Repblica del Ecuador /

Republic of Ecuador Constitution of

2008 Constituciones de 2008
PREMBULO
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres !ombres de
distintos pueblos,
CE"E#RANDO a la naturale$a, la %ac!a &ama, de la 'ue somos parte 'ue es (ital
para nuestra e)istencia,
IN*OCANDO el nombre de Dios reconociendo nuestras di(ersas formas de
reli+iosidad espiritualidad,
A%E"ANDO a la sabidura de todas las culturas 'ue nos enri'uecen como sociedad,
CO&O ,EREDEROS de las luc!as sociales de liberaci-n frente a todas las formas de
dominaci-n colonialismo, con un profundo compromiso con el presente el futuro,
Decidimos construir
.na nue(a forma de con(i(encia ciudadana, en di(ersidad armona con la naturale$a,
para alcan$ar el buen (i(ir, el suma/ /a0sa1
.na sociedad 'ue respeta, en todas sus dimensiones, la di+nidad de las personas las
colecti(idades1
.n pas democr2tico, comprometido con la inte+raci-n latinoamericana 3 sue4o de
#ol(ar Alfaro5, la pa$ la solidaridad con todos los pueblos de la tierra1
Y, en ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, &ontecristi, pro(incia de &anab,
nos damos la presente6
CONSTIT.CI7N DE "A RE%8#"ICA DE" EC.ADOR
!ULO !
ELEME"O# CO"#!U!$O# %EL E#&%O
Cap'tulo pri(ero
Principios funda(entales
Art9 :95 El Ecuador es un Estado constitucional de derec!os justicia, social,
democr2tico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional laico9 Se
or+ani$a en forma de rep;blica se +obierna de manera descentrali$ada9 "a soberana
radica en el pueblo, cua (oluntad es el fundamento de la autoridad, se ejerce a tra(<s
de los -r+anos del poder p;blico de las formas de participaci-n directa pre(istas en la
Constituci-n9 "os recursos naturales no reno(ables del territorio del Estado pertenecen a
su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible9
Art9 =95 "a bandera, el escudo el !imno nacional, establecidos por la le, son los
smbolos de la patria9 El castellano es el idioma oficial del Ecuador1 el castellano, el
/ic!0a el s!uar son idiomas oficiales de relaci-n intercultural9 "os dem2s idiomas
ancestrales son de uso oficial para los pueblos ind+enas en las $onas donde !abitan en
los t<rminos 'ue fija la le9 El Estado respetar2 estimular2 su conser(aci-n uso9
Art9 >95 Son deberes primordiales del Estado6
:9 ?aranti$ar sin discriminaci-n al+una el efecti(o +oce de los derec!os establecidos en
la Constituci-n en los instrumentos internacionales, en particular la educaci-n, la salud,
la alimentaci-n, la se+uridad social el a+ua para sus !abitantes9
=9 ?aranti$ar defender la soberana nacional9
>9 @ortalecer la unidad nacional en la di(ersidad9
A9 ?aranti$ar la <tica laica como sustento del 'ue!acer p;blico el ordenamiento
jurdico9
B9 %lanificar el desarrollo nacional, erradicar la pobre$a, promo(er el desarrollo
sustentable la redistribuci-n e'uitati(a de los recursos la ri'ue$a, para acceder al buen
(i(ir9
C9 %romo(er el desarrollo e'uitati(o solidario de todo el territorio, mediante el
fortalecimiento del proceso de autonomas descentrali$aci-n9
D9 %rote+er el patrimonio natural cultural del pas9
E9 ?aranti$ar a sus !abitantes el derec!o a una cultura de pa$, a la se+uridad inte+ral a
(i(ir en una sociedad democr2tica libre de corrupci-n9
Art9 A95 El territorio del Ecuador constitue una unidad +eo+r2fica e !ist-rica de
dimensiones naturales, sociales culturales, le+ado de nuestros antepasados pueblos
ancestrales9 Este territorio comprende el espacio continental martimo, las islas
adacentes, el mar territorial, el Arc!ipi<la+o de ?al2pa+os, el suelo, la plataforma
submarina, el subsuelo el espacio supraacente continental, insular martimo9 Sus
lmites son los determinados por los tratados (i+entes9 El territorio del Ecuador es
inalienable, irreductible e in(iolable9 Nadie atentar2 contra la unidad territorial ni
fomentar2 la secesi-n9 "a capital del Ecuador es Fuito9 El Estado ecuatoriano ejercer2
derec!os sobre los se+mentos correspondientes de la -rbita sincr-nica +eoestacionaria,
los espacios martimos la Ant2rtida9
Art9 B95 El Ecuador es un territorio de pa$9 No se permitir2 el establecimiento de bases
militares e)tranjeras ni de instalaciones e)tranjeras con prop-sitos militares9 Se pro!be
ceder bases militares nacionales a fuer$as armadas o de se+uridad e)tranjeras9
Captulo se+undo
Ciudadanas ciudadanos
Art9 C95 Todas las ecuatorianas los ecuatorianos son ciudadanos +o$ar2n de los
derec!os establecidos en la Constituci-n9 "a nacionalidad ecuatoriana es el (nculo
jurdico poltico de las personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a al+una de
las nacionalidades ind+enas 'ue coe)isten en el Ecuador plurinacional9 "a nacionalidad
ecuatoriana se obtendr2 por nacimiento o por naturali$aci-n no se perder2 por el
matrimonio o su disoluci-n, ni por la ad'uisici-n de otra nacionalidad9
Art9 D95 Son ecuatorianas ecuatorianos por nacimiento6
:9 "as personas nacidas en el Ecuador9
=9 "as personas nacidas en el e)tranjero de madre o padre nacidos en el Ecuador1 sus
descendientes !asta el tercer +rado de consan+uinidad9
>9 "as personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidos por
el Ecuador con presencia en las $onas de frontera9
Art9 E95 Son ecuatorianas ecuatorianos por naturali$aci-n las si+uientes personas6
:9 "as 'ue obten+an la carta de naturali$aci-n9
=9 "as e)tranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o ecuatoriano, 'ue
conser(ar2n la nacionalidad ecuatoriana mientras no e)presen (oluntad contraria9
>9 "as nacidas en el e)terior de madre o padre ecuatorianos por naturali$aci-n, mientras
a'u<llas sean menores de edad1 conser(ar2n la nacionalidad ecuatoriana si no e)presan
(oluntad contraria9
A9 "as 'ue contrai+an matrimonio o manten+an uni-n de !ec!o con una ecuatoriana o un
ecuatoriano, de acuerdo con la le9 :G
B9 "as 'ue obten+an la nacionalidad ecuatoriana por !aber prestado ser(icios rele(antes
al pas con su talento o esfuer$o Indi(idual9 Fuienes ad'uieran la nacionalidad
ecuatoriana no estar2n obli+ados a renunciar a su nacionalidad de ori+en9 "a nacionalidad
ecuatoriana ad'uirida por naturali$aci-n se perder2 por renuncia e)presa9
Art9 G95 "as personas e)tranjeras 'ue se encuentren en el territorio ecuatoriano tendr2n los
mismos derec!os deberes 'ue las ecuatorianas, de acuerdo con la Constituci-n9
)ULO !!
%EREC*O#
Cap'tulo pri(ero
Principios de aplicaci+n de los derec,os
Art9 :H95 "as personas, comunidades, pueblos, nacionalidades colecti(os son titulares
+o$ar2n de los derec!os +aranti$ados en la Constituci-n en los instrumentos
internacionales9 "a naturale$a ser2 sujeto de a'uellos derec!os 'ue le recono$ca la
Constituci-n9
Art9 ::95 EI ejercicio de los derec!os se re+ir2 por los si+uientes principios6
:9 "os derec!os se podr2n ejercer, promo(er e)i+ir de forma indi(idual o colecti(a ante
las autoridades competentes1 estas autoridades +aranti$ar2n su cumplimiento9
=9 Todas las personas son i+uales +o$aran de los mismos derec!os, deberes
oportunidades9 Nadie podr2 ser discriminado por ra$ones de etnia, lu+ar de nacimiento,
edad, se)o, identidad de +<nero, identidad cultural, estado ci(il, idioma, reli+i-n,
ideolo+a, filiaci-n poltica, pasado judicial, condici-n socio5econ-mica, condici-n
mi+ratoria, orientaci-n se)ual, estado de salud, portar *I,, discapacidad, diferencia
fsica1 ni por cual'uier otra distinci-n, personal o colecti(a, temporal o permanente, 'ue
ten+a por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, +oce o ejercicio de
los derec!os9 "a le sancionar2 toda forma de discriminaci-n9 El Estado adoptar2
medidas de acci-n afirmati(a 'ue promue(an la i+ualdad real en fa(or de los titulares de
derec!os 'ue se encuentren en situaci-n de desi+ualdad9
>9 "os derec!os +arantas establecidos en la Constituci-n en los instrumentos
internacionales de derec!os !umanos ser2n de directa e inmediata aplicaci-n por ante
cual'uier ser(idora o ser(idor p;blico, administrati(o o judicial, de oficio o a petici-n de
parte9 %ara el ejercicio de los derec!os las +arantas constitucionales no se e)i+ir2n
condiciones o re'uisitos 'ue no est<n establecidos en la Constituci-n o la le9 "os
derec!os ser2n plenamente justiciables9 No podr2 ale+arse falta de norma jurdica para
justificar su (iolaci-n o desconocimiento, para desec!ar la acci-n por esos !ec!os ni para
ne+ar su reconocimiento9
A9 Nin+una norma jurdica podr2 restrin+ir el contenido de los derec!os ni de las
+arantas constitucionales9
B9 En materia de derec!os +arantas constitucionales, las ser(idoras ser(idores
p;blicos, administrati(os o judiciales, deber2n aplicar la norma la interpretaci-n 'ue
m2s fa(ore$can su efecti(a (i+encia9
C9 Todos los principios los derec!os son inalienables, irrenunciables, indi(isibles,
interdependientes de i+ual jerar'ua9
D9 El reconocimiento de los derec!os +arantas establecidos en la Constituci-n en los
instrumentos internacionales de derec!os !umanos, no e)cluir2 los dem2s derec!os
deri(ados de la di+nidad de las personas, comunidades, pueblos nacionalidades, 'ue
sean necesarios para su pleno desen(ol(imiento9
E9 El contenido de los derec!os se desarrollar2 de manera pro+resi(a a tra(<s de las
normas, la jurisprudencia las polticas p;blicas9 El Estado +enerar2 +aranti$ar2 las
condiciones necesarias para su pleno reconocimiento ejercicio9 Ser2 inconstitucional
cual'uier acci-n u omisi-n de car2cter re+resi(o 'ue disminua, menoscabe o anule
injustificadamente el ejercicio de los derec!os9
G9 El m2s alto deber del Estado consiste en respetar !acer respetar los derec!os
+aranti$ados en la Constituci-n9 El Estado, sus dele+atarios, concesionarios toda
persona 'ue act;e en ejercicio de una potestad p;blica, estar2n obli+ados a reparar las
(iolaciones a los derec!os de los particulares por la falta o deficiencia en la prestaci-n de
los ser(icios p;blicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias funcionarios,
empleadas empleados p;blicos en el desempe4o de sus car+os9 => El Estado ejercer2
de forma inmediata el derec!o de repetici-n en contra de las personas responsables del
da4o producido, sin perjuicio de las responsabilidades ci(iles, penales administrati(as9
El Estado ser2 responsable por detenci-n arbitraria, error judicial, retardo injustificado o
inadecuada administraci-n de justicia, (iolaci-n del derec!o a la tutela judicial efecti(a,
por las (iolaciones de los principios re+las del debido proceso9 Cuando una sentencia
condenatoria sea reformada o re(ocada, el Estado reparar2 a la persona 'ue !aa sufrido
pena como resultado de tal sentencia , declarada la responsabilidad por tales actos de
ser(idoras o ser(idores p;blicos, administrati(os o judiciales, se repetir2 en contra de
ellos9
Cap'tulo se-undo
%erec,os del buen .i.ir
#ecci+n pri(era
&-ua / ali(entaci+n
Art9 :=95 El derec!o !umano al a+ua es fundamental e irrenunciable9 El a+ua constitue
patrimonio nacional estrat<+ico de uso p;blico, inalienable, imprescriptible,
inembar+able esencial para la (ida9
Art9 :>95 "as personas colecti(idades tienen derec!o al acceso se+uro permanente a
alimentos sanos, suficientes nutriti(os1 preferentemente producidos a ni(el local en
correspondencia con sus di(ersas identidades tradiciones culturales9 El Estado
ecuatoriano promo(er2 la soberana alimentaria9
#ecci+n se-unda
&(biente sano
Art9 :A95 Se reconoce el derec!o de la poblaci-n a (i(ir en un ambiente sano
ecol-+icamente e'uilibrado, 'ue +arantice la sostenibilidad el buen (i(ir, suma/
/a0sa9 Se declara de inter<s p;blico la preser(aci-n del ambiente, la conser(aci-n de
los ecosistemas, la biodi(ersidad la inte+ridad del patrimonio +en<tico del pas, la
pre(enci-n del da4o ambiental la recuperaci-n de los espacios naturales de+radados9
Art9 :B95 El Estado promo(er2, en el sector p;blico pri(ado, el uso de tecnolo+as
ambientalmente limpias de ener+as alternati(as no contaminantes de bajo impacto9
"a soberana ener+<tica no se alcan$ar2 en detrimento de la soberana alimentaria, ni
afectar2 el derec!o al a+ua9 Se pro!be el desarrollo, producci-n, tenencia,
comerciali$aci-n, importaci-n, transporte, almacenamiento uso de armas 'umicas,
biol-+icas nucleares, de contaminantes or+2nicos persistentes altamente t-)icos,
a+ro'umicos internacionalmente pro!ibidos, las tecnolo+as a+entes biol-+icos
e)perimentales noci(os or+anismos +en<ticamente modificados perjudiciales para la
salud !umana o 'ue atenten contra la =B soberana alimentaria o los ecosistemas, as
como la introducci-n de residuos nucleares desec!os t-)icos al territorio nacional9
#ecci+n tercera
Co(unicaci+n e !nfor(aci+n
Art9 :C95 Todas las personas, en forma indi(idual o colecti(a, tienen derec!o a6
:9 .na comunicaci-n libre, intercultural, incluente, di(ersa participati(a, en todos los
2mbitos de la interacci-n social, por cual'uier medio forma, en su propia len+ua con
sus propios smbolos9
=9 El acceso uni(ersal a las tecnolo+as de informaci-n comunicaci-n9
>9 "a creaci-n de medios de comunicaci-n social, al acceso en i+ualdad de condiciones
al uso de las frecuencias del espectro radioel<ctrico para la +esti-n de estaciones de radio
tele(isi-n p;blicas, pri(adas comunitarias, a bandas libres para la e)plotaci-n de
redes inal2mbricas9
A9 El acceso uso de todas las formas de comunicaci-n (isual, auditi(a, sensorial a
otras 'ue permitan la inclusi-n de personas con discapacidad9
B9 Inte+rar los espacios de participaci-n pre(istos en la Constituci-n en el campo de la
comunicaci-n9
Art9 :D95 EI Estado fomentar2 la pluralidad la di(ersidad en la comunicaci-n, al
efecto6
:9 ?aranti$ar2 la asi+naci-n, a tra(<s de m<todos transparentes en i+ualdad de
condiciones, de las frecuencias del espectro radioel<ctrico, para la +esti-n de estaciones
de radio tele(isi-n p;blicas, pri(adas comunitarias, as como el acceso a bandas libres
para la e)plotaci-n de redes inal2mbricas, precautelar2 'ue en su utili$aci-n pre(ale$ca
el inter<s colecti(o9
=9 @acilitar2 la creaci-n el fortalecimiento de medios de comunicaci-n p;blicos,
pri(ados comunitarios, as como el acceso uni(ersal a las tecnolo+as de informaci-n
comunicaci-n en especial para las =C personas colecti(idades 'ue care$can de dic!o
acceso o lo ten+an de forma limitada9
>9 No permitir2 el oli+opolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los
medios de comunicaci-n del uso de las frecuencias9
Art9 :E95 Todas las personas, en forma indi(idual o colecti(a, tienen derec!o a6
:9 #uscar, recibir, intercambiar, producir difundir informaci-n (era$, (erificada,
oportuna, conte)tuali$ada, plural, sin censura pre(ia acerca de los !ec!os,
acontecimientos procesos de inter<s +eneral, con responsabilidad ulterior9
=9 Acceder libremente a la informaci-n +enerada en entidades p;blicas, o en las pri(adas
'ue manejen fondos del Estado o realicen funciones p;blicas9 No e)istir2 reser(a de
informaci-n e)cepto en los casos e)presamente establecidos en la le9 En caso de
(iolaci-n a los derec!os !umanos, nin+una entidad p;blica ne+ar2 la informaci-n9
Art9 :G95 "a le re+ular2 la pre(alencia de contenidos con fines informati(os, educati(os
culturales en la pro+ramaci-n de los medios de comunicaci-n, fomentar2 la creaci-n
de espacios para la difusi-n de la producci-n nacional independiente9 Se pro!be la
emisi-n de publicidad 'ue indu$ca a la (iolencia, la discriminaci-n, el racismo, la
to)icomana, el se)ismo, la intolerancia reli+iosa o poltica toda a'uella 'ue atente
contra los derec!os9
Art9 =H95 El Estado +aranti$ar2 la cl2usula de conciencia a toda persona, el secreto
profesional la reser(a de la fuente a 'uienes informen, emitan sus opiniones a tra(<s de
los medios u otras formas de comunicaci-n, o laboren en cual'uier acti(idad de
comunicaci-n9
#ecci+n cuarta
Cultura / ciencia
Art9 =:95 "as personas tienen derec!o a construir mantener su propia identidad cultural,
a decidir sobre su pertenencia a una o (arias comunidades culturales a e)presar dic!as
elecciones1 a la libertad est<tica1 a conocer la memoria !ist-rica de sus culturas a
acceder a su =D patrimonio cultural1 a difundir sus propias e)presiones culturales tener
acceso a e)presiones culturales di(ersas9 No se podr2 in(ocar la cultura cuando se atente
contra los derec!os reconocidos en la Constituci-n9
Art9 ==95 "as personas tienen derec!o a desarrollar su capacidad creati(a, al ejercicio
di+no sostenido de las acti(idades culturales artsticas, a beneficiarse de la
protecci-n de los derec!os morales patrimoniales 'ue les correspondan por las
producciones cientficas, literarias o artsticas de su autora9
Art9 =>95 "as personas tienen derec!o a acceder participar del espacio p;blico como
2mbito de deliberaci-n, intercambio cultural, co!esi-n social promoci-n de la i+ualdad
en la di(ersidad9 El derec!o a difundir en el espacio p;blico las propias e)presiones
culturales se ejercer2 sin m2s limitaciones 'ue las 'ue estable$ca la le, con sujeci-n a los
principios constitucionales9
Art9 =A95 "as personas tienen derec!o a la recreaci-n al esparcimiento, a la pr2ctica del
deporte al tiempo libre9
Art9 =B95 "as personas tienen derec!o a +o$ar de los beneficios aplicaciones del
pro+reso cientfico de los saberes ancestrales9
#ecci+n 0uinta
Educaci+n
Art9 =C95 "a educaci-n es un derec!o de las personas a lo lar+o de su (ida un deber
ineludible e ine)cusable del Estado9 Constitue un 2rea prioritaria de la poltica p;blica
de la in(ersi-n estatal, +aranta de la i+ualdad e inclusi-n social condici-n
indispensable para el buen (i(ir9 "as personas, las familias la sociedad tienen el derec!o
la responsabilidad de participar en el proceso educati(o9
Art9 =D95 "a educaci-n se centrar2 en el ser !umano +aranti$ar2 su desarrollo !olstico,
en el marco del respeto a los derec!os !umanos, al medio ambiente sustentable a la
democracia1 ser2 participati(a, obli+atoria, intercultural, democr2tica, incluente
di(ersa, de calidad calide$1 impulsar2 la e'uidad de +<nero, la justicia, la solidaridad
la pa$1 estimular2 el sentido crtico, el arte la cultura fsica, la iniciati(a =E indi(idual
comunitaria, el desarrollo de competencias capacidades para crear trabajar9 "a
educaci-n es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derec!os la
construcci-n de un pas soberano, constitue un eje estrat<+ico para el desarrollo
nacional9
Art9 =E95 "a educaci-n responder2 al inter<s p;blico no estar2 al ser(icio de intereses
indi(iduales corporati(os9 Se +aranti$ar2 el acceso uni(ersal, permanencia, mo(ilidad
e+reso sin discriminaci-n al+una la obli+atoriedad en el ni(el inicial, b2sico
bac!illerato o su e'ui(alente9 Es derec!o de toda persona comunidad interactuar entre
culturas participar en una sociedad 'ue aprende9 El Estado promo(er2 el di2lo+o
intercultural en sus m;ltiples dimensiones9 El aprendi$aje se desarrollar2 de forma
escolari$ada no escolari$ada9 "a educaci-n p;blica ser2 uni(ersal laica en todos sus
ni(eles, +ratuita !asta el tercer ni(el de educaci-n superior inclusi(e9
Art9 =G95 EI Estado +aranti$ar2 la libertad de ense4an$a, la libertad de c2tedra en la
educaci-n superior, el derec!o de las personas de aprender en su propia len+ua 2mbito
cultural9 "as madres padres o sus representantes tendr2n la libertad de esco+er para sus
!ijas e !ijos una educaci-n acorde con sus principios, creencias opciones peda+-+icas9
#ecci+n se1ta
*2bitat / .i.ienda
Art9 >:95 "as personas tienen derec!o al disfrute pleno de la ciudad de sus espacios
p;blicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes
culturas urbanas e'uilibrio entre lo urbano lo rural9 El ejercicio del derec!o a la
ciudad se basa en la +esti-n democr2tica de <sta, en la funci-n social ambiental de la
propiedad de la ciudad, en el ejercicio pleno de la ciudadana9
#ecci+n s3pti(a
#alud
Art9 >=95 "a salud es un derec!o 'ue +aranti$a el Estado, cua reali$aci-n se (incula al
ejercicio de otros derec!os, entre ellos el derec!o al a+ua, la alimentaci-n, la educaci-n,
la cultura fsica, el trabajo, la se+uridad social, los ambientes sanos otros 'ue sustentan
el buen (i(ir9 El Estado +aranti$ar2 este derec!o mediante polticas econ-micas, sociales,
culturales, educati(as ambientales1 el acceso permanente, oportuno sin e)clusi-n a
pro+ramas, acciones ser(icios de promoci-n atenci-n inte+ral de salud, salud se)ual
salud reproducti(a9 "a prestaci-n de los ser(icios de salud se re+ir2 por los principios de
e'uidad, uni(ersalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,
precauci-n bio<tica, con enfo'ue de +enero +eneracional9
#ecci+n octa.a
raba4o / se-uridad social
Art9 >>95 El trabajo es un derec!o un deber social, un derec!o econ-mico, fuente de
reali$aci-n personal base de la economa9 El Estado +aranti$ar2 a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su di+nidad, una (ida decorosa, remuneraciones
retribuciones justas el desempe4o de un trabajo saludable libremente esco+ido o
aceptado9
Art9 >A95 EI derec!o a la se+uridad social es un derec!o irrenunciable de todas las
personas, ser2 deber responsabilidad primordial del Estado9 "a se+uridad social se
re+ir2 por los principios de solidaridad, obli+atoriedad, uni(ersalidad, e'uidad, eficiencia,
subsidiaridad, suficiencia, transparencia participaci-n, para la atenci-n de las
necesidades indi(iduales colecti(as9 El Estado +aranti$ar2 !ar2 efecti(o el ejercicio
pleno del derec!o a la se+uridad social, 'ue inclue a las personas 'ue reali$an trabajo no
remunerado en los !o+ares, acti(idades para el auto sustento en el campo, toda forma de
trabajo aut-nomo a 'uienes se encuentran en situaci-n de desempleo9
Captulo tercero
Derec!os de las personas +rupos de atenci-n prioritaria
Art9 >B95 "as personas adultas maores, ni4as, ni4os adolescentes, mujeres
embara$adas, personas con discapacidad, personas pri(adas de libertad 'uienes
adole$can de enfermedades catastr-ficas o de alta complejidad, recibir2n atenci-n
prioritaria especiali$ada en los 2mbitos p;blico pri(ado9 "a misma atenci-n
prioritaria recibir2n las personas en situaci-n de ries+o, las (ctimas de (iolencia
dom<stica se)ual, maltrato infantil, desastres naturales o antropo+<nicos9 El Estado
prestar2 especial protecci-n a las personas en condici-n de doble (ulnerabilidad9
#ecci+n pri(era
&dultas / adultos (a/ores
Art9 >C95 "as personas adultas maores recibir2n atenci-n prioritaria especiali$ada en
los 2mbitos p;blico pri(ado, en especial en los campos de inclusi-n social econ-mica,
protecci-n contra la (iolencia9 Se considerar2n personas adultas maores a'uellas
personas 'ue !aan cumplido los sesenta cinco a4os de edad9
Art9 >D95 El Estado +aranti$ar2 a las personas adultas maores los si+uientes derec!os6
:9 "a atenci-n +ratuita especiali$ada de salud, as como el acceso +ratuito a medicinas9
=9 El trabajo remunerado, en funci-n de sus capacidades, para lo cual tomar2 en cuenta
sus limitaciones9
>9 "a jubilaci-n uni(ersal9
A9 Rebajas en los ser(icios p;blicos en ser(icios pri(ados de transporte espect2culos9
B9 E)enciones en el r<+imen tributario9 C9 E)oneraci-n del pa+o por costos notariales
re+istrales, de acuerdo con la le9 D9 El acceso a una (i(ienda 'ue ase+ure una (ida di+na,
con respeto a su opini-n consentimiento9 >:
Art9 >E95 El Estado establecer2 polticas p;blicas pro+ramas de atenci-n a las personas
adultas maores, 'ue tendr2n en cuenta las diferencias especficas entre 2reas urbanas
rurales, las ine'uidades de +<nero, la etnia, la cultura las diferencias propias de las
personas, comunidades, pueblos nacionalidades1 asimismo, fomentar2 el maor +rado
posible de autonoma personal participaci-n en la definici-n ejecuci-n de estas
polticas9 En particular, el Estado tomar2 medidas de6
:9 Atenci-n en centros especiali$ados 'ue +aranticen su nutrici-n, salud, educaci-n
cuidado diario, en un marco de protecci-n inte+ral de derec!os9 Se crear2n centros de
aco+ida para alber+ar a 'uienes no puedan ser atendidos por sus familiares o 'uienes
care$can de un lu+ar donde residir de forma permanente9
=9 %rotecci-n especial contra cual'uier tipo de e)plotaci-n laboral o econ-mica9 El
Estado ejecutar2 polticas destinadas a fomentar la participaci-n el trabajo de las
personas adultas maores en entidades p;blicas pri(adas para 'ue contribuan con su
e)periencia, desarrollar2 pro+ramas de capacitaci-n laboral, en funci-n de su (ocaci-n
sus aspiraciones9
>9 Desarrollo de pro+ramas polticas destinadas a fomentar su autonoma personal,
disminuir su dependencia conse+uir su plena inte+raci-n social9
A9 %rotecci-n atenci-n contra todo tipo de (iolencia, maltrato, e)plotaci-n se)ual o de
cual'uier otra ndole, o ne+li+encia 'ue pro(o'ue tales situaciones9
B9 Desarrollo de pro+ramas destinados a fomentar la reali$aci-n de acti(idades
recreati(as espirituales9
C9 Atenci-n preferente en casos de desastres, conflictos armados todo tipo de
emer+encias9
D9 Creaci-n de re+menes especiales para el cumplimiento de medidas pri(ati(as de
libertad9 En caso de condena a pena pri(ati(a de libertad, siempre 'ue no se apli'uen
otras medidas alternati(as, cumplir2n su sentencia en centros adecuados para el efecto,
en caso de prisi-n pre(enti(a se someter2n a arresto domiciliario9 >=
E9 %rotecci-n, cuidado asistencia especial cuando sufran enfermedades cr-nicas o
de+enerati(as9
G9 Adecuada asistencia econ-mica psicol-+ica 'ue +arantice su estabilidad fsica
mental9 "a le sancionar2 el abandono de las personas adultas maores por parte de sus
familiares o las instituciones establecidas para su protecci-n9
#ecci+n se-unda
5+.enes
Art9 >G95 El Estado +aranti$ar2 los derec!os de las j-(enes los j-(enes, promo(er2 su
efecti(o ejercicio a tra(<s de polticas pro+ramas, instituciones recursos 'ue ase+uren
manten+an de modo permanente su participaci-n e inclusi-n en todos los 2mbitos, en
particular en los espacios del poder p;blico9 El Estado reconocer2 a las j-(enes los
j-(enes como actores estrat<+icos del desarrollo del pas, les +aranti$ar2 la educaci-n,
salud, (i(ienda, recreaci-n, deporte, tiempo libre, libertad de e)presi-n asociaci-n9 El
Estado fomentar2 su incorporaci-n al trabajo en condiciones justas di+nas, con <nfasis
en la capacitaci-n, la +aranta de acceso al primer empleo la promoci-n de sus
!abilidades de emprendimiento9
#ecci+n tercera
Mo.ilidad ,u(ana
Art9 AH95 Se reconoce a las personas el derec!o a mi+rar9 No se identificar2 ni se
considerar2 a nin+;n ser !umano como ile+al por su condici-n mi+ratoria9 El Estado, a
tra(<s de las entidades correspondientes, desarrollar2 entre otras las si+uientes acciones
para el ejercicio de los derec!os de las personas ecuatorianas en el e)terior, cual'uiera
sea su condici-n mi+ratoria6
:9 Ofrecer2 asistencia a ellas a sus familias, a sea 'ue <stas residan en el e)terior o en
el pas9 >>
=9 Ofrecer2 atenci-n, ser(icios de asesora protecci-n inte+ral para 'ue puedan ejercer
libremente sus derec!os9
>9 %recautelar2 sus derec!os cuando, por cual'uier ra$-n, !aan sido pri(adas de su
libertad en el e)terior9
A9 %romo(er2 sus (nculos con el Ecuador, facilitar2 la reunificaci-n familiar estimular2
el retorno (oluntario9
B9 &antendr2 la confidencialidad de los datos de car2cter personal 'ue se encuentren en
los arc!i(os de las instituciones del Ecuador en el e)terior9
C9 %rote+er2 las familias transnacionales los derec!os de sus miembros9
Art9 A:95 Se reconocen los derec!os de asilo refu+io, de acuerdo con la le los
instrumentos internacionales de derec!os !umanos9 "as personas 'ue se encuentren en
condici-n de asilo o refu+io +o$ar2n de protecci-n especial 'ue +arantice el pleno
ejercicio de sus derec!os9 El Estado respetar2 +aranti$ar2 el principio de no de(oluci-n,
adem2s de la asistencia !umanitaria jurdica de emer+encia9 No se aplicar2 a las
personas solicitantes de asilo o refu+io sanciones penales por el !ec!o de su in+reso o de
su permanencia en situaci-n de irre+ularidad9 El Estado, de manera e)cepcional cuando
las circunstancias lo ameriten, reconocer2 a un colecti(o el estatuto de refu+iado, de
acuerdo con la le9
Art9 A=95 Se pro!be todo despla$amiento arbitrario9 "as personas 'ue !aan sido
despla$adas tendr2n derec!o a recibir protecci-n asistencia !umanitaria emer+ente de
las autoridades, 'ue ase+ure el acceso a alimentos, alojamiento, (i(ienda ser(icios
m<dicos sanitarios9 "as ni4as, ni4os, adolescentes, mujeres embara$adas, madres con
!ijas o !ijos menores, personas adultas maores personas con discapacidad recibir2n
asistencia !umanitaria preferente especiali$ada9 Todas las personas +rupos
despla$ados tienen derec!o a retornar a su lu+ar de ori+en de forma (oluntaria, se+ura
di+na9
#ecci+n cuarta
Mu4eres e(bara6adas
Art9 A>95 El Estado +aranti$ar2 a las mujeres embara$adas en periodo de lactancia los
derec!os a6
:9 No ser discriminadas por su embara$o en los 2mbitos educati(o, social laboral9
=9 "a +ratuidad de los ser(icios de salud materna9
>9 "a protecci-n prioritaria cuidado de su salud inte+ral de su (ida durante el
embara$o, parto posparto9
A9 Disponer de las facilidades necesarias para su recuperaci-n despu<s del embara$o
durante el periodo de lactancia9
#ecci+n 0uinta
"i7as8 ni7os / adolescentes
Art9 AA95 El Estado, la sociedad la familia promo(er2n de forma prioritaria el desarrollo
inte+ral de las ni4as, ni4os adolescentes, ase+urar2n el ejercicio pleno de sus
derec!os1 se atender2 al principio de su inter<s superior sus derec!os pre(alecer2n
sobre los de las dem2s personas9 "as ni4as, ni4os adolescentes tendr2n derec!o a su
desarrollo inte+ral, entendido como proceso de crecimiento, maduraci-n desplie+ue de
su intelecto de sus capacidades, potencialidades aspiraciones, en un entorno familiar,
escolar, social comunitario de afecti(idad se+uridad9 Este entorno permitir2 la
satisfacci-n de sus necesidades sociales, afecti(o5emocionales culturales, con el apoo
de polticas intersectoriales nacionales locales9
Art9 AB95 "as ni4as, ni4os adolescentes +o$ar2n de los derec!os comunes del ser
!umano, adem2s de los especficos de su edad9 El Estado reconocer2 +aranti$ar2 la
(ida, incluido el cuidado protecci-n desde la concepci-n9 "as ni4as, ni4os
adolescentes tienen derec!o a la inte+ridad fsica ps'uica1 a su identidad, nombre
ciudadana1 a la salud inte+ral nutrici-n1 a la educaci-n cultura, al deporte
recreaci-n1 a la se+uridad >B social1 a tener una familia disfrutar de la con(i(encia
familiar comunitaria1 a la participaci-n social1 al respeto de su libertad di+nidad1 a ser
consultados en los asuntos 'ue les afecten1 a educarse de manera prioritaria en su idioma
en los conte)tos culturales propios de sus pueblos nacionalidades1 a recibir
informaci-n acerca de sus pro+enitores o familiares ausentes, sal(o 'ue fuera perjudicial
para su bienestar9 El Estado +aranti$ar2 su libertad de e)presi-n asociaci-n, el
funcionamiento libre de los consejos estudiantiles dem2s formas asociati(as9
Art9 AC95 El Estado adoptar2, entre otras, las si+uientes medidas 'ue ase+uren a las ni4as,
ni4os adolescentes6
:9 Atenci-n a menores de seis a4os, 'ue +arantice su nutrici-n, salud, educaci-n
cuidado diario en un marco de protecci-n inte+ral de sus derec!os9
=9 %rotecci-n especial contra cual'uier tipo de e)plotaci-n laboral o econ-mica9 Se
pro!be el trabajo de menores de 'uince a4os, se implementar2n polticas de
erradicaci-n pro+resi(a del trabajo infantil9 El trabajo de las adolescentes los
adolescentes ser2 e)cepcional, no podr2 conculcar su derec!o a la educaci-n ni
reali$arse en situaciones noci(as o peli+rosas para su salud o su desarrollo personal9 Se
respetar2, reconocer2 respaldar2 su trabajo las dem2s acti(idades siempre 'ue no
atenten a su formaci-n a su desarrollo inte+ral9
>9 Atenci-n preferente para la plena inte+raci-n social de 'uienes ten+an discapacidad9 El
Estado +aranti$ar2 su incorporaci-n en el sistema de educaci-n re+ular en la sociedad9
A9 %rotecci-n atenci-n contra todo tipo de (iolencia, maltrato, e)plotaci-n se)ual o de
cual'uier otra ndole, o contra la ne+li+encia 'ue pro(o'ue tales situaciones9
B9 %re(enci-n contra el uso de estupefacientes o psicotr-picos el consumo de bebidas
alco!-licas otras sustancias noci(as para su salud desarrollo9
C9 Atenci-n prioritaria en caso de desastres, conflictos armados todo tipo de
emer+encias9 >C
D9 %rotecci-n frente a la influencia de pro+ramas o mensajes, difundidos a tra(<s de
cual'uier medio, 'ue promue(an la (iolencia, o la discriminaci-n racial o de +<nero9 "as
polticas p;blicas de comunicaci-n priori$ar2n su educaci-n el respeto a sus derec!os
de ima+en, inte+ridad los dem2s especficos de su edad9 Se establecer2n limitaciones
sanciones para !acer efecti(os estos derec!os9
E9 %rotecci-n asistencia especiales cuando la pro+enitora o el pro+enitor, o ambos, se
encuentran pri(ados de su libertad9
G9 %rotecci-n, cuidado asistencia especial cuando sufran enfermedades cr-nicas o
de+enerati(as9
#ecci+n se1ta
Personas con discapacidad
Art9 AD95 El Estado +aranti$ar2 polticas de pre(enci-n de las discapacidades , de manera
conjunta con la sociedad la familia, procurar2 la e'uiparaci-n de oportunidades para las
personas con discapacidad su inte+raci-n social9 Se reconoce a las personas con
discapacidad, los derec!os a6
:9 "a atenci-n especiali$ada en las entidades p;blicas pri(adas 'ue presten ser(icios de
salud para sus necesidades especficas, 'ue incluir2 la pro(isi-n de medicamentos de
forma +ratuita, en particular para a'uellas personas 'ue re'uieran tratamiento de por (ida9
=9 "a re!abilitaci-n inte+ral la asistencia permanente, 'ue incluir2n las
correspondientes audas t<cnicas9
>9 Rebajas en los ser(icios p;blicos en ser(icios pri(ados de transporte espect2culos9
A9 E)enciones en el r<+imen tributarlo9
B9 El trabajo en condiciones de i+ualdad de oportunidades, 'ue fomente sus capacidades
potencialidades, a tra(<s de polticas 'ue permitan su incorporaci-n en entidades p;blicas
pri(adas9 >D
C9 .na (i(ienda adecuada, con facilidades de acceso condiciones necesarias para
atender su discapacidad para procurar el maor +rado de autonoma en su (ida
cotidiana9 "as personas con discapacidad 'ue no puedan ser atendidas por sus familiares
durante el da, o 'ue no ten+an donde residir de forma permanente, dispondr2n de centros
de aco+ida para su alber+ue9
D9 .na educaci-n 'ue desarrolle sus potencialidades !abilidades para su inte+raci-n
participaci-n en i+ualdad de condiciones9 Se +aranti$ar2 su educaci-n dentro de la
educaci-n re+ular9 "os planteles re+ulares incorporar2n trato diferenciado los de
atenci-n especial la educaci-n especiali$ada9 "os establecimientos educati(os cumplir2n
normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementar2n un sistema de
becas 'ue responda a las condiciones econ-micas de este +rupo9
E9 "a educaci-n especiali$ada para las personas con discapacidad intelectual el fomento
de sus capacidades mediante la creaci-n de centros educati(os pro+ramas de ense4an$a
especficos9
G9 "a atenci-n psicol-+ica +ratuita para las personas con discapacidad sus familias, en
particular en caso de discapacidad intelectual9
:H9 El acceso de manera adecuada a todos los bienes ser(icios9 Se eliminar2n las
barreras ar'uitect-nicas9
::9 El acceso a mecanismos, medios formas alternati(as de comunicaci-n, entre ellos el
len+uaje de se4as para personas sordas, el oralismo el sistema braille9
Art9 AE95 El Estado adoptar2 a fa(or de las personas con discapacidad medidas 'ue
ase+uren6
:9 "a inclusi-n social, mediante planes pro+ramas estatales pri(ados coordinados, 'ue
fomenten su participaci-n poltica, social, cultural, educati(a econ-mica9
=9 "a obtenci-n de cr<ditos rebajas o e)oneraciones tributarias 'ue les permita iniciar
mantener acti(idades producti(as, la obtenci-n de becas de estudio en todos los ni(eles
de educaci-n9
>9 El desarrollo de pro+ramas polticas diri+idas a fomentar su esparcimiento
descanso9 >E
A9 "a participaci-n poltica, 'ue ase+urar2 su representaci-n, de acuerdo con la le9
B9 El establecimiento de pro+ramas especiali$ados para la atenci-n inte+ral de las
personas con discapacidad se(era profunda, con el fin de alcan$ar el m2)imo desarrollo
de su personalidad, el fomento de su autonoma la disminuci-n de la dependencia9
C9 El incenti(o apoo para proectos producti(os a fa(or de los familiares de las
personas con discapacidad se(era9
D9 "a +aranta del pleno ejercicio de los derec!os de las personas con discapacidad9 "a
le sancionar2 el abandono de estas personas, los actos 'ue incurran en cual'uier forma
de abuso, trato in!umano o de+radante discriminaci-n por ra$-n de la discapacidad9
Art9 AG95 "as personas las familias 'ue cuiden a personas con discapacidad 'ue
re'uieran atenci-n permanente ser2n cubiertas por la Se+uridad Social recibir2n
capacitaci-n peri-dica para mejorar la calidad de la atenci-n9
#ecci+n s3pti(a
Personas con enfer(edades catastr+ficas
Art9 BH95 El Estado +aranti$ar2 a toda persona 'ue sufra de enfermedades catastr-ficas o
de alta complejidad el derec!o a la atenci-n especiali$ada +ratuita en todos los ni(eles,
de manera oportuna preferente9
#ecci+n octa.a
Personas pri.adas de libertad
Art9 B:95 Se reconoce a las personas pri(adas de la libertad los si+uientes derec!os6
:9 No ser sometidas a aislamiento como sanci-n disciplinaria9
=9 "a comunicaci-n (isita de sus familiares profesionales del derec!o9
>9 Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato 'ue !aa recibido durante la
pri(aci-n de la libertad9 >G
A9 Contar con los recursos !umanos materiales necesarios para +aranti$ar su salud
inte+ral en los centros de pri(aci-n de libertad9
B9 "a atenci-n de sus necesidades educati(as, laborales, producti(as, culturales,
alimenticias recreati(as9
C9 Recibir un tratamiento preferente especiali$ado en el caso de las mujeres
embara$adas en periodo de lactancia, adolescentes, las personas adultas maores,
enfermas o con discapacidad9
D9 Contar con medidas de protecci-n para las ni4as, ni4os, adolescentes, personas con
discapacidad personas adultas maores 'ue est<n bajo su cuidado dependencia9
#ecci+n no.ena
Personas usuarias / consu(idoras
Art9 B=95 "as personas tienen derec!o a disponer de bienes ser(icios de -ptima calidad
a ele+irlos con libertad, as como a una informaci-n precisa no en+a4osa sobre su
contenido caractersticas9 "a le establecer2 los mecanismos de control de calidad los
procedimientos de defensa de las consumidoras consumidores1 las sanciones por
(ulneraci-n de estos derec!os, la reparaci-n e indemni$aci-n por deficiencias, da4os o
mala calidad de bienes ser(icios, por la interrupci-n de los ser(icios p;blicos 'ue no
fuera ocasionada por caso fortuito o fuer$a maor9
Art9 B>95 "as empresas, instituciones or+anismos 'ue presten ser(icios p;blicos deber2n
incorporar sistemas de medici-n de satisfacci-n de las personas usuarias consumidoras,
poner en pr2ctica sistemas de atenci-n reparaci-n9 El Estado responder2 ci(ilmente
por los da4os perjuicios causados a las personas por ne+li+encia descuido en la
atenci-n de los ser(icios p;blicos 'ue est<n a su car+o, por la carencia de ser(icios 'ue
!aan sido pa+ados9
Art9 BA95 "as personas o entidades 'ue presten ser(icios p;blicos o 'ue produ$can o
comercialicen bienes de consumo, ser2n responsables ci(il penalmente por la deficiente
prestaci-n del ser(icio, por la calidad AH defectuosa del producto, o cuando sus
condiciones no est<n de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripci-n 'ue
incorpore9 "as personas ser2n responsables por la mala pr2ctica en el ejercicio de su
profesi-n, arte u oficio, en especial a'uella 'ue pon+a en ries+o la inte+ridad o la (ida de
las personas9
Art9 BB95 "as personas usuarias consumidoras podr2n constituir asociaciones 'ue
promue(an la informaci-n educaci-n sobre sus derec!os, las representen defiendan
ante las autoridades judiciales o administrati(as9 %ara el ejercicio de este u otros
derec!os, nadie ser2 obli+ado a asociarse9
Cap'tulo cuarto
%erec,os de las co(unidades8 pueblos / nacionalidades
Art9 BC95 "as comunidades, pueblos, nacionalidades ind+enas, el pueblo
afroecuatoriano, el pueblo montubio las comunas forman parte del Estado ecuatoriano,
;nico e indi(isible9
Art9 BD95 Se reconoce +aranti$ar2 a las comunas, comunidades, pueblos
nacionalidades ind+enas, de conformidad con la Constituci-n con los pactos,
con(enios, declaraciones dem2s instrumentos internacionales de derec!os !umanos, los
si+uientes derec!os colecti(os6
:9 &antener, desarrollar fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia,
tradiciones ancestrales formas de or+ani$aci-n social9
=9 No ser objeto de racismo de nin+una forma de discriminaci-n fundada en su ori+en,
identidad <tnica o cultural9
>9 El reconocimiento, reparaci-n resarcimiento a las colecti(idades afectadas por
racismo, )enofobia otras formas cone)as de intolerancia discriminaci-n9
A9 Conser(ar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, 'ue ser2n
inalienables, inembar+ables e indi(isibles9 Estas tierras estar2n e)entas del pa+o de tasas
e impuestos9
B9 &antener la posesi-n de las tierras territorios ancestrales obtener su adjudicaci-n
+ratuita9
C9 %articipar en el uso, usufructo, administraci-n conser(aci-n de los recursos naturales
reno(ables 'ue se !allen en sus tierras9
D9 "a consulta pre(ia, libre e informada, dentro de un pla$o ra$onable, sobre planes
pro+ramas de prospecci-n, e)plotaci-n comerciali$aci-n de recursos no reno(ables 'ue
se encuentren en sus tierras 'ue puedan afectarles ambiental o culturalmente1 participar
en los beneficios 'ue esos proectos reporten recibir indemni$aciones por los perjuicios
sociales, culturales ambientales 'ue les causen9 "a consulta 'ue deban reali$ar las
autoridades competentes ser2 obli+atoria oportuna9 Si no se obtu(iese el consentimiento
de la comunidad consultada, se proceder2 conforme a la Constituci-n la le9 A=
E9 Conser(ar promo(er sus pr2cticas de manejo de la biodi(ersidad de su entorno
natural9 El Estado establecer2 ejecutar2 pro+ramas, con la participaci-n de la
comunidad, para ase+urar la conser(aci-n utili$aci-n sustentable de la biodi(ersidad9
G9 Conser(ar desarrollar sus propias formas de con(i(encia or+ani$aci-n social, de
+eneraci-n ejercicio de la autoridad, en sus territorios le+almente reconocidos tierras
comunitarias de posesi-n ancestral9
:H9 Crear, desarrollar, aplicar practicar su derec!o propio o consuetudinario, 'ue no
podr2 (ulnerar derec!os constitucionales, en particular de las mujeres, ni4as, ni4os
adolescentes9
::9 No ser despla$ados de sus tierras ancestrales9
:=9 &antener, prote+er desarrollar los conocimientos colecti(os1 sus ciencias,
tecnolo+as saberes ancestrales1 los recursos +en<ticos 'ue contienen la di(ersidad
biol-+ica la a+robiodi(ersidad1 sus medicinas pr2cticas de medicina tradicional, con
inclusi-n del derec!o a recuperar, promo(er prote+er los lu+ares rituales sa+rados, as
como plantas, animales, minerales ecosistemas dentro de sus territorios1 el
conocimient
o de los recursos propiedades de la fauna la flora9 Se pro!be toda forma de
apropiaci-n sobre sus conocimientos, inno(aciones pr2cticas9 :>9 &antener, recuperar,
prote+er, desarrollar preser(ar su patrimonio cultural e !ist-rico como parte indi(isible
del patrimonio del Ecuador9 El Estado pro(eer2 los recursos para el efecto9
:A9 Desarrollar, fortalecer potenciar el sistema de educaci-n intercultural bilin+ue, con
criterios de calidad, desde la estimulaci-n temprana !asta el ni(el superior, conforme a la
di(ersidad cultural, para el cuidado preser(aci-n de las identidades en consonancia con
sus metodolo+as de ense4an$a aprendi$aje9 Se +aranti$ar2 una carrera docente di+na9
"a administraci-n de este sistema ser2 colecti(a participati(a, con alternancia temporal
espacial, basada en (eedura comunitaria rendici-n de cuentas9 A>
:B9 Construir mantener or+ani$aciones 'ue los representen, en el marco del respeto al
pluralismo a la di(ersidad cultural, poltica or+ani$ati(a9 El Estado reconocer2
promo(er2 todas sus formas de e)presi-n or+ani$aci-n9
:C9 %articipar mediante sus representantes en los or+anismos oficiales 'ue determine la
le, en la definici-n de las polticas p;blicas 'ue les conciernan, as como en el dise4o
decisi-n de sus prioridades en los planes proectos del Estado9
:D9 Ser consultados antes de la adopci-n de una medida le+islati(a 'ue pueda afectar
cual'uiera de sus derec!os colecti(os9
:E9 &antener desarrollar los contactos, las relaciones la cooperaci-n con otros
pueblos, en particular los 'ue est<n di(ididos por fronteras internacionales9
:G9 Impulsar el uso de las (estimentas, los smbolos los emblemas 'ue los identifi'uen9
=H9 "a limitaci-n de las acti(idades militares en sus territorios, de acuerdo con la le9
=:9 Fue la di+nidad di(ersidad de sus culturas, tradiciones, !istorias aspiraciones se
reflejen en la educaci-n p;blica en los medios de comunicaci-n1 la creaci-n de sus
propios medios de comunicaci-n social en sus idiomas el acceso a los dem2s sin
discriminaci-n al+una9 "os territorios de los pueblos en aislamiento (oluntario son de
posesi-n ancestral irreductible e intan+ible, en ellos estar2 (edada todo tipo de
acti(idad e)tracti(a9 El Estado adoptar2 medidas para +aranti$ar sus (idas, !acer respetar
su autodeterminaci-n (oluntad de permanecer en aislamiento, precautelar la
obser(ancia de sus derec!os9 "a (iolaci-n de estos derec!os constituir2 delito de
etnocidio, 'ue ser2 tipificado por la le9 El Estado +aranti$ar2 la aplicaci-n de estos
derec!os colecti(os sin discriminaci-n al+una, en condiciones de i+ualdad e'uidad
entre mujeres !ombres9
Art9 BE95 %ara fortalecer su identidad, cultura, tradiciones derec!os, se reconocen al
pueblo afroecuatoriano los derec!os colecti(os establecidos en la Constituci-n, la le
los pactos, con(enios, declaraciones dem2s instrumentos internacionales de derec!os
!umanos9
Art9 BG95 Se reconocen los derec!os colecti(os de los pueblos montubios para +aranti$ar
su proceso de desarrollo !umano inte+ral, sustentable sostenible, las polticas
estrate+ias para su pro+reso sus formas de administraci-n sociati(a, a partir del
conocimiento de su realidad el respeto a su cultura, identidad (isi-n propia, de
acuerdo con la le9
Art9 CH95 "os pueblos ancestrales, ind+enas, afroecuatorianos montubios podr2n
constituir circunscripciones territoriales para la preser(aci-n de su cultura9 "a le
re+ular2 su conformaci-n9 Se reconoce a las comunas 'ue tienen propiedad colecti(a de
la tierra, como una forma ancestral de or+ani$aci-n territorial9
Cap'tulo 0uinto
%erec,os de participaci+n
Art9 C:95 "as ecuatorianas ecuatorianos +o$an de los si+uientes derec!os6
:9 Ele+ir ser ele+idos9
=9 %articipar en los asuntos de inter<s p;blico9
>9 %resentar proectos de iniciati(a popular normati(a9
A9 Ser consultados9
B9 @iscali$ar los actos del poder p;blico9
C9 Re(ocar el mandato 'ue !aan conferido a las autoridades de elecci-n popular9
D9 Desempe4ar empleos funciones p;blicas con base en m<ritos capacidades, en un
sistema de selecci-n desi+naci-n transparente, incluente, e'uitati(o, pluralista
democr2tico, 'ue +arantice su participaci-n, con criterios de e'uidad paridad de +<nero,
i+ualdad de oportunidades para las personas con discapacidad participaci-n
inter+eneracional9
E9 Conformar partidos mo(imientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos
participar en todas las decisiones 'ue <stos adopten9 "as personas e)tranjeras +o$ar2n
de estos derec!os en lo 'ue les sea aplicable9
Art9 C=95 "as personas en +oce de derec!os polticos tienen derec!o al (oto uni(ersal,
i+ual, directo, secreto escrutado p;blicamente, de conformidad con las si+uientes
disposiciones6
:9 El (oto ser2 obli+atorio para las personas maores de diecioc!o a4os9 Ejercer2n su
derec!o al (oto las personas pri(adas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada9
=9 El (oto ser2 facultati(o para las personas entre diecis<is diecioc!o a4os de edad, las
maores de sesenta cinco a4os, las ecuatorianas AC ecuatorianos 'ue !abitan en el
e)terior, los inte+rantes de las @uer$as Armadas %olica Nacional, las personas con
discapacidad9
Art9 C>95 "as ecuatorianas ecuatorianos en el e)terior tienen derec!o a ele+ir a la
%residenta o %residente a la *icepresidenta o *icepresidente de la Rep;blica,
representantes nacionales de la circunscripci-n del e)terior1 podr2n ser ele+idos para
cual'uier car+o9 "as personas e)tranjeras residentes en el Ecuador tienen derec!o al (oto
siempre 'ue !aan residido le+almente en el pas al menos cinco a4os9
Art9 CA95 El +oce de los derec!os polticos se suspender2, adem2s de los casos 'ue
determine la le, por las ra$ones si+uientes6
:9 Interdicci-n judicial, mientras <sta subsista, sal(o en caso de insol(encia o 'uiebra 'ue
no !aa sido declarada fraudulenta9
=9 Sentencia ejecutoriada 'ue condene a pena pri(ati(a de libertad, mientras <sta subsista9
Art9 CB95 El Estado promo(er2 la representaci-n paritaria de mujeres !ombres en los
car+os de nominaci-n o desi+naci-n de la funci-n p;blica, en sus instancias de direcci-n
decisi-n, en los partidos mo(imientos polticos9 En las candidaturas a las elecciones
pluripersonales se respetar2 su participaci-n alternada secuencial9 El Estado adoptar2
medidas de acci-n afirmati(a para +aranti$ar la participaci-n de los sectores
discriminados9
Cap'tulo se1to
%erec,os de libertad
Art9 CC95 Se reconoce +aranti$ar2 a las personas6
:9 El derec!o a la in(iolabilidad de la (ida9 No !abr2 pena de muerte9
=9 El derec!o a una (ida di+na, 'ue ase+ure la salud, alimentaci-n nutrici-n, a+ua
potable, (i(ienda, saneamiento ambiental, educaci-n, trabajo, empleo, descanso ocio,
cultura fsica, (estido, se+uridad social otros ser(icios sociales necesarios9
>9 El derec!o a la inte+ridad personal, 'ue inclue6 aI "a inte+ridad fsica, ps'uica,
moral se)ual9 bI .na (ida libre de (iolencia en el 2mbito p;blico pri(ado9 El Estado
adoptar2 las medidas necesarias para pre(enir, eliminar sancionar toda forma de
(iolencia, en especial la ejercida contra las mujeres, ni4as, ni4os adolescentes, personas
adultas maores, personas con discapacidad contra toda persona en situaci-n de
des(entaja o (ulnerabilidad1 id<nticas medidas se tomar2n contra la (iolencia, la
escla(itud la e)plotaci-n se)ual9 cI "a pro!ibici-n de la tortura, la desaparici-n for$ada
los tratos penas crueles, in!umanos o de+radantes9 dI "a pro!ibici-n del uso de
material +en<tico la e)perimentaci-n cientfica 'ue atenten contra los derec!os
!umanos9
A9 Derec!o a la i+ualdad formal, i+ualdad material no discriminaci-n9
B9 El derec!o al libre desarrollo de la personalidad, sin m2s limitaciones 'ue los derec!os
de los dem2s9
C9 El derec!o a opinar e)presar su pensamiento libremente en todas sus formas
manifestaciones9
D9 El derec!o de toda persona a+ra(iada por informaciones sin pruebas o ine)actas,
emitidas por medios de comunicaci-n social, a la correspondiente rectificaci-n, r<plica o
respuesta, en forma inmediata, obli+atoria +ratuita, en el mismo espacio u !orario9 AE
E9 El derec!o a practicar, conser(ar, cambiar, profesar en p;blico o en pri(ado, su reli+i-n
o sus creencias, a difundirlas indi(idual o colecti(amente, con las restricciones 'ue
impone el respeto a los derec!os9 El Estado prote+er2 la pr2ctica reli+iosa (oluntaria, as
como la e)presi-n de 'uienes no profesan reli+i-n al+una, fa(orecer2 un ambiente de
pluralidad tolerancia9
G9 El derec!o a tomar decisiones libres, informadas, (oluntarias responsables sobre su
se)ualidad, su (ida orientaci-n se)ual9 El Estado promo(er2 el acceso a los medios
necesarios para 'ue estas decisiones se den en condiciones se+uras9
:H9 El derec!o a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud (ida
reproducti(a a decidir cu2ndo cu2ntas !ijas e !ijos tener9
::9 El derec!o a +uardar reser(a sobre sus con(icciones9 Nadie podr2 ser obli+ado a
declarar sobre las mismas9 En nin+;n caso se podr2 e)i+ir o utili$ar sin autori$aci-n del
titular o de sus le+timos representantes, la informaci-n personal o de terceros sobre sus
creencias reli+iosas, filiaci-n o pensamiento poltico1 ni sobre datos referentes a su salud
(ida se)ual, sal(o por necesidades de atenci-n m<dica9
:=9 El derec!o a la objeci-n de conciencia, 'ue no podr2 menoscabar otros derec!os, ni
causar da4o a las personas o a la naturale$a9 Toda persona tiene derec!o a ne+arse a usar
la (iolencia a participar en el ser(icio militar9
:>9 El derec!o a asociarse, reunirse manifestarse en forma libre (oluntaria9
:A9 EI derec!o a transitar libremente por el territorio nacional a esco+er su residencia,
as como a entrar salir libremente del pas, cuo ejercicio se re+ular2 de acuerdo con la
le9 "a pro!ibici-n de salir del pas s-lo podr2 ser ordenada por jue$ competente9 "as
personas e)tranjeras no podr2n ser de(ueltas o e)pulsadas a un pas donde su (ida,
libertad, se+uridad o inte+ridad o la de sus familiares peli+ren por causa de su etnia,
reli+i-n, nacionalidad, AG ideolo+a, pertenencia a determinado +rupo social, o por sus
opiniones polticas9 Se pro!be la e)pulsi-n de colecti(os de e)tranjeros9 "os procesos
mi+ratorios deber2n ser sin+ulari$ados9
:B9 El derec!o a desarrollar acti(idades econ-micas, en forma indi(idual o colecti(a,
conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social ambiental9
:C9 El derec!o a la libertad de contrataci-n9
:D9 EI derec!o a la libertad de trabajo9 Nadie ser2 obli+ado a reali$ar un trabajo +ratuito o
for$oso, sal(o los casos 'ue determine la le9
:E9 El derec!o al !onor al buen nombre9 "a le prote+er2 la ima+en la (o$ de la
persona9
:G9 El derec!o a la protecci-n de datos de car2cter personal, 'ue inclue el acceso la
decisi-n sobre informaci-n datos de este car2cter, as como su correspondiente
protecci-n9 "a recolecci-n, arc!i(o, procesamiento, distribuci-n o difusi-n de estos datos
o informaci-n re'uerir2n la autori$aci-n del titular o el mandato de la le9
=H9 El derec!o a la intimidad personal familiar9
=:9 El derec!o a la in(iolabilidad al secreto de la correspondencia fsica (irtual1 <sta
no podr2 ser retenida, abierta ni e)aminada, e)cepto en los casos pre(istos en la le,
pre(ia inter(enci-n judicial con la obli+aci-n de +uardar el secreto de los asuntos
ajenos al !ec!o 'ue moti(e su e)amen9 Este derec!o prote+e cual'uier otro tipo o forma
de comunicaci-n9
==9 El derec!o a la in(iolabilidad de domicilio9 No se podr2 in+resar en el domicilio de
una persona, ni reali$ar inspecciones o re+istros sin su autori$aci-n o sin orden judicial,
sal(o delito fla+rante, en los casos forma 'ue estable$ca la le9
=>9 El derec!o a diri+ir 'uejas peticiones indi(iduales colecti(as a las autoridades a
recibir atenci-n o respuestas moti(adas9 No se podr2 diri+ir peticiones a nombre del
pueblo9
=A9 El derec!o a participar en la (ida cultural de la comunidad9 BH
=B9 EI derec!o a acceder a bienes ser(icios p;blicos pri(ados de calidad, con
eficiencia, eficacia buen trato, as como a recibir informaci-n adecuada (era$ sobre su
contenido caractersticas9
=C9 El derec!o a la propiedad en todas sus formas, con funci-n responsabilidad social
ambiental9 El derec!o al acceso a la propiedad se !ar2 efecti(o con la adopci-n de
polticas p;blicas, entre otras medidas9
=D9 EI derec!o a (i(ir en un ambiente sano, ecol-+icamente e'uilibrado, libre de
contaminaci-n en armona con la naturale$a9
=E9 El derec!o a la identidad personal colecti(a, 'ue inclue tener nombre apellido,
debidamente re+istrados libremente esco+idos1 conser(ar, desarrollar fortalecer las
caractersticas materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la
procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, reli+iosas, lin+u9sticas,
polticas sociales9
=G9 "os derec!os de libertad tambi<n incluen6
aI El reconocimiento de 'ue todas las personas nacen libres9
bI "a pro!ibici-n de la escla(itud, la e)plotaci-n, la ser(idumbre el tr2fico la trata de
seres !umanos en todas sus formas9 El Estado adoptar2 medidas de pre(enci-n
erradicaci-n de la trata de personas, de protecci-n reinserci-n social de las (ctimas
de la trata de otras formas de (iolaci-n de la libertad9
cI Fue nin+una persona pueda ser pri(ada de su libertad por deudas, costas, multas,
tributos, ni otras obli+aciones, e)cepto el caso de pensiones alimenticias9
dI Fue nin+una persona pueda ser obli+ada a !acer al+o pro!ibido o a dejar de !acer al+o
no pro!ibido por la le9
Art9 CD95 Se reconoce la familia en sus di(ersos tipos9 El Estado la prote+er2 como n;cleo
fundamental de la sociedad +aranti$ar2 condiciones 'ue fa(ore$can inte+ralmente la
consecuci-n de sus fines9 Estas se constituir2n por (nculos jurdicos o de !ec!o se
basar2n en la i+ualdad de derec!os oportunidades de sus inte+rantes9 B: El matrimonio
es la uni-n entre !ombre mujer, se fundar2 en el libre consentimiento de las personas
contraentes en la i+ualdad de sus derec!os, obli+aciones capacidad le+al9
Art9 CE95 "a uni-n estable mono+2mica entre dos personas libres de (nculo
matrimonial 'ue formen un !o+ar de !ec!o, por el lapso bajo las condiciones
circunstancias 'ue se4ale la le, +enerar2 los mismos derec!os obli+aciones 'ue tienen
las familias constituidas mediante matrimonio9 "a adopci-n corresponder2 s-lo a parejas
de distinto se)o9
Art9 CG95 %ara prote+er los derec!os de las personas inte+rantes de la familia6
:9 Se promo(er2 la maternidad paternidad responsables1 la madre el padre estar2n
obli+ados al cuidado, crian$a, educaci-n, alimentaci-n, desarrollo inte+ral protecci-n
de los derec!os de sus !ijas e !ijos, en particular cuando se encuentren separados de ellos
por cual'uier moti(o9
=9 Se reconoce el patrimonio familiar inembar+able en la cuanta con las condiciones
limitaciones 'ue estable$ca la le9 Se +aranti$ar2 el derec!o de testar de !eredar9
>9 El Estado +aranti$ar2 la i+ualdad de derec!os en la toma de decisiones para la
administraci-n de la sociedad conu+al de la sociedad de bienes9
A9 El Estado prote+er2 a las madres, a los padres a 'uienes sean jefas jefes de familia,
en el ejercicio de sus obli+aciones, prestar2 especial atenci-n a las familias dis+re+adas
por cual'uier causa9
B9 El Estado promo(er2 la corresponsabilidad materna paterna (i+ilar2 el
cumplimiento de los deberes derec!os recprocos entre madres, padres, !ijas e !ijos9
C9 "as !ijas e !ijos tendr2n los mismos derec!os sin considerar antecedentes de filiaci-n
o adopci-n9
D9 No se e)i+ir2 declaraci-n sobre la calidad de la filiaci-n en el momento de la
inscripci-n del nacimiento, nin+;n documento de identidad !ar2 referencia a ella9
Art9 DH95 El Estado formular2 ejecutar2 polticas para alcan$ar la i+ualdad entre mujeres
!ombres, a tra(<s del mecanismo especiali$ado de acuerdo con la le, e incorporar2 el
enfo'ue de +<nero en planes pro+ramas, brindar2 asistencia t<cnica para su
obli+atoria aplicaci-n en el sector p;blico9
Cap'tulo s3pti(o
%erec,os de la naturale6a
Art9 D:95 "a naturale$a o %ac!a &ama, donde se reproduce reali$a la (ida, tiene
derec!o a 'ue se respete inte+ralmente su e)istencia el mantenimiento re+eneraci-n
de sus ciclos (itales, estructura, funciones procesos e(oluti(os9 Toda persona,
comunidad, pueblo o nacionalidad podr2 e)i+ir a la autoridad p;blica el cumplimiento de
los derec!os de la naturale$a9 %ara aplicar e interpretar estos derec!os se obser(aran los
principios establecidos en la Constituci-n, en lo 'ue proceda9 El Estado incenti(ar2 a las
personas naturales jurdicas, a los colecti(os, para 'ue protejan la naturale$a,
promo(er2 el respeto a todos los elementos 'ue forman un ecosistema9
Art9 D=95 "a naturale$a tiene derec!o a la restauraci-n9 Esta restauraci-n ser2
independiente de la obli+aci-n 'ue tienen el Estado las personas naturales o jurdicas de
Indemni$ar a los indi(iduos colecti(os 'ue dependan de los sistemas naturales
afectados9 En los casos de impacto ambiental +ra(e o permanente, incluidos los
ocasionados por la e)plotaci-n de los recursos naturales no reno(ables, el Estado
establecer2 los mecanismos m2s eficaces para alcan$ar la restauraci-n, adoptar2 las
medidas adecuadas para eliminar o miti+ar las consecuencias ambientales noci(as9
Art9 D>95 EI Estado aplicar2 medidas de precauci-n restricci-n para las acti(idades 'ue
puedan conducir a la e)tinci-n de especies, la destrucci-n de ecosistemas o la alteraci-n
permanente de los ciclos naturales9 Se pro!be la introducci-n de or+anismos material
or+2nico e inor+2nico 'ue puedan alterar de manera definiti(a el patrimonio +en<tico
nacional9
Art9 DA95 "as personas, comunidades, pueblos nacionalidades tendr2n derec!o a
beneficiarse del ambiente de las ri'ue$as naturales 'ue les permitan el buen (i(ir9 "os
ser(icios ambientales no ser2n susceptibles de apropiaci-n1 su producci-n, prestaci-n,
uso apro(ec!amiento ser2n re+ulados por el Estado9
Cap'tulo octa.o
%erec,os de protecci+n
Art9 DB95 Toda persona tiene derec!o al acceso +ratuito a la justicia a la tutela efecti(a,
imparcial e)pedita de sus derec!os e intereses, con sujeci-n a los principios de
inmediaci-n celeridad1 en nin+;n caso 'uedar2 en indefensi-n9 El incumplimiento de
las resoluciones judiciales ser2 sancionado por la le9
Art9 DC95 En todo proceso en el 'ue se determinen derec!os obli+aciones de cual'uier
orden, se ase+urar2 el derec!o al debido proceso 'ue incluir2 las si+uientes +arantas
b2sicas6
:9 Corresponde a toda autoridad administrati(a o judicial, +aranti$ar el cumplimiento de
las normas los derec!os de las partes9
=9 Se presumir2 la inocencia de toda persona, ser2 tratada como tal, mientras no se
declare su responsabilidad mediante resoluci-n firme o sentencia ejecutoriada9
>9 Nadie podr2 ser ju$+ado ni sancionado por un acto u omisi-n 'ue, al momento de
cometerse, no est< tipificado en la le como infracci-n penal, administrati(a o de otra
naturale$a1 ni se le aplicar2 una sanci-n no pre(ista por la Constituci-n o la le9 S-lo se
podr2 ju$+ar a una persona ante un jue$ o autoridad competente con obser(ancia del
tr2mite propio de cada procedimiento9
A9 "as pruebas obtenidas o actuadas con (iolaci-n de la Constituci-n o la le no tendr2n
(alide$ al+una carecer2n de eficacia probatoria9
B9 En caso de conflicto entre dos lees de la misma materia 'ue contemplen sanciones
diferentes para un mismo !ec!o, se aplicar2 la menos ri+urosa, a;n cuando su
promul+aci-n sea posterior a la infracci-n9 En caso de duda sobre una norma 'ue
conten+a sanciones, se la aplicar2 en el sentido m2s fa(orable a la persona infractora9
C9 "a le establecer2 la debida proporcionalidad entre las infracciones las sanciones
penales, administrati(as o de otra naturale$a9
D9 El derec!o de las personas a la defensa incluir2 las si+uientes +arantas6
aI Nadie podr2 ser pri(ado del derec!o a la defensa en nin+una etapa o +rado del
procedimiento9
bI Contar con el tiempo con los medios adecuados para la preparaci-n de su defensa9
cI Ser escuc!ado en el momento oportuno en i+ualdad de condiciones9
dI "os procedimientos ser2n p;blicos sal(o las e)cepciones pre(istas por la le9 "as
partes podr2n acceder a todos los documentos actuaciones del procedimiento9
eI Nadie podr2 ser interro+ado, ni a;n con fines de in(esti+aci-n, por la @iscala ?eneral
del Estado, por una autoridad policial o por cual'uier otra, sin la presencia de un abo+ado
particular o un defensor p;blico, ni fuera de los recintos autori$ados para el efecto9
fI Ser asistido +ratuitamente por una traductora o traductor o int<rprete, si no comprende
o no !abla el idioma en el 'ue se sustancia el procedimiento9
+I En procedimientos judiciales, ser asistido por una abo+ada o abo+ado de su elecci-n o
por defensora o defensor p;blico1 no podr2 restrin+irse el acceso ni la comunicaci-n libre
pri(ada con su defensora o defensor9
!I %resentar de forma (erbal o escrita las ra$ones o ar+umentos de los 'ue se crea asistida
replicar los ar+umentos de las otras partes1 presentar pruebas contradecir las 'ue se
presenten en su contra9
iI Nadie podr2 ser ju$+ado m2s de una (e$ por la misma causa materia9 "os casos
resueltos por la jurisdicci-n ind+ena deber2n ser considerados para este efecto9
jI Fuienes act;en como testi+os o peritos estar2n obli+ados a comparecer ante la jue$a,
jue$ o autoridad, a responder al interro+atorio respecti(o9
/I Ser ju$+ado por una jue$a o jue$ independiente, imparcial competente9 Nadie ser2
ju$+ado por tribunales de e)cepci-n o por comisiones especiales creadas para el efecto9
BB
lI "as resoluciones de los poderes p;blicos deber2n ser moti(adas9 No !abr2 moti(aci-n
si en la resoluci-n no se enuncian las normas o principios jurdicos en 'ue se funda no
se e)plica la pertinencia de su aplicaci-n a los antecedentes de !ec!o9 "os actos
administrati(os, resoluciones o fallos 'ue no se encuentren debidamente moti(ados se
consideraran nulos9 "as ser(idoras o ser(idores responsables ser2n sancionados9
mI Recurrir el fallo o resoluci-n en todos los procedimientos en los 'ue se decida sobre
sus derec!os9
Art9 DD95 En todo proceso penal en 'ue se !aa pri(ado de la libertad a una persona, se
obser(ar2n las si+uientes +arantas b2sicas6
:9 "a pri(aci-n de la libertad se aplicar2 e)cepcionalmente cuando sea necesaria para
+aranti$ar la comparecencia en el proceso, o para ase+urar el cumplimiento de la pena1
proceder2 por orden escrita de jue$a o jue$ competente, en los casos, por el tiempo con
las formalidades establecidas en la le9 Se e)cept;an los delitos fla+rantes, en cuo caso
no podr2 mantenerse a la persona detenida sin f-rmula de juicio por m2s de (einticuatro
!oras9 "a jue$a o jue$ siempre podr2 ordenar medidas cautelares distintas a la prisi-n
pre(enti(a9
=9 Nin+una persona podr2 ser admitida en un centro de pri(aci-n de libertad sin una
orden escrita emitida por jue$a o jue$ competente, sal(o en caso de delito fla+rante9 "as
personas procesadas o indiciadas en juicio penal 'ue se !allen pri(adas de libertad
permanecer2n en centros de pri(aci-n pro(isional de libertad le+almente establecidos9
>9 Toda persona, en el momento de la detenci-n, tendr2 derec!o a conocer en forma clara
en un len+uaje sencillo las ra$ones de su detenci-n, la identidad de la jue$a o jue$, o
autoridad 'ue la orden-, la de 'uienes la ejecutan la de las personas responsables del
respecti(o interro+atorio9
A9 En el momento de la detenci-n, la a+ente o el a+ente informar2 a la persona detenida
de su derec!o a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una abo+ada o
abo+ado, o de una defensora o defensor p;blico en caso de 'ue no pudiera desi+narlo por
s mismo, a comunicarse con un familiar o con cual'uier persona 'ue indi'ue9 BC
B9 Si la persona detenida fuera e)tranjera, 'uien lle(e a cabo la detenci-n informar2
inmediatamente al representante consular de su pas9
C9 Nadie podr2 ser incomunicado9
D9 El derec!o de toda persona a la defensa inclue6
aI Ser informada, de forma pre(ia detallada, en su len+ua propia en len+uaje sencillo
de las acciones procedimientos formulados en su contra, de la identidad de la
autoridad responsable de la acci-n o procedimiento9
bI Aco+erse al silencio9
cI Nadie podr2 ser for$ado a declarar en contra de s mismo, sobre asuntos 'ue puedan
ocasionar su responsabilidad penal9
E9 Nadie podr2 ser llamado a declarar en juicio penal contra su c-nu+e, pareja o
parientes !asta el cuarto +rado de consan+uinidad o se+undo de afinidad, e)cepto en el
caso de (iolencia intrafamiliar, se)ual de +<nero9 Ser2n admisibles las declaraciones
(oluntarias de las (ctimas de un delito o de los parientes de <stas, con independencia del
+rado de parentesco9 Estas personas podr2n plantear prose+uir la acci-n penal
correspondiente9
G9 #ajo la responsabilidad de la jue$a o jue$ 'ue conoce el proceso, la prisi-n pre(enti(a
no podr2 e)ceder de seis meses en las causas por delitos sancionados con prisi-n, ni de
un a4o en los casos de delitos sancionados con reclusi-n9 Si se e)ceden estos pla$os, la
orden de prisi-n pre(enti(a 'uedar2 sin efecto9
:H9 Sin e)cepci-n al+una, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria, la
persona detenida recobrar2 inmediatamente su libertad, aun cuando estu(iera pendiente
cual'uier consulta o recurso9
::9 "a jue$a o jue$ aplicar2 de forma prioritaria sanciones medidas cautelares
alternati(as a la pri(aci-n de libertad contempladas en la le9 "as sanciones alternati(as
se aplicar2n de acuerdo con las circunstancias, la personalidad de la persona infractora
las e)i+encias de reinserci-n social de la persona sentenciada9
:=9 "as personas declaradas culpables sancionadas con penas de pri(aci-n de libertad
por sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecer2n en centros de re!abilitaci-n
social9 Nin+una persona condenada por delitos comunes cumplir2 la pena fuera de los
centros de re!abilitaci-n social del Estado, sal(o los casos de penas alternati(as de
libertad condicionada, de acuerdo con la le9
:>9 %ara las adolescentes los adolescentes infractores re+ir2 un sistema de medidas
socioeducati(as proporcionales a la infracci-n atribuida9 El Estado determinar2 mediante
le sanciones pri(ati(as no pri(ati(as de libertad9 "a pri(aci-n de la libertad ser2
establecida como ;ltimo recurso, por el periodo mnimo necesario, se lle(ar2 a cabo en
establecimientos diferentes a los de personas adultas9
:A9 Al resol(er la impu+naci-n de una sanci-n, no se podr2 empeorar la situaci-n de la
persona 'ue recurre9 Fuien !aa detenido a una persona con (iolaci-n de estas normas
ser2 sancionado9 "a le establecer2 sanciones penales administrati(as por la detenci-n
arbitraria 'ue se produ$ca en uso e)cesi(o de la fuer$a policial, en aplicaci-n o
interpretaci-n abusi(a de contra(enciones u otras normas, o por moti(os discriminatorios9
%ara los arrestos disciplinarios de los miembros de las @uer$as Armadas de la %olica
Nacional, se aplicar2 lo dispuesto en la le9
Art9 DE95 "as (ctimas de infracciones penales +o$ar2n de protecci-n especial, se les
+aranti$ar2 su no re(ictimi$aci-n, particularmente en la obtenci-n (aloraci-n de las
pruebas, se las prote+er2 de cual'uier amena$a u otras formas de intimidaci-n9 Se
adoptar2n mecanismos para una reparaci-n inte+ral 'ue incluir2, sin dilaciones, el
conocimiento de la (erdad de los !ec!os la restituci-n, indemni$aci-n, re!abilitaci-n,
+aranta de no repetici-n satisfacci-n del derec!o (iolado9 Se establecer2 un sistema de
protecci-n asistencia a (ctimas, testi+os participantes procesales9
Art9 DG95 En nin+;n caso se conceder2 la e)tradici-n de una ecuatoriana o ecuatoriano9 Su
ju$+amiento se sujetar2 a las lees del Ecuador9
Art9 EH95 "as acciones penas por delitos de +enocidio, lesa !umanidad, crmenes de
+uerra, desaparici-n for$ada de personas o crmenes de BE a+resi-n a un Estado ser2n
imprescriptibles9 Nin+uno de estos casos ser2 susceptible de amnista9 El !ec!o de 'ue
una de estas infracciones !aa sido cometida por un subordinado no e)imir2 de
responsabilidad penal al superior 'ue la orden- ni al subordinado 'ue la ejecut-9
Art9 E:95 "a le establecer2 procedimientos especiales e)peditos para el ju$+amiento
sanci-n de los delitos de (iolencia intrafamiliar, se)ual, crmenes de odio los 'ue se
cometan contra ni4as, ni4os, adolescentes, j-(enes, personas con discapacidad, adultas
maores personas 'ue, por sus particularidades, re'uieren una maor protecci-n9 Se
nombrar2n fiscales defensoras o defensores especiali$ados para el tratamiento de estas
causas, de acuerdo con la le9
Art9 E=95 El derec!o a la se+uridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constituci-n
en la e)istencia de normas jurdicas pre(ias, claras, p;blicas aplicadas por las
autoridades competentes9
Cap'tulo no.eno
Responsabilidades
Art9 E>95 Son deberes responsabilidades de las ecuatorianas los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros pre(istos en la Constituci-n la le6
:9 Acatar cumplir la Constituci-n, la le las decisiones le+timas de autoridad
competente9
=9 Ama /illa, ama llulla, ama s!0a9 No ser ocioso, no mentir, no robar9
>9 Defender la inte+ridad territorial del Ecuador sus recursos naturales9
A9 Colaborar en el mantenimiento de la pa$ de la se+uridad9
B9 Respetar los derec!os !umanos luc!ar por su cumplimiento9
C9 Respetar los derec!os de la naturale$a, preser(ar un ambiente sano utili$ar los
recursos naturales de modo racional, sustentable sostenible9
D9 %romo(er el bien com;n anteponer el inter<s +eneral al inter<s particular, conforme
al buen (i(ir9
E9 Administrar !onradamente con ape+o irrestricto a la le el patrimonio p;blico,
denunciar combatir los actos de corrupci-n9
G9 %racticar la justicia la solidaridad en el ejercicio de sus derec!os en el disfrute de
bienes ser(icios9
:H9 %romo(er la unidad la i+ualdad en la di(ersidad en las relaciones interculturales9
::9 Asumir las funciones p;blicas como un ser(icio a la colecti(idad rendir cuentas a la
sociedad a la autoridad, de acuerdo con la le9
:=9 Ejercer la profesi-n u oficio con sujeci-n a la <tica9
:>9 Conser(ar el patrimonio cultural natural del pas, cuidar mantener los bienes
p;blicos9
:A9 Respetar reconocer las diferencias <tnicas, nacionales, sociales, +eneracionales, de
+<nero, la orientaci-n e identidad se)ual9 CH
:B9 Cooperar con el Estado la comunidad en la se+uridad social, pa+ar los tributos
establecidos por la le9
:C9 Asistir, alimentar, educar cuidar a las !ijas e !ijos9 Este deber es corresponsabilidad
de madres padres en i+ual proporci-n, corresponder2 tambi<n a las !ijas e !ijos
cuando las madres padres lo necesiten9
:D9 %articipar en la (ida poltica, c(ica comunitaria del pas, de manera !onesta
transparente9
)ULO !!!
9&R&")&# CO"#!UC!O"&LE#
Captulo primero
?arantas normati(as
Art9 EA95 "a Asamblea Nacional todo -r+ano con potestad normati(a tendr2 la
obli+aci-n de adecuar, formal materialmente, las lees dem2s normas jurdicas a los
derec!os pre(istos en la Constituci-n los tratados internacionales, los 'ue sean
necesarios para +aranti$ar la di+nidad del ser !umano o de las comunidades, pueblos
nacionalidades9 En nin+;n caso, la reforma de la Constituci-n, las lees, otras normas
jurdicas ni los actos del poder p;blico atentar2n contra los derec!os 'ue reconoce la
Constituci-n9
Captulo se+undo
%olticas p;blicas, ser(icios p;blicos participaci-n ciudadana
Art9 EB95 "a formulaci-n, ejecuci-n, e(aluaci-n control de las polticas p;blicas
ser(icios p;blicos 'ue +aranticen los derec!os reconocidos por la Constituci-n, se
re+ular2n de acuerdo con las si+uientes disposiciones6
:9 "as polticas p;blicas la prestaci-n de bienes ser(icios p;blicos se orientar2n a
!acer efecti(os el buen (i(ir todos los derec!os, se formular2n a partir del principio
de solidaridad9
=9 Sin perjuicio de la pre(alencia del inter<s +eneral sobre el inter<s particular, cuando los
efectos de la ejecuci-n de las polticas p;blicas o prestaci-n de bienes o ser(icios
p;blicos (ulneren o amenacen con (ulnerar derec!os constitucionales, la poltica o
prestaci-n deber2 reformularse o se adoptar2n medidas alternati(as 'ue concilien los
derec!os en conflicto9
>9 El Estado +aranti$ar2 la distribuci-n e'uitati(a solidaria del presupuesto para la
ejecuci-n de las polticas p;blicas la prestaci-n de bienes ser(icios p;blicos9 En la
formulaci-n, ejecuci-n, e(aluaci-n control de las polticas p;blicas ser(icios p;blicos
se +aranti$ar2 la participaci-n de las personas, comunidades, pueblos nacionalidades9
Captulo tercero
?arantas jurisdiccionales
#ecci+n pri(era
%isposiciones co(unes
Art9 EC95 "as +arantas jurisdiccionales se re+ir2n, en +eneral, por las si+uientes
disposiciones6
:9 Cual'uier persona, +rupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podr2
proponer las acciones pre(istas en la Constituci-n9
=9 Ser2 competente la jue$a o jue$ del lu+ar en el 'ue se ori+ina el acto o la omisi-n o
donde se producen sus efectos, ser2n aplicables las si+uientes normas de
procedimiento6
aI El procedimiento ser2 sencillo, r2pido efica$9 Ser2 oral en todas sus fases e
instancias9
bI Ser2n !2biles todos los das !oras9
cI %odr2n ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, sin necesidad de
citar la norma infrin+ida9 No ser2 indispensable el patrocinio de un abo+ado para
proponer la acci-n9
dI "as notificaciones se efectuar2n por los medios m2s eficaces 'ue est<n al alcance del
ju$+ador, del le+itimado acti(o del -r+ano responsable del acto u omisi-n9
eI No ser2n aplicables las normas procesales 'ue tiendan a retardar su 2+il despac!o9
>9 %resentada la acci-n, la jue$a o jue$ con(ocar2 inmediatamente a una audiencia
p;blica, en cual'uier momento del proceso podr2 ordenar la pr2ctica de pruebas
desi+nar comisiones para recabarlas9 Se presumir2n ciertos los fundamentos ale+ados por
la persona accionante cuando la entidad p;blica re'uerida no demuestre lo contrario o no
suministre informaci-n9 "a jue$a o jue$ resol(er2 la causa mediante sentencia, en caso
de constatarse la (ulneraci-n de derec!os, deber2 declararla, ordenar la reparaci-n
inte+ral, material e inmaterial, especificar e indi(iduali$ar las obli+aciones, positi(as
ne+ati(as, a car+o del destinatario de la decisi-n judicial, las circunstancias en 'ue
deban cumplirse9 "as sentencias de primera instancia podr2n ser apeladas ante la corte
pro(incial9 "os procesos judiciales s-lo finali$ar2n con la ejecuci-n inte+ral de la
sentencia o resoluci-n9
A9 Si la sentencia o resoluci-n no se cumple por parte de ser(idoras o ser(idores p;blicos,
la jue$a o jue$ ordenar2 su destituci-n del car+o o empleo, sin perjuicio de la
responsabilidad ci(il o penal a 'ue !aa lu+ar9 Cuando sea un particular 'uien incumpla
la sentencia o resoluci-n, se !ar2 efecti(a la responsabilidad determinada en la le9
B9 Todas las sentencias ejecutoriadas ser2n remitidas a la Corte Constitucional, para el
desarrollo de su jurisprudencia9
Art9 ED95 Se podr2n ordenar medidas cautelares conjunta o Independientemente de las
acciones constitucionales de protecci-n de derec!os, con el objeto de e(itar o !acer cesar
la (iolaci-n o amena$a de (iolaci-n de un derec!o9
Secci-n se+unda
Acci-n de protecci-n
Art9 EE95 "a acci-n de protecci-n tendr2 por objeto el amparo directo efica$ de los
derec!os reconocidos en la Constituci-n, podr2 interponerse cuando e)ista una
(ulneraci-n de derec!os constitucionales, por actos u omisiones de cual'uier autoridad
p;blica no judicial1 contra polticas p;blicas cuando supon+an la pri(aci-n del +oce o
ejercicio de los derec!os constitucionales1 cuando la (iolaci-n proceda de una persona
particular, si la (iolaci-n del derec!o pro(oca da4o +ra(e, si presta ser(icios p;blicos
impropios, si act;a por dele+aci-n o concesi-n, o si la persona afectada se encuentra en
estado de subordinaci-n, indefensi-n o discriminaci-n9
Secci-n tercera
Acci-n de !2beas corpus
Art9 EG95 "a acci-n de !2beas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de 'uien se
encuentre pri(ado de ella de forma ile+al, arbitraria o ile+tima, por orden de autoridad
p;blica o de cual'uier persona, as como prote+er la (ida la inte+ridad fsica de las
personas pri(adas de libertad9 CB Inmediatamente de interpuesta la acci-n, la jue$a o jue$
con(ocar2 a una audiencia 'ue deber2 reali$arse en las (einticuatro !oras si+uientes, en la
'ue se deber2 presentar la orden de detenci-n con las formalidades de le las
justificaciones de !ec!o de derec!o 'ue sustenten la medida9 "a jue$a o jue$ ordenar2
la comparecencia de la persona pri(ada de libertad, de la autoridad a cua orden se
encuentre la persona detenida, de la defensora o defensor p;blico de 'uien la !aa
dispuesto o pro(ocado, se+;n el caso9 De ser necesario, la audiencia se reali$ar2 en el
lu+ar donde ocurra la pri(aci-n de libertad9 "a jue$a o jue$ resol(er2 dentro de las
(einticuatro !oras si+uientes a la finali$aci-n de la audiencia9 En caso de pri(aci-n
ile+tima o arbitraria, se dispondr2 la libertad9 "a resoluci-n 'ue ordene la libertad se
cumplir2 de forma inmediata9 En caso de (erificarse cual'uier forma de tortura, trato
in!umano, cruel o de+radante se dispondr2 la libertad de la (ctima, su atenci-n inte+ral
especiali$ada, la imposici-n de medidas alternati(as a la pri(aci-n de la libertad cuando
fuera aplicable9 Cuando la orden de pri(aci-n de la libertad !aa sido dispuesta en un
proceso penal, el recurso se interpondr2 ante la Corte %ro(incial de Justicia9
Art9 GH95 Cuando se descono$ca el lu+ar de la pri(aci-n de libertad e)istan indicios
sobre la inter(enci-n de al+;n funcionario p;blico o cual'uier otro a+ente del Estado, o
de personas 'ue act;en con su autori$aci-n, apoo o a'uiescencia, la jue$a o jue$ deber2
con(ocar a audiencia al m2)imo representante de la %olica Nacional al ministro
competente9 Despu<s de escuc!arlos, se adoptar2n las medidas necesarias para ubicar a la
persona a los responsables de la pri(aci-n de libertad9
#ecci+n cuarta
&cci+n de acceso a la infor(aci+n pblica
Art9 G:95 "a acci-n de acceso a la informaci-n p;blica tendr2 por objeto +aranti$ar el
acceso a ella cuando !a sido dene+ada e)presa o t2citamente, o cuando la 'ue se !a
proporcionado no sea completa o fidedi+na9 %odr2 ser interpuesta incluso si la ne+ati(a se
sustenta en el car2cter secreto, reser(ado, confidencial o cual'uiera otra clasificaci-n de
la informaci-n9 El car2cter reser(ado de la informaci-n deber2 ser declarado con
anterioridad a la petici-n, por autoridad competente de acuerdo con la le9
#ecci+n 0uinta
&cci+n de ,2beas data
Art9 G=95 Toda persona, por sus propios derec!os o como representante le+itimado para el
efecto, tendr2 derec!o a conocer de la e)istencia a acceder a los documentos, datos
+en<ticos, bancos o arc!i(os de datos personales e informes 'ue sobre s misma, o sobre
sus bienes, consten en entidades p;blicas o pri(adas, en soporte material o electr-nico9
Asimismo tendr2 derec!o a conocer el uso 'ue se !a+a de ellos, su finalidad, el ori+en
destino de informaci-n personal el tiempo de (i+encia del arc!i(o o banco de datos9
"as personas responsables de los bancos o arc!i(os de datos personales podr2n difundir
la informaci-n arc!i(ada con autori$aci-n de su titular o de la le9 "a persona titular de
los datos podr2 solicitar al responsable el acceso sin costo al arc!i(o, as como la
actuali$aci-n de los datos, su rectificaci-n, eliminaci-n o anulaci-n9 En el caso de datos
sensibles, cuo arc!i(o deber2 estar autori$ado por la le o por la persona titular, se
e)i+ir2 la adopci-n de las medidas de se+uridad necesarias9 Si no se atendiera su
solicitud, <sta podr2 acudir a la jue$a o jue$9 "a persona afectada podr2 demandar por los
perjuicios ocasionados9
#ecci+n se1ta
&cci+n por !ncu(pli(iento
Art9 G>95 "a acci-n por incumplimiento tendr2 por objeto +aranti$ar la aplicaci-n de las
normas 'ue inte+ran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias o
informes de or+anismos internacionales de derec!os !umanos, cuando la norma o
decisi-n cuo cumplimiento se persi+ue conten+a una obli+aci-n de !acer o no !acer
clara, e)presa e)i+ible9 "a acci-n se interpondr2 ante la Corte Constitucional9
#ecci+n s3pti(a
&cci+n e1traordinaria de protecci+n
K
Art9 GA95 "a acci-n e)traordinaria de protecci-n proceder2 contra sentencias o autos
definiti(os en los 'ue se !aa (iolado por acci-n u omisi-n derec!os reconocidos en la
Constituci-n, se interpondr2 ante la Corte Constitucional9 El recurso proceder2 cuando
se !aan a+otado los recursos ordinarios e)traordinarios dentro del t<rmino le+al, a
menos 'ue la falta de interposici-n de estos recursos no fuera atribuible a la ne+li+encia
de la persona titular del derec!o constitucional (ulnerado9
)ULO !$
P&R!C!P&C!:" ; OR9&"!<&C!:" %EL
PO%ER
Captulo primero
%articipaci-n en democracia
#ecci+n pri(era
Principios de la participaci+n
Art9 GB95 "as ciudadanas ciudadanos, en forma indi(idual colecti(a, participar2n de
manera prota+-nica en la toma de decisiones, planificaci-n +esti-n de los asuntos
p;blicos, en el control popular de las instituciones del Estado la sociedad, de sus
representantes, en un proceso permanente de construcci-n del poder ciudadano9 "a
participaci-n se orientar2 por los principios de i+ualdad, autonoma, deliberaci-n p;blica,
respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad9 "a participaci-n
de la ciudadana en todos los asuntos de inter<s p;blico es un derec!o, 'ue se ejercer2 a
tra(<s de los mecanismos de la democracia representati(a, directa comunitaria9
#ecci+n se-unda
Or-ani6aci+n colecti.a
Art9 GC95 Se reconocen todas las formas de or+ani$aci-n de la sociedad, como e)presi-n
de la soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminaci-n e incidir en las
decisiones polticas p;blicas en el control social de todos los ni(eles de +obierno, as
como de las entidades p;blicas de las pri(adas 'ue presten ser(icios p;blicos9 "as
or+ani$aciones podr2n articularse en diferentes ni(eles para fortalecer el poder ciudadano
sus formas de e)presi-n1 deber2n +aranti$ar la democracia interna, la alternabilidad de
sus diri+entes la rendici-n de cuentas9
Art9 GD95 Todas las or+ani$aciones podr2n desarrollar formas alternati(as de mediaci-n
soluci-n de conflictos, en los casos 'ue permita la le1 CE actuar por dele+aci-n de la
autoridad competente, con asunci-n de la debida responsabilidad compartida con esta
autoridad1 demandar la reparaci-n de da4os ocasionados por entes p;blicos o pri(ados1
formular propuestas rei(indicaciones econ-micas, polticas, ambientales, sociales
culturales1 las dem2s iniciati(as 'ue contribuan al buen (i(ir9 Se reconoce al
(oluntariado de acci-n social desarrollo como una forma de participaci-n social9
Art9 GE95 "os indi(iduos los colecti(os podr2n ejercer el derec!o a la resistencia frente a
acciones u omisiones del poder p;blico o de las personas naturales o jurdicas no estatales
'ue (ulneren o puedan (ulnerar sus derec!os constitucionales, demandar el
reconocimiento de nue(os derec!os9
Art9 GG95 "a acci-n ciudadana se ejercer2 en forma indi(idual o en representaci-n de la
colecti(idad, cuando se produ$ca la (iolaci-n de un derec!o o la amena$a de su
afectaci-n1 ser2 presentada ante autoridad competente de acuerdo con la le9 El ejercicio
de esta acci-n no impedir2 las dem2s acciones +aranti$adas en la Constituci-n la le9
#ecci+n tercera
Participaci+n en los diferentes ni.eles de -obierno
Art9 :HH95 En todos los ni(eles de +obierno se conformar2n instancias de participaci-n
inte+radas por autoridades electas, representantes del r<+imen dependiente
representantes de la sociedad del 2mbito territorial de cada ni(el de +obierno, 'ue
funcionar2n re+idas por principios democr2ticos9 "a participaci-n en estas instancias se
ejerce para6
:9 Elaborar planes polticas nacionales, locales sectoriales entre los +obiernos la
ciudadana9
=9 &ejorar la calidad de la in(ersi-n p;blica definir a+endas de desarrollo9
>9 Elaborar presupuestos participati(os de los +obiernos9
A9 @ortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendici-n de
cuentas control social9 CG
B9 %romo(er la formaci-n ciudadana e impulsar procesos de comunicaci-n9 %ara el
ejercicio de esta participaci-n se or+ani$ar2n audiencias p;blicas, (eeduras, asambleas,
cabildos populares, consejos consulti(os, obser(atorios las dem2s instancias 'ue
promue(a la ciudadana9
Art9 :H:95 "as sesiones de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados ser2n p;blicas, en
ellas e)istir2 la silla (aca 'ue ocupar2 una representante o un representante ciudadano en
funci-n de los temas a tratarse, con el prop-sito de participar en su debate en la toma de
decisiones9
Art9 :H=95 "as ecuatorianas ecuatorianos, incluidos a'uellos domiciliados en el e)terior,
en forma indi(idual o colecti(a, podr2n presentar sus propuestas proectos a todos los
ni(eles de +obierno, a tra(<s de los mecanismos pre(istos en la Constituci-n la le9
#ecci+n cuarta
%e(ocracia directa
Art9 :H>95 "a iniciati(a popular normati(a se ejercer2 para proponer la creaci-n, reforma
o dero+atoria de normas jurdicas ante la @unci-n "e+islati(a o cual'uier otro -r+ano con
competencia normati(a9 Deber2 contar con el respaldo de un n;mero no inferior al cero
punto (einte cinco por ciento de las personas inscritas en el re+istro electoral de la
jurisdicci-n correspondiente9 Fuienes propon+an la iniciati(a popular participar2n,
mediante representantes, en el debate del proecto en el -r+ano correspondiente, 'ue
tendr2 un pla$o de ciento oc!enta das para tratar la propuesta1 si no lo !ace, la propuesta
entrar2 en (i+encia9 Cuando se trate de un proecto de le, la %residenta o %residente de
la Rep;blica podr2 enmendar el proecto pero no (etarlo totalmente9 %ara la presentaci-n
de propuestas de reforma constitucional se re'uerir2 el respaldo de un n;mero no inferior
al uno por ciento de las personas inscritas en el re+istro electoral9 En el caso de 'ue la
@unci-n "e+islati(a no trate la propuesta en el pla$o de un a4o, los proponentes podr2n
solicitar al Consejo Nacional Electoral 'ue con(o'ue a consulta popular, sin necesidad de
presentar el oc!o por ciento de respaldo de los inscritos DH en el re+istro electoral9
&ientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podr2
presentarse otra9
Art9 :HA95 EI or+anismo electoral correspondiente con(ocar2 a consulta popular por
disposici-n de la %residenta o %residente de la Rep;blica, de la m2)ima autoridad de los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados o de la iniciati(a ciudadana9 "a %residenta o
%residente de la Rep;blica dispondr2 al Consejo Nacional Electoral 'ue con(o'ue a
consulta popular sobre los asuntos 'ue estime con(enientes9 "os +obiernos aut-nomos
descentrali$ados, con la decisi-n de las tres cuartas partes de sus inte+rantes, podr2n
solicitar la con(ocatoria a consulta popular sobre temas de inter<s para su jurisdicci-n9 "a
ciudadana podr2 solicitar la con(ocatoria a consulta popular sobre cual'uier asunto9
Cuando la consulta sea de car2cter nacional, el petitorio contar2 con el respaldo de un
n;mero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el re+istro electoral1
cuando sea de car2cter local el respaldo ser2 de un n;mero no inferior al die$ por ciento
del correspondiente re+istro electoral9 Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas
ecuatorianos en el e)terior, para asuntos de su inter<s relacionados con el Estado
ecuatoriano, re'uerir2 el respaldo de un n;mero no inferior al cinco por ciento de las
personas inscritas en el re+istro electoral de la circunscripci-n especial9 "as consultas
populares 'ue soliciten los +obiernos aut-nomos descentrali$ados o la ciudadana no
podr2n referirse a asuntos relati(os a tributos o a la or+ani$aci-n poltico administrati(a
del pas, sal(o lo dispuesto en la Constituci-n9 En todos los casos, se re'uerir2 dictamen
pre(io de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las pre+untas propuestas9
Art9 :HB95 "as personas en +oce de los derec!os polticos podr2n re(ocar el mandato a las
autoridades de elecci-n popular9 "a solicitud de re(ocatoria del mandato podr2
presentarse una (e$ cumplido el primero antes del ;ltimo a4o del periodo para el 'ue
fue D: electa la autoridad cuestionada9 Durante el periodo de +esti-n de una autoridad
podr2 reali$arse s-lo un proceso de re(ocatoria del mandato9 "a solicitud de re(ocatoria
deber2 respaldarse por un n;mero no inferior al die$ por ciento de personas inscritas en el
re+istro electoral correspondiente9 %ara el caso de la %residenta o %residente de la
Rep;blica se re'uerir2 el respaldo de un n;mero no inferior al 'uince por ciento de
inscritos en el re+istro electoral9
Art9 :HC95 El Consejo Nacional Electoral, una (e$ 'ue cono$ca la decisi-n de la
%residenta o %residente de la Rep;blica o de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados, o
acepte la solicitud presentada por la ciudadana, con(ocar2 en el pla$o de 'uince das a
refer<ndum, consulta popular o re(ocatoria del mandato, 'ue deber2 efectuarse en los
si+uientes sesenta das9 %ara la aprobaci-n de un asunto propuesto a refer<ndum, consulta
popular o re(ocatoria del mandato, se re'uerir2 la maora absoluta de los (otos (2lidos,
sal(o la re(ocatoria de la %residenta o %residente de la Rep;blica en cuo caso se
re'uerir2 la maora absoluta de los sufra+antes9 El pronunciamiento popular ser2 de
obli+atorio e inmediato cumplimiento9 En el caso de re(ocatoria del mandato la autoridad
cuestionada ser2 cesada de su car+o ser2 reempla$ada por 'uien corresponda de acuerdo
con la Constituci-n9
Art9 :HD95 "os +astos 'ue demande la reali$aci-n de los procesos electorales 'ue se
con(o'uen por disposici-n de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados se imputar2n al
presupuesto del correspondiente ni(el de +obierno1 los 'ue se con(o'uen por disposici-n
de la %residenta o %residente de la Rep;blica o por solicitud de la ciudadana se
imputar2n al %resupuesto ?eneral del Estado9
#ecci+n 0uinta
Or-ani6aciones pol'ticas
Art9 :HE95 "os partidos mo(imientos polticos son or+ani$aciones p;blicas no estatales,
'ue constituen e)presiones de la pluralidad poltica del pueblo sustentar2n
concepciones filos-ficas, polticas, ideol-+icas, incluentes no discriminatorias9 Su
or+ani$aci-n, estructura funcionamiento ser2 democr2ticos +aranti$ar2n la
alternabilidad, rendici-n de cuentas conformaci-n paritaria entre mujeres !ombres en
sus directi(as9 Seleccionar2n a sus directi(as candidaturas mediante procesos
electorales internos o elecciones primarias9
Art9 :HG95 "os partidos polticos ser2n de car2cter nacional, se re+ir2n por sus principios
estatutos, propondr2n un pro+rama de +obierno mantendr2n el re+istro de sus afiliados9
"os mo(imientos polticos podr2n corresponder a cual'uier ni(el de +obierno o a la
circunscripci-n del e)terior9 "a le establecer2 los re'uisitos condiciones de
or+ani$aci-n, permanencia accionar democr2tico de los mo(imientos polticos, as
como los incenti(os para 'ue conformen alian$as9 "os partidos polticos deber2n
presentar su declaraci-n de principios ideol-+icos, pro+rama de +obierno 'ue estable$ca
las acciones b2sicas 'ue se proponen reali$ar, estatuto, smbolos, si+las, emblemas,
distinti(os, n-mina de la directi(a9 "os partidos deber2n contar con una or+ani$aci-n
nacional, 'ue comprender2 al menos al cincuenta por ciento de las pro(incias del pas,
dos de las cuales deber2n corresponder a las tres de maor poblaci-n9 El re+istro de
afiliados no podr2 ser menor al uno punto cinco por ciento del re+istro electoral utili$ado
en el ;ltimo proceso electoral9 "os mo(imientos polticos deber2n presentar una
declaraci-n de principios, pro+rama de +obierno, smbolos, si+las, emblemas, distinti(os
re+istro de ad!erentes o simpati$antes, en n;mero no inferior al uno punto cinco por
ciento del re+istro electoral utili$ado en el ;ltimo proceso electoral9
Art9 ::H95 "os partidos mo(imientos polticos se financiar2n con los aportes de sus
afiliadas, afiliados simpati$antes, en la medida en 'ue cumplan con los re'uisitos 'ue
estable$ca la le, los partidos polticos recibir2n asi+naciones del Estado sujetas a control9
El mo(imiento poltico 'ue en dos elecciones pluripersonales sucesi(as obten+a al menos
el cinco por ciento de (otos (2lidos a ni(el nacional, ad'uirir2 i+uales derec!os deber2
cumplir las mismas obli+aciones 'ue los partidos polticos9
Art9 :::95Se reconoce el derec!o de los partidos mo(imientos polticos re+istrados en el
Consejo Nacional Electoral a la oposici-n poltica en todos los ni(eles de +obierno9
#ecci+n se1ta
Representaci+n pol'tica
Art9 ::=95 "os partidos mo(imientos polticos o sus alian$as podr2n presentar a
militantes, simpati$antes o personas no afiliadas como candidatas de elecci-n popular9
"os mo(imientos polticos re'uerir2n el respaldo de personas inscritas en el re+istro
electoral de la correspondiente jurisdicci-n en un n;mero no inferior al uno punto cinco
por ciento9 Al solicitar la inscripci-n 'uienes postulen su candidatura presentar2n su
pro+rama de +obierno o sus propuestas9
Art9 ::>95 No podr2n ser candidatas o candidatos de elecci-n popular6
:9 Fuienes al inscribir su candidatura ten+an contrato con el Estado, como personas
naturales o como representantes o apoderados de personas jurdicas, siempre 'ue el
contrato se !aa celebrado para la ejecuci-n de obra p;blica, prestaci-n de ser(icio
p;blico o e)plotaci-n de recursos naturales9
=9 Fuienes !aan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados
con reclusi-n, o por co!ec!o, enri'uecimiento ilcito o peculado9
>9 Fuienes adeuden pensiones alimenticias9
A9 "as jue$as jueces de la @unci-n Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral, los
miembros de la Corte Constitucional del Consejo Nacional Electoral, sal(o 'ue !aan
renunciado a sus funciones seis meses antes de la fec!a se4alada para la elecci-n9
B9 "os miembros del ser(icio e)terior 'ue cumplan funciones fuera del pas no podr2n ser
candidatas ni candidatos en representaci-n de las ecuatorianas ecuatorianos en el
e)terior, sal(o 'ue !aan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fec!a
se4alada para la elecci-n9
C9 "as ser(idoras ser(idores p;blicos de libre nombramiento remoci-n, los de
periodo fijo, sal(o 'ue !aan renunciado con anterioridad a la fec!a de la inscripci-n de
su candidatura9 "as dem2s ser(idoras o ser(idores p;blicos los docentes, podr2n
candidati$arse +o$ar2n de licencia sin sueldo desde la fec!a de DA inscripci-n de sus
candidaturas !asta el da si+uiente de las elecciones, de ser ele+idos, mientras ejer$an
sus funciones9 El ejercicio del car+o de 'uienes sean ele+idos para inte+rar las juntas
parro'uiales no ser2 incompatible con el desempe4o de sus funciones como ser(idoras o
ser(idores p;blicos, o docentes9
D9 Fuienes !aan ejercido autoridad ejecuti(a en +obiernos de facto9
E9 "os miembros de las @uer$as Armadas de la %olica Nacional en ser(icio acti(o9
Art9 ::A95 "as autoridades de elecci-n popular podr2n reele+irse por una sola (e$,
consecuti(a o no, para el mismo car+o9 "as autoridades de elecci-n popular 'ue se
postulen para un car+o diferente deber2n renunciar al 'ue desempe4an9
Art9 ::B95 El Estado, a tra(<s de los medios de comunicaci-n, +aranti$ar2 de forma
e'uitati(a e i+ualitaria la promoci-n electoral 'ue propicie el debate la difusi-n de las
propuestas pro+ram2ticas de todas las candidaturas9 "os sujetos polticos no podr2n
contratar publicidad en los medios de comunicaci-n (allas publicitarias9 Se pro!be el
uso de los recursos la infraestructura estatales, as como la publicidad +ubernamental,
en todos los ni(eles de +obierno, para la campa4a electoral9 "a le establecer2 sanciones
para 'uienes incumplan estas disposiciones determinar2 el lmite los mecanismos de
control de la propa+anda el +asto electoral9
Art9 ::C95 %ara las elecciones pluripersonales, la le establecer2 un sistema electoral
conforme a los principios de proporcionalidad, i+ualdad del (oto, e'uidad, paridad
alternabilidad entre mujeres !ombres1 determinar2 las circunscripciones electorales
dentro fuera del pas9
Art9 ::D95 Se pro!be reali$ar reformas le+ales en materia electoral durante el a4o anterior
a la celebraci-n de elecciones9 En caso de 'ue la declaratoria de inconstitucionalidad de
una disposici-n afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional
Electoral propondr2 a la @unci-n "e+islati(a un proecto de le para 'ue <sta lo
considere en un pla$o no maor de treinta das1 de no tratarlo, entrar2 en (i+encia por el
ministerio de la le9
Captulo se+undo
@unci-n "e+islati(a
#ecci+n pri(era
&sa(blea "acional
Art9 ::E95 "a @unci-n "e+islati(a se ejerce por la Asamblea Nacional, 'ue se inte+rar2
por asamblestas ele+idos para un periodo de cuatro a4os9 "a Asamblea Nacional es
unicameral tendr2 su sede en Fuito9 E)cepcionalmente podr2 reunirse en cual'uier
parte del territorio nacional9 "a Asamblea Nacional se inte+rar2 por6
:9 Fuince asamblestas ele+idos en circunscripci-n nacional9
=9 Dos asamblestas ele+idos por cada pro(incia, uno m2s por cada doscientos mil
!abitantes o fracci-n 'ue supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ;ltimo censo
nacional de la poblaci-n9
>9 "a le determinar2 la elecci-n de asamblestas de re+iones, de distritos metropolitanos,
de la circunscripci-n del e)terior9
Art9 ::G95 %ara ser asamblesta se re'uerir2 tener nacionalidad ecuatoriana, !aber
cumplido diecioc!o a4os de edad al momento de la inscripci-n de la candidatura estar
en +oce de los derec!os polticos
9
Art9 :=H95 "a Asamblea Nacional tendr2 las si+uientes atribuciones deberes, adem2s de
las 'ue determine la le6
:9 %osesionar a la %residenta o %residente a la *icepresidenta o *icepresidente de la
Rep;blica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral9 "a posesi-n tendr2
lu+ar el (einticuatro de mao del a4o de su elecci-n9
=9 Declarar la incapacidad fsica o mental in!abilitante para ejercer el car+o de %residenta
o %residente de la Rep;blica resol(er el cese de sus funciones de acuerdo con lo
pre(isto en la Constituci-n9 DC
>9 Ele+ir a la *icepresidenta o *icepresidente, en caso de su falta definiti(a, de una terna
propuesta por la %residenta o %residente de la Rep;blica9
A9 Conocer los informes anuales 'ue debe presentar la %residenta o %residente de la
Rep;blica pronunciarte al respecto9
B9 %articipar en el proceso de reforma constitucional9
C9 E)pedir, codificar, reformar dero+ar las lees, e interpretarlas con car2cter
+eneralmente obli+atorio9
D9 Crear, modificar o suprimir tributos mediante le, sin menoscabo de las atribuciones
conferidas a los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
E9 Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos 'ue corresponda9
G9 @iscali$ar los actos de las funciones Ejecuti(a, Electoral de Transparencia Control
Social, los otros -r+anos del poder p;blico, re'uerir a las ser(idoras ser(idores
p;blicos las informaciones 'ue considere necesarias9
:H9 Autori$ar con la (otaci-n de las dos terceras partes de sus inte+rantes, el
enjuiciamiento penal de la %residenta o %residente o de la *icepresidenta o
*icepresidente de la Rep;blica, cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente9
::9 %osesionar a la m2)ima autoridad de la %rocuradura ?eneral del Estado, Contralora
?eneral del Estado, @iscala ?eneral del Estado, Defensora del %ueblo, Defensora
%;blica, Superintendencias, a los miembros del Consejo Nacional Electoral, del
Consejo de la Judicatura del Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social9
:=9 Aprobar el %resupuesto ?eneral del Estado, en el 'ue constar2 el lmite del
endeudamiento p;blico, (i+ilar su ejecuci-n9
:>9 Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por moti(os !umanitarios, con el
(oto fa(orable de las dos terceras partes de sus inte+rantes9 No se conceder2n por delitos
cometidos contra la administraci-n p;blica ni por +enocidio, tortura, desaparici-n for$ada
de personas, secuestro !omicidio por ra$ones polticas o de conciencia9
Art9 :=:95 "a Asamblea Nacional ele+ir2 a una %residenta o %residente a dos
*icepresidentas o *icepresidentes de entre sus miembros, para un periodo de dos a4os,
podr2n ser reele+idos9 "as *icepresidentas o *icepresidentes ocupar2n, en su orden, la
%residencia en caso de ausencia temporal o definiti(a, o de renuncia del car+o9 "a
Asamblea Nacional llenar2 las (acantes cuando sea el caso, por el tiempo 'ue falte,
para completar los periodos9 "a Asamblea Nacional ele+ir2 de fuera de su seno a una
secretaria o secretario a una prosecretaria o prosecretario9
Art9 :==95 EI m2)imo -r+ano de la administraci-n le+islati(a se inte+rar2 por 'uienes
ocupen la %residencia las dos *icepresidencias, por cuatro (ocales ele+idos por la
Asamblea Nacional de entre asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas
le+islati(as9
Art9 :=>95 "a Asamblea Nacional se instalar2 en Fuito, sin necesidad de con(ocatoria, el
catorce de mao del a4o de su elecci-n9 El pleno sesionar2 de forma ordinaria
permanente, con dos recesos al a4o de 'uince das cada uno9 "as sesiones de la Asamblea
Nacional ser2n p;blicas, sal(o las e)cepciones establecidas en la le9 Durante el tiempo
de receso, la %residenta o %residente de la Asamblea Nacional, por s, a petici-n de la
maora de los miembros de la Asamblea o de la %residenta o %residente de la Rep;blica,
con(ocar2 a periodos e)traordinarios de sesiones para conocer e)clusi(amente los
asuntos especficos se4alados en la con(ocatoria9
Art9 :=A95 "os partidos o mo(imientos polticos 'ue cuenten con un n;mero de
asamblestas 'ue represente al menos el die$ por ciento de los miembros de la Asamblea
Nacional podr2n formar una bancada le+islati(a9 "os partidos o mo(imientos 'ue no
lle+uen a tal porcentaje podr2n unirse con otros para formarla9
Art9 :=B95 %ara el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional inte+rar2
comisiones especiali$adas permanentes, en las 'ue participar2n todos sus miembros9 "a
le determinar2 el n;mero, conformaci-n competencias de cada una de ellas9
Art9 :=C95 %ara el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se re+ir2 por la le
correspondiente su re+lamento interno9 %ara la reforma o codificaci-n de esta le se
re'uerir2 la maora absoluta de los miembros de la Asamblea9
Art9 :=D95 "as asamblestas los asamblestas ejercer2n una funci-n p;blica al ser(icio
del pas, actuar2n con sentido nacional, ser2n responsables polticamente ante la sociedad
de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes atribuciones, estar2n
obli+ados a rendir cuentas a sus mandantes9 "as asamblestas los asamblestas no
podr2n6
:9 Desempe4ar nin+una otra funci-n p;blica o pri(ada, ni dedicarse a sus acti(idades
profesionales si fueran incompatibles con su car+o, e)cepto la docencia uni(ersitaria
siempre 'ue su !orario lo permita9
=9 Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del %resupuesto ?eneral del Estado,
sal(o los destinados al funcionamiento administrati(o de la Asamblea Nacional9
>9 ?estionar nombramientos de car+os p;blicos9
A9 %ercibir dietas u otros in+resos de fondos p;blicos 'ue no sean los correspondientes a
su funci-n de asamblestas9
B9 Aceptar nombramientos, dele+aciones, comisiones o representaciones remuneradas de
otras funciones del Estado9
C9 Inte+rar directorios de otros cuerpos cole+iados de instituciones o empresas en las 'ue
ten+a participaci-n el Estado9
D9 Celebrar contratos con entidades del sector p;blico9 Fuien incumpla al+una de estas
pro!ibiciones perder2 la calidad de asamblesta, adem2s de las responsabilidades 'ue
determine la le9
Art9 :=E95 "as asamblestas los asamblestas +o$ar2n de fuero de Corte Nacional de
Justicia durante el ejercicio de sus funciones1 no ser2n ci(il ni penalmente responsables
por las opiniones 'ue emitan, ni por las decisiones o actos 'ue realicen en el ejercicio de
sus funciones, dentro fuera de la Asamblea Nacional9 %ara iniciar causa penal en contra
de una asamblesta o de un asamblesta se re'uerir2 autori$aci-n pre(ia de la Asamblea
Nacional, e)cepto en los casos 'ue no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus
funciones9 Si la solicitud de la jue$a o jue$ competente en la 'ue pide la autori$aci-n DG
para el enjuiciamiento no se contesta en el pla$o de treinta das, se entender2 concedida9
Durante los periodos de receso se suspender2 el decurso del pla$o mencionado9 Solo se
les podr2 pri(ar de libertad en caso de delito fla+rante o sentencia ejecutoriada9 "as
causas penales 'ue se !aan iniciado con anterioridad a la posesi-n del car+o continuar2n
en tr2mite ante la jue$a o jue$ 'ue a(oc- el conocimiento de la causa9
#ecci+n se-unda
Control de la acci+n de -obierno
Art9 :=G95 "a Asamblea Nacional podr2 proceder al enjuiciamiento poltico de la
%residenta o %residente, o de la *icepresidenta o *icepresidente de la Rep;blica, a
solicitud de al menos una tercera parte de sus miembros, en los si+uientes casos6
:9 %or delitos contra la se+uridad del Estado9
=9 %or delitos de concusi-n, co!ec!o, peculado o enri'uecimiento ilcito9
>9 %or delitos de +enocidio, tortura, desaparici-n for$ada de personas, secuestro u
!omicidio por ra$ones polticas o de conciencia9
%ara iniciar el juicio poltico se re'uerir2 el dictamen de admisibilidad de la Corte
Constitucional, pero no ser2 necesario el enjuiciamiento penal pre(io9 En un pla$o de
setenta dos !oras, concluido el procedimiento establecido en la le, la Asamblea
Nacional resol(er2 moti(adamente con base en las pruebas de descar+o presentadas por
la %residenta o %residente de la Rep;blica9 %ara proceder a la censura destituci-n se
re'uerir2 el (oto fa(orable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea
Nacional9 Si de la censura se deri(an indicios de responsabilidad penal, se dispondr2 'ue
el asunto pase a conocimiento de la jue$a o jue$ competente9
Art9 :>H95 "a Asamblea Nacional podr2 destituir a la %residenta o %residente de la
Rep;blica en los si+uientes casos6
:9 %or arro+arse funciones 'ue no le competan constitucionalmente, pre(io dictamen
fa(orable de la Corte Constitucional9 EH
=9 %or +ra(e crisis poltica conmoci-n interna9 En un pla$o de setenta dos !oras,
concluido el procedimiento establecido en la le, la Asamblea Nacional resol(er2
moti(adamente con base en las pruebas de descar+o presentadas por la %residenta o
%residente de la Rep;blica9 %ara proceder a la destituci-n se re'uerir2 el (oto fa(orable
de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional9 De prosperar la
destituci-n, la *icepresidenta o *icepresidente asumir2 la %residencia de la Rep;blica9
Esta facultad podr2 ser ejercida por una sola (e$ durante el periodo le+islati(o, en los tres
primeros a4os del mismo9 En un pla$o m2)imo de siete das despu<s de la publicaci-n de
la resoluci-n de destituci-n, el Consejo Nacional Electoral con(ocar2 para una misma
fec!a a elecciones le+islati(as presidenciales anticipadas para el resto de los respecti(os
periodos9 "a instalaci-n de la Asamblea Nacional la posesi-n de la %residenta o
%residente electo tendr2 lu+ar de acuerdo con lo pre(isto en la Constituci-n, en la fec!a
determinada por el Consejo Nacional Electoral9
Art9 :>:95 "a Asamblea Nacional podr2 proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud de
al menos una cuarta parte de sus miembros por incumplimiento de las funciones 'ue les
asi+nan la Constituci-n la le, de las ministras o ministros de Estado, o de la m2)ima
autoridad de la %rocuradura ?eneral del Estado, Contralora ?eneral del Estado, @iscala
?eneral del Estado, Defensora del %ueblo, Defensora %;blica ?eneral,
Superintendencias, de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal
Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura Consejo de %articipaci-n Ciudadana
Control Social, de las dem2s autoridades 'ue la Constituci-n determine, durante el
ejercicio de su car+o !asta un a4o despu<s de terminado9 %ara proceder a su censura
destituci-n se re'uerir2 el (oto fa(orable de la maora absoluta de los miembros de la
Asamblea Nacional, con e)cepci-n de las ministras o ministros de Estado los miembros
de la @unci-n Electoral del Consejo de la Judicatura, en cuo caso se re'uerir2 las dos
terceras partes9 "a censura producir2 la inmediata destituci-n de la autoridad9 Si de los
moti(os de la censura se deri(an indicios de responsabilidad penal, se dispondr2 'ue el
asunto pase a conocimiento de la autoridad competente9
#ecci+n tercera
Procedi(iento le-islati.o
Art9 :>=95 "a Asamblea Nacional aprobar2 como lees las normas +enerales de inter<s
com;n9 "as atribuciones de la Asamblea Nacional 'ue no re'uieran de la e)pedici-n de
una le se ejercer2n a tra(<s de acuerdos o resoluciones9 Se re'uerir2 de le en los
si+uientes casos6
:9 Re+ular el ejercicio de tos derec!os +arantas constitucionales9
=9 Tipificar infracciones establecer las sanciones correspondientes9
>9 Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones 'ue la
Constituci-n confiere a los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
A9 Atribuir deberes, responsabilidades competencias a los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados9
B9 &odificar la di(isi-n poltico5administrati(a del pas, e)cepto en lo relati(o a las
parro'uias9
C9 Otor+ar a los or+anismos p;blicos de control re+ulaci-n la facultad de e)pedir
normas de car2cter +eneral en las materias propias de su competencia, sin 'ue puedan
alterar o inno(ar las disposiciones le+ales9
Art9 :>>95 "as lees ser2n or+2nicas ordinarias9 Ser2n lees or+2nicas6
:9 "as 'ue re+ulen la or+ani$aci-n funcionamiento de las instituciones creadas por la
Constituci-n9
=9 "as 'ue re+ulen el ejercicio de los derec!os +arantas constitucionales9
>9 "as 'ue re+ulen la or+ani$aci-n, competencias, facultades funcionamiento de los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados9
A9 "as relati(as al r<+imen de partidos polticos al sistema electoral9
"a e)pedici-n, reforma, dero+aci-n e interpretaci-n con car2cter +eneralmente
obli+atorio de las lees or+2nicas re'uerir2n maora absoluta de los miembros de la
Asamblea Nacional9 "as dem2s ser2n lees ordinarias, 'ue no podr2n modificar ni
pre(alecer sobre una le or+2nica9
Art9 :>A95 "a iniciati(a para presentar proectos de le corresponde6
:9 A las asamblestas los asamblestas, con el apoo de una bancada le+islati(a o de al
menos el cinco por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional9
=9 A la %residenta o %residente de la Rep;blica9
>9 A las otras funciones del Estado en los 2mbitos de su competencia9
A9 A la Corte Constitucional, %rocuradura ?eneral del Estado, @iscala ?eneral del
Estado, Defensora del %ueblo Defensora %;blica en las materias 'ue les corresponda
de acuerdo con sus atribuciones9
B9 A las ciudadanas los ciudadanos 'ue est<n en +oce de los derec!os polticos a las
or+ani$aciones sociales 'ue cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto
(einticinco por ciento de las ciudadanas ciudadanos inscritos en el padr-n electoral
nacional9
C9 Fuienes presenten proectos de le de acuerdo con estas disposiciones podr2n
participar en su debate, personalmente o por medio de sus dele+ados9
Art9 :>B95 S-lo la %residenta o %residente de la Rep;blica podr2 presentar proectos de
le 'ue creen, modifi'uen o supriman impuestos, aumenten el +asto p;blico o
modifi'uen la di(isi-n poltico administrati(a del pas9
Art9 :>C95 "os proectos de le deber2n referirse a una sola materia ser2n presentados a
la %residenta o %residente de la Asamblea Nacional con la suficiente e)posici-n de
moti(os, el articulado 'ue se propon+a la e)presi-n clara de los artculos 'ue con la
nue(a le se dero+aran o se reformaran9 Si el proecto no re;ne estos re'uisitos no se
tramitar29
Art9 :>D95 El proecto de le ser2 sometido a dos debates9 "a %residenta o %residente de
la Asamblea Nacional, dentro de los pla$os 'ue estable$ca la E> le, ordenar2 'ue se
distribua el proecto a los miembros de la Asamblea se difunda p;blicamente su
e)tracto, en(iar2 el proecto a la comisi-n 'ue corresponda, 'ue iniciar2 su respecti(o
conocimiento tr2mite9 "as ciudadanas los ciudadanos 'ue ten+an inter<s en la
aprobaci-n del proecto de le, o 'ue consideren 'ue sus derec!os puedan ser afectados
por su e)pedici-n, podr2n acudir ante la comisi-n e)poner sus ar+umentos9 Aprobado el
proecto de le, la Asamblea lo en(iar2 a la %residenta o %residente de la Rep;blica para
'ue lo sancione u objete de forma fundamentada9 Sancionado proecto de le o de no
!aber objeciones dentro del pla$o de treinta das posteriores a su recepci-n por parte de la
%residenta o %residente de la Rep;blica, se promul+ar2 la le, se publicar2 en el
Re+istro Oficial9
Art9 :>E95 Si la %residenta o %residente de la Rep;blica objeta totalmente el proecto de
le, la Asamblea podr2 (ol(er a considerarlo solamente despu<s de un a4o contado a
partir de la fec!a de la objeci-n9 Transcurrido este pla$o, la Asamblea podr2 ratificarlo en
un solo debate, con el (oto fa(orable de las dos terceras partes de sus miembros, lo
en(iar2 inmediatamente al Re+istro Oficial para su publicaci-n9 Si la objeci-n fuera
parcial, la %residenta o %residente de la Rep;blica presentar2 un te)to alternati(o, 'ue no
podr2 incluir materias no contempladas en el proecto1 i+ual restricci-n obser(ara la
Asamblea Nacional en la aprobaci-n de las modificaciones su+eridas9 "a Asamblea
e)aminar2 la objeci-n parcial dentro del pla$o de treinta das, contados a partir de la
fec!a de su entre+a podr2, en un solo debate, allanarse a ella enmendar el proecto
con el (oto fa(orable de la maora de asistentes a la sesi-n9 Tambi<n podr2 ratificar el
proecto inicialmente aprobado, con el (oto fa(orable de las dos terceras partes de sus
miembros9 En ambos casos, la Asamblea en(iar2 la le al Re+istro Oficial para su
publicaci-n9 Si la Asamblea no considera la objeci-n en el pla$o se4alado, se entender2
'ue se !a allanado a <sta la %residenta o %residente de la Rep;blica dispondr2 la
promul+aci-n de la le su publicaci-n en el Re+istro Oficial9 Si la objeci-n fuera
tambi<n por inconstitucionalidad, se resol(er2 primero la objeci-n por
inconstitucionalidad9
Art9 :>G95 Si la objeci-n de la %residenta o %residente de la Rep;blica se fundamenta en
la inconstitucionalidad total o parcial del proecto, re'uerir2 dictamen de la Corte
Constitucional, 'ue lo emitir2 dentro del pla$o de treinta das9 Si el dictamen confirmara
la inconstitucionalidad total del proecto, <ste ser2 arc!i(ado, si esta fuera parcial, la
Asamblea Nacional reali$ar2 las enmiendas necesarias para 'ue el proecto pase a la
sanci-n de la %residenta o %residente de la Rep;blica9 Si la Corte Constitucional
dictamina 'ue no !a inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo promul+ar2
ordenar2 su publicaci-n9
Art9 :AH95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica podr2 en(iar a la Asamblea
Nacional proectos de le calificados de ur+encia en materia econ-mica9 "a Asamblea
deber2 aprobarlos, modificarlos o ne+arlos dentro de un pla$o m2)imo de treinta das a
partir de su recepci-n9 El tr2mite para la presentaci-n, discusi-n aprobaci-n de estos
proectos ser2 el ordinario, e)cepto en cuanto a los pla$os anteriormente establecidos9
&ientras se discuta un proecto calificado de ur+ente, la %residenta o %residente de la
Rep;blica no podr2 en(iar otro, sal(o 'ue se !aa decretado el estado de e)cepci-n9
Cuando en el pla$o se4alado la Asamblea no apruebe, modifi'ue o nie+ue el proecto
calificado de ur+ente en materia econ-mica, la %residenta o %residente de la Rep;blica lo
promul+ar2 como decreto5le ordenar2 su publicaci-n en el Re+istro Oficial9 "a
Asamblea Nacional podr2 en cual'uier tiempo modificarla o dero+arla, con sujeci-n al
tr2mite ordinario pre(isto en la Constituci-n9
Captulo tercero
@unci-n Ejecuti(a
Secci-n primera
Or+ani$aci-n funciones
Art9 :A:95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica ejerce la @unci-n Ejecuti(a, es el
Jefe del Estado de ?obierno responsable de la administraci-n p;blica9 "a @unci-n
Ejecuti(a esta inte+rada por la %residencia *icepresidencia de la Rep;blica, los
&inisterios de Estado los dem2s or+anismos e instituciones necesarios para cumplir, en
el 2mbito de su competencia, las atribuciones de rectora, planificaci-n, ejecuci-n
e(aluaci-n de las polticas p;blicas nacionales planes 'ue se creen para ejecutarlas9
Art9 :A=95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica debe ser ecuatoriano por
nacimiento, !aber cumplido treinta cinco a4os de edad a la fec!a de inscripci-n de su
candidatura, estar en +oce de los derec!os polticos no encontrarse incurso en nin+una
de las in!abilidades o pro!ibiciones establecidas en la Constituci-n9
Art9 :A>95"as candidaturas a la %residencia a la *icepresidencia de la Rep;blica
constar2n en la misma papeleta9 "a %residenta o %residente la *icepresidenta o
*icepresidente ser2n ele+idos por maora absoluta de (otos (2lidos emitidos9 Si en la
primera (otaci-n nin+;n binomio !ubiera lo+rado maora absoluta, se reali$ara una
se+unda (uelta electoral dentro de los si+uientes cuarenta cinco das, en ella
participaran los dos binomios m2s (otados en la primera (uelta9 No ser2 necesaria la
se+unda (otaci-n si el binomio 'ue consi+ui- el primer lu+ar obtiene al menos el
cuarenta por ciento de los (otos (2lidos una diferencia maor de die$ puntos
porcentuales sobre la (otaci-n lo+rada por el binomio ubicado en el se+undo lu+ar9
Art9 :AA95El perodo de +obierno de la %residenta o %residente de la Rep;blica se iniciar2
dentro de los die$ das posteriores a la instalaci-n de la Asamblea Nacional, ante la cual
prestar2 juramento9 En caso de 'ue la Asamblea Nacional se encuentre instalada, el
perodo de +obierno se iniciar2 dentro de los cuarenta cinco das posteriores a la
proclamaci-n de los resultados electorales9 EC "a %residenta o %residente de la Rep;blica
permanecer2 cuatro a4os en sus funciones podr2 ser reelecto por una sola (e$9 "a
%residenta o %residente de la Rep;blica, durante su mandato !asta un a4o despu<s de
!aber cesado en sus funciones, deber2 comunicar a la Asamblea Nacional, con antelaci-n
a su salida, el periodo las ra$ones de su ausencia del pas9
Art9 :AB95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica cesar2 en sus funciones dejar2
(acante el car+o en los casos si+uientes6
:9 %or terminaci-n del perodo presidencial9
=9 %or renuncia (oluntaria aceptada por la Asamblea Nacional9
>9 %or destituci-n, de acuerdo a lo dispuesto en la Constituci-n9
A9 %or incapacidad fsica o mental permanente 'ue le impida ejercer el car+o, certificada
de acuerdo con la le por un comit< de m<dicos especiali$ados, declarada por la
Asamblea Nacional con los (otos de las dos terceras partes de sus inte+rantes9
B9 %or abandono del car+o, comprobado por la Corte Constitucional declarado por la
Asamblea Nacional con los (otos de las dos terceras partes de sus inte+rantes9
C9 %or re(ocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido en la
Constituci-n9
Art9 :AC95 En caso de ausencia temporal en la %residencia de la Rep;blica, lo reempla$ar2
'uien ejer$a la *icepresidencia9 Se considerar2 ausencia temporal la enfermedad u otra
circunstancia de fuer$a maor 'ue le impida ejercer su funci-n durante un perodo
m2)imo de tres meses, o la licencia concedida por la Asamblea Nacional9 En caso de falta
definiti(a de la %residenta o %residente de la Rep;blica, lo reempla$ar2 'uien ejer$a la
*icepresidencia por el tiempo 'ue reste para completar el correspondiente perodo
presidencial9 Ante falta simult2nea definiti(a en la %residencia en la *icepresidencia
de la Rep;blica, la %residenta o %residente de la Asamblea Nacional asumir2
temporalmente la %residencia, en el t<rmino de cuarenta oc!o !oras, el Consejo
Nacional Electoral con(ocar2 a elecci-n para dic!os ED car+os9 Fuienes resulten ele+idos
ejercer2n sus funciones !asta completar el perodo9 En el caso de 'ue faltare un a4o o
menos, la %residenta o %residente de la Asamblea Nacional asumir2 la %residencia de la
Rep;blica por el resto del perodo9
Art9 :AD95 Son atribuciones deberes de la %residenta o %residente de la Rep;blica,
adem2s de los 'ue determine la le6
:9 Cumplir !acer cumplir la Constituci-n, las lees, los tratados internacionales las
dem2s normas jurdicas dentro del 2mbito de su competencia9
=9 %resentar al momento de su posesi-n ante la Asamblea Nacional los lineamientos
fundamentales de las polticas acciones 'ue desarrollar2 durante su ejercicio9
>9 Definir diri+ir las polticas p;blicas de la @unci-n Ejecuti(a9
A9 %resentar al Consejo Nacional de %lanificaci-n la propuesta del %lan Nacional de
Desarrollo para su aprobaci-n9
B9 Diri+ir la administraci-n p;blica en forma desconcentrada e)pedir los decretos
necesarios para su inte+raci-n, or+ani$aci-n, re+ulaci-n control9
C9 Crear, modificar suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinaci-n9
D9 %resentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del
%lan Nacional de Desarrollo los objeti(os 'ue el +obierno se propone alcan$ar durante
el a4o si+uiente9
E9 En(iar la proforma del %resupuesto ?eneral del Estado a la Asamblea Nacional, para
su aprobaci-n9
G9 Nombrar remo(er a las ministras ministros de Estado a las dem2s ser(idoras
ser(idores p;blicos cua nominaci-n le corresponda9
:H9 Definir la poltica e)terior, suscribir ratificar los tratados internacionales, nombrar
remo(er a embajadores jefes de misi-n9
::9 %articipar con iniciati(a le+islati(a en el proceso de formaci-n de las lees9
:=9 Sancionar los proectos de le aprobados por la Asamblea Nacional ordenar su
promul+aci-n en el Re+istro Oficial9 EE
:>9 E)pedir los re+lamentos necesarios para la aplicaci-n de las lees, sin contra(enirlas
ni alterarlas, as como los 'ue con(en+an a la buena marc!a de la administraci-n9
:A9 Con(ocar a consulta popular en los casos con los re'uisitos pre(istos en la
Constituci-n9
:B9 Con(ocar a la Asamblea Nacional a perodos e)traordinarios de sesiones, con
determinaci-n de los asuntos especficos 'ue se conocer2n9
:C9 Ejercer la m2)ima autoridad de las @uer$as Armadas de la %olica Nacional
desi+nar a los inte+rantes del alto mando militar policial9
:D9 *elar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia del Estado, del orden
interno de la se+uridad p;blica, ejercer la direcci-n poltica de la defensa nacional9
:E9 Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la le9
Art9 :AE95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica podr2 disol(er la Asamblea
Nacional cuando, a su juicio, <sta se !ubiera arro+ado funciones 'ue no le competan
constitucionalmente, pre(io dictamen fa(orable de la Corte Constitucional1 o si de forma
reiterada e injustificada obstrue la ejecuci-n del %lan Nacional de Desarrollo, o por
+ra(e crisis poltica conmoci-n interna9 Esta facultad podr2 ser ejercida por una sola
(e$ en los tres primeros a4os de su mandato9 En un pla$o m2)imo de siete das despu<s
de la publicaci-n del decreto de disoluci-n, el Consejo Nacional Electoral con(ocar2 para
una misma fec!a a elecciones le+islati(as presidenciales para el resto de los respecti(os
perodos9 ,asta la instalaci-n de la Asamblea Nacional, la %residenta o %residente de la
Rep;blica podr2, pre(io dictamen fa(orable de la Corte Constitucional, e)pedir decretos5
lees de ur+encia econ-mica, 'ue podr2n ser aprobados o dero+ados por el -r+ano
le+islati(o9
Art9 :AG95 Fuien ejer$a la *icepresidencia de la Rep;blica cumplir2 los mismos
re'uisitos, estar2 sujeto a las mismas in!abilidades pro!ibiciones establecidas para la
%residenta o %residente de la Rep;blica, desempe4ar2 sus funciones por i+ual perodo9
EG "a *icepresidenta o *icepresidente de la Rep;blica, cuando no reemplace a la
%residenta o %residente de la Rep;blica, ejercer2 las funciones 'ue <sta o este le asi+ne9
Art9 :BH95 En caso de ausencia temporal de 'uien ejer$a la *icepresidencia de la
Rep;blica, corresponder2 el reempla$o a la ministra o ministro de Estado 'ue sea
desi+nado por la %residencia de la Rep;blica9 Ser2n causas de ausencia temporal de 'uien
ejer$a la *icepresidencia de la Rep;blica las mismas determinadas para la %residencia de
la Rep;blica9 En caso de falta definiti(a de la *icepresidenta o *icepresidente de la
Rep;blica, la Asamblea Nacional, con el (oto conforme de la maora de sus inte+rantes,
ele+ir2 su reempla$o de una terna presentada por la %residencia de la Rep;blica9 "a
persona ele+ida ejercer2 sus funciones por el tiempo 'ue falte para completar el perodo9
Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse en el pla$o de treinta das de notificada la
petici-n, se entender2 ele+ida la primera persona 'ue conforme la terna9
Art9 :B:95 "as ministras los ministros de Estado ser2n de libre nombramiento
remoci-n por la %residenta o %residente de la Rep;blica, lo representar2n en los asuntos
propios del ministerio a su car+o9 Ser2n responsables poltica, ci(il penalmente por los
actos contratos 'ue realicen en el ejercicio de sus funciones, con independencia de la
responsabilidad ci(il subsidiaria del Estado9 %ara ser titular de un ministerio de Estado se
re'uerir2 tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en +oce de los derec!os polticos no
encontrarse en nin+uno de los casos de in!abilidad o incompatibilidad pre(istos en la
Constituci-n9 El n;mero de ministras o ministros de Estado, su denominaci-n las
competencias 'ue se les asi+ne ser2n establecidos mediante decreto e)pedido por la
%residencia de la Rep;blica9
Art9 :B=95 No podr2n ser ministras o ministros de Estado6
:9 "os parientes !asta el cuarto +rado de consan+uinidad se+undo de afinidad de
'uienes ejer$an la %residencia o la *icepresidencia de la Rep;blica9
=9 "as personas naturales, propietarias, miembros del directorio, representantes o
apoderadas de personas jurdicas pri(adas, GH nacionales o e)tranjeras, 'ue manten+an
contrato con el Estado para la ejecuci-n de obras p;blicas, prestaci-n de ser(icios
p;blicos o e)plotaci-n de recursos naturales, mediante concesi-n, asociaci-n o cual'uier
otra modalidad contractual9
>9 "os miembros de las @uer$as Armadas de la %olica Nacional en ser(icio acti(o9
Art9 :B>95 Fuienes !aan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado las
ser(idoras ser(idores p;blicos de ni(el jer2r'uico superior definidos por la le, una (e$
!aan cesado en su car+o durante los si+uientes dos a4os, no podr2n formar parte del
directorio o del e'uipo de direcci-n, o ser representantes le+ales o ejercer la procuraci-n
de personas jurdicas pri(adas, nacionales o e)tranjeras, 'ue celebren contrato con el
Estado, bien sea para la ejecuci-n de obras publicas, prestaci-n de ser(icios p;blicos o
e)plotaci-n de recursos naturales, mediante concesi-n, asociaci-n o cual'uier otra
modalidad contractual, ni ser funcionarias o funcionarios de instituciones financieras
internacionales acreedoras del pas9
Art9 :BA95 A las ministras ministros de Estado, adem2s de las atribuciones establecidas
en la le, les corresponde6
:9 Ejercer la rectora de las polticas p;blicas del 2rea a su car+o e)pedir los acuerdos
resoluciones administrati(as 'ue re'uiera su +esti-n9
=9 %resentar ante la Asamblea Nacional los informes 'ue les sean re'ueridos 'ue est<n
relacionados con las 2reas bajo su responsabilidad, comparecer cuando sean
con(ocados o sometidos a enjuiciamiento poltico9
Art9 :BB95 En cada territorio, la %residenta o %residente de la Rep;blica podr2 tener un
representante 'ue controlar2 el cumplimiento de las polticas del Ejecuti(o, diri+ir2
coordinar2 las acti(idades de sus ser(idoras ser(idores p;blicos9
Secci-n se+unda
Consejos nacionales de i+ualdad
Art9 :BC95 "os consejos nacionales para la i+ualdad son -r+anos responsables de ase+urar
la plena (i+encia el ejercicio de los derec!os consa+rados en la Constituci-n en los
instrumentos internacionales de derec!os !umanos9 "os consejos ejercer2n atribuciones
en la formulaci-n, G: trans(ersali$aci-n, obser(ancia, se+uimiento e(aluaci-n de las
polticas p;blicas relacionadas con las tem2ticas de +<nero, <tnicas, +eneracionales,
interculturales, de discapacidades mo(ilidad !umana, de acuerdo con la le9 %ara el
cumplimiento de sus fines se coordinar2n con las entidades rectoras ejecutoras con los
or+anismos especiali$ados en la protecci-n de derec!os en todos los ni(eles de +obierno9
Art9 :BD95 "os consejos nacionales de i+ualdad se inte+rar2n de forma paritaria, por
representantes de la sociedad ci(il del Estado, estar2n presididos por 'uien represente
a la @unci-n Ejecuti(a9 "a estructura, funcionamiento forma de inte+raci-n de sus
miembros se re+ular2 de acuerdo con los principios de alternabilidad, participaci-n
democr2tica, inclusi-n pluralismo9
Secci-n tercera
@uer$as Armadas %olica Nacional
Art9 :BE95 "as @uer$as Armadas la %olica Nacional son instituciones de protecci-n de
los derec!os, libertades +arantas de los ciudadanos9 "as @uer$as Armadas tienen como
misi-n fundamental la defensa de la soberana la inte+ridad territorial9 "a protecci-n
interna el mantenimiento del orden p;blico son funciones pri(ati(as del Estado
responsabilidad de la %olica Nacional9 "as ser(idoras ser(idores de las @uer$as
Armadas la %olica Nacional se formar2n bajo los fundamentos de la democracia de
los derec!os !umanos, respetar2n la di+nidad los derec!os de las personas sin
discriminaci-n al+una con ape+o irrestricto al ordenamiento jurdico9
Art9 :BG95 "as @uer$as Armadas la %olica Nacional ser2n obedientes no deliberantes,
cumplir2n su misi-n con estricta sujeci-n al poder ci(il a la Constituci-n9 "as
autoridades de las @uer$as Armadas de la %olica Nacional ser2n responsables por las
-rdenes 'ue impartan9 "a obediencia a las -rdenes superiores no e)imir2 de
responsabilidad a 'uienes las ejecuten9
Art9 :CH95 "as personas aspirantes a la carrera militar policial no ser2n discriminadas
para su in+reso9 "a le establecer2 los re'uisitos especficos G= para los casos en los 'ue
se re'uiera de !abilidades, conocimientos o capacidades especiales9 "os miembros de las
@uer$as Armadas de la %olica Nacional estar2n sujetos a las lees especficas 'ue
re+ulen sus derec!os obli+aciones, su sistema de ascensos promociones con base en
m<ritos con criterios de e'uidad de +<nero9 Se +aranti$ar2 su estabilidad
profesionali$aci-n9 "os miembros de las @uer$as Armadas de la %olica Nacional s-lo
podr2n ser pri(ados de sus +rados, pensiones, condecoraciones reconocimientos por las
causas establecidas en dic!as lees no podr2n !acer uso de prerro+ati(as deri(adas de
sus +rados sobre los derec!os de las personas9 "os miembros de las @uer$as Armadas
de la %olica Nacional ser2n ju$+ados por los -r+anos de la @unci-n Judicial1 en el caso
de delitos cometidos dentro de su misi-n especfica, ser2n ju$+ados por salas
especiali$adas en materia militar policial, pertenecientes a la misma @unci-n Judicial9
"as infracciones disciplinarias ser2n ju$+adas por los -r+anos competentes establecidos
en la le9
Art9 :C:95 El ser(icio c(ico5militar es (oluntario9 Este ser(icio se reali$ar2 en el marco
del respeto a la di(ersidad a los derec!os, estar2 acompa4ado de una capacitaci-n
alternati(a en di(ersos campos ocupacionales 'ue coadu(en al desarrollo indi(idual al
bienestar de la sociedad9 Fuienes participen en este ser(icio no ser2n destinados a 2reas
de alto ries+o militar9 Se pro!be toda forma de reclutamiento for$oso9
Art9 :C=95 "as @uer$as Armadas s-lo podr2n participar en acti(idades econ-micas
relacionadas con la defensa nacional, podr2n aportar su contin+ente para apoar el
desarrollo nacional, de acuerdo con la le9 "as @uer$as Armadas podr2n or+ani$ar fuer$as
de reser(a, de acuerdo a las necesidades para el cumplimiento de sus funciones9 El Estado
asi+nara los recursos necesarios para su e'uipamiento, entrenamiento formaci-n9
Art9 :C>95 "a %olica Nacional es una instituci-n estatal de car2cter ci(il, armada, t<cnica,
jerar'ui$ada, disciplinada, profesional altamente especiali$ada, cua misi-n es atender
la se+uridad ciudadana el orden p;blico, prote+er el libre ejercicio de los derec!os
la se+uridad de las personas dentro del territorio nacional9 G> "os miembros de la %olica
Nacional tendr2n una formaci-n basada en derec!os !umanos, in(esti+aci-n
especiali$ada, pre(enci-n, control pre(enci-n del delito utili$aci-n de medios de
disuasi-n conciliaci-n como alternati(as al uso de la fuer$a9 %ara el desarrollo de sus
tareas la %olica Nacional coordinar2 sus funciones con los diferentes ni(eles de
+obiernos aut-nomos descentrali$ados9
Secci-n cuarta
Estados de e)cepci-n
Art9 :CA95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica podr2 decretar el estado de
e)cepci-n en todo el territorio nacional o en parte de <l en caso de a+resi-n, conflicto
armado internacional o interno, +ra(e conmoci-n interna, calamidad p;blica o desastre
natural9 "a declaraci-n del estado de e)cepci-n no interrumpir2 las acti(idades de las
funciones del Estado9 El estado de e)cepci-n obser(ar2 los principios de necesidad,
proporcionalidad, le+alidad, temporalidad, territorialidad ra$onabilidad9 El decreto 'ue
estable$ca el estado de e)cepci-n contendr2 la determinaci-n de la causal su
moti(aci-n, 2mbito territorial de aplicaci-n, el periodo de duraci-n, las medidas 'ue
deber2n aplicarse, los derec!os 'ue podr2n suspenderse o limitarse las notificaciones
'ue correspondan de acuerdo a la Constituci-n a los tratados internacionales9
Art9 :CB95 Durante el estado de e)cepci-n la %residenta o %residente de la Rep;blica
;nicamente podr2 suspender o limitar el ejercicio del derec!o a la in(iolabilidad de
domicilio, in(iolabilidad de correspondencia, libertad de tr2nsito, libertad de asociaci-n
reuni-n, libertad de informaci-n, en los t<rminos 'ue se4ala la Constituci-n9 Declarado
el estado de e)cepci-n, la %residenta o %residente de la Rep;blica podr26
:9 Decretar la recaudaci-n anticipada de tributos9
=9 .tili$ar los fondos p;blicos destinados a otros fines, e)cepto los correspondientes a
salud educaci-n9
>9 Trasladar la sede del +obierno a cual'uier lu+ar del territorio nacional9 GA
A9 Disponer censura pre(ia en la informaci-n de los medios de comunicaci-n social con
estricta relaci-n a los moti(os del estado de e)cepci-n a la se+uridad del Estado9
B9 Establecer como $ona de se+uridad todo o parte del territorio nacional9
C9 Disponer el empleo de las @uer$as Armadas de la %olica Nacional llamar a
ser(icio acti(o a toda la reser(a o a una parte de ella, as como al personal de otras
instituciones9
D9 Disponer el cierre o la !abilitaci-n de puertos, aeropuertos pasos fronteri$os9
E9 Disponer la mo(ili$aci-n las re'uisiciones 'ue sean necesarias, decretar la
desmo(ili$aci-n nacional, cuando se restable$ca la normalidad9
Art9 :CC95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica notificar2 la declaraci-n del estado
de e)cepci-n a la Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional a los or+anismos
internacionales 'ue corresponda dentro de las cuarenta oc!o !oras si+uientes a la firma
del decreto correspondiente9 Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional
podr2 re(ocar el decreto en cual'uier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento 'ue sobre
su constitucionalidad pueda reali$ar la Corte Constitucional9 El decreto de estado de
e)cepci-n tendr2 (i+encia !asta un pla$o m2)imo de sesenta das9 Si las causas 'ue lo
moti(aron persisten podr2 reno(arse !asta por treinta das m2s, lo cual deber2 notificarse9
Si el %residente no renue(a el decreto de estado de e)cepci-n o no lo notifica, <ste se
entender2 caducado9 Cuando las causas 'ue moti(aron el estado de e)cepci-n
desapare$can, la %residenta o %residente de la Rep;blica decretar2 su terminaci-n lo
notificar2 inmediatamente con el informe correspondiente9 "as ser(idoras ser(idores
p;blicos ser2n responsables por cual'uier abuso 'ue !ubieran cometido en el ejercicio de
sus facultades durante la (i+encia del estado de e)cepci-n9 GB
Captulo cuarto
@unci-n Judicial justicia ind+ena
Secci-n primera
%rincipios de la administraci-n de justicia
Art9 :CD95 "a potestad de administrar justicia emana del pueblo se ejerce por los
-r+anos de la @unci-n Judicial por los dem2s -r+anos funciones establecidos en la
Constituci-n9
Art9 :CE95 "a administraci-n de justicia, en el cumplimiento de sus deberes en el
ejercicio de sus atribuciones, aplicar2 los si+uientes principios6
:9 "os -r+anos de la @unci-n Judicial +o$ar2n de independencia interna e)terna9 Toda
(iolaci-n a este principio conlle(ar2 responsabilidad administrati(a, ci(il penal de
acuerdo con la le9
=9 "a @unci-n Judicial +o$ar2 de autonoma administrati(a, econ-mica financiera9
>9 En (irtud de la unidad jurisdiccional, nin+una autoridad de las dem2s funciones del
Estado podr2 desempe4ar funciones de administraci-n de justicia ordinaria, sin perjuicio
de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constituci-n9
A9 El acceso a la administraci-n de justicia ser2 +ratuito9 "a le establecer2 el r<+imen de
costas procesales9
B9 En todas sus etapas, los juicios sus decisiones ser2n p;blicos, sal(o los casos
e)presamente se4alados en la le9
C9 "a sustanciaci-n de los procesos en todas las materias, instancias, etapas dili+encias
se lle(ar2 a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de
concentraci-n, contradicci-n dispositi(o9
Art9 :CG95EI sistema procesal es un medio para la reali$aci-n de la justicia9 "as normas
procesales consa+rar2n los principios de simplificaci-n, uniformidad, eficacia,
inmediaci-n, celeridad economa procesal, !ar2n efecti(as las +arantas del debido
proceso9 No se sacrificar2 la justicia por la sola omisi-n de formalidades9 GC
Art9 :DH95 %ara el in+reso a la @unci-n Judicial se obser(ar2n los criterios de i+ualdad,
e'uidad, probidad, oposici-n, m<ritos, publicidad, impu+naci-n participaci-n
ciudadana9 Se reconoce +aranti$a la carrera judicial en la justicia ordinaria9 Se
+aranti$ar2 la profesionali$aci-n mediante la formaci-n continua la e(aluaci-n
peri-dica de las ser(idoras ser(idores judiciales, como condiciones indispensables para
la promoci-n permanencia en la carrera judicial9
Secci-n se+unda
Justicia ind+ena
Art9 :D:95 "as autoridades de las comunidades, pueblos nacionalidades ind+enas
ejercer2n funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales su derec!o
propio, dentro de su 2mbito territorial, con +aranta de participaci-n decisi-n de las
mujeres9 "as autoridades aplicar2n normas procedimientos propios para la soluci-n de
sus conflictos internos, 'ue no sean contrarios a la Constituci-n a los derec!os
!umanos reconocidos en instrumentos internacionales9 El Estado +aranti$ar2 'ue las
decisiones de la jurisdicci-n ind+ena sean respetadas por las instituciones autoridades
p;blicas9 Dic!as decisiones estar2n sujetas al control de constitucionalidad9 "a le
establecer2 los mecanismos de coordinaci-n cooperaci-n entre la jurisdicci-n ind+ena
la jurisdicci-n ordinaria9
Secci-n tercera
%rincipios de la @unci-n Judicial
Art9 :D=95 "as jue$as jueces administrar2n justicia con sujeci-n a la Constituci-n, a los
instrumentos internacionales de derec!os !umanos a la le9 "as ser(idoras ser(idores
judiciales, 'ue incluen a jue$as jueces, los otros operadores de justicia, aplicar2n el
principio de la debida dili+encia en los procesos de administraci-n de justicia9 "as jue$as
jueces ser2n responsables por el perjuicio 'ue se cause a las partes por retardo,
ne+li+encia, dene+aci-n de justicia o 'uebrantamiento de la le9 GD
Art9 :D>95 "os actos administrati(os de cual'uier autoridad del Estado podr2n ser
impu+nados, tanto en la (a administrati(a como ante los correspondientes -r+anos de la
@unci-n Judicial9
Art9 :DA95 "as ser(idoras ser(idores judiciales no podr2n ejercer la abo+aca ni
desempe4ar otro empleo p;blico o pri(ado, e)cepto la docencia uni(ersitaria fuera de
!orario de trabajo9 "a mala fe procesal, el liti+io malicioso o temerario, la +eneraci-n de
obst2culos o dilaci-n procesal, ser2n sancionados de acuerdo con la le9 "as jue$as
jueces no podr2n ejercer funciones de direcci-n en los partidos mo(imientos polticos,
ni participar como candidatos en procesos de elecci-n popular, ni reali$ar acti(idades de
proselitismo poltico o reli+ioso9
Art9 :DB95 "as ni4as, ni4os adolescentes estar2n sujetos a una le+islaci-n a una
administraci-n de justicia especiali$ada, as como a operadores de justicia debidamente
capacitados, 'ue aplicar2n los principios de la doctrina de protecci-n inte+ral9 "a
administraci-n de justicia especiali$ada di(idir2 la competencia en protecci-n de
derec!os en responsabilidad de adolescentes infractores9
Art9 :DC95 "os re'uisitos procedimientos para desi+nar ser(idoras ser(idores
judiciales deber2n contemplar un concurso de oposici-n m<ritos, impu+naci-n control
social1 se propender2 a la paridad entre mujeres !ombres9 Con e)cepci-n de las jue$as
jueces de la Corte Nacional de Justicia, las ser(idoras ser(idores judiciales deber2n
aprobar un curso de formaci-n +eneral especial, pasar pruebas te-ricas, pr2cticas
psicol-+icas para su in+reso al ser(icio judicial9
Secci-n cuarta
Or+ani$aci-n funcionamiento
Art9 :DD95 "a @unci-n Judicial se compone de -r+anos jurisdiccionales, -r+anos
administrati(os, -r+anos au)iliares -r+anos aut-nomos9 "a le determinar2 su
estructura, funciones, atribuciones, competencias todo lo necesario para la adecuada
administraci-n de justicia9 GE
Art9 :DE95 "os -r+anos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros -r+anos con i+uales
potestades reconocidos en la Constituci-n, son los encar+ados de administrar justicia,
ser2n los si+uientes6
:9 "a Corte Nacional de Justicia9
=9 "as cortes pro(inciales de justicia9
>9 "os tribunales ju$+ados 'ue estable$ca la le9
A9 "os ju$+ados de pa$9
El Consejo de la Judicatura es el -r+ano de +obierno, administraci-n, (i+ilancia
disciplina de la @unci-n Judicial9 "a @unci-n Judicial tendr2 como -r+anos au)iliares el
ser(icio notarial, los martilladores judiciales, los depositarios judiciales los dem2s 'ue
determine la le9 "a Defensora %;blica la @iscala ?eneral del Estado son -r+anos
aut-nomos de la @unci-n Judicial9 "a le determinar2 la or+ani$aci-n, el 2mbito de
competencia, el funcionamiento de los -r+anos judiciales todo lo necesario para la
adecuada administraci-n de justicia9
Secci-n 'uinta
Consejo de la Judicatura
Art9 :DG95 El Consejo de la Judicatura se inte+rar2 por nue(e (ocales con sus respecti(os
suplentes, 'ue durar2n en el ejercicio de sus funciones seis a4os no podr2n ser
reele+idos1 para su conformaci-n se propender2 a la paridad entre !ombres mujeres9 El
Consejo desi+nar2, de entre sus inte+rantes, una presidenta o presidente una
(icepresidenta o (icepresidente, para un periodo de tres a4os9 El Consejo de la Judicatura
rendir2 su informe anual ante la Asamblea Nacional, 'ue podr2 fiscali$ar ju$+ar a sus
miembros9
Art9 :EH95 "as (ocales los (ocales cumplir2n los si+uientes re'uisitos6
:9 Ser ecuatoriana o ecuatoriano estar en +oce de los derec!os polticos9 GG
=9 Tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o le+almente reconocido en el pas o en las ramas
acad<micas afines a las funciones propias del Consejo, le+almente acreditado9
>9 ,aber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesi-n o la docencia
uni(ersitaria en Derec!o o en las materias afines a las funciones propias del Consejo, por
un lapso mnimo de die$ a4os9
"a desi+naci-n de las (ocales los (ocales del Consejo de la Judicatura sus suplentes
se reali$ar2 por concurso de m<ritos oposici-n con (eedura e impu+naci-n ciudadana9
Se ele+ir2n seis (ocales profesionales en Derec!o tres profesionales en las 2reas de
administraci-n, economa, +esti-n otras afines9
Art9 :E:95 Ser2n funciones del Consejo de la Judicatura, adem2s de las 'ue determine la
le6
:9 Definir ejecutar las polticas para el mejoramiento moderni$aci-n del sistema
judicial9
=9 Conocer aprobar la proforma presupuestarla de la @unci-n Judicial, con e)cepci-n de
los -r+anos aut-nomos9
>9 Diri+ir los procesos de selecci-n de jueces dem2s ser(idores de la @unci-n Judicial,
as como su e(aluaci-n, ascensos sanci-n9 Todos los procesos ser2n p;blicos las
decisiones moti(adas9
A9 Administrar la carrera la profesionali$aci-n judicial, or+ani$ar +estionar escuelas
de formaci-n capacitaci-n judicial9
B9 *elar por la transparencia eficiencia de la @unci-n Judicial9 "as decisiones del
Consejo de la Judicatura se tomar2n con el (oto conforme de cinco de sus (ocales, sal(o
las suspensiones destituciones 'ue re'uerir2n el (oto fa(orable de siete de sus
inte+rantes9
Secci-n se)ta
Justicia ordinaria
Art9 :E= 95 "a Corte Nacional de Justicia estar2 inte+rada por jue$as jueces en el
n;mero de (einte uno, 'uienes se or+ani$ar2n en salas especiali$adas, ser2n
desi+nados para un periodo de nue(e a4os1 no podr2n ser reelectos se reno(ar2n por
tercios cada tres a4os9 Cesar2n en sus car+os conforme a la le9 :HH "as jue$as jueces
de la Corte Nacional de Justicia ele+ir2n de entre sus miembros a la %residenta o
%residente, 'ue representar2 a la @unci-n Judicial durar2 en sus funciones tres a4os9 En
cada sala se ele+ir2 un presidente para el perodo de un a4o9 E)istir2n conjue$as
conjueces 'ue formar2n parte de la @unci-n Judicial, 'uienes ser2n seleccionados con los
mismos procesos tendr2n las mismas responsabilidades el mismo r<+imen de
incompatibilidades 'ue sus titulares9 "a Corte Nacional de Justicia tendr2 jurisdicci-n en
todo el territorio nacional su sede estar2 en Fuito9
Art9 :E>95 %ara ser jue$a o jue$ de la Corte Nacional de Justicia, adem2s de los re'uisitos
de idoneidad 'ue determine la le, se re'uerir26
:9 Ser ecuatoriana o ecuatoriano !allarse en +oce de los derec!os polticos9
=9 Tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o le+almente reconocido en el pas9
>9 ,aber ejercido con probidad notoria la profesi-n de abo+ada o abo+ado, la judicatura o
la docencia uni(ersitaria en ciencias jurdicas, por un lapso mnimo de die$ a4os9
"as jue$as jueces de la Corte Nacional de Justicia ser2n ele+idos por el Consejo de la
Judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposici-n m<ritos,
impu+naci-n control social9 Se propender2 a la paridad entre mujer !ombre9
Art9 :EA95ser2n funciones de la Corte Nacional de Justicia, adem2s de las determinadas en
la le, las si+uientes6
:9 Conocer los recursos de casaci-n, de re(isi-n los dem2s 'ue estable$ca la le9
=9 Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de
triple reiteraci-n9
>9 Conocer las causas 'ue se inicien contra las ser(idoras ser(idores p;blicos 'ue +ocen
de fuero9
A9 %resentar proectos de le relacionados con el sistema de administraci-n de justicia
:H:
Art9 :EB95 "as sentencias emitidas por las salas especiali$adas de la Corte Nacional de
Justicia 'ue reiteren por tres ocasiones la misma opini-n sobre un mismo punto,
obli+ar2n a remitir el fallo al pleno de la Corte a fin de 'ue esta delibere decida en el
pla$o de !asta sesenta das sobre su conformidad9 Si en dic!o pla$o no se pronuncia, o si
ratifica el criterio, esta opini-n constituir2 jurisprudencia obli+atoria9 "a jue$a o jue$
ponente para cada sentencia ser2 desi+nado mediante sorteo deber2 obser(ar la
jurisprudencia obli+atoria establecida de manera precedente9 %ara cambiar el criterio
jurisprudencial obli+atorio la jue$a o jue$ ponente se sustentar2 en ra$ones jurdicas
moti(adas 'ue justifi'uen el cambio, su fallo deber2 ser aprobado de forma un2nime
por la sala9
Art9 :EC95 En cada pro(incia funcionar2 una corte pro(incial de justicia inte+rada por el
n;mero de jue$as jueces necesarios para atender las causas, 'ue pro(endr2n de la
carrera judicial, el libre ejercicio profesional la docencia uni(ersitaria9 "as jue$as
jueces se or+ani$ar2n en salas especiali$adas en las materias 'ue se correspondan con las
de la Corte Nacional de Justicia9 El Consejo de la Judicatura determinar2 el n;mero de
tribunales ju$+ados necesarios, conforme a las necesidades de la poblaci-n9 En cada
cant-n e)istir2 al menos una jue$a o jue$ especiali$ado en familia, ni4e$ adolescencia
una jue$a o jue$ especiali$ado en adolescentes infractores, de acuerdo con las
necesidades poblacionales9 En las localidades donde e)ista un centro de re!abilitaci-n
social e)istir2, al menos, un ju$+ado de +arantas penitenciarias9
Art9 :ED95 "as ser(idoras ser(idores judiciales tienen derec!o a permanecer en el
desempe4o de sus car+os mientras no e)ista una causa le+al para separarlos1 estar2n
sometidos a una e(aluaci-n indi(idual peri-dica de su rendimiento, de acuerdo a
par2metros t<cnicos 'ue elabore el Consejo de la Judicatura con presencia de control
social9 A'uellos 'ue no alcancen los mnimos re'ueridos, ser2n remo(idos9
Art9 :EE95 En aplicaci-n del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las
@uer$as Armadas de la %olica Nacional ser2n ju$+ados por la justicia ordinaria, "as
faltas de car2cter disciplinario o administrati(o ser2n sometidas a sus propias normas de
procedimiento9 En ra$-n de la jerar'ua responsabilidad administrati(a, la le re+ular2
los casos de fuero9 :H=
Secci-n s<ptima
Jueces de %a$
Art9 :EG95 "as jue$as jueces de pa$ resol(er2n en e'uidad tendr2n competencia
e)clusi(a obli+atoria para conocer a'uellos conflictos indi(iduales, comunitarios,
(ecinales contra(enciones, 'ue sean sometidos a su jurisdicci-n, de conformidad con la
le9 En nin+;n caso podr2 disponer la pri(aci-n de la libertad ni pre(alecer2 sobre la
justicia ind+ena9 "as jue$as jueces de pa$ utili$aran mecanismos de conciliaci-n,
dialo+o, acuerdo amistoso otros practicados por la comunidad para adoptar sus
resoluciones, 'ue +aranti$ar2n respetar2n los derec!os reconocidos por la Constituci-n9
No ser2 necesario el patrocinio de abo+ada o abo+ado9 "as jue$as jueces de pa$ deber2n
tener su domicilio permanente en el lu+ar donde ejer$an su competencia contar con el
respeto, consideraci-n apoo de la comunidad9 Ser2n ele+idos por su comunidad,
mediante un proceso cua responsabilidad corresponde al Consejo de la Judicatura
permanecer2n en funciones !asta 'ue la propia comunidad decida su remoci-n, de
acuerdo con la le9 %ara ser jue$a o jue$ de pa$ no se re'uerir2 ser profesional en
Derec!o9
Secci-n octa(a
&edios alternati(os de soluci-n de conflictos
Art9 :GH95 Se reconoce el arbitraje, la mediaci-n otros procedimientos alternati(os para
la soluci-n de conflictos9 Estos procedimientos se aplicar2n con sujeci-n a la le, en
materias en las 'ue por su naturale$a se pueda transi+ir9 En la contrataci-n p;blica
proceder2 el arbitraje en derec!o, pre(io pronunciamiento fa(orable de la %rocuradura
?eneral del Estado, conforme a las condiciones establecidas en la le9
Secci-n no(ena
Defensora %;blica
Art9 :G:95 "a Defensora %;blica es un -r+ano aut-nomo de la @unci-n Judicial cuo fin
es +aranti$ar el pleno e i+ual acceso a la justicia de las personas 'ue, por su estado de
indefensi-n o condici-n econ-mica, social o cultural, no puedan contratar los ser(icios de
defensa le+al para la protecci-n de sus derec!os9 :H> "a Defensora %;blica prestar2 un
ser(icio le+al, t<cnico, oportuno, eficiente, efica$ +ratuito, en el patrocinio asesora
jurdica de los derec!os de las personas, en todas las materias e instancias9 "a Defensora
%;blica es indi(isible funcionar2 de forma desconcentrada con autonoma
administrati(a, econ-mica financiera1 estar2 representada por la Defensora %;blica o el
Defensor %;blico ?eneral contar2 con recursos !umanos, materiales condiciones
laborales e'ui(alentes a las de la @iscala ?eneral del Estado9
Art9 :G=95 "a Defensora %;blica o Defensor %;blico ?eneral reunir2 los si+uientes
re'uisitos6
:9 Ser ecuatoriana o ecuatoriano estar en +oce de los derec!os polticos9
=9 Tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o, le+almente reconocido en el pas,
conocimientos en +esti-n administrati(a9
>9 ,aber ejercido con idoneidad probidad notorias la profesi-n de abo+ada o abo+ado,
la judicatura o la docencia uni(ersitaria por un lapso mnimo de die$ a4os9
"a Defensora %;blica o Defensor %;blico desempe4ar2 sus funciones durante seis a4os
no podr2 ser reele+ido, rendir2 informe anual a la Asamblea Nacional9
Art9 :G>95 "as facultades de Jurisprudencia, Derec!o o Ciencias Jurdicas de las
uni(ersidades, or+ani$ar2n mantendr2n ser(icios de defensa asesora jurdica a
personas de escasos recursos econ-micos +rupos 'ue re'uieran atenci-n prioritaria9
%ara 'ue otras or+ani$aciones puedan brindar dic!o ser(icio deber2n acreditarse ser
e(aluadas por parte de la Defensora %;blica9
Secci-n d<cima
@iscala ?eneral del Estado
Art9 :GA95 "a @iscala ?eneral del Estado es un -r+ano aut-nomo de la @unci-n Judicial,
;nico e indi(isible, funcionar2 de forma desconcentrada tendr2 autonoma
administrati(a, econ-mica financiera9 "a @iscal o el @iscal ?eneral es su m2)ima
autoridad representante le+al actuar2 con sujeci-n a los principios constitucionales,
derec!os +arantas del debido proceso9 :HA
Art9 :GB95 "a @iscala diri+ir2, de oficio o a petici-n de parte, la in(esti+aci-n preprocesal
procesal penal1 durante el proceso ejercer2 la acci-n p;blica con sujeci-n a los
principios de oportunidad mnima inter(enci-n penal, con especial atenci-n al inter<s
p;blico a los derec!os de las (ctimas9 De !allar m<rito acusar2 a los presuntos
infractores ante el jue$ competente, e impulsar2 la acusaci-n en la sustanciaci-n del
juicio penal9 %ara cumplir sus funciones, la @iscala or+ani$ar2 diri+ir2 un sistema
especiali$ado inte+ral de in(esti+aci-n, de medicina le+al ciencias forenses, 'ue
incluir2 un personal de in(esti+aci-n ci(il policial1 diri+ir2 el sistema de protecci-n
asistencia a (ctimas, testi+os participantes en el proceso penal1 , cumplir2 con las
dem2s atribuciones establecidas en la le9
Art9 :GC95 "a @iscal o el @iscal ?eneral del Estado reunir2 los si+uientes re'uisitos6
:9 Ser ecuatoriana o ecuatoriano estar en +oce de los derec!os polticos9
=9 Tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o le+almente reconocido en el pas
conocimientos en +esti-n administrati(a9
>9 ,aber ejercido con idoneidad probidad notorias la profesi-n de abo+ada o abo+ado,
la judicatura o la docencia uni(ersitaria en materia penal por un lapso mnimo de die$
a4os9
"a @iscal o el @iscal ?eneral del Estado desempe4ar2 sus funciones durante seis a4os
no podr2 ser reele+ido1 rendir2 un informe anual a la Asamblea Nacional9 "a desi+naci-n
se reali$ar2 de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constituci-n en la le9
Art9 :GD95 Se reconoce +aranti$a la carrera fiscal, cuas re+ulaciones se determinar2n en
la le9 "a profesionali$aci-n con base en la formaci-n continua, as como la e(aluaci-n
peri-dica de sus ser(idoras ser(idores, ser2n condiciones indispensables para la
promoci-n permanencia en la carrera fiscal9 :HB
Secci-n und<cima
Sistema de protecci-n de (ctimas testi+os
Art9 :GE95"a @iscala ?eneral del Estado diri+ir2 el sistema nacional de protecci-n
asistencia a (ctimas, testi+os otros participantes en el proceso penal, para lo cual
coordinar2 la obli+atoria participaci-n de las entidades p;blicas afines a los intereses
objeti(os del sistema articular2 la participaci-n de or+ani$aciones de la sociedad ci(il9
El sistema se re+ir2 por los principios de accesibilidad, responsabilidad,
complementariedad, oportunidad, eficacia eficiencia9
Secci-n duod<cima
Ser(icio notarial
Art9 :GG95 "os ser(icios notariales son p;blicos9 En cada cant-n o distrito metropolitano
!abr2 el n;mero de notarias notarios 'ue determine el Consejo de la Judicatura9 "as
remuneraciones de las notarias notarios, el r<+imen de personal au)iliar de estos
ser(icios, las tasas 'ue deban satisfacer los usuarios, ser2n fijadas por el Consejo de la
Judicatura9 "os (alores recuperados por concepto de tasas in+resar2n al %resupuesto
?eneral del Estado conforme lo 'ue determine la le9
Art9 =HH95 "as notarias notarios son depositarios de la fe p;blica1 ser2n nombrados por
el Consejo de la Judicatura pre(io concurso publico de oposici-n m<ritos, sometido a
impu+naci-n control social9 %ara ser notaria o notario se re'uerir2 tener titulo de tercer
ni(el en Derec!o le+almente reconocido en el pas, !aber ejercido con probidad notoria
la profesi-n de abo+ada o abo+ado por un lapso no menor de tres a4os9 "as notarias
notarios permanecer2n en sus funciones seis a4os podr2n ser reele+idos por una sola
(e$9 "a le establecer2 los est2ndares de rendimiento las causales para su destituci-n9
:HC
Secci-n decimotercera
Re!abilitaci-n social
Art9 =H:95 El sistema de re!abilitaci-n social tendr2 como finalidad la re!abilitaci-n
inte+ral de las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as
como la protecci-n de las personas pri(adas de libertad la +aranta de sus derec!os9 El
sistema tendr2 como prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas
sentenciadas penalmente para ejercer sus derec!os cumplir sus responsabilidades al
recuperar la libertad9
Art9 =H=95 El sistema +aranti$ar2 sus finalidades mediante un or+anismo t<cnico
encar+ado de e(aluar la eficacia de sus polticas, administrar los centros de pri(aci-n de
libertad fijar los est2ndares de cumplimiento de los fines del sistema9 "os centros de
pri(aci-n de libertad podr2n ser administrados por los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados, de acuerdo con la le9 El directorio del or+anismo de re!abilitaci-n
social se inte+rar2 por representantes de la @unci-n Ejecuti(a profesionales 'ue ser2n
desi+nados de acuerdo con la le9 "a %residenta o %residente de la Rep;blica desi+nar2 a
la ministra o ministro de Estado 'ue presidir2 el or+anismo9 El personal de se+uridad,
t<cnico administrati(o del sistema de re!abilitaci-n social ser2 nombrado por el
or+anismo de re!abilitaci-n social, pre(ia e(aluaci-n de sus condiciones t<cnicas,
co+nosciti(as psicol-+icas9
Art9 =H>95 El sistema se re+ir2 por las si+uientes directrices6
:9 8nicamente las personas sancionadas con penas de pri(aci-n de libertad, mediante
sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecer2n internas en los centros de
re!abilitaci-n social9 Solo los centros de re!abilitaci-n social los de detenci-n
pro(isional formar2n parte del sistema de re!abilitaci-n social estar2n autori$ados para
mantener a personas pri(adas de la libertad9 "os cuarteles militares, policiales, o de
cual'uier otro tipo, no son sitios autori$ados para la pri(aci-n de la libertad de la
poblaci-n ci(il9 :HD
=9 En los centros de re!abilitaci-n social en los de detenci-n pro(isional se promo(er2n
ejecutar2n planes educati(os, de capacitaci-n laboral, de producci-n a+rcola, artesanal,
industrial o cual'uier otra forma ocupacional, de salud mental fsica, de cultura
recreaci-n9
>9 "as jue$as jueces de +arantas penitenciarias ase+urar2n los derec!os de las personas
internas en el cumplimiento de la pena decidir2n sobre sus modificaciones9
A9 En los centros de pri(aci-n de libertad se tomar2n medidas de acci-n afirmati(a para
prote+er los derec!os de las personas pertenecientes a los +rupos de atenci-n prioritaria9
B9 El Estado establecer2 condiciones de inserci-n social econ-mica real de las personas
despu<s de !aber estado pri(adas de la libertad9 :HE
Captulo 'uinto
@unci-n de Transparencia Control Social
Secci-n primera
Naturale$a funciones
Art9 =HA95 El pueblo es el mandante primer fiscali$ador del poder p;blico, en ejercicio
de su derec!o a la participaci-n9 "a @unci-n de Transparencia Control Social
promo(er2 e impulsar2 el control de las entidades or+anismos del sector p;blico, de
las personas naturales o jurdicas del sector pri(ado 'ue presten ser(icios o desarrollen
acti(idades de inter<s p;blico, para 'ue los realicen con responsabilidad, transparencia
e'uidad1 fomentar2 e incenti(ar2 la participaci-n ciudadana1 prote+er2 el ejercicio
cumplimiento de los derec!os1 pre(endr2 combatir2 la corrupci-n9 "a @unci-n de
Transparencia Control Social estar2 formada por el Consejo de %articipaci-n Ciudadana
Control Social, la Defensora del %ueblo, la Contralora ?eneral del Estado las
superintendencias9 Estas entidades tendr2n personalidad jurdica autonoma
administrati(a, financiera, presupuestaria or+ani$ati(a9
Art9 =HB95 "os representantes de las entidades 'ue forman parte de la @unci-n de
Transparencia Control Social ejercer2n sus funciones durante un perodo de cinco a4os,
tendr2n fuero de Corte Nacional estar2n sujetos al enjuiciamiento poltico de la
Asamblea Nacional9 En caso de darse este enjuiciamiento, de procederse a la
destituci-n, se deber2 reali$ar un nue(o proceso de desi+naci-n9 En nin+;n caso la
@unci-n "e+islati(a podr2 desi+nar al reempla$o9 Sus m2)imas autoridades deber2n ser
ecuatorianas o ecuatorianos en +oce de los derec!os polticos ser2n seleccionadas
mediante concurso p;blico de oposici-n m<ritos en los casos 'ue proceda, con
postulaci-n, (eedura e impu+naci-n ciudadana9
Art9 =HC95 "os titulares de las entidades de la @unci-n de Transparencia Control Social
conformar2n una instancia de coordinaci-n, ele+ir2n de entre ellos, cada a4o, a la
%residenta o %residente de la @unci-n9 Ser2n atribuciones deberes de la instancia de
coordinaci-n, adem2s de los 'ue estable$ca la le6 :HG
:9 @ormular polticas p;blicas de transparencia, control, rendici-n de cuentas, promoci-n
de la participaci-n ciudadana pre(enci-n luc!a contra la corrupci-n9
=9 Coordinar el plan de acci-n de las entidades de la @unci-n, sin afectar su autonoma9
>9 Articular la formulaci-n del plan nacional de luc!a contra la corrupci-n9
A9 %resentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas le+ales en el 2mbito de sus
competencias9
B9 Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las acti(idades relati(as al
cumplimiento de sus funciones, o cuando <sta lo re'uiera9
Secci-n se+unda
Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social
Art9 =HD95 El Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social promo(er2 e
incenti(ar2 el ejercicio de los derec!os relati(os a la participaci-n ciudadana, impulsar2
establecer2 mecanismos de control social en los asuntos de inter<s p;blico, desi+nar2 a
las autoridades 'ue le corresponda de acuerdo con la Constituci-n la le9 "a estructura
del Consejo ser2 desconcentrada responder2 al cumplimiento de sus funciones9 El
Consejo se inte+rar2 por siete consejeras o consejeros principales siete suplentes9 "os
miembros principales ele+ir2n de entre ellos a la %residenta o %residente, 'uien ser2 su
representante le+al, por un tiempo 'ue se e)tender2 a la mitad de su perodo9 "a selecci-n
de las consejeras los consejeros se reali$ar2 de entre los postulantes 'ue propon+an las
or+ani$aciones sociales la ciudadana9 El proceso de selecci-n ser2 or+ani$ado por el
Consejo Nacional Electoral, 'ue conducir2 el concurso p;blico de oposici-n m<ritos
correspondiente, con postulaci-n, (eedura derec!o, a impu+naci-n ciudadana de
acuerdo con la le9
Art9 =HE95 Ser2n deberes atribuciones del Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control
Social, adem2s de los pre(istos en la le6 ::H
:9 %romo(er la participaci-n ciudadana, estimular procesos de deliberaci-n p;blica
propiciar la formaci-n en ciudadana, (alores, transparencia luc!a contra la corrupci-n9
=9 Establecer mecanismos de rendici-n de cuentas de las instituciones entidades del
sector p;blico, coadu(ar procesos de (eedura ciudadana control social9
>9 Instar a las dem2s entidades de la @unci-n para 'ue act;en de forma obli+atoria sobre
los asuntos 'ue ameriten inter(enci-n a criterio del Consejo9
A9 In(esti+ar denuncias sobre actos u omisiones 'ue afecten a la participaci-n ciudadana
o +eneren corrupci-n9
B9 Emitir informes 'ue determinen la e)istencia de indicios de responsabilidad, formular
las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones le+ales 'ue correspondan9
C9 Actuar como parte procesal en las causas 'ue se instauren como consecuencia de sus
in(esti+aciones9 Cuando en sentencia se determine 'ue en la comisi-n del delito e)isti-
apropiaci-n indebida de recursos, la autoridad competente proceder2 al decomiso de los
bienes del patrimonio personal del sentenciado9
D9 Coadu(ar a la protecci-n de las personas 'ue denuncien actos de corrupci-n9
E9 Solicitar a cual'uier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la
informaci-n 'ue considere necesaria para sus in(esti+aciones o procesos9 "as personas e
instituciones colaborar2n con el Consejo 'uienes se nie+uen a !acerlo ser2n
sancionados de acuerdo con la le9
G9 Or+ani$ar el proceso (i+ilar la transparencia en la ejecuci-n de los actos de las
comisiones ciudadanas de selecci-n de autoridades estatales9
:H9 Desi+nar a la primera autoridad de la %rocuradura ?eneral del Estado de las
superintendencias de entre las ternas propuestas por la %residenta o %residente de la
Rep;blica, lue+o del proceso de impu+naci-n (eedura ciudadana correspondiente9 :::
::9 Desi+nar a la primera autoridad de la Defensora del %ueblo, Defensora %;blica,
@iscala ?eneral del Estado Contralora ?eneral del Estado, lue+o de a+otar el proceso
de selecci-n correspondiente9
:=9 Desi+nar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso
Electoral Consejo de la Judicatura, lue+o de a+otar el proceso de selecci-n
correspondiente9
Art9 =HG95 %ara cumplir sus funciones de desi+naci-n el Consejo de %articipaci-n
Ciudadana Control Social or+ani$ar2 comisiones ciudadanas de selecci-n, 'ue ser2n las
encar+adas de lle(ar a cabo, en los casos 'ue corresponda, el concurso p;blico de
oposici-n m<ritos con postulaci-n, (eedura derec!o a impu+naci-n ciudadana9 "as
comisiones ciudadanas de selecci-n se inte+rar2n por una dele+ada o dele+ado por cada
@unci-n del Estado e i+ual n;mero de representantes por las or+ani$aciones sociales la
ciudadana, esco+idos en sorteo p;blico de entre 'uienes se postulen cumplan con los
re'uisitos 'ue determinen el Consejo la le9 "as candidatas candidatos ser2n
sometidos a escrutinio p;blico e impu+naci-n ciudadana9 "as comisiones ser2n diri+idas
por uno de los representantes de la ciudadana, 'ue tendr2 (oto dirimente, sus sesiones
ser2n p;blicas9
Art9 =:H95En los casos de selecci-n por concurso de oposici-n m<ritos de una autoridad,
el Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social esco+er2 a 'uien obten+a la
mejor puntuaci-n en el respecti(o concurso e informar2 a la Asamblea Nacional para la
posesi-n respecti(a9 Cuando se trate de la selecci-n de cuerpos cole+iados 'ue diri+en
entidades del Estado, el Consejo desi+nar2 a los miembros principales suplentes, en
orden de prelaci-n, entre 'uienes obten+an las mejores puntuaciones en el concurso9 "os
miembros suplentes sustituir2n a los principales cuando corresponda, con ape+o al orden
de su calificaci-n desi+naci-n9 Fuienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no
podr2n presentarse a los concursos p;blicos de oposici-n m<ritos con(ocados para
desi+nar a sus reempla$os9 Se +aranti$ar2n condiciones de e'uidad paridad entre
mujeres !ombres, as como de i+ualdad de condiciones para la participaci-n de las
ecuatorianas ecuatorianos en el e)terior9 ::=
Secci-n tercera
Contralora ?eneral del Estado
Art9 =::95 "a Contralora ?eneral del Estado es un or+anismo t<cnico encar+ado del
control de la utili$aci-n de los recursos estatales, la consecuci-n de los objeti(os de las
instituciones del Estado de las personas jurdicas de derec!o pri(ado 'ue dispon+an de
recursos p;blicos9
Art9 =:=95 Ser2n funciones de la Contralora ?eneral del Estado, adem2s de las 'ue
determine la le6
:9 Diri+ir el sistema de control administrati(o 'ue se compone de auditora interna,
auditora e)terna del control interno de las entidades del sector p;blico de las
entidades pri(adas 'ue dispon+an de recursos p;blicos9
=9 Determinar responsabilidades administrati(as ci(iles culposas e indicios de
responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos +estiones sujetas a su control, sin
perjuicio de las funciones 'ue en esta materia sean propias de la @iscala ?eneral del
Estado9
>9 E)pedir la normati(a para el cumplimiento de sus funciones9
A9 Asesorar a los -r+anos entidades del Estado cuando se le solicite9
Secci-n cuarta
Superintendencias
Art9 =:>95 "as superintendencias son or+anismos t<cnicos de (i+ilancia, auditora,
inter(enci-n control de las acti(idades econ-micas, sociales ambientales, de los
ser(icios 'ue prestan las entidades p;blicas pri(adas, con el prop-sito de 'ue estas
acti(idades ser(icios se sujeten al ordenamiento jurdico atiendan al inter<s +eneral9
"as superintendencias actuar2n de oficio o por re'uerimiento ciudadano9 "as facultades
especficas de las superintendencias las 2reas 'ue re'uieran del control, auditora
(i+ilancia de cada una de ellas se determinar2n de acuerdo con la le9 "as
superintendencias ser2n diri+idas representadas por las superintendentas o
superintendentes9 "a le determinar2 los re'uisitos 'ue deban cumplir 'uienes aspiren a
diri+ir estas entidades9 ::> "as superintendentas o los superintendentes ser2n nombrados
por el Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social de una terna 'ue en(iar2 la
%residenta o %residente de la Rep;blica, conformada con criterios de especialidad
m<ritos sujeta a escrutinio p;blico derec!o de impu+naci-n ciudadana9
Secci-n 'uinta
Defensora del %ueblo
Art9 =:A95 "a Defensora del %ueblo ser2 un -r+ano de derec!o p;blico con jurisdicci-n
nacional, personalidad jurdica autonoma administrati(a financiera9 Su estructura
ser2 desconcentrada tendr2 dele+ados en cada pro(incia en el e)terior9
Art9 =:B95 "a Defensora del %ueblo tendr2 como funciones la protecci-n tutela de los
derec!os de los !abitantes del Ecuador la defensa de los derec!os de las ecuatorianas
ecuatorianos 'ue est<n fuera del pas9 Ser2n sus atribuciones, adem2s de las establecidas
en la le, las si+uientes6
:9 El patrocinio, de oficio o a petici-n de parte, de las acciones de protecci-n, !2beas
corpus, acceso a la informaci-n p;blica, !2beas data, incumplimiento, acci-n ciudadana
los reclamos por mala calidad o indebida prestaci-n de los ser(icios p;blicos o pri(ados9
=9 Emitir medidas de cumplimiento obli+atorio e inmediato en materia de protecci-n de
los derec!os, solicitar ju$+amiento sanci-n ante la autoridad competente, por sus
incumplimientos9
>9 In(esti+ar resol(er, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones de
personas naturales o jurdicas 'ue presten ser(icios p;blicos9
A9 Ejercer promo(er la (i+ilancia del debido proceso, pre(enir, e impedir de
inmediato la tortura, el trato cruel, in!umano de+radante en todas sus formas9
Art9 =:C95 %ara ser desi+nado Defensora o Defensor del %ueblo ser2 necesario cumplir
con los mismos re'uisitos e)i+idos para las jue$as jueces de la Corte Nacional de
Justicia acreditar amplia traectoria en la defensa de los derec!os !umanos9 "a
Defensora o Defensor del %ueblo tendr2 fuero de Corte Nacional de Justicia +o$ar2 de
inmunidad en los t<rminos 'ue estable$ca la le9 ::A
Captulo se)to
@unci-n Electoral
Art9 =:D95 "a @unci-n Electoral +aranti$ar2 el ejercicio de los derec!os polticos 'ue se
e)presan a tra(<s del sufra+io, as como los referentes a la or+ani$aci-n poltica de la
ciudadana9 "a @unci-n Electoral estar2 conformada por el Consejo Nacional Electoral
el Tribunal Contencioso Electoral9 Ambos -r+anos tendr2n sede en Fuito, jurisdicci-n
nacional, autonomas administrati(a, financiera or+ani$ati(a, personalidad jurdica
propia9 Se re+ir2n por principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia,
e'uidad, interculturalidad, paridad de +<nero, celeridad probidad9
Secci-n primera
Consejo Nacional Electoral
Art9 =:E95 EI Consejo Nacional Electoral se inte+rar2 por cinco consejeras o consejeros
principales, 'ue ejercer2n sus funciones por seis a4os, se reno(ar2 parcialmente cada
tres a4os, dos miembros en la primera ocasi-n, tres en la se+unda, as sucesi(amente9
E)istir2n cinco consejeras o consejeros suplentes 'ue se reno(ar2n de i+ual forma 'ue los
principales9 "a %residenta o %residente la *icepresidenta o *icepresidente se ele+ir2n
de entre sus miembros principales, ejercer2n sus car+os por tres a4os9 "a %residenta o
%residente del Consejo Nacional Electoral ser2 representante de la @unci-n Electoral9 "a
le determinar2 la or+ani$aci-n, funcionamiento jurisdicci-n de los or+anismos
electorales desconcentrados, 'ue tendr2n car2cter temporal9 %ara ser miembro del
Consejo Nacional Electoral se re'uerir2 tener ciudadana ecuatoriana estar en +oce de
los derec!os polticos9
Art9 =:G95 El Consejo Nacional Electoral tendr2, adem2s de las funciones 'ue determine
la le, las si+uientes6
:9 Or+ani$ar, diri+ir, (i+ilar +aranti$ar, de manera transparente, los procesos electorales,
con(ocar a elecciones, reali$ar los c-mputos electorales, proclamar los resultados,
posesionar a los +anadores de las elecciones9
=9 Desi+nar los inte+rantes de los or+anismos electorales desconcentrados9 ::B
>9 Controlar la propa+anda el +asto electoral, conocer resol(er sobre las cuentas 'ue
presenten las or+ani$aciones polticas los candidatos9
A9 ?aranti$ar la transparencia le+alidad de los procesos electorales internos de las
or+ani$aciones polticas las dem2s 'ue se4ale la le9
B9 %resentar propuestas de iniciati(a le+islati(a sobre el 2mbito de competencia de la
@unci-n Electoral, con atenci-n a lo su+erido por el Tribunal Contencioso Electoral9
C9 Re+lamentar la normati(a le+al sobre los asuntos de su competencia9
D9 Determinar su or+ani$aci-n formular ejecutar su presupuesto9
E9 &antener el re+istro permanente de las or+ani$aciones polticas de sus directi(as,
(erificar los procesos de inscripci-n9
G9 *i+ilar 'ue las or+ani$aciones polticas cumplan con la le, sus re+lamentos sus
estatutos9
:H9 Ejecutar, administrar controlar el financiamiento estatal de las campa4as electorales
el fondo para las or+ani$aciones polticas9
::9 Conocer resol(er las impu+naciones reclamos administrati(os sobre las
resoluciones de los or+anismos desconcentrados durante los procesos electorales, e
imponer las sanciones 'ue correspondan9
:=9 Or+ani$ar elaborar el re+istro electoral del pas en el e)terior en coordinaci-n con
el Re+istro Ci(il9
:>9 Or+ani$ar el funcionamiento de un instituto de in(esti+aci-n, capacitaci-n
promoci-n poltico electoral9
Secci-n se+unda
Tribunal Contencioso Electoral
Art9 ==H95 El Tribunal Contencioso Electoral se conformar2 por cinco miembros
principales, 'ue ejercer2n sus funciones por seis a4os9 El Tribunal Contencioso Electoral
se reno(ar2 parcialmente cada tres a4os, dos miembros en la primera ocasi-n, tres en la
se+unda, as sucesi(amente9 E)istir2n cinco miembros suplentes 'ue se reno(ar2n de
i+ual forma 'ue los principales9 "a %residenta o %residente la *icepresidenta o
*icepresidente se ele+ir2n de entre sus miembros principales, ejercer2n sus car+os por
tres a4os9 ::C %ara ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se re'uerir2 tener la
ciudadana ecuatoriana, estar en +oce de los derec!os polticos, tener ttulo de tercer ni(el
en Derec!o le+almente reconocido en el pas !aber ejercido con probidad notoria la
profesi-n de abo+ada o abo+ado, la judicatura o la docencia uni(ersitaria en ciencias
jurdicas por un lapso mnimo de die$ a4os9
Art9 ==:95 El Tribunal Contencioso Electoral tendr2, adem2s de las funciones 'ue
determine la le, las si+uientes6
:9 Conocer resol(er los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional
Electoral de los or+anismos desconcentrados, los asuntos liti+iosos de las
or+ani$aciones polticas9
=9 Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propa+anda, +asto
electoral en +eneral por (ulneraciones de normas electorales9
>9 Determinar su or+ani$aci-n, formular ejecutar su presupuesto9 Sus fallos
resoluciones constituir2n jurisprudencia electoral, ser2n de ;ltima instancia e inmediato
cumplimiento9
Secci-n tercera
Normas comunes de control poltico social
Art9 ===95 "os inte+rantes del Consejo Nacional Electoral el Tribunal Contencioso
Electoral ser2n sujetos de enjuiciamiento poltico por el incumplimiento de sus funciones
responsabilidades establecidas en la Constituci-n la le9 "a @unci-n "e+islati(a no
podr2 desi+nar a los reempla$os de las personas destituidas9
Art9 ==>95 "os -r+anos electorales estar2n sujetos al control social1 se +aranti$ar2 a las
or+ani$aciones polticas candidaturas la facultad de control (eedura de la labor de los
or+anismos electorales9 "os actos las sesiones de los or+anismos electorales ser2n
p;blicos9
Art9 ==A95 "os miembros del Consejo Nacional Electoral del Tribunal Contencioso
Electoral ser2n desi+nados por el Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social,
pre(ia selecci-n mediante concurso p;blico de oposici-n meritos, con postulaci-n e
impu+naci-n de la ciudadana, +aranta de e'uidad paridad entre !ombres mujeres,
de acuerdo con la le9 ::D
Captulo s<ptimo
Administraci-n p;blica
Secci-n primera
Sector p;blico
Art9 ==B95 El sector p;blico comprende6
:9 "os or+anismos dependencias de las funciones Ejecuti(a, "e+islati(a, Judicial,
Electoral de Transparencia Control Social9
=9 "as entidades 'ue inte+ran el r<+imen aut-nomo descentrali$ado9
>9 "os or+anismos entidades creados por la Constituci-n o la le para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestaci-n de ser(icios p;blicos o para desarrollar acti(idades
econ-micas asumidas por el Estado9
A9 "as personas jurdicas creadas por acto normati(o de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados para la prestaci-n de ser(icios p;blicos9
Art9 ==C95 "as instituciones del Estado, sus or+anismos, dependencias, las ser(idoras o
ser(idores p;blicos las personas 'ue act;en en (irtud de una potestad estatal ejercer2n
solamente las competencias facultades 'ue les sean atribuidas en la Constituci-n la
le9 Tendr2n el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines !acer
efecti(o el +oce ejercicio de los derec!os reconocidos en la Constituci-n9
Secci-n se+unda
Administraci-n p;blica
Art9 ==D95 "a administraci-n p;blica constitue un ser(icio a la colecti(idad 'ue se ri+e
por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerar'ua, desconcentraci-n,
descentrali$aci-n, coordinaci-n, participaci-n, planificaci-n, transparencia e(aluaci-n9
Art9 ==E95 El in+reso al ser(icio p;blico, el ascenso la promoci-n en la carrera
administrati(a se reali$ar2n mediante concurso de m<ritos oposici-n, en la forma 'ue
determine la le, con e)cepci-n de las ser(idoras ser(idores p;blicos de elecci-n
popular o de libre nombramiento remoci-n9 Su inobser(ancia pro(ocar2 la destituci-n
de la autoridad nominadora9 ::E
Secci-n tercera
Ser(idoras ser(idores p;blicos
Art9 ==G95 Ser2n ser(idoras o ser(idores p;blicos todas las personas 'ue en cual'uier
forma o a cual'uier titulo trabajen, presten ser(icios o ejer$an un car+o, funci-n o
di+nidad dentro del sector p;blico9 "os derec!os de las ser(idoras ser(idores p;blicos
son irrenunciables9 "a le definir2 el or+anismo rector en materia de recursos !umanos
remuneraciones para todo el sector p;blico re+ular2 el in+reso, ascenso, promoci-n,
incenti(os, r<+imen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneraci-n cesaci-n de
funciones de sus ser(idores9 "as obreras obreros del sector p;blico estar2n sujetos al
C-di+o de Trabajo9 "a remuneraci-n de las ser(idoras ser(idores p;blicos ser2 justa
e'uitati(a, con relaci-n a sus funciones, (alorar2 la profesionali$aci-n, capacitaci-n,
responsabilidad e)periencia9
Art9 =>H95 En el ejercicio del ser(icio p;blico se pro!be, adem2s de lo 'ue determine la
le6
:9 Desempe4ar m2s de un car+o p;blico simult2neamente a e)cepci-n de la docencia
uni(ersitaria siempre 'ue su !orario lo permita9
=9 El nepotismo9
>9 "as acciones de discriminaci-n de cual'uier tipo9
Art9 =>:95 "as ser(idoras ser(idores p;blicos sin e)cepci-n presentar2n, al iniciar al
finali$ar su +esti-n con la periodicidad 'ue determine la le, una declaraci-n
patrimonial jurada 'ue incluir2 acti(os pasi(os, as como la autori$aci-n para 'ue, de
ser necesario, se le(ante el si+ilo de sus cuentas bancarias1 'uienes incumplan este deber
no podr2n posesionarse en sus car+os9 "os miembros de las @uer$as Armadas %olica
Nacional !ar2n una declaraci-n patrimonial adicional, de forma pre(ia a la obtenci-n de
ascensos a su retiro9 "a Contralora ?eneral del Estado e)aminar2 confrontar2 las
declaraciones e in(esti+ar2 los casos en 'ue se presuma enri'uecimiento ilcito9 "a falta
de presentaci-n de la declaraci-n al t<rmino de las funciones o la inconsistencia no
justificada entre las declaraciones !ar2 presumir enri'uecimiento ilcito9 ::G Cuando
e)istan +ra(es indicios de testaferrismo, la Contralora podr2 solicitar declaraciones
similares a terceras personas (inculadas con 'uien ejer$a o !aa ejercido una funci-n
p;blica9
Art9 =>=95 No podr2n ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de or+anismos
directi(os de entidades 'ue ejer$an la potestad estatal de control re+ulaci-n, 'uienes
ten+an intereses en las 2reas 'ue (aan a ser controladas o re+uladas o representen a
terceros 'ue los ten+an9 "as ser(idoras ser(idores p;blicos se abstendr2n de actuar en
los casos en 'ue sus intereses entren en conflicto con los del or+anismo o entidad en los
'ue presten sus ser(icios9
Art9 =>>95 Nin+una ser(idora ni ser(idor p;blico estar2 e)ento de responsabilidades por
los actos reali$ados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, ser2n
responsables administrati(a, ci(il penalmente por el manejo administraci-n de
fondos, bienes o recursos p;blicos9 "as ser(idoras o ser(idores p;blicos los dele+ados o
representantes a los cuerpos cole+iados de las instituciones del Estado, estar2n sujetos a
las sanciones establecidas por delitos de peculado, co!ec!o, concusi-n enri'uecimiento
ilcito9 "a acci-n para perse+uirlos las penas correspondientes ser2n imprescriptibles ,
en estos casos, los juicios se iniciar2n continuar2n incluso en ausencia de las personas
acusadas9 Estas normas tambi<n se aplicar2n a 'uienes participen en estos delitos, aun
cuando no ten+an las calidades antes se4aladas9
Art9 =>A95 El Estado +aranti$ar2 la formaci-n capacitaci-n continua de las ser(idoras
ser(idores p;blicos a tra(<s de las escuelas, institutos, academias pro+ramas de
formaci-n o capacitaci-n del sector p;blico1 la coordinaci-n con instituciones
nacionales e internacionales 'ue operen bajo acuerdos con el Estado9
Secci-n cuarta
%rocuradura ?eneral del Estado
Art9 =>B95 "a %rocuradura ?eneral del Estado es un or+anismo p;blico, t<cnico jurdico,
con autonoma administrati(a, presupuestaria financiera, diri+ido representado por la
%rocuradora o %rocurador ?eneral del Estado, desi+nado para un perodo de cuatro a4os9
:=H
Art9 =>C95 El Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social nombrar2 a la
%rocuradora o %rocurador ?eneral del Estado, de una terna 'ue en(iar2 la %residencia de
la Rep;blica9 "a terna se conformar2 con criterios de especialidad m<ritos estar2
sujeta a escrutinio p;blico derec!o de impu+naci-n ciudadana1 'uienes la conformen
deber2n reunir los mismos re'uisitos e)i+idos para ser miembros de la Corte
Constitucional9
Art9 =>D95 Corresponder2 a la %rocuradora o %rocurador ?eneral del Estado, adem2s de
las otras funciones 'ue determine la le6
:9 "a representaci-n judicial del Estado9
=9 El patrocinio del Estado de sus instituciones9
>9 El asesoramiento le+al la absoluci-n de las consultas jurdicas a los or+anismos
entidades del sector p;blico con car2cter (inculante, sobre la inteli+encia o aplicaci-n de
la le, en a'uellos temas en 'ue la Constituci-n o la le no otor+uen competencias a otras
autoridades u or+anismos9
A9 Controlar con sujeci-n a la le los actos contratos 'ue suscriban los or+anismos
entidades del sector p;blico9 :=:
)ULO $
OR9&"!<&C!:" ERR!OR!&L %EL E#&%O
Captulo primero
%rincipios +enerales
Art9 =>E95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados +o$ar2n de autonoma poltica,
administrati(a financiera, se re+ir2n por los principios de solidaridad, subsidiariedad,
e'uidad interterritorial, inte+raci-n participaci-n ciudadana9 En nin+;n caso el ejercicio
de la autonoma permitir2 la secesi-n del territorio nacional9 Constituen +obiernos
aut-nomos descentrali$ados las juntas parro'uiales rurales, los concejos municipales, los
concejos metropolitanos, los consejos pro(inciales los consejos re+ionales9
Art9 =>G95 El r<+imen de +obiernos aut-nomos descentrali$ados se re+ir2 por la le
correspondiente, 'ue establecer2 un sistema nacional de competencias de car2cter
obli+atorio pro+resi(o definir2 las polticas mecanismos para compensar los
dese'uilibrios territoriales en el proceso de desarrollo9
Art9 =AH95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados de las re+iones, distritos
metropolitanos, pro(incias cantones tendr2n facultades le+islati(as en el 2mbito de sus
competencias jurisdicciones territoriales9 "as juntas parro'uiales rurales tendr2n
facultades re+lamentarias9 Todos los +obiernos aut-nomos descentrali$ados ejercer2n
facultades ejecuti(as en el 2mbito de sus competencias jurisdicciones territoriales9
Art9 =A:95 "a planificaci-n +aranti$ar2 el ordenamiento territorial ser2 obli+atoria en
todos los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9 :==
Captulo se+undo
Or+ani$aci-n del territorio
Art9 =A=95 El Estado se or+ani$a territorialmente en re+iones, pro(incias, cantones
parro'uias rurales9 %or ra$ones de conser(aci-n ambiental, <tnico5culturales o de
poblaci-n podr2n constituirse re+menes especiales9 "os distritos metropolitanos
aut-nomos, la pro(incia de ?al2pa+os las circunscripciones territoriales ind+enas
pluriculturales ser2n re+menes especiales9
Art9 =A>95 Dos o m2s re+iones, pro(incias, cantones o parro'uias conti+uas podr2n
a+ruparse formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la +esti-n de sus
competencias fa(orecer sus procesos de inte+raci-n9 Su creaci-n, estructura
administraci-n ser2n re+uladas por la le9
Art9 =AA95 Dos o m2s pro(incias con continuidad territorial, superficie re+ional maor a
(einte mil /il-metros cuadrados un n;mero de !abitantes 'ue en conjunto sea superior
al cinco por ciento de la poblaci-n nacional, formar2n re+iones aut-nomas de acuerdo
con la le9 Se procurar2 el e'uilibrio interre+ional, la afinidad !ist-rica cultural, la
complementariedad ecol-+ica el manejo inte+rado de cuencas9 "a le crear2 incenti(os
econ-micos de otra ndole, para 'ue las pro(incias se inte+ren en re+iones9
Art9 =AB95"a iniciati(a para la conformaci-n de una re+i-n aut-noma corresponder2 a los
+obiernos pro(inciales, los 'ue elaborar2n un proecto de le de re+ionali$aci-n 'ue
propondr2 la conformaci-n territorial de la nue(a re+i-n, as como un proecto de
estatuto de autonoma re+ional9 "a Asamblea Nacional aprobar2 en un pla$o m2)imo de
ciento (einte das el proecto de le, en caso de no pronunciarse dentro de este pla$o se
considerar2 aprobado9 %ara ne+ar o arc!i(ar el proecto de le, la Asamblea Nacional
re'uerir2 de los (otos de las dos terceras partes de sus inte+rantes9 El proecto de estatuto
ser2 presentado ante la Corte Constitucional para 'ue (erifi'ue su conformidad con la
Constituci-n9 El dictamen correspondiente se emitir2 en un pla$o m2)imo de cuarenta
cinco das, en caso de no emitirse dentro de <ste se entender2 'ue el dictamen es
fa(orable9 :=> Con el dictamen fa(orable de la Corte Constitucional la aprobaci-n del
proecto de le or+2nica, se con(ocar2 a consulta popular en las pro(incias 'ue formaran
la re+i-n, para 'ue se pronuncien sobre el estatuto re+ional9 Si la consulta fuera aprobada
por la maora absoluta de los (otos (2lidamente emitidos en cada pro(incia, entrar2 en
(i+encia la le su estatuto, se con(ocar2 a elecciones re+ionales en los si+uientes
cuarenta cinco das para nombrar a las autoridades representantes correspondientes9
Art9 =AC95 El estatuto aprobado ser2 la norma institucional b2sica de la re+i-n
establecer2 su denominaci-n, smbolos, principios, instituciones del +obierno re+ional
su sede, as como la identificaci-n de los bienes, rentas, recursos propios la
enumeraci-n de las competencias 'ue inicialmente asumir29 "as reformas al estatuto se
reali$ar2n con sujeci-n al proceso en <l establecido re'uerir2n de dictamen fa(orable de
la Corte Constitucional9
Art9 =AD95 El cant-n o conjunto de cantones conti+uos en los 'ue e)istan conurbaciones,
con un n;mero de !abitantes maor al siete por ciento de la poblaci-n nacional podr2n
constituir un distrito metropolitano9 "os cantones interesados en formar un distrito
metropolitano se+uir2n el mismo procedimiento establecido para la conformaci-n de las
re+iones9 Sus concejos cantonales elaborar2n una propuesta 'ue conten+a un proecto de
le un proecto de estatuto de autonoma del distrito metropolitano9 "os distritos
metropolitanos coordinar2n las acciones de su administraci-n con las pro(incias
re+iones 'ue los circundan9 El estatuto del distrito metropolitano cumplir2 con las
mismas condiciones 'ue el estatuto de las re+iones9
Art9 =AE95 Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios parro'uias
urbanas9 "a le re+ular2 su e)istencia con la finalidad de 'ue sean consideradas como
unidades b2sicas de participaci-n en los +obiernos aut-nomos descentrali$ados en el
sistema nacional de planificaci-n9
Art9 =AG95 "os cantones cuos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una
franja fronteri$a de cuarenta /il-metros, recibir2n atenci-n preferencial para afian$ar una
cultura de pa$ el :=A desarrollo socioecon-mico, mediante polticas inte+rales 'ue
precautelen la soberana, biodi(ersidad natural e interculturalidad9 "a le re+ular2
+aranti$ar2 la aplicaci-n de estos derec!os9
Art9 =BH95 El territorio de las pro(incias ama$-nicas forma parte de un ecosistema
necesario para el e'uilibrio ambiental del planeta9 Este territorio constituir2 una
circunscripci-n territorial especial para la 'ue e)istir2 una planificaci-n inte+ral reco+ida
en una le 'ue incluir2 aspectos sociales, econ-micos, ambientales culturales, con un
ordenamiento territorial 'ue +arantice la conser(aci-n protecci-n de sus ecosistemas
el principio del suma/ /a0sa9 :=B
Captulo tercero
?obiernos aut-nomos descentrali$ados re+menes especiales
Art9 =B:95 Cada re+i-n aut-noma ele+ir2 por (otaci-n a su consejo re+ional a su
+obernadora o +obernador re+ional, 'ue lo presidir2 tendr2 (oto dirimente9 "os
consejeros re+ionales se ele+ir2n de forma proporcional a la poblaci-n urbana rural por
un perodo de cuatro a4os, entre ellos se ele+ir2 una (ice+obernadora o (ice+obernador9
Cada +obierno re+ional establecer2 en su estatuto los mecanismos de participaci-n
ciudadana 'ue la Constituci-n pre(ea9
Art9 =B=95 Cada pro(incia tendr2 un consejo pro(incial con sede en su capital, 'ue estar2
inte+rado por una prefecta o prefecto una (iceprefecta o (iceprefecto ele+idos por
(otaci-n popular1 por alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales en representaci-n
de los cantones1 por representantes ele+idos de entre 'uienes presidan las juntas
parro'uiales rurales, de acuerdo con la le9 "a prefecta o prefecto ser2 la m2)ima
autoridad administrati(a, 'ue presidir2 el Consejo con (oto dirimente, en su ausencia
temporal o definiti(a ser2 reempla$ado por la persona 'ue ejer$a la (iceprefectura,
ele+ida por (otaci-n popular en binomio con la prefecta o prefecto9
Art9 =B>95 Cada cant-n tendr2 un concejo cantonal, 'ue estar2 inte+rado por la alcaldesa o
alcalde las concejalas concejales ele+idos por (otaci-n popular, entre 'uienes se
ele+ir2 una (icealcaldesa o (icealcalde9 "a alcaldesa o alcalde ser2 su m2)ima autoridad
administrati(a lo presidir2 con (oto dirimente9 En el concejo estar2 representada
proporcionalmente a la poblaci-n cantonal urbana rural, en los t<rminos 'ue estable$ca
la le9
Art9 =BA95 Cada distrito metropolitano aut-nomo tendr2 un concejo ele+ido por (otaci-n
popular9 "a alcaldesa o alcalde metropolitano ser2 su m2)ima autoridad administrati(a
presidir2 el concejo con (oto dirimente9 "os distritos metropolitanos aut-nomos
establecer2n re+menes 'ue permitan su funcionamiento descentrali$ado o
desconcentrado9
Art9 =BB95 Cada parro'uia rural tendr2 una junta parro'uial conformada por (ocales de
elecci-n popular, cuo (ocal m2s (otado la presidir29 "a conformaci-n, las atribuciones
responsabilidades de las juntas parro'uiales estar2n determinadas en la le9 :=C
Art9 =BC95 Fuienes ejer$an la +obernaci-n territorial las alcaldas metropolitanas, ser2n
miembros de un +abinete territorial de consulta 'ue ser2 con(ocado por la %residencia de
la Rep;blica de manera peri-dica9
Art9 =BD95 En el marco de la or+ani$aci-n poltico administrati(a podr2n conformarse
circunscripciones territoriales ind+enas o afroecuatorianas, 'ue ejercer2n las
competencias del +obierno territorial aut-nomo correspondiente, se re+ir2n por
principios de interculturalidad, plurinacionalidad de acuerdo con los derec!os
colecti(os9 "as parro'uias, cantones o pro(incias conformados maoritariamente por
comunidades, pueblos o nacionalidades ind+enas, afroecuatorianos, montubios o
ancestrales podr2n adoptar este r<+imen de administraci-n especial, lue+o de una
consulta aprobada por al menos las dos terceras partes de los (otos (2lidos9 Dos o m2s
circunscripciones administradas por +obiernos territoriales ind+enas o pluriculturales
podr2n inte+rarse conformar una nue(a circunscripci-n9 "a le establecer2 las normas
de conformaci-n, funcionamiento competencias de estas circunscripciones9
Art9 =BE95 "a pro(incia de ?al2pa+os tendr2 un +obierno de r<+imen especial9 Su
planificaci-n desarrollo se or+ani$ar2 en funci-n de un estricto ape+o a los principios
de conser(aci-n del patrimonio natural del Estado del buen (i(ir, de conformidad con
lo 'ue la le determine9 Su administraci-n estar2 a car+o de un Consejo de ?obierno
presidido por el representante de la %residencia de la Rep;blica e inte+rado por las
alcaldesas alcaldes de los municipios de la pro(incia de ?al2pa+os, representante de las
Juntas parro'uiales los representantes de los or+anismos 'ue determine la le9 Dic!o
Consejo de ?obierno tendr2 a su car+o la planificaci-n, manejo de los recursos
or+ani$aci-n de las acti(idades 'ue se realicen en la pro(incia9 "a le definir2 el
or+anismo 'ue actuar2 en calidad de secretara t<cnica9 %ara la protecci-n del distrito
especial de ?al2pa+os se limitar2n los derec!os de mi+raci-n interna, trabajo o cual'uier
otra acti(idad p;blica o pri(ada 'ue pueda afectar al ambiente9 En materia de
ordenamiento territorial, el Consejo de ?obierno dictar2 las polticas en coordinaci-n con
los municipios juntas parro'uiales, 'uienes las ejecutar2n9 :=D "as personas residentes
permanentes afectadas por la limitaci-n de los derec!os tendr2n acceso preferente a los
recursos naturales a las acti(idades ambientalmente sustentables9
Art9 =BG95 Con la finalidad de precautelar la biodi(ersidad del ecosistema ama$-nico, el
Estado central los +obiernos aut-nomos descentrali$ados adoptar2n polticas de
desarrollo sustentable 'ue, adicionalmente, compensen las ine'uidades de su desarrollo
consoliden la soberana9 :=E
Captulo cuarto
R<+imen de competencias
Art9 =CH95 El ejercicio de las competencias e)clusi(as no e)cluir2 el ejercicio concurrente
de la +esti-n en la prestaci-n de ser(icios p;blicos acti(idades de colaboraci-n
complementariedad entre los distintos ni(eles de +obierno9
Art9 =C:95 El Estado central tendr2 competencias e)clusi(as sobre6
:9 "a defensa nacional, protecci-n interna orden p;blico9
=9 "as relaciones internacionales9
>9 El re+istro de personas, nacionali$aci-n de e)tranjeros control mi+ratorio9
A9 "a planificaci-n nacional9
B9 "as polticas econ-mica, tributaria, aduanera, arancelaria1 fiscal monetaria1 comercio
e)terior endeudamiento9
C9 "as polticas de educaci-n, salud, se+uridad social, (i(ienda9
D9 "as 2reas naturales prote+idas los recursos naturales9
E9 El manejo de desastres naturales9
G9 "as 'ue le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales9
:H9 El espectro radioel<ctrico el r<+imen +eneral de comunicaciones
telecomunicaciones1 puertos aeropuertos9
::9 "os recursos ener+<ticos1 minerales, !idrocarburos, !dricos, biodi(ersidad recursos
forestales9
:=9 El control administraci-n de las empresas p;blicas nacionales9
Art9 =C=95 "os +obiernos re+ionales aut-nomos tendr2n las si+uientes competencias
e)clusi(as, sin perjuicio de las otras 'ue determine la le 'ue re+ule el sistema nacional
de competencias6
:9 %lanificar el desarrollo re+ional formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificaci-n nacional, pro(incial,
cantonal parro'uial9
=9 ?estionar el ordenamiento de cuencas !idro+r2ficas propiciar la creaci-n de consejos
de cuenca, de acuerdo con la le9 :=G
>9 %lanificar, re+ular controlar el tr2nsito el transporte re+ional el cantonal en tanto
no lo asuman las municipalidades9
A9 %lanificar, construir mantener el sistema (ial de 2mbito re+ional9
B9 Otor+ar personalidad jurdica, re+istrar controlar las or+ani$aciones sociales de
car2cter re+ional9
C9 Determinar las polticas de in(esti+aci-n e inno(aci-n del conocimiento, desarrollo
transferencia de tecnolo+as, necesarias para el desarrollo re+ional, en el marco de la
planificaci-n nacional9
D9 @omentar las acti(idades producti(as re+ionales9
E9 @omentar la se+uridad alimentaria re+ional9
G9 ?estionar la cooperaci-n internacional para el cumplimiento de sus competencias9 En
el 2mbito de estas competencias e)clusi(as en el uso de sus facultades, e)pedir2 normas
re+ionales9
Art9 =C>95 "os +obiernos pro(inciales tendr2n las si+uientes competencias e)clusi(as, sin
perjuicio de las otras 'ue determine la le6
:9 %lanificar el desarrollo pro(incial formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificaci-n nacional, re+ional,
cantonal parro'uial9
=9 %lanificar, construir mantener el sistema (ial de 2mbito pro(incial, 'ue no inclua las
$onas urbanas9
>9 Ejecutar, en coordinaci-n con el +obierno re+ional, obras en cuencas micro cuencas9
A9 "a +esti-n ambiental pro(incial9
B9 %lanificar, construir, operar mantener sistemas de rie+o9
C9 @omentar la acti(idad a+ropecuaria9
D9 @omentar las acti(idades producti(as pro(inciales9
E9 ?estionar la cooperaci-n internacional para el cumplimiento de sus competencias9 En
el 2mbito de sus competencias territorio, en uso de sus facultades, e)pedir2n
ordenan$as pro(inciales9
Art9 =CA95 "os +obiernos municipales tendr2n las si+uientes competencias e)clusi(as sin
perjuicio de otras 'ue determine la le6
:9 %lanificar el desarrollo cantonal formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificaci-n nacional, re+ional,
pro(incial parro'uial, con el fin de re+ular el uso la ocupaci-n del suelo urbano
rural9
=9 Ejercer el control sobre el uso ocupaci-n del suelo en el cant-n9
>9 %lanificar, construir mantener la (ialidad urbana9
A9 %restar los ser(icios p;blicos de a+ua potable, alcantarillado, depuraci-n de a+uas
residuales, manejo de desec!os s-lidos, acti(idades de saneamiento ambiental a'uellos
'ue estable$ca la le9
B9 Crear, modificar o suprimir mediante ordenan$as, tasas contribuciones especiales de
mejoras9
C9 %lanificar, re+ular controlar el tr2nsito el transporte p;blico dentro de su territorio
cantonal9
D9 %lanificar, construir mantener la infraestructura fsica los e'uipamientos de salud
educaci-n, as como los espacios p;blicos destinados al desarrollo social, cultural
deporti(o, de acuerdo con la le9
E9 %reser(ar, mantener difundir el patrimonio ar'uitect-nico, cultural natural del
cant-n construir los espacios p;blicos para estos fines9
G9 @ormar administrar los catastros inmobiliarios urbanos rurales9
:H9 Delimitar, re+ular, autori$ar controlar el uso de las plaas de mar, riberas lec!os
de ros, la+os la+unas, sin perjuicio de las limitaciones 'ue estable$ca la le9
::9 %reser(ar +aranti$ar el acceso efecti(o de las personas al uso de las plaas de mar,
riberas de ros, la+os la+unas9
:=9 Re+ular, autori$ar controlar la e)plotaci-n de materiales 2ridos p<treos, 'ue se
encuentren en los lec!os de los ros, la+os, plaas de mar canteras9
:>9 ?estionar los ser(icios de pre(enci-n, protecci-n, socorro e)tinci-n de incendios9
:A9 ?estionar la cooperaci-n internacional para el cumplimiento de sus competencias9
:>:
En el 2mbito de sus competencias territorio, en uso de sus facultades, e)pedir2n
ordenan$as cantonales9
Art9 =CB95 El sistema p;blico de re+istro de la propiedad ser2 administrado de manera
concurrente entre el Ejecuti(o las municipalidades9
Art9 =CC95 "os +obiernos de los distritos metropolitanos aut-nomos ejercer2n las
competencias 'ue corresponden a los +obiernos cantonales todas las 'ue sean aplicables
de los +obiernos pro(inciales re+ionales, sin perjuicio de las adicionales 'ue determine
la le 'ue re+ule el sistema nacional de competencias9 En el 2mbito de sus competencias
territorio, en uso de sus facultades, e)pedir2n ordenan$as distritales9
Art9 =CD95 "os +obiernos parro'uiales rurales ejercer2n las si+uientes competencias
e)clusi(as, sin perjuicio de las adicionales 'ue determine la le6
:9 %lanificar el desarrollo parro'uial su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinaci-n con el +obierno cantonal pro(incial9
=9 %lanificar, construir mantener la infraestructura fsica, los e'uipamientos los
espacios p;blicos de la parro'uia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en
los presupuestos participati(os anuales9
>9 %lanificar mantener, en coordinaci-n con los +obiernos pro(inciales, la (ialidad
parro'uial rural9
A9 Incenti(ar el desarrollo de acti(idades producti(as comunitarias, la preser(aci-n de la
biodi(ersidad la protecci-n del ambiente9
B9 ?estionar, coordinar administrar los ser(icios p;blicos 'ue le sean dele+ados o
descentrali$ados por otros ni(eles de +obierno9
C9 %romo(er la or+ani$aci-n de los ciudadanos de las comunas, recintos dem2s
asentamientos rurales, con el car2cter de or+ani$aciones territoriales de base9
D9 ?estionar la cooperaci-n internacional para el cumplimiento de sus competencias9
E9 *i+ilar la ejecuci-n de obras la calidad de los ser(icios p;blicos9 En el 2mbito de sus
competencias territorio, en uso de sus facultades, emitir2n acuerdos resoluciones9
:>=
Art9 =CE95 "a le determinar2 los casos e)cepcionales, el procedimiento la forma de
control, en los 'ue por omisi-n o deficiente ejecuci-n de una competencia se podr2
inter(enir en la +esti-n del +obierno aut-nomo descentrali$ado en esa competencia, en
forma temporal subsidiaria, !asta 'ue se supere la causa 'ue moti(- la inter(enci-n9
Art9 =CG95 El sistema nacional de competencias contar2 con un or+anismo t<cnico
conformado por un representante de cada ni(el de +obierno, 'ue tendr2 las si+uientes
funciones6
:9 Re+ular el procedimiento el pla$o m2)imo de transferencia de las competencias
e)clusi(as, 'ue de forma obli+atoria pro+resi(a deber2n asumir los +obiernos
aut-nomos descentrali$ados9 "os +obiernos 'ue acrediten tener capacidad operati(a
podr2n asumir inmediatamente estas competencias9
=9 Re+ular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales 'ue se4ale
la le a fa(or del +obierno aut-nomo descentrali$ado9
>9 Re+ular la +esti-n de las competencias concurrentes entre los diferentes ni(eles de
+obierno, de acuerdo al principio de subsidiariedad sin incurrir en la superposici-n de
competencias9
A9 Asi+nar las competencias residuales a fa(or de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados, e)cepto a'uellas 'ue por su naturale$a no sean susceptibles de
transferencia9
B9 Resol(er en sede administrati(a los conflictos de competencia 'ue surjan entre los
distintos ni(eles de +obierno, de acuerdo con los principios de subsidiariedad
competencia, sin perjuicio de la acci-n ante la Corte Constitucional9 :>>
Captulo 'uinto
Recursos econ-micos
Art9 =DH95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados +enerar2n sus propios recursos
financieros participar2n de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de
subsidiariedad, solidaridad e'uidad9
Art9 =D:95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados participar2n de al menos el 'uince
por ciento de in+resos permanentes de un monto no inferior al cinco por ciento de los
no permanentes correspondientes al Estado central, e)cepto los de endeudamiento
p;blico9 "as asi+naciones anuales ser2n predecibles, directas, oportunas autom2ticas,
se !ar2n efecti(as mediante las transferencias desde la Cuenta 8nica del Tesoro Nacional
a las cuentas de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
Art9 =D=95 "a distribuci-n de los recursos entre los +obiernos aut-nomos descentrali$ados
ser2 re+ulada por la le, conforme a los si+uientes criterios6
:9 Tama4o densidad de la poblaci-n9
=9 Necesidades b2sicas insatisfec!as, jerar'ui$adas consideradas en relaci-n con la
poblaci-n residente en el territorio de cada uno de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados9
>9 "o+ros en el mejoramiento de los ni(eles de (ida, esfuer$o fiscal administrati(o,
cumplimiento de metas del %lan Nacional de Desarrollo del plan de desarrollo del
+obierno aut-nomo descentrali$ado9
Art9 =D>95 "as competencias 'ue asuman los +obiernos aut-nomos descentrali$ados ser2n
transferidas con los correspondientes recursos9 No !abr2 transferencia de competencias
sin la transferencia de recursos suficientes, sal(o e)presa aceptaci-n de la entidad 'ue
asuma las competencias9 "os costos directos e indirectos del ejercicio de las
competencias descentrali$ables en el 2mbito territorial de cada uno de los +obiernos
aut-nomos descentrali$ados se cuantificar2n por un or+anismo t<cnico, 'ue se inte+rar2
en partes i+uales por dele+ados del Ejecuti(o de cada uno de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados, de acuerdo con la le or+2nica correspondiente9 :>A 8nicamente en
caso de cat2strofe e)istir2n asi+naciones discrecionales no permanentes para los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados9
Art9 =DA95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados en cuo territorio se e)ploten o
industrialicen recursos naturales no reno(ables tendr2n derec!o a participar de las rentas
'ue perciba el Estado por esta acti(idad, de acuerdo con la le9 :>B
)ULO $!
R=9!ME" %E %E#&RROLLO
Captulo primero
%rincipios +enerales
Art9 =DB95 El r<+imen de desarrollo es el conjunto or+ani$ado, sostenible din2mico de
los sistemas econ-micos, polticos, socio5culturales ambientales, 'ue +aranti$an la
reali$aci-n del buen (i(ir, del suma/ /a0sa9 El Estado planificar2 el desarrollo del pas
para +aranti$ar el ejercicio de los derec!os, la consecuci-n de los objeti(os del r<+imen
de desarrollo los principios consa+rados en la Constituci-n9 "a planificaci-n propiciar2
la e'uidad social territorial, promo(er2 la concertaci-n, ser2 participati(a,
descentrali$ada, desconcentrada transparente9 El buen (i(ir re'uerir2 'ue las personas,
comunidades, pueblos nacionalidades +ocen efecti(amente de sus derec!os, ejer$an
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus di(ersidades, de
la con(i(encia arm-nica con la naturale$a9
Art9 =DC95 El r<+imen de desarrollo tendr2 los si+uientes objeti(os6
:9 &ejorar la calidad esperan$a de (ida, aumentar las capacidades potencialidades
de la poblaci-n en el marco de los principios derec!os 'ue establece la Constituci-n9
=9 Construir un sistema econ-mico, justo, democr2tico, producti(o, solidario sostenible
basado en la distribuci-n i+ualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de
producci-n en la +eneraci-n de trabajo di+no estable9
>9 @omentar la participaci-n el control social, con reconocimiento de las di(ersas
identidades promoci-n de su representaci-n e'uitati(a, en todas las fases de la +esti-n
del poder p;blico9
A9 Recuperar conser(ar la naturale$a mantener un ambiente sano sustentable 'ue
+arantice a las personas colecti(idades el acceso e'uitati(o, permanente de calidad al
a+ua, aire suelo, a los beneficios de los recursos del subsuelo del patrimonio
natural9
B9 ?aranti$ar la soberana nacional, promo(er la inte+raci-n latinoamericana e impulsar
una inserci-n estrat<+ica en el conte)to :>C internacional, 'ue contribua a la pa$ a un
sistema democr2tico e'uitati(o mundial9 C9 %romo(er un ordenamiento territorial
e'uilibrado e'uitati(o 'ue inte+re articule las acti(idades socioculturales,
administrati(as, econ-micas de +esti-n, 'ue coadu(e a la unidad del Estado9 D9
%rote+er promo(er la di(ersidad cultural respetar sus espacios de reproducci-n e
intercambio1 recuperar, preser(ar acrecentar la memoria social el patrimonio cultural9
Art9 =DD95%ara la consecuci-n del buen (i(ir, ser2n deberes +enerales del Estado6
:9 ?aranti$ar los derec!os de las personas, las colecti(idades la naturale$a9
=9 Diri+ir, planificar re+ular el proceso de desarrollo9
>9 ?enerar ejecutar las polticas p;blicas, controlar sancionar su incumplimiento9
A9 %roducir bienes, crear mantener infraestructura pro(eer ser(icios p;blicos9
B9 Impulsar el desarrollo de las acti(idades econ-micas mediante un orden jurdico e
instituciones polticas 'ue las promue(an, fomenten defiendan mediante el
cumplimiento de la Constituci-n la le9
C9 %romo(er e impulsar la ciencia, la tecnolo+a, las artes, los saberes ancestrales en
+eneral las acti(idades de la iniciati(a creati(a comunitaria, asociati(a, cooperati(a
pri(ada9
Art9 =DE95 %ara la consecuci-n del buen (i(ir, a las personas a las colecti(idades, sus
di(ersas formas or+ani$ati(as, les corresponde6
:9 %articipar en todas las fases espacios de la +esti-n p;blica de la planificaci-n del
desarrollo nacional local, en la ejecuci-n control del cumplimiento de los planes de
desarrollo en todos sus ni(eles9
=9 %roducir, intercambiar consumir bienes ser(icios con responsabilidad social
ambiental9
Cap'tulo se-undo
Planificaci+n participati.a para el desarrollo
Art9 =DG95 El sistema nacional descentrali$ado de planificaci-n participati(a or+ani$ar2 la
planificaci-n para el desarrollo9 El sistema se conformar2 por un Consejo Nacional de
%lanificaci-n, 'ue inte+rar2 a los distintos ni(eles de +obierno, con participaci-n
ciudadana, tendr2 una secretara t<cnica, 'ue lo coordinar29 Este consejo tendr2 por
objeti(o dictar los lineamientos las polticas 'ue orienten al sistema aprobar el %lan
Nacional de Desarrollo, ser2 presidido por la %residenta o %residente de la Rep;blica9
"os consejos de planificaci-n en los +obiernos aut-nomos descentrali$ados estar2n
presididos por sus m2)imos representantes e inte+rados de acuerdo con la le9 "os
consejos ciudadanos ser2n instancias de deliberaci-n +eneraci-n de lineamientos
consensos estrat<+icos de lar+o pla$o, 'ue orientar2n el desarrollo nacional9
Art9 =EH95 EI %lan Nacional de Desarrollo es el instrumento al 'ue se sujetar2n las
polticas, pro+ramas proectos p;blicos1 la pro+ramaci-n ejecuci-n del presupuesto
del Estado1 la in(ersi-n la asi+naci-n de los recursos p;blicos1 coordinar las
competencias e)clusi(as entre el Estado central los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados9 Su obser(ancia ser2 de car2cter obli+atorio para el sector p;blico e
indicati(o para los dem2s sectores9 :>E
Cap'tulo tercero
#oberan'a ali(entaria
Art9 =E:95 "a soberana alimentaria constitue un objeti(o estrat<+ico una obli+aci-n
del Estado para +aranti$ar 'ue las personas, comunidades, pueblos nacionalidades
alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos culturalmente apropiado de forma
permanente9 %ara ello, ser2 responsabilidad del Estado6
:9 Impulsar la producci-n, transformaci-n a+roalimentaria pes'uera de las pe'ue4as
medianas unidades de producci-n, comunitarias de la economa social solidaria9
=9 Adoptar polticas fiscales, tributarias arancelarias 'ue protejan al sector
a+roalimentario pes'uero nacional, para e(itar la dependencia de importaciones de
alimentos9
>9 @ortalecer la di(ersificaci-n la introducci-n de tecnolo+as ecol-+icas or+2nicas en
la producci-n a+ropecuaria9
A9 %romo(er polticas redistributi(as 'ue permitan el acceso del campesinado a la tierra,
al a+ua otros recursos producti(os9
B9 Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pe'ue4os medianos
productores productoras, facilit2ndoles la ad'uisici-n de medios de producci-n9
C9 %romo(er la preser(aci-n recuperaci-n de la a+robiodi(ersidad de los saberes
ancestrales (inculados a ella1 as como el uso, la conser(aci-n e intercambio libre de
semillas9
D9 %recautelar 'ue los animales destinados a la alimentaci-n !umana est<n sanos sean
criados en un entorno saludable9
E9 Ase+urar el desarrollo de la in(esti+aci-n cientfica de la inno(aci-n tecnol-+ica
apropiadas para +aranti$ar la soberana alimentaria9
G9 Re+ular bajo normas de biose+uridad el uso desarrollo de biotecnolo+a, as como su
e)perimentaci-n, uso comerciali$aci-n9
:H9 @ortalecer el desarrollo de or+ani$aciones redes de productores de consumidores,
as como las de comerciali$aci-n distribuci-n de alimentos 'ue promue(a la e'uidad
entre espacios rurales urbanos9
::9 ?enerar sistemas justos solidarios de distribuci-n comerciali$aci-n de alimentos9
Impedir pr2cticas monop-licas cual'uier tipo de especulaci-n con productos
alimenticios9 :>G
:=9 Dotar de alimentos a las poblaciones (ctimas de desastres naturales o antr-picos 'ue
pon+an en ries+o el acceso a la alimentaci-n9 "os alimentos recibidos de auda
internacional no deber2n afectar la salud ni el futuro de la producci-n de alimentos
producidos localmente9
:>9 %re(enir prote+er a la poblaci-n del consumo de alimentos contaminados o 'ue
pon+an en ries+o su salud o 'ue la ciencia ten+a incertidumbre sobre sus efectos9
:A9 Ad'uirir alimentos materias primas para pro+ramas sociales alimenticios,
prioritariamente a redes asociati(as de pe'ue4os productores productoras9
Art9 =E=95 El Estado normar2 el uso acceso a la tierra 'ue deber2 cumplir la funci-n
social ambiental9 .n fondo nacional de tierra, establecido por le, re+ular2 el acceso
e'uitati(o de campesinos campesinas a la tierra9 Se pro!be el latifundio la
concentraci-n de la tierra, as como el acaparamiento o pri(ati$aci-n del a+ua sus
fuentes9 El Estado re+ular2 el uso manejo del a+ua de rie+o para la producci-n de
alimentos, bajo los principios de e'uidad, eficiencia sostenibilidad ambiental9 :AH
Captulo cuarto
Soberana econ-mica
Secci-n primera
Sistema econ-mico poltica econ-mica
Art9 =E>95 El sistema econ-mico es social solidario1 reconoce al ser !umano como
sujeto fin1 propende a una relaci-n din2mica e'uilibrada entre sociedad, Estado
mercado, en armona con la naturale$a1 tiene por objeti(o +aranti$ar la producci-n
reproducci-n de las condiciones materiales e inmateriales 'ue posibiliten el buen (i(ir9 El
sistema econ-mico se inte+rar2 por las formas de or+ani$aci-n econ-mica p;blica,
pri(ada, mi)ta, popular solidaria, las dem2s 'ue la Constituci-n determine9 "a
economa popular solidaria se re+ular2 de acuerdo con la le e incluir2 a los sectores
cooperati(istas, asociati(os comunitarios9
Art9 =EA95 "a poltica econ-mica tendr2 los si+uientes objeti(os6
:9 Ase+urar una adecuada distribuci-n del in+reso de la ri'ue$a nacional9
=9 Incenti(ar la producci-n nacional, la producti(idad competiti(idad sist<micas, la
acumulaci-n del conocimiento cientfico tecnol-+ico, la inserci-n estrat<+ica en la
economa mundial las acti(idades producti(as complementarias en la inte+raci-n
re+ional9
>9 Ase+urar la soberana alimentaria ener+<tica9
A9 %romocionar la incorporaci-n del (alor a+re+ado con m2)ima eficiencia, dentro de los
lmites biofsicos de la naturale$a el respeto a la (ida a las culturas9
B9 "o+rar un desarrollo e'uilibrado del territorio nacional, la inte+raci-n entre re+iones,
en el campo, entre el campo la ciudad, en lo econ-mico, social cultural9
C9 Impulsar el pleno empleo (alorar todas las formas de trabajo, con respeto a los
derec!os laborales9
D9 &antener la estabilidad econ-mica, entendida como el m2)imo ni(el de producci-n
empleo sostenibles en el tiempo9
E9 %ropiciar el intercambio justo complementario de bienes ser(icios en mercados
transparentes eficientes9
G9 Impulsar un consumo social ambientalmente responsable9 :A:
Secci-n se+unda
%oltica fiscal
Art9 =EB95 "a poltica fiscal tendr2 como objeti(os especficos6
:9 El financiamiento de ser(icios, in(ersi-n bienes p;blicos9
=9 "a redistribuci-n del in+reso por medio de transferencias, tributos subsidios
adecuados9
>9 "a +eneraci-n de incenti(os para la in(ersi-n en los diferentes sectores de la economa
para la producci-n de bienes ser(icios, socialmente deseables ambientalmente
aceptables9
Art9 =EC95 "as finan$as p;blicas, en todos los ni(eles de +obierno, se conducir2n de forma
sostenible, responsable transparente procurar2n la estabilidad econ-mica9 "os e+resos
permanentes se financiar2n con in+resos permanentes9 "os e+resos permanentes para
salud, educaci-n justicia ser2n prioritarios , de manera e)cepcional, podr2n ser
financiados con in+resos no permanentes9
Art9 =ED95 Toda norma 'ue cree una obli+aci-n financiada con recursos p;blicos
establecer2 la fuente de financiamiento correspondiente9 Solamente las instituciones de
derec!o p;blico podr2n financiarse con tasas contribuciones especiales establecidas por
le9
Art9 =EE95 "as compras p;blicas cumplir2n con criterios de eficiencia, transparencia,
calidad, responsabilidad ambiental social9 Se priori$ar2n los productos ser(icios
nacionales, en particular los pro(enientes de la economa popular solidaria, de las
micro, pe'ue4as medianas unidades producti(as9
Secci-n tercera
Endeudamiento p;blico
Art9 =EG95 "a contrataci-n de deuda p;blica en todos los ni(eles del Estado se re+ir2 por
las directrices de la respecti(a planificaci-n presupuesto, ser2 autori$ada por un
comit< de deuda financiamiento de acuerdo con la le, 'ue definir2 su conformaci-n
funcionamiento9 El Estado promo(er2 las instancias para 'ue el poder ciudadano (i+ile
audite el endeudamiento p;blico9 :A=
Art9 =GH95 El endeudamiento p;blico se sujetar2 a las si+uientes re+ulaciones6
:9 Se recurrir2 al endeudamiento p;blico solo cuando los in+resos fiscales los recursos
pro(enientes de cooperaci-n internacional sean insuficientes9
=9 Se (elar2 para 'ue el endeudamiento p;blico no afecte a la soberana, los derec!os, el
buen (i(ir la preser(aci-n de la naturale$a9
>9 Con endeudamiento p;blico se financiar2n e)clusi(amente pro+ramas proectos de
in(ersi-n para infraestructura, o 'ue ten+an capacidad financiera de pa+o9 S-lo se podr2
refinanciar deuda p;blica e)terna, siempre 'ue las nue(as condiciones sean m2s
beneficiosas para el Ecuador9
A9 "os con(enios de rene+ociaci-n no contendr2n, de forma t2cita o e)presa, nin+una
forma de anatocismo o usura9
B9 Se proceder2 a la impu+naci-n de las deudas 'ue se declaren ile+timas por or+anismo
competente9 En caso de ile+alidad declarada, se ejercer2 el derec!o de repetici-n9
C9 Ser2n imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrati(as o ci(iles
causadas por la ad'uisici-n manejo de deuda p;blica9
D9 Se pro!be la estati$aci-n de deudas pri(adas9
E9 "a concesi-n de +arantas de deuda por parte del Estado se re+ular2 por le9
G9 "a @unci-n Ejecuti(a podr2 decidir si asumir o no asumir deudas de los +obiernos
aut-nomos descentrali$ados9
Art9 =G:95 "os -r+anos competentes 'ue la Constituci-n la le determinen reali$ar2n
an2lisis financieros, sociales ambientales pre(ios del impacto de los proectos 'ue
impli'uen endeudamiento p;blico, para determinar su posible financiaci-n9 Dic!os
-r+anos reali$ar2n el control la auditora financiera, social ambiental en todas las
fases del endeudamiento p;blico interno e)terno, tanto en la contrataci-n como en el
manejo la rene+ociaci-n9 :A>
Secci-n cuarta
%resupuesto ?eneral del Estado
Art9 =G=95 El %resupuesto ?eneral del Estado es el instrumento para la determinaci-n
+esti-n de los in+resos e+resos del Estado, e inclue todos los in+resos e+resos del
sector p;blico, con e)cepci-n de los pertenecientes a la se+uridad social, la banca
p;blica, las empresas p;blicas los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
Art9 =G>95 "a formulaci-n la ejecuci-n del %resupuesto ?eneral del Estado se sujetar2n
al %lan Nacional de Desarrollo9 "os presupuestos de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados los de otras entidades p;blicas se ajustar2n a los planes re+ionales,
pro(inciales, cantonales parro'uiales, respecti(amente, en el marco del %lan Nacional
de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias su autonoma9 "os +obiernos
aut-nomos descentrali$ados se someter2n a re+las fiscales de endeudamiento interno,
an2lo+as a las del %resupuesto ?eneral del Estado, de acuerdo con la le9
Art9 =GA95 "a @unci-n Ejecuti(a elaborar2 cada a4o la proforma presupuestaria anual la
pro+ramaci-n presupuestaria cuatrianual9 "a Asamblea Nacional controlar2 'ue la
proforma anual la pro+ramaci-n cuatrianual se adecuen a la Constituci-n, a la le al
%lan Nacional de Desarrollo , en consecuencia, las aprobar2 u obser(ar29
Art9 =GB95 "a @unci-n Ejecuti(a presentar2 a la Asamblea Nacional la proforma
presupuestaria anual la pro+ramaci-n presupuestaria cuatrianual durante los primeros
no(enta das de su +esti-n , en los a4os si+uientes, sesenta das antes del inicio del a4o
fiscal respecti(o9 "a Asamblea Nacional aprobar2 u obser(ar2, en los treinta das
si+uientes en un solo debate, la proforma anual la pro+ramaci-n cuatrianual9 Si
transcurrido este pla$o la Asamblea Nacional no se pronuncia, entrar2n en (i+encia la
proforma la pro+ramaci-n elaboradas por la @unci-n Ejecuti(a9 "as obser(aciones de la
Asamblea Nacional ser2n s-lo por sectores de in+resos +astos, sin alterar el monto
+lobal de la proforma9 En caso de obser(aci-n a la proforma o pro+ramaci-n por parte de
la Asamblea Nacional, la @unci-n Ejecuti(a, en el pla$o de die$ das, podr2 aceptar dic!a
obser(aci-n en(iar una nue(a propuesta a la Asamblea Nacional, o ratificarse en su
propuesta ori+inal9 "a Asamblea Nacional, en los die$ das si+uientes, podr2 ratificar sus
obser(aciones, en un solo debate, con el (oto de dos tercios de sus inte+rantes9 De lo
contrario, entrar2n en (i+encia la pro+ramaci-n o proforma en(iadas en se+unda instancia
por la @unci-n Ejecuti(a9 :AA ,asta 'ue se apruebe el presupuesto del a4o en 'ue se
posesiona la %residenta o %residente de la Rep;blica, re+ir2 el presupuesto anterior9
Cual'uier aumento de +astos durante la ejecuci-n presupuestaria deber2 ser aprobado por
la Asamblea Nacional, dentro del lmite establecido por la le9 Toda la informaci-n sobre
el proceso de formulaci-n, aprobaci-n ejecuci-n del presupuesto ser2 p;blica se
difundir2 permanentemente a la poblaci-n por los medios m2s adecuados9
Art9 =GC95 "a @unci-n Ejecuti(a presentar2 cada semestre a la Asamblea Nacional el
informe sobre la ejecuci-n presupuestaria9 De i+ual manera los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados presentar2n cada semestre informes a sus correspondientes -r+anos de
fiscali$aci-n sobre la ejecuci-n de los presupuestos9 "a le establecer2 las sanciones en
caso de incumplimiento9
Art9 =GD95 Todo pro+rama financiado con recursos p;blicos tendr2 objeti(os, metas un
pla$o predeterminado para ser e(aluado, en el marco de lo establecido en el %lan
Nacional de Desarrollo9 "as Instituciones entidades 'ue reciban o transfieran bienes o
recursos p;blicos se someter2n a las normas 'ue las re+ulan a los principios
procedimientos de transparencia, rendici-n de cuentas control p;blico9
Art9 =GE95 Se establecen preasi+naciones presupuestarias destinadas a los +obiernos
aut-nomos descentrali$ados, al sector salud, al sector educaci-n, a la educaci-n superior1
a la in(esti+aci-n, ciencia, tecnolo+a e inno(aci-n en los t<rminos pre(istos en la le9
"as transferencias correspondientes a preasi+naciones ser2n predecibles autom2ticas9
Se pro!be crear otras preasi+naciones presupuestarias9
Art9 =GG95 El %resupuesto ?eneral del Estado se +estionar2 a tra(<s de una Cuenta 8nica
del Tesoro Nacional abierta en el #anco Central, con las subcuentas correspondientes9 En
el #anco Central se crear2n cuentas especiales para el manejo de los dep-sitos de las
empresas p;blicas los +obiernos aut-nomos descentrali$ados, las dem2s cuentas 'ue
correspondan9 "os recursos p;blicos se manejar2n en la banca p;blica, de acuerdo con la
le9 "a le establecer2 los mecanismos de acreditaci-n pa+os, as como de in(ersi-n de
recursos financieros9 Se pro!be a las entidades del sector p;blico in(ertir sus recursos en
el e)terior sin autori$aci-n le+al9 :AB
Secci-n 'uinta
R<+imen tributarlo
Art9 >HH95 El r<+imen tributario se re+ir2 por los principios de +eneralidad, pro+resi(idad,
eficiencia, simplicidad administrati(a, irretroacti(idad, e'uidad, transparencia
suficiencia recaudatoria9 Se priori$ar2n los impuestos directos pro+resi(os9 "a poltica
tributaria promo(er2 la redistribuci-n estimular2 el empleo, la producci-n de bienes
ser(icios, conductas ecol-+icas, sociales econ-micas responsables9
Art9 >H:95 S-lo por iniciati(a de la @unci-n Ejecuti(a mediante le sancionada por la
Asamblea Nacional se podr2 establecer, modificar, e)onerar o e)tin+uir impuestos9 S-lo
por acto normati(o de -r+ano competente se podr2n establecer, modificar, e)onerar
e)tin+uir tasas contribuciones9 "as tasas contribuciones especiales se crear2n
re+ular2n de acuerdo con la le9
Secci-n se)ta
%oltica monetaria, cambiaria, crediticia financiera
Art9 >H=95 "as polticas monetaria, crediticia, cambiaria financiera tendr2n como
objeti(os6
:9 Suministrar los medios de pa+o necesarios para 'ue el sistema econ-mico opere con
eficiencia9
=9 Establecer ni(eles de li'uide$ +lobal 'ue +aranticen adecuados m2r+enes de se+uridad
financiera9
>9 Orientar los e)cedentes de li'uide$ !acia la in(ersi-n re'uerida para el desarrollo del
pas9
A9 %romo(er ni(eles relaciones entre las tasas de inter<s pasi(as acti(as 'ue estimulen
el a!orro nacional el financiamiento de las acti(idades producti(as, con el prop-sito de
mantener la estabilidad de precios los e'uilibrios monetarios en la balan$a de pa+os, de
acuerdo al objeti(o de estabilidad econ-mica definido en la Constituci-n9 :AC
Art9 >H>95 "a formulaci-n de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria financiera es
facultad e)clusi(a de la @unci-n Ejecuti(a se instrumentar2 a tra(<s del #anco Central9
"a le re+ular2 la circulaci-n de la moneda con poder liberatorio en el territorio
ecuatoriano9 "a ejecuci-n de la poltica crediticia financiera tambi<n se ejercer2 a tra(<s
de la banca p;blica9 El #anco Central es una persona jurdica de derec!o p;blico, cua
or+ani$aci-n funcionamiento ser2 establecido por la le9
Secci-n s<ptima
%oltica comercial
Art9 >HA95 "a poltica comercial tendr2 los si+uientes objeti(os6
:9 Desarrollar, fortalecer dinami$ar los mercados internos a partir del objeti(o
estrat<+ico establecido en el %lan Nacional de Desarrollo9
=9 Re+ular, promo(er ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la inserci-n
estrat<+ica del pas en la economa mundial9
>9 @ortalecer el aparato producti(o la producci-n nacionales9
A9 Contribuir a 'ue se +aranticen la soberana alimentaria ener+<tica, se redu$can las
desi+ualdades internas9
B9 Impulsar el desarrollo de las economas de escala del comercio justo9
C9 E(itar las pr2cticas monop-licas oli+op-licas, particularmente en el sector pri(ado,
otras 'ue afecten el funcionamiento de los mercados9
Art9 >HB95 "a creaci-n de aranceles la fijaci-n de sus ni(eles son competencia e)clusi(a
de la @unci-n Ejecuti(a9
Art9 >HC95 El Estado promo(er2 las e)portaciones ambientalmente responsables, con
preferencia de a'uellas 'ue +eneren maor empleo (alor a+re+ado, en particular las
e)portaciones de los pe'ue4os medianos productores del sector artesanal9 :AD El
Estado propiciar2 las importaciones necesarias para los objeti(os del desarrollo
desincenti(ar2 a'uellas 'ue afecten ne+ati(amente a la producci-n nacional, a la
poblaci-n a la naturale$a9
Art9 >HD95 "os contratos celebrados por el Estado con personas naturales o jurdicas
e)tranjeras lle(ar2n implcita la renuncia de <stas a toda reclamaci-n diplom2tica, sal(o
contrataciones 'ue correspondan al ser(icio diplom2tico9
Secci-n octa(a
Sistema financiero
Art9 >HE95 "as acti(idades financieras son un ser(icio de orden p;blico, podr2n
ejercerse, pre(ia autori$aci-n del Estado, de acuerdo con la le1 tendr2n la finalidad
fundamental de preser(ar los dep-sitos atender los re'uerimientos de financiamiento
para la consecuci-n de los objeti(os de desarrollo del pas9 "as acti(idades financieras
intermediar2n de forma eficiente los recursos captados para fortalecer la in(ersi-n
producti(a nacional, el consumo social ambientalmente responsable9 El Estado
fomentar2 el acceso a los ser(icios financieros a la democrati$aci-n del cr<dito9 Se
pro!ben las pr2cticas colusorias, el anatocismo la usura9 "a re+ulaci-n el control del
sector financiero pri(ado no trasladar2n la responsabilidad de la sol(encia bancaria ni
supondr2n +aranta al+una del Estado9 "as administradoras administradores de las
instituciones financieras 'uienes controlen su capital ser2n responsables de su
sol(encia9 Se pro!be el con+elamiento o la retenci-n arbitraria o +enerali$ada de los
fondos o dep-sitos en las instituciones financieras p;blicas o pri(adas9
Art9 >HG95 El sistema financiero nacional se compone de los sectores p;blico, pri(ado,
del popular solidario, 'ue intermedian recursos del p;blico9 Cada uno de estos sectores
contar2 con normas entidades de control especficas diferenciadas, 'ue se encar+ar2n
de preser(ar su se+uridad, estabilidad, transparencia solide$9 Estas entidades ser2n
aut-nomas9 "os directi(os de las entidades de control ser2n responsables administrati(a,
ci(il penalmente por sus decisiones9
Art9 >:H95 El sector financiero p;blico tendr2 como finalidad la prestaci-n sustentable,
eficiente, accesible e'uitati(a de ser(icios financieros9 El cr<dito 'ue otor+ue se
orientar2 de manera preferente a incrementar la :AE producti(idad competiti(idad de
los sectores producti(os 'ue permitan alcan$ar los objeti(os del %lan de Desarrollo de
los +rupos menos fa(orecidos, a fin de impulsar su inclusi-n acti(a en la economa9
Art9 >::95 EI sector financiero popular solidario se compondr2 de cooperati(as de
a!orro cr<dito, entidades asociati(as o solidarias, cajas bancos comunales, cajas de
a!orro9 "as iniciati(as de ser(icios del sector financiero popular solidario, de las
micro, pe'ue4as medianas unidades producti(as, recibir2n un tratamiento diferenciado
preferencial del Estado, en la medida en 'ue impulsen el desarrollo de la economa
popular solidaria9
Art9 >:=95 "as entidades o +rupos financieros no podr2n poseer participaciones
permanentes, totales o parciales, en empresas ajenas a la acti(idad financiera9 Se pro!be
la participaci-n en el control del capital, la in(ersi-n o el patrimonio de los medios de
comunicaci-n social, a entidades o +rupos financieros, sus representantes le+ales,
miembros de su directorio accionistas9 Cada entidad inte+rante del sistema financiero
nacional tendr2 una defensora o defensor del cliente, 'ue ser2 independiente de la
instituci-n desi+nado de acuerdo con la le9 :AG
Captulo 'uinto
Sectores estrat<+icos, ser(icios empresas p;blicas
Art9 >:>95 El Estado se reser(a el derec!o de administrar, re+ular, controlar +estionar
los sectores estrat<+icos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental,
precauci-n, pre(enci-n eficiencia9 "os sectores estrat<+icos, de decisi-n control
e)clusi(o del Estado, son a'uellos 'ue por su trascendencia ma+nitud tienen decisi(a
influencia econ-mica, social, poltica o ambiental, deber2n orientarse al pleno
desarrollo de los derec!os al inter<s social9 Se consideran sectores estrat<+icos la
ener+a en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no reno(ables,
el transporte la refinaci-n de !idrocarburos, la biodi(ersidad el patrimonio +en<tico,
el espectro radioel<ctrico, el a+ua, los dem2s 'ue determine la le9
Art9 >:A95 El Estado ser2 responsable de la pro(isi-n de los ser(icios p;blicos de a+ua
potable de rie+o, saneamiento, ener+a el<ctrica, telecomunicaciones, (ialidad,
infraestructuras portuarias aeroportuarias, los dem2s 'ue determine la le9 El Estado
+aranti$ar2 'ue los ser(icios p;blicos su pro(isi-n respondan a los principios de
obli+atoriedad, +eneralidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, uni(ersalidad,
accesibilidad, re+ularidad, continuidad calidad9 El Estado dispondr2 'ue los precios
tarifas de los ser(icios p;blicos sean e'uitati(os, establecer2 su control re+ulaci-n9
Art9 >:B95 El Estado constituir2 empresas p;blicas para la +esti-n de sectores
estrat<+icos, la prestaci-n de ser(icios p;blicos, el apro(ec!amiento sustentable de
recursos naturales o de bienes p;blicos el desarrollo de otras acti(idades econ-micas9
"as empresas p;blicas estar2n bajo la re+ulaci-n el control especfico de los
or+anismos pertinentes, de acuerdo con la le1 funcionar2n como sociedades de derec!o
p;blico, con personalidad jurdica, autonoma financiera, econ-mica, administrati(a de
+esti-n, con altos par2metros de calidad criterios empresariales, econ-micos, sociales
ambientales9 "os e)cedentes podr2n destinarse a la in(ersi-n rein(ersi-n en las mismas
empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de car2cter p;blico, en ni(eles 'ue
+aranticen su desarrollo9 "os e)cedentes 'ue no fueran in(ertidos o rein(ertidos se
transferir2n al %resupuesto ?eneral del Estado9 :BH "a le definir2 la participaci-n de las
empresas p;blicas en empresas mi)tas en las 'ue el Estado siempre tendr2 la maora
accionaria, para la participaci-n en la +esti-n de los sectores estrat<+icos la prestaci-n
de los ser(icios p;blicos9
Art9 >:C95 El Estado podr2 dele+ar la participaci-n en los sectores estrat<+icos ser(icios
p;blicos a empresas mi)tas en las cuales ten+a maora accionaria9 "a dele+aci-n se
sujetar2 al inter<s nacional respetar2 los pla$os limites fijados en la le para cada
sector estrat<+ico9 El Estado podr2, de forma e)cepcional, dele+ar a la iniciati(a pri(ada
a la economa popular solidaria, el ejercicio de estas acti(idades, en los casos 'ue
estable$ca la le9
Art9 >:D95 "os recursos naturales no reno(ables pertenecen al patrimonio inalienable e
imprescriptible del Estado9 En su +esti-n, el Estado priori$ar2 la responsabilidad
inter+eneracional, la conser(aci-n de la naturale$a, el cobro de re+alas u otras
contribuciones no tributarias de participaciones empresariales1 minimi$ar2 los
impactos ne+ati(os de car2cter ambiental, cultural, social econ-mico9
Art9 >:E95 El a+ua es patrimonio nacional estrat<+ico de uso p;blico, dominio inalienable
e imprescriptible del Estado, constitue un elemento (ital para la naturale$a para la
e)istencia de los seres !umanos9 Se pro!be toda forma de pri(ati$aci-n del a+ua9 "a
+esti-n del a+ua ser2 e)clusi(amente p;blica o comunitaria9 El ser(icio p;blico de
saneamiento, el abastecimiento de a+ua potable el rie+o ser2n prestados ;nicamente por
personas jurdicas estatales o comunitarias9 El Estado fortalecer2 la +esti-n
funcionamiento de las iniciati(as comunitarias en torno a la +esti-n del a+ua la
prestaci-n de los ser(icios p;blicos, mediante el incenti(o de alian$as entre lo p;blico
comunitario para la prestaci-n de ser(icios9 El Estado, a tra(<s de la autoridad ;nica del
a+ua, ser2 el responsable directo de la planificaci-n +esti-n de los recursos !dricos 'ue
se destinar2n a consumo !umano, rie+o 'ue +arantice la soberana alimentaria, caudal
ecol-+ico acti(idades producti(as, en este orden de prelaci-n9 Se re'uerir2 autori$aci-n
del Estado para el apro(ec!amiento del a+ua con fines producti(os por parte de los
sectores p;blico, pri(ado de la economa popular solidaria, de acuerdo con la le9 :B:
Captulo se)to
Trabajo producci-n
Secci-n primera
@ormas de or+ani$aci-n de la producci-n su +esti-n
Art9 >:G95 Se reconocen di(ersas formas de or+ani$aci-n de la producci-n en la
economa, entre otras las comunitarias, cooperati(as, empresariales p;blicas o pri(adas,
asociati(as, familiares, dom<sticas, aut-nomas mi)tas9 El Estado promo(er2 las formas
de producci-n 'ue ase+uren el buen (i(ir de la poblaci-n desincenti(ar2 a'uellas 'ue
atenten contra sus derec!os o los de la naturale$a1 alentar2 la producci-n 'ue satisfa+a la
demanda interna +arantice una acti(a participaci-n del Ecuador en el conte)to
internacional9
Art9 >=H95 En las di(ersas formas de or+ani$aci-n de los procesos de producci-n se
estimular2 una +esti-n participati(a, transparente eficiente9 "a producci-n, en
cual'uiera de sus formas, se sujetar2 a principios normas de calidad, sostenibilidad,
producti(idad sist<mica, (aloraci-n del trabajo eficiencia econ-mica social9
Secci-n se+unda
Tipos de propiedad
Art9 >=:95 El Estado reconoce +aranti$a el derec!o a la propiedad en sus formas
p;blica, pri(ada, comunitaria, estatal, asociati(a, cooperati(a, mi)ta, 'ue deber2
cumplir su funci-n social ambiental9
Art9 >==95 Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones 'ue se4ale
la le9 Se pro!be toda forma de apropiaci-n de conocimientos colecti(os, en el 2mbito de
las ciencias, tecnolo+as saberes ancestrales9 Se pro!be tambi<n la apropiaci-n sobre
los recursos +en<ticos 'ue contienen la di(ersidad biol-+ica la a+ro5biodi(ersidad9 :B=
Art9 >=>95 Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del
ambiente de bienestar colecti(o, las instituciones del Estado, por ra$ones de utilidad
p;blica o inter<s social nacional, podr2n declarar la e)propiaci-n de bienes, pre(ia justa
(aloraci-n, indemni$aci-n pa+o de conformidad con la le9 Se pro!be toda forma de
confiscaci-n9
Art9 >=A95 El Estado +aranti$ar2 la i+ualdad de derec!os oportunidades de mujeres
!ombres en el acceso a la propiedad en la toma de decisiones para la administraci-n de
la sociedad conu+al9
Secci-n tercera
@ormas de trabajo su retribuci-n
Art9 >=B95 El Estado +aranti$ar2 el derec!o al trabajo9 Se reconocen todas las modalidades
de trabajo, en relaci-n de dependencia o aut-nomas, con inclusi-n de labores de
autosustento cuidado !umano1 como actores sociales producti(os, a todas las
trabajadoras trabajadores9
Art9 >=C95 El derec!o al trabajo se sustenta en los si+uientes principios6
:9 El Estado impulsar2 el pleno empleo la eliminaci-n del subempleo del desempleo9
=9 "os derec!os laborales son irrenunciables e intan+ibles9 Ser2 nula toda estipulaci-n en
contrario9
>9 En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones le+ales, re+lamentarias o
contractuales en materia laboral, estas se aplicar2n en el sentido m2s fa(orable a las
personas trabajadoras9
A9 A trabajo de i+ual (alor corresponder2 i+ual remuneraci-n9
B9 Toda persona tendr2 derec!o a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado
propicio, 'ue +arantice su salud, inte+ridad, se+uridad, !i+iene bienestar9
C9 Toda persona re!abilitada despu<s de un accidente de trabajo o enfermedad, tendr2
derec!o a ser reinte+rada al trabajo a mantener la relaci-n laboral, de acuerdo con la
le9
D9 Se +aranti$ar2 el derec!o la libertad de or+ani$aci-n de las personas trabajadoras, sin
autori$aci-n pre(ia9 Este derec!o comprende el de :B> formar sindicatos, +remios,
asociaciones otras formas de or+ani$aci-n, afiliarse a las de su elecci-n desafiliarse
libremente9 De i+ual forma, se +aranti$ar2 la or+ani$aci-n de los empleadores9
E9 El Estado estimular2 la creaci-n de or+ani$aciones de las trabajadoras trabajadores,
empleadoras empleadores, de acuerdo con la le1 promo(er2 su funcionamiento
democr2tico, participati(o transparente con alternabilidad en la direcci-n9
G9 %ara todos los efectos de la relaci-n laboral en las instituciones del Estado, el sector
laboral estar2 representado por una sola or+ani$aci-n9
:H9 Se adoptar2 el di2lo+o social para la soluci-n de conflictos de trabajo formulaci-n
de acuerdos9
::9 Ser2 (alida la transacci-n en materia laboral siempre 'ue no impli'ue renuncia de
derec!os se celebre ante autoridad administrati(a o jue$ competente9
:=9 "os conflictos colecti(os de trabajo, en todas sus instancias, ser2n sometidos a
tribunales de conciliaci-n arbitraje9
:>9 Se +aranti$ar2 la contrataci-n colecti(a entre personas trabajadoras empleadoras,
con las e)cepciones 'ue estable$ca la le9
:A9 Se reconocer2 el derec!o de las personas trabajadoras sus or+ani$aciones sindicales
a la !uel+a9 "os representantes +remiales +o$ar2n de las +arantas necesarias en estos
casos9 "as personas empleadoras tendr2n derec!o al paro de acuerdo con la le9
:B9 Se pro!be la parali$aci-n de los ser(icios p;blicos de salud saneamiento ambiental,
educaci-n, justicia, bomberos, se+uridad social, ener+a el<ctrica, a+ua potable
alcantarillado, producci-n !idrocarburfera, procesamiento, transporte distribuci-n de
combustibles, transportaci-n p;blica, correos telecomunicaciones9 "a le establecer2
lmites 'ue ase+uren el funcionamiento de dic!os ser(icios9
:C9 En las instituciones del Estado en las entidades de derec!o pri(ado en las 'ue !aa
participaci-n maoritaria de recursos p;blicos, 'uienes cumplan acti(idades de
representaci-n, directi(as, administrati(as o profesionales, se sujetar2n a las lees 'ue
re+ulan la administraci-n p;blica9 A'uellos 'ue no se incluen en esta cate+ori$aci-n
estar2n amparados por el C-di+o del Trabajo9 :BA
Art9 >=D95 "a relaci-n laboral entre personas trabajadoras empleadoras ser2 bilateral
directa9 Se pro!be toda forma de precari$aci-n, como la intermediaci-n laboral la
terceri$aci-n en las acti(idades propias !abituales de la empresa o persona empleadora,
la contrataci-n laboral por !oras, o cual'uiera otra 'ue afecte los derec!os de las
personas trabajadoras en forma indi(idual o colecti(a9 El incumplimiento de
obli+aciones, el fraude, la simulaci-n, el enri'uecimiento injusto en materia laboral se
penali$ar2n sancionar2n de acuerdo con la le9
Art9 >=E95 "a remuneraci-n ser2 justa, con un salario di+no 'ue cubra al menos las
necesidades b2sicas de la persona trabajadora, as como las de su familia1 ser2
inembar+able, sal(o para el pa+o de pensiones por alimentos9 El Estado fijar2 re(isar2
anualmente el salario b2sico establecido en la le, de aplicaci-n +eneral obli+atoria9 El
pa+o de remuneraciones se dar2 en los pla$os con(enidos no podr2 ser disminuido ni
descontado, sal(o con autori$aci-n e)presa de la persona trabajadora de acuerdo con la
le9 "o 'ue el empleador deba a las trabajadoras trabajadores, por cual'uier concepto,
constitue cr<dito pri(ile+iado de primera clase, con preferencia aun a los !ipotecarios9
%ara el pa+o de indemni$aciones, la remuneraci-n comprende todo lo 'ue perciba la
persona trabajadora en dinero, en ser(icios o en especies, inclusi(e lo 'ue reciba por los
trabajos e)traordinarios suplementarios, a destajo, comisiones, participaci-n en
beneficios o cual'uier otra retribuci-n 'ue ten+a car2cter normal9 Se e)ceptuar2n el
porcentaje le+al de utilidades, los (i2ticos o subsidios ocasionales las remuneraciones
adicionales9 "as personas trabajadoras del sector pri(ado tienen derec!o a participar de
las utilidades li'uidas de las empresas, de acuerdo con la le9 "a le fijar2 los lmites de
esa participaci-n en las empresas de e)plotaci-n de recursos no reno(ables9 En las
empresas en las cuales el Estado ten+a participaci-n maoritaria, no !abr2 pa+o de
utilidades9 Todo fraude o falsedad en la declaraci-n de utilidades 'ue perjudi'ue este
derec!o se sancionar2 por la le9 :BB
Art9 >=G95 "as j-(enes los j-(enes tendr2n el derec!o de ser sujetos acti(os en la
producci-n, as como en las labores de autosustento, cuidado familiar e iniciati(as
comunitarias9 Se impulsar2n condiciones oportunidades con este fin9 %ara el
cumplimiento del derec!o al trabajo de las comunidades, pueblos nacionalidades, el
Estado adoptar2 medidas especficas a fin de eliminar discriminaciones 'ue los afecten,
reconocer2 apoar2 sus formas de or+ani$aci-n del trabajo, +aranti$ar2 el acceso al
empleo en i+ualdad de condiciones9 Se reconocer2 prote+er2 el trabajo aut-nomo por
cuenta propia reali$ado en espacios p;blicos, permitidos por la le otras re+ulaciones9
Se pro!be toda forma de confiscaci-n de sus productos, materiales o !erramientas de
trabajo9 "os procesos de selecci-n, contrataci-n promoci-n laboral se basar2n en
re'uisitos de !abilidades, destre$as, formaci-n, m<ritos capacidades9 Se pro!be el uso
de criterios e instrumentos discriminatorios 'ue afecten la pri(acidad, la di+nidad e
inte+ridad de las personas9 El Estado impulsar2 la formaci-n capacitaci-n para mejorar
el acceso calidad del empleo las iniciati(as de trabajo aut-nomo9 El Estado (elar2 por
el respeto a los derec!os laborales de las trabajadoras trabajadores ecuatorianos en el
e)terior, promo(er2 con(enios acuerdos con otros pases para la re+ulari$aci-n de
tales trabajadores9
Art9 >>H95 Se +aranti$ar2 la inserci-n accesibilidad en i+ualdad de condiciones al
trabajo remunerado de las personas con discapacidad9 El Estado los empleadores
implementar2n ser(icios sociales de auda especial para facilitar su acti(idad9 Se
pro!be disminuir la remuneraci-n del trabajador con discapacidad por cual'uier
circunstancia relati(a a su condici-n9
Art9 >>:95 El Estado +aranti$ar2 a las mujeres i+ualdad en el acceso al empleo, a la
formaci-n promoci-n laboral profesional, a la remuneraci-n e'uitati(a, a la
iniciati(a de trabajo aut-nomo9 Se adoptar2n todas las medidas necesarias para eliminar
las desi+ualdades9 Se pro!be toda forma de discriminaci-n, acoso o acto de (iolencia de
cual'uier ndole, sea directa o indirecta, 'ue afecte a las mujeres en el trabajo9 :BC
Art9 >>=95 El Estado +aranti$ar2 el respeto a los derec!os reproducti(os de las personas
trabajadoras, lo 'ue inclue la eliminaci-n de ries+os laborales 'ue afecten la salud
reproducti(a, el acceso estabilidad en el empleo sin limitaciones por embara$o o
n;mero de !ijas e !ijos, derec!os de maternidad, lactancia, el derec!o a licencia por
paternidad9 Se pro!be el despido de la mujer trabajadora asociado a su condici-n de
+estaci-n maternidad, as como la discriminaci-n (inculada con los roles reproducti(os9
Art9 >>>95 Se reconoce como labor producti(a el trabajo no remunerado de autosustento
cuidado !umano 'ue se real$a en los !o+ares El Estado promo(er2 un r<+imen laboral
'ue funcione en armona con las necesidades del cuidado !umano, 'ue facilite ser(icios,
infraestructura !orarios de trabajo adecuados1 de manera especial, pro(eer2 ser(icios de
cuidado infantil, de atenci-n a las personas con discapacidad otros necesarios para 'ue
las personas trabajadoras puedan desempe4ar sus acti(idades laborales1 e impulsar2 la
corresponsabilidad reciprocidad de !ombres mujeres en el trabajo dom<stico en las
obli+aciones familiares9 "a protecci-n de la se+uridad social se e)tender2 de manera
pro+resi(a a las personas 'ue ten+an a su car+o el trabajo familiar no remunerado en el
!o+ar, conforme a las condiciones +enerales del sistema la le9
Secci-n cuarta
Democrati$aci-n de los factores de producci-n
Art9 >>A95 El Estado promo(er2 el acceso e'uitati(o a los factores de producci-n, para lo
cual le corresponder26
:9 E(itar la concentraci-n o acaparamiento de factores recursos producti(os, promo(er
su redistribuci-n eliminar pri(ile+ios o desi+ualdades en el acceso a ellos9
=9 Desarrollar polticas especficas para erradicar la desi+ualdad discriminaci-n !acia
las mujeres productoras, en el acceso a los factores de producci-n9
>9 Impulsar apoar el desarrollo la difusi-n de conocimientos tecnolo+as orientados
a los procesos de producci-n9 :BD
A9 Desarrollar polticas de fomento a la producci-n nacional en todos los sectores, en
especial para +aranti$ar la soberana alimentaria la soberana ener+<tica, +enerar
empleo (alor a+re+ado9
B9 %romo(er los ser(icios financieros p;blicos la democrati$aci-n del cr<dito9
Secci-n 'uinta
Intercambios econ-micos comercio justo
Art9 >>B95 El Estado re+ular2, controlar2 e inter(endr2, cuando sea necesario, en los
intercambios transacciones econ-micas1 sancionar2 la e)plotaci-n, usura,
acaparamiento, simulaci-n, intermediaci-n especulati(a de los bienes ser(icios, as
como toda forma de perjuicio a los derec!os econ-micos a los bienes p;blicos
colecti(os9 El Estado definir2 una poltica de precios orientada a prote+er la producci-n
nacional, establecer2 los mecanismos de sanci-n para e(itar cual'uier pr2ctica de
monopolio oli+opolio pri(ados, o de abuso de posici-n de dominio en el mercado
otras pr2cticas de competencia desleal9
Art9 >>C95 EI Estado impulsar2 (elar2 por el comercio justo como medio de acceso a
bienes ser(icios de calidad, 'ue minimice las distorsiones de la intermediaci-n
promue(a la sustentabilidad9 El Estado ase+urar2 la transparencia eficiencia en los
mercados fomentar2 la competencia en i+ualdad de condiciones oportunidades, lo 'ue
se definir2 mediante le9
Art9 >>D95 El Estado promo(er2 el desarrollo de infraestructura para el acopio,
trasformaci-n, transporte comerciali$aci-n de productos para la satisfacci-n de las
necesidades b2sicas internas, as como para ase+urar la participaci-n de la economa
ecuatoriana en el conte)to re+ional mundial a partir de una (isi-n estrat<+ica9 :BE
Secci-n se)ta A!orro e in(ersi-n
Art9 >>E95 El Estado promo(er2 prote+er2 el a!orro interno como fuente de in(ersi-n
producti(a en el pas9 Asimismo, +enerar2 incenti(os al retorno del a!orro de los bienes
de las personas mi+rantes, para 'ue el a!orro de las personas de las diferentes
unidades econ-micas se oriente !acia la in(ersi-n producti(a de calidad9
Art9 >>G95 El Estado promo(er2 las in(ersiones nacionales e)tranjeras, establecer2
re+ulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otor+ando prioridad a la in(ersi-n
nacional9 "as in(ersiones se orientar2n con criterios de di(ersificaci-n producti(a,
inno(aci-n tecnol-+ica, +eneraci-n de e'uilibrios re+ionales sectoriales9 "a in(ersi-n
e)tranjera directa ser2 complementaria a la nacional, estar2 sujeta a un estricto respeto del
marco jurdico de las re+ulaciones nacionales, a la aplicaci-n de los derec!os se
orientar2 se+;n las necesidades prioridades definidas en el %lan Nacional de Desarrollo,
as como en los di(ersos planes de desarrollo de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados9 "a in(ersi-n p;blica se diri+ir2 a cumplir los objeti(os del r<+imen de
desarrollo 'ue la Constituci-n consa+ra, se enmarcar2 en los planes de desarrollo
nacional locales, en los correspondientes planes de in(ersi-n9 :BG
)ULO $!!
R=9!ME" %EL BUE" $!$!R
Captulo primero
Inclusi-n e'uidad
Art9 >AH95 EI sistema nacional de inclusi-n e'uidad social es el conjunto articulado
coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, pro+ramas ser(icios 'ue
ase+uran el ejercicio, +aranta e)i+ibilidad de los derec!os reconocidos en la
Constituci-n el cumplimiento de los objeti(os del r<+imen de desarrollo9 El sistema se
articular2 al %lan Nacional de Desarrollo al sistema nacional descentrali$ado de
planificaci-n participati(a1 se +uiar2 por los principios de uni(ersalidad, i+ualdad,
e'uidad, pro+resi(idad, interculturalidad, solidaridad no discriminaci-n1 funcionar2
bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad
participaci-n9 El sistema se compone de los 2mbitos de la educaci-n, salud, se+uridad
social, +esti-n de ries+os, cultura fsica deporte, !2bitat (i(ienda, cultura,
comunicaci-n e informaci-n, disfrute del tiempo libre, ciencia tecnolo+a, poblaci-n,
se+uridad !umana transporte9
Art9 >A:95 El Estado +enerar2 las condiciones para la protecci-n inte+ral de sus !abitantes
a lo lar+o de sus (idas, 'ue ase+uren los derec!os principios reconocidos en la
Constituci-n, en particular la i+ualdad en la di(ersidad la no discriminaci-n,
priori$ar2 su acci-n !acia a'uellos +rupos 'ue re'uieran consideraci-n especial por la
persistencia de desi+ualdades, e)clusi-n, discriminaci-n o (iolencia, o en (irtud de su
condici-n etaria, de salud o de discapacidad9 "a protecci-n inte+ral funcionar2 a tra(<s de
sistemas especiali$ados, de acuerdo con la le9 "os sistemas especiali$ados se +uiar2n por
sus principios especficos los del sistema nacional de inclusi-n e'uidad social9 El
sistema nacional descentrali$ado de protecci-n inte+ral de la ni4e$ la adolescencia ser2
el encar+ado de ase+urar el ejercicio de los derec!os de ni4as, ni4os adolescentes9
Ser2n parte del sistema las instituciones p;blicas, pri(adas comunitarias9
Art9 >A=95 El Estado asi+nar2, de manera prioritaria e'uitati(a, los recursos suficientes,
oportunos permanentes para el funcionamiento +esti-n del sistema9 :CH
Secci-n primera
Educaci-n
Art9 >A>95 El sistema nacional de educaci-n tendr2 como finalidad el desarrollo de
capacidades potencialidades indi(iduales colecti(as de la poblaci-n, 'ue posibiliten el
aprendi$aje, la +eneraci-n utili$aci-n de conocimientos, t<cnicas, saberes, artes
cultura9 El sistema tendr2 como centro al sujeto 'ue aprende, funcionar2 de manera
fle)ible din2mica, incluente, efica$ eficiente9 El sistema nacional de educaci-n
inte+rar2 una (isi-n intercultural acorde con la di(ersidad +eo+r2fica, cultural
lin+u9stica del pas, el respeto a los derec!os de las comunidades, pueblos
nacionalidades9
Art9 >AA95 El sistema nacional de educaci-n comprender2 las instituciones, pro+ramas,
polticas, recursos actores del proceso educati(o, as como acciones en los ni(eles de
educaci-n inicial, b2sica bac!illerato, estar2 articulado con el sistema de educaci-n
superior9 El Estado ejercer2 la rectora del sistema a tra(<s de la autoridad educati(a
nacional, 'ue formular2 la poltica nacional de educaci-n1 asimismo re+ular2 controlar2
las acti(idades relacionadas con la educaci-n, as como el funcionamiento de las
entidades del sistema9
Art9 >AB95 "a educaci-n como ser(icio p;blico se prestar2 a tra(<s de instituciones
p;blicas, fiscomisionales particulares9 En los establecimientos educati(os se
proporcionar2n sin costo ser(icios de car2cter social de apoo psicol-+ico, en el marco
del sistema de inclusi-n e'uidad social9
Art9 >AC95 E)istir2 una instituci-n p;blica, con autonoma, de e(aluaci-n inte+ral interna
e)terna, 'ue promue(a la calidad de la educaci-n9
Art9 >AD95 Ser2 responsabilidad del Estado6
:9 @ortalecer la educaci-n p;blica la coeducaci-n1 ase+urar el mejoramiento
permanente de la calidad, la ampliaci-n de la cobertura, la infraestructura fsica el
e'uipamiento necesario de las instituciones educati(as p;blicas9 :C:
=9 ?aranti$ar 'ue los centros educati(os sean espacios democr2ticos de ejercicio de
derec!os con(i(encia pacfica9 "os centros educati(os ser2n espacios de detecci-n
temprana de re'uerimientos especiales9
>9 ?aranti$ar modalidades formales no formales de educaci-n9
A9 Ase+urar 'ue todas las entidades educati(as impartan una educaci-n en ciudadana,
se)ualidad ambiente, desde el enfo'ue de derec!os9
B9 ?aranti$ar el respeto del desarrollo psicoe(oluti(o de los ni4os, ni4as adolescentes,
en todo el proceso educati(o9
C9 Erradicar todas las formas de (iolencia en el sistema educati(o (elar por la inte+ridad
fsica, psicol-+ica se)ual de las estudiantes los estudiantes9
D9 Erradicar el analfabetismo puro, funcional di+ital, apoar los procesos de post5
alfabeti$aci-n educaci-n permanente para personas adultas, la superaci-n del re$a+o
educati(o9
E9 Incorporar las tecnolo+as de la informaci-n comunicaci-n en el proceso educati(o
propiciar el enlace de la ense4an$a con las acti(idades producti(as o sociales9
G9 ?aranti$ar el sistema de educaci-n intercultural bilin+ue, en el cual se utili$ar2 como
len+ua principal de educaci-n la de la nacionalidad respecti(a el castellano como
idioma de relaci-n intercultural, bajo la rectora de las polticas p;blicas del Estado con
total respeto a los derec!os de las comunidades, pueblos nacionalidades9
:H9 Ase+urar 'ue se inclua en los currculos de estudio, de manera pro+resi(a, la
ense4an$a de al menos una len+ua ancestral9
::9 ?aranti$ar la participaci-n acti(a de estudiantes, familias docentes en los procesos
educati(os9
:=9 ?aranti$ar, bajo los principios de e'uidad social, territorial re+ional 'ue todas las
personas ten+an acceso a la educaci-n p;blica9
Art9 >AE95 "a educaci-n p;blica ser2 +ratuita el Estado la financiar2 de manera
oportuna, re+ular suficiente9 "a distribuci-n de los recursos destinados a la educaci-n
se re+ir2 por criterios de e'uidad social, poblacional territorial, entre otros9 :C= El
Estado financiar2 la educaci-n especial podr2 apoar financieramente a la educaci-n
fiscomisional, artesanal comunitaria, siempre 'ue cumplan con los principios de
+ratuidad, obli+atoriedad e i+ualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados
educati(os del manejo de los recursos p;blicos, est<n debidamente calificadas, de
acuerdo con la le9 "as instituciones educati(as 'ue reciban financiamiento p;blico no
tendr2n fines de lucro9 "a falta de transferencia de recursos en las condiciones se4aladas
ser2 sancionada con la destituci-n de la autoridad de las ser(idoras ser(idores
p;blicos remisos de su obli+aci-n9
Art9 >AG95 El Estado +aranti$ar2 al personal docente, en todos los ni(eles modalidades,
estabilidad, actuali$aci-n, formaci-n continua mejoramiento peda+-+ico acad<mico1
una remuneraci-n justa, de acuerdo a la profesionali$aci-n, desempe4o m<ritos
acad<micos9 "a le re+ular2 la carrera docente el escalaf-n1 establecer2 un sistema
nacional de e(aluaci-n del desempe4o la poltica salarial en todos los ni(eles9 Se
establecer2n polticas de promoci-n, mo(ilidad alternancia docente9
Art9 >BH95 El sistema de educaci-n superior tiene como finalidad la formaci-n acad<mica
profesional con (isi-n cientfica !umanista1 la in(esti+aci-n cientfica tecnol-+ica1
la inno(aci-n, promoci-n, desarrollo difusi-n de los saberes las culturas1 la
construcci-n de soluciones para los problemas del pas, en relaci-n con los objeti(os del
r<+imen de desarrollo9
Art9 >B:95 El sistema de educaci-n superior estar2 articulado al sistema nacional de
educaci-n al %lan Nacional de Desarrollo1 la le establecer2 los mecanismos de
coordinaci-n del sistema de educaci-n superior con la @unci-n Ejecuti(a9 Este sistema se
re+ir2 por los principios de autonoma responsable, co+obierno, i+ualdad de
oportunidades, calidad, pertinencia, inte+ralidad, autodeterminaci-n para la producci-n
del pensamiento conocimiento, en el marco del di2lo+o de saberes, pensamiento
uni(ersal producci-n cientfica tecnol-+ica +lobal9
Art9 >B=95 El sistema de educaci-n superior estar2 inte+rado por uni(ersidades escuelas
polit<cnicas1 institutos superiores t<cnicos, tecnol-+icos peda+-+icos1 conser(atorios
de m;sica artes, debidamente acreditados e(aluados9 Estas instituciones, sean
p;blicas o particulares, no tendr2n fines de lucro9 :C>
Art9 >B>95 El sistema de educaci-n superior se re+ir2 por6
:9 .n or+anismo p;blico de planificaci-n, re+ulaci-n coordinaci-n interna del sistema
de la relaci-n entre sus distintos actores con la @unci-n Ejecuti(a9
=9 .n or+anismo p;blico t<cnico de acreditaci-n ase+uramiento de la calidad de
instituciones, carreras pro+ramas, 'ue no podr2 conformarse por representantes de las
instituciones objeto de re+ulaci-n9
Art9 >BA95 "as uni(ersidades escuelas polit<cnicas, p;blicas particulares, se crear2n
por le, pre(io informe fa(orable (inculante del or+anismo encar+ado de la planificaci-n,
re+ulaci-n coordinaci-n del sistema, 'ue tendr2 como base los informes pre(ios
fa(orables obli+atorios de la instituci-n responsable del ase+uramiento de la calidad
del or+anismo nacional de planificaci-n9 "os institutos superiores tecnol-+icos, t<cnicos
peda+-+icos, los conser(atorios, se crear2n por resoluci-n del or+anismo encar+ado
de la planificaci-n, re+ulaci-n coordinaci-n del sistema, pre(io informe fa(orable de la
instituci-n de ase+uramiento de la calidad del sistema del or+anismo nacional de
planificaci-n9 "a creaci-n financiamiento de nue(as casas de estudio carreras
uni(ersitarias p;blicas se supeditar2 a los re'uerimientos del desarrollo nacional9 El
or+anismo encar+ado de la planificaci-n, re+ulaci-n coordinaci-n del sistema el
or+anismo encar+ado para la acreditaci-n ase+uramiento de la calidad podr2n
suspender, de acuerdo con la le, a las uni(ersidades, escuelas polit<cnicas, institutos
superiores, tecnol-+icos peda+-+icos, conser(atorios, as como solicitar la
dero+atoria de a'uellas 'ue se creen por le9
Art9 >BB95 El Estado reconocer2 a las uni(ersidades escuelas polit<cnicas autonoma
acad<mica, administrati(a, financiera or+2nica, acorde con los objeti(os del r<+imen de
desarrollo los principios establecidos en la Constituci-n9 Se reconoce a las
uni(ersidades escuelas polit<cnicas el derec!o a la autonoma, ejercida comprendida
de manera solidaria responsable9 :CA Dic!a autonoma +aranti$a el ejercicio de la
libertad acad<mica el derec!o a la b;s'ueda de la (erdad, sin restricciones1 el +obierno
+esti-n de s mismas, en consonancia con los principios de alternancia, transparencia
los derec!os polticos1 la producci-n de ciencia, tecnolo+a, cultura arte9 Sus recintos
son in(iolables, no podr2n ser allanados sino en los casos t<rminos en 'ue pueda serlo
el domicilio de una persona9 "a +aranta del orden interno ser2 competencia
responsabilidad de sus autoridades9 Cuando se necesite el res+uardo de la fuer$a p;blica,
la m2)ima autoridad de la entidad solicitar2 la asistencia pertinente9 "a autonoma no
e)ime a las instituciones del sistema de ser fiscali$adas, de la responsabilidad social,
rendici-n de cuentas participaci-n en la planificaci-n nacional9 "a @unci-n Ejecuti(a
no podr2 pri(ar de sus rentas o asi+naciones presupuestarias, o retardar las transferencias
a nin+una instituci-n del sistema, ni clausurarlas o reor+ani$arlas de forma total o parcial9
Art9 >BC95 "a educaci-n superior p;blica ser2 +ratuita !asta el tercer ni(el9 El in+reso a
las instituciones p;blicas de educaci-n superior se re+ular2 a tra(<s de un sistema de
ni(elaci-n admisi-n, definido en la le9 "a +ratuidad se (incular2 a la responsabilidad
acad<mica de las estudiantes los estudiantes9 Con independencia de su car2cter p;blico
o particular, se +aranti$a la i+ualdad de oportunidades en el acceso, en la permanencia,
en la mo(ilidad en el e+reso, con e)cepci-n del cobro de aranceles en la educaci-n
particular9 El cobro de aranceles en la educaci-n superior particular contar2 con
mecanismos tales como becas, cr<ditos, cuotas de in+reso u otros 'ue permitan la
inte+raci-n e'uidad social en sus m;ltiples dimensiones9
Art9 >BD95 El Estado +aranti$ar2 el financiamiento de las instituciones p;blicas de
educaci-n superior9 "as uni(ersidades escuelas polit<cnicas p;blicas podr2n crear
fuentes complementarias de in+resos para mejorar su capacidad acad<mica, in(ertir en la
in(esti+aci-n en el otor+amiento de becas cr<ditos, 'ue no implicar2n costo o
+ra(amen al+uno para 'uienes estudian en el tercer ni(el9 "a distribuci-n de estos
recursos :CB deber2 basarse fundamentalmente en la calidad otros criterios definidos en
la le9 "a le re+ular2 los ser(icios de asesora t<cnica, consultora a'uellos 'ue
in(olucren fuentes alternati(as de in+resos para las uni(ersidades escuelas polit<cnicas,
p;blicas particulares9
Secci-n se+unda
Salud
Art9 >BE95 El sistema nacional de salud tendr2 por finalidad el desarrollo, protecci-n
recuperaci-n de las capacidades potencialidades para una (ida saludable e inte+ral,
tanto indi(idual como colecti(a, reconocer2 la di(ersidad social cultural9 El sistema
se +uiar2 por los principios +enerales del sistema nacional de inclusi-n e'uidad social,
por los de bio<tica, suficiencia e interculturalidad, con enfo'ue de +<nero
+eneracional9
Art9 >BG95 El sistema nacional de salud comprender2 las instituciones, pro+ramas,
polticas, recursos, acciones actores en salud1 abarcar2 todas las dimensiones del
derec!o a la salud1 +aranti$ar2 la promoci-n, pre(enci-n, recuperaci-n re!abilitaci-n
en todos los ni(eles1 propiciar2 la participaci-n ciudadana el control social9
Art9 >CH95 El sistema +aranti$ar2, a tra(<s de las instituciones 'ue lo conforman, la
promoci-n de la salud, pre(enci-n atenci-n inte+ral, familiar comunitaria, con base
en la atenci-n primaria de salud1 articular2 los diferentes ni(eles de atenci-n1
promo(er2 la complementariedad con las medicinas ancestrales alternati(as9 "a red
p;blica inte+ral de salud ser2 parte del sistema nacional de salud estar2 conformada por
el conjunto articulado de establecimientos estatales, de la se+uridad social con otros
pro(eedores 'ue pertenecen al Estado, con (nculos jurdicos, operati(os de
complementariedad9
Art9 >C:95 El Estado ejercer2 la rectora del sistema a tra(<s de la autoridad sanitaria
nacional, ser2 responsable de formular la poltica nacional de salud, normar2, re+ular2
controlar2 todas las acti(idades relacionadas con la salud, as como el funcionamiento de
las entidades del sector9 :CC
Art9 >C=95 "a atenci-n de salud como ser(icio p;blico se prestar2 a tra(<s de las entidades
estatales, pri(adas, aut-nomas, comunitarias a'uellas 'ue ejer$an las medicinas
ancestrales alternati(as complementarias9 "os ser(icios de salud ser2n se+uros, de
calidad calide$, +aranti$ar2n el consentimiento informado, el acceso a la informaci-n
la confidencialidad de la informaci-n de los pacientes9 "os ser(icios p;blicos estatales
de salud ser2n uni(ersales +ratuitos en todos los ni(eles de atenci-n comprender2n los
procedimientos de dia+n-stico, tratamiento, medicamentos re!abilitaci-n necesarios9
Art9 >C>95 El Estado ser2 responsable de6
:9 @ormular polticas p;blicas 'ue +aranticen la promoci-n, pre(enci-n, curaci-n,
re!abilitaci-n atenci-n inte+ral en salud fomentar pr2cticas saludables en los 2mbitos
familiar, laboral comunitario9
=9 .ni(ersali$ar la atenci-n en salud, mejorar permanentemente la calidad ampliar la
cobertura9
>9 @ortalecer los ser(icios estatales de salud, incorporar el talento !umano proporcionar
la infraestructura fsica el e'uipamiento a las instituciones p;blicas de salud9
A9 ?aranti$ar las pr2cticas de salud ancestral alternati(a mediante el reconocimiento,
respeto promoci-n del uso de sus conocimientos, medicinas e instrumentos9
B9 #rindar cuidado especiali$ado a los +rupos de atenci-n prioritaria establecidos en la
Constituci-n9
C9 Ase+urar acciones ser(icios de salud se)ual de salud reproducti(a, +aranti$ar la
salud inte+ral la (ida de las mujeres, en especial durante el embara$o, parto postparto9
D9 ?aranti$ar la disponibilidad acceso a medicamentos de calidad, se+uros eficaces,
re+ular su comerciali$aci-n promo(er la producci-n nacional la utili$aci-n de
medicamentos +en<ricos 'ue respondan a las necesidades epidemiol-+icas de la
poblaci-n9 En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud p;blica pre(alecer2n
sobre los econ-micos comerciales9
E9 %romo(er el desarrollo inte+ral del personal de salud9 :CD
Art9 >CA95 "as adicciones son un problema de salud p;blica9 Al Estado le corresponder2
desarrollar pro+ramas coordinados de informaci-n, pre(enci-n control del consumo de
alco!ol, tabaco sustancias estupefacientes psicotr-picas1 as como ofrecer tratamiento
re!abilitaci-n a los consumidores ocasionales, !abituales problem2ticos9 En nin+;n
caso se permitir2 su criminali$aci-n ni se (ulnerar2n sus derec!os constitucionales9 El
Estado controlar2 re+ular2 la publicidad de alco!ol tabaco9
Art9 >CB95 %or nin+;n moti(o los establecimientos p;blicos o pri(ados ni los
profesionales de la salud ne+ar2n la atenci-n de emer+encia9 Dic!a ne+ati(a se
sancionar2 de acuerdo con la le9
Art9 >CC95 El financiamiento p;blico en salud ser2 oportuno, re+ular suficiente, deber2
pro(enir de fuentes permanentes del %resupuesto ?eneral del Estado9 "os recursos
p;blicos ser2n distribuidos con base en criterios de poblaci-n en las necesidades de
salud9 El Estado financiar2 a las instituciones estatales de salud podr2 apoar
financieramente a las aut-nomas pri(adas siempre 'ue no ten+an fines de lucro, 'ue
+aranticen +ratuidad en las prestaciones, cumplan las polticas p;blicas ase+uren
calidad, se+uridad respeto a los derec!os9 Estas instituciones estar2n sujetas a control
re+ulaci-n del Estado9
Secci-n tercera
Se+uridad social
Art9 >CD95 EI sistema de se+uridad social es p;blico uni(ersal, no podr2 pri(ati$arse
atender2 las necesidades contin+entes de la poblaci-n9 "a protecci-n de las contin+encias
se !ar2 efecti(a a tra(<s del se+uro uni(ersal obli+atorio de sus re+menes especiales9
El sistema se +uiar2 por los principios del sistema nacional de inclusi-n e'uidad social
por los de obli+atoriedad, suficiencia, inte+raci-n, solidaridad subsidiaridad9
Art9 >CE95 EI sistema de se+uridad social comprender2 las entidades p;blicas, normas,
polticas, recursos, ser(icios prestaciones de se+uridad social, funcionar2 con base en
criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad transparencia9 El Estado normar2,
re+ular2 controlar2 las acti(idades relacionadas con la se+uridad social9 :CE
Art9 >CG95 EI se+uro uni(ersal obli+atorio cubrir2 las contin+encias de enfermedad,
maternidad, paternidad, ries+os de trabajo, cesanta, desempleo, (eje$, in(alide$,
discapacidad, muerte a'uellas 'ue defina la le9 "as prestaciones de salud de las
contin+encias de enfermedad maternidad se brindar2n a tra(<s de la red p;blica inte+ral
de salud9 El se+uro uni(ersal obli+atorio se e)tender2 a toda la poblaci-n urbana rural,
con independencia de su situaci-n laboral9 "as prestaciones para las personas 'ue
reali$an trabajo dom<stico no remunerado tareas de cuidado se financiar2n con aportes
contribuciones del Estado9 "a le definir2 el mecanismo correspondiente9 "a creaci-n
de nue(as prestaciones estar2 debidamente financiada9
Art9 >DH95 El Instituto Ecuatoriano de Se+uridad Social, entidad aut-noma re+ulada por la
le, ser2 responsable de la prestaci-n de las contin+encias del se+uro uni(ersal
obli+atorio a sus afiliados9 "a polica nacional las fuer$as armadas podr2n contar con
un r<+imen especial de se+uridad social, de acuerdo con la le1 sus entidades de
se+uridad social formar2n parte de la red p;blica inte+ral de salud del sistema de
se+uridad social9
Art9 >D:95 "as prestaciones de la se+uridad social se financiar2n con el aporte de las
personas ase+uradas en relaci-n de dependencia de sus empleadoras o empleadores1
con los aportes de las personas independientes ase+uradas1 con los aportes (oluntarios de
las ecuatorianas ecuatorianos domiciliados en el e)terior1 con los aportes
contribuciones del Estado9 "os recursos del Estado destinados para el se+uro uni(ersal
obli+atorio constar2n cada a4o en el %resupuesto ?eneral del Estado ser2n transferidos
de forma oportuna9 "as prestaciones en dinero del se+uro social no ser2n susceptibles de
cesi-n, embar+o o retenci-n, sal(o los casos de alimentos debidos por le o de
obli+aciones contradas a fa(or de la instituci-n ase+uradora, estar2n e)entas del pa+o
de impuestos9
Art9 >D=95 "os fondos reser(as del se+uro uni(ersal obli+atorio ser2n propios distintos
de los del fisco, ser(ir2n para cumplir de forma adecuada los fines de su creaci-n sus
funciones9 Nin+una instituci-n del :CG Estado podr2 inter(enir o disponer de sus fondos
reser(as, ni menoscabar su patrimonio9 "os fondos pro(isionales p;blicos sus
in(ersiones se canali$ar2n a tra(<s de una instituci-n financiera de propiedad del Instituto
Ecuatoriano de Se+uridad Social1 su +esti-n se sujetar2 a los principios de se+uridad,
sol(encia, eficiencia, rentabilidad al control del -r+ano competente9
Art9 >D>95 El se+uro social campesino, 'ue forma parte del Instituto Ecuatoriano de
Se+uridad Social, ser2 un r<+imen especial del se+uro uni(ersal obli+atorio para prote+er
a la poblaci-n rural a las personas dedicadas a la pesca artesanal1 se financiar2 con el
aporte solidario de las personas ase+uradas empleadoras del sistema nacional de
se+uridad social, con la aportaci-n diferenciada de las jefas o jefes de las familias
prote+idas con las asi+naciones fiscales 'ue +aranticen su fortalecimiento desarrollo9
El se+uro ofrecer2 prestaciones de salud protecci-n contra las contin+encias de
in(alide$, discapacidad, (eje$ muerte9 "os se+uros p;blicos pri(ados, sin e)cepci-n,
contribuir2n al financiamiento del se+uro social campesino a tra(<s del Instituto
Ecuatoriano de Se+uridad Social9
Art9 >DA95 El Estado estimular2 la afiliaci-n (oluntaria al Instituto Ecuatoriano de
Se+uridad Social a las ecuatorianas ecuatorianos domiciliados en el e)terior,
ase+urar2 la prestaci-n de contin+encias9 El financiamiento de estas prestaciones contar2
con el aporte de las personas afiliadas (oluntarias domiciliadas en el e)terior9
Secci-n cuarta
,2bitat (i(ienda
Art9 >DB95 El Estado, en todos sus ni(eles de +obierno, +aranti$ar2 el derec!o al !2bitat
a la (i(ienda di+na, para lo cual6
:9 ?enerar2 la informaci-n necesaria para el dise4o de estrate+ias pro+ramas 'ue
comprendan las relaciones entre (i(ienda, ser(icios, espacio transporte p;blicos,
e'uipamiento +esti-n del suelo urbano9
=9 &antendr2 un catastro nacional inte+rado +eorreferenciado, de !2bitat (i(ienda9 :DH
>9 Elaborar2, implementar2 e(aluar2 polticas, planes pro+ramas de !2bitat de
acceso uni(ersal a la (i(ienda, a partir de los principios de uni(ersalidad, e'uidad e
interculturalidad, con enfo'ue en la +esti-n de ries+os9
A9 &ejorar2 la (i(ienda precaria, dotar2 de alber+ues, espacios p;blicos 2reas (erdes,
promo(er2 el al'uiler en r<+imen especial9
B9 Desarrollar2 planes pro+ramas de financiamiento para (i(ienda de inter<s social, a
tra(<s de la banca p;blica de las instituciones de finan$as populares, con <nfasis para
las personas de escasos recursos econ-micos las mujeres jefas de !o+ar9
C9 ?aranti$ar2 la dotaci-n ininterrumpida de los ser(icios p;blicos de a+ua potable
electricidad a las escuelas !ospitales p;blicos9
D9 Ase+urar2 'ue toda persona ten+a derec!o a suscribir contratos de arrendamiento a un
precio justo sin abusos9
E9 ?aranti$ar2 prote+er2 el acceso p;blico a las plaas de mar riberas de ros, la+os
la+unas, la e)istencia de (as perpendiculares de acceso9 El Estado ejercer2 la rectora
para la planificaci-n, re+ulaci-n, control, financiamiento elaboraci-n de polticas de
!2bitat (i(ienda9
Art9 >DC95 %ara !acer efecti(o el derec!o a la (i(ienda, al !2bitat a la conser(aci-n del
ambiente, las municipalidades podr2n e)propiar, reser(ar controlar 2reas para el
desarrollo futuro, de acuerdo con la le9 Se pro!be la obtenci-n de beneficios a partir de
pr2cticas especulati(as sobre el uso del suelo, en particular por el cambio de uso, de
r;stico a urbano o de p;blico a pri(ado9
Secci-n 'uinta
Cultura
Art9 >DD95 El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad
nacional1 prote+er promo(er la di(ersidad de las e)presiones culturales1 incenti(ar la
libre creaci-n artstica la producci-n, difusi-n, distribuci-n disfrute de bienes
ser(icios culturales1 sal(a+uardar la memoria social el patrimonio cultural9 Se
+aranti$a el ejercicio pleno de los derec!os culturales9 :D:
Art9 >DE95 El sistema nacional de cultura estar2 inte+rado por todas las instituciones del
2mbito cultural 'ue reciban fondos p;blicos por los colecti(os personas 'ue
(oluntariamente se (inculen al sistema9 "as entidades culturales 'ue reciban fondos
p;blicos estar2n sujetas a control rendici-n de cuentas9 El Estado ejercer2 la rectora del
sistema a tra(<s del -r+ano competente, con respeto a la libertad de creaci-n e)presi-n,
a la interculturalidad a la di(ersidad1 ser2 responsable de la +esti-n promoci-n de la
cultura, as como de la formulaci-n e implementaci-n de la poltica nacional en este
campo9
Art9 >DG95 Son parte del patrimonio cultural tan+ible e intan+ible rele(ante para la
memoria e identidad de las personas colecti(os, objeto de sal(a+uarda del Estado,
entre otros6
:9 "as len+uas, formas de e)presi-n, tradici-n oral di(ersas manifestaciones
creaciones culturales, incluendo las de car2cter ritual, festi(o producti(o9
=9 "as edificaciones, espacios conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales,
caminos, jardines paisajes 'ue constituan referentes de identidad para los pueblos o
'ue ten+an (alor !ist-rico, artstico, ar'ueol-+ico, etno+r2fico o paleontol-+ico9
>9 "os documentos, objetos, colecciones, arc!i(os, bibliotecas museos 'ue ten+an (alor
!ist-rico, artstico, ar'ueol-+ico, etno+r2fico o paleontol-+ico9
A9 "as creaciones artsticas, cientficas tecnol-+icas9 "os bienes culturales patrimoniales
del Estado ser2n inalienables, inembar+ables e imprescriptibles9
El Estado tendr2 derec!o de prelaci-n en la ad'uisici-n de los bienes del patrimonio
cultural +aranti$ar2 su protecci-n9 Cual'uier da4o ser2 sancionado de acuerdo con la
le9
Art9 >EH95 Ser2n responsabilidades del Estado6
:9 *elar, mediante polticas permanentes, por la identificaci-n, protecci-n, defensa,
conser(aci-n, restauraci-n, difusi-n acrecentamiento del patrimonio cultural tan+ible e
intan+ible, de la :D= ri'ue$a !ist-rica, artstica, lin+u9stica ar'ueol-+ica, de la memoria
colecti(a del conjunto de (alores manifestaciones 'ue confi+uran la identidad
plurinacional, pluricultural multi<tnica del Ecuador9
=9 %romo(er la restituci-n recuperaci-n de los bienes patrimoniales e)poliados,
perdidos o de+radados, ase+urar el dep-sito le+al de impresos, audio(isuales
contenidos electr-nicos de difusi-n masi(a9
>9 Ase+urar 'ue los circuitos de distribuci-n, e)!ibici-n p;blica difusi-n masi(a no
condicionen ni restrinjan la independencia de los creadores, ni el acceso del p;blico a la
creaci-n cultural artstica nacional independiente9
A9 Establecer polticas e implementar formas de ense4an$a para el desarrollo de la
(ocaci-n artstica creati(a de las personas de todas las edades, con prioridad para ni4as,
ni4os adolescentes9
B9 Apoar el ejercicio de las profesiones artsticas9
C9 Establecer incenti(os estmulos para 'ue las personas, instituciones, empresas
medios de comunicaci-n promue(an, apoen, desarrollen financien acti(idades
culturales9
D9 ?aranti$ar la di(ersidad en la oferta cultural promo(er la producci-n nacional de
bienes culturales, as como su difusi-n masi(a9
E9 ?aranti$ar los fondos suficientes oportunos para la ejecuci-n de la poltica cultural9
Secci-n se)ta
Cultura fsica tiempo libre
Art9 >E:95 El Estado prote+er2, promo(er2 coordinar2 la cultura fsica 'ue comprende el
deporte, la educaci-n fsica la recreaci-n, como acti(idades 'ue contribuen a la salud,
formaci-n desarrollo inte+ral de las personas1 impulsar2 el acceso masi(o al deporte a
las acti(idades deporti(as a ni(el formati(o, barrial parro'uial1 auspiciar2 la
preparaci-n participaci-n de los deportistas en competencias nacionales e
internacionales, 'ue incluen los Jue+os Olmpicos %araolmpicos1 fomentar2 la
participaci-n de las personas con discapacidad9 :D> El Estado +aranti$ar2 los recursos
la infraestructura necesaria para estas acti(idades9 "os recursos se sujetar2n al control
estatal, rendici-n de cuentas deber2n distribuirse de forma e'uitati(a9
Art9 >E=95 Se reconoce la autonoma de las or+ani$aciones deporti(as de la
administraci-n de los escenarios deporti(os dem2s instalaciones destinadas a la pr2ctica
del deporte, de acuerdo con la le9
Art9 >E>95 Se +aranti$a el derec!o de las personas las colecti(idades al tiempo libre, la
ampliaci-n de las condiciones fsicas, sociales ambientales para su disfrute, la
promoci-n de acti(idades para el esparcimiento, descanso desarrollo de la personalidad9
Secci-n s<ptima
Comunicaci-n social
Art9 >EA95 El sistema de comunicaci-n social ase+urar2 el ejercicio de los derec!os de la
comunicaci-n, la informaci-n la libertad de e)presi-n, fortalecer2 la participaci-n
ciudadana9 El sistema se conformar2 por las instituciones actores de car2cter p;blico,
las polticas la normati(a1 los actores pri(ados, ciudadanos comunitarios 'ue se
inte+ren (oluntariamente a el9 El Estado formular2 la poltica p;blica de comunicaci-n,
con respeto irrestricto de la libertad de e)presi-n de los derec!os de la comunicaci-n
consa+rados en la Constituci-n los instrumentos internacionales de derec!os !umanos9
"a le definir2 su or+ani$aci-n, funcionamiento las formas de participaci-n ciudadana9
Secci-n octa(a
Ciencia, tecnolo+a, inno(aci-n saberes ancestrales
Art9 >EB95 El sistema nacional de ciencia, tecnolo+a, inno(aci-n saberes ancestrales, en
el marco del respeto al ambiente, la naturale$a, la (ida, las culturas la soberana, tendr2
como finalidad6
:9 ?enerar, adaptar difundir conocimientos cientficos tecnol-+icos9
=9 Recuperar, fortalecer potenciar los saberes ancestrales9
>9 Desarrollar tecnolo+as e inno(aciones 'ue impulsen la producci-n nacional, ele(en la
eficiencia producti(idad, mejoren la calidad de (ida contribuan a la reali$aci-n del
buen (i(ir9 :DA
Art9 >EC95 El sistema comprender2 pro+ramas, polticas, recursos, acciones, e incorporar2
a instituciones del Estado, uni(ersidades escuelas polit<cnicas, institutos de
in(esti+aci-n p;blicos particulares, empresas p;blicas pri(adas, or+anismos no
+ubernamentales personas naturales o jurdicas, en tanto reali$an acti(idades de
in(esti+aci-n, desarrollo tecnol-+ico, inno(aci-n a'uellas li+adas a los saberes
ancestrales9 El Estado, a tra(<s del or+anismo competente, coordinar2 el sistema,
establecer2 los objeti(os polticas, de conformidad con el %lan Nacional de Desarrollo,
con la participaci-n de los actores 'ue lo conforman9
Art9 >ED95 Ser2 responsabilidad del Estado6
:9 @acilitar e impulsar la incorporaci-n a la sociedad del conocimiento para alcan$ar los
objeti(os del r<+imen de desarrollo9
=9 %romo(er la +eneraci-n producci-n de conocimiento, fomentar la in(esti+aci-n
cientfica tecnol-+ica, potenciar los saberes ancestrales, para as contribuir a la
reali$aci-n del buen (i(ir, al suma/ /a0sa9
>9 Ase+urar la difusi-n el acceso a los conocimientos cientficos tecnol-+icos, el
usufructo de sus descubrimientos !alla$+os en el marco de lo establecido en la
Constituci-n la "e9
A9 ?aranti$ar la libertad de creaci-n e in(esti+aci-n en el marco del respeto a la <tica, la
naturale$a, el ambiente, el rescate de los conocimientos ancestrales9
B9 Reconocer la condici-n de in(esti+ador de acuerdo con la "e9
Art9 >EE95 El Estado destinar2 los recursos necesarios para la in(esti+aci-n cientfica, el
desarrollo tecnol-+ico, la inno(aci-n, la formaci-n cientfica, la recuperaci-n
desarrollo de saberes ancestrales la difusi-n del conocimiento9 .n porcentaje de estos
recursos se destinar2 a financiar proectos mediante fondos concursables9 "as
or+ani$aciones 'ue reciban fondos p;blicos estar2n sujetas a la rendici-n de cuentas al
control estatal respecti(o9 :DB
Secci-n no(ena
?esti-n del ries+o
Art9 >EG95 El Estado prote+er2 a las personas, las colecti(idades la naturale$a frente a
los efectos ne+ati(os de los desastres de ori+en natural o antr-pico mediante la
pre(enci-n ante el ries+o, la miti+aci-n de desastres, la recuperaci-n mejoramiento de
las condiciones sociales, econ-micas ambientales, con el objeti(o de minimi$ar la
condici-n de (ulnerabilidad9 El sistema nacional descentrali$ado de +esti-n de ries+o est2
compuesto por las unidades de +esti-n de ries+o de todas las instituciones p;blicas
pri(adas en los 2mbitos local, re+ional nacional9 El Estado ejercer2 la rectora a tra(<s
del or+anismo t<cnico establecido en la le9 Tendr2 como funciones principales, entre
otras6
:9 Identificar los ries+os e)istentes potenciales, internos e)ternos 'ue afecten al
territorio ecuatoriano9
=9 ?enerar, democrati$ar el acceso difundir informaci-n suficiente oportuna para
+estionar adecuadamente el ries+o9
>9 Ase+urar 'ue todas las instituciones p;blicas pri(adas incorporen obli+atoriamente,
en forma trans(ersal, la +esti-n de ries+o en su planificaci-n +esti-n9
A9 @ortalecer en la ciudadana en las entidades p;blicas pri(adas capacidades para
identificar los ries+os in!erentes a sus respecti(os 2mbitos de acci-n, informar sobre
ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos9
B9 Articular las instituciones para 'ue coordinen acciones a fin de pre(enir miti+ar los
ries+os, as como para enfrentarlos, recuperar mejorar las condiciones anteriores a la
ocurrencia de una emer+encia o desastre9
C9 Reali$ar coordinar las acciones necesarias para reducir (ulnerabilidades pre(enir,
miti+ar, atender recuperar e(entuales efectos ne+ati(os deri(ados de desastres o
emer+encias en el territorio nacional9
D9 ?aranti$ar financiamiento suficiente oportuno para el funcionamiento del Sistema,
coordinar la cooperaci-n internacional diri+ida a la +esti-n de ries+o9 :DC
Art9 >GH95 "os ries+os se +estionar2n bajo el principio de descentrali$aci-n subsidiaria,
'ue implicar2 la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su 2mbito
+eo+r2fico9 Cuando sus capacidades para la +esti-n del ries+o sean insuficientes, las
instancias de maor 2mbito territorial maor capacidad t<cnica financiera brindar2n el
apoo necesario con respeto a su autoridad en el territorio sin rele(arlos de su
responsabilidad9
Secci-n d<cima
%oblaci-n mo(ilidad !umana
Art9 >G:95 El Estado +enerar2 aplicar2 polticas demo+r2ficas 'ue contribuan a un
desarrollo territorial e inter+eneracional e'uilibrado +aranticen la protecci-n del
ambiente la se+uridad de la poblaci-n, en el marco del respeto a la autodeterminaci-n
de las personas a la di(ersidad9
Art9 >G=95 El Estado (elar2 por los derec!os de las personas en mo(ilidad !umana
ejercer2 la rectora de la poltica mi+ratoria a tra(<s del -r+ano competente en
coordinaci-n con los distintos ni(eles de +obierno9 El Estado dise4ar2, adoptar2,
ejecutar2 e(aluar2 polticas, planes, pro+ramas proectos, coordinar2 la acci-n de
sus or+anismos con la de otros Estados or+ani$aciones de la sociedad ci(il 'ue trabajen
en mo(ilidad !umana a ni(el nacional e internacional9
Secci-n und<cima
Se+uridad !umana
Art9 >G>95 El Estado +aranti$ar2 la se+uridad !umana a tra(<s de polticas acciones
inte+radas, para ase+urar la con(i(encia pacfica de las personas, promo(er una cultura
de pa$ pre(enir las formas de (iolencia discriminaci-n la comisi-n de infracciones
delitos9 "a planificaci-n aplicaci-n de estas polticas se encar+ar2 a -r+anos
especiali$ados en los diferentes ni(eles de +obierno9
Secci-n duod<cima
Transporte
Art9 >GA95 El Estado +aranti$ar2 la libertad de transporte terrestre, a<reo, martimo
flu(ial dentro del territorio nacional, sin pri(ile+ios de nin+una naturale$a9 "a promoci-n
del transporte p;blico masi(o la adopci-n de una poltica de tarifas diferenciadas de
transporte ser2n prioritarias9 El Estado re+ular2 el transporte terrestre, a<reo acu2tico
las acti(idades aeroportuarias portuarias9 :DD
Captulo se+undo
#iodi(ersidad recursos naturales
Secci-n primera
Naturale$a ambiente
Art9 >GB95 "a Constituci-n reconoce los si+uientes principios ambientales6
:9 El Estado +aranti$ar2 un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente e'uilibrado
respetuoso de la di(ersidad cultural, 'ue conser(e la biodi(ersidad la capacidad de
re+eneraci-n natural de los ecosistemas, ase+ure la satisfacci-n de las necesidades de
las +eneraciones presentes futuras9
=9 "as polticas de +esti-n ambiental se aplicar2n de manera trans(ersal ser2n de
obli+atorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus ni(eles por todas las
personas naturales o jurdicas en el territorio nacional9
>9 El Estado +aranti$ar2 la participaci-n acti(a permanente de las personas,
comunidades, pueblos nacionalidades afectadas, en la planificaci-n, ejecuci-n control
de toda acti(idad 'ue +enere impactos ambientales9
A9 En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones le+ales en materia ambiental,
<stas se aplicar2n en el sentido m2s fa(orable a la protecci-n de la naturale$a9
Art9 >GC95 El Estado adoptar2 las polticas medidas oportunas 'ue e(iten los impactos
ambientales ne+ati(os, cuando e)ista certidumbre de da4o9 En caso de duda sobre el
impacto ambiental de al+una acci-n u omisi-n, aun'ue no e)ista e(idencia cientfica del
da4o, el Estado adoptar2 medidas protectoras eficaces oportunas9 "a responsabilidad
por da4os ambientales es objeti(a9 Todo da4o al ambiente, adem2s de las sanciones
correspondientes, implicar2 tambi<n la obli+aci-n de restaurar inte+ralmente los
ecosistemas e indemni$ar a las personas comunidades afectadas9 :DE Cada uno de los
actores de los procesos de producci-n, distribuci-n, comerciali$aci-n uso de bienes o
ser(icios asumir2 la responsabilidad directa de pre(enir cual'uier impacto ambiental, de
miti+ar reparar los da4os 'ue !a causado, de mantener un sistema de control
ambiental permanente9 "as acciones le+ales para perse+uir sancionar por da4os
ambientales ser2n imprescriptibles9
Art9 >GD95 En caso de da4os ambientales el Estado actuar2 de manera inmediata
subsidiaria para +aranti$ar la salud la restauraci-n de los ecosistemas9 Adem2s de la
sanci-n correspondiente, el Estado repetir2 contra el operador de la acti(idad 'ue
produjera el da4o las obli+aciones 'ue conlle(e la reparaci-n inte+ral, en las condiciones
con los procedimientos 'ue la le estable$ca9 "a responsabilidad tambi<n recaer2 sobre
las ser(idoras o ser(idores responsables de reali$ar el control ambiental9 %ara +aranti$ar
el derec!o indi(idual colecti(o a (i(ir en un ambiente sano ecol-+icamente
e'uilibrado, el Estado se compromete a6
:9 %ermitir a cual'uier persona natural o jurdica, colecti(idad o +rupo !umano, ejercer
las acciones le+ales acudir a los -r+anos judiciales administrati(os, sin perjuicio de su
inter<s directo, para obtener de ellos la tutela efecti(a en materia ambiental, incluendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares 'ue permitan cesar la amena$a o el da4o
ambiental materia de liti+io9 "a car+a de la prueba sobre la ine)istencia de da4o potencial
o real recaer2 sobre el +estor de la acti(idad o el demandado9
=9 Establecer mecanismos efecti(os de pre(enci-n control de la contaminaci-n
ambiental, de recuperaci-n de espacios naturales de+radados de manejo sustentable de
los recursos naturales9
>9 Re+ular la producci-n, importaci-n, distribuci-n, uso disposici-n final de materiales
t-)icos peli+rosos para las personas o el ambiente9
A9 Ase+urar la intan+ibilidad de las 2reas naturales prote+idas, de tal forma 'ue se
+arantice la conser(aci-n de la biodi(ersidad el mantenimiento de las funciones
ecol-+icas de los ecosistemas9 El manejo administraci-n de las 2reas naturales
prote+idas estar2 a car+o del Estado9
B9 Establecer un sistema nacional de pre(enci-n, +esti-n de ries+os desastres naturales,
basado en los principios de inmediate$, eficiencia, precauci-n, responsabilidad
solidaridad9 :DG
Art9 >GE95 Toda decisi-n o autori$aci-n estatal 'ue pueda afectar al ambiente deber2 ser
consultada a la comunidad, a la cual se informar2 amplia oportunamente9 El sujeto
consultante ser2 el Estado9 "a le re+ular2 la consulta pre(ia, la participaci-n ciudadana,
los pla$os, el sujeto consultado los criterios de (aloraci-n de objeci-n sobre la
acti(idad sometida a consulta9 El Estado (alorar2 la opini-n de la comunidad se+;n los
criterios establecidos en la le los instrumentos internacionales de derec!os !umanos9
Si del referido proceso de consulta resulta una oposici-n maoritaria de la comunidad
respecti(a, la decisi-n de ejecutar o no el proecto ser2 adoptada por resoluci-n
debidamente moti(ada de la instancia administrati(a superior correspondiente de acuerdo
con la le9
Art9 >GG95 El ejercicio inte+ral de la tutela estatal sobre el ambiente la
corresponsabilidad de la ciudadana en su preser(aci-n, se articular2 a tra(<s de un
sistema nacional descentrali$ado de +esti-n ambiental, 'ue tendr2 a su car+o la defensora
del ambiente la naturale$a9
Secci-n se+unda
#iodi(ersidad
Art9 AHH95 El Estado ejercer2 la soberana sobre la biodi(ersidad, cua administraci-n
+esti-n se reali$ar2 con responsabilidad inter+eneracional9 Se declara de inter<s p;blico
la conser(aci-n de la biodi(ersidad todos sus componentes, en particular la
biodi(ersidad a+rcola sil(estre el patrimonio +en<tico del pas9
Art9 AH:95 Se declara al Ecuador libre de culti(os semillas trans+<nicas9
E)cepcionalmente, s-lo en caso de inter<s nacional debidamente fundamentado por la
%residencia de la Rep;blica aprobado por la Asamblea Nacional, se podr2n introducir
semillas culti(os +en<ticamente modificados9 El Estado re+ular2 bajo estrictas normas
de biose+uridad, el uso el desarrollo de la biotecnolo+a moderna sus productos, as
como su e)perimentaci-n, uso comerciali$aci-n9 Se pro!be la aplicaci-n de
biotecnolo+as ries+osas o e)perimentales9
Art9 AH=95 Se pro!be el otor+amiento de derec!os, incluidos los de propiedad intelectual,
sobre productos deri(ados o sinteti$ados, obtenidos a partir del conocimiento colecti(o
asociado a la biodi(ersidad nacional9 :EH
Art9 AH>95 El Estado no se comprometer2 en con(enios o acuerdos de cooperaci-n 'ue
incluan cl2usulas 'ue menoscaben la conser(aci-n el manejo sustentable de la
biodi(ersidad, la salud !umana los derec!os colecti(os de la naturale$a9
Secci-n tercera
%atrimonio natural ecosistemas
Art9 AHA95 El patrimonio natural del Ecuador ;nico e in(aluable comprende, entre otras,
las formaciones fsicas, biol-+icas +eol-+icas cuo (alor desde el punto de (ista
ambiental, cientfico, cultural o paisajstico e)i+e su protecci-n, conser(aci-n,
recuperaci-n promoci-n9 Su +esti-n se sujetar2 a los principios +arantas consa+rados
en la Constituci-n se lle(ar2 a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial una
$onificaci-n ecol-+ica, de acuerdo con la le9
Art9 AHB95 EI sistema nacional de 2reas prote+idas +aranti$ar2 la conser(aci-n de la
biodi(ersidad el mantenimiento de las funciones ecol-+icas9 El sistema se inte+rar2 por
los subsistemas estatal, aut-nomo descentrali$ado, comunitario pri(ado, su rectora
re+ulaci-n ser2 ejercida por el Estado9 El Estado asi+nar2 los recursos econ-micos
necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, fomentar2 la participaci-n de
las comunidades, pueblos nacionalidades 'ue !an !abitado ancestralmente las 2reas
prote+idas en su administraci-n +esti-n9 "as personas naturales o jurdicas e)tranjeras
no podr2n ad'uirir a nin+;n ttulo tierras o concesiones en las 2reas de se+uridad nacional
ni en 2reas prote+idas, de acuerdo con la le9
Art9 AHC95 El Estado re+ular2 la conser(aci-n, manejo uso sustentable, recuperaci-n,
limitaciones de dominio de los ecosistemas fr2+iles amena$ados1 entre otros, los
p2ramos, !umedales, bos'ues nublados, bos'ues tropicales secos !;medos man+lares,
ecosistemas marinos marinos5costeros9
Art9 AHD95 Se pro!be la acti(idad e)tracti(a de recursos no reno(ables en las 2reas
prote+idas en $onas declaradas como intan+ibles, incluida la e)plotaci-n forestal9
E)cepcionalmente dic!os recursos se podr2n e)plotar a petici-n fundamentada de la
%residencia de la Rep;blica pre(ia declaratoria de inter<s nacional por parte de la
Asamblea Nacional, 'ue, de estimarlo con(eniente, podr2 con(ocar a consulta popular9
:E:
Secci-n cuarta
Recursos naturales
Art9 AHE95 Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembar+able del Estado los
recursos naturales no reno(ables , en +eneral, los productos del subsuelo, acimientos
minerales de !idrocarburos, substancias cua naturale$a sea distinta de la del suelo,
incluso los 'ue se encuentren en las 2reas cubiertas por las a+uas del mar territorial las
$onas martimas1 as como la biodi(ersidad su patrimonio +en<tico el espectro
radioel<ctrico9 Estos bienes s-lo podr2n ser e)plotados en estricto cumplimiento de los
principios ambientales establecidos en la Constituci-n9 El Estado participar2 en los
beneficios del apro(ec!amiento de estos recursos, en un monto 'ue no ser2 inferior a los
de la empresa 'ue los e)plota9 El Estado +aranti$ar2 'ue los mecanismos de producci-n,
consumo uso de los recursos naturales la ener+a preser(en recuperen los ciclos
naturales permitan condiciones de (ida con di+nidad9
Secci-n 'uinta
Suelo
Art9 AHG95 Es de inter<s p;blico prioridad nacional la conser(aci-n del suelo, en
especial su capa f<rtil9 Se establecer2 un marco normati(o para su protecci-n uso
sustentable 'ue pre(en+a su de+radaci-n, en particular la pro(ocada por la
contaminaci-n, la desertificaci-n la erosi-n9 En 2reas afectadas por procesos de
de+radaci-n desertificaci-n, el Estado desarrollar2 estimular2 proectos de
forestaci-n, reforestaci-n re(e+etaci-n 'ue e(iten el monoculti(o utilicen, de manera
preferente, especies nati(as adaptadas a la $ona9
Art9 A:H95 El Estado brindar2 a los a+ricultores a las comunidades rurales apoo para la
conser(aci-n restauraci-n de los suelos, as como para el desarrollo de pr2cticas
a+rcolas 'ue los protejan promue(an la soberana alimentaria9 :E=
Secci-n se)ta
A+ua
Art9 A::95 El Estado +aranti$ar2 la conser(aci-n, recuperaci-n manejo inte+ral de los
recursos !dricos, cuencas !idro+r2ficas caudales ecol-+icos asociados al ciclo
!idrol-+ico9 Se re+ular2 toda acti(idad 'ue pueda afectar la calidad cantidad de a+ua,
el e'uilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes $onas de recar+a de a+ua9 "a
sustentabilidad de los ecosistemas el consumo !umano ser2n prioritarios en el uso
apro(ec!amiento del a+ua9
Art9 A:=95 "a autoridad a car+o de la +esti-n del a+ua ser2 responsable de su
planificaci-n, re+ulaci-n control9 Esta autoridad cooperar2 se coordinar2 con la 'ue
ten+a a su car+o la +esti-n ambiental para +aranti$ar el manejo del a+ua con un enfo'ue
ecosist<mico9
Secci-n s<ptima
#iosfera, ecolo+a urbana ener+as alternati(as
Art9 A:>95 El Estado promo(er2 la eficiencia ener+<tica, el desarrollo uso de pr2cticas
tecnolo+as ambientalmente limpias sanas, as como de ener+as reno(ables,
di(ersificadas, de bajo impacto 'ue no pon+an en ries+o la soberana alimentaria, el
e'uilibrio ecol-+ico de los ecosistemas ni el derec!o al a+ua9
Art9 A:A95 El Estado adoptar2 medidas adecuadas trans(ersales para la miti+aci-n del
cambio clim2tico, mediante la limitaci-n de las emisiones de +ases de efecto in(ernadero,
de la deforestaci-n de la contaminaci-n atmosf<rica1 tomar2 medidas para la
conser(aci-n de los bos'ues la (e+etaci-n, prote+er2 a la poblaci-n en ries+o9
Art9 A:B95 El Estado central los +obiernos aut-nomos descentrali$ados adoptar2n
polticas inte+rales participati(as de ordenamiento territorial urbano de uso del suelo,
'ue permitan re+ular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incenti(en el
establecimiento de $onas (erdes9 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados
desarrollar2n pro+ramas de uso racional del a+ua, de reducci-n reciclaje tratamiento
adecuado de desec!os s-lidos l'uidos9 Se incenti(ar2 facilitar2 el transporte terrestre
no motori$ado, en especial mediante el establecimiento de ciclo (as9
)ULO $!!!
REL&C!O"E# !"ER"&C!O"&LE#
Captulo primero
%rincipios de las relaciones internacionales
Art9 A:C95 "as relaciones del Ecuador con la comunidad internacional responder2n a los
intereses del pueblo ecuatoriano, al 'ue le rendir2n cuenta sus responsables ejecutores,
en consecuencia6
:9 %roclama la independencia e i+ualdad jurdica de los Estados, la con(i(encia pacfica
la autodeterminaci-n de los pueblos, as como la cooperaci-n, la inte+raci-n la
solidaridad9
=9 %ropu+na la soluci-n pacfica de las contro(ersias los conflictos internacionales,
rec!a$a la amena$a o el uso de la fuer$a para resol(erlos9
>9 Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros Estados,
cual'uier forma de inter(enci-n, sea incursi-n armada, a+resi-n, ocupaci-n o blo'ueo
econ-mico o militar9
A9 %romue(e la pa$, el desarme uni(ersal1 condena el desarrollo uso de armas de
destrucci-n masi(a la imposici-n de bases o instalaciones con prop-sitos militares de
unos Estados en el territorio de otros9
B9 Reconoce los derec!os de los distintos pueblos 'ue coe)isten dentro de los Estados, en
especial el de promo(er mecanismos 'ue e)presen, preser(en protejan el car2cter
di(erso de sus sociedades, rec!a$a el racismo, la )enofobia toda forma de
discriminaci-n9
C9 %ropu+na el principio de ciudadana uni(ersal, la libre mo(ilidad de todos los
!abitantes del planeta el pro+resi(o fin de la condici-n de e)tranjero como elemento
transformador de las relaciones desi+uales entre los pases, especialmente Norte5Sur9
D9 E)i+e el respeto de los derec!os !umanos, en particular de los derec!os de las personas
mi+rantes, propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las obli+aciones
asumidas con la suscripci-n de instrumentos internacionales de derec!os !umanos9 :EA
E9 Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, reconoce el
derec!o de los pueblos a la resistencia liberaci-n de toda forma de opresi-n9
G9 Reconoce al derec!o internacional como norma de conducta, demanda la
democrati$aci-n de los or+anismos internacionales la e'uitati(a participaci-n de los
Estados al interior de estos9
:H9 %romue(e la conformaci-n de un orden +lobal multipolar con la participaci-n acti(a
de blo'ues econ-micos polticos re+ionales, el fortalecimiento de las relaciones
!ori$ontales para la construcci-n de un mundo justo, democr2tico, solidario, di(erso e
intercultural9
::9 Impulsa prioritariamente la inte+raci-n poltica, cultural econ-mica de la re+i-n
andina, de Am<rica del Sur de "atinoam<rica9
:=9 @omenta un nue(o sistema de comercio e in(ersi-n entre los Estados 'ue se sustente
en la justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creaci-n de mecanismos de control
internacional a las corporaciones multinacionales el establecimiento de un sistema
financiero internacional, justo, transparente e'uitati(o9 Rec!a$a 'ue contro(ersias con
empresas pri(adas e)tranjeras se con(iertan en conflictos entre Estados9
:>9 Impulsa la creaci-n, ratificaci-n (i+encia de instrumentos internacionales para la
conser(aci-n re+eneraci-n de los ciclos (itales del planeta la biosfera9 :EB
Captulo se+undo
Tratados e instrumentos internacionales
Art9 A:D95 "os tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetar2n a lo
establecido en la Constituci-n9 En el caso de los tratados otros instrumentos
internacionales de derec!os !umanos se aplicar2n los principios pro ser !umano, de no
restricci-n de derec!os, de aplicabilidad directa de cl2usula abierta establecidos en la
Constituci-n9
Art9 A:E95 A la %residenta o %residente de la Rep;blica le corresponde suscribir o ratificar
los tratados otros instrumentos internacionales9 "a %residenta o %residente de la
Rep;blica informar2 de manera inmediata a la Asamblea Nacional de todos los tratados
'ue suscriba, con indicaci-n precisa de su car2cter contenido9 .n tratado s-lo podr2 ser
ratificado, para su posterior canje o dep-sito, die$ das despu<s de 'ue la Asamblea !aa
sido notificada sobre el mismo9
Art9 A:G95 "a ratificaci-n o denuncia de los tratados internacionales re'uerir2 la
aprobaci-n pre(ia de la Asamblea Nacional en los casos 'ue6
:9 Se refieran a materia territorial o de lmites9
=9 Estable$can alian$as polticas o militares9
>9 Conten+an el compromiso de e)pedir, modificar o dero+ar una le9
A9 Se refieran a los derec!os +arantas establecidas en la Constituci-n9
B9 Comprometan la poltica econ-mica del Estado establecida en su %lan Nacional de
Desarrollo a condiciones de instituciones financieras internacionales o empresas
transnacionales9
C9 Comprometan al pas en acuerdos de inte+raci-n de comercio9
D9 Atribuan competencias propias del orden jurdico interno a un or+anismo
internacional o supranacional9
E9 Comprometan el patrimonio natural en especial el a+ua, la biodi(ersidad su
patrimonio +en<tico9
Art9 A=H95 "a ratificaci-n de tratados se podr2 solicitar por refer<ndum, por iniciati(a
ciudadana o por la %residenta o %residente de la Rep;blica9 :EC "a denuncia un tratado
aprobado corresponder2 a la %residenta o %residente de la Rep;blica9 En caso de
denuncia de un tratado aprobado por la ciudadana en refer<ndum se re'uerir2 el mismo
procedimiento 'ue lo aprob-9
Art9 A=:95 "a aplicaci-n de los instrumentos comerciales internacionales no menoscabar2,
directa o indirectamente, el derec!o a la salud, el acceso a medicamentos, insumos,
ser(icios, ni los a(ances cientficos tecnol-+icos9
Art9 A==95 No se podr2 celebrar tratados o instrumentos internacionales en los 'ue el
Estado ecuatoriano ceda jurisdicci-n soberana a instancias de arbitraje internacional, en
contro(ersias contractuales o de ndole comercial, entre el Estado personas naturales o
jurdicas pri(adas9 Se e)cept;an los tratados e instrumentos internacionales 'ue
estable$can la soluci-n de contro(ersias entre Estados ciudadanos en "atinoam<rica por
instancias arbitrales re+ionales o por -r+anos jurisdiccionales de desi+naci-n de los
pases si+natarios9 No podr2n inter(enir jueces de los Estados 'ue como tales o sus
nacionales sean parte de la contro(ersia9 En el caso de contro(ersias relacionadas con la
deuda e)terna, el Estado ecuatoriano promo(er2 soluciones arbitrales en funci-n del
ori+en de la deuda con sujeci-n a los principios de transparencia, e'uidad justicia
internacional9
Cap'tulo tercero
!nte-raci+n latinoa(ericana
&rt> ?2@>A La inte-raci+n8 en especial con los pa'ses de Latinoa(3rica / el
Caribe ser2 un ob4eti.o estrat3-ico del Estado> En todas las instancias /
procesos de inte-raci+n8 el Estado ecuatoriano se co(pro(eter2 aB
C> !(pulsar la inte-raci+n econ+(ica8 e0uitati.a8 solidaria /
co(ple(entariaD la unidad producti.a8 financiera / (onetariaD la
adopci+n de una pol'tica econ+(ica internacional co(nD el fo(ento de
pol'ticas de co(pensaci+n para superar las asi(etr'as re-ionalesD / el
co(ercio re-ional8 con 3nfasis en bienes de alto .alor a-re-ado>
2> Pro(o.er estrate-ias con4untas de (ane4o sustentable del patri(onio
natural8 en especial la re-ulaci+n de la acti.idad e1tracti.aD la cooperaci+n
/ co(ple(entaci+n ener-3tica sustentableD la conser.aci+n de la
biodi.ersidad8 los ecosiste(as / el a-uaD la in.esti-aci+n8 el desarrollo
cient'fico / el interca(bio de conoci(iento / tecnolo-'aD / la
i(ple(entaci+n de estrate-ias coordinadas de soberan'a ali(entaria>
@> Eortalecer la ar(oni6aci+n de las le-islaciones nacionales con 3nfasis en
los derec,os / re-'(enes laboral8 (i-ratorio8 fronteri6o8 a(biental8 social8
educati.o8 cultural / de salud pblica8 de acuerdo con los principios de
pro-resi.idad / de no re-resi.idad>
?> Prote-er / pro(o.er la di.ersidad cultural8 el e4ercicio de la
interculturalidad8 la conser.aci+n del patri(onio cultural / la (e(oria
co(n de &(3rica Latina / del Caribe8 as' co(o la creaci+n de redes de
co(unicaci+n / de un (ercado co(n para las industrias culturales>
F> Propiciar la creaci+n de la ciudadan'a latinoa(ericana / caribe7aD la
libre circulaci+n de las personas en la re-i+nD la i(ple(entaci+n de
pol'ticas 0ue -aranticen los derec,os ,u(anos de las poblaciones de
frontera / de los refu-iadosD / la protecci+n co(n de los latinoa(ericanos
/ caribe7os en los pa'ses de tr2nsito / destino (i-ratorio>
G> !(pulsar una pol'tica co(n de defensa 0ue consolide una alian6a
estrat3-ica para fortalecer la soberan'a de los pa'ses / de la re-i+n>
H> Ea.orecer la consolidaci+n de or-ani6aciones de car2cter supranacional
confor(adas por Estados de &(3rica Latina / del Caribe8 as' co(o la
suscripci+n de tratados / otros instru(entos internacionales de inte-raci+n
re-ional>
)ULO !I
#UPREM&C)& %E L& CO"#!UC!:"
Cap'tulo pri(ero
Principios
&rt> ?2?>A La Constituci+n es la nor(a supre(a / pre.alece sobre
cual0uier otra del ordena(iento 4ur'dico> Las nor(as / los actos del poder
pblico deber2n (antener confor(idad con las disposiciones
constitucionalesD en caso contrario carecer2n de eficacia 4ur'dica> La
Constituci+n / los tratados internacionales de derec,os ,u(anos
ratificados por el Estado 0ue recono6can derec,os (2s fa.orables a los
contenidos en la Constituci+n8 pre.alecer2n sobre cual0uier otra nor(a
4ur'dica o acto del poder pblico>
&rt> ?2F>A El orden 4er2r0uico de aplicaci+n de las nor(as ser2 el
si-uienteB La Constituci+nD los tratados / con.enios internacionalesD las
le/es or-2nicasD las le/es ordinariasD las nor(as re-ionales / las
ordenan6as distritalesD los decretos / re-la(entosD las ordenan6asD los
acuerdos / las resolucionesD / los de(2s actos / decisiones de los poderes
pblicos> En caso de conflicto entre nor(as de distinta 4erar0u'a8 la Corte
Constitucional8 las 4ue6as / 4ueces8 autoridades ad(inistrati.as /
ser.idoras / ser.idores pblicos8 lo resol.er2n (ediante la aplicaci+n de la
nor(a 4er2r0uica superior> La 4erar0u'a nor(ati.a considerar28 en lo 0ue
corresponda8 el principio de co(petencia8 en especial la titularidad de las
co(petencias e1clusi.as de los -obiernos aut+no(os descentrali6ados>
&rt> ?2G>A odas las personas8 autoridades e instituciones est2n su4etas a la
Constituci+n> Las 4ue6as / 4ueces8 autoridades ad(inistrati.as / ser.idoras
/ ser.idores pblicos8 aplicar2n directa(ente las nor(as constitucionales /
las pre.istas en los instru(entos internacionales de derec,os ,u(anos
sie(pre 0ue sean (2s fa.orables a las establecidas en la Constituci+n8
aun0ue las partes no las in.o0uen e1presa(ente> Los derec,os
consa-rados en la Constituci+n / los instru(entos internacionales de
derec,os ,u(anos ser2n de in(ediato cu(pli(iento / aplicaci+n> "o
podr2 ale-arse falta de le/ o desconoci(iento de las nor(as para 4ustificar
la .ulneraci+n de los derec,os / -arant'as establecidos en la Constituci+n8
para desec,ar la acci+n interpuesta en su defensa8 ni para ne-ar el
reconoci(iento de tales derec,os>
&rt> ?2H>A Las nor(as constitucionales se interpretar2n por el tenor literal
0ue (2s se a4uste a la Constituci+n en su inte-ralidad> En caso de duda8 se
interpretar2n en el sentido 0ue (2s fa.ore6ca a la plena .i-encia de los
derec,os / 0ue (e4or respete la .oluntad del constitu/ente8 / de acuerdo
con los principios -enerales de la interpretaci+n constitucional>
&rt> ?28>A Cuando una 4ue6a o 4ue68 de oficio o a petici+n de parte8
considere 0ue una nor(a 4ur'dica es contraria a la Constituci+n o a los
instru(entos internacionales de derec,os ,u(anos 0ue estable6can
derec,os (2s fa.orables 0ue los reconocidos en la Constituci+n8
suspender2 la tra(itaci+n de la causa / re(itir2 en consulta el e1pediente
a la Corte Constitucional8 0ue en un pla6o no (a/or a cuarenta / cinco
d'as8 resol.er2 sobre la constitucionalidad de la nor(a> #i transcurrido el
pla6o pre.isto la Corte no se pronuncia8 el per4udicado podr2 interponer la
acci+n correspondiente>
Cap'tulo se-undo
Corte Constitucional
&rt> ?2J>A La Corte Constitucional es el (21i(o +r-ano de control8
interpretaci+n constitucional / de ad(inistraci+n de 4usticia en esta
(ateria> E4erce 4urisdicci+n nacional / su sede es la ciudad de Kuito> Las
decisiones relacionadas con las atribuciones pre.istas en la Constituci+n
ser2n adoptadas por el pleno de la Corte>
&rt> ?@0>A La Corte Constitucional -o6ar2 de autono('a ad(inistrati.a /
financiera> La le/ deter(inar2 su or-ani6aci+n8 funciona(iento / los
procedi(ientos para el cu(pli(iento de sus atribuciones>
&rt> ?@C>A Los (ie(bros de la Corte Constitucional no estar2n su4etos a
4uicio pol'tico ni podr2n ser re(o.idos por 0uienes los desi-nen> "o
obstante8 estar2n so(etidos a los (is(os controles 0ue el resto de
autoridades pblicas / responder2n por los de(2s actos u o(isiones 0ue
co(etan en el e4ercicio de sus funciones> #in per4uicio de la
responsabilidad ci.il8 en caso de responsabilidad penal nica(ente ser2n
acusados por la Eiscal o el Eiscal 9eneral de la "aci+n / 4u6-ados por el
pleno de la Corte "acional de 5usticia8 para cu/o efecto se re0uerir2 el
.oto confor(e de las dos terceras partes de sus inte-rantes> #u destituci+n
ser2 decidida por las dos terceras partes de los inte-rantes de la Corte
Constitucional> El procedi(iento8 los re0uisitos / las causas se
deter(inar2n en la le/>
&rt> ?@2>A La Corte Constitucional estar2 inte-rada por nue.e (ie(bros
0ue e4ercer2n sus funciones en plenario / en salas de acuerdo con la le/>
%ese(pe7ar2n sus car-os por un periodo de nue.e a7os8 sin reelecci+n
in(ediata / ser2n reno.ados por tercios cada tres a7os> La le/
deter(inar2 el (ecanis(o de ree(pla6o en caso de ausencia del titular>
&rt> ?@@>A Para ser desi-nado (ie(bro de la Corte Constitucional se
re0uerir2B
C> #er ecuatoriana o ecuatoriano / encontrarse en e4ercicio de sus derec,os
pol'ticos>
2> ener t'tulo de tercer ni.el en %erec,o le-al(ente reconocido en el pa's>
@> *aber e4ercido con probidad notoria la profesi+n de abo-ada o abo-ado8
la 4udicatura o la docencia uni.ersitaria en ciencias 4ur'dicas por un lapso
('ni(o de die6 a7os>
?> %e(ostrar probidad / 3tica>
F> "o pertenecer ni ,aber pertenecido en los lti(os die6 a7os a la
directi.a de nin-n partido o (o.i(iento pol'tico> La le/ deter(inar2 el
procedi(iento para acreditar estos re0uisitos>
&rt> ?@?>A Los (ie(bros de la Corte Constitucional se desi-nar2n por una
co(isi+n calificadora 0ue estar2 inte-rada por dos personas no(bradas
por cada una de las funciones8 Le-islati.a8 E4ecuti.a / de ransparencia /
Control #ocial> La selecci+n de los (ie(bros se reali6ar2 de entre las
candidaturas presentadas por las funciones anteriores8 a tra.3s de un
proceso de concurso pblico8 con .eedur'a / posibilidad de i(pu-naci+n
ciudadana> En la inte-raci+n de la Corte se procurar2 la paridad entre
,o(bres / (u4eres> El procedi(iento8 pla6os / de(2s ele(entos de
selecci+n / calificaci+n ser2n deter(inados por la le/>
&rt> ?@F>A La Corte Constitucional ele-ir2 de entre sus (ie(bros8 a una
Presidenta o Presidente / a una $icepresidenta o $icepresidente8 0uienes
dese(pe7ar2n sus funciones durante tres a7os8 / no podr2n ser reele-idos
de for(a in(ediata> La Presidenta o Presidente e4ercer2 la representaci+n
le-al de la Corte Constitucional>
&rt> ?@G>A La Corte Constitucional e4ercer28 ade(2s de las 0ue le confiera
la le/8 las si-uientes atribucionesB
C> #er la (21i(a instancia de interpretaci+n de la Constituci+n8 de los
tratados internacionales de derec,os ,u(anos ratificados por el Estado
ecuatoriano8 a tra.3s de sus dict2(enes / sentencias> #us decisiones
tendr2n car2cter .inculante>
2> Conocer / resol.er las acciones pblicas de inconstitucionalidad8 por el
fondo o por la for(a8 contra actos nor(ati.os de car2cter -eneral e(itidos
por +r-anos autoridades del Estado> La declaratoria de
inconstitucionalidad tendr2 co(o efecto la in.alide6 del acto nor(ati.o
i(pu-nado>
@> %eclarar de oficio la inconstitucionalidad de nor(as cone1as8 cuando en
los casos so(etidos a su conoci(iento conclu/a 0ue una o .arias de ellas
son contrarias a la Constituci+n>
?> Conocer / resol.er8 a petici+n de parte8 la inconstitucionalidad contra los
actos ad(inistrati.os con efectos -enerales e(itidos por toda autoridad
pblica> La declaratoria de inconstitucionalidad tendr2 co(o efecto la
in.alide6 del acto ad(inistrati.o>
F> Conocer / resol.er8 a petici+n de parte8 las acciones por incu(pli(iento
0ue se presenten con la finalidad de -aranti6ar la aplicaci+n de nor(as o
actos ad(inistrati.os de car2cter -eneral8 cual0uiera 0ue sea su naturale6a
o 4erar0u'a8 as' co(o para el cu(pli(iento de sentencias o infor(es de
or-anis(os internacionales de protecci+n de derec,os ,u(anos 0ue no
sean e4ecutables por las .'as 4udiciales ordinarias>
G> E1pedir sentencias 0ue constitu/an 4urisprudencia .inculante respecto
de las acciones de protecci+n8 cu(pli(iento8 ,2beas corpus8 ,2beas data8
acceso a la infor(aci+n pblica / de(2s procesos constitucionales8 as'
co(o los casos seleccionados por la Corte para su re.isi+n>
H> %iri(ir conflictos de co(petencias o de atribuciones entre funciones del
Estado u +r-anos establecidos en la Constituci+n>
8> Efectuar de oficio / de (odo in(ediato el control de constitucionalidad
de las declaratorias de los estados de e1cepci+n8 cuando i(pli0uen la
suspensi+n de derec,os constitucionales>
J> Conocer / sancionar el incu(pli(iento de las sentencias / dict2(enes
constitucionales>
C0> %eclarar la inconstitucionalidad en 0ue incurran las instituciones del
Estado o autoridades pblicas 0ue por o(isi+n inobser.en8 en for(a total
o parcial8 los (andatos contenidos en nor(as constitucionales8 dentro del
pla6o establecido en la Constituci+n o en el pla6o considerado ra6onable
por la Corte Constitucional> #i transcurrido el pla6o la o(isi+n persiste8 la
Corte8 de (anera pro.isional8 e1pedir2 la nor(a o e4ecutar2 el acto
o(itido8 de acuerdo con la le/>
&rt> ?@H>A Los ciudadanos en for(a indi.idual o colecti.a podr2n
presentar una acci+n e1traordinaria de protecci+n contra sentencias8 autos
definiti.os / resoluciones con fuer6a de sentencia> Para la ad(isi+n de este
recurso la Corte constatar2 el cu(pli(iento de los si-uientes re0uisitosB
C> Kue se trate de sentencias8 autos / resoluciones fir(es o e4ecutoriados>
2> Kue el recurrente de(uestre 0ue en el 4u6-a(iento se ,a .iolado8 por
acci+n u o(isi+n8 el debido proceso u otros derec,os reconocidos en la
Constituci+n>
&rt> ?@8>A La Corte Constitucional e(itir2 dicta(en pre.io / .inculante de
constitucionalidad en los si-uientes casos8 ade(2s de los 0ue deter(ine la
le/B
C> ratados internacionales8 pre.ia(ente a su ratificaci+n por parte de la
&sa(blea "acional>
2> Con.ocatorias a consultas populares de car2cter nacional o a ni.el de los
-obiernos aut+no(os descentrali6ados>
@> Ob4eciones de inconstitucionalidad presentadas por la Presidenta o
Presidente de la Repblica en el proceso de for(aci+n de las le/es>
&rt> ?@J>A Las acciones constitucionales podr2n ser presentadas por
cual0uier ciudadana o ciudadano indi.idual o colecti.a(ente>
&rt> ??0>A Las sentencias / los autos de la Corte Constitucional tendr2n el
car2cter de definiti.os e inapelables>
Cap'tulo tercero
Refor(a de la Constituci+n
&rt> ??C>A La en(ienda de uno o .arios art'culos de la Constituci+n 0ue no
altere su estructura funda(ental8 o el car2cter / ele(entos constituti.os
del Estado8 0ue no estable6ca restricciones a los derec,os / -arant'as8 o
0ue no (odifi0ue el procedi(iento de refor(a de la Constituci+n8 se
reali6ar2B
C> Mediante refer3ndu( solicitado por la Presidenta o Presidente de la
Repblica8 o por la ciudadan'a con el respaldo de al (enos el oc,o por
ciento de las personas inscritas en el re-istro electoral>
2> Por iniciati.a de un n(ero no inferior a la tercera parte de los
(ie(bros de la &sa(blea "acional> El pro/ecto se tra(itar2 en dos
debatesD el se-undo debate se reali6ar2 de (odo i(poster-able en los
treinta d'as si-uientes al a7o de reali6ado el pri(ero> La refor(a s+lo se
aprobar2 si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los (ie(bros
de la &sa(blea "acional>
&rt> ??2>A La refor(a parcial 0ue no supon-a una restricci+n en los
derec,os / -arant'as constitucionales8 ni (odifi0ue el procedi(iento de
refor(a de la Constituci+n tendr2 lu-ar por iniciati.a de la Presidenta o
Presidente de la Repblica8 o a solicitud de la ciudadan'a con el respaldo
de al (enos el uno por ciento de ciudadanas / ciudadanos inscritos en el
re-istro electoral8 o (ediante resoluci+n aprobada por la (a/or'a de los
inte-rantes de la &sa(blea "acional> La iniciati.a de refor(a
constitucional ser2 tra(itada por la &sa(blea "acional en al (enos dos
debates> El se-undo debate se reali6ar2 al (enos no.enta d'as despu3s del
pri(ero> El pro/ecto de refor(a se aprobar2 por la &sa(blea "acional>
Una .e6 aprobado el pro/ecto de refor(a constitucional se con.ocar2 a
refer3ndu( dentro de los cuarenta / cinco d'as si-uientes> Para la
aprobaci+n en refer3ndu( se re0uerir2 al (enos la (itad (2s uno de los
.otos .2lidos e(itidos> Una .e6 aprobada la refor(a en refer3ndu(8 /
dentro de los siete d'as si-uientes8 el Conse4o "acional Electoral dispondr2
su publicaci+n>
&rt> ??@>A La Corte Constitucional calificar2 cual de los procedi(ientos
pre.istos en este cap'tulo corresponde en cada caso>
&rt> ???>A La asa(blea constitu/ente s+lo podr2 ser con.ocada a tra.3s de
consulta popular> Esta consulta podr2 ser solicitada por la Presidenta o
Presidente de la Repblica8 por las dos terceras partes de la &sa(blea
"acional8 o por el doce por ciento de las personas inscritas en el re-istro
electoral> La consulta deber2 incluir la for(a de elecci+n de las
representantes / los representantes / las re-las del proceso electoral> La
nue.a Constituci+n8 para su entrada en .i-encia8 re0uerir2 ser aprobada
(ediante refer3ndu( con la (itad (2s uno de los .otos .2lidos>
%!#PO#!C!O"E# R&"#!OR!&#
PR!MER&>A El +r-ano le-islati.o8 en el pla6o (21i(o de ciento .einte d'as
contados desde la entrada en .i-encia de esta Constituci+n aprobar2 la le/
0ue desarrolle el r3-i(en de soberan'a ali(entaria8 la le/ electoral8 la le/
re-uladora de la Eunci+n 5udicial8 del Conse4o de la 5udicatura / la 0ue
re-ula el Conse4o de Participaci+n Ciudadana / Control #ocial> En el pla6o
(21i(o de trescientos sesenta d'as8 se aprobar2n las si-uientes le/esB
C> La le/ 0ue re-ule el funciona(iento de la Corte Constitucional / los
procedi(ientos de control de constitucionalidad>
2> La le/ 0ue re-ule los recursos ,'dricos8 usos / apro.ec,a(iento del
a-ua8 0ue incluir2 los per(isos de uso / apro.ec,a(iento8 actuales /
futuros8 sus pla6os8 condiciones8 (ecanis(os de re.isi+n / auditor'a8 para
ase-urar la for(ali6aci+n / la distribuci+n e0uitati.a de este patri(onio>
@> La le/ 0ue re-ule la participaci+n ciudadana>
?> La le/ de co(unicaci+n>
F> Las le/es 0ue re-ulen la educaci+n8 la educaci+n superior8 la cultura / el
deporte>
G> La le/ 0ue re-ule el ser.icio pblico>
H> La le/ 0ue re-ule la %efensor'a Pblica>
8> Las le/es 0ue or-anicen los re-istros de datos8 en particular los re-istros
ci.il8 (ercantil / de la propiedad> En todos los casos se establecer2n
siste(as de control cru6ado / bases de datos nacionales>
J> La le/ 0ue re-ule la descentrali6aci+n territorial de los distintos ni.eles
de -obierno / el siste(a de co(petencias8 0ue incorporar2 los
procedi(ientos para el c2lculo / distribuci+n anual de los fondos 0ue
recibir2n los -obiernos aut+no(os descentrali6ados del Presupuesto
9eneral del Estado> Esta le/ fi4ar2 el pla6o para la confor(aci+n de
re-iones aut+no(as8 0ue en nin-n caso e1ceder2 de oc,o a7os> CJ8
C0> La le/ penal / la le/ de procedi(iento penal en (ateria (ilitar /
policial>
CC> La le/ 0ue re-ule la se-uridad pblica / del Estado> El ordena(iento
4ur'dico necesario para el desarrollo de la Constituci+n ser2 aprobado
durante el pri(er (andato de la &sa(blea "acional>
#E9U"%&>A El +r-ano le-islati.o8 en el pla6o de treinta d'as desde la
entrada en .i-encia de esta Constituci+n8 desi-nar2 con base en un
concurso pblico de oposici+n / (3ritos8 con postulaci+n8 .eedur'a e
i(pu-naci+n ciudadanas a las conse4eras / conse4eros del pri(er Conse4o
de Participaci+n Ciudadana / Control #ocial8 0uienes per(anecer2n
pro.isional(ente en sus funciones ,asta la aprobaci+n de la le/
correspondiente> En este proceso se aplicar2n las nor(as / principios
se7alados en la Constituci+n> El Conse4o de transici+n per(anecer2 en sus
funciones ,asta 0ue se pro(ul-ue la le/ 0ue re-ule su or-ani6aci+n /
funciona(iento8 / en ciento .einte d'as preparar2 el pro/ecto de le/
correspondiente para consideraci+n del +r-ano le-islati.o>
ERCER&>A Las ser.idoras / ser.idores pblicos de la Co(isi+n de
Control C'.ico de la Corrupci+n / de la #ecretaria "acional
&nticorrupci+n8 0ue no sean de libre no(bra(iento / re(oci+n8 pasar2n a
for(ar parte del Conse4o de Participaci+n Ciudadana / Control #ocial>
Las superintendencias e1istentes continuar2n en funciona(iento ,asta 0ue
el +r-ano le-islati.o e1pida las le/es correspondientes>
CU&R&>A Las ser.idoras / ser.idores pblicos del Con-reso "acional8
sal.o los de libre no(bra(iento / re(oci+n8 pasar2n a prestar sus
ser.icios en la &sa(blea "acional> Los bienes del Con-reso "acional
pasar2n a for(ar parte del patri(onio de la &sa(blea "acional>
KU!"&>A El personal de funcionarias / funcionarios8 / e(pleadas /
e(pleados del ribunal Constitucional8 con e1cepci+n de los de libre
no(bra(iento / re(oci+n8 podr2 for(ar parte de la Corte Constitucional
pre.io proceso de e.aluaci+n / selecci+n> CJJ Los bienes del ribunal
Constitucional se transferir2n a la Corte Constitucional> La Editora
"acional / el Re-istro Oficial se transfor(ar2 en una e(presa pblica del
Estado8 aut+no(a8 de confor(idad con lo establecido en esta Constituci+n
/ en la le/> #u personal8 bienes / presupuesto se transferir2n a la nue.a
entidad>
#EI&>A Los conse4os nacionales de ni7e6 / adolescencia8 discapacidades8
(u4eres8 pueblos / nacionalidades ind'-enas8 afroecuatorianos /
(ontubios8 se constituir2n en conse4os nacionales para la i-ualdad8 para lo
0ue adecuar2n su estructura / funciones a la Constituci+n>
#=P!M&>A #e -aranti6a la estabilidad de las funcionarias / funcionarios8
/ las e(pleadas / e(pleados de la actual Corte #upre(a de 5usticia8
Conse4o "acional de la 5udicatura8 cortes superiores8 tribunales distritales
de lo contencioso ad(inistrati.o / fiscal8 tribunales de lo fiscal / tribunales
penales8 0ue ser2n reubicados en car-os de si(ilar 4erar0u'a /
re(uneraci+n en el Conse4o de la 5udicatura8 Corte "acional de 5usticia8
cortes pro.inciales / tribunales8 respecti.a(ente>
OC&$&>A Los procesos 0ue est3n sustanci2ndose por (ie(bros de la
Corte #upre(a de 5usticia8 as' co(o a0u3llos 0ue est3n en conoci(iento de
las cortes policial / (ilitar8 pasar2n a conoci(iento / resoluci+n de la
Corte "acional de 5usticia>
"O$E"&>A El Conse4o de la 5udicatura8 en un pla6o no (a/or de
trescientos sesenta d'as a partir de su confor(aci+n8 i(ple(entar2 el
nue.o ser.icio notarial8 de acuerdo con esta Constituci+n / la le/> & partir
de la entrada en .i-encia de esta Constituci+n los periodos de
no(bra(iento8 encar-os8 interina6-o o suplencias de las notarias /
notarios se declaran concluidos> En el pla6o se7alado en el pri(er inciso8 se
con.ocar2 a concursos pblicos de oposici+n / (3ritos para estas
funciones8 de confor(idad con el nue.o (arco constitucional> Mientras
conclu/en los concursos8 las notarias / notarios per(anecer2n en
funciones prorro-adas ,asta ser le-al(ente sustituidos> Las instalaciones /
docu(entos notariales pertenecientes al actual r3-i(en notarial
in-resar2n al nue.o ser.icio notarial>
%=C!M&>A En el periodo de transici+n el ser.icio de defensa penal se-uir2
a car-o del Ministerio de 5usticia8 a tra.3s de la Unidad ransitoria de
9esti+n de %efensor'a Pblica Penal8 sobre cu/a base t3cnica se or-ani6ar2
la %efensor'a Pblica8 0ue deber2 crearse en el pla6o de dos a7os8 con
prioridad en la defensa pblica penal8 la defensa de la ni7e6 /
adolescencia8 / los asuntos laborales>
U"%=C!M&>A %urante el tercer a7o de funciones se reali6ar2 un sorteo
entre 0uienes inte-ren el pri(er Conse4o "acional Electoral / el pri(er
ribunal Contencioso Electoral8 para deter(inar cu2les de sus (ie(bros
deber2n ser ree(pla6ados confor(e la re-la de reno.aci+n parcial
establecida en esta Constituci+n> El sorteo se reali6ar2 en la sesi+n en la
0ue se apruebe la con.ocatoria a los correspondientes e12(enes pblicos
eli(inatorios de conoci(ientos / concursos pblicos de oposici+n /
(3ritos> Las funcionarias / funcionarios8 / e(pleadas / e(pleados del
ribunal #upre(o Electoral / de los tribunales pro.inciales electorales8
0ue no sean de libre no(bra(iento / re(oci+n8 continuar2n en sus
funciones dentro de la Eunci+n Electoral8 / se su4etar2n a un proceso de
selecci+n / calificaci+n acorde a las necesidades de los nue.os or-anis(os>
En cada pro.incia se confor(ar2n te(poral(ente las 4untas electorales
dependientes del Conse4o "acional Electoral8 0ue e4ercer2n las funciones
0ue 3ste les asi-ne / las deter(inadas en la le/> "o e1istir2n or-anis(os
inferiores del ribunal Contencioso Electoral>
%UO%=C!M&>A En el pla6o de cuarenta / cinco d'as desde la entrada en
.i-encia de esta Constituci+n8 los partidos / (o.i(ientos pol'ticos deber2n
reinscribirse en el Conse4o "acional Electoral / podr2n conser.ar sus
no(bres8 s'(bolos / n(ero>
%EC!MOERCER&>A La erradicaci+n del analfabetis(o constituir2
pol'tica de Estado8 / (ientras 3sta subsista el .oto de las personas
analfabetas ser2 facultati.o>
%EC!MOCU&R&>A & partir del Presupuesto 9eneral del Estado del a7o
200J8 el (onto de transferencias del Estado central a los -obiernos
aut+no(os descentrali6ados no ser28 en nin-n caso8 inferior al (onto
asi-nado en el Presupuesto del e4ercicio fiscal del a7o 2008>
%EC!MOKU!"&>A Los acti.os / pasi.os8 las funcionarias / funcionarios
/ las e(pleadas / e(pleados del Conse4o Pro.incial de 9al2pa-os / del
!nstituto "acional 9al2pa-os8 pasar2n a for(ar parte del Conse4o de
9obierno del R3-i(en Especial de 9al2pa-os>
%EC!MO#EI&>A Para resol.er los conflictos de li(ites territoriales / de
pertenencia se re(itir2n los infor(es correspondientes a la Presidencia de
la Repblica 0ue8 en el pla6o de dos a7os desde la entrada en .i-encia de
esta Constituci+n8 re(itir2 el pro/ecto de le/ de fi4aci+n de l'(ites
territoriales al +r-ano le-islati.o /8 de ser el caso8 instar2 la con.ocatoria
de consulta popular para resol.er conflictos de pertenencia>
%EC!MO#=P!M&>A El Estado central8 dentro del pla6o de dos a7os
desde la entrada en .i-encia de esta Constituci+n8 financiar2 /8 en
coordinaci+n con los -obiernos aut+no(os descentrali6ados8 elaborar2 la
carto-raf'a -eod3sica del territorio nacional para el dise7o de los catastros
urbanos / rurales de la propiedad in(ueble / de los procesos de
planificaci+n territorial8 en todos los ni.eles establecidos en esta
Constituci+n>
%EC!MOC&$&>A El Estado asi-nar2 de for(a pro-resi.a recursos
pblicos del Presupuesto 9eneral del Estado para la educaci+n inicial
b2sica / el bac,illerato8 con incre(entos anuales de al (enos el cero punto
cinco por ciento del Producto !nterior Bruto ,asta alcan6ar un ('ni(o del
seis por ciento del Producto !nterior Bruto> *asta la aprobaci+n del
Presupuesto 9eneral del Estado del a7o si-uiente a la entrada en .i-encia
de esta Constituci+n8 el Estado co(pensar2 a las uni.ersidades / escuelas
polit3cnicas pblicas por el (onto 0ue de4ar2n de percibir por concepto
del cobro de aranceles8 (atr'culas / derec,os 0ue ,a-an referencia a la
escolaridad de las estudiantes / los estudiantes> & partir de ese (o(ento8
este financia(iento constar2 en el Presupuesto 9eneral del Estado>
#ola(ente8 pre.ia e.aluaci+n8 las uni.ersidades particulares 0ue a la
entrada en .i-encia de esta Constituci+n reciban asi-naciones / rentas del
Estado8 de acuerdo con la le/8 podr2n continuar percibi3ndolas en el
futuro> Estas entidades deber2n rendir cuentas de los fondos pblicos
recibidos / destinar2n los recursos entre-ados por el Estado a la concesi+n
de becas a estudiantes de escasos recursos econ+(icos desde el inicio de la
carrera>
%EC!MO"O$E"&>A El Estado reali6ar2 una e.aluaci+n inte-ral de las
instituciones educati.as unidocentes / pluridocentes pblicas8 / to(ar2
(edidas con el fin de superar la precariedad / -aranti6ar el derec,o a la
educaci+n> En el transcurso de tres a7os8 el Estado reali6ar2 una
e.aluaci+n del funciona(iento8 finalidad / calidad de los procesos de
educaci+n popular / dise7ar2 las pol'ticas adecuadas para el (e4ora(iento
/ re-ulari6aci+n de la planta docente>
$!9=#!M&>A El E4ecuti.o crear2 una instituci+n superior con el ob4eti.o
de fo(entar el e4ercicio de la docencia / de car-os directi.os8
ad(inistrati.os / de apo/o en el siste(a nacional de educaci+n> La
autoridad educati.a nacional diri-ir2 esta instituci+n en lo acad3(ico8
ad(inistrati.o / financiero> En el pla6o de cinco a7os a partir de la
entrada en .i-encia de esta Constituci+n8 todas las instituciones de
educaci+n superior8 as' co(o sus carreras8 pro-ra(as / post-rados
deber2n ser e.aluados / acreditados confor(e a la le/> En caso de no
superar la e.aluaci+n / acreditaci+n8 0uedar2n fuera del siste(a de
educaci+n superior>
$!9E#!MOPR!MER&>A El Estado esti(ular2 la 4ubilaci+n de las docentes
/ los docentes del sector pblico8 (ediante el pa-o de una co(pensaci+n
.ariable 0ue relacione edad / a7os de ser.icio> El (onto (21i(o ser2 de
ciento cincuenta salarios b2sicos unificados del traba4ador pri.ado8 / de
cinco salarios b2sicos unificados del traba4ador pri.ado en -eneral por a7o
de ser.icios> La le/ re-ular2 los procedi(ientos / (3todos de c2lculo>
$!9E#!MO#E9U"%&>A El Presupuesto 9eneral del Estado destinado al
financia(iento del siste(a nacional de salud8 se incre(entar2 cada a7o en
un porcenta4e no inferior al cero punto cinco por ciento del Producto
!nterior Bruto8 ,asta alcan6ar al (enos el cuatro por ciento>
$!9E#!MOERCER&>A %entro del pla6o de ciento oc,enta d'as a partir
de la aprobaci+n de esta Constituci+n8 se crear2 la entidad financiera de
propiedad del !nstituto Ecuatoriano de #e-uridad #ocial8 responsable de la
ad(inistraci+n de sus fondos8 ba4o criterios de banca de in.ersi+n8 / con el
ob4eti.o de -enerar e(pleo / .alor a-re-ado>
$!9E#!MOCU&R&>A %entro del pla6o (21i(o de treinta d'as a partir
de la aprobaci+n de esta Constituci+n8 el E4ecuti.o confor(ar2 una
co(isi+n para reali6ar una auditor'a de las concesiones de las frecuencias
de radio / tele.isi+n8 cu/o infor(e se entre-ar2 en un pla6o (21i(o de
ciento oc,enta d'as>
$!9E#!MOKU!"&>A La re.isi+n anual del salario b2sico se reali6ar2 con
car2cter pro-resi.o ,asta alcan6ar el salario di-no de acuerdo con lo
dispuesto en esta Constituci+n> El salario b2sico tender2 a ser e0ui.alente
al costo de la canasta fa(iliar> La 4ubilaci+n uni.ersal para los adultos
(a/ores se aplicar2 de (odo pro-resi.o>
$!9E#!MO#EI&>A En el pla6o de trescientos sesenta d'as a partir de la
entrada en .i-encia de esta Constituci+n8 las dele-aciones de ser.icios
pblicos en a-ua / sanea(iento reali6adas a e(presas pri.adas ser2n
auditadas financiera8 4ur'dica8 a(biental / social(ente> El Estado definir2
la .i-encia8 rene-ociaci+n /8 en su caso8 la ter(inaci+n de los contratos de
dele-aci+n8 de acuerdo con lo establecido en esta Constituci+n / en los
resultados de las auditor'as> #e condona a las usuarias / usuarios en
e1tre(a pobre6a las deudas de a-ua de consu(o ,u(ano 0ue ,a/an
contra'do ,asta la entrada en .i-encia de esta Constituci+n>
$!9E#!MO#=P!M&>A El E4ecuti.o8 en el pla6o de dos a7os desde la
entrada en .i-encia de esta Constituci+n8 re.isar2 la situaci+n de acceso al
a-ua de rie-o con el fin de reor-ani6ar el otor-a(iento de las concesiones8
e.itar el abuso / las ine0uidades en las tarifas de uso8 / -aranti6ar una
distribuci+n / acceso (2s e0uitati.o8 en particular a los pe0ue7os /
(edianos productores a-ropecuarios> La le/ 0ue re-ule la participaci+n de
los -obiernos aut+no(os descentrali6ados en las rentas por la e1plotaci+n
o industriali6aci+n de los recursos no reno.ables8 no podr2 dis(inuir las
rentas establecidas por la Le/ 0C0 del Eondo para el Ecodesarrollo
Re-ional &(a6+nico / de Eortaleci(iento de sus Or-anis(os #eccionales8
as' co(o las establecidas en la le/ de asi-naciones del cinco por ciento de
las rentas -eneradas por la .enta de ener-'a 0ue realicen las Centrales
*idroel3ctricas de Paute8 Pisa/a(bo / &-o/2n LLe/ 0?HM para beneficio de
las pro.incias de &6ua/8 Ca7ar8 Morona #antia-o / un-ura,ua>
$!9E#!MO"O$E"&>A Las participaciones accionarias 0ue posean las
personas 4ur'dicas del sector financiero en e(presas a4enas a este sector8 se
ena4enar2n en el pla6o de dos a7os a partir de la entrada en .i-encia de
esta Constituci+n> Las participaciones accionarias de las personas 4ur'dicas
del sector financiero8 sus representantes le-ales / (ie(bros de directorio /
accionistas 0ue ten-an participaci+n en el capital pa-ado de (edios de
co(unicaci+n social8 deber2n ser ena4enadas en el pla6o de dos a7os a
partir de la entrada en .i-encia de esta Constituci+n>
R!9=#!M&>A El Eondo de #olidaridad8 en el pla6o de trescientos sesenta
d'as8 de for(a pre.ia a su li0uidaci+n8 transfor(ar2 al r3-i(en de
e(presas pblicas las de r3-i(en pri.ado en las 0ue sea accionista> Para
ello8 dispondr2 0ue dic,as e(presas realicen pre.ia(ente un in.entario
detallado de sus acti.os / pasi.os8 / contraten en for(a in(ediata la
reali6aci+n de auditorias8 cu/os resultados ser.ir2n de base para su
transfor(aci+n> El Estado -aranti6ar2 el financia(iento de las
prestaciones sociales atendidas por el Eondo de #olidaridad8 en particular
la de (aternidad -ratuita / atenci+n a la infancia8 as' co(o de los recursos
co(pro(etidos por esa instituci+n para los pro-ra(as de desarrollo
,u(ano en e4ecuci+n8 ,asta su cul(inaci+n> Las in.ersiones financieras /
las disponibilidades (onetarias del Eondo de #olidaridad ser2n
rein.ertidas al (o(ento de su e1tinci+n en las e(presas pblicas 0ue se
creen o se transferir2n al Estado central> El resto del patri(onio del Eondo
de #olidaridad pasar2 a la instituci+n 0ue se deter(ine (ediante decreto
e4ecuti.o> Los pro/ectos de in.ersi+n en los sectores el3ctrico / de las
teleco(unicaciones 0ue se encuentren aprobados / en e4ecuci+n confor(e
al Mandato Constitu/ente n(ero nue.e8 pasar2n a las e(presas
el3ctricas / de teleco(unicaciones 0ue se creen en .irtud de esta
disposici+n transitoria8 con los saldos de las respecti.as asi-naciones
presupuestarlas co(pro(etidas para su cul(inaci+n / li0uidaci+n> Una
.e6 cu(plidas las disposiciones precedentes8 / en el pla6o (21i(o de
trescientos sesenta d'as8 el Eondo de #olidaridad se e1tin-uir2>
%!#PO#!C!:" %ERO9&OR!& #e dero-a la Constituci+n Pol'tica de la
Repblica del Ecuador publicada en el Re-istro Oficial n(ero uno del d'a
once de a-osto de CJJ88 / toda nor(a contraria a esta Constituci+n> El
resto del ordena(iento 4ur'dico per(anecer2 .i-ente en cuanto no sea
contrario a la Constituci+n>
R=9!ME" %E R&"#!C!:"
Cap'tulo Pri(ero
"aturale6a de la transici+n
&rt> C>A %e aprobarse por el pueblo en el Refer3ndu( &probatorio la
Constituci+n Pol'tica de la Repblica8 se aplicar2n las nor(as contenidas
en este R3-i(en de ransici+n>
Cap'tulo #e-undo
%e las elecciones
&rt> 2>A LResponsabilidad de las eleccionesM El proceso de elecci+n de
los di-natarios se7alados en estas nor(as de transici+n ser2
or-ani6ado / diri-ido por el Conse4o "acional Electoral>
&rt> @>A LElecciones -eneralesM El Conse4o "acional Electoral8 en el
pla6o (21i(o de treinta L@0M d'as contados desde su posesi+n8 con
funda(ento en lo establecido en la le/8 con.ocar2 a elecciones
-enerales para desi-nar las si-uientes di-nidadesB
aM Presidente / $icepresidente de la Repblica>
bM Cinco LFM representantes al Parla(ento &ndino>
cM !nte-rantes de la &sa(blea "acional ele-idos por las circunscripciones
pro.inciales8 la nacional / la especial del e1terior> En cada pro.incia se
ele-ir2n dos asa(ble'stas8 (2s uno por cada doscientos (il ,abitantes o
fracci+n (a/or de ciento cincuenta (ilD 0uince LCFM asa(ble'stas
nacionalesD /8 seis LGM por las ecuatorianas / ecuatorianos do(iciliados en
el e1terior8 distribuidos as'B dos por Europa8 Ocean'a / &sia8 dos por
Canad2 / Estados Unidos / dos por Latinoa(3rica8 El Caribe / frica>
dM Prefectos / .iceprefectos pro.inciales>
eM &lcaldes (unicipales>
fM Cinco LFM / un (21i(o de 0uince LCFM conce4ales / conce4alas en cada
cant+n8 confor(e lo dispuesto en el art'culo 2H de la Le/ Or-2nica de
R3-i(en Municipal> 208
-M Cinco LFM .ocales en cada una de las 4untas parro0uiales rurales8 el (2s
.otado ser2 ele-ido Presidente> La aplicaci+n de estas nor(as se basar2 en
el lti(o censo de poblaci+n>
&rt> ?>A LPresentaci+n de candidaturasM En estas elecciones8 las
or-ani6aciones pol'ticas / alian6as 0ue participaron en la elecci+n de
asa(ble'stas podr2n presentar candidaturas> Podr2n ta(bi3n ,acerlo
otras or-ani6aciones pol'ticas8 para lo cual deber2n presentar el uno por
ciento LCNM de fir(as de ad,esi+n de los ciudadanos / ciudadanas del
correspondiente re-istro electoral> &l efecto8 el Conse4o "acional Electoral
entre-ar2 los for(ularios necesarios> Las candidaturas pluripersonales se
presentar2n en listas co(pletas con candidatos principales / sus
respecti.os suplentes> Las listas se confor(ar2n paritaria(ente con
secuencia de (u4er8 ,o(bre u ,o(bre8 (u4er ,asta co(pletar el total de
candidaturas>
&rt> F>A LEor(a de .otaci+nM Los electores esco-er2n los candidatos de su
preferencia as'B
C> En las papeletas de Presidente / $icepresidente8 Parla(entarios
&ndinos8 Prefectos / $iceprefectos / &lcaldes (arcando en el casillero de
la listaD /8
2> En las de &sa(ble'stas "acionales8 &sa(ble'stas Pro.inciales8
&sa(ble'stas del E1terior8 Conce4ales / Mie(bros de 5untas Parro0uiales
Rurales8 (arcando en los casilleros de los candidatos de una o .arias listas>
&rt> G>A L&si-naci+n de esca7osM Para la ad4udicaci+n de los esca7os se
aplicar2n las si-uientes disposicionesB
C> En las elecciones de Presidente / $icepresidente de la Repblica
confor(e lo se7alado en la Constituci+n Pol'tica de la Repblica>
2> En las elecciones de los bino(ios de Prefectos / $iceprefectos / en las de
alcaldes ser2n los -anadores 0uienes ,a/an obtenido las (2s altas
.otaciones> 20J
@> En las elecciones de parla(entarios andinos se proceder2 as'B
a> #e su(ar2n los .otos alcan6ados por cada una de las listas>
b> Estos resultados se di.iden para la serie de los n(eros C8 @8 F8 H8 J8
CC8 >>> ,asta obtener tantos cocientes co(o puestos por asi-narse>
c> Los cocientes obtenidos se ordenan de (a/or a (enorD se asi-nar2n a
cada lista los puestos 0ue le correspondan8 de acuerdo a los (2s altos
cocientes>
d> #i fuese el caso 0ue cu(plido el procedi(iento anterior8 todos los
cuocientes corresponden a una sola lista8 el lti(o puesto se lo asi-nar2 a
la lista 0ue si-a en .otaci+n>
e> En caso de e(pate8 se proceder2 al sorteo para definir la lista -anadora
del puesto>
f> Los esca7os alcan6ados por las listas ser2n asi-nados a los candidatos
se-n el orden en la lista>
?> En las elecciones de asa(ble'stas nacionales8 asa(ble'stas pro.inciales8
asa(ble'stas del e1terior8 conce4ales (unicipales / (ie(bros de 4untas
parro0uiales rurales8 se proceder2 as'B
?>C> En las circunscripciones donde se eli-en dos L2M di-natarios8 el pri(er
puesto corresponde a la lista 0ue obten-a el (a/or n(ero de .otosD el
se-undo8 a la 0ue le si-ue en .otos8 sie(pre 0ue ten-a por lo (enos el @FN
de los .otos de a0uellaD caso contrario8 a(bos puestos corresponder2n a la
lista (2s .otada>
?>2> %onde se eli-en tres L@M o (2s di-natarios8 se se-uir2n los si-uientes
pasosB
aM #e su(ar2n los .otos alcan6ados por los candidatos de cada una de las
listas>
bM Estos resultados se di.idir2n para la serie de n(eros C8 @8 F8 H8 J8 CC8 >>>
,asta obtener tantos cocientes co(o puestos por asi-narse>
cM Los cocientes obtenidos se ordenan de (a/or a (enorD se asi-nar2n a
cada lista los puestos 0ue le correspondan8 de acuerdo a los (2s altos
cocientes> 2C0
dM #i fuese el caso 0ue cu(plido el procedi(iento anterior8 todos los
cocientes corresponden a una sola lista8 el lti(o puesto se lo asi-nar2 a la
lista 0ue si-a en .otaci+n>
eM En caso de e(pate8 se proceder2 al sorteo para definir la lista -anadora
del puesto>
fM Los esca7os alcan6ados por las listas ser2n asi-nados a los candidatos
(2s .otados de cada lista>
&rt> H>A LCircunscripciones urbanas / ruralesM Para las elecciones de
conce4ales en los cantones e1istir2n dos circunscripciones electorales8 una
urbana / otra rural8 constituidas por los electores de las parro0uias
urbanas / las rurales8 respecti.a(ente> En cada circunscripci+n se ele-ir2
el n(ero 0ue resulte de (ultiplicar el total de conce4ales del cant+n por el
porcenta4e de la poblaci+n de la circunscripci+n correspondiente> El
resultado se apro1i(ar2 al entero (2s cercano> Cuando el .alor no alcance
la unidad en la circunscripci+n se ele-ir2 un conce4al> En los cantones 0ue
no cuentan con parro0uias rurales e1istir2 una sola circunscripci+n8 donde
se ele-ir2n todos los conce4ales>
&rt> 8>A LRe-istro electoralM El re-istro electoral se elaborar2 confor(e las
disposiciones de la Constituci+n> #e cu(plir2n los pla6os establecidos en la
Le/ Or-2nica de Elecciones para la actuali6aci+n de do(icilio / la
elaboraci+n del re-istro electoral>
&rt> J>A LCalendario / per'odos de funcionesM Los di-natarios de elecci+n
popular iniciar2n sus per'odos de la si-uiente for(a / de acuerdo con el
si-uiente calendarioB
C> La &sa(blea "acional8 sin necesidad de con.ocatoria pre.ia8 se reunir2
treinta L@0M d'as lue-o de procla(ados los resultados de las elecciones de
todas las di-nidades> En la (is(a fec,a8 iniciar2n sus per'odos los
prefectos / .iceprefectos8 alcaldes8 conce4ales / (ie(bros de las 4untas
parro0uiales rurales>
2> Los representantes al Parla(ento &ndino se posesionar2n ante la
&sa(blea "acional lue-o de cinco LFM d'as de su instalaci+n> 2CC
@> El Presidente / $icepresidente de la Repblica iniciar2n su per'odo a los
die6 LC0M d'as de la instalaci+n de la &sa(blea "acional8 ante la cual
prestar2n 4ura(ento>
El Presidente / $icepresidente de la Repblica concluir2n su per'odo de
-obierno el d'a 2? de (a/o de 20C@D los parla(entarios andinos lo ,ar2n el
d'a CJ de (a/o de 20C@D /8 los (ie(bros de la &sa(blea "acional el d'a C?
de (a/o de 20C@> & fin de 0ue las elecciones nacionales / locales no sean
concurrentes8 los si-uientes dos per'odos de los prefectos / .iceprefectos8
alcaldes8 conce4ales (unicipales / .ocales de las 4untas parro0uiales
rurales8 por 3sta / la pr+1i(a ocasi+n8 concluir2n sus per'odos el d'a C? de
(a/o de 20C? / el d'a C? de (a/o de 20CJ>
&rt> C0>A LC+(puto de los per'odos de -esti+nM El per'odo de -esti+n de los
di-natarios electos con las nor(as del R3-i(en de ransici+n8 se
considerar2 el pri(ero8 para todos los efectos 4ur'dicos>
&rt> CC>A Ler(inaci+n de per'odosM El Presidente / el $icepresidente de la
Repblica8 los parla(entarios andinos8 prefectos8 alcaldes8 conse4eros /
conce4ales de (a/or'a / (inor'a8 los (ie(bros de las 4untas parro0uiales
rurales8 0ue se encuentran en funciones al (o(ento del Refer3ndu(
&probatorio8 cul(inar2n sus per'odos en las fec,as de posesi+n de 0uienes
sean electos confor(e la nor(ati.a del R3-i(en de ransici+n>
&rt> C2>A LControl del -asto / la propa-anda electoralM Para este proceso
apl'0uese el art'culo C0 de la Le/ Or-2nica del Control del 9asto Electoral
/ de la Propa-anda Electoral8 utili6ando los si-uientes .alores para el
c2lculo correspondienteB
a> Elecci+n de bino(io de Presidente / $icepresidente de la RepblicaB
cero punto 0uince d+lares L08CF U#%MD
b> Elecci+n de (ie(bros al Parla(ento &ndinoB cero punto cero cinco
d+lares L080F U#%MD
c> Elecci+n de asa(ble'stas nacionales8 pro.inciales / prefectosB cero punto
0uince d+lares L08CF U#%MD
d> Elecci+n de asa(ble'stas del e1teriorB cero punto treinta d+lares L08@0
U#%MD 2C2
e> Elecci+n de alcaldes (unicipalesB cero punto 0uince d+lares L08CF U#%MD
f> Elecci+n de conce4alesB el (onto (21i(o ser2 el sesenta por ciento LG0NM
del .alor fi4ado para el respecti.o alcalde (unicipalD
-> Elecci+n de (ie(bros de 4untas parro0uialesB cero punto treinta d+lares
L08@0 U#%MD %onde en la le/ dice diputados enti3ndase asa(ble'stas>
&rt> C@>A LEinancia(iento de la ca(pa7aM El Estado8 a tra.3s del
presupuesto del Conse4o "acional Electoral8 financiar2 e1clusi.a(ente la
ca(pa7a propa-and'stica en prensa escrita8 radio8 tele.isi+n / .allas
publicitarias de todas las candidaturas unipersonales / pluripersonales8
e1cepto las de 4untas parro0uiales rurales>
&rt> C?>A LPro,ibici+n de propa-andaM %urante el per'odo de la ca(pa7a
electoral8 confor(e la nor(a constitucional / le-al8 est2 pro,ibido 0ue las
funciones e instituciones del Estado realicen propa-anda8 publicidad /
utilicen sus bienes / recursos con estos fines> a(bi3n se pro,'be la
contrataci+n pri.ada de propa-anda / publicidad sobre el proceso
electoral en prensa escrita8 radio8 tele.isi+n / .allas publicitarias> Las
candidatas / candidatos / las or-ani6aciones pol'ticas no podr2n entre-ar
donaciones8 d2di.as o re-alos a las ciudadanas / ciudadanos>
&rt> CF>A L&plicaci+n de nor(asM Los +r-anos de la Eunci+n Electoral
aplicar2n todo lo dispuesto en la Constituci+n8 la Le/ Or-2nica de
Elecciones / en las de(2s le/es cone1as8 sie(pre 0ue no se opon-a a la
presente nor(ati.a / contribu/a al cu(pli(iento del proceso electoral>
%ic,a aplicaci+n se e1tiende a las sanciones por faltas8 .iolaciones o delitos
contra lo preceptuado> #i es necesario8 podr2n ta(bi3n8 en el 2(bito de sus
co(petencias8 dictar las nor(as necesarias para .iabili6ar la aplicaci+n del
nue.o ordena(iento constitucional>
Cap'tulo !!!
%e la transici+n institucional
&rt>A CG>A LProceso de transici+nM Una .e6 aprobada la Constituci+n / a
efecto de posibilitar los ca(bios institucionales pre.istos en ella8 se
i(ple(entar2 el proceso de transici+n establecido en las nor(as 0ue a
continuaci+n se se7alan>
&rt> CH>A LEunci+n Le-islati.aM #e declara concluido el per'odo de los
diputados / diputadas8 principales / suplentes8 ele-idos el CF de octubre
del 200G> La &sa(blea Constitu/ente se reunir2 cinco d'as despu3s de
procla(ados los resultados del refer3ndu( aprobatorio para confor(ar la
Co(isi+n Le-islati.a / de Eiscali6aci+n procurando (antener la
proporcionalidad pol'tica 0ue tu.o el plenario de la &sa(blea
Constitu/ente> Esta Co(isi+n Le-islati.a / de Eiscali6aci+n cu(plir2 las
funciones de la &sa(blea "acional pre.istas en la Constituci+n8 ,asta 0ue
se eli4an / posesionen los &sa(ble'stas8 confor(e lo establecido en este
R3-i(en de ransici+n>
&rt> C8>A LEunci+n ElectoralM Con el fin de posibilitar la in(ediata
reali6aci+n del proceso electoral dispuesto en este R3-i(en de ransici+n8
la &sa(blea Constitu/ente desi-nar2 a 0uienes transitoria(ente
confor(ar2n el Conse4o "acional Electoral / el ribunal Contencioso
Electoral> Los inte-rantes de estos +r-anos as' desi-nados8 ser2n
ree(pla6ados por 0uienes resulten -anadores de los concursos establecidos
en la Constituci+n> El proceso de selecci+n dar2 inicio una .e6 concluido el
proceso electoral>
&rt> CJ>A Los funcionarios / e(pleados del ribunal #upre(o Electoral /
de los tribunales pro.inciales electorales 0ue no son de libre
no(bra(iento / re(oci+n8 continuar2n dese(pe7ando funciones en la
Eunci+n Electoral8 se su4etar2n a un proceso de selecci+n / calificaci+n
acorde a las necesidades de los nue.os or-anis(os> Los bienes del ribunal
#upre(o Electoral pasar2n a for(ar parte del patri(onio de la Eunci+n
Electoral> 2C?
&rt> 20>A LConse4o de la 5udicaturaM En un pla6o no (a/or de ciento
oc,enta LC80M d'as se or-ani6ar2 el Conse4o de la 5udicaturaD sus
inte-rantes se desi-nar2n por el procedi(iento establecido en la
Constituci+n>
&rt> 2C>A LCorte "acional de 5usticiaM & los die6 LC0M d'as de procla(ados
los resultados del Refer3ndu( &probatorio ter(inan los per'odos de las
treinta / uno L@CM (a-istradas / (a-istrados de la Corte #upre(a de
5usticia> El Conse4o "acional Electoral or-ani6ar2 un sorteo pblico entre
las treinta / uno L@CM (a-istradas / (a-istrados de la Corte #upre(a de
5usticia8 para esco-er las .einte / uno L2CM 4ue6as / 4ueces a 0uienes se les
encar-a las funciones / responsabilidades de la Corte "acional de 5usticia8
,asta 0ue se desi-ne a los titulares8 con aplicaci+n de los procedi(ientos
establecidos en la Constituci+n>
&rt> 22>A Una .e6 pro(ul-ada la le/ 0ue re-ule la confor(aci+n /
funciona(iento del Conse4o de la 5udicatura8 este or-anis(o confor(ar2
la Corte "acional de 5usticia8 ta(bi3n proceder2 a or-ani6ar las Cortes
Pro.inciales de 5usticia / los ribunales %istritales / Penales8 desi-nando a
sus inte-rantes>
&rt> 2@>A En la reno.aci+n parcial de la Corte "acional de 5usticia8 0ue se
efectuar2 lue-o de tres a7os8 se seleccionar2 los (a-istrados 0ue deben
concluir su -esti+n8 considerando la e.aluaci+n del dese(pe7o> Cesar2n en
sus funciones los siete 0ue (enor puntuaci+n alcan6aron> & los seis a7os8
cuando se produ6ca la si-uiente reno.aci+n parcial8 los siete (a-istrados
0ue deban salir ser2n los siete (enos puntuados en la e.aluaci+n de los
catorce restantes del pri(er -rupo> Los siete (e4ores durar2n nue.e a7os
en funciones>
&rt> 2?>A LEstabilidad de los funcionarios 4udicialesM #e -aranti6a la
estabilidad de los funcionarios 4udiciales8 0ue no son de libre re(oci+n8 de
la Corte #upre(a de 5usticia8 cortes superiores / tribunales distritalesD
ser2n reubicados en car-os de si(ilar re(uneraci+n en la Corte "acional
de 5usticia8 cortes pro.inciales / tribunales8 respecti.a(ente8 pre.io
proceso de e.aluaci+n / selecci+n>
&rt> 2F>A LCorte ConstitucionalM Una .e6 constituidas las nue.as funciones
Le-islati.a8 E4ecuti.a / de ransparencia / Control #ocial8 se or-ani6ar2
la co(isi+n calificadora 0ue desi-nar2 a las (a-istradas / (a-istrados 0ue
inte-rar2n la pri(era Corte Constitucional> Cada funci+n propondr2 al
(enos nue.e LJM candidatos> Las nor(as / procedi(ientos del concurso
ser2n dictadas por el Conse4o de Participaci+n Ciudadana / Control
#ocial> Cuando corresponda la reno.aci+n del pri(er tercio de las
(a-istradas / (a-istrados 0ue inte-ran la Corte8 se esco-er2n por sorteo
0uienes deban cesar en sus funciones> Cuando se renue.e el se-undo tercio
el sorteo ser2 entre las seis LGM (a-istradas / (a-istrados restantes de los
desi-nados la pri(era .e6>
&rt> 2G>A Los e(pleados del ribunal Constitucional con e1cepci+n de los
de libre no(bra(iento / re(oci+n8 podr2n continuar prestando sus
ser.icios en la Corte Constitucional8 pre.io proceso de e.aluaci+n /
selecci+n>
&rt> 2H>A Lransici+n de otras entidadesM Los inte-rantes del Conse4o
"acional de la 5udicatura8 ribunal Constitucional / ribunal #upre(o
Electoral ter(inar2n sus per'odos cuando se posesionen los .ocales del
nue.o Conse4o de la 5udicatura8 los (ie(bros de la Corte Constitucional8
los conse4eros / conse4eras del Conse4o "acional Electoral / los inte-rantes
del ribunal Contencioso Electoral> #u selecci+n se reali6ar2 confor(e las
nor(as del R3-i(en de ransici+n / de la Constituci+n>
&rt> 28>A L$i-encia de las desi-naciones pro.isionalesM Las desi-naciones
pro.isionales efectuadas por la &sa(blea Constitu/ente para el e4ercicio
de las funciones deB Contralor 9eneral del Estado8 Procurador 9eneral del
Estado8 Ministro Eiscal 9eneral8 %efensor del Pueblo8 #uperintendentes de
eleco(unicaciones8 Co(pa7'as8 Bancos / #e-uros se (antendr2n
.i-entes ,asta 0ue8 de acuerdo con las nor(as constitucionales8 se proceda
a la desi-naci+n de sus ree(pla6os>
&rt> 2J>A LConse4o de Participaci+n Ciudadana / Control #ocialM La
Co(isi+n Le-islati.a8 en el pla6o de los 0uince LCFM d'as posteriores a su
confor(aci+n8 iniciar2 el concurso pblico de oposici+n / (3ritos para la
desi-naci+n de los (ie(bros del Conse4o de Participaci+n Ciudadana /
Control #ocial> Una .e6 constituido este Conse4o or-ani6ar2 las 2CG
correspondientes co(isiones ciudadanas seleccionadoras para esco-er las
autoridades / funcionarios 0ue establecen la Constituci+n / la le/>
Mientras se dicta la le/8 el Conse4o de Participaci+n Ciudadana / Control
#ocial8 re-la(entar2 la confor(aci+n de las co(isiones ciudadanas de
selecci+n / dictar2 las nor(as de cada concurso8 los (is(os 0ue ser2n
con.ocados lue-o de la posesi+n de los di-natarios de elecci+n popular a los
0ue ,ace referencia el R3-i(en de ransici+n> endr2 ta(bi3n la potestad
de desi-nar a los representantes de la Eunci+n de ransparencia / Control
#ocial8 en las co(isiones ciudadanas seleccionadoras> El Conse4o de
Participaci+n Ciudadana / Control #ocial8 en el pla6o de ciento .einte
LC20M d'as8 contados desde su posesi+n8 preparar2 el pro/ecto de le/
or-2nica 0ue re-ule su or-ani6aci+n / funciona(iento8 propuesta 0ue
pasar2 para consideraci+n de la &sa(blea "acional>
&rt> @0>A Los ser.idores pblicos de la Co(isi+n de Control C'.ico de la
Corrupci+n / de la #ecretar'a "acional &nticorrupci+n8 0ue no son de
libre no(bra(iento / re(oci+n8 pasar2n a for(ar parte del Conse4o de
Participaci+n Ciudadana / Control #ocial> Los bienes de la Co(isi+n de
Control C'.ico de la Corrupci+n pasar2n a for(ar parte del patri(onio
del Conse4o de Participaci+n Ciudadana / Control #ocial>
%!#PO#!C!:" E!"&L
Esta Constituci+n8 aprobada en refer3ndu( por el pueblo ecuatoriano8
entrar2 en .i-encia el d'a de su publicaci+n en el Re-istro Oficial>