Mtodos y

Herramientas
Para el Trabajo
Comunitario
(Ideas, conceptos y prcticas para compartir
saberes)
Coordinacin de Servicio Comunitario
A efectos de este taller y del alcance de la Universidad en cuanto a
los Proyectos de Servicio Comunitario, es importante rescatar el valor
protagnico de los ciudadanos y las comunidades organiadas en
colectivos para impulsar la b!s"ueda del bien com!n#
Al establecer los elementos "ue conforman los Conse$os Comunales,
su origen est en las Asambleas de Ciudadanos en cada comunidad,
"ue eligen a las personas "ue integran sus rganos internos% el
rgano e$ecutivo, integrado por los voceros "ue conforman los
comit&s de traba$o por reas o sectores' la unidad econmica
(nanciera, "ue se constituye como el )anco Comunal, ba$o la forma
de una asociacin cooperativa' y la unidad de Contralor*a Social,
como organiaciones para el control y la vigilancia de las actividades
generales de los Conse$os Comunales
El Diagnstico Participativo en el Contexto Comunitario
+n las distintas etapas de plani(cacin comunal, "ue se
materialia en los Conse$os Comunales, se prev& el apoyo t&cnico y el
(nanciamiento a los efectos de impulsar al Poder Comunal' esta
e,presin de organiacin se puede sintetiar a partir de cinco
elementos%
+l diagnstico Comunal o -iagnstico Participativo
+l Plan Comunal
+l Presupuesto Comunal
.a +$ecucin de Proyectos Comunitarios
.a Contralor*a Social o Contralor*a Comunal
lgunos !nstrumentos "ur#dicos $ue aportan a la organi%acin
y desarrollo de las Comunidades
.ey /rgnica de Plani(cacin
.ey /rgnica de Contralor*a 0eneral de la 1ep!blica y del
Sistema 2acional del Control 3iscal
.ey /rgnica del Poder P!blico 4unicipal
.ey de los Conse$os Comunales
.ey de los Conse$os .ocales de Plani(cacin P!blica
El Diagnstico Participativo&
+s el proceso "ue permite identi(car y e,plicar los problemas
"ue afectan a la poblacin de una realidad social "ue se re"uiere
intervenir en un momento determinado, con la participacin de los
ciudadanos y las comunidades organiadas#
Caracter#sticas&
Conocer me$or el lugar donde vivimos y a nuestros vecinos#
Prioriar los problemas con un criterio racional#
Concientiar a la comunidad de los problemas "ue los a"ue$a#
Crear espacios para la organiacin y la participacin de toda la
comunidad#
Identi(car las fortaleas y oportunidades de la comunidad#
+di(car una base slida sobre la cual elaborar un plan !nico de
traba$o dirigido a la solucin de los problemas comunitarios#
1ecolectar datos "ue soporten un sistema de seguimiento,
control y evaluacin#
Pasos&
+l primer paso para llevar a cabo el diagnstico participativo es la
conformacin de un e"uipo promotor, el cual deber 5acer%
Convocatoria abierta&
' .a convocatoria a las diferentes reuniones debe ser abierta y
atractiva a todos los 5abitantes de la localidad sin distingo alguno#
' Para realiar la convocatoria es conveniente apoyarse en los l*deres
naturales de la comunidad#
6 2o limitar la participacin es un elemento clave para llevar a buen
t&rmino la actividad y obtener resultados de calidad#
(eunin inicial&
.os ob$etivos de este primer encuentro buscan informar a los
asistentes acerca de%
6 .a importancia de realiar el -iagnstico Participativo#
6 -eterminar la metodolog*a a utiliar#
6 -elimitar los linderos reales o imaginarios de la comunidad para
efectos del diagnstico#
' 1ealiar una fotograf*a de la comunidad#
)otogra*#a de la comunidad&
+l ob$etivo de esta actividad es describir la situacin en la "ue se
encuentra la comunidad de una manera detallada%
.a imagen debe re7e$ar informacin acerca de% n!mero de 5abitantes,
n!mero de viviendas, escuelas, centros de salud, calles, caminos,
mananas, n!mero de ni8os, $venes, adultos y ancianos, o(cio o
profesin de los 5abitantes, actividades econmicas, productivas,
recursos f*sicos y naturales con los "ue se cuenta y otra informacin
"ue se considere importante#
)uentes de in*ormacin&
9anto para la elaboracin de la fotograf*a de la comunidad como para
los proyectos "ue luego puedan plantearse se puede obtener
informacin de%
:# .os datos recogidos en ;la 5istoria de la comunidad<#
=# +l censo demogr(co y socio econmico#
># +l cro"uis#
?# /tros estudios realiados acerca de la comunidad#
Problemas y potencialidades&
6 -e acuerdo con la metodolog*a sugerida para realiar el diagnstico
participativo, la identi(cacin de los problemas y potencialidades de
la comunidad se debe 5acer mediante consenso#
6 Se debe estimular a todos a "ue participen, opinen, comenten,
re7e,ionen y debatan sobre su realidad#
6 +s una tarea colectiva#
"erar$ui%ar problemas&
.os criterios para $erar"uiar los problemas dependen del ob$etivo
perseguido# Sin embargo los siguientes pueden servir de orientacin%
6 @erar"uiar considerando la cantidad de personas a las "ue afecta
dic5os problemas
6 @erar"uiar con base a su gravedad o intensidad
6 @erar"uiar de acuerdo a la capacidad de resolucin "ue tenga la
propia comunidad
Plan de desarrollo comunitario&
.a $erar"uiacin de los problemas ser el punto de partida para la
de(nicin del Plan de -esarrollo Comunitario, y como parte de &l, de
los principales Proyectos y Acciones a emprender#-eber convertirse
en el ;plan !nico de traba$o< para sus 5abitantes#Para facilitar su
cumplimiento debern asignarse claramente las responsabilidades y
emplear mecanismos para evaluar avances#
plicacin&
Puede realiarse en cual"uier momento del a8o# +s el inicio de un
proceso o accin para intervenir una determinada realidad social, es
decir% un barrio, un sector de un barrio o un municipio# +s el punto de
partida para la elaboracin de los proyectos "ue necesita una
comunidad# 9ambi&n puede ser realiado por cual"uier grupo de
personas interesadas en intervenir una determinada realidad social
con el (n de lograr cambios en la misma# Para efectos del conse$o
comunal es imprescindible "ue &ste sea elaborado por la comunidad,
con la participacin de todos sus 5abitantes o, en su defecto, con un
n!mero signi(cativo de ellos#

(esultados esperados&
/btener informacin acerca de los problemas, necesidades, recursos
y oportunidades de desarrollo en las comunidades#
+, !nvestigacin - ccin&
Proviene del autor Aurt .eBis y fue utiliado por primera ve en :C??#
-escrib*a una forma de investigacin "ue pod*a ligar el enfo"ue
e,perimental de la ciencia social con programas de accin social "ue
respondiera a los problemas sociales principales de entonces#
4ediante la investigacin D accin, .eBis argumentaba "ue se pod*a
lograr en forma simultneas avances tericos y cambios sociales#
+l concepto tradicional de investigacin accin proviene del modelo
.eBis sobre las tres etapas del cambio social% descongelacin.
movimiento. recongelacin# +n ellas el proceso consiste en%
Insatisfaccin con el actual estado de cosas#
Identi(cacin de un rea problemtica#
Identi(cacin de un problema espec*(co a ser resuelto
mediante la accin#
3ormulacin de varias 5iptesis#
Seleccin de una 5iptesis#
+$ecucin de la accin para comprobar la 5iptesis#
+valuacin de los efectos de la accin# 0eneraliaciones# (.eBis
:CE>)#
.as fases del m&todo son 7e,ibles ya "ue permiten abordar los
5ec5os sociales como dinmicos y cambiantes, por lo tanto estn
su$etos a los cambios "ue el mismo proceso genere#
De/nicin%
.as teor*as de la accin indican la importancia de las perspectivas
comunes, como prerre"uisitos de las actividades compartidas en el
proceso de la investigacin# Fel conocimiento prctico no es el
ob$etivo de la investigacin accin sino el comienoF (4oser, :CEG)# +l
FdescubrimientoF se transforma en la base del proceso de
concientiacin, en el sentido de 5acer "ue alguien sea consciente de
algo, es decir, darse cuenta de# .a concientiacin es una idea central
y meta en la investigacin D accin, tanto en la produccin de
conocimientos como en las e,periencias concretas de accin
0entajas de la !nvestigacin - ccin%
+n la investigacin D accin, el "ue5acer cient*(co consiste no solo en
la comprensin de los aspectos de la realidad e,istente, sino tambi&n
en la identi(cacin de las fueras sociales y las relaciones "ue estn
detrs de la e,periencia 5umana#
+l criterio de verdad no se desprende de un procedimiento t&cnico,
sino de discusiones cuidadosas sobre informaciones y e,periencias
espec*(cas# +n la investigacin H accin no 5ay muc5o &nfasis den el
empleo del instrumental t&cnico de estad*sticas y de muestreo, lo "ue
permite su aplicacin por parte de un personal de formacin media#
Adems, la investigacin D accin ofrece otras venta$as derivadas de
la prctica misma% permite la generacin de nuevos conocimientos al
investigador y a los grupos involucrados' permite la moviliacin y el
reforamiento de las organiaciones de base y (nalmente, el me$or
empleo de los recursos disponibles en base al anlisis cr*tico de las
necesidades y las opciones de cambio#
.os resultados se prueban en la realidad# .as e,periencias "ue
resultan en el campo social proporcionan las informaciones acerca de
los procesos 5istricos# +n otras palabras, empiea un ciclo nuevo de
la investigacin D accin cuando los resultados de la accin com!n se
analian, por medio de una nueva fase de recoleccin de informacin#
.uego el discurso acerca de las informaciones, se comiena con la
etapa de elaborar orientaciones para los procesos de accin o las
modi(caciones de los procesos precedentes#
12u Caracteri%a a la !nvestigacin ccin3%
.a investigacinHaccin se centra en la posibilidad de aplicar
categor*as cient*(cas para la comprensin y me$oramiento de la
organiacin, partiendo del traba$o colaborativo de los propios
traba$adores# +sto nos lleva a pensar "ue la investigacin D accin
tiene un con$unto de rasgos propios# +ntre ellos podemos distinguir%
Analiar acciones 5umanas y situaciones sociales, las "ue
pueden ser inaceptables en algunos aspectos (problemticas)'
susceptibles de cambio (contingentes), y "ue re"uieren
respuestas (prescriptivas)#
Su propsito es descriptivo D e,ploratorio, busca profundiar en
la comprensin del problema sin posturas ni de(niciones
previas (efectuar un buen diagnstico)#
Suspende el propsito tericos de cambio mientras el
diagnstico no est& concluido#
.a e,plicacin de Flo "ue sucedeF implica elaborar un FguinF
sobre la situacin y sus actores, relacionndolo con su conte,to#
+se guin es una narracin y no una teor*a, por ellos es "ue los
elementos del conte,to FiluminanF a los actores y a la situacin
antes "ue determinarlos por leyes causales# +n consecuencia,
esta e,plicacin es ms bien una comprensin de la realidad#
+l resultado es ms una interpretacin "ue una e,plicacin
dura# F.a interpretacin de lo "ue ocurreF es una transaccin de
las interpretaciones particulares de cada actor# Se busca
alcanar una mirada consensuada de las sub$etividades de los
integrantes de la organiacin#
.a investigacin D accin valora la sub$etividad y como esta se
e,presa en el lengua$e aut&ntico de los participantes en el
diagnstico# .a sub$etividad no es el rec5ao a la ob$etividad, es
la intencin de captar las interpretaciones de la gente, sus
creencias y signi(caciones# Adems, el informe se redacta en
un lengua$e de sentido com!n y no en un estilo de
comunicacin acad&mica#
.a investigacin D accin tiene una ra* epistemolgica
globalmente llamada cualitativa# Por lo tanto, se a$usta al os
rasgos t*picos de estudios generados en este paradigma
(2ormalmente se asocia e,clusivamente Investigacin D accin
con el paradigma interpretativo (o cualitativo), no obstante,
tambi&n e,iste una investigacin accin de corte cuantitativo D
e,plicativo#)
.a investigacin D accin para los participantes es un proceso
de autorre7e,in sobre s* mismos, los dems y la situacin, de
a"u* se in(ere "ue 5abr*a "ue facilitar un dilogo sin
condiciones restrictivas ni punitivas#
+l proceso de investigacin D accin constituye un proceso continuo,
una espiral, donde se van dando los momentos de problematiacin,
diagnstico, dise8o de una propuesta de cambio, aplicacin de la
propuesta y evaluacin, para luego reiniciar un nuevo circuito
partiendo de una nueva problematiacin#
Caracter#sticas%
Conte,to situacional% diagnstico de un problema en un
conte,to espec*(co, intentando resolverlo# 2o se pretende "ue
la muestra de su$etos sea representativa#
0eneralmente colaborativo% e"uipos de colaboradores y
prcticos suelen traba$ar con$untamente#
Participativa% miembros del e"uipo toman parte en la me$ora de
la investigacin#
Auto D evaluativa% las modi(caciones son evaluadas
continuamente, siendo el !ltimo ob$etivo me$orar la prctica#
Accin D 1e7e,in% re7e,ionar sobre el proceso de investigacin
y acumular evidencia emp*rica (accin) desde diversas fuentes
de datos# 9ambi&n acumular diversidad de interpretaciones "ue
enri"uecan la visin del problema de cara a su me$or solucin#
Proceso paso a paso% si bien se sugieren unas fases, no sigue un
plan predeterminado# Se van dando sucesivos pasos, donde
cada uno de ellos es consecuencia de los pasos anteriores#
Proceso interactivo% -e forma "ue vaya provocando un aumento
de conocimiento (teor*as) y una me$ora inmediata de la realidad
concreta#
3eedbacI continuo% A partir del cual se introducen
modi(caciones rede(niciones, etc#
4olar% 2o se a*sla una variable, sino "ue se analia todo el
conte,to#
Aplicacin inmediata% .os 5allagos se aplican de forma
inmediata#
Pasos%
456 Problemati%acin% Considerando "ue la labor educativa se
desarrolla en situaciones donde se presentan problemas prcticos, lo
lgico es "ue un proyecto de este tipo comience a partir de un
problema prctico% en general, se trata de inco5erencias o
inconsistencias entre lo "ue se persigue y los "ue en la realidad
ocurre# +s posible diferenciar entre%
:# Contradicciones cuando e,iste oposicin entre la formulacin de
nuestras pretensiones, por una parte, y nuestras actuaciones,
por otro#
=# -ilemas, un tipo especial de contradiccin, pudiendo
presentarse como dos tendencias irreconciliables "ue se
descubren al analiar la prctica, pero "ue revelan valores
necesarios, o bien diferencias de intereses o motivaciones entre
dos o ms partes#
># -i(cultados o limitaciones, a"uellas situaciones en "ue nos
encontramos ante la oposicin para desarrollar las actuaciones
deseables de instancias "ue no podemos modi(car o in7uir
desde nuestra actuacin directa e inmediata, lo cual re"uerir*a
un actuacin a largo plao, como es el caso de ciertas inercias
institucionales o formas de organiacin
+l 5ec5o de vivir una situacin problemtica no implica conocerla, un
problema re"uiere de una profundiacin en su signi(cado# Jay "ue
re7e,ionar por"u& es un problema, cules son sus t&rminos, sus
caracter*sticas, como se describe el conte,to en "ue &ste se produce
y los diversos aspectos de la situacin, as* como tambi&n las
diferentes perspectivas "ue del problema pueden e,istir# +stando
estos aspectos clari(cados, 5ay grande posibilidades de formular
claramente el problema y declarar nuestras intenciones de cambio y
me$ora#
+56 Diagnstico% Una ve "ue se 5a identi(cado el signi(cado del
problema "ue ser el centro del proceso de investigacin, y 5abiendo
formulado un enunciado del mismo, es necesario realiar la
recopilacin de informacin "ue nos permitir un diagnstico claro de
la situacin# .a b!s"ueda de informacin consiste en recoger diversas
evidencias "ue nos permitan una re7e,in a partir de una mayor
cantidad de datos# +sta recopilacin de informacin debe e,presar el
punto de vista de las personas implicadas, informar sobre las
acciones tal y como se 5an desarrollado y, por !ltimo, informar
introspectivamente sobre las personas implicadas, es decir, como
viven y entienden la situacin "ue se investiga# +n s*ntesis, al anlisis
re7e,ivo "ue nos lleva a una correcta formulacin del problema y a la
recopilacin de informacin necesaria para un buen diagnstico,
representa al camino 5acia el planteamiento de l*neas de accin
co5erentes#
+n este diagnstico, es importante destacar como una ayuda
inestimable, para la ri"uea de la informacin y para su contrastacin,
el poder contar con una visin proporcionada desde fuera de la
organiacin (buscando triangulacin de fuentes y el uso de otros
diagnsticos pree,istentes)#
756Dise8o de una Propuesta de Cambio% -espu&s "ue se 5a
realiado el anlisis e interpretacin de la informacin recopilada y
siempre a la lu de los ob$etivos "ue se persiguen, se est en
condiciones de visualiar el sentido de los me$oramientos "ue se
desean#
Parte de este momento ser, por consiguiente, pensar en diversas
alternativas de actuacin y sus posibles consecuencias a la lu de lo
"ue se comprende de la situacin, tal y como 5asta el momento se
presenta#
.a re7e,in, "ue en este caso se vuelve prospectiva, es la "ue
permite llegar a dise8ar una propuesta de cambio y me$oramiento,
acordada como la me$or# -el mismo modo, es necesario en este
momento de(nir un dise8o de evaluacin de la misma# +s decir,
anticipar los indicadores y metas "ue darn cuanta del logro de la
propuesta#
956 plicacin de Propuesta% Una ve dise8ada la propuesta de
accin, esta es llevada a cabo por las personas interesadas# +s
importante, sin embargo, comprender "ue cual"uier propuesta a la
"ue se llegue tras este anlisis y re7e,in, debe ser entendida en un
sentido 5ipot&tico, es decir, se emprende una nueva forma de actuar,
un esfuero de innovacin y me$oramiento de nuestra prctica "ue
debe ser sometida permanentemente a condiciones de anlisis,
evaluacin y re7e,in#
:56 Evaluacin% 9odo este proceso, "ue comenar*a otro ciclo en la
espiral de la investigacin D accin, va proporcionando evidencias del
alcance y las consecuencias de las acciones emprendidas, y de su
valor como me$ora de la prctica#
+s posible incluso encontrarse ante cambios "ue impli"ue una
rede(nicin del problema, ya sea por"ue &ste se 5a modi(cado,
por"ue 5an surgido otros de ms urgente resolucin o por"ue se
descubren nuevos focos de atencin "ue se re"uiere atender para
abordar nuestro problema original#
.a evaluacin, adems de ser aplicada en cada momento, debe estar
presente al (nal de cada ciclo, dando de esta manera una
retroalimentacin a todo el proceso# -e esta forma nos encontramos
en un proceso c*clico "ue no tiene (n#
Uno de los criterios fundamentales, a la 5ora de evaluar la nueva
situacin y sus consecuencias, es en "u& medida el propio proceso de
investigacin y transformacin 5a supuesto un proceso de cambio,
implicacin y compromiso de los propios involucrados#