Comit De Seguridad Y Salud En El Trabajo

Docente: Msc. Ing. Holger Meza Delgado

Tcnicas de Seguridad Elctrica
2014

Autor: Zeballos Rojas, Pvel Jozsef


1
2014
Indice
Indice ............................................................................................................................................. 1
Resumen ejecutivo ........................................................................................................................ 2
Introduccin .................................................................................................................................. 3
Comits De Seguridad Y Salud ....................................................................................................... 4
Qu son y para qu sirven? ......................................................................................................... 4
Funciones y facultades .................................................................................................................. 4
Cmo constituir el Comit de Seguridad y Salud?....................................................................... 5
Hacer funcionar el Comit ............................................................................................................. 5
Fundamentos de los Comits en el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo ......... 7
Organizacin de los Comits o Subcomits de Seguridad y salud en el trabajo ........................... 7
Implementacin del Comit de Seguridad en virtud de los centros de trabajo y nmero de
trabajadores .................................................................................................................................. 8
Organizacin de los miembros del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo ......................... 12
Reflexiones Finales ...................................................................................................................... 14
Base normativa ............................................................................................................................ 15
Bibliografa ................................................................................................................................... 16




2
2014
Resumen ejecutivo

La adecuada organizacin de un Comit y/o
Supervisor de Seguridad y Salud en el trabajo, es
una responsabilidad medular del empleador al
momento de implementar un sistema de seguridad
y salud en el trabajo con el fin de garantizar un
adecuado cumplimiento del deber de prevencin,
esto, con el fin adems de contribuir con la
disminucin de ocurrencias de accidentes de trabajo
o proliferacin de enfermedades profesionales. En
esta lnea, el empleador socialmente responsable
deber considerar algunos aspectos con el fin de
obtener un sistema de seguridad y salud eficiente.


3
2014

Introduccin

Con fecha 20 de Agosto del 2011 fue publicada la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el cual determino como uno de los aspectos de la Implementacin del Sistema de
Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, la organizacin de un Comit de Seguridad y Salud
en el Trabajo para aquellos empleadores que cuenten con 20 o ms trabajadores en la empresa,
en el caso que cuente con un menor nmero de trabajadores se deber designar un supervisor.
Posteriormente, el 25 de abril del 2012 fue publicado el Decreto Supremo N 005-2012-TR,
dispositivo que establece las pautas que el empleador debe seguir para la implementacin del
Sistema Integral de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo en funcin de: i) tipo de empresa
u organizacin; ii) nivel de exposicin a peligros y riesgos; y, iii) cantidad de trabajadores
expuestos. Asimismo, regula los procedimientos para la determinacin y organizacin del
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, la eleccin de los miembros que lo conforman, entre
otros.
Como quiera que las disposiciones legales regulan los aspectos generales para la organizacin
del Comit de Seguridad y Salud en el trabajo de las empresas del sector pblico y privado, se
suscitan algunas particularidades en su interpretacin razn que motiva el presente informe.


4
2014
Comits De Seguridad Y Salud
Qu son y para qu sirven?

El Comit de Seguridad y Salud es el rgano de participacin interno de la empresa para la
consulta regular y peridica de la poltica de prevencin y debe constituirse en todas las
empresas o centros de trabajo que cuenten con 20 o ms trabajadores/as. Est compuesto por
los delegados/as de prevencin y un nmero igual de representantes designados por el
empresario. Es, por tanto, un rgano de participacin colegiado y paritario.
En empresas con varios centros de trabajo se puede acordar la creacin de sub Comits.
El Comit de Seguridad y Salud se destina a la consulta regular y peridica de las actuaciones
preventivas de la empresa y debe reunirse trimestralmente como mnimo, o cuando lo solicite
alguna de las dos partes que lo componen. El Comit se dotar a s mismo de sus propias
normas de funcionamiento.
Es por tanto un rgano consultivo. Esto significa que puede emitir opiniones, pero no tomar
decisiones ni adoptar acuerdos vinculantes para las partes en l representadas, salvo que por
convenio se haya establecido otra cosa. Su funcin es facilitar el intercambio de pun- tos de
vista entre las partes, creando un foro estable de dilogo ordenado.
No obstante, cuando los representantes de la empresa en el Comit de Seguridad y Salud tienen
capacidad decisoria es ms factible establecer una verdadera negociacin en su seno y, en su
caso, llegar a compromisos efectivos sin perjuicio de una ratificacin posterior de los acuerdos
por parte de quienes, conforme a lo establecido en el Estatuto de los Trabajadores, tienen
capacidad para negociar y obligarse a nivel de empresa: el empresario de una parte y los
representantes de los trabaja- dores/as o las secciones sindicales de otra.
Funciones y facultades

Al Comit de Seguridad y Salud se le atribuyen las siguientes funciones y facultades:
Participar en la elaboracin, desarrollo y evaluacin de los planes y programas de
prevencin.
Discutir, antes de su puesta en prctica, los proyectos en materia de organizacin del
trabajo e introduccin de nuevas tecnologas, en lo referente a su incidencia en la
prevencin de riesgos.
Debatir y en su caso acordar los criterios a tener en cuenta para la seleccin del Servicio
de Prevencin ajeno, as como las caractersticas tcnicas del concierto.
Promover iniciativas de prevencin y mejora de las condiciones de trabajo.
Informar la memoria y programacin anual de los Servicios de Prevencin.


5
2014
Visitar el centro de trabajo, para conocer directamente la situacin relativa a la
prevencin de riesgos.
Acceder a toda la informacin y documentacin necesaria para el desarrollo de sus
funciones.
Analizar los daos a la salud con el fin de valorar sus causas y proponer medidas
preventivas.
Los delegados/as de prevencin pueden solicitar que tcnicos de su confianza ajenos a la
empresa, otros delegados/as sindicales o trabajado- res/as con especial cualificacin o
informacin participen con voz y sin voto en las reuniones del Comit de Seguridad y Salud.
Los Comits de Seguridad y Salud de empresas que desarrollen su actividad en un mismo centro
de trabajo pueden acordar la realizacin de reuniones conjuntas.
Cmo constituir el Comit de Seguridad y Salud?

Si en un centro de trabajo existe la obligacin de formar un Comit de Seguridad y Salud, bien
sea por ley o por acuerdo de convenio, lo primero es exigir que se constituya. Debe ser
solicitado por escrito y si en un plazo razonable no se obtiene una respuesta positiva, se puede
presentar una denuncia a la Inspeccin de Trabajo.
Respecto a su composicin, debe ser paritario: igual nmero de representantes de la empresa
que de delegados/as de prevencin. Es evidente que la empresa puede designar libremente a
sus representantes, pero hay que procurar, para que el Comit sea operativo, que stos tengan
suficiente capacidad de decisin.
Una prctica muy extendida en las empresas es la de nombrar como representantes de la
direccin en el Comit de Salud y Seguridad a tcnicos o miembros del Servicio de Prevencin.
Aunque en la letra de la ley no hay nada que lo contravenga, lo bien cierto es que esta actitud
comporta una doble perversin del espritu de la ley. Por un lado, dificulta el principio de
integrar la prevencin en la gestin empresarial, toda vez que deriva hacia tcnicos
especializados responsabilidades de la direccin de la empresa, a hondando en el modelo
sidecar que rechazamos. Por otro, inhabilita de hecho a los miembros del Servicio de
Prevencin para ejercer la funcin de asesoramiento a las partes que la ley les encomienda y
que presupone la imparcialidad.
Hacer funcionar el Comit

Una vez constituido, hay que acordar entre las partes unas normas de funcionamiento. Un
reglamento interno cuyas clusulas deben constar por escrito. Estas son algunas ideas al
respecto:
Distribuir los cargos de presidente/a y secretario/a entre las partes: uno para la empresa
y el otro para los delegados/as (pueden ser rotatorios).


6
2014
La representacin del Comit deber ser siempre de carcter mixto con presencia de, al
menos, un miembro de cada una de las partes.

Las reuniones deben convocarse por escrito, con orden del da y con suficiente
antelacin para poder prepararlas.
En todas las reuniones trimestrales, la empresa debe presentar un informe sobre la
evolucin del plan de prevencin, incluyendo los resultados de los controles
ambientales o de la vigilancia de la salud, las estadsticas sobre accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales, as como sobre la incidencia de enfermedades que han
ocasionado bajas laborales.
Adems de las reuniones trimestrales reglamentarias, se convocarn reuniones
extraordinarias ante circunstancias como:
Accidentes o daos graves.
Incidentes con riesgo grave.
Sanciones por incumplimientos.
Denuncias por problemas medioambientales.
Tareas puntuales especialmente peligrosas.
Reunin anual extraordinaria para hacer balance del plan de prevencin y de las
actividades preventivas, e informar la memoria y programacin del Servicio de
Prevencin.
Se levantar acta de cada reunin recogindose todos los asuntos tratados, los acuerdos
adoptados con los puntos y motivos de discordancia as como los plazos y responsables de llevar
a cabo las tareas acordadas.
Se debe dar publicidad entre los trabajadores/as a las reuniones y los acuerdos del Comit, de
tal forma que cualquier trabajador/a pueda hacer llegar sus quejas y propuestas, bien
personalmente o por escrito.
Contemplarla posibilidad de constituir grupos de trabajo para bordar problemas especficos en
las mismas condiciones que se fijan para las reuniones del Comit en el art. 38.2 prrafo 3 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Compromiso de la empresa de dotar de recursos propios al Comitsegn las necesidades:
financiacin, despacho, etc.
A partir de tener constituido el Comit de Salud y Seguridad y disponer de un reglamento, el
problema es conseguir que funcione, que sea operativo. Para ello se deben tener presentes
algunas cuestiones y recomen- daciones:
Procurar que los asuntos no se pudran sobre la mesa, fijando siempre plazos a los
acuerdos y decisiones.


7
2014
Llevar al Comit los asuntos verdaderamente importantes y no enredarse con
problemas que pueden ser resueltos en la misma seccin o en el puesto de trabajo.
Mxima transparencia: informar sistemticamente a los trabajadores/as de todo lo que
acontece en el Comit.
Promover frmulas para aumentar la participacin de los trabajado- res/as: buzn de
sugerencias, formularios para elevar quejas al Comit o para exigir su visita al puesto de
trabajo, etc.
No permitir que la empresa derive sus propias responsabilidades hacia un rgano
consultivo como es el Comit.

Fundamentos de los Comits en el sistema de gestin de seguridad y salud en el
trabajo

Como ya se ha expuesto, uno de los elementos que constituye el sistema de gestin en
seguridad y salud en el trabajo, es el Comit de Seguridad y salud en el trabajo, rgano paritario
de participacin, destinado a la consulta regular y peridica de los programas, planes, polticas
que implemente el empleador en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Por lo tanto, el Comit de Seguridad ser una herramienta que contribuye con: i) la adecuada
implementacin de un sistema de gestin integral y salud: ii) adecuado seguimiento a las
medidas de prevencin que se adopten segn la evaluacin de riesgos que se realicen; iii)
contribuye con la fiscalizacin y/o supervisin de la seguridad y salud al interior de la empresa
respecto de los trabajadores; iv) y garantiza el cumplimiento de las medidas a las que se
compromete el empleador (plan anual de mejora continua) a implementar, entre otros.
Por ello, es importante que las empresas se organicen e implementen de una adecuada forma
el Comit de Seguridad y Salud en el trabajo que garantice un eficiente sistema integral de
Gestin en Seguridad y Salud que cumpla con la disminucin del riesgo al mnimo posible en
cumplimiento del deber de prevencin, objetivo fundamental de la Ley N 29783.
Organizacin de los Comits o Subcomits de Seguridad y salud en el trabajo

Implementacin del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo en funcin del tipo de
empresa u organizacin
Una de las pautas relevantes a considerar para la organizacin de los Comits y/o
supervisores de seguridad y salud en el trabajo, se encuentra dispuesta en el Art. 25 del
D.S N 005-2012-TR que establece:
El empleador debe implementar el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, regulado en la Ley y el Reglamento, en funcin del tipo de empresa u


8
2014
organizacin, nivel de exposicin a peligros y riesgos y la cantidad de trabajadores
expuestos ()
Siendo esto as, las empresas o entidades podrn implementar un Comit de Seguridad y Salud
en el trabajo atendiendo a la estructura, organizacin y diversificacin de las operaciones que
mantengan, todo ello, con el fin de cumplir con los principios y objetivos de las disposiciones
legales vigentes, especialmente el de prevencin por el cual el empleador garantiza en el
centro de trabajo el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud
y el bienestar de los trabajadores y de aquellos que no teniendo vnculo laboral prestan
servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores.
Asimismo, es importante mencionar que el Art. 3 de la Ley N 29783, establece que las
disposiciones que contiene esta norma son mnimas pudiendo los empleadores y
trabajadores establecer libremente niveles de proteccin que mejoren lo previsto por las
disposiciones vigentes, por lo tanto, las empresas o entidades, podr adecuar su Sistema de
Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, considerando el giro en el que se encuentra, el
nivel de exposicin a peligros y riesgos segn el tipo de divisin, planta o centros de trabajo y
el nmero de trabajadores expuestos. Siendo esto as, encontramos que actualmente muchas
empresas, particularmente del sector privado, han planteado en sus objetivos obtener las
diversas certificaciones tales como los ISO 9001, SA 8000 y las OSHAS 18001, normativa
internacional que mejora los estndares de calidad, responsabilidad social y seguridad y salud
respectivamente de las empresas que decidan voluntariamente acogerse.

Implementacin del Comit de Seguridad en virtud de los centros de trabajo y
nmero de trabajadores

Respecto a la implementacin del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo segn lo
establece la Ley N 29783 (art. 29) los empleadores con 20 o ms trabajadores a su cargo
debern constituir un comit de seguridad y salud en el trabajo. En esta lnea, el reglamento de
la Ley Decreto Supremo N 005-2012-TR precisa en su Art. 44 lo siguiente:
Cuando el empleador cuente con varios centros de trabajo, cada uno de estos puede
contar con un Supervisor o Subcomit de Seguridad y Salud en el Trabajo, en funcin al
nmero de trabajadores. El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo coordina y apoya las
actividades de los subcomits o del Supervisor de Seguridad y Salud en el trabajo, de ser el
caso. ()
De lo anteriormente transcrito, resulta cuestionable que la norma haya dispuesto la
implementacin facultativa de un Supervisor o Subcomit de ser el caso que se cuente con
varios centros de trabajo, toda vez, que NO mantener un sistema de seguridad en los distintos
centros de trabajo no garantiza la EFICIENCIA de un sistema de gestin integral de seguridad y
salud, lo que ha motivado que diversos estudios de abogados recomienden o sugieran en


9
2014
virtud del principio de legalidad- que quedara a criterio del empleador la determinacin de un
supervisor o subcomit, entendindose que solo deber organizar un Comit de Seguridad y
Salud.
Ahora bien, la correcta interpretacin implicara la implementacin de tres posibles esquemas:

Cuadro N 1


Cuadro N 2


La implementacin de un Comit de seguridad y salud y de subcomits y/o supervisor depende
del nmero de trabajadores que se encuentren en los diversos centros de trabajo. Cabe anotar,
que ser el Comit el que realice las coordinaciones necesarias y ejerza el liderazgo en la
Gestin de Seguridad y salud en atencin al deber de prevencin que debe ser aplicado en
los diversos centros de trabajo en el cual se debe haber organizado un subcomit o
Subcomite
Subcomite
Comit de
coordinacion
Subcomite
Subcomite
Supervisor
Supervisor
Comit de
coordinacion
Supervisor
Supervisor


10
2014
designado un supervisor- que si bien depende del nmero de trabajadores, no puede dejar de
existir medidas de seguridad en ningn centro por ms pequeo o simple que sea. Precisamos
que estos esquemas podran ser aplicados en empresas de los diversos sectores que
cuenten con diversos centros de trabajo que realicen actividades que impliquen similares
operaciones y riesgos, esto es cadenas de farmacias, zapateras, supermercados, restaurantes,
entre otros.
De esta manera, hacemos del sistema de seguridad y salud un sistema debidamente articulado
en virtud de los riesgos a los que se puedan exponer los trabajadores, jvenes en modalidades
formativas, locadores, entre otros.
Otra de las formas correctas de organizacin del Comit de Seguridad, podra ser la siguiente:
Cuadro N 3


Esta estructura atiende a empresas o entidades que si bien cuentan con diversos centros de
trabajo, mantienen operaciones distintas, individuales e independientes de las dems que
constituyen la principal tal es el caso de empresas del sector pesquero, industrial, entre otros,
donde cada centro de trabajo desarrolla operaciones que constituyen un proceso productivo.
Siendo esto as, se hace necesario que se implemente un Comit en cada centro de trabajo, el
cual deber mantener autonoma respecto al sistema de gestin de seguridad y salud en el
trabajo toda vez que al tener operaciones individuales e independientes, la exposicin a los
riesgos y nmero de trabajadores vara segn la actividad a desarrollar.
A manera de ejemplo proponemos el caso de las pesquera que en las distintas plantas
ubicadas a nivel nacional- se realizan distintos procesos (extraccin, procesamiento,
conservacin, exportacin) manteniendo distintas operaciones, distintos equipos de
produccin, distintos riesgos y gran variedad en el nmero de trabajadores por temporada. De
esta manera, cada centro mantendr un reglamento de seguridad y salud distinto al de otro
centro dependiendo ello de la evaluacin de riesgos y a la realidad de las instalaciones en las
que se encuentre, plan anual de mejora continua, entre otros, todos individualizados segn el
centro de trabajo.
Ello, considerando lo siguiente:
Comite
Comite
Empleador Comite
Comite


11
2014
1. El sistema de seguridad y salud debe estar implementado en virtud del tipo de
empresa u organizacin, nivel de exposicin de riesgos y nmero de trabajadores.

Si la empresa mantiene diversos centros de trabajo con motivo de la independizacin e
individualizacin de sus procesos, deber contar con un reglamento de seguridad y
salud elaborado segn los diversos estudios de exposicin de riesgos y medidas de
prevencin atendiendo a la realidad de cada centro. En esta lnea, cada Comit de
seguridad adecuara sus funciones a: i) Conocer los documentos e informes relativos a
las condiciones de trabajo del centro de trabajo al que pertenecen; ii) Aprobar el
programa interno de seguridad y salud del empleador; iii) Aprobar el plan anual de
capacitacin de los trabajadores sobre seguridad y salud; iv) entre otros.
2. El establecimiento de normas mnimas de la legislacin pudiendo ser mejorados por la
empresa segn sus necesidades.

Tanto la Ley N 29783 como el reglamento, permiten que las empresas se adecuen
cumpliendo estndares mnimos de seguridad y salud. En esta lnea, las normas
vigentes determinan que la empresa cuente con un comit de seguridad y de ser que
existan varios centros subcomits, no obstante, las empresas podran mejorar el
sistema de seguridad y salud en el trabajo contando con ms de un COMITE, -
debidamente constituidos en forma paritaria que adecuadamente cumplan con sus
funciones atendiendo la realidad del centro de trabajo al que pertenecen, lo que
adems garantiza una correcta planeacin y organizacin de sus miembros.
3. Pluralidad de Comits de seguridad y salud en el Trabajo en una empresa
La implementacin de los diversos Comits de Seguridad y Salud en el Trabajo
garantiza: i) mejorar los estndares de seguridad y salud de cada centro de trabajo; el
cumplimiento del deber de prevencin; adecuada supervisin en riesgos y peligros
existentes; adecuado distribucin y utilizacin de recursos en seguridad y salud para
cada centro de trabajo y otro de los aspectos importantes llegar a la EFICIENCIA del
sistema. Contar con un Comit de Seguridad y salud por centro de trabajo garantiza -
adems de un correcto sistema de gestin en seguridad y salud- disminuir la
ocurrencia de accidentes e incidentes adems de proliferacin de enfermedades
profesionales objetivo de las disposiciones legales, adems de contribuir con que el
empleador se proteja de cualquier sancin administrativa o judicial penal de ser el
caso- por incumplimientos en SST.
Recordemos adems, que uno de los principios dispuestos en la Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo- es el Principio de primaca de la realidad que establece a la letra:
Los empleadores, trabajadores y los representantes de ambos, y dems entidades
pblicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislacin en seguridad y
salud en el trabajo brindan informacin completa y veraz sobre la materia. De


12
2014
existir discrepancia entre el soporte documental y la realidad las autoridades optan por
lo constatado en la realidad
Siendo esto as, la organizacin de la seguridad y salud en la empresa o entidad deber ser la
adecuada en cumplimiento del deber de prevencin, que para los fines de las disposiciones
legales deber ser rigurosa y minuciosa. Por ello contar con Comits de Seguridad y Salud en
cada centro de trabajo, que sean autnomos en sus funciones, no obstante que mantengan
coordinacin directa con el empleador, garantiza eficiencia en el sistema, pues no solo es la
implementacin de documentos que evalen y prevengan los riesgos existentes, sino que
adems, es la supervisin constante, permanente in situ del resultado de las evaluaciones en
seguridad que se puedan realizar, y que solo se podrn realizar si es que los Comits de SST de
cada centro de trabajo actan en forma independiente disminuyendo de esta manera los
riesgos al mnimo posible.
Organizacin de los miembros del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo

El segundo tema que motiva la elaboracin del presente informe, es la determinacin y
ubicacin de los miembros del Comit de Seguridad y Salud que considerando el esquema
comentado en el punto 2.2 algunos especialistas han sugerido que los miembros de los
distintos subcomits que pudieran constituirse formen parte del Comit de seguridad y salud
en el trabajo. Siendo esto as, Cmo ejecutaran sus funciones los miembros del comit de
seguridad y salud si est constituido por miembros de subcomits que se encuentran
distribuidos en otros centros de trabajo?
Considerando lo expuesto se debe precisar que lo dicho en el prrafo precedente no garantiza
el cumplimiento del deber de prevencin, mucho menos, eficiencia en el sistema de seguridad
y salud, no solo por la inviabilidad de ejecucin de funciones de los miembros del Comit, sino
que adems cada subcomit y comit de seguridad presentan distinta exposicin de riesgos y
peligros, as como nmero de trabajadores, atendiendo a la realidad de cada centro de trabajo.
A continuacin desarrollaremos algunas de las funciones del Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo Art. 44 del D.S N 005-2012-TR- que nos confirman la hiptesis de inviabilidad de
conformar el Comit de seguridad con miembros de los subcomits:
1. Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean
necesarias para el ejercicio de sus funciones as como los procedentes de la actividad
de servicio de seguridad y salud en el trabajo.

Los miembros de los Subcomits de Seguridad debern conocer los estudios de los
diversos riesgos o peligros existentes esto es : Documentos relativos a la identificacin
de peligros y evaluacin de riesgos (IPPER), el plan anual de mejora continua, el
reglamento de seguridad y salud en el trabajo, documentos relativos a las evaluaciones
de riesgos qumicos, biolgicos, ergonmicos entre otros, participar de las


13
2014
supervisiones internas en seguridad y salud en el trabajo de las distintas zonas de
trabajo, reconocer el mapa de riesgos a cabalidad (individualizado segn los planos
arquitectnicos de cada centro de trabajo), participar de los procedimientos de
induccin a los trabajadores u otros colaboradores que ingresen al centro de trabajo.
Es de observar que los miembros del Sub comit deben tener pleno conocimiento del
sistema de gestin en seguridad y salud del lugar donde desarrollan sus actividades
laborales, esto es, riesgos y peligros existentes de su centro de trabajo, lo que conlleva
a una participacin activa con pleno conocimiento de la situacin real en seguridad y
salud en Trabajo de su centro laboral. Siendo as, a manera de ejemplo,
Cmo podra un trabajador de un subcomit de un determinado centro, realizar la
referida funcin como miembro del comit de seguridad que se encuentre organizado
en otro centro de trabajo? Sera posible hacerles participar activamente por
ejemplo- de la evaluacin de riesgos ergonmicos del comit, a pesar de pertenecer a
otro centro de trabajo que se ubique en alguna provincia del pas?
2. Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes, accidentes
y de las enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar de trabajo, emitiendo las
recomendaciones respectivas para evitar la repeticin de estos.

Otra de las funciones de los miembros del subcomit, es considerar las circunstancias e
investigar las causas de los incidentes, accidentes o proliferacin de enfermedades
ocupacionales que nicamente podr ser cumplido eficientemente, si el
trabajador miembro del subcomit cumple con: i) conocimiento de la distribucin y
estructura del centro de trabajo; ii) conoce de los documentos formales en seguridad y
salud de su centro de trabajo elaborados en virtud de los riesgos y peligros de un
determinado centro de trabajo; iii) conoce de las medidas preventivas adoptadas por la
empresa en las distintas operaciones del centro de trabajo; iv) participa de las
supervisiones en seguridad y salud; v) conoce de las capacitaciones a los distintos
trabajadores, entre otros. Estos y otros requisitos nicamente podrn ser conocidos
por el miembro del subcomit que realice su actividad laboral en un centro de trabajo
especfico.
3. Realizar inspecciones peridicas en las reas administrativas, reas
operativas, instalaciones, maquinaria y equipos a fin de reforzar la gestin preventiva.

Uno de las actividades en las que participan los miembros del Subcomit de Seguridad
y Salud en el Trabajo, son las inspecciones peridicas que se realizan en el centro de
trabajo atendiendo a las operaciones, jornadas de trabajo existentes, peligros y riesgos
a los que se exponen DETERMINADOS trabajadores del mismo centro de trabajo.
Asimismo, se encargan de la supervisin de las medidas de seguridad de los equipos y
particularmente de verificar en forma permanente la utilizacin de los equipos de


14
2014
seguridad y salud por parte de los trabajadores. Por lo tanto, es necesario e
indispensable que el miembro del subcomit sea trabajador de un centro en particular,
no pudiendo pertenecer al subcomit de otro centro de trabajo o al comit, no solo
por las razones expuestas en los literales anteriores, sino que adems sera inviable el
cumplimiento de las funciones que detalla el Art. 42 del D.S N 005-2012-TR.
Finalmente, hemos detallado tres de las veinte funciones que detalla el Art. 42 y demuestran
que no sera posible la constitucin del Comit de seguridad y salud con miembros de los
subcomits de otros centros de trabajo. Asimismo, y un tema medular respecto de la
constitucin del Comit de Seguridad y salud bajo el esquema de ser integrados por miembros
de los subcomits es la determinacin de la paridad, requisito que garantiza una participacin
activa de trabajadores y del empleador y, de ser el caso que la empresa cuente con sindicato
mayoritario o minoritario- cmo se realizara la convocatoria para los miembros del Comit?
Se tendra duplicidad de licencias para aquellos miembros elegidos para el subcomit que
formen parte del comit?

Reflexiones Finales


Dicho todo lo anterior, es necesario que resaltemos que la implementacin de un sistema de
seguridad y salud en las diversas empresas o entidades es una responsabilidad que conlleva a
que la interpretacin de las disposiciones legales que rigen el sistema sean aplicadas
atendiendo al deber de prevencin, por lo tanto, resulta cuestionable y esperamos exista un
modificacin de parte de la administracin de trabajo, de considerar como facultativa la
implementacin de subcomits y/o designacin de supervisores para empresas o entidades
que cuenten con diversos centros de trabajo (independientemente de su ubicacin). Debe
quedar claro que las disposiciones legales nos ponen pisos mnimos de seguridad y salud que
pueden ser mejorados si es que deseamos eficiencia en el sistema que disminuya el ndice de
accidentes de seguridad y proliferacin de enfermedades profesionales.
Asimismo es importante anotar, que el empleador socialmente responsable deber velar por
implementar la seguridad y salud en cada uno de los centros de trabajo que mantenga,
cumpliendo con la implementacin de medidas de prevencin segn la evaluacin de riesgos
que se realice en cada centro de trabajo considerando las pautas que desarrolla el presente
informe con la finalidad de salvaguardar un derecho fundamental de la persona como es el
derecho a la vida, a la salud as como el derecho de toda persona de desarrollar sus actividades
en un ambiente seguro y saludable.




15
2014
Base normativa
Cuadro N 2

Dispositivo Legal Detalle
Constitucin Poltica del Per
Ley N 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Decreto Supremo N 005-2012-TR Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo




16
2014
Bibliografa


Particularidades en la Organizacin del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo
o Karla Cnova Talledo

Comit De Seguridad
o Ministerio de Trabajo

Gua Del Delegado/A De Prevencin
o Ministerio de Trabajo

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo con Electricidad 2013 (RESESATE-2013)
o OSINERGMIN

Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
o OSINERGMIN