DERECHO INTERNACIONAL

PBLICO
Captulo 8
Los rganos Estatales de las Relaciones
Internacionales.
Despus de haber estudiado el captulo, el alumno deber ser capaz de :
Distinguir los conceptos de inviolabilidad, inmunidad, prerrogativa, privilegio,
exencin.
Precisar las inmunidades y privilegios del jefe de Estado y del ministro de
relaciones exteriores
Distinguir las funciones, inmunidades privilegios de una embajada y de una oficina
consular.
Sealar la inmunidad e inviolabilidad que protegen al agente diplomtico.
Distinguir las inmunidades y privilegios del cnsul de carrera y del cnsul
honorario.
Los rganos Estatales de las Relaciones Internacionales.
Estos rganos estn representados por individuos o conjunto de personas
Para el estudio del tema es conveniente distinguir los siguientes trminos :
PRERROGATIVA.- Atributo que asiste a una determinada funcin a
prevalecerse de una garanta excepcional o a eximirse de la observancia del
orden jurdico. Se dice que la prerrogativa es el Privilegio, gracia o exencin
que se concede legalmente a una persona en atencin a su dignidad, empleo o
cargo.
PRIVILEGIO.- Es la facultad de una persona o condicin de una cosa de
beneficiarse con alguna ventaja o verse librarse de una carga o gravamen.
EXENCIN.- Se concede a una persona o cosa para dispensarla del
cumplimiento de una obligacin o sometimiento de una carga o gravamen.
INVIOLABILIDAD.- Atributo que obliga a las autoridades a abstenerse de
ejercer cualquier medida coercitiva.
INMUNIDAD.- Condicin atribuida a ciertas personas lugares o cosa que las
examine de todo sometimiento a la jurisdiccin local.
J EFE DE ESTADO.- Sus competencias respecto de las relaciones internacionales se encuentran
en el Derecho Interno de cada Estado.
En el plano internacional le corresponde el llamado ius representationis, consistente en la direccin
de la poltica exterior, la conclusin de tratados, la facultad de enviar y recibir agentes diplomticos
y consulares. En general, puede declarar la voluntad del Estado frente a otro Estado.
Cuando visita otro Estado goza de privilegios, inviolabilidad e inmunidad que son las siguientes:
1. Respecto a su persona: exento de medidas coercitivas, que se extiende a su familia, a su
squito, a su residencia, propiedades equipaje y correspondencia.
2. Inmunidad en jurisdiccin penal: no es posible arrestarlo ni citarlo ante tribunal extranjero.
3. Inmunidad civil: al respecto se hacen dos distinciones: No hay inmunidad de jurisdiccin por
actos realizados en calidad de persona privada (de heredero o de legatario) si hay inmunidad
jurisdiccional por actos realizados como representante el Estado.
4. Inmunidad de polica:, que impide imponer le multa administrativa.
5. Exoneracin de impuestos personales, de consumo y similares, como es el caso de los
aduaneros.
6. Ejercen en el extranjero funciones propias de su cargo, tomando decisiones con
repercusiones fuera del Estado que se visita.
rganos Estatales
de las Relaciones
Internacionales
J EFE DE ESTADO
AGENTES DIPLOMTICOS
AGENTES CONSULARES
MINISTROS DE LA S.R.E.
Los miembros de la comitiva oficial de un jefe de Estado gozan de privilegios e inmunidades para
desempear eficazmente sus funciones. Se hacen extensivos a sus cnyuges y familiares que los
acompaan.
Estos privilegio duran mientras permanecen en el cargo; estn contenidos en normas consuetudinarias
internacionales reconocidas en la Convencin sobre Ministros Especiales, aprobada por la Asamblea
General de la ONU 1969.
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES.- Es el jefe de la rama administrativa que dirige la poltica
exterior bajo la autoridad del J efe de Estado.
Se afirma que debe gozar de inviolabilidad personal, de inmunidad penal y de polica, por cortesa se
le concede franquicia para su equipaje e inviolabilidad para su esposa, hijos menores y miembros de
su squito. Se encuentra regulado por costumbre internacional y al igual que el J efe de Estado se
hace referencia en la Convencin sobre Ministros Especiales de 11969.
AGENTES DIPLOMTICOS.- Son agentes que un Estado enva a otro para participar en las
relaciones entre ambas. Regulado en la CONVENCIN DE VIENA SOBRE RELACIONES
DIPLOMTICAS DE 1961.
- Sus funciones son la de representar al Estado acreditante ante el Estado receptor, proteger los
intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales dentro del lmite permitido por el Derecho
Internacional , negociar con el gobierno del Estado receptor, enterarse por todos los medios lcitos de
las condiciones y evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor e informar de ello al gobierno
del Estado acreditante, fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las de carcter econmico,
cultura y cientfico.
CATEGORAS DE LOS J EFES DE MISIN:
- Embajadores o nuncios acreditados ante los J efes de Estado en
va a otro para participar en las relaciones entre ambos.
- Otros jefes de misin de rango equivalente : Los enviados,
Ministros e internuncios acreditados ante los J efes de Estado, y los
encargados de negocios acreditados ante los Ministros de
Relaciones Exteriores.
INICIO Y FIN DE LA MISIN DIPLOMTICA:
Inicia con:
El consentimiento de J efe de Misin Diplomtica debe ser otorgado
por el Estado receptos: a esto se le conoce como el PLACET.
(Consentimiento del Estado receptor).
El nombramiento se acredita ante el Estado receptor por medio de
las CARTAS CREDENCIALES en el caso de EMBAJADORES O
MINISTROS.
Los Encargados de Negocios se acredita con CARTAS DE
GABINETE, dirigida al Ministro de Relaciones Exteriores
Trmino de la Misin Diplomtica:
-Cuando sea llamado el agente por el Estado acreditante.
-Por ser declarado persona non grata.
INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS DE LA MISIN DIPLOMTICA:
-Inviolabilidad de la Misin, de los archivos y documentos, de la correspondencia, de los medios
de transporte y de los bienes de la misma.
- Inmunidad de J urisdiccin penal, civil y administrativa de la Misin, excepto en acciones reales
sobre bienes inmuebles, sucesiones y la relativas a actividades comerciales y profesionales privadas.
No puede ser objeto de ninguna forma de detencin o arresto.
- Privilegios: Utilizar la bandera y escudo del Estado acreditante en los locales de su misin, en la
residencia del jefe de la misin y medios de transporte. Exencin de impuestos para el Estado
acreditante y el Jefe de la misin diplomtica sobre los locales de la misma , de los que sean
propietarios o inquilinos, permitir la libre comunicacin de la misin con su gobierno, sin instalar o
utilizar emisoras de radio no autorizadas por el Estado receptor, exencin fiscal sobre derechos,
aranceles que percibe la misin por actos oficiales, exencin del derecho de aduana, impuestos
y gravmenes conexos sobre los objetos, para uso oficial dela misin.
- Privilegio y xenciones personales del agente diplomtico son: de la prestacin de servicios
personales, derecho a no comparecer como testigo, exencin de las disposiciones de la seguridad
social, exento del pago de los impuestos y gravmenes reales o personales, nacionales, regionales,
salvo los impuestos indirectos incluidos en el precio de la mercanca, sobre sucesiones, sobre capital
invertido en empresas comerciales y por servicios particulares prestados, bienes inmuebles privados ,
-Exencin de inspeccin del equipaje personal,
-Derecho a utilizar la bandera y el escudo en su residencia y transporte,
-Exencinde los derechos de aduana sobre los objetos de uso personal y de su
familia.
El personal Administrativo de la misin se equipara al personal diplomtico, salvo lo
relativo a la inmunidad jurisdiccional civil, penal y administrativa, por actos realizados
fuera del desempeo de sus funciones. Requisito no ser nacional del Estado receptor.
AGENTES CONSULARES.- Son agentes oficiales que un Estado establece en ciudades
de otros Estados con el fin de proteger sus intereses y los de sus nacionales.
Diferencia entre consulares y diplomticos: Los consulares no realizan actos de
naturaleza poltica. Sus funciones son de carcter administrativo.
-Sus funcione son variadas y abarcan:
Proteccin de sus nacionales , informar al Estado acreditante lo que ocurre en el Estado
receptor, de colaboracin con los tribunales de justicia y otras relativas al estado civil de
las personas y a sucesiones. Adems realizan funciones relacionadas con la navegacin
y el comercio
Entre los Cnsules se distinguen:
Los de Carrera.- son funcionarios pblicos del Estado que los designa
y poseen su nacionalidad, sus honorarios son cubiertos por el Estado
que lo enva.
Los honorarios .-pueden ser sbitos del Estado que los designa o
bien extranjeros, sus servicios son gratuitos, aunque pueden recibir
ciertas subvenciones.
INICIO Y TRMINO DE LAS FUNCIONES DEL CNSUL
El jefe de la oficina consular acredita su nombramiento por medio de una PATENTE
para ejercer funciones exequtur.
-Para ejercer sus funciones requiere del EXEQUTUR ( aceptacin del Estado receptor)
- Las funciones se dan por terminadas mediante una notificacin del Estado acreditante
al receptor, o por revocacin del exequtur.
INMUNIDADES, PRIVILEGIOS Y FACILIDADES DE QUE GOZAN LOS
CNSULES:
Facilidades.- todas las necesarias para el ejercicio de sus funciones y adquisicin de
locales, para la libre comunicacin e informar sin retraso a la oficina consular de los
casos de detencin , arresto o prisin de los nacionales del Estado que enva, as como
las defunciones, nombramiento de tutor o curador relativos a dichos nacionales.
Privilegios.-exencin fiscal para locales consulares y residencia, libertad de trnsito y
de comunicacin, exencin fiscal sobre cantidades recibidas por concepto de aranceles y
derechos consulares. A los funcionarios de carrera y dems miembros de la oficina se
les reconoce facilidades, privilegios e inmunidad; buen trato a su persona, comunicar a la
oficina la detencin de alguno de ellos , exencin de inscripcin en el registro de
extranjeros o permiso de residencia, exencin de las disposiciones de la seguridad
social., exencin de impuestos excepto los impuestos indirectos y sobre bienes
inmuebles privados, etc., franquicia aduanera.
Inviolabilidad:- de los locales, documentos, archivos, correspondencia. inviolabilidad
persona, salvo delito grave,
inmunidad de jurisdiccin, por actos en ejercicio de sus funciones salvo en caso de un
procedimiento civil: que resulte de un contrato que el funcionario no haya concertado
explcita e implcitamente como agente del Estado que lo enva.
- Que sea entablado por un tercero como consecuencia de daos causados por un
accidente de vehculo, buque o avin, ocurrido en el Estado receptor.
LOS FUNCIONARIOS HONORARIOS Y LAS OFICINAS CONSULARES DIRIGIDOS
POR ELLOS TIENEN LAS MISMAS FACILIDADES, INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS ,
con las siguientes salvedades;
- Los locales se les proteger de intromisin, dao y perturbacin.
-La exencin fiscal de los locales consulares solo se concede si el Estado que los enva
es directamente propietario o inquilino.
-Los archivos son inviolables se estn separados de los papeles, documentos o
correspondencia particular del jefe de la oficina consular y de las personas que trabajan
con l.
-No se le reconocen inviolabilidad personal; en caso de arresto o detencin, el Estado
receptor deber comunicarlo al jefe de la oficina consular. Si esas medidas se aplicasen
a este ltimo, el Estado receptor deber comunicarlo al Estado que lo enva.
-La exencin fiscal se limita a los emolumentos que perciba del Estado que lo enva.
-Las franquicias aduaneras se limitan a los objetos que se destinen al uso oficial de la
oficina consular.
-Los privilegios e inmunidades establecidas en la Convencin no se extienden a los
miembros de la familia del cnsul honorario.
EN MXICO, LAS FUNCIONES, PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DEL CUERPO
DIPLOMTICO Y CONSULAR ESTN REGULADOS POR LA LEY ORGNICA DEL
SERVICIO EXTERIOR MEXICANO.
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