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A Problemtica do Indeferimento Tcito dos Pedidos Dirigidos pelos

Cidados Administrao Pblica


Hoje vou me debruar acerca dum problema que afecta a vida do povo
moambicano, problema esse que tem contribuido bastante para a degradao
das relaes entre a Administrao Pblica e os particulares ( administrados) -
O indeferimento tcito dos pedidos dirigidos Administrao Pblica- Este
um assunto que me tem tirado sono. Confesso com muita amargura!! No s
tira sono a mim mas tambm a uma boa parte dos meus patrcios. Quantas vezes
nos dirigimos Administrao Pblica, por meio dum requerimento, seja para
licenciamento duma obra particular, seja para concesso do Direito de Uso e
Aproveitamento da Terra ou seja l o que for? Ora, entidades competentes para
dar uma resposta ao nosso pedido optam pela teoria do menor esforo, ou seja ,
pelo silncio. Na verdade, fcil manter-se calado. Mas manter-se calado em
questes ligadas a actos de gesto pblica j deveras preocupante. Sentir-me-
ia bastante congratulado se a reflexo que se segue fosse lida pelos membros do
Conselho de Ministros, pois, o Decreto que trata da matria aqui em questo,
da autoria deste rgo.
1. Suponha-se uma situao em que um cidado requer nos termos do decreto
2/2004, de 31 de Maro, a concesso de uma licena para construo de uma
obra particular.
2. Se a Administrao no se pronunciar dentro do prazo legal, haver ento
indeferimento tcito do pedido.

3. Na verdade, esta inrcia da Administrao Pblica perante pretenses
concretas apresentadas por interessados muito frequente c entre ns.

4. Como facilmente se v, perante este estado de coisas os rgos com
competncia para responder a uma determinada solicitao, simplesmente
adormecem.

5. O Conselho de Ministros, autor do Decreto 30/2001, de 15 de Outubro, que
trata destas matrias, tem que corrigir a situao, pois dar ao silncio da
Administrao um contedo negativo ou seja: que decorrido o prazo legal sem
que o pedido formulado pelo particular ao rgo competente tenha resposta,
entende-se que tal pedido foi indeferido, contribui em grande escala para o
fortalecimento do to propalado deixa andar.

6. Se o Conselho de Ministros decidisse alterar o significado do silncio da
Administrao perante um pedido a esta apresentado, no sentido de que o
decurso do prazo legal sem que exista deciso sobre a pretenso do particular,
tem como consequncia o deferimento, estou em crer que a Administrao
Pblica se punha a pau, como si dizer.

7. Na verdade, com o regime actual-indeferimento tcito-, alguns rgos nem
sequer se preocupam em ler os contedos dos documentos. verdade!! Isto tem
que mudar!

8. Entendidos em matrias do Direito Pblico, mormente, em Direito
Administrativo, podero dizer que no h problema, pois o particular tem
hipteses de recorrer ao Tribunal Administrativo, por isso, duma ou de outra
forma a Administrao se sentiria obrigada a no adormecer perante um pedido
a si formulado pelo particular.

9. Distanciar-me-ia deste argumento, dado que estariamos a obrigar o particular
a ter que perder mais tempo, pois o Tribunal Administrativo no excepo na
lentido que caracteriza os nossos tribunais(estou a falar da situao em que o
particular tem conscincia que perante um indeferimento, tem a faculdade de ir
ao Tribunal Administrativo, o que raro) .Na verdade o deferimento tcito
pressionaria a nossa Administrao a emitir actos administrativos, pois se
no os emitisse, a inrcia seria sempre favorvel ao particular, mesmo que
em determinadas situaes tal no se justificasse.

10. A Administrao Pblica no est para degradar a vida dos cidados, por
isso que, espero que o Conselho de Ministros atribua ao sillncio um contedo
positivo, como forma de obrigar a Administrao ( i ) a se expressar em face
dum requerimento a si dirigido ( ii ) e, por outro lado, a justificar ou
fundamentar as razes do indeferimento. Alis, recai sempre sobre a
Administrao o dever de fundamentar o acto desfavorvel e se no o fizer,
estar, nas palavras do Prof. Freitas do Amaral, a cometer uma omisso ilcita.

11. Refira-se que o indeferimento tcito est sempre, pelo menos, afectado de
dois vcios: violao da lei por falta de deciso, e vcio de forma por falta de
fundamentao, por isso uma figura por abater.

12. Porque o indeferimento tcito estimula a preguia, a inrcia e a negligncia,
e, inclusive, fere alguns prncpios do Direito Administrativo, proponho ao
Conselho de Ministros da Repblica de Moambique, a reviso do Decreto
30/2001, de 15 de Outubro.
Por uma Administrao Pblica mais actuante e mais responsvel!

At breve, caros patrcios!

Pela Lei!