50%
2,50%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados do BNDES e do IBGE.
Tema Micro, pequenas e mdias empresas
Objetivo Ampliar o financiamento para as micro, pequenas e mdias
empresas
Indicador Desembolsos do BNDES para micro, pequenas e mdias empresas
Descrio Valor total de desembolsos do BNDES para micro, pequenas e
mdias empresas (em R$ milhes), deflacionado pelo IPCA.
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
90.000,00
80.000,00
70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
10.000,00
0
50.121,90
65.000,00
80.000,00
Meta
2017
Meta
2022
Objetivo Desenvolver o mercado de aes
Indicador Nmero de empresas listadas na bolsa (BM&F/BOVESPA)
Descrio Nmero de empresas que possuem aes listadas na bolsa
brasileira, no fim do perodo, excluindo fundos de investimento.
Fonte: World Federation of Exchanges.
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
364
480
600
Meta
2017
Meta
2022
R$ milhes
108
Fonte: Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT.
Fator-chave Infraestrutura
Tema Logstica de transportes
Objetivo Ampliar a oferta e a eficincia dos modais de transporte
Indicador Volume de carga transportada por ferrovias
Descrio Carga ferroviria considerando o complexo minero-siderrgico, em
milhes de toneladas teis.
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
700
600
500
400
300
459
550
650
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: Pesquisa CNT de rodovias.
Indicador Qualidade das rodovias
Descrio Percentual de respostas timo e bom na avaliao do estado
geral das rodovias na pesquisa CNT de Rodovias.
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0
50%
65%
37,3%
Meta
2017
Meta
2022
milhes de
toneladas teis
Fonte: CNI, com dados da ANTAQ - Anurio Estatstico Aquavirio.
Indicador Participao da cabotagem na movimentao porturia
Descrio Movimentao porturia por cabotagem como proporo do total da
movimentao porturia.
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
29%
27%
25%
23%
21%
19%
17%
15%
25%
27%
22%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados da ANEEL, do IBGE e do Banco Central do Brasil.
Tema Energia
Objetivo Assegurar o suprimento, melhorar a qualidade e reduzir os custos de
energia eltrica
Indicador Custo da energia eltrica para a indstria
Descrio Tarifas mdias industriais em US$/MWh, construda com dados em
reais, deflacionados pelo IPCA e convertidos pela taxa mdia anual
de cmbio (R$/US$).
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
250
200
150
100
50
0
140,00
100,00
238,00
Meta
2017
Meta
2022
US$
109
Fonte: Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT.
Indicador Volume de carga transportada por ferrovias
Descrio Carga ferroviria considerando o complexo minero-siderrgico, em
milhes de toneladas teis.
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
700
600
500
400
300
459
550
650
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: Pesquisa CNT de rodovias.
Indicador Qualidade das rodovias
Descrio Percentual de respostas timo e bom na avaliao do estado
geral das rodovias na pesquisa CNT de Rodovias.
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0
50%
65%
37,3%
Meta
2017
Meta
2022
milhes de
toneladas teis
Fonte: CNI, com dados da ANTAQ - Anurio Estatstico Aquavirio.
Indicador Participao da cabotagem na movimentao porturia
Descrio Movimentao porturia por cabotagem como proporo do total da
movimentao porturia.
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
29%
27%
25%
23%
21%
19%
17%
15%
25%
27%
22%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados da ANEEL, do IBGE e do Banco Central do Brasil.
Tema Energia
Objetivo Assegurar o suprimento, melhorar a qualidade e reduzir os custos de
energia eltrica
Indicador Custo da energia eltrica para a indstria
Descrio Tarifas mdias industriais em US$/MWh, construda com dados em
reais, deflacionados pelo IPCA e convertidos pela taxa mdia anual
de cmbio (R$/US$).
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
250
200
150
100
50
0
140,00
100,00
238,00
Meta
2017
Meta
2022
US$
110
Fonte: Estudos CNI, MME, ANP.
Tema Energia
Objetivo Aumentar a oferta de gs natural e reduzir o custo para nveis
competitivos internacionais
Indicador Custo relativo do gs natural no Brasil
Descrio Percentual em que o valor do MMBTU brasileiro supera o henry rub,
em US$.
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
400%
350%
300%
250%
200%
150%
100%
50%
0
200%
50%
338%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados do Netindex.
Tema Telecomunicaes
Objetivo Reduzir o custo e ampliar a velocidade do servio de banda larga
Indicador Velocidade mdia de download anual
Descrio Mdia anual da velocidade para download em Mbps.
08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
35
30
25
20
15
10
5
0
16
6,1
Meta
2017
33
Meta
2022
Mbps
Fonte: CNI, com dados do IBGE (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD).
Tema Saneamento
Objetivo Universalizar os servios de gua e esgoto
Indicador Percentual dos domiclios com coleta de esgoto
Descrio Percentual dos domiclios brasileiros atendidos com rede coletora.
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
65%
80%
54,9%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: Receita Federal do Brasil.
Fator-chave Tributao
Tema Carga tributria
Objetivo Reduzir a carga tributria
Indicador Carga tributria
Descrio Total de tributos arrecadados dividido pelo PIB.
02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
38%
36%
34%
32%
30%
28%
26%
24%
22%
20%
33%
30% 35,3%
Meta
2017
Meta
2022
111
Fonte: Estudos CNI, MME, ANP.
Tema Energia
Objetivo Aumentar a oferta de gs natural e reduzir o custo para nveis
competitivos internacionais
Indicador Custo relativo do gs natural no Brasil
Descrio Percentual em que o valor do MMBTU brasileiro supera o henry rub,
em US$.
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
400%
350%
300%
250%
200%
150%
100%
50%
0
200%
50%
338%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: CNI, com dados do Netindex.
Tema Telecomunicaes
Objetivo Reduzir o custo e ampliar a velocidade do servio de banda larga
Indicador Velocidade mdia de download anual
Descrio Mdia anual da velocidade para download em Mbps.
08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
35
30
25
20
15
10
5
0
16
6,1
Meta
2017
33
Meta
2022
Mbps
Fonte: CNI, com dados do IBGE (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD).
Tema Saneamento
Objetivo Universalizar os servios de gua e esgoto
Indicador Percentual dos domiclios com coleta de esgoto
Descrio Percentual dos domiclios brasileiros atendidos com rede coletora.
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
65%
80%
54,9%
Meta
2017
Meta
2022
Fonte: Receita Federal do Brasil.
Objetivo Reduzir a carga tributria
Indicador Carga tributria
Descrio Total de tributos arrecadados dividido pelo PIB.
02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
38%
36%
34%
32%
30%
28%
26%
24%
22%
20%
33%
30% 35,3%
Meta
2017
Meta
2022
112
Fonte: CNI, com dados da Receita Federal do Brasil e IBGE.
Objetivo Eliminar a cumulatividade dos tributos
Descrio Proporo da arrecadao total gerada com incidncias cumulativas
COFINS, IPI, ISS, CPMF, CIDE Combustveis e IOF.
4,5% 7,7%
0%
22
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0
Meta
2017
Meta
2022
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Fonte: PriceWaterHouseCoopers / Instituto Ao Brasil (2003) e CNI.
Tema Desonerao de investimentos e exportaes
Objetivo Desonerar os investimentos
Indicador Custo tributrio no valor de um projeto de investimento
Descrio Participao do custo tributrio no valor total de um investimento com
base no projeto de uma planta siderrgica. Os tributos considerados
so: ICMS, IPI, PIS/COFINS, CPMF, IR retido na Fonte, Imposto de
Importao, IOF e ISS.
16,3%
8%
0%
22
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0
Meta
2017
Meta
2022
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
30,1%
Fonte: FIESP (2007) e CNI.
Objetivo Desonerar as exportaes
Indicador Percentual dos impostos no recuperveis no faturamento
Descrio Total dos impostos no recuperveis dividido pela receita lquida das
empresas industriais. Os tributos considerados so: INSS, ICMS, IPI,
PIS/COFINS, ISS, IPTU, ITR e taxas no ligadas produo.
3%
0%
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
7,0%
6,0%
5,0%
4,0%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
Meta
2017
Meta
2022
5,8%
22
Fonte: Doing Business/Banco Mundial.
Tema Simplificao e transparncia
Objetivo Simplificar a estrutura tributria
Indicador Nmero de horas gastas com pagamento de tributos
Descrio Horas gastas para efetuar o processo de clculo e pagamento
de tributos.
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1.300
300
2.600
Meta
2022
Meta
2017
Horas
113
Fonte: CNI, com dados da Receita Federal do Brasil e IBGE.
Objetivo Eliminar a cumulatividade dos tributos
Descrio Proporo da arrecadao total gerada com incidncias cumulativas
COFINS, IPI, ISS, CPMF, CIDE Combustveis e IOF.
4,5% 7,7%
0%
22
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0
Meta
2017
Meta
2022
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Fonte: PriceWaterHouseCoopers / Instituto Ao Brasil (2003) e CNI.
Objetivo Desonerar os investimentos
Indicador Custo tributrio no valor de um projeto de investimento
Descrio Participao do custo tributrio no valor total de um investimento com
base no projeto de uma planta siderrgica. Os tributos considerados
so: ICMS, IPI, PIS/COFINS, CPMF, IR retido na Fonte, Imposto de
Importao, IOF e ISS.
16,3%
8%
0%
22
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0
Meta
2017
Meta
2022
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
30,1%
Fonte: FIESP (2007) e CNI.
Objetivo Desonerar as exportaes
Indicador Percentual dos impostos no recuperveis no faturamento
Descrio Total dos impostos no recuperveis dividido pela receita lquida das
empresas industriais. Os tributos considerados so: INSS, ICMS, IPI,
PIS/COFINS, ISS, IPTU, ITR e taxas no ligadas produo.
3%
0%
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
7,0%
6,0%
5,0%
4,0%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
Meta
2017
Meta
2022
5,8%
22
Fonte: Doing Business/Banco Mundial.
Tema Simplificao e transparncia
Objetivo Simplificar a estrutura tributria
Indicador Nmero de horas gastas com pagamento de tributos
Descrio Horas gastas para efetuar o processo de clculo e pagamento
de tributos.
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1.300
300
2.600
Meta
2022
Meta
2017
Horas
114
Fonte: CNI, com dados do Global Competitiveness Report (World Economic Forum).
Fator-chave Inovao e Produtividade
Tema Ambiente institucional e de incentivos inovao
Objetivo Melhorar o ambiente institucional
Indicador Qualidade do ambiente institucional para a inovao
Descrio Nota mdia dos indicadores: 12.02 qualidade das instituies de pesquisa
cientfica; 12.04 colaborao entre universidades e indstrias em P&D;
e 12.05 poltica de compras do governo de produtos de tecnologia
avanada (Global Competitiveness Report, as notas variam de 1 a 7).
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
4,0
4,3
4,6
Meta
2022
Meta
2017
Fonte: PINTEC - IBGE (2003, 2005 e 2008).
Objetivo Facilitar o acesso a financiamento e incentivos
Indicador Proporo das empresas que inovaram e utilizaram os instrumentos
pblicos de incentivo no total de empresas que inovaram
Descrio Nmero de empresas industriais (indstrias extrativas e de transformao)
que se utilizaram de instrumentos pblicos de financiamento para
atividades inovativas em relao ao total de empresas que inovaram.
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0
22,3%
28%
30%
Meta
2022
Meta
2017
18,7%
18,8%
Fonte: Global Competitiveness Report (World Economic Forum).
Tema Servios tecnolgicos
Objetivo Aumentar a oferta de servios tecnolgicos para as empresas
Indicador Qualidade das instituies de pesquisa cientfica
Descrio Nota mdia ponderada pela frequncia de respostas pergunta Como
voc avalia a qualidade das instituies de pesquisa cientfica em seu
pas? (1 = muito ruim; 7 = o melhor internacionalmente em sua rea).
4,3
4,1
4,6
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
Meta
2017
Meta
2022
Tema Gesto empresarial
Objetivo Melhorar a qualidade da gesto empresarial
Indicador Nvel de sofisticao dos negcios
Descrio Nota mdia ponderada das perguntas que compem o item Sofisticao
dos negcios do Global Competitiveness Report (a nota varia de 1 a 7).
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
5,20
5,00
4,80
4,60
4,40
4,20
4,00
4,5
4,8
5
Meta
2017
Meta
2022
115
Fonte: CNI, com dados do Global Competitiveness Report (World Economic Forum).
Objetivo Melhorar o ambiente institucional
Indicador Qualidade do ambiente institucional para a inovao
Descrio Nota mdia dos indicadores: 12.02 qualidade das instituies de pesquisa
cientfica; 12.04 colaborao entre universidades e indstrias em P&D;
e 12.05 poltica de compras do governo de produtos de tecnologia
avanada (Global Competitiveness Report, as notas variam de 1 a 7).
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
4,0
4,3
4,6
Meta
2022
Meta
2017
Fonte: PINTEC - IBGE (2003, 2005 e 2008).
Objetivo Facilitar o acesso a financiamento e incentivos
Indicador Proporo das empresas que inovaram e utilizaram os instrumentos
pblicos de incentivo no total de empresas que inovaram
Descrio Nmero de empresas industriais (indstrias extrativas e de transformao)
que se utilizaram de instrumentos pblicos de financiamento para
atividades inovativas em relao ao total de empresas que inovaram.
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0
22,3%
28%
30%
Meta
2022
Meta
2017
18,7%
18,8%
Tema Servios tecnolgicos
Objetivo Aumentar a oferta de servios tecnolgicos para as empresas
Indicador Qualidade das instituies de pesquisa cientfica
Descrio Nota mdia ponderada pela frequncia de respostas pergunta Como
voc avalia a qualidade das instituies de pesquisa cientfica em seu
pas? (1 = muito ruim; 7 = o melhor internacionalmente em sua rea).
4,3
4,1
4,6
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
Meta
2017
Meta
2022
Tema Gesto empresarial
Objetivo Melhorar a qualidade da gesto empresarial
Indicador Nvel de sofisticao dos negcios
Descrio Nota mdia ponderada das perguntas que compem o item Sofisticao
dos negcios do Global Competitiveness Report (a nota varia de 1 a 7).
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
5,20
5,00
4,80
4,60
4,40
4,20
4,00
4,5
4,8
5
Meta
2017
Meta
2022
117
Anexos
Anexo A A Gesto do Mapa
O trabalho do Mapa Estratgico da Indstria comea, de fato, depois de sua divulgao. Para que
os objetivos do Mapa sejam alcanados, preciso fazer acontecer, o que necessariamente exige
uma excelente capacidade de gesto da estratgia e das iniciativas do Mapa, alm do monitora-
mento das expectativas das partes interessadas e do ambiente dinmico no qual a indstria hoje
vive. Por isso, a gesto do Mapa deve contemplar:
1. CARTEIRA DE PROJETOS VINCULADOS AO MAPA
O objetivo organizar as aes, recursos e pessoas para dar materialidade estratgia e aos
objetivos contidos no Mapa. Cada projeto deve possuir um pblico-alvo claramente definido,
com resultados claros e mensurveis, bem como responsvel, com autonomia e responsabili-
dades adequadas.
2. ALINHAMENTO DA ORGANIZAO AO MAPA
No mbito organizacional, o alinhamento implica a incorporao do Mapa como referncia es-
tratgica para os ciclos de planejamento anuais das entidades do Sistema Indstria. Os Planos
de Ao anuais devem priorizar a execuo dos projetos vinculados ao Mapa. Implica tambm
a criao de instrumentos de contratualizao da gesto no nvel operacional, em torno dos
resultados a serem perseguidos e dos recursos humanos e financeiros disponibilizados para a
execuo dos projetos.
No mbito individual, o alinhamento dos colaboradores do Sistema Indstria deve contemplar
processos eficazes de comunicao interna do Mapa, de capacitao e de motivao dos co-
laboradores envolvidos para a execuo das prioridades estratgicas.
118
3. ESTRUTURA E MODELOS ADEQUADOS DE
MONITORAMENTO, AVALIAO E REVISO DO MAPA
A gesto do Mapa complexa e trabalhosa e, por isso, precisa de mtodos estabelecidos
para o monitoramento, avaliao e reviso e a existncia de uma estrutura organizacional
especfica e dedicada implantao e aplicao desses mtodos. Com isso, ser possvel
saber se o Mapa produz os resultados desejados e em que medida os esforos do Sistema
Indstria contribuem para isso. Ser possvel tambm adaptar o Mapa s mudanas inevitveis
do ambiente externo para que continue sendo um instrumento de articulao e mobilizao
junto ao governo, partidos polticos, empresas e associaes setoriais.
O processo de monitoramento do Mapa, apoiado por um sistema informatizado, compreende
trs dimenses: acompanhamento, anlise crtica e tomada de deciso.
figura 15. PrOCESSO DE MONiTOraMENTO DOS PrOjETOS
ACOMPANHAMENTO
Selecionar e
coletar dados
TOMADA DE DECISO
Acionar os decisores
Definir e implementar
as medidas corretivas
ou proativas
ANLISE CRTICA
Consolidar, comparar e
interpretar os dados coletados
Identificar problemas
e oportunidades
Formular propostas
de medidas corretivas
ou proativas
A avaliao do Mapa ser realizada uma vez por ano, em trs dimenses:
Concepo: analisa a consistncia do Mapa da Indstria frente s mudanas do ambiente
externo, considerando mudanas no ambiente interno e a capacidade de interveno do
Sistema Indstria.
Execuo: analisa a execuo fsica e financeira e a realizao das entregas dos projetos.
Verifica tambm se os mecanismos, processos e condies da execuo so adequados
obteno dos resultados esperados.
Anexos
119
Resultados: engloba a mensurao e a interpretao dos resultados produzidos em relao
aos objetivos e metas do Mapa da Indstria.
A avaliao do Mapa precede o incio do processo de planejamento e oramento anual, que
utiliza o Mapa como insumo e cuja estratgia e aes ou projetos devem ser privilegiados nos
Planos de Ao anuais.
figura 16. iNTEgraO DO MaPa aO CiClO DE gESTO DO SiSTEMa iNDSTria
Fatores
Temas prioritrios
Objetivos
MAPA
AVALIAO
EXECUO
MONITORAMENTO
PLANEJAMENTO E
ORAMENTO ANUAL
Aes
Projetos
4. GOVERNANA CLARA PARA O MAPA
A gesto do Mapa contemplar o processo decisrio pelo qual o Mapa da Indstria ser mo-
nitorado, avaliado e revisado, sempre de forma integrada com as estruturas de governana j
existentes do Sistema Indstria. O estabelecimento das responsabilidades e a autonomia das
diferentes instncias que interagem e tomam decises sobre o Mapa (por exemplo, o Frum
Nacional da Indstria, a Diretoria da CNI, os Conselhos Temticos da CNI e os empresrios)
fundamental para torn-lo efetivo como instrumento de gesto estratgica.
5. PLANO DE COMUNICAO PARA O MAPA
O plano de comunicao do Mapa da Indstria facilitar a articulao da CNI com o governo e
os partidos polticos e a mobilizao e articulao com as empresas e associaes setoriais.
120
Anexo B Processo de Construo do Mapa
A reviso do Mapa Estratgico da Indstria 2007-2015, que resultou no Mapa atual, baseou-se
nas seguintes premissas:
1. Competitividade com sustentabilidade. O objetivo do Mapa Estratgico da Indstria identificar
os fatores-chave e as aes necessrias para o aumento da competitividade da indstria brasileira,
ou seja, para o crescimento da indstria e, consequentemente, da economia como um todo.
2. Aperfeioamento do modelo de gesto, o que inclui fazer escolhas a respeito do que estar
no Mapa para garantir foco e priorizao, definir com clareza os resultados a serem perseguidos
e as mtricas adequadas a serem acompanhadas, alm de estabelecer um modelo de gesto
que permita monitoramento frequente e interao com as partes interessadas.
3. Direcionamento das aes do Sistema Indstria durante a prxima dcada, integrando
as agendas das diversas entidades do Sistema Indstria e incorporando-se aos seus ciclos de
planejamento e aos processos de gesto. As aes foram definidas considerando a capacidade
de atuao do Sistema Indstria.
A construo do Mapa 2013-2022 envolveu diretamente cerca de 520 pessoas entre empresrios,
especialistas e executivos das entidades de representao da indstria. O processo contou com
participao ativa dos conselhos temticos da CNI, das Federaes de indstria, dos sindicatos
patronais das indstrias e das associaes setoriais nacionais. O processo envolveu:
reviso de estudos e pesquisas sobre competitividade industrial e levantamento e consolida-
o de orientaes e iniciativas estratgicas em curso no Sistema Indstria;
balano do Mapa 2007-2015, avaliando sua execuo e identificando qualidades e pontos de
melhoria em sua estrutura;
realizao de 38 entrevistas com empresrios, executivos e especialistas industriais e de 4 painis
temticos (meio ambiente, financiamento, internacionalizao, segurana jurdica e burocracia);
reunies de discusso e reviso junto a representantes do setor industrial brasileiro, dos 12
Conselhos Temticos da CNI, das Diretorias e Gerncias Executivas do Sistema Indstria, sendo
tambm consultados 278 participantes do ENAI 2012;
reunies do Frum Nacional da Indstria (FNI) para discusso, aprimoramento e validao
dos objetivos e aes do Mapa.
Anexos
121
Anexo C Colaboradores
O Mapa Estratgico da Indstria 2013-2022 foi desenvolvido com o apoio metodolgico da
empresa MACROPLAN Prospectiva Estratgia & Gesto e, para definio dos fatores-chave,
temas prioritrios e aes, contou com a colaborao das instituies e especialistas a seguir.
frum Nacional da indstria
Conselhos Temticos Permanentes CNi
Conselho Temtico de Assuntos Legislativos (CAL)
Presidente: Paulo Afonso Ferreira
Conselho Temtico da Agroindstria (COAGRO)
Presidente: Carlos Gilberto Cavalcante Farias
Conselho Temtico de Educao (COED)
Presidente: Eduardo Eugnio Gouva Vieira
Conselho Temtico de Infraestrutura (COINFRA)
Presidente: Jos de Freitas Mascarenhas
Conselho Temtico de Integrao Internacional (COINTER)
Presidente: Paulo Gilberto Fernandes Tigre
Conselho Temtico de Integrao Nacional (CIN)
Presidente: Jorge Wicks Crte Real
Conselho Temtico de Meio Ambiente (COEMA)
Presidente: Olavo Machado Jnior
Conselho Temtico de Micro e Pequena Empresa (COMPEM)
Presidente: Lucas Izoton Vieira
Conselho Temtico de Poltica Econmica (COPEC)
Presidente: Paulo Antonio Skaf
122
Conselho Temtico de Poltica Industrial e Desenvolvimento Tecnolgico (COPIN)
Presidente: Glauco Jos Corte
Conselho Temtico de Relaes do Trabalho e Desenvolvimento Social (CRT)
Presidente: Alexandre Furlan
Conselho Temtico de Responsabilidade Social (CORES)
Presidente: Jorge Parente Frota Jnior
federaes das indstrias
FIEAC Federao das Indstrias do Estado do Acre
Presidente: Carlos Takashi Sasai
FIEA Federao das Indstrias do Estado de Alagoas
Presidente: Jos Carlos Lyra de Andrade
FIAP Federao das Indstrias do Amap
Presidente: Joziane Arajo Nascimento Rocha
FIEAM Federao das Indstrias do Estado do Amazonas
Presidente: Antnio Carlos da Silva
FIEB Federao das Indstrias do Estado da Bahia
Presidente: Jos de Freitas Mascarenhas
FIEC Federao das Indstrias do Estado do Cear
Presidente: Roberto Proena de Macdo
FIBRA Federao das Indstrias do Distrito Federal
Presidente: Antnio Rocha da Silva
FINDES Federao das Indstrias do Estado do Esprito Santo
Presidente: Marcos Guerra
FIEG Federao das Indstrias do Estado de Gois
Presidente: Pedro Alves de Oliveira
FIEMA Federao das Indstrias do Estado do Maranho
Presidente: Edlson Baldez das Neves
Anexos
123
FIEMT Federao das Indstrias do Estado de Mato Grosso
Presidente: Jandir Jos Milan
FIEMS Federao das Indstrias do Estado de Mato Grosso do Sul
Presidente: Sergio Marcolino Longen
FIEMG Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais
Presidente: Olavo Machado Jnior
FIEPA Federao das Indstrias do Estado do Par
Presidente: Jos Conrado Azevedo Santos
FIEP Federao das Indstrias do Estado da Paraba
Presidente: Francisco de Assis Benevides Gadelha
FIEP Federao das Indstrias do Estado do Paran
Presidente: Edson Luiz Campagnolo
FIEPE Federao das Indstrias do Estado de Pernambuco
Presidente: Jorge Wicks Crte Real
FIEPI Federao das Indstrias do Estado do Piau
Presidente: Antnio Jos de Moraes Souza Filho
FIRJAN Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro
Presidente: Eduardo Eugenio Gouva Vieira
FIERN Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Norte
Presidente: Amaro Sales de Arajo
FIERGS Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul
Presidente: Heitor Jos Muller
FIERO Federao das Indstrias do Estado de Rondnia
Presidente: Dnis Roberto Ba
FIER Federao das Indstrias do Estado de Roraima
Presidente: Rivaldo Fernandes Neves
FIESC Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina
Presidente: Glauco Jos Crte
124
FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
Presidente: Paulo Antnio Skaf
FIES Federao das Indstrias do Estado de Sergipe
Presidente: Eduardo Prado de Oliveira
FIETO Federao das Indstrias do Estado do Tocantins
Presidente: Roberto Magno Martins
associaes Nacionais de indstria
ABAL Associao Brasileira do Alumnio
Presidente: Adjarma Azevedo
ABCE Associao Brasileira de Concessionria de Energia Eltrica
Diretor Presidente: Alexei Macorin Vivan
ABCP Associao de Cimento Portland
Presidente: Renato Jos Giusti
ABDIB Associao Brasileira da Infraestrutura e Indstria de Base
Presidente: Paulo Roberto de Godoy Pereira
ABIA Associao Brasileira das Indstrias de Alimentao
Presidente: Edmundo Klotz
ABICALADOS Associao Brasileira das Indstrias de Calados
Presidente Executivo: Heitor Klein
ABIEC Associao Brasileira das Indstrias Exportadoras de Carne
Presidente: Antonio Jorge Camardelli
ABIFA Associao Brasileira de Fundio
Presidente: Devanir Brichesi
ABIFER Associao Brasileira da Indstria Ferroviria
Presidente: Vicente Abate
ABIFINA Associao Brasileira das Ind. de Qumica Fina, Biotecnologia e suas Especialidades
Presidente: Ogari Pacheco
Anexos
125
ABIGRAF Associao Brasileira da Indstria Grfica
Presidente: Fabio Arruda Mortara
ABIMAQ Associao Brasileira das Indstrias de Mquinas e Equipamentos
Presidente: Luiz Aubert Neto
ABIMDE Associao Brasileira das Indstrias de Materiais de Defesa e Segurana
Presidente: Sami Youssef Hassuani
ABIMOVEL Associao Brasileira das Indstrias do Mobilirio
Presidente: Daniel Lutz
ABINEE Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica
Presidente: Humberto Barbato Neto
ABIOVE Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais
Presidente: Carlo Lovatelli
ABIP Associao Brasileira da Indstria de Panificao e Confeitaria
Presidente: Alexandre Pereira
ABIPEAS Associao Brasileira da Indstria de Autopeas
Presidente: Paulo Roberto Rodrigues Butori
ABIPLA Associao Brasileira de Produtos de Limpeza e Afins
Presidente: Marcos Gustavo Angelini
ABIPLAST Associao Brasileira da Indstria do Plstico
Presidente: Jos Ricardo Roriz Coelho
ABIQUIM Associao Brasileira da Indstria Qumica
Presidente: Fernando Figueiredo
ABIROCHAS Associao Brasileira da Indstria de Rochas Ornamentais
Presidente: Reinaldo Dantas Sampaio
ABIT Associao Brasileira da Indstria Txtil
Presidente: Aguinaldo Diniz Filho
ABITAM Associao Brasileira da Indstria de Tubos e Acessrios de Metal
Presidente: Carlos Eduardo de S Baptista
126
ABRABE Associao Brasileira de Bebidas
Presidente: Jos Augusto Rodrigues da Silva
ABRAF Associao Brasileira de Produtores de Florestas Plantadas
Presidente: Antonio Srgio Alpio
ABRAMAT Associao Brasileira da Indstria de Materiais de Construo
Presidente: Walter Cover
ABRINQ Associao Brasileira dos Fabricantes de Brinquedos
Presidente: Synsio Batista da Costa
AO BRASIL Instituto Ao Brasil
Presidente: Marco Polo de Mello Lopes
AEB Associao do Comrcio Exterior do Brasil
Presidente: Jos Augusto de Castro
ANFAVEA Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores
Presidente: Luiz Moan Yabiku Jnior
ANICER Associao Nacional da Indstria Cermica
Presidente: Cesar Verglio Oliveira Gonalves
BRACELPA Associao Brasileira de Celulose e Papel
Presidente: Elizabeth de Carvalhaes
CBIC Cmara Brasileira da Indstria da Construo
Presidente: Paulo Safady Simo
CICB Centro das Indstrias de Curtumes do Brasil
Presidente: Jos Fernando Bello
ELETROS Associao Nacional de Fabricantes de Produtos Eletroeletrnicos
Presidente: Lourival Kiula
FARMABRASIL Associao Grupo FARMABRASIL
Presidente: Reginaldo Braga Arcuri
IBP Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis
Presidente: Joo Carlos de Luca
Anexos
127
IBRAM Instituto Brasileiro de Minerao
Diretor Presidente: Jos Fernando Coura
IEDI Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial
Presidente: Pedro Luiz Barreiros Passos
ONIP Organizao Nacional da Indstria do Petrleo
Presidente: Eloi Fernndez Y Fernndez
SINICON Sindicato Nacional da Indstria da Construo Pesada
Presidente: Rodolpho Tourinho Neto
TELEBRASIL Associao Brasileira de Telecomunicaes
Presidente: Antnio Carlos Valente da Silva
UNICA Unio da Indstria de Cana-de-Acar
Presidente: Elizabeth Farina
Confederao Nacional da indstria CNi
PRESIDNCIA
Presidente
DIRETORIA DE POLTICAS E ESTRATGIA DIRPE
Jos Augusto Coelho Fernandes
Diretor
Gerncia Executiva de Pesquisa e Competitividade
Renato da Fonseca
Gerente Executivo
Gerncia Executiva de Poltica Econmica
Flvio Pinheiro de Castelo Branco
Gerente Executivo
DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL DDI
Carlos Eduardo Abijaodi
Diretor
128
DIRETORIA CNI SO PAULO
Carlos Alberto Nogueira Pires da Silva
Diretor
Gerncia Executiva de Comrcio Exterior
Diego Zancan Bonomo
Gerente Executivo
Gerncia Executiva de Negociaes Internacionais
Soraya Saavedra Rosar
Gerente Executiva
Gerncia Executiva de Poltica Industrial
Pedro Alem Filho
Gerente Executivo
Gerncia de Desenvolvimento Associativo
Camilla de Oliveira Cavalcanti
Gerente
DIRETORIA DE RELAES INSTITUCIONAIS DRI
Mnica Messenberg Guimares
Diretora
Gerncia Executiva de Assuntos Legislativos
Vladson Bahia Menezes
Gerente Executivo
Gerncia Executiva de Infraestrutura
Wagner Cardoso
Gerente Executivo
Gerncia Executiva de Meio Ambiente e Sustentabilidade
Shelley de Souza Carneiro
Gerente Executivo
Gerncia Executiva de Relacionamento com o Poder Executivo
Pablo Silva Cesrio
Gerente Executivo
Anexos
129
Gerncia Executiva de Relaes do Trabalho
Silvya Lorena Teixeira dos Santos
Gerente Executiva
DIRETORIA DE EDUCAO E TECNOLOGIA DIRET
Rafael Esmeraldo Lucchesi Ramacciotti
Diretor
Gerncia Executiva da Universidade Corporativa
Cristiane Ribeiro de Bittencourt
Gerente Executiva
Gerncia Executiva de Estudos e Prospectiva
Luiz Antnio Cruz Caruso
Gerente Executivo
Gerncia Executiva de Gesto Estratgica
Eliane Fernandes da Silva
Gerente Executiva
Gerncia Executiva de Relaes com o Mercado
Raissa Alessandra Rossiter
Gerente Executiva
Gerncia Executiva de Relaes Internacionais
Frederico Lamego de Teixeira Soares
Gerente Executivo
DIRETORIA JURDICA DJ
Hlio Rocha
Diretor
Gerncia Executiva Jurdica
Cssio Augusto Borges
Gerente Executivo
DIRETORIA DE COMUNICAO DIRCOM
Carlos Alberto Barreiros
Diretor
130
Gerncia Executiva de Publicidade e Propaganda
Carla Cristine Gonalves de Souza
Gerente Executiva
Gerncia Executiva de Jornalismo
Rodrigo Jos de Paula e Silva Caetano
Gerente Executivo
Gerncia Executiva de Relaes Pblicas
Ana Maria Curado Matta
Gerente Executiva
DIRETORIA DE SERVIOS CORPORATIVOS DSC
Fernando Augusto Trivelatto Andrade
Diretor
Servio Nacional de aprendizagem industrial SENai
DIRETORIA GERAL DO SENAI
Diretor
DIRETORIA DE OPERAES
Gustavo Leal Sales Filho
Diretor
Gerncia Executiva de Educao Profissional e Tecnolgica UNIEP
Rolando Vargas Vallejos
Gerente Executivo
Gerncia Executiva de Inovao e Tecnologia UNITEC
Jefferson de Oliveira Gomes
Gerente Executivo
Servio Social da indstria SESi
SUPERINTENDNCIA DO SESI
Diretor Superintendente
Anexos
131
DIRETORIA DE OPERAES
Marcos Tadeu de Siqueira
Diretor
Gerncia Executiva de Educao Bsica e Cultura
Henrique Pinto dos Santos
Gerente Executivo
Gerncia Executiva de Qualidade de Vida
Srgio Motta
Gerente Executivo
instituto Euvaldo lodi iEl
SUPERINTENDNCIA DO IEL
Carlos Roberto Rocha Cavalcante
Superintendente
DIRETORIA DE INOVAO DI
Paulo Ml Jnior
Diretor
Gerncia Executiva de Desenvolvimento Empresarial
Oto Morato lvares
Gerente Executivo
Especialistas
Armando Castelar
Cludio Frischtak
Humberto vila
Jorge Arbache
Leonardo Greco
Luiz Eugnio Junqueira Figueiredo
Patrcia Bosn
Pedro da Motta Veiga
Robert Binder
Sandra Rios
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CNI
DIRETORIA DE POLTICAS E ESTRATGIA DIRPE
Diretor
Comit Gestor do Projeto de Elaborao do Mapa Estratgico da Indstria
Flvio Castelo Branco
Renato da Fonseca
Mnica Gigio
Gustavo Morelli (Macroplan)
Rodrigo Souza (Macroplan)
DIRETORIA DE COMUNICAO DIRCOM
Carlos Alberto Barreiros
Diretor de Comunicao
Gerncia Executiva de Publicidade e Propaganda GEXPP
Carla Cristine Gonalves de Souza
Gerente Executiva
Walner Pessa
Produo Editorial
DIRETORIA DE SERVIOS CORPORATIVOS DSC
rea de Administrao, Documentao e Informao ADINF
Maurcio Vasconcelos de Carvalho
Gerente-Executivo
Gerncia de Documentao e Informao GEDIN
Fabola de Luca Coimbra Bomtempo
Gerente de Documentao e Informao
Alberto Nemoto Yamaguti
Normalizao
Grifo Design
Projeto grfico e diagramao
Denise Goulart e Pablo Vilela
Reviso
Grfica e Editora Positiva
Impresso
Mapa
Estratgico
DA I NDS T R I A
2013-2022
M
a
p
a

E
s
t
r
a
t
g
i
c
o

d
a

I
n
d
s
t
r
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1
3
-
2
0
2
2
OBS: AJUSTAR TAMANHO DA LOMBADA COM O CLCULO FINAL DO MIOLO.
9 788579 570957
ISBN 978-85-7957-095-7

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