Conferencias Internacionales PDF

CONFERENCIAS INTERNACIONALES:
UNA PUESTA AL DA
Elaborado por ISIS Internacional para el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer
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I N D I C E
Presentacin
pg. 2
Conferencias Mundiales sobre las Mujeres
pg. 3
Cumbre del Milenio
pg. 11
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin
pg. 20
Conferencias y Foros Mundiales de Educacin
pg. 29
Conferencias y Reuniones Mundiales sobre el VIH/Sida
pg. 42
Conferencias Internacionales sobre Envejecimiento
pg. 52
Cumbres Mundiales sobre la Alimentacin
pg. 59
Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo
pg. 72
Conferencia y Cumbres sobre Derechos Humanos
pg. 84
II Conferencia Mundial de Derechos Humanos
pg. 89
Asentamientos Humanos
pg. 94
II Conferencia de Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hbitat II)
pg. 105
Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (CIPD)
pg. 115
IV Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo
pg. 121
Cumbre sobre Desarrollo Social + 10
pg. 126
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social
pg. 133
Cumbres Mundiales de la Infancia
pg. 137
Cumbre Mundial en Favor de la Infancia
pg 141
Medio Ambiente y Desarrollo
pg. 151
Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo
pg. 156
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P R E S E N T A C I N
La dcada de los noventa se caracteriz por haber inaugurado el debate de una serie de te-
mas a nivel global mediante conferencias y cumbres que movilizaron a miles de personas en
todo el mundo, a partir de su convocatoria por Naciones Unidas. A diferencia de las dcadas
anteriores, en ese decenio todos los temas puestos bajo anlisis fueron aquellos que afectan
profundamente la vida cotidiana de la poblacin. El contenido de los eventos demostraron,
adems, estar estrechamente ligadas unas con otras.
As, temas como Medio Ambiente, Mujeres, Desarrollo Social, Poblacin, Derechos Humanos,
Hbitat, se pusieron en el centro del examen mundial. La participacin se ampli con la con-
solidacin de foros sociales y de ONG paralelos a los eventos ofciales, logrando involucrar a
centenares de organizaciones clave a nivel nacional, regional e internacional.
Con el comienzo del nuevo milenio, tambin se han ido incorporando a esa agenda global
temas tales como Sociedad de la Informacin, Cumbre del Milenio, VIH/Sida, Envejecimiento,
entre otros.
En marzo del ao 2000, Isis Internacional dio cuenta de este fenmeno al producir la publi-
cacin Conferencia internacionales de los 90s una puesta al da. Esta vez, continuando con
la documentacin de estas reuniones a nivel mundial, Isis entrega una versin revisada y
actualizada de aquellos eventos, incorporando adems las nuevas conferencias y cumbres de
los aos 2000.
Su objetivo central es divulgar, desde una perspectiva de gnero, los acuerdos y compromisos
principales de esos eventos para que sirvan de referencia a instituciones, grupos y personas
preocupadas de fscalizar su cumplimiento.
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CONFERENCIAS MUNDIALES SOBRE LAS MUJERES
I Conferencia Mundial sobre la Mujer
Mxico, 1975
Se llev a cabo durante el Ao Internacional de la Mujer, en 1975, teniendo como resultado la proclamacin
por la Asamblea General del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer (1976-1985).
II Conferencia Mundial sobre la Mujer
Copenhague, 1980
Su objetivo fue evaluar el desarrollo del Decenio para la Mujer. Se aprob un Programa de Accin para
mediados de la dcada, poniendo nfasis en temas relativos al empleo, salud y educacin.
III Conferencia Mundial sobre la Mujer
Nairobi, 1985
Su objetivo fue evaluar los avances y los obstculos enfrentados durante el Decenio de Naciones Unidas
para la Mujer. Se aprob por consenso el documento denominado Las Estrategias de Nairobi orientadas
hacia el futuro para el adelanto de las mujeres hasta el ao 2000, que constituyen iniciativas a adoptar a
nivel nacional, regional e internacional, para promover el reconocimiento social del papel de las mujeres y
el ejercicio de sus derechos humanos.
IV Conferencia Mundial sobre la Mujer
Beijing, 1995
Representantes de 189 gobiernos presentes en la Cumbre aprobaron la Declaracin de Beijing y una Pla-
taforma de Accin. La Declaracin comprometi a los gobiernos a impulsar, antes del trmino del siglo XX,
las estrategias acordadas en Nairobi en 1985 y a movilizar recursos para la realizacin de la plataforma.
La Plataforma de Accin de Beijing es el documento ms completo producido por una conferencia de
Naciones Unidas en relacin a los derechos de las mujeres, ya que incorpora lo logrado en conferencias y
tratados anteriores, tales como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Declaracin sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer y la Declaracin de Viena. Tambin reafr-
ma las defniciones de la Conferencia de El Cairo, 1994 (incluyendo en el artculo 8.25 una recomendacin
a los Estados de revisar sus legislaciones punitivas) y se agrega un prrafo sobre los Derechos Humanos
en general.
Se acordaron medidas para:
- Eliminar la discriminacin contra las mujeres.
- Erradicar la pobreza.
- Conseguir que un nmero decisivo de mujeres ocupe puestos estratgicos.
- Reconocer que los derechos humanos de las mujeres incluyen el derecho a tener control sobre
su sexualidad y su reproduccin.
- Revisar las leyes que castigan penalmente a las mujeres que han recurrido al aborto.
- Reforzar la legislacin que protege los derechos de las mujeres.
Adems hubo recomendaciones sobre el trabajo no remunerado, defniciones sobre confictos armados y
algunas decisiones con relacin a las cuestiones macroeconmicas, as como el reconocimiento de raza y
etnia como causas de discriminacin y factores de desigualdad.
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Se determinaron 12 esferas de especial preocupacin:
1. La persistente y creciente carga de la pobreza que afecta a la mujer.
2. Disparidades e insufciencias y desigualdad de acceso en materia de educacin y capacita-
cin.
3. Disparidades e insufciencias y desigualdad de acceso en materia de atencin de la salud y ser-
vicios conexos.
4. La violencia contra la mujer.
5. Consecuencias de los confictos armados y de otro tipo en las mujeres, incluidas las que viven
bajo ocupacin extranjera.
6. Desigualdad en las estructuras y polticas econmicas, en todas las formas de actividades pro-
ductivas y en el acceso a los recursos.
7. Desigualdad entre la mujer y el hombre en el ejercicio del poder y en la adopcin de decisiones
a todos los niveles.
8. Falta de mecanismos sufcientes a todos los niveles para promover el adelanto de la mujer.
9. Falta de respeto y promocin y proteccin insufcientes de los derechos humanos de la mujer.
10. Estereotipos sobre la mujer y desigualdad de acceso y participacin de la mujer en todos los
sistemas de comunicacin, especialmente en los medios de difusin.
11. Desigualdades basadas en el gnero en la gestin de los recursos naturales y la proteccin del
medio ambiente.
12. Persistencia de la discriminacin contra las nias y violacin de sus derechos.
Foro de ONG
Houairou, China, 30 de agosto al 8 de septiembre de 1995
Participaron aproximadamente 30.000 personas de todo el mundo, la mayora mujeres. Paneles, talleres,
debates, exhibiciones culturales, charlas con las/os delegadas/os a la Conferencia ofcial, fueron algunas de
las actividades de una intensa agenda desarrollada por la reunin ms masiva de ONG en la historia de los
foros paralelos a las conferencias convocadas por Naciones Unidas hasta entonces.
En la Conferencia se acord que cinco aos ms tarde una Sesin Especial de Naciones Unidas revisara el
progreso y los obstculos encontrados durante la aplicacin de la Plataforma de Accin.
Beijing + 5
Naciones Unidas, Nueva York, 5 al 9 de junio de 2000
Vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas titulado
La mujer en el ao 2000: igualdad entre los gneros, desarrollo y paz para el siglo XXI: Beijing + 5.
En esta reunin de revisin de la implementacin de los acuerdos de la IV Conferencia Mundial sobre la
Mujer (Beijing + 5) participaron delegados gubernamentales de 148 pases para revisar el avance logrado
desde 1995, y para acordar la adopcin de nuevas medidas para acelerar la ejecucin de la Declaracin
de Beijing y su Plataforma de Accin. Tambin estuvieron presentes activistas feministas de ms de 1.000
organizaciones no gubernamentales.
En la primera sesin plenaria, la Asamblea General estableci un Comit Especial Plenario que celebr
tres sesiones, a fn de escuchar a representantes del sistema de las Naciones Unidas y a observadores de
organizaciones no gubernamentales. Tambin para discutir la cuestin del examen y la evaluacin de los
progresos alcanzados en la aplicacin de las 12 esferas de especial preocupacin de la Plataforma de Accin
de Beijing y las nuevas medidas e iniciativas para superar los obstculos a la aplicacin de la Plataforma de
Accin de Beijing. Este Comit present una Declaracin Poltica y un Proyecto de Resolucin a la Asamblea
General para su aprobacin.
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Declaracin poltica
Principales compromisos
- Aplicar las 12 esferas de especial preocupacin de la Plataforma de Accin de Beijing, a saber,
la mujer y la pobreza, la educacin y capacitacin de la mujer, la mujer y la salud, la violencia
contra la mujer, la mujer y los confictos armados, la mujer y la economa, la mujer en el ejercicio
del poder y la adopcin de decisiones, mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer, los
derechos humanos de la mujer, la mujer y los medios de difusin, la mujer y el medio ambiente,
y la discriminacin contra las nias y violacin de sus derechos.
- Aplicar las conclusiones convenidas y las resoluciones relativas al seguimiento de la Cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer aprobadas por la Comisin de la Condicin Jurdica y Social
de la Mujer a partir de su trigsimo noveno perodo de sesiones.
- Velar por el establecimiento de sociedades en que tanto las mujeres como los hombres trabajen
juntos por crear un mundo en que cada persona pueda aprovechar en el siglo XXI los frutos de
la igualdad, el desarrollo y la paz.
Resolucin
Nuevas medidas e iniciativas para la aplicacin de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing
En esta Resolucin, la Asamblea General se refere a cada una de las 12 esferas de accin, sealando logros
y obstculos, y sugiere medidas a todos los niveles, agregando los siguientes temas:
Problemas que afectan actualmente la plena aplicacin de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing
- Las consecuencias de la globalizacin y los programas de ajuste estructural, los elevados costos
del servicio de la deuda externa y el deterioro de las relaciones comerciales internacionales en
varios pases en desarrollo han incrementado los obstculos al desarrollo y han agravado la fe-
minizacin de la pobreza.
- El rpido avance de la pandemia del VIH/Sida, particularmente en el mundo en desarrollo, ha
tenido devastadoras consecuencias para la mujer. La responsabilidad y la igualdad entre los
gneros son importantes requisitos para su prevencin.
Medidas e iniciativas destinadas a superar los obstculos y a lograr la aplicacin plena y acelerada de la Plataforma de Accin
de Beijing
- La Resolucin hace un llamado a las organizaciones del sistema de Naciones Unidas y las ins-
tituciones de Bretton Woods, as como a la Organizacin Mundial del Comercio, otros rganos
intergubernamentales de carcter internacional y regional, los parlamentos y la sociedad civil,
incluidos el sector privado y las organizaciones no gubernamentales, los sindicatos y otras
partes interesadas, para que respalden la labor de los gobiernos y, cuando proceda, formulen
sus propios programas complementarios a los efectos de lograr la aplicacin plena y efectiva
de la Plataforma de Accin.
- Los gobiernos y las organizaciones intergubernamentales reconocen el aporte y el papel comple-
mentario de las organizaciones no gubernamentales, dentro del pleno respeto a su autonoma,
para lograr la aplicacin efectiva de la Plataforma de Accin.
- La participacin plena y efectiva de la mujer en pie de igualdad en todas las esferas de la sociedad
es fundamental para contribuir a alcanzar este objetivo.
- Para lograr la igualdad entre los gneros y la potenciacin del papel de la mujer es preciso corregir
las desigualdades entre mujeres y hombres y nias y nios, y garantizar su igualdad de derechos,
responsabilidades, oportunidades y posibilidades.
- Reconociendo la persistente y creciente carga que la pobreza supone para las mujeres de muchos
pases, particularmente de los pases en desarrollo, es esencial continuar, desde una perspectiva
de gnero, revisando, modifcando y aplicando polticas y programas macroeconmicos y so-
ciales integrados, incluidos los relacionados con el ajuste estructural y los problemas de deuda
externa.
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- La violencia contra las mujeres y las nias es un gran obstculo que impide lograr los objetivos
de la igualdad entre los gneros, el desarrollo y la paz. La violencia contra la mujer difculta o
anula el disfrute de sus derechos humanos y libertades fundamentales.
- El establecimiento de slidos mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer y la promo-
cin de la igualdad entre los gneros exige un compromiso poltico al mximo nivel y todos los
recursos humanos y fnancieros para iniciar, recomendar y facilitar la preparacin, aprobacin y
supervisin de polticas, entre otros asuntos.
Entre las medidas que se comprometieron a tomar en el plano nacional, estn las siguientes:
- Establecer y promover el uso de objetivos expresos a corto y largo plazo u objetivos medibles y,
en los casos pertinentes, cuotas para promover el avance hacia el equilibrio entre los gneros,
incluida la plena participacin y acceso de la mujer, en pie de igualdad con el hombre, en todos
los mbitos y niveles de la vida pblica.
- Eliminar la discriminacin contra todas las mujeres y las nias en cuanto al acceso a la informacin
sobre la salud, la educacin, y los servicios sanitarios y de atencin de la salud.
- Los derechos humanos de la mujer incluyen su derecho a tener control sobre las cuestiones re-
lativas a su sexualidad, incluida su salud sexual y reproductiva, y decidir libremente respecto
de esas cuestiones, sin verse sujeta a la coercin, la discriminacin y la violencia.
- En los casos en que el aborto no es contrario a la ley, stos deben realizarse en condiciones
adecuadas. En todos los casos, las mujeres deberan tener acceso a servicios de calidad para
tratar las complicaciones derivadas de los abortos. Se deberan ofrecer con prontitud servicios
de planifcacin de la familia, educacin y asesoramiento postaborto que ayuden tambin a
evitar la repeticin de los abortos.
Proceso regional
Antes de la realizacin de la Conferencia se llevaron a cabo las siguientes reuniones regionales:
Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfco
Bangkok, Tailandia, 26-29 octubre 1999
Comisin Econmica para frica
Addis Abeba, Etiopa, 22-27 noviembre1999
Comisin Econmica para Asia Occidental
Beirut, Lbano, 12-15 diciembre 1998, y 29 noviembre-1 diciembre 1999
Comisin Econmica para Europa
Ginebra, Suiza, 19-21 enero 2000
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
Lima, Per, 8-10 de febrero 2000
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
Octava Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe
Lima, Per, 8-10 de febrero 2000
Los pases participantes en la Octava Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe
aprobaron el Consenso de Lima para fortalecer la implementacin del Programa de Accin Regional y pro-
mover la efectiva aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing, y participar en el proceso de seguimiento
de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer.
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Consenso de Lima
Principales planteamientos
Los pases participantes de la Octava Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe,
se comprometen a:
- Fortalecer la implementacin del Programa de Accin Regional, y promover la efectiva aplicacin
de la Plataforma de Accin de Beijing.
- Reorientar las polticas pblicas, colocando la equidad social y de gnero en el centro de las
preocupaciones gubernamentales.
- Crear o fortalecer los mecanismos institucionales para la promocin de la mujer y la igualdad de
oportunidades.
- Orientar las polticas del Estado para corregir las desigualdades y garantizar los derechos humanos
de las mujeres y nias, prestando especial atencin a las mujeres en situacin vulnerable.
- Promover la eliminacin de toda forma de discriminacin sexista de los procesos y contenidos
educativos.
- Promover un cambio cultural que involucre a todos los estamentos de la sociedad en el proceso de
potenciacin de la mujer y en la bsqueda de la equidad y la igualdad de gnero.
- Garantizar la proteccin de los derechos humanos de las mujeres, incluidos los derechos sexuales
y reproductivos.
- Prevenir y combatir todas las formas de violencia contra las mujeres y nias y sus causas bsi-
cas.
- Desarrollar estrategias tendientes a lograr ms y mejores empleos para las mujeres, y sistemas
equitativos de proteccin social.
- Promover el reconocimiento de la contribucin social y econmica del trabajo no remunerado
de las mujeres, predominantemente en el hogar, e instar a los gobiernos a incluir a quienes lo
realizan en los sistemas de seguridad social.
Sociedad civil
VIII Conferencia Regional sobre la Mujer en Amrica Latina y el Caribe
Declaracin de la Articulacin de Organizaciones de Mujeres y Feministas de Amrica Latina y el Caribe
Lima, 10 de febrero de 2000
Principales planteamientos
- En esta VIII Conferencia Regional sobre la Mujer, queremos expresar ante los gobiernos y a la
opinin pblica, nuestra insatisfaccin por el estado actual de implementacin de la Plataforma
de Accin Mundial y el Programa Regional.
- Los gobiernos de nuestra regin no han asumido esta plataforma como eje para reorientar sus
polticas de Estado y repensar los presupuestos nacionales, desde la perspectiva de cumplimiento
de los compromisos asumidos en las diferentes Conferencias.
- La transversalizacin y la integralidad de las polticas para la igualdad y equidad de gnero
requieren compromisos al ms alto nivel poltico y asignacin de recursos. Constatamos, por el
contrario, la focalizacin de escasos recursos, ya sea en las Ofcinas de la Mujer o en programas
especfcos de salud, prevencin y atencin de violencia, o educacin.
- Interpelamos a los gobiernos, partidos, parlamentos, para que asuman, en dilogo con la sociedad
civil, la bsqueda de modelos alternativos, democrticos, descentralizados, que garanticen no
slo la eliminacin de las desigualdades y discriminaciones sino tambin la redistribucin del
ingreso y el desarrollo humano sostenible.
- El derecho a la comunicacin y al conocimiento es prioritario para asegurar la participacin de
las mujeres en la toma de decisiones y la construccin de la democracia basada en el pluralismo
y una cultura de paz.
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- La priorizacin del equilibrio macroeconmico ha agravado en estos aos la pobreza estructural.
Revertir esta situacin de injusticia debera ser la principal tarea de los gobernantes. Ello dara
impulso a cambios poltico-culturales que nos acerquen a nuevas formas de convivencia y respeto
entre ciudadanos y ciudadanas.
- Una regin que contiene, entre sus principales riquezas, identidades diversas, culturas y nacio-
nes que expresan multiplicidad de saberes y experiencias, debe rescatar esas potencialidades y
enfrentar en forma decidida las prcticas excluyentes y autoritarias, ya estructurales, expresadas
en el racismo, tanto cultural como prctico, que afecta particularmente a las mujeres negras e
indgenas.
- Mientras tantas mujeres en Amrica Latina sigan muriendo y sufriendo mutilaciones por abortos
realizados en condiciones de clandestinidad y precariedad, sus derechos no sern respetados.
- Mientras los cuerpos de las mujeres sigan siendo violados, maltratados, humillados, ya sea en con-
fictos armados, en el espacio pblico o en el espacio domstico e ntimo, los derechos humanos
de todas las mujeres seguirn siendo violados, maltratados y humillados.
- El afanzamiento del carcter laico de los Estados es una condicin sine qua non para el afanza-
miento de la institucionalidad democrtica en los pases de la regin.
- Es urgente la puesta en prctica de la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer, la ratifcacin de su Protocolo Opcional, el Estatuto de la Corte
Penal Internacional, as como la Convencin de Belem do Par.
Beijing + 10
La mujer en el ao 2000: igualdad entre los gneros, desarrollo y paz para el siglo XXI: consecucin de los objetivos
estratgicos, adopcin de medidas en cuestiones de inters fundamental y otras medidas e iniciativas
Naciones Unidas, Nueva York, 28 de febrero al 11 de marzo de 2005
La Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer de Naciones Unidas condujo la revisin y evalua-
cin de los 10 aos de la Plataforma de Accin de Beijing (Beijing + 10), que se celebr como parte del 49
perodo de sesiones de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, que aprob una Declaracin
Poltica en que se reafrmaron los compromisos asumidos hace diez aos en Beijing y que hizo un llamado
a que los gobiernos siguieran adoptando medidas.
La reunin incluy aproximadamente a 80 ministros, ms de 1.800 delegados gubernamentales de 165
Estados miembros, siete primeras damas, y ms de 2.600 representantes no gubernamentales de todas las
regiones del mundo.
La Declaracin Poltica se aprob por consenso al fnalizar la primera semana de sesin, sin ninguna reserva.
Esta declaracin no slo reafrma los acuerdos de Beijing, sino que tambin sostiene que la plena imple-
mentacin de los documentos producto de Beijing es esencial para alcanzar las metas para el desarrollo
acordadas en el plano internacional, entre ellas los Objetivos para el Desarrollo del Milenio.
Principales planteamientos de la Declaracin Poltica
- Las delegaciones presentes reafrmaron la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing apro-
bada por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y el documento fnal del vigsimo tercer
perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General.
- Subrayaron que la aplicacin plena y efcaz de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing es
esencial para la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y destacaron la necesidad
de velar por la integracin de una perspectiva de gnero en la sesin plenaria de alto nivel sobre
el examen de la Declaracin del Milenio.
- Los asistentes reconocieron que la aplicacin de la Declaracin y Plataforma de Accin de
Beijing y el cumplimiento de las obligaciones asumidas en virtud de la Convencin para la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer se refuerzan entre s en
la consecucin de la igualdad entre los gneros y la potenciacin de la mujer.
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- Instaron al sistema de Naciones Unidas, a las organizaciones internacionales y regionales, a todos
los sectores de la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, y a todas las
mujeres y hombres, a comprometerse cabalmente y a intensifcar sus contribuciones con miras
a la aplicacin de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing y del documento fnal del
vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General.
- La revisin llam la atencin sobre los numerosos aspectos en que la igualdad no es una realidad
para la mujer: los altos ndices persistentes de violencia en su contra en todas partes del mundo,
en especial en los confictos armados, la incidencia cada vez mayor del VIH/Sida entre las mujeres,
la desigualdad entre los gneros en el empleo, la falta de derechos en materia de salud sexual y
reproductiva, y la falta de acceso igualitario, en el marco de la ley, a las tierras y los bienes, entre
otros.
Eventos paralelos
Un aspecto caracterstico de la reunin fue la cantidad y diversidad de eventos paralelos organizados prin-
cipalmente por la comunidad no gubernamental, aunque tambin participaron delegaciones ofciales de
pases y organismos de Naciones Unidas.
- Reuniones que analizaron las difcultades por las que atraviesan las mujeres de Afganistn, Irak,
Sudn, y otras zonas en conficto, o las tareas de reconstruccin posteriores al tsunami, la juven-
tud y la percepcin de los papeles de la mujer, los derechos sucesorios, el trfco de mujeres, y la
salud, incluido el VIH/Sida.
- El Grupo (caucus) de Amrica Latina organiz una zona de inteligencia, que sirvi como punto
de encuentro para los grupos de mujeres progresistas en la que poda encontrarse informacin
y documentos claves. La zona se encarg tambin de traducir en forma intensiva y de enviar
informacin hacia y fuera de la ONU.
- El caucus matinal organizado por la Coalicin Internacional por la Salud de las Mujeres, sirvi
como un espacio para la informacin y para reunirse, lo que permiti trabajar sobre las estrategias
para infuir en los procesos de negociacin que tuvieron lugar.
- Hubo una Semana Global de Accin por los Derechos Humanos de las Mujeres llamada Ms
all de Beijing, iniciativa lanzada por el Center for Womens Global Leadership (CWGL), Womens
Environment (WEDO) y Development Organization y Development Alternatives with Women for
a New Era (DAWN), que tuvo lugar del 1 al 8 de marzo.
- Lanzamiento feminista del Llamado global a la accin contra la pobreza. El evento lo organiz
AWID asociada con otras organizaciones y agencias para el desarrollo.
- Ceremonia el 4 de marzo, para conmemorar los 30 aos de la primera Conferencia Mundial sobre
la Mujer que se celebr en Ciudad de Mxico. La concurrencia aplaudi de pie a oradoras como
Rigoberta Mench y Wangari Maathai, y a las ex Secretarias Generales de las cuatro Conferencias
Mundiales sobre la Mujer: Helvi Sipila, de Finlandia, por video (Conferencia Mundial de Mxico,
1975); a la representante de Lucille Mair, de Jamaica (Conferencia Mundial de Copenhague, 1980);
Leticia Shahani, de Filipinas (Conferencia Mundial de Nairobi, 1985) y Gertrude Mongella, de
Tanzania (Conferencia Mundial de Beijing, 1995).
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Fuentes
ONU. Beijing + 5
http://www.onu.org/temas/mujer/Beijing5/beijing5.htm
ONU. Women Watch. Beijing + 5
http://www.un.org/womenwatch/confer/beijing5/
ONU. Beijing + 5. Informe fnal
http://www.un.org/spanish/conferences/Beijing/as2310rev1.pdf
CEPAL. Consenso de Lima
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/noticias/discursos/7/5147/P5147.xml&xsl=/tpl/p4f.xsl&base=/administracion/inclu-
des/top-bottom.xsl
Feministas. Beijing + 10: Hacia Nueva York 2005
http://www.feministasbeijing10.org.uy/04NY021.htm
ONU. Beijing +10
http://www.un.org/spanish/events/beijing10/pages/index.htm
ONU. Documentos ofciales
http://www.un.org/womenwatch/daw/csw/csw49/documents.html
ONU. Declaracin fnal. Beijing +10
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/LTD/N05/254/55/PDF/N0525455.pdf?OpenElement
Feministas. Refexiones a 10 aos de Beijing
http://www.feministasbeijing10.org.uy/04NY020.htm
Feministas. Lidia Alpzar: Beijing +10: Prevalecieron los derechos humanos de las mujeres y la igualdad entre los gneros
http://www.feministasbeijing10.org.uy/DocuWord/ArticuloLydiaAlpizar.pdf
Feministas. Declaracin de las mujeres de Amrica Latina y el Caribe ante la 49 sesin de la CWS
http://www.feministasbeijing10.org.uy/02decla008.htm
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CUMBRE DEL MILENIO
6 al 8 de septiembre de 2000, sede de Naciones Unidas, Nueva York
La Cumbre del Milenio cont con la presencia de 189 delegaciones, 147 de ellas representadas directamente
por sus Jefes de Estado o de Gobierno.
Se considera que los antecedentes de esta Cumbre estn en todas aquellas cumbres, conferencias y los
procesos de revisin de la dcada de los noventa.
La Cumbre aprob la Declaracin del Milenio que abarca los siguientes compromisos:
I. Valores y principios
II. La paz, la seguridad y el desarme
III. El desarrollo y la erradicacin de la pobreza
IV. Proteccin de nuestro entorno comn
V. Derechos humanos, democracia y buen gobierno
VI. Proteccin de las personas vulnerables
VII. Atencin a las necesidades especiales de frica
VIII. Fortalecimiento de las Naciones Unidas
De estos acuerdos surgieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con el compromiso de alcanzarlos el
ao 2015:
Erradicar la pobreza extrema y el hambre:
Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da, y lo mismo en
relacin al porcentaje de personas que padece hambre.
Lograr la enseanza primaria universal:
Velar porque todos los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria.
Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer:
Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente
para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para 2015.
Reducir la mortalidad infantil:
Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos.
Mejorar la salud materna:
Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.
Combatir el VIH/Sida, el paludismo y otras enfermedades:
Detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/Sida, la incidencia del paludismo y otras enfermeda-
des graves.
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente:
Incorporar el desarrollo sostenible a polticas y programas nacionales; acceso al agua potable. Mejorar la
vida de habitantes de tugurios para el ao 2020.
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo:
Desarrollar an ms un sistema comercial y fnanciero abierto, con el compromiso de lograr una buena
gestin de los asuntos pblicos y la reduccin de la pobreza.
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Organismos No Gubernamentales
Foro del Milenio
22 al 26 de mayo de 2000, sede de Naciones Unidas en Nueva York
Grupos de la sociedad civil organizaron y convocaron el "Foro del Milenio, Nosotros los Pueblos: fortaleciendo
a las Naciones Unidas para el siglo XXI".
Asistieron 1.350 representantes de ms de 1.000 organizaciones no gubernamentales y otros organismos
de la sociedad civil de ms de 100 pases.
El Foro aprob un informe fnal titulado "Declaracin y Programa de Accin del Foro del Milenio de Nosotros
los Pueblos: fortaleciendo a las Naciones Unidas para el siglo XXI". El informe hace recomendaciones a la ONU,
a los gobiernos y a la sociedad civil, en temas como pobreza, desarrollo social, paz, globalizacin, equidad,
derechos humanos, derecho al desarrollo, medio ambiente, democratizacin de la ONU, entre otros.
En el apartado 6 de ese informe, titulado Promocin y proteccin de los derechos de la mujer y la nia, se indica
lo siguiente:
Sigue tambin sin alcanzarse el objetivo de acabar con todas las formas de discriminacin y violencia
contra la mujer y la nia. El Foro afrma el carcter universal e indivisible de los derechos de la mujer
como derechos humanos y llama a poner fn a todas las formas de discriminacin y violencia contra la
mujer y la nia.
El Foro reconoce que los derechos humanos de todas las mujeres y nias son parte inalienable, integral e
indivisible de los derechos humanos y que hay que promoverlos y hacerlos efectivos en todas las etapas
de la vida. El Foro exhorta a las Naciones Unidas, los gobiernos y la sociedad civil a que reconozcan y
aseguren la igualdad de oportunidades y la plena participacin de la mujer en todos los aspectos de la
vida social, incluidos los cargos directivos, la economa y la toma de decisiones.
Seguimiento de los resultados de la Cumbre del Milenio
Proyecto del Milenio de Naciones Unidas:
rgano asesor independiente creado en 2002 por Naciones Unidas para que formulara un plan de accin
contra la pobreza, el hambre y la enfermedad, encabezado por el Profesor Jefrey D. Sachs.
El Proyecto del Milenio cont con 10 Equipos de Tareas, integrados por 265 expertos de todo el mundo.
La labor encomendada a estos equipos fue diagnosticar las limitaciones fundamentales que se oponan al
logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y presentar recomendaciones para superarlas.
El Proyecto present su informe fnal Invirtiendo en el desarrollo: un plan prctico para conseguir los Obje-
tivos de Desarrollo del Milenio al Secretario General de la ONU el 17 de enero de 2005.
Recomendaciones principales del Proyecto:
- Los pases en desarrollo deben evaluar sus necesidades para determinar las intervenciones que
deben ponerse en marcha con miras a 2015.
- Los Objetivos pueden alcanzarse con una inversin de slo la mitad del uno por ciento de los
ingresos de los pases industrializados.
- La reforma poltica en el plano local y el compromiso nacional de ayudar a los ms pobres de los
pobres son indispensables.
- Mayor intercambio comercial y fujo de capital privado.
- Asistencia de calidad a los pases ya reconocidos como necesitados y capaces de utilizar la asis-
tencia efcazmente.
- Asociacin amplia que incluya el sector pblico, la sociedad civil y el sector privado.
13
Las conclusiones del Equipo de Tareas dedicado a las mujeres, Paso a la accin: consecucin de la igualdad
entre hombres y mujeres y potenciacin de la mujer, instan a dar ms importancia a la salud sexual y
reproductiva y se propugna mayores oportunidades econmicas mediante un mejor acceso a la infra-
estructura, los derechos de propiedad y el empleo. Las mujeres y las nias son las ms afectadas por la
pobreza, agrega, la discriminacin social y econmica y la violencia contra sus derechos humanos.
Recomendaciones:
- Fortalecer las oportunidades de escolaridad posterior a la enseanza primaria para las nias.
- Garantizar los derechos y la salud sexual y reproductiva de las mujeres y las nias.
- Invertir en infraestructura diseada para reducir el tiempo que las mujeres y nias emplean en
tareas domsticas.
- Garantizar los derechos de propiedad y de sucesin de la mujer por medio de acciones que
incluyan reformas jurdicas.
- Reducir la desigualdad entre los gneros en el empleo.
- Aumentar la representacin poltica de la mujer en los organismos polticos.
- Combatir la violencia contra la mujer.
La Campaa del Milenio:
Esta campaa de Naciones Unidas fue lanzada en octubre de 2002 para apoyar a la ciudadana de todo el
mundo a impulsar los compromisos que sus gobiernos asumieron en la Cumbre del Milenio del ao 2000.
Cuenta con un sitio web: http://www.millenniumcampaign.org desde donde se promueven diversas inicia-
tivas como la campaa Pobreza Cero, que implic una marcha mundial contra la pobreza el 26 de junio de
2005 y que es parte del Llamado mundial contra la pobreza que tambin tiene un sitio web: http://www.
whiteband.org/ Desde all se pueden enviar mensajes a lderes de diversos pases y saber qu se est ha-
ciendo en cada pas al respecto.
Informes del Secretario General de la ONU:
Kof Anan, Secretario General de la ONU, ha dado a conocer anualmente informes de seguimiento de los
resultados de la Cumbre del Milenio.
2001: (6 de septiembre): Gua general para la aplicacin de la Declaracin del Milenio.
2002: (31 de julio): Aplicacin de la Declaracin del Milenio.
2003 (2 de septiembre): Aplicacin de la Declaracin del Milenio.
2004: (27 de agosto): Aplicacin de la Declaracin del Milenio.
2005 (20 de marzo): Un concepto ms amplio de libertad. Desarrollo, seguridad y derechos humanos para
todos.
2005 (9 de junio): Informe del Secretario General de la ONU: Invirtiendo en el Desarrollo.
Hacia la Cumbre 2005
14 al 16 de septiembre de 2005, sede de Naciones Unidas, Nueva York
Al comienzo de su sexagsimo perodo de sesiones, la Asamblea General de Naciones Unidas celebrar una
reunin plenaria de alto nivel, de tres das de duracin, para examinar la aplicacin de la Declaracin del
Milenio en los cinco aos transcurridos desde su aprobacin. La Asamblea celebrar seis sesiones plenarias
sobre ese tema del 14 al 16 de septiembre de 2005. Habr tambin cuatro mesas redondas y en cada una
de ellas se abarcar todo el programa de la reunin plenaria.
14
La reunin plenaria de alto nivel se celebrar con la participacin de los Jefes de Estado y de gobierno:
- En su informe, Modalidades, formato y organizacin de la reunin plenaria de alto nivel del sexa-
gsimo perodo de sesiones de la Asamblea General (1 de noviembre, 2004), Kof Anan establece
la estructura de la Cumbre del Milenio + 5, y la fecha de la reunin: 14 al 16 de septiembre de
2005.
- Un nuevo informe del Secretario General de la ONU: Un concepto ms amplio de libertad. Desa-
rrollo, seguridad y derechos humanos para todos (20 de marzo, 2005), sienta las bases para esa
reunin y propugna:
- Una readaptacin de la ONU para otorgar ms importancia a cuestiones de desarrollo
(planes nacionales de accin; cambio climtico).
- Seguridad (convencin general contra el terrorismo; comisin ONU para consolidar
paz).
- Derechos humanos (Consejo de DDHH de la ONU; fondo para la democracia; responsabi-
lidad de los Estados en la proteccin social), y
- Renovacin de Naciones Unidas (ampliacin del Consejo de Seguridad).
Sobre las mujeres, este informe establece lo siguiente:
Objetivo 3: Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer:
Se est reduciendo, si bien con lentitud, la diferencia entre los gneros en la tasa de matriculacin en
la educacin primaria del mundo en desarrollo, lo que constituye un primer paso para reducir las des-
igualdades entre mujeres y hombres. En casi todas las regiones en desarrollo, las mujeres representan
una proporcin ms pequea de los empleados asalariados que los hombres y con frecuencia se ven
relegadas a trabajos inestables y mal remunerados. Aunque se estn logrando progresos, las mujeres
siguen sin estar representadas de forma equitativa en los ms altos niveles de gobierno, pues ocupan
tan slo el 16% de los escaos de los parlamentos del mundo.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna:
Cada ao muere ms de medio milln de mujeres durante el embarazo o el parto. Esa cifra, multiplicada
por 20, es el nmero de mujeres que sufren lesiones graves o casos de discapacidad. Se han logrado
algunos progresos en la reduccin de la mortalidad materna en las regiones en desarrollo, pero no en
los pases donde es ms peligroso dar a luz.
El Informe Invirtiendo en el Desarrollo (9 de junio, 2005), del Secretario General de la ONU, seala que existen
soluciones prcticas para alcanzar los Objetivos del Milenio. Indica que el marco poltico est establecido,
agregando que lo nico que se precisa es pasar a la accin.
Sociedad civil:
- 57 Conferencia Anual del Departamento de Informacin Pblica (DIP) de Naciones Unidas con
la sociedad civil: Objetivos de Desarrollo del Milenio: la sociedad civil pasa a la accin (Sede de
Naciones Unidas, Nueva York, 8 al 10 de septiembre, 2004).
- 58 Conferencia Anual del Departamento de Informacin Pblica (DIP) de Naciones Unidas con
la sociedad civil. (Sede de Naciones Unidas, Nueva York, 7 al 9 de septiembre, 2005).
- Documento Control de Calidad de la Revisin Quinquenal de la Declaracin del Milenio es
lanzado junto a las frmas de centenares de organizaciones de la sociedad civil el 22 de junio de
2005.
15
Este documento fue inicialmente discutido en un debate sobre estrategia de las coaliciones nacionales de
Social Watch/Control Ciudadano y fue luego distribuido y puesto a consideracin de otras redes.
Fue distribuido ampliamente durante las audiencias de la Asamblea General de la ONU con las ONG el 23
de junio y, de ah en adelante, se utilizar como una herramienta de abogaca en el proceso hacia la Cumbre
del Milenio + 5. El documento no se distribuye como perteneciente a una organizacin en particular sino
como una posicin compartida entre todos los frmantes.
El documento hace recomendaciones sobre:
- Erradicacin de la pobreza
- Estrategias para el desarrollo
- Igualdad y equidad de gnero
- Cambio climtico, militarizacin y armas
- Financiacin del desarrollo
- Comercio justo
- VIH/Sida y otras enfermedades
- Responsabilidad de la empresa
- Democratizacin de la gobernabilidad
- Participacin de la sociedad civil.
Sobre igualdad y equidad de gnero, plantea lo siguiente:
La reduccin de la pobreza y el empoderamiento de las mujeres estn interconectados. Pedimos a los
gobiernos que reconozcan plenamente la centralidad de la igualdad y la equidad de gnero para que
toda estrategia de desarrollo pueda prosperar.
En especial, pedimos:
- Que en la implementacin de estrategias de desarrollo nacionales, regionales e internacionales
se ponga ms nfasis en alcanzar la igualdad de gnero, mediante el establecimiento de metas
e indicadores signifcativos que midan su progreso.
- La identifcacin de medidas explcitas para alcanzar la igualdad de gnero en el contexto del
Objetivo 8 de Desarrollo del Milenio, particularmente para asegurar que la igualdad de gnero
se promueva dentro de las PRSP y la nueva arquitectura de la ayuda.
- Un pacto entre donantes y sus socios para asignar 10% de los recursos a promover la igualdad de
gnero y en apoyo a actividades especfcas tendientes al empoderamiento de las mujeres.
- Que cada uno de los gobiernos implemente sus compromisos referidos a promover la igualdad
de gnero asumidos en la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer (1978) y la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing (1995), as como la
adopcin de un protocolo opcional de la CEDAW.
Adems el documento seala que:
- Prevalece una concepcin militar de la seguridad que no se basa en la idea de seguridad para
todos.
- Se est creando un mundo unipolar en el cual la potencia dominante promueve un nico conjunto
de valores.
- La seguridad no puede asegurarse por la fuerza.
- Es cierto que la pobreza se basa en la distribucin radicalmente desigual del ingreso, pero tam-
bin en la distribucin igualmente desigual de los activos, el acceso desigual a las oportunidades
de trabajo y empleo, a los servicios y prestaciones sociales y a la distribucin desigual del poder
poltico, el acceso a la informacin y a la participacin poltica.
16
Audiencias Interactivas Informales
23 y 24 de junio, 2005
El 23 y 24 de junio diversas ONG participaron en las Audiencias Interactivas Informales, al igual que orga-
nismos de la sociedad civil y del sector privado en la Asamblea General de Naciones Unidas. Este evento es
preparatorio de la Cumbre del Milenio + 5, a celebrarse en septiembre.
Los principales puntos planteados por las organizaciones de mujeres presentes fueron los siguientes:
- La igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres son esenciales para el desarrollo, los
derechos humanos y la seguridad. Ambos deben asegurar:
- La tenencia de la propiedad, la tierra y los derechos a la herencia;
- La representacin poltica de las mujeres a todos los niveles;
- La prevencin y el castigo de los actos de violencia contra las mujeres; y
- La implementacin de los acuerdos internacionales que abordan estas temticas, en parti-
cular los resultantes de las conferencias de Naciones Unidas de Viena, El Cairo, Copenhague,
Beijing y Durban.
- No condicionar la asistencia a un enfoque especial de desarrollo. nfasis en la necesidad social de
tomar el control del propio desarrollo y el importante rol de la sociedad civil en este proceso.
- Participacin de la sociedad civil en la defnicin de objetivos e indicadores para el monitoreo y
logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
- Las mujeres constituyen una parte desproporcionada del mundo pobre. Se dijo que las mismas
metas y objetivos se discutieron en otras conferencias pero no fueron im-plementadas.
- El resultado de la cumbre debe asegurar que las normas de comercio se enfoquen en la erradi-
cacin de la pobreza. Eliminar subsidios agrcolas. Hacer efectivo el 0,7 por ciento del PIB de los
pases industrializados para los pases pobres.
- Evaluar el impacto producido por los acuerdos comerciales internacionales, regionales y bilate-
rales.
- Cancelar la deuda de los pases pobres.
Amrica Latina y el Caribe
Objetivos de Desarrollo del Milenio: una mirada desde Amrica Latina y el Caribe
CEPAL, 10 de junio, 2005
El 10 de junio de 2005, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) dio a conocer el
documento Objetivos de Desarrollo del Milenio: una mirada desde Amrica Latina y el Caribe, elaborado
por los diferentes organismos de Naciones Unidas con presencia en la regin: CEPAL, FAO, UN-HABITAT, OIT,
OPS/OMS, PMA, PNUD, PNUMA, UNFPA, UNESCO, UNICEF, y UNIFEM.
El documento seala:
- En los ltimos cinco aos, Amrica Latina y el Caribe ha seguido avanzando en el combate al
hambre, en mejorar la equidad de gnero en la educacin, en incrementar el acceso a agua
potable y en reducir la mortalidad infantil, pero la regin contina rezagada en el cumplimiento
de algunas de las Metas del Milenio, como reducir la pobreza extrema a la mitad, universalizar la
educacin primaria y revertir el deterioro del medio ambiente.
- El eje articulador del informe es la desigualdad, agrega, ya que Amrica Latina y el Caribe es la
regin menos equitativa del mundo y (...) ha sido incapaz de mejorar la distribucin del ingreso
y el acceso a activos productivos, lo que se agrava por la falta de empleos que permitan a los
trabajadores salir de la pobreza y a sus hijos acceder a servicios adecuados de salud, educacin
e incluso alimentacin.
- El informe postula que un crecimiento econmico que no cambie la distribucin del ingreso no
infuir lo sufciente en la mejora de los niveles de vida de quienes viven en la pobreza.
17
Cumbre de Liderazgo Juvenil de Amrica Latina y el Caribe
Belo Horizonte, Brasil, 12 al 15 de mayo, 2005
Aproximadamente mil jvenes participaron en la Cumbre de Liderazgo Juvenil de Amrica Latina y el Caribe,
primer encuentro regional que moviliz a la gente joven para erradicar la pobreza y la violencia a fn de
alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). La cumbre, inaugurada por el Presidente de Brasil,
Luiz Incio Lula da Silva, fue organizada por el Sistema de Naciones Unidas, la Iniciativa de las Mujeres por
la Paz Global, el Gobierno Federal de Brasil, el Instituto de la Ciudadana y la Prefectura de Belo Horizonte.
Esta cumbre, la tercera de una serie de reuniones regionales, culminar con la Cumbre de liderazgo juvenil
mundial, en agosto de 2005, en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York. Ya se hicieron encuentros
similares en frica (Dakar, Senegal) y en Asia (Hiroshima, Japn) como parte de un esfuerzo global de
Naciones Unidas y otras instituciones gubernamentales y de la sociedad civil. Tambin hubo encuentros
nacionales en la regin.
Declaracin de la Cumbre de Liderazgo Juvenil de Latinoamrica y el Caribe
Belo Horizonte, Brasil, 16 de mayo de 2005
Planteamientos centrales:
- Amrica Latina y el Caribe ven limitadas sus oportunidades de desarrollo por una gran deuda
pblica y las desfavorables condiciones que se han establecido para su cumplimiento.
- Amrica Latina y el Caribe se encuentran bajo una fuerte presin de organismos multilaterales
que inducen a los gobiernos a establecer metas econmicas, pero no prioridades sociales.
- Necesidad de que las y los jvenes nos comprometamos en el fortalecimiento y la consolidacin
de la democracia.
- Instamos a los Estados de Amrica Latina y el Caribe a orientar sus polticas econmicas y sociales
para lograr el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio que deben ser entendidos
desde la perspectiva de los derechos.
Respecto de las mujeres, la Declaracin pide:
Garantizar la igualdad entre los sexos y la autonoma de las mujeres en todas las dimensiones de la vida,
respetando las especifcidades de los diferentes grupos tnicos, raciales, generacionales y de diversa
orientacin sexual, como forma de asegurar los derechos humanos, entre ellos los derechos sexuales y
reproductivos, el derecho a una vida libre de violencia, el derecho a tomar decisiones sobre su cuerpo,
el derecho a la equidad salarial y el derecho a participar en la vida econmica de sus pases.
En la declaracin, los jvenes se comprometieron a construir una plataforma juvenil de Amrica Latina y
el Caribe para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Mujeres: mirada crtica sobre los ODM
La Red de Salud de las Mujeres Latinoamericanas y del Caribe lanz el 28 de mayo de 2005 un Llamado a la
Accin para el Da Internacional de Accin por la Salud de las Mujeres. Avanzando ms all de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio, con el propsito de:
- Impulsar una mirada crtica en torno a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y las metas
que plantean.
- Presionar a los niveles que corresponda para que se logre en todos esos objetivos un enfoque de
gnero.
- Defender todos aquellos avances que las mujeres han conquistado en las ltimas dcadas en
derechos humanos, ciudadana y equidad de gnero, los cuales son omitidos o invisibilizados en
la Declaracin del Milenio y los ODM.
18
Principales crticas:
- Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) fueron aprobados en una Cumbre donde la socie-
dad civil no tuvo participacin ni injerencia alguna,
- Los ODM no incorporan explcitamente los grandes avances conceptuales logrados, por ejemplo,
en la serie de conferencias mundiales de la dcada de los aos 90 (El Cairo, 1994 y Beijing, 1995),
que s abordaron desde una mirada integral todas las problemticas que inciden en la condicin
de vida de las mujeres.
- Los ODM retroceden respecto de dichas conferencias, porque el gnero no es transversal a todos
los objetivos y tampoco es reconocido como condicin ineludible para el logro de las metas
establecidas.
- Se reprocha la ausencia de todos aquellos aspectos relacionados con la salud sexual y reproduc-
tiva y los derechos correspondientes. Los ODM retroceden hacia una mirada exclusiva en la salud
materno infantil. Se invisibilizan las condicionantes socioeconmicas, culturales y polticas que
determinan el estado de salud que las mujeres y nias logran alcanzar.
- No se consideran los vacos jurdicos imperantes en los pases que impiden que las mujeres sean
sujetas de derecho tanto en el rea de la salud como en el campo laboral, econmico, educativo
y poltico y que obstaculizan muchas veces su acceso a todos los benefcios del desarrollo.
- Los ODM no abordan la actual coyuntura mundial, donde las fuerzas fundamentalistas religiosas,
por un lado, y los modelos econmicos neoliberales, por otro, se confabulan para oponerse a que
las mujeres detenten la categora de ciudadanas en todos los mbitos de sus vidas.
- Ausencia de compromiso con la promocin y defensa de los derechos humanos, y falta de un
llamado explcito a fomentar la paz entre los pueblos.
- El compromiso tico y poltico con las mujeres, la defensa de la salud como un derecho de ciu-
dadana de goce universal, y la reafrmacin del paradigma de la salud sexual y reproductiva, y
de los derechos sexuales y reproductivos, afrmado en El Cairo y reiterado y ampliado en Beijing,
constituyen, por lo tanto, algunos de los puntos no negociables en la agenda del movimiento
de salud de las mujeres.
- Ser necesario interpelar a las autoridades de Naciones Unidas para que los ODM sean reconcep-
tualizados desde la perspectiva de El Cairo y Beijing, e incluyan la salud sexual y reproductiva y
los derechos correspondientes en la revisin de los cinco aos.
Posicin del Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer, CLADEM,
en documento: La Plataforma de Accin de Beijing: una base indispensable para el logro de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio.
Ideas principales:
- A pesar de los esfuerzos de las organizaciones de mujeres, no se logr que todos los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) tuvieran enfoque de gnero.
- La equidad de gnero y la autonoma de las mujeres han sido colocadas en un solo objetivo,
cuando estos elementos son indispensables para el logro de todos ellos.
- Se observa con preocupacin este planteamiento reduccionista y que la mayora de las metas
sean ciegas a las diferencias de gnero.
- Las agendas de los gobiernos y de algunas agencias donantes estn otorgando ms importancia
a los ODM que al cumplimiento de los otros Programas, incluida la Plataforma de Accin de las
Mujeres de Beijing, la cual corre el riesgo de ser relegada al olvido.
- En el documento de CLADEM mencionado se revisa uno por uno los ocho Objetivos de Desarrollo
del Milenio estableciendo un enfoque desde los intereses de las mujeres.
19
Fuentes
Fact Sheets: Equipo de Tareas Mujer
http://www.unmillenniumproject.org/documents/TF3b-gender-S.pdf
Red de Salud de AL y el C: Avanzando ms all de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
http://www.reddesalud.org/espanol/datos/ftp/temas%281%29.pdf
Campaa del Milenio
http://www.sinexcusas2015.org/
Llamado mundial contra la pobreza
http://www.whiteband.org/
CEPAL: Objetivos de Desarrollo del Milenio: una mirada desde Amrica Latina y el Caribe
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/1/21541/P21541.xml&xsl=/tpl/p9f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
Informe Secretario General ONU: Un concepto ms amplio de libertad. Desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos. 20 de
marzo 2005
http://www.un.org/spanish/largerfreedom//pressreleases.html
Control de Calidad de la Revisin Quinquenal de la Declaracin del Milenio
http://www.socwatch.org/en/noticias/documentos/Benchmark_2005_esp.pdf
ONU: Base de Datos del Milenio
http://millenniumindicators.un.org/unsd/mi/mi_goals.asp
Audiencias ofciosas de la Asamblea General con ONG, organizaciones de la sociedad civil y sector privado
http://www.un.org/spanish/ag/civilsocietyhearings/index.html
Preparacin y organizacin de la Reunin Plenaria de Alto Nivel de la Asamblea General 25 de abril 2005
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/494/62/PDF/N0449462.pdf?OpenElement
Conferencia anual ONG/DIP 2004: Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: la sociedad civil pasa a la accin
http://www.un.org/spanish/aboutun/ONGs/57conf.htm
Conferencia anual ONG/DIP 2005
http://www.undpingoconference.org/
Informe del nuevo milenio. Secretario General ONU. 2000
http://www.un.org/spanish/milenio/sg/report/full.htm
Informe Secretario General 2004: Aplicacin de la Declaracin del Milenio
http://www.pnudguatemala.org/Documentos/pdfs/milenio Informe%20del%20Secretario%20General%20sobre%20la%20aplicaci
on%20de%20la%20declaracion%20del%20milenio%20agosto%202004.pdf
Modalidades, formato y organizacin de la reunin plenaria de alto nivel del sexagsimo perodo de sesiones de la Asamblea Gene-
ral
9 de junio 2005: Informe del Secretario General de la ONU: Invirtiendo en el Desarrollo
http://www.unmillenniumproject.org/reports/spanish.htm
Informe Proyecto del Milenio (enero 2005)
http://www.unmillenniumproject.org/reports/fullreport_spanish.htm
Informe Foro del Milenio (mayo 2000)
http://www.gsm.com.ar/clientes/undp/anexos/6/Milenio%20Anexo%202.pdf
REPEM: La red va... 28/06/05 Vol. 7 - Ao 7 - N 367.1
http://www.repem.org.uy/
20
CUMBRE MUNDIAL DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
Ginebra 2003 Tnez 2005
La Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin (CMSI) se ha desarrollado en dos etapas.
- La primera tuvo lugar en Ginebra, Suiza, desde el 10 al 12 de diciembre de 2003.
- La segunda tendr lugar en Tnez, desde el 6 al 8 de noviembre de 2005.
El organismo de Naciones Unidas encargado de dirigir la organizacin de la Cumbre ha sido la Unin Inter-
nacional de Telecomunicaciones (UIT).
La primera fase, GINEBRA 2003
10 al 12 de diciembre de 2003
En esta primera fase, 75 pases adoptaron una Declaracin de Principios y un Plan de Accin. Se lleg a Gine-
bra luego de 4 reuniones preparatorias (Prepcom), conferencias regionales organizadas por los gobiernos,
y reuniones de la sociedad civil, adems de otros eventos relacionados.
Ms de 1000 participantes de organizaciones internacionales, del sector privado y de la sociedad civil,
asistieron a la Cumbre y a los eventos conexos de la fase Ginebra de la (CMSI).
Puntos principales de la Declaracin de Principios
- Compromiso de construir una sociedad de la informacin centrada en la persona y orientada al
desarrollo, respetando la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
- Sobre las mujeres:
"Nos comprometemos a garantizar que la Sociedad de la Informacin fomente la potenciacin de las
mujeres y su plena participacin, en pie de igualdad, en todas las esferas de la sociedad y en todos los
procesos de adopcin de decisiones. A dicho efecto, debemos integrar una perspectiva de igualdad de
gnero y utilizar las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) como un instrumento para
conseguir este objetivo".
- Reconoce las necesidades especiales de los grupos marginados y vulnerables de la sociedad.
- Potenciar a los pobres para acceder a la informacin y utilizar las TIC como instrumento de apoyo
a sus esfuerzos para salir de la pobreza.
- Los benefcios de la tecnologa de la informacin estn desigualmente distribuidos entre los pases
desarrollados y en desarrollo, as como dentro de las sociedades. Compromiso para convertir la
brecha digital en una oportunidad digital para todos, especialmente para aquellos que corren
peligro de quedar an ms marginados.
Plan de Accin
Objetivos
Construir una sociedad de la informacin integradora, poner el potencial del conocimiento y las TIC al ser-
vicio del desarrollo, incluidos los contenidos de la Declaracin del Milenio. En la segunda fase de la CMSI
se evaluarn los avances hacia la reduccin de la brecha digital.
Lneas de accin
- Formulacin, antes de 2005, de ciberestrategias nacionales.
- Iniciar, a nivel nacional, un dilogo coordinado entre todas las partes interesadas para elaborar
ciberestrategias para la sociedad de la informacin.
C
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21
- Procurar eliminar los obstculos de gnero que difcultan la educacin y la formacin en materia
de TIC, y promover la igualdad de oportunidades de capacitacin para las mujeres y nias en
los mbitos relacionados con las TIC. Se debe incluir a las nias entre los programas de inicia-
cin temprana a las ciencias y tecnologa, para aumentar el nmero de mujeres en las carreras
relacionadas con las TIC. Promover el intercambio de prcticas ptimas en la integracin de las
cuestiones de gnero en la enseanza de las TIC.
- Fomentar las capacidades de las comunidades locales en el uso de las TIC y promover la produc-
cin de contenidos socialmente signifcativos.
- El plan establece asuntos relativos a la segunda fase (Tnez, 2005) de la CMSI, determinando que
en esa oportunidad se deberan examinar:
a) La elaboracin de documentos fnales basados en los resultados de la fase de Ginebra,
con miras a terminar con la brecha digital, y
b) Seguimiento y aplicacin del Plan de Accin de Ginebra a escala nacional, regional e
internacional.
Sociedad civil
La sociedad civil organizada adopt una Declaracin por unanimidad el 8 de diciembre de 2003, integrando
propuestas y posiciones desarrolladas a lo largo del proceso preparatorio de la CMSI.
Las organizaciones consideran que en esta fase del proceso nuestras opiniones y el inters general que ex-
presamos colectivamente no quedan adecuadamente refejados en los documentos de la Cumbre. Las ONG
propusieron que la Declaracin formara parte de los resultados ofciales de la Cumbre.
Principales puntos de la Declaracin:
- Construir sociedades de la informacin donde el desarrollo se enmarque en los derechos humanos
y est orientado a lograr una distribucin ms equitativa de los recursos, que conduzca a eliminar
la pobreza.
- Todos y todas deberan tener la oportunidad de acceder a los medios de comunicacin y estar
en condiciones de ejercer su derecho a la libertad de opinin y expresin.
- Todos estos derechos y libertades de comunicacin, as como de acceso, deben garantizarse
activamente en leyes nacionales claras.
- La exclusin frente a los medios de comunicacin, a la informacin y a los conocimientos especf-
cos que se requieren para participar en la esfera pblica, sigue siendo una limitacin fundamental,
especialmente en los pases en desarrollo.
- La informacin y el conocimiento se estn transformando cada vez ms en recursos privados que
pueden ser controlados, vendidos y comprados, como si se tratara de simples mercancas y no
de elementos fundamentales de la organizacin y el desarrollo social.
Principios y desafos fundamentales desarrollados en la Declaracin:
- Justicia social y desarrollo sostenible centrado en el ser humano
- Erradicacin de la pobreza
- Ciudadana global
- Justicia de gnero
- Importancia de la juventud
- Acceso a la informacin y los medios de comunicacin
- Acceso a la informacin sanitaria
- Alfabetizacin bsica
- Desarrollo de soluciones de TIC sostenibles y comunitarias
- Situaciones de conficto
22
- Importancia crucial de los derechos humanos
- Libertad de expresin
- Derecho a la privacidad
- Derecho a participar en asuntos pblicos
- Derechos de los trabajadores
- Derechos de los pueblos indgenas
- Derechos de la mujer
- Derechos del nio
- Derechos de las personas con discapacidades
- Reglamento e imperio de la ley
- Cultura, conocimiento y dominio pblico
- Diversidad cultural y lingstica
- Medios de comunicacin
- Divulgacin del conocimiento mundial
- Entorno habilitador
- Consideraciones ticas
- Democracia y gobierno responsable
- Infraestructura y acceso
- Financiacin e infraestructura
- Desarrollo humano - Enseanza y capacitacin
- Generacin de informacin y desarrollo de conocimientos
La parte referida a Justicia de gnero seala:
Las sociedades de la informacin y la comunicacin equitativas, abiertas e inclusivas deben basarse en
la justicia de gnero y guiarse particularmente por la interpretacin de los principios sobre igualdad de
gnero, no discriminacin y habilitacin de las mujeres que contienen la Declaracin de Beijing y la Pla-
taforma para la Accin (Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer) y la Convencin para la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). Todas las acciones deben demostrar
no slo un fuerte compromiso, sino tambin un alto nivel de concienciacin en pro de un enfoque in-
tersectorial que elimine la discriminacin resultante de las relaciones de poder desiguales en todos los
niveles de la sociedad.
Se deben elaborar polticas y programas proactivos en todos los sectores destinados a la mujer en tanto
que agente activo y primario de cambio en lo que atae a la posesin, formulacin, utilizacin y adapta-
cin de las TIC. Debe promoverse la creacin de programas educativos adaptados al gnero y entornos de
aprendizaje adecuados para habilitar a las nias y mujeres durante todo su ciclo vital, en tanto que forma-
doras y lderes de la sociedad. Es fundamental realizar un anlisis de gnero y elaborar indicadores tanto
cuantitativos como cualitativos que midan la igualdad de gnero en el marco de un sistema nacional de
vigilancia y evaluacin integrado y de gran alcance.
Temas pendientes
Durante la primera etapa de la cumbre en Ginebra, temas como los mecanismos fnancieros y la gobernabi-
lidad en internet, as como la creacin de un Fondo de Solidaridad Digital para frica, ocasionaron puntos
de friccin entre los gobiernos.
Los documentos aprobados en Ginebra tampoco resolvieron el tema de los derechos de propiedad intelec-
tual. La sociedad civil, en su Declaracin, sostuvo que los instrumentos internacionales de reglamentacin
existentes, incluidos el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio (ADPIC) y los instrumentos de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI),
23
deberan revisarse con miras a asegurar que promuevan la diversidad cultural, lingstica y meditica, y
contribuyen al desarrollo del conocimiento humano. Algunos gobiernos, particularmente el de Estados
Unidos, se han opuesto a que en el proceso de la Cumbre se consideren aspectos sobre el comercio de
bienes y servicios, alegando que el mbito natural para estos temas son la Organizacin Mundial del Co-
mercio (OMC) o la OMPI.
Segunda fase, Tnez 2005
6 al 8 de noviembre de 2005
De acuerdo a lo establecido por la primera fase de la CMSI (Ginebra, 2003), la segunda fase de la Cumbre
examinar los siguientes asuntos, entre otros:
- Elaboracin de documentos fnales que se basen en los resultados de la CMSI en su fase de Gine-
bra, con miras a consolidar el proceso de construccin de una sociedad de la informacin global
y superar la brecha digital.
- Seguimiento y aplicacin del Plan de Accin de Ginebra a escala nacional, regional e internacional
y, en particular, a travs del sistema de las Naciones Unidas, en el marco de un enfoque integrado
y coordinado, que invite a la participacin de todas las partes interesadas.
Preparativos Tnez 2005
El Comit Preparatorio (conocido como PrepCom) es responsable de los preparativos de la Cumbre.
PrepCom-1: 24-26 junio 2004, Hammamet (Tnez)
PrepCom-2: 7-25 febrero 2005, Ginebra (Suiza)
PrepCom-3 (y periodo intersesiones): 19-30 septiembre 2005, Ginebra (Suiza)
Grupos de trabajo de la CMSI:
- Grupo sobre mecanismos fnancieros
- Grupo sobre gobernabilidad en internet.
Dado que durante la primera etapa de la cumbre en Ginebra estos dos temas haban ocasionado los mayores
puntos de friccin entre los gobiernos en el proceso preparatorio, se crearon estos grupos de trabajo que
tras una serie de reuniones previas debern plantear sus conclusiones en la Cumbre de Tnez 2005.
PrepCom-1: 24-26 junio 2004, Hammamet (Tnez)
Se acord que el proceso preparatorio para Tnez deba centrarse en dos focos:
- Encontrar el mtodo de implementacin y seguimiento de las decisiones de Ginebra (Declaracin
de Principios y Plan de Accin) a nivel nacional, regional e internacional, en especial en lo que
atae a los pases menos adelantados.
- Completar la labor que no se termin en Ginebra sobre gobernabilidad de internet y fnancia-
miento.
Adems, se convino que:
- Los acuerdos alcanzados en Ginebra no se discutiran nuevamente.
- La elaboracin de un documento fnal que incluya una parte poltica breve y una parte operacio-
nal destinada a traducir en medidas concretas los resultados del trabajo preparatorio. En ambas
partes se reiterarn y reforzarn los compromisos adquiridos en la fase de Ginebra.
Durante la reunin de Hammamet se anunciaron importantes contribuciones fnancieras, las cuales lle-
garon a cubrir el 26% del objetivo fjado en 5 millones CHF. Adems, Tnez anunci que aportara una
contribucin para facilitar la participacin en la segunda fase de las organizaciones de la sociedad civil de
pases ms pobres.
24
PrepCom-2 : 7-25 febrero 2005, Ginebra (Suiza)
El Caucus de Gnero divulg su posicin en esta PrepCom (18 de febrero de 2005) en un documento en el
que plante estos puntos principales:
- Notamos con preocupacin que desde Ginebra a Tnez, a medida que nos movemos desde los
principios a la implementacin, las menciones acerca del empoderamiento de las mujeres y la
igualdad de gnero se ha ido reduciendo en el texto. La Agenda de Accin de Tnez guarda un
completo silencio acerca del tema de gnero en todos los aspectos de implementacin. Encon-
tramos inaceptable este silencio y creemos que debe ser corregido.
- Creemos que el actual debate sobre fnanciamiento pone un nfasis desproporcionado en la
inversin privada para alcanzar los objetivos de desarrollo de las tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC).
- Las nuevas tecnologas por s solas no empoderarn a las mujeres. Las nuevas tecnologas de la
comunicacin deben estar vinculadas al desarrollo, de maneras que impulsen el empoderamiento
de las mujeres.
- Los desafos incluyen incorporar a las mujeres pobres en la participacin de la sociedad de la in-
formacin. Las mujeres del campo representan uno de los sectores ms excluidos de la sociedad
de la informacin.
- Necesitamos estructuras y mecanismos a nivel local que sean sensibles al tema de gnero de tal
modo que aseguren que las mujeres tendrn una participacin igualitaria en cualquier iniciati-
va.
- El Fondo de Solidaridad Digital promueve los intereses de las mujeres enfocndose en aspectos
cualitativos de las TIC. El empoderamiento de las mujeres es un tema cualitativo y no slo un
tema de indicadores macro.
El papel de los recursos pblicos es clave para:
- Contar con tecnologas apropiadas a los intereses y roles de las mujeres, lo que va ms all de las
tecnologas, incluyendo software y aplicaciones.
- Desarrollar servicios de tecnologas de la comunicacin e instituciones que los proporcionen que
sirvan a los intereses de las mujeres.
- Produccin de contenidos locales especialmente relevantes para las mujeres pobres.
- Urgimos otorgar a la dimensin de gnero su debido lugar en la segunda fase de esta Cumbre.
PrepCom-3 (y periodo intersesiones) : 19-30 septiembre 2005, Ginebra (Suiza)
La tercera reunin del Comit Preparatorio tendr lugar en Palais des Nations, Ginebra (Suiza) desde el 19 al
30 de septiembre de 2005. Se espera que entonces sean aprobados los principales documentos que sern
presentados a la fase de Tnez, que incluyen los temas de la gobernabilidad en internet, los mecanismos
de aplicacin y las partes operativas de la Cumbre.
Conferencias regionales
Asia occidental: 22-23 noviembre 2004, Damasco (Siria).
frica: 2-4 febrero 2005, Accra (Ghana).
Asia-Pacfco: 3 mayo - 2 junio 2005, Tehern (Irn).
Amrica Latina y el Caribe: 8-10 junio 2005, Ro de Janeiro (Brasil).
Conferencias subregionales
- 6-8 noviembre 2004, Bishkek (Kyrgyzstan).
- Dilogo panrabe regional: 8-10 mayo 2005, El Cairo (Egipto).
25
Amrica Latina y el Caribe
Conferencia Regional Preparatoria de la Segunda fase de la CMSI
Rio de Janeiro, Brasil, 8 al 10 de junio de 2005
La reunin aprob un Plan de Accin Regional y una declaracin titulada Compromiso de Ro de Janeiro.
Fue organizada por el gobierno de Brasil con el apoyo de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL), cont con la participacin de ministros y representantes de los gobiernos de Amrica Latina
y el Caribe, de organismos internacionales y multilaterales, de la sociedad civil y el sector privado.
Al inaugurar la conferencia, el Secretario Ejecutivo de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL), Jos Luis Machinea, seal:
- La regin ha progresado en conectividad: entre 1998 y 2004 el nmero de telfonos fjos casi se
duplic, el de celulares aument en 8,5 veces y el nmero de usuarios de internet se multiplic
por 12.
- Sin embargo, el xito es relativo: las zonas rurales y de baja densidad, las micro empresas y los
sectores ms pobres no se benefciaron de la expansin de la red digital de internet a banda
ancha.
Compromiso de Ro de Janeiro
Ro de Janeiro, 8 al 10 de junio de 2005
Los gobiernos de la regin plantearon en este documento su compromiso con la construccin de una
sociedad de la informacin inclusiva y orientada al desarrollo en Amrica Latina y el Caribe.
Afrman:
- Su determinacin de utilizar el potencial de las TIC para la consecucin de los objetivos de de-
sarrollo del Milenio, es decir, para la erradicacin de la extrema pobreza y el hambre; el logro de
la enseanza primaria universal; la promocin de la igualdad entre los sexos y la autonoma de
la mujer; la reduccin de la mortalidad infantil; el mejoramiento de la salud materna; el combate
contra el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades; asegurar la sostenibilidad del medio
ambiente; el fomento de una asociacin mundial para el desarrollo, y la creacin de un mundo
ms pacfco, justo y prspero.
- Dar acceso universal, a travs de redes, a tecnologas de la informacin y la comunicacin, po-
nindolas a disposicin de todos los pases de la regin y de toda la ciudadana, y a contribuir a
la evolucin de un sistema internacional de gobernanza de (123) internet basado en los princi-
pios de Ginebra, particularmente los relacionados con el multilate-ralismo, la transparencia y la
democracia.
- Establecen su conviccin de que la solidaridad digital global es esencial para reducir la brecha
digital y fortalecer la integracin de los pases de Amrica Latina y el Caribe.
- Reconocen que las metas globales del Plan de Accin de la primera fase de la Cumbre Mundial de
la Sociedad de la Informacin tienen como plazo de cumplimiento el ao 2015 y que, de acuer-
do con el Plan de Accin de Quito y la Agenda de Conectividad de las Amricas, se considera
importante establecer objetivos concretos de cooperacin regional, tomando en consideracin
las diferencias existentes entre los pases.
Plan de Accin Regional eLAC 2007
eLAC 2007 es el Plan de Accin Regional para la Sociedad de la Informacin, aprobado ofcialmente en la
Conferencia Preparatoria Regional Ministerial de Amrica y Latina y el Caribe para la Cumbre Mundial sobre
la Sociedad de la Informacin el 10 de junio 2005 en Ro de Janeiro, Brasil.
Tiene los siguientes objetivos:
- Avanzar hacia una sociedad de la informacin que benefcie a todos los habitantes de Amrica
Latina y el Caribe.
26
- Fomentar el desarrollo a travs del crecimiento con equidad.
- Consolidar la democracia y fortalecer la integracin regional, y
- Acelerar ese proceso y reducir sus costos econmicos y sociales.
Antecedentes de eLAC 2007
Declaracin de Florianpolis (julio de 2000)
Declaracin de Itacuru (octubre de 2000)
Decisin de los Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de Ro para constituir un grupo de trabajo
sobre tecnologas de la informacin (marzo de 2001)
Declaracin de Ro de Janeiro de las TIC para el Desarrollo (junio de 2001)
Agenda de Conectividad para las Amricas y Plan de Accin de Quito (agosto de 2002)
Declaracin de Bvaro (enero de 2003).
Temas del Plan de Accin
Acceso e inclusin digital: Infraestructura regional, centros comunitarios, escuelas y bibliotecas en lnea,
centros de salud en lnea, trabajo, gobiernos locales, tecnologas alternativas.
Creacin de capacidades y conocimiento: capacitacin, redes de investigacin y educacin, ciencia y tec-
nologa, empresas, industrias, gobernabilidad en internet.
Transparencia y efciencia pblicas: gobierno, educacin y salud electrnicos, catstrofe, justicia electrnica,
proteccin ambiental, informacin pblica y patrimonio cultural.
Instrumentos de poltica: estrategias nacionales, fnanciamiento, polticas de acceso universal, marco le-
gislativo, indicadores.
Entorno habilitador.
Principales acuerdos
- Crear una sociedad de la informacin inclusiva reafrmando a la participacin social como in-
dispensable para su construccin.
- Duplicar o llegar a conectar un tercio del nmero de escuelas pblicas y bibliotecas a internet
hasta mediados de 2007.
- Alfabetizar en competencias de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), anualmente
al menos al 2,5% de la poblacin en edad de trabajar, teniendo en cuenta la equidad de gnero,
a mediados de 2007.
- Al menos un tercio de centros de salud y hospitales debern estar conectados a internet o duplicar
su cantidad actual.
- Establecer un grupo de trabajo regional para el intercambio de experiencias y criterios utilizados
para el desarrollo y uso del software de cdigo de fuente abierta y software libre.
- Elaborar y difundir programas de capacitacin en TIC para mujeres, que tengan como objetivo
mejorar la insercin laboral, el desarrollo de potencialidades innovadoras y el fortalecimiento de
redes solidarias a nivel nacional y regional.
- Examinar, con la activa participacin de la sociedad civil, el sector privado y la academia, las po-
lticas pblicas para el acceso universal, ampliando este concepto a todas las TIC, para avanzar
as hacia una segunda generacin de programas de acceso universal.
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Declaracin de la Sociedad Civil de Amrica Latina y el Caribe
(Intervencin de la sociedad civil en plenaria de la Conferencia Regional sobre la Sociedad de la Informacin,
Ro de Janeiro, 8 de junio 2005)
En Ro, las organizaciones de la sociedad civil expresaron la necesidad de que las estrategias y planes de
accin para la sociedad de la informacin en la regin tengan como marco de referencia los derechos hu-
manos de todas las personas, el inters pblico, el empoderamiento desde la perspectiva de gnero, raza
y etnia, as como los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Puntos principales de la Declaracin de la Sociedad Civil:
- Abordar la sociedad de la informacin desde una perspectiva que trascienda los aspectos tec-
nolgicos e incorpore como estratgicos aspectos relacionados con trabajo, educacin, salud y
construccin de capacidades, generacin de contenidos locales, comunicacin comunitaria y
todos aquellos que garanticen una vida digna para la ciudadana, en sociedades justas e iguali-
tarias.
- Para la profundizacin de la democracia y el fortalecimiento de la ciudadana en nuestros pases,
es estratgico concebir como bienes pblicos a la red de comunicacin y los medios fsicos que
la soportan.
- El Plan de Accin Regional (PAR) debe plantear mecanismos multisectoriales concretos para el
empoderamiento de ciudadanas y ciudadanos en benefcio de su participacin activa en los
procesos de decisin que les afectan.
- Las metas deben incorporar la dimensin de gnero como aspecto prioritario en la construccin
de la sociedad de la informacin inclusiva y justa, y un eje transversal del PAR.
La Declaracin de la Sociedad Civil de Amrica Latina y el Caribe desarrolla adems las siguientes propues-
tas:
1. Participacin ciudadana en la defnicin de polticas pblicas y estrategias nacionales de sociedad
de la informacin.
2. Democratizar el acceso a la informacin y al conocimiento.
3. Generacin y distribucin de informacin y contenidos locales.
4. Adopcin y produccin de plataformas tecnolgicas apropiadas.
5. Financiamiento de TIC para el desarrollo.
Otros aspectos de la sociedad civil en Ro
- El 10 de junio, en Ro de Janeiro, 22 organizaciones y redes no gubernamentales protestaron por
su exclusin de las discusiones ofciales, entre ellas la Red de Organizaciones Digitales Argentinas
(Rodar) y la brasilea Red de Informaciones para el Tercer Sector (RITS).
- Solo cuatro delegaciones ofciales, las de Argentina, Nicaragua, Per y Uruguay, tenan entre sus
miembros a representantes de la sociedad civil.
- Organizaciones de mujeres tambin protestaron contra su exclusin. Lamentamos que el Grupo
de Trabajo de Gnero no haya sido contemplado como meta en el Plan de Accin 2007, manifest
al fnal de la Conferencia un grupo de organizaciones de mujeres.
- En Ro fue lanzada la Campaa Continental por los Derechos a la Comunicacin. Su propsito
es defender la comunicacin como derecho humano, exigiendo la democratizacin del acceso,
la propiedad y el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, al igual que de los
medios para generar contenido.
- Representantes de proyectos de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin que
utilizaron la herramienta GEM (Metodologa de evaluacin con perspectiva de gnero de proyectos
TIC) para evaluar sus experiencias de campo, decidieron crear la Red de Evaluadores y Evaluadoras
GEM, con el fn de tener un espacio de trabajo virtual que les permita intercambiar experiencias
y continuar discutiendo los avances por la equidad de gnero en materia de TIC. El Programa de
Apoyo a las Redes de Mujeres de la Asociacin para el Progreso de las Comunicaciones (PARM
APC) es la entidad que cre la metodologa GEM.
28
Fuentes
Declaracin de la sociedad civil en la CMSI 2003: Construir sociedades de la informacin que atiendan las necesidades humanas
http://www.itu.int/wsis/docs/geneva/civil-society-declaration-es.pdf
Choike: En profundidad, Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin
http://www.choike.org/nuevo/informes/647.html#Sociedad%20civil
Cepal: Sociedad de la Informacin abre una ventana de oportunidades. Conferencia Regional Ministerial en Ro de Janeiro
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/7/21527/P21527.xml&xsl=/prensa/tpl/p6f.xsl&base=/
tpl/top-bottom.xsl
WSIS. Statement of the Gender Caucus - Feb 18th 2005. PrepCom2 - Geneva
http://www.genderwsis.org
Sitio del Programa de la Sociedad de la Informacin de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
http://www.eclac.cl/socinfo/
Plan de Accin sobre la Sociedad de la Informacin de Amrica Latina y el Caribe 2007
http://www.eclac.cl/socinfo/noticias/documentosdetrabajo/8/21678/eLAC_2007_Espanol.pdf
Victoria Cabrera-Balleza. ISIS International Manila. Statement to WSIS PrepCom Plenary. June 25, 2004
http://www.itu.int/wsis/docs2/pc1/plenary/isis.doc
Intervencin de la sociedad civil en plenaria en la Conferencia Regional sobre la Sociedad de la Informacin
Fuente: Monitor de polticas TIC y derechos en internet en Amrica Latina y el Caribe (APC)
APC. Crearn red para trabajar las TIC con perspectiva de gnero
http://www.apc.org/espanol/news/index.shtml?x=22672
APC. Mujeres y TIC
http://www.apc.org/espanol/news/women_index.shtml
CMSI. Conferencia Regional de Amrica Latina y el Caribe. Compromiso de Ro.
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getprod.asp?xml=/socinfo/noticias/documentosdetrabajo/7/21677/P21677.xml&xsl=/socinfo/tpl/p38f.
xsl&base=/socinfo/tpl/top-bottom.xsl
CRIS Mundial y de Amrica Latina
http://www.crisbolivia.net/page3.html
Hacia una estrategia para la inclusin de una Perspectiva de Gnero en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per.
(Grupo Gnero y TIC del Per)
http://www.laneta.apc.org/cgi-bin/WebX?230@237.jAYMaMnupZV%5E0@.ee72a8a
Modemmujer: Expresndonos en los medios
http://www.modemmujer.org/informaciones0405/htmls/index.htm
Dafne Sabanes Plou: Mujeres y Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
http://www.modemmujer.org/informaciones0405/htmls/index.htm
Red de evaluadores y evaluadoras GEM
http://www.apc.org/espanol/news/index.shtml?x=22672
29
CONFERENCIAS Y FOROS MUNDIALES DE EDUCACIN
Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos
Jomtien, Tailandia, 5 al 9 de marzo de 1990
Reunin a mitad de la dcada sobre Educacin para Todos (EPT)
Amman, Jordania, 16-19 junio 1996
Foro Mundial sobre Educacin para Todos
Dakar, Senegal, 26-28 de abril de 2000
Sociedad civil
Actividades de seguimiento
Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos
Jomtien, Tailandia, 5 al 9 de marzo de 1990
Esta Conferencia, realizada en el Ao Internacional de la Alfabetizacin, reuni aproximadamente 1500
delegados de 155 pases y representantes de 150 organizaciones intergubernamentales, gubernamentales
y no gubernamentales.
La reunin adopt la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos y aprob un Marco de Accin para
la Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje.
La Declaracin Mundial describe el mandato y el programa conceptual del Movimiento de la Educacin para
Todos, mientras que el Marco de Accin defne metas, objetivos y esferas prioritarias de accin.
Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos: la Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje
Est conformada por diez artculos:
Artculo I: satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje.
Artculo II: perflar la visin.
Artculo III: universalizar el acceso y promover la equidad.
Artculo IV: concentrar la atencin en el aprendizaje.
Artculo V: ampliar la perspectiva de la educacin bsica.
Artculo VI: valorizar el ambiente para el aprendizaje.
Artculo VII: fortalecer la concertacin de acciones para la educacin para todos: los requerimientos.
Artculo VIII: generar un contexto de polticas de apoyo.
Artculo IX: movilizar recursos fnancieros.
Artculo X: fortalecer la solidaridad internacional.
La Declaracin enfatiza que cada persona deber estar en condiciones de benefciarse de las oportunidades
educacionales ofrecidas para satisfacer sus necesidades bsicas de aprendizaje. Seala que para responder
a las necesidades bsicas de aprendizaje se requiere una visin ampliada, que comprende: universalizar el
acceso y promover la equidad; concentrar la atencin en el aprendizaje; ampliar los medios y la perspectiva
de la educacin bsica; valorizar el ambiente para el aprendizaje; fortalecer la concertacin de acciones.
Principales afrmaciones:
- Para que la educacin bsica sea equitativa debe darse a todos los nios, jvenes y adultos la
oportunidad de lograr y mantener un nivel aceptable de aprendizaje.
- La prioridad ms urgente es garantizar el acceso y mejorar la calidad de la educacin para nias
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y mujeres y suprimir todo obstculo que impida su participacin activa. Es imperativo eliminar
todos los estereotipos sobre los gneros en educacin.
- Se debe terminar con las desigualdades educacionales y suprimir las discriminaciones en el acceso
a las oportunidades de aprendizaje de los grupos desamparados.
- La educacin bsica debe poner especial atencin a los resultados del aprendizaje real, ms que
exclusivamente en la matrcula.
- La educacin primaria debe ser universal, asegurar que las necesidades bsicas de aprendizaje
de todos los nios se satisfagan considerando la cultura de la comunidad.
- Las sociedades deben asegurar que todos quienes aprendan reciban nutricin, atencin de salud
y el apoyo general fsico y emocional que necesitan para participar activamente y obtener
benefcios de su educacin.
- La situacin del personal docente debe mejorar urgentemente en todos los pases, en consonancia
con la Recomendacin OIT-UNESCO relativa a la situacin del personal docente (1966).
- El servicio de educacin bsica para todos depende de un compromiso y de adecuadas medidas
fscales sobre economa, comercio, trabajo, empleo y salud.
- La urgente tarea de satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje puede requerir una redis-
tribucin entre sectores como, por ejemplo, una transferencia desde los gastos militares a los
educacionales.
- Sern necesarios aumentos de recursos sustanciales y a largo plazo para la educacin bsica. Los
pases menos adelantados y de bajos ingresos tienen necesidades particulares que requieren
prioridad en el apoyo internacional.
Marco de Accin para la Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje
El Marco de Accin proporciona directrices para la preparacin de los planes de accin nacionales y es una
referencia para gobiernos, organismos internacionales, agencias, ONG y todos los sectores comprometidos
con los objetivos de la Educacin para Todos. En este documento se estimula a cada pas a desarrollar o ac-
tualizar planes de accin amplios y a largo plazo para satisfacer las necesidades defnidas como bsicas.
Se describen tres amplios niveles de acciones concertadas: a) accin directa dentro de los pases, b) coope-
racin entre grupos y pases que comparten ciertas caractersticas e intereses, y c) la cooperacin multilateral
y bilateral en la comunidad mundial.
A continuacin, algunos de sus planteamientos:
- Las acciones encaminadas a satisfacer necesidades bsicas de aprendizaje deberan considerarse
parte integral de las estrategias de desarrollo nacional de un pas.
- Las estrategias especfcas dirigidas a mejorar las condiciones de la escolaridad pueden concen-
trarse en: los que aprenden y el proceso de aprendizaje; el personal (maestros, administradores
y otros); el currculum; y la evaluacin del aprendizaje y los materiales e instalaciones fsicas.
- Para asegurar que nias y mujeres permanezcan en las actividades de la educacin bsica hasta
que hayan alcanzado, a lo menos, un aceptado nivel de aprendizaje, pueden otorgarse incentivos
a travs de medidas especiales elaboradas en consulta con ellas, donde sea factible.
- Tanto el personal de administracin y de supervisin como los docentes, elaboradores de cu-
rrculum, e investigadores, son importantes para cualquier estrategia de mejoramiento de la
educacin bsica; no obstante, muchos pases no les proporcionan capacitacin.
- En el diseo del plan de accin debe considerarse el uso mximo de las oportunidades para am-
pliar la colaboracin existente, como la familia y las organizaciones comunitarias, asociaciones
no gubernamentales y voluntarias, sindicatos de docentes, empleadores, medios de comunica-
cin.
31
- Los gobiernos y dems actores pueden analizar el destino y uso actual de los recursos fnancieros
y de otra ndole para la educacin y capacitacin de diferentes sectores a fn de determinar si el
apoyo adicional para la educacin bsica puede obtenerse por: (i) el mejoramiento de la efcien-
cia, (ii) la movilizacin de fuentes de fnanciamiento adicionales dentro y fuera del presupuesto
del gobierno, y (iii) redistribucin de fondos de los presupuestos de educacin y capacitacin
existentes, tomando en cuenta los intereses de la efciencia y de la equidad. Los pases en que el
aporte fscal total para educacin es bajo necesitan explorar la posibilidad de destinar algunos
fondos pblicos usados para otros fnes a la educacin bsica.
- La demanda por oportunidades de aprendizaje debe ser activamente estimulada. Los estudian-
tes potenciales necesitan ver que los benefcios de las actividades de la educacin bsica son
mayores que los costos que deben afrontar. Especialmente, existe el riesgo de que las mujeres
y las nias sean desalentadas de benefciarse con las ventajas de la educacin bsica debido a
razones especfcas de determinadas culturas.
- Tanto el rol profesional de los docentes como del resto del personal educacional en la provisin
de educacin bsica de calidad necesita ser reconocido y desarrollado para elevar a grado ptimo
sus contribuciones.
- Es preciso incrementar la asistencia internacional para ayudar a los pases menos desarrollados
a ejecutar sus propios planes de accin autnomos.
- Cada pas, al determinar sus objetivos y metas intermedias y al elaborar su plan de accin para
lograrlos, deber establecer un cronograma para armonizar y programar actividades especfcas.
De igual manera, deber proyectarse la accin regional e internacional para ayudar a los pases
a conseguir a tiempo sus metas.
Reunin a mitad de la dcada sobre Educacin para Todos (EPT)
Amman, Jordania, 16-19 junio 1996
Seis aos despus de la Conferencia de Jomtien, la Reunin a Mitad de la Dcada del Foro Consultivo para
la EPT reuni a algunos 250 actores clave de 73 pases, incluyendo ministros de educacin, y agencias
bilaterales y multilaterales, as como ONG. Su objetivo fue establecer el estado actual de la EPT desde la
Conferencia de Jomtien.
La reunin aprob un documento titulado The Amman Afrmation, en el que se revisa la situacin en que se
encuentran los objetivos de la Educacin para Todos aprobados por la Conferencia de Jomtien en 1990.
Sobre la igualdad de la mujer en el acceso a la educacin, el documento indica que pese a los solemnes
compromisos de los lderes mundiales de invertir ms en la educacin de mujeres y nias, y pese a todas
las investigaciones que indican el inmenso benefcio para la sociedad de tales inversiones, esta parece
ser el rea donde ha habido el menor progreso. La tasa de matrculas de nios y nias, las tasas de aban-
dono escolar y de continuacin a niveles superiores de educacin, todas las cuales son generalmente
en desventaja de las nias, han continuado con pocos cambios.

Foro Mundial sobre Educacin para Todos
Este Foro organizado por la UNESCO fue el primer evento mundial realizado a comienzos del nuevo siglo. Los
ms de 1.100 participantes adoptaron el Marco de Accin de Dakar - Educacin para Todos: cumplir nuestros
compromisos comunes, que contiene adems seis marcos regionales de accin.
El Marco de Accin de Dakar se basa en el ms amplio balance de la educacin bsica realizado hasta ahora:
32
la Evaluacin de la Educacin para Todos en el Ao 2000. Esta evaluacin, prevista desde la Conferencia
Mundial sobre Educacin para Todos celebrada en 1990, ha elaborado un anlisis detallado del estado de la
educacin bsica en el mundo entero. Cada pas ha evaluado sus propios adelantos en el camino hacia el logro
de los objetivos de Jomtien y ha presentado sus resultados en el transcurso de las seis conferencias regionales
siguientes, celebradas entre 1999 y 2000.
- En el Marco de Accin se declara que la mdula de la Educacin para Todos es la actividad reali-
zada en el plano nacional y que ningn pas que se comprometa seriamente con la Educacin
para Todos se ver frustrado por falta de recursos en su empeo por lograr esa meta.
- Los Estados tendrn que consolidar o crear sus planes nacionales de accin desde ahora hasta el
ao 2002, a fn de lograr los objetivos de la educacin para todos en el ao 2015, a ms tardar.
- Se prestar atencin especial a las actividades en los mbitos defnidos en Dakar, a saber: la lucha
contra el VIH/Sida, la primera infancia, la salud en la escuela, la educacin de nias y mujeres, la
alfabetizacin de adultos y la educacin en situaciones de crisis.
El Marco de Accin de Dakar establece los siguientes objetivos:
- Ampliar y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia.
- Velar para que antes del ao 2015 todos los nios, y sobre todo las nias, tengan acceso a una
enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad.
- Trabajar para que las necesidades de aprendizaje de jvenes y adultos se satisfagan mediante
un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado.
- Aumentar de aqu al ao 2015 el nmero de adultos alfabetizados en un 50%, en particular
tratndose de mujeres, y facilitar a todos acceso equitativo a la educacin bsica y la educacin
permanente.
- Suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria de aqu al ao
2005 y lograr antes del ao 2015 la igualdad entre los gneros en relacin con la educacin.
- Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los parmetros ms eleva-
dos, para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables.
Para lograr estos resultados, los representantes de gobiernos, organizaciones, grupos y asociaciones pre-
sentes en el Foro Mundial sobre la Educacin se comprometieron a:
- Promover un compromiso poltico nacional e internacional con la educacin para todos, elaborar
planes nacionales de accin y aumentar la inversin en educacin bsica.
- Fomentar polticas de Educacin para Todos en el marco de una actividad explcitamente vincu-
lada con la eliminacin de la pobreza y las estrategias para el desarrollo.
- Velar por la participacin de la sociedad civil en la formulacin, aplicacin y seguimiento de las
estrategias de fomento de la educacin.
- Crear sistemas de buen gobierno y gestin de la educacin capaces de reaccionar rpidamente,
suscitar la participacin y rendir cuentas.
- Atender a las necesidades de los sistemas educativos afectados por confictos, desastres naturales
e inestabilidad y aplicar programas educativos de tal manera que fomenten el entendimiento
mutuo y la paz.
- Aplicar estrategias integradas para lograr la igualdad entre los gneros en materia de educa-
cin, basadas en el reconocimiento de la necesidad de cambiar las actitudes, los valores y las
prcticas.
- Poner rpidamente en prctica programas y actividades educativas para luchar contra la pan-
demia del VIH/Sida.
- Crear un entorno educativo seguro, sano, integrado y dotado de recursos distribuidos de modo
equitativo.
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- Mejorar la condicin social y la competencia profesional de los docentes.
- Aprovechar las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin.
- Supervisar sistemticamente los avances realizados para alcanzar los objetivos de la Educacin
para Todos en el plano nacional, regional e internacional.
- Aprovechar los mecanismos existentes para acelerar la marcha hacia la educacin para todos.
Conferencia de las Amricas sobre Educacin para Todos
Santo Domingo, Repblica Dominicana, 10-12 de febrero de 2000
Antes de llegar a Dakar cada regin del mundo aprob un marco de accin que destac los principales
temas regionales unidos a una serie de compromisos de los pases.
En el Marco Regional los pases renovaron sus compromisos de educacin para todos para los prximos
quince aos.
El documento reconoce los logros obtenidos, entre ellos el aumento importante en el cuidado de la primera
infancia y su educacin, en particular en el perodo de 4 a 6 aos, y el incremento signifcativo de la oferta
educativa y acceso de la casi totalidad de los nios y nias a la educacin primaria.
Tambin reconoce los temas pendientes:
Insufciente atencin al desarrollo integral de la primera infancia, en especial en los nios menores
de 4 aos.
Altas tasas de repeticin y desercin en primaria, lo que origina un gran nmero de nios con
sobre-edad y otros fuera de la escuela.
Baja prioridad de la alfabetizacin y educacin de jvenes y adultos en las polticas y estrategias
nacionales.
Bajos niveles de aprendizaje de los alumnos.
Baja valoracin y profesionalizacin de los docentes.
Persistencia de inequidad en la distribucin de los servicios educativos, en su efciencia y cali-
dad.
Falta de articulacin entre los distintos actores involucrados en la Educacin para Todos.
Carencia de mecanismos efcaces para la formulacin de polticas educativas del Estado, concer-
tadas con la sociedad civil.
Bajos incrementos en los recursos para la educacin y uso inefciente de los disponibles.
Insufciente disponibilidad y utilizacin de las tecnologas de informacin y comunicacin.
El Marco Regional tambin seala un serie de desafos. Entre ellos, los siguientes:
- Incrementar la inversin social en la primera infancia, aumentar el acceso a programas de desa-
rrollo infantil y mejorar la cobertura de la educacin inicial.
- Garantizar el acceso y la permanencia de todos los nios y nias en la educacin bsica, redu-
ciendo sustantivamente la repeticin, la desercin escolar y la sobre-edad.
- Asegurar el acceso a la educacin de calidad a toda la poblacin, enfatizando la atencin a las
poblaciones en situaciones de vulnerabilidad.
- Formular polticas educativas inclusivas y disear modalidades y currculos diversifcados para
atender a la poblacin excluida por razones individuales, de gnero, lingsticas o culturales.
- Ofrecer altos niveles de profesionalizacin a los docentes y polticas de reconocimiento efectivo
de su carrera que mejoren su calidad de vida y sus condiciones de trabajo.
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Iniciativa por la Va Rpida en Educacin
Ao 2002
Esta iniciativa naci en 2002, impulsada por el Banco Mundial y apoyada por la UNESCO. Su propsito es
alcanzar en el ao 2015 el objetivo educativo del Milenio, que incluye la igualdad de gnero en la educa-
cin, y asegurar que para esa fecha todos los nios y nias accedan y completen una educacin primaria
gratuita, obligatoria y de calidad.
Sociedad civil
Consulta Internacional de ONG en el Foro Mundial de Educacin 2000 en Dakar:
Las ONG y la Agenda Incompleta de Educacin para Todos
La Consulta Internacional de ONG fue organizada bajo el auspicio de la Consulta Colectiva ONG-UNESCO
sobre Alfabetizacin y Educacin para Todos (CC) y el Comit de Enlace ONG-UNESCO, en colaboracin con
representantes del Comit de Organizacin de las ONG de Senegal.
Fue la culminacin de un proceso de evaluacin emprendido por la CC, en la que organizaciones no gu-
bernamentales y de la sociedad civil realizaron, en ms de 50 pases, estudios de caso profundos sobre sus
propios programas de Educacin para Todos (EPT), adems organizaron consultas nacionales en 25 pases
del sur.
Las consultas regionales de ONG de Johannesburgo y Bangkok, as como los encuentros paralelos a las
evaluaciones regionales en El Cairo y Santo Domingo, reunieron casi 200 ONG entre las que asistieron or-
ganizaciones y redes nacionales, regionales e internacionales.
En dichos encuentros, las ONG elaboraron declaraciones colectivas que posteriormente informaron a sus
respectivas consultas regionales de evaluacin de EPT.
Cerca de 300 ONG, que se reunieron en Dakar del 24 al 25 de abril, plantearon que se puede lograr la
educacin para todos si los gobiernos y las agencias internacionales se comprometen con los siguientes
puntos:
- Renovar el compromiso con la educacin como un derecho.
- Proporcionar educacin bsica libre y de calidad a todos los nios, nias, jvenes y adultos/
as.
- Garantizar que la educacin de calidad para todos incluya a los grupos marginales y excluidos.
- Afrmacin de que la educacin es una responsabilidad central del Estado.
- La educacin para todos depende de la existencia de un slido sistema democrtico que asegure
la distribucin equitativa de los benefcios.
- Todos los actores involucrados debern comprometerse a establecer y fortalecer la democracia,
la justicia social y la paz.
- Los sistemas educativos deben responder a las necesidades locales, respetar la cultura local y
basarse en ella.
- La calidad y el aprendizaje para todos deben ocupar un lugar central en los procesos educativos.
Disear indicadores de calidad.
- Compromiso de garantizar la equidad de gnero en la educacin, en todos sus niveles. Poner
en marcha planes de accin especfcos con plazos perentorios, incluyendo los basados en la
accin afrmativa, para eliminar cualquier tipo de discriminacin de las nias y mujeres.
- Los gobiernos tienen que comprometerse a reducir el analfabetismo de adultos en un
50 % para 2015.
- Los gobiernos tienen que comprometerse a desarrollar para 2002 planes nacionales de accin
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para la educacin, los que deben ser negociados de manera transparente y democrtica con
todos los actores involucrados.
- Los gobiernos donantes deberan fnanciar su contribucin al plan mediante incrementos de la
ayuda y alivios de la deuda.
- Los gobiernos deben comprometerse a elaborar y perfeccionar mecanismos y estructuras de
participacin democrtica de la sociedad civil.
- Los gobiernos necesitan gastar en educacin por lo menos el 6% del PGN.
- Los gobiernos deben desarrollar respuestas innovadoras para garantizar que los/as estudiantes
de familias afectadas por el VHI/Sida no pierdan su acceso a la educacin.
- Los gobiernos deben garantizar el acceso equitativo a las nuevas tecnologas de informa-
cin.
Adems, la Declaracin de las ONG seala que los donantes deberan comprometerse a incrementar y agi-
lizar el alivio de la deuda, mejorando el avance de la Iniciativa en favor de los Pases Altamente Endeudados
(Heavily Indebted Poor Country Inititative HIPC 2).
Agrega que para 2006 se debera planifcar una evaluacin exhaustiva que permita identifcar los avances
realizados en la lnea de las principales metas internacionales en materia de educacin.
Y concluye sealando que si la evaluacin de medio trmino muestra que un nmero sustancial de pases
siguen descarrilados, entonces habra que convocar para 2010 a una conferencia ofcial de la ONU sobre
Educacin con la presencia de jefes de Estado.
Pronunciamiento Latinoamericano por una Educacin para Todos
Dakar, 2000
Durante el Foro Mundial de la Educacin de Dakar, un grupo de educadores e investigadores latinoamericanos
present un documento titulado Pronunciamiento Latinoamericano por una Educacin para Todos, el cual
ha sido frmado por personas y organizaciones de todo el mundo, proceso que an contina abierto.
- El Pronunciamiento es un documento crtico, y a la vez propositivo, que recoge una insatisfaccin
creciente en la regin no slo respecto de los sistemas educativos sino de las reformas ensayadas
y de la ayuda internacional para este propsito.
- Subraya que, a pesar de los perennes planes de reforma educativa, reforzada en la dcada de 1990
con una maciza presencia tcnica y fnanciera de las agencias internacionales y de los bancos,
en particular, el anunciado mejoramiento de la calidad educativa no acaba de llegar.
- Llama la atencin sobre el reiterado aplazamiento sobre todo por parte de los gobiernos, pero
tambin de las agencias internacionales de los plazos para cumplir con las metas de una edu-
cacin bsica de calidad para todos.
- Cuestiona el paralelismo y la falta de coordinacin entre los diversos planes de reforma educativa
impulsados y liderados por diversas agencias internacionales y vigentes en la regin (El Proyecto
Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe 1979-2000; Educacin para Todos 1990-2000-
2015; El Plan Acceso Universal a la Educacin 1994-2010).
Primera Consulta Colectiva a las Organizaciones No Gubernamentales de Amrica Latina sobre Educacin para Todos
Santiago de Chile, 23-24 de agosto de 2001
La Consulta se celebr en la ciudad de Santiago de Chile los das 23 y 24 de agosto de 2001, convocada por
las ofcinas regionales de UNESCO y UNICEF, con participacin de 31 organizaciones de la sociedad civil
cuyo mbito de trabajo es la educacin, y ms especfcamente la educacin para todos, a niveles nacio-
nal, subregional o regional. Se cont, adems, con la presencia de cuatro agencias de las Naciones Unidas
(UNESCO, UNICEF, FNUAP y PNUD) y un organismo intergubernamental (OEI).
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La reunin concluy con la elaboracin de una Propuesta de Movilizacin de las Organizaciones de la
Sociedad Civil, preparada durante su desarrollo y posteriormente revisada por el conjunto de los partici-
pantes, con el fn de defnir las estrategias de corto plazo para fortalecer dos mecanismos en el seguimiento
de Dakar:
- La participacin de la sociedad civil en la elaboracin de los Planes Nacionales de Accin de
Educacin para Todos (EPA), y
- El apoyo de los organismos internacionales en la formulacin de los Planes Nacionales de Ac-
cin.
Adems, las ONG participantes consideraron como objetivos los siguientes:
- Fortalecimiento de espacios de participacin y concertacin, como las redes temticas y los foros,
nacionales y regionales.
- Diseo de acciones, junto con organismos gubernamentales e intergubernamentales.
- Amplia difusin de EFA que posibilite el cumplimiento de los compromisos adquiridos en cumbres
y conferencias internacionales.
Foro Regional de Educacin para Todos en Amrica Latina
El Foro nace del compromiso suscrito por los pases en el Foro Mundial de Educacin (Dakar, 2000) por
lograr una educacin bsica de calidad para todas las personas, sin exclusin, de la que toda la sociedad
se haga partcipe.
En Amrica Latina, la regin del mundo con mayores disparidades sociales, Educacin para Todos persigue
que el derecho universal a recibir educacin sea una realidad que permita que cada ciudadano y cada
ciudadana se desenvuelva plenamente en la vida cotidiana.
El Foro Regional de Educacin para Todos constituye un espacio de discusin e intercambio de informa-
cin entre los distintos actores involucrados en la educacin en Amrica Latina. Su propsito es generar
aportes sustantivos que contribuyan a reforzar los planes nacionales de educacin con el fn de alcanzar
los objetivos de Dakar.
El Foro, coordinado por la UNESCO, ha elaborado pautas de EPT que respondan al enfoque de gnero.
Entre ellas, el Compromiso con la Igualdad de Gnero en Dakar, que tiene dos objetivos:
Objetivo 2: Asegurar que para 2015 todos los nios, particularmente las nias tengan acceso a una
enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la completen.
Objetivo 4: Lograr un aumento del 50 por ciento en los niveles de alfabetizacin de adultos, especial-
mente entre las mujeres.
Actividades de seguimiento
Campaa Mundial por la Educacin (CME)
Esta campaa est integrada por una coalicin internacional creada en 1999. Rene a ONG, agrupaciones
del mundo educativo y movimientos sociales de todo tipo de ms de 100 pases, comprometidos con el
derecho a la educacin, entre ellas la Red de Educacin Popular entre Mujeres (REPEM). La UNESCO y la OIT
tambin estn adheridas. La CME es miembro del Llamado Mundial para la Accin Contra la Pobreza, de la
Iniciativa de Educacin de las Nias de la ONU, y de la Coalicin Mundial sobre las Mujeres y el Sida.
La Campaa pretende que los gobiernos cumplan lo que prometieron en el Foro de Dakar. En particular, la
CME llama a los sectores sociales a tomar las siguientes decisiones:
- A gobiernos, a involucrar a grupos de ciudadanos, maestros y comunidades en el desarrollo de
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planes concretos de accin para suministrar y mantener educacin pblica, libre, de buena calidad
para todos.
- A gobiernos, a eliminar matrculas y cargos en la educacin primaria pblica y a incrementar sus
propios gastos en la educacin de adultos, niez temprana, primaria y bsica, con inversiones
prioritarias en escuelas y maestros sirviendo a los grupos en mayor desventaja.
- Al Banco Mundial y a las ricas naciones del norte, a incrementar ayuda y alivio de deuda para
educacin bsica y fnanciar una iniciativa global para respaldar planes nacionales con entregas
rpidas, coordinadas y previsibles de los recursos adicionales requeridos.
- A organizaciones de la sociedad civil, a hacer a sus propios gobiernos y a institutos internacionales
responsables de la defensa del derecho a la educacin y en el cumplimiento de las metas de la
Educacin para Todos.
Campaa 2005 de la CME
Para conseguir que los polticos aporten ms recursos y una mayor voluntad de liderazgo y alcanzar los
Objetivos del Milenio, la Campaa Mundial por la Educacin organiz la Semana de Accin Mundial Enve
a mi amigo y mi amiga a la Escuela desde el 24 al 30 de abril de 2005.
En varios pases se convoc a polticos a escuelas y lugares pblicos y se les entreg la fgura del amigo y
de la amiga pidindole que se comprometa a trabajar para que no solo ese amigo o amiga en particular
sino todos quienes se encuentran en situaciones similares en el pas tengan acceso a la escuela y tambin
condiciones para culminar la enseanza socialmente necesaria en cualquier momento de su vida.
La Red de Educacin Popular entre Mujeres (REPEM) participa activamente tanto en la campaa regional
como global.
Campaa Mundial por la Educacin (CME)
Informe Escolar sobre la contribucin de los pases ricos a la Enseanza Primaria Universal en 2015
Abril 2005
Por el precio de un misil de crucero arrojado sobre Bagdad, podran construirse 100 escuelas en frica,
seala este informe publicado por la CME y que evala el grado de ayuda de 22 naciones industrializadas
que pertenecen a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).
Principales resultados de la evaluacin:
- Rezago de los pases ricos con respecto a sus propios objetivos de fnanciacin (establecidos en
los Objetivos de Desarrollo del Milenio) aunque algunos pases, como Noruega, Holanda, Suecia
y Dinamarca obtienen buenos resultados.
- Los rezagados principales son Austria, Estados Unidos, Nueva Zelanda, Espaa e Italia. Cinco de
los pases G7 estn en la mitad inferior de la clase, con una califcacin combinada de D.
- Los dos pases ms ricos del mundo, EEUU y Japn, se sitan al fondo de la clase, aportando
menos del 10 por ciento de su cuota proporcional de ayuda a la Educacin para Todos.
- Las naciones donantes han lanzado la Iniciativa Va Rpida (IVR) para garantizar que los pases
en vas de desarrollo que presenten buenas polticas y proyectos claros para lograr la educacin
para todos sean recompensados con un incremento de la ayuda.
- Adems de los 13 pases que ya han obtenido la aprobacin para sus proyectos y han iniciado
la implementacin, existen 38 pases que podran tener sus proyectos listos a fnales de 2006. Si
todos estos proyectos fueran fnanciados, la Iniciativa Va Rpida podra conseguir la escolarizacin
del 75 por ciento de los nios en los prximos aos.
- La Iniciativa Va Rpida tiene el potencial para convertirse en una asociacin mundial efcaz para
lograr educacin gratuita y de calidad para todos, inspirando y haciendo posible el incremento
del esfuerzo por parte de los pases ricos y pobres. Sin embargo, le queda un largo camino.
- Para que todas las nias y nios accedan a una enseanza bsica adecuada en 2015, el ritmo de
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crecimiento debera duplicarse en Asia del Sur y cuadruplicarse en frica.
- A pesar de los logros recientes, ms de 100 millones de nios permanecen todava sin escolari-
zar.
- El primer Objetivo del Milenio el mismo nmero de nias que de nios escolarizados en
2005 no se ha logrado, y de acuerdo con UNICEF, cada ao 9 millones ms de nias que de
nios permanecen sin escolarizar.
Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin
La Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin adopta como idea principal la concepcin de
que la educacin es un derecho inalienable y universal, y busca que sta sea pblica, gratuita, de calidad,
y de responsabilidad del Estado.
Agrupa a la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo de Ro de Janeiro,
Action Aid, Consejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina e IBIS de Dinamarca.
La Campaa realiza y promueve talleres y foros nacionales por el derecho a la educacin, hace investigacio-
nes sobre el tema y organiza encuentros latinoamericanos para articular la Campaa, buscando fortalecer
los espacios de la sociedad civil.
Informes de seguimiento (UNESCO)
Cada ao, la UNESCO publica un Informe de seguimiento de la Educacin para Todos (EPT) en el Mundo
estableciendo en que punto se encuentran los pases en su compromiso de proveer educacin bsica a
todos los nios, jvenes y adultos el ao 2015. Los informes publicados hasta ahora son los siguientes:
- Informe de seguimiento de la EPT en el Mundo 2005: El imperativo de la calidad.
- Informe de seguimiento de la EPT en el Mundo 2003-2004: Hacia la igualdad entre los sexos.
- Informe regional de seguimiento de la EPT 2003: Educacin para Todos en Amrica Latina: un
objetivo a nuestro alcance.
- Informe de seguimiento de la EPT en el Mundo 2002: Va el mundo por el buen camino?.
Tambin se cuenta con el Panorama regional de Amrica Latina y el Caribe del Informe de seguimiento de
la EPT en el Mundo 2005: El imperativo de la calidad y con el Informe global de seguimiento EFA 2003/4:
Puntos de vista de la sociedad civil de la Red de Educacin Entre Mujeres (REPEM).
Breve referencia del Informe de Seguimiento de la EPT 2005
El informe revisa la situacin en que se encuentran los objetivos de la Educacin para Todos, planteados
inicialmente en 1990, en la Conferencia de Jomtien, Tailandia: Atencin y educacin de la primera infancia;
Enseanza Primaria Universal; Aprendizaje de jvenes y adultos; Alfabetizacin; Igualdad entre los sexos;
Calidad. Objetivo 6
Respecto de la Igualdad entre los sexos, el informe seala que:
- Ha habido progresos, pero existen disparidades importantes en el acceso a la enseanza pri-
maria y secundaria por sexo en el ltimo decenio.
- En 2001, las nias representaban un 57% del total de los nios del mundo sin escolarizar, a pesar
de tener la edad ofcial para cursar la enseanza primaria.
- En 71 de los 175 pases sobre los que se poseen datos, la presencia de las nias en las aulas de
primaria sigue siendo inferior a la de los varones (ndice de paridad entre los sexos inferior a
0,97).
- Las disparidades entre los sexos son ms acusadas todava en la enseanza secundaria y superior:
entre los 83 pases en desarrollo sobre los que se dispone datos, la mitad ha logrado la paridad
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entre los sexos en la enseanza primaria, mientras que en la enseanza secundaria menos de una
quinta parte de ellos ha conseguido alcanzarla, y en la enseanza superior solamente cuatro.
- Adems, casi dos tercios de los adultos analfabetos del mundo (64%) son mujeres.
REPEM: Crnicas de un proceso
Existe, adems, una serie de redes de la sociedad civil, de educadores en particular, que realiza seguimiento
de los Objetivos de la EPT, entre las que se destaca la Red de Educacin Popular entre Mujeres (REPEM), que
participa activamente en la CME.
REPEM ha elaborado informes de seguimiento de la CME y las mujeres. Uno de ellos es el libro titulado Edu-
cacin de las Mujeres. Crnicas de un Proceso, que recoge el proceso de participacin de ambas entidades
en las conferencias mundiales de Naciones Unidas.
- En un primer captulo, las autoras Carol Anouevo y Sofa Valdivieso, revisan las conferencias
de la UNESCO sobre educacin de personas adultas, identifcando detrs del lenguaje usado
las concepciones sobre las relaciones de gnero que permearon dichas conferencias, viendo su
evolucin y analizando fnalmente el papel de la sociedad civil y especialmente de REPEM-GEO
en ellas.
- El segundo captulo, escrito por Alejandra Scampini, recorre algunas de las cumbres y conferen-
cias de la dcada, analizando el lugar que ocupa en ellas la temtica de gnero y educacin de
personas adultas. El nfasis de dicho anlisis se encuentra en las concepciones de educacin
que se manejan y tambin en el papel del movimiento de mujeres en ellas, para culminar con la
participacin de REPEM y GEO.
- En el ltimo y tercer captulo, Mara Bonino revisa las acciones de seguimiento y monitoreo de
las conferencias que REPEM y GEO promovieron en un conjunto de pases. Este seguimiento
constituye una herramienta poltica para los grupos y organizaciones a nivel local y justifca la
participacin en las conferencias.
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Fuentes
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http://ept.unesco.cl/6.act?f=F
UNESCO. Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos. 1990
http://www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/background/world_conference_jomti
CEPAL. Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos. 1990
http://www.eclac.cl/cumbres/getProd.asp?xml=/cumbres/8/18/P18.xml&xsl=/cumbres/phistoriaf.xsl
UNESCO. Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos. 1990
http://www.unesco.cl/medios/biblioteca/documentos/ept_jomtien_declaracion_mundial.pdf
UNESCO: Marco de Accin para la Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje
http://www.unesco.cl/medios/biblioteca/documentos/ept_jomtien_marco_accion.pdf
Mid-Decade Meeting on EFA 1996
http://www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/background/mid_decade_amman.shtml
REPEM: Informe global de seguimiento EFA 2003/4: Puntos de vista de la sociedad civil
http://www.choike.org/nuevo/informes/1579.html
UNESCO: Informe de seguimiento en el mundo
http://www.unesco.org/education/gmr_download/es_summary.pdf
Informe de seguimiento 2002
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001297/129777s.pdf
Informe global de seguimiento 2003. EPT: Hacia la igualdad entre los sexos
http://www.unesco.org/education/efa_report/summary_en.pdf
Informe de seguimiento 2005
Marco de accin de Dakar (2000)
NGO Declaration on Education for All. International Consultation of Non-Governmental Organizations. Dakar 25 April 2000
http://www.unesco.org/education/efa/wef_2000/cov_ngo_declaration.shtml
Educacin para Todos en Amrica Latina y el Caribe
http://www.unesco.cl/ept/documentos/index.act
Educacin para todos en las Amricas. Marco de Accin Regional
http://www.unesco.cl/medios/biblioteca/documentos/ept_santo_domingo_marco_accion_americas.pdf
CHOIKE. La brecha de gnero en la educacin
Campaa global por la educacin
http://www.campaignforeducation.org/Spanish/index_sp.html
Primera Consulta Colectiva a las Organizaciones No Gubernamentales de Amrica Latina sobre Educacin para Todos. 2001
http://www.unesco.cl/medios/biblioteca/documentos/ept_1_consulta_ongs_chile_2001.pdf
Declaracin de La Consulta Internacional de Organizaciones No Gubernamentales. Dakar, 2000.
http://www.iiz-dvv.de/spanisch/Publikationen/Ewb_ausgaben/55_2001/sp_NGO-Declaration.html
UNESCO: Foro Regional de Educacin para Todos en Amrica Latina
http://ept.unesco.cl/
UNESCO: Pautas para preparar los planes de educacin para todos con enfoque de gnero
http://ept.unesco.cl/medios/pdf/pautasgenero.PDF
Dakar. Pronunciamiento Latinoamericano por una Educacin para Todos
http://www.immagen.com/fronesis/rmt/documentosrmt/Pronunciamiento%20-%20Espanol.pdf
Red de Educacin entre Mujeres (REPEM): Actividad ao 2005: Llamado Global de accin contra la Pobreza
http://www.repem.org.uy/GLOBAL%20POR%20LA%20EDUCACIN.htm
CME: Principios y demandas
http://www.campaignforeducation.org/Spanish/about/about_principles_sp.html
Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin
http://www.campanaeducacion.org/abertura.htm
La iniciativa por la Va Rpida en Educacin
http://www.entreculturas.org/cme/action_FTI.html
41
OXFAM. Fallando el objetivo. Informe Escolar sobre la contribucin de los pases ricos a la Enseanza Primaria Universal en 2015
http://www.oxfam.org/esp/pdfs/dc0405_fallando_objetivo.pdf
Instituto Fronesis: Pronunciamiento Latinoamericano por una Educacin para Todos
http://www.immagen.com/fronesis/rmt/documentosrmt/Pronunciamiento%20-%20Espanol.pdf
Observatorio Ciudadano de la Educacin: EPT catorce aos despus
http://www.observatorio.org/colaboraciones/rmtorres.html
42
CONFERENCIAS Y REUNIONES MUNDIALES SOBRE EL VIH/SIDA
Ha habido decenas de reuniones mundiales y regionales sobre el VIH/Sida, y muchos encuentros a nivel
nacional, congresos cientfcos, seminarios y conferencias sobre grupos de poblacin especfcos. Entre
ellos estn los siguientes:
X Conferencia Internacional sobre Sida
Yokohama, Japn, 1994
XI Conferencia Mundial
Vancouver, Canad, julio 1996
XII Conferencia Mundial
Ginebra, Suiza, 28 de junio al 3 de julio 1998
XIII Conferencia Internacional de Sida
Durban , Sudfrica, 9 al 14 de julio 2000
10 Conferencia Internacional de Personas con VIH/Sida
Trinidad, Espaa, 27 al 31 de diciembre 2001
XIV Conferencia Internacional sobre Sida
Barcelona, Espaa, 7 al 12 de julio 2002
IV Conferencia Internacional sobre Infeccin con VIH/Sida en Mujeres y Nios/as.
Ro de Janeiro, Brasil, 11 de abril 2002
XV Conferencia Internacional sobre Sida
Bangkok, Tailandia, 11 al 16 de julio 2004
12 Conferencia Internacional de Personas con VIH/Sida
Lima, Per, 1 de noviembre 2004
14 Conferencia Internacional sobre Sida en frica
Abuja, Nigeria, 4 al 9 de diciembre 2005
A nivel regional
Reunin del Caribe sobre VIH/Sida
Bridgetown, Barbados, 11 al 12 de septiembre 2000
1er. Foro y 2 Conferencia de Cooperacin Tcnica Horizontal sobre VIH/Sida en Amrica Latina y el Caribe
Ro de Janeiro, Brasil, 6 al 11 de noviembre 2000
II Congreso Centroamericano de VIH/Sida
Ciudad de Guatemala, Guatemala, 14 al 17 de noviembre 2001
II Foro sobre VIH/Sida en Amrica Latina y el Caribe
La Habana, Cuba, 7 al 12 de abril 2003
Tercer Congreso Centroamericano sobre VIH/Sida
Ciudad de Panam, Panam, 13 al 18 de octubre 2003
No obstante estas reuniones, y muchas otras no citadas aqu, ha sido el 26 Periodo Extraordinario de Se-
siones de Naciones Unidas sobre el VIH/Sida, realizado en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, en el
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ao 2001, la referencia central para todos los encuentros posteriores, debido al alto nivel de compromiso
asumido all por los gobiernos.
Otros hechos internacionales a considerar son una Resolucin posterior de Naciones Unidas (2003) y una
reunin de seguimiento de la Asamblea General (2005).
A continuacin se entregan los datos centrales de esos eventos:
26 Periodo extraordinario de sesiones de Naciones Unidas sobre el VIH/Sida
(Naciones Unidas, Nueva York, 25-27 de junio de 2001)
La Asamblea General de Naciones Unidas decidi convocar a un perodo extraordinario de sesiones sobre
el VIH/Sida, que correspondi al vigsimo sexto perodo, en el cual delegaciones nacionales de alto nivel
deliberaron sobre los planes de accin que han demostrado ser ms efcaces para abordar la situacin del
VIH/Sida en sus propios pases y las medidas necesarias de adoptar en el futuro. Mesas redondas interactivas
reunieron a dirigentes de gobiernos, activistas y especialistas.
La reunin culmin con una resolucin de la Asamblea General que aprob una Declaracin de Compromiso
en la Lucha contra el VIH/Sida: Crisis mundial Accin mundial.
Declaracin de Compromiso en la Lucha contra el VIH/Sida: Crisis mundial Accin mundial
Principales planteamientos:
- Para 2003, asegurar la ejecucin de estrategias de fnanciamiento nacionales multisectoriales
para luchar contra el VIH/Sida que se referan a la epidemia en trminos directos; tengan en
cuenta las dimensiones de gnero y de edad de la epidemia; eliminen la discriminacin y en-
traen la colaboracin con la sociedad civil y el sector empresarial y la plena participacin de
las personas que viven con VIH/Sida.
- Para 2003, incorporar las prioridades de la prevencin, atencin, tratamiento, apoyo y reduccin
de los efectos del VIH/Sida en los planes de desarrollo, incluidas las estrategias de erradicacin
de la pobreza.
- Para 2003, establecer metas nacionales de prevencin con plazos concretos a fn de reducir la
prevalencia del VIH entre los jvenes de ambos sexos de 15 a 24 aos de edad, en un 25% para
2005 en los pases ms afectados y en un 25% para 2010 en el mundo entero, y luchar contra
los estereotipos de gnero as como contra las desigualdades de gnero en relacin con el
VIH/Sida.
- Para 2005, intensifcar la respuesta al VIH/Sida en el mundo laboral ejecutando programas de
prevencin y atencin.
- Para 2005, asegurarse de que haya en todos los pases una amplia gama de programas de pre-
vencin, que incluyan informacin, educacin y comunicacin en los idiomas locales, y que
promuevan una conducta sexual responsable, incluidas la abstinencia, la fdelidad y el acceso
a artculos esenciales como condones masculinos y femeninos.
- Para 2005, asegurar que por lo menos el 90% de los jvenes de ambos sexos de 15 a 24 aos de
edad, y para 2010, por lo menos el 95% de ellos, tengan acceso a la informacin, la educacin
sobre el VIH.
- Para 2005, reducir el nmero de lactantes infectados con el VIH en un 20% y para 2010 en un
50%, ofreciendo al 80% de las mujeres embarazadas que acuden a servicios de atencin prenatal
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informacin, apoyo psicolgico y otros servicios de prevencin del VIH, aumentado la disponibili-
dad de tratamiento efcaz para reducir la transmisin del VIH de madre a hijo y brindando acceso
a ese tratamiento a las mujeres infectadas con VIH y a sus hijos lactantes, as como mediante
intervenciones efcaces para las mujeres infectadas con el VIH que incluyan servicios de apoyo
psicolgico y de deteccin voluntarios y confdenciales, acceso a tratamiento, especialmente
a la terapia antirretroviral y, cuando proceda, a sucedneos de la leche materna y a una serie
continua de servicios de atencin.
- Para 2005, establecer estrategias integrales de atencin y avanzar considerablemente en su
aplicacin con miras a fortalecer los servicios de atencin que prestan la familia y la comunidad,
incluidos los nios infectados, y supervisar ese tratamiento.
- Para 2003, promulgar leyes y otras medidas a fn de eliminar todas las formas de discriminacin
contra las personas que viven con VIH/Sida y los miembros de grupos vulnerables.
- Para 2005, teniendo en cuenta que a escala mundial las mujeres y las nias estn desproporcio-
nadamente afectadas por el VIH/Sida, elaborar y acelerar la aplicacin de estrategias nacionales
que promuevan el adelanto de la mujer y su pleno disfrute de todos los derechos humanos;
promuevan la responsabilidad compartida de hombres y mujeres para asegurar relaciones
sexuales sin riesgo; capaciten a la mujer para controlar y decidir de manera libre y responsable
las cuestiones relativas a su sexualidad a fn de aumentar su capacidad de protegerse contra la
infeccin por el VIH.
- Para 2005, poner en prctica medidas para que las mujeres y las adolescentes estn en mejores
condiciones de protegerse del riesgo de infeccin por el VIH, principalmente a travs de la pres-
tacin de servicios de atencin de salud, incluidos servicios de salud sexual y reproductiva, y
mediante una educacin preventiva que promueva la igualdad de gnero en un marco en que
se tengan en cuenta los aspectos culturales y de gnero.
- Para 2005, asegurar el establecimiento y la ejecucin acelerada de estrategias nacionales para
la potenciacin de la mujer, y el pleno disfrute de todos los derechos humanos y la reduccin
de su vulnerabilidad al VIH/Sida mediante la eliminacin de todas las formas de discriminacin,
as como de todas las formas de violencia contra las mujeres y las nias, entre ellas las prcticas
tradicionales y consuetudinarias nocivas, el abuso, la violacin y otras formas de violencia sexual,
el maltrato y la trata de mujeres y nias.
- Para 2003, elaborar y para 2005, poner en prctica, normas y estrategias nacionales a fn de
establecer y fortalecer la capacidad de los gobiernos, las familias y las comunidades para dar un
entorno que brinde apoyo a los hurfanos y a las nias y los nios infectados o afectados por el
VIH/Sida, entregndoles asesoramiento y apoyo psicosocial adecuado y terminar con la discri-
minacin hacia ellos.
- Aumentar las inversiones y acelerar la investigacin para la elaboracin de vacunas contra el VIH
y fomentar la capacidad nacional de investigacin, especialmente en los pases en desarrollo.
- Acelerar el acceso a la prevencin y el tratamiento, y a las tecnologas de atencin para el VIH/Sida
(y las infecciones oportunistas y las neoplasias a que da origen, as como las enfermedades de
transmisin sexual), con inclusin de mtodos controlados por la mujer y de microbicidas y, en
particular, a vacunas contra el VIH adecuadas, seguras y de precio asequible y a su aplicacin,
as como al diagnstico, las pruebas de laboratorio, los mtodos para prevenir la transmisin de
madre a hijo.
- Estrechar la cooperacin internacional y regional, en particular la cooperacin norte-sur, sur-sur
y la cooperacin triangular, en relacin con la transferencia de tecnologas tiles, adecuadas al
entorno de la prevencin y la atencin del VIH/Sida.
- Para 2003, asegurar que todos los protocolos para la investigacin del tratamiento del VIH, con
inclusin de las vacunas y terapias antirretrovirales, sean evaluados por comits independientes
de tica.
- Para 2005, alcanzar la meta general de destinar de 7.000 a 10.000 millones de dlares a gastos
anuales para hacer frente a la epidemia mediante prevencin, atencin, tratamiento, apoyo y
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mitigacin de sus efectos.
- Apoyar el establecimiento, con carcter urgente, de un fondo mundial contra el VIH/Sida y para
la salud.
- Hacer seguimientos contnuos de este plan a todos los niveles.
Comentarios de las ONG a la Declaracin de Compromisos
Ginebra, 25 al 27 a abril 2001
Como resultado de esta reunin de 31 redes y organizaciones de la sociedad civil en Ginebra, se hicieron
comentarios a varias partes del proyecto de declaracin ofcial. Entre ellos, los siguientes:
- Aunque el borrador de Declaracin reconoce la importancia de los derechos humanos incluyendo
una seccin especial, la adopcin de un enfoque basado en los derechos humanos implica que
toda la respuesta al VIH/Sida debera desarrollarse dentro de un marco basado en esos derechos.
Tambin signifca que temas legales y ticos deberan integrarse en cada seccin de la Declara-
cin.
- El borrador de Declaracin no menciona el impacto de la epidemia sobre las poblaciones origi-
narias y su rol en la respuesta al VIH/Sida.
- Una efectiva respuesta a este mal depende de un compromiso poltico activo en todos los niveles
y que atraviese todos los sectores.
- Los valores culturales que empoderan, afrman identidad y amplan el desarrollo humano de-
beran ser reconocidos. Mientras que las prcticas culturales que discriminan y desequilibran el
poder deberan ser condenadas. La cultura no es esttica; necesita evolucionar para sobrevivir y
requiere ser usada positivamente para responder a la epidemia.
- Las polticas represivas son un obstculo para programar estrategias contra el VIH/Sida y deben
ser eliminadas.
- Llaman a reconocer que Amrica Latina, en particular Centroamrica y el Caribe, est tambin
enfrentando un rpido crecimiento de la epidemia, especialmente entre hombres que tienen
sexos con hombres, mujeres, poblacin fotante, trabajadores sexuales, entre otros.
- Las estrategias para aliviar el impacto econmico de la enfermedad debera considerar temas
de gnero como, por ejemplo, el desproporcionado impacto del VIH/Sida sobre las mujeres.
Resolucin aprobada por la Asamblea General de la ONU
Naciones Unidas, Nueva York, 23 de diciembre de 2003
En una reunin de seguimiento de los resultados del vigsimo sexto perodo extraordinario de sesiones,
sobre la aplicacin de la Declaracin de Compromiso en la Lucha contra el VIH/Sida, la Asamblea General
reafrm su adhesin a los objetivos y metas que fguran en esa Declaracin y en la Declaracin del Mile-
nio, exhortando a los Estados miembros a que redoblen los esfuerzos nacionales mediante una serie de
medidas, entre ellas las siguientes:
- Asumiendo una funcin de liderazgo ms enrgico y visible en respuesta a la epidemia.
- Fortaleciendo las polticas y programas de lucha contra el VIH/Sida, en particular los relacio-
nados con la proteccin de los derechos humanos, asegurando la igualdad entre los gneros,
prestando asistencia a los hurfanos y los nios y ampliando el acceso al tratamiento.
- Estableciendo una respuesta general para lograr una cobertura multisectorial amplia en la pre-
vencin, la atencin, el tratamiento y el apoyo:
Intensifcando las medidas de prevencin, particularmente hacia las mujeres y los jve-
nes.
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Ampliando el acceso al tratamiento, inclusive la prevencin y el tratamiento de enferme-
dades oportunistas y el acceso a medicamentos de bajo costo y efcaces.
Mejorando la prestacin de atencin y apoyo a los infectados y afectados por el VIH/Sida,
incluidos los hurfanos.
Integrando los programas relativos al VIH/Sida en los servicios sanitarios existentes.
- Fortaleciendo las polticas y prcticas farmacuticas, incluidas las aplicables a los medicamentos
genricos y los regmenes de propiedad intelectual, para seguir promoviendo la innovacin y el
desarrollo de las industrias nacionales de manera acorde con la legislacin internacional.
- Intensifcando las iniciativas o los programas de formacin e investigacin encaminados a au-
mentar la capacidad de los gobiernos para gestionar la epidemia;
La Asamblea General acogi la Declaracin relativa al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Pro-
piedad Intelectual Relacionados con el Comercio y la Salud Pblica, aprobada el 14 de noviembre de 2001
en la cuarta Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio, celebrada en Doha.
Tambin acogi el compromiso de la Organizacin Mundial de la Salud y el Programa conjunto de las
Naciones Unidas sobre el VIH/Sida de ayudar a los pases en desarrollo a cumplir la meta de proporcionar
medicamentos antirretrovirales a 3 millones de personas infectadas para el fn de 2005.
Finalmente, decidi celebrar en 2005 una reunin de alto nivel para examinar el progreso realizado en el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Declaracin de Compromiso de 2001.
Reunin de Alto Nivel de la Asamblea General sobre VIH/Sida
Naciones Unidas, Nueva York 2 de junio 2005
Seguimiento de los resultados del vigsimo sexto perodo extraordinario de sesiones sobre la aplicacin
de la Declaracin de Compromisos 2001.
Hubo varias reuniones, plenarias, encuentros ofciales, y mesas redondas. Estas ltimas analizaron los si-
guientes temas: prevencin, tratamiento, atencin y apoyo, nios hurfanos y vulnerabilidad, VIH/Sida y
derechos humanos con nfasis en el tema de gnero.
Conclusiones mesa redonda sobre derechos humanos, gnero y VIH/Sida
La mesa fue organizada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Ofcina del Alto Co-
misionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para
la Mujer y la Coalicin Mundial sobre la Mujer y el Sida.
- El nmero de mujeres que viven con el VIH/Sida va en aumento en todo el mundo; ms del 60% de
las mujeres con edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos que viven con el VIH son mujeres
jvenes. El nmero de mujeres que vive con el VIH/Sida va en aumento en todo el mundo; ms del
60% de ellas tienen edades entre los 15 y los 24 aos. La creciente feminizacin de la epidemia es
un refejo de las desigualdades sociales, econmicas y jurdicas que exponen a las mujeres y las
nias a un mayor riesgo de infeccin.
- Pese a los enormes esfuerzos de los gobiernos por alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
especialmente el objetivo 3, Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer y el
objetivo 6, Combatir el VIH/Sida, el paludismo y otras enfermedades, la desigualdad de gnero
sigue siendo pbulo para la propagacin del VIH/Sida.
- En el paso del compromiso a la accin, las principales interrogantes a resolver son qu medidas
se deben adoptar y por quin, a fn de:
a) Promover un liderazgo poltico decidido y directo para hablar abiertamente de la nece-
sidad de frenar el avance del VIH/Sida y formular polticas nacionales en el marco de una
respuesta compasiva que alcance a todos los sectores sociales afectados y atienda a sus
necesidades.
b) Eliminar la estigmatizacin y la discriminacin y crear un entorno favorable a la proteccin
47
de los derechos de las personas que viven con el VIH/Sida.
c) Lograr mayor participacin de las personas que viven con el VIH/Sida y de las mujeres en
los procesos de formulacin de polticas y adopcin de decisiones, as como en la ejecucin
y supervisin de los programas (especialmente mediante su participacin en los consejos
nacionales sobre el Sida, los mecanismos nacionales de coordinacin del Fondo Mundial
de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y el Paludismo y los rganos de ejecucin).
d) Promover leyes nacionales que protejan los derechos de las mujeres y los nios y apoyen
la adopcin de medidas por parte de gobiernos y sociedad civil para acortar diferencias
entre la legislacin y la prctica.
e) Eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las nias, incluidas la violencia
sexual, la violacin y la trata, y oponerse a prcticas nocivas como los matrimonios pre-
maturos o forzados y la mutilacin genital femenina.
f ) Proteger los derechos de los grupos de poblacin vulnerables y desplazados y poner al
alcance de esos grupos informacin, mensajes de prevencin y servicios para frenar el
avance del VIH.
g) Promover la igualdad de acceso al tratamiento y la asistencia y garantizar que los programas
de tratamiento sean asequibles, fexibles y adaptables.
h) Reconocer y prestar apoyo a los cuidadores a fn de que dispongan de la informacin y
los recursos necesarios para mejorar la asistencia de base comunitaria y aliviar la carga de
la asistencia para las mujeres y las nias.
i) Movilizar activamente a los hombres y los nios para que se opongan a una dinmica
de gnero nociva, especialmente la violencia y la discriminacin, y asuman parte de las
responsabilidades de la asistencia.
j) Dotar de todos los recursos necesarios a los programas que atienden las necesidades
especfcas de las mujeres, sin distincin de edad.
Sociedad civil
Declaracin de Derechos de las Mujeres y el VIH/Sida
Conferencia Internacional de Barcelona
Barcelona, Espaa, 7 al 12 de julio de 2002
- Las mujeres y nias de todo el mundo se unen y urgen a los gobiernos, organizaciones, agencias,
donantes, comunidades e individuos a hacer nuestros derechos una realidad.
- Las mujeres y las nias tienen el derecho:
- A vivir con dignidad y en equidad.
- A la integridad corporal.
- A la salud y a su cuidado, incluido el tratamiento.
- A la seguridad, proteccin y estar libres del temor a la violencia fsica y sexual a lo largo
de sus vidas.
- A estar libres de estigma, discriminacin, culpa y denegacin de sus derechos.
- A sus derechos humanos independientemente de su orientacin sexual.
- A su autonoma sexual y placer sexual.
- A equidad dentro de sus familias.
- A educacin e informacin.
- A independencia econmica.
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Estos derechos fundamentales deben incluir, pero no estar limitados al derecho a:
- Apoyo y cuidado que cubran sus necesidades particulares.
- Acceso a la atencin de salud integral, aceptable, de calidad, alcanzable incluidas las terapias
antirretrovirales.
- A servicios de salud sexual y reproductiva, incluido el acceso a abortos seguros sin coercin.
- A una mayor variacin de tecnologas teraputicas y de prevencin que respondan a las nece-
sidades de todas las mujeres y nias, independiente de la edad, estado serolgico y orientacin
sexual.
- Acceso a tecnologas amigables de prevencin como los preservativos femeninos y los microbi-
cidas, con capacitacin de sus habilidades de uso y de negociacin.
- A realizar las pruebas luego de un consentimiento informado y a la proteccin de la confdencia-
lidad de su estado.
- A elegir revelar su estado en condiciones seguras sin amenazas de violencia, discriminacin o
estigma.
- A vivir su sexualidad libre, con seguridad y con placer, independientemente de la edad, estado
de VIH u orientacin sexual.
- A elegir ser madres y tener hijos/as independientemente de su condicin serolgica para el VIH
y su orientacin sexual.
- A una maternidad sana y segura para todas, incluidas la seguridad y salud de sus hijos/as.
- A elegir el matrimonio, establecer relaciones de pareja o divorciarse, independientemente de su
edad, su estado serolgico de VIH y/o su orientacin sexual.
- A igualdad de gnero en educacin y educacin para todas.
- A educacin sexual formal e informal durante todas sus vidas.
- A informacin, especialmente sobre VIH/Sida, con nfasis en la vulnerabilidad de mujeres y nias
debido a las diferencias biolgicas, roles y desigualdad de gnero.
- A empleo, igual pago, y reconocimiento de todas las formas de trabajo incluyendo el trabajo
sexual y compensacin por la atencin y apoyo.
- A independencia econmica, as como a poseer y heredar propiedades, y acceder a recursos
fnancieros.
- A alimentacin segura, agua potable y vivienda.
- A libertad de circulacin y viajes independientemente de su estado serolgico.
- A expresar sus identidades religiosas, culturales y sociales.
- A asociarse libremente y ser lderes en instituciones religiosas, sociales y culturales.
- Liderar y participar en todo tipo de partidos polticos, gobiernos, procesos de decisin, desarrollo
de polticas e implementacin de programas.
I Encuentro Regional de Jvenes sobre Juventud, VIH/Sida y DD.HH.
Declaracin de Lima
Lima, Per, 21 al 24 de febrero de 2005
Integrantes de diversas redes y organizaciones de Amrica Latina y Caribe, con trabajo en juventud, derechos
humanos, VIH/Sida, personas que viven con la enfermedad, salud sexual y reproductiva, diversidad sexual,
aprobaron la Declaracin de Lima el 24 de febrero de 2005.
- Preocupados por la grave situacin de la epidemia del VIH/Sida en la regin y muy especialmente
en la regin de Amrica Latina y Caribe, que notifca para fnales de 2004, ms de 700 mil casos
de VIH/Sida en jvenes con edades entre 14 y 24 aos.
- Preocupados por la precaria situacin en que se encuentran los derechos humanos de los jvenes,
cuyas limitaciones a su autonoma, violencia, pobreza, explotacin sexual, adicciones, restringido
49
acceso a la educacin y salud, escasa participacin, entre otras, est incrementando el riesgo a
la infeccin por VIH.
- Conscientes del respeto a la diversidad como riqueza de la juventud, que comprende preferencia
sexual, identidad de gnero, jvenes que viven con VIH/Sida u otras condiciones de salud, gnero,
origen tnico o social, raza.
- Preocupados por cuanto las perspectivas de los jvenes en su diversidad, por lo general, no son
incluidas en los programas de prevencin y asistencia en VIH/Sida, tales como: trabajo sexual,
preferencia e identidad sexual y reduccin del dao.
- Urgidos por la necesidad de espacios para promover el dialogo y accin en VIH/Sida y derechos
humanos, y muy especialmente con la participacin de aquellos/as que viven con el VIH/Sida o
que se encuentren en situacin de vulnerabilidad.
Declaramos:
Nuestro compromiso para abordar la prevencin y asistencia del VIH/Sida en el marco de los derechos
humanos, acorde con las necesidades y orientaciones de la juventud.
Que este compromiso se regir por los principios de la transparencia, no discriminacin, solidaridad, res-
ponsabilidad, respeto a la diversidad, horizontalidad y renovacin.
Profundizar el anlisis para enfrentar la infeccin del VIH desde una perspectiva de gnero que sea inclusiva
a los jvenes masculinos, que adems promocione una sexualidad responsable, libre de miedos, prejuicios
y sin discriminaciones.
Establecer dilogos para que los adultos y los jvenes sean interlocutores en una relacin de horizontalidad
y confanza.
Promover mayor participacin de los y las jvenes que viven con VIH/Sida y los/as que se encuentren en
situacin de vulnerabilidad, dignifcando la condicin de la persona humana, evitando la victimizacin.
Que la informacin veraz, oportuna y en un marco tico, tanto en su acceso como en manejo, son instru-
mentos vitales para el ejercicio de los derechos humanos.
Que el derecho a la salud debe ser interpretado en su concepcin integral, incluyendo el acceso a los trata-
mientos antirretrovirales (ARV) de calidad, seguimiento clnico adecuado, apoyo emocional y social.
Finalmente,
Promover, fortalecer espacios para el dilogo y accin en VIH/Sida y derechos humanos que sean plurales,
participativos e inclusivos.
Declaracin
V Encuentro Colombiano y 1 Latinoamericano de personas viviendo con VIH/Sida
Bogot, 5 de junio 2000
Nosotros y nosotras, en el marco del V Encuentro Colombiano y 1 Latinoamericano de perso-
nas viviendo con VIH/Sida, con la representacin de los pases de Brasil, Colombia, Costa Rica,
Cuba, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Per, Repblica Dominicana y Venezuela,
exhortamos a los respectivos Estados, para que amplen e incluyan polticas tendientes a la atencin y manejo
integral de las personas viviendo con VIH/Sida o con Sida, lo cual incluye acceso a medicamentos, tratamientos
y medios diagnsticos, que garantizan el derecho a la salud y el derecho a la vida.
As mismo, que nuestros sistemas de seguridad social garanticen la universalidad, independientemente de
la capacidad de pago de las personas.
Que el proceso de globalizacin asuma con respeto las diferencias culturales, tnicas, y elementos propios
de cada pas.
Que se diseen programas con y para las poblaciones vulnerables. Adems de garantizar la representati-
vidad de las personas viviendo con VIH/Sida o con Sida, en los programas locales, regionales, nacionales e
50
internacionales.
Implementar mecanismos que garanticen los derechos fundamentales de las personas viviendo con VIH/
Sida o con Sida, y realizar acciones tendientes a evitar la discriminacin.
Desarrollar programas y estrategias de deteccin temprana que permitan un manejo oportuno y adecuado
a las personas viviendo con VIH/Sida.
Invertir en la prevencin y promocin de la salud como la mejor herramienta para disminuir los casos nuevos,
otorgando recursos independientemente de los reportes epidemiolgicos.
Exhortar a las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones gubernamentales, a conformar sus
directivas que incluyan personas que viven con VIH o con Sida.
Hacemos un llamado a las entidades extranjeras que fnancian programas de ayuda para que establezcan
mecanismos de control, y de esta forma garanticen la utilizacin ms efectiva de los recursos.
As mismo, que soliciten a las entidades gubernamentales y no gubernamentales que incluyan a personas
viviendo con VIH/Sida o con Sida para la realizacin de los proyectos o programas.
Hacemos un llamado a la comunidad cientfca para acelerar investigaciones que permitan una cura efectiva
ante el VIH/Sida y el Sida y se permita el acceso a la tecnologa a bajos costos.
Exhortamos a la industria farmacutica para la reduccin de costos manteniendo la calidad de los productos,
as mismo obrar con sentido social y liberar las patentes para permitir mayor acceso a los medicamentos.
Exhortamos a las personas viviendo con VIH/Sida o con Sida a empoderarse en el desarrollo de acciones
que impacten los niveles locales, regionales, nacionales e internacional, a fn de que estas contribuyan a
una mejor calidad de vida de las personas vivientes y convivientes.
Hacemos un llamado a las diferentes personas y organizaciones involucradas en el trabajo de
VIH/Sida, para que socialicen masivamente la informacin nacional e internacional en forma efectiva, so-
lidaria y oportuna, y adems involucrar a otras personas que viven con VIH/Sida en todas las actividades
nacionales e internacionales.
Nosotros y nosotras no somos exmenes de laboratorio (positivos o seropositivos), como tampoco carga-
mos nada (portadores), ni somos sidosos, ni aideticos (trmino utilizado en Brasil), por lo cual exigimos en
aplicacin al principio de la dignidad humana se referan a nosotros y nosotras como personas viviendo
con VIH o personas viviendo con Sida.
Condenamos el mercado irregular de medicamentos y a las personas y organizaciones que se lucran de la
necesidad de otras.
Consideramos que la participacin y apoyo activo del Estado y otras organizaciones en las bsquedas
anteriormente sealadas, contribuirn considerablemente a elevar la calidad de vida de las personas que
vivimos con el virus en toda Latinoamrica, al igual que se fortalecern las acciones que en materia de pre-
vencin, desde lo social, lo sanitario y lo educativo se desarrollen, en el marco del respeto a los derechos
humanos y civiles.
Dada en la ciudad de Cali (Colombia), en el marco del V Encuentro Nacional y I Internacional de personas
que viven con VIH y Sida.
51
Fuentes
Red de Salud de las Mujeres. VIH/Sida
http://www.reddesalud.org/espanol/
Portal de UNIFEM: gnero y Sida
http://www.genderandaids.org/
UNAIDS, UNFPA, UNIFEM. Confronting the Crisis
http://genderandaids.org/downloads/conference/308_flename_women_aids1.pdf
UNAIDS.
http://www.unaids.org/en/default.asp
Fondo Internacional contra el Sida
http://www.internationalaidstrust.com/
ONU: Declaracin de compromiso en la lucha contra el VIH/Sida
http://www.un.org/spanish/ag/sida/aress262.pdf
ONU: Periodo extraordinario de sesiones de Naciones Unidas sobre el Sida
http://www.un.org/spanish/aboutun/organs/ga/specsess/aids/conferencia.html
ONU: Perodo extraordinario de sesiones sobre el VIH/Sida
http://www.onu.org/Agenda/AG/sida.htm
Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General, 2001
http://www.un.org/spanish/ag/sida/
ONUSIDA. UNGASS (United Nations General Assembly Special Session)
http://www.onusida.org.co/info-anterior/Declaration_UNGASS.doc
ONU: Foro electrnico de ONG Romper el silencio
Comentarios sobre el proyecto Declaracin de Compromisos resultantes de la reunin
de las Organizaciones de la Sociedad Civil en Ginebra
Aplicacin de la Declaracin de Compromiso sobre el VIH Sida. Indicadores Bsicos
http://www.unaids.org/NetTools/Misc/DocInfo.aspx?LANG=sp&href=http%3a%2f%2fgva-doc-owl%2fWEBcontent%2fDocuments%
2fpub%2fPublications%2fIRC-pub02%2fJC869-LeafetCoreInd_sp%26%2346%3bpdf
Informe sobre la XIII Conferencia
http://www.aids-sida.org/anexo01-13.html
CIMAC. XIII Conferencia Mundial sobre el Sida, 2000. Cobertura informativa de CIMAC
http://www.cimac.org.mx/campanas/sida2000.html
AIDS Foundation. XII Conferencia Mundial, 1998
http://www.sfaf.org/tratamiento/betaespanol/s1198/s1198ginebra.html
ONU. Resolucin aprobada por la Asamblea General. Seguimiento de los resultados del vigsimo sexto perodo extraordinario de
sesiones. Diciembre de 2002
ONU. Resolucin aprobada por la Asamblea General. Seguimiento de los resultados del vigsimo sexto perodo extraordinario de
sesiones. Diciembre de 2003
El Grupo de Cooperacin Tcnica Horizontal (GCTH) de Amrica Latina y el Caribe, un esfuerzo regional en la lucha contra el VIH/
Sida
http://www.salud.gob.mx/conasida/otraspub/letraese/ls1998/lsago98.htm
UNAIDS
http://www.unaids.org/en/default.asp
Coalicin Mundial sobre la Mujer y el Sida
http://www.unaids.org/NetTools/Misc/DocInfo.aspx?LANG=sp&href=http%3a%2f%2fgva-doc-owl%2fWEBcontent%2fDocuments%
2fpub%2fGCWA%2fGCWA_Backgrounder_sp%26%2346%3bpdf
UNAIDS. Reunin de alto nivel de la Asamblea General sobre VIH/Sida, 2005
http://www.unaids.org/NetTools/Misc/DocInfo.aspx?LANG=ar&href=http://GVA-DOC-OWL/WEBcontent/Documents/pub/Publicatio-
ns/External-Documents/GA59_RThumanrights_24Mar05_sp.pdf
Mujeres y Sida
http://ciss.insp.mx/glams/
Consejo Latinoamericano y del Caribe con Servicio en VIH/Sida
http://www.laccaso.org/
52
CONFERENCIAS INTERNACIONALES SOBRE ENVEJECIMIENTO
Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento
Madrid, 8 y 12 de abril de 2002
Foro de Organizaciones No Gubernamentales sobre el Envejecimiento
Madrid, 5 al 9 de abril de 2002
Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento:
Hacia una estrategia regional de implementacin para Amrica Latina y el Caribe del Plan de Accin Internacional de Madrid
sobre el Envejecimiento
Santiago de Chile, 19 al 21 de noviembre de 2003
Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento
Madrid, 8 y 12 de abril de 2002
La Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento concluy con el compromiso de 160 naciones de
promover la salud y el bienestar de las personas mayores. Los delegados aprobaron una Declaracin Poltica
y un Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento.
Los antecedentes de esta reunin se encuentran en la Primera Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento
(Viena, Austria, 26 de julio al 6 de agosto de 1982), y en los Principios de las Naciones Unidas a favor de las
personas de edad (1991).
En ambos documentos los gobiernos se comprometen a disear y ejecutar medidas para enfrentar los
retos que plantea el envejecimiento. Adems, se propone ms de un centenar de recomendaciones sobre
tres temas prioritarios:
1. Personas de edad y el desarrollo.
2. Fomento de la salud y el bienestar en la vejez, y
3. Creacin de un entorno propicio y favorable para ellos.
En esta Asamblea se otorg el mandato a las comisiones regionales para que trasladen el Plan de Accin Inter-
nacional a planes de accin regionales que tomen en cuenta, entre otras, las particularidades demogrfcas,
econmicas y culturales de cada regin del mundo y hagan operativas las recomendaciones propuestas.
Declaracin poltica
Este documento consta de 19 artculos que manifestan compromisos y recomendaciones Entre ellos, los
siguientes:
- Construir entornos internacionales y nacionales que promuevan el establecimiento de una so-
ciedad para todas las edades.
- Reafrmar principios y recomendaciones contenidos en el Plan de Accin Internacional sobre el
Envejecimiento de 1982, y los principios de Naciones Unidas en favor de las personas de edad
aprobados por la Asamblea General en 1991.
- Promover la democracia, reforzar el Estado de derecho y favorecer la igualdad entre hombres
y mujeres.
- Eliminar todas las formas de discriminacin, entre otras, la discriminacin por motivos de
edad.
- Incorporar el envejecimiento en estrategias, polticas y acciones socioeconmicas, teniendo
presente que las polticas variarn en funcin de las condiciones de cada pas.
- Integrar la perspectiva de gnero en todas las polticas y programas para que se tengan en
cuenta las necesidades y experiencias de mujeres y de hombres de edad.
- Las personas de edad deben tener la oportunidad de trabajar hasta que quieran y sean capaces
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de hacerlo, en el desempeo de trabajos satisfactorios y productivos.
- Los gobiernos tienen la responsabilidad de promover y prestar servicios sociales bsicos y facilitar
su acceso a ellos.
Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento
El envejecimiento de la poblacin pasar a ser una cuestin de primordial importancia en los pases en
desarrollo que, segn se proyecta, envejecern rpidamente en la primera mitad del siglo XXI. Se espera
que para 2050 el porcentaje de personas de edad aumente del 8% al 19%, mientras que el porcentaje de
nios descender del 33% al 22%. Este cambio demogrfco plantea un problema importante en materia
de recursos.
Las mujeres de edad superan a los hombres de edad, y cada vez ms a medida que esta aumenta. La
formulacin de polticas sobre la situacin de las mujeres de edad debera ser una prioridad en todas
partes. Reconocer los efectos diferenciales del envejecimiento en las mujeres y los hombres es esencial
para lograr la plena igualdad entre mujeres y hombres y para formular medidas efcaces y efcientes para
enfrentar el problema. Por consiguiente, es decisivo lograr la integracin de una perspectiva de gnero
en todas las polticas, programas y leyes.
En el Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, 2002, se plantean varios temas vinculados a
esas metas, objetivos y compromisos, entre ellos:
- La plena realizacin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
- El envejecimiento en condiciones de seguridad.
- La habilitacin de las personas de edad para que participen plenamente en la vida econmica,
poltica y social de sus sociedades.
- La garanta de los derechos econmicos, sociales y culturales de las personas de edad, as como de
sus derechos civiles y polticos, y la eliminacin de todas las formas de violencia y discriminacin
contra las personas de edad.
- El compromiso de reafrmar la igualdad de los sexos en las personas de edad, entre otras cosas,
mediante la eliminacin de la discriminacin por motivos de sexo.
- La atencin de la salud, el apoyo y la proteccin social de las personas de edad, incluidos los
cuidados de la salud preventivos y de rehabilitacin.
- La promocin de una asociacin entre el gobierno, a todos sus niveles, la sociedad civil, el sector
privado y las propias personas de edad en el proceso de transformar el Plan de Accin en medidas
prcticas.
Actividades paralelas y conexas
El programa de las actividades relacionadas con la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento
incluy una serie de actos celebrados antes de la Asamblea y durante ella.
En orden cronolgico, el primer acto fue el Foro de Valencia, seguido del Foro de Organizaciones No Gu-
bernamentales sobre el Envejecimiento, el Programa de Mesas Redondas, Dilogos 2002 y una serie de
actividades promovidas por organismos del sistema de las Naciones Unidas, organizaciones interguber-
namentales, organizaciones no gubernamentales, Estados miembros y el sector privado.
Foro de Valencia
Valencia 1 al 4 de abril de 2002
Investigadores y acadmicos se reunieron durante cuatro das para debatir aspectos de la investigacin
relativa al desarrollo normativo en el sector del envejecimiento y aprobaron el Programa de Investigaciones
sobre el Envejecimiento para el Siglo XXI, a fn de apoyar la aplicacin del Plan de Accin. La reunin tuvo
ms de 500 participantes.
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Dilogos 2002
8 al 12 de abril de 2002
Programa organizado por el gobierno espaol, que implic la realizacin de ocho mesas redondas sobre
diversos temas, entre ellos, la erradicacin de la pobreza, el envejecimiento activo y cuestiones relativas a
la familia. Entre los oradores fguraron algunos jefes de fondos y programas del sistema de Naciones Uni-
das, representantes gubernamentales de alto nivel y miembros de los principales sectores dedicados a la
investigacin y la educacin, as como representantes de la sociedad civil.
Foro de Organizaciones No Gubernamentales sobre el Envejecimiento
Madrid, 5 al 9 de abril de 2002
Participaron ms de 3.000 representantes de las ONG y otros organismos sociales de todo el mundo para
discutir en cuatro plenarias y 170 talleres y reuniones de grupo los intereses y necesidades de las personas
mayores. El Foro se celebr paralelamente a la Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento, organizada
por Naciones Unidas en Madrid, Espaa.
Las ONG trabajaron sobre las siguientes reas: Envejecimiento y Derechos; Envejecimiento y Medio Ambiente;
Envejecimiento y Salud; Envejecimiento y polticas sociales y sociedad del bienestar; Pobreza, Desarrollo
y Envejecimiento; Cultura, formacin, participacin y ocio. Finalmente aprobaron un documento que fue
ledo posteriormente en la Asamblea.
Declaracin del Foro de ONG
- La poblacin mayor representa en los pases desarrollados cerca del 20% de la poblacin y las
tendencias futuras la aproximaran al 25%. En los pases en desarrollo y menos desarrollados,
supera el 10% y en las prximas dcadas se acercar al 20%.
- A pesar de esa realidad, en numerosos pases las personas mayores sufren graves situaciones de
pobreza y exclusin social,
- Las Declaraciones Universales y los Pactos Internacionales de Derechos Humanos no incluyen
prohibicin especfca alguna a la discriminacin por edad. Sin embargo, esta es una situacin
que padecen las personas mayores de todo el mundo en mltiples circunstancias.
- El Foro de ONG reclama la estricta e ntegra aplicacin de la Declaracin de Derechos Humanos,
recordando que debe regir para todos la ciudadana, sin distincin de edad.
- Exigen que, adems de asumir realmente los derechos citados, se instauren los necesarios me-
canismos de control y seguimiento que garanticen su aplicacin.
Adems, la Declaracin desarrolla diversas propuestas ante los temas de bienestar social, participacin,
seguridad, consumo y entorno, proteccin social, minoras tnicas y movimientos migratorios, medio am-
biente, envejecimiento y pobreza, y gnero y envejecimiento.
Sobre Gnero y Envejecimiento, el Foro de ONG seala lo siguiente:
Las mujeres mayores deben ser objeto de especial proteccin en la defensa de sus derechos. Padecen
ms carencias en mltiples aspectos: menos ingresos, ms discapacidad, ms soledad, menos acceso a
la educacin, a la cultura, al ocio. Su participacin en los procesos de toma de decisiones es muy escasa
todava.
Pero sobre todo, asumen las tareas de cuidado en el seno familiar, aun en edades avanzadas, constituyendo
en la mayora de los pases del mundo, la nica fuente de provisin de cuidados ante las situaciones de
enfermedad y discapacidad. Las consecuencias de las guerras, desrdenes civiles y enfermedades como
el VIH/Sida, genera la existencia de millares de abuelas cuidadoras y madres sustitutas. La violacin de
sus derechos y las situaciones de violencia y abuso se producen ante tres situaciones de discriminacin:
el gnero, la edad y la pobreza.
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Las mujeres mayores de los pases en desarrollo sufren especialmente los efectos de esta situacin,
agudizada por su mayor exclusin social por una vida de desigualdad de gnero, su mayor longevidad
en comparacin a los hombres y su soledad, al ser en su mayora viudas.
Principales propuestas y recomendaciones:
- Redactar una Convencin promovida por Naciones Unidas para eliminar cualquier forma de
discriminacin hacia las personas mayores.
- Los gobiernos deben impulsar el desarrollo de redes de servicios sociales y sanitarios que per-
mitan el envejecimiento digno en casa, apoyen efcazmente a las familias cuidadoras y faciliten
la incorporacin de las mujeres a la vida laboral.
- Los gobiernos y la sociedad civil deben reconocer la capacidad de las personas mayores para
contribuir al desarrollo social, y basarse en el respeto a la diversidad cultural, tnica y de expe-
riencias de vida de mujeres y hombres mayores.
- Los gobiernos, las ONG y las asociaciones de personas mayores deben dar prioridad a la capa-
citacin de hombres y mujeres mayores, de forma que su participacin resulte satisfactoria y
efcaz.
- Reconocer a la mujer como educadora medioambiental respecto a su familia, incentivndola
para facilitar en su entorno la proteccin ambiental.
- Se debe garantizar la igualdad salarial de hombres y mujeres con la mxima de igual trabajo,
igual salario, sin que haya discriminaciones por razn de edad.
- Reconocer el papel de las personas mayores en la atencin a sus nietos.
- La realizacin de las personas mayores en todas sus potencialidades incluye el ejercicio de su
sexualidad sin exclusiones, de la forma que cada cual decida o elija.
Finalmente plantean la necesidad de construir no slo una sociedad para todas las edades, sino una socie-
dad que persiga un bienestar y una justicia social que no olvide colocar a la persona humana y su dignidad
en el centro de sus objetivos.
Grupo Interagencial sobre Envejecimiento (GIE)
El Grupo Interagencial sobre Envejecimiento (GIE) fue constituido en marzo de 2002 y est conformado por un
conjunto de instituciones cuyas reas de intervencin se relacionan con el mejoramiento de las condiciones
de vida de las personas mayores (CEPAL, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, Organizacin Panameri-
cana de la Salud, Banco Interamericano de Desarrollo, Organizacin Internacional del Trabajo, Banco Mundial,
Programa de Envejecimiento de Naciones Unidas).
La iniciativa de formar este Grupo fue presentada a los delegados de los pases en la Reunin Preparatoria
Iberoamericana para la segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento (Madrid 2002), realizada en la
ciudad de Santa Cruz, Bolivia, entre el 19 y el 21 de noviembre de 2001 y en la Reunin de la Mesa Directiva
Ampliada del Comit Especial sobre Poblacin y Desarrollo del Perodo de Sesiones de la CEPAL, realizada
en Santiago de Chile los das 4 y 5 de diciembre de 2001.
El objetivo central del GIE es entregar apoyo integrado a los pases en la puesta en marcha de las recomen-
daciones emanadas del Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, aprobado en la
segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento (Plan Madrid 2002).
En la primera reunin de trabajo del GIE (Washington, marzo de 2002) se estableci una agenda que incluy
la realizacin de un conjunto de actividades preparatorias que culminaran con la Conferencia Regional
Intergubernamental sobre Envejecimiento (Santiago, 2003), en la cual los pases acordaran una estrategia
de implementacin regional del Plan Madrid 2002. Esta agenda incluy las siguientes actividades:
- Reunin de Delegaciones Ofciales de los Pases de la Regin, en ocasin de la Segunda Asam-
blea Mundial sobre el Envejecimiento (Madrid, 2002), en la cual los pases participantes dieron
su aprobacin a la propuesta del GIE.
- Reuniones de Expertos. El Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE), Divi-
sin de Poblacin de la CEPAL con apoyo tcnico de los miembros del GIE realiz en Santiago
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de Chile entre el 9 y 12 de diciembre de 2002, la Reunin de Expertos en Redes de Apoyo Social
a las Personas Mayores: El rol del Estado, la Familia y la Comunidad. Asimismo, en la Ciudad de
Panam se efectuaron la Reunin de Expertos en Salud y Envejecimiento, organizada por la OPS,
con el apoyo del UNFPA y de los organismos del Grupo Interagencial sobre Envejecimiento y la
de Expertos en Seguridad Econmica del Adulto Mayor, convocada por el BID con los auspicios
de la OIT, la CEPAL y el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas. Las reuniones se realizaron entre
el 7-9 de abril y 9-11 de abril de 2003, respectivamente.
- Apoyo a la realizacin de la Reunin Regional de la Sociedad Civil sobre Envejecimiento. Fue
realizada en Santiago de Chile, los das 17-20 de junio de 2003, y culmin con dos documentos
de consenso: Recomendaciones para la Formulacin de una Estrategia Regional de Intervencin
sobre las Personas Adultas Mayores en Amrica Latina y el Caribe y la Declaracin de Santiago
de Chile.
- Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento (Santiago, 2003). Esta Conferen-
cia fue organizada conjuntamente por el Gobierno de Chile, con el apoyo de la CEPAL y dems
instituciones del Grupo Interagencial sobre Envejecimiento.
Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento:
Hacia una estrategia regional de implementacin para Amrica Latina y el Caribe del Plan de Accin Internacional de Madrid
sobre el Envejecimiento
Santiago de Chile, 19 al 21 de noviembre de 2003
Organizada por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la Conferencia adopt un
Plan de Accin Regional para la implementacin del Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Enve-
jecimiento, que se fundamenta en los Principios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad
(independencia, participacin, cuidados, autorrealizacin y dignidad) y se enmarca en los compromisos
de la Declaracin del Milenio.
Entre otras consideraciones, el Plan de Accin Regional seala que:
- El contexto de transicin demogrfca en Amrica Latina y el Caribe revela una regin que est
envejeciendo paulatina pero inexorablemente, siendo este un proceso generalizado, en que
todos los pases marchan hacia sociedades ms envejecidas.
- En el proceso de envejecimiento hay rasgos claros de inequidades de gnero, etnia y raza que
repercuten en la calidad de vida e inclusin de las personas mayores (...). Las mujeres, adems,
debido a interrupciones en la participacin econmica vinculadas con la maternidad y a su mayor
longevidad, quedan en una situacin desventajosa frente a los sistemas de seguridad social. En
consecuencia, la meta de la equidad de gnero, etnia y raza es una condicin fundamental de
las polticas e implica la eliminacin de todas las formas de discriminacin.
El Plan de Accin Regional establece orientaciones generales que fundamentan las metas, objetivos y
acciones propuestas, entre ellas:
- Envejecimiento activo.
- Plena integracin en el mundo laboral y el acceso a oportunidades de formacin y educacin
continua para disminuir brechas generacionales y de gnero.
- Heterogeneidad del grupo de personas mayores.
- Adoptar enfoque de ciclo de vida y de visin prospectiva de largo plazo.
- La solidaridad intergeneracional como un valor fundamental.
- Incorporar la cuestin del envejecimiento en el desarrollo integral y en las polticas pblicas,
reasignando recursos entre las generaciones.
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El Plan de Accin Regional establece metas, objetivos y recomendaciones para la accin en los siguientes
temas: vejez y desarrollo, fomento de la salud y el bienestar en la vejez, creacin de un entorno propicio
y favorable, aplicacin y seguimiento de la estrategia regional y evaluacin y revisin. En relacin a este
ltimo punto, el Plan concluye sealando que:
La responsabilidad de los gobiernos de los pases frmantes es crucial en la aplicacin de estos acuerdos y
en el seguimiento de la evolucin de la situacin de las personas mayores en la regin, por lo que en este
tema plantea como meta general:
- Se alienta a cada pas de la regin a impulsar las acciones necesarias para lograr la plena ejecu-
cin de la estrategia y a establecer los mecanismos para su aplicacin, seguimiento, evaluacin
y revisin, de acuerdo con sus propias realidades.
- Los pases participantes se comprometen a defnir, dentro de un plazo de seis meses despus
de fnalizada la presente Conferencia, para cada uno de los objetivos de la estrategia, las metas
especfcas por lograr, de acuerdo con sus propias realidades, as como los mecanismos para
realizar el seguimiento de las polticas y programas que apliquen.
- Los avances logrados en tal sentido se presentaran en la reunin del Comit Especial sobre
Poblacin y Desarrollo, que se llev a cabo en el marco del trigsimo perodo de sesiones de la
CEPAL (Puerto Rico, 28 de junio al 2 de julio de 2004).
Trigsimo perodo de sesiones de la CEPAL. Poblacin, envejecimiento y desarrollo
Puerto Rico, 28 de junio al 2 de julio de 2004
En esta sesin, la CEPAL dio a conocer un estudio regional exhaustivo sobre Poblacin, envejecimiento y desa-
rrollo. Incluy, entre otras cosas, un diagnstico en las tres reas prioritarias del Plan de Accin Regional:
- Personas de edad y desarrollo (seguridad econmica de las personas mayores, participacin en
la vejez, gnero y envejecimiento).
- Salud y envejecimiento (perfles de mortalidad por causas en las personas mayores; perfles de
morbilidad y factores de riesgo en las personas mayores, estado funcional y discapacidad, mo-
dalidades de atencin de las personas mayores).
- Entornos favorables (entornos fsicos favorables, entornos sociales favorables).
- Integracin de los asuntos de la vejez y el envejecimiento en el marco legal y programtico de
Amrica Latina y el Caribe.
Adems, contiene el proceso de implementacin regional del Plan de Accin Internacional de Madrid sobre
el Envejecimiento y que incluye asimismo una propuesta para el seguimiento de la estrategia regional.
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Fuentes
Informe Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento
La perspectiva de las ONG
http://www.comminit.com/la/drum_beat_26.html
Foro de Valencia
http://www.valenciaforum.com/
Comunicacin participativa para reforzar el papel de las abuelas en la salud infantil
http://www.comminit.com/la/materiales/lamaterials/materiales-136.html
UNRISD: Vejez, desarrollo y proteccin social
http://www.unrisd.org/80256B3C005BD6AB/(httpEvents)/
21E6AAA57B748346C1256BB200589880?OpenDocument&cntxt=C5E0A&cookielang=es
CEPAL. Conferencia regional intergubernamental sobre envejecimiento
http://www.eclac.cl/celade/noticias/paginas/1/13611/FINAL-DSC-1-Espanol.pdf
CEPAL. Trigsimo Periodo de Sesiones
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/noticias/noticias/5/14835/P14835.xml&xsl=/tpl/p1f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
CEPAL. Poblacin, envejecimiento y desarrollo
http://www.eclac.cl/publicaciones/SecretariaEjecutiva/6/LCG2235SES3016/DGE-2235-SES30-16.pdf
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CUMBRES MUNDIALES SOBRE LA ALIMENTACIN
Conferencia Mundial sobre la Alimentacin
Roma, 5-16 de noviembre de 1974
Primera Conferencia Internacional sobre Nutricin
Roma, 5-11 de diciembre de 1992
Cumbre Mundial sobre la Alimentacin
Cumbre Mundial sobre la Alimentacin: cinco aos despus
Roma, 10-13 junio de 2002
Conferencia Mundial sobre la Alimentacin
La Conferencia Mundial sobre la Alimentacin cont con la participacin de 135 delegaciones de pases, y
adopt la Declaracin Universal sobre la Erradicacin del Hambre y la Mala Nutricin.
La Declaracin puso el acento en dos ideas principales:
- Cada hombre, mujer y nio tiene el derecho inalienable a estar libre del hambre y de la desnutri-
cin. Actualmente la sociedad posee sufcientes recursos, capacidad de organizacin y tecnologa
y, por lo tanto, la capacidad de alcanzar este objetivo.
- Para impulsar la produccin alimentaria en los pases en vas de desarrollo, y en particular en
aquellos menos desarrollados, es urgente que los pases desarrollados acten de manera efcaz
para proveerlos de una sostenida asistencia tcnica y fnanciera adicional.
Primera Conferencia Internacional sobre Nutricin
Roma, 5-11 de diciembre de 1992
Cont con el patrocinio conjunto de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimen-
tacin (FAO) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Asistieron delegaciones de 159 pases, la Comu-
nidad Econmica Europea, 16 organismos de Naciones Unidas, 11 organizaciones intergubernamentales y
144 organizaciones no gubernamentales (ONG). Los debates se centraron en los medios para luchar contra
el hambre y la desnutricin.
Plan de Accin
Objetivos generales:
- Asegurar el acceso constante de todas las personas a un suministro sufciente de alimentos ino-
cuos para una alimentacin nutricionalmente adecuada.
- Conseguir y mantener la salud y el bienestar nutricional para toda la poblacin.
- Conseguir un desarrollo compatible con el medio ambiente y socialmente sostenible, apropiados
para contribuir a mejorar la nutricin y la salud.
- Eliminar el hambre y las muertes por hambre.
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Principales directrices en materia de polticas
Objetivos especfcos:
- Promover el bienestar nutricional.
- Fortalecimiento de las polticas agrarias.
- Fomentar el desarrollo sostenible y compatible con el medio ambiente.
- Orientar las estrategias de desarrollo hacia el crecimiento econmico y de una distribucin equi-
tativa de los benefcios entre todos los sectores de la poblacin.
- Otorgar prioridad a los grupos ms vulnerables en materia de nutricin.
- Promover la participacin de la poblacin como requisito indispensable para mejorar la produc-
cin de alimentos.
- Orientacin hacia las mujeres y a la igualdad entre ambos sexos.
Adems se establecieron varios compromisos. Entre ellos, los siguientes:
- Reducir en un 50% los niveles de malnutricin grave y moderada registrada en 1990 entre los
menores de cinco aos para el ao 2000.
- Reducir la tasa de bajo peso al nacer (2.5 kilogramos o menos) a menos del 10% para el ao
2000.
- Reducir para el ao 2000, en una tercera parte, los niveles de anemia por carencia de hierro re-
gistrados entre las mujeres en 1990.
Cumbre Mundial sobre la Alimentacin
Roma, 13 -17 de noviembre de 1996
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) convoc a la realizacin
de esta Cumbre en respuesta a graves niveles de desnutricin en el mundo y a la preocupacin por la ca-
pacidad de la agricultura para cubrir las necesidades alimentarias futuras.
En la Cumbre participaron representantes de 185 pases y de la Comunidad Europea. Fue aprobada la De-
claracin de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y un Plan de Accin.
Ambos documentos establecen las bases para reducir el hambre en un 50% antes del fn de 2015 y deter-
minar medidas para lograr la seguridad alimentaria universal.
Declaracin de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial
La Declaracin plantea siete compromisos:
1. Garantizar un entorno poltico, social y econmico propicio para erradicar la pobreza y alcanzar
una paz duradera, sobre la base de una participacin plena y equitativa de mujeres y hombres,
que favorezca una seguridad alimentaria sostenible para todos.
2. Aplicar polticas que tengan por objeto erradicar la pobreza y la desigualdad.
3. Adoptar polticas y prcticas participativas y sostenibles de desarrollo alimentario, agrcola, pes-
quero, forestal y rural.
4. Asegurar que las polticas de comercio alimentario y agrcola y de comercio en general, contribu-
yan a fomentar la seguridad alimentaria para todos a travs de un sistema de comercio mundial
leal y orientado al mercado.
5. Prevenir y estar preparados para afrontar catstrofes naturales y emergencias de origen humano,
y para atender necesidades transitorias y urgentes de alimentos.
6. Asignar y usar de manera ptima las inversiones pblicas y privadas para fortalecer recursos hu-
manos, sistemas alimentarios, agrcolas, pesqueros y forestales sostenibles, as como el desarrollo
rural.
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7. Aplicar, vigilar y dar seguimiento al Plan de Accin a todos los niveles en cooperacin con la
comunidad internacional.
Plan de Accin de la Cumbre
El Plan de Accin plantea una base para la accin y varios objetivos y medidas para cada uno de los
compromisos establecidos en la Declaracin de Roma. Uno de los objetivos del primer compromiso del
Plan de Accin se refere a las mujeres:
Objetivo 1.3: Garantizar la igualdad entre los sexos y el pleno ejercicio de los derechos de la mujer.
Con este fn, los gobiernos habrn de:
a. Respaldar y aplicar los compromisos contrados en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer,
Beijing, 1995, en el sentido de que se incorpore una perspectiva de igualdad entre el hombre
y la mujer en todas las polticas.
b. Promover la participacin plena y en condicin de igualdad de la mujer en la economa, y con
este fn introducir y hacer respetar una legislacin sensible al problema de la igualdad entre los
sexos que proporcione a las mujeres un acceso seguro y equitativo a los recursos productivos,
como el crdito, la tierra y el agua, y el control sobre ellos.
c. Asegurar que las instituciones proporcionen acceso a las mujeres en igualdad de condiciones.
d. Proporcionar igualdad de oportunidades a los hombres y a las mujeres en la educacin y capa-
citacin respecto de la produccin, elaboracin y comercializacin de los alimentos.
e. Adecuar los servicios de extensin y tcnicos a las productoras y aumentar el nmero de mujeres
asesoras y agentes.
f. Mejorar la recopilacin, difusin y utilizacin de datos desglosados por sexos en la agricultura,
la pesca, la silvicultura y el desarrollo rural.
g. Concentrar las actividades de investigacin en la divisin del trabajo y en el acceso a los ingresos
y su control dentro del hogar.
h. Reunir informacin sobre los conocimientos y las prcticas tradicionales de las mujeres en la
agricultura, la pesca, la silvicultura y la ordenacin de los recursos naturales.
Sociedad civil
Declaracin del Foro de ONG dirigida a la Cumbre Mundial de la Alimentacin: Ganancias para unos cuantos o alimentos para
todos
Roma, 17 de noviembre de 1996
La Declaracin fue apoyada por representantes de 1.200 ONG y grupos sociales de aproximadamente 80
pases.
El Prembulo de la Declaracin seala que alimentarse es un derecho humano fundamental: Todos tienen
el derecho a acceder en todo momento y con seguridad al agua y a alimentos nutritivos y libres de peligro
para la salud, en la medida necesaria para sostener con dignidad una vida sana y activa.
Propuestas de la Declaracin del Foro de ONG
Construir un nuevo modelo alternativo para lograr la seguridad alimentaria frente al modelo actual que
ha producido una concentracin de riqueza y poder hasta amenazar la seguridad alimentaria mundial, la
diversidad cultural y los ecosistemas que sustentan la vida en el planeta.
Este modelo alternativo tiene seis elementos fundamentales, y busca una solucin integrada, por lo que se
requiere actuar simultneamente en cada una de dichas reas:
1. Reforzar la capacidad de los pequeos productores, con inclusin de mujeres, pueblos indgenas,
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y jvenes, as como los sistemas alimentarios locales y regionales.
2. Reorientar todos los aspectos de la alimentacin y la agricultura a favor del pequeo produc-
tor.
3. Las mujeres desempean un papel fundamental en la seguridad alimentaria, y se les debe
garantizar el derecho a los recursos productivos e iguales oportunidades para aprovechar y
desarrollar sus capacidades.
4. Aplicar inmediatamente una reforma agraria en favor de los pobres rurales y priorizar el desarrollo
rural integral.
5. Los recursos genticos nunca deben ser objeto de derechos de propiedad intelectual pues son
de importancia fundamental para la seguridad alimentaria.
6. A nivel nacional, poner en prctica polticas que permitan vencer la pobreza garantizando a todas
las personas medios de sustento sostenibles.
La Declaracin del Foro de ONG tambin solicit:
- Suspender los programas de ajuste estructural impuestos por el Fondo Monetario Internacional
y el Banco Mundial.
- Libertad de asociacin para pequeos productores, consumidores, mujeres, indgenas, jvenes
y otros.
- Derecho de cada nacin a la soberana alimentaria para alcanzar el nivel de alimentacin y nu-
tricin que considere apropiado sin sufrir ninguna clase de represalia.
- Las fuerzas de mercado no resolvern por s solas el problema de la inseguridad alimentaria.
Finalmente, la Declaracin del Foro de ONG convoc a elaborar:
- Un Cdigo de Conducta que norme las actividades de entidades relacionadas con la alimenta-
cin.
- Una Convencin Mundial por la Seguridad Alimentaria.
Preparativos en Amrica Latina y el Caribe:
27 Conferencia Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe
La Habana, Cuba, 22 al 26 de abril de 2002
En esta reunin se analiz el avance del cumplimiento de las metas del Plan de Accin de la Cumbre de
1996.
- Creciente consenso en que el modelo agrcola implementado con las reformas estructurales de
la dcada pasada no ha logrado compensar el sesgo anti-agrcola del modelo de sustitucin de
importaciones.
- Reconociendo la necesidad de corregir algunos componentes de este modelo y de las polticas
que lo acompaan, esta revisin debe insertarse en los cambios que ha experimentado el entorno
econmico, poltico y social en la regin.
- La meta de reducir a la mitad el nmero de personas que padece hambre en la regin para el
ao 2015 est muy lejos de cumplirse si se sigue avanzando al ritmo actual. Dado lo anterior, es
necesario realizar un esfuerzo en coordinar y fortalecer la voluntad poltica para el cumplimien-
to de esta meta, lo que implica la creacin de alianzas estratgicas e incentivos adecuados que
promuevan la canalizacin de recursos pblicos y privados.
63
En este sentido, tres tareas parecen indispensables:
1. Fortalecer el programa especial de seguridad alimentaria de la FAO en los pases de bajos ingresos
y dfcit alimentario a travs del Fondo Fiduciario para la seguridad alimentaria y la prevencin
de emergencias de las plagas y enfermedades transfronterizas de los animales y las plantas.
2. Promover y fortalecer las alianzas productivas estratgicas entre el Estado, el sector empresarial
y la sociedad civil que permitan alcanzar la seguridad alimentaria y el desarrollo rural y con ello
fortalecer la voluntad poltica de todos los actores.
3. Promover la canalizacin de recursos privados y pblicos al desarrollo de la agricultura y el de-
sarrollo rural.
Segunda Consulta Regional de Organizaciones No Gubernamentales y Organizaciones de la Sociedad Civil (ONG/OSC)
La Habana, Cuba, 19 - 21 de abril de 2002
El principal resultado de esta Consulta fue la elaboracin de una Declaracin Final y un Plan de Accin de
la Regin de Amrica Latina y el Caribe para ser presentados ante la 27a Conferencia Regional de la FAO y
ser integrados al proceso de preparacin de las ONG/OSC ante la Cumbre.
Declaracin de las ONG y OSC Latinoamericanas y del Caribe para la Cumbre Mundial de la Alimentacin: Cinco Aos Despus
Las organizaciones sealaron que a 5 aos de la Cumbre Mundial de la Alimentacin constatamos con
profunda tristeza y frustracin que el compromiso asumido de erradicar el hambre en todos los pases,
con el objetivo inmediato de reducir el nmero de personas desnutridas a la mitad de su nivel actual a ms
tardar en el ao 2015 no est siendo cumplido y no lo ser bajo las actuales tendencias, sino, lo que es peor,
las personas con hambre y malnutricin aumentan da a da en la mayora de los pases de nuestra regin.
Entre otros planteamientos, la Declaracin afrma lo siguiente:
- Los alimentos no son una mercanca ms y el sistema alimentario no puede ser tratado con la
nica lgica del mercado.
- La falta de produccin de alimentos no es la verdadera causa del hambre y la malnutricin en el
mundo: es la distribucin inequitativa de los recursos productivos e ingresos.
- Los ajustes estructurales impuestos en la mayora de los pases agravan la pobreza, el hambre y
la malnutricin.
- Las subvenciones a la produccin y subsidios a las exportaciones de los pases desarrollados
permiten que las transnacionales adquieran productos a precios menores a los costos de pro-
duccin.
- La agricultura campesina, indgena y la pesca artesanal han demostrado que son efcientes y
capaces de responder a las necesidades crecientes de produccin de alimentos.
Las organizaciones de la sociedad civil de Amrica Latina y el Caribe plantean en su Declaracin una serie
de propuestas, entre ellas las siguientes:
- El derecho humano a la alimentacin, la soberana alimentaria de los pueblos y la cooperacin
global sern la nueva base para polticas que garanticen la seguridad alimentaria para todos. Estos
derechos deben incorporarse en las constituciones de los pases y crearse comisiones nacionales
como rganos autnomos, integrados por el Estado y la sociedad civil.
- Poner en marcha procesos integrales de reforma agraria.
- Aprobar un Cdigo de Conducta Internacional sobre el Derecho Humano a la Alimentacin
Saludable.
- Que Naciones Unidas adopte una Convencin Mundial de Soberana Alimentaria y Bienestar
Nutricional.
- Que la FAO facilite la concertacin entre los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil.
- Cesar de inmediato prcticas desleales que establecen precios de mercado por debajo de los
costos de produccin y aplican subsidios a las exportaciones.
- Prohibir patentes sobre seres vivos y el desarrollo de variedades estriles mediante procesos de
ingeniera gentica.
64
- Que la biodiversidad y las semillas sean declaradas como patrimonio de los pueblos, por lo tanto
debe condenarse la biopiratera.
- Que los Estados garanticen la inocuidad y la calidad de los alimentos.
- Sancionar las empresas comerciales por publicidad engaosa y desinformacin al consumidor.
- Que se reconozca y valore el rol fundamental de las mujeres en la produccin, recoleccin, co-
mercializacin y transformacin de los productos de la agricultura y la pesca, y en la preservacin
y reproduccin de las culturas alimentarias de los pueblos.
- Que se reasignen los recursos que hoy se destinan al pago de la deuda externa y deuda pblica
interna al desarrollo sostenible de los pases de la regin.
- Que se condene la poltica estadounidense de bloqueo a Cuba.
Hubo reuniones y preparativos en todas las regiones del mundo. Entre ellas, destacamos la siguiente:
Declaracin de El Cairo sobre Seguridad Alimentaria en frica
El Cairo, 4-8 de febrero de 2005
Reunidas en la capital egipcia paralelamente a la vigsimosegunda Conferencia Regional para frica de
la FAO, del 4 al 8 de febrero de 2002, representantes de 30 organizaciones no gubernamentales y organi-
zaciones de la sociedad civil expresaron su preocupacin sobre el impacto negativo de los programas de
ajuste estructural en el sector rural africano.
Uno de los documentos producidos durante esta consulta preparatoria del Foro de ONG paralelo a la
Cumbre, fue la Declaracin de El Cairo sobre Seguridad Alimentaria en frica, acompaada por un plan de
accin dirigido a transformar los compromisos polticos adquiridos en realidad. En ambos se afrontan los
siguientes temas:
- Soberana alimentaria y derecho a una alimentacin adecuada.
- Modelos efectivos de produccin agrcola.
- Paz, democracia y gobernabilidad.
- Programas para enfrentar la amenaza del Sida.
- Sanidad pblica.
- Igualdad de gnero.
- Financiamiento de la agricultura y mejora de infraestructuras rurales.
- Declaracin de Bamako, elaborada por el Foro Social Africano como resultado del encuentro
celebrado en Bamako, Mali, del 5 al 9 de enero de 2002. En esa declaracin representantes de
aproximadamente 200 movimientos sociales africanos plantearon:
- Los peligros de la globalizacin neoliberal para el continente africano.
- La fragilidad de sus mercados frente al mercado global.
- Solicitaron un control sobre el fujo de capitales fnancieros desarrollados por las corporaciones
multinacionales en la zona.
- Advirtieron sobre la incapacidad tcnica africana para afrontar en condiciones justas una nueva
ronda de negociaciones de la OMC, y
- Constataron los escasos progresos realizados en temticas de gnero en el continente durante
los ltimos aos.
La Cumbre Mundial sobre la Alimentacin: cinco aos despus, tuvo como fn hacer un seguimiento de lo
realizado desde la Cumbre de 1996 y someter a consideracin formas de acelerar este proceso.
65
En la Cumbre participaron 179 pases, 73 delegaciones fueron encabezadas por jefes de Estado, de gobierno
o sus delegados.
La reunin aprob la Declaracin de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin: cinco aos despus -
Alianza Internacional contra el Hambre.
Se celebraron varios eventos paralelos: reunin de parlamentarios, Foro de ONG y Foro del Sector Privado,
as como una Reunin de Mujeres Rurales, entre las principales.
Principales acuerdos:
- Adopcin por unanimidad de una declaracin que pide a la comunidad internacional cumplir
el compromiso de reducir el nmero de personas hambrientas a alrededor de 400 millones para
el ao 2015. Ese compromiso se adquiri en la primera Cumbre Mundial sobre la Alimentacin
(Roma, 1996).
- Convocatoria a la formacin de una Alianza Internacional contra el Hambre (AICH) para acelerar
la accin encaminada a reducir el hambre en el mundo.
- Crear un grupo intergubernamental de trabajo que elabore directrices de carcter voluntario
para alcanzar gradualmente el cumplimiento del derecho a los alimentos
- Recomendaciones para revertir la disminucin general del presupuesto de los pases en desarrollo
destinado a la agricultura y el desarrollo rural.
El debate
Tres mesas redondas examinaron el 11 y el 12 de junio el avance en el cumplimiento del objetivo de reducir
el hambre desde 1996. Algunas de las principales ideas:
- Limitaciones: falta de suministro de agua, de acceso a la tecnologa, de inversin y el agotamiento
de los recursos naturales. Destacaron dos: falta de voluntad poltica y carencia de recursos.
- El tema del comercio domin varios debates. El informe de una de las mesas redondas seal
que: los pases de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) proporcio-
nan mil millones diarios de dlares en apoyo a su propio sector agrcola, seis veces ms que la
ayuda destinada al desarrollo. El informe de otra mesa redonda seal que la prdida anual de
ingresos de los pases en desarrollo por falta de acceso al mercado supera los 100.000 millones
de dlares.
- Durante la Cumbre, la FAO present el Programa de Lucha contra el Hambre. Se sugiri que el
dinero economizado reduciendo los subsidios podra pagar parte del Programa, el cual necesita
24.000 millones de dlares de inversin pblica adicional en los pases desarrollados y en los
pases en desarrollo.
- Estos fondos se utilizaran para introducir mejoras para las explotaciones agrcolas (irrigacin,
mejores semillas, conservacin de los recursos naturales bsicos para la produccin de alimentos,
y otros).
Declaracin de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin:
cinco aos despus - Alianza Internacional contra el Hambre
Planteamientos centrales
- Piden a todas las partes (gobiernos, organizaciones internacionales, organizaciones de la sociedad
civil y el sector privado), que acten como alianza internacional contra el hambre para alcanzar
los objetivos de la CMA en 2015 a ms tardar.
- Deciden acelerar la aplicacin de medidas con objeto de reducir a la mitad la pobreza y el hambre
para el ao 2015, a ms tardar. Para ello ser necesario un ritmo de reduccin del hambre de ms
de 22 millones de personas al ao en promedio.
- Las estrategias de reduccin de la pobreza y la seguridad alimentaria deberan incluir medidas
encaminadas a aumentar la productividad agrcola y la produccin y distribucin de alimentos.
66
- Acuerdan promover el acceso de los hombres y las mujeres en condiciones de igualdad a los
alimentos, el agua, la tierra, el crdito y la tecnologa.
- Reafrman la funcin de la FAO, junto con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y UNICEF,
en la vigilancia de los progresos hacia el Objetivo de Desarrollo del Milenio relativo al hambre.
- Promover la mitigacin de la pobreza rural, especialmente mediante un crecimiento sostenido
de la produccin agrcola.
- Instan a los gobiernos a que examinen sus polticas nacionales actuales de seguridad alimentaria
con el fn de subsanar defciencias.
- Reafrman el Consenso de Monterrey e instan a todos los miembros de la OMC a aplicar los re-
sultados de la Conferencia de Doha.
Entre los desafos a enfrentar, se destacan los siguientes:
- Necesidad de garantizar la igualdad de gnero y de apoyar el pleno ejercicio de los derechos de
la mujer. Reconocemos y valoramos el papel vital que desempea constantemente la mujer en
la agricultura, la nutricin y la seguridad alimentaria, y la necesidad de integrar una perspectiva
basada en la paridad entre el hombre y la mujer en todos los aspectos de la seguridad alimen-
taria; y reconocemos la necesidad de adoptar medidas a fn de garantizar que se reconozca y
valore el trabajo de la mujer, con objeto de aumentar su seguridad econmica, su acceso a los
recursos y los planes, servicios y benefcios de crdito, y su control sobre stos.
- Necesidad de disponer de alimentos nutricionalmente adecuados e inocuos.
- Mejorar la calidad de la dieta, el acceso al agua potable, la atencin de la salud y la educacin y
el saneamiento.
- Nuevos enfoques, tecnologas y cultivos para las familias campesinas afectadas por el VIH/Sida
con carencia de mano de obra.
- Importante funcin del Codex Alimentarius, la Convencin Internacional de Proteccin Fitosani-
taria (CIPF) y la Ofcina Internacional de Epizootias (OIE).
- Asegurar, mediante el desarrollo econmico, el uso de sistemas de alerta, as como la asistencia
de emergencia, que nunca se volvern a ver situaciones de hambre.
- Valor de la alimentacin escolar en cuanto programa de desarrollo social. Debera basarse en la
compra a nivel local o regional cuando sea posible, y organizarse de forma tal que se respeten
las pautas de consumo locales.
- Promover la ordenacin sostenible de bosques y pesca, incluidas la conservacin y la utilizacin
sostenible de recursos acuticos vivos.
- Apoyar actividades de desarrollo alternativo que permitan a quienes se dedican a la produccin
de cultivos ilcitos lograr la seguridad alimentaria sostenible y vivir con dignidad.
- Aunar las actividades de la FAO en apoyo de los pases en desarrollo y los pases con economas en
transicin, para permitirles afrontar los desafos y aprovechar los benefcios de la globalizacin.
- Instan a los pases desarrollados que no lo hayan hecho a que realicen esfuerzos concretos en pos
del objetivo del 0,7 por ciento del producto nacional bruto (PNB) en forma de AOD a los pases
en desarrollo, y del 0,15 al 0,20 por ciento del PNB de los pases desarrollados a los pases menos
adelantados.
Foro del sector privado
(Organizado por las federaciones italianas de agricultores: Confagricoltura, Coldiretti y Confederazione
Italiana Agricoltori)
Augusto Bocchini, portavoz del Foro, plante ante la plenaria de la Cumbre los compromisos del sector
privado:
- Fomentar iniciativas encaminadas a defnir intervenciones humanitarias conjuntas con empresas
67
y trabajadores del sector agroalimentario.
- Alentar a gobiernos y organizaciones internacionales a que elaboren un plan de desarrollo rural
para los pases en desarrollo que prevea un compromiso directo de los agentes privados, acompa-
ado de proyectos y medidas tendientes a asegurar el desarrollo del sistema agroalimentario.
- Participar en proyectos y en la formacin profesional para la poblacin rural y en actividades
especializadas de asistencia tcnica, realizadas en cooperacin con organizaciones pblicas,
as como en proyectos de transferencia de tecnologa para acrecentar la produccin agrcola y
mejorar la higiene y la seguridad alimentaria, para transformar materias primas y para elaborar,
conservar y distribuir alimentos.
- Identifcar y poner en prctica planes de ordenacin y aprovechamiento de los recursos hdri-
cos.
- Participar en la elaboracin de criterios, normas y cdigos de conducta internacionales en el
sector del desarrollo agrcola, pesquero y forestal.
- Cooperar con gobiernos y organizaciones privadas de los pases en desarrollo para formular pro-
gramas de desarrollo del sector agroalimentario, con la contribucin de la FAO y otras agencias
de la ONU.
El Director General de la FAO, Jacques Diouf, enfatiz la necesidad de la inversin del sector privado para
eliminar el hambre.
Foro de parlamentarios
(Organizado por el Grupo Interparlamentario Italiano y la Unin Interparlamentaria)
La reunin fue inaugurada el 11 de junio por el representante del Senado italiano, Marcello Pera, quien
destac la necesidad de gobiernos efcaces y el fn de los confictos como elementos decisivos para eliminar
el hambre.
Los parlamentarios se comprometieron a:
- Reafrmar que toda persona tiene derecho a una alimentacin adecuada y a no padecer ham-
bre.
- Adoptar urgentemente medidas nacionales e internacionales encaminadas a reducir a la mitad
el nmero de personas desnutridas para el ao 2015.
- Asignar recursos suplementarios para atenuar la amenaza de la penuria especialmente mediante
una mejor planifcacin de la asistencia para el desarrollo.
- Acordar medidas que prevean la cancelacin o al menos el alivio de la carga de la deuda de los
pases en desarrollo, en particular los menos adelantados.
- Elaborar estrategias alimentarias nacionales sostenibles, teniendo en cuenta los recursos y la
capacidad de cada pas.
- Establecer, en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales sobre la agricultura,
condiciones que permitan mejorar la seguridad alimentaria.
- Derecho de todos a una nutricin adecuada.
- Urgencia de medidas internacionales para reducir a la mitad el nmero de personas que pasan
hambre para el ao 2015.
- Necesidad de garantizar las condiciones propicias para la seguridad alimentaria en las negocia-
ciones comerciales multilaterales.
Foro de ONG y OSC
Roma, Palacio de Congresos, 8 - 13 de junio de 2002
Organizado independientemente de la Cumbre, asistieron a este foro alrededor de 1600 personas, represen-
68
tantes de 700 organizaciones de 92 pases, incluidas organizaciones campesinas, agricultores, silvicultores
y pescadores del mundo en desarrollo.
El Foro emiti un informe fnal titulado Declaracin Poltica del Foro de las ONG/OSC: Soberana Alimentaria,
un Derecho para Todos, en el que expresan su frustracin colectiva y rechazo ante la Declaracin ofcial
de la Cumbre Mundial de la Agricultura: cinco aos despus.
Declaracin Poltica del Foro de ONG:
Soberana Alimentaria, un Derecho para Todos
La Declaracin, leda ante el plenario de la Cumbre, contiene los siguientes planteamientos centra-
les:
- El Plan de Accin de 1996 ha fallado porque apoya polticas que llevan al hambre, y sostienen la
liberalizacin econmica del sur.
- Desde 1996, los gobiernos e instituciones internacionales han presidido la globalizacin y la
liberalizacin que han intensifcado las causas estructurales del hambre y la malnutricin. Han
forzado la apertura de los mercados al dumping de productos agrarios y la privatizacin de las
instituciones bsicas de apoyo econmico y social. Ello ha abierto las puertas a la concentracin
de recursos y procesos productivos en manos de pocas empresas gigantes.
- Se debe aplicar el enfoque de la soberana alimentaria, que refeja el derecho de la poblacin y
de los pases a defnir sus propias polticas agrarias, econmica y culturalmente apropiadas para
sus circunstancias concretas.
- La soberana alimentaria requiere dar prioridad a la produccin de alimentos de los campesinos
y pequeos agricultores para los mercados nacionales y locales, sobre la base de sistemas pro-
ductivos diversifcados y agroecolgicos.
- Signifca el reconocimiento y promocin del papel de la mujer en la produccin de alimentos
y su acceso en igualdad de condiciones a los recursos productivos y al control de stos.
- Soberana alimentaria signifca la primaca del derecho de las personas y las comunidades a los
alimentos y su produccin con respecto a los intereses comerciales. Esto conlleva el apoyo y la
promocin de los mercados y productores locales respecto a la produccin para la exportacin
y a las importaciones de alimentos.
- Se debe poner fn a las polticas econmicas neoliberales que estn imponiendo el Banco Mun-
dial, la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), el Fondo Monetario Internacional y los pases
del norte y otros acuerdos multilaterales y regionales de libre comercio. La agricultura debe ser
excluida de la OMC.
Declaracin de Roma
Roma, 10 de junio de 2002
Declaracin frmada por ONG afliadas a Va Campesina, Amigos de la Tierra Internacional y otras ONG
presentes en la Cumbre de Alimentacin.
La Declaracin expresa los siguientes compromisos, entre otros:
- Llevar a cabo diversas acciones para impedir la manipulacin gentica que tenga como motiva-
cin la dominacin y opresin de los pueblos.
- Llamar al fomento y estmulo del libre intercambio de semillas, el rescate de experiencias locales
para conservarlas, de ferias campesinas para compartir conocimientos, intercambiar productos
agroecolgicos dinamizando mercados locales y regionales.
- Concretar diversas acciones para recuperar la memoria histrica y la cultura ancestral del manejo
de semillas, promoviendo una agricultura ecolgica urbana y rural que reproduzca el milagro de
ms y mejores alimentos y semillas.
69
Foro de mujeres rurales
Mujeres rurales: protagonistas clave en la lucha contra el hambre y la pobreza
Roma, 12 de junio de 2002
Organizado por la Divisin de Gnero y Poblacin de la FAO, el Foro cont con la participacin de alrededor
de 400 delegados de gobiernos y organizaciones intergubernamentales, as como un nmero reducido de
ONG.
La reunin se centr en la necesidad de movilizar la voluntad poltica y los recursos necesarios para reconocer
los derechos de las mujeres rurales, quienes producen una gran parte de los alimentos que se consumen
en el mundo pero carecen de acceso a los instrumentos fundamentales para la produccin de alimentos:
tierras, crdito, capacitacin y participacin en la toma de decisiones.
El impacto devastador de la pandemia del VIH/Sida en muchas comunidades rurales las est llevando a
un incremento de la pobreza, a una menor variedad de cultivos y una mayor explotacin de los recursos
naturales.
Las mujeres, los jvenes y los nios encabezan las mayores difcultades, debido a su limitado control y
acceso a los recursos.
Para mejorar la posicin de las mujeres rurales y promover la equidad de gnero en la agricultura y el de-
sarrollo rural se requieren acciones en las siguientes reas clave:
- Igual acceso y control a los recursos productivos y naturales, y
- Empoderamiento y plena participacin de las mujeres rurales como agentes de cambio en la
prctica poltica a todos los niveles y en actividades de desarrollo.
Las participantes subrayaron que la igualdad de gnero en el rea agrcola es fundamental si se desea
alcanzar la seguridad alimentaria de una manera ambientalmente sustentable.
- Para encontrar soluciones efectivas y sostenibles al hambre y la pobreza hay que poner fn a las
desigualdades persistentes de gnero. Se deberan entregar tecnologas apropiadas, incluyendo
informacin y tecnologas que ahorren trabajo, para dejarles ms tiempo a las mujeres rurales a
fn de que desempeen tareas de representacin y participacin.
- Se constat que las mujeres rurales estn a menudo subrepresentadas en el proceso de toma
de decisiones y a menudo son olvidadas en el diseo, implementacin y monitoreo de polticas y
programas de desarrollo rural. Se subray la importancia de asegurar una mejor representacin de
las mujeres en agrupaciones nacionales campesinas, paralelamente a brindar apoyo a su derecho
a organizarse ellas mismas para asegurar sus intereses.
- Las participantes llamaron a realizar acciones concretas bajo el Artculo 14 de la Convencin
para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, en ingls),
adoptada en 1979 por la Asamblea General de Naciones Unidas. El Artculo prev igual acceso a
los recursos productivos agrcolas, incluyendo tierra y crdito, as como compartir sus benefcios
entre mujeres y hombres.
- La igualdad de gnero y la eliminacin de la discriminacin son metas que hay que alcanzar para
lograr los Objetivos del Milenio de Naciones Unidas de reducir el hambre y la pobreza a la mitad
el ao 2015.
- Necesidad de acordar indicadores de gnero sobre acceso, control y propiedad de los recursos
naturales, empoderamiento y participacin, para facilitar los monitoreos.
- Se destac el papel relevante que las mujeres rurales estn jugando en la resolucin de confictos,
la construccin de la paz y la reconstruccin de los pases luego de guerras.
- Se deberan integrar perspectivas de gnero en todo los dilogos. Esto implica transformacin
de procesos y percepciones, incluyendo la toma de decisiones en la elaboracin de la agenda
poltica y en la consecucin de recursos. Por ello, se requiere capacitar y sensibilizar a quienes
toman las decisiones
La reunin concluy sealando que se necesita una amplia participacin de todos los actores
mujeres, hombres, jvenes y viejos para lograr el objetivo comn de desarrollo rural sustentable y segu-
ridad alimentaria para todos.
70
Otros eventos paralelos
- El Banco Mundial present una nueva estrategia de fomento rural, que consiste en que el Banco
invierta en el total de la economa rural, y no slo en la agricultura, y se dirija a una seleccin de
pases en los que la agricultura no est agobiada de impuestos y tiene sufciente prioridad en el
desarrollo.
- Nueva Alianza para el Desarrollo de frica (NEPAD), iniciativa de 15 estados africanos para poner
en marcha el desarrollo africano. El programa de la NEPAD prev una inversin de 24.0000 millones
de dlares para el ao 2015.
71
Fuentes
PNUD: Sntesis de la Conferencia Internacional sobre Nutricin. Roma, diciembre de 1992
http://www.pnud.org.ve/cumbres/cumbres03.html
FAO: Conferencia Internacional sobre Nutricin,1992
http://www.fao.org/docrep/V7700T/v7700t04.htm
ONU. Documentos de la Cumbre Mundial sobre Alimentacin,1996
http://www.cinu.org.mx/temas/desarrollo/dessocial/alimentos/dec_plan_aliment1996.htm
Declaracin Foro ONG 1996: Ganancias para unos cuantos o alimentos para todos
http://www.fao.org/Regional/Lamerica/ong/cuba/pdf/02apoesp.pdf
Declaracin de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin: cinco aos despus
http://www.fao.org/DOCREP/MEETING/005/Y7106s/Y7106S07.htm#TopOfPage
http://www.fao.org/DOCREP/MEETING/005/Y7106s/Y7106S.htm
Revista Semillas: Declaracin de Roma: Las semillas patrimonio de los pueblos al servicio de la humanidad
http://www.semillas.org.co/articulos.htm?x=30085&cmd%5B111%5D=c-1-21
Preparacin para la CMA 2002. Perspectiva regional
http://www.fao.org/regional/LAmerica/larc/XXVII/025esp.pdf
Declaracin poltica del Foro de las ONG/OSC para la Soberana Alimentaria - Soberana alimentaria: un derecho para todos (2002)
http://www.fao.org/Regional/LAmerica/cma/declaracion%20fnal-ong.htm
Segunda Consulta Regional de Organizaciones No Gubernamentales y Organizaciones de la Sociedad Civil (ONG/OSC). La Habana,
Cuba, del 19 al 21 de abril de 2002
http://www.fao.org/Regional/LAmerica/ong/cuba/
Segunda Consulta Regional de Organizaciones de la Sociedad Civil de Amrica Latina y el Caribe hacia la Cumbre Mundial de la Ali-
mentacin: 5 aos despus. Declaracin Final
http://www.fao.org/Regional/LAmerica/ong/cuba/pdf/anexo3.pdf
Segunda Consulta Regional de Organizaciones de la Sociedad Civil de Amrica Latina y el Caribe hacia la Cumbre Mundial de la
Alimentacin: 5 aos despus. Plan de Accin
http://www.fao.org/Regional/LAmerica/ong/cuba/pdf/anexo4.pdf
CMA 2002: Mujeres rurales: asociadas decisivas en la lucha contra el hambre y la pobreza
http://www.fao.org/sd/2002/PE1101_es.htm
CMA 2002: Rural women: crucial partners in the fght against hunger and poverty
Side Event Report
http://www.fao.org/sd/2002/PE1101a_en.htm
Comit de Seguridad Alimentaria Mundial - Alianza Internacional contra el Hambre. Mayo 2005
http://www.fao.org/monitoringprogress/docs/CSF_May05_es.pdf
72
CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA
FINANCIACIN PARA EL DESARROLLO
Monterrey, Mxico, 18-22 de marzo de 2002
Foro Global de Organizaciones No Gubernamentales:
Financiacin del derecho al desarrollo sostenible y equitativo
14 a 16 de marzo de 2002
Dilogo de Alto Nivel sobre la Financiacin para el Desarrollo
Nueva York, Naciones Unidas, 29 y 30 de octubre de 2003
Declaracin del representante (Roberto Bissio, Red del Tercer Mundo) del Grupo Facilitador Internacional de ONG sobre el
Seguimiento de la Financiacin para el Desarrollo
(Nueva York, 30 de octubre de 2003)
Dilogo de alto nivel de la Asamblea General sobre la Financiacin para el Desarrollo
Nueva York, 27-28 de junio de 2005
Monterrey, Mxico, 18-22 de marzo de 2002
La Conferencia fue organizada por Naciones Unidas, con la participacin del Banco Mundial, el Fondo Mone-
tario Internacional (FMI), la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), las
cinco comisiones regionales y otros organismos del sistema de Naciones Unidas, as como representantes
de la sociedad civil y del sector empresarial.
El evento se celebr de conformidad con lo dispuesto en las resoluciones 55/245 A y 55/245 B de la Asamblea
General, de 21 de marzo de 2001. La Conferencia celebr seis sesiones plenarias.
Asistieron delegaciones de 183 pases, incluidos 51 Jefes de Estado y de gobierno, ministros de Hacienda
y Desarrollo, as como de comisiones y agencias de Naciones Unidas, y varios organismos interguberna-
mentales. Asimismo, participaron algunas entidades del sector comercial, y observadoras, adems de
representantes de 557 ONG.
La Conferencia de Monterrey constituy el primer intercambio cuatripartito de opiniones entre gobiernos,
sociedad civil, comunidad empresarial y las partes interesadas institucionales sobre cuestiones econmicas
mundiales. Intervinieron en estas deliberaciones ms de 800 participantes en 12 mesas redondas.
Comit Preparatorio sobre la Financiacin para el Desarrollo
Naciones Unidas, Nueva York, 21 de febrero, 2001
Alejandra Scampini, de la Red de Educacin Popular de Mujeres (REPEM), Uruguay, present la posicin
del Caucus de Mujeres.
Ideas y propuestas principales:
l Como afrma el Banco Mundial, la pobreza y las desigualdades han aumentado en los pasados
20 aos en el mundo entero.
l Las mujeres representamos el 70 % de los pobres del mundo.
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73
l Por cada dlar que un hombre gana, la mujer gana nicamente 75 centavos, no importa el lugar
donde viva.
l Millones de mujeres mantienen a sus familias con empleos precarios en el cada da ms grande
sector informal.
l Actualmente 3 de cada 4 personas que no saben leer ni escribir son mujeres.
- Se debe regular el proceso de negociacin, ya que las polticas macro econmicas, de comercio y
de inversin que tienen enormes impactos sobre mujeres y hombres son negociadas en secreto
entre las organizaciones multilaterales y las contrapartes ofciales gubernamentales, sin la plena
participacin de cuerpos legislativos elegidos. La ciudadana debe tener un rol en la toma de
decisiones, en la aprobacin de polticas y proyectos implementados por estas instituciones en
sus pases. Los miembros de la OMC, FMI y el BM deben tener el mandato de sus instituciones
de revisar sus acuerdos a travs de cuerpos nacionales legislativos, con la participacin activa de
foros nacionales de la sociedad civil.
- Los procesos de transparencia, participacin y rendicin de cuentas deben estar fnanciados por
las instituciones antes mencionadas, para que se puedan implementar inmediatamente. Adems,
los procesos de monitoreo deben prestar atencin explcita no slo a los impactos ambientales,
sino tambin a los impactos negativos econmicos y sociales sobre las mujeres.
- Apoyamos el pedido de muchas organizaciones en la comunidad internacional de revisar las po-
lticas y operaciones de la OMC, el FMI, y el BM. Entretanto, estas organizaciones deben responder
a un mandato fuerte con una poltica que garantice y que promueva la igualdad de gnero, y la
sustentabilidad ambiental.
- Exigimos a nuestros gobiernos y a las instituciones internacionales que consideren seriamente
estas recomendaciones, que no son favores a las mujeres del mundo, sino ingredientes esenciales
para el cumplimiento de las metas de la fnanciacin para el desarrollo y de la Declaracin del
Milenio. Estamos seguras de que podemos lograrlo.
Consenso de Monterrey
En la quinta sesin plenaria de la Asamblea General, realizada el 22 de marzo de 2002, la reunin aprob
por unanimidad el Consenso de Monterrey de la Conferencia Internacional sobre Financiacin para el
Desarrollo. En la sexta sesin plenaria, celebrada el mismo da, el Relator General present el informe de
la Conferencia.
La primera parte del documento es una declaracin poltica de los jefes de Estado y delegaciones presentes
en la cual hacen los siguientes planteamientos, entre otros:
- Meta: erradicar la pobreza, lograr un crecimiento econmico sostenido y promover un desarrollo
sostenible al tiempo que avanzamos hacia un sistema econmico mundial basado en la equidad
y que incluya a todos.
- Condiciones econmicas necesarias para alcanzar esa meta: movilizar recursos fnancieros y
aprovecharlos.
- Lo anterior requiere una nueva alianza entre los pases desarrollados y en desarrollo.
- Cada pas es el principal responsable de su propio desarrollo econmico y social; no obstante, las
economas nacionales estn ahora interrelacionadas con el sistema econmico mundial; entre
otras cosas, las oportunidades de comercio e inversin pueden ser una ayuda para los pases en
su lucha contra la pobreza.
- Reconocen que la paz y el desarrollo se refuerzan mutuamente, por lo que ofrecen unir sus fuer-
zas en el marco de un multilateralismo dinmico para promover una visin comn de un futuro
mejor. Resueltos a defender y respetar la Carta de las Naciones Unidas y apoyndonos en los
valores de la Declaracin del Milenio, nos comprometemos a promover sistemas econmicos
nacionales y mundiales basados en los principios de justicia, equidad, democracia, participacin,
transparencia, responsabilidad e inclusin.
74
En el Consenso de Monterrey se acordaron varias medidas en torno a los siguientes temas:
- Movilizacin de recursos fnancieros nacionales para el desarrollo.
- Movilizacin de recursos internacionales para el desarrollo: la inversin extranjera directa y otras
corrientes de capitales privados.
- El comercio internacional como promotor del desarrollo.
- Aumento de la cooperacin fnanciera y tcnica internacional para el desarrollo.
- La deuda externa.
- Tratamiento de cuestiones sistmicas: fomento de la coherencia y cohesin de los sistemas mo-
netarios, fnancieros y comerciales internacionales en apoyo del desarrollo.
- Mantenimiento del compromiso.
El Consenso de Monterrey, documento de 73 prrafos, seala lo siguiente en relacin al tema de gnero
(se conserva la numeracin de prrafos del original):
8. En una economa mundial cada vez ms interdependiente, es indispensable adoptar (...) un desarrollo
sostenible que promueva la igualdad entre hombres y mujeres y tenga una dimensin humana en todas
partes del mundo. Se deben crear oportunidades para todos (...).
11. La buena gestin de los asuntos pblicos es indispensable para un desarrollo sostenible. (...) La libertad,
la paz y la seguridad, la estabilidad interna, el respeto de los derechos humanos, incluido el derecho al
desarrollo, y el Estado de derecho, la igualdad entre los gneros, las polticas con orientacin de mercado
y el compromiso general de crear sociedades justas y democrticas son tambin condiciones esenciales
que se refuerzan mutuamente.
12. (...) Estimularemos el aumento de los ingresos y mejoraremos su distribucin, aumentaremos la pro-
ductividad, daremos poder de decisin a las mujeres y protegeremos los derechos de los trabajadores
y el medio ambiente.
16. Es fundamental que las inversiones en servicios bsicos de infraestructura econmica y social, servi-
cios sociales y proteccin social, incluidos los de educacin, salud, nutricin, vivienda y seguridad social
(...) tengan en cuenta la perspectiva de gnero y abarquen al sector rural y a todas las comunidades
desfavorecidas (...).
18. La microfnanciacin y el crdito para las pequeas y medianas empresas, incluso en las zonas rurales
y en particular para las mujeres (...), son importantes para realzar la infuencia social y econmica del
sector fnanciero.
19. Es fundamental reforzar la labor nacional de fomento de la capacidad en los pases en desarrollo y con
economas en transicin, entre otras, las siguientes esferas: (...) formulacin de polticas presupuestarias
con una perspectiva de gnero (...).
23. (...) Instamos a las empresas a que tengan en cuenta no slo las consecuencias econmicas y fnancieras
de sus actividades sino tambin los aspectos sociales, ambientales, de desarrollo y de gnero.
64. A fn de que el apoyo del sistema econmico mundial al desarrollo sea ms efcaz, recomendamos
que: (...) Se integre la perspectiva de gnero en las polticas de desarrollo en todos los niveles y todos
los sectores.
El documento concluye instando a la celebracin de una conferencia internacional de seguimiento encar-
gada de examinar la aplicacin del Consenso de Monterrey, cuyas modalidades se decidiran a ms tardar
en 2005.
Foros paralelos
Se celebraron cuatro foros paralelos a la Conferencia ofcial sobre la fnanciacin para el desarrollo.
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Foro de la Sociedad Civil
14 al 16 de marzo de 2002
Foro de Parlamentarios
Senado de la Repblica de Mxico, 16 de marzo de 2002
Foro de Autoridades Locales
Foro Internacional de las Empresas
18 de marzo de 2002
Foro Global de Organizaciones No Gubernamentales:
Financiacin del derecho al desarrollo sostenible y equitativo
14 a 16 de marzo de 2002
El Foro Mundial de ONG fue organizado por un comit directivo mexicano integrado por seis ONG, en
colaboracin con un comit internacional de apoyo formado por siete redes de ONG. El Foro se celebr
en el auditorio del Parque Fundidora y a l asistieron, en representacin de 700 organizaciones de todo el
mundo, 2.600 personas de aproximadamente 80 pases.
En el Foro hubo ocho pabellones temticos:
1. Movilizacin de recursos internos y ajuste estructural.
2. Inversiones extranjeras directas y comercio.
3. Deuda y asistencia ofcial para el desarrollo.
4. Cuestiones sistmicas y la nueva estructura fnanciera internacional.
5. Cuestiones intersectoriales: gnero, derechos humanos, derechos econmicos, sociales y culturales,
medio ambiente y trabajo.
6. El pabelln popular, un lugar de educacin para todos.
7. Convivencia/coexistencia, espacio ecumnico.
8. Espacio de artesanos y centro de medios de informacin.
Las ONG celebraron 13 reuniones diarias basadas en cuestiones concretas y en regiones geogrfcas, y partici-
paron en siete conferencias de prensa. Los resultados del Foro Mundial se presentaron en la Conferencia.
Declaracin de Monterrey
- En este documento las ONG presentaron sus demandas y propuestas.
- El Consenso de Monterrey fue criticado por carecer de mecanismos para poner en prctica los
objetivos de la Cumbre del Milenio, celebrada en Nueva York en el ao 2000.
- Los derechos humanos deben ser el objetivo del nuevo modelo de desarrollo.
- El Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), promotores de las polticas econmicas actuales, deben rendir cuentas ante la Comisin
de Derechos Humanos de Naciones Unidas, tras considerar que sus polticas son violatorias a los
derechos humanos.
- Reducir a la mitad los ms de mil millones de personas en el mundo que viven con menos de un
dlar al da para el ao 2015 requiere insertar el marco de los derechos humanos en las polticas
econmicas y democratizar la forma en que stas se toman entre los pases y entre los gobiernos
y la sociedad.
- El compromiso de erradicar la pobreza y garantizar un desarrollo sustentable, equitativo y justo,
76
conlleva un caleidoscopio de tareas: reducir la muerte materna, asegurar la educacin bsica
para nias y nios, nutrir a la poblacin menor de cinco aos, polticas pblicas que garanticen
el ejercicio de los derechos humanos y que (stas) concuerden con las polticas de desarrollo
social, econmicas y comerciales.
- Asimismo, ese compromiso requiere promover polticas de poblacin y planifcacin familiar,
seguridad alimentaria, comercio justo y equitativo, erradicacin del analfabetismo, analizar cmo
los pases gastan sus recursos.
- Transparencia y rendicin de cuentas a partir del impacto que el gasto gubernamental tiene en
las mujeres y los hombres, de los distintos grupos de edad y grupos sociales.
Contribucin de la Marcha Mundial de Mujeres al Foro Global de ONG
Medidas urgentes y a corto plazo
Propuestas:
- En los textos preparatorios ofciales de la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el
Desarrollo no fgura un anlisis crtico del actual modelo de desarrollo.
- El objetivo de la Conferencia Internacional de Naciones Unidas est centrado nicamente en los
aspectos fnancieros del desarrollo.
- Medidas urgentes y a corto plazo que deben ser adoptadas por los responsables polticos y eco-
nmicos mundiales para la fnanciacin de un desarrollo con equidad y para atacar las causas
estructurales de la pobreza y de la violencia hacia las mujeres:
- Anulacin de la deuda de los pases del Tercer Mundo, teniendo en cuenta principios de
responsabilidad, de transparencia de la informacin y de imputabilidad. Esta deuda es
ilegal, ilegtima e inmoral.
- Aplicacin inmediata de medidas como la tributacin de transacciones fnancieras inter-
nacionales (en particular el impuesto Tobin).
- Inversin del 0,7 % del producto nacional bruto (PNB) de los pases ricos en la ayuda a
los pases en desarrollo y la aplicacin de la frmula 20/20 entre los pases donantes y los
pases receptores de la ayuda internacional.
- Fin de los programas de ajuste estructural y el fn de las compresiones y de los recortes de
los presupuestas sociales y de los servicios pblicos.
- Medidas inmediatas para asegurar la igualdad entre los hombres y las mujeres y poner fn
a la violencia hacia las mujeres.
- Consideramos esencial vincular y subordinar las instituciones fnancieras internacionales
y la Organizacin Mundial del Comercio a una Organizacin de las Naciones Unidas trans-
formada radicalmente.
Foro Empresarial Internacional
18 de marzo de 2002
La representacin de las empresas en la Conferencia se centr en la formulacin de propuestas normativas
prcticas para tratar con gobiernos y organizaciones internacionales. El Foro Empresarial Internacional
reuni a dirigentes empresariales de todo el mundo.
La organizacin, tanto del Foro como de los dilogos complementarios, estuvo a cargo de un comit directivo
presidido por la Cmara de Comercio Internacional e integrado por el Consejo Empresarial para Naciones
Unidas, el Foro Econmico Mundial, el Money Matters Institute y Samuels Associates.
Propuestas de poltica:
- Establecimiento de un centro de informacin mundial con redes entre gobiernos e inversores, grupos
de expertos independientes y auditoras a cargo de terceros.
- Mecanismos para asegurar la fnanciacin de proyectos de infraestructura de pases en desarrollo, par-
ticularmente facilitando el acceso a la fnanciacin de la deuda.
77
- Establecimiento de fondos de reestructuracin de empresas para fortalecer las empresas pequeas y
medianas de los pases en desarrollo.
- Proteccin de las fuentes locales de capital de riesgo.
- Establecimiento de vnculos entre el microcrdito y la conectividad para la rehabilitacin de Afganis-
tn.
- Produccin de guas de inversin para ayudar a los pases menos desarrollados a atraer nuevas inver-
siones.
Foro de Parlamentarios
Mxico D.F., 14 de marzo de 2002
El objetivo del Foro era analizar, desde el punto de vista de los parlamentarios, las cuestiones ms impor-
tantes de la fnanciacin para el desarrollo y defnir una posicin mundial y una declaracin para presentar
a la Conferencia.
Seguimiento de la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo
Dilogo de Alto Nivel sobre la Financiacin para el Desarrollo
Nueva York, Naciones Unidas, 29 y 30 de octubre de 2003
Resumen del Dilogo de Alto Nivel sobre la Financiacin para el Desarrollo presentado por el Presidente de la Asamblea
General
Ms de 190 gobiernos, muchos de ellos representados en el nivel ministerial, adems de 35 organizaciones
intergubernamentales, y 50 delegaciones de la sociedad civil procedentes del sector empresarial y acadmico
as como las organizaciones no gubernamentales, se dieron cita en la Asamblea General para participar en el
primer Dilogo de Alto Nivel sobre la Financiacin para el Desarrollo.
- Incertidumbre respecto de las economas en desarrollo y en transicin, lo que tena un efecto
disuasorio para las corrientes privadas de fnanciacin. Algunos presentes recomendaron que las
instituciones fnancieras internacionales crearan mecanismos para mitigar los riesgos polticos.
- Se reconoci que la motivacin ltima de la inversin privada era la obtencin de benefcios. Por
consiguiente, no siempre haba disponibles recursos privados cuando ms se necesitaban para
alcanzar objetivos de desarrollo.
- Muchos representantes de gobiernos y de organizaciones no gubernamentales sealaron que
las corrientes de capital privado haban disminuido pese al esfuerzo realizado por los pases en
desarrollo. En su mayora los pases en desarrollo todava estaban excluidos de la fnanciacin
extranjera privada.
- Se seal que la disminucin de las corrientes de capital se deba en parte al descenso del cre-
cimiento mundial y a los desequilibrios macroeconmicos y fnancieros en los pases desarrolla-
dos.
Comercio internacional
- Muchos participantes expresaron su disconformidad con las polticas de los pases desarrollados
que, en su opinin, afectaban al comercio internacional de los pases en desarrollo. Entre ellas,
las limitaciones impuestas por los pases desarrollados a la importacin de artculos textiles y de
confeccin de los pases en desarrollo y los subsidios agrcolas en los pases desarrollados.
- Fue motivo unnime de preocupacin la imposibilidad de alcanzar un acuerdo en la reunin
ministerial de la OMC celebrada en Cancn en septiembre de 2003.
- Algunos oradores expresaron su inquietud sobre la evolucin de los mercados internacionales de
productos bsicos en los ltimos aos. Los agricultores de los pases en desarrollo haban tenido
que absorber los efectos de la volatilidad de los precios internacionales de los productos bsicos
y su bajo valor.
78
- Los participantes sealaron que muchos pases en desarrollo seguan teniendo niveles de deuda
externa insostenibles que obstaculizaban el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y
otras metas de desarrollo.
- Varios participantes sealaron que una de las principales tareas que tena ante s la comunidad
internacional era mejorar la estructura fnanciera internacional.
- Durante las sesiones plenarias y las mesas redondas algunos representantes de pases, con el
respaldo de la sociedad civil, pidieron que se estableciera una relacin institucional ms signif-
cativa entre las Naciones Unidas y la OMC.
- Hubo acuerdo general en que el proceso de seguimiento de la fnanciacin para el desarrollo deba
centrarse en la supervisin y promocin de las asociaciones destinadas a aplicar el Consenso de
Monterrey en todos sus aspectos.
Alivio de la deuda
- Varios participantes indicaron que la carga de la deuda externa era un obstculo fundamental
para los pases en desarrollo. Por consiguiente, era necesario adoptar medidas de alivio de la
deuda.
Polticas internas
- El crecimiento econmico es una condicin fundamental para el desarrollo. Tambin se seal
que era necesario adoptar medidas ms directas para afrontar la pobreza.
Coherencia, rendicin de cuentas, verifcacin de los progresos
- Muchos participantes indicaron que se deba escuchar ms la voz de los pases en desarrollo en
el sistema fnanciero y comercial internacional, inclusive en las instituciones de Bretton Woods y
la OMC.
Para concluir, los participantes reconocieron que el proceso de seguimiento de la fnanciacin para el
desarrollo era una tarea compleja que exiga el compromiso, las aportaciones y la colaboracin de todos
los interesados.
Declaracin del representante (Roberto Bissio, Red del Tercer Mundo) del Grupo Facilitador Internacional de ONG sobre el
seguimiento de la Financiacin para el Desarrollo
Nueva York, 30 de octubre de 2003
En seis importantes intervenciones y durante el debate, las ONG evaluaron los avances y retrocesos expe-
rimentados desde Monterrey y propusieron ideas y pasos concretos para el futuro.
- La ayuda ofcial para el desarrollo total aument 5% en 2002. Sin embargo, se trata de un aumento
que fgura entre los ms bajos de la historia. En ese mismo ao, antes de la guerra de Irak, los
gastos militares en el mundo aumentaron un 6%, alcanzando los 794.000 millones de dlares.
Aparentemente, sigue siendo ms fcil conseguir dinero para la guerra que para el desarrollo.
- Durante las audiencias, las organizaciones de la sociedad civil identifcaron varios mecanismos
para recaudar recursos, tales como un fondo internacional de fnanzas, impuestos y gravmenes a
la utilizacin de los bienes mundiales, impuesto a las transacciones monetarias y la recuperacin
de los activos sacados de los pases por actos de corrupcin, todo lo cual podra ser acordado
en el marco del seguimiento de la Financiacin para el Desarrollo y la aplicacin del convenio
internacional contra la corrupcin.
- Se discuti la experiencia de la Argentina, como un ejemplo paradigmtico de cmo, una vez
ms, los pases modelo fracasan trgicamente. Las consecuencias de esos reiterados fracasos
fueron sufridos por los pueblos, y particularmente por las mujeres y los nios, y no por quienes
recomendaron las polticas o las aplicaron. Tambin aprendimos de esas crisis dramticas que
las polticas macroeconmicas tienen un sesgo de gnero.
- En estos das se ha mencionado reiteradamente la necesidad de controlar el cumplimiento de los
79
compromisos asumidos en Monterrey. Control Ciudadano ha estado monitoreando compromisos
acordados internacionalmente desde la Cumbre Social de 1995, y lamentamos tener que informar
que en el nuevo contrato que surge de Monterrey, una de las partes todava tiene que cumplir
con su cuota del trato. Los pases desarrollados no estn cumpliendo el N 8 de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, y entre ellos, los miembros del Grupo de los 7 son los que estn ms a
la zaga. De hecho, parece haber una relacin inversa, cuanto mayor y ms poderoso es el pas,
mayor es la lentitud con la que cumple sus compromisos.
- La promesa de una ronda para el desarrollo que se hizo en Doha y se pregon en Monterrey, no se
materializ en Cancn. La falta de un acuerdo deja al descubierto los problemas de gobernanza,
que a su vez tienen races histricas. La funcin de la ONU ha sido retaceada en los ltimos veinte
aos por una decisin poltica del Grupo de los 7. Las instituciones de Bretton Woods y la OMC
han incursionado en mbitos que estn fuera de su mandato original. La OMC debera dedicarse
al comercio, y no a los servicios o a polticas de salud a travs de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio; el FMI debera dedicarse a las fnanzas, a asegurar la
estabilidad, a combatir la volatilidad y la especulacin, y no a instrumentar polticas comerciales
exigiendo la liberalizacin unilateral; el Banco Mundial debera apoyar proyectos bien diseados
y no imponer ajustes estructurales.
- Las Naciones Unidas deberan recuperar su funcin de establecer disposiciones normativas, es-
pecialmente en derechos humanos, derechos laborales y polticas sociales. Hay un desequilibrio
escandaloso en la forma en que se hacen cumplir los derechos empresariales a travs de sanciones
comerciales y la falta de poder de tratados de derechos humanos, en especial del derecho a la
vida misma.
- Las fnanzas, el comercio y el desarrollo estn interrelacionados, como se reconoci en Monterrey,
pero nadie presta atencin a esa relacin. Se ha sugerido la necesidad de contar con un organismo
de supervisin como un Consejo de Seguridad Econmico y Social.
- Las medidas concretas que pueden adoptarse estn resumidas en el documento del Grupo Facili-
tador Internacional de ONG denominado Un programa poltico para la reforma de la gobernanza
mundial. Permtame mencionar algunas de ellas:
- Siguiendo las recomendaciones de Monterrey, es necesario que cambiemos los poderes de
votacin de las instituciones de Bretton Woods, asegurar mayor representacin de los pases en
desarrollo en sus directorios y que den cuentas de manera regular ante la Asamblea General de
las Naciones Unidas. La Organizacin Mundial de Comercio (OMC) debe entrar en el sistema de
Naciones Unidas.
- Las organizaciones de la sociedad civil, por lo tanto, exhortan a la Asamblea General a adoptar
la recomendacin hecha por el secretario general de la ONU en el prrafo 137 de su informe, de
crear un grupo de expertos sobre la deuda.
- Es necesario fortalecer el ECOSOC y el documento del IFG mencionado explica cmo hacerlo.
Los grupos de trabajo de expertos, con participacin de la sociedad civil, pueden asesorar en las
decisiones de poltica. Es necesario crear un comit ejecutivo permanente del ECOSOC, tal como
lo describe el prrafo 182 del informe del secretario general.
Dilogo de Alto Nivel de la Asamblea General sobre la Financiacin para el Desarrollo
Nueva York, 27-28 de junio de 2005
El Dilogo de Alto Nivel de la Asamblea General sobre la Financiacin para el Desarrollo, sobre Seguimiento
y aplicacin de los resultados de la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo, se ce-
lebr a nivel ministerial. El tema general fue El Consenso de Monterrey: estado de aplicacin y labor futura.
El Dilogo consisti en una serie de sesiones ofciales y ofciosas, y de seis mesas redondas interactivas.
El lunes 27 de junio de 2005, se celebraron dos sesiones ofciales y el martes 28 de junio de 2005, las seis
mesas redondas seguidas de un dilogo interactivo.
Los temas centrales de las mesas redondas fueron:
- Movilizacin de recursos fnancieros nacionales para el desarrollo.
80
- Movilizacin de recursos internacionales para el desarrollo - la inversin extranjera directa y otras
corrientes de capitales privados.
- El comercio internacional como promotor del desarrollo.
- Aumento de la cooperacin fnanciera y tcnica internacional para el desarrollo.
- La deuda externa.
- Tratamiento de cuestiones sistmicas: fomento de la coherencia y cohesin de los sistemas mo-
netarios, fnancieros y comerciales internacionales en apoyo del desarrollo.
El Consenso de Monterrey: estado de aplicacin y labor futura
Informe del Secretario General
Resumen
Movilizacin de recursos fnancieros nacionales para el desarrollo
La responsabilidad principal respecto de la movilizacin de recursos fnancieros nacionales recae en los
pases en desarrollo.
Se proponen las medidas siguientes:
Los pases con pobreza extrema deben adoptar y comenzar a aplicar, a ms tardar en 2006, una
estrategia nacional de desarrollo lo bastante atrevida para alcanzar los Objetivos de Desarrollo
del Milenio para 2015.
Poner en funcionamiento estrategias nacionales de desarrollo y plasmar los objetivos a largo plazo
en polticas de mediano plazo prioritarias y bien ordenadas que vinculen las medidas de carc-
ter prioritario con los aumentos disponibles y previstos de los recursos nacionales y extranjeros
mediante un presupuesto anual y un proceso de planifcacin de los gastos a mediano plazo.
Invertir en los recursos humanos y aplicar polticas de empleo a mediano plazo en el contexto de
las estrategias nacionales de desarrollo para velar por su aprovechamiento efcaz.
Velar porque los pases en desarrollo que adoptan estrategias nacionales efectivas cuenten con
un aumento de la ayuda, de calidad sufciente, que llegue con rapidez y previ-sibilidad.
Movilizacin de recursos internacionales para el desarrollo: la inversin extrajera directa y otras corrientes de capitales privados
Se debe dirigir una mayor proporcin de las inversiones extranjeras directas a los pases de bajos ingresos
y velar porque las inversiones extranjeras directas aporten una contribucin positiva a su desarrollo.
Fomentar los efectos de las inversiones extranjeras directas sobre el desarrollo mediante polticas
que identifquen esferas estratgicas para la inversin extranjera y promover los vnculos entre
las fliales extranjeras y las empresas de los pases en desarrollo.
Introducir mecanismos para administrar mejor y mitigar los riesgos de las inversiones.
Alentar y facilitar las contribuciones de empresas transnacionales al desarrollo.
Alentar la aplicacin de iniciativas sobre cdigos de conducta relacionados con la transparencia
en las industrias extractivas.
Garantizar una reglamentacin y una supervisin adecuadas de todas las instituciones fnancieras
antes de la liberalizacin del mercado fnanciero.
Reducir el riesgo de crisis fnancieras mediante la inversin de fondos extranjeros en una cartera
diversifcada de la deuda de los pases en desarrollo expresada en moneda local o una mayor
utilizacin de obligaciones vinculadas a los precios de los productos bsicos y el producto interno
bruto en los mercados internacionales.
Aplicar reglamentaciones de las cuentas de capital cuando proceda para posibilitar que polticas
anticclicas ms activas atenen los gastos y mejoren las caractersticas de la deuda externa de
los pases en desarrollo.
81
Concebir medidas para fortalecer el capital de las instituciones fnancieras durante las expansiones
cclicas para proporcionar una mayor proteccin durante las contracciones.
Alentar mejores prcticas de gestin de riesgos por parte de los bancos.
Fomentar una cooperacin regional ms fuerte para aumentar la estabilidad fnanciera regio-
nal.
Alentar la intermediacin fnanciera en los pases de acogida y de origen para seguir reduciendo
los costos de la transferencia de remesas.
Mejorar los efectos de las remesas sobre el desarrollo.
Estudiar la posibilidad de elaborar directrices en el marco de las Naciones Unidas sobre el mejo-
ramiento de los efectos de las remesas sobre el desarrollo.
El comercio internacional como promotor del desarrollo
Reconociendo los vnculos entre el comercio, el desarrollo y las fnanzas, la existencia de un sistema de
comercio multilateral ms abierto, justo, equitativo, basado en normas, previsible, no discriminatorio y
equitativo es de importancia crtica para explotar las posibilidades del comercio, de manera que acte
como una fuente de fnanciacin del desarrollo.
Que se termine, a ms tardar en 2006, la ronda de negociaciones comerciales multilaterales de
Doha, de modo que cumpla sus promesas de desarrollo.
Convenir en la elaboracin de un documento preliminar en la sexta Conferencia Ministerial de
la OMC en diciembre de 2005, para asegurarse que las negociaciones pueden terminarse en
2006.
Lograr acuerdo respecto de la eliminacin de los subsidios nacionales deformantes del comercio y
la exportacin en la agricultura, la reduccin de las crestas arancelarias y la escalada de aranceles,
las barreras a la entrada en los mercados, como las normas y regulaciones de los productos, la
liberalizacin de suministros temporales de servicios de trabajo y suministros transfronterizos
de servicios por medio de la subcontratacin y la externalizacin.
Introducir normas efcaces para el trato especial y diferenciado.
Proporcionar acceso inmediato libre de derechos y de contingentes a todas las exportaciones de
los pases menos adelantados.
Prestar apoyo especial a los pases dependientes de los productos bsicos para que diversifquen
sus exportaciones.
Fortalecer el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre los pases en desarrollo.
Velar porque los acuerdos de libre comercio interregionales, regionales y bilaterales sean cohe-
rentes y compatibles con el sistema comercial multilateral.
Aumento de la cooperacin fnanciera y tcnica internacional para el desarrollo
La asistencia ofcial para el desarrollo est aumentando en valores nominales, pero es necesario hacer ms
para incrementar la asistencia a fn de garantizar la fnanciacin para alcanzar los Objetivos de Desarrollo
del Milenio.
Establecer plazos para que los pases desarrollados alcancen antes de 2015 el objetivo de dedicar
el 0,7% de su ingreso nacional bruto a la asistencia ofcial para el desarrollo, con una meta inter-
media de duplicar la asistencia hasta el 0,5% para 2009, y que presten ms asistencia directa a
los pases menos adelantados.
La deuda externa
Pese a los logros de la iniciativa en favor de los pases pobres muy endeudados, muchos pases de bajos
ingresos y de ingresos medianos an hacen frente a la carga insostenible de la deuda.
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Considerar que la deuda es sostenible si permite que un pas alcance los Objetivos de Desarrollo
del Milenio a ms tardar en 2015 sin que aumente su coefciente de endeudamiento, de ser ne-
cesario mediante la cancelacin del 100% de la deuda y la fnanciacin del 100% sobre la base
de donaciones.
Tratamiento de cuestiones sistmicas: fomento de la coherencia y cohesin de los sistemas monetarios, fnancieros y
comerciales internacionales en apoyo del desarrollo
Para que los pases en desarrollo pongan en prctica las reformas orientadas a movilizar los recursos nacio-
nales es fundamental que exista un entorno internacional apropiado.
Asegurarse de corregir los grandes y cada vez mayores desequilibrios entre las regiones sin poner
en peligro las estrategias nacionales de desarrollo.
Participacin continuada
Se recomienda la adopcin de la medida siguiente:
Establecer un comit ejecutivo en el Consejo Econmico y Social para facilitar la cooperacin con
las instituciones multilaterales que se ocupan del comercio y las fnanzas.
Ya se han iniciado deliberaciones sobre la manera de aumentar la presencia y participacin de los pases en
desarrollo en las instituciones de Bretton Woods y es importante que haya voluntad poltica para adoptar
y aplicar decisiones en tal sentido.
No obstante, el Consenso de Monterrey va ms all de las instituciones de Bretton Woods y destaca la
necesidad de hacer extensivo el anlisis de la presencia y participacin a otros rganos de formulacin
de polticas, incluidos los grupos ofciosos y especiales. Es hora de iniciar deliberaciones relativas a esas
instituciones.
83
Fuentes
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York, 21 febrero 2001
http://www.un.org/esa/fd/0201ngo_women_sistemS.htm
ONU: Conferencia Internacional sobre Financiacin y Desarrollo. Sitio ofcial
http://www.un.org/spanish/conferences/fd/index.html
ONU: Informe de la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo Monterrey (Mxico), 18 a 22 de marzo de
2002.
http://www.cepal.cl/noticias/noticias/9/10569/aconf198-11esp.pdf
PNUD. Las cuestiones de gnero en la fnanciacin para el desarrollo. 2002
http://www.undp.org/spanish/fd/cuestionesGenero.html
Radio Netherland. Financiacin al desarrollo: la cumbre cuestionada
http://www2.rnw.nl/rnw/es/informes/mexico/nuevaerapolitica/act020319_cumbremexico.html
ONU. Artculos de prensa. Sitio ofcial. 2002
http://www.cinu.org.mx/fd/prensa.htm
La Marcha Mundial de las Mujeres 2002. Qu fnanciacin para qu desarrollo?
http://www.fq.qc.ca/marche2000/es/dev-durable.html
CIMAC: Un logro para las mujeres en la Cumbre de Monterrey: presupuestos con visin de gnero
http://www.cimacnoticias.com/noticias/02mar/s02032601.html
WEDO. Las mujeres desafan a la mundializacin. La Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo desde una
perspectiva de gnero, 18-22 de marzo de 2002, Monterrey, Mxico
http://www.wedo.org/fles/fdreport_sp.doc
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http://www.cinu.org.mx/fd/seguimiento2003.htm
Red del Tercer Mundo. Dilogo de Financiacin para el Desarrollo en la ONU resalta las penurias fnancieras del Sur. Por Martin Khor
http://www.redtercermundo.org.uy/texto_completo.php?id=244
CHOIKE. Dilogos. Financiacin para el Desarrllo. 2003
http://www.redtercermundo.org.uy/articulos_categoria.php?area=30
CHOIKE. En profundidad. Financiacin para el desarrollo
ONU: Dilogo de Alto Nivel de la Asamblea General sobre la Financiacin para el Desarrollo (Nueva York, 27-28 de junio de 2005)
http://www.un.org/spanish/conferences/fd/index.html
Kof Annan: Invertir en el futuro del mundo. 2005
http://www.cinu.org.mx/prensa/opeds/opedsg032002FFD.htm
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CONFERENCIA Y CUMBRES SOBRE DERECHOS HUMANOS
Resolucin 1325 de Naciones Unidas sobre Mujeres, Paz y Seguridad
Naciones Unidas, Nueva York, 31 de octubre de 2000
Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios sobre el Establecimiento de una Corte Penal Internacional
Roma, Italia, 15 de junio al 17 de julio de 1998
Resolucin de la Asamblea General sobre la Nia
Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios sobre el Establecimiento de una Corte Penal Internacional
Roma, Italia, 15 de junio al 17 de julio de 1998
En esta reunin, 160 naciones decidieron establecer una Corte Penal Internacional (CPI) permanente para
juzgar a individuos por delitos de inters global, tales como el genocidio, los crmenes de guerra y crmenes
contra la humanidad.
Para que la Corte ejerza su competencia con respecto a un crimen, ste debe haber sido cometido en el
territorio de un Estado miembro o por una de sus nacionales. Adems, la CPI puede ejercer su competen-
cia si un Estado que no es parte lo acepta y el crimen ha sido cometido en el territorio de ese Estado o el
acusado es ciudadano del mismo.
La Conferencia aprob el Estatuto de la Corte Penal Internacional (CPI) o Estatuto de Roma que entr en
vigor el 1 de julio del ao 2002.
Estatuto de la Corte Penal Internacional (CPI) o Estatuto de Roma
Roma, 17 de julio de 1998
El Estatuto de Roma es un instrumento jurdicamente vinculante para los Estados partes que contiene po-
sibilidades jurdicas, polticas y simblicas para las mujeres, que podran ayudar al avance de sus derechos
humanos.
La perspectiva de gnero contenida en los principios, crmenes y procedimientos del Estatuto de la CPI, fue
posible gracias al trabajo y esfuerzo sostenido de muchsimas mujeres del mundo.
Perspectiva de gnero del Estatuto de Roma
Las mujeres saludaron la aprobacin del Estatuto porque reconoce los crmenes basados en el gnero entre
los ms graves no tratados como tales en las leyes sobre derechos humanos.
Grupos de mujeres se organizaron desde 1997 a travs del Caucus de Mujeres para la Justicia de Gnero,
a fn de abogar para que se considere el gnero en las negociaciones hacia el establecimiento de la Corte
Penal Internacional.
Como resultado:
- La violacin, la esclavitud sexual, la prostitucin forzada, el embarazo forzado, la esterilizacin
forzada y la violencia sexual fueron incluidos en el Estatuto de Roma como crmenes de guerra y
crmenes contra la humanidad. Trminos anteriores de la ley humanitaria, como las Convenciones
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de Ginebra y de La Haya, no trataron esta gama de crmenes como violaciones graves.
- Adems, el trfco y la persecucin de gnero fueron incluidos como crmenes contra la huma-
nidad.
- El Estatuto tambin contiene provisiones referentes a la participacin y a la proteccin de vctimas
y de testigos en el proceso y a las mujeres en el Tribunal como jueces, querellantes y personal.
Caucus de Mujeres
Creado en la primavera de 1997, el Caucus es una red de organizaciones y personas comprometidas en
fortalecer la defensa de los derechos humanos de las mujeres y ayudar a desarrollar una mayor capacidad
entre las mujeres en el uso de la CPI y otros mecanismos que proveen a las mujeres formas de acceder a
diferentes sistemas de justicia.
El Caucus se form sobre el reconocimiento de que los derechos de las mujeres son derechos humanos y
la demanda de responsabilidad por las violaciones y de integracin de las preocupaciones de gnero en
todo el sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas.
El Caucus tuvo xito al incorporar una amplia gama de preocupaciones de gnero en el estatuto de la CPI
adoptado en la Conferencia del Tratado de Roma en julio de 1998. Actualmente se encuentra trabajando
para asegurar que los logros obtenidos en Roma no sean socavados por las reglas y el procedimiento o
las defniciones de los crmenes que se desarrollarn en los encuentros de la Comisin Preparatoria en los
prximos aos.
La Asamblea General de Naciones Unidas aprob una Resolucin sobre la Nia que establece los siguientes
planteamientos principales:
- Subraya la necesidad de que se materialicen de manera cabal y urgente los derechos que se
garantizan a la nia en todos los instrumentos de derechos humanos, en particular la Conven-
cin sobre los Derechos del Nio y la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer, as como la necesidad de que esos instrumentos se ratifquen
universalmente.
- Insta a todos los Estados a que promulguen y apliquen leyes que protejan a las nias de todas
las formas de violencia, con inclusin del infanticidio de nias y la seleccin prenatal por el sexo
del feto, la mutilacin genital femenina, la violacin, la violencia en el hogar, el incesto, el abuso
sexual, la explotacin sexual, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa,
y a que establezcan programas y servicios de apoyo mdico, social y sicolgico adecuados a la
edad, seguros y confdenciales para ayudar a las nias que son objeto de actos de violencia.
- Exhorta a todos los Estados y a las organizaciones internacionales y no gubernamentales a que,
de forma individual y colectiva:
a) Apliquen estrategias en que se tengan en cuenta los derechos y las necesidades particu-
lares de la nia, especialmente en cuanto a educacin, salud y nutricin, y a que eliminen
las actitudes y prcticas culturales negativas contra la nia.
b) Adopten medidas para que la nia con discapacidad no sea discriminada y disfrute en pie
de igualdad de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.
c) Generen apoyo social para el cumplimiento de las leyes sobre edad mnima legal para
contraer matrimonio, en particular proporcionando oportunidades de educacin a las
nias.
d) Presten atencin a los derechos y las necesidades de las adolescentes, que requieren
medidas especiales para protegerlas de la explotacin y el abuso sexual y econmico,
las prcticas tradicionales y culturales perjudiciales, el embarazo en la adolescencia y la
vulnerabilidad a las enfermedades venreas, al VIH y Sida.
e) Revisen los materiales docentes, en particular los libros de texto, para promover la au-
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toestima de las mujeres y las nias por medio de imgenes positivas y modifquen esos
materiales, destacando la funcin efcaz de la mujer en la sociedad.
f ) Garanticen la participacin de las nias y las jvenes en pie de igualdad, sin discriminacin
y en colaboracin con los nios y los jvenes en la vida social, econmica y poltica.
g) Reorienten la educacin sanitaria y los servicios de salud, en particular los programas de
atencin primaria de la salud, incluida la salud sexual y reproductiva.
h) Proporcionen la infraestructura y los servicios de apoyo adecuados para atender a las ne-
cesidades de las supervivientes de la violencia contra las mujeres y las nias y las ayuden
a lograr la recuperacin y la reinsercin plenas en la sociedad.
i) Ofrezcan al personal de la administracin de justicia, los rganos de aplicacin de la ley,
los servicios de seguridad, sociales y de atencin a la salud, las escuelas y los organismos
encargados de la migracin una formacin que los sensibilice a las cuestiones de gne-
ro.
- Insta a los Estados a que promulguen y hagan cumplir estrictamente leyes que estipulen que slo
se podr contraer matrimonio con el libre y pleno consentimiento de los futuros cnyuges.
- Insta a los Estados a que adopten medidas especiales para proteger a los nios y, en particular,
a las nias, de la violacin y de otras formas de abuso sexual y violencia por motivos de sexo en
situaciones de conficto armado, prestando especial atencin a las nias refugiadas y desplaza-
das, y a que, al prestar asistencia humanitaria, tengan en cuenta las necesidades especiales de
las nias.
- Insta a los Estados a que formulen planes, programas o estrategias nacionales amplios, multi-
disciplinarios y coordinados, para eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las
nias.
- Insta tambin a los Estados a aplicar medidas para proteger a las mujeres y las nias de todas las
formas de violencia.
- Pide a todos los Estados que apliquen con urgencia medidas para proteger a los nios y nias
de todas las formas de explotacin sexual, incluidas medidas como las que se proponen en la
Declaracin y el Programa de Accin del Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial
de los Nios.
- Exhorta a los gobiernos, la sociedad civil, incluidos los medios de informacin, y las ONG a que
fomenten la educacin en materia de derechos humanos y el pleno respeto y disfrute de los
derechos humanos de la nia.
- Pide a la Comisin de Derechos Humanos que preste especial atencin a los derechos humanos
de la nia.
Resolucin 1325 de Naciones Unidas sobre Mujeres, Paz y Seguridad
En octubre del ao 2000, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas sostuvo una reunin que concluy
en la aprobacin de la Resolucin 1325 que reconoce la necesidad de incluir a las mujeres en todos los
niveles en las negociaciones de paz y resolucin de confictos y afrma la necesidad de transparencia en el
tema de violencia contra las mujeres bajo la guerra.
Esta resolucin es la primera aprobada por el Consejo de Seguridad que se refere especfcamente al impacto
de la guerra sobre las mujeres y las contribuciones de las mujeres a resolver el conficto y al sostenimiento
de la paz.
Entre otras defniciones la Resolucin establece lo siguiente:
- Urge a los Estados miembros a incrementar la representacin de las mujeres en todas las tomas de
decisiones en instituciones nacionales, regionales e internacionales, as como en los mecanismos
para prevenir y resolver los confictos.
- Convoca al Secretario General a implementar su estratgico plan de accin llamando a incrementar
la participacin de las mujeres en la toma de decisiones en la resolucin de confictos y en los
procesos de paz.
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- Urge al Secretario General a nombrar ms mujeres como representantes especiales en tareas
de buenos ofcios de su parte, y en consideracin a esto llama a los Estados miembros a proveer
candidatas al Secretario General para incluirlas en una lista actualizada.
- Adems, urge al Secretario General a expandir el rol y contribuciones de las mujeres en las ope-
raciones en terreno de Naciones Unidas, especialmente entre observadores militares, polica civil,
derechos humanos y personal humanitario.
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Fuentes
La Corte Penal Internacional: posibilidades para las mujeres
http://www.whrnet.org/docs/tema-corte_internacional.html
Plataforma por los derechos humanos de las mujeres
http://www.nodo50.org/ddhhmujeres/
Derechos humanos de las mujeres
http://www.derechos.org/ddhh/mujer/
Documentos sobre la violencia contra la mujer
http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/FramePage/Subject+women+Sp?OpenDocument
http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/TestFrame/cbb129d0f98420ec80256740004fd95f?Opendocument
Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, Sra. Yakin Ertrk
http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/183c4ec8f112174ec1256e68004a65f6/$FILE/G0411558.pdf
Derechos humanos de las mujeres
http://www.derechos.org/ddhh/mujer/
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Antecedentes tomados del sitio de Isis Internacional (www.isis.cl)
II CONFERENCIA MUNDIAL DE DERECHOS HUMANOS
Viena, 14 al 25 de junio de 1993
Introduccin
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos dio origen a la Declaracin de Viena y a un Programa de
Accin. Entre sus principales acuerdos est la recomendacin a la Asamblea General de nombrar a un Alto
Comisionado para los Derechos Humanos y a un/a Relator/a Especial sobre Violencia contra la Mujer [1],
adems del reconocimiento del derecho al desarrollo. Llam a aprobar el proyecto de Declaracin sobre
la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer [2], a reconocer los derechos de las mujeres como parte in-
tegrante de los derechos humanos fundamentales y, en consecuencia, a considerar la violencia contra las
mujeres como una violacin de sus derechos humanos. Este enfoque integral de los derechos humanos
fue considerado como uno de los mayores logros del movimiento de mujeres durante la Conferencia [3]. El
Programa de Accin estableci que los derechos humanos de la mujer y de la nia son parte inalienable,
integrante e indivisible de los derechos humanos universales.
En la Conferencia participaron 171 gobiernos, y alrededor de 800 ONG. El secretario general de la Confe-
rencia fue Ibrahima Fall.
El Foro paralelo de ONG reuni a miles de personas de todo el mundo. Durante su desarrollo fue presentada
la Declaracin de los Derechos Humanos con perspectiva de Gnero, propuesta por el Comit de Amrica
Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de las Mujeres (CLADEM). Esta indica que todos los seres
humanos tienen derecho a disfrutar y a ejercer los derechos humanos sin distincin ni discriminacin por
razones de raza, etnicidad, edad sexo, orientacin sexual, discapacidad fsica y mental, idioma, religin,
opinin poltica, origen nacional, posicin econmica, nacimiento, o cualquier otra condicin.
En el Foro se realiz el Primer Tribunal Internacional sobre las Violaciones de los Derechos Humanos de las
Mujeres, actividad que en los aos siguientes inspirara acciones similares en diversas partes del mundo
logrando un gran impacto en los medios de comunicacin.
Viena + 5
Sesin Especial de la Asamblea General:
Revisin de la Implementacin de la Declaracin y del Programa de Accin de la II Conferencia Mundial sobre Derechos
Humanos
Lugar: Naciones Unidas, Nueva York
Fecha: 10 de diciembre de 1998
Participantes: Gobiernos, agencias de Naciones Unidas, ONG acreditadas
Antecedentes: En la Declaracin de Viena y en el Programa de Accin adoptados por la Conferencia Mundial
de Derechos Humanos (Viena, 14 al 25 de junio de 1993) se convoca a revisar los progresos realizados en la
aplicacin de ambos acuerdos a los cinco aos de su aprobacin, en ocasin del quincuagsimo aniversario
de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (10 de diciembre de 1948).
Objetivos: Evaluar el cumplimiento del Programa de Accin aprobado por la Conferencia Mundial de De-
rechos Humanos y proporcionar un marco adecuado para promover y proteger los derechos humanos a
nivel nacional e internacional.
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Actividades preparatorias
Campaa de Naciones Unidas por los Derechos Humanos de las Mujeres
Desde el 25 de noviembre hasta el 10 de diciembre de 1998, en el marco de la celebracin del cincuentena-
rio de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, Naciones Unidas lanz una campaa mundial bajo
el lema Una vida sin violencia es un derecho nuestro . La campaa promovi diversas acciones destinadas
a llamar la atencin sobre la violencia contra las mujeres como una violacin a sus derechos humanos. En
Amrica Latina y el Caribe la campaa fue coordinada por la Ofcina de UNIFEM para la Regin Andina, con
sede en Quito, Ecuador [4].
Foro Mundial Viena + 5
Fecha: 22 al 24 de junio 1998
Lugar: Ottawa, Canad.
Foro Internacional de ONG que examin la situacin general de los derechos humanos en el mundo cinco
aos despus de la Conferencia de Viena. Asistieron 250 representantes de 150 ONG, grupos sociales y
pueblos indgenas de todas partes del mundo.
El Foro emiti una declaracin fnal -Declaration and Programme of Action Vienna Plus Five Review- que
analiz los xitos, los fracasos y los nuevos desafos encontrados desde la conferencia de Viena, y un informe
de los grupos de trabajo creados dentro del Foro.
La Declaracin enfatiz el acuerdo unnime entre las ONG de no renegociar en el proceso de Viena+5 los
temas siguientes:
* Todos los derechos humanos -civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales- son universales, indivisibles,
interdependientes e interrelacionados
* Los derechos humanos de las mujeres y de las nias son inalienables, integrales y parte indivisible de los derechos
humanos universales.
* La proteccin y promocin de los derechos humanos y libertades fundamentales debe ser considerado el primer
objetivo por Naciones Unidas en concordancia con sus propsitos y principios.
* La ampliacin de la cooperacin internacional en el campo de los derechos humanos es esencial para el logro de
los objetivos de Naciones Unidas.
* La democracia, la justicia, el desarrollo y el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales son
interdependientes y y se refuerzan recprocamente.
* El derecho al desarrollo es una parte integral y fundamental del sistema de derechos humanos.
Principales conclusiones
Las principales conclusiones de los participantes sobre el progreso hecho desde la Conferencia de Viena,
fueron las siguientes:
* Se reafrm la importancia de los derechos econmicos, sociales y culturales y la necesidad de mejorar su puesta
en prctica. La primaca de los derechos humanos debera ser el marco de todos los acuerdos internacionales y la
base de los convenios bilaterales y multilaterales, incluyendo los de comercio, fnanciamiento e inversin.
* Se plantearon una serie de recomendaciones a nivel nacional e internacional para fortalecer el trabajo relacionado
con los derechos de las mujeres y de las nias logrado en las conferencias de Viena, Cairo y Beijing; la importancia
de la perspectiva de gnero en todo el trabajo sobre derechos humanos; la violencia contra las mujeres y las nias
en la vida pblica y privada; el derecho a la salud de las mujeres, incluyendo la salud sexual y reproductiva y la
proteccin de su integridad fsica.
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* Se expres alarma por la ausencia de proteccin de los derechos humanos de los defensores de stos y pidi a la
Sesin Especial de la Asamblea General adoptar la Declaracin sobre los Derechos de los Defensores de los Derechos
Humanos.
* Se urgi a los Estados a cumplir con sus compromisos relacionados con sancionar la impunidad; a restringir el uso de
los Estados de Emergencia; a evitar el uso de jurisdicciones especiales militares y policiales al investigar las violaciones
a los derechos humanos por agentes del Estado, y a crear mecanismos efectivos para asegurar la responsabilidad
de los actores estatales y no estatales por sus violaciones de los derechos econmicos, sociales y culturales. El Foro
urgi a la creacin de un Tribunal Penal Internacional con todos los atributos de una corte -independencia, auto-
noma, entre otros- el cual debera adoptar la perspectiva de gnero en su funcionamiento, as como promover un
equilibrio de gnero entre su personal y una aproximacin sensible al gnero durante las investigaciones y en la
proteccin de testigos.
* Se deplor la continuacin del uso sistemtico de la tortura en varias partes del mundo. El Foro centr sus recomen-
daciones en legislaciones que la prohiban, y propuso medidas concretas para prevenirla y asegurar reparaciones a
las vctimas.
* Se identifcaron varias reas de preocupacin, entre ellas las personas desplazadas al interior de un pas; el fracaso
del sistema internacional de refugiados para enfrentar la mayora de las causas de la migracin forzada, y el hecho
de que los pases del Sur absorban un nmero desproporcionado de refugiados mientras el Norte busca maneras
de evadir esta responsabilidad, as como los abusos de los derechos humanos de las mujeres en algunos procedi-
mientos relacionados con el asilo y la migracin.
* Se destacaron los desastrosos efectos de la globalizacin econmica en los derechos de los trabajadores y las
trabajadoras, quienes ya no tienen garantizado un medio ambiente saludable ni su calidad de vida. El Foro llam
a reforzar los derechos de los y las trabajadores/as mediante convenciones internacionales sobre trabajo y sobre
derechos humanos. Pidi tambin a Naciones Unidas la adopcin de programas de seguimiento para asegurar la
proteccin bsica de los derechos de todos/as los y las trabajadores/as, sindicalizados/as o no.
* Se indic que la situacin de las nias y los nios se ha deteriorado desde la Conferencia de Viena, por lo que llam
a todos los pases a cumplir con la Convencin de los Derechos del/a Nio/a, as como a adoptar la Declaracin de
la Cumbre Social y la Declaracin de Viena.
* Se llam a adoptar la Declaracin sobre Pueblos Indgenas y se propuso que sta llegue a ser una convencin an-
tes que fnalice la Dcada Internacional de los Pueblos Indgenas del Mundo (1994-2004), y que Naciones Unidas
establezca un Foro Indgena permanente como parte de su sistema.
* El Foro tambin declar que las personas discapacitadas desean participacin, igualdad y justicia social y llam a
prevenir las causas que provocan la mayora de las discapacidades como la guerra, la tortura y la violencia.
* El Foro recomend medidas para terminar con las diferentes formas de discriminacin debido a la orientacin sexual
de hombres o mujeres.
* Se destac que los Estados deberan proveer educacin pblica sobre los derechos humanos, as como entrena-
miento sobre el tema a funcionarios; la ONU debera fscalizar la aplicacin de estas medidas acordadas en varios
tratados y declaraciones.
* Se urgi a la ONU a convocar a una conferencia mundial sobre comunicaciones con la participacin de la sociedad
civil con el objetivo de analizar el derecho a comunicar.
* Finalmente, el Foro pidi a Human Rights Internet (HRI) proveer los servicios adecuados para facilitar el seguimiento
de los acuerdos del Foro Internacional Viena + 5.
Cumbre de los Defensores de Derechos Humanos
Una reunin internacional de personas y organismos defensores de los derechos humanos de todo el mundo
en el Palacio de Chaillot en Pars, aprob la Declaracin de Pars durante la semana del 10 de diciembre. Su
objetivo fue analizar los problemas que han confrontado los defensores de los derechos humanos durante
su labor. Participaron ms de 300 personas defensoras de los derechos humanos de todo el mundo, as
como representantes de las principales ONG dedicadas a la defensa de los derechos humanos (Amnista
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Internacional, Federacin Internacional de las Ligas de los Derechos Humanos, France-Liberts, Movimiento
Internacional Cuarto Mundo).
Acuerdos principales de la Sesin Especial de la Asamblea General
* Reafrm que los derechos humanos y las libertades fundamentales son inherentes a todos los seres humanos, que
su promocin y su proteccin incumben en primer lugar a los gobiernos, y que todos los derechos humanos son
universales, indisociables, interdependientes e ntimamente vinculados.
* Seal que la Declaracin y el Programa de Accin de Viena, deben traducirse en acciones efcaces de parte de los
Estados, de los rganos y organismos competentes de la ONU y de las organizaciones involucradas, incluidas las
organizaciones no gubernamentales.
* Se congratul de las medidas tomadas durante los ltimos cinco aos, tanto a nivel nacional como internacional,
para hacer efectivas las recomendaciones de la Conferencia de Viena. No obstante, seala su profunda preocupacin
por la brecha considerable que subsiste an entre las promesas de derechos humanos y su promocin y proteccin
y las negaciones y violaciones a los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo.
* Reafrm el importante papel desempeado por las ONG en la promocin de todos los derechos humanos y en las
actividades humanitarias a nivel nacional, regional e internacional.
* Tom nota del informe del Alto Comisionado de los Derechos Humanos sobre la aplicacin de la Declaracin y el
Programa de Accin de Viena y declar estar resuelta a actuar en favor de su realizacin.
* Recibi favorablemente las conclusiones concertadas del Consejo Econmico y Social sobre el seguimiento y la
aplicacin de la Declaracin y el Programa de Accin de Viena y solicit que sean plenamente aplicadas.
* Reafrm que ambos documentos constituyen une base slida para tomar nuevas iniciativas de parte de los Estados,
Naciones Unidas y otros organismos, as como por instituciones nacionales y ONG para asegurar la realizacin de
todos los derechos humanos en el respeto a las recomendaciones de la Conferencia de Viena, y decidi proseguir
el examen de este tema en su sesin de 1999.
* Aprob simblicamente la Declaracin sobre los Derechos de los Defensores de los Derechos Humanos.
Enlaces
Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos (Viena, 14-25 de Junio, 1993)
www.unhchr.ch/spanish/html/menu5/wchr_sp.htm
Relator Especial sobre Violencia
www.un.org/rights/dpi1772e.htm
Declaracin de Viena y Programa de Accin (en espaol)
www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A.CONF.157.23.En?OpenDocument
Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de las Mujeres (CLADEM)
www.derechos.org/cladem
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
www.unhchr.ch/udhr/lang/spn.htm
Fondo de Desarrollo de Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM)
www.unifem.undp.org
Human Rights Internet (HRI)
www.hri.ca/text.htm
Amnista Internacional
www.amnesty.org
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Notas
[1] Ambos cargos fueron aprobados posteriormente por la Comisin de Derechos Humanos de la ONU.
[2] Aprobada por la Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas el 1 de diciembre de 1993.
[3] En marzo de 1994, la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas mediante una resolucin acord integrar los derechos
de la mujer dentro de los mecanismos de derechos humanos del sistema de la ONU.
[4] En la campaa tambin participaron la Divisin Regional para Amrica Latina y el Caribe del Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), el Fono de Poblacin de Naciones Unidas, el Programa Conjunto de Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSI-
DA), el Fondeo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Ofcina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (UNHCHR), la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL).
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ASENTAMIENTOS HUMANOS
Encuentro Iberoamericano de Mujeres Forjadoras del Desarrollo Local
Suchitoto, El Salvador, 18 al 20 de julio 2005
Segundo Encuentro Latinoamericano de Mujeres Lderes Barriales sobre la Vivienda
La Paz, Bolivia, 16 al 21 de mayo 2005
Foro Urbano Mundial
Incluye Foro Mundial de las Mujeres y Carta por el Derecho de las Mujeres a la Ciudad
Barcelona, Espaa, 13 al 17 de septiembre 2004
Ciudades y Gobiernos Locales Unidos
Pars, Francia, 5 de mayo 2004
Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad
Foro Social Mundial, Porto Alegre, Brasil, 2002
Primer Seminario internacional sobre la seguridad de las mujeres Tejiendo Lazos
Incluye Declaracin de Montreal sobre la Seguridad de las Mujeres
Montreal, 9 al 11 de mayo 2002
Suchitoto, El Salvador 18-20 de julio 2005
Con el respaldo de la Red Mujer y Hbitat de Amrica Latina y del Centro de Iniciativa de la Red en El Salva-
dor se llev a cabo el Encuentro Iberoamericano de Mujeres Forjadoras del Desarrollo Local, en la ciudad
de Suchitoto, El Salvador.
Las instituciones organizadoras fueron la Unin de Organizaciones Locales de Mujeres, la Asociacin Nacio-
nal de Regidoras, Sndicas y Alcaldesas Salvadoreas (ANDRYSAS), la Colectiva Feminista para el Desarrollo
Local, la Fundacin Nacional para el Desarrollo (FUNDE), con el apoyo de Las Dignas y el respaldo de la Red
Mujer y Hbitat de Amrica Latina.
Objetivos principales:
- Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de incidencia de las mujeres en las propuestas de
desarrollo local.
- Intercambio de experiencias entre mujeres que ejercen liderazgo en procesos de democratizacin
y desarrollo econmico de sus localidades.
- Fomentar el fortalecimiento del tejido de relaciones entre mujeres como actoras polticas, sociales
y econmicas de los municipios en pases iberoamericanos.
- Lograr propuestas entre las mujeres participantes para incidir, de esa forma, en el proceso de
discusin y decisin de la II Cumbre Iberoamericana por la Descentralizacin y el Desarrollo Local,
que tuvo lugar en el mismo pas durante los das 20 al 22 de julio.
En el evento participaron ms de 300 mujeres, as como autoridades municipales, integrantes de organi-
zaciones locales y de redes internacionales. El encuentro fue realizado de manera paralela a la II Cumbre
Iberoamericana por la Descentralizacin y el Desarrollo Local, al que se logr incorporar un espacio de
gnero, adems de la inclusin de sus propuestas en la relatora fnal de la reunin.
Las mujeres participantes se pronunciaron en contra de un modelo econmico y social que las afecta ne-
gativamente, erosionando sus derechos y limitando su verdadera inclusin poltica y social en igualdad de
condiciones frente a los varones.
Exhortaron, tambin, a los participantes de la II Cumbre Iberoamericana por la Descentralizacin y el
Desarrollo Local, a los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en la XV Cumbre Iberoamericana de Jefes
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de Estado y de Gobierno y a los Mandatarios reunidos en la IV Cumbre de las Amricas a agilizar acciones
para cumplir con los compromisos asumidos en la Declaracin Contra Todas las Formas de Discriminacin
hacia la Mujer (CEDAW), en la Declaracin de Naciones Unidas sobre la Mujer y la Plataforma de Accin
adoptada en Beijing en 1995, y en la Conferencia de Hbitat II (1996). Por ltimo pidieron a todos ellos que
implementen los Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio.
Fue aprobada la siguiente Declaracin:
Declaracin de las Mujeres Forjadoras del Desarrollo Local
Nos pronunciamos crticamente ante un modelo econmico que prioriza la obtencin concentrada de be-
nefcios, en detrimento de los derechos econmicos, sociales y culturales de la mayora de las ciudadanas
y ciudadanos, profundizando las brechas de desigualdad entre pases, entre regiones de un mismo pas,
entre sectores sociales, y entre hombres y mujeres, que obstaculiza los procesos de desarrollo en nuestros
pases.
Las mujeres, sobre quienes recae la principal responsabilidad y peso de la economa del cuidado y la repro-
duccin social, somos afectadas negativamente por un modelo de sociedad que erosiona nuestros derechos
y limita nuestro acceso a las oportunidades en igualdad de condiciones y benefcios.
Al mismo tiempo, afrmamos nuestra presencia en los distintos esfuerzos de dinamizacin de las economas
y procesos de desarrollo local, a pesar de lo cual seguimos viviendo situaciones de exclusin, discriminacin
y desigualdad que nos inferiorizan y niegan nuestra condicin de ciudadanas plenas, difcultando nuestro
acceso a los espacios de toma de decisiones a todos los niveles, que cuestiona los avances en la construccin
de la gobernabilidad democrtica.
En resumen:
Las mujeres presiden solo el 5% de los gobiernos municipales.
Las polticas de equidad de gnero siguen siendo marginales en la agenda de los gobiernos locales y
nacionales.
Los presupuestos municipales, regionales, y nacionales no son sensibles al gnero.
La violencia sexual y de gnero sigue siendo ignorada en las polticas de seguridad ciudadana.
Las estrategias para enfrentar la pobreza continan ignorando las inequidades de gnero, traducindose
en medidas poco efcaces para cerrar las brechas sociales y de gnero, y especialmente no reconociendo
las situaciones de mayor vulnerabilidad como mujeres migrantes, desplazadas por confictos armados,
indgenas, discriminadas por su etnia, orientacin sexual, edad.
Ante esta situacin se exhorta a la II Cumbre Iberoamericana por la Descentralizacin y el Desarrollo Local,
en San Salvador, julio 2005, as como a Mandatarios y Mandatarias reunidos en la IV Cumbre 2005, y Jefes/
as de Estado y de Gobierno reunidos en la XV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno,
Salamanca, Espaa, octubre 2005, y de las Amricas, Mar de Plata, noviembre de 2005:
A que cumplan con los compromisos de la declaracin mundial de IULA sobre las mujeres en los gobiernos
locales adoptada en Harare, Zimbabwe en 1998, donde se ratifcan la Convencin contra Todas las Formas
de Discriminacin hacia la Mujer (CEDAW), y la Declaracin de Naciones Unidas sobre la Mujer y la Plata-
forma de Accin adoptada en Beijing en 1995, de Hbitat II (1996) e implementen los Objetivos y Metas de
Desarrollo del Milenio.
Especialmente se les llama a la accin, para reafrmar los Acuerdos de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos,
los que en Pars en el ao 2004, declararon:
1. La igualdad jurdica es insufciente. No hay democracia sin participacin paritaria de mujeres y
hombres en los mbitos de representacin y decisin locales. La participacin de las mujeres en
la poltica local y la resolucin de sus objetivos de igualdad, sern una de las preocupaciones
centrales de nuestra organizacin.
2. (No hay democracia sin participacin paritaria de las mujeres y los hombres en los mbitos de
representacin y decisin locales. La participacin de las mujeres en la poltica local y la resolucin
de sus objetivos de igualdad, sern una de las preocupaciones centrales de nuestra organizacin.)
Repetido en prr. anterior.
96
Porque la gobernabilidad democrtica y el desarrollo local sostenible slo sern posibles con la superacin
de las inequidades, la plena participacin y ejercicio de la ciudadana de las mujeres, la Declaracin exhorta
a:
Cumplir con los compromisos contrados.
Asignar recursos para su efectividad.
Mostrar los avances a travs de logros medibles cuantitativa y cualitativamente.
Segundo Encuentro Latinoamericano de Mujeres Lderes Barriales sobre la Vivienda
La Paz, Bolivia, 16 al 21 de mayo 2005
Las Mujeres Lderes Barriales Latinoamericanas reunidas en un evento organizado por Red-Hbitat y apoyado
por otros organismos dedicados a promover la produccin social de vivienda, aprobaron una Declaracin
el 20 de mayo de 2005, cuyos principales planteamientos son los siguientes:
- Que el acceso a una vivienda digna en toda Amrica Latina se ha convertido en casi una utopa
para la mayora de nuestras poblaciones que, con la ausencia de polticas pblicas, se han sumido
en una pobreza ms acentuada como consecuencia del modelo econmico neoliberal impuesto
por el Fondo Monetario Internacional a nuestros pases.
- Que el Financiamiento Solidario debe entenderse como la suma de recursos dispuestos con el
propsito de alcanzar espacios de vida dignos para aquellos grupos en condiciones de vulne-
rabilidad. Sus componentes son: Crdito, Subsidio, Asistencia Tcnica, Capital Social y el Aporte
Propio, lo que debe ser una obligacin de los gobiernos, reconocindose de esta manera el De-
recho Humano a la Vivienda recogido tanto por la declaracin Universal de Derechos Humanos,
el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales, Culturales, as como los compromisos
asumidos en Estambul 1996, en la Conferencia Mundial del siglo XX, la misma que culmin con
la frma de siete acuerdos refrendados por muchos Estados.
La Declaracin fnaliza ratifcando que el Derecho Humano a la vivienda debe ser incluido, reconocido y
aplicado en cada una de las constituciones de nuestros pases latinoamericanos. Y agrega:
- Exigimos la aprobacin del Proyecto de Ley de Subsidio a la Vivienda de Bolivia, as como otras
iniciativas de los movimientos sociales relacionados con la vivienda como la Ley de Cooperativas
de Vivienda.
- Exigimos a los gobiernos de nuestros pases el cumplimiento y aplicacin de polticas estatales
en funcin de la produccin social de la vivienda.
- Exigimos el cese de las polticas discriminatorias segn sexo, raza y etnia que van en contra de la
autonoma cultural de nuestros pueblos.
- Repudiamos los actos de violencia cometidos contra las mujeres y nias en Ciudad Jurez y
Chihuahua. Ni una ms.
- Repudiamos el criminal bloqueo que desde hace cuatro dcadas impone el gobierno de Estados
Unidos al pueblo de Cuba.
Foro Urbano Mundial
Barcelona, Espaa, 13 al 17 de septiembre 2004
Ms de dos mil delegados de diferentes continentes, entre ellos autoridades polticas, expertos y orga-
nizaciones cvicas participaron en este Foro organizado por Hbitat de Naciones Unidas, y dirigida por la
tanzana Ana Tibaijuka.
Este Foro Urbano Mundial gir en torno a tres grandes tipos de sesiones:
- dilogos temticos,
- dilogos entre socios, y
- dilogos paralelos o eventos en la red.
En lo que respecta al grupo de expertos, estuvo mayoritariamente compuesto por funcionarios de Naciones
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Unidas, representantes de diferentes niveles de la administracin pblica internacional -gobiernos locales,
regionales, comunitarios- y delegados del sector privado.
Asimismo, el Foro Urbano Mundial cont con un espacio con el nombre Sesin Barcelona, donde se pre-
sentaron las conclusiones de todos los dilogos celebrados en el Forum Universal de las Culturas Barcelona
2004, incluidos en el bloque La ciudad, entorno de convivencia.
En los Dilogos temticos se debatieron los temas:
Pobreza urbana
Recursos urbanos
Sostenibilidad urbana
Servicios urbanos
Desastres urbanos y reconstruccin
En los Dilogos entre socios:
Culturas urbanas
Realidades y gobernanzas urbanas
Renacimiento urbano
En los Dilogos paralelos/eventos:
Asociaciones pblico-privadas (APP)
Redes globales para el desarrollo de capacidades de los gobiernos locales
Espacio urbano y polticas de seguridad
El papel de los gobiernos locales y nacionales en la construccin de la paz
Vivienda de alquiler: una opcin esencial para los pobres urbanos
Foro Mundial de las Mujeres (Barcelona 2004)
Las mujeres, reunidas en el Foro Mundial de las Mujeres (Barcelona 2004), elaboraron una propuesta de
Carta por el Derecho de las Mujeres a la Ciudad.
Carta por el Derecho de las Mujeres a la Ciudad
- Las mujeres son las principales afectadas por un modelo econmico que las excluye de sus bene-
fcios y erosiona sus derechos al considerarlas mano de obra barata para el funcionamiento de la
economa global, al mismo tiempo que asumen el costo social de la privatizacin de los servicios
pblicos que eran responsabilidad de los Estados.
- Por tanto, ms que reducir la desigualdad entre pases y paliar la pobreza interior de amplios
sectores sociales, es necesario erradicar el modelo econmico que la produce. ste pareciera ser
el desafo de hombres y mujeres en las democracias contemporneas.
Por qu una Carta de las Mujeres por el Derecho a la Ciudad?
- El rol activo de las organizaciones de mujeres y feministas en los distintos espacios internacionales,
como las conferencias de Naciones Unidas, posibilitaron incorporar a las plataformas de accin de
los gobiernos con compromisos especfcos para dar respuestas a las demandas y propuestas de
las mujeres en la consecucin de sus derechos a la educacin, a la salud, al trabajo remunerado,
a la participacin poltica, al derecho de decidir sobre sus cuerpos. El derecho a la ciudad y el de
acceso a sus bienes y servicios, son otros de esos derechos.
- Asimismo, los gobiernos locales han ratifcado compromisos con las mujeres en espacios espe-
cfcos internacionales como la Declaracin Mundial de IULA sobre las Mujeres en el Gobierno
Local (1998) y la reciente Declaracin del Congreso Fundador de Ciudades y Gobiernos Locales
Unidos (Pars 2004).
- En este sentido, la presente Carta Internacional por el Derecho de la Mujer a la Ciudad(,) se propone
enfatizar los desafos pendientes para lograr las ciudades equitativas y democrticas a las que
todas y todos aspiramos. Retoma asimismo la Carta Europea de la Mujer en la Ciudad (1995), y
las declaraciones del encuentro Construyendo ciudades por la Paz, y la Declaracin de Montreal
sobre la Seguridad de las Mujeres (2002).
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La participacin y el poder local
El porcentaje de participacin de las mujeres en los mximos cargos ejecutivos y de decisin poltica en los
gobiernos de las ciudades de todos los pases est lejos de ser equitativa, ya que las mujeres como sujetos
polticos carecen en la prctica de una posicin de igualdad.
La participacin en la planifcacin urbana y territorial
Las mujeres continan ausentes de las decisiones vinculadas a la planifcacin territorial y urbana de nuestras
ciudades, o lo que es lo mismo, del contexto y entorno fsico donde viven, trabajan y suean. Conforman
ms del 50% de la poblacin de las ciudades y es un hecho reconocido su participacin en la construccin,
mejora y mantenimiento de los asentamientos humanos, puesto que han asumido histricamente un rol
protagnico en los movimientos sociales urbanos en la defensa de la tierra, la vivienda y los servicios.
La participacin en el control de las inversiones y el gasto pblico
El presupuesto se considera neutro de gnero, asumiendo que responde a las necesidades de la poblacin
en su conjunto, negando la existencia de diferencias sociales, etarias, culturales y de sexo, por lo que des-
conoce (las necesidades y) los requerimientos especfcos de las mujeres, como tambin sus aportaciones
econmicas a travs del trabajo no remunerado en los mbitos privado y comunitario.
Los obstculos para la participacin y la ciudadana activa de las mujeres
Existen todava obstculos para la participacin real de las mujeres, producto de la divisin sexual del
trabajo en el hogar, la falta de recursos econmicos, de tiempo por superposicin de actividades (trabajo
remunerado y domstico), de movilidad, de acceso a la informacin o de subrepresentacin en organiza-
ciones de la comunidad.
El acceso a los servicios pblicos urbanos
La liberalizacin comercial y fnanciera, con su proceso de privatizaciones, afecta cada vez con ms fuerza
a las polticas pblicas de prestacin de servicios esenciales, e infuencia la economa del cuidado o de la
reproduccin social, que recae fundamentalmente sobre las mujeres. (Declaracin Redes Feministas -CEPAL
Brasil).
El acceso al agua potable
La privatizacin del agua, impuesta a varios pases por el Banco Mundial y el FMI como condicin para la
concesin de prstamos, excluye del acceso al servicio a quienes no pueden pagarla, poniendo en peligro
la vida y salud de la poblacin y especialmente a las mujeres. De los 1,2 miles de millones de personas que
no tienen acceso al agua, ms de la mitad son mujeres y nias. (WHRnet. Las mujeres y la privatizacin del
agua, 2003).
Las condiciones de seguridad en la ciudad
Se invisibiliza la inseguridad que afecta especfcamente a las mujeres, no slo la violencia privada, sino la
violencia de gnero en la ciudad, refejadas en conductas agresivas y violentas en las calles, espacios pblicos,
medios de transporte. Esta criminalidad no siempre es denunciada y menos an sancionada, como se puede
verifcar en la reveladora diferencia entre casos denunciados por las vctimas y sancin a los agresores.
La vinculacin entre prevencin del delito y las condiciones y diseo de la ciudad y sus espacios pblicos
est poco reconocida y tenida en cuenta por la planifcacin fsica de la ciudad.
La movilidad en la ciudad
En muchas ciudades y en particular en las ms pobladas, donde la necesidad de desplazamientos es ma-
yor, el transporte pblico es defciente, especialmente para los sectores de poblacin ms pobres, lo que
obstaculiza la bsqueda de mejores alternativas laborales, la participacin ciudadana, las posibilidades de
ocio y gestin del tiempo libre.
La relacin con el medio ambiente
La elevada contaminacin ambiental en las reas urbanas de la mayora de los pases aumenta agravada
por la urbanizacin acelerada, la deforestacin de reas naturales o el uso de productos qumicos nocivos.
99
Se estima que aproximadamente mil millones de personas viven actualmente en asentamientos tempora-
les sin servicios de higiene bsicos, en zonas de riesgo ambiental, en viviendas construidas con materiales
inadecuados o peligrosos para la salud humana.
El acceso a una vivienda segura
Persisten prcticas culturales y mecanismos que limitan la efectiva aplicacin de las leyes. Las mujeres de
sectores pobres y empobrecidos, mujeres solas con hijos, mujeres desplazadas por confictos armados,
por desastres naturales y por la especulacin econmica del suelo, mujeres emigrantes, indgenas y afro-
descendientes, sufren limitaciones y discriminaciones en el acceso a una vivienda segura o a subsidios o
crditos para la misma.
Ciudades y gobiernos locales unidos.
Declaracin fnal del congreso fundador Ciudades, gobiernos locales: el futuro del desarrollo
Pars, Francia, 5 de mayo 2004
Autoridades locales de todo el mundo crearon durante este congreso una nueva organizacin mundial,
Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, para que sea la voz unifcada y la defensora mundial de la autonoma
local democrtica.
Marta Suplicy, alcaldesa de Sao Paulo, fue electa primera presidenta de la nueva organizacin mundial
Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, la principal contraparte de las Naciones Unidas en nombre de los
gobiernos locales con ofcina mundial en Barcelona.
La creacin de Ciudades y Gobiernos Locales surge de la necesidad de establecer una voz nica que ofrezca
soluciones a los retos que plantea la urbanizacin y las repercusiones de la globalizacin en el mbito local.
Sus principios bsicos son la defensa de la promocin de la democracia, la autonoma local y la descentra-
lizacin al servicio de la ciudadana. La inclusin y la promocin de la participacin de las mujeres es uno
de sus ejes de trabajo.
Las autoridades locales presentes se propusieron abordar una serie de temas. Entre ellos los siguientes:
I. Desarrollo local sostenible en un mundo en proceso de globalizacin
Los efectos de la globalizacin son particularmente visibles a nivel local. El actual orden mundial acelera
los intercambios y las comunicaciones entre los seres humanos, mientras que incrementa la relacin entre
los problemas locales y globales. Al mismo tiempo, agudiza las desigualdades, desestabilizando los equi-
librios mundiales y las instituciones internacionales como nunca antes en el pasado. En este contexto, los
gobiernos locales pueden jugar un rol esencial en favor del desarrollo sostenible. Nosotros, las autoridades de
diferentes regiones del mundo, nos comprometemos a:
Reducir la pobreza y favorecer la inclusin social
Aplicando enfoques integrados y multidimensionales donde se combinen polticas sociales, en su ms
amplia dimensin con iniciativas de desarrollo econmico, de defensa de los derechos ciudadanos, de
promocin de la participacin.
Ciudades sin asentamientos informales
Nos comprometemos a implementar los Objetivos de Desarrollo del Milenio para mejorar las condiciones
de vida de 100 millones de habitantes de los asentamientos precarios de aqu al ao 2020, al mismo tiempo
que evitamos la creacin de nuevos asentamientos precarios.
Garantizar un medio ambiente sostenible
Profundizando la difusin y la puesta en prctica de las Agendas Locales 21 y de los Acuerdos de Ro de
Janeiro a nivel local, los gobiernos locales se comprometen a buscar la mejor utilizacin posible de los
recursos disponibles en benefcio de nuestras comunidades y a mejorar la calidad de vida garantizando la
preservacin de nuestro planeta para las futuras generaciones.
Agua y saneamiento para todos
Nos comprometemos a asegurar en nuestros territorios y en el marco de nuestras competencias, una ad-
100
ministracin efciente, equitativa y sostenible del servicio de agua y de saneamiento. Asimismo, nos com-
prometemos a sensibilizar a la poblacin y al conjunto de usuarios sobre la importancia de una utilizacin
racional del recurso y a fortalecer las competencias del conjunto de los actores locales. Esto se fnanciar en
base a un llamado a la solidaridad de los usuarios y de las empresas distribuidoras de los pases del norte
y del sur.
Crear ciudades multiculturales
Valorizar la diversidad cultural, en el marco del respeto de las reglas de la democracia, debe ser uno de los
ejes de la accin de las autoridades locales. Los gobiernos locales se comprometen a desarrollar la Agenda
Local 21 de la Cultura que ser aprobada por el Foro de Autoridades Locales para la Inclusin Social y pre-
sentada en el Foro Urbano Mundial en septiembre de 2004 en Barcelona.
Ampliar los derechos esenciales
Los gobiernos locales se proponen crear un marco jurdico favorable a la ampliacin de los derechos fun-
damentales de los ciudadanos y las ciudadanas, lo que incluira el derecho a la educacin, a la salud, a la
vivienda, al trabajo, a la seguridad, a la igualdad de oportunidades (entre) de ambos sexos, para las minoras
y los grupos marginales.
Servicios esenciales para todos
Nos comprometemos a trabajar con el conjunto de los actores, pblicos y privados, para mejorar y desarrollar
el acceso de todos a los servicios esenciales y para crear un mejor medio ambiente que facilite el desarrollo
de los habitantes de nuestras ciudades.
Educacin para todos
El gobierno local tiene el deber de ofrecer oportunidades a todos los ciudadanos sin distincin de sexo, raza,
religin y edad, para que puedan adquirir habilidades y acceder a las formas avanzadas de conocimiento
contemporneo, para su educacin y auto-desarrollo.
II. Descentralizacin y democracia local
La adopcin de la Carta Mundial de la Autonoma Local sigue siendo un objetivo esencial de la organiza-
cin mundial Ciudades y Gobiernos Locales Unidos. La Carta fue elaborada gracias al trabajo conjunto de las
organizaciones de gobiernos locales fundadoras en colaboracin con ONU-Hbitat.
Respetar la diversidad
Nosotros, lderes locales del mundo, nos comprometemos a defender los procesos de descentralizacin,
basados en principios democrticos y que garanticen una prestacin adecuada de los servicios esenciales
para, por y con el conjunto de nuestras comunidades.
Recursos locales adecuados
Las autoridades locales requieren de medios fnancieros adecuados para poder asumir sus compromisos,
desarrollar los servicios, disponer de recursos humanos califcados para responder a las necesidades de los
ciudadanos. Es fundamental que los gobiernos locales sean directamente responsables de las decisiones
relacionadas con sus recursos.
Socios estratgicos
La colaboracin entre el sector pblico y el privado y la sociedad civil puede ser decisiva para mejorar los
servicios y para hacer ms efciente la administracin de los recursos pblicos. Dada la complejidad cre-
ciente de los servicios solicitados por la poblacin y el conficto de intereses que exceden, en ocasiones,
las competencias de los gobiernos locales, estos ltimos deben velar por la proteccin de los intereses de
la totalidad de su ciudadana.
La participacin de las mujeres y la igualdad de gnero
La igualdad jurdica es insufciente. No hay democracia sin participacin paritaria de las mujeres y los
hombres en los mbitos de representacin y decisin locales. La participacin de las mujeres en la poltica
101
local y la resolucin de sus objetivos de igualdad, sern una de las preocupaciones centrales de nuestra
organizacin.
Profundizar la democracia local
Ampliar la participacin es una exigencia ciudadana y un medio para recuperar la legitimidad necesaria y
reforzar los lazos sociales. El desarrollo de nuevas formas de participacin en diferentes regiones del mundo
(consejos barriales, e-democracia, presupuesto participativo) son algunas expresiones de este fenmeno.
III. Cooperacin y diplomacia: un desafo para nuestras ciudades
Las ciudades, los gobiernos locales y las asociaciones de autoridades locales han desarrollado una amplia ex-
periencia de intercambios y de relaciones internacionales. Han realizado contribuciones importantes a la paz
y al desarrollo a travs de la cooperacin descentralizada y de la cooperacin municipal internacional.
Un intercambio entre homlogos
Los gobiernos locales y sus asociaciones pueden jugar un rol importante en las relaciones entre los dife-
rentes actores, favoreciendo la colaboracin entre autoridades locales y organizaciones locales, incluyendo
al sector privado y la sociedad civil.
La salud mundial: un desafo local
Los problemas de salud y, en particular, las pandemias como el HIV/Sida, son amenazas mundiales
que deben ser enfrentadas localmente. Los ltimos casos de epidemias demostraron el impacto de los
tratamientos locales y la importancia del rol de las autoridades locales. El fortalecimiento de estas ltimas,
su capacitacin y la movilizacin de recursos adecuados, la asociacin entre el sector pblico y privado,
permitirn limitar los riesgos de difusin de esas epidemias y mejorarn las posibilidades para combatir
sus efectos negativos en el plano econmico y social.
La paz y el dilogo emergen del nivel local
Para Ciudades y Gobiernos Locales Unidos y sus miembros, la cooperacin descentralizada, en su acepcin
ms amplia, incorpora dos dimensiones. En primer lugar, sostener el desarrollo de instituciones locales
plurales y democrticas capaces de responder efcazmente a las necesidades de la poblacin. En segundo
lugar, favorecer la tolerancia y el dilogo entre los pueblos del mundo, fortalecer la cooperacin y la soli-
daridad internacional.
La integracin de las minoras
La igualdad de derechos, la plena participacin de las minoras en la toma de decisiones, es un elemento
esencial de la democracia y un objetivo fundamental de la nueva organizacin de los poderes locales.
De la sociedad de la informacin a la sociedad de la inclusin
Ciudades y Gobiernos Locales Unidos trabajar en favor de una sociedad de la informacin inclusiva para
promover ciudades que valoricen y favorezcan la diversidad cultural, de idiomas y el acceso a la informacin
para todos. Retoma la Declaracin de los Gobiernos Locales sobre la Sociedad de la Informacin de Lyon y
se compromete a promover su aplicacin.
- En su calidad de representante de las ciudades y de los gobiernos locales y de sus asociaciones,
Ciudades y Gobiernos Locales Unidos est convencida que la cooperacin descentralizada, la
cooperacin municipal internacional y las relaciones entre ciudades contribuyen a transformar
las relaciones internacionales, favoreciendo las relaciones directas entre los pueblos, entre y para
los ciudadanos del mundo.
- Nosotros, las autoridades electas y los representantes de los gobiernos locales, nos comprome-
temos a construir a travs de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos una red slida, capaz de sos-
tener el desarrollo de los gobiernos locales del mundo y de trabajar por un futuro sostenible. La
accin local fundada en la solidaridad puede transformar el mundo en un espacio ms igualitario
y democrtico.
102
Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad
Foro Social Mundial, Porto Alegre, Brasil, 2002
- Acceso seguro a la vivienda y a los servicios urbanos.
- Acciones afrmativas que equiparen los derechos de las mujeres a los de los hombres.
- Implementar polticas de vivienda que contemplen una insercin social diferenciada para las
mujeres.
- Incorporar en las polticas pblicas de vivienda las perspectivas de diversidad cultural y tnica, que
eliminen cualquier forma de discriminacin en el acceso a la vivienda, a crditos y subsidios.
- Desarrollar una poltica de descentralizacin funcional que considere la distribucin equitativa
en el territorio de los servicios y equipamientos urbanos.
- Priorizar la creacin de infraestructuras, servicios y equipamientos destinados a la poblacin
dependiente.
- Considerar en el diseo de la ciudad la superacin de las barreras arquitectnicas que obstaculizan
el uso de la misma.
- Controlar de forma efectiva el encarecimiento de las prestaciones y calidad de los servicios de
las empresas prestatarias, ante el acelerado proceso de privatizaciones.
- Garantizar, especialmente, el acceso al agua potable e higiene.
- Transporte pblico seguro y adecuado a las necesidades de movilidad de las mujeres.
- Generar informacin desagregada por sexo sobre los desplazamientos en la ciudad.
- Incorporar al sistema de transporte, la seguridad fsica como condicionante de la movilidad de
las personas.
Ciudades seguras para las mujeres, ciudades seguras para todos
- Disear polticas pblicas de seguridad urbana que prevengan la violencia ejercida sobre las
mujeres y los nios y nias en la ciudad.
- Integrar la seguridad urbana como atributo en la planifcacin de la ciudad, programas y proyectos
sectoriales.
- Promover campaas de sensibilizacin sobre la violencia contra las mujeres en el marco de los
derechos humanos.
Transformaciones culturales
- Comprometer a los gobiernos locales para priorizar la capacitacin de funcionarios, tcnicos y
profesionales en cuestiones de gnero.
- Comprometer al sector educativo en general y las universidades en particular para incorporar las
cuestiones de gnero como parte constitutiva del conocimiento.
- Comprometer a los medios de comunicacin para que se erijan como los principales difusores
de una cultura de la equidad entre hombres y mujeres, cuestionando los estereotipos que pro-
mueven la subordinacin de las mujeres.
- Comprometer a hombres y mujeres para que trabajen conjuntamente en la creacin de una
sociedad global, justa, equitativa y solidaria.
Primer Seminario Internacional sobre la Seguridad de las Mujeres Tejiendo lazos
Montreal, 9 al 11 de mayo 2002
Declaracin de Montreal sobre la Seguridad de las Mujeres
Mujeres y hombres, reunidas/os en Montreal con motivo del Primer Seminario Internacional sobre la Segu-
ridad de las Mujeres, organizado por Red de Mujeres: Mujer y Ciudad, aprobaron la Declaracin de Montreal
sobre la Seguridad de las Mujeres, cuyos planteamientos principales fueron los siguientes.:
103
La Declaracin hace un llamado a las mujeres:
- Para que se movilicen, alcen la voz en torno a la violencia y se inspiren en las acciones llevadas a
cabo por otras mujeres del mundo.
- Para que apoyen a mujeres y hombres que estn en cargos de decisin (gobiernos municipales,
policas, etc.) en sus esfuerzos para lograr la igualdad de gnero.
- Apoyar a las mujeres que ocupan puestos de alto nivel poltico para que sean siempre responsa-
bles ante sus constituyentes y fomenten la incorporacin de la perspectiva de gnero.
La Declaracin hace un llamado a los hombres:
- Para que escuchen, acompaen y apoyen a las mujeres en su camino hacia la autonoma y el
empoderamiento, y trabajen para reducir la violencia de los hombres.
- Para que movilicen a otros hombres y nios para que se opongan a la divisin tradicional de los
roles de gnero, con el objetivo de prevenir la violencia hacia las mujeres y las nias.
La Declaracin hace un llamado a los grupos de mujeres y organismos comunitarios:
- Para que establezcan alianzas con todos los organismos pertinentes, incluyendo las municipa-
lidades, de manera de garantizar que consideren las necesidades particulares de las mujeres en
las estrategias de prevencin local.
La Declaracin hace un llamado a las ciudades y municipalidades:
- Para que desarrollen polticas locales, planifcacin y prcticas en materia de seguridad y que
incorporen la perspectiva de gnero, incluyendo las iniciativas de las mujeres en este mbito.
La Declaracin hace un llamado a los medios de comunicacin:
- Para que contribuyan a la movilizacin de la comunidad y faciliten el acceso a los servicios des-
tinados a mejorar la seguridad de las mujeres.
- Para que pongan en tela de juicio los estereotipos y las desigualdades de gnero mediante cam-
paas de informacin y sensibilizacin, incluyendo estudios sobre experiencias de las mujeres; y
destaquen y diseminen las mejores prcticas en la materia.
La Declaracin hace un llamado a los gobiernos:
- Para que establezcan polticas y programas que garanticen la autonoma fnanciera de las mujeres,
incluyendo su derecho a ser propietarias de su vivienda.
- Para que la integracin del enfoque de gnero en los programas de prevencin del crimen,
incluyendo el otorgamiento de los recursos necesarios para la creacin y apoyo de estrategias e
iniciativas sobre la seguridad de las mujeres, se haga de manera concreta y medible.
- Para que se incorpore la perspectiva del gnero en la formacin de los funcionarios/as y las
autoridades electas.
- Para que apoyen polticamente y fnancieramente a los gobiernos locales en sus esfuerzos para
promover la seguridad.
La Declaracin hace un llamado a las redes internacionales y agencias de Naciones Unidas:
- Para que apoyen y favorezcan el desarrollo, la documentacin, la adaptacin, la difusin y repli-
quen las buenas prcticas y herramientas.
- Para que incrementen la disponibilidad de la comunicacin electrnica y la asistencia tcnica,
especialmente entre el sur y el norte. El desarrollo sostenible requiere intercambio y cooperacin
internacional, regional, nacional y local-local.
- Para que apoyen la evaluacin del progreso realizado por las conferencias internacionales o
regionales sobre la seguridad de las mujeres.
104
Fuentes
Declaracin de Montreal sobre la seguridad de las mujeres
http://www.femmesetvilles.org/pdf-general/declaracion_es.pdf
Foro Urbano Mundial de Barcelona
http://www.barcelona2004.org/esp/banco_del_conocimiento/documentos/fcha.cfm?IdDoc=2663
Red Mujer y Hbitat
http://www.redmujer.org.ar/la_red.htm
Carta por el derecho de las mujeres a la ciudad
http://www.barcelona2004.org/esp/banco_del_conocimiento/docs/OT_4_ES.pdf
http://www.redmujer.org.ar/noticias.htm
CISCSA. Teleconferencia internacional: la perspectiva de gnero en la planeacin y gestin urbana
II Encuentro de Mujeres Lderes Barriales en Bolivia
Carta Europea de la Mujer en la Ciudad
http://www.cityshelter.org/03.charte/chartes/02charte-es.htm
Mujeres y Ciudades
http://www.femmesetvilles.org/espagnol/index_es.htm
Ciudades y gobiernos locales unidos. Declaracin fnal del congreso fundador Ciudades, gobiernos locales: el futuro del desarrollo.
Paris, 5 de mayo de 2004
http://www.facma.org/cglu/decparis.pdf
Foro Gnero Urbano
http://www.generourban.org/noticias/Marta%20Suplicy_presidenta_Organizacion_Mundial_ciudades.htm
Mujeres Hoy. Marta Suplicy: Las ciudades pueden marcar la diferencia
http://www.mujereshoy.com/secciones/2049.shtml
105
II CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS SOBRE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS (HBITAT II)
Estambul, 3 al 14 de junio de 1996

Introduccin
La Conferencia de Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos aprob un Plan de Accin Mundial
el Programa de Hbitat y una Declaracin que recogen las directrices para la creacin de asentamientos
humanos sostenibles durante el siglo XXI, teniendo en cuenta su relacin con el medio ambiente, los dere-
chos humanos, el desarrollo social, los derechos de la mujer, la poblacin y otros temas. Representantes de
171 gobiernos, acordaron compromisos para lograr viviendas para todas las personas, mejores estndares
de vida para sus pueblos, desarrollo humano sustentable y la movilizacin de recursos fnancieros.
El Programa que debera orientar los programas a nivel local, nacional e internacional hasta el ao 2020
plantea que impulsar viviendas y servicios bsicos adecuados, un medio ambiente sano y seguro, donde
el empleo productivo elegido libremente, sea la regla y no la excepcin.
Hbitat II, cuyo Secretario General fue el Dr. Wally N`Dow, dio tambin un nuevo impulso a la participacin
de los grupos ciudadanos y del sector comercial privado en los procesos de toma de decisiones de la ciu-
dad. Asimismo alent a los gobiernos nacionales a compartir su poder y sus recursos con las autoridades
locales.
El Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hbitat), creado tras la primera Confe-
rencia de Hbitat (Vancouver, 1976), actu como secretara de la Conferencia Hbitat II y es responsable de
la formulacin e implementacin de los programas de asentamientos humanos de las Naciones Unidas. La
asistencia que Hbitat presta a los gobiernos incluye el asesoramiento tcnico, la investigacin aplicada,
la capacitacin y la informacin.
Hbitat II + 5
Examen y evaluacin generales de la aplicacin del Programa de Hbitat
Lugar: Nueva York
Fecha: 6, 7 y 8 de junio del 2001
Antecedentes: el 15 de diciembre de 1998, la Asamblea General decidi realizar una sesin especial de
tres das de duracin en junio del 2001 para revisar la puesta en prctica de los acuerdos de Hbitat II. La
Asamblea destac la necesidad de la participacin de autoridades locales y actores de la sociedad civil,
en particular del sector privado y organizaciones no gubernamentales (ONG), en la preparacin de la sesin
mencionada.
Informe Hbitat II + 5
Del 6 al 9 de junio de 2001 tuvo lugar en Nueva York el vigsimo quinto perodo extraordinario de sesiones
de la Asamblea General de las Naciones Unidas para examinar y evaluar los avances realizados respecto
del cumplimiento y las estrategias de la Agenda Hbitat a nivel mundial. En esta Sesin Especial, llamada
Estambul + 5, se present el Informe del Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos,
organismo que actu como secretara de esta sesin. Los Estados miembros expusieron al plenario de la
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Asamblea General los informes nacionales acerca de la aplicacin de la agenda a nivel local. As mismo, se
realizaron sesiones especfcas con la presentacin de experiencias realizadas y en marcha en distintos pases
y mantuvieron reuniones por parte de las autoridades locales, las ONG y las redes de mujeres.
Las ONG se hicieron presentes de diversas maneras en esta Sesin Especial. Ana Fal, vicepresidenta de la
Coalicin Internacional de Hbitat, HIC, que integra a ONG de diversos pases, y actual coordinadora de la
Red Mujer y Hbitat-LAC, intervino en el Plenario fnal de la Asamblea, pronuncindose por la indispensable
defensa del derecho a la vivienda, al derecho a disfrutar de ciudades, a la seguridad de la tenencia, al derecho
a la propiedad y la herencia, que afecta particularmente a las mujeres del mundo. Tambin plante que
en esta sesin especial de seguimiento a los compromisos asumidos por los gobiernos, nos encontramos
con un fuerte retroceso, que se expresa no slo en los contenidos, en el debilitamiento del lenguaje del
documento principal de esta sesin, sino tambin en el cuestionamiento a temas largamente debatidos y ya
consensuados por el conjunto de las naciones, a la vez que sienta un peligroso precedente en la comunidad
internacional al excluir la voz de la sociedad civil organizada y los gobiernos locales.
Tambin la Comisin de Mujeres present ante el Plenario de la Asamblea General un discurso en el que
se expuso una evaluacin de la implementacin de la Agenda de Hbitat desde la perspectiva de las mu-
jeres.
Los pases en desarrollo instaron a las naciones industrializadas a cumplir lo antes posible el compromiso
adquirido en 1996, en Estambul, durante la II Conferencia de Naciones Unidas sobre los Asentamientos Hu-
manos, relativa a aportar el 0,7% de su Producto Interno Bruto (PIB) a la lucha contra la pobreza urbana.
Al contrario de lo que sucedi en Estambul en 1996, donde se privilegi el trabajo en el urbanismo, es decir,
la manera de hacer ciudad, en esta Sesin el derecho a la vivienda volvi a convertirse en el tema prioritario
para la mayora de las delegaciones asistentes.
El siguiente informe sobre la Sesin Especial fue realizado por Maite Martnez Pardo y Felipe Llamas (Pla-
taforma Hbitat - Espaa). Est disponible en el sitio web de la Red Mujer y Hbitat, del cual se tom este
documento. Esta Red es coordinada por el Centro de Intercambio y Servicios Cono Sur Argentina para la
Investigacin y Promocin del Hbitat, CISCSA: www.redmujer.org.ar/noticias.htm
Sesin Especial de la Asamblea General ONU: Estambul + 5
Junio 2001. Nueva York
Informe realizado por:
Maite Martnez Pardo y Felipe Llamas
(Plataforma Hbitat - Espaa)
Contenido:
- Asamblea general. Examen y evaluacin de los progresos alcanzados en la aplicacin
de la Agenda Hbitat
- Programa de actividades
- Comit temtico
- Posicin del Poder Local
- Las Buenas Prcticas
- Posicin de las ONG
- Comisin mujeres
- A modo de conclusiones
1. Asamblea general. Examen y evaluacin de los progresos alcanzados en la aplicacin de la Agenda Hbitat
Cinco aos despus de Hbitat II, la Asamblea General de las Naciones Unidas celebr un perodo extraordi-
nario de sesiones para examinar y evaluar la aplicacin de la Agenda Hbitat a nivel mundial. En la evaluacin
de los avances realizados en relacin con el cumplimiento y las estrategias de la Agenda Hbitat, los Estados
miembros de Naciones Unidas realizaron un informe nacional sobre su aplicacin a nivel local.
107
En la sesin especial de la Asamblea General, se present el Informe del Centro de las Naciones Unidas
para los Asentamientos Humanos. Los Estados presentaron sus Informes ante el plenario de la Asamblea
General. As mismo, se realizaron sesiones especifcas con la presentacin de experiencias realizadas y en
marcha en distintos pases y se mantuvieron reuniones especfcas por parte de las autoridades locales, las
ONG y las redes de mujeres.
Dados los procedimientos de las Naciones Unidas los representantes de los gobiernos locales, las ONG y
las redes de mujeres, no participaron con pleno derecho en todas las sesiones, aunque se les proporcion
espacios para sus reuniones y se permiti su expresin y evaluacin en el Plenario de la Asamblea General
(lo que representa una excepcin de los procedimientos y protocolos normales de la ONU). Consultar en
http://www.unchs.org y http://www.istanbul5.org
2. Programa de actividades
A continuacin se resume los aspectos ms relevantes del Comit temtico y de las posiciones y evaluaciones
de las autoridades locales, las redes de ONG y de mujeres.
Las actividades se celebraron en la sede principal de las Naciones Unidas en Nueva York. Las sesiones se ce-
lebraron unsonamente en el Plenario donde todas las naciones presentaron su Informe y posicionamientos;
en el Comit temtico en el que se presentaron experiencias y en actos paralelos especfcos de los gobiernos
locales, de las ONG, de las redes de mujeres, de los jvenes y tambin se presentaron y debatieron temas
concretos y anlisis realizados por distintos organismos.
3. Comit temtico
En las sesiones temticas se presentaron una diversidad de experiencias llevadas a cabo en distintos mbitos
territoriales, agrupndose en los siguientes grandes apartados:
I. Vivienda y servicios
* Africa del Sur: The South African Housing Policy: operationalizing the right to adequate housing.
* Egipto: Shelter programmes and City development strategies in Egypt.
* Colombia:Holistic Upgrading Programme in Medellin.
* Senegal: Improvement and restructuring of spontaneous settlements in Dakar.
* India: Community-driven provision of universal sanitation.
II. Polticas medio ambientales
* Tanzania: Environmental planning and management in Dar-Es-Salaam.
* Suecia: Developing a sustainable compact city in Stockholm.
* China: Comprehensive urban environmental renovation in Chengdu.
* Polonia: Environmental management and city development strategy for Katowice agglomeration.
III. Polticas urbanas
* Brasil: Integrated programme for social inclusion in S.Andr (regin metropolitana de Sao Paulo-Brasil).
* Brasil: Programa habitacional para familias de baja renta en Brasilia. Erradicacin de la pobreza.
* Francia: City development strategy in reponse to globalization in Lyon.
* Nigeria: Sustainable urban development and good governance.
* Espaa: Sustainable economic transformation and decentralization in Barcelona.
IV. Erradicacin de la pobreza
108
* Thailandia: Urban community development fund.
* Per: Participatory planning and budgeting in Villa Salvador.
* Marruecos: Reduction of urban poverty.
Las situaciones de cada uno de los pases y de las localidades donde se han realizado las experiencias pre-
sentadas, son diferentes y estn determinadas por la propia historia de cada pas, por la situacin econmica
y social, por su divisin administrativa y reparto de competencias entre los distintos niveles del Estado, por
el nivel y densidad de movimientos sociales y ciudadanos.
La situacin del hbitat, contemplada desde su concepto amplio, tiene sin embargo, una caracterstica
comn: el espacio cotidiano de la poblacin. En algunos casos las iniciativas han partido del nivel local,
sea de los gobiernos locales o desde la poblacin y sus lderes; en otros las iniciativas parten de un nivel
estatal o federal.
Las experiencias varan en funcin de la insercin del mbito territorial en pases desarrollados o en vas de
desarrollo, con tradicin democrtica o nuevos procesos democrticos. En algunos casos la problemtica
que se materializa en el espacio local es un efecto de la divisin entre ciudad formal e informal, en otros
las experiencias buscan implementar nuevas formas de hacer poltica, poltica participativa, en intentar
solucionar graves desequilibrios y desigualdades o en recuperar la memoria histrica de las ciudades.
Sin embargo, las conclusiones y enseanzas que se desprenden de los casos presentados pueden resumirse
en los siguientes puntos:
* Reconocimiento de avances en la aplicacin de la Agenda Hbitat como mostraron los casos presentados
en las sesiones temticas.
* El reconocimiento de la importancia de actuar desde un punto de vista global, integral, frente a la sectori-
zacin y funcionalismo que imper en dcadas pasadas en el hacer urbanstico y en el hacer ciudad.
* El reconocimiento de buscar sinergias entre las instancias econmicas, sociales y espaciales.
* El reconocimiento del papel determinante de los poderes locales y de las organizaciones de base y del papel
de las mujeres para el xito de las polticas y prcticas llevadas a cabo o en proceso.
* El reconocimiento de la necesidad de actuar conjuntamente y participativamente entre los diferentes apa-
ratos/instancias del Estado
* Estos reconocimientos han hecho que se implementen, o intenten, polticas integrales que fomenten siner-
gias, buscando los efectos positivos y evitando la agudizacin de contradicciones.
* Las experiencias han mostrado que proyectos implementados en un lugar tienen impactos multiplicadores
en otros mbitos internos y externos, y son referencia para otros espacios. Ya no se trata de inventar sino de
recoger, aprehender de experiencias exitosas para adaptarlas en otros lugares.
* Algunos de los instrumentos implementados desde el nivel local hacen referencia a los planes estratgicos,
a los presupuestos participativos, microcrditos, bancos de desarrollo urbano, etc.
* Se considera importante profundizar en las polticas de descentralizacin tanto desde los niveles centrales
a los locales, como de estos a unidades barriales.
* Se reconoce la necesidad de modifcar e implementar un cuerpo legislativo que permita una mejor distri-
bucin del gasto pblico y de las rentas.
* Se reconoce la necesidad de utilizar los instrumentos de planifcacin, implementar presupuestos partici-
pativos e instaurar mecanismos de evaluacin y seguimiento por parte de la sociedad civil.
En las conclusiones fnales se resalt:
* Las difcultades an existentes entre los nexos verticales de los rganos e instituciones del Estado (supra-
nacional, nacional, federal, estatal, local) y las difcultades entre los nexos horizontales entre entidades
econmicas, sociales o sectoriales.
109
* El fuerte dinamismo del desarrollo urbano ante el contexto de la globalizacin, debe ser aprovechado como
proceso de transformacin cultural de abajo a arriba.
* La importancia de la participacin ciudadana en los procesos de desarrollo, de modo que permitan desa-
rrollar polticas e intervenciones consensuadas y legitimadas, siendo indispensable la voz y experiencia de
los habitantes sobre sus problemticas: respaldo de los gobiernos a la sociedad civil.
* El problema que supone que el mundo profesional y universitario estn en muchas ocasiones anclados en
teoras y prcticas del pasado, siendo en demasa lenta la incorporacin de experiencias que no estn en
manuales.
* La resistencia de algunos polticos frente a los procesos de descentralizacin que los identifcan con des-
agregacin estatal-nacional.
* La necesidad de intervenir en la problemtica de la propiedad de la tierra de modo que puedan aplicarse
polticas y actuaciones habitacionales.
* La importancia de hacer uso de los recursos locales que van ms all de los recursos institucionales (parti-
cipacin de agentes econmicos en la mejora del hbitat desde una perspectiva de solidaridad y de legi-
timacin a travs del patrocinio; y de la propia poblacin evitando las visiones paternalistas instauradas e
interiorizadas en muchos pases).
* Es necesario resolver el crecimiento urbano aprovechando las oportunidades de la planifcacin urbana
para abordar los problemas medioambientales, especialmente los problemas derivados del transporte,
integrando los aspectos culturales y la inclusin social.
* La importancia de la cooperacin Norte-Sur, y Sur-Sur. Como se resalt en las sesiones por algunas dele-
gaciones ofciales, las problemticas en el sur han obligado a buscar soluciones imaginativas: la sabidura
reside en el sur y debe ser aprovechada
* La importancia de implementar polticas de hbitat en su amplia acepcin que promuevan la ciudadana
activa de los actores sociales invisibilizados y/o postergados en las mismas, particularmente de las mujeres.
Plantendose la necesidad de utilizar herramientas que permitan la equiparacin social.
La experiencia de las sesiones temticas condujo a proponer que se vuelvan a incluir en prximos foros,
adems de intentar un intercambio permanente entre experiencias; cuestin que ya desde Estambul se ha
iniciado con el Programa de Buenas Prcticas.
Una de las conclusiones generales que se resaltaron es la evolucin de los programas referentes al hbitat
y la importancia de la participacin de la sociedad civil y de instituciones publicas y privadas donantes. Ello
ha conducido a que se pueda hablar de nuevas culturas en las polticas urbanas.
4. Posicin del Poder Local
Una de las importantes novedades de la nueva cultura en las polticas locales ha sido el reconocimiento
de la importancia de los poderes locales, que dentro de las normas y estructura de las Naciones Unidas
y de la Asamblea General, permitieron espacios ad hoc donde se reunieron y debatieron las funciones y
responsabilidades de los gobiernos locales, adems de tiempo en el plenario para explicitar con voz propia
sus evaluaciones y propuestas.
La primera Asamblea Mundial de Ciudades y Autoridades Locales, celebrada en Estambul antes de Hbitat
II, dio lugar a la creacin de la WACLAC, convirtindose en el mecanismo que permite a las ciudades y au-
toridades locales hablar con una sola voz en todos los foros internacionales. http://www.waclac.org
As, desde Hbitat II las relaciones entre las autoridades locales y Naciones Unidas se ha ido fortaleciendo.
En enero de 2000 se cre el Comit Consultivo de autoridades locales de las Naciones Unidas, cuya funcin
consultiva abarca distintos aspectos de la aplicacin del Programa Hbitat. Por primera vez, Naciones Unidas
(Hbitat) reconoce ofcialmente la necesidad de establecer una relacin con las autoridades locales.
110
En el mes de mayo del 2001 se celebr, en la ciudad de Ro de Janeiro, la Conferencia de IULA (Asociacin
internacional de autoridades locales) En esta sesin se trat de la Sesin Especial de la ONU: Estambul + 5.
Su declaracin fnal fue recogida en la intervencin que ante el plenario realiz su representante, Joan Clos,
actual alcalde de Barcelona, presidente de la Coordinacin de las Asociaciones Mundiales de Ciudades y
Autoridades Locales (WACLAC, por sus siglas en ingls).
Cabe destacar los puntos ms relevantes que resaltaron los representantes del poder local:
* Constatacin de que el nuevo orden internacional requiere el fortalecimiento de los poderes locales, tanto
desde la instancia poltica como econmica. El papel de los gobiernos locales para alcanzar el equilibrio
social, la cohesin y la solidaridad.
* La materializacin y visualizacin de los grandes problemas de esta poca (desigualdades, pobreza) se
concretan en las ciudades, ello requiere la intervencin de los poderes locales.- La refexin derivada de
las experiencias de la necesidad urgente de reforma y modernizacin de las administraciones locales para
hacer frente a los grandes retos. Una poltica necesaria es la implementacin de procesos de descen-
tralizacin.
El propio Secretario General de Naciones Unidas, Kof Annan, durante la reunin mantenida con los repre-
sentantes de las autoridades locales y alcaldes, en el marco de la Conferencia, resalt el importante papel de
las autoridades locales destacando la necesidad de establecer procesos de cooperacin tcnica, cooperacin
Norte-Sur y Sur-Sur para enfrentar los problemas de las ciudades y el desarrollo urbano sostenible.
5. Las Buenas Prcticas
Uno de los programas desarrollados desde la preparacin de la Conferencia Hbitat II en Estambul que ha
tenido continuidad, ha sido el de Buenas Prcticas. Es necesario resaltar que tanto desde sus promotores en
UNCHS Hbitat, como de los socios en la accin de implementacin de las mismas, se ha considerado que
stas exceden la califcacin de Buenas ya que la importancia reside en la difusin de prcticas sociales
que pueden tener algn grado de validez, sea de contenidos o por innovacin, experimentacin u otros
aspectos.
Cabe destacar la cooperacin espaola para el desarrollo de las Buenas Prcticas en Amrica Latina y el
Caribe, apoyando fnanciera y tcnicamente el Foro Iberoamericano y del Caribe sobre Mejores Prcticas.
http://habitat.aq.upm.es
6. Posicin de las ONG
Las ONG presentes en la sesin especial de la ONU, mantuvieron varias reuniones paralelas. Su presencia
en esta sesin no era de pleno derecho si sus representantes no integraban las delegaciones ofciales de
los pases.
Entre los puntos ms relevantes que fueron discutidos por las redes de ONG presentes en la Conferencia,
cabe destacar:
* La consideracin de un retroceso en la Agenda Hbitat: en los contenidos, en el debilitamiento del lenguaje
del documento principal de esta sesin, en el cuestionamiento a temas largamente debatidos y ya consen-
suados por el conjunto de las Naciones.
* Reconocimiento de un proceso conservador, regresivo, en el derecho a la vivienda.
* La exclusin de la voz de la sociedad civil organizada (poco movilizada) y los gobiernos locales (se reconoce
la buena estrategia de visibilidad de las autoridades locales).
* El retroceso de los Estados en asumir sus responsabilidades sociales y los procesos de privatizacin de
servicios, en un mundo globalizado donde impera la lgica del mercado que afecta profundamente a los
sectores ms pobres y desfavorecidos de la poblacin.
111
* El reconocimiento de los avances realizados en el cumplimiento de la Agenda Hbitat tanto por los gobiernos
locales, las organizaciones sociales y las especifcas de mujeres.
* Las propuestas realizadas por las ONG referentes a: refejo en los presupuestos de la Agenda Hbitat; polti-
cas transparentes de subsidios como instrumentos reguladores de la distribucin de la riqueza; evaluacin
continua de la puesta en practica de los consensos alcanzados en los espacios internacionales.
* Necesidad de una alianza con las autoridades locales.
7. Comisin mujeres
La representacin de organizaciones de mujeres en la conferencia fue muy activa, reunindose cada da el
Womens Caucus, en los que se trataron diversos temas, relacionndose la Conferencia de Beijing (1995) y
las de Hbitat II (Estambul 1996, Nueva York 2001).
Los principales puntos de debate pueden resumirse en los siguientes:
* Una crtica general a los gobiernos que no han puesto en prctica los acuerdos de Beijing y de Hbitat. Se
considera que existe una deuda global con las mujeres.
* La necesidad de buscar mecanismos e indicadores que permitan medir con objetividad los procesos de
puesta en prctica de los acuerdos de Beijing y de Hbitat.
* La importancia de considerar el papel determinante de las mujeres y para las mujeres de la seguridad en la
tenencia de la vivienda, as como la necesidad de reforzar programas de formacin profesional dirigidos a
mujeres.
* La necesidad de reforzar la representacin de las mujeres en los poderes institucionales y en especial en
el poder local. La constatacin de las diferencias en la toma de decisiones por las mujeres en puestos de
poder. Y por lo tanto la necesidad de reforzar las redes y los anlisis tanto cuantitativos como cualitativos
de las mujeres en los puestos de decisin poltica.
* La demanda de que se refejen en los presupuestos de todos los niveles del Estado, los recursos y organismos
que respondan a las Agendas de Beijing y Hbitat.
* Las experiencias de cmo al considerar las relaciones ciudad-mujer se derivan polticas integrales.
* La necesidad de reforzar polticas especfcas dirigidas a segmentos de la poblacin femenina, en particular
los que presentan problemticas complejas y en condiciones de desigualdad (familias monoparentales, con
defciencias, pobreza etc.).
* As mismo tambin se reivindic que Naciones Unidas y en particular en el Centro de Naciones Unidas para
los Asentamientos Humanos (Hbitat), consideren la presencia efectiva de las representaciones y redes de
mujeres.
8. A modo de conclusiones
En sntesis, se puede decir que:
* Han existido avances en la comprensin de la importancia del hbitat y por lo tanto de las polticas espe-
cfcas, en un mundo globalizado en el cual las decisiones tanto institucionales como del sector privado se
concretan y materializan en el espacio local.
* Visualizacin de las contradicciones de los pases: frma de acuerdos e incumplimiento de estos en las polticas
nacionales. Si bien los gobiernos consensuan internacionalmente los acuerdos de las Conferencias (Hbitat,
Mujeres, Medio ambiente), no siempre quedan refejados en las polticas gubernamentales concretas.
112
* Reconocimiento del determinante papel de los poderes locales, de la sociedad civil organizada y de las
mujeres en la emergencia y visualizacin de problemticas, y por lo tanto en las experiencias en pro de una
mejor calidad de vida para todos, en una mejor distribucin de la riqueza y en la puesta en practica de los
derechos humanos. Atencin especial a los procesos de descentralizacin.
* Sin embargo, son muy pocos lo gobiernos que han aprovechado para incorporar las experiencias y estra-
tegias exitosas a nivel local incorporndolas a la legislacin y las polticas nacionales.
* Retroceso en las polticas del hbitat: proceso regresivo del derecho a la vivienda, aumento de la pobreza,
falta de un debate sobre los modelos de ciudad, agudizacin de confictos (tnicos, violencia, etc.), creci-
miento de los problemas ambientales, entre otros.
* La importancia de la informacin y comunicacin interactiva- tanto vertical como horizontal- de las expe-
riencias positivas que se han ido desarrollando, o se estn desarrollando, con gran esfuerzo en mltiples
lugares del mundo. Es determinante el mantenimiento de los programas de Buenas Prcticas y de indicadores
sobre el desarrollo urbano.
* Necesidad de integracin de los planes de accin del programa Hbitat en las polticas de cooperacin
internacional.
Este Informe ha sido realizado por Maite Martnez Pardo y Felipe Llamas, miembros de la Plataforma Hbi-
tat-Espaa, que asistieron a la sesin especial de Naciones Unidas, Estambul + 5, en Nueva York (6-8 junio
2001).
Seguimiento y actividades preparatorias
Preparativos de Naciones Unidas y de los gobiernos: La Comisin de Asentamientos Humanos acta como
Comit Preparatorio del perodo extraordinario de sesiones sobre el tema. Ha tenido dos reuniones:
Nairobi, 8 al 12 de mayo de 2000: Primer perodo de sesiones. Se examinaron diversas iniciativas para po-
ner en prctica en Programa de Hbitat, tales como la Carta Mundial del Gobierno Local Autnomo y las
campaas mundiales sobre buena gestin urbana y seguridad de la tenencia.
Nairobi, 19 al 23 de febrero de 2001: Segundo perodo de sesiones. Entre otros temas, se discuti el proyecto
de declaracin sobre las ciudades y otros asentamientos humanos en el nuevo milenio, as como el proyecto
de informe mundial sobre Asentamientos Humanos que deber ser presentado durante la Sesin Especial
de Naciones Unidas en junio de 2001. El informe mundial contiene seis secciones principales:
* el contexto del desarrollo: cambios y problemas;
* nuevos criterios respecto a la gestin pblica urbana y la poltica;
* cambios en la fnanciacin de la vivienda y los mecanismos de oferta de vivienda.
* evolucin del medio y la infraestructura de las zonas urbanas.
* asegurar las perspectivas del desarrollo.
* construccin de un futuro comn.
Reuniones regionales
El Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, CNUAH (Hbitat, situado en Nairobi,
Kenia) y las comisiones econmicas regionales han organizado reuniones para examinar los progresos e
identifcar y acordar iniciativas concretas para ampliar y fortalecer las medidas adoptadas para aplicar el
Programa de Hbitat en todas las regiones. El Centro ha apoyado a los pases en desarrollo en la preparacin
de los planes de accin nacionales y en la promocin de las asociaciones pblico/privadas como medios
prcticos de hacer frente a los problemas urbanos. En octubre de 1999, el Centro proporcion directrices
para elaborar informes nacionales sobre la aplicacin del Programa de Hbitat. Hasta noviembre de 2000,
se haban recibido 69 informes nacionales que indican que en muchos pases se han logrado progresos
en relacin con la mayora de los compromisos, si bien es necesario intensifcar las actividades en todas
113
las esferas.
* Africa: 6 al 8 de noviembre de 2000, Addis Abeba, Etiopa.
Se aprob una declaracin en la que se alienta el fortalecimiento de la cooperacin entre el CNUAH (Hbitat),
la Comisin Econmica para Africa, la Organizacin de la Unidad Africana y el Banco Africano de Desarrollo
para la aplicacin del Programa de Hbitat. La reunin adopt la Declaracin de Addis Abeba sobre los
Asentamientos Humanos en el Nuevo Milenio. Un informe de la reunin est disponible bajo el nmero
HS/C/PC.2/2/Add2 en www.unchs.org/Istanbul+5 (slo en pdf.)
* Asia y el Pacfco: 19 al 23 de octubre de 2000, Hangzhou, China.
La reunin se organiz en torno a seis esferas clave del Programa de Hbitat: vivienda, pobreza, gestin
ambiental, desarrollo econmico, administracin y cooperacin internacional. El informe de la reunin est
disponible bajo el nmero HS/C/PC.2/2/Add3 en www.unchs.org/Istanbul+5 (pdf. solamente)
* Asia Occidental: 16 al 18 de octubre de 2000, Manama, Bahrein.
La Comisin Econmica y Social para Asia Occidental, CESPAO, present el documento Principios y marco
para la aplicacin del programa de Hbitat en los Estados rabes, y se hizo una presentacin sobre las cam-
paas mundiales de seguridad de la tenencia y buena gestin urbana y de la Carta Mundial del Gobierno
Local Autnomo. Se adopt la Declaracin de Manama sobre Ciudades y Asentamientos Humanos en el
Nuevo Milenio.
* Europa: 18 al 20 de septiembre de 2000, Ginebra, Suiza.
El CNUAH fue invitado a participar y a preparar una sntesis preliminar de los informes nacionales sobre
la aplicacin del Programa de Hbitat, as como un informe sobre las condiciones y las tendencias de los
asentamientos humanos en Europa.
* Amrica Latina y el Caribe: 25 al 27 de octubre de 2000, Santiago, Chile.
El CNUAH present un examen de la aplicacin del Programa de Hbitat en la regin. Amrica
Latina y el Caribe es la nica regin que ha elaborado un plan de accin regional para Hbitat II.
Adopt la Declaracin de Santiago sobre los Asentamientos Humanos. (El documento de la reunin
est disponible en espaol, cuyo cdigo es HS/C/PC.2/2/Add5, en: www.unchs.org/Istanbul+5
(en pdf.)
Examen a nivel mundial
En Vsteras, Suecia, se realiz entre el 12 y el 14 de noviembre de 2000, una reunin en la que participaron
50 expertos/as de 27 pases y asociados del Programa de Hbitat, representantes de autoridades locales,
la Federacin Mundial de Ciudades Hermanadas, (FMCH), la Unin Internacional de Autoridades Locales
(UIAL), la Asociacin Mundial de Coordinacin de Ciudades y Autoridades Locales (WACLAC, por sus siglas
en ingls), organizaciones no gubernamentales, Africaucus, la Comisin Huairou y la Federacin Interna-
cional de Agrimensores (FIG). Se realiz un examen general de la aplicacin del Programa de Hbitat y un
proyecto de declaracin poltica. Los documentos fnales se presentaron al segundo perodo de sesiones
del Comit Preparatorio (febrero 2001, Nueva York).
Enlaces
Pgina ofcial de la Comisin de Asentamientos Humanos, que acta como Comit Preparatorio del Perodo Extraordinario de Sesiones
sobre el tema. Est en ingls, pero muchos de sus documentos estn disponibles en espaol (slo en formato pdf ).
http://www.unchs.org/Istanbul+5/
Proyecto de Carta Mundial del Gobierno Local Autnomo.
http://www.unchs.org/unchs/spanish/feature/charters.htm
Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos. Incluye Programa de Hbitat y Declaracin de Estambul en espa-
ol.
http://www.un.org/spanish/ag/habitat/documents.htm
114
Sesin Especial Estambul + 5 (en ingls).
http://landing.domainsponsor.com index.mas?epl=VFAXVE0DWlgVVRBeVwtAVw5ZB14NW1YMBAhcS0xVXwdAWFcWVhdUEgBvCw
cFUl8H
Estambul + 5: Examen y evaluacin del Programa de Hbitat. Informe de la Directora Ejecutiva del Centro de las Naciones Unidas para
los Asentamientos Humanos (CNUAH) (Hbitat).
http://www.un.org/spanish/ag/habitat/5.htm
Programa Buenas Prcticas del Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (CNUAH) (Hbitat)
http://www.bestpractices.org/
Ciudades para un futuro ms sostenible.
http://habitat.aq.upm.es/
Documentacin ofcial del Foro Iberoamericano y del Caribe sobre Mejores Prcticas.
http://habitat.aq.upm.es/doc.html
Habitat International Coalition (HIC).
http://www.laneta.apc.org/hic-al/
Red Mujer y Hbitat Amrica Latina, integrante de la Coalicin Internacional de Hbitat (HIC, por sus siglas en ingls).
http://www.redmujer.org.ar/
115
CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE POBLACIN Y DESARROLLO (CIPD)
Cairo + 10
Dcimo Aniversario de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (CIPD)
El aniversario de la CIPD, en la mitad de su programa de accin de 20 aos, ofreci una oportunidad para
que se realizaran varias actividades a nivel nacional, regional y global.
La mayora de los Estados miembros, as como el Fondo de Naciones Unidas para la Poblacin (FNUAP),
convinieron en que la mejor manera de conmemorar la Conferencia de El Cairo era mediante un profundo
anlisis pas por pas acerca de las necesidades, lecciones aprendidas y formas de poner en prctica sus
acuerdos.
Actividades a nivel nacional
Las actividades nacionales variaron entre los pases incluyendo algunas de las actividades siguientes: respues-
tas a las investigaciones regionales y globales, informes y reuniones nacionales de revisin, actualizaciones
de programas o de estrategias nacionales.
Los objetivos comunes de tales actividades fueron determinar los logros; identifcar los desafos, las nece-
sidades y las oportunidades; desarrollar las lecciones aprendidas; y visualizar estrategias para acelerar la
puesta en prctica completa de los acuerdos de El Cairo.
Encuesta Global FNUAP 2003
FNUAP coordin un examen global sobre experiencias nacionales entre todos los pases que tuvo como
objetivo capturar el progreso alcanzado por los pases en poner en prctica varias comisiones y recomen-
daciones contenidas en la CIPD, as como las difcultades y las difcultades que enfrentaron.
La Encuesta Global para los pases en vas de desarrollo determin las secciones ms importantes del Pro-
grama de Accin. Cubri temas tales como la poblacin y el desarrollo; igualdad, equidad y fortalecimiento
de las mujeres; salud y derechos reproductivos, incluyendo salud y seguridad reproductiva, VIH/Sida, co-
municacin y comportamiento; sociedad, datos, investigacin e indicadores.
La Encuesta Global para los pases donantes examin aspectos seleccionados del Programa de Accin y se
centr en la poblacin, gnero y temas de salud reproductiva, asociacin con las ONG y la sociedad civil, y
cooperacin internacional.
Un total de 169 pases complet el cuestionario, y as fue recogida una gran cantidad de informacin. De
acuerdo con esta informacin, el FNUAP prepar un informe global, titulado Invirtiendo en la gente: Pro-
greso nacional en la aplicacin del programa de Accin de la CIPD 1994-2004 y acciones claves. El informe
fue lanzado en la sesin anual del Consejo Directivo de la FNUAP el 21 de junio de 2004, en Ginebra.
Actividades regionales
En todas las regiones hubo actividades.
En Amrica Latina y el Caribe, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) celebr una
reunin del Comit de Desarrollo y Cooperacin del Caribe (CDCC) desde el 11 al 12 de noviembre de 2003
en Port of Spain, para examinar la puesta en prctica de los acuerdos de la CIPD en esta subregin. Los
veinte pases y territorios del Caribe que atendieron la reunin reafrmaron su compromiso con la CIPD y
adoptaron una declaracin.
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La Cepal tambin celebr una reunin ampliada de los funcionarios dirigentes del Comit Ad Hoc sobre
Poblacin y Desarrollo en Santiago de Chile desde el 10 al 11 de marzo de 2004. La reunin adopt una
declaracin que reafrma el compromiso de los pases con las metas de la CIPD.
Esta declaracin fue aprobada por consenso con una resolucin adoptada por ese Comit Ad Hoc, en su
reunin en San Juan, Puerto Rico (29 al 30 de junio de 2004), y por la reunin de la Cepal del 2 de julio de
2004.
La Declaracin de Santiago:
- Urge a los pases de la regin a intensifcar sus esfuerzos de continuar poniendo en marcha el Programa de
Accin de El Cairo.
- Recomienda que los pases hagan todos los esfuerzos necesarios para proporcionar los recursos para aplicar
el programa de El Cairo y, en detalle.
- Aseguren su inclusin en polticas para suprimir pobreza, para reducir desigualdades sociales y para eliminar
la brecha de gnero.
- La comunidad internacional debe aumentar su cooperacin tcnica y fnanciera para resolver estos objeti-
vos.
Documento del Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (Celade), Divisin de Poblacin de CEPAL
Conmemoracin del dcimo aniversario de la celebracin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin
y Desarrollo: acciones emprendidas para la implementacin del programa de accin en Amrica Latina y el
Caribe.
En el documento se presentan los principales rasgos del contexto social, econmico, poltico y demogrfco
de los ltimos 10 aos en Amrica Latina y el Caribe para situar el marco en el que los pases de la regin
han implementado el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo,
acordado en El Cairo en 1994. Entre los rasgos sobresalientes estn:
- Un desempeo econmico errtico y mediocre.
- Altos niveles de pobreza que no logran ser abatidos.
- Una persistente desigualdad socioeconmica.
- Inestabilidad poltica y, pese a todo eso.
- Una transicin demogrfca que sigue avanzando.
Se describen las acciones emprendidas por los pases de la regin para poner en prctica el Programa de
Accin. Primero se examinan los esfuerzos nacionales tendientes a integrar los asuntos de poblacin en la
agenda y las polticas pblicas; en tal sentido, se advierte una amplia variedad de arreglos institucionales
entre los que se identifcan:
- Organismos especfcos a cargo de los temas de poblacin, unidades tcnicas en ministerios sectoriales,
grupos de trabajo activos en programas pblicos de gran envergadura dirigidos a asuntos transversales
como gnero, pobreza y ambiente, y
- Se destaca una creciente incorporacin de los temas de poblacin en los procesos de descentralizacin que
llevan a cabo los pases de la regin.
En el documento se examinan acciones y medidas nacionales y regionales y subregionales en algunos
casos en materia de: localizacin de la poblacin y la migracin; salud sexual y reproductiva y maternidad
segura; VIH/Sida; violencia contra la mujer, educacin primaria y secundaria; la atencin de los adultos
mayores; informacin investigacin y capacitacin en poblacin, equidad social y de gnero; y derechos
reproductivos. En este anlisis se destacan los esfuerzos de colaboracin entre el gobierno, la sociedad civil
y el sector privado y se expone de manera sumaria los recursos destinados a la tarea.
117
Finalmente, se identifcan los temas pendientes y los desafos futuros en materia de implementacin del
Programa de Accin en la regin.
Red de Salud de las Mujeres Latinoamericanas y del Caribe
Base de datos Atenea
La Red trabaja desde 1996 en el seguimiento de la implementacin del Programa de Accin de la Conferencia
Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, CIPD (El Cairo, 1994). El proyecto ha hecho un seguimiento de la
CIPD en cinco pases de la regin: Brasil, Chile, Colombia, Nicaragua y Per. Posteriormente se incorporaron
a esta iniciativa Mxico y Surinam.
Las organizaciones involucradas en esta iniciativa son: Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn y Manuela
Ramos, de Per; Foro Red de Salud y Derechos Sexuales y Reproductivos, de Chile; Foro de Mujeres y Polticas
de Poblacin, de Mxico; Servicios Integrales para la Mujer, SI MUJER, de Nicaragua; Corporacin Casa de la
Mujer, de Bogot, Colombia; ProHealth, de Surinam, y Rede Nacional Feminista de Sade, Direitos Sexuais
e Direitos Reprodutivos, de Brasil.
El trabajo realizado en los pases participantes se ha volcado en la Base de Datos Atenea sistematizada para
siete ejes de la salud sexual y reproductiva en siete pases de la regin. Atenea est conformada por 147
indicadores cuantitativos y cualitativos, sobre la situacin de los derechos sexuales y reproductivos en la
regin latinoamericana.
La base, que permite conocer los datos de cada uno de los pases en su propio idioma: espaol, ingls y
portugus, se sustenta en datos ofciales y posibilita hacer un seguimiento de los cambios en la situacin
de la mujer en relacin con los hombres entre los aos 1994 a 2003, pudiendo ser utilizada tanto por los
gobiernos como por la comunidad internacional y la sociedad civil.
Todos los indicadores estn construidos desde la perspectiva feminista, por lo que la informacin es muy
valiosa, y estaban disponibles antes de la celebracin de la CIPD + 10.
Otras actividades y campaas de la sociedad civil
Una serie de otras actividades a nivel regional continan realizndose como la Campaa por la Despena-
lizacin del aborto en Amrica Latina, la Campaa por la adopcin de una Convencin sobre Derechos
Sexuales y Reproductivos en Amrica Latina.
Actividades a nivel global
En junio de 2003, la Asamblea General de la ONU adopt una resolucin sobre la puesta en prctica del
seguimiento e implementacin integrada y coordinada de conferencias y cumbres de Naciones Unidas
sobre las reas econmicas y sociales.
La Asamblea enfatiz la importancia de revisiones regulares de acuerdo con las previsiones de los proce-
sos de las conferencias. La periodicidad y el formato de las revisiones se deben decidir caso a caso por la
Asamblea General, considerando las necesidades, las preocupaciones y la naturaleza especfca del tema y
considerando la necesidad de continuar el uso de las estructuras existentes as como el calendario de los
acontecimientos importantes de la ONU. Las estructuras existentes en el caso de la CIPD en la ONU son la
Comisin sobre Poblacin y Desarrollo, el Comit Econmico y Social y las Asambleas Generales.
37 sesin Comisin sobre Poblacin y Desarrollo
Naciones Unidas, Nueva York, 22 al 26 de marzo de 2004
En su 37 sesin, realizada desde el 22 al 26 de marzo de 2004 en Nueva York, la Comisin repas el progreso
en la puesta en prctica del programa de accin de la CIPD, siguiendo un acercamiento temtico centrado
118
en temas transversales: (a) imperativos de la poblacin para el desarrollo sostenible, y (b) construccin de
asociaciones y capacidades, y movilizacin de los recursos humanos y fnancieros para la puesta en prctica
del programa de accin de la CIPD. Durante la discusin general sobre experiencias nacionales, los pases
divulgaron progresos aunque todava falta mucho por hacer para alcanzar las metas de la Conferencia,
siendo la falta de recursos humanos y fnancieros algunos de los obstculos dominantes.
La 37 sesin reafrm el tema para 2005: Poblacin, Desarrollo y VIH/Sida, con nfasis particular en pobre-
za y para 2006: Migracin internacional y desarrollo. Tambin decidi considerar como asunto adicional
para 2005, la contribucin de la puesta en prctica del Programa de Accin de El Cairo al logro de las metas
incluidas en la Declaracin del Milenio.
El proyecto de resolucin sobre el seguimiento del programa de accin de la Conferencia de El Cairo fue
objeto de negociaciones y de consultas intensas. La resolucin fue adoptada el 6 de mayo y reafrma el
Programa de Accin y las acciones clave. La resolucin expresa la preocupacin que muchos pases pueden
quedar cortos en la realizacin de las metas y de los compromisos convenidos del Programa de Accin y
enfatiz, entre otros asuntos, la importancia de la poblacin y de la salud reproductiva para el desarrollo.
La Resolucin de la Comisin, entre otras cosas,
- Reafrma el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo y
las medidas fundamentales para seguir ejecutndolo.
- Destaca que la ejecucin del Programa de Accin y las medidas fundamentales hacen una contri-
bucin esencial al logro de los objetivos de desarrollo internacionalmente convenidos, incluidos
los contenidos en la Declaracin del Milenio.
- Recuerda que se ha estimado que en los pases en desarrollo y con economas en transicin, la
ejecucin de programas en la esfera de la salud reproductiva costarn, en dlares de los Estados
Unidos de 1993, 18.500 millones de dlares en el ao 2005 y 21.700 millones de dlares en el
ao 2015, y que se calcula provisionalmente que hasta dos terceras partes del costo seguirn
siendo sufragadas por los propios pases y alrededor de una tercera parte con cargo a fuentes
externas.
- Reitera que se necesitan con urgencia una mayor voluntad poltica de todos los gobiernos y la
reafrmacin del compromiso de movilizacin de asistencia internacional, como se acord en El
Cairo, para acelerar la ejecucin del Programa de Accin, lo cual, a su vez, contribuir al progreso
del programa general de poblacin y desarrollo.
- Reitera tambin que los gobiernos deben seguir comprometindose en el ms alto nivel poltico
a conseguir las metas y objetivos del Programa de Accin, incluso mediante la integracin del
Programa de Accin en programas y polticas nacionales para la erradicacin de la pobreza.
Conmemoracin de la Asamblea General del Dcimo Aniversario de la CIPD
La Asamblea General decidi dedicar un da, durante su 59 sesin en 2004, a conmemorar el Dcimo Ani-
versario de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo. La reunin se realiz el 14 de octubre
de 2004, y proporcion una oportunidad para los Estados miembros de Naciones Unidas de reafrmar su
compromiso con el Programa de Accin de El Cairo. Representantes de los diversos gobiernos informaron
sobre los avances y obstculos que encuentra la puesta en prctica del Programa de Accin de El Cairo.
La reunin concluy sin declaracin fnal.
Grupos parlamentarios
Reunin de Amrica Latina y el Caribe
El Grupo Parlamentario Interamericano sobre Poblacin y Desarrollo organiz una reunin parlamentaria
subregional sobre las Metas del Milenio el 30 de noviembre de 2004 en Ro de Janeiro, Brasil. Parlamentarios
de seis pases del cono sur (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Uruguay y Paraguay) asistieron a esta reunin.
119
Organizaciones No Gubernamentales (ONG)
La campaa Cuenta regresiva 2015: Salud y derechos sexuales y reproductivos para todos, abarc una serie
de actividades y acontecimientos a travs de 2004 y 2005. Fue un elemento clave de los esfuerzos de las ONG
y la sociedad civil para marcar el dcimo aniversario de la CIPD a nivel nacional, regional e internacional.
Cuenta regresiva 2015 comenz como iniciativa de Family Care International (FCI), International Planned
Parenthood Federation (IPPF) y Population Action International (PAI), que involucr a una amplia gama de
ONG y agencias donantes comprometidas en hacer realidad los acuerdos de la CIPD.
Las principales actividades de la Cuenta Regresiva 2015 fueron:
- Mesa redonda (Londres, 31 de agosto al 2 de septiembre de 2004), precedida por un Da de la
Juventud el 30 de agosto. Se acord una declaracin con recomendaciones para acelerar y fo-
mentar la puesta en prctica del Programa de Accin de la CIPD.
- Seis reuniones regionales organizadas en comn por las regiones de IPPF en sociedad con otras
ONG y redes.
- Una revista y una tarjeta/informe para determinar el cumplimiento por pas de las metas de la
CIPD.
- Campaa de comunicaciones con el objetivo de llamar la atencin nuevamente acerca de la
importancia de las metas de la CIPD.
Foro Global sobre Poblacin 2004
Washington D.C., 13 al 15 de mayo 2004
El Foro fue atendido por encargados de programa, gestores de poltica y representantes de ONG. Se centr
en cuatro asuntos: VIH/Sida, planifcacin familiar, salud reproductiva, envejecimiento y migracin, y divulg
una declaracin que reafrma los compromisos con el Programa de Accin de El Cairo.
120
Fuentes
Dcimo Aniversario de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo
http://www.unfpa.org/icpd/10/docs/ga-session-am-14oct04.doc
UNFPA: ICPD at ten
http://www.unfpa.org/icpd/10/index.htm
Campaa Cuenta Regresiva 2015
http://www.countdown2015.orghttp://www.countdown2015.org
Celade. Acciones emprendidas para la implementacin del Programa de Accin de la CIPD en Amrica Latina y el Caribe
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getprod.asp?xml=/publicaciones/xml/5/15035/P15035.xml&xsl=/celade/tpl/p9f.xsl&base=/celade/tpl/
top-bottom.xsl
Red de Salud de las Mujeres Latinoamericanas y del Caribe: Seguimiento de la Implementacin del Programa de Accin de la CIPD
(El Cairo, 1994)
Red de Salud de las Mujeres Latinoamericanas y del Caribe: Base de Datos Atenea
Campaa por la Defensa de la Salud Reproductiva
http://www.chasque.net/frontpage/aborto/default.htm
Por la despenalizacin del aborto en Amrica Latina
http://www.abortolegal.org/
Hacia la Convencin sobre Derechos Sexuales y Reproductivos
http://www.convencion.org.uy/default.htm
Choike. Amrica Latina y el Caribe: Cairo + 10
http://www.choike.org/nuevo/informes/1723.html#Amrica%20Latina%20y%20el%20Caribe
Mujeres Hoy: Realidad de las mujeres bajo lupa
http://www.mujereshoy.com/secciones/2393.shtml
Foro Global sobre Poblacin 2004
http://www.population2005.org/news.htm
Informe 2004 sobre el estado de la Poblacin Mundial
http://www.unfpa.org/swp/swpmain.htm
Comit Especial sobre Poblacin y Desarrollo del Periodo de Sesiones de la CEPAL. Trigsimo perodo de sesiones de la CEPAL (San
Juan, Puerto Rico, 28 junio al 2 de julio de 2004)
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/celade/noticias/paginas/2/7792/P7792.xml&xsl=/celade/tpl/p18comf.xsl&base=/ce-
lade/tpl/top-bottom.xsl
Investing in People: National Progress in Implementing the CIPD Programme of Action 1994-2004 and Key Actions
37 Sesin de la Comisin sobre Poblacin y Desarrollo
http://www.choike.org/documentos/ecosoc2004.pdf
FNUAP: Encuesta Global
121
IV Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo
El Cairo, 5 al 13 de septiembre de 1994
Introduccin
Esta Conferencia aprob un Plan de Accin que estableci la relacin entre poblacin, pobreza, produccin,
consumo y medio ambiente, y seal que la pobreza es uno de los mayores obstculos para el desarrollo y
la estabilizacin de la poblacin. Ratifc la validez de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres
como derechos humanos, estableci que las parejas y los individuos tienen derecho a decidir libremente
su reproduccin, y destac que el aborto es un problema de salud pblica que amerita servicios y polticas.
Llam a buscar soluciones a la situacin de las personas desplazadas, a eliminar las desigualdades educativas
entre mujeres y hombres, y a hacer esfuerzos especiales para promover la paternidad responsable as como
las responsabilidades compartidas dentro del hogar.
La Conferencia fue organizada por el Fondo de Naciones Unidas para la Poblacin (FNUAP y la Divisin
de Poblacin del Departamento de Informacin Econmica, Social y Anlisis de Polticas de Naciones
Unidas (DIESAP). Su secretaria general fue Safs Nadik. Participaron 179 gobiernos y 1.500 ONG con 4.200
representantes de 113 pases. El Foro Paralelo de ONG alberg a cerca de 4.000 personas, provenientes de
Organizaciones No Gubernamentales, grupos sociales y de inters de todo el mundo. Las ONG de mujeres
jugaron un rol decisivo en el proceso hacia El Cairo debido a la actividad de lobby, informacin y difusin
realizada por centenares de grupos y redes regionales y globales a todos los niveles durante la etapa pre-
paratoria de la Conferencia.
Cairo + 5
Revisin de los Acuerdos de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo
Lugar: Naciones Unidas, Nueva York.
Fecha: 30 de junio al 2 de julio de 1999.
Participantes: Gobiernos, agencias de Naciones Unidas, sociedad civil. Participaron ms de 100 Estados
miembros de la Organizacin de Naciones Unidas, 10 observadores y 3 ONG.
Antecedentes: En sendas resoluciones de 1997 y 1998, la Asamblea General, decidi que la revisin y la
valuacin del perodo de cinco aos transcurridos desde la realizacin de la Conferencia Internacional sobre
Poblacin y Desarrollo (El Cairo, 1994) debera basarse en el total respeto al Programa de Accin, por lo que
sus acuerdos no seran renegociados.
Objetivos:
1. Establecer los progresos y las difcultades enfrentadas en el desarrollo del Programa.
2. Aclarar temas especfcos, como la movilizacin de recursos a nivel bilateral, multilateral y domstico.
3. Identifcar prioridades para el futuro, y
4. Llamar a los gobiernos a reafrmar sus compromisos al ms alto nivel poltico para lograr los objetivos con-
tenidos en el Programa de Accin.
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Preparativos de Naciones Unidas y de los gobiernos
La Divisin de Poblacin del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de Naciones Unidas y el
Fondo de Naciones Unidas para la Poblacin (FNUAP) coordinaron el proceso de revisin que culmin con
la Sesin Especial de la Asamblea General.
La Comisin sobre Poblacin y Desarrollo de Naciones Unidas actu como Comit Preparatorio (CP) de la
Sesin Especial. Tuvo tres reuniones:
* Nueva York, 24 de marzo al 1 de abril de 1999: El CP concentr su trabajo en debatir sobre las acciones a
emprender en torno a un documento titulado Acciones claves para profundizar la puesta en marcha del
Programa de Accin de la CIPD.
* Nueva York, 24 al 25 de junio de 1999: Continuacin del debate.
* Nueva York, 28 al 29 de junio de 1999: Continuacin y fn del debate.
Tambin se realizaron mesas redondas y reuniones tcnicas organizadas por el Fondo de Naciones Unidas
para la Poblacin (FNUAP), y una encuesta internacional durante 1998.
Reuniones regionales convocadas por la ONU:
* Asia-Pacfco: 24 al 27 de marzo de 1999, Bangkok, Tailandia.
* Amrica Latina y el Caribe: 13 al 14 de mayo de 1999, Aruba.
* Asia Occidental: 22 al 25 de septiembre, Beirut, El Lbano.
* Africa: 23 al 25 de septiembre, Addis Abeba, Etiopa.
* Europa: 7 al 9 de diciembre de 1999, Budapest, Hungra.
Reunin de los gobiernos
Foro Internacional para la Revisin y Anlisis de la Implementacin de los acuerdos del Programa de Accin
de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, La Haya 8 al 12 de febrero de 1999, dirigido
por Nafs Sadik, Directora Ejecutiva del FNUAP, organizacin que convoc al evento al igual que los foros
anteriores. Representantes de 180 pases revisaron acuerdos de la CIPD y aprobaron un Documento Final.
La revisin que se hace de la ejecucin de los acuerdos de El Cairo es considerada sobre todo de carcter
tcnico. Sus recomendaciones apuntaron principalmente a:
* Crear un ambiente sustentable.
* Aumentar la igualdad entre los gneros.
* Promover la salud reproductiva, incluyendo la planifcacin familiar, la salud sexual y los derechos repro-
ductivos.
* Fortalecer la participacin de la sociedad civil
* Movilizar y monitorear recursos.
Preparativos de la sociedad civil
Foros internacionales:
Foro Parlamentario Internacional: La Haya, 4 al 6 de febrero de 1999. Concurrieron 210 parlamentarios de
103 pases, quienes reafrmaron los principios del Programa de Accin de la CIPD.
Foro de la Juventud: La Haya, 6 y 7 de febrero de 1999. Reuni a 132 jvenes de 11 pases. La Agenda de
discusin cubri cuatro temas principales: educacin, desarrollo individual, salud sexual y reproductiva,
123
violencia, temas debatidos en relacin a derechos humanos, gnero, gobiernos y democracia, participacin.
La Coalicin Internacional de Jvenes que surgi de esta reunin tuvo un importante papel en la tarea de
presionar a los gobiernos para que se mantuvieran aquellos acuerdos favorables a la salud y a los derechos
de las personas.
Foro Mundial de ONG
Fecha: 6 al 7 de febrero de 1999
Lugar: La Haya, Holanda.
La reunin fue facilitada por la Fundacin Mundial de Poblacin, ONG holandesa que actu como secretara
del Foro. La Coalicin Internacional de Mujeres que particip de este Foro mantuvo un constante trabajo
para que los gobiernos respetaran los acuerdos de El Cairo.
El Foro aprob un Documento Final que recogi anlisis y propuestas en torno a cinco reas:
1. Recursos: Analiza los recursos fnancieros prometidos en 1994 por los pases signatarios de la CIPD. Revisa
varios casos de pases que aumentaron su inversin en salud sexual y reproductiva, incluidos algunos
pases de Amrica Latina y de Asia. Reconoce el papel decisivo de las ONG en el aumento del compromiso
de los gobiernos y la poblacin sobre los derechos sexuales y reproductivos. Recomend un mayor uso de
los medios de comunicacin y que todos los sectores dediquen ms recursos para divulgar las metas del
Programa de Accin.
2. Polticas y servicios: El progreso en la salud sexual y reproductiva exige que se mejoren no slo los sistemas
de atencin de salud, sino tambin la posicin socioeconmica de las mujeres, para lo que se requiere un
trabajo conjunto entre gobiernos y ONG y un cambio en el desarrollo de las polticas, en la prestacin de
los servicios y en el entrenamiento de los profesionales de salud.
3. Derechos: El documento apunta que en el Programa de Accin de El Cairo el nfasis fue mayor en el aspecto
reproductivo que en el sexual y mayor en relacin a la salud que en los derechos. Falta claridad respecto de
la relacin del concepto de derechos sexuales y reproductivos con los derechos humanos y cmo deben
ser implementados en las polticas, programas y servicios. Al mismo tiempo algunas ONG no saben cmo
usar los tratados internacionales de derechos humanos para avanzar en ese tema.
4. Interrelaciones entre Salud Reproductiva, Poblacin, Medio Ambiente y Desarrollo: El documento establece
que la globalizacin ha creado riqueza y al mismo tiempo pobreza y marginalizacin. Este ltimo escenario
ha hecho difcil la puesta en prctica del Programa de Accin. Destaca que la barrera principal para ello ha
sido la mantencin de la flosofa del libre mercado. Pese a ello, se observan cambios en los ltimos dos aos
que permiten promover una agenda de desarrollo que considere la igualdad y la justicia entre los gneros,
perspectiva que exigir pleno reconocimiento a la ciudadana de la mujer, de los derechos humanos de
todas las personas y del papel catalizador de la sociedad civil.
5. Participacin para la puesta en prctica del Programa de Accin de la CIPD: En muchos pases las ONG han
sido invitadas a participar slo en la implementacin de programas ya en ejecucin, obligndolas a ajus-
tarse a las agendas nacionales. Como ejemplo positivo se cita a Amrica Latina, donde las redes nacionales
y regionales facilitaron la puesta en prctica de actividades de acompaamiento. El documento destaca
que los ltimos cinco aos han demostrado que la construccin de una autntica participacin requiere
recursos fnancieros y compromiso de todas las partes involucradas.
Acuerdos principales de la Sesin Especial de la Asamblea General
124
El 2 de julio de 1999, la Sesin Especial de la Asamblea General aprob el documento Acciones claves para
profundizar la puesta en marcha del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y
Desarrollo. Este seala los temas y las acciones esenciales a considerar y a desarrollar durante los prximos
20 aos:
* Llama a los gobiernos a asegurar que se respeten, promuevan y protejan los derechos humanos de mujeres
y nias, mediante la puesta en prctica de polticas de gnero y leyes efectivas. El desarrollo de polticas a
nivel nacional debera continuar incorporando los derechos reproductivos de acuerdo con el Programa de
Accin de El Cairo.
* Convoca a estudiar de cerca el diferente impacto de la globalizacin de la economa sobre mujeres y hombres
y la privatizacin de los servicios bsicos, particularmente los servicios de salud reproductiva.
* Pide a los gobiernos dar prioridad al desarrollo de programas y polticas que eliminen actitudes discrimina-
torias, incluyendo la violencia contra las nias y todas las formas de violencia contra las mujeres: mutilacin
genital, violacin, incesto, trfco, explotacin y violencia sexual, entre ellas.
* Solicita al Fondo de Naciones Unidas para la Poblacin (FNUAP) que contine fortaleciendo su liderazgo
dentro del sistema de la organizacin de Naciones Unidas en asistir a los pases para que stos aseguren la
viabilidad de los servicios de salud reproductiva y la opcin a productos de salud reproductiva, incluyendo
los anticonceptivos.
* Urge a los gobiernos y a las organizaciones a fortalecer su compromiso con la salud de las mujeres para
enfrentar los abortos hechos bajo condiciones inseguras como un problema de alta preocupacin pblica,
y reducir el recurso al aborto mediante la expansin de los servicios de planifcacin familiar. El aborto no
debe promoverse como mtodo de planifcacin familiar.
* Establece que cualquier medida o cambio relacionado con el aborto dentro del sistema de salud slo puede
ser determinado en los niveles nacionales y locales, de acuerdo a la legislacin nacional. En circunstancias
en que el aborto no est contra la ley, debe ser seguro. En todos los casos, las mujeres deberan tener acceso
a servicios de calidad si ocurren complicaciones tras un aborto.
* Pide que los gobiernos aseguren el derecho de todas las parejas e individuos a decidir libre y responsable-
mente el nmero de hijos y el espacio entre uno y otro nacimiento, as como tener informacin, educacin
y medios para ello.
* Urge a los pases desarrollados a fortalecer su compromiso con los objetivos del Programa de Accin de la
CIPD, y a llevar a cabo esfuerzos para movilizar los recursos fnancieros que se requieren para su puesta en
prctica.
* Demanda a los gobiernos, Naciones Unidas y sociedad civil, agencias donantes y sector privado, a proseguir
la investigacin y desarrollo de nuevos mtodos de planifcacin familiar y anticonceptivos seguros y de
bajo costo, tanto para hombres como para mujeres, incluyendo mtodos que protejan a ambos contra las
enfermedades sexuales transmisibles como el Sida, y prevengan embarazos no deseados.
* Llama a los gobiernos, Naciones Unidas y sociedad civil, a reconocer los nexos entre los altos niveles de
mortalidad materna y la pobreza y a promover la reduccin de la mortalidad y morbilidad materna como
una prioridad de salud pblica.
* Convoca a los gobiernos a asegurar que las mujeres tengan acceso universal a una atencin obsttrica
primaria, bien equipada y con equipos de personal adecuado para la atencin de salud materna, atencin
post-parto, transporte para situaciones de emergencia y planifcacin familiar.
* Requiere una rpida accin de los gobiernos para proveer de servicios y educacin sexual a la poblacin
para prevenir la transmisin del Sida y de todas las enfermedades sexuales transmisibles y, con la asistencia
del Programa Unido sobre el Sida de Naciones Unidas, desarrollar polticas y acciones nacionales, asegurar y
promover el respeto a los derechos humanos y la dignidad de las personas con Sida, estableciendo servicios
de atencin apropiados y tomando medidas para mitigar el impacto de esa enfermedad.
125
* Aprob respetar los derechos humanos de menores y adolescentes sin lesionar los derechos de los padres.
Eventos paralelos a la Sesin Especial
Durante la Sesin Especial de la Asamblea General, el Grupo de Mujeres (Womens Caucus), coordinado por
Womens Environment and Development Organization (WEDO), el Centro Legal para Derechos Reproductivos
y Polticas Pblicas (CRLP, por sus siglas en ingls) y la Coalicin de Mujeres (compuesta por unas 80 ONG)
sostuvieron reuniones informativas diarias que incluyeron expositoras/es de todas las regiones.
* Grupos de Jvenes, con la experiencia de La Haya, crearon una Coalicin de Jvenes que mantuvo una
fuerte presencia y produjo un boletn diario llamado Watchdog.
* El da 1 de julio las ONG fueron informadas que debido a la falta de tiempo haban sido canceladas las ex-
posiciones de sus voceras, lo que inspir una carta de las ONG al Secretario General de la ONU, Kof Annan,
expresando su preocupacin por la marginacin de las ONG.
* Panel sobre Poblacin y Vejez, organizado por el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (FNUAP).
* Panel sobre Poblacin y Desarrollo, organizado por FNUAP.
* Panel Ministerial sobre Proteccin de Inversiones en el Sector Social y el Desarrollo, patrocinado por
FNUAP.
* Panel sobre Adolescentes y el Derecho a la Informacin organizado por el Grupo de Trabajo sobre Nias del
Comit de ONG de UNICEF.
* Una serie testimonial llamada Cara a Cara, sobre temas como la mutilacin genital femenina, maternidad
segura, refugiados y salud reproductiva, as como la situacin de las mujeres respecto del VIH/Sida.
Enlaces
lV Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (El Cairo, 5-13 de septiembre, 1994)
www.un.org/spanish/conferences/accion2.htm
Plan de Accin
www.undp.org/popin/icpd/conference/ofspa/sconf13.html
Fondo de Naciones Unidas para la Poblacin (FNUAP)
www.unfpa.org
Departamento de Informacin Econmica, Social y Anlisis de Polticas de Naciones Unidas (DIESAP)
www.undp.org/popin/popin.htm
Sesin Especial de la Asamblea General (Cairo + 5)
www.unfpa.org/icpd/icpdmain.htm
Documento Final del Foro de Gobiernos en La Haya
www.unfpa.org/icpd/round&meetings/hague_forum/reports/forumrept.htm
Foro Parlamentario Internacional en La Haya
www.unfpa.org/icpd/round&meetings/hague_forum/reports/parlia-decl-sp.htm
Foro de la Juventud en La Haya
www.fre.or.cr/joven14.htm
Balance de Cairo + 5, por Magdalena Len
alainet.org/active/show_text.php3?key=689
Documento Final Sesin Especial de la Asamblea General (Cairo + 5)
www.unfpa.org/icpd/reportmain.htm
Organizacin de Mujeres para Medio Ambiente y Desarrollo (WEDO)
www.wedo.org
126
CUMBRE SOBRE DESARROLLO SOCIAL + 10
(Seguimiento)
Informe de Naciones Unidas sobre la Situacin Social en el Mundo 2005: el dilema de la desigualdad
Naciones Unidas, 25 de agosto 2005
La mujer en el desarrollo. Informe del Secretario General
Sexagsimo perodo de sesiones
Naciones Unidas, Nueva York, 26 de julio 2005
Revisin a 10 aos de la Declaracin de Copenhague y el Programa de Accin de la 24 Sesin Especial de la Asamblea General
de Naciones Unidas
43 perodo de sesiones. Comisin de Desarrollo Social
Naciones Unidas, Nueva York, 9 al 18 de febrero 2005
Foro Internacional para el Desarrollo Social: Equidad, Desigualdades e Interdependencia
Nueva York, 5 al 6 de octubre 2004
Informe de Naciones Unidas sobre la Situacin Social en el Mundo 2005: el dilema de la desigualdad
Naciones Unidas, 25 de agosto 2005
La pobreza sigue arraigada y gran parte del mundo est atrapada en el marasmo de la desigualdad, seala
el Informe sobre la Situacin Social en el Mundo 2005: el dilema de la desigualdad, dado a conocer el 25
de agosto por Naciones Unidas, que alerta sobre la persistente y cada vez ms profunda desigualdad en
todo el mundo.
Algunos de los planteamientos sostenidos en el Informe son los siguientes:
- Existe un abismo entre las economas estructuradas y las no estructuradas.
- Hay una distancia cada vez mayor entre los trabajadores califcados y no califcados.
- Existe una creciente disparidad en la salud, la educacin y las oportunidades de participacin
social, econmica y poltica.
Apartndose de los criterios que destacaban el crecimiento econmico como la panacea de los problemas
de desarrollo, se seala que hacer hincapi en el crecimiento y la generacin de ingresos no capta ni aborda
sufcientemente el traspaso de la pobreza de una generacin a otra; ms bien puede llevar a la acumulacin
de riqueza por unos pocos y a sumir en una mayor pobreza a la mayora. A decir verdad, pese al considerable
crecimiento econmico de muchas regiones, el mundo es ms desigual que hace 10 aos.
Segn dicho Informe, las desigualdades entre y en los pases han ido de la mano de la globalizacin. Estas
desigualdades han tenido consecuencias negativas en muchos aspectos, entre ellos el empleo, la seguridad
en el empleo y los salarios. No obstante, se sigue debatiendo en torno al papel concreto de las polticas de
liberalizacin y desregulacin en estas tendencias.
El desempleo sigue siendo elevado en muchos contextos y las tasas de desempleo de los jvenes son
especialmente altas. Los jvenes tienes dos o tres veces ms probabilidades que los adultos de estar
desempleados y actualmente constituyen hasta un 47% del total de 186 millones de personas sin empleo
en el mundo. La mayora de los mercados de trabajo no pueden absorber a todos los jvenes que buscan
trabajo. La incapacidad de los pases para integrar a los jvenes que ingresan en el mercado de trabajo
en la economa estructurada tiene un profundo impacto, cuyos efectos van del rpido crecimiento de la
economa no estructurada hasta el aumento de la inestabilidad nacional.
Millones de personas trabajan, pero siguen siendo pobres; prcticamente la cuarta parte de los trabajadores
del mundo no gana lo sufciente para sacar a sus familias y a s mismos ms all del umbral de pobreza de
un dlar diario. Una gran mayora de los pobres que trabajan son trabajadores no agrcolas del sector no
estructurado. La transformacin de los mercados de trabajo y el aumento de la competencia mundial han
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instigado una explosin de la economa no estructurada y el deterioro de los salarios, los benefcios y las
condiciones de trabajo, en particular en los pases en desarrollo.
En muchos pases, la desigualdad entre los salarios que devengan los trabajadores califcados y los no
califcados se ha acentuado desde mediados del decenio de 1980, ya que los salarios mnimos reales han
disminuido, al tiempo que se produce un brusco aumento de los ingresos ms altos. China y la India han
experimentado un considerable crecimiento de los ingresos, pero sigue habiendo enormes diferencias.
En los pases desarrollados, la diferencia de ingresos se ha acentuado especialmente en Canad, el Reino
Unido y los Estados Unidos.
Pese a los progresos logrados en algunos contextos, la desigualdad en materia de salud y educacin se ha
ampliado, sobre todo dentro de los pases. El frica al sur del Sahara y partes de Asia se encuentran en la
peor de las situaciones. Las desigualdades en la esperanza de vida se han ampliado extraordinariamente.
El VIH/Sida ha agravado esas diferencias, sobre todo entre frica y el resto del mundo. Tambin hay gran-
des diferencias en el acceso a la inmunizacin, la atencin materno-infantil, la nutricin y la educacin. La
desigualdad entre los sexos en el acceso a la educacin se ha reducido en cierta medida, pero se mantiene.
Esta situacin contribuye a una crisis de capital humano que amenaza la sostenibilidad de la lucha contra
la pobreza.
La violencia suele tener sus races en la desigualdad. Es peligroso para la paz y la seguridad, nacional e
internacional dejar que se profundice la desigualdad econmica y poltica. Esas desigualdades, sobre todo
las luchas por el poder poltico, la tierra y dems bienes, pueden crear la desintegracin social y la exclusin
y dan lugar a confictos y a la violencia. Entre las manifestaciones de esa violencia, analizadas en el Informe,
fguran la guerra, el uso de nios soldados y la violencia domstica y por razn de sexo.
Es caracterstico que se excluya a los pueblos indgenas, las personas con discapacidad, los ancianos y los
jvenes de los procesos de adopcin de decisiones que afectan a su bienestar. A estos grupos, que a lo
largo de la historia han sido objeto de discriminacin, todava se les suele denegar sus derechos humanos
bsicos. Tambin se les suele excluir del proceso poltico.
Sobre la base de estas conclusiones, en el Informe sobre la Situacin Social en el Mundo 2005 se recomienda
que:
- Hay que poner remedio a las asimetras mundiales derivadas de la globalizacin y hacer hincapi en
una distribucin ms equitativa de los benefcios de una economa mundial cada vez ms abierta.
La promocin de la participacin democrtica de todos los pases y pueblos en los procesos que
determinan el programa internacional para el desarrollo deber facilitar este propsito.
- Se debe promover la democracia y el Estado de derecho y se deben hacer esfuerzos especiales
para integrar a los grupos marginados en la sociedad. La voluntad poltica debe dar un espalda-
razo a estos esfuerzos.
- Para prevenir un conficto mundial y la violencia, se debe prestar atencin a la reduccin de las
desigualdades en el acceso a los recursos y las oportunidades.
- Las condiciones de la economa no estructurada deben mejorar estableciendo programas de
proteccin social y mejores vnculos entre las economas estructurada y no estructurada.
- Se deben ampliar las oportunidades de empleo productivo y decoroso, los jvenes deben ser el
centro de las polticas y programas de empleo. Con un empleo decoroso, los que estn en condi-
ciones de asegurarse un empleo y recibir una remuneracin sufciente, prestaciones y proteccin
de la ley, tambin estarn presentes para expresar sus inquietudes y participar ms activamente
en la sociedad.
- El Informe lanza un alerta en el sentido de que, si no se procura rectifcar la desigualdad imperante
en el mundo y reivindicar la visin amplia del desarrollo social, que fue el acuerdo de la Cumbre
Mundial sobre Desarrollo Social, celebrada en Copenhague en 1995, el marasmo de la desigual-
dad se perpetuar y se vern frustrados los esfuerzos para lograr los Objetivos de Desarrollo del
Milenio.
La mujer en el desarrollo. Informe del Secretario General
Sexagsimo perodo de sesiones
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Naciones Unidas, Nueva York, 26 de julio 2005
El informe se centra en las consecuencias de la globalizacin en el empleo y la potenciacin de la mujer,
utilizando como ejemplo el sector de los servicios. Se analizan tanto los benefcios como los desafos que
el crecimiento del sector de los servicios plantea a las mujeres y se examinan las perspectivas de gnero
del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC.
Presenta, adems, una serie de recomendaciones que transcribimos a continuacin.
Conclusiones y recomendaciones
- Los efectos de la globalizacin son complejos. El potencial de los distintos grupos de la sociedad
para hacer frente a los desafos y aprovechar las oportunidades de la globalizacin puede variar
considerablemente. Las desigualdades entre los hombres y las mujeres, tales como las relativas
al acceso a los recursos productivos y su control, y a la tecnologa y la informacin de mercado,
pueden limitar las opciones de empleo de las mujeres y restringir su participacin en la toma de
decisiones econmicas. Por lo tanto, se debera crear un entorno propicio para garantizar que
ambos saquen provecho de la globalizacin.
- Si bien la liberalizacin del comercio puede ser un motor del crecimiento y de la mayor efciencia
de la economa, en muchas partes del mundo hay ejemplos de los efectos negativos de la libera-
lizacin del mercado laboral en los salarios, las condiciones de trabajo y la seguridad del empleo
de la mujer. La liberalizacin del comercio y el mercado laboral tambin ha acarreado un aumento
del trabajo eventual, como el empleo estacional en el sector agrcola y los servicios de personal
temporero para otras actividades con alta densidad de mano de obra. Tras la liberalizacin del
comercio se ha advertido una disminucin del empleo femenino en el sector manufacturero, por
ejemplo en las industrias textiles de pases tan diversos como Bangladesh y Zimbabwe.
- El sector de los servicios ha dado a las mujeres mayores oportunidades de empleo, incluso en
sectores no tradicionales, entre ellos la tecnologa de la informacin y las comunicaciones y el
turismo. La participacin de la mujer en el comercio de servicios tambin ha ido en aumento. No
obstante, ellas todava se concentran en sectores tradicionalmente femeninos, como la salud y la
enseanza. La mayor parte de las mujeres que trabajan en la economa no estructurada carecen
de proteccin social.
- La segmentacin de gnero del mercado laboral plantea otro desafo para la mujer en la eco-
noma, ya que impide su ingreso a los sectores en los que predominan los hombres y su acceso a
puestos importantes de direccin y otros puestos de toma de decisiones. Debido a la rigidez de los
papeles y estereotipos de gnero, es posible que la mujer tenga menor capacidad para aprovechar
las oportunidades disponibles y se vea ms afectada por las consecuencias negativas a corto plazo
de la liberalizacin del comercio y la inversin.
- Para resolver con efcacia las desigualdades de gnero en el empleo es imprescindible que se
reconozca previamente la interdependencia de las cuestiones sociales y econmicas y se preste
ms atencin a las cuestiones sociales. Es preciso elaborar polticas para permitir que las mujeres
y los hombres puedan aprovechar las oportunidades del sector de los servicios, entre ellas las
que ofrece la liberalizacin del comercio, y para mitigar los efectos negativos en la mujer.
- Deben tomarse nuevas medidas para eliminar del mercado laboral las diferencias salariales y la
segmentacin por motivos de gnero y para mejorar las condiciones y la seguridad del empleo
de la mujer, en particular en el sector de los servicios. Se deben reforzar las estrategias para au-
mentar la participacin de la mujer en los puestos de direccin.
- La falta de datos desglosados por sexo obstaculiza la toma de decisiones bien fundadas para pro-
mover la igualdad entre los gneros en el empleo. Se deberan reunir peridicamente estadsticas
por gnero y datos desglosados por sexo para todos los sectores y categoras de empleo.
- Es preciso determinar y abordar las perspectivas de gnero de la liberalizacin del comercio en
el sector de los servicios. Se debe prestar particular atencin a los sueldos, las condiciones de
trabajo, la seguridad en el empleo, la participacin en la toma de decisiones, la capacidad de la
mujer para exportar servicios y su acceso al crdito y a las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.
- Tambin se han de vigilar y evaluar ms a fondo los efectos a largo plazo del trabajo a distancia.
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Se deben elaborar indicadores e ndices de referencia para seguir de cerca peridicamente los
cambios provocados por el trabajo a distancia en las relaciones entre los gneros.
- Es necesario examinar las polticas y las prcticas nacionales para eliminar la discriminacin contra
la mujer migrante en el empleo en el sector de los servicios. Se debe prestar ms atencin a las
barreras de gnero en materia de migracin, prcticas de contratacin, acceso a la informacin,
proteccin de los derechos humanos y procedimientos de envo de remesas.
Revisin a 10 aos de la Declaracin de Copenhague y el Programa de Accin de la 24 Sesin Especial de la Asamblea General
de Naciones Unidas
43 perodo de sesiones. Comisin de Desarrollo Social
Naciones Unidas, Nueva York, 9 al 18 de febrero 2005
El tema prioritario de esta sesin de la Comisin de Desarrollo Social fue el Examen de la aplicacin de
las decisiones de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social y los resultados del vigsimo cuarto periodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General, y la revisin de los planes y programas de accin per-
tinentes de Naciones Unidas relacionados con la situacin de distintos grupos sociales.
Actividades durante la reunin
- Los das 10 y 11 de febrero de 2005, la Comisin celebr una serie de sesiones de alto nivel de dos
das de duracin dedicada al examen decenal de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, en
el transcurso de la cual aprob la Declaracin sobre el Dcimo Aniversario de la Cumbre Mundial
sobre Desarrollo Social.
- La Comisin celebr tres mesas redondas simultneas sobre cada una de las cuestiones bsicas
abordadas en la Cumbre: la erradicacin de la pobreza, la promocin del pleno empleo y el fo-
mento de la integracin social.
- En el marco del tema prioritario, se presentaron las conclusiones de la cuarta reunin del Foro
Internacional para el Desarrollo Social. El tema de dicha reunin fue Equidad, desigualdades e
interdependencia.
- La Comisin aprob la resolucin titulada Aplicacin de los objetivos sociales de la Nueva Alianza
para el Desarrollo de frica, en la cual decidi que seguira dando relevancia a las dimensiones
sociales de la Nueva Alianza para el Desarrollo de frica en las deliberaciones sobre sus futuros
temas prioritarios.
- Respecto al examen de los planes y programas de accin relacionados con la situacin de distintos
grupos sociales, la Comisin celebr su debate general y una mesa redonda sobre la juventud.
- En lo que se refere a las personas de edad, en el debate general de la Comisin se formularon
diversos llamamientos para superar los obstculos en la aplicacin del Plan de Accin de Madrid
sobre el Envejecimiento.
- En cuanto a las personas con discapacidad, la Comisin recomend al Consejo Econmico y Social
que aprobara dos proyectos de resolucin.
1. El primero, relativo a la promocin de la igualdad de oportunidades para las personas
con discapacidad, y la proteccin de sus derechos humanos, la Comisin recomend que
el Consejo decida renovar el mandato de la Relatora Especial sobre Discapacidad de la
Comisin de Desarrollo Social hasta el 31 de diciembre de 2008.
2. En el segundo proyecto de resolucin, relativo a una convencin internacional amplia e
integral para proteger y promover los derechos y la dignidad de las personas con disca-
pacidad, la Comisin recomend que el Consejo pida a la Comisin de Desarrollo Social
que siga contribuyendo al proceso de negociacin de un proyecto de convencin, y acoja
favorablemente las contribuciones de la Relatora Especial al proceso de elaboracin de
un proyecto de convencin, entre otras medidas.
- La Comisin recomend que el Consejo Econmico y Social aprobara el programa provisional y
la documentacin de su 44 perodo de sesiones en 2006.
Declaracin sobre el dcimo aniversario de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social
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Los representantes de los gobiernos, reunidos en Nueva York, en el 43 perodo de sesiones de la Comisin
de Desarrollo Social con motivo del dcimo aniversario de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social,
celebrada en Copenhague 1995, aprobaron una Declaracin cuyos principales planteamientos fueron los
siguientes:
- Reafrman que la Declaracin y el Programa de Accin de Copenhague, aprobados por la Cumbre,
y las ulteriores iniciativas, constituyen el marco bsico de la promocin del desarrollo social para
todos en los planos nacional e internacional.
- Reconocen que la aplicacin efectiva de los compromisos contrados en Copenhague y el logro
de los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, incluidos los que fguran en la
Declaracin del Milenio, son factores que se fortalecen mutuamente.
- Destacan que las polticas y los programas que tienen como objetivo la erradicacin de la pobreza
deberan incluir medidas especfcas para fomentar la integracin social, proporcionando igualdad
de acceso a las oportunidades.
- Reafrman que un elemento fundamental de cualquier estrategia de desarrollo debera ser una
estrategia de empleo que tenga por objeto promover el pleno empleo productivo, en condiciones
de equidad y dignidad. Reafrman que las polticas macroeconmicas deberan apoyar la creacin
de empleo. Los efectos y las dimensiones sociales de la globalizacin merecen ms atencin.
- Reiteran su adhesin a la promocin de la integracin social mediante el fomento de ms so-
ciedades estables, seguras y justas que se basen en la promocin y la proteccin de todos los
derechos humanos.
- Reafrman la importancia de promover y lograr las metas de acceso universal y equitativo a una
enseanza de calidad, el ms alto nivel posible de salud fsica y mental y el acceso de todos a la
atencin primaria de la salud en el marco de las iniciativas encaminadas a erradicar la pobreza.
Reconocen tambin la continua necesidad de hacer frente a la repercusin del VIH/Sida y de otras
enfermedades infecciosas de importancia en el desarrollo social y econmico.
- Reconocen que la igualdad entre los gneros y la plena participacin de la mujer en la sociedad
son parte integrante de la construccin de una sociedad para todos y deben constituir el eje de
todas las actividades de desarrollo econmico y social. Reiteramos nuestra adhesin al objetivo
urgente de lograr la igualdad entre los gneros, eliminar la discriminacin de la mujer y asegurar
la plena participacin de las mujeres en todos los mbitos de la vida y a todos los niveles.
- Reafrman que es esencial intensifcar la cooperacin internacional y las iniciativas de alcance
nacional para aplicar la Declaracin y el Programa de Accin de Copenhague.
- Reconocen que, diez aos despus de Copenhague y a pesar de los esfuerzos desplegados y
los progresos conseguidos en materia de desarrollo econmico y social, la situacin de muchos
pases en desarrollo, particularmente en frica, los pases menos adelantados y los pases con
economas en transicin, requiere ms atencin y nuevas medidas. Renovamos nuestro compro-
miso de apoyar iniciativas regionales y de otro tipo como la Nueva Alianza para el Desarrollo de
frica.
- Reafrman su voluntad y nuestra determinacin de seguir aplicando la Declaracin y el Programa
de Accin, en particular con el fn de erradicar la pobreza, promover el pleno empleo productivo y
fomentar la integracin social en aras de ms sociedades estables, seguras y justas para todos.
Foro Internacional para el Desarrollo Social: Equidad, Desigualdades e Interdependencia
Nueva York, 5 al 6 de octubre 2004
El Foro Internacional para el Desarrollo Social fue un proyecto de tres aos lanzado en 2001 por el Departa-
mento de Asuntos Econmicos y Sociales del Secretariado de Naciones Unidas. Financiado por contribuciones
voluntarias, fue creado para asistir la implementacin de la Declaracin de Copenhague y el Programa de
Accin de la Cumbre sobre Desarrollo Social (Dinamarca, marzo de 1995).
Bajo el tema Economas y sociedades abiertas: desafos y oportunidades, se discutieron las siguientes ma-
terias: Financiamiento del desarrollo social global (febrero 2002); Cooperacin para el desarrollo social: la
dimensin internacional (octubre 2002); Emigrantes internacionales y desarrollo (octubre 2003), y Equidad,
desigualdades e interdependencia (octubre 2004).
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La cuarta sesin del Foro Internacional para el Desarrollo Social cubri temas sobre igualdad de derechos,
especialmente la eliminacin de todas las formas de discriminacin, igualdad de oportunidades, en parti-
cular mediante la educacin y el empleo y a nivel internacional a travs de un funcionamiento regulado y
justo de la economa mundial. Llam a la equidad en la distribucin del ingreso, en los servicios pblicos y
tambin equidad en la participacin en procesos polticos e institucionales. Adems invit a crear un clima
moral y poltico que desanime la corrupcin y la explotacin.
La discusin abarc los siguientes temas:
- Incremento de la desigualdad dentro y entre los pases (Dimensiones de la desigualdad; Des-
igualdades dentro de los pases; Desigualdades entre los pases).
- Interpretaciones del alza del ingreso y formas relacionadas de desigualdad (Desigualdades en la
reduccin de la movilidad social y creacin de fragmentacin social; Indiferencia al aumento de
desigualdades y razones de esta actitud; Reduccin de la pobreza y reduccin de desigualda-
des).
- Polticas nacionales para reducir las desigualdades (Fuerte y efciente participacin de institucio-
nes pblicas; Aproximacin comprensiva y clara del desarrollo; Superar obstculos creados por
el ambiente internacional y global).
- Contribucin de Naciones Unidas a la reduccin de las desigualdades.
- Dos anexos: Preguntas incluidas en la agenda, y lista de participantes.
132
Fuentes
10-year review of the implementation of the Copenhagen Declaration and Programme of Action and the outcome of the 24th special
session of the General Assembly
International Forum for Social Development
http://www.un.org/esa/socdev/IFSD/documents/IFSDreport04.pdf
La puerta hacia la poltica social y el desarrollo
http://www.un.org/spanish/esa/socdev/socdev.html
Follow-up to the Social Summit + 5
http://www.un.org/esa/socdev/geneva2000/follow-up/UNagency.html
ONU. Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales
http://www.un.org/spanish/esa/desa/index.html
ONU. Desarrollo Social
http://www.un.org/spanish/esa/progareas/socdev.html
Commission for Social Development 43rd Session, NY, 2005
http://www.un.org/esa/socdev/csd/csocd2005.htm
Foro Internacional sobre Desarrollo Social
http://www.un.org/esa/socdev/IFSD/index.html
ONU. Dcada para la Erradicacin de la Pobreza 1997-2006
http://www.un.org/esa/socdev/poverty/poverty.htm
Informe 2005 de Naciones Unidas: Estrategias para lograr el crecimiento han agravado la desigualdad y la pobreza en Amrica Latina
y el Caribe
http://www.eclac.cl/prensa/noticias/comunicados/5/22385/DESA2LAC.pdf
ONU. La mujer en el desarrollo. Informe del Secretario General
10 Foro Internacional de la AWID sobre los Derechos de la Mujer y el Desarrollo
http://www.awid.org/forum/es/about_the_forum.htm
133
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social
Copenhague, 6 al 12 de marzo de 1995
Introduccin
La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social aprob una Declaracin Poltica con diez compromisos sobre
Desarrollo Social y un Programa de Accin. La primera obliga a los gobiernos a crear un entorno que per-
mita el desarrollo social y a asegurar que los programas de ajuste estructural incluyan la erradicacin de la
pobreza, la generacin de pleno empleo y la integracin social.
El Programa de Accin recomend que el 20 por ciento de la ayuda al desarrollo se destine a satisfacer nece-
sidades bsicas, en tanto que el pas receptor se comprometa a destinar el 20 por ciento de su presupuesto
a fnes sociales. Tambin se propuso que los pases desarrollados destinen el 0,7 por ciento de su Producto
Interno Bruto (PIB) a la ayuda al desarrollo. Cada Estado se comprometi a presentar un plan nacional de
erradicacin de la pobreza antes de 1996.
En la Cumbre, cuyo Secretario General fue Juan Somava, embajador de Chile ante la ONU, participaron
186 gobiernos y 811 ONG (2.315 personas). En el Foro paralelo de ONG estuvieron presentes alrededor de
4.500 representantes.
Cumbre Social + 5
Sesin Especial de la Asamblea General
Ms all de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social: Logrando un Desarrollo Social para Todos en un Mundo
Globalizado
Lugar: Ginebra, Suiza.
Fecha: 26 al 30 de junio del 2000.
Participantes: Gobiernos, ONG y agencias de Naciones Unidas.
Antecedentes: En una resolucin del 22 de diciembre de 1995, la Asamblea General de Naciones Unidas
ratifc la Declaracin de Copenhague y el Programa de Accin adoptados el 12 de marzo de 1995 en la
capital danesa. En la misma resolucin, la Asamblea decidi realizar una Sesin Especial en el ao 2000 para
llevar a cabo una revisin global y una evaluacin de la aplicacin de los acuerdos de la Cumbre, as como
para considerar nuevas acciones e iniciativas.
Objetivos:
El propsito de la Sesin Especial de la Asamblea fue revisar las acciones realizadas desde la Cumbre de
Copenhague e identifcar nuevas iniciativas y propuestas.
El eje central de la Sesin Especial fue el informe titulado Un mundo mejor para todos, presentado por el
Secretario General de la ONU, Kof Annan, y suscrito por el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional
y la Organizacin de Desarrollo y Cooperacin Econmica.
Este documento plantea reducir a la mitad, de aqu al ao 2015, la proporcin de personas que viven en la
pobreza extrema; asegurar la enseanza primaria a todos los nios y nias del planeta; disminuir en dos
terceras partes la tasa de mortalidad infantil, y en tres cuartas partes la mortalidad materna, y asegurar
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servicios de salud reproductiva para quienes lo necesiten. A su vez, hasta el 2005, se propone avanzar hacia
la igualdad entre los gneros, y dar poder a las mujeres.
Segn analistas internacionales, en la prctica, la propuesta de la Cumbre Social + 5 consisti en ratifcar,
casi de manera textual, muchos de los objetivos ya defnidos en la Cumbre de Copenhague, lo que prueba
que el perodo 1995-2000 ha sido un lustro perdido en el combate contra la pobreza.
Una respuesta crtica a este informe provino de los representantes de ms de 80 ONG y redes de diversas partes
del mundo que participaron en el Foro de ONG, quienes responsabilizaron de la situacin de pobreza a las
instituciones fnancieras internacionales, principalmente. Las crticas alcanzaron a Naciones Unidas por avalar
las polticas de esas instituciones, advirtiendo que la situacin planetaria es hoy mucho peor que en 1996.
La presencia de las mujeres en Ginebra fue preponderante a travs de la participacin de redes como la
Red de Educacin Popular con Mujeres, REPEM y Mujeres para un Desarrollo Alternativo, DAWN (por sus
siglas en ingls), que present el documento titulado Marketisation of Governance, de ONG feministas y
organizaciones sociales de mujeres ligadas a la Marcha Mundial de Mujeres 2000.
Estas organizaciones y redes organizaron el taller Mujeres y mundializacin y produjeron el documento
titulado La mundializacin es capitalista, neoliberal y sexista.
La resolucin fnal del Foro alternativo ratifc el compromiso con la causa de las mujeres y sus movilizaciones
a travs del documento Otro Mundo es Posible.
Seguimiento y actividades preparatorias a Cumbre Social + 5
El Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas (ECOSOC) decidi en 1996 que la Comisin para el Desa-
rrollo Social tuviera la principal responsabilidad en el seguimiento de los acuerdos de la Cumbre. Tambin
adquirieron ese compromiso la Asamblea General y equipos interinstitucionales de Naciones Unidas.
Para organizar la Sesin Especial, la Asamblea General cre un Comit Preparatorio abierto a la participacin
de todos los Estados miembros de la Organizacin de Naciones Unidas, as como a sus agencias especiali-
zadas y a la presencia de observadores. El Comit Preparatorio invit a organizaciones de la sociedad civil y
del sector privado a jugar un rol activo en todo el proceso preparatorio de la Sesin Especial de la Asamblea
General. Adems, este Comit inst a esas organizaciones a realizar eventos paralelos y a trabajar para que
los gobiernos incluyeran representantes de esas organizaciones en sus procesos nacionales preparatorios,
as como en las delegaciones a la sesiones del Comit Preparatorio y a la propia Sesin Especial.
Principales eventos previos a la Sesin Especial
Nueva York, 17 al 28 de mayo de 1999
Primera reunin del Comit Preparatorio:
* Se acord pedir a los gobiernos la entrega de informes nacionales, incluyendo los planes de accin imple-
mentados en ese sentido. Basado en esos informes, as como en otras fuentes, se evalu la aplicacin de
los acuerdos de la Cumbre y se identifcaron obstculos, xitos y lecciones aprendidas. En la reunin que el
Comit Preparatorio realiz el ao 2000, se present un informe global al respecto.
* Se propuso publicar a comienzos de ese ao el reporte cuatrienal sobre la situacin social mundial.
* Se consider que la base de discusin apropiada para la Sesin Especial estara dada por los diez compro-
misos acordados en Copenhague:
1. Crear un entorno econmico, poltico, social, cultural y legal nacional e internacional que posibilite
a la gente a lograr el desarrollo social;
135
2. Erradicar la pobreza absoluta en el mundo mediante decisivas acciones a nivel nacional y la coope-
racin internacional estableciendo una fecha a ser puesta por cada pas;
3. Promover la meta de pleno empleo;
4. Favorecer la integracin social impulsando sociedades estables, seguras y justas basadas en la pro-
teccin de los derechos humanos;
5. Alcanzar la equidad y la igualdad entre mujeres y hombres;
6. Lograr un acceso universal y equitativo a una educacin y atencin primaria de calidad;
7. Acelerar el desarrollo de Africa y de los pases menos desarrollados;
8. Asegurar que los programas de ajuste estructural incluyan objetivos de desarrollo social;
9. Incrementar y usar ms efcientemente los recursos destinados al desarrollo social; y
10. Fortalecer la cooperacin para el desarrollo social a travs de Naciones Unidas y otras instituciones
multilaterales.
30 de junio de 1999
Entrega al Secretario General de la Organizacin de Naciones Unidas de los informes nacionales sobre la
implementacin de los compromisos asumidos en Copenhague.
30 agosto al 3 de septiembre de 1999
Consultas informales entre sesiones del Comit Preparatorio.
1 de enero de 2000
El Secretariado de Naciones Unidas deba recibir informes, estudios y documentacin requerida desde
el sistema de Naciones Unidas y otras organizaciones sobre el estado de la aplicacin de los acuerdos de
Copenhague y propuestas de accin. Un resumen de todo ello circulara a fnes de enero.
8 al 18 de febrero de 2000
Trigsimo octava sesin de la Comisin de Desarrollo Social para hacer una revisin general de la puesta
en prctica de las conclusiones de la Cumbre Social.
21 al 25 de febrero de 2000
Segundo encuentro entre sesiones del Comit Preparatorio para considerar un nuevo borrador del presidente
del comit y el resumen de los insumos proporcionados por el sistema de Naciones Unidas para preparar
y revisar el borrador del texto que prepara el Comit.
Marzo de 2000
Presentacin del borrador del texto revisado del presidente del Comit Preparatorio, incorporando el trabajo
realizado entre sesiones y el de la Comisin de Desarrollo Social.
Nueva York, 3 al 14 de abril de 2000
Segunda sesin del Comit Preparatorio, con el fn de preparar las propuestas fnales para la Sesin Espe-
cial.
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Foro Ginebra 2000
Fecha: 26 al 30 de junio de 2000.
Lugar: Ginebra, Suiza.
Este Foro, en el que participaron 2890 representantes de ONG, fue un espacio en el que la sociedad civil
comparti experiencias y refexiones mediante paneles y talleres. Tambin realiz su propio balance acerca
del desarrollo del Programa de Accin aprobado por los gobiernos cinco aos antes en Copenhague, inten-
tando buscar abordajes nuevos e innovadores en el desarrollo de polticas sociales y econmicas.
Concurrieron representantes de Organizaciones No Gubernamentales (ONG), diversos grupos ciudadanos,
organizaciones profesionales, agrupaciones gremiales, sindicatos, acadmicos y parlamentarios, as como
organizaciones intergubernamentales y delegaciones de gobierno.
El Foro, que incluy conferencias, paneles, talleres, encuentros diversos, locales de exhibicin de libros,
videos, presentaciones, se realiz en el distrito internacional de Ginebra, cercano a la sede de Naciones
Unidas, donde se efectu la Sesin Especial de la Asamblea General.
Enlaces
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal)
www.cepal.org/conference2/index.htm
Foro Ginebra 2000
www.geneva2000.org/index_es.html
Foro Ginebra 2000: Desarrollo Social: Evaluar el progreso y encontrar Nuevas Vas
www.un.org/esa/socdev/geneva2000/es/index.html
Mujeres para un Desarrollo Alternativo (DAWN)
www.dawn.org.f/global/restructuring/wssd5.html
137
CUMBRES MUNDIALES DE LA INFANCIA
II Congreso Mundial sobre Derechos de la Niez y Adolescencia
La Ciudadana en la Niez y Adolescencia: exigibilidad de los derechos de nios, nias y adolescentes
Lima, Per, 21 al 25 de noviembre de 2005
Precongreso rumbo al Congreso Mundial en Lima, Per
Barcelona, 28 al 30 de junio de 2005
I Congreso Mundial sobre Derechos de la Niez y Adolescencia
Isla Margarita, Venezuela, 23 al 28 de noviembre de 2003
La Ciudadana en la Niez y Adolescencia: exigibilidad de los derechos de nios, nias y adolescentes
Lima, Per, 21 al 25 de noviembre de 2005
El Comit Organizador del II Congreso Mundial est conformado por los representantes de los Nios, Nias
y Adolescentes organizados, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), a travs de la Direccin
Nacional de Nias, Nios y Adolescentes, la ONG COMETA (Compromiso desde la Niez y Adolescencia),
IFEJANT (Instituto de Formacin para Educadores de Jvenes, Adolescentes y Nios Trabajadores de Amrica
Latina y el Caribe), Fundacin ANAR (Ayuda Nios y Adolescentes en Riesgo), y La Organizacin Internacional
para Congresos Mundiales sobre Derechos de la Niez y Adolescencia (OICOMDEN).
Objetivos
El II Congreso Mundial refexionar en torno a la ciudadana desde la niez y adolescencia, generando
discusiones que permitan a nias, nios, y adolescentes expresar su autopercepcin como sujetos de
derechos y deberes. Por ello, la temtica central del II Congreso Mundial est centrada en La ciudadana
desde la niez y adolescencia: la exigibilidad de sus derechos, a partir de un enfoque de derechos y de
desarrollo humano.
Actividades paralelas
Los representantes de las nias, nios y adolescentes estn programando la realizacin de un Congreso
paralelo a nivel nacional e internacional, refexionando y aportando en la misma temtica (que confuir
en distintos momentos con el central), asumiendo un rol protagnico en la Declaracin de Lima que se
elabore.
Precongresos
Para lograr una amplia participacin en los debates previos al Congreso, se ha diseado la estrategia de la
realizacin de precongresos o jornadas preparatorias al Congreso Mundial, en distintos pases. Ya se realiz
la primera, en Salamanca, Espaa, desde el 26 al 28 de octubre de 2004, organizada por el Observatorio de
Justicia Juvenil, estando hasta el momento confrmadas jornadas en Panam, Argentina, Bolivia, Repblica
Dominicana, Ecuador y el Salvador
Precongreso rumbo al Congreso Mundial en Lima, Per
Barcelona, 28 al 30 de junio 2005
Desde la Universitat de Barcelona, Espaa, se organiza un precongreso durante los das 28 a 30 de junio de
2005, auspiciado por la Fundacin Internacional Olof Palme, y con la colaboracin de la Generalitat de Cata-
lunya (Secretara de Familias e Infancia del Departamento de Bienestar y Familia), el Consorcio del Instituto
de Infancia y Mundo Urbano (CIIMU), Save The Children, la Comisin de Infancia de Justcia i Pau.
Eje Temtico del Precongreso de Barcelona (junio de 2005)
El ejercicio de la ciudadana de la niez y la adolescencia en la normativa
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La normativa internacional y su aplicabilidad en los contextos nacionales. Evaluacin de los avances y
retrocesos en la implementacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
- Estudios de legislacin comparada en ciudadana e infancia.
- Evolucin histrico legal de la concepcin de ciudadana desde la niez y adolescencia.
- La exigibilidad de los derechos genricos y especfcos en la niez y adolescencia.
- Ciudadana y capacidad legal para ejercicio de derechos.
Los derechos de segunda y tercera generacin y la infancia.
- Las obligaciones de los Estados y la exigibilidad de derechos
Situaciones desafantes a la ciudadana infantil y al ejercicio de sus derechos
- Adolescentes en conficto con la ley penal.
- Utilizacin de nios en confictos armados.
- Nios con discapacidad.
- Nios en situacin de calle.
- Trabajo infantil.
- Explotacin sexual comercial y no comercial infantil.
I Congreso Mundial sobre Derechos de la Niez y Adolescencia
Isla Margarita, Venezuela, 23 al 28 de noviembre de 2003
Este primer Congreso estuvo enfocado en El Derecho de la Niez y la Adolescencia: una disciplina jurdica
autnoma, como espacio acadmico y de intercambio de experiencias para la defensa de los derechos de
nias, nios y adolescentes.
Organizacin
Fue organizado por el Estado venezolano a travs del Consejo Estatal de Derechos del Nio y del Adoles-
cente del Estado de Nueva Esparta, as como por el Centro de Estudios sobre Derechos Humanos de Nios,
Nias y Adolescentes, SOS Aldeas Infantiles, la ONG Centros Comunitarios de Aprendizaje (CECODAP) y
la Organizacin Internacional para los Congresos Mundiales sobre Derechos de la Niez y Adolescencia
(OICOMDEN).
Objetivos
Desde un enfoque multidisciplinario, los objetivos de este evento fueron desarrollar temas relacionados con
los derechos humanos de las nias, nios y adolescentes, afanzando la especialidad de Derecho de la Niez
y Adolescencia, a fn de reconocer y priorizar sus derechos en todos los mbitos en que se desenvuelven,
tanto en la familia, en la escuela, como en su comunidad, a partir de la discusin e intercambio de ideas y
experiencias, al ms alto nivel cientfco.
Preparativos
El primer Congreso organiz jornadas internacionales previas sobre los derechos de la niez y adolescencia.
En ese marco, se realiz el 4 y 5 de abril de 2003 la primera Jornada Internacional en el Estado de Aragua,
Venezuela, actividad coauspiciada por la Universidad Bicentenaria de Aragua y el Centro de Estudios Sobre
Derechos Humanos de Nios, Nias y Adolescentes.
Se replicaron estas acciones en Lima, Per, con la ejecucin de la II Jornada Internacional sobre derechos
humanos de nios, nias y adolescentes, el 4 y 5 de julio de 2003, en coorganizacin con la Pontifcia
Universidad Catlica del Per y la ltima fue realizada por la Universidad Interamericana de Puerto Rico en
septiembre del mismo ao.
El I Congreso Mundial fue inaugurado por la primera dama de la Repblica Democrtica de Venezuela, y cont
con autoridades ofciales de entidades pblicas de los distintos pases participantes como conferencistas
magistrales, entre los cuales estuvieron la Ministra de la Niez de Costa Rica, Rosala Gil; la Plenipotenciaria
de Ucrania para los derechos humanos, Nina Korpachova; la Directora de la Niez de Panam, Maribel
Lpez de Lobo; la Diputada Federal del Congreso de Mxico, Anglica de la Pea; la Diputada de la Nacin
139
Argentina, Laura Musa; el Fiscal General de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Isaas Rodrguez, entre
otros. As tambin, representantes de UNICEF de El Salvador y Venezuela, del Instituto Latinoamericano de
Naciones Unidas para el Delito y Tratamiento del Delincuente, as como el Coordinador del Movimiento
Mundial a favor de la Infancia, Miguel de Paladella, brindaron su aporte.
Declaracin fnal
El Congreso concluy con la Declaracin de Porlamar:
- Este documento reafrm los principios de igualdad, prioridad absoluta, corresponsabilidad
social e inters superior del nio y de la nia, a fn de garantizar el desarrollo integral de la niez
y adolescencia, como una obligacin estatal, social y familiar.
- Exhort a los Estados a la presentacin oportuna de los informes de seguimiento de la Convencin
sobre los Derechos del Nio al Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas.
Gran documento
Este documento fue elaborado por los representantes de nias, nios y adolescentes, quienes asumieron el
compromiso de impulsar acciones desde sus localidades para promover los derechos humanos de la niez
y adolescencia en sus respectivos pases, identifcando a la pobreza como un elemento de discriminacin,
que genera la exclusin de nios, nias y adolescentes por su condicin socioeconmica, debiendo en
consecuencia, priorizarse la atencin de los:
- Nios, nias y adolescentes con discapacidad y necesidades especiales.
- Nios, nias y adolescentes trabajadores.
- Nios, nias y adolescentes de la calle.
- Nios, nias y adolescentes indgenas.
De otro lado, se pidi explcitamente que los nios, nias y adolescentes conformaran el Comit Organizador
del prximo evento mundial y tuvieran un rol protagnico, para la escucha de sus opiniones.
En la clausura del I Congreso Mundial se dieron lectura a los documentos citados y se aprob que Per se
constituyera en la sede del II Congreso Mundial sobre los Derechos de la Niez y Adolescencia.
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Fuentes
http://www.risolidaria.tdata.cl/Portada/Dirseccion/Home_Infancia.asp?id=4377&dir=Archivo_de_Noticias_IF
Precongreso. Rumbo al Congreso Mundial en Lima, Per (Barcelona, 28 al 30 de junio de 2005).
http://www.ub.es/facdt/nov393.html
Programa Precongreso Barcelona
http://www.ub.es/facdt/PROGRAMADELPRECONGRESO2.pdf
II Congreso Mundial sobre los Derechos de la Niez y la Adolescencia
www.iicongresomundialdeinfancia.org/
Encuentro de miembros de las coordinaciones subregionales de la red latinoamericana y caribea por la defensa de los derechos de
los nios, nias y adolescentes
http://64.233.179.104/search?q=cache:P9yPMx7kz-YJ:www.redlamyc.info/Documentos/agendafnal.doc+%22Planes+Nacionales+d
e+Acci%C3%B3n+para+la+Infancia+a+nivel+regional%22+seguimiento&hl=es&lr=lang_es
141
Cumbre Mundial en Favor de la Infancia
Nueva York, 29 y 30 de septiembre de 1990
Introduccin
La Cumbre, organizada por Canad, Egipto, Mal, Mxico, Pakistn y Suecia con el apoyo de UNICEF y otras
agencias de Naciones Unidas, aprob una Declaracin Mundial y un Plan de Accin para la Sobrevivencia,
la Proteccin y el Desarrollo del Nio. Se fjaron metas para el 2000 en materia de salud, nutricin y edu-
cacin de los nios, as como para el acceso al abastecimiento de agua apta para el consumo y la higiene.
Tambin se plantearon metas para reducir la mortalidad infantil y materna, el analfabetismo y la pobreza
de los nios y nias del mundo.
Participaron 159 gobiernos, incluidos 71 Jefes de Estado adems de 45 ONG. La Presidencia de la Conferencia
fue compartida por Brian Mulroney, primer ministro de Canad, y Mussa Traor, presidente de Mal.
Cumbre de la Infancia + 5
Perodo Extraordinario de Sesiones sobre la Infancia
Revisin del logro de los objetivos de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia
Lugar: Naciones Unidas, Nueva York.
Fecha: 19 al 21 de septiembre 2001.
Participantes: Gobiernos, ONG, agencias de Naciones Unidas.
Antecedentes: Una resolucin de 1998 de la Asamblea General aprob la realizacin de una Sesin Especial
el ao 2001 para revisar los progresos alcanzados en las metas propuestas por la Cumbre Mundial de 1990.
Tambin se espera renovar los compromisos de los lderes mundiales para dar soluciones prcticas a los pro-
blemas que enfrentan los nios y las nias. Algunas de las metas establecidas en la Cumbre de 1990 son:
Mejorar las condiciones de vida de nios y nias y aumentar sus oportunidades de supervivencia mediante
un incremento en la prestacin de servicios sanitarios a las mujeres y nios/as.
Reducir la propagacin de las enfermedades susceptibles de prevencin.
Crear nuevas oportunidades para la educacin.
Ofrecer mejores servicios de saneamiento ambiental y alimentos, y proteger a los nios y las nias en peli-
gro.
Se espera que durante la Sesin Especial se apruebe un Programa Mundial que establezca metas y un Plan
de Accin con miras a obtener tres resultados fundamentales:
Que las nias y los nios puedan iniciar sus vidas en las mejores condiciones.
Que todos los nios y nias puedan recibir una educacin bsica de buena calidad.
Que todos los nios y nias, especialmente las y los adolescentes, puedan participar de manera signifcativa
en la vida de sus comunidades.
Seguimiento
Revisin a la mitad de la dcada, mediante un informe de los progresos y obstculos observados del Secre-
tario General de la Organizacin de Naciones Unidas presentado en 1996 ante una sesin de la Asamblea
General; Grupo de Tareas Inter-Agencia; el Comit Adjunto sobre Polticas de Salud y el Comit Adjunto
sobre Educacin; Programas Nacionales de Accin para la Infancia en cada pas; UNICEF.
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Sesin Especial del Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas para celebrar el dcimo aniversario de la
Convencin sobre los Derechos del Nio/a (6 de julio de 1999)
Se destac que dicha Convencin fue el primer instrumento internacional que incorpor cabalmente los
derechos de los/as nios/as. Se enfatiz que la Convencin hace presente que los derechos humanos bsicos
comienzan desde el nacimiento. La Convencin, que ha sido frmada por la mayora de los gobiernos del
mundo, ha propiciado medidas como la prohibicin global de minas antipersonales.
Sin embargo, se estim que 12 millones de nios bajo los cinco aos muere cada ao debido a enfermeda-
des que podran evitarse (diarrea, infecciones respiratorias), mientras 130 millones de nios/as la mayora
nias no asisten a la escuela. Por otra parte, 250 millones de nios/as trabajan en el mundo y tambin son
objeto de explotacin sexual y trfco.
Los datos fueron proporcionados por Carol Bellamy, Directora Ejecutiva de UNICEF, quien anunci en la
misma sesin que esa agencia de la ONU ha iniciado un dilogo con sus asociados sobre Una Iniciativa de
Liderazgo para los/as Nios/as. Entre sus actividades, esta iniciativa incluye la Sesin Especial de la Asamblea
General de la Organizacin de Naciones Unidas en el ao 2001.
Mary Robinson, Alta Comisionada para los Derechos Humanos, dijo en la sesin que aunque todos los pases
estn de acuerdo en que los/as nios/as tengan derechos, muy pocos nios/as disfrutan de los derechos
establecidos en la Convencin, mientras millones disfrutan de muy pocos o de ningn derecho.
Otras actividades:
Tercera Reunin Preparatoria de la Sesin Especial de Naciones Unidas en favor de la Infancia
III Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y altos responsables de la infancia y la adolescencia
Foro de la Infancia
Sesin Especial en favor de la Infancia
Actividades paralelas a la Sesin Especial en favor de la Infancia
Las ONG en la Sesin Especial en favor de la Infancia
IV Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y Altos Responsables de la Infancia y Adolescencia
Tercera Reunin Preparatoria de la Sesin Especial de Naciones Unidas
en favor de la Infancia
Lugar y fecha: Nueva York, 11 al 15 de junio de 2001
En esta Tercera Reunin Preparatoria participaron delegaciones gubernamentales y representantes ofciales
de las Naciones Unidas y 815 Organizaciones No Gubernamentales (ONG).
Los temas principales que se abordaron fueron la salud y la erradicacin del trabajo infantil. Otros queda-
ron pendientes, como la salud sexual y reproductiva, los recursos econmicos, el estatus de la Convencin
sobre Derechos del Nio as como un marco de accin, la terminologa sobre la Convencin en general, y
referencias al conficto Israel-Palestina y el caso Irak.
Se hicieron observaciones y aportes tcnicos al documento ofcial y alternativo Un Mundo Justo para los
Nios. Las negociaciones logradas en torno a este documento fueron recopiladas en un texto al trmino
del Tercer Comit Preparatorio.
143
III Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y altos responsables de la infancia y la adolescencia
Lugar y fecha: Lima, Per, 29 y 30 de octubre de 2001
Las Ministras, Ministros y altos responsables de la Infancia y la Adolescencia de los pases Iberoamericanos,
en razn del inters superior del nio, principio establecido en la Convencin sobre los Derechos del Nio
(1989), ratifcada por todos los pases (menos por Estados Unidos y Somalia), expresaron que la Niez y la
Adolescencia deben tener prioridad en lo que se refere a la asignacin de recursos, formulacin de polticas
y ejecucin de planes de desarrollo. Por esta razn y otras, los nios, nias y adolescentes fueron llamados
a desempear un papel estratgico en los futuros procesos de desarrollo y de bienestar colectivo de los
pases iberoamericanos, para lo cual requieren de espacios que propicien su participacin ciudadana.
Las autoridades participantes expresaron su preocupacin por garantizar y hacer efectivo el ejercicio de los
derechos de los nios, las nias y los adolescentes, y manifestaron en la Declaracin de Lima los siguientes
compromisos: presentar para la ratifcacin de los Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno, la Agenda Ibero-
americana para la Niez y la Adolescencia, la que fue aprobada en esta Conferencia Ministerial; establecer un
sistema de indicadores integrados de desarrollo para el seguimiento y evaluacin del cumplimiento de las
metas en el tema de Niez y Adolescencia, y organizar una reunin especfca para tratar el fnanciamiento
de la Agenda Iberoamericana para la Niez y la Adolescencia.
Foro de la Infancia
Lugar y fecha: Nueva York, 5 al 7 de mayo de 2002.
Organizador: UNICEF
Objetivo general: que los nios, nias y jvenes pudieran reunirse antes de la Sesin Especial en favor de
la Infancia con el objetivo de analizar las cuestiones ms importantes y preparar mecanismos para que
los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y los nios trabajen juntos a fn de conseguir que el
mundo sea un lugar mejor para todos.
Participantes: 404 nios y nias con edades entre los 7 y los 18 aos: 242 nias y 162 varones. Un total
de 264 haban sido seleccionados a la Sesin Especial por sus propios gobiernos como miembros de las
delegaciones ofciales de 142 pases. Los 140 nios y nias restantes eran miembros de 106 delegaciones
no gubernamentales. En total, los nios y las nias representaron a 154 pases. Adems, asistieron unos 50
jvenes periodistas de todo el mundo, los que realizaron entrevistas con los activistas juveniles as como
con las personas encargadas de tomar decisiones de los gobiernos y las Naciones Unidas.
Nios, nias y jvenes trabajaron durante tres das en el que fue el primer Foro de la infancia en la historia.
En este, pudieron expresar libremente sus ideas e intervenir en las decisiones, debates, actividades diversas,
actividades con los medios de comunicacin y celebraciones. Formaron grupos regionales y temticos para
preparar un mensaje de accin destinado a los dirigentes del mundo que participaban en la Sesin Especial
en favor de la Infancia. Los grupos eligieron a sus representantes para que intervinieran en la preparacin
del plan de accin que redactaron, as como a los representantes que presentaran el mensaje ante la Sesin
Especial en favor de la Infancia.
Los participantes y actores del Foro titularon su declaracin Un mundo apropiado para nosotros, el que
fue presentado por dos delegadas de 13 y 17 aos ante la Sesin Especial de la Asamblea General de las
Naciones Unidas en Favor de la Infancia. Era la primera vez que nios hacan uso de la palabra en una sesin
ofcial de las Naciones Unidas.
En este documento, nios, nias y jvenes hacen diversas peticiones a los gobiernos del mundo. Entre
ellas, un mundo seguro y un medio ambiente limpio, en el cual se combata la pobreza y se ponga fn a la
violencia, la explotacin y el abuso hacia los nios, y en el que se implementen leyes que protejan a la niez
de los abusos. Asimismo, demandan igualdad de oportunidades y acceso para la educacin de calidad;
144
que se ponga fn a las guerras a travs del dilogo pacfco en lugar del uso de la fuerza, y el fn del uso de
nios como soldados. Entre otras exigencias igualmente relevantes se encuentran el derecho a la salud, el
combate y erradicacin del VIH/Sida, as como la activa participacin de nios en la toma de decisiones a
todos los niveles, en materia del cumplimiento de los derechos de la niez.
Por otro lado, durante la ceremonia de clausura del Foro de Infancia, dirigida por Miriam Cunduri, de 11
aos, representante del Parlamento de Nias Indgenas de Ecuador, Barron Hansen, de 12 aos, present
ante Nelson Mandela, Graca Machel, Nane Annan y cientos de nios y nias de todo el mundo presentes en
el Foro, los resultados de la campaa Diga S por la Niez (lanzada mundialmente el 26 de abril de 2001).
Se anunci que 6.403.155 personas votaron en favor de esta campaa en los pases de Amrica Latina y el
Caribe. Esto representa cerca de 6,5% del total de la votacin en todo el mundo.
Frente a las prioridades identifcadas en la votacin global, Amrica Latina y el Caribe coincidi en que
la principal tarea consiste en garantizar el acceso a la educacin para todos los nios y nias. Esta regin
estableci lo anterior como una absoluta prioridad, puesta de manifesto en un 23,7% de todos los votos
en los pases de la regin.
stos y otros resultados aparecen en un informe completo de lo que fue el Foro de la Infancia.
Sesin Especial en favor de la Infancia
Lugar y fecha: Nueva York, 8 al 10 de Mayo de 2002.
Participantes: dirigentes y representantes de gobiernos, ONG, organizaciones intergubernamentales y
observadores, organismos del sistema de las Naciones Unidas, agrupaciones culturales, acadmicas, empre-
sariales y religiosas, y de personalidades destacadas como Nelson Mandela y Bill Gates Jr., y por supuesto,
nios y nias.
Objetivo: analizar el seguimiento de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia de 1990, defnir los pro-
blemas pendientes y las nuevas cuestiones y renovar el compromiso con la infancia. En las condiciones
de intranquilidad e inseguridad que caracterizan la escena mundial, los participantes eran conscientes de
todo lo que estaba en juego.
Temas principales:
Los sucesos del 11 de septiembre en Estados Unidos
Logros, fracasos y compromisos renovados
De la Cumbre del Milenio a Johannesburgo los nios son los protagonistas
Mejorar la cooperacin internacional y regional
Ejercicio del liderazgo y de la voluntad poltica
Establecer alianzas amplias y participacin
Superar la pobreza
Proteger a la niez contra la guerra
La lucha contra el VIH/Sida
Proteger a los nios contra la violencia, la explotacin y el maltrato
Asegurar una educacin de calidad para todos
Promocin de la salud y la alimentacin
Utilizar los avances en las tecnologas
145
Proteccin del medio ambiente para la infancia
Puesta en prctica de la Convencin sobre los Derechos del Nio
Reconocer y apoyar la funcin central de la familia
Promover la participacin infantil
La Sesin Especial en favor de la Infancia fue la primera reunin de este tipo dedicada exclusivamente a la
infancia y la primera que incluy a nios y nias como delegados ofciales. stos hablaron directamente
con los Jefes de Estado y/o de Gobierno en los tres debates de las mesas redondas de alto nivel. El tpico
general de stas fue la Renovacin del compromiso y medidas futuras en favor de la infancia para el prximo
decenio, por lo que los principales temas que se debatieron durante cada una de las tres mesas redondas
fueron la educacin; la importancia de escuchar a la niez en los dilogos intergeneracionales; y los recursos
que se necesitan para lograr Un mundo apropiado para los nios.
Hubo una serie de actividades preparatorias, llevadas a cabo a escala nacional, regional y mundial, que
sirvieron para sentar las bases de la Sesin Especial, y contribuyeron adems a la creacin de asociaciones
en pro de los nios y junto con los nios, en el marco del Movimiento Mundial en Favor de la Infancia.
En la mesa redonda 1 (8 de mayo de 2002) se discuti sobre educacin, especialmente para las nias y los
nios de los grupos indgenas. Se dijo que sta debe ser de buena calidad, impartirse en un entorno seguro
y bien equipado y los maestros deben estar bien capacitados. Entre otros asuntos, el VIH/Sida y los conficto
armado tambin fueron tema de debate.
La mesa redonda 2 (9 de mayo de 2002) se inici con las palabras de Marie-Claire Umuhoza (17 aos) de
Rwanda Yo soy la voz de todos los nios que han sufrido en todo el mundo... ustedes, que son miembros
del gnero humano, por qu dejan que ocurran estas cosas?. La importancia de escuchar a los nios y a los
jvenes por medio de un autntico dilogo intergeneracional fue una de las cuestiones ms importantes de
esta mesa redonda. Adems, se discutieron otros temas como la necesidad de oportunidades para crecer
y desarrollarse, comenzando por un parto seguro y el acceso a la atencin mdica y a la educacin, y que
los nios que pertenecen a grupos vulnerables obtengan un cuidado y atencin especiales.
En la mesa redonda 3 (10 de mayo de 2002) se discutieron temas diversos como la necesidad de una edu-
cacin de buena calidad, el maltrato y la explotacin que sufren algunos nios durante toda su vida, la
violencia en el hogar, el abuso de las drogas y los derechos de los nios indgenas. Sin embargo el tema de
la necesidad de recursos adecuados fue el tema principal pues se consideran fundamentales para lograr la
meta de un mundo apropiado para la infancia.
Adems de la presentacin de estas mesas, se celebraron otro tipo de actividades antes y durante la Sesin
Especial, obtenindose compromisos, tratados e instrumentos jurdicos frmados y/o ratifcados durante
su celebracin.
En los tres das de reunin se produjeron declaraciones ofciales de delegados de los gobiernos, as como
otros aspectos no ofciales, destacados igualmente en el debate de la Asamblea General durante la Sesin
Especial en favor de la Infancia
Actividades paralelas a la Sesin Especial en favor de la Infancia
Lugar y fecha: Nueva York, entre el 7 y el 9 de mayo de 2002
Participantes: en los actos correspondientes a los llamados grupos de representacin se reunieron aso-
ciados profesionales o sectoriales destacados que deben cumplir funciones decisivas en la confguracin
del Movimiento Mundial en Favor de la Infancia. Estos aliados incluyeron dirigentes religiosos, alcaldes,
pediatras, mujeres dirigentes, directores empresariales y otros.
Actividades: en general, se llevaron a cabo ms de 120 actividades paralelas durante la Sesin Especial,
sin incluir las 36 reuniones temticas y regionales de los grupos de ONG. Las principales actividades de los
146
grupos de representacin celebradas durante la Sesin Especial fueron:
Simposio de Lderes Religiosos (7 de mayo de 2002)
Se reunieron dirigentes de las principales denominaciones religiosas del mundo -Hinduismo, Islam, Judas-
mo, Budismo y varias denominaciones del Cristianismo- para expresar el compromiso de mejorar las vidas
de los nios y las nias en todo el mundo. En las reuniones recordaron los temas y los compromisos de la
Conferencia de las Religiones del Mundo en favor de la Infancia, celebrada en 1989 en Princeton, Nueva
Jersey (Estados Unidos), en preparacin de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia de 1990.
Foro sobre el Liderazgo de las Mujeres en favor de la Infancia
El Foro de Primeras Damas/Primeros Esposos sobre el Liderazgo de las Mujeres a favor de la Infancia, fue
convocado en colaboracin con la Sesin Especial en Favor de la Infancia de la Asamblea General de las
Naciones Unidas. El objetivo era que los presentes compartieran las mejores prcticas sobre la capacidad de
liderazgo de la mujer en favor de la niez, as como las medidas tomadas por las Primeras Damas/Primeros
Esposos como promotores de la infancia. Participaron en el Foro 50 Primeras Damas/Primeros Esposos, 23
representantes de otros pases y 9 invitados especiales del sector privado, los medios de comunicacin y
las artes, la docencia y las organizaciones no gubernamentales. El Foro reconoci progresos en la tarea de
proteger y defender los derechos de la infancia durante los ltimos 12 aos. Se dijo que gran parte de ellos
se han conseguido debido a las alianzas entre los diferentes agentes, entre ellos los gobiernos, la sociedad
civil y las comunidades, por medio del liderazgo de la mujer.
Combatir el VIH/Sida, educar a todos los nios, cuidarlos, protegerlos de la violencia y la explotacin y
contra la guerra, escucharlos, invertir en la infancia y el liderazgo de la mujer, fueron algunos de los temas
que se trataron.
Foro de Parlamentarios sobre los derechos del nio (9 de mayo de 2002)
En una actividad copatrocinada con UNICEF, la Unin Interparlamentaria, una organizacin internacional
de legisladores de pases democrticos, present una lista de iniciativas y compromisos destinada a alentar
a los pases a proteger y fortalecer los derechos y la participacin de nios y nias. Algunos de estos com-
promisos fueron consagrar la Convencin sobre los Derechos del Nio en las constituciones nacionales,
nombrar defensores de la infancia responsables ante sus parlamentos, establecer comits parlamentarios
reconocidos ofcialmente para supervisar las repercusiones de las medidas presupuestarias sobre la infancia,
asegurar que se celebre un debate parlamentario anual para evaluar la situacin de la niez, presentar un
anlisis sobre las repercusiones para la infancia antes de cualquier medida legislativa, ejercer capacidad de
liderazgo y fomentar un consenso sobre la necesidad de respetar los derechos de la infancia, comenzando
por debates en las propias comunidades, asegurar que las cuestiones de la infancia se tienen en cuenta al
tomar las decisiones presupuestarias en todos los niveles, local, nacional e internacional, alentar a los jvenes
a que participen plenamente en la promocin de cambios sociales guiados por las normas y los principios
de la Convencin sobre los Derechos del Nio, establecer parlamentos infantiles.
Ciudades acogedoras para los nios y las nias
La reunin del grupo de expertos sobre ciudades acogedoras para los nios reuni a alcaldes, ONG, re-
presentantes de las Naciones Unidas y nios/as para subrayar las mejores prcticas en las zonas urbanas y
defnir estrategias para que los gobiernos locales contribuyan al avance del Movimiento Mundial en Favor
de la Infancia.
Reunin de la Asociacin Internacional de Pediatras
Nios y nias sanos para un mundo sano fue el tema de esta actividad. Los participantes afrmaron la
importancia de concentrarse en todos los aspectos del nio para asegurar un cuerpo sano, una mente
sana y un entorno saludable. Estuvieron de acuerdo en que una visin y accin compartidas son la nica
manera de movilizar recursos y ampliar la cobertura de intervenciones sanitarias efectivas que benefcien
a todos los nios y los adolescentes. Los Das Nacionales de Inmunizacin, la promocin del uso de la sal
yodada y los logros en la eliminacin de la poliomielitis fueron considerados como algunos de los avances
que es posible igualar mediante constantes esfuerzos. En su Llamado a la Accin, los pediatras del mundo se
147
comprometieron a movilizar a sus miembros en todo el mundo para que apoyen y promuevan las actividades
para lograr los Objetivos de Desarrollo para el Milenio y las metas consagradas en Un mundo apropiado para
los nios, trabajar juntos en favor de la infancia con otros aliados como promotores para lograr que los nios
estn ms sanos en todas partes, aunar esfuerzos para acelerar la lucha contra la pandemia del VIH/SIDA que
ha alcanzado niveles desastrosos en frica y amenaza a otras regiones del mundo, promover la atencin de
las madres y los recin nacidos para asegurar que todos los nios tienen el mejor comienzo en la vida, entre
otros compromisos.
Dilogo sobre la alianza entre los sectores pblicos y privados (9 de mayo de 2002)
Esta actividad, organizada por los aliados fundadores del Movimiento Mundial en Favor de la Infancia,
fue una de las principales en la Sesin Especial, pues reuni a Jefes de Estado, dirigentes empresariales
de fundaciones, de la sociedad civil, funcionarios de Naciones Unidas y de medios de comunicacin, a fn
de evaluar las formas actuales de colaboracin y descubrir mejores mtodos para trabajar juntos a fn de
construir un mundo apropiado para la infancia.
Ejecutivos empresariales de Bancafe, Cisco Systems, Conrad Hilton Foundation, Credit Suisse, Procter and
Gamble, WIPRO y la Fundacin de las Naciones Unidas dialogaron con representantes de organizaciones
no gubernamentales como CARE, NetAid, Plan International y Save the Children, as como con los Jefes de
Estados de Finlandia, Mxico, Per y Uganda.
Primera Reunin Internacional de Instituciones Independientes de Derechos Humanos
a favor de la Infancia (7 de mayo de 2002)
Las Instituciones Independientes Comisionados, Defensores y Mediadores en favor de la infancia- estn
establecidas en ms de 30 Estados y tienen como objetivo promover, proteger y supervisar los derechos
humanos de la infancia. Algunos de los compromisos asumidos por las Instituciones Independientes en
favor de la Infancia fueron duplicar el nmero de ese tipo de entidades para fnales del decenio, tanto en
los pases del Norte como del Sur, de conformidad con los Principios de Pars (aprobados por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en 1993), promover activamente el seguimiento de la Sesin Especial en
favor de la Infancia, y la supervisin de los progresos alcanzados en su aplicacin en el plano nacional y
subnacional y contribuir a establecer una red mundial de Instituciones Independientes.
Las ONG en la Sesin Especial en Favor de la Infancia
La participacin de las ONG en la Sesin Especial en Favor de la Infancia fue fundamental en el proceso
preparatorio de este evento. Durante los dos ltimos aos no slo fue aumentando en nmero, sino que
tambin fue reforzando su infuencia en el evento.
Se registraron ms de 1.700 representantes de ONG -248 eran nios y jvenes delegados de estas organi-
zaciones ante el Foro de la Infancia y la Sesin Especial- procedentes de 117 pases y 700 organizaciones.
Adems, formaron parte del conjunto de ONG no slo las acreditadas por el Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas (ECOSOC), como es habitual en las conferencias de las Naciones Unidas, sino tambin
representantes de ONG asociadas con el UNICEF a escala nacional. Por estos motivos, numerosas ONG de
base que normalmente no habran podido manifestarse ante las Naciones Unidas lograron dar cuenta
de su experiencia e indicar desde el punto de vista de situaciones concretas lo que funciona y lo que no
funciona sobre el terreno.
Adems de organizar sus propios actos paralelos, las ONG tomaron parte activa en actos organizados por
organismos de Naciones Unidas, gobiernos y otras entidades. Tambin se reunieron por regiones y en
relacin con cuestiones concretas como los derechos de las nias, la educacin en la primera infancia, el
VIH/Sida, la participacin de los nios y los jvenes y los nios en los confictos armados.
Durante la Sesin Especial, 15 ONG presentaron declaraciones orales ante la Asamblea General de Naciones
Unidas y el Comit Plenario Especial.
148
Entre las declaraciones, hubo dos temas que dominaron las 15 presentaciones. El primero fue la impor-
tancia de los derechos de la infancia y la Convencin sobre los Derechos del Nio y, el segundo, fue las
repercusiones de la violencia sobre las vidas de los nios, tanto por las situaciones de conficto como por
las desigualdades econmicas y sociales y la violencia tnica, inclusive los desplazamientos causados por
el desarrollo y la violencia sexual.
A lo largo de la Sesin, las ONG destacaron su posicin nica para contribuir a la elaboracin de los Planes
Nacionales de Accin y para establecer instrumentos y normativas vinculados a un proceso de vigilancia
relacionado con la vigilancia de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
La participacin sin precedentes de estos organismos qued patentada en una Carta de Compromiso
que registr las promesas realizadas por los Gobiernos, las ONG y otros participantes no estatales durante
la Sesin. Se incorporaron 20 compromisos gubernamentales y muchas ONG presentaron sus propios
compromisos para que fueran incluidos.
Las ONG informaron sobre la Sesin Especial mediante actualizaciones y boletines, y siguieron muy de
cerca las negociaciones sobre el documento fnal Un mundo apropiado para los nios. Algunas ONG como
la Red de Informacin sobre los Derechos del Nio -CRIN- desempearon una funcin importante en la
difusin de informacin sobre la Sesin Especial en favor de la Infancia y su proceso preparatorio. Por otro
lado, el Grupo Directivo tambin fue responsable de la publicacin del boletn diario de las ONG, On the
Record, que sali por primera vez durante el segundo Comit Preparatorio y mantuvo un constante debate
con versiones electrnicas entre cada reunin. La publicacin inform a las ONG sobre los debates y las
resoluciones que se llevaban a cabo en torno a los temas ms delicados del documento fnal.
IV Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y Altos Responsables de la Infancia y Adolescencia
Lugar y fecha: Santo Domingo, Repblica Dominicana, 29 al 31 de octubre de 2002
Participantes: Ministras, Ministros y altos responsables de la Infancia y Adolescencia de veintids pases
iberoamericanos.
Objetivos: discutir los avances del Plan de Accin Iberoamericano en los Planes Nacionales, su fnanciamiento,
a la vez que se conocen experiencias positivas.
Agenda temtica:
Aprobacin del Proyecto de Agenda y seleccin de la Direccin de Mesa.
Avances del Plan de Accin Iberoamericano en los Planes de Accin Nacional.
Experiencias Positivas de Inversin y Cooperacin a favor de la Infancia y Adolescencia.
Financiamiento del Plan de Accin Iberoamericano. Monitoreo y Evaluacin de su Aplicacin.
Turismo, Medioambiente, Desarrollo Sostenible y sus Implicaciones en la Infancia y Adolescencia en
Iberoamrica.
Proyecto de Declaracin de Santo Domingo.
Reuniones Tcnicas Paralelas:
Discusin de la Declaracin de Santo Domingo
Discusin Profunda del Documento Financiero
Los participantes analizaron los progresos y retos sobre el cumplimiento de las metas de la Agenda Ibero-
149
americana de la Infancia y Adolescencia y el Turismo, Medioambiente y Desarrollo Sostenible como ente
vinculante en el avance de la garanta del cumplimiento de sus derechos. Adems, trabajaron en la identif-
cacin de mecanismos fnancieros que garantizaran los recursos humanos, tcnicos y econmicos necesarios
para la implementacin de los planes de accin de la Agenda Iberoamericana para la Infancia.
Se present el documento "Nuevos Desafos para Mejorar la Calidad de Vida de las Nias, Nios y Adoles-
centes Iberoamericanos", elaborado por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) y el Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), con el apoyo de la Secretara de Cooperacin Iberoamerica-
na, donde se defnieron las bases para las ejecutorias regionales en materia de infancia y adolescencia. El
documento refere que las crisis econmicas por la que atraviesan algunos gobiernos de Amrica Latina
y el Caribe no son excusas vlidas para incumplir con los compromisos asumidos por la niez puesto que
"se ha demostrado que los pases que ms plenamente garantizan los derechos de la infancia y la adoles-
cencia no son necesariamente los de mayor riqueza acumulada, sino los que asumieron colectivamente la
decisin de protegerlos". Para lograr estos propsitos, en el documento se hacen varias recomendaciones
a los pases.
Por otro lado, se discuti la Declaracin de Santo Domingo , en la cual Ministras, Ministros y altos respon-
sables de la Infancia y Adolescencia manifestaron sus compromisos. Entre ellos, realizar todos los esfuerzos
por mantener vigente la importancia de la niez y adolescencia en la implementacin de polticas pblicas
integrales y de largo plazo que impulsen el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la diversidad tnico-
cultural de la regin, y que la adopcin de las polticas sociales es simultnea a las polticas econmicas;
realizar mximos esfuerzos para que los presupuestos nacionales de los pases asignen recursos fnancieros
identifcables, destinados a la implementacin de las metas contenidas en el Plan de Accin Iberoamericano,
seguimiento y evaluacin de su impacto.
Las conclusiones de esta IV Conferencia sern presentadas en la XII Cumbre Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno a celebrarse los das 15 y 16 de noviembre de 2003, con el objeto de que sean incor-
poradas a las resoluciones de los mandatarios.
Actividades preparatorias
La Resolucin 54/93 de la Asamblea general, aprobada el 7 de diciembre de 1999 y la Resolucin 55/26,
aprobada el 20 de noviembre de 2000, trazan los lineamientos del proceso de preparacin de la Sesin
Especial en favor de la Infancia. La Asamblea estableci un Comit Preparatorio de composicin abierta en
el que pueden participar todos los Estados miembros y los observadores de la Asamblea General.
Primera Sesin del Comit Preparatorio: 30 de mayo al 2 de junio 2000, Nueva York.
Alrededor de mil participantes, entre los cuales se encontraban representantes de casi todos los 188 Estados
miembros, de programas de las Naciones Unidas, y de 235 organizaciones no gubernamentales, se reunieron
en la sede de las Naciones Unidas con el objeto de continuar los preparativos de la Sesin Especial.
En esta reunin se recomend que la futura agenda sobre la infancia, que debe adoptar la Sesin Especial,
sea original, concisa y orientada a la accin. Tambin se sugiri que sea lo sufcientemente amplia para
abordar los problemas de los nios y las nias en todo el mundo, tanto en los pases en desarrollo como
en los industrializados, y dar prioridad a acciones claves que cambien la situacin de las nias y nios que
viven en precarias condiciones.
El Comit encomend a la Mesa Directiva, con el apoyo de la UNICEF como Secretara Sustantiva, elaborar
un proyecto de documento fnal denominado Un mundo apropiado para los nios, para ser discutido en
la Segunda Sesin.
Segunda Sesin del Comit Preparatorio: 29 de enero al 2 de febrero de 2001, Nueva York.
150
La Segunda Sesin logr sus tres principales objetivos::
Debatir una versin preliminar de la implementacin de la Declaracin y Plan de Accin Mundial para la
Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo de la Infancia.
Debatir el proyecto de documento de resultados de la Sesin Especial "Un mundo apropiado para los ni-
os".
Acordar la agenda y formato de la Sesin Especial.
En la primera parte de la reunin se discuti ampliamente sobre la implementacin de la Declaracin y Plan
de Accin Mundial para la Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo de la Infancia. Para ello, se celebraron
dos paneles sobre los temas de Desarrollo y Participacin de Adolescentes y de las Nias. Doce panelistas
de distintas regiones y con distintas especialidades tcnicas ilustraron los logros y retos de los dos temas
con experiencias regionales, nacionales y personales.
Con la participacin de aproximadamente 380 ONG, esta Sesin tambin debati el proyecto del documento
de resultados de la Sesin Especial Un mundo apropiado para los nios (ver enlace ms arriba). Muchas
delegaciones sugirieron que el documento se mantuviera conciso y orientado hacia la accin, como se
propuso en la Primera Sesin del Comit. Sobre esta base, el Comit autoriz a la Mesa Directiva a preparar
una versin revisada del documento de resultados y que ser considerada en la Tercera Sesin (11-15 de
junio de 2001).
Enlaces
Sitio del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, que tiene una completa seccin sobre la Sesin Especial, as como nu-
merosos documentos
http://www.unicef.org/spanish/specialsession
151
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO
Cumbre Mundial Infantil sobre el Medio Ambiente
Aichi, Japn, 26 al 29 de julio 2005
Reunin sobre Agenda GEO
Montevideo, Uruguay, agosto 2005
XIV Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe
Ciudad de Panam, Panam, 20 al 25 de noviembre 2003
Cumbre Mundial Infantil sobre el Medio Ambiente
Aichi, Japn, 26 al 29 de julio 2005
En la Cumbre participaron 600 nios de edades entre 10 y 14 aos, de 65 pases, muchos de ellos de pases
en va de desarrollo. La reunin tuvo como presidente honorario a su Alteza Imperial, el Prncipe Akishino
de Japn. La familia del prncipe, incluyendo a sus dos hijas, tambin tom parte en las actividades progra-
madas, realizadas en la Prefectura de Aichi, en Japn.
Los 600 nios fueron seleccionados entre ms de 2.000 solicitantes, en base a los proyectos ambientales
de sus escuelas y organizaciones.
La Cumbre fue organizada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el
gobierno de la Prefectura de Aichi, Japn, y fue patrocinada por: la Corporacin Toyota, Suntory, la Compaa
de Electricidad Chubu, los Ferrocarriles de Japn, la Fundacin Ambiental AEON y la Corporacin Kyocera.
Asimismo, fue apoyada por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organizacin Mundial de la Salud
y el Banco Mundial.
El objetivo principal de la reunin fue aprender y compartir experiencias sobre temas ambientales impor-
tantes para el futuro del planeta.
Nios y nias trabajaron en base a talleres, presentaciones y viajes de campo, incluyendo un da entero
en la Expo 2005, la cual coincidi con la fecha de la Cumbre Infantil en la Prefectura de Aichi con el tema
Sabidura de la Naturaleza.
Cada da se enfoc en un tema diferente: energa, biodiversidad, agua y reciclaje. Los participantes prepa-
raron una peticin a los dirigentes de gobiernos y de negocios, solicitndoles que pongan ms atencin al
medio ambiente. Tambin se trabaj en una manta gigante con un mensaje ambiental dirigido a los jefes
de Estado y de Gobierno que se reunirn en Nueva York en la Cumbre Mundial del Milenio en septiembre
de 2005.
- Los nios y nias llamaron a los lderes mundiales a prestar ms atencin a la energa, la biodi-
versidad, al agua y al reciclaje.
- Los convocaron a crear e implementar leyes para mejorar la efciencia en la produccin, consumo
y conservacin de la energa.
- Se comprometieron a desarrollar acciones amigables hacia el medio ambiente para lograr una
diferencia para el futuro.
- Asumieron el compromiso de ahorrar energa y utilizar fuentes de energa renovables.
El da de cierre de la Cumbre, el Director Ejecutivo Adjunto del PNUMA, Shafquat Kakahel, prometi que
el mensaje de los nios sera enviado al Secretario General de las Naciones Unidas. Tambin asegur a los
nios que su mensaje, incluido en una manta de 14 metros de largo, ocupar un lugar prominente frente
a la sede de las Naciones Unidas en Nueva York para recordarles a los presidentes y primeros ministros del
mundo el deseo de los nios de tener un medio ambiente mejor.
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La Cumbre Mundial Infantil forma parte del programa Tunza para nios y jvenes del PNUMA. Tunza sig-
nifca tratar con cuidado y respeto en kiswahili. Es parte de un programa de gran alcance para involucrar
a nios y gente joven en temas ambientales.
El PNUMA anunci que la prxima Conferencia Infantil Tunza sobre el medio ambiente tendr lugar en Pu-
trajava, Malasia, en agosto de 2006, y la conferencia Tunza de 2008 tendr lugar en Stavanger, Noruega.
Durante la reunin en Japn, se eligieron nuevos miembros del consejo juvenil, quienes representarn a
los nios y sern responsables de preparar los mensajes a los lderes mundiales.
Los miembros del Consejo Juvenil son: Ranjani Dharmarajan, de Kenya; Oyatogun Oluwafumilayo, de Nigeria;
Jessie Mehrhof, de Estados Unidos; Arwa Omary, de Lbano; Nicols Theoflidis, de Grecia; Alejandro Posada,
de Colombia; Angel Chui, de China. Adems, Hana Azizan, Svaza Salen, Jes Ebrahim y Zainal Najeem, de
Malasia, tambin se unirn al consejo juvenil para la preparacin de la prxima conferencia.
Reunin sobre Agenda GEO
Montevideo, Uruguay, agosto 2005
Treinta y cinco expertos de 10 pases de la regin se reunieron durante siete das en Montevideo para ela-
borar la agenda que se analizar en el prximo GEO (Global Environmental Outlook), evaluacin ambiental
peridica organizada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
El informe GEO es elaborado en coordinacin con gobiernos, la sociedad civil y el sector acadmico, y no
slo es un diagnstico de situacin, sino tambin un conjunto de propuestas de accin para las polticas
pblicas.
Los informes se realizan en los mbitos mundial, regional y nacional. El prximo GEO de Amrica Latina y
el Caribe deber estar listo en el ao 2007.
El Centro Latinoamericano de Ecologa Social (Claes) es un centro de investigacin ambiental que colabora
con el PNUMA y coordina los trabajos de los informes GEO en la regin.
Los expertos identifcaron como problemas ambientales graves en la regin:
- La creciente deforestacin, la degradacin de los suelos, la contaminacin de las aguas y del aire,
la mala disposicin de los residuos urbanos slidos, y la situacin de miles de personas viviendo
sin acceso a servicios pblicos bsicos, como agua potable y saneamiento.
- Una de las mayores preocupaciones manifestadas en el encuentro fue el incumplimiento de las
normativas ambientales de parte de los propios gobiernos.
- Tambin se subray el peligro de la creciente injerencia de las corporaciones multinacionales en
las polticas pblicas de Amrica Latina y el Caribe.
- Los expertos coincidieron en que el prximo informe GEO de Amrica Latina y el Caribe deber
subrayar la importancia de incluir la dimensin ambiental en los proyectos comerciales y de
integracin regionales.
- Asimismo, sealaron la necesidad de que los gobiernos traten los problemas ambientales desde
una perspectiva integral, luchando adems contra la pobreza.
Ciudad de Panam, Panam, 20 al 25 de noviembre de 2003
A partir del ao 1982 los Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe, convocados por el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se renen peridicamente.
Declaracin de Panam
Los Ministros de Medio Ambiente y Jefes de Delegacin de Amrica Latina y el Caribe, reunidos en Ciudad
de Panam, Panam, aprobaron una declaracin en la que reafrman su voluntad poltica de poner todo
153
su esfuerzo para implementar los principios, compromisos y metas del Programa 21, de la Declaracin del
Milenio, del Plan de Implementacin de Johannesburgo y de la Iniciativa Latinoamericana y Caribea para
el Desarrollo Sostenible.
En su Declaracin los ministros se comprometieron a desarrollar una serie de acciones mientras que convocan
al compromiso a otras entidades. Algunos de sus planteamientos fueron los siguientes.
- Los ministros instaron a los miembros del Comit Tcnico Interagencial del Foro de Ministros, as
como a los organismos multilaterales de fnanciamiento y cooperacin a que, conforme con sus
mandatos y con las decisiones de este Foro, orienten recursos de forma tal que permitan la efec-
tiva implementacin del Plan de Accin Regional (2004-2005) y de la Iniciativa Latinoamericana
y Caribea para el Desarrollo Sostenible.
- Concentraremos nuestras acciones para comprometer a las dems autoridades de nuestros pases
a trabajar en forma conjunta y coordinada para mitigar la degradacin ambiental y la pobreza de
nuestros pueblos.
- Reafrmamos la aplicacin de los principios de Ro, y en particular los relativos a las responsabili-
dades comunes pero diferenciadas de los Estados y el derecho soberano de cada pas sobre sus
recursos naturales, particularmente los recursos genticos.
- Instamos al sistema de Naciones Unidas para la pronta aplicacin de las decisiones adoptadas
en la Cumbre de Johannesburgo, relativas al fortalecimiento de los procesos de regionalizacin,
as como al PNUMA en lo relativo a las decisiones 22/21 y 22/13 de la vigsimo segunda reunin
de su Consejo de Administracin, para avanzar en la regionalizacin del Plan de Implementacin
de Johannesburgo y del programa de trabajo del PNUMA.
- Llamamos la atencin de la comunidad internacional para que adopte como tema urgente las
medidas necesarias para fortalecer a los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo a fn de que
les permita atender las vulnerabilidades reconocidas y asegurar una mayor efectividad en la
implementacin del Programa de Accin de Barbados.
- Reconocemos que el Protocolo de Kioto establece un consenso mundial para mitigar los efectos
causados por el calentamiento global y sus negativas consecuencias socioeco-nmicas y ambien-
tales; por lo tanto hacemos un llamado a la pronta entrada en vigor del Protocolo, y alentamos
a continuar con las gestiones para la puesta en marcha del Mecanismo de Desarrollo Limpio,
incluyendo actividades de forestacin y reforestacin en correspondencia con las decisiones de
la COP de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
- Reiteramos la necesidad de crear un sistema multilateral de comercio abierto, justo y equitativo
compatible con el desarrollo sostenible, y que el tema ambiental no debe emplearse como una
restriccin encubierta al comercio, as como la necesidad de evitar la aplicacin de medidas
comerciales unilaterales para enfrentar los problemas ambientales.
- Reconocemos el carcter estratgico de la educacin ambiental para la construccin de sociedades
sostenibles y la necesidad de incorporar en ella una tica del desarrollo sostenible, fortaleciendo
polticas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental en los pases de la regin.
- Instamos a todos los actores de la sociedad civil, especialmente a los sectores juvenil, produc-
tivo, as como al gubernamental, a trabajar y articular conjuntamente en el establecimiento de
mecanismos para la solucin o mitigacin de los problemas ambientales a nivel local y nacional
a travs de una amplia participacin ciudadana en la gestin ambiental. Esto dar mayor legitimi-
dad a las decisiones ambientales y permitir mejorar la gobernabilidad en esta rea de la gestin
pblica.
- Nos comprometemos a realizar esfuerzos para lograr una mayor sinergia y complemen-tariedad
entre las agendas de los distintos foros ministeriales de medio ambiente de la regin.
- Recibimos con beneplcito el ofrecimiento de la Repblica Argentina de proponerse como sede
de la COP10 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y brinda-
mos todo nuestro apoyo a tal fn; asimismo, agradecemos a Mxico la aceptacin de representar
a nuestra regin como copresidente de la Mesa Redonda N 3 a celebrarse durante la COP9.
- Aceptamos y agradecemos la oferta de la Repblica Bolivariana de Venezuela para hospedar la
XV Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe a celebrarse
en 2005, durante la cual el grupo de apoyo a los Estados Insulares del Caribe informar sobre los
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avances alcanzados en su tarea de contribuir a la implementacin del Programa de Accin de
Barbados.
- Agradecemos al pueblo y al Gobierno de Panam por la exitosa realizacin de la XIV Reunin
del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe, y expresamos nuestras
felicitaciones por la celebracin de sus cien aos como Repblica.
155
Fuentes
Childrens World Summit for the Environment
http://www.children-summit.jp/
PNUMA. Los nios desafan a los lderes en cuestiones de medio ambiente
http://www.pnuma.org/centinf/esp/cprensa/cpb217e/cpb217e.htm
Acuerdos Urbanos Medioambientales
www.wed2005.org/3.1.php
http://www.pnuma.org/foroalc/esp/pan1403e.htm
Informe fnal XIV Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe
http://www.pnuma.org/panama/pan04mine-InformeFinal.pdf
Reunin GEO Montevideo
http://www.rolac.unep.mx/cronica/esp/pn1204e.htm
Choike. Es el cambio climtico un asunto de gnero?
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Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Ro de Janeiro, 3 al 14 de junio de 1992
Introduccin
La Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, tambin llamada Cumbre de la
Tierra, aprob la Agenda 21, Plan de Accin encaminado al logro del desarrollo sustentable en todo el
mundo, y tambin acord los siguientes documentos: Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desa-
rrollo, Declaracin de Principios sobre los Bosques, Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico, Convenio de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable, y Convenio de Naciones Unidas
sobre Diversidad Biolgica.
El Secretario General de la Conferencia, organizada por la Divisin de Desarrollo Sustentable de Naciones
Unidas, fue Maurice Strong. En ella participaron 172 gobiernos, 2.400 ONG y agencias especializadas de
Naciones Unidas. En el foro paralelo de ONG estuvieron presentes alrededor de 17 mil personas que partici-
paron en paneles, talleres, exposiciones y presentaciones, y estudiaron el estado del tema a nivel nacional,
regional y global, constituyndose en una de las mayores reuniones masivas de la sociedad civil para debatir
un tema y plantear propuestas.
Ro + 5
Sesin Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas:
Evaluacin de la Aplicacin del Plan de Accin de la
Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
(Cumbre de la Tierra)
Lugar: Nueva York
Fecha: 23 al 28 de junio de 1997
Participantes: Gobiernos, agencias de Naciones Unidas, ONG acreditadas.
Antecedentes: la propia Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Ro de Janeiro,
3 al 14 de junio de 1992), acord que la Asamblea General de Naciones Unidas llevara a cabo un examen
de los avances alcanzados en la puesta en marcha de sus acuerdos luego de cinco aos de su realizacin.
Objetivos: Determinar y reconocer los adelantos alcanzados en la aplicacin de los acuerdos concertados
en la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo, as como identifcar errores y omisiones, proponer
medidas correctivas y nuevas iniciativas dirigidas a alcanzar los objetivos planteados en la Agenda 21,
principal documento aprobado por los gobiernos en 1992.
Preparativos de Naciones Unidas
A cargo de la Comisin de Desarrollo Sustentable, formada por representantes de 53 pases, instancia
creada despus de la Cumbre de la Tierra para apoyar, alentar y supervisar a los gobiernos, organismos de
Naciones Unidas, ONG y sector privado, en la aplicacin de medidas acordadas en 1992. En sus sesiones
pueden participar las ONG y las organizaciones intergubernamentales acreditadas. La Comisin presenta
informes al ECOSOC y formula recomendaciones a la Asamblea General.
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Preparativos de ONG
A cargo del Consejo de la Tierra (Earth Council), organizacin establecida despus de la Cumbre de la Tierra
por 32 organizaciones no gubernamentales para apoyar la puesta en marcha de la Agenda 21 y el desarrollo
sustentable, especfcamente mediante el fortalecimiento de la sociedad civil. Sin embargo, en el proceso
Ro+5 participaron centenares de grupos y movimientos sociales, entre ellos el movimiento de mujeres.
Foro Ro + 5
Fecha: 13 al 19 de junio de 1997.
Lugar: Ro de Janeiro, Brasil.
Participaron ONG, organizaciones intergubernamentales y otras. El Consejo de la Tierra coordin un proceso
de consultas sobre las medidas necesarias a tomar para avanzar en los acuerdos de la Cumbre de la Tierra.
En ese marco, como actividad preparatoria se realizaron consultas en 67 pases y 11 regiones en la que
participaron grupos de mujeres, organizaciones de consumidores, jvenes y pueblos indgenas, as como
sindicatos, autoridades de gobierno y educadores, entre los principales. Como resultado del proceso se
obtuvieron 50 informes especiales que aportaron una base emprica al proceso de debate del Foro Ro+5.
Los objetivos fueron complementar y fortalecer el proceso de revisin de Naciones Unidas mediante el
aporte de experiencias y perspectivas de las organizaciones no gubernamentales que desde la Cumbre de
la Tierra se han comprometido activamente en iniciativas de desarrollo sustentable.
Acuerdos principales:
Que Naciones Unidas y los gobiernos apoyen a la sociedad civil en su participacin en el proceso de ela-
boracin de la Carta de la Tierra. Se present un borrador de la Carta de la Tierra. Se present un borrador
de sta para que sea utilizada como gua en consultas posteriores para que sea utilizada como gua en
consultas posteriores y origine un documento ofcial en la Asamblea Global de la Carta de la Tierra durante
el ao 2000.
Crear mejores mecanismos e instrumentos de poltica para que los acuerdos de Ro y las experiencias y reco-
mendaciones subsecuentes hacia una efectiva accin a nivel local, nacional e internacional.
Asegurar prioridad a los temas de gnero, dar participacin a los jvenes en todo el proceso de desarrollo
sustentable, as como tomar medidas especiales para asegurar la participacin de los pueblos indgenas en
temas de inters para ellos.
Que los gobiernos respalden un amplio establecimiento de los Consejos Nacionales de Desarrollo Susten-
table y mecanismos similares para aplicar la Agenda 21.
Que los gobiernos y las organizaciones internacionales respalden el establecimiento de Foros Regionales
por los Consejos Nacionales de Desarrollo Sustentable.
Que en las reuniones alrededor de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico los
pases industrializados acuerden reducir para el ao 2000 un 20 por ciento de sus emisiones de dixido de
carbono de 1990.
Que los gobiernos y las agencias provean fondos adicionales para respaldar la transicin hacia el desarrollo
sustentable y la implementacin de la Agenda 21 en los pases en desarrollo, en particular en los menos
desarrollados.
Caucus de Mujeres
La Organizacin de Mujeres para Medio Ambiente y Desarrollo (WEDO, por sus siglas en ingls), organiz
un caucus de mujeres durante la Sesin Especial de la Asamblea General (23 al 26 de junio de 1997), a la
cual hizo diversas recomendaciones. Entre ellas:
Asegurar la igualdad de gnero y la total e igual participacin en la toma de decisiones en todos los niveles,
tanto en las reas sociales como en las polticas y econmicas;
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Revisar las polticas de Naciones Unidas al interior de la Comisin de Desarrollo Sustentable, aquellas de los
Estados miembros y de las actividades comerciales respecto del impacto de los programas de investigacin
gentica, bioprospeccin, biocomercio y biotecnologa sobre el cuerpo y la vida de las mujeres;
Evaluar los esfuerzos que se han hecho sobre el manejo de desechos peligrosos tales como basura nuclear
y plutonio, y apoyar la meta de eliminar las armas nucleares;
Realizar importantes anuncios de cancelacin de deudas durante dicha Sesin Especial, ya que es un tema
central de la frmula discutida en la Cumbre de Ro, y explicar pblicamente la relacin entre esta condo-
nacin de la deuda para detener la degradacin ambiental y el ciclo de la pobreza;
Desarrollar indicadores de gnero e integrarlos a los sistemas de monitoreo del desarrollo sustentable;
Reafrmar el consenso de Beijing para reconocer y tomar en cuenta las contribuciones de las mujeres, tanto
reproductivas como productivas, en las cuentas nacionales y en los clculos de la riqueza nacional;
Reunir un total de US$21.700 millones para asegurar que 100 millones de las mujeres ms pobres del mundo
y sus familias reciban crditos para autoempleo en el 2005;
Durante la Cumbre sobre el Clima (Japn, diciembre de 1997), acordar reducir para el 2005 las emisiones
de CO2 en un 20% ms bajo que los niveles de 1990.
WEDO mantiene una campaa mundial para subrayar la urgente necesidad de la sustentabilidad ambiental,
luego de estudiar los vnculos entre el cncer de mama y las condiciones ambientales. La campaa est
centrada en las maneras de llevar a cabo el "principio preventivo" adoptado por los gobiernos en la Cumbre
de la Tierra en 1992, en Ro de Janeiro. El principio considera poner en prctica medidas agresivas para proteger
a las mujeres, incluso antes de que los estudios cientfcos proporcionen pruebas concluyentes y defnitivas de
dao.
Acuerdos principales Sesin Especial de la Asamblea General
Fue aprobado por consenso el Programa para Mejorar la Implementacin de la Agenda 21, el cual reafrma
todos los principios contenidos en la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo y los Principios
sobre los Bosques aprobados en 1992. Durante su realizacin se estableci que 103 gobiernos han esta-
blecido instituciones nacionales responsables de la integracin de conceptos de desarrollo sostenibles en
leyes y polticas.
Este Programa:
Reconoce algunos resultados positivos en la aplicacin de acuerdos de la Cumbre de la Tierra, pero expresa
una profunda preocupacin porque la situacin es peor "hoy que en 1992". El documento destaca que la
puesta en marcha de la Agenda 21 contina siendo de importancia vital y es "ms urgente ahora que nun-
ca".
Establece que los gobiernos estn convencidos de que el desarrollo sustentable requiere la integracin de
sus componentes econmicos, sociales y medioambientales.
Destaca a la pobreza -en particular de las mujeres- como el mayor obstculo para avanzar en el desarrollo
sustentable en los pases en desarrollo. Plantea que para erradicarla se requieren esfuerzos para integrar a
la gente pobre en la vida econmica, social y poltica de los pases.
Afrma que los asentamientos humanos sustentables son esenciales para el desarrollo sustentable. Se
reconoci la necesidad de intensifcar esfuerzos y la cooperacin para impulsar condiciones de vida en las
ciudades, pueblos, aldeas y reas rurales en todo el mundo.
Expresa una gran preocupacin porque ms de un quinto de la poblacin mundial an no tiene acceso al
agua potable y ms de la mitad carece de medidas sanitarias.
159
Acuerda asignar alta prioridad a la elaboracin de polticas y programas para la gestin integrada del agua,
incluyendo asuntos relacionados con la contaminacin y la basura y las interrelaciones entre el agua y la
Tierra.
Recomienda que los pases y las organizaciones internacionales deben implementar las propuestas de accin
acordadas por el Panel Intergubernamental de una manera expedita y en colaboracin con todas las partes
interesadas, en particular los pueblos indgenas y las comunidades locales.
Llama a impulsar la construccin de modelos sustentables de produccin y distribucin de la energa.
Reconoce que la cooperacin internacional en la ejecucin del captulo 9 de la Agenda 21, en particular
en la transferencia de tecnologa y la capacidad de construir en los pases en desarrollo, es esencial para
promover la efectiva aplicacin de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
Establece el compromiso de los gobiernos a asegurar que la prxima revisin de la Agenda 21 en el ao
2001, demostrar mayores progresos en el logro del desarrollo sustentable.
Plantea que para el ao 2002 debera estar lista en todos los pases la elaboracin de estrategias nacionales
para el desarrollo sustentable.
Cumbre de Johannesburgo sobre Desarrollo Sustentable
Despus de su antecedente en Ro de Janeiro hace diez aos, se realiz en Johannesburgo, entre el 24 de
agosto y el 4 de septiembre 2002, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable.
En 1992 en Ro de Janeiro, la comunidad internacional adopt la Agenda 21, un plan global sin precedentes
para los desarrollos sustentables. Diez aos ms tarde, en Sudfrica, reconociendo que se haba avanzado
poco en su implementacin se adoptaron nuevas estrategias concretas para implementar la Agenda 21.
Durante la Cumbre de Johannesburgo, se reafrm el concepto de desarrollo sustentable como un elemento
central de la agenda internacional, y se le dio nuevo mpetu a la accin global para luchar contra la po-
breza y por el medio ambiente. Se le dio sobre todo gran importancia a los lazos existentes entre pobreza,
medio ambiente y uso de recursos naturales. Los gobiernos acordaron y reafrmaron un amplio espectro
de compromisos concretos y objetivos de accin para lograr una implementacin efectiva de los objetivos
de la Cumbre.
Temas como energa y sanidad fueron elementos crticos de las negociaciones entre gobiernos. Un paso
importante fue el acuerdo para crear un Fondo Solidario Mundial para la erradicacin de la pobreza. Otro
paso importante fue el reconocimiento de la importancia de la sociedad civil en el desarrollo de iniciativas
para terminar con la pobreza. Se le dio gran impulso al desarrollo de consorcios entre gobiernos, empresas
y sociedad civil para este fn.
Se consolidaron compromisos clave tales como:
Reducir a la mitad la proporcin de personas que viven bajo la lnea de pobreza para el ao 2015.
Reducir a la mitad las personas sin acceso al agua potable para el ao 2015. Diversifcar las fuentes de energa
e incrementar la cantidad global de fuentes renovables de energa.
Promover la biodiversidad reduciendo signifcativamente la taza actual de prdida de diversidad biolgica
para el ao 2010.
Desarrollar recursos de agua integrados y planes de efciencia de agua para el 2005.
Facilitar la implementacin del protocolo de Montreal sobre sustancias que afectan la capa de ozono.
Promover la responsabilidad de las corporaciones a travs de la implementacin efectiva de acuerdos
intergubernamentales, iniciativas internacionales y asociaciones publico- privadas.
160
Lograr una "alfabetizacin de la salud" a nivel global para el 2010.
Reducir las tazas de mortalidad de nios menores de 5 aos en 2/3 y las tazas de mortalidad materna en
3/4 con respecto a las tazas existentes en el 2000 para el 2005.
Reducir la prevalencia de HIV entre jvenes de 15 a 24 aos en un 25% en los pases ms afectados para el
2005, y globalmente para el 2010. As como combatir enfermedades como la malaria y la tuberculosis.
Caucus de Mujeres
Ante la advertencia del retroceso y retractacin de los derechos de las mujeres conseguidos durante una
dcada en conferencias clave de las Naciones Unidas, el Caucus de Mujeres, una amplia coalicin de organi-
zaciones de mujeres de todas las regiones del mundo, que se encontraban en Johannesburgo, exigi a los
gobiernos de todos los pueblos transformar las promesas de los ltimos diez aos en acciones concretas.
En la Declaracin ofcial del Caucus de Mujeres en la Cumbre estos son los temas y algunas de las exigencias
destacadas:
La paz y los derechos humanos deben ser la base de los compromisos del siglo 21.
Asegurar el desarme nuclear, renunciar a la guerra como un derecho soberano y adoptar sistemas de
resolucin de confictos que garanticen la real seguridad humana.
Reubicar fondos destinados a presupuestos militares, y destinarlos a necesidades de la poblacin.
Asegurar la ratifcacin internacional de la Corte Penal Internacional, que garantiza el enjuiciamiento de
aquellos responsables de genocidio y crmenes de guerra incluyendo la violencia sexual y de cualquier otro
tipo en contra de las mujeres.
Los gobiernos deben garantizar la participacin igualitaria de las mujeres en todos los procesos de toma
de decisiones
Promover polticas de sensibilidad de gnero mediante el uso de datos e indicadores particulares, anlisis
de gnero y presupuesto de gnero.
Reducir la brecha de gnero en la educacin primaria y secundaria para el 2005, lograr la educacin primaria
para todos los nios para el 2015, y reducir a la mitad las altas tazas de analfabetismo entre las mujeres.
Los gobiernos deben enfatizar la equidad de gnero y tomarse en serio la erradicacin de la pobreza
Reemplazar el paradigma neoliberal por un modelo de desarrollo sensible al gnero y al medio ambiente,
que ubique a las personas y al planeta por sobre las ganancias.
Establecer un calendario para reducir a la mitad el nmero de gente que vive en la extrema pobreza para
2015.
Garantizar el derecho igualitario de las mujeres a poseer, administrar, heredar y controlar tierras, as como
a acceder a crditos y tecnologa apropiada.
Reformar las fnanzas e instituciones comerciales internacionales para que puedan cumplir con su respon-
sabilidad en la implementacin de las conclusiones de las conferencias de las Naciones Unidas de la dcada
del 90.
Los gobiernos deben proteger la seguridad ambiental y la salud
Detener los retrocesos en materia de salud y derechos reproductivos y sexuales.
161
Reducir la mortalidad materna e infantil para el 2015
Incrementar el acceso a recursos e informacin sobre prevencin de HIV y a drogas accesibles.
La declaracin completa del Caucus de Mujeres (en ingls), se encuentra en:
http://www.wedo.org/sus_dev/statement2.htm
Para ms informacin sobre la Cumbre:
http:// www.johannesburgsummit.org/
Enlaces
Cumbre de la Tierra (Ro de Janeiro, 3-14 de Junio, 1992)
www.un.org/spanish/conferences/cumbre&5.htm
Agenda 21 (Plan de Accin de la Cumbre de la Tierra, en ingls)
www.unep.org/documents/default.asp?documentid=52
Agenda 21, primera parte (en espaol)
www.cepis.ops-oms.org/eswww.historic/eco92-1.html
Agenda 21, segunda parte (en espaol)
www.cepis.ops-oms.org/eswww.historic/eco92-2.html
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo
www.un.org/geninfo/bp/envirp2.html
Consejo de la Tierra (Earth Council)
www.ecouncil.ac.cr/rio5
Organizacin de Mujeres para Medio Ambiente y Desarrollo (WEDO)
http://www.wedo.org/
Declaracin Caucus de Mujeres (en ingls)
www.wedo.org/sus_dev/statement2.htm
Sitio ofcial 2 Cumbre de la Tierra
www.johannesburgsummit.org/
Conferencias Internacionales: una puesta al da, se termin de imprimir en la Ciudad
de Mxico durante el mes de septiembre de 2006 por Publidisa Mexicana S.A. de C.V.,
Calzada Chabacano No. 69, Col. Asturias, 06850, Mxico D.F.
El tiraje consta de 500 ejemplares
La edicin estuvo a cargo de la Ofcina Regional de UNIFEM para Mxico, Centroamrica,
Cuba y Repblica Dominicana

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